Zložitosť a neistota v realite inovatívnej cesty rozvoja prispieva k tomu, že napriek prijatiu viacerých koncepčných, doktrinálnych a programových dokumentov, jasné hospodárska stratégiavrátane politík prioritnej ochrany a priemyselnej priority národná bezpečnosťRusko nefungovalo. To potvrdzuje dynamiku zmien v podiele výdavkov z HDP a celkové výdavky federálny rozpočet Podľa sekcie "Národná obrana" (tabuľka 1.5) [Arbatov, Romashkin, 2003].

Relatívny rast obranných výdavkov nemá žiadnu proaktívnu dynamiku na vstup do legislatívne stanovenej bariéry v 3,5% HDP a silne koreluje s rastom celkových výdavkov federálneho rozpočtu ako celku. Nezámyserácia verejných investícií zaslaných na zlepšenie štruktúry dlhodobého majetku OPK Industries ilustruje údaje Federálneho investičného programu (FAIP) [TC MIC], prezentované v tabuľke. 1.6. V ročnej práci "vojenská bilancia", odborníci London International Institute pre strategické štúdie poznamenali, že rozsah skutočných vojenských výdavkov Ruskej federácie je ťažké vyhodnotiť - ich hlavná časť, ako vždy, je zatvorená.

Okrem toho, v objeme alokácií na vojenské oddelenie nezahŕňa niektoré výdavky súvisiace s národnou bezpečnosťou [Ivanov, 2004]. Re-vybavenie plány ruskej vojenskej organizácie sú formulované v štátnom programe zbraní na obdobie 2002-2012. Hlavný dôraz na program sa vykonáva na vojenskom výskume a vývoji. Na tieto účely do roku 2006 sa má prideliť hlavnú časť rozpočtových prostriedkov.

Po tom, väčšina finančných prostriedkov bude smerovaná na nákup nových vzoriek PVNS. ako pozitívny faktor Financovanie vojenskej výstavby v Ruskej federácii Experti London Institute zaznamenali konzistentné zvýšenie alokácií pre GOZ MO, vrátane nákupov, výskumu a vývoja, opravy a modernizácie IWT. Experti inštitútu sa však domnievajú, že ročný nárast vojenských výdavkov Ruskej federácie neposkytuje dôvody na úspešné vykonávanie štátneho programu vývoja a obstarávania zbraní v rokoch 2002-2012. Vyjadrujú pochybnosti o splnení termínov vytvorených týmto programom. Treba poznamenať, že niektorí lídri obranných podnikov v Rusku tiež vyjadrujú také vážne obavy o to. Hlavné ukazovatele rozpočtu MO v rokoch 2000-2005 Finančné roky sú uvedené v tabuľke. 1.7.

Tieto čísla naznačujú výrazný nárast výdavkov na obranu a GOZ, \\ t rastu GLP. Neberú do úvahy inflácia. Zároveň, a to aj podľa najviac "jemných" odhadov, inflácia v Ruskej federácii bola v roku 2001 16,5% v roku 2001, v roku 2002 - 15.7, v rokoch 2003 - 14.3, v roku 2004 - 11,7% av roku 2005 sa predpokladá na úrovni 11,5%. Na základe tohto obdobia od roku 2000 do roku 2005 bude inflácia minimálna, 90%. Berúc do úvahy tento pozmeňujúci a doplňujúci návrh, rast rozpočtových výdavkov na národnú obranu pre všetkých päť rokov je 58%, čo zhruba zodpovedá plánovanom raste HDP (60%). Rozpočtové prostriedky na tomto článku sa zároveň nikdy nepribližovali o úroveň 3,5% HDP, ktorá bola naznačená prezidentským dekrétom, navyše toto číslo nemohlo ani prekonať značku 2,9%.

Medzi faktory, ktoré nedávno majú pozitívny vplyv na finančnú situáciu podnikov EKP, by sa mali previesť tieto [Moskva, 2004]: \\ t

vyrovnanie splatné účty Ministerstvo obrany pred podnikmi OPK, ktorý má stabilnú tendenciu znížiť;

zlepšenie situácie s poskytovaním úplnej, stabilnej a rytmickej finančnej podpory GOZ.

Konkurenčné otázky financovania GOZ pre OPK sú celkom zrejmé:

obmedzený finančné príležitosti o zachovaní ich vojenskej organizácie; Nevýhody cenovej politiky vykonávanej v štáte, ktoré sa prejavujú v prípade neexistencie kompenzačných a regulačných mechanizmov na prepojenie cien v rôznych fázach rozvoja a vykonávania vedeckých a technických výrobkov v rámci GOZ a GPV Trvalé a nie vždy predvídateľné zmeny v daniach, energetike, doprave, colných sadzbách;

keďže mnohé priemyselné fázy sektorovej spolupráce zostalo v krajinách blízkych v zahraničí, finančné prostriedky sú potrebné na vytvorenie stratených väzieb; Limitné ceny pre PVN, ktoré štát štátu neumožňujú podnikom vykonávať aktívnu stratégiu pre technické prepätie ich základných fondov;

Štát prakticky nepridelí cielené vymenovanie finančných prostriedkov na tieto dôležité ciele, čo je mimoriadne negatívne ovplyvnené technickými schopnosťami podnikov a kvalitou ich výrobkov.

Vplyv týchto faktorov priamo ovplyvňuje spomalenie sadzby implementácie GIP a GOZ a niekoľko ich úloh sa vykonáva s MAS relatívne nainštalované termínyČo bolo uvedené vyššie. V situácii, nedostatku finančných prostriedkov na technické vybavenie krajiny vojenskej organizácie krajiny nemôže stimulovať vysoké miery rastu a jeho modernizáciu. Ďalšie faktory sú tiež získané inými faktormi: Zahraničné objednávky pre PVNS, prinášajúce značné zisky, generálne opravy a modernizáciu technológií v energetických štruktúrach, strategické preorientovanie výroby občianskych a duálnych produktov, objemy výroby a rozsah, z ktorých je neustále rastie.

Dôležité politické rozhodnutie, ktoré priamo ovplyvňuje zvýšenie vývozu, bolo zavedenie vnútorných cien ruských výrobcov na výrobkoch, ktoré sa dostali do členských štátov o Zmluve o kolektívnej bezpečnosti (CSTO) od 1. januára 2004. Ak zvážime, že nedostatok financovania GOZ z pozície podnikov OPK, treba poznamenať, že nedostatok finančných prostriedkov na modernizáciu znamená nemožnosť vytvárania moderných prostriedkov počítačového modelovania a inventára na vypracovanie nových produktov, \\ t Používanie, ktoré opakovane znižuje čas dizajnu a minimalizuje náklady vo fáze vývoja. Tieto výrobky, najmä v štádiu, napríklad ich letových testov, keď skúsení drahé vzorky sú nenávratne stratené.

Na stretnutí vlády venovaný prijatiu GOZ-2005, jeho predseda vyjadril bod pohľadu, ktorý je dôležitý pre podniky PCP. Podľa tohto stanoviska je GOZ veľmi dôležitým nástrojom na stimuláciu ekonomického rozvoja krajiny ako celku. Štátna obranná objednávka je kľúčovým mechanizmom implementácie vojensko-technickej politiky, rozvoj zbraní a vojenskej techniky, ale jeho hodnota nie je vyčerpaná. Na Goz, každý desiaty rozpočet rubľ pracuje, "čo ho zmení na účinný regulátor sociálno-ekonomického rozvoja krajiny, ako aj podporu regiónov zo strany federálnej vlády. Treba poznamenať, že ako celok to umožnilo zmeniť situáciu s veľkosťou mzdy. Podľa Rosprom, v roku 2004 bol jeho nárast viac ako 20%, zatiaľ čo vo vedeckých organizáciách - asi 25%. priemerná mzda Na katedre OPK na konci roka 2004 sa odhaduje na 7,2 tis. Rubľov. [Ekonomika MIC, 2005].

Jedným z hlavných problémov komplexu je v definícii financovania. V tejto oblasti sú všeobecne prijaté vo svetových štatistikách ukazovatele ročných vojenských výdavkov na servis a jeden rezident krajiny. V roku 1997 bolo vojenské výdavky na servisem rovné (tisíce amerických dolárov): v Rusku, približne 14, Veľká Británia -200, Nemecko - 98, USA - 176. V tom istom roku boli vojenské výdavky na obyvateľa, americké doláre: v Rusku - 233, USA -978, Spojené kráľovstvo - 578, Francúzsko - 756, Grécko - 517.

Náklady na štátny rozpočet Ruskej federácie na obranné potreby predstavovali 4,4% HDP; V roku 1994 - 5.6; V rokoch 1995 - menej ako 4; V roku 1996 - 2,7%. Zároveň sa objem HDP samotný neustále znížil.

Obmedzené možnosti financovania Štátnej obrannej objednávky na dodávku ozbrojených síl špecifických vzoriek IWT viedli k myšlienke sústrediť si väčšinu zdrojov vyčlenených na tieto ciele v oblasti vytvárania nových typov zbraní. Implementácia myšlienky by umožnila vytvoriť vedecké a technické a technologické dôvody na následné spätné vybavenie ruských ozbrojených síl na kvalitatívne nové systémy IWT.

Dnes je za Rusko, nevybazený v tejto oblasti z popredných krajín v hospodárskych a vojenských krajinách je neprijateľný. Svet je na prahu nasledujúcej vojensko-technickej revolúcie, ktorá by mala viesť k významnému vysoko kvalitnému blbec v modernizácii súčasných aktívnych vzoriek IWP, vznik zásadných nových druhov zbraní, ktoré budú založené na nových fyzických princípoch a high-tech technológie. Okrem toho, duálny účel bude mať oveľa viac technológií ako tie, ktoré sa používajú pri výrobe súčasných zbraní.

V praxi však reforma vojenského výskumu a vývoja nebola podporovaná príslušnými rozpočtovými zdrojmi. Takže, len na roky 1989-1995. V oblasti vojenskej výroby sa dosiahlo viac ako 10x zníženie financovania výskumu a vývoja. Dnes v Rusku z rozpočtu na to sa prideľuje v dolároch v skutočnosti, 30-krát menej ako v Spojených štátoch 5 a 10 krát menej ako v európskych krajinách NATO. Okrem toho sú rozpočtové prostriedky plánovaným ukazovateľom, ktorý posledné roky - Nikdy neuskutočnila. Percento reálnych alokácií pre obrannú prírodu R & D sa výrazne líši od počiatočných plánov.

Samozrejme, financovanie rozpočtu nie je schopné vyriešiť všetko. ekonomické problémy Opk.

Napríklad sú financované raketové a vesmírne činnosti rôzne zdroje:

· Z štátneho rozpočtu - Štátne vesmírne programy;
· Takáto štátna alebo extrabudgetárna štruktúra, napríklad ako Rao Gazprom;
· Regionálne orgány;
· Developerské podniky;
· Za zahraničných zákazníkov na základe zmlúv.

Hlavnými zdrojmi financovania a príjmov podnikov a organizácií priemyslu sú rozpočtové financovanie projektov z rakety a vesmírnej agentúry, Ministerstva obrany Ruskej federácie a Ruskej akadémie vied. V roku 1998 predstavoval predaj vesmírnych výrobkov na cudzie objednávky 880 miliónov dolárov.

Medzinárodné partnerstvo dostalo rozšírené, okrem účinku kapitálovej mobilizácie slúži ako prostriedok prenikania do zahraničných trhov. Rusko za zachovanie a rast raketového a vesmírneho potenciálu si vyžaduje cieľovú štátnu vedeckú a technickú politiku, regulačný rámec, rozvoj stratégie rozvoja priemyslu.

Jedným z negatívnych výsledkov zhoršovania finančnej situácie obranných podnikov je ostré zastarané zariadenie. Nedostatočná úroveň investícií do technického re-vybavenia fungujúcich a mobilizačných zariadení vedie k ich rýchlemu fyzickému a morálnemu starnutiu, ktoré v blízkej budúcnosti nevyhnutne ovplyvní schopnosť produkovať moderné zbrane a vojenské vybavenie. Analýza technického stavu aktívnej časti Hlavnej výrobnej montážnych fondov obranného priemyslu ukazuje, že sektory bola negatívna tendencia zastarať zariadenie flotily a situácia môže nastať, keď počet zariadení s vekom viac ako 20 rokov bude takmer 50%.

V dôsledku zníženia súčasnej výroby zbraní a vojenskej techniky a komplexnej finančnej situácie podnikov komplexu zhoršuje finančnú situáciu práce. V obrannom priemysle sa priemerný pokles dramaticky mzda: Dnes je to 30-40% nižšia ako vo všeobecnej priemyselnej výrobe. Tento trend je spojený so skutočnosťou, že v OPK je pokles počtu pracovných hodín pomalší v porovnaní s poklesom objemu výroby, ako aj s veľkým počtom podnikov tvoriacich mesto.

V súčasnosti je v mnohých podnikoch OPK významná skrytá nezamestnanosť. Komplex výrazne odmietol personálny potenciál práce. Priemerný vek zamestnanca dosiahol 43 rokov (vo výskumných organizáciách a dizajne - 45). Mládež do 30 rokov v podnikoch obranného priemyslu predstavuje len 16% personálu (v Výskumnom ústave a KB - 12%). Vysoký podiel žien -52% a pracujúcich dôchodcov - 11,5% (v Výskumnom ústave a KB - 15,5%). Celkový počet lekárov a kandidátov o vede sa znížil.

20. apríl 2019, vyššie, postgraduálne a ďalšie vzdelávanie O rozpočtových prostriedkoch na ukončenie výstavby a rekonštrukcie MSTU ubytovne. N.E. BAUMAN Rozlíšenie 16. apríla 2019 č. 455. Po ukončení výstavby komplexu hostelov V rokoch 2019-2020 sa rozpočtové prostriedky prideľujú vo výške 1085,3 milióna rubľov. Tým sa vytvorí ďalších približne 1350 miest v hosteloch pre študentov.

19. apríl 2019, Štátna štatistika Aktualizovaný Federálny štatistický pracovný plán UZNESENIE 10. apríla 2019 №680-p. Účelom rozhodnutí je optimalizovať zloženie štatistickej práce vykonávanej Rosstat a inými subjektmi oficiálneho štatistického účtovníctva, zlepšiť kvalitu poskytovania informačných potrieb pre oficiálne štatistické informácie, znížiť správu o respondentoch.

18. apríl 2019, Ochranné opatrenia v zahraničnom obchode O ochranných opatreniach v obchodných a hospodárskych vzťahoch s Ukrajinou Rozlíšenie 18. apríla 2019 č. 460-25. Vyhláška vlády z 29. decembra 2018 č. 1716-83 bola zavedená zákaz dovozu tovaru na územie Ruska, ktorej krajina pôvodu je Ukrajina, alebo sa presunula cez územie Ukrajiny a zoznam takýchto tovarov bolo schválené.

16. apríl 2019, Národný projekt "Demografia" O rozpočtových prostriedkoch na podporu rodín pri narodení detí na Ďalekom východe Objednávka 13. apríla 2019 č. 743-P, №744-p. S cieľom implementovať federálny projekt "Finančná podpora rodín pri narodení detí" Národného projektu "demografia" v témach federácie, ktoré sú zahrnuté do ďalekého východu federálny okresZ vládneho rezervného fondu pridelených 3146,26 milióna rubľov na jednorazovú platbu pri narodení prvého dieťaťa, ktorý poskytuje regionálny materský kapitál pri narodení druhého dieťaťa, mesačných platieb pri narodení tretieho a následného detí.

16. apríl 2019, rozpočty predmetov federácie. Medzivládne vzťahy O poskytovaní dotácií na územie Trans-Baikal o zaplatení miezd pre zamestnancov rozpočtového sektora Objednávka 11. apríla 2019 №698-p. Trans-Baikal územie posiela nástroje na zabezpečenie platby miezd zamestnancom rozpočtového sektora.

16. apríl 2019, individuálne otázky národnej obrany O indexovaní v roku 2019 Individuálne platby vojenskému personálu a zamestnancovi elektrických oddelení Rozlíšenie 12. apríla 2019 č. 435. Schválené rozhodnutie o indexácii od 1. januára 2019 Veľkosti poistných súm, jednorazové výhody a mesačná kompenzácia Špeciálne kategórie Vojenský personál a tých, ktorí im ekvalifikovali o 4,3%.

16. apríl 2019, nariadenie o poistení O postupe náhrady za škody na strate núdzový Ubytovanie pomocou dobrovoľného poistenia Rozlíšenie 12. apríla 2019 č. 433. Minimálna výška povinností poisťovateľa ohrozeným stratou obytných priestorov v dôsledku núdze a schválila pravidlá pre výpočet maximálna veľkosť Poškodenie, ktoré majú byť uhradené v rámci programov poškodenia škody na obytných priestoroch pomocou dobrovoľného poistenia mechanizmu.

16. apríl 2019, železničná doprava Zvýšený autorizovaný kapitál ruských železníc OJSC Poradie 12. apríla 2019 č. 718-P, uznesenie 12. apríla 2019 č. 438. Overený kapitál Ruské železnice sa zvýšili o 7,02 miliardy rubľov, aby sa zvýšila úroveň hospodárskej prepojenia územia Ruska, ktorá vytvorila základ pre rozvoj vysokorýchlostnej a vysokorýchlostnej železničnej komunikácie medzi veľké mestá. Relevantný finančné zdroje Poskytuje sa federálny rozpočet.

15. apríl 2019, Nástroje riadenia verejných financií Schválil postup na vytvorenie zoznamu daňové náklady A ich odhady Rozlíšenie 12. apríla 2019 č. 439. Zistilo sa, že uskutočniteľnosť a účinnosť daňových nákladov bude účtovaná.

15. apríl 2019, organizácia zdravotníckeho systému. Zdravotné poistenie O zmenách v programe štátnych záruk bezplatné ustanovenie Občania zdravotnej starostlivosti na rok 2019 a na plánovacom období 2020 a 2021 Rozlíšenie 12. apríla 2019 č. 440. Program štátnych záruk bezplatného poskytovania zdravotnej starostlivosti na rok 2019 a na plánovacom období 2020 a 2021 Zmenený a doplnený zameraný na zlepšenie dostupnosti paliatívnej starostlivosti, ako aj na konkrétne záruky pri prechode občanov preventívnych lekárskych vyšetrení vrátane v rámci dispenzarizácie.

15. apríl 2019, Monoxorod Vytvoril územie pokročilého sociálno-ekonomického rozvoja "Biely Holucan" v regióne Kirov Rozlíšenie 12. apríla 2019 č. 432. Vytvorenie Tor "White Holucan" prispeje k diverzifikácii ekonomiky mesta, zníženie závislosti od podnik tvoriaceho mesto, zvýšenie investičnej atraktívnosti mesta, vytvorenie nových pracovných miest, priťahuje investície.

15. apríl 2019, Monoxorod Vytvorenie územia pred Sociálno-ekonomickým rozvojom "Borovichi" v regióne Novgorod Rozlíšenie 12. apríla 2019 č. 431. Vytvorenie Tor Borovichi prispeje k diverzifikácii ekonomiky mesta, zníženie závislosti od podnik tvoriaceho mesto, zvýšenie investičnej atraktívnosti mesta, vytvorenie nových pracovných miest, priťahuje investície.

15. apríl 2019, Monoxorod Vytvoril územie pred Sociálno-ekonomickým rozvojom "Aleksin" v regióne Tula Rozlíšenie 12. apríla 2019 č. 430. Vytvorenie Tor Aleksin prispeje k diverzifikácii ekonomiky mesta, zníženie závislosti od podniku, ktorý tvorí mesto, zvýšenie investičnej atraktívnosti mesta, vytvorenie nových pracovných miest, priťahuje investície.

15. apríl 2019, Monoxorod Vytvoril územie pokročilého sociálno-ekonomického rozvoja "hory" v regióne Novosibirsk Rozlíšenie 12. apríla 2019 č. 429. Tvorba Tor "Mountain" prispeje k diverzifikácii ekonomiky mesta, pokles závislosti od spoločnosti, ktorá tvorí mesto, zvýšenie investičnej atraktívnosti mesta, vytvorenie nových pracovných miest, priťahuje investície.

15. apríl 2019, Monoxorod Vytvoril územie pokročilého sociálno-ekonomického rozvoja "Mikhailovka" v regióne Volgograd Rozlíšenie 12. apríla 2019 č. 428. Tvorba Tor Mikhailovka prispeje k diverzifikácii ekonomiky mesta, znížiť závislosť od podnikov, ktoré tvoria mesto, zvýšenie investičnej atraktívnosti mesta, vytvorenie nových pracovných miest, priťahuje investície.

15. apríl 2019, Monoxorod Vytvoril územie pokročilého sociálno-ekonomického rozvoja MIASS v regióne Chelyabinsk Rozlíšenie 12. apríla 2019 č. 427. Vytvorenie MIASS prispeje k diverzifikácii ekonomiky mesta, zníženie závislosti od podnik tvoriaceho mesto, zvýšenie investičnej atraktívnosti mesta, vytvorenie nových pracovných miest, priťahuje investície.

15. apríl 2019, Monoxorod Vytvorené územie pokročilého sociálno-ekonomického rozvoja "MTSENSK" v regióne Oryol Rozlíšenie 12. apríla 2019 č. 426. Vytvorenie MTSENSK TORUS prispeje k diverzifikácii ekonomiky mesta, zníženia závislosti od podnikov tvoriacich mesto, zvýšenie investičnej atraktívnosti mesta, vytvorenie nových pracovných miest, priťahuje investície.

15. apríl 2019, Menová politika. Finančné trhy O sociálne platby použitím národný systém platobné karty Rozlíšenie 11. apríla 2019 č. 419. Rozhodnutia sú zamerané na ďalšiu podporu a popularizáciu národných platobných nástrojov, rozvoju národného systému platobných kariet. Schválila postup na vykonanie zmien v dizajne automobilov Rozlíšenie 6. apríla 2019 č. 413. Rozhodnutie umožňuje, aby štátny dozor v oblasti kontroly plnenia požiadaviek na vozidlá v prevádzke, v prípade zmien v ich konštrukcii transparentnejšie a zrozumiteľnejšie.

Federálna agentúra pre vzdelávanie Ruskej federácie

Kubanská štátna univerzita

Fakulta riadenia a psychológie

Katedra štátnej a mestskej správy

Práca Podľa vládnej regulácie hospodárstva na tému: \\ t

"Regulácia obrany a priemyselného komplexu"

C o d e rz a n a e

Úvod ................................................... ....................... ... 3

1 teoretité aspekty v štúdii obranného a priemyselného komplexu: ....................................... ......5

1.1. Koncepcia, zloženie a stav obrany a priemyselného komplexu ........................................ ............................... ... 5

1.2. Financovanie OPK .................................................... ...... .13

1.3. Vlastnosti privatizácie podnikov priemyselných odvetví .................... .16

2. Analýza štátnej regulácie a riadenia OPK Ruska ....................................... .............. 26

Záver ................................................... ....................... 48

Zoznam použitých literatúry ....................................... ... 50

Úvod

Relevantnosť témy zvoleného mne je, že obranná a priemyselná zložka je najvyššia kvalita, high-tech sektor ekonomiky, v ktorom je najväčšia časť ruského potenciálu inovácií sústredená, t.j. Vo veľkej miere určuje rozvoj hospodárstva krajiny, ktorý je potrebný na zabezpečenie záruky strategickej stability a ochrany národných hraniciach. Všetky vyššie uvedené ustanovenia sú hlavnými ukazovateľmi rozvoja krajiny a určenie jeho pozície medzi ostatnými krajinami sveta. Zlepšenie a rozvoj obrany a priemyselného komplexu je preto pre jednotlivé odvetvia a krajiny ako celok veľmi relevantné.

Cieľom výskumu v tejto práci je obranný a priemyselný komplex.

Predmetom môjho výskumu je štúdium rôznych zložiek obranného a priemyselného komplexu.

Účelom tejto práce je v čo najväčšej možnej miere úplná štúdia obranného a priemyselného komplexu, jeho úlohy a hodnôt pre krajinu ako celok.

Hlavnými úlohami mojej práce sú: určenie štruktúry obranného a priemyselného komplexu, jej štátu dnes a možné možnosti ďalšieho rozvoja.

Štruktúra tejto práce obsahuje 3 kapitoly. Prvá kapitola je teoretická, rieši hlavné ustanovenia tejto témy. V druhej kapitole trávim analýzu Štátna regulácia a riadenie obrany a priemyselného komplexu Ruskej federácie. Tretia kapitola je venovaná odporúčaniam o ďalšom rozvoji obranného priemyslu.

1. Nariadenie obranného priemyslu

Komplexný

1.1 Koncepcia, zloženie a stav obrany a priemyselného komplexu

Obrana a priemyselný komplex Ruska (OPK), predtým nazývaný "vojenský priemyselný komplex" (vojenský priemyselný komplex), je najkvalitatívnejším, high-tech sektorom hospodárstva. Najväčšia časť Ruský potenciál inovácií sa sústreďuje v obrannom komplexe. Zahŕňa najnovšie úspechy krajiny v organizácii výroby, ako aj v oblasti technológií a najlepších pracovníkov vedcov, špecialistov a pracovníkov.

Počas rokov existencie sovietskej moci, ekonomika zaznamenala bremeno militarizácie. Vojensko-priemyselné komplexné programy, ktoré často nesúvisia s reálnymi potrebami civilného hospodárstva.

V súvislosti s prechodom na trhové hospodárstvo, úlohy, funkcie a výsledky OKK získavajú významné zmeny: Vojenské doktríny zmeny, úloha OPK pri šírení vysokých technológií v občianskych priemyselných odvetviach sa zvyšuje účasť OPK v Zahraničné hospodárske vzťahy sa zvyšujú atď.

OKK preto začína pracovať pre reálnu ekonomiku, a nielen spotrebuje materiál najvyššej kvality, pracovných zdrojov a prioritné financovanie. Obranný priemysel by sa mal stať sférou trhu a ziskové.

Vojenská moc Sovietskeho zväzu sa spoliehala na významnú všeobecnú ekonomickú nadáciu. Z hľadiska možností fungovania mikrofónu bola ekonomika sebestačná. Výroba najnovších zbraní prakticky nezávisí od externého ekonomické spojenia. Ukazovatele Úloha vojenského priemyselného komplexu v ekonomickej štruktúre štátu sú podiel vojenských výdavkov na HDP, objem vojenskej výroby, počet zamestnaných.

V ZSSR v 80. rokoch. Podiel výdavkov na obranu bol 9-13% HDP. Komplex bol zamestnaný 10 miliónov ľudí. Sektorová štruktúra a vysoký vedecký a technický potenciál priemyslu umožnil poskytnúť strategickú paritu s vedúcim ekonomicky a vojenským a vojenskom krajine (ZSSR bol asi 1/3 HDP USD). HDP absorboval obrovský podiel všetkých získaných a kvalitatívnych zdrojov krajiny. Spotrebovala sa 30-50% z najúčinnejších typov kovových výrobkov a plastov. Prevažná časť bola vynaložená na jeho potreby. intelektuálny potenciál krajiny.

Rozvojom vojensko-priemyselného komplexu, Arms Race sa stal úplne nespokojným s ekonomickými príležitosťami krajiny. Obranný priemysel nepoznal zdroje a finančné obmedzenia, ktoré vznikli v iných odvetviach hospodárstva, čo viedlo k technologickým oneskorením občianskeho sektora.

Zvýšená vo výške podielu vojenského sektora Špecifická funkcia Sovietske hospodárstvo. V dôsledku toho sektorová štruktúra Bolo to deformované a potrebné zlepšenie. Nadbytok vojenských programov sa stala vážnou prekážkou hospodárskeho a sociálneho pokroku krajiny.

Podľa mnohých špecialistov sa Ekonomika ZSSR zamotala na nadmernú militarizáciu ekonomiky. Už na začiatku 80. rokov. XX storočia Tam bola naliehavá potreba znížiť vojenské úsilie, čo viedlo k poklesu vojenských výdavkov v porovnaní so Spojenými štátmi. Tak, v rokoch 1980 - 1986 Spojené štáty zvýšili vojenské náklady o 6,7% a ZSSR je 5,5%.

Rusko zdedilo 80% obranného priemyslu ZSSR. To znamená, že stupeň militarizácie ekonomiky sa ukázal byť vyššie v porovnaní so zvyškom bývalej Únie.

Obrana a priemyselný komplex je najdôležitejšou časťou vojenského potenciálu Ruska. Základom OPK je približne 1280 podnikov a organizácií nachádzajúcich sa v 72 základných subjektoch Ruskej federácie. 58% z nich je federálne štátne jednotné podniky (FUSE), 19% akcií akcií (AO) so štátnymi podielami najmenej 59%, 23% JSC - so štátnym podielom menším ako 50% .

Zloženie OCC zahŕňa nasledujúce odvetvia, podriadený obranný priemysel Ruska: \\ t

· Letecký priemysel (AP);

· Výroba munície a špeciálneho smreka (bp a cx);

· Výroba zbraní a vojenského vybavenia (IWT);

· Výroba raketovej a vesmírnej technológie (RTC);

· Komunikačný priemysel (PSS);

· Loďbuildingový priemysel (SP);

· Elektronický priemysel (EP);

· Rádiový priemysel (RP).

Vedecký a technický komplex Ruska a teraz vo svojej účinnosti prevyšuje Spojené štáty, ak je to číslo vedecké výsledky Predpokladané jediným financovaním, napríklad $ 1. Dnes Rusko na jednom vloženom dolári vyrába 4-krát viac výrobkov ako v Spojených štátoch.

OPK podniky sú veľmi nerovnomerne umiestnené na území väčšiny subjektov Ruskej federácie. Niektoré oblasti a viac ako 70 tovární miest vrátane uzavretých administratívnych a územných subjektov sú úplne závislé od práce komplexu, pretože prakticky chýbajú iné oblasti práce.

Táto situácia je najťažšia v Udmurtskej republike (55,3% zamestnanej verejnosti pôsobí v podnikoch obranného priemyslu), Saratov (50,9%), Novosibirsk (43,5%) regióny, severozápadne a regióny Ural (30,7%).

Regióny s vysokým podielom zamestnaných v podnikoch OPK tvoria veľký potenciál masívneho pracovnej migrácie do iných oblastí, ktoré v prípade neexistencie dostatočných investícií do výroby a bývania a komunálnej sféry vytvárajú hospodárske a sociálne napätie. V týchto regiónoch je preto dôležité zohľadniť miestne príležitosti pre zamestnanie prepustené z obranných pobočiek pracovníkov. Od roku 1991 klesla výroba vojenských výrobkov v krajine takmer o 90%. Vládne obstarávanie zbraní sa znížilo o rovnakú sumu. V skutočnosti boli tri fázy Štátnej konverzie OPK uskutočnili neúspešné. Z tohto obdobia začal kolaps jedinečného vedeckého a technického potenciálu na svete.

V roku 1992 bol obranný sektor zbavený objednávky. Vláda prudko znížila svoju investíciu a tým opustila OPK bez živobytia a vyhliadok.

Zníženie vojenských výdavkov, v prvom rade ovplyvnilo obstarávanie IWT a príkazov na výskum a vývoj, pokles, v ktorom v rokoch 1991-1997. Každý rok v priemere asi 30% (len v jednom 1993 - 68%). V dôsledku toho sa náklady na nákup IWT znížili na 14 a vo vojenskom výskume a vývoji - 13-krát. To, prirodzene, automaticky viedli k poklesu verejného obstarávania vo vojenskom priemysle. Ročná obranná objednávka počas tohto obdobia nikdy neprekročila úroveň 10% z roku 1991. Predaj zbraní na zahraničnom trhu sa nezmenil, a nemohol zmeniť situáciu. Vývoz vojenských výrobkov na dlhú dobu sa súčasne odmietol domáci dopyt.

V dôsledku toho bola vytvorená situácia, v ktorej bolo takmer nemožné vykonávať príslušnú reštrukturalizáciu obranného priemyslu. Svetová prax ukazuje, že normálna reštrukturalizácia, t.j. Prispôsobenie sa civilnému trhu nastane, keď zníženie objemu zavedenia IWT nie je viac ako 5-7% ročne. V Rusku bolo tempo niekoľkokrát viac viac, okrem roka 1991-1992. Konverzia prechádza 1238 podnikov z komplexu a 1,08 milióna ľudí bolo od neho prepustených.

Hlavné príčiny ťažkostí v OPK boli spôsobené:

· Nedokončená konverzia;

· Neefektívna privatizácia predmetov OPK;

· Nedostatočné financovanie;

· Nedokončenie manažmentu.

V januári až októbri 2009 dosiahol objem výroby produktov OPK 103,8% do zodpovedajúceho obdobia roku 2008. Zvýšenie výroby civilných výrobkov bol pozorovaný len v lodiarskom priemysle. V ostatných sektoroch komplexu existuje významný pokles výroby civilných výrobkov.

1.2 Financovanie OPK

V praxi však reforma vojenského výskumu a vývoja nebola podporovaná príslušnými rozpočtovými zdrojmi. Takže, len na roky 1989-1995. V oblasti vojenskej výroby sa dosiahlo viac ako 10x zníženie financovania výskumu a vývoja. Dnes v Rusku z rozpočtu na to sa prideľuje v dolároch v skutočnosti, 30-krát menej ako v Spojených štátoch 5 a 10 krát menej ako v európskych krajinách NATO. Okrem toho rozpočtové prostriedky sú plánovaným ukazovateľom, ktorý v posledných rokoch nebol nikdy vykonaný. Percento reálnych alokácií pre obrannú prírodu R & D sa výrazne líši od počiatočných plánov.

Samozrejme, rozpočtové financovanie nie je schopné vyriešiť všetky ekonomické problémy OPK.

Napríklad, raketové a vesmírne činnosti sú financované z rôznych zdrojov:

· Z štátneho rozpočtu - Štátne vesmírne programy;

· Takáto štátna alebo extrabudgetárna štruktúra, napríklad ako Rao Gazprom;

· Regionálne orgány;

· Developerské podniky;

· Za zahraničných zákazníkov na základe zmlúv.

V dôsledku zníženia súčasnej výroby zbraní a vojenskej techniky a komplexnej finančnej situácie podnikov komplexu zhoršuje finančnú situáciu práce. V obrannom priemysle sa priemerná plat znížila dramaticky: Dnes je to 30-40% nižšia ako vo všeobecnej priemyselnej výrobe. Tento trend je spojený so skutočnosťou, že v OPK je pokles počtu pracovných hodín pomalší v porovnaní s poklesom objemu výroby, ako aj s veľkým počtom podnikov tvoriacich mesto.

1.3 Vlastnosti privatizácie podnikov priemyselných odvetví

Všeobecné ciele a ciele štátnych privatizačných programov nezohľadnili charakteristiky podnikov obranného priemyslu. Prechod na trhové hospodárstvo podnikov odvetvia obranného priemyslu sa uskutočnilo v podmienkach všeobecného ekonomická krízakomplikované uskutočneným konverziou. Už v počiatočnom štádiu privatizácie podnikov v Ocke, spolu s jednotlivcom pozitívne momenty Odhalené a negatívne, vrátane odmietnutia profilových produktov.

Privatizácia v podnikoch OPK bola sprevádzaná ukončením vládneho financovania, ktorá je celkom prirodzená. Avšak, noví majitelia, v prvom rade, pracovné kolektívy neboli schopní investovať výrobu, najmä jeho obrannú časť. Privatizácia bola sprevádzaná rozsiahlym a ťažkým štátom kontrolovaným procesom starostlivosti o bývalých obranných podnikov zo zavedenia IWT, neodôvodnené zúženie nomenklatúry vojenských výrobkov, ktoré boli prakticky žiadne progresívne progresívnym zjednotením vzoriek IWT . V nasledujúcich rokoch sa táto situácia zhoršila ešte viac. Privatizačné ciele neboli dosiahnuté.

Privatizácia OPK podnikov sledovala cieľ nielen zachovať, ale aj ďalšie zlepšenie ich vedeckého a technického a personálneho potenciálu. Hlavné úlohy privatizácie v tejto oblasti zahŕňali:

Minimalizácia nákladov na výrobu a rozvoj zbraní a vojenskej techniky, pričom sa zohľadnia požiadavky vojenskej doktríny a zabezpečiť, aby sa na tomto základe poskytovalo obranné schopnosti Ruska;

Vytvorenie optimálnej štruktúry výroby v OPK, ktorá zodpovedá trhovým podmienkam;

Najefektívnejšie využívanie personálneho, vedeckého a technického a výrobného potenciálu OKK na dosiahnutie najrýchlejšie stabilizáciu sociálno-ekonomickej situácie v krajine.

Privatizácia podnikov OPK mala byť vykonaná na základe týchto zásad: \\ t

· Koordinácia záujmov Ruskej federácie, národných a administratívnych a územných subjektov podľa Ruskej federácie;

· Diferenciácia právomocí a funkcií pri prijímaní privatizácie medzi vládnymi a riadiacimi orgánmi;

· Prioritou pracovných kolektív v privatizácii podnikov OPK na zmiernenie sociálnych napätie a zachovanie vysokého vedeckého a technického a priemyselného potenciálu podnikov obranného komplexu;

· Poskytovanie finančnej podpory podnikom, ktoré prechádzajú denacionalizáciou a privatizáciou - vytvorenie finančných prostriedkov na podporu špeciálnych fondov, ktoré poskytujú dodatočné výhody pre pracovné kolekcie atď.

Proces privatizácie podnikov, OPK ovplyvnil komplex faktorov. Po prvé, ide o platný systém riadenia pre obranné podniky založené na pevnej centralizácii administratívnych funkcií, ktoré výrazne obmedzili ich výrobu a hospodársku nezávislosť.

Po druhé, rozsah výroby, ktorá sťažila kúpiť majetok prostredníctvom pracovných kolektív; nerovnomernosť umiestnenia vedeckého a technického a výrobného potenciálu obranného priemyslu v Rusku; Diverzifikácia výroby, ktorá sa prejavuje v štruktúre výrobkov vyrábaných podnikami (vojenské a vojensko-technické, ako aj výrobky s dvojakým použitím, všeobecný spotrebný tovar, tovar, ktorý nie je potravinami).

Po tretie, prítomnosť mobilizačných kapacít a rezerv, výrazne obmedzuje proces denationalizácie a privatizácie.

Po štvrté, konverzii vojenskej výroby, zmena štruktúry výrobkov a postavenie obranného podniku; Rozšírenie privatizačných schopností.

Treba tiež pripomenúť, že neexistovali základné legislatívne a právne dokumenty, ktoré definujú rozvoj OCP: zákony o objednávke obranného poriadku, postavenie obranného podniku; Konzistentné rozhodnutia so štátmi CIS o spoločnej výrobe vojenských a vojenských výrobkov, čo sťažilo prípravu koncepcie a programov na privatizáciu podnikov komplexu.

Začiatok denationalizácie majetku a privatizácie v obrannom komplexe možno pripísať do 1990-1992, keď sa v rámci viaccestného hospodárstva objavili rôzne formy vlastníctva a privatizácia a privatizácia majetku nebola legalizovaná a bola vykonaná v súlade s jednotlivými riešeniami na úrovni energetických štruktúr.

Spontánna privatizácia, ktorá sa stala v mnohých priemyselných odvetviach národné hospodárstvo, Mal by som sa rozšíriť do OPK, pretože by mohla viesť k ich úplnému zrúteniu. V roku 1993, vyhláška predsedu Ruskej federácie "o osobitosti privatizácie a dodatočných opatrení štátnej regulácie podnikov obranného priemyslu" z roku 19. augusta bola podpísaná 19. augusta č. 1267 a vyhláška vlády Ruská federácia "o podnikoch a organizáciách obranného priemyslu, ktoré nepodliehajú privatizácii v rokoch 1993-1995 rokov, ako aj transformované spoločnosť akciovej spoločnosti"Dátum 11. decembra 1993 č. 1285, ktorý sa umožnilo premietnuť do organizovanej privatizácie procesov v obrannom komplexe. Tieto dokumenty sa predpokladali:

· Ústup pre podniky obranného priemyslu (OPK) zo štandardných privatizačných postupov ustanovených v štátnom privatizačnom programe;

· Vypracovanie zoznamu podnikov vo federálnom majetku a nepodlieha privatizácii, za povinnosti, ktorých štát je zodpovedný - zabezpečenie plnenia obranného poriadku a obranného výskumu a vývoja, záruka príslušných miezd, zachovanie štátnych tajomstiev, \\ t obsah mobilizačnej kapacity atď.;

· Vytvorenie postupu riadenia štátnych balíkov akcií obranných podnikov a používania dividend o stanovených akciách;

· Zapnutie vstupu obranných podnikov a organizácií v zozname podnikov:

a) nepodlieha privatizácii v rokoch 1993-1995;

b) byť privatizované na základe koncepcií osobitne navrhnutých pre nich;

c) Premenené na akciové spoločnosti kontrolný balík Akcie tri roky vo federálnom majetku;

d) transformované na akciové spoločnosti s konsolidáciou "zlaté akcie" na obdobie troch rokov mimo štátu;

e) Privatizované bez obmedzení.

Tempo privatizácie, najmä v počiatočnom štádiu, neustále sa zvýšil. Ak v rokoch 1991-1992 Asi 6,5% z celkového počtu podnikov OPK bolo privatizovaných, v rokoch 1993 - 25, potom v roku 1994 - 60%. V roku 1995 predstavoval podiel privatizovaných podnikov OPK viac ako 70% z celkového počtu z nich. Najaktívnejší proces privatizácie sa konal v podnikoch letectva, rozhlasového a elektronického priemyslu.

Najbežnejšou metódou privatizácie v OPK je predaj akcií soketov s otvoreným typom. Okrem iných metód privatizácie sa použilo vykúpenie prenajatého majetku, predaj podnikov v obchodnej súťaži a predaj nehnuteľností (aktív) existujúcich a likvidovaných podnikov a objektov. Výsledky činnosti privatizovaných podnikov sa zhoršili.

Podľa rôznych odhadov, štrukturálna reštrukturalizácia podnikov obranného komplexu, vrátane modernizácie výroby a konverzie obranného priemyslu, bude vyžadovať od 150 na 300 miliárd USD. Adaptívna reakcia obranných komplexných podnikov, úzko spolupracuje medzi sebou na základe vedeckých, priemyselných a spolupráci väzieb, bola túžba vytvoriť rôzne integrované štruktúry s prevahou nedávno joords-priemyselných spoločností a finančných a priemyselných skupín.

Vytvorenie rozsiahlej siete finančných a priemyselných skupín je jedným z najúčinnejších spôsobov, ako prilákať mimozemské zdroje financovania na stiahnutie OPK z krízy, implementácia štrukturálnej reštrukturalizácie, preorientovania priemyselné podniky a vedeckých organizácií z vlastných zdrojov. FPG formácia založená na OPK podnikoch zvyšuje stabilitu podnikov podnikov na vonkajšie vplyvy, prispieva k rozšíreniu podnikov vo všetkých oblastiach činnosti, znižuje pravdepodobnosť bankrotu, podporuje redistribúciu riadiacich funkcií.

Vznik z figov by mal byť regulovaný a regulovaný štát, najmä pri kombinácii podnikov, ktoré majú významný vplyv na obrannú schopnosť Ruska, pretože inak, skupinové záujmy, ktoré sú v rezidencii so štátnou priemyselnou politikou v OPK, môže prevládať. V rovnakej dobe, podľa iných, menej významných oblastí prevádzky, FPG môže konsolidovať podniky na dobrovoľnom základe.

Privatizácia OPK podnikov by mala prispieť k rozvoju nový systém Vlastníctvo vlastníctva zameraného na efektívne riadenie. Pozitívny výsledok z inštitucionálnych transformácií v OPK sa však môže dosiahnuť len v komplexe s opatreniami na premenu vojenskej výroby, jej demonopolizácie, finančnej stabilizácie, rozvoju finančné trhy, ako aj pri vytváraní podmienok pre vznik konkurenčného prostredia atď.

Kontrola (poukaz) Fáza privatizácie v OPK skončila 1. júla 1994, nepriniesla pozitívne výsledky. Odhalil však niekoľko nasledujúcich problémov:

Pokles objemu výroby a najmä pokles v obranných štúdiách v dôsledku výrazného zníženia objednávky štátu.

Strata mobilizačnej kapacity z dôvodu nedostatku verejného financovania. Podniky, ktoré majú vo svojej zloženie mobilizačnej kapacity, by mali financovať tieto v súlade s väzňami, v rámci ktorých mobilizačná kapacita čiastočne obsahuje čiastočne na úkor podnikov av časti - Štáty. Posledný neustále porušil svoje povinnosti, čo viedlo k strate mobilizačnej kapacity.

Konkurz časť akcií (privatizovaných) podnikov. Pri vykonávaní privatizačného programu sa predpokladalo, že privatizácia a začlenenie ušetrí obranné podniky od konkurzu. Konkurzy sa však v súčasnosti nachádzajú medzi verejnými a medzi privatizovanými podnikmi.

Nedostatok kontrolného mechanizmu na využívanie duševného vlastníctva pri privatizácii podnikov a vedeckých organizácií.

Podľa regulačných dokumentov o privatizácii by sa duševné vlastníctvo mali posudzovať oddelene počas celkového hodnotenia hodnoty majetku, ale aj v dôsledku nedostatku príslušných mechanizmov a kontroly nad využívaním duševného vlastníctva podniku v mnohých prípadoch hodnotenie. Toto ustanovenie často viedlo k jeho mazaniu, prevodu na iné priemyselné odvetvia a komerčné štruktúry. Zahraničné firmy sú tiež veľkým záujmom o duševné vlastníctvo ruských obranných podnikov.

· Zničenie vedeckých, technologických a spoluprácových väzieb medzi podnikmi v dôsledku privatizácie jednotlivých podnikov zjednotených v jednom komplexe; Oslabenie výskumného potenciálu vedeckých organizácií so samostatnou privatizáciou vedeckej a experimentálnej výrobnej základne.

Cvičenie v procese privatizačnej politiky demonopolizácie, Výbor štátneho majetku Ruskej federácie a GCAP Ruskej federácie použil zásadu samostatnej privatizácie vedeckých organizácií a priemyselných podnikov patriacich do jedného komplexu. To viedlo k zničeniu vzťahu medzi viedmi a výrobnými, technologickými a spolupráca dlhopismi vo vnútri OCC a medzi susednými priemyselnými odvetviami. V počiatočnej fáze privatizácie, najväčších vedeckých a výrobných komplexov (napríklad OKB ich boli skutočne zbavené (napríklad OKB. A.N. Tupolev atď.).

· Oslabenie štátnej kontroly nad činnosťami privatizovaných obranných podnikov zapojených do vykonávania Štátnej obrannej objednávky. Vzhľadom na nedostatok z roku 1995 zákon o štátnej obrannom poradí nevytvoril účinnú interakciu vládnych orgánov s privatizovanými obrannými podnikmi. To viedlo k tomu, že začlenené podniky prepustené zo Štátneho výboru Ruska, ako aj podniky, ktorých zdieľaný balík bol stanovený v vo vlastníctve štátu, odmietol splniť objednávku obrany z dôvodu jeho nevýhodu.

· Systém privatizácie poukážky nevytvoril účinných vlastníkov schopných zabezpečiť prílev potrebných investícií do obranného komplexu. Privatizácia nestimulovala ďalšie investície. Zahraniční investori radi zúčastnili sa na vytvorení spoločných podnikov, ktorých kofi-zakladatelia sú štátnymi obrannými podnikmi, pretože v tomto prípade sa zníži riziko straty vnoreného kapitálu.

· Kolaps prípadu sociálna sféra V dôsledku prenosu sociálnych a kultúrnych a domácich zariadení na majetok obec. Sociálny výbor Štátneho výboru Ruska zahŕňalo viac ako 70 tovární miest so samostatnými vedeckými a priemyselnými jednotkami a uzavretou sociálnou infraštruktúrou, ktorá v kontexte krízy utrpela v najväčšom rozsahu. Prevod sociálnych a kultúrnych a domácich predmetov na obecné vlastníctvo v tomto prípade nemohlo pomôcť zachovať tieto objekty, pretože defunkčné podniky boli nevýznamné pre miestne rozpočty. Mestské orgány nemali potrebné finančné prostriedky na udržanie sociálnej infraštruktúry.

Privatizované podniky, bez toho, aby mali dostatočné finančné prostriedky na zachovanie svojich sociálnych zariadení, tiež sa snažili replikovať tieto objekty, ktoré zabezpečujú zisk.

Väčšina privatizovaných podnikov OPK, ako aj štát, ukázalo sa, že je v ťažkej hospodárskej a finančnej situácii v dôsledku výrazného zníženia objednávky obrany a nedostatku investícií. Privatizácia majetku v OPK v prípade neexistencie riadneho riadenia neviedla k zvýšeniu efektívnosti výroby. Teraz sú potreby obrany napoly poskytované súkromnými podnikmi vrátane akciových spoločností s účasťou štátu. Je dôležité využiť konkurenčný systém verejného obstarávania.

Zachovanie a aktivácia vedeckého a priemyselného potenciálu OPK za bežných podmienok by sa mali sústrediť nasledujúcimi pokynmi: \\ t

· Poskytovanie priority štátnej podpory pre konverziu priemyslu intenzívneho znalostí a stimuláciu NTP, čím sa vládne výdavky na tieto účely na regulačnú úroveň stanovenú súčasnými právnymi predpismi;

· Dokončenie práce na reorganizácii podnikov obranného priemyslu Štátne podniky a akciové spoločnosti so splácaním dlhu vytvoreného z dôvodu nedostatočného nariadenia o štátnom obrannom stave a reštrukturalizácii iných záväzkov na splatnosti;

· Postupné splácanie nahromadeného dlhu štátu na obranný poriadok, ktorý zabezpečí prísny výkon alokácií na nákup vojenského vybavenia a implementáciu výskumu a vývoja, ustanovené v zákone o federálnom rozpočte;

· Zabezpečenie ochrany štátnej ochrany domácich výrobcov vesmírnych a lietadiel zariadení, iných high-tech produktov, prevencia dávok dovozcom a zahraničným výrobcom týchto druhov výrobkov, vykonávanie prijatých regulačných aktov a programov ako prioritných oblastí štátnej štrukturálnej politiky.

Opatrenia prijaté vládou Ruska v rokoch 1998-2001, umožnili najmä pozastaviť negatívne trendy v OPK. Najmä v mnohých priemyselných odvetviach sa objem výroby zvýšila, v takmer všetkých priemyselných odvetviach sa jeho pokles výrazne spomalil, niektoré ukazovatele ekonomickej aktivity obranných podnikov sa zlepšili. V budúcnosti je však potrebné vyriešiť také dôležité úlohy, keďže zachovanie vedeckých škôl pracujúcich na obrane, pokročilých technológiách; Stanovenie najsľubnejších vojensko-technických programov XXI Century.

2. Analýza štátnej regulácie a riadenia OPK Ruska

V Rusku sa reforma OPK začala v roku 1991 v skutočnosti mimo regulačného rámca. Dosláv nasledujúcim sloganom "je umožnený všetkému, čo nie je zakázané zákonom" viedli k odstráneniu veľkých výrobných združení, roztrhnutie vzťahov medzi montážnymi podnikmi a profilom CB, v kontakte so zahraničnými konkurentmi alebo konkurzom čísla strategicky významných podnikov druhej a nasledujúcej úrovne spolupráce. Elimináciou sovietskeho systému riadenia, štát stratil skutočný pákový efekt regulácie niekedy spontánnych procesov.

Účinná práca podnikov domáceho OPK je dnes takmer nemožná bez kardinálnej revízie regulačný rámecNajmä v oblasti štátnej podpory a fungovania vytvorených integrovaných štruktúr. Pre reálne podmienky pre činnosti obranných podnikov v krajine, charakterizované prechodom na trhové podmienky a prítomnosť silného verejného sektora, je optimálny trojdranný riadiaci systém (s jasným oddielom funkcií):

Prvá úroveň - úroveň riadená vláda.

Druhou úrovňou je úroveň riadenia spoločností v rámci vytvorených integrovaných štruktúr, ktoré tvoria redundantné funkcie štátu.

Tretia úroveň je priamym riadením podnikov.

Na úrovni štátu sa riešia nasledujúce hlavné úlohy:

1. Tvorba a implementácia štátnej vojensko-technickej politiky.

2. Rozvoj a implementácia efektívne mechanizmy Štátna regulácia a softvérový cieľový manažment obrannej produkcie.

3. Udržiavanie primeranej reálnej úrovne výrobných zariadení.

4. Tvorba a implementácia programov dlhodobých vládnych zbraní. Riadenie výroby obranných programov v špecifických programoch zbraní.

5. Komplexná štátna podpora.

6. Zabezpečenie zjednotenia a štandardizácie zbraní a vojenských zariadení.

7. Tvorba jednotného systému zabezpečenia kvality výrobku.

8. Vykonávanie práv na objednávku výsledkami intelektuálnych aktivít v oblasti vojenských výrobkov a produktov s dvojakým použitím.

9. Organizovanie vojensko-technickej spolupráce so zahraničnými krajinami.

10. Vytvorenie podmienok pre rovnakú integráciu do svetová ekonomikaPrilákanie veľkých investícií strategických partnerov a investorov.

11. Organizovanie školiaceho inžinierstva a technických pracovníkov požadovaných špecialít na štátnych univerzitách av inštitúciách systému profesionálneho formácie.

12. Zabezpečenie sociálno-ekonomickej stability v oblasti obrany a priemyselného komplexu.

Úlohy vyriešené na úrovni firemnej úrovne (Corporation, Holding):

1. Tvorba a implementácia stratégie pre rozvoj korporácií, hlavných výrobných oddelení (podniky) a podnikov.

2. Konsolidácia finančných, materiálnych a intelektuálnych zdrojov v prioritných činnostiach. Podpísanie zmlúv so zákazníkmi, štát a úpravy.

3. Reštrukturalizácia a sanitácia podnikov (likvidácia duplicitných služieb a priemyselných odvetví, nadmerné fyzicky a morálne zastarané zariadenia), diverzifikácia výroby. Kvalitatívna aktualizácia vedeckej a výrobnej základne OKB a sériových rastlín. Získavanie potrebných aktív.

4. Prilákanie financovania komerčných projektov pre rozvoj a výrobu high-tech produktov civilného účely finančných zdrojov domácich a zahraničných podnikov.

5. Implementácia systému zabezpečenia kvality výrobku.

6. Zabezpečenie spoľahlivého popredajného servisu dodaného zákazníka.

7. Zahrnutie výsledkov intelektuálnej činnosti do hospodárskeho obratu.

8. Tvorba a zabezpečenie vykonávania sociálnej politiky v podnikoch korporácie (držanie).

Úlohy vyriešené na úrovni podniku:

1. Implementácia stratégie spoločnosti pre rozvoj a výrobu profilových produktov, zavedenie pokročilých technológií, zlepšenie kvality výrobkov, diverzifikácia a ziskovosť výroby.

2. Kvalitatívne plnenie obrany štátu a práca na BTS.

3. Implementácia sociálnej politiky.

Stav obrany a priemyselného komplexu je z veľkej časti určený všeobecné predpisy V ekonomike, rozvoj priemyslu, technológií a vedeckej a vzdelávacej sféry. Reforma OPK v rokoch 1992-2001 Bol to nepravidelný a nesystematický charakter, viedol k prudkému poklesu podielu výrobkov vyrobených vo výrobnom odvetví. Zníženie množstva štátnej obrannej objednávky po dobu 10 rokov takmer 100-krát viedla k degradácii výrobnej základne mnohých obranných podnikov a dokonca aj celých pododvetví. Takže, ak v roku 1985 letectvo krajiny dostala viac ako 600 lietadiel z rôznych tried od priemyslu, potom na roky 1991-2001 - len niekoľko kusov. Ruské ministerstvo obrany z dôvodu nedostatku finančných prostriedkov nie je schopné nakupovať nové vzorky lietadiel pre vojakov, napríklad SU-30. Su-30mki lietadlá dodávané do Indie a Číny v ich taktických a technických vlastnostiach sú nadradené lietadlom, ktoré majú ruské ozbrojené sily.

Vláda Ruskej federácie prijala Federálny cieľový program "Reformovanie a rozvoj obranného a priemyselného komplexu (2002-2006)". Program je zameraný na budovanie vertikálne integrovaných štruktúr a obr., Aby sa sústredili zdroje na riešenie určitých úloh. Strategickým cieľom reformy obranného priemyslu je vytvoriť nový vzhľad obranného a priemyselného komplexu reformovaním v súlade s úlohami vojenskej výstavby a zohľadnenie hlavných parametrov štátneho programu zbraní na roky 2001-2010, prediktívne Hodnotenia vojensko-technickej spolupráce a potrebu zachovať požadovanú úroveň mobilizačnej kapacity, ako aj vytvorenie podmienok pre trvalo udržateľný rozvoj obranného a priemyselného komplexu, vývoja a výroby konkurencieschopnosti na vnútorných a zahraničných trhoch s vysokou \\ t -Tech produktov vojenských a civilných účelov.

V dôsledku programu sa očakávajú tieto hlavné výsledky:

· Vytvorenie efektívnej štruktúry obranného a priemyselného komplexu, a to aj vytvorením hlavného výskumného a výrobných komplexov, ktoré môžu najviac uspokojiť potreby ozbrojených síl Ruskej federácie v moderných systémoch, komplexoch a vzorkách zbraní a armády zariadenia;

· Zvýšenie zaťaženia výrobnej kapacity integrovaných štruktúr vytvorených systémom obsadených vo vojenskej výrobe, v priemere až o 70% (pri zohľadnení mobilizačných úloh);

· Zlepšenie veková štruktúra aktívna časť hlavných výrobných zariadení organizácií obranného a priemyselného komplexu;

· Zlepšenie štruktúry vývozu, zvýšenie podielu inovatívnej zložky v ňom;

· Zabezpečenie uvoľnenia dodatočných výrobkov vo výške približne 80 miliárd rubľov;

· Zabezpečenie zvýšenia podielu účasti štátu v hlavnom meste ústredia systémov, ktoré tvoria integrované štruktúry pred testovacím balíkom akcií.

Do konca implementácie programu by sa malo vytvoriť najmä nové zloženie obranného a priemyselného komplexu na základe vedeckých a výrobných komplexov na tvarovanie systému.

Reforma OPK sa zdá byť rozsiahla. Zahŕňa obnova rozbitých výrobných reťazcov a vytvorenie veľkých podnikov, eliminuje nadmerné podniky a mobilizačné zariadenia, zvýšenie financovania prostredníctvom optimalizácie vojenskej a technickej spolupráce a zvýšenie vnútorného obranného poriadku.

Zahraniční experti poznamenávajú najväčší realizmus programu, ktorý dosiahne úroveň stability, ktorá sa za posledných desať rokov nepozorovala. Je to výhodné z predchádzajúceho programu, vypočítané na roky 1996-2005. A 80% zbraní a vojenskej techniky predpokladanej modernizácie, ale menej ako 25% potrebných finančných prostriedkov bolo vyčlenených na jeho vykonávanie.

Mnohé postupy zároveň sa domnievajú, že program Reform OPK nie je úplne vypracovaný. Najmä medzi nedostatkami regulačného rámca pre reformu OPK sú zaznamenané nezrovnalosti zákona o kontrole. Bez relevantného zákona to bude pyramídy, neuskutoční hlavná firma, ktorá sa nachádza v Moskve, obnoví regionálne podniky a rozdelí finančné zdroje. Bez takéhoto zákona nadväzuje na stanice, že neumožňuje podnikom patriace k obavám účinne rozvíjať. S touto prácou je možné nesúhlasiť, ale samozrejme, základné zásady hospodárskej činnosti by sa mali stanoviť podľa zákona. Okrem toho, podľa vedúcich obranných podnikov, nový federálny zákon o štátnych a obecných podnikoch ukladá absolútne nereálne požiadavky. Ale s touto polohou môžete argumentovať. Riaditeľ spoločnosti FGUPOV v skutočnosti často cíti majitelia podniku, a preto v každom spôsobe odolávajú rozvoj jasných kritérií pre prácu a transparentné správy o dosiahnutých výsledkoch.

Obhajcovia tiež navrhnú zmenu zákona o platobnej neschopnosti (konkurzu) zmien, ktoré berú do úvahy vlastnosti PCK podnikov, najmä skutočnosť, že zhoršenie ich finančnej situácie je predovšetkým z dôvodu dlhov v štáte obrany a náklady na udržiavanie mobilizačnej kapacity.

Federálny cieľový program "Reforma a rozvoj obranného priemyselného komplexu (2002-2006) by sa mala zamerať aj na zachovanie strategicky dôležitých výrobných zariadení, kritických technológií vytvorených v obrannom priemysle a ich personálny potenciál. Okrem toho by kľúčové prepojenie v reforme OPK malo byť vytvorením efektívneho systému riadenia tohto komplexu. Možno bude potrebné vytvoriť osobitný štát, ktorý by povolil obstarávanie armády pri vysokých znalostiach vojenských potrieb a výrobných schopností komplexu.

Interfektorový prístup má veľký potenciál v porovnaní s priemyslom. V Rusku bola reforma OPK až nedávno založená na sektorových zásadách.

Štátna politika a štátna podpora tohto sektora hospodárstva zohráva rozhodujúcu úlohu pri rozvoji OPK.

Spolu s týmto programom majú tieto programy priamy vplyv na rozvoj OPK:

· Národná technologická základňa pre roky 2002-2006 (Štátni zákazníci: Ministerstvo priemyslu Ruska - koordinátor, Minatom Rusko, Ministerstvo školstva Ruska, MPR Ruska, Ruské ministerstvo komunikácie, Gosavihakosmos, RospoyPrips, RosaviHakosmos, Rospiripsips, Have , Ross, Rossostroita);

· Globálny navigačný systém (Štátni zákazníci: Rosaviacosmos - koordinátor, Ministerstvo obrany Ruska, Ministerstvo priemyslu a komunikácie Ruska, Ministerstvo dopravy Ruska, Raskartography);

· Vývoj zariadení civilného letectva na roky 2002-2010 a za obdobie do roku 2015 (Štátny zákazník: Rosaviacosmos);

· Federálny priestorový program Ruska za roky 2001-2005 (Štátny zákazník: Rosaviacosmos);

· Zničenie chemických zbraní v Ruskej federácii (Štátny zákazník: Rosboyprises);

· Jadrová a radiačná bezpečnosť Ruska na roky 2000 - 2006 (podprogram "jadrová a radiačná bezpečnosť pri lodiarskych podnikoch", Štátny zákazník: Rosudroution);

· Elektronické Rusko (2002-2010, Štátni zákazníci: Rosaviakosmos, RAS);

· Svetový oceán (podprogramy "Vytvorenie technológií pre rozvoj zdrojov a priestorov Svetového oceánu" a "Vytvorenie high-tech inštalácie, stroje a zariadenia na výrobu morských olejov, plyn a vývoj uhľovodíkových polí na kontinentálnej polici Arctic na roky 2003-2012 ", Štátny zákazník: Rossosostroita).

Okrem týchto RDPS, z ktorých štátne účty sú oddelenia, ktoré dohliadajú na vojenský priemyselný komplex, podniky vojensko-priemyselného komplexu sa zúčastňujú na implementácii a iných ne-základných programoch, ale sú súčasťou zmluvy o vykonávaní príkazov na tieto programy a samotných FTP nemajú cieľovú orientáciu a rozvoj vojensko-priemyselného komplexu.

Dôležité pre rozvoj OPK je daný nasledujúcim regulačným a právnym aktom, doktrínam a koncepciám: \\ t

· Základy politiky Ruskej federácie v oblasti vývoja vedy a technológií za obdobie do roku 2010 a budúce perspektívy;

· Doztricu na more Ruskej federácie na obdobie do roku 2020;

· Základy politiky Ruskej federácie vo vývoji obrany a priemyselného komplexu do roku 2010 a ďalšia vyhliadka (schválená predsedom Ruskej federácie 10. novembra 2001 č. FR-1991);

· Vojenská doktrína Ruskej federácie (vyhláška predsedu Ruskej federácie 21.04.2000 č. 706);

· Koncepcia zahraničnej politiky Ruskej federácie;

· Koncepcia národnej bezpečnosti Ruskej federácie (vyhláška predsedu Ruskej federácie 10. januára 2000 č. 24);

· Koncept riadenia majetku a privatizácie vlády v Ruskej federácii (vyhláška vlády Ruskej federácie 09.09.1999. Č. 1024);

· Koncepcia inovatívnej politiky Ruskej federácie na roky 1998-2000 (uznesenie vlády Ruskej federácie 07.24.1998 g №832);

· Štátny program zbraní (2001-2010);

· Plány mobilizačného rozvoja ruskej ekonomiky.

Okrem toho by sa mal vyčleniť ďalší počet regulačných dokumentov: \\ t

· Vyhláška predsedu Ruskej federácie z 20. januára 1998 č. 54 "o vykonávaní štátnej politiky v oblasti raketového priemyslu";

· Rozhodnutie vlády Ruskej federácie z 21.06.2002 č. 456 "o licenčných činnostiach v oblasti výzbroje a vojenského vybavenia";

· Rozhodnutie vlády Ruskej federácie 02.10.1999 №1109 "o schválení nariadenia o vykonávaní federálnych orgánov výkonného orgánu vojenskej technickej podpory a kontroly vývoja, výroby a dodávok vojenského účelu Produkty";

· Poradie vlády Ruskej federácie 10. júla 1999 č. 1100 "o poskytovaní verejného záujmu o vykonávanie konkurzných postupov proti veľkým, ekonomicky alebo sociálne významným organizáciám, ako aj organizáciám so strategickým významom na zabezpečenie národnej bezpečnosti";

· Vyhláška vlády Ruskej federácie 02.02.1998 č. 143 "o postupe financovania investičných programov pre konverziu obranného priemyslu na úkor federálneho rozpočtu a podmienkach ich konkurenčného výberu";

· Rozhodnutie vlády Ruskej federácie 02, 19988 č. 1017 "o schválení postupu poskytovania finančných prostriedkov vyčlenených z federálneho rozpočtu na sociálnu podporu pre zamestnancov organizácií obranného komplexu v súvislosti s reštrukturalizáciou a konverziou Obranný priemysel za rok 1998-2000 ";

· Vyhláška vlády Ruskej federácie 24. augusta 2002 č. 630 "o federálnych výskumných a výrobných centrách";

· Vyhláška predsedu Ruskej federácie 08.05.1996 č. 688 "o prioritných opatreniach na podporu podnikov obhajového komplexu Ruskej federácie";

· Vyhláška predsedu Ruskej federácie z 23.10.2000 №1768 "o opatreniach na zabezpečenie koncentrácie a racionalizácie obrannej produkcie v Ruskej federácii."

Funkcia Ock je špeciálna kombinácia uzavretých a otvorených technológií, výroba vojenských a civilných výrobkov. V Rusku bolo prijaté v roku 1992 zákon o konverzii. Spracoval a v súčasnosti prevádzkuje federálny zákon z 13. apríla 1998 č. 60-FZ "o konverzii obranného priemyslu v Ruskej federácii". Tento zákon ustanovuje zásady štátnej politiky pri vykonávaní konverzie obranného priemyslu a je zameraná na vykonávanie konverzie obranného priemyslu založeného na najefektívnejšom využívaní výrobnej kapacity, vedeckého a technického potenciálu a pracovných zdrojov Konvertované organizácie a zabezpečenie sociálnej ochrany zamestnancov týchto organizácií.

Plánovanie konverzie štátu sa vykonáva na základe:

· Vojenská doktrína Ruskej federácie;

· federálny program rozvoj, tvorba a výroba zbraní a vojenských zariadení na desaťročné obdobie; Mobilizačný plán hospodárstva Ruskej federácie;

· Programy vojensko-technickej spolupráce Ruskej federácie s zahraničné štáty V súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie.

Vláda Ruskej federácie vyvíja program štátneho privatizácie majetok štátu V Ruskej federácii a projektoch federálnych zákonov o vykonaní zmien a dodatkov k tomuto programu s prihliadnutím na ustanovenia Federálneho cieľového programu konverzie.

Vo vývoji konverzného práva bola prijatá vládna dekrét: z datovania 27. júna 1996 č. 754 "OTÁZKY Štátny fond Konverzia "a z 2. februára 1998 №143" o postupe financovania investičných programov pre konverziu obranného priemyslu na úkor federálneho rozpočtu a podmienky ich konkurenčného výberu. "

Federálny zákon z 27. decembra 1995 №213-FZ "o Štátnej obrannej objednávke" stanovuje všeobecné právne a \\ t ekonomické zásady, Postup formovania, umiestňovania, financovania a vykonávania príkazu na obranu štátu a reguluje vzťahy v tejto oblasti.

Podľa štátnej obrannej objednávky odkazuje na právny akt, ktorým sa ustanovuje dodávky výrobkov pre potreby spolkového štátu s cieľom zachovať potrebnú úroveň obrany a bezpečnosti štátu: bojové zbrane, strelivo, vojenské vybavenie, vojenský majetok atď. , ako aj dodávky vývozu v oblastiach vojensko-technickej spolupráce so zahraničnými štátmi v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie. Umiestnenie obranného poriadku sa vykonáva na základe konkurencieschopnosti s výnimkou podpory mobilizačnej kapacity. Obranná objednávka a záver Štátna zmluva (Zmluva) Na zachovanie mobilizačných zariadení sa vyžaduje pre všetky organizácie v prípade, že umiestnenie obranného príkazu nezahŕňa straty z jeho implementácie.

Okrem toho je potrebné mať na pamäti, že federálny zákon z mája 6, 1999 č. 97-FZ "o súťažiach na uvádzanie príkazov na poskytovanie tovaru, výkonu prác, poskytovanie služieb pre štátne potreby", reguluje vzťahy Medzi organizátorom súťaže (štátnym zákazníkom) a účastníkmi súťaže (dodávatelia (prevádzkovateľov)) v procese organizácie súťaže na uvedenie objednávok na dodanie tovaru, práce, poskytovanie služieb pre potreby štátu.

Federálny zákon z 17. júla 1999 №174-фз "o financovaní Štátnej obrannej objednávky pre strategické jadrové sily Ruskej federácie". Zákon bol pozastavený v rokoch 2003 a 2004. Všimnite si však, že zavádza právne normy, ktoré určujú zloženie Štátneho obranného príkazu na strategické jadrové sily Ruskej federácie, ako aj minimálne potrebné objemy a konanie o jeho financovaní za obdobie od roku 2000 do roku 2010 vrátane.

Obranná objednávka, minimálne potrebné sumy financovania, ktorého stanovuje tento federálny zákon, zahŕňa:

vývoj, nákup, oprava a modernizácia zbraní a vojenskej techniky (raketové komplexy s medzikontinentálnymi balistickými raketami; strategické okrídlené rakety; prostriedky na raketové zbrane; iná raketová technológia; vesmírne systémy atď.); výstavba kapitálu, Modernizácia a opravy špeciálnych vlastností SIAS; Príprava sériovej výroby systémov a komplexov Syas.

Federálny zákon z 19. júla 1998 č. 114-FZ "o vojensko-technickej spolupráci Ruskej federácie so zahraničnými štátmi." Zákon ustanovuje zásady štátnej politiky v oblasti vojensko-technickej spolupráce Ruskej federácie s zahraničnými štátmi, právnym a organizačným základom činností orgánov, štátnej regulácie a financovania práce v oblasti vojensko-technickej spolupráce, \\ t Postup účasti na implementácii vojensko-technickej spolupráce vývojárov, výrobcov vojenských vymenovaní a iných subjektov vojensko-technickej spolupráce. Podľa vojensko-technickej spolupráce znamená činnosti v oblasti medzinárodných vzťahov súvisiacich s vývozom a dovozom, vrátane ponuky alebo obstarávania vojenských výrobkov, ako aj s rozvojom a výrobou vojenských výrobkov.

Federálny zákon z 26. októbra 2002 č. 127-FZ "o platobnej neschopnosti (konkurz)" stanovuje osobitný postup v konkurze strategických podnikov. Strategické podniky a organizácie sú federálne štátne jednotné podniky a otvorené akciové spoločnosti, ktorých akcie sú vo federálnom majetku a ktoré vyrábajú výrobu (diela, služby), ktoré majú strategický význam na zabezpečenie obrany a bezpečnosti štátu, ochranu morálky, \\ t zdravie, práva a legitímne záujmy. Občania Ruskej federácie; Organizácie obranného a priemyselného komplexu - výroba, vedecká a výroba, výskum, dizajn, dizajn, testovanie a iné organizácie, ktoré vykonávajú prácu na zabezpečení vykonávania Štátnej obrannej objednávky. Strategické podniky a organizácie sa teda nepovažujú za nedokáže splniť nároky veriteľov menové záväzky a (alebo) plniť povinnosť platiť povinné platby, ak príslušné povinnosti a (alebo) clá nie sú vykonané do šiestich mesiacov odo dňa, keď sa majú vykonať, zatiaľ čo pre bežné podniky je toto obdobie tri mesiace.

Efektívnejšie formy riadenia sú spôsobené rôznymi formami integrácie priemyselného a finančného kapitálu. Regulačné nariadenie V tejto oblasti sa vykonáva zákonom z 30. novembra 1995 č. 190-FZ "o finančných a priemyselných skupinách", ktorý stanovuje právny rámec pre vytvorenie, činnosti a likvidáciu finančných a priemyselných skupín v Ruskej federácii. V rámci finančnej a priemyselnej skupiny sa chápe ako kombinácia právnických osôb pôsobiacich ako základných a dcérskych spoločností alebo v plnom alebo čiastočnom zjednotení ich materiálu a nehmotný majetok (Účasť) na základe dohody o zriadení finančnej a priemyselnej skupiny pre technologickú alebo hospodársku integráciu na realizáciu investícií a iných projektov a programov zameraných na zlepšenie konkurencieschopnosti a rozšírenia trhov na predaj tovaru a služieb, \\ t zvýšenie efektívnosti výroby, vytváranie nových pracovných miest. Medzi účastníkmi finančnej a priemyselnej skupiny, existujú nevyhnutne dostupnosť organizácií pôsobiacich pri výrobe tovarov a služieb, ako aj bánk alebo iných Úverové organizácie. Všeobecne platí, že tento zákon (ako aj občiansky zákonník) je rámec a neumožňuje zohľadniť všetky možné formy integrácie a spoločných činností, najmä v takomto ťažkom sektore hospodárstva ako OPK. Vývoja regulačné dokumenty Integračné formácie v OPK nemôžu byť vykonané jedným zákonom a odporúča sa prijať osobitné rozhodnutia vlády. Existujúce zákony nepokrývajú všetok právny priestor fungovania OPK. A prijatie nových zákonov je mimoriadne pomalé.

Je zrejmé, že je potrebné špeciálne reguláciu OPK v trhovom hospodárstve. Zároveň je ťažké súhlasiť s týmito odborníkmi, ktorí preukazujú nemožnosť univerzálnej regulácie všetkými podnikmi vrátane obranného komplexu. Áno, majú určitú špecifickosť, ale pravidlá hospodárskej činnosti by sa mali rozdeliť vôbec. V ruských podmienkach potrebujeme zákon Štátna podpora Obranný a priemyselný komplex, a nielen samostatne pre každý smer (stavba lodí, priestor, jadrový priemysel atď.) A integrovaný pre celý OPK. Mali by si predstaviť všetky právne ochranné mechanizmy zo súčasných právnych predpisov a zaviesť nové.

Analýza platných legislatívnych a regulačných aktov v oblasti poskytovania podmienok vykonávania činností programu umožňuje v zásade rozlíšiť niekoľko problémov, vrátane: \\ t

· Legislatívne nevyriešené otázky týkajúce sa redistribúcie rozpočtových platieb podnikov patriacich k integračným štruktúram, nedostatok dostatočnej daňovej regulácie zdaňovania transakcií v rámci integračných foriem;

· Zabezpečenie kontroly štátu nad procesom reformy obranných podnikov a účinnosti ich riadenia;

· Dosiahnutie optimálnej rovnováhy medzi strategicky a ekonomicky vhodnou koncentráciou výroby v OPK a rozvojom konkurenčného prostredia;

· Rozširovanie úradu k podnikom OPK z hľadiska vývozu zbraní a náhradných dielov pre nich, opravárenské služby a aktualizácie zbraní.

Rozvoj OPK je vo veľkej miere spôsobený vojenskou reformou. Preto niekoľko expertov zasadzovať rozvoj návrhov zákonov: o vojenskej reforme, štátnej politike v oblasti znižovania a likvidácie zbraní, štátny program pre rozvoj zbraní a vojenského vybavenia, na obranný komplex.

Zdá sa, že je vhodné vypracovať otvorený program na štátnej regulácii štrukturálnej reformy OPK, ktorá neobsahuje tajné informácie (financovanie, špecifické oblasti rozvoja komplexu). To vám umožní pripojiť sa k diskusii o štrukturálnych transformáciách zákonodarcov, rozsiahlych kruhov expertov a verejnosti.

Mal by ho rozšíriť právnym rámcom na vytvorenie integrovaných štruktúr. Okrem toho je potrebné zlepšiť program reformy obranného priemyslu, ktorý je založený na zásadách strategického prístupu pre rozvoj obranného priemyslu, ktorý je uvedený: hospodársky rast a rast objednávky obranného poriadku v roku 1999; Kombinácia vojenskej reformy s reštrukturalizáciou OPK a vysídlením výroby prioritných vzoriek zbraní a vojenského vybavenia; Overenie vojenských hrozieb uvedených v koncepcii národnej bezpečnosti a vo vojenskej doktríne Ruska a ďalších faktorov.

Hlavným faktorom určujúcim rozvoj OPK bude dopyt po produktoch ECK vyplývajúcich z:

· Štátny program zbraní na roky 2001-2010;

· Programové štúdie o vývoze zbraní a vojenských zariadení v súlade s medzinárodnými zmluvami a povinnosťami Ruska so zahraničnými krajinami;

· Predpokladaný plán mobilizácie.

Preorientovanie OPK s prežitím na rozvoji je možné len na základe inovatívneho modelu založeného na pokročilom rozvoji vedeckého a technického potenciálu a jeho aktívneho využívania obranných podnikov.

Faktory inovatívneho rozvoja OPK by mali byť:

· Výber obmedzeného počtu základných základných technológií, ktoré majú rozhodujúci vplyv na zlepšenie efektívnosti výroby a konkurencieschopnosti výrobkov a zabezpečenie prechodu na nový technologický spôsob;

· Vývoj technológií s dvojakým použitím použitých pre výrobu zbraní a civilných výrobkov;

· Rozvoj infraštruktúry inovačného procesu vrátane zlepšenia investičná klíma a zlepšenie hospodárskej a právnej podpory inovatívna činnosť;

· Použitie moderných metód riadenia na obranných podnikoch, modernizácii produktov, vývoja predaja nových trhov atď.

Okrem toho je potrebné zvýšiť správu a efektívnosť tohto sektora hospodárstva. Ak to chcete urobiť, vykonajte zmeny zákonov o štáte a obec jednotný podniko riadenie dôvery majetku, o stave štátu privatizácie atď.

Hlavným problémom obrany a priemyselného komplexu je znížiť možnosť zabezpečiť národnú bezpečnosť a obrannú schopnosť krajiny, technickej úrovne, kvality a konkurencieschopnosti vojenských a civilných výrobkov.

Preto je potrebné tento problém vyriešiť - zabezpečenie sľubných potrieb ruských ozbrojených síl v službe, vojenskej a špeciálnej technike a rozširovania výroby a vývozu civilných high-tech produktov.

Podľa môjho názoru by sa mal vypracovať rozvoj obrany a priemyselného komplexu na základe svojich konkurenčných výhod prostredníctvom širokej integrácie s high-tech civilným sektorom priemyslu. Tým sa vytvorí technologický základ pre riešenie hlavných úloh, ktoré čelia ekonomike, a predovšetkým vytvorenie novej technologickej základne pre prielom vo vývoji výroby high-tech produktov určujúcich tempo vedeckého a technologického pokroku v národnom období hospodárstva. Na druhej strane to umožní do určitej miery odstrániť existujúce problémy neracionálneho využívania OPK zdrojov. Podľa výpočtov špecialistov sa bude vyžadovať riešenie obranných problémov, približne "/ 4 podniky, inštitúcie a dizajnérske kancelárie súčasného OPK. Zároveň je potrebné mať podrobný program pre transformáciu zvyšku OPK do nového vedeckého a technického komplexu v aktívnej štátnej podpore. Inými slovami, príspevok konverzie na oživenie ekonomiky by nemalo byť v priame obmedzenie financovania OKK, ale v rozsiahlych úspor zdrojov Občiansky priemysel s príliš vysokým stupňom zaťaženia vojenskými objednávkami a rezerváciami.

Podľa môjho názoru by sľubný smer v konverzii OPK mohol byť vytvorenie vertikálnych obáv, vrátane výroby, dizajnu, marketingu, predaja prepojených súborov inovačných a konkurencieschopných druhov výrobkov. Ak je to potrebné, pre rozsiahlu výrobu rôznych zariadení by bolo možné ísť do tvorby nadnárodných spoločností, najmä s účasťou podnikov nachádzajúcich sa v krajinách blízko zahraničia.

Ako sľubný smer, podľa môjho názoru je tvorba centier schopných vedeckých objavov a vytvorenie nových vysokých technológií na použitie v rôznych sektoroch národného hospodárstva. Niektoré z minulých uzavretých miest, zameraných na jadrový a iný vojenský výskum, možno replikovať za takýchto centier. Mali by vytvoriť širokú sieť malých, najmä súkromných firiem pomocou OPK, ako aj pobočiek na výskum a vývoj na výrobu nových stavebných tovarov a technológií. Táto sféra je prevažne malé a stredné podniky sú považované za veľmi sľubný smer MPK transformácie, najmä v blízkej budúcnosti, zatiaľ čo zdroje sú obmedzené na veľké štátne projekty.

Systém objednávok a cien v Ministerstve obrany Ruska za nakúpené výrobky a služby je zle zameraná na fungovanie v trhovom hospodárstve. V čo najkratšom čase je potrebné zabezpečiť legislatívny rámec na reformu systému štátnych príkazov, pokiaľ ide o prechod na programové plánovanie, najmä pokiaľ ide o letecké a námorné zbrane, ktorých akvizičné programy sú natiahnuté na 20 alebo viac. Plánovanie hlavných parametrov prioritných programov na získavanie zbraní a vojenskej techniky, vrátane načasovania, počet zakúpených vzoriek, celkové náklady na výskum a vývoj a obstarávanie by sa mali vykonávať aspoň na obdobie do roku 2025.

Malo by byť opustená začarovanou praxou multivariátov štátneho programu zbrane, zabezpečuje plnohodnotný Štátne financovanie a dať GPV status federálny zákon. Plánovacie práce na jeden rok neumožňuje optimalizovať financovanie, organizáciu a plánovanie práce na sériových rastlinách a švych podnikov, čo vedie k nárastu nákladov na prácu, dotiahnite načasovanie vykonávania objednávok a zníženie kvality výrobku. V tejto súvislosti je potrebné silne zaviesť prax podrobnosti o maľbe rozpočtových prostriedkov na programy prioritných vyzbrojovných programov najmenej 5 rokov, závery päťročných zmlúv zákazníka s vedúcimi exekútormi a vydávajúcimi vedúcim exekútorom rozpočtových právomocí na podpísanie zmlúv s úpravami za rovnaké obdobie. Nakoniec je potrebné vybudovať zásadne nový systém riadenia obrany a potrebný na ich vykonávanie zo zdrojov s výrazným nárastom zodpovednosti ministerstva obrany Ruska a druhov ozbrojených síl. Najmä je zrejmé, že je potrebné vytvoriť konsolidované armamentové programy nových generácií so zahrnutím zodpovedných zástupcov Ministerstva obrany, zainteresovaných druhov ozbrojených síl a priemyslu.

Okrem toho nie je potrebné zabúdať, že vojenské vybavenie, zbrane a strelivo sa vyrábajú v OPK, ktoré nie sú len základom na zabezpečenie národnej bezpečnosti a obrannej kapacity krajiny, ale aj vyvezené výrobky, ktoré prinášajú žiadne malé príjmy do rozpočtu krajiny. V dôsledku toho je potrebné rozvíjať tento smer činnosti OPK.

1. Vytvorenie veľkých vedeckých a výrobných štruktúr, zvýšenie koncentrácie výroby, zlepšenie správy a riadenia spoločností, vytvorenie systému sektorových a medziodvetvových organizácií, ktoré môžu v budúcnosti prevziať koordináciu práce na implementácii veľkých projektov (programy).

2. Údržba a rozvoj kritických technológií. Predpokladá sa rozvoj a implementácia inovačných projektov v záujme rôznych oblastí ekonómie s financovaním Solidaritu štátu, podniky a neštátnych investorov.

3. Nútené technické re-vybavenie vedeckej a výrobnej základne OPK, orientované, predovšetkým na zabezpečenie vykonávania štátneho programu zbraní, rozvoj jedinečného stojan a testovacej základne.

4. Eliminácia akútnych problémov v jednotlivých priemyselných odvetviach. Problémové segmenty sú munície priemysel a špeciálny smrek, špeciálne materiály a základňa elektronických komponentov.

5. Rozvoj exportného potenciálu OPK, vrátane vytvorenia priaznivých podmienok pre realizáciu medzinárodných projektov v oblasti zbraní a vojenskej techniky.

6. Diverzifikácia výroby, zabezpečenie vytvárania a propagácie dovozných a vývozných high-tech produktov civilného účely.

7. Vykonajte účinnú politiku na zabezpečenie riadenia kvality produktov OPK. Na tento účel je potrebné zabezpečiť vykonávanie príslušného integrovaného medzirezortného programu, ako aj organizovať rozvoj a implementáciu medzirezortného inovatívneho programu pre rozvoj technológií IPI.

8. Ochrana a rozvoj personálnej kapacity OPK, vrátane zlepšenia systému odbornej prípravy (rekvalifikácia) personálu, stimulovanie príťažlivosti vysokokvalifikovaných špecialistov v OPK.

Všetky vyššie uvedené by mali prispieť k dodržiavaniu vedeckého a výrobného potenciálu OPK a jeho organizačnú štruktúru s cieľom zabezpečiť rozvoj obrany a modernizácie ozbrojených síl Ruskej federácie; Poskytovanie trvalo udržateľného finančného a hospodárskeho rozvoja organizácií OPK; v porovnaní s dynamikou rastovej miery HDP výroby v OPK; Prekonanie technologických oneskorení domáceho priemyslu z vedúcich krajín sveta, vytvorenie konkurencieschopného high-tech sektora inžinierstva krajiny.

Záver

Možno teda povedať, že stav obrany a priemyselného komplexu je vo veľkej miere určený všeobecným ustanovením v ekonomike, rozvojom priemyslu, technológií a vedeckej a vzdelávacej sféry. Reforma OPK v rokoch 1992-2001 Bol to nepravidelný a nesystematický charakter, viedol k prudkému poklesu podielu výrobkov vyrobených vo výrobnom odvetví. Zníženie množstva štátnej obrannej objednávky po dobu 10 rokov takmer 100-krát viedla k degradácii výrobnej základne mnohých obranných podnikov a dokonca aj celých pododvetví.

Významná časť podnikov OPK nemôže vyplatiť dlhy a spadá do konkurzného konania len preto, že naraz nedostal peniaze zarobené pri vykonávaní objednávky štátu. Pre ruská ekonomika Charakteristika rozšírené a využívanie zastaraných technológií, ich podiel presahuje 80% použitého technologického potenciálu. Pozorovanie je funkcia technologickej hospodárskej súťaže a dopytu, a nie len fyzický stav fixných aktív. Preto, keď sa obnovuje dopyt, zastaviť sa zastarania finančných prostriedkov.

Prežiť len tie podniky, ktoré dokázali vytvoriť vývozné dodávky výrobkov a dobyl si miesto na domácom trhu civilných výrobkov, úspešne vykonávať konverzné programy. Avšak v podmienkach nedostatočného a nepravidelného rozpočtové financovanie Tieto relatívne prosperujúce podniky z veľkej časti stratili možnosť vytvárania a výroby nových vojenských zariadení a moderných vojenských produktov.

Objemy výroby vojenských a civilných výrobkov, ako celok, OPK sú približne rovnaké. Výrobné zariadenia, ktoré sa predtým používajú na zbrane a vojenské vybavenie, s jedným stupňom alebo inou účinnosťou prehodnocovaním výroby duálnych alebo čisto civilných výrobkov. Odvetvie letectva sa teda uvoľní inštaláciou plynových turbín a plyn-čerpacie jednotky, stroje na ropné pole, stroje na rezanie kovov s automatizovanými riadiacimi systémami. V elektronickom priemysle sa vytvárajú integrované čipy, elektrovacuum a polovodičové zariadenia a meracie prístroje. Priemysel lodiarskeho priemyslu vyrába požiarne košele, remorkéry, rybárske plavidlá (hlavne na vývoz). V podnikoch raketovej a vesmírnej priemyslu sa vyvíja výroba zdravotníckych zariadení a zariadení pre multifunkčné environmentálne monitorovanie. Tieto úspechy sa dosiahli cenou významného zníženia objemu zbraní a vojenskej techniky a úplné ukončenie výroby určitých druhov vojenských výrobkov.

Pri písaní tejto práce som ma študoval teoretické aspekty Túto tému, ako aj analýzu štátnej regulácie a riadenia OKK Ruska a vypracovala odporúčania o ďalšom rozvoji obranného a priemyselného komplexu Ruskej federácie.

BIBLIOGRAFIA

1. "Obrana a priemyselný komplex v národnom bezpečnostnom systéme Ruskej federácie: Stav a problémy legislatívna podpora"A.I.VITKOVSKY. Legislatívna podpora stratégie hospodárskeho rozvoja / analytický bulletin Rady Federácie FS RF. -2005. -Valivo 02 (254)

2. "Pokiaľ ide o stav priemyselnej výroby a maloobchod V januári až októbri 2009

3. A. A.NIKOLAEV. Mnohé z našich ťažkostí z nedokonalosti právnych predpisov. Časopis " Ruská federácia Dnes ". 2002, №15. P. \\ t 33-35. E.KYTENKO. O regulačnej právnej podpore rozvoja systému zbraní. Zbrane. Politika. Konverzia. №3-5, 1998.str.21-22.

4. Babashina A.M. "Štátna regulácia národného hospodárstva": \\ t návod. - M.: Financie a štatistiky, 2001. - 480 pb.

5. V. Pimenov. O stratégii reformy OPK v modernej fáze hospodárskeho rozvoja Ruska. Skutočné problémy slobody náboženstva. -M., 2002. Stránka 72.

6. Z. PAK. Priority legislatívnej podpory stabilného fungovania obranného priemyslu Ruskej federácie. Analytický bulletin štátu DUMA. 1997, №11.

7. I.AVEENKO. O priebehu reformy bežných zbraní. Armment. Politika. Konverzia. №2, 2003. P.13. Internetová stránka

8. Informácie z www.vpk.ru

9. Ozry. Sú byrokraty sú silnejšie ako naša "obrana"? Ruská federácia dnes. №5, 2004. Stránka 12.

10. OPK musí byť uvedený na účinné koľajnice. RTR-Novinky. 07/04/2003. www.radiomayak.ru.

11. Podľa obhajcov Sverdlovsk nie je OPK reformný program úplne vypracovaný. Jekaterinburg. 03/21/2003. www.apiral.ru.

12. Prijatie práva držby urýchľuje proces vytvárania integrovaných štruktúr v OPK. Riykov. Interfax-Avn. 04.08.2003. www.mfit.ru.

13. Program zbraní na obdobie do roku 2010 a plány na reštrukturalizáciu OPK. Zahraničná tlač. Séria: Hospodársky a vedecký a technický potenciál: Newsletter. Vo vencii. №8, 2002. Stránka 29-30.

14. S.GUK. Lokomotiv bez paliva. Čas mn. 02.27.2002.

1.3 Nástroje štátnej regulácie obranného a priemyselného komplexu

Obmedzenie hospodárskych príležitostí a skutočné miesto Ruska v globálnom hospodárskom systéme dnes av budúcnosti týchto dvoch alebo troch nasledujúcich desaťročí zahŕňajú optimalizáciu štruktúry vojenského priemyslu. Podstatou priamo vyplýva z hlavných ustanovení vojenskej doktríny Ruska v každej individuálnej fáze, jej priority v oblasti vojenskej výstavby.

V súvislosti s nedostatkom finančných zdrojov sa rozsiahle re-vybavenie ozbrojených síl s novými typmi zbraní odloží do budúcnosti do roku 2020, potom rozsiahle štrukturálne preštietenie vojenského priemyslu krajiny začne zodpovedať Nomenklatúra hromadných dodávok IWT do re-vybavenej armády a flotily. Medzitým zohľadniť existujúce skutočnosti, vojenská doktrína pochádza z uchovávania a udržiavania vedúcej úlohy strategických jadrových síl v vojenskom systéme.

Dôraz na rozvoj strategických jadrových síl znamená zmenu priorít v OPK Ruska. Reč by mala byť o mimoriadnej pozornosti na rozvoj rakety a priestoru a jadrového priemyslu, ako aj vojenského lietadla a lodiarstva. V súvisiacich priemyselných odvetviach sa tiež predpokladá, že v súvisiacich priemyselných odvetviach produkujúcich zložky prvej skupiny.

Oznámené vládou Ruska v rokoch 2005-2009. Opatrenia umožnili najmä pozastaviť negatívne trendy v OPK. Najmä v mnohých priemyselných odvetviach sa objem výroby zvýšila, v takmer všetkých priemyselných odvetviach sa jeho pokles výrazne spomalil, niektoré ukazovatele ekonomickej aktivity obranných podnikov sa zlepšili. Stále však existujú veľmi ťažké úlohy, ktorých hlavnou hlavou sú: nestratiť vedecké školy, ktoré pracujú na obrane; Uložiť modernú technológiu; Vyberte si a zamerajte sa na snahu o najsľubnejších vojensko-technických programoch v XXI Century. Rebeli súčasného chaosu Ruska budú nevyhnutne potrebujú modernú armádu o štandardoch budúcnosti a schopné stráviť svoj domáci vojenský priemysel.

Doučovanie

Potrebujete pomôcť študovať, aké jazykové témy?

Naši špecialisti budú informovať alebo mať doučovacie služby pre tému záujem.
Poslať žiadosť S témou práve teraz dozvedieť o možnosti prijatia konzultácií.

Rozvoj OPK: Nový štátny program zvýši konkurencieschopnosť vojenských produktov. Dokumentácia

C o d e rz a n a e

Doučovanie