Die Bevölkerung der Russischen Föderation fördert die Beschäftigung. Staatliche Programme zur Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung

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Einführung
1. Staatliches Arbeitsamt

1.1 Voraussetzungen für die Einrichtung einer Arbeitsvermittlung
1.2 Aufgaben der Arbeitsvermittlung

2.1 Bundesbeschäftigungsprogramme
2.2 Regionale Beschäftigungsprogramme

3. Regierungspolitik zur Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen in den Regionen
Fazit
Referenzliste
Anhang

Einführung

Die Hauptaufgabe der höchsten Behörden Russlands Sozialpolitik- maximale Aufrechterhaltung des Lebensstandards der Bevölkerung und Verstärkung der Maßnahmen zum sozialen Schutz der arbeitslos bleibenden Bürger.

Für seine Umsetzung wurde das Staatliche Programm zur Beschäftigung der Bevölkerung entwickelt, das organisatorische und wirtschaftliche Maßnahmen zur Verwaltung der Arbeitsressourcen vorsieht, die Arbeitsmarktpolitik für das nächste Jahr widerspiegelt und gemeinsame Maßnahmen der Strukturen umreißt Regierung kontrolliert unterschiedliche territoriale Unterordnung bei der Lösung spezifischer Probleme.

Um die staatliche Politik im Bereich der Beschäftigung der Bevölkerung umzusetzen und den Bürgern in der Russischen Föderation angemessene Garantien zu bieten, wurde die staatliche Arbeitsverwaltung auf der Grundlage bestehender Zentren für Beschäftigung, Umschulung und Berufsberatung der Bevölkerung geschaffen.

In diesem Zusammenhang bedurfte es einer Neudefinition des Beschäftigungsbegriffs.

Einerseits wird die freiwillige Arbeitslosigkeit der Bürger als legal anerkannt. Sie kann nicht wie bisher von der Gesellschaft verurteilt werden oder als Grundlage dafür dienen, eine Person verwaltungs- oder strafrechtlich zur Verantwortung zu ziehen.

Andererseits die Arbeitslosigkeit einer arbeitssuchenden Person. Diese Bevölkerungsgruppe sollte im Blickfeld des Staates stehen, der aufgerufen ist, jedem Bürger sein verfassungsmäßiges Recht auf Arbeit zu gewähren.

Dementsprechend ist es notwendig, das Problem der Organisation der Abrechnung der arbeitslosen Bevölkerung zu lösen, es ist notwendig, aus den Millionen von Arbeitslosen diejenigen herauszugreifen, die in eine solche Situation gezwungen wurden.

Das Staatliche Arbeitsamt ist eine Struktur besonderer staatlicher Stellen, deren Aufgabe es ist, die Koordinierung zu gewährleisten, Beschäftigungsfragen zu klären, Angebot und Nachfrage nach Arbeitskräften zu regeln, arbeitslosen Bürgern bei der Arbeitssuche zu helfen, ihre Berufsausbildung zu organisieren und Arbeitslose sozial zu unterstützen.

Der Zweck dieser Arbeit besteht darin, Beschäftigungsprogramme in der Region zu prüfen.

Untersuchung des Gründungsprozesses der Arbeitsvermittlung;

Identifizieren Sie die Funktionen der Arbeitsvermittlung;

Betrachten Sie Bundesbeschäftigungsprogramme;

Besonderheiten regionaler Beschäftigungsprogramme der Bevölkerung aufzudecken;

Studieren der staatlichen Politik zur Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen.

1. Staatliches Arbeitsamt

1.1 Voraussetzungen für die Einrichtung einer Arbeitsvermittlung

Im Rahmen dieses Programms wurde 1991 die Staatliche Arbeitsverwaltung geschaffen, deren Funktionen und Tätigkeitsbereiche wir nun betrachten werden.

In der Wirtschafts- und Wirtschaftspraxis unseres Landes wurden die Fragen des Arbeitsressourcenmanagements in verschiedenen Formen immer gelöst. Die Entstehung einer modernen Arbeitsvermittlung erfolgte auf der Grundlage eines klaren Vertriebssystems Arbeitsressourcen. Seine Haupttypen waren:

Verteilung der Absolventen von weiterführenden Fach- und Hochschulen;

Organisierte Anwerbung von Arbeitskräften;

Landwirtschaftliche Umsiedlung von Familien;

öffentliche Aufrufe;

Selbstständigkeit eines Arbeitnehmers durch ein Unternehmen;

Die Tätigkeit der Arbeitsämter.

Einige dieser Formen der Verteilung und Umverteilung der Arbeitskräfte sind obsolet geworden, andere wurden umgewandelt und haben ihre Funktionen auf die Arbeitsvermittlung übertragen.

Das System der Arbeitsagenturen für die Bevölkerung nahm in der zweiten Hälfte der 1960er Jahre Gestalt an. wirtschaftliche Notwendigkeit bei der Schaffung dieses Dienstes entstand aus einer Reihe von Gründen.

Erstens konzentrierten sich traditionelle Formen der Personalbesetzung der wichtigsten wirtschaftlichen Einrichtungen wie organisatorische Rekrutierung, Umsiedlung und öffentliche Aufrufe auf die territoriale Bewegung von Arbeitskräften, und das Problem der Besetzung eines Unternehmens in einer bestimmten Stadt durch Einwohner dieser Stadt blieb unberücksichtigt .

Zweitens haben die mit der Arbeitssuche verbundenen Arbeitszeitverluste sowie die mit der Personalfluktuation verbundene irrationale Abwanderung von Arbeitskräften zugenommen. Die Bevölkerung der Stadt hatte keine Informationen über das Angebot an Arbeitsplätzen in der Stadt. All diese Probleme sollten von der Arbeitsverwaltung gelöst werden.

Die Abteilungen des Dienstes hießen zunächst "Büro für die Beschäftigung der Bevölkerung" und waren nur in wenigen Städten des Landes vorhanden. Sie engagierten sich dafür, dass sie den Bedarf der Unternehmen an Personal ermittelten, Anzeigen in der lokalen Presse veröffentlichten und Unternehmen zur Beschäftigung von Bürgern, die sich bei ihnen beworben hatten, empfohlen wurden. Dieser Dienst hatte hauptsächlich informativen Charakter. Die Vermittlung von Bürgern an Unternehmen endete nicht immer in Beschäftigung – das Unternehmen war dazu nicht verpflichtet. Die Unternehmen selbst stellten dem Dienst bei weitem nicht vollständige Informationen über offene Stellen zur Verfügung - dies waren hauptsächlich Stellen für Arbeitnehmer mit geringerer Qualifikation, mit schwierigen und schädlichen Arbeitsbedingungen. Daher war es notwendig, die organisierte Arbeitsverwaltung von einem Informationsdienst in eine Stelle für die Verteilung von Arbeitskräften umzuwandeln. Gleichzeitig wurden sowohl die Rechte als auch die Pflichten der Arbeitsverwaltung erheblich erweitert, und ihre Abteilungen wurden als Staatliches Büro für Beschäftigung und Information der Bevölkerung (GBTIN) bezeichnet. Der Dienst war jedoch nicht in der Lage, seine Arbeit so zu organisieren, dass sowohl Unternehmen als auch Arbeitnehmer an seinen Diensten interessiert waren, sodass die Kontaktaufnahme mit dem Dienst nicht fiktiv und nicht erzwungen wäre.

Der nächste Schritt zur Umgestaltung der Arbeitsverwaltung war die Schaffung von Zentren (Büros) für die Beschäftigung, Umschulung und Berufsberatung der Bürger auf der Grundlage des bestehenden STBIN. Sie wurde 1988 durchgeführt. Die Zentren wurden als selbsttragend erstellt regionale Organisationen arbeitet unter der Leitung des örtlichen Rates der Volksabgeordneten im Rahmen von Verträgen und in Zusammenarbeit mit Unternehmen und Institutionen. Sie beschäftigten sich mit der Berücksichtigung der Bewegung der arbeitsfähigen Bevölkerung, der Erstellung von Datenbanken über den Bedarf und die Quellen von Arbeitskräften, der Information der Bevölkerung über offene Stellen, der Durchführung von Arbeiten zur Beschäftigung der arbeitslosen Bevölkerung und der Rekrutierung des erforderlichen Personals für Unternehmen , Berufsberatung und Beratung aller Bevölkerungsgruppen bei Berufswahl und Berufswechsel, Organisation von Umschulungen und beruflicher Weiterentwicklung von Arbeitnehmern.

Bei der Schaffung eines Systems von Zentren für Beschäftigung, Umschulung und Berufsberatung der Bevölkerung wurden die Funktionen und Aufgaben des bisher bestehenden Arbeitsamtes erheblich erweitert.

Der grundlegende Unterschied bestand auch darin, dass die relativ unterschiedliche GBTIN durch ein landesweites Beschäftigungssystem ersetzt werden sollte, das die Ebenen von Gewerkschaft, Republik, Regional, Regional bis hin zur Stadt umfasst. Dieses landesweite Beschäftigungssystem war der eigentliche Vorläufer der modernen staatlichen Arbeitsvermittlung.

Um jedoch den vereinfachten Ansatz zur Lösung von Beschäftigungsproblemen zu überwinden, müssen in der gegenwärtigen Phase eine eingehende Analyse der Trends auf dem Arbeitsmarkt durchgeführt und für die Zukunft prognostiziert sowie das tatsächliche Ausmaß der Arbeitslosigkeit und ihre gesellschaftspolitischen Aspekte bewertet werden Folgen sind neue Beschäftigungsmanagementstrukturen erforderlich, die den Bedürfnissen der Gesellschaft entsprechen.

Entwicklung und Durchführung von regionalen, territorialen und anderen gezielten Programmen zur Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung;

Information der Bevölkerung und der Öffentlichkeit über die Lage auf dem Arbeitsmarkt;

Unterstützung der Bürger bei der Arbeitssuche;

Unterstützung von Arbeitgebern bei der Einstellung;

Berufsbildung, Weiterbildung und Umschulung von arbeitslosen Bürgerinnen und Bürgern;

Organisation öffentlicher Arbeiten und Zeitarbeit;

Sozialleistungen an arbeitslose Bürger;

Rechtsberatung und Rechtsbeistand.

1.2 Aufgaben der Arbeitsvermittlung

Zur effektiven Umsetzung dieser Aufgaben ist eine umfassende Einführung der Automatisierung in die Arbeitsverwaltungsprozesse notwendig. Sie entlasten die Mitarbeiter von der Routinearbeit der Informationsverarbeitung und haben Zeit, die verschiedenen Entscheidungsoptionen zu analysieren.

Am erfolgversprechendsten scheint auch die Schaffung eines Vertriebs zu sein Informationssysteme, Netzwerke lokaler Datenbanken mit Informationsaustausch zwischen ihnen auf allen Ebenen der Arbeitsvermittlung.

Für arbeits- und erwerbslos gewordene Bürgerinnen und Bürger gilt eine ihrer Berufsausbildung entsprechende Tätigkeit unter Berücksichtigung von Alter, Betriebszugehörigkeit und Berufserfahrung in der bisherigen Fachrichtung, Verkehrsanbindung der neuen Arbeitsstätte als geeignet. Laut Gesetz haben die Bürger das Recht, eine Stelle frei zu wählen, indem sie sich direkt bei Unternehmen und nicht unbedingt über die Arbeitsvermittlung bewerben.

Mit einer erheblichen Freisetzung von Arbeitnehmern aus Unternehmen wird es notwendig sein, Kurse für ihre beschleunigte Ausbildung und Umschulung im Rahmen eines kurzfristigen Programms zu organisieren.

Das Hauptprinzip der Bildung, auch durch das System der Arbeitsverwaltungen, sollte „kontinuierliche Bildung“ sein.

Das Arbeitsamt und die zuständigen Ausbildungsbehörden legen auf der Grundlage der Bedarfe der administrativ-territorialen Einteilungen, der Analyse und Prognose der Beschäftigung die thematischen Schwerpunkte der Ausbildung, eine Liste der Bildungseinrichtungen sowie eine Reihe von fest Lehrpläne, und regionale Arbeitsverwaltungen - den Bedarf an Ausbildungsplätzen ermitteln, Verträge abschließen und Fördermittel bereitstellen.

Arbeitsämter der Städte, die sich auf freie Bildungsplätze konzentrieren, können Vereinbarungen mit den entlassenen Arbeitnehmern schließen und sie zur Berufsausbildung in ihrem gewählten Beruf schicken.

In diesem Zusammenhang ist es notwendig, ein neues Konzept für die Entwicklung eines Berufsberatungssystems zu entwickeln, das alle Bevölkerungsgruppen umfasst, den Status verschiedener Teile dieses Systems zu bestimmen und Perspektiven für den Aufbau eines Netzes von Berufsberatungszentren und psychologischer Unterstützung zu entwickeln .

Berufsberatungsdienste sollten nicht nur jungen Studenten angeboten werden, sondern auch berufstätigen Bürgern, die ihren Beruf wechseln möchten. Dies erfordert den Aufbau eines Netzes von Berufsberatungsstellen, die Teil der Arbeitsvermittlung sind.

Im Zusammenhang mit den neuen Funktionen des Berufsberatungssystems ändern sich auch die Anforderungen an die Beschäftigten des Arbeitsmarktservice. Jetzt werden Spezialisten benötigt, um die Situation auf dem Gebiet der Beschäftigung zu beurteilen, die Beschäftigung zu prognostizieren, Programme zu entwickeln und öffentliche Arbeiten zu organisieren; berufliche Orientierung der erwachsenen Bevölkerung und Organisation der Berufsausbildung für Arbeitslose, finanzielle Berufsausbildung; Inspektionsarbeiten.

Das Gesetz definiert den Status des Arbeitslosen, der ein Zwangsarbeitsloser ist, in Bezug auf den der Staat seine Verpflichtungen nicht erfüllen konnte, dh keine Arbeit geleistet hat.

Allerdings erhält nicht jeder Arbeitslose, der arbeiten möchte, den Arbeitslosenstatus und kann mit Sozialhilfe oder staatlicher Unterstützung rechnen. Dazu müssen zwei Bedingungen erfüllt sein.

Erstens muss ein Bürger im erwerbsfähigen Alter sein und die Fähigkeit haben, systematisch in jedem Beruf zu arbeiten. Liegt kein Beruf vor, ist er verpflichtet, das Angebot des Arbeitsamtes zur beruflichen Erstausbildung anzunehmen.

Zweitens ist seine Arbeitsbereitschaft erforderlich, also der Wunsch und die Verpflichtung, ein Angebot einer geeigneten Arbeit anzunehmen.

Damit haben sich die Funktionen des staatlichen Arbeitsamtes gegenüber den Funktionen des früher funktionierenden Systems der Beschäftigung der Bevölkerung erheblich erweitert.

Heute entwickelt und verwirklicht das Arbeitsamt die staatliche Politik im Bereich der Arbeitsförderung:

1. Entwicklung und Durchführung von regionalen, territorialen und anderen gezielten Programmen zur Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung;

2. Information der Bevölkerung über die Lage auf dem Arbeitsmarkt;

3. Unterstützung der Bürger bei der Arbeitssuche;

4. Unterstützung von Arbeitgebern bei der Einstellung;

5. Berufsbildung, Weiterbildung und Umschulung arbeitsloser Bürger;

6. Organisation öffentlicher Arbeiten und Zeitarbeit;

7. Sozialleistungen an arbeitslose Bürger;

8. Rechtsberatung und Rechtshilfe.

Die Aufgaben des Arbeitsamtes sind vielfältig:

1. Analyse und Prognose von Angebot und Nachfrage nach Arbeitskräften, Information der Bevölkerung und der Arbeitgeber über die Lage des Arbeitsmarktes.

2. Bilanzierung von offenen Stellen und Bürgern, die sich um eine Beschäftigung bewerben.

3. Beratung von Arbeitnehmern und Arbeitgebern, die sich beim Arbeitsamt bewerben, über die Möglichkeiten der Arbeitsaufnahme und Bereitstellung von Arbeitskräften, über die Anforderungen an Berufe und Arbeitnehmer.

4. Unterstützung der Bürger bei der Auswahl eines geeigneten Arbeitsplatzes und der Arbeitgeber bei der Auswahl der erforderlichen Arbeitskräfte.

5. Organisation der Berufsausbildung, Umschulung und Weiterbildung der Bürger in den Ausbildungszentren des Arbeitsamtes oder anderer Bildungsinstitutionen, Unterstützung bei der Entwicklung und Definition der Inhalte von Aus- und Weiterbildungskursen.

6. Erbringung von Dienstleistungen in der Berufsberatung und Beschäftigung für freigestellte Arbeitnehmer und andere Bevölkerungsgruppen.

7. Registrierung von Arbeitslosen und Bereitstellung von Hilfeleistungen im Rahmen ihrer Zuständigkeit.

8. Zahlung der Kosten für die Berufsausbildung, Umschulung von Bürgern, deren Beschäftigung die Erlangung eines neuen Berufes erfordert, Einrichtung eines Stipendiums für die gesamte Studienzeit.

9. Gewährung von Arbeitslosengeld an Bürger in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise und Aussetzung der Zahlung dieser Leistungen.

10. Ausarbeitung von Vorschlägen und Schlussfolgerungen über die Nutzung der Arbeitskraft ausländischer Arbeitnehmer, die auf der Grundlage zwischenstaatlicher Vereinbarungen und Lizenzen in die Russische Föderation angezogen werden.

11. Entwicklung republikanischer und regionaler Beschäftigungsprogramme, einschließlich finanzieller Unterstützung und sozialer Sicherungsmaßnahmen verschiedene Gruppen Population.

2. Staatliche Politik auf dem Gebiet der Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung

2.1 Bundesbeschäftigungsprogramme

Die Hauptrichtung der staatlichen Politik im Sozial- und Arbeitsbereich ist die Bildung eines effektiven Systems zur Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen, zur Erhaltung der Humanressourcen, kombiniert mit vorausschauenden Maßnahmen zur Verhinderung des Anwachsens der Arbeitslosigkeit.

Die Arbeit der Landesagentur für Arbeit wird vom Bundesvorstand geleitet und organisiert, der die Aufgaben der Versorgung wahrnimmt öffentlicher Dienst im Bereich der Beschäftigungsförderung und des Schutzes vor Arbeitslosigkeit.

Die Ziele des Programms sind die Erhöhung des Beschäftigungsniveaus und die Veränderung der Beschäftigungsstruktur der Bevölkerung der Russischen Föderation auf der Grundlage der Schaffung kostengünstiger Arbeitsplätze in zukunftsträchtigen Wirtschaftssektoren.

Die Hauptziele des Programms sind:

Bereitstellung rechtlicher, wirtschaftlicher und organisatorischer Bedingungen für die Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen, Entwicklung der Humanressourcen in verschiedenen Wirtschaftssektoren und Regionen der Russischen Föderation;

Regulierung des entstehenden nationalen Arbeitsmarktes und Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit der heimischen Arbeitskräfte;

Bildung einer effektiven Beschäftigungsstruktur der Bevölkerung; Verbesserung der Qualität der geschaffenen Arbeitsplätze; Entwicklung der beruflichen und territorialen Arbeitskräftemobilität; Schaffung günstiger Bedingungen für die Verbesserung des Lebensstandards durch Stimulierung der Arbeitstätigkeit der Bevölkerung, Stärkung der Rolle und Verantwortung der Teilnehmer an sozialen und Arbeitsbeziehungen im Bereich der Beschäftigung;

Verhinderung der Zunahme von Unterbeschäftigung und Massenarbeitslosigkeit; Entwicklung des Systems der öffentlichen Arbeiten.

Die Durchführung des Programms sieht eine zweistufige Durchführung vor.

Im Rahmen der ersten Stufe der Umsetzung des Programms müssen die Bundesbehörden folgende Maßnahmenpakete umsetzen:

1. Ermittlung der Notwendigkeit zur Schaffung von Arbeitsplätzen.

2. Ermittlung sektoraler und regionaler Prioritäten bei der Entwicklung und Erhaltung zukunftsträchtiger Arbeitsplätze.

3. Durchführung von Sozialgutachten für föderale Ziel- und Investitionsprogramme, die entwickelt werden.

4. Entwicklung eines regulatorischen Rechtsrahmens mit Fokus auf die Gründung Allgemeine Bedingungen Arbeitsplätze zu schaffen und zu erhalten.

5. Schaffung eines Mechanismus, der die Entwicklung der beruflichen und territorialen Mobilität der Arbeitskräfte sicherstellt.

6. Verbesserung der Effizienz bei der Nutzung vorhandener Produktionskapazitäten.

7. Bildung eines Systems zur Organisation von Zeitarbeit auf der Grundlage öffentlicher Arbeiten.

8. Entwicklung eines Mechanismus zur Entwicklung der Sozialpartnerschaft im Bereich der Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen.

9. Gezielte Förderung der Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen für nicht wettbewerbsfähige Bürger.

In der zweiten Stufe der Umsetzung des Programms müssen die föderalen Exekutivbehörden folgende Aufgaben erfüllen:

1. Entwicklung und Umsetzung eines Pakets gezielter Programme zur Schaffung von Arbeitsplätzen in den Wirtschaftssektoren und Regionen der Russischen Föderation.

2. Schaffung von Bedingungen zur Verbesserung der Arbeitsplatzqualität.

3. Förderung der Bildung einer effektiven Beschäftigungsstruktur der Bevölkerung.

Die umgesetzte Beschäftigungspolitik wird aktiv, wenn die Mittel des Staatlichen Fonds für Beschäftigung der Bevölkerung (SSEF) voll ausgeschöpft sind und die Kostenstruktur von der Finanzierung der Kosten für den Erhalt und die Schaffung zusätzlicher Arbeitsplätze sowie von Zuschüssen für die Existenzgründung dominiert wird Unternehmen, die die Kosten für Berufsausbildung, Umschulung und Berufsberatung usw.

2.2 Regionale Beschäftigungsprogramme

Bundesprogramme haben in der Regel regionaler Aspekt, aber in den regionalen Programmen zur Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung werden Bundes- und andere regionale Programme nicht einmal erwähnt, ganz zu schweigen von der Reflexion von Indikatoren für die Bewegung von Arbeitsplätzen.

Regionale Beschäftigungsprogramme - ein Mechanismus des staatlichen Einflusses auf regionale Arbeitsmärkte unter den Bedingungen der Ablehnung der Raumplanung und des Übergangs zu Programmmethoden zur Regulierung sozioökonomischer Prozesse und Nutzung Rechtsrahmen und Ressourcen (hauptsächlich finanzielle) zur Verfügung staatliche Strukturen Verwaltung. Regionale Beschäftigungsprogramme sind definiert als eine Reihe von langfristigen und kurzfristigen Aktivitäten mit ihrer jeweiligen finanziellen, organisatorischen und sonstigen Unterstützung, deren Zweck es ist, eine effektive Beschäftigung der arbeitsfähigen Bevölkerung in der Region unter Bedingungen zu erreichen Marktwirtschaft kombiniert mit sozial Unterstützung für Arbeitslose.

Entsprechend der Abdeckung des Territoriums sind regionale Programme zur Beschäftigung der Bevölkerung in staatliche (föderale), republikanische innerhalb der Russischen Föderation, regionale, regionale, Bezirke und Städte unterteilt. Regionale Beschäftigungsprogramme bestehen aus den folgenden Abschnitten: analytische, zielgerichtete, Programmaufgaben, Ressourcen, Zusammenfassung, organisatorische und rechtliche Unterstützung.

Der analytische Teil zeigt die Situation auf dem Arbeitsmarkt, die Faktoren, die Beschäftigungsquoten, Migration und demografische Prozesse beeinflussen, sowie die prädiktive Einschätzung des Arbeitsmarktes, die Besonderheiten der sozioökonomischen Situation. Es befasst sich mit Fragen der Entlohnung, Ausbildung und Umschulung des Personals, der Entlassungsprozesse, der Schaffung neuer und der Beseitigung bestehender Arbeitsplätze. Die Erhebung der notwendigen Informationen erfolgt nach den genehmigten Formularen. statistische Berichterstattung, und Berechnungen nach Methoden, die von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt wurden.

Im Zielabschnitt wird auf der Grundlage des vorherigen das Konzept der Beschäftigungspolitik festgelegt, die Liste der festgelegten Ziele, ihre Priorität, qualitative und quantitative Parameter des erwarteten Endergebnisses sowie die Wirksamkeit der Arbeitsverwaltung.

Der Ressourcenabschnitt des Programms berücksichtigt die Gesamtheit der personellen, materiellen, technischen und finanziellen Ressourcen, die für die Durchführung eines bestimmten Programms erforderlich sind, die Bezugsquellen, die erforderlichen Volumina und die Bezugsmodalitäten. Hier wird die rechtliche Unterstützung berücksichtigt - eine Liste von normativen Rechtsakten, die für die praktische Umsetzung eines bestimmten Programms erforderlich sind.

Der organisatorische Teil befasst sich mit allgemeines Schema Entwicklung und Umsetzung des Beschäftigungsprogramms unter Einbeziehung, neben der Arbeitsverwaltung, anderer Organisationen. Die Zuständigkeiten werden zwischen ihnen verteilt, die Bedingungen für ihre Umsetzung, das Verfahren zur Überwachung der Umsetzung des Programms und seiner Aktivitäten festgelegt.

Regionale Beschäftigungsförderungsprogramme stellen einen Mechanismus staatlicher Einflussnahme auf regionale Arbeitsmärkte dar. Programme Regionalpolitik Beschäftigung der Bevölkerung umfassen Aktivitäten mit dem Ziel:

Erweiterung der Rolle der öffentlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, der lokalen Regierungen bei der Lösung spezifischer regionaler Probleme des Arbeitsmarktes;

Umsetzung der vorrangigen Finanzierung aus Fonds Bundeshaushalt und sozial außerbudgetäre Mittel soziale u Wirtschaftsprogramme in Regionen mit hoher Arbeitslosigkeit;

Minimierung negative Konsequenzen Massenarbeitslosigkeit in Industriegebieten, auch in kleinen und mittleren Städten, Siedlungen mit monoökonomischer Struktur;

Verhinderung von Massenentlassungen von Arbeitnehmern, Schaffung neuer und Erhaltung bestehender wirtschaftlich tragfähiger Arbeitsplätze, Durchführung einer fortgeschrittenen Umschulung des Personals für neue fortschrittliche Industrien;

Gewährleistung des Schutzes der Arbeitnehmerrechte von Mitarbeitern insolventer Organisationen, wirksame Unterstützung von Bürgern, die ihren Arbeitsplatz verloren haben, Gewährleistung ihrer beruflichen Orientierung.

Üblicherweise lassen sich solche Regionalprogramme in drei Ebenen einteilen:

1. Das republikanische Programm zur Beschäftigung der Bevölkerung enthält eine Reihe von organisatorischen, logistischen und finanziellen Maßnahmen, die nur auf dieser Ebene durchgeführt werden können. Dazu können insbesondere die Schaffung von Arbeitsplätzen in wirtschaftlich benachteiligten Gebieten, der Abbau sozialer Spannungen in Gebieten mit kritischer Arbeitsmarktlage, die Definition eines allgemeinen Beschäftigungsbegriffs und die Analyse des Arbeitsmarktes gehören;

2. Das regionale Beschäftigungsprogramm der Bevölkerung bestimmt Maßnahmen zur Regulierung des Arbeitsmarktes bereits auf einer anderen, niedrigeren Ebene der administrativ-territorialen Teilung. Dazu gehören die Schaffung interterritorialer Bildungsstrukturen, die Zuweisung von Städten, vorrangige Entwicklungsgebiete. Auf dieser Ebene werden der Arbeitsmarkt analysiert und Beschäftigungsindikatoren unter Berücksichtigung ihrer Auswirkungen auf andere Kriterien für die sozioökonomische Entwicklung der Region prognostiziert;

3. Das städtische Beschäftigungsprogramm ist eine Reihe spezifischer Aktivitäten, die darauf abzielen, die Probleme einzelner Bürger und Arbeitgeber zu lösen. Diese Programme unterscheiden sich in Detail, Gewissheit und Konkretheit. Sie können ein Bündel von Maßnahmen sein, die nur mit eigenen Mitteln durchgeführt und unter Einbeziehung von Mitteln umgesetzt werden können. höhere Autorität Für die Beschäftigung; Aktivitäten, die unter Einbeziehung lokaler Behörden und anderer Strukturen umgesetzt werden können.

Die Arbeit des Arbeitsamtes Nowosibirsk ist im Anhang dargestellt.

Die Landesagentur für Arbeit ist ein einheitliches föderales System von Gremien und Institutionen, deren Tätigkeit darauf abzielt:

Einschätzung des Standes und Prognose der Beschäftigungsentwicklung der Bevölkerung, Information über die Lage auf dem Arbeitsmarkt;

Entwicklung und Durchführung von Programmen, die Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung vorsehen, einschließlich Programmen zur Förderung der Beschäftigung von von Entlassung bedrohten Bürgern sowie von Bürgern mit Schwierigkeiten bei der Arbeitssuche;

Unterstützung der Bürger bei der Suche nach einem geeigneten Arbeitsplatz und der Arbeitgeber bei der Auswahl der erforderlichen Arbeitskräfte;

Organisation von Aktivitäten einer aktiven Beschäftigungspolitik der Bevölkerung;

Implementierung Sozialleistungen Bürger anerkannt in zu gegebener Zeit arbeitslos, in Übereinstimmung mit diesem Gesetz und anderen aufsichtsrechtlichen Rechtsakten der Russischen Föderation.

Regionale Beschäftigungsprogramme sind definiert als eine Reihe von langfristigen und kurzfristigen Aktivitäten mit ihrer jeweiligen finanziellen, organisatorischen und sonstigen Unterstützung, deren Zweck es ist, eine effektive Beschäftigung der arbeitsfähigen Bevölkerung in der Region in einer Marktwirtschaft zu erreichen Kombination mit sozial. Unterstützung für Arbeitslose.

Regionale Beschäftigungsprogramme bestehen aus den folgenden Abschnitten: analytische, zielgerichtete, Programmaufgaben, Ressourcen, Zusammenfassung, organisatorische und rechtliche Unterstützung.

3. Staatliche Politik zur Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen in Regionen

Das Regierungsprogramm zur Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung sollte auf der staatlichen Beschäftigungspolitik aufbauen. Nach russischem Arbeitsrecht ist ihr Hauptziel ist die Förderung einer vollwertigen, produktiven und frei gewählten Erwerbstätigkeit durch Berufsbildung, Weiterbildung und Umschulung entlassener Bürger, die Eindämmung der massenhaften Langzeit-(chronischen) Arbeitslosigkeit, die Steigerung der Leistungsfähigkeit der staatlichen Arbeitsverwaltung und die Durchführung sonstiger Maßnahmen zur Gewährleistung des sozialen Schutzes der Bürger auf dem Arbeitsmarkt.

Das Produktionswachstum sollte zum Ausgangspunkt für die Umsetzung der Beschäftigungsstrategie werden, um eine effektive Beschäftigung auf einem sozial akzeptablen Niveau der Arbeitslosigkeit zu erreichen und aufrechtzuerhalten. Sie muss nach zwei Kriterien bestimmt werden:

Finanziell, wonach außerbudgetäre Mittel Staatsfonds Beschäftigung, zusammen mit zweckgebundenen Mitteln aus Budgetsystem(Bundes- und Landesebene) stellen Mittel für Beschäftigungsförderungsprogramme bereit;

Sozial, wonach die Gesellschaft eine Schwelle für das natürliche Niveau der Arbeitslosigkeit (die sich aufgrund ihrer Struktur- und Reibungsformen bildet) festlegt, die nicht überschritten werden sollte, sollte das Ziel der staatlichen Beschäftigungspolitik von Bund und Ländern sein.

Die Anwesenheit einer bestimmten Zahl arbeitssuchender Bürger, die offiziell als arbeitslos anerkannt sind, sollte als zwangsläufige Folge der Besonderheiten der Arbeitskräfte- und Beschäftigungsbewegung betrachtet werden.

Die Minimierung des sozial akzeptablen Niveaus der Arbeitslosigkeit hängt von der Wirksamkeit des organisatorischen und wirtschaftlichen Mechanismus zur Regulierung des Arbeitsmarktes sowie seiner Komponenten ab - dem Arbeitsmarkt, der die Nachfrage nach Arbeitskräften bildet, und dem Arbeitsmarkt, der die Nachfrage bildet für Arbeitsplätze.

In der gegenwärtigen Phase sollte das notwendige Gleichgewicht auf dem Arbeitsmarkt als Element effektiver Beschäftigung durch die Erhaltung bestehender Arbeitsplätze erreicht werden, was ihre qualitative Entwicklung impliziert. Dies gilt für Russland insgesamt, aber in den Regionen kann die Arbeitsmarktbildung aufgrund der Wirkung des soziodemografischen Faktors unterschiedlich verlaufen.

Die Merkmale der Beschäftigung und das Funktionieren des Arbeitsmarktes in einer Industrieregion werden durch die Besonderheiten der Bildung der erwerbstätigen Bevölkerung, das aktuelle Niveau und die Struktur der Beschäftigung, die Investitionstätigkeit und die Attraktivität des Territoriums sowie die Art der Unterstützung bestimmt Unternehmen von Bundes- und Landesbehörden und Verwaltungen. Diese Förderung sollte punktuell und von den Prioritäten des Strukturumbaus der Wirtschaft auf Bundes- und Landesebene bestimmt und mit Mitteln aus den jeweiligen Haushalten bereitgestellt werden. Maßnahmen zur Überwindung vorübergehender finanzieller Schwierigkeiten von Unternehmen sollten zum Kern regionaler Programme werden und aus dem Beschäftigungsfonds finanziert werden, um Arbeitsplätze in einem bestimmten Unternehmen zu erhalten oder zu erhöhen, insbesondere wenn es sich um ein stadtbildendes Unternehmen handelt.

Der Staat verfolgt eine Politik der Förderung der Verwirklichung der Rechte der Bürger auf volle, produktive und frei gewählte Beschäftigung.

Öffentliche Ordnung im Bereich der Beschäftigungsförderung der Bevölkerung zielt auf:

Entwicklung der Arbeitskräfteressourcen, Erhöhung ihrer Mobilität, Schutz des nationalen Arbeitsmarktes;

Gewährleistung gleicher Chancen für alle Bürger der Russischen Föderation, unabhängig von Nationalität, Geschlecht, Alter, sozialem Status, politischer Überzeugung und Einstellung zur Religion, bei der Ausübung des Rechts auf Freiwilligenarbeit und freie Berufswahl;

Schaffung von Bedingungen, die ein menschenwürdiges Leben und eine freie Entfaltung einer Person gewährleisten;

Unterstützung der arbeits- und unternehmerischen Initiative von Bürgern im Rahmen des Gesetzes, Unterstützung bei der Entwicklung ihrer Fähigkeiten zu produktiver, kreativer Arbeit;

Durchführung von Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigung von Bürgerinnen und Bürgern mit Schwierigkeiten bei der Stellensuche (Behinderte; aus Freiheitsstrafen entlassene Personen; Minderjährige im Alter von 14 bis 18 Jahren; Personen im Vorruhestandsalter (zwei Jahre vor Vollendung des Gewährung des richtigen Zugangs zu Arbeitsrente Alter, einschließlich Vorruhestandsaltersrente); Flüchtlinge und Zwangsmigranten; Bürger entlassen Militärdienst und ihre Familienangehörigen; alleinerziehende und kinderreiche Eltern, die minderjährige Kinder erziehen, Kinder mit Behinderungen; Bürger, die infolge von Tschernobyl und anderen Strahlenunfällen und -katastrophen radioaktiver Strahlung ausgesetzt waren; Bürger im Alter von 18 bis 20 Jahren unter den Absolventen von Grund- und weiterführenden Institutionen Berufsausbildung Arbeitssuchende zum ersten Mal);

Vermeidung von Massen- und Abbau von Langzeitarbeitslosigkeit (mehr als ein Jahr);

Ermutigung von Arbeitgebern, die bestehende Arbeitsplätze erhalten und neue Arbeitsplätze schaffen, vor allem für Bürger, die Schwierigkeiten haben, einen Arbeitsplatz zu finden;

Bündelung der Bemühungen der Arbeitsmarktteilnehmer und Koordinierung ihrer Maßnahmen bei der Umsetzung von Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung;

Koordinierung von Aktivitäten im Bereich der Beschäftigung der Bevölkerung mit Aktivitäten in anderen Bereichen der Wirtschafts- und Sozialpolitik, einschließlich Investitions- und Strukturpolitik, Wachstumsregulierung und Einkommensverteilung, Inflationsprävention;

Koordinierung der Aktivitäten staatlicher Stellen, Gewerkschaften, anderer Interessenvertretungen von Arbeitnehmern und Arbeitgebern bei der Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen zur Sicherung der Beschäftigung der Bevölkerung;

Internationale Zusammenarbeit bei der Lösung der Probleme der Beschäftigung der Bevölkerung, einschließlich Fragen im Zusammenhang mit Arbeitstätigkeit Bürger der Russischen Föderation außerhalb des Territoriums der Russischen Föderation und ausländische Bürger auf dem Territorium der Russischen Föderation, Einhaltung internationaler Arbeitsnormen.

Die Gesetzgebung der Russischen Föderation über die Beschäftigung der Bevölkerung gilt auch für ausländische Staatsbürger und Staatenlose, sofern nicht durch Bundesgesetze oder internationale Verträge der Russischen Föderation etwas anderes bestimmt ist.

Zur Förderung der vollen, produktiven und frei gewählten Erwerbstätigkeit der Bevölkerung soll der Staat:

Entwicklung von Plänen und Programmen für die sozioökonomische Entwicklung, Finanz- und Kreditmaßnahmen, Investitions- und Steuerpolitik mit dem Ziel der rationellen Verteilung der Produktivkräfte, Steigerung der Mobilität der Arbeitskräfte, Entwicklung von Zeitarbeit und Selbständigkeit, Förderung der Nutzung flexibler Arbeit Regelungen und andere Maßnahmen, die zur Erhaltung und Entwicklung des Beschäftigungssystems beitragen;

Gesetzliche Regelung im Bereich der Beschäftigung auf der Grundlage der Einhaltung der legitimen Rechte und Interessen der Bürger und der einschlägigen staatlichen Garantien, weitere Verbesserung der Gesetzgebung zur Beschäftigung der Bevölkerung;

Entwicklung und Durchführung von Programmen, die Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung vorsehen;

Gründung der Landesagentur für Arbeit;

Implementierung wirksame Mechanismen Verfolgung einer aktiven Beschäftigungspolitik, einschließlich der Organisation und Durchführung spezieller Profiling-Veranstaltungen (Verteilung arbeitsloser Bürger in Gruppen je nach Profil ihrer früheren Arbeitslosen). Professionelle Aktivität Bildungsniveau, Geschlecht, Alter und andere soziodemografische Merkmale, um ihnen unter Berücksichtigung der aktuellen Situation auf dem Arbeitsmarkt möglichst effektiv bei der Unterstützung bei der Arbeitssuche zu helfen) arbeitslose Bürger;

Bereitstellung sozialer Unterstützung für ordnungsgemäß als arbeitslos anerkannte Bürger.

Für eine objektive Bewertung der Lage des Arbeitsmarktes und der Situation im Bereich der Beschäftigung in der Russischen Föderation wird eine staatliche statistische Berichterstattung eingerichtet.

Stellen der Arbeitsverwaltungen werden kostenlos mit staatlichen Statistikstellen ausgetauscht, Steuerbehörden, Stellen des Migrationsdienstes und andere Interessierte Regierungsstellen Berichterstattung über Unterlagen und Informationen, die für jede der Parteien zur Erfüllung ihrer Aufgaben erforderlich sind.

Die Umsetzungsform der staatlichen Beschäftigungspolitik auf allen staatlichen Ebenen sind föderale, territoriale und lokale (Stadt, Kreis) Programme.

v modernen Bedingungen Das erste Postulat der Beschäftigungsstrategie in der russischen Gesellschaft sollte das Prinzip sein, eine effektive Beschäftigung zu erreichen und aufrechtzuerhalten, die Arbeitslosigkeit innerhalb sozial akzeptabler Grenzen zulässt. Die Umsetzung dieses Prinzips kann durch die optimale Kombination erleichtert werden wirtschaftliche Effizienz und soziale Ergebnisse, die in Regionen unterschiedlich sein werden, die sich in ihrer wirtschaftliches Potenzial, Wirtschaftsstruktur, Ressourcenverfügbarkeit usw.

Die Gesetzgebung der Russischen Föderation über die Beschäftigung der Bevölkerung besteht aus der Verfassung der Russischen Föderation, dem Gesetz „Über die Beschäftigung der Bevölkerung in der Russischen Föderation“, anderen föderalen Gesetzen und normativen Rechtsakten, die die Beziehungen im Bereich der Beschäftigung regeln Bevölkerung und in Übereinstimmung mit Bundesgesetzen, Regulierungsrechtsakten der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation verabschiedet.

Fazit

Derzeit besteht die Notwendigkeit, die Aktivitäten der Bundes- und Landesbehörden zur Prognose, laufenden Bilanzierung und Analyse im territorialen und sektoralen Kontext des Bedarfs von Unternehmen, Institutionen und Organisationen an Fach- und Fachkräften zu intensivieren und entsprechende Bedingungen für deren Ausbildung zu schaffen .

Gleichzeitig soll eine duale Bildungsform, basierend auf einem periodischen Wechsel des Bildungsprozesses, weiter ausgebaut und ausgebaut werden industrielle Praxis, die bestimmte Widersprüche zwischen formaler Bildung und dem tatsächlichen Inhalt des Bildungsprozesses unter Berücksichtigung der Bedürfnisse der Produktion beseitigen wird.

Bei der Behandlung der Fragen der Regulierung der Beschäftigung der Bevölkerung ist es wichtig, dies zu berücksichtigen spezielle Eigenschaften Russisches Arbeitsmarktmodell. Diese sind: ein höheres Maß an Kollektivismus als traditionelle Form der gegenseitigen Unterstützung der Arbeiter; unterschiedliche Geschwindigkeit der Bewegung auf den Markt verschiedener Branchen und Wirtschaftssektoren; ungleichmäßiger Übergang zum Markt in bestimmten Regionen, Städten und ländlichen Gebieten.

Bei der Wahl der Wege zur Gestaltung des Arbeitsmarktes muss man von der Notwendigkeit ausgehen, die internen Muster zu untersuchen und zu analysieren, die der Entwicklung der Beschäftigung innewohnen und in einer Marktwirtschaft bestehen bleiben, da viele Faktoren, die die wichtigsten Parameter der Beschäftigung beeinflussen, direkt von der Person abhängen (Bevölkerung, seine Geschlecht und Altersstruktur, Umsiedlung der Bevölkerung in städtische und Landschaft usw.).

Eines der Hauptelemente bei der Gestaltung einer effektiven Beschäftigungspolitik ist die Entwicklung und Umsetzung eines Mechanismus, der das dynamische Gleichgewicht von Nachfrage und Angebot an Arbeitskräften auf dem Arbeitsmarkt reguliert. Dabei sind zwei Problemkreise zu unterscheiden:

Revitalisierung der Wirtschaftslage und Investitionstätigkeit im Land, Schaffung von Bedingungen für einen dynamischen Kapitalverkehr, Entwicklung von Maßnahmen zur Entwicklung des Beschäftigungssystems und Erhöhung des Bedarfs von Unternehmen und Organisationen an Arbeitskräften;

Verbesserung des Lohnsystems, Erweiterung der Möglichkeiten für die Bevölkerung, zusätzliches Einkommen zu erhalten (Dividenden von wertvolle Papiere, Einlagenzinsen usw.), Entwicklung eines Systems von Sozialleistungen, Subventionen und Zuwendungen, die den Arbeitsbedarf bestimmter soziodemografischer Bevölkerungsgruppen, insbesondere Frauen, Studenten und Rentner, verringern.

Referenzliste

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10. Arbeitsökonomie. / Ed. Vlasova P.I. - M.: Volkswirtschaftslehre, 2003.

Anhang

Daten vom Arbeitsamt Nowosibirsk

Im Jahr 2004 bewarben sich 251 800 Personen bei der Arbeitsverwaltung, von denen 14 000 Personen als „Arbeitssuchende“ registriert waren. Der Rest ließ sich beraten und suchte sich selbst eine Arbeit. Unter Berücksichtigung der am 01.01.2004 registrierten Bürger betrug die Zahl der Personen, die 6 Monate lang das Arbeitsamt durchlaufen haben, 21,9 Tausend Personen.

Seit Anfang des Jahres haben mit Unterstützung des städtischen Arbeitsamtes von 21,9 Tausend Personen, die auf Arbeitssuche gemeldet sind, 9313 Personen eine Stelle gefunden, davon 55,3 % Frauen. Der Beschäftigungsgrad betrug 42,6 % der registrierten Personen. 43,3 % der Erwerbstätigen fanden innerhalb von 10 Tagen nach der Anmeldung eine Stelle.

Für 6 Monate des Jahres 2004 wurden zusätzlich zu 7060 Personen, die zu Jahresbeginn gemeldet waren, 7737 Personen als arbeitslos anerkannt und gemeldet, und 8166 Personen wurden im gleichen Zeitraum entlassen. Als Ergebnis der Maßnahmen des Arbeitsamtes wurden im laufenden Jahr 59,8 % der Arbeitslosen der Abgemeldeten beschäftigt, 17,9 % - zur Berufsausbildung geschickt, 3,2 % - in den Vorruhestand entlassen.

Die Zahl der offiziell gemeldeten Arbeitslosen belief sich zum Monatsende auf 6.631 Personen. Die Zahl der registrierten Arbeitslosen betrug 0,79 % der arbeitsfähigen Bevölkerung. 74,9 % der Arbeitslosen sind Frauen, jeder Dritte erzieht minderjährige Kinder. Jeder dritte Arbeitslose hat einen Hochschulabschluss, jeder vierte ist unter 30 Jahre alt. Im Vergleich zum entsprechenden Vorjahreszeitraum ist der Anteil von Frauen und Menschen mit Behinderung gestiegen.

Die durchschnittliche Dauer der Arbeitslosigkeit betrug 5,9 Monate. 2562 registrierte Arbeitslose haben keine Stelle gefunden und sind seit mehr als 6 Monaten registriert, und 80,1 % von ihnen sind Frauen.

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Das Studium des Konzepts, des sozioökonomischen Wesens und der Struktur der Beschäftigung. Staatliche Regulierung der Beschäftigung der Bevölkerung. Agentur für Arbeit und Beschäftigung Krasnojarsk-Territorium im System der staatlichen Regulierung der Beschäftigung.

Die Umsetzung einer aktiven staatlichen Beschäftigungspolitik in der Russischen Föderation erfolgt durch die Vorbereitung und Durchführung föderaler und regionaler Programme zur Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung, die auf der Grundlage der Situation auf dem Arbeitsmarkt unter Berücksichtigung der Prognose von gebildet werden seiner sozioökonomischen Entwicklung. Darüber hinaus werden territoriale Besonderheiten, nationale Traditionen, Besonderheiten der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung berücksichtigt.

Programme zur Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung werden von den zuständigen Stellen der staatlichen Arbeitsverwaltung, ggf. unter Einbeziehung anderer Stellen (z.B. statistische Stellen, Steuerdienst) auf der Grundlage der Analyse und Prognose des Arbeitsmarktes. v Übergangsphase Solche Programme sind in der Regel kurzfristiger Natur.

Hauptziel Bundesprogramm Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung - Bildung günstiger Bedingungen für die Beschäftigung der Bevölkerung.

Das Programm kann in folgenden Hauptbereichen umgesetzt werden:

1) Steigerung der Investitionstätigkeit zur Schaffung und Modernisierung von Arbeitsplätzen;

2) Reform der Berufsausbildung der neuen Arbeitskräfte;

3) Verbesserung der innerbetrieblichen Ausbildung;

4) Berufsausbildung für arbeitslose Bürger;

5) Stärkung der beruflichen Orientierung und psychologischen Unterstützung für Arbeitsuchende;

6) Verhinderung von Diskriminierung auf dem Arbeitsmarkt;

7) Verbesserung der Effizienz der staatlichen Politik auf den regionalen Arbeitsmärkten;

8) Regulierung der Arbeitsmigration, Förderung der Beschäftigung von Flüchtlingen;

9) Sicherstellung der Beschäftigung der in ländlichen Gebieten lebenden Bevölkerung;

10) Unterstützung bei der Entwicklung der unternehmerischen Initiative der Bürger;

11) Förderung der Beschäftigung der am stärksten gefährdeten Bevölkerungsgruppen auf dem Arbeitsmarkt;

12) Einkommensbeihilfe für arbeitslose Bürger.

Auf der Grundlage des Bundesprogramms entwickelt Regionale Beschäftigungsprogramme. Sie bestimmen die Hauptrichtungen der staatlichen Beschäftigungspolitik und stellen einen staatlichen Einflussmechanismus auf regionaler Ebene dar.

Herkömmlicherweise können regionale Programme in drei Ebenen unterteilt werden.

1. Republikanisches Beschäftigungsprogramm für die Bevölkerung. Enthält eine Reihe von organisatorischen, logistischen und finanziellen Maßnahmen, die nur auf dieser Ebene umgesetzt werden können (z. B. Förderung der Schaffung von Arbeitsplätzen in bestimmten Bereichen).

2. Regionales (regionales) Programm zur Beschäftigung der Bevölkerung. Legt Maßnahmen zur Regulierung des Arbeitsmarktes auf einer niedrigeren Ebene der administrativ-territorialen Teilung fest (Auswahl von Städten, Gebieten mit vorrangiger Entwicklung).

3. Bezirks- (Stadt-) Programm zur Beschäftigung der Bevölkerung. Es handelt sich um eine Reihe spezifischer Aktivitäten, die darauf abzielen, die Probleme (Arbeitsmarkt) einzelner Bürger und Arbeitgeber zu lösen. Diese Programme zeichnen sich durch ihre Detaillierung, Definition und Spezifität aus (eine Reihe von Maßnahmen, die nur mit eigenen Ressourcen durchgeführt werden können).

Die Hauptziele und Ziele solcher Programme sind Verbesserung der Effizienz und Qualität der Arbeit, Milderung der Folgen von Langzeitarbeitslosigkeit, gezielte Unterstützung arbeitsloser Bürgerinnen und Bürger, die in besonderem Maße sozialschutzbedürftig sind.

Alle Stadt- und Kreisämter des Arbeitsamtes erarbeiten, genehmigen und setzen entsprechende um territoriale Programme Förderung der Beschäftigung.

Die Schlüsselprinzipien für die Bildung solcher Programme sind:

Das Prinzip der Zielorientierung (Voraussetzung der Ziele der staatlichen Beschäftigungspolitik in der Region, auf deren Erreichung die Programmaktivitäten abzielen sollen);

Das Prinzip der Komplexität (unter Berücksichtigung des gesamten Spektrums von Problemen im Zusammenhang mit den Beschäftigungsproblemen in der Region und der Lage des regionalen Arbeitsmarktes insgesamt);

Das Kontingenzprinzip (die geplanten Maßnahmen zur Regulierung der Beschäftigung der Bevölkerung sind mit anderen Maßnahmen verbunden, die im Rahmen der sozioökonomischen Politik in der Region entwickelt und durchgeführt werden);

Das Prinzip der Spezifität (konkrete Indikatoren der sozioökonomischen Entwicklung der Region und deren Auswirkungen auf das Beschäftigungsniveau werden berücksichtigt);

Das Realitätsprinzip (sie gehen bei der Planung von Veranstaltungen von der Möglichkeit ihrer finanziellen, logistischen und organisatorischen Unterstützung überwiegend aus eigenen Mitteln aus);

Das Prinzip der Effizienz (das Meiste bereitstellen effektiver Einsatz verfügbare Ressourcen);

Das Optimalitätsprinzip (Gewährleistung eines optimalen Gleichgewichts zwischen aktiven und passiven Mitteln der Beschäftigungspolitik);

Prioritätsprinzip (Programmaktivitäten unter Bedingungen begrenzter finanzieller Ressourcen werden nach der Dringlichkeit ihrer Durchführung geordnet);

Das Prinzip der höchstzulässigen Arbeitslosigkeit (das Überschreiten der zulässigen Arbeitslosigkeit führt zu einem starken Anstieg der Spannungen und negativen sozioökonomischen Folgen, insbesondere in einer instabilen Wirtschaftslage);

Das Prinzip der Ausrichtung (die vom Programm bereitgestellten Aktivitäten und die entsprechenden Ressourcen werden nach den für ihre Umsetzung zuständigen Strukturen aufgeteilt);

Das Prinzip der Lenkbarkeit (ein spezielles Managementsystem für die Entwicklung und Umsetzung eines Beschäftigungsprogramms);

Das Prinzip der Vernetzung aller Abschnitte und Aktivitäten des Programms.

Modellprogramm für regionale Beschäftigungsförderung, der die Umsetzung dieser Grundprinzipien sicherstellt, kann aus mehreren Abschnitten bestehen.

Pass des Programms zur Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung.

Einführung: Konzeptionelle Ansätze zur Sicherung der Beschäftigung der Bevölkerung werden erarbeitet.

Abschnitt 1. Analyse und Perspektiven der sozioökonomischen Situation in der Region unter Berücksichtigung struktureller Veränderungen.

Abschnitt 2. Arbeitsmarkt und Beschäftigung der Bevölkerung (im Kontext der wichtigsten soziodemografischen Gruppen), Entwicklungsperspektiven.

Abschnitt 3. Beschäftigungshilfe.

Abschnitt 4. Programm zur Erhaltung und Schaffung neuer Arbeitsplätze.

Abschnitt 5. Förderung der Entwicklung unternehmerischer Initiative.

Abschnitt 6. Berufsorientierung, Ausbildung und Umschulung der arbeitslosen und entlassenen Bevölkerung.

Abschnitt 7. Organisation öffentlicher Arbeiten.

Abschnitt 8. Hauptmaßnahmen zur Sicherstellung der Beschäftigung bestimmter Bevölkerungsgruppen, die erforderlich sind besondere Aufmerksamkeit(Beschränkt arbeitsfähig, Wehrdienstentlassene und deren Familienangehörige, Jugendliche, Frauen, aus Justizvollzugsanstalten Entlassene).

Abschnitt 9. Maßnahmen unter Bedingungen einer kritischen Situation auf dem Arbeitsmarkt.

Abschnitt 10. Verbesserung des Beschäftigungsmanagements in der Region.

Abschnitt 11. Vorrangige Maßnahmen zur Sicherung der Beschäftigung der Bevölkerung für das nächste Jahr.

Abschnitt 12. Bereitstellung von Ressourcen für das Beschäftigungsprogramm.

Abschnitt 13. Effektivität der Programmbereitstellung.

Abschnitt 14. Kontrolle über die Durchführung des Programms.

Für eine erfolgreichere Erfüllung der Ziele des Arbeitsförderungsprogramms können eigene Teilprogramme und Projekte entwickelt werden, die es ermöglichen, den praktischen Umfang der Arbeitsverwaltung zu konkretisieren und gleichzeitig zu erweitern und ein ganzheitlicheres Bild der auftretenden Probleme zu schaffen Der Arbeitsmarkt.

„FÖRDERUNG DER BESCHÄFTIGUNG DER BEVÖLKERUNG“

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

Reisepass des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Beschäftigungsförderung der Bevölkerung"
Pass des Unterprogramms "Aktive Beschäftigungspolitik und soziale Unterstützung für arbeitslose Bürger" des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung"
Pass des Unterprogramms "Sichere Arbeit" des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung"
Anhang N 1. Informationen zu Indikatoren (zu Indikatoren) des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Beschäftigungsförderung der Bevölkerung", Unterprogramme des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Beschäftigungsförderung der Bevölkerung" und deren Werte
Anhang N 2. Informationen zu Indikatoren (über Indikatoren) des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung" für die Teileinheiten der Russischen Föderation
Anhang N 3. Liste der Hauptaktivitäten des staatlichen Programms der Russischen Föderation „Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung“
Anhang N 4. Informationen zu den wichtigsten geplanten Maßnahmen der gesetzlichen Regelung im Bereich der Umsetzung des staatlichen Programms der Russischen Föderation „Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung“
Anhang N 5. Ressourcenunterstützung für die Umsetzung des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung" auf Kosten der Haushaltsmittel des Bundeshaushalts und der Haushalte der staatlichen außerbudgetären Fonds der Russischen Föderation
Anhang Nr. 6
Anhang N 7
Anhang N 8
Anhang N 9. Informationen über die Ressourcenbereitstellung und Prognose (Referenz-) Bewertung der Ausgaben des Bundeshaushalts, der Haushalte der staatlichen außerbudgetären Fonds der Russischen Föderation und der Haushalte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation für die Umsetzung von Aktivitäten des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung" in Fernost Bundesland
Anhang N 10
Anhang N 11
Anhang N 12
Anhang N 13
Anhang N 14
Anhang N 15
Anhang N 16
Anhang N 17
Anhang N 18
Anhang N 19
Anhang N 20
Anhang N 21
Anhang N 22
Anhang N 23
Anhang N 24
Anhang N 25. Regeln für die Bereitstellung und Verteilung von Zuschüssen aus dem Bundeshaushalt an die Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation für die Durchführung zusätzlicher Maßnahmen im Bereich der Beschäftigung
Anhang N 26 „Sicherung des Wachstums der Arbeitsproduktivität“ des nationalen Projekts „Arbeitsproduktivität und Beschäftigungsförderung“
Anhang N 27 Berufsausbildung und berufliche Zusatzbildung für Menschen im Vorruhestandsalter im Rahmen des Bundesvorhabens „Ältere Generation“ des Bundesvorhabens „Demografie“

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29.04.2019 , Notfälle und Beseitigung ihrer Folgen Zugewiesene Mittel, um Opfern von Waldbränden im Transbaikal-Territorium zu helfen Bestellung vom 29. April 2019 Nr. 859-r. 55,31 Millionen Rubel werden aus dem Reservefonds der russischen Regierung für die soziale Unterstützung der Opfer von Waldbränden im Transbaikal-Territorium bereitgestellt.

29.04.2019 , Gewinnung, Transport, Export von Gas. LNG-Industrie. Vergasung Über das Investitionsprojekt für den Bau eines Seeumschlagkomplexes für verflüssigtes Erdgas in der Region Murmansk Bestellung vom 26. April 2019 Nr. 834-r. Ausführungsplan genehmigt Investitionsprojekt"Seeumschlagkomplex für verflüssigtes Erdgas in der Region Murmansk". Das Investitionsvorhaben umfasst den Bau von zwei schwimmenden Gasspeichern, einem Hilfsliegeplatz und der notwendigen Infrastruktur an Land. Eine vorläufige Schätzung der Kosten für die Umsetzung des Investitionsprojekts beträgt 70 Milliarden Rubel. Der Umsetzungszeitraum ist 2023.

26.04.2019 , Staatliche Politik im Bereich Forschung und Entwicklung Die Satzung der Russischen Akademie der Wissenschaften wurde aktualisiert Dekret vom 25. April 2019 Nr. 496. Um die Charta der Russischen Akademie der Wissenschaften an die Gesetzesänderungen anzupassen, wurden die Ziele der Tätigkeit, die Hauptaufgaben, Funktionen und Befugnisse der Akademie angepasst.

26.04.2019 , Arbeitsbeziehungen. Sozialpartnerschaft in der Arbeitswelt Es wurde eine Reihe von Maßnahmen genehmigt, um Arbeitgeber und Arbeitnehmer zu ermutigen, die Arbeitsbedingungen zu verbessern und die Gesundheit zu erhalten Bestellung vom 26. April 2019 Nr. 833-r. Insbesondere ist vorgesehen, bewährte Praktiken zur Reduzierung von Arbeitsunfällen zu verbreiten, Arbeitgeber dazu zu ermutigen, die Arbeitsbedingungen zu verbessern und die Gesundheit der Arbeitnehmer zu erhalten, und einen gesunden Lebensstil in Arbeitskollektiven einzuführen. Der Komplex wird gemeinsam mit dem Allrussischen Arbeitgeberverband „Russischer Verband der Industriellen und Unternehmer“ und dem Verband der unabhängigen Gewerkschaften Russlands realisiert.

23. April 2019 , Umweltsicherheit. Abfallwirtschaft Zu Änderungen im Verfahren zur Preisbildung im Bereich der Siedlungsabfallwirtschaft Dekret vom 13. April 2019 Nr. 446. Die getroffenen Entscheidungen zielen darauf ab, die Zahlung der Bürger für die Entfernung von Hausmüll zu reduzieren, was besonders in den Regionen wichtig ist, in denen ein erheblicher Teil der Gebühr die Kosten für ihren Transport sind, und die Möglichkeit bieten, die langfristigen Parameter des Tarifs zu überarbeiten Regulierung im Bereich der Siedlungsabfallbewirtschaftung bei entsprechender Anordnung der Regulierungsbehörden.

22. April 2019 , Geschäftsumfeld. Entwicklung des Wettbewerbs Genehmigt neue Edition Maßstab für die Wettbewerbsentwicklung in den Fächern des Bundes Bestellung vom 17. April 2019 Nr. 768-r. Der Zweck des angenommenen Beschlusses besteht darin, die Effizienz der Arbeit der regionalen Behörden im Bereich der Wettbewerbsentwicklung zu steigern.

22. April 2019 , Technologische Entwicklung. Innovation Das Wissenschaftlich-Technische Programm des Bundes zur Entwicklung der Gentechnologien 2019–2027 wurde genehmigt Dekret vom 22. April 2019 Nr. 479. Die Hauptziele des Programms sind eine umfassende Lösung der Probleme der beschleunigten Entwicklung von Gentechnologien, einschließlich genetischer Bearbeitungstechnologien, die Schaffung wissenschaftlicher und technologischer Grundlagen für die Medizin, Landwirtschaft und Industrie, Verbesserung des Systems zur Vorbeugung von Notsituationen biologischer Art und Kontrolle in diesem Bereich.

22. April 2019 , Wohnungspolitik, Wohnungsmarkt Es wurden Kriterien festgelegt, nach denen der Entwickler das Recht hat, sich zu bewerben Geldmittel Teilnehmer am gemeinsamen Bau ohne Verwendung von Treuhandkonten Dekret vom 22. April 2019 Nr. 480. Anerkannte Kriterien, die den Reifegrad bestimmen Wohngebäude oder ein anderes Immobilienobjekt und die Anzahl der abgeschlossenen Vereinbarungen über die Beteiligung an Baugemeinschaften, bei deren Einhaltung dem Bauträger das Recht eingeräumt wird, Gelder von Teilnehmern an Baugemeinschaften ohne Verwendung von Treuhandkonten im Rahmen von Verträgen über die Teilnahme an Baugemeinschaften, die zum Staat eingereicht wurden, zu beschaffen Anmeldung nach dem 1. Juli 2019. Zweck der Entscheidung war es, die Fertigstellung von Wohngebäuden in Fällen sicherzustellen, in denen Gebäude teilen möglicherweise nach den alten Regeln, also ohne Verwendung von Treuhandkonten.

22. April 2019 , Menschen mit Behinderung. Barrierefreies Umfeld Über Maßnahmen zur Unterstützung und Entwicklung der Rehabilitationsbranche Dekret vom 12. April 2019 Nr. 436. Russischen Herstellern innovativer Rehabilitationsprodukte wird ein Teil der Kosten für die Erprobung solcher Produkte unter Beteiligung von Menschen mit Behinderungen erstattet. Die getroffenen Entscheidungen zielen darauf ab, die Qualität der im Inland hergestellten Sanierungsmittel zu verbessern.

22. April 2019 , Menschen mit Behinderung. Barrierefreies Umfeld Reduzierte Bedingungen für die Bereitstellung von Menschen mit Behinderungen technische Mittel Rehabilitation Dekret vom 13. April 2019 Nr. 443. Um die Bedingungen für die Bereitstellung von behinderten Menschen zu minimieren, die Palliativmittel benötigen medizinische Versorgung, technische Mittel zur Rehabilitation (TCP) der Serienproduktion, werden die Fristen für die Prüfung des Antrags eines Behinderten und die Gewährleistung seines TSR auf sieben Tage verkürzt. Zuvor betrugen diese Fristen 15 bzw. 30 Tage.

20. April 2019 , Hochschul-, Postgraduierten- und Weiterbildung Über Haushaltsmittel für die Fertigstellung des Baus und die Rekonstruktion von Studentenwohnheimen der Moskauer Staatlichen Technischen Universität. N. E. Bauman Dekret vom 16. April 2019 Nr. 455. Um den Bau des Wohnheimkomplexes in den Jahren 2019–2020 abzuschließen, werden Budgetzuweisungen in Höhe von 1.085,3 Millionen Rubel bereitgestellt. Dadurch werden zusätzlich 1.350 Wohnheimplätze für Studierende geschaffen.

19. April 2019 , Regierungsstatistik Aktualisierung des Bundesplans für statistische Arbeiten Bestellung vom 10. April 2019 Nr. 680-r. Der Zweck der getroffenen Entscheidungen besteht darin, die Zusammensetzung der von Rosstat und anderen Subjekten der amtlichen statistischen Rechnungslegung durchgeführten statistischen Arbeiten zu optimieren, die Qualität der Deckung des Informationsbedarfs an amtlichen statistischen Informationen zu verbessern und den Berichtsaufwand für die Auskunftgebenden zu verringern.

18.04.2019 , Schutzmaßnahmen im Außenhandel Über Schutzmaßnahmen in den Handels- und Wirtschaftsbeziehungen mit der Ukraine Dekret vom 18. April 2019 Nr. 460-25. Mit dem Dekret der Regierung Nr. 1716-83 vom 29. Dezember 2018 wurde ein Verbot der Einfuhr von Waren nach Russland eingeführt, deren Ursprungsland die Ukraine ist oder die durch das Hoheitsgebiet der Ukraine bewegt wurden, und eine Liste solcher Waren wurde genehmigt.

16. April 2019 , Nationales Projekt "Demografie" Über Budgetzuweisungen zur Unterstützung von Familien mit der Geburt von Kindern in Fernost Bestellungen vom 13. April 2019 Nr. 743-r, Nr. 744-r. Zur Umsetzung des Bundesvorhabens „ Finanzielle Unterstützung Familien bei der Geburt von Kindern" des nationalen Projekts "Demographie" in den Subjekten der Föderation, die Teil des Fernöstlichen Föderationskreises sind, werden 3.146,26 Millionen Rubel aus dem Reservefonds der Regierung für eine Pauschalzahlung bei der Geburt der erstes Kind, die Bereitstellung von regionalen Mutterschaftskapital bei der Geburt des zweiten Kindes, monatliche Zahlungen bei der Geburt des dritten und weiterer Kinder.

16. April 2019 , Budgets der Subjekte des Bundes. Beziehungen zwischen den Haushalten Über die Bereitstellung von Subventionen für das Transbaikal-Territorium zur Zahlung Löhne Angestellte Öffentlicher Sektor Bestellung vom 11. April 2019 Nr. 698-r. Das Transbaikal-Territorium erhält Mittel, um die Zahlung von Löhnen an Beschäftigte des öffentlichen Sektors sicherzustellen.

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