Źródła i poziomy finansowania edukacji. Edukacja finansowania w Federacji Rosyjskiej. Przychody z płatnych działań edukacyjnych

1. Finansowanie instytucje edukacyjne

Działania instytucji edukacyjnej są finansowane zgodnie z prawodawstwem.

Finansowanie państwowych instytucji edukacyjnych państwowych prowadzi się na podstawie federalnych standardów finansowania państwowych instytucji edukacyjnych zgodnie z jurysdykcją podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej oraz komunalnych instytucji edukacyjnych - w oparciu o normy federalne i regulacji przedmiotu Federacji Rosyjskiej . Standardy te są określane dla każdego rodzaju, widok i kategorii instytucji edukacyjnej, poziom programów edukacyjnych na studenta, źrenicę, a także na inną podstawę. W przypadku wsi na małą skalę i osoby rozpatrywane jako takie organy i organy, które przeprowadzają kierownictwo w dziedzinie edukacji, instytucji edukacyjnych, koszt finansowania powinny uwzględniać koszty, które nie zależą od liczby studentów. Kosztem funduszy budżet federalny Edukacja w państwie federalnym instytucje edukacyjne wyższej edukacji zawodowej co najmniej sto siedemdziesięciu studentów na co dziesięć tysięcy osób żyjących w Federacji Rosyjskiej są finansowane. Standardy finansowania państwowych instytucji edukacyjnych są ustanowione przez rząd Federacji Rosyjskiej. Standardy finansowania instytucji edukacyjnych jednostki składowej Federacji Rosyjskiej i komunalnych instytucji edukacyjnych są ustalane przez organy państwowe podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej. Rządy lokalne mogą zostać ustanowione przez regulamin finansowania komunalnych instytucji edukacyjnych kosztem lokalnych budżetów (z wyjątkiem jednostek świadczonych z budżetów przedmiotów rosyjskiego). Instytucja edukacyjna ma prawo zaangażować się w sposób określony przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, dodatkowych środków finansowych poprzez świadczenie dodatkowych usług edukacyjnych i innych usług przewidzianych przez Karty Instytucji Edukacyjnej, a także ze względu na dobrowolne darowizny oraz obiektywne składki fizyczne i (lub) podmiotów prawnych, w tym obcych obywateli i (lub) zagranicznych podmiotów prawnych. Przyciąganie instytucji edukacyjnej dodatkowych funduszy, bez spadku norm i (lub) bezwzględnych rozmiarów finansowania kosztem funduszy założyciela. Państwowe instytucje edukacyjne wtórnego kształcenia zawodowego i państwowych i komunalnych instytucji edukacyjnych wyższej edukacji zawodowej mają prawo do wykonywania przekraczające środki finansowane na koszt założyciela zadań (numery kontrolnych) w sprawie otrzymania szkoleń i przekwalifikowania wykwalifikowanych pracowników pracowników pracowniczych (pracowników i Pracownicy) i specjaliści odpowiedniego poziomu wykształcenia w ramach umów z fizycznymi i (lub) podmiotami prawnymi z ich wypłaty za koszty szkolenia.

2. Schemat finansowanie budżetu Edukacja

2.1 Podstawowe funkcje edukacji uczestników finansowania

Jak wiesz, instytucja jest organizacją non-profit finansowaną przez właściciela w całości lub w części. Celem finansowania jest zapewnienie środków finansowych działalności instytucji. Analogicznie z kierownictwem można powiedzieć, że działania osiągnięć tego celu należy przeprowadzić przez oddzielne struktury, które wykonują pewne funkcje i decydujące zadania określone.

Korzystając z definicji finansowania i szacunkowego finansowania, możesz określić zadania, które należy rozwiązać, aby zapewnić finansowanie. Obejmują one:

· definicja celów, do których należy wysłać fundusze budżetowe;

· planowanie wydatków budżetowych na edukację;

· zapewnienie kontroli nad kierunkiem funduszy na określone cele;

· zapewnienie odpowiednich wydatków funduszy;

· zapewnienie skutecznych materiałów eksploatacyjnych.

Zadania wymienione są podzielone na 4 grupy główne:

1. eliksir;

2. Planowanie;

.wydatki funduszy zgodnie z celami i planami;

.kontrola nad wydatkami funduszy.

Ponieważ głównym źródłem finansowania edukacji jest budżet (państwo i komunalna), wówczas finansowanie edukacji jest określony przez następujące czynniki:

· system państwowych i innych organów zaangażowanych w proces edukacji finansowej;

· procedura rozwijania prognoz funduszy budżetowych, projekty budżetów wydatków na finansowanie edukacji;

· procedura (porządek) edukacji finansowej z budżetu.

Następujące organy uczestniczą w procesie finansowania na poziomie federalnym:

· Prezes Federacji Rosyjskiej (wyższy wykonawczy);

· Federalne Zgromadzenie Federacji Rosyjskiej (legislacyjnej);

· Rząd Federacji Rosyjskiej (Executive);

· Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej;

· Federalne ministerstwa i departamenty, które są w ich jurysdykcji instytucji edukacyjnych finansowanych z budżetu federalnego;

· Federalny Skarb Państwowy;

· Instytucje edukacyjne konserwacji federalnej (traperzy budżetowych).

Na temacie podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej:

· Prezydent, szef administracji (wyższy urzędnik);

· Organy ustawodawcze podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej (ustawodawca);

· rządy przedmiotów Federacji;

· z ministerstw i działów przedmiotów Federacji (zazwyczaj są to ministerstwa, zarządzanie, komisje edukacyjne, nauka i edukacja itp.);

· skarbiec, banki;

· instytucje edukacyjne przeprowadzania przedmiotów Federacji (nagłówki budżetowe).

Na poziomie miejskim:

· ustawodawcy poziomu komunalnego;

· departamenty finansowe;

· komitety edukacji;

· skarbiec, banki, gałęzie bankowe;

· miejskie instytucje edukacyjne (szlaki budżetowe).

Jak widać z wymienionych, "zestawy" uczestników finansowania na wszystkich poziomach budżetów są podobne.

Funkcje realizowane przez uczestników procesu edukacji finansowej przedstawiono w tabeli 1.

Tabela 1. Podstawowe funkcje uczestników w procesie finansowania edukacji

Członek projektu budżetu budżetu budżetu Budżet oficjalny oficjalny obiekt głównych celów i zadań budżetu (budżet budżetowy) podpisujący prawo budżetowe (zatwierdzenie budżetowe) Ustawodawca uwzględniający budżety budżetowe (wykonanie) wskazania na rozwój budżetu Projekt, odzwierciedlający projekt budżetu i składanie do zatwierdzenia decyzji legislacyjnej (pocztą pocztową) w sprawie procedury wykonania budżetu do odpowiedniego bogatego, wykonującego kompozycję budżetową i budżetową; - organizacja prac nad rozwojem projektu budżetu; - tworzenie projektu budżetu i przedkłada go rządowi (organ wykonawczy) - organizacja realizacji i kontroli nad wykonaniem budżetu; Przygotowanie raportów wykonawczych; - zapewnienie bezpośredniego finansowania instytucji edukacyjnych (odpowiedni poziom konserwacji); - przesłanie do władz zarządzania tworzeniem ograniczeń zobowiązań budżetowych; - wdrażanie budżetowego finansowania kosztów instytucji edukacyjnych zgodnie z rejestrami ministerstw za pośrednictwem systemów skarbowych; - kontrola ukierunkowania na wykorzystanie funduszy budżetowych. Organizacja edukacji zarządzającej i pracuje na temat kompilacji projektów budżetowych do przygotowania i kierunku rejestrów w systemie Skarbu Państwa do wdrożenia wydatki budżetowe; - kompilacja i zatwierdzanie szacunków podległych instytucji edukacyjnych. System naukowców budynków budżetowych i odzyskiwania (budżetowych odbiorców) Rozwój propozycji projektu wydatków budżetowych funduszy budżetowych; - Prezentacja w systemie skarbowym dokumentów, podwykonawstwa legitymacji i ważności wydatków budżetowych.

Definicja listy uczestników finansowania edukacji i ich podstawowych funkcji umożliwia złożenie systemu finansowania edukacji (Fig. 1).

Schemat budżetu finansowania edukacji.

Schemat odzwierciedla finansowanie budżetowe z budżetu komunalnego.

3. Szacunek budżetowy, obliczanie wymagań budżetowych

Skuteczność instytucji zależy w dużej mierze od tego, jak poprawnie składa się szacunek dochodów i wydatków na rok sprawozdawczy.

Koszt szacunkowy organizacji budżetowej jest głównym dokumentem planowania finansowego i najważniejszego narzędzia do analizy organizacji działalności finansowej i gospodarczej instytucji.

Realizacja szacunków wymaga kontraktów umownych i gospodarczych instytucji budżetowej z różnymi przedsiębiorstwami, instytucjami i organizacjami w usługach reprezentowanych przez IT i nabycie wartości materiałowe.

Znaczenie prawne oszacowania polega na tym, że określa prawa i obowiązki szefa instytucji budżetowej w celu zastosowania środków przeznaczonych na stosownych z odpowiedniego budżetu, a także obowiązków władz finansowych do kontroli docelowy użytek Fundusze budżetowe. Jeżeli instytucja budżetowa nie ma oszacowania, otrzymane przydział budżetowy jest zabroniony, a którykolwiek z ich przepływów pieniężnych można uznać za niecelowane. Instytucje budżetowe mogą spędzić środki budżetowe na:

płatność pracy pracowników instytucji budżetowych, treści monetarnych ( wynagrodzenie pieniężne, zasiłek pieniężny, wynagrodzenie) pracownicy organów państwowych, samorządy, osoby, które zastępują stanowiska państwowe Federacji Rosyjskiej, stanowiska państwowe podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej i stanowisk państwowych i komunalnych, innych kategorii pracowników;

wycieczki biznesowe i inne płatności zgodnie z umowami o pracę (umowy serwisowe, kontrakty) oraz ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, ustawodawstwo podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej i komunalnych aktów prawnych;

płatność dostaw towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług dla potrzeb państwowych (komunalnych);

płatność podatków, opłat i inne obowiązkowe płatności w systemie fiskalnym Federacji Rosyjskiej;

kompensacja szkody spowodowanej przez instytucję budżetową w wykonywaniu jej działalności.

Biorąc pod uwagę powyższe, można stwierdzić, że takie wydatki nie są uwzględniane w szacunkach budżetowych jako:

wydatki na reprezentację transferów międzyrządowych, dotacje do podmiotów prawnych;

koszty obsługi zadłużenia państwa (komunalnego);

koszty na spłaty kredytów budżetowych, kupowanie papierów wartościowych;

inne wydatki nie związane z zapewnieniem funkcji instytucji budżetowej.

Szacunki budżetowe mogą być kilkoma typami.

indywidualne szacunki są sporządzane do oddzielnej instytucji lub na oddzielne wydarzenie;

ogólne szacunki są sporządzane do grupy sytuacji lub zdarzeń;

szacunki kosztów dla zdarzeń scentralizowanych są opracowywane przez departamenty na finansowanie i działania prowadzone w scentralizowany sposób (zakup wyposażenia, konstrukcji, naprawy itp.);

skonsolidowane szacunki łączą indywidualne szacunki i szacunki na scentralizowane wydarzenia, tj. Są to szacunki ogólnie przez Departament.

Procedura kompilacji, zatwierdzania i utrzymywania szacunków budżetowych jest określona przez główne sprawozdanie z funduszy budżetowych, w którym instytucja budżetowa jest w stanie. Określona kolejność musi być zgodna z ogólnymi wymogami ustanowionymi przez Ministerstwo Finansów (art. 221 RF BC). Szacunek budżetowy powinien zawierać:

roszczenie marginalne zawierające podpis głowicy upoważnionej do zatwierdzania szacunków instytucji i daty zatwierdzenia oraz jego dekodowanie;

nazwa formy dokumentu;

rok fiskalny, na który przedstawiono informacje zawarte w dokumencie;

nazwa instytucji, która sporządzała dokument i jego kodek All-Rosyjski klasyfikator Przedsiębiorstwa i organizacje (OKPO);

nazwa wskaźników jednostek pomiarowych zawartych w oszacowaniu;

Część treści oszacowania jest prezentowana w formie tabeli. Musi zawierać kody wierszy, nazwę funduszy budżetowych i odpowiednie kody klasyfikacji wydatków budżetowych klasyfikacja budżetowa RF ze szczegółami kodami artykułów (porów) Kward (Klasyfikacja operacji sektorowych kontrolowany rząd), a także kwoty dla każdego kierunku.

Szacunki budżetowe są utworzone na podstawie komediowych wskaźników skonsolidowanego malarstwa i ograniczeń zobowiązań budżetowych w odpowiednim roku i jest zatwierdzony przez odpowiedni menedżer lub główny kierownik środków budżetowych.

Obecnie z punktu widzenia wykonania budżetu, wartość szacunków dochodów i wydatków instytucji budżetowej znacznie się zmieniła. Faktem jest, że środki przydzielone z budżetu na główne działania instytucji budżetowej są wydawane zgodnie z zatwierdzonymi granicami zobowiązań budżetowych. Wydatki pieniężne (finansowanie) instytucji budżetowej przez organ wbudowy można przeprowadzić wyłącznie w granicach zobowiązań budżetowych. Jednocześnie potrzeba sporządzenia oszacowania jest podyktowana obecnością finansowania budżetowego z działalności gospodarczej i innych dochodów, wydatków, których wydatki, których limity zobowiązań budżetowych nie są przekazywane. W tym przypadku szacunki dochodów i wydatków instytucji budżetowej działa jako pojedynczy dokument określający kierunki i ilości konsumpcji takich funduszy.

Podczas planowania wydatków budżetowych stosuje się dwie główne metody: cel regulacyjny i oprogramowania.

* Metoda normatywna jest używana podczas planowania wydatków na zdarzenia budżetowe. Standardy są ustalane przez prawo lub akty napisowe i są podstawą do kompilacji instytucji budżetowych.

Standardy mogą być w formie monetarnej ekspresji naturalnych wskaźników, które spełniają potrzeby społeczne. Na przykład stosunek do żywności jednego dziecka w ustanowieniu edukacji przedszkolnej dziennie.

Innym rodzajem standardów są normami indywidualnych płatności. Przykład, rekompensata za zakup wydawców.

Trzecią grupą standardów są koszty wydatków i konsumpcji odpowiednich usług w formie wskaźników fizycznych. Limity zużycia energii, limity zużycia wody itp.

W przedmiocie przedmiotów Federacji Rosyjskiej władze publiczne mogą ustanowić, zgodnie z przepisami federalnymi, normami i regulacjami regionalnymi, które są wykorzystywane zarówno do obliczania kosztów budżetów regionalnych, jak i do określenia wskaźników kontroli budżetów gmin w porządku określić wielkość pomocy finansowej dla budżetów komunalnych.

* Metoda planowania budżetowego jest do planowania ogólnoustrojowego przydziału funduszy budżetowych w celu wdrożenia programów docelowych zatwierdzonych przez prawo lub ustawę o regulacji.

Program docelowy jest kompleksowym dokumentem, którego celem jest rozwiązanie priorytetu w tym okresie zadania. W zależności od złożoności zadań, możliwości finansowe i organizacyjne i techniczne Programu są podejmowane na okres od 2 do 5-8 lat. Z reguły przez 3-5 lat.

Metoda planowania wydatków programu przyczynia się do przestrzegania jednego podejścia do racjonalnego wykorzystania funduszy, zarówno w celu rozwiązania najbardziej ostrych problemów państwa, regionu, gminy, jak i jest narzędziem wyrównania rozwoju gospodarczego terytoriów indywidualnych .

Programy docelowe są podzielone na: Przemysł programy rozwoju, na przykład federalny program docelowy modernizacji systemu transportowego w 2002-2012; Programy rozwoju regionów, na przykład programy federalne: "południe od Rosji", "Rozwój Kurila i Sachalina"; Solutions Solutions Programy - Program federalny "Senior Generation", programy regionalne: "Uznane dzieci" na lata 2008-2011

Programy mogą obejmować niezależne podprogramy mające na celu rozwiązanie więcej lokalnych zadań. Jako przykład, płakał program federalny "Ostrzeżenie i zwalczanie chorób społecznych", który obejmuje niezależne podprogramy "walczące tuberculosis", "pilne środki zapobiegające dystrybucji leku i chorób spowodowanych przez HIV". finansowanie budżetu Instytucja edukacyjna

Programy docelowe jako dokument zawierają zestaw sekcji, w tym celów i celów oczekiwanych z realizacji wyników, klienta programu, wykonawców, działań i działań w celu wdrożenia lat i kwotę finansowania ogólnie i do roku.

Specyficzne objętości finansowania dla każdego roku są ustalane przez odpowiednie prawo budżetowe. Należy zauważyć, że kwoty określone w programie nie zawsze zbiegają się z tymi, które są układane w prawie budżetowym na pewny rok. Finansowanie programów opiera się na szacowanym podejściem, który określa koszty określonego programu w ramach klasyfikacji funkcjonalnej.

Zastosowanie jednego lub innego z uznanych metod planowania budżetu zależy od specyfiki zadań stojących przed odpowiednim poziomem sterowania. Aby zaplanować wydatki bieżące, stosuje się metodę regulacyjną, oraz do rozwiązywania problemów, problemów, których pozwolenie jest możliwe w pewnym okresie czasu, metoda docelowa programu jest korzystna.

Najbardziej zaplanowane standardy i standardy (z wyjątkiem płac i rekompensata pieniężna i transfery) Podczas sporządzenia szacunków są niezależnie obliczane przez instytucje budżetowe, biorąc pod uwagę lokalne ceny i taryfy. Na przykład koszty użytkowe są ustalane na podstawie norm technologicznych dla tego typu pokoju, na podstawie rzeczywistego poziomu cen ceny.

Rozważmy Czytaj więcej artykułów, które są najczęściej używane przez instytucje budżetowe w wydatkach funduszy budżetowych, a zatem podlegają włączeniu do szacunków budżetowych, a także zastosowanej metody planowania wydatków.

· Artykuł 211 "Wynagrodzenie". Zgodnie z niniejszym artykułem takie wydatki planowane są jako płatności za pracę na podstawie umów (umów) zgodnie z prawodawstwem Federacji Rosyjskiej w sprawie Służby Państwowej (Miejskiej), Ustawodawstwo Pracy. Wydatki te obejmują płatności na oficjalne wynagrodzenie, stawki taryfowe ETS, płatność godzinową, płatności premium, pomoc materialna, Nagrody na wynikach pracy na rok i inne wynagrodzenie i płatności natury motywacyjnej. Płatność za liście edukacyjne i roczne, rekompensata za niewykorzystane wakacje, świadczenia płatnicze na pierwsze dwa dni niepełnosprawności pracownika na koszt pracodawcy są również planowane w ramach tego artykułu. Aby obliczyć wymaganą objętość pieniądze Potrzeba regularny harmonogram, akty regulacyjne regulujące system płac. Obliczone metodą planowania regulacyjnego.

· Artykuł 212 "Inne płatności". Planuje się na dodatkowe płatności i odszkodowanie, określone przez warunki umowy o pracę, w tym dzienne codzienne wycieczki biznesowe, odszkodowanie za zakup wydawców, korzyści dla narzędzi pracownikom. Wykorzystanie obliczeń: regularny harmonogram, ustawy regulacyjne regulujące płatności odszkodowań, dane dotyczące liczby planowanych podróży służbowych rocznie (do obliczania dziennych wzajemnych podróży). Obliczone metodą planowania regulacyjnego.

· Artykuł 213 "Nadszedł do zapłaty pracy". Planuje się zapłacić wydatki na płatność przez instytucję ESN, a także zakłady ubezpieczeń obowiązkowych ubezpieczeń społecznych przeciwko wypadkom przemysłowym i choroby zawodowe. Przy ustalaniu tych wydatków konieczne jest prowadzenie przez Ch. 24 NK RF i dane dotyczące Funduszu Płatności. Koszty wypłaty ESN, a także wkład w stawki ubezpieczeniowe dotyczące obowiązkowego ubezpieczenia społecznego przeciwko wypadkom przemysłowym w sprawie umów cywilowych z jednostkami, znajdują odzwierciedlenie w tych artykułach, na których koszty płatności za usługi w ramach niniejszej umowy są odzwierciedlone. Obliczone metodą planowania regulacyjnego.

· Artykuł 221 "Usługi komunikacyjne". Ten artykuł planuje koszty wysyłania przesyłek pocztowych zakupów znaczków pocztowych, płatności komunikacja komórkowa, Łączenie i korzystanie z Internetu, abonenta i czas płacenia lokalnego połączenia telefonicznego. Podczas planowania stosuje się następujące dane: rozmiar tablicy telefonicznej, koszt radia, jeden mailing, koperty, liczba głośników telefonicznych i radiowych, średni roczną liczbę mailing, rozmiar karty do telefonu komórkowego negocjacje. Jest obliczany przez indeksowanie.

· Artykuł 222 "Usługi transportowe". Z reguły planuje się zapłacić koszty podróży w przypadku oficjalnych podróży służbowych i zaawansowanych kursów szkoleniowych. Przy określaniu wymaganej kwoty funduszy, użyj: Dane dotyczące liczby podróży służbowych rocznie z przybliżonym kosztem podróży, plan na zaawansowane szkolenie, dane o średnich rocznych wydatkach na transport transportu. Jest obliczany przez indeksowanie.

· Artykuł 223 "Usługi komunalne". Zgodnie z niniejszym artykułem zaplanowano konsumpcję i płatność:

Ogrzewanie i potrzeby technologiczne, a także zaopatrzenie ciepłej wody;

gaz (w tym transport w sieciach dystrybucji gazu i opłat za usługi sprzedaży dostaw);

elektryczność dla celów ekonomicznych, przemysłowych, technicznych, naukowych, edukacyjnych i innych;

dopływ wody, drenaż, stowarzyszony;

inne podobne koszty.

Przy obliczaniu wymaganej ilości środków potrzebuje: informacje o potrzebie energii elektrycznej, ciepła, gazu, gazu, wody, danych dotyczących taryf dla mediów. Jest obliczany przez indeksowanie.

· Artykuł 224 "Wynajem do użytku własności". Ten artykuł planuje koszty wynajmu zgodnie z zawartymi umowami. W celu obliczenia dokumenty potwierdzające liczbę wynajmowanych budynków i struktur, ich obszaru, ceny wynajmu są potrzebne. Jest obliczany przez indeksowanie.

· Artykuł 225 "Prace i usługi w zakresie utrzymania nieruchomości". Wydatki z instytucji za wypłacenie umów dotyczących wykonania pracy, zaplanowano świadczenie usług związanych z treścią z treścią. aktywa niefinansowe (środki trwałe, aktywa nie produkcyjne, wartości niematerialne, rezerwy materialne). Znajduje się w zarządzaniu operacyjnym, dzierżawą i bezpłatnym użytkiem. Przy obliczaniu stosuje się: plan kapitału, aktualna naprawa budynków i struktur, plan naprawy systemów komunalnych, dane dotyczące wydatków na świadczenie usług konserwacyjnych dla alarmów bezpieczeństwa i ognia, lokalnych sieci komputerowych. Jest obliczany przez indeksowanie.

· Artykuł 226 "Inne prace, usługi". Artykuł ten obejmuje koszty wypłaty kontraktów do pracy, świadczenie usług nie przydzielonych do art. 221 - 225, na przykład:

na prywatnym (w tym pożaru) ochrona, bezpieczeństwo i alarmy pożarowe (instalacja, uruchomienie i działanie);

autorstwa pomieszczenia mieszkalne. w ramach usług służbowych;

do produkcji pustych (certyfikaty państwowe, raportowanie itp.);

w przypadku usług w dziedzinie technologii informacyjnej (oprogramowanie, w tym akwizycje i aktualizowanie baz danych informacyjnych). Jest obliczany przez indeksowanie.

· Artykuł 290 "Inne wydatki". Niniejszy artykuł planuje wydatki związane z wynagrodzeniem za pracę, nabywanie usług. Odzwierciedla koszty związane z:

płatność innego poziomu płatności, opłat, obowiązków państwowych, licencji, grzywny, kary za opóźnioną wypłatę podatków i opłat oraz innych sankcji gospodarczych;

inne wydatki nie przypisane do innych artykułów. Obliczone metodą planowania regulacyjnego.

· Artykuł 310 "Zwiększ koszt środków trwałych". Ten artykuł planuje zapłacić za zakup kontraktów na zakup, a także umowy na budowę, odbudowę, rekonstrukcję techniczną, rozbudowę i modernizację obiektów związanych ze środkami trwałych, niezależnie od kosztów i terminu użyteczne użycie Ponad 12 miesięcy. Przy określaniu objętości konsumpcji, ten artykuł używa: zapewnienie środków trwałych, informacje o cenach środków trwałych, rzeczywistych zabezpieczeń środków trwałych. Obliczone metodą planowania regulacyjnego.

· Artykuł 320 "Zwiększ wartość wartości niematerialnych". Wydatki instytucji do płacenia umów o nabycie lub utworzenie metody Umawiania związane z aktywami materialnymi, które nie mają materiału i rzeczywistej struktury, a które dokumenty potwierdzające wyłączne prawo do ustalenia są planowane. Przy ustalaniu wymaganej kwoty środków stosuje się informacje o potrzebie wartości niematerialnych i cen dla nich.

· Artykuł 340 "Zwiększ wartość rezerw materiałów". Niniejszy artykuł planuje koszty płatnicze umów na zakup materiałów przeznaczonych do jednorazowego wykorzystania w trakcie działalności instytucji w okresie nieprzekraczającym 12 miesięcy, niezależnie od ich wartości, a także elementów stosowanych w działaniach instytucji przez okres dłuższy niż 12 miesięcy, ale nie związany ze środkami trwałych. Przy obliczaniu kwoty funduszy, stosować: świadczenie rezerw materiałów, dane dotyczące zatwierdzonych przebiegów i konsumpcji standardów paliwa i konsumpcji paliwa, informacje o kosztach paliwa i paliwa, indykatywne ceny części zamiennych, wymagania artykuły papiernicze, Papier, wkłady, towary ekonomiczne. Obliczone metodą planowania regulacyjnego.

Artykuły klasyfikacji budżetowej są sztywno związane z pewnymi kosztami wydatków, zapewniając tym samym skuteczny mechanizm monitorowania ukierunkowanych wydatków. Jednocześnie zmienność i niestabilność warunków gospodarczych często wymagają zmian w zatwierdzonych planach (limitów) na rok, redystrybucję środków między artykułami.

Instytucje w działalności gospodarczej powinny być oszacowaniem dochodów i wydatków na produkcję produktów, wykonanie pracy i świadczenie usług. Przychody przedsiębiorcze są wliczone w szacunki dochodów i wydatków instytucji.

Ocena dochodów i wydatków na fundusze zewnętrzne - dokument skompilowany przez odbiorcę środków na bieżący rok obrotowy zatwierdzony przez odbiorcę środków na bieżący rok obrotowy zatwierdzony w sposób określony przez głównego kierownika federalnych funduszy budżetowych i określania wolumenów dochodów fundusze pozbawione Wraz ze wskazaniem źródeł edukacji i wykorzystania tych funduszy w strukturze wskaźników Klasyfikacji Wydziału i Gospodarki Koszty Budżetów Federacji Rosyjskiej.

Opłacalna część oszacowania obejmuje całkowitą kwotę funduszy oczekiwanych w następnym roku obrotowym dla wszystkich źródeł edukacji funduszy pozbawionych i saldo funduszy na początek przyszłego roku.

Planowanie szacunków dochodów i wydatków, a także jego wykonanie prowadzi się według przedmiotów przedmiotowych klasyfikacja ekonomiczna Koszty budżetów Federacji Rosyjskiej, przewidziane przez ogólne pozwolenie na otwarcie rachunków osobistych w sprawie rachunkowości środków otrzymanych od działalności gospodarczej i innych działań dochodowych. W części wydatków szacunków, tylko te kody klasyfikacji ekonomicznej kosztów budżetów Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którą instytucja zapewnia koszty. Opracowany przez instytucję Szacowany dochód i wydatki na fundusze pozbawiające i wniosek jest podpisany przez szefa instytucji, głównego księgowego i jest przypisany do drukowania stempla instytucji.

Miesięcznie, a na koniec roku instytucje budżetowe składają sprawozdanie z wykonania szacunków, które są wysyłane do organizacji wyższej. Procedura kompilacji takich sprawozdań jest corocznie określona przez kolejność Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej w sprawie zatwierdzenia zasad kompilacji sprawozdań księgowych przez budżet na odpowiedni rok.

Zatem oszacowanie kosztów instytucji budżetowej jest głównym dokumentem planowania finansowego i najważniejszego narzędzia do analizy organizacji działalności finansowej i gospodarczej instytucji. Wyposażenie szacunków wydatków wiąże się z kontaktami umownymi i ekonomicznymi instytucji budżetowej z różnymi przedsiębiorstwami, instytucjami i organizacjami w sprawie świadczonych usług i nabycie wartości istotnych.

4. Autonomiczne instytucje edukacyjne

Instytucja autonomiczna - Organizacja non-profit ustanowiona przez Federacja Rosyjska, przedmiot Federacji Rosyjskiej lub Edukacji Miejskiej do pracy, świadczące usługi w celu zapewnienia wdrażania państwa lub organu miejskiego przewidzianego przez prawodawstwo rosyjskiego Federacja, w sferze nauki, edukacji, zdrowia, kultury, ochrony socjalnej, a także w innych dziedzinach i przypadkach przewidzianych przez prawa federalne.

Autonomiczne instytucje są obowiązkowe od założyciela stanu (miejskiego) do świadczenia usług państwowych (komunalnych) (wydajność). Autonomiczne instytucje, takie jak instytucje budżetowe, nie są uprawnione do odmowy spełnienia zadania założyciela.

Finansowanie działań instytucji autonomicznych z budżetu istotnego poziomu odbywa się w formie dotacji do realizacji zadania państwowe (komunalne) do świadczenia usług państwowych (komunalnych) usług (wydajności), biorąc pod uwagę koszt utrzymywanie nieruchomego i szczególnie cennego nieruchomość ruchomej oraz wypłata podatków, przedmiot opodatkowania, na którym odpowiada odpowiednia właściwość jest na korzyść.

Oprócz wykonywania zadania założyciela, instytucje autonomiczne mogą dostarczyć płatne usługi, które powinny być bezpośrednio przewidziane w Karta Instytucji Autonomicznej.

Autonomiczne instytucje mogą umieszczać środki na rachunkach bankowych.

Autonomiczne instytucje nie mają zastosowania do obowiązku postępowania zgodnie z normami ustawy nr 94-FZ "w sprawie umieszczania zamówień na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług dla potrzeb państwowych i komunalnych" - są one uprawnione przeprowadzić bez konkurencyjnych procedur. Kolejną zaletą statusu instytucji autonomicznych w porównaniu z budżetami i urzędnikami jest to, że instytucje autonomiczne mają prawo włączyć do uproszczonego systemu opodatkowania. Jednak tylko ograniczona liczba instytucji autonomicznych może skorzystać z tego zamówienia Kod podatkowy Federacja Rosyjska zapewnia specjalne warunki do przejścia do uproszczonego systemu opodatkowania:

· liczba pracowników w okresie sprawozdawczym nie przekracza 100 osób;

· wartość rezydualna środków trwałych i wartości niematerialnych nie przekracza 100 milionów rubli;

· przychody za pierwsze dziewięć miesięcy roku, w których instytucja złożyła wniosek o przejście do uproszczonego systemu opodatkowania, nie powinien przekraczać 45 milionów rubli. (z pominięciem finansowanie docelowe.);

· organizacja nie ma oddziałów i biur.

Przed przyjęciem prawa 83-FZ "w sprawie zmian w wybraniu akty prawne Federacja Rosyjska w związku z poprawą statusu prawnego stanu (miejskiej) instytucji "agencje autonomiczne były zobowiązane do przeprowadzenia rocznego badania dokładności rocznej raportowanie księgowe. Zgodnie z art. 13 art. 13 ustawy o autonomicznych instytucji. Od 1 stycznia 2011 r., Zgodnie z prawem 83-FZ, ten przedmiot traci siłę - audyt instytucji autonomicznych nie jest już obowiązkowy i może być przeprowadzany według uznania Rady Nadzorczej instytucji.

W ten sposób, autonomiczna instytucja - Rodzaj instytucji państwowych (komunalnych) w Federacji Rosyjskiej z szeroką autonomią finansową i gospodarczą.

Bibliografia

Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej od 15 lutego 2008 r., Z uwagami

Prawo federalne "na edukacji"

Przesłanie budżetu od Prezesa Federacji Rosyjskiej do Zgromadzenia Federalnego "w sprawie polityki budżetowej na lata 2009-2011" / "Russian Gazeta"

Skompilujemy szacunek budżetowy, / magazynowy "rachunkowość budżetowa", marzec 2008, p. 28-32.

Pragina v.a. Finanse państwowe i miejskie: badania. Visor / M.: Eksmo, 2008 - str.253

Słup GB. System budżetowy Rosji // M.: Uniti, 2008 - str. 289.

Podjablskaya l.i. Stan i Municipal Finantes // M.: Uniti, 2009 - s. 621.

9. www.minfin.ru.

Www.nasledie.ru.

Oficjalna strona Prezesa URL Rosji: http: //www.kremlin.ru

Oficjalna strona internetowego URL DUMA: http: /www.duma.gov.ru

Korepetycjonowanie

Potrzebujesz pomocy, aby studiować, jakie motywy językowe?

Nasi specjaliści doradzą lub mają korepetycje na przedmiot zainteresowania.
Wyślij zapytanie Właśnie z tematem, aby dowiedzieć się o możliwości otrzymania konsultacji.

Wyślij dobrą pracę w bazie wiedzy jest proste. Użyj poniższego formularza

dobra robota na stronę "\u003e

Studenci, studiach studentów, młodych naukowców, którzy korzystają z bazy wiedzy w swoich badaniach i pracach, będą ci bardzo wdzięczni.

Wysłany na stronie http://www.allbest.ru/

Wysłany na stronie http://www.allbest.ru/

abstrakcyjny

Źródła finansowania edukacji

Wprowadzenie

Przejście rosyjska gospodarka do stosunki rynkowe. spowodowało konieczność przeprowadzenia konstrukcyjnej restrukturyzacji systemu edukacji, biorąc pod uwagę wymagania rynku, zmiany w mechanizmie finansowania i zarządzanie edukacją. Jednym z priorytetów reformy edukacji ogólnej jest poprawa mechanizmu finansowania. System edukacji powinien być zorientowany nie tylko do zadań państwa, ale także na stale rosnącego popytu edukacyjnego, konkretnych interesów rodzin, społeczności lokalnych, przedsiębiorstw. Jest orientacją na rzeczywiste potrzeby konkretnych konsumentów usług edukacyjnych mogą ustanowić podstawę do przyciągnięcia dodatkowych środków finansowych do zakresu edukacji ogólnej.

1 . Pojęcie finansowaniazasady finansowania

Finansowanie- Zapewnienie niezbędnych środków finansowych kosztów niektórych działań.

Finansowanie wydatków państwowych lub komunalnych - Jest to osiedlona alokacja (wakacje) państwowych lub komunalnych funduszy, z reguły, na podstawie wolnej i nieodwoławczej (z wyjątkiem warunków ustanowionych przez ustawodawstwo, warunki spłaty i trafności), dla działań i rozwoju przedsiębiorstw, organizacji i instytucji, odpowiednio ich zadań i funkcji.

Finansowanie jest przeprowadzane Na podstawie pewnego zasady. Można nazywać następujące ogólne zasady finansowania wydatków państwowych i komunalnych:

Planowana;

Zgodność z planowanymi kosztami ilości dochodów państwowych lub komunalnych;

Kierunek docelowy funduszy;

Zgodność z finansowanymi kosztami kosztów praw i interesów obywateli, organizacji, państw, gmin;

Zgodność z finansowanymi kosztami kosztów prawnych, sanitarnych i higienicznych oraz innych przepisów ustanowionych przez prawo i zgodnie z normami IT;

Nieodwołalność i jęczenie funduszy;

Kontrola nad wykorzystaniem środków państwowych i komunalnych i odpowiedzialności za przestępstwa w tym obszarze.

Dwa podstawowe wyróżnienie reżim prawny Finansowanie w zależności od cech wykorzystania środków na tematy:

Finansowanie stanu lub komunału organizacje handlowe.która nieruchomość jest ustalona po prawej stronie zarządzania gospodarczego;

Finansowanie instytucji państwowych lub komunalnych polegających na budżecie i związane z organizacjami niekomercyjnymi działającymi na prawo do zarządzania nieruchomościami operacyjnymi, tj. Szacowany finansowanie budżetu.

finansowanie zużycia edukacji państwowej

2 . Źródła finansowaniaseans

Źródła finansowania edukacji to:

Budżet państwa;

Wpływy z płatnych usług edukacyjnych;

Działania naukowe i techniczne instytucji edukacyjnych i handlowej realizacji jego wyników,

Działalność przedsiębiorczości instytucji edukacyjnych nie związanych z działalnością edukacyjną i naukową oraz techniczną.

Budżet państwa

Finansowanie instytucji edukacyjnych prowadzi się na podstawie państwowych i lokalnych standardów finansowania na studenta lub ucznia dla każdego rodzaju instytucji edukacyjnej. Federalne standardy finansowe powinny być corocznie zatwierdzone przez Dumę Państwową jednocześnie z przyjęciem federalnego prawa budżetowego na przyszły rok i być minimalnie dopuszczalny. Regionalne i lokalne standardy finansowania powinny uwzględniać specyfikę instytucji edukacyjnej i wystarczające do pokrycia średnich wydatków bieżących.

System finansowania państwowych i komunalnych instytucji edukacyjnych jest określony przez regulaminu modelu w sprawie odpowiedniej formy instytucji edukacyjnej.

Zgodnie z kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej, możliwe jest finansowanie instytucji edukacyjnych tylko z budżetu poziomu, do którego należy założyciel odpowiedniej instytucji edukacyjnej. Oznacza to, że na przykład szkoła miejska może być finansowana tylko z budżetu komunalnego. Jednocześnie budżet przedmiotu Federacji może przydzielić fundusze w celu zapewnienia procesu edukacyjnego w tej szkole jedynie poprzez przeniesienie ich do odpowiedniego budżetu komunalnego i bez gwarancji ich kierunku do szkoły.

Koszty bezpieczeństwa. są podstawową edukacją w całkowitej kosztach edukacji. Obejmują one koszt bieżącej konserwacji (wynagrodzenie, trening, artykuły papiernicze i wydatki biznesowe, koszty podróży itp.), Nabywanie sprzętu i sprzętu, remontu i budowy nowych budynków. Koszty bieżącej treści szkół są określane na podstawie średniej rocznej liczby klas i średni roczną liczbę stawek pedagogicznych na klasę.

Wydatki na szkoły na pokład Określone przez liczbę uczniów, liczby klas i stawek pedagogicznych. W przeciwieństwie do szkół edukacyjnych ogólnych, pracownicy wychowawców i niektóre inne wydatki są dodatkowo dostarczone.

Finansowanie instytucji przedszkolnych dzieci Zależy od średniej rocznej liczby dzieci, liczby grup i godzin pobytu jednego dziecka w instytucji dziecka. Wyroby wymiany - Płace pracowników instytucji, odżywianie uczniów, zabawek, papeterii i kosztów ekonomicznych, sprzętu, świadczeń. Opłata rodziców wynosi około 20% całkowitych kosztów instytucji przedszkolnych dzieci.

Finansowanie szkoleń ramy obejmuje finansowanie instytucji kształcenia zawodowego, wtórne wykształcenie specjalne, wyższe instytucje edukacyjne. Przydziały budżetowe Wyższej Szkoły są wysyłane głównie do instytucji edukacyjnych rządowych. Koszty są określane oddzielnie dla każdego uniwersytetu (biorąc pod uwagę określone warunki ich pracy) w oparciu o średnią roczną liczbę studentów, normami ich wsparcia materialnego, wskaźniki płac nauczycieli i innych wskaźników.

Finansowanie szkolnictwa wyższego Jest przeprowadzany na podstawie następujących zasad:

1) Zasada odszkodowań: Brak funduszy budżetu państwa (regionalnego) należy zrekompensować w celu uzyskania dodatkowych uprawnień określonych prawodawnie dostarczonych przez Uniwersytet przez państwo (władze lokalne);

2) zasada wzmacniania dodatkowych podatków w opodatkowaniu;

3) zasada orientacji na inwestycje w rozwój szkolnictwa wyższego jako przedmiot gospodarka rynkowa: inwestycje w obiecujące działania Uniwersytetu, wsparcie dla rozwoju przedsiębiorczości w szkolnictwie wyższym;

4) Zasada reinwestycji - przyznanie najwyższej szkoły prawo do obrotu przedsiębiorczości finansów budżetowych w celu zwiększenia możliwości inwestycyjnych;

5) Zasada równoważnika państwowych i pozarządowych wyższych instytucji edukacyjnych przechodzi z faktu, że instytucje edukacyjne niepaństwowe zapewniają satysfakcję na potrzeby edukacji, bardziej wrażliwie reagują na warunki rynkowe, przyczyniają się do podniesienia konkurencji szkolnictwa wyższego, zapewniają rozładunek konkurencji wyższej państwowy system szkolnictwa wyższego.

Przychody z płatnych działań edukacyjnych

Państwowe instytucje edukacyjne mają prawo do spełnienia dodatkowych płatnych usług. Dodatkowe usługi płatne obejmują: szkolenia w sprawie dodatkowych programów edukacyjnych i płatnych specjałów, nauczanie specjalnych kursów i cykli dyscyplin, korepetycje, dogłębne badanie poszczególnych przedmiotów itp.

Na przykład, szkoła ogólnokształcąca na istniejące prawodawstwo ma prawo do:

Przyciągnij dodatkowe środki dzięki organizacji płatnych kursów opcjonalnych na temat dogłębnej badanie poszczególnych przedmiotów, wykładów specjalnych i konsultacji z zaproszeniem wysoko wykwalifikowanych specjalistów z innych organizacji, dodatkowych praktyk w kulturze fizycznej i sporcie;

Zapewnić populację za dodatkową opłatą usług edukacyjnych o zwiększonej jakości, zmniejszając klasy poniżej poziomu normatywnego;

Wdrożenie produktów i usług uzyskanych w procesie wychowania uczniów w realizacji zamówień przedsiębiorstw i organizacji;

Wynajem pomieszczeń szkolnych itp.

Dla instytucji edukacyjnej niepaństwowej Płatne działania edukacyjne są głównym źródłem finansowania. Nie jest uważany za przedsiębiorczy, jeśli dochód otrzymany z niego w pełni dokonuje zwrotu kosztów zapewnienia procesu edukacyjnego.

Przychody z działalności naukowej i technicznej oraz realizacji komercyjnej swojego produktu

Instytucja edukacyjna może otrzymać dochody z zamówień na produkty naukowe i techniczne zarówno władz państwowych, jak i struktury handlowe.. Dochód można również uzyskać z realizacji publikacji edukacyjnych, szkoleniowych płyt CD, słowników itp.

Dochód przedsiębiorcy

Działalność przedsiębiorczości instytucji edukacyjnej - dzierżawa z aktywów trwałych i należących do innej nieruchomości, handel zakupionymi towarami, zapewniając usługi pośrednikowe, udział w działalności innych przedsiębiorstw i organizacji, nabycie akcji, obligacji i innych papierów wartościowych oraz przyjęcie dochodu je, utrzymując inne aplikacje dochodowe nie inżynieryjne.

Przyciągnięcie instytucji edukacyjnej dodatkowych funduszy nie pociąga za sobą zmniejszenie standardów i bezwzględny wielkość finansowania z budżetu.

Wsparcie sponsoringu

Obecnie sponsorowania dla wsparcia struktur edukacyjnych są powiązane po zapłaceniu podatków od zysku netto przedsiębiorstw. To sprawia, że \u200b\u200bsponsorowanie jest wyjątkowo niekorzystne dla przedsiębiorstw. Wymagane jest zmianę istniejącego zamówienia, tworzenie zachęt wsparcia sponsorowania instytucji edukacyjnych.

Podstawa prawna do przyciągnięcia pozbawiających źródeł finansowania do przemysłu edukacyjnego była cała seria aktów ustawodawczych, wśród których oprócz ustawy federalnej 13 stycznia 1996 r

№135-FZ "Na działalności charytatywnej i organizacjach charytatywnych", 12 stycznia 1996 r

№7-FZ w organizacjach niekomercyjnych. "

3 . Wady finansowania

Brak finansowania w dziedzinie edukacji należy rozważyć z dwóch pozycje:

· Brak funduszy przydzielonych z budżetu państwa (lub komunalnego) jako charakterystyka ilościowa Problemy finansowania edukacji, tj. faktycznie brak funduszy;

· Za mało skutecznego (lub niewystarczającego rozsądnego) dystrybucji środków budżetowych między poziomami edukacji a instytucjami edukacyjnymi charakterystyka jakościowa Problemy finansowania edukacji.

W tym sensie analiza problemu edukacji finansowej powinna obejmować zarówno te cechy: ilościowy i jakościowyW celu określenia nie tylko (a nawet tak wiele) wielkości deficytu zasobów budżetowych w dziedzinie edukacji, ile wad istniejącego mechanizmu finansowania budżetu, w tym jego organizacji i instytucjonalizacji.

System edukacji Federacji Rosyjskiej jest głównie stanem (państwowy-miejski). Oznacza to, że jego główne elementy są państwowe lub komunalne instytucje edukacyjne. Ich działania są finansowane z odpowiednich budżetów państwowo-federalnych i (lub) regionalnych lub komunalnych.

Proces budżetowy jest zorganizowany w taki sposób, że przydział funduszy budżetowych przeprowadza się ściśle zgodnie z artykułami klasyfikacji ekonomicznej wydatków budżetowych i na podstawie zatwierdzonego oszacowania (jest to wyłącznie zgodnie z planem) . Dystrybucja przydziałów dotyczących artykułów ekonomicznych klasyfikacji budżetowej jest przede wszystkim określa potrzebę wyprodukowania płatności znaczących społecznie pracownikom wynagrodzenia sektora edukacji, w tym różnych rodzajów dopłat i dodatków, stypendia i korzyści dla studentów i studentów. W rezultacie artykuły wydatków związanych z zapewnieniem faktycznego procesu edukacyjnego, treść materialnej bazy instytucji edukacyjnych i ich rozwoju nie są wystarczająco finansowane. Skuteczność obecnego systemu edukacji finansowej w warunkach deficytu budżetowego jest określona przez następujące czynniki:

· Dystrybucja środków budżetowych w ramach artykułów klasyfikacji budżetowej i przestrzeganie zasady ich ukierunkowanego zastosowania (jako władze finansowe rozumieją to) nie zezwala na manewrowanie przez zasoby, w zależności od konkretnych warunków i rozwiązania konkretnych zadań;

· Dokręcanie kontroli nad wydatkami funduszy budżetowych coraz częściej jest potrzebą uzasadnienia władz finansowych każdego wydatków tych funduszy, które neguje prawno ustanawiającą autonomię i niezależność instytucji edukacyjnych; ·

· Obecna struktura organów finansowych zawiera wiele związków pośrednich, które spowalniają ruch przepływów finansowych; ·

· Przyjęta procedura wprowadzania zmian w szacowaniu (planowany dokument) również utrudnia przeniesienie zasobów finansowych.

Wniosek

W ostatnich latach finansowanie budżetowe zostało znacznie zmniejszone. W tym względzie instytucje edukacyjne stały się bardziej wykorzystujące ekstrabudgeary źródłowe finansowania. Ma swój własny pozytywny i negatywne boki. Aby poprawić negatywne konsekwencje obecnej sytuacji, rząd opracował koncepcję modernizacji edukacji. Główna negatywna cecha jest znaczącym wydatkami funduszy na struktury zarządzające, a nie do procesu edukacyjnego. Aby poprawić efektywność i jakość edukacji, w tych, którzy są potrzebne w tych, którzy powstają i kto tworzy, tj. Przede wszystkim u studentów i nauczycieli. Ale ta prymitywna prawda nie jest w żaden sposób prezentowana w prawdziwych działaniach rządu Rosji.

Bibliografia

1. Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej (BK RF) Dated 07/31/1998 №145-фЗ (Ed. Z 28.07.2012) // zasób elektroniczny. Tryb dostępu: http://www.consultant.ru/popular/budget/ - Data dostępu: 04/10/2016;

2. Kodeks Cywilny Federacji Rosyjskiej (Kodeks Cywilny Federacji Rosyjskiej) z dnia 30 listopada 1994 r. Nr 51-FZ // zasobów elektronicznych. Tryb dostępu: http://www.consultant.ru/popular/gkrfl/ - Data dostępu: 04/13/2016;

3. Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej, część dwa z 05.08.2000 №117-ЗЗ // zasób elektroniczny. Tryb dostępu: http://www.consultant.ru/popular/gkrfl/ - Data dostępu: 04/10/2016;

4. Prawo federalne 12 stycznia 1996 r. Nr 7-FZ "w organizacjach non-profit" // system informacyjny i odniesienia "konsultant" // zasób elektroniczny. / ISS "Konsultant". - natychmiastowy, aktualizacja 03.07.2012;

5. Prawo "na temat edukacji w Federacji Rosyjskiej" z dnia 29 grudnia 2012 r. №273 - FZ // zasobów elektronicznych. Tryb dostępu: Hycy / www.rg.m2012 / 12/30 / OW1ZHOSHOSHOŚĆ1CH1SH1 - Data dostępu: 04/03/2016;

6. Abankina I.v. Od instytucji finansowych do finansów usług // Szkoła Zarządu Instytucji Edukacyjnych, 2012. Nr 5;

7. Analiza wydatków budżetowych na edukację i kulturę w latach 2011-2013. / Federal Portal Protown.ru // zasób elektroniczny. Tryb dostępu: http://protovra.ru/information/hide/6376.html - Data dostępu: .03.04.2016;

8. Kurland G.v. Zróżnicowanie uprawnień wydatków między poziomami mocy w federacji rosyjskiej // zasobów elektronicznych. Tryb dostępu: http://www.fpcenter.ru/themes/basic/materialsdocument.asp? Folder \u003d 1649 & Mata ID \u003d 2744.29 i Data uzyskania dostępu: 03/13/2016;

Wysłany na Allbest.ru.

Podobne dokumenty

Koncepcja i esencja inwestycje kapitałowe, ich rola w reprodukcji stałego kapitału. Kierunki i źródła finansowania inwestycji kapitałowych. Obliczenia i analiza wskaźników technicznych i ekonomicznych produkcji i działalności gospodarczej przedsiębiorstwa.

praca kursu, dodano 27.02.2012


Ogólne cechy rosyjskiego systemu edukacji. Skład kosztów tej sfery, jej utrzymanie i źródła finansowania. Miejsce tego artykułu kosztuje w budżecie państwa Federacji Rosyjskiej. Poziom krajowego finansowania edukacji w obcych krajach.

zajęcia, dodane 10.27.2014


Klasyfikacja inwestycji kapitałowej, źródła finansowania. Różnica między inwestycjami a inwestycjami kapitałowymi. Ekonomiczno-finansowe cechy wspólnotowego przedsiębiorstwa rolnego "Agrooberesnevka" Dokshitsky District of Vitebsk.

zajęcia, dodane 05/31/2013


Istota inwestycji i ich rola w rozwój ekonomiczny. Działania inwestycyjne, znaki, podmiot, kierunki. Kredyty jako źródła finansowania projekty inwestycyjne.. Źródła tworzenia działań inwestycyjnych w dziedzinie budowy.

praca kursu, dodano 10/23/2014


Ocena wydajności produkcji w okresie sprawozdawczym w porównaniu z poprzednim. Źródła finansowania dodatkowych inwestycji kapitałowych na rozwój produkcji. Efektywność ekonomiczna inwestycji kapitałowych. Kompleksowa ocena działalności GTS.

praca kursowa, dodano 10/19/2010


Koncepcja, rodzaje i źródła finansowania inwestycji kapitałowych. Treść metod obliczania okresu zwrotu inwestycji i normy zysku kapitału. Ocena wewnętrznej stopy rentowności i rentowności inwestycji zniżonym okresem okresu zwrotu.

kursy, dodano 11.11.2010


Istota inwestycji zagranicznych i ich typów. Struktura inwestycyjna zagraniczna w Federacji Rosyjskiej oraz w głównych krajach inwestorskich. Regionalne umieszczenie inwestycji zagranicznych w Rosji. Krajowe źródła finansowania inwestycji kapitałowych w Federacji Rosyjskiej.

praca kursu, dodano 01/13/2014


Obecny stan finansowania budżetu początkowego systemu kształcenia zawodowego w Rosji i perspektywach na przyszłość. Trwające zasady organizacji działalności finansowej i gospodarczej instytucji pierwotnego kształcenia zawodowego.

badanie dodane 08.07.2009


Koncepcja, rola i znaczenie budżetu państwa w ekonomia krajowa. Struktura system budżetowy Republika Białorusi. Deficyt budżetowy i źródła finansowania. Dynamika zmian dochodów i wydatków budżetu państwa kraju w 2012 roku

praca kursu, dodano 10/23/2013


Koncepcja, koncepcja finansowania działalności przedsiębiorczej. Źródła, rodzaje finansowania. Główne aspekty finansowania działalności przedsiębiorczej. Główną koncepcją finansowania jest tymczasowy koszt pieniędzy. Koncepcja finansowania.

Wprowadzenie 3.

Rozdział 1. System edukacji i jego finansowanie 4

1.1. Ogólne cechy systemu edukacji i źródeł jej finansowania 4

1.2. Organizacja finansowania wydatków budżetowych na edukację 7

Rozdział 2. Fundusze budżetowe na finansowanie edukacji 12

2.1. Obliczone wskaźniki i procedura planowania funduszy budżetowych dla treści instytucji przedszkolnych, głównej (ogólnej) i kształcenia zawodowego 12

2.2. Analiza porównawcza finansowania wydatków na edukację w 2005 roku 21

2.3. Koszty edukacji w 2006 r. 22

Rozdział 3. Problemy z budżetem finansowania edukacji 24

3.1. Główne problemy z budżetem finansowania edukacji 24

3.2. Szczególne problemy finansowania budżetu w ramach głównych problemów 25

3.3. Propozycje rozwiązywania problemów finansowania budżetu 27

Wniosek 30.

Lista bibliograficzna 31.

Aplikacje

Wprowadzenie

Obecny stan edukacji zazwyczaj charakteryzuje się przede wszystkim z pozycji niedoboru środków budżetowych przydzielonych przez państwo, aby zapewnić funkcjonowanie tej dziedziny działalności. W tych warunkach wszystkie inne problemy związane z treścią i jakością edukacji, dostępność wysokiej jakości edukacji dla różnych warstw populacji, pełniej zaspokajających prośby uczniów, rozwój więzi z rynkiem pracy itp., Jest przeniesiony drugi, a nawet na trzecim planie.

W tym kursie można wyróżnić następujące cele:

Podaj ogólne cechy systemu edukacji w Federacji Rosyjskiej;

Rozważ główne źródła finansowania edukacji;

Dać porównawczą charakterystykę wydatków edukacyjnych;

Wymień problemy edukacji finansowej i sugerują możliwe sposoby ich rozwiązania.

Rozdział 1. System edukacji i jej finansowanie.

1.1 Ogólna cechy systemu edukacji i źródeł

finansowanie.

Nowy etap reform gospodarczych i społecznych w Rosji przewiduje priorytetowe obszary wydatków państwowych inwestycji na utrzymanie systemów wspierających życie ludności kraju. Koszty edukacji są dokładnie takie inwestycje, ponieważ rozwój wszystkich sektorów gospodarki bezpośrednio zależy od poziomu edukacji społeczeństwa. Pierwotną rolą w edukacji młodszego pokolenia zawsze należała do systemu edukacji. Edukacja jest jednym z głównych i niezmiennych praw konstytucyjnych obywateli Federacji Rosyjskiej. Podstawy regulacji polityka publiczna Pole edukacji jest sformułowane w federalnym ustawie 13 stycznia 1996 r. Nr 125 ustawy federalnej "na wyższej i podyplomowej edukacji zawodowej", a także w krajowej Doktryny Rozwój edukacji, zatwierdzonych przez rozporządzenie rządu Federacji Rosyjskiej 4 października 2004 r. Nr 751.

Obywatele Federacji Rosyjskiej gwarantują możliwość uzyskania edukacji bez żadnych warunków i ograniczeń niezależnie od płci, rasy, narodowości, języka, pochodzenia, miejsca zamieszkania, stanu zdrowia itp. Państwo gwarantuje obywateli z publicznie dostępnymi i wolnymi od pierwotnego ogólnego, głównego generalnego, wtórnego (pełnego) edukacji ogólnej i pierwotnej edukacji zawodowej, a także na zasadzie konkurencyjnej, wolne, wyższe i porządowe kształcenie zawodowe w państwie i Miejskie instytucje edukacyjne w ramach publicznych standardów edukacyjnych, jeśli edukacja tego poziomu. Obywatel dostaje po raz pierwszy. Standary edukacyjne państwowe pozwalają utrzymać jedną przestrzeń edukacyjną Rosji. Reprezentują one system norm, które określają obowiązkową minimalną treść głównych programów edukacyjnych, wymagań dla poziomu szkolenia absolwentów, maksymalnej wielkości obrotów uczenia się studentów.

Wdrożenie gwarancji państwowych praw obywateli na edukację jest zapewnione poprzez stworzenie systemu i powiązanych warunków do uzyskania edukacji. Obecnie koncepcja "systemu edukacji" jest interpretowana jako zestaw czynników zapewniających wdrażanie swoich funkcji społecznych: sieć instytucji edukacyjnych; standardy edukacyjne; programy edukacyjne; Wsparcie zasobów - personel, naukowe, metodyczne, materialne, finansowe; współpraca z innymi sektorami społecznościowymi; kontrola. Niedawno specjalna uwaga Jest wypłacany do zasady regionalizacji edukacji. Głównymi objawami regionalnego systemu edukacji z punktu widzenia swojej organizacji są: zestaw instytucji edukacyjnych w regionie, zapewniając możliwość zróżnicowania edukacji i szkoleń zgodnie z interesami obywateli i poziomu ich gotowości; Programy szkoleniowe odzwierciedlające cechy naukowe i kulturowe, ekonomiczne regionu. System komunalny obejmuje cechy regionalnego, ale jednocześnie rola lokalnych organów samorządowych, które mogą tworzyć, jest szczególnie podkreślony. dodatkowe warunki Do funkcjonowania i rozwoju systemu edukacji kosztem funduszy i lokalnych budżetów. Z pozycji wsparcia zasobów regionalnego systemu jest uważany za finansowany z budżetu władz lokalnych.

Jednym z warunków ważności wydatków i efektywnego wykorzystania funduszy jest naukowo oparta typologia programów edukacyjnych i instytucji. Treść tworzenia pewnego poziomu i ostrości jest określana przez programy edukacyjne podzielone na ogólne edukacyjne i profesjonalne. Edukacja ogólna obejmuje programy edukacji przedszkolnej, podstawowej edukacji ogólnej i średniej (pełnej) edukacji ogólnej. Są one na celu rozwiązanie zadania utworzenia wspólnej kultury osobowości, jej adaptacji do życia w społeczeństwie, tworząc podstawę do wyboru i opanowania profesjonalnych programów edukacyjnych. Za pomocą profesjonalnych programów edukacyjnych specjaliści są przygotowywane przez odpowiednie kwalifikacje, a zadania spójnego wzrostu wykształcenia zawodowego i ogólnego wykształcenia zostały rozwiązane. Profesjonalny obejmuje programy kształcenia pierwotnego, średniego, wyższego i podyplomowego.

Edukacyjna jest instytucją, która prowadzi proces edukacyjny, tj. Wdrażanie jednego lub więcej programów edukacyjnych i (lub) zapewniających treść i wychowanie uczniów, uczniów. Instytucje edukacyjne dla swoich form organizacyjnych i prawnych mogą być państwowe, komunalne, nie stanowe. Kodeks Cywilny Federacji Rosyjskiej odnosi się do instytucji edukacyjnych do organizacji niekomercyjnych. W zależności od wdrożenia programu edukacyjnego, powstaje następujące typy instytucji edukacyjnych:

Przedszkole;

Edukacyjne, w tym trzy etapy: początkowy ogólny, podstawowy ogólny, średni (pełny) edukacja ogólna;

Edukacja pierwotna, średnia, wyższa i podyplomowa;

Dodatkowa edukacja dorosłych;

Dodatkowa edukacja dzieci;

Specjalne (Kortery) dla studentów uczniów z odchyleniem rozwoju;

Dla sierot pozostawionych bez opieki rodzicielskiej (przedstawiciele prawni);

Inne instytucje prowadzące proces edukacyjny.

Nazwy gatunków instytucji są określane zgodnie z poziomami wdrożonych programów edukacyjnych i działań.

Oprócz instytucji edukacyjnych, szeroka sieć instytucji zapewniająca proces edukacyjny, tzw. Inne instytucje: ośrodki naukowe i metodologiczne, usługi medyczne i psychologiczne, pedagogiczne, filmy i nagrywacze wideo, scentralizowaną księgowość, usługi nadzoru technicznego dla głównych napraw i Budowa obiektów edukacyjnych, usług dla ekonomicznej treści budynków itp.

Każda instytucja edukacyjna jest tworzona przez jednego lub więcej założycieli, którzy finansują swoje działania. Zgodnie z art. 1220 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej, instytucja uznaje Organizację stworzoną przez właściciela w zakresie wdrażania zarządzania, społeczno-kulturalnymi lub innymi funkcjami niekomercyjnymi i finansowanych przez nich w całości lub w części . " Właścicielem państwowych i komunalnych instytucji edukacyjnych jest państwo reprezentowane przez rządy federalne, regionalne i lokalne. Zgodnie z tym ramami gwarancji państwowych uzyskania obywatela edukacji w normach jest finansowanie państwowe lub komunalne. Wolumen funduszy budżetowych jest jednym z głównych wskaźników charakteryzujących skalę regulacja państwa Obszary edukacji. Obecnie udział budżetu federalnego w całkowitych kosztach edukacji wynosi około 20%, udział budżetów regionalnych i lokalnych stanowi około 80%.

Stopień udziału budżetu poziomu w kosztach finansowania zależy od szeregu czynników, w tym: z urządzenie państwowe i wspólny system. kontrolowany rząd; Dystrybucja legislacyjna odpowiedzialności za rodzaje edukacji; dominujące tradycje itp. W naszym kraju, branżę i zasady zarządzania terytorialne są łączone. Pozwala to klasyfikować strukturę przepływów finansowych dla treści poziomów budżetowych. Poziom federalny obejmuje trzy kierunki kosztów finansowania:

Finansowanie dla instytucji federalnych w głównej instytucji kształcenia zawodowego;

W celu wdrożenia federalnych programów docelowych edukacyjnych, takich jak "Orphan Dzieci", "Młodzież Rosji", program rozwoju edukacji itp.

W ostatnich latach nastąpiła tendencja do docelowego alokacji środków, dla których powstaje na poziomie federalnym różne fundusze, W tym w sprawie finansowania mandatów federalnych. Ponieważ prawo do edukacji jest jednym z głównych praw konstytucyjnych obywateli Federacji Rosyjskiej, a następnie w przypadku niewydolności środków w regionach, ma zapewnić, że system edukacji współfinansowania jest szerszy.

Poziomy regionalne i lokalne są podobne do federalnego. Budżety terytorialne zapewniają środki na imprezy i treść instytucji w ich jurysdykcji oraz wdrażanie własnych programów rozwojowych. W przypadkach, w których te same koszty są finansowane z różnych budżetów, zastosowano termin "finansowanie wielopoziomowe". Jeżeli Źródła otrzymania środków finansowych są nie tylko przydziały budżetowe, ale także fundusze pozbawione, termin "Multichannel Finantage" jest stosowany.

Podstawa prawna do przyciągnięcia pozbawiających źródeł finansowania do przemysłu edukacyjnego była cała seria aktów ustawodawczych, wśród których oprócz ustawy federalnej 13 stycznia 1996 r. Nr 12-FZ "On Education" może być przeznaczone na prawa do 19 maja 1995 r. №82-фз "On stowarzyszenia publiczne i organizacje publiczne "- z 11 sierpnia 1995 r. №135-FZ "na temat działań charytatywnych i organizacjach charytatywnych", w dniu 12 stycznia 1996 r. №7-FZ w organizacjach niekomercyjnych. "

Obecnie system prywatnej przedsiębiorczości w edukacji odzwierciedla publiczną odpowiedź na nowe kierunki rozwoju gospodarki państwowej. Rynek usług edukacyjnych ma na celu zaspokojenie nie tylko zlecenia państwowego, który zapewnia przydziały budżetowe, ale także porządek społeczny różnych grup ludności i przedsiębiorstw. Procesy edukacji obejmują zarówno wschodzącą klasę przedsiębiorców, jak i przedstawicieli różnych ruchów stowarzyszeń krajowych, społeczności religijnych. Pragnienie reformy systemu edukacji we własnym interesie zachęca ich do odkrywania alternatywnych instytucji edukacyjnych niepałacowych i zapewniają państwu państwu. Z kolei instytucje publiczne mają prawo oferować szeroką gamę usług edukacyjnych dla ludności na podstawie opłat. Przyciąganie dodatkowych źródeł w celu wykształcenia można przeprowadzić na dwa sposoby:

Przedsiębiorczość, konwencja i biznes lub konkretna działalność instytucji edukacyjnej;

Interakcja z podmiotami prawnymi i osobami zdolnymi do przeprowadzenia miłości na rzecz instytucji edukacyjnej.

1.2. Organizacja finansowania wydatków budżetowych

edukacja.

Rozważanie kwestii edukacji finansowej ściśle związane z badaniem struktura organizacyjna System edukacji i jego poszczególne elementy. Oczywiście, w bezpośredniej zależności od metodologii planowania, istnieją problemy związane z dystrybucją środków między wykonawcami zamówień państwowych, tj. Rzeczywisty finansowanie instytucji. Nowoczesne ustawodawstwo określa, że \u200b\u200bkażda instytucja ma status przedmiotu działalności finansowej i gospodarczej. Prawo federalne "na edukacji" stwierdza, że \u200b\u200binstytucja edukacyjna samodzielnie wdraża działalność finansową i gospodarczą. Ma niezależne konto rozliczeniowe, w tym walutę, w bankowości i innych instytucjach kredytowych. Zasoby finansowe i materialne są wykorzystywane przez Niemu według własnego uznania zgodnie z Kartą. Niewykorzystany w bieżącym roku (kwartał, miesiąc) Zasoby finansowe nie mogą być zajęte ani przypisane przez założyciela w wysokości finansowania dla tej instytucji na przyszły rok (kwartał, miesiąc).

W rzeczywistości nie ma standardów finansowania. Aby wykorzystać fundusze budżetowe według własnego uznania, instytucje budżetowe nie są po prawej stronie z powodu ukierunkowanego finansowania Skarbu Państwa na przedmioty tematyczne. Przytłaczająca większość instytucji i szkół przedszkolnych podaje się przez organy Skarbu Państwa poprzez scentralizowaną księgowość. Równolegle z prawodawstwem w dziedzinie edukacji w Federacji Rosyjskiej Istnieje prawo federalne z dnia 21 listopada 1996 r. №129-фз "On rachunkowość" Daje organowi prawo w zależności od wielkości pracy księgowej, aby dokonać wyboru: Aby utworzyć usługę księgową jako subdivision strukturalny.Kierował głównym księgowym lub przeniesieniem do rachunkowości umownej księgowości księgowych scentralizowanej księgowości. Cokolwiek polityka księgowa Wybrała instytucję państwową, jego produkcja i koszty gospodarcze są objęte funduszami założyciela, dochodów z własnych działalności gospodarczej, innych źródeł niestabudżetów.

Centrum Federalne określa ogólne ramy prawne funkcjonowania systemu edukacyjnego i głównych wytycznych polityki państwa. Przedmioty federacji rosyjskiej i samorządów lokalnych (OMSA) są odpowiedzialni za podejmowanie decyzji dotyczących cech regionalnych i komunalnych systemu edukacji.

Kolejnym przedmiotem stanu i OMS jest podstawą i posiadaniem państwowych i komunalnych instytucji edukacyjnych. Z reguły założycieli państwowych i komunalnych instytucji edukacyjnych są organy zarządzające, które zgodnie z prawem są odpowiedzialne za finansowanie wydatków na realizację nakazu państwa. Zamówienie państwa jest jednym z nowych mechanizmów interakcji w dziedzinie spełnienia potrzeb społecznych i nie zależy od własności jej wykonawcę.

Zamówienie państwowe jest ograniczone przez możliwości finansowania budżetowego i ram standardy państwowej, jest on utworzony przez władze federalne, regionalne i miejskie oraz kierownictwo. W związku z tym brakiem finansowania budżetu i niewystarczającej elastyczności systemu państwowego były głównymi czynnikami tworzenia niepaństwowych instytucji edukacyjnych (NOU), w tym sieć korporacyjnych instytucji edukacyjnych kształcenia zawodowego.

Zgodnie z Prawo federalne "Na edukacji" znać prawo po otrzymaniu akredytacji państwowej na temat finansowania budżetowego. W praktyce światowej są kraje, w których bezpośrednie i pośrednie dotacje dla niepaństwowych instytucji edukacyjnych (USA, Włoch, etc.) są zabronione. W większości krajów występują opcje pośrednie, które umożliwiają przeznaczenie minimalnego finansowania przez prywatne struktury w przypadku standardy edukacyjnego państwa. Na przykład w Japonii wielkość alokacji na jednym uczniu Nou ma 14 razy mniej niż w instytucji państwowej. I tylko w niektórych krajach (Belgia, Węgry, Irlandia, Rosja) instytucje niemiestańskie są zawarte w systemie finansowania budżetowego instytucje publiczne standardy. W tym względzie konieczne jest powrót do rozważenia zarejestrowanego systemu państwa zobowiązania finansoweekspansja elementy rynkowe. Zarządzanie w edukacji organizując konkurencję między instytucjami edukacyjnymi do przyciągania studentów.

Główne dokumenty regulujące odpowiedzialność i prawa założyciela i instytucji edukacyjnej są relacjami między nimi a Karcie Instytucji Edukacyjnej. Zgodnie z prawem federalnym "na edukacji" Karta jest rozwijana przez instytucję edukacyjną niezależnie. Umowa o związku między instytucją edukacyjną z założycielem, która określa procedurę finansowania, zarządzania instytucją edukacyjną i obejmuje inne aspekty prawne, jest ustawą dwukierunkową. Podczas szczegółowych stosunków umownych w zakresie dystrybucji uprawnień finansowych, obowiązki stron, praw i odpowiedzialności są szczelnie regulowane przez kwestie działalności instytucji. Jeżeli obowiązki sugerują wymagania dotyczące objętości i charakteru pracy, wówczas prawo tworzy warunki ich wdrażania, a odpowiedzialność oznacza możliwość stosowania sankcji wyższych władz o niewłaściwe spełnienie obowiązków. Umowa określa typy programów edukacyjnych (podstawowych i dodatkowych), które będą finansowane przez budżet i bez zgody założyciela nie można zmienić, minimalne stawki napełniania są ustalane, gdy klasyfikowane klasy i grupy są ustalone, ze spadkiem który założyciel ma prawo ograniczyć finansowanie.

Założyciel zobowiązuje się do sfinansowania instytucji zgodnie z zatwierdzonymi szacunkami wydatków. Jeżeli instytucja nie ma niezależnej księgowości, założyciel zobowiązuje się do przeprowadzenia usług finansowych i księgowych za działania poprzez scentralizowaną księgowość. Założyciel jest zobowiązany do regularnego monitorowania zgodności z warunkami umowy i analizowania wyników działalności finansowej i gospodarczej instytucji.

Odpowiedzialność instytucji edukacyjnej jest terminowa prezentacja założyciela programu deweloperskiego, uznania za fundusze budżetowe, a także objętość zamierzonego otrzymania pozbawionych źródeł finansowania, wydatki na budżetowe środki na zamierzony cel i skuteczne użycie Uradzanie ustanowienia obiektów. Takie rozporządzenie pozwala instytucji edukacyjnej w granicach przydzielonych środków na wynagrodzenie, aby samodzielnie ustanowić harmonogram personelu i strukturę zarządzania działaniami, przeprowadzenie wypłaty uprawnień, dopłat i innych płatności o charakterze stymulującego; Przyciągnąć dodatkowe źródła finansowania.

Doświadczenie przed rewolucyjne Rosja i nowoczesne instytucje kraje rozwinięte Western pokazuje, że system jest skuteczny, w którym kontrola nad wykorzystaniem funduszy w interesie studentów jest przypisany do Rady Powierników lub Wskazówki Nadzorczej (Komitety, Komisja). Ciekawe doświadczenie Wielkiej Brytanii, gdzie podjęte są decyzje dotyczące wyboru priorytetów wykorzystania środków, biorąc pod uwagę różne punkty widzenia z pozycji "Robimy razem". Miara odpowiedzialności za fundusze dozwolone w bieżącym roku jest niezwykle proste - dla tych przydziałów kwoty są obniżone w przyszłym roku. W Stanach Zjednoczonych udział budżetowego finansowania wyższych instytucji edukacyjnych obejmuje około 50% wydatków. Pozostałe urządzenia są gromadzone lub zarobione niezależnie.

Szerokie wykorzystanie zagranicznych doświadczeń wsparcia finansowego edukacji w praktyce krajowej problemy ekonomiczne Nasz kraj i prawny populizm. Jednak nie można rozpoznawać trendów progresywnych objawiających się w usprawnieniu procedur budżetowych i rozwój nowych kosztów wydatków.

Ogólna procedura kosztów finansowania wszystkich sektorów jest regulowana przez kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z nią wszystkie instytucje i organizacje finansowane przez budżet są nazywane Budżetowymi odbiorcami, a ich założyciele w tej sprawie organów biurowych są głównymi menedżerami budżetu. Argumentują szacunków dochodów i wydatków, stanowią malowanie budżetowe w kontekście instytucji podległych i przyczyniania się do niego, stanowią skonsolidowane sprawozdania, kontrolować działania instytucji.

Istotą programu Skarbu Państwa do wykonania budżetu jest wypełnienie wypłaty kosztów płatniczych tajnych trae bezpośrednio do dostawców usług i wykonawców roboczych (z wyjątkiem płatności gotówkowych dla pracowników i studentów). Jeśli wcześniejsze środki budżetowe pojawiły się na rachunek instytucji, a następnie wykorzystywane przez niego według własnego uznania (zdecydowanie, zgodnie z prawodawstwem), a następnie konta twarzy są otwarte dla wszystkich instytucji w Skarbu Państwa o wskazaniu artykułu i kwartalny dystrybucja środków. W ramach określonego malowania skarbowego, zadania instytucji do zapłaty za te lub inne wydatki. Ruch środków za pośrednictwem organów Skarbu jest poprzedzony zezwoleniem na wydatki, w tym miesięczne koszty ograniczające, rzeczywiste przyjęcie zobowiązań i płatności budżetowych.

Procedura finansowania wydatków budżetowych za pośrednictwem Skarbu Państwa jest progresywna w naturze i jest odpowiednia gospodarczo. Może dać pozytywne wyniki dla państwa nie tylko pod względem poprawy metod zarządzania zasobami finansowymi, ale także pod względem uzyskania informacji operacyjnych dotyczących przepływów pieniężnych, przeniesienie środków na spotkanie, kontrola operacje finansowe. Szlaki budżetowe. Jednak wprowadzenie technologii skarbowych jest znacznie utrudniony przez decyzję codziennych kwestii gospodarczych wśród wykonawców usług budżetowych.

Pewne trudności wynikają ze względu na potrzebę uwzględnienia środków otrzymanych od przedsiębiorczości i innych działań dochodowych dotyczących dochodów na rachunkach twarzy w organach Skarbu Państwa. Ustawodawstwo ustanawia, że \u200b\u200btakie środki, wraz z wpływami budżetowymi, są wydawane w ścisłej zgodności z szacunkami dochodów i wydatków, podlegają kontroli przez Skarbu Państwa i głównych menedżerów funduszy budżetowych, a to jest w pewnym stopniu pozbawiony menedżerów efektywności instytucje.

W Federacji Rosyjskiej zdolność odpowiedzialności za wszystkie działania instytucji, w tym lidera, jest liderem. Nakłada się na optymalizację wydatków budżetowych i ukierunkowane na wykorzystanie funduszy. Docelowy charakter przydzielonych alokacji jest określony przez kod klasyfikacji budżetowej. Niezależne redystrybucja środków między artykułami tematycznymi nie jest dozwolone.

W związku z tym finansowanie instytucji edukacyjnych jest procesem mającym na celu rozwiązanie jego bieżących zadań i zadań rozwoju. Ogólnie rzecz biorąc, objętość przydziałów budżetowych na realizację gwarancji państwowych w dziedzinie edukacji w nowoczesnej praktyce rosyjskiej określa się na podstawie stosowania elementów normalizacji procesu uczenia się, racjonowanie finansowe wydatków, tworzenie się Zamówienie państwowe według rodzaju usług budżetowych. Jednak nie można jednak powiedzieć, że z jakimkolwiek systemem finansowania wydajność ekonomiczna I sprawiedliwość społeczna w edukacji powinna się wzajemnie uzupełniać.

Rozdział 2. Fundusze budżetowe na finansowanie edukacji.

2.1. Obliczone wskaźniki i procedura planowania budżetu

fundusze dla treści instytucji przedszkolnych, główne

(Ogólnie) i kształcenie zawodowe.

Zgodnie z prawem federalnym 13 stycznia 1996 r. Nr 12-FZ "On Education" Stan gwarantuje roczną alokację Środki finansowe Za potrzeby edukacji w wysokości co najmniej 10% przychód narodowy, a także bezpieczeństwo odpowiednich wydatków budżetu federalnego, budżety przedmiotów Federacji Rosyjskiej i lokalnych budżetów. Udział wydatków na finansowanie wyższej edukacji zawodowej nie może być mniejsze niż 3% materiałów eksploatacyjnych budżetu federalnego. Ustalono, że 170 studentów na każde 10 tysięcy osób mieszkających w Federacji Rosyjskiej podlega finansowaniu. Prawo przewiduje jednolite zasady tworzenia funduszy budżetowych na rzecz edukacji w całej Federacji Rosyjskiej na podstawie państwowych standardów gospodarczych na jednostkę kontyngent warunkowych stażystów, które powinny być co roku zatwierdzone przez prawo federalne jednocześnie z prawem budżetowym. Istnieje kwartalna indeksacja środków przeznaczonych zgodnie ze stawkami inflacji. Są to wymagania prawodawstwa, ale prawdziwa praktyka tworzenia budżetowa wskazuje, że przepisy te nie są realizowane.

Daleki od ogłoszonego poziomu i wskaźników charakteryzujących system edukacji. Na przykład, kwota płatności dla pracowników instytucji edukacyjnych nie została udzielona wraz z prawodawstwem wyższym niż poziom przeciętnego wynagrodzenia w Federacji Rosyjskiej; System świadczeń nie jest realizowany przez różne kategorie studentów, a także gatunków i norm materialnych wsparcia studentów i studentów; Mechanizm dostarczania obywateli osobistej pożyczki edukacyjnej osoby nie zostało wprowadzone; Wymogi dotyczące instytucji edukacyjnych pod względem standardów budowlanych i sanitarnych oraz zasad, wyposażenie procesu edukacyjnego i wyposażenie pomieszczeń szkoleniowych są wyjątkowe; Nie powstały żadne odpowiednie środki edukacyjne; Nie ma naukowo opartych na federalne i regionalne regulacje finansowe; System świadczeń podatkowych, które stymulują rozwój edukacji itp. Nie jest wyraźnie określony.

Wartość środków jest regulowana przede wszystkim objętością przychodów budżetowych poziomu. Procedura finansowania świadczenia instytucji edukacyjnych została regulowana przez BC Federacji Rosyjskiej. Jest wyraźnie wskazywane przez ramy stosowania kosztów finansowych i minimalnych standardów bezpieczeństwa budżetowego. Należy zauważyć, że metoda regulacyjna jest stosowana na etapie tworzenia budżetu jednego lub innego poziomu, a nie na etapie planowania kosztów utrzymania konkretnej instytucji edukacyjnej, zgodnie z prawem federalnym "na edukacji". BC Federacji Rosyjskiej wyraźnie wskazuje na zachowanie metodologii dla alokacji elementów funduszy na każdy budżet i stosowanie wielu wyrobów gospodarczych dotyczących kosztów i różnych standardów prywatnych; z kwoty stawek wynagrodzenia pracowników do objętości konsumpcji takich rodzajów usług jak dopływ wody (M³ na dzień na studenta); Serwis sanitarny i higieniczny itp. Szczegóły wydatków budżetowych dotyczących artykułów ekonomicznych są związane z potrzebą zwiększenia kontroli przez finansowanie i organy administracyjne w celu ich ukierunkowanego. Odpowiada to zasadzie przyznawanej alokacji środków budżetowych na konkretną instytucję na podstawie szacowanych i finansowych uzasadnienia lub szacunków dochodów i wydatków. Określa objętość przydziałów budżetowych i dystrybuuje różnorodne koszty wyrobów gospodarczych organu państwowego w ramach środków przeznaczonych na budżet na rok obrotowy kalendarzowy.

Całkowite wydatki budżetów komunalnych, regionalnych i federalnych do edukacji są ustalane zgodnie z siecią instytucji i zamierzonego rozwoju w planowanym roku, a także wskaźnikom dla kontyngentów dzieci, studentów uczniów, studentów. Finansowanie podlega nie tylko działalności edukacyjnej, ale także wiele funkcji socjakrotycznych branży: wypłata stypendiów do studentów, odżywianie uczniów z rodzin o niskich dochodach, treści sierot, edukacja dzieci w szkole przedszkolnej instytucje (dou).

Poziom przedszkolnym jest początkowy poziom edukacji. Przedszkolne instytucje edukacyjne zapewniają edukację, szkolenia, pozostawienie, opiekę i odzyskanie dzieci w wieku dwóch miesięcy do siedmiu lat. Zgodnie z funkcjami istnieją następujące rodzaje instytucji edukacyjnych przedszkolami: przedszkola; Ogród dziecięcy o ogólnym widoku z jednym lub więcej priorytetowymi kierunkami rozwoju uczniów (intelektualista, artystyczny i estetyczny, fizyczny itp.); Rodzaj kompensacji przedszkola z priorytetową realizacją wykwalifikowanej korekty odchyleń w rozwoju fizycznym i psychicznym uczniów; Ogród dziecięcy o nadzorze i ulepszenia z priorytetem wdrażania działań sanitarnych i higienicznych, zapobiegawczych i odnowy biologicznej; Typ połączonego przedszkola (skład kombinowanego przedszkola może obejmować ogólne, kompensacyjne i wellness grup w innej kombinacji); Centrum rozwoju dziecka jest przedszkolak z wdrażaniem rozwoju fizycznego i psychicznego, korekty i odzyskiwania wszystkich uczniów.

Bezpłatna konserwacja, szkolenie i edukacja dzieci w stanie Dow nie są gwarantowane. Dla tego typu instytucji, a także na dodatkową edukację dzieci, przewiduje wsparcie finansowe Ze względu na lokalne budżety. Pod wpływem czynników demograficznych kontyngent uczniów Dow w ciągu ostatniej dekady spadł dwukrotnie (z 9 milionów dzieci do 4,5 mln). Jednocześnie zmniejszyła sieć przedszkolaków.

Główne obliczone wskaźniki do określenia kosztów budżetu na edukację przedszkolną jako całość, a konkretnie, liczba uczniów i liczba grup. W typowych pozycjach wartości natężenia przepływu grup, które zależy nie tylko w wieku dzieci, ale także z ich stanu zdrowia. Na przykład, w przedszkolu zwykłego celu, natężenie przepływu grup wynosi 20 uczniów od 3 do 7 lat oraz w grupach dla dzieci z ciężkimi naruszeniem mowy - od 6 do 10 dzieci. Koszt treści jednego dziecka w ogrodach typu kompensacyjnego znacząco przekracza koszty treści zdrowych dzieci, ponieważ liczba regularnych jednostek wychowawców, niania i personelu zależy od liczby grup. Znaczący wpływ na objętość przepisów wynagrodzeń i żywności ma czasowy tryb funkcjonowania Dow: 10,5 godziny dziennie, 12 godzin, 24-godzinny pobyt dzieci. Koszty energetyczne zależą od liczby uczniów, średniego dnia odwiedzających dziecko instytucji przedszkolnej rocznie oraz normami odżywiania dziennie. Przy określaniu norm gotówkowych norm naturalnych norm i średnich cen żywności w każdym przedmiocie Federacji Rosyjskiej. Tak więc na szczeblu federalnym regulował się, że średnio 60 g cukru, 90 g chleba pszenicy, 300 g warzyw i tym podobnych, należy uzyskać średnio w dniu dziecka.

Główną cechą wsparcia finansowego Dow jest ta część kosztów treści dziecięcych powinna być objęta środkami rodziców. Na poziomie federalnym limit udziału funduszy rodzicielskich w ogólnych kosztach DW, które nie powinny przekraczać 20%. W rzeczywistości w każdym przedmiotem federacji rosyjskiej zainstalowano własną deskę. Na przykład, w Petersburgu, kwota płatnicza jest ustalona na poziomie 0,25-1.5 Płace minimalne miesięcznie, w zależności od liczby dzieci w rodzinie, rodzaju instytucji, posiadającym dziecko jednego lub obu rodziców itp. Średnio w mieście udział funduszy rodzicielskich wynosi około 5% całkowitej ilości kosztów dla Dou.

Kolejną celem wydatków jest treść ogólnych instytucji edukacyjnych. Należą do nich szkoły średnie, szkoły z internatów, szkół specjalnych i wieczornych. W systemie ciągłej edukacji są drugim linkiem po poziomie przedszkolnym. Ich działania są związane z dostarczaniem wszystkich obywateli Federacji Rosyjskiej możliwość wdrożenia prawa gwarantowanego przez państwo w celu otrzymania wolnej edukacji ogólnej. W celu zapewnienia dostępności i odmian edukacji ogólnej można utworzyć następujące typy instytucji: Szkoła podstawowa; podstawowa szkoła średnia; średnia szkoła edukacji ogólnej; Średnia szkoła edukacyjna z dogłębnym badaniem poszczególnych elementów (konkretny temat lub profil może być określony: chemia, matematyka, profil fizyko-matematyczny, profil humanitarny i do.); Liceum; Gimnazjum; Wieczorna (zmiana) szkoły średniej; Centrum Edukacji; otwarta (zmiana) szkoły edukacyjnej; Szkoła Cadet; internat.

Wspólnoty wsiadające szkoły są tworzone, aby pomóc rodzinie w wychowaniu dzieci, tworzenia umiejętności samodzielności, ochrony socjalnej i kompleksowego rozwoju ich zdolności twórczych. Instytucje te składają się głównie dzieci, które potrzebują wsparcie państwa, w tym dzieci z rodzin dużych i niskich dochodów, samotnych matek; Dzieci pod opieką. Podobnie jak do szkół do tego rodzaju instytucji obejmować: szkoła planowa głównego kształcenia ogólnego; Szkoła wsiadająca do szkoły podstawowej edukacji ogólnej; wsiadanie do szkoły średniej (kompletne) edukacja ogólna; School School of Medium (pełna) Edukacja ogólna z dogłębnym badaniem indywidualnych przedmiotów; gimnazjum na pokład; Szkoła z płytki Lyceum; Sanatorium i Leśna szkoła; Sanatorium School School.

Główne zadania instytucji edukacyjnych dla sierot i dzieci, które pozostały bez opieki rodzicielskiej, są: tworzenie korzystnych warunków blisko domowej roboty, przyczyniając się do psychicznego, emocjonalnego i fizycznego rozwoju uczniów; Zapewnienie ich rehabilitacji medycznej i psychologicznej i pedagogicznej oraz adaptacji społecznej; Ochrona praw i interesów uczniów. Zgodnie z indywidualnymi cechami dzieci (wiek, diagnozowanie, choroby) w systemie edukacji, następujące rodzaje instytucji mogą funkcjonować: Dom dla dzieci (dla dzieci wcześnie, przedszkola, wiek szkolny, mieszany); Dom dziecięcy; szkoła wsiadająca do sierot i dzieci pozostawione bez opieki rodzicielskiej z odchyleniem rozwoju; Specjalna (Korekcja) Szkoła wsiadająca do sierot i dzieci pozostawiona bez opieki rodzicielskiej z odchyleniami rozwojowymi. W tych rodzajach instytucji treść i szkolenie uczniów są przeprowadzane na podstawie pełnego wsparcia państwa.

Podstawą tworzenia wydatków na utrzymanie instytucji kształcenia ogólnego i zawodowego jest wskaźniki wydajności "produkcji". Dla szkół wskaźniki są liczbą studentów i zajęć; Dla instytucji kształcenia zawodowego - nakaz państwowy na dopuszczenie uczniów na bezpłatne szkolenie. Z planowaniem finansowym, nie tylko wskaźniki na początku i na końcu roku obrotowego są brane pod uwagę, ale także średni roczny, który zależy od doków nabycia (recepcji), zwolnienie, odkrywanie w procesie uczenia się. Na przykład w szkołach formuła do obliczania średnich rocznych wskaźników ma następującą formę:

KSR \u003d K1M1 + K2M2 / 12

Gdzie CCR jest średni roczny kontyngent; K1 - warunkowy na początku planowanego roku; M1 jest liczbą miesięcy funkcjonowania instytucji z warunkiem tranzytu na początku roku; K2 - Warunek planowanego roku; M2 - liczba miesięcy funkcjonowania instytucji z nowym warunkiem na koniec roku; 12 - liczba miesięcy w roku.

Zapłata średnie roczne wartości Możliwe jest również podsumowanie wskaźników dla każdej pierwszej liczby miesięcy i dzieląc kwotę uzyskaną przez 12. Przy obliczaniu średniej rocznej liczby uczniów na temat prefunkcyjnych instytucji edukacyjnych, ta metoda jest lepsza, ponieważ pozwala na określenie wymaganego kontyngentu obliczanie kosztów.

Wydajność produkcji w szkole są określane przez grupy zajęć: I - III (IV), V - IX, X - XI. Dane te są podane w szacunkach dwóch dat - 1 stycznia i 1 września planowanego roku, a także na średnich warunkach rocznych. Liczba studentów 1 stycznia jest akceptowana przez aktualny status ostatniej daty raportu. Liczba studentów 1 września planowanego roku jest określona zgodnie z planem recepcji i kwestią studentów. Liczba dzieci przychodzących w planowanym roku w pierwszych klasach jest ustalana zgodnie ze specjalną księgową. Należy uwzględnić taką cechę przejęć szkolnych: główną częścią pierwszych równiarki opanuje program szkolny podstawowego podczas trzy lata i natychmiast przetłumaczono na piątą klasę; Cztery lata uczą się w szkole podstawowej dzieci rozpoczęcia szkolenia od sześciu lat. Liczba uczniów w kolejnych klasach jest zwykle planowana na poziomie wydawania uczniów z poprzednich klas. W ten sposób kontyngent studentów piątego stopni planowane jest na poziomie wydania trzeciej (czwartej) klas, szóstych - na poziomie piątej itp. Wyjątkiem jest planowanie kontyngentów dziesiątych. Przy określaniu liczby studentów w tych klasach uwzględnia się, że część absolwentów dziewiątej gatunków szkół średnich nadal będzie kontynuować edukację w innych instytucjach edukacyjnych. Obecnie klasy ograniczające są ustalane w wysokości 25 uczniów. W zależności od niedociągnięć psychicznego lub fizycznego rozwoju dzieci tworzy się indywidualne zajęcia lub szkoły specjalne z mniejszym wypełnieniem.

Ważne w planowaniu funduszy budżetowych zarówno w szkołach, jak i treści profesjonalnych instytucji edukacyjnych ma system standardów. Standard edukacyjny określa obowiązkową minimalną treść głównych programów edukacyjnych, wymagań dla poziomu absolwentów, maksymalnego obciążenia studentów. Jednym z elementów państwowych standardów edukacyjnych jest podstawowy program nauczania ogólnych instytucji edukacji Federacji Rosyjskiej. Określa minimalną liczbę godzin w celu badania obszarów edukacyjnych, powstało maksymalne obciążenie uczniów w klasach. Ten program nauczania pozwala zachować pojedynczą przestrzeń edukacyjną w Rosji. Planuje się zapłacić koszt płacenia nauczycieli.

Innym wskaźnikiem stosowanym w procesie planowania kosztów szkół edukacyjnych ogólnych jest liczba stawek pedagogicznych. Jest obliczany na podstawie dwóch wskaźników - liczba godzin szkoleniowych oraz normach obciążenia szkoleniowego nauczycieli w tygodniu. Podstawowy program Federacji Rosyjskiej ustanawia maksymalne dopuszczalne obciążenie studentów (w godzinach) w pięciodniowych i sześciodniowych tygodniach szkoleniowych. Z pięcioma dniami jest w klasach I - III - 22, w V - 28, w VI - 29, w VII - 31, w VIII - IX - 32, w X - XI - 33 godziny. Normą obciążenia pracą nauczyciela w tempie jest ustawione dla szkoły podstawowej 20 godzin tygodniowo, dla klas starszych -18 godzin w tygodniu. Dlatego liczba stawek pedagogicznych określa się oddzielnie przez grupy zajęć. Przy ustalaniu liczby płatnych godzin należy pamiętać, że w niektórych przypadkach zajęcia prowadzone są z klasami podzielami na dwie grupy studentów (języki obce, szkolenia pracy, kultura fizyczna itp.). Łączna liczba sesji szkoleniowych w tygodniu jest określana przez pomnożenie liczby klas o liczbie godzin dla jednej klasy. Liczba stawek pedagogicznych jest obliczana przez podzielenie całkowitej liczby godzin szkolenia na tydzień dla każdej grupy klasowej na temat stawki instalacyjnej nauczyciela w tygodniu.

Departament Pracy nauczycieli jest ustalany na podstawie liczby stawek pedagogicznych i średniej stopy nauczyciela miesięcznie do taryfy. Listy tarczowe pozwalają określić całkowitą kwotę wynagrodzenia nauczycieli w ciągu jednego miesiąca. Na podstawie tych danych i znajdziesz liczbę zajęć grup w dniu 1 stycznia i 1 września, nie trudno jest obliczyć średnią stawkę nauczycieli miesięcznie i fundusz płac na miesiące obecnego i nowego roku szkolnego, które są zaplanowane Planowany rok fiskalny. Aby określić przeciętny zakład nauczyciela, miesięczny fundusz płac dla każdej klasy klas ustanowionych na podstawie listy taryfowej dzieli się na liczbę stawek pedagogicznych odpowiadających tym grupom.

Fundacja wynagrodzenia edukacyjnego i pomocniczego oraz personelu administracyjnego i biznesowego jest określona na podstawie pracowników i ustanowienia oficjalnych wynagrodzeń. Liczba zwykłych jednostek zależy od liczby klas w szkole i jego indywidualnych cechach. Według instytucji, które wdrażają programy edukacyjne zwiększonego poziomu (gimnazjum, liceum), a także w szkołach z rozszerzonym treningiem w harmonogramie obsługującej, wprowadzane są dodatkowe posty. W okresie przedoreformatowym, zgodnie ze wszystkimi typami instytucji, Ministerstwo Zatwierdzonych Standardów Standardowych. Obecnie stany standardowe są anulowane, ale nadal służą jako podstawa do przydzielania środków na pracę. Po koordynacji z założycielem, wielkość finansowania wynagrodzenia, instytucja niezależnie określa strukturę zarządzania zarządzaniem, personel, dystrybucję obowiązków służbowych.

Koszt pracy planowany jest osobno na personel pedagogiczny, administracyjny i ekonomiczny i edukacyjny. Ten fundusz nazywany jest taryfą. Ponadto przewiduje się wynagrodzenie wynagrodzeń w celu ustanowienia w celu uzyskania dodatkowych rodzajów pracy (testowanie notebooków, przywództwo klasowe itp.) Oraz uprawnienia do wysokiej jakości pracy. Przy obliczaniu remapshot funduszu płacowego stosuje się następującą metodę: Fundusz Taryfowy jest akceptowany przez 75%, taryfę NADA w szkołach nie powinna być nie więcej niż 25%. Dlatego, aby obliczyć jego objętość, konieczne jest podzielenie funduszu taryfowego na 75 i pomnożone przez 25. Legalizowane standardy funduszu taryfowego eksperta dla każdego rodzaju instytucji jest inny. Na przykład, zgodnie z dodatkowymi instytucjami edukacyjnymi, jest to 10%, w sprawie instytucji przedszkolnych - 12% w szkołach - 25%.

Kolejnym artykułem z konsumpcji ekonomicznej na temat ustanowienia sektora budżetowego jest memorary na fundusz pracy. Wielkość środków jest określony przez pomnożenie ogólnej podstawy wynagrodzenia dla standardu ustanowionego przez rząd Federacji Rosyjskiej. Obecnie jest 35,8% całkowitego funduszu płacowego.

Przy określaniu niezbędnych funduszy na zakup dostaw i materiałów eksploatacyjnych, koszty odżywiania uczniów są obliczane przede wszystkim. Wolumen przydziałów zależy od ogólnego kontyngentu studentów, średniego dnia nadchodzących zajęć szkolnych rocznie z jednym dzieckiem, ustanowiony codzienny stawkę odżywczą. Ponadto koszty odżywiania studentów odwiedzających dłuższy dzień są ustalane oddzielnie. Obecnie aktualna szacowana stopa konsumpcji na bezpłatne śniadania wszystkich studentów wynosi 1,5% minimalny rozmiar gaża. Według grup przedłużonego dnia (GPD), bezpłatne lunche są wyposażone w 10% kontyngentu i preferencji (połowa wielkości kosztów) - 15% kontyngentów studentów.

Metody obliczania kosztów dla innych przedmiotów wydatków we wszystkich rodzajach instytucji edukacyjnych są takie same. Istotne miejsce w kosztach utrzymania instytucji zajmuje płatności za pomocą w stosunku do ogrzewania, oświetlenia, zaopatrzenia w wodę itp. Szacunkowa kwota funduszy zależy od Cubicaturze i obszaru lokalu, warunki zapewnienia zasobów termicznych i energetycznych. W instytucjach miejskich, z reguły, usługi wspólnotowe instytucji prowadzone są na podstawie umów ze specjalistycznymi organizacjami. Według instytucji znajdujących się na obszarach wiejskich i posiadający własny piec lub ogrzewanie pary, obliczenia jest bardziej skomplikowane. Wydatki obliczane są na standardach zużycia paliwa, ceny bieżące dla niego są brane pod uwagę, czas trwania sezonu grzewczego. Z reguły obliczona kwota środków na inne i koszty użyteczności są określane w oparciu o rzeczywiste zużycie w ciągu wielu poprzednich lat. W ostatnich latach, ze względu na niedokładność kosztów użytkowej, pojawiają się instytucje edukacyjne konta płatne Usługodawcy. Kwoty te powinny być również brane pod uwagę w celu planowania wydatków na następny rok obrotowy.

Koszt nabywania miękkiego zapasów planowane jest tylko do szkół wiejskich, w których istnieją szkoły wsiadające do studentów odwiedzających szkoły zlokalizowane w znacznej odległości od ich miejsca stałego zamieszkania. Bardziej typowe dla tych kosztów szkół przedszkolnych i wsiadawczych. Planowane kwoty prowadzone są w zależności od dostępności pościeli, odzieży i butów, potrzeb, cen produktów. Podobnie koszty wyposażenia instytucji z edukacyjnymi, instytucjami gospodarczą i sprzęt technologiczny i zapasy.

Obliczone przez instytucję wymaganego finansowania budżetowego sporządzane są szacunkiem dochodów i wydatków. Szacunek wskazuje nazwę i adres instytucji, że podano odpowiednie kody klasyfikacji budżetowej, podano układ zatwierdzonych wydatków dla każdego artykułu ekonomicznego z dystrybucją kwartału.

Podobnie jak do szkół planowane są koszty pierwotnego, wtórnego i wyższego profesjonalna edukacja. Instytucje pierwotnego kształcenia zawodowego mają na celu przygotowanie wykwalifikowanych pracowników (pracowników i pracowników) we wszystkich dziedzinach działań przydatnych społecznie. Głównym zadaniem tego typu instytucji jest stworzenie niezbędnych warunków uzyskania obywatela konkretnego zawodu (specjalizacji) odpowiedniego poziomu kwalifikacji z możliwością zwiększenia poziomu edukacji ogólnej studentów, którzy nie mają średniej (pełnej ) Edukacja, a także przyspieszona nabycie umiejętności pracy do spełnienia pewnej pracy. Rodzaje instytucji pierwotnej edukacji zawodowej: szkoła zawodowa; profesjonalne liceum; Zakład treningowy (akapit); Centrum szkoleniowe i produkcyjne; Technikum; Wieczór (zmienna) szkoła zawodowa. Profesjonalne szkolenie obywateli można również przeprowadzić w kombajnach edukacyjnych Interschool; w jednostkach edukacyjnych organizacji z odpowiednimi licencjami; w porządku indywidualnego szkolenia wśród specjalistów; W prywatnych instytucjach edukacyjnych.

Szkolenie wykwalifikowanych specjalistów z wtórnym kształceniem zawodowym odbywa się przez instytucje edukacyjne wtórnej edukacji zawodowej (wtórne specjalne instytucje edukacyjne). Należą do nich: szkoły techniczne (uczelnie, szkoły), uczelnie, szkół technicznych przedsiębiorstw. Charakterystyczną cechą College jest to, że zapewnia podwyższony poziom (w porównaniu do szkoły technicznej) kwalifikacji uczenia się. Przedsiębiorstwo szkolne techniczne przeprowadza nie tylko edukacyjne, ale także profesjonalne działania zgodnie z profilem szkolenia studenckiego.

Instytucje wyższej edukacji zawodowej mają na celu zapewnienie potrzeb jednostki w nabyciu szkolnictwa wyższego i kwalifikacji w wybranym regionie działalność zawodowa. Ten rodzaj instytucji jest podzielony na następujące typy: Uniwersytet jest wyższą instytucją edukacyjną, której działania mają na celu opracowanie edukacji, nauki i kultury, prowadząc podstawowe badania naukowe i szkolenia na wszystkich poziomach wyższych, podyplomowych dodatkowych edukacji na szerokim zakresie nauki naturalnej, humanitarnych i innych kierunków nauki, techniki i kultury; Akademia; Instytut. Akademia, w przeciwieństwie do uniwersytetu, przygotuj specjalistów o wyższych kwalifikacjach i przekwalifikowaniu wiodących specjalistów konkretnej branży (głównie jeden z obszarów nauki, technologii, kultury). Instytut nazywa się niezależną instytucją szkolnictwa wyższego lub uniwersyteckiej jednostki strukturalnej (Akademii), wdrażając profesjonalne programy edukacyjne dla wielu kierunków nauki, technologii i kultury.

W ciągu ostatnich 10 lat liczba studentów w pierwotnych instytucjach kształcenia zawodowego zmniejszyła się o 20%, podczas gdy liczba studentów uniwersytetów ma prawie półtora roku. Wzrost wskaźników na najwyższą skalę wiąże się z rozwojem sieci niepaństwowej instytucji i rozbudowy dopuszczenia do uniwersytetów państwowych na podstawie pełnego zwrotu kosztów szkoleniowych.

Jeden z ważne wskaźniki Aby obliczyć koszty kształcenia zawodowego, podano liczbę uczniów na nauczyciela.

Przy określaniu kosztów utrzymania profesjonalnych instytucji edukacyjnych jest szerszy niż w siedzibie przedszkolnej i szkolnej, stosuje się standardową metodę obliczania kosztów. Jednak obliczenie wykorzystuje nie prawdziwych ustawotów kosztów finansowych, ale standardy minimalnego bezpieczeństwa budżetowego.

Są one instalowane przez podzielenie z góry określoną ilość środków budżetowych do kontyngentu studentów kosztem funduszy budżetowych. Charakterystyczną cechą struktury wydatków na kształcenie zawodowe w porównaniu z kosztem edukacji ogólnej jest przyznanie środków na świadczenie studentów ze stypendiami. Zgodnie z prawodawstwem, instytucja wtórnego i wyższego kształcenia zawodowego samodzielnie utworzy wielkość stypendium i procedurę jego zastosowania. Stypendia są zazwyczaj podzielone na akademickie i społeczne.

Reforma edukacji i wprowadzenie nowych zasad finansowania odnoszą się do najwyższej i wtórnej edukacji zawodowej. Obecnie zaplanowane jest eksperyment eksperymentalny na temat rozwoju wsparcia finansowego dla systemu edukacji na podstawie nominalnych zobowiązań finansowych (GIFO). Przy pomocy systemu GIFO zakłada się, że jest wyrównany w prawach, aby uzyskać budżetowe finansowanie instytucji edukacyjnych jakiejkolwiek formy własności. Wierzył, że nowy system Finansowanie zapewni dostęp do wnioskodawców do najbardziej jakościowych i różnorodnych usług kształcenia i zwiększenia jego rentowności. Jeśli rządowe standardy finansowe obejmowały prawdziwe koszty standardowego szkolenia, taki model pozwoliłby zwiększyć całkowitą ilość zasobów skierowanych do szkolenia.

Wprowadzenie Gifo jest znaczącym krokiem w kierunku racjonowania środków przeznaczonych na profesjonalny przepis. Jednak B. nowoczesne warunki Trudno jest zapewnić prawdziwy wybór stron studiów, ponieważ wartość nominalna tego bezpieczeństwo Będzie znacznie niższy niż prawdziwy koszt uczenia się jednego ucznia. Nowy sposób finansowania zakłada odmowę systemu planowania artykułów na uniwersytety. Koszt Gifo będzie zróżnicowany w zależności od kategorii certyfikatu wydanego przez absolwentów szkolnych zgodnie z wynikami certyfikacji. Dokumenty programowe twierdzą, że określony system norm będzie odzwierciedlał budżet federalny. Jednocześnie ilość wydatków budżetowych przewidzianych do celów najwyższego i wtórnego kształcenia zawodowego pozostanie niezmieniona.

Rozważanie poszczególnych elementów wydatków dla trzech rodzajów instytucji edukacyjnych pokazuje wielokształtność problemów branży, której znacząca liczba jest związana z niespójnością wsparcia prawnego i prawdziwej praktyki przydzielania środków. Niezależnie od metod stosowanych w planowaniu, sztywnej polityki budżetowej określoną potrzebę uwzględnienia tworzenia budżetów nie tylko potrzeby, celowości, trafności wydatków, ale także możliwości finansowych państwa ich realizacji.

2.2. Analiza porównawcza kosztów finansowania

edukacja w 2005 roku.

Poniżej znajduje się analiza finansowania kosztów edukacji w 2005 r. I porównanie z finansowaniem edukacji w 2004 r. Powód szczegółowy analiza porównawcza Nastąpiła zmiana klasyfikacji budżetowej z powodu rozgraniczenia uprawnień budżetów o różnych poziomach. Jednocześnie wiele artykułów i rodzajów wydatków miały wykluczyć z zakresu rozporządzenia budżetowego, a mianowicie: stypendia studentów, studentów absolwentów i doktorantów, wynagrodzenie pracowników instytucji budżetowych, w systemie edukacji i naukowej , Koszty żywieniowe.

Koszt edukacji z budżetu federalnego w 2005 r. Wyniosła 154 456,6 mln rubli. Zgodnie z skonsolidowanym budżetem wydatki te wyniosły 762,1 mld rubli (w 2004 r. - 531,2 mld rubli). Udział wydatków na edukację w całkowitych kosztach budżetu federalnego wyniósł 5,1% w stosunku do 5,9% w 2004 r. Spadek tego wskaźnika jest zakorzeniony w przeniesieniu finansowania większości instytucji pierwotnej i wtórnej edukacji zawodowej (w wysokości 24,8 mld rubli) do regionów. Budget Draft-2005 Wzrost wynagrodzeń pracowników federalnych instytucji budżetowych z 1 stycznia 1,2 razy. 19,8 miliardów rubli przydzielono do wdrażania tych projektów.

Budżet 2005 dla przemysłu edukacyjnego (skonsolidowane koszty i budżety regionalne i budżetowe federalnego) było bardzo poważnie różni się od tego, co było w 2004 roku. Dzięki obliczeniu Ministerstwa Finansów i rządu całkowite koszty edukacji wzrosły do \u200b\u200b40%. To jest z 531 miliardów do 762 miliardów rubli. Jeśli weźmiesz tylko budżet federalny, istnieją dwie wartości, które można również porównać: całkowite wydatki budżetowe i koszty edukacji. W ten sposób całkowite wydatki w budżecie federalnym wzrosły o 14,6% w porównaniu z wydatkami w 2004 r., A obliczenia wykazały, że koszt edukacji z budżetu federalnego został wzrósł o 20%. Porównując te dwie wartości, można zauważyć, że wzrost wydatków na edukację wyprzedził wzrost kosztów we wszystkich sektorach.

Od wewnętrznej struktury budżetu widać, że w wielu obszarach wzrost finansowania znacznie przekroczyło średni wzrost w branży i budżet federalny. Jako pozytywna cecha można zauważyć, że od 1 2004 r. Zwrócono go w prawie pięciokrotnie funduszu Synowy, zaprojektowany w celu wspierania studentów (od 5% do 25%), a ta sama kwota została określona w budżecie-2005.

2.3. Koszty edukacji w 2006 roku.

Odpowiednie wydatki są utworzone w wysokości 201408,9 mln rubli wobec 2005 r., W tym zapłaty dla pracowników w systemie edukacji - 98853,5 mln rubli (Załącznik 1).

Koszty krajowych projektów edukacyjnych w wysokości 4,9 miliarda rubli pod sekcją "Transfery międzyrządowe". W styczniu 2006 r. Koszty sekcji "Edukacja" są dodatkowo wzrosły z powodu redystrybucji pewnych przychodów budżetowych w 2005 r.

W 2006 r. Wielkość stypendiów studentów i studentów instytucji edukacyjnych podstawowych i wtórnych kształcenia zawodowego od 140 do 210 rubli oraz stypendia studentów absolwentów i doktoranckich studentów państwowych instytucji edukacyjnych wyższych kształcenia zawodowego i organizacji naukowych - odpowiednio do 1500 rubli i Odpowiednio 3000 rubli. Podniósł także stypendia rządu rosyjskiego dla studentów absolwentów do 3000 rubli, dla studentów wyższych instytucji edukacyjnych - do 1200 rubli, dla studentów instytucji edukacyjnych wtórnych - do 700 rubli. Dodatkowo, 19 milionów rubli rocznie odbyło się z budżetu federalnego do zapłaty tych specjalnych stypendiów. Z budżetu federalnego do wypłaty stypendiów Prezesa Federacji Rosyjskiej, zobowiązany do zwiększenia odpowiednich stypendiów dla studentów - do 1600 rubli, dla studentów dyplomowych - do 3000 rubli.

Aby zapewnić działalność instytucji edukacyjnych, które zapewniają usługi edukacyjne w dziedzinie obrony narodowej, krajowych działań bezpieczeństwa i organów ścigania, 43263,8 mln rubli (wzrost wobec 2005 r. - o 6311,9 mln rubli lub 17,1%), w tym wynagrodzenie pracowników Biorąc pod uwagę indeksację dodatek na pieniądze Personel wojskowy odpowiadający jednostkom i urzędnikom cywilnym - rubli 32174,9 mln rubli (w tym arzygodniowych)).

W ramach kosztów powstania środków przeznaczonych na utrzymanie pracowników centralnych urządzeń indywidualnych organów wykonawczych w dziedzinie edukacji uwzględniono 539 mln rubli, co jest więcej niż w 2005 r., O 23,6%.

Koszty te są określane z uwzględnieniem dodatkowych alokacji niezbędnych do finansowania zaprojektowanego wzrostu liczby pracowników aparat centralny. Federalna Agencja Edukacji, w związku z przeniesieniem 650 instytucji edukacyjnych do swoich głównych organów wykonawczych.

Indekacja (podnoszenie) wynagrodzenia pracowników federalnych instytucji państwowych w 2006 r. Zostanie przeprowadzona w ramach decyzji zadania ustanowiony w Przesłanie Prezydenta Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej za 2005 r. (Załącznik 2).

Ogólnie rzecz biorąc, fundusz na wynagrodzenie pracowników federalnych instytucji państwowych płaconych za ETS wzrosła o 43,3 mld rubli w porównaniu z 2005 r. I wyniosła 242,1 mld rubli. W 2006 r. Wymagano 29,1 mld rubli, aby zwiększyć wynagrodzenie instytucji państwowych federalnych w 2006 r., Bez uwzględnienia cięć warunków porównywalnych od 2005 roku. Poziom płac realnych w 2006 r. Wzrasta o 11,1%, co pozwala podwoić do 2005-2007. Wynagrodzenie na nominalnych terminach. W realnych warunkach wynagrodzenie dla określonego okresu wzrasta o 1,52 razy.

Rozdział 3. Problemy z budżetem finansowania edukacji.

3.1. Podstawowe problemy finansowe budżetowe

edukacja.

1. Charakterystyczną cechą obecnego stanu budżetu finansowania edukacji jest brak środków przeznaczonych na normalne funkcjonowanie instytucji budżetowych. Uważa się, że tylko główne rodzaje wydatków instytucji edukacyjnych powinny być finansowane z budżetu. A nawet te wydatki przewidziane przez prawa "edukacji" i "o wyższej i podyplomowej edukacji zawodowej" nie są finansowane. Priorytety w finansowaniu określonych kosztów wydatków są określane w ten sposób:

Wynagrodzenie;

Stypendium;

Transfery;

Zapłata usługi komunalne.;

Pozostałe rodzaje kosztów.

Taka ocena znaczenia wydatków jest związana z faktem, że obecne ustawodawstwo ustanowiło dość duży obszar odpowiedzialności państwa za zapewnienie pewnego poziomu finansowania edukacji:

Przydzielając rozwój rozwoju co najmniej 10% dochodów krajowych, w tym co najmniej 3% materiałów eksploatacyjnych budżetu federalnego;

Ustanowienie poziomu wynagrodzenia pracowników edukacji w zależności od poziomu wynagrodzenia w przemyśle;

Wprowadzenie dopłat socjalnych, uprawnienia dla pracowników edukacyjnych.

Spełnienie wszystkich zobowiązań podjętych przez państwo wymaga wzrostu alokacji na rzecz edukacji z budżetu federalnego dla różnych szacunków 2-4 razy, co jest oczywiście niewykonalne.

2. Obecna procedura finansowania budżetowego ustanowiona przez BC Federacji Rosyjskiej charakteryzuje się obecnością sprzeczności z istniejącym prawodawstwem w sprawie edukacji, a także wewnętrznych sprzeczności, niedociągnięć i niejednoznacznych pogłębiających praktykę jego zastosowania. Zmniejsza to efektywność wykorzystania środków budżetowych prowadzi do znacznych kosztów transakcji.

3. Regulacyjna i metodologiczna baza edukacji budżetowej opiera się głównie na dokumentach i materiałach opracowanych do warunków gospodarki planowania i polityki oraz braku wyraźnego niedoboru funduszy budżetowych. W nowoczesnych warunkach generuje to szereg problemów, których nie można rozwiązać.

4. B. baza ustawodawczaOkreślenie procedury finansowania budżetu edukacji nie ma mechanizmu, który pozwala nam rozwiązywać prywatne kwestie finansowania z jednolitych przedmiotów, kierując się jedynym kryterium - celem, aby osiągnąć fundusze budżetowe. Taka sytuacja wynika z obecnej interpretacji w celu ustalenia docelowego charakteru wykorzystania funduszy budżetowych, nie związanych z procesem edukacyjnym, ani jego wynikami, ale opierając się wyłącznie na zgodności z ustalonymi szacunkowymi spotkaniami w ramach budżetu ekonomicznego Klasyfikacja.

5. Możliwości manewrowania zasobów są ograniczone ze względu na potrzebę ścisłej zgodności z ustalonymi procedurami budżetowymi.

Wszystko to sugeruje, że budżet (precyzyjnie polityka państwa finansowa) (dokładniejsza, władze finansowe) jest skierowany przede wszystkim do kontroli rachunkowości i budżetowej, a nie zapewnić działalności sfery edukacyjnej.

3.2. Konkretne problemy z finansowaniem budżetu wewnątrz

poważne problemy.

1. Obecnie istnieje praktycznie żadna nowoczesna podstawa regulacyjna i metodologiczna planowania budżetu i finansowania:

Ustawa o minimalnych standardach społecznych nie zostanie przyjęta;

Wydatki państwowe nie są opracowywane na świadczenie państwowych usług edukacyjnych;

Nie ma jednolitych fundamentów metodologicznych do obliczania minimalnego bezpieczeństwa budżetowego;

Niezbędne materiały metodologiczne dotyczące obliczania i uzasadnienia potrzeb finansowania budżetowego nie są opracowywane;

Nie ma jednolitych i departamentów metodologii dla dystrybucji środków finansowych między budżetami.

Jednocześnie państwo pomimo zatwierdzonego prawa - Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej, decyduje o każdym punkcie w czasie (rok fiskalny), który jest mechanizmem finansowania budżetowego do zastosowania w tym roku.

2. Organizacja procesu budżetowego opiera się na przygotowaniu, zatwierdzeniu, zatwierdzeniu, dokumentach zgłoszeniowych ustanowionych przez kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej, które nie uwzględniają następujących czynników obiektywnych:

Instytucje edukacyjne znajdują się w całej Rosji, a nie wszystkie z nich mają dostęp do nowoczesnych środków komunikacji i komunikacji (faks, e-mail, Internet); Komunikacja pocztowa nie zapewnia i dostarcza niezbędnych informacji na czas. W tym względzie sytuacje często pojawiają się, gdy otrzymano dokumenty datowane do minionego okresu;

Naczelny menedżer funduszy budżetowych informuje nie tylko powiadomienia o zobowiązaniach budżetowych, ale także tworzy i zatwierdza je, co sprawia, że \u200b\u200bjest to bardzo problematyczne, aby otrzymywać powiadomienia o czasie;

Główny kierownik środków budżetowych (Ministerstwo w Moskwie) zatwierdza szacunki dochodów i wydatków podległych instytucji budżetowych. W ciągu jednego dnia roboczego, od momentu zatwierdzenia, ich szacunki należy przedłożyć Skarbowi, co jest nierealistyczne, biorąc pod uwagę terytorium Rosji;

Finansowanie rozliczeniowe dla Płatności roboczej (ESN) jest dodatkową "pętlę" w ruchu funduszy budżetowych: zasadniczo wynikają z budżetu poprzez instytucje budżetowe z powrotem do budżetu. Jedyną godnością takiego procesu jest to, że przy użyciu skali regresywnej część ESN można wysłać do innych rodzajów wydatków, a tym samym wydaje się być uzupełniane własny budżet Instytucje artykułów nie przewidzianych przez szacunki dochodów i wydatków.

3. Poważny problem jest ważnym mechanizmem wykorzystania funduszy pozbawionych:

Przychody pozbawiające w instytucji edukacyjnej nie są nierównomiernie w ciągu roku, co utrudnia nie tylko ich roczne planowanie, ale także planowanie ich kosztów. Środki otrzymane na końcu okres raportowania (Kwartały) może pozostać na wyniku i będzie uważany za zysk (i odpowiednio do podatków). Jednocześnie koszty tych funduszy można wyprodukować tylko w następnym kwartale. Zmniejsza to skuteczność korzystania z funduszy, wprowadzając prognozę, aby nie zracjonalizować kosztów i oszczędności kosztów, a ich prędkość wydatków jest często ze szkodą dla efektywności i skuteczności;

Potrzeba spędzenia przychodzących dochodów bezpośrednio po otrzymaniu nie pozwala na gromadzenie środków na rozwiązywanie problemów, takich jak naprawa;

Suplementy dotyczące kosztów środków pozbawionych na pracowników zapisanych w stawkach budżetowych mogą być wypłacane wyłącznie z zysków, w przeciwnym razie, zgodnie z kodeksem podatkowym Federacji Rosyjskiej, instytucja zostanie obciążona niewłaściwym użyciem coraz bardziej ekstrabudgetary. Jest tylko jeden wyjście: makijaż umowy o pracę z pracownikami i wskazanie pracy pracownika w sferze pozbawczej instytucji. W tym przypadku uważa się, że wydawane są stosunki pracy, a koncepcja niewłaściwego użycia nie zostanie zastosowana.

4. Kodeks budżetowy, zapewnienie zasad rachunkowości w zakresie sald budżetowych na rachunkach osobistych nagłówków budżetowych i zatrzasków ich bez powrotu do odpowiedniego poziomu budżetu, nie uwzględnia prawdziwego stanu rzeczy:

Fundusze budżetowe nie zawsze mogą być używane do końca roku obrotowego z powodu nieprzestrzegania wykonawców i wykonawców. W takim przypadku fundusze budżetowe przewidziane do wypłaty umów powinny być utrzymywane dla instytucji budżetowej;

Utilities Dostawcy są fakturowane poprzez płacenie rachunków w ciągu ostatniego okresu, fundusze są planowane w celu zapłaty za bieżący okres, co stwarza problemy z wypłatą usług świadczonych w grudniu;

System transferu transferów nie zapewnia im przygotowania populacji w określonym momencie, co stwarza warunki wstępne do akumulacji niepełnych pieniędzy na rachunkach szlaków budżetowych. Zajęcie tych funduszy jako nieużywane niedopuszczalne. Podobne stanowisko składa się również ze środków na pracę, faktycznie naliczone, ale nie korzystnych pracowników (deponentów) oraz z jednym podatkiem społecznym.

3.3. Propozycje rozwiązywania problemów z budżetem

finansowanie.

1. Konieczne jest, aby usprawnić prawodawstwo budżetowe, w szczególności w celu wyjaśnienia Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej, zapewniając:

Przeniesienie prawa do zatwierdzenia skonsolidowanych szacunków dochodów i wydatków instytucji, w tym edukacji, szefa tej instytucji;

Włączenie tkacz budżetowych do procedury rozwoju budżetu. Wynika to z faktu, że obecna procedura dystrybucji funduszy budżetowych, a prawodawstwo ustanowione przez prawo, wymóg przejścia na standardy finansowe powinno obejmować obiektywnie ustanowione cechy poszczególnych instytucji budżetowych, edukacyjnych związanych z ich profilem, bazy materialnej , lokalizacja terytorialna itp. Czynniki, które nie mogą być w pełni uwzględnione głównym menedżerom funduszy budżetowych, które tworzą projekt budżetu;

Rewizja powiadomień o przydziałach budżetowych dla instytucji budżetowych i jego wzrost do 30 dni od daty zatwierdzenia skonsolidowanego konsumpcji budżetowej, niezależnie od poziomu budżetu;

Doprowadzenie powiadomień o przydziałach budżetowych, dochodów i wydatkach oraz granice zobowiązań budżetowych jednej linii;

Zapewnienie prawa do prorokorów budżetowych do wydania wydatków budżetowych całkowita kwota Finansowanie, niezależnie określenie ich dystrybucji zgodnie z artykułami klasyfikacji ekonomicznej. Jednocześnie finansowanie powinno być również przeprowadzane przez jedną linię, a nie warto, jak to się teraz robi;

Dostosowanie wydatków budżetowych opartych na faktycznie wygenerowanych kosztach zgodnie z kodeksami klasyfikacji budżetowych przewidzianych w sprawozdaniu księgowym dla konkretnego okresu sprawozdawczego;

Przeniesienie zatwierdzonych szacunków dochodów i wydatków w ciągu jednego dnia od daty jej otrzymania przez instytucję budżetową lub od daty zatwierdzenia przez szefa organizacji (jeśli taka prawa zostanie zapewniona);

Rekompensata decyzją organy sądowe Moralne i materialne uszkodzenia instytucji budżetowej Skarbu w wysokości przekraczającą ilość niedostosowania, co spowodowało określone szkody;

Zachowanie instytucji budżetowej Pozostała część środków utworzona na dzień 31 grudnia bieżącego roku na rachunek instytucji budżetowej; Zatrudnienie szefa instytucji budżetowej z prawem do ustalenia procedury, terminu i celu wydatków tego salda, w tym sporządzenie ustanowienia oddzielnego oszacowania tych funduszy.

2. Konieczne jest określenie wielkości budżetu finansowania edukacji na następny rok fiskalny, który ma być prowadzony przez następujące zasady:

Całkowita kwota finansowania budżetowego powinna zostać zwiększona zgodnie z przepisami krajowej dzielnicy rozwoju i dokumentów programowych rządu Federacji Rosyjskiej, zapewniając zaawansowany wzrost przydziałów budżetowych w tej dziedzinie działalności;

Ponieważ artykuły priorytetowe klasyfikacji ekonomicznej, które należy przewidzieć wzrostem rozsądnych obliczeń, konieczne jest przydzielenie wypłaty pracy, transfery, koszt zapewnienia procesu edukacyjnego, rekrutację bibliotek, prowadzenie praktyk szkoleniowych i produkcyjnych, prowadzących Seminaria i konferencje studenckie edukacyjne i naukowe, materiały i korzyści itp., Nabycie sprzętu edukacyjnego i naukowego, kapitału, a zwłaszcza obecnych napraw. Konieczne jest również zapewnienie wzrostu kosztów wypłacania mediów. Jednocześnie finansowanie powinno być alokowane przez jedną linię.

3. Wskazane jest zmiana podejścia do budżetu finansowania napraw kapitałowych oraz nabycia sprzętu dla instytucji edukacyjnych, przeniesienie tych wydatków z sekcji 14 "Edukacja" klasyfikacji funkcjonalnej do programu inwestycyjnego federalnego lub budżetu budżetowego rozwój edukacji. Pozwoli to:

Zapewnić koncentrację środków finansowych na prawdziwie ważnych obszarów wymagających znacznych inwestycji;

Zwiększyć ważność prac przeprowadzonych przez zamówienia itp. Ze względu na wykorzystanie procedur wydechowych do wdrażania projektów inwestycyjnych i wykorzystania wiedzy specjalistycznej w tej dziedzinie;

Zapewnij zasady komplementarnego budżetu i zasobów pozbawiennych w rozwiązywaniu munduru zadania inwestycyjne. bez stosowania szkód finansowych instytucji.

4. Konieczne jest, aby zrezygnować z praktyki scentralizowanego planowania transformacji strukturalnych i organizacyjnych w dziedzinie edukacji, co stanowi główny nacisk na stopniowe uruchomienie mechanizmów samoregulacji.

5. Podczas tłumaczenia stypendiów w kategorii adresu płatności społeczne. Kolejność ich spotkania powinna być utrzymywana przez instytucje edukacyjne, tj. Przez witryny rzeczywistych stwierdzenia studentów, a nie ich miejsce zamieszkania.

6. Wskazane jest anulowanie regresji zjednoczonych podatek społeczny. W przypadku instytucji edukacyjnych, ustanawiając zmniejszoną stawkę tego podatku.

7. Konieczne jest przewidywanie możliwości anulowania finansowania rozliczeń rozliczeń dla płatności roboczej (zjednoczony podatek społeczny) i bezpośrednio przeniesienie tych środków z rachunku budżetowego.

8. Konieczne jest bezpłatne instytucje budżetowe z płacenia podatków z funduszy budżetowych, na które wszystkie przychody instytucji budżetowej obejmują, w tym wdrażanie odpowiednich działań przy użyciu własności państwowej przeniesione do zarządzania operacyjnego.

Wniosek.

W tym artykule podano ogólne cechy systemu edukacji, jego koncepcję i źródła finansowania. W związku z tym, obecnie w ramach "systemu edukacji" oznacza połączenie czynników, które zapewniają wdrażanie swoich funkcji społecznych: sieć instytucji edukacyjnych; standardy edukacyjne; programy edukacyjne; Wsparcie zasobów - personel, naukowe, metodyczne, materialne, finansowe; współpraca z innymi sektorami społecznościowymi; kontrola. Wyświetla również główne problemy edukacji finansowej i proponowane sposoby ich rozwiązania.

Lista bibliograficzna

1. Kodeks Cywilny Federacji Rosyjskiej: Część 1 listopada 1994 r. Nr 51-FZ. Kodeks Cywilny Federacji Rosyjskiej: Część 26 stycznia 1996 r. Nr 14-FZ.

3. Prawo federalne z dnia 22 sierpnia 1996 r. Nr 125-FZ "na wyższej i podyplomowej edukacji zawodowej".

4. Prawo federalne z dnia 11 sierpnia 1995 r. Nr 195-FZ "na działalności charytatywnej i organizacjach charytatywnych".

6. Popova M.i. Polityka budżetowa w systemie zarządzania socjalnymi (na przykładzie edukacji).

7. Ignatov v.g. Gospodarka społeczna

8. ECO Nr 11, 2004

9. ECO №11, 2005

Załącznik 1.

Wolumaty wydatków pod sekcją "Edukacja"

w latach 2005-2006 mln. Rub.

Załącznik 2.

Zwiększ stawki taryfowe (wynagrodzenie) ETS w 2006 r., Ruj.

Zwiększone skumulowane koszty kształcenia zostaną osiągnięte kosztem następujących źródeł:

1. Zwiększone wydatki budżetowe na edukację o ponad 50% w warunkach realnych lub 1 punkty procentowe PKB w okresie do 2015 r. Ma na celu zapewnienie wiodącego wzrostu kosztów edukacji z budżetu federalnego.

2. Przyciąganie środków ludności. Fundusze rodzinne, które chcą skierować do edukacji, są około 1% PKB, które są przeznaczone głównie w formie nieformalnych płatności dla nauczycieli i instytucji edukacyjnych. Jak rośnie rzeczywisty przychód Populacja Udział rodzin zdolny do inwestowania w edukację wzrośnie z 25-30% obecnie do 40-45% w 2016 roku. Biorąc pod uwagę wprowadzenie stymulowania mechanizmów finansowania budżetu, korzyści podatkowe dla inwestycji prywatnych w edukację.

3. Przyciąganie przedsiębiorstw. Skuteczny popyt z przedsiębiorstw dotyczących usług edukacyjnych może wzrosnąć jako prawdziwy sektor gospodarki ożywa. Dzięki stosunkowo zrównoważone wskaźniki wzrostu przez przemysł, możliwe jest oczekiwanie wzrostu popytu na edukację w 4-5 razy (od 3,5 do 12-15 miliardów rubli).

Rozwój systemu planowania budżetu jest również niezbędne do tworzenia modelu budżetu dwupoziomowego. Pierwszy poziom budżetu edukacyjnego powinien być przeznaczony do zapewnienia minimalnych standardów społecznych na podstawie systemu federalnych przepisów dotyczących finansowania budżetu edukacji. Drugi poziom budżetu edukacyjnego musi koncentrować się na tworzeniu budżetu na rozwój instytucji edukacyjnych.

Inwestycje publiczne zostaną wysłane do edukacji w dwóch podstawowych formach.

Inwestycje w tworzenie bazy informacyjnej instytucji edukacyjnych i aktualizowania ich sprzętu. Mają odpowiednio formę inwestycji bezpośrednich do instytucji edukacyjnych, liczby studentów (studentów), poziomu i rodzaju szkolenia (Uniwersytet Inżynierski, Pedagogiczna Szkoła Techniczna, Szkoła z dogłębnym badaniem języków obcych) i priorytetów rządowych Rozwój edukacji (wsparcie dla szkolenia biotechnologicznego, technologie lotnicze). Inwestycje w tym przypadku nie są związane z konkretnym instytucja edukacyjnai są określane przez jakiś standard.

Budżet rozwoju edukacji obejmuje procedurę konkurencyjną do wyboru projektów inwestycyjnych instytucji edukacyjnych i współfinansowania państwowych wybranych projektów. Ministerstwo Edukacji Rosji deklaruje priorytetowe obszary edukacji, w których zamierza na współfinansowanie projektów, a także szacunkowe warunki takiego współfinansowania. Budżet na rozwój edukacji powinien wynosić do 10% finansowania z budżetu państwa, w tym dla budżetu federalnego - 15-18%, dla budżetów terytorialnych - 6-7%. Główne obszary wykorzystania budżetu rozwoju edukacji powinny być: rozwój bazy materialnej, szkolenia i przekwalifikowania personelu, rozwój potencjału akademickiego, w tym wsparcie dla mobilności akademickiej, organizacji seminariów i konferencji i publikacji.

System ten powinien być uzupełniony subsydiami docelowymi (również organizowane na podstawie organu federalnego i regionalnego. Taki naprawiany mechanizm rynkowy Dotacje są wdrażane społeczne (wsparcie dla studentów z grup o niskiej zawodowej populacji, wsparcia dla mobilności terytorialnej) i strategiczne (wsparcie dla obiecujących obszarów edukacji, tworzenie skutecznego popytu na który jest opóźniony).

Kolejność użytkowania nieruchomośćPrzeniesiony przez założyciela do instytucji edukacyjnej powinien zagwarantować skuteczne wykorzystanie celów ustawowych. Zakaz prywatyzacji kompleksów nieruchomości publicznych instytucji edukacyjnych należy potwierdzić.

Środki mające na celu rozszerzenie niezależności finansowej i gospodarczej organizacji edukacyjnych powinny towarzyszyć tworzenie warunków uczestnictwa Spółki w zarządzaniu edukacyjnym (organizacje edukacyjne), w tym poprzez tworzenie:

· Środki wspierające edukację (organizacje edukacyjne), gromadzące fundusze podmiotów prawnych i osób i prowadzi je w sprawie rozwiązywania konkretnych problemów tej sfery;

· Systemy wsparcia dla społeczności zawodowych w edukacji, ich przyciąganie do rozwiązywania problemów dotyczących taktyk edukacyjnych i strategii na poziomie federalnym i regionalnym;

· Warunki rozwoju sektora niepaństwowego w edukacji;

· Warunki, głównie podatek, aby stymulować różne formy samoorganizacji ludności i podmiotów gospodarczych wspierających edukację.

W celu skutecznego funkcjonowania systemu edukacji wymaga stabilnego wsparcia finansowego. Program federalny na rzecz rozwoju edukacji, zatwierdzony przez prawo federalne z dnia 10 kwietnia 2000 r., Zapewnia dwa główne kierunki rozwiązywania problemów finansowych edukacji: wzrost finansowania budżetu i przyciągnięcie dodatkowych źródeł.

Działania instytucji edukacyjnej są finansowane przez jego założyciela zgodnie z umową zawartą między nimi. Niniejsza Umowa może również obejmować instytucje samoinfinansowe, zarówno pełne, jak i częściowe. Finansowanie instytucji edukacyjnych należy przeprowadzić na podstawie stan (w tym departament) i lokalne przepisyZdefiniowany w obliczeniu na studenta lub ucznia dla każdego rodzaju, widok i kategorii instytucji edukacyjnej. Wyjątki są niewielkie początkowe instytucje wiejskie i równe edukacyjne, których normy finansowe powinny uwzględniać koszty, które nie zależą od liczby studentów. Zatem standardy finansowania instytucji edukacyjnych są podzielone na trzy typy: federalne, regionalne i lokalne. Standardy federalne powinny być ustalane corocznie przez prawo federalne przyjęte jednocześnie z prawem federalnym na budżet federalny na przyszły rok. Są minimalnie dopuszczalne. Regionalne i lokalne przepisy powinny uwzględniać specyfikę instytucji edukacyjnych. Należy określić w taki sposób, że finansowanie wystarcza do pokrycia średniej na tym terytorium obecnych wydatków związanych z organizacją procesu edukacyjnego, funkcjonowania budynków i struktur oraz sprzętu personentu. Statutowie kosztów finansowych na jednostkę świadczonych usług państwowych lub komunalnych należy wziąć pod uwagę przy tworzeniu budżetów wszystkich poziomów (art. 177 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej). Standardy te są istotne nie tylko dla instytucji państwowych i komunalnych. Reprezentują pewne minimum finansowania. Standardy finansowania instytucji niemiestańskich nie mogą być niższe niż standardy finansowania podobnych instytucji państwowych i komunalnych w tej dziedzinie.

Niestety, federalne przepisy finansowe nie są tak zatwierdzone. Na poziomie federalnym, tylko udział wydatków edukacyjnych ustanawia się w całkowitej ilości dochodów krajowych. Zgodnie z art. 40 ustawy o edukacji, powinno być co najmniej 10% dochodów krajowych. Przewiduje się ponadto bezpieczeństwo odpowiednich artykułów budżetu federalnego. Udział wydatków wyższych nie może być mniejszy niż 3% materiałów eksploatacyjnych budżetu federalnego. Koszt budżetu federalnego powinno być finansowane przez szkolenia uniwersytetów co najmniej 170 studentów na każde 10 tysięcy osób mieszkających w Federacji Rosyjskiej.

Istnieją dwie opcje definicji standardów państwowych do finansowania edukacji. W pierwszym przypadku są one definiowane jako koszty państwa zapewniające pewne zestaw edukacjiusługi na mieszkańca. Następnie konieczne jest określenie listy takich usług, ich charakterystyk ilościowych i jakościowych, tj. W rzeczywistości należy przeprowadzić standaryzacja usług edukacyjnych. W drugim przypadku standardy finansowania są zdefiniowane jako wydatki zawartość dostępnej sieciinstytucje edukacyjne. W tym przypadku koszty powinny podlegać indywidualnym kosztom kosztów wydatków (wynagrodzenia, na zakup materiałów, sprzętu do płacenia mediów itp.). Praktyka pokazuje, że w ramach eksperymentów w celu poprawy finansowania budżetu szkolnictwa wyższego (w szczególności poprzez państwowe osobiste zobowiązania finansowe), zasadę stosuje się, w większym stopniu odpowiedzialny za pierwsze podejście, a mianowicie fundusze budżetowe " "Dla obywatela, a nie za zakładem.

Stan i (lub) finansowanie komunalnejest podstawą gwarancji państwowych uzyskania obywateli rosyjskich edukacji w ramach standardów edukacyjnych państwowych. Dla państwowych i komunalnych instytucji edukacyjnych głównymi źródłami finansowania są budżety odpowiednich poziomów. Te instytucje edukacyjne są włączone szacowany finansowanie budżetuktóry reprezentuje nieodwracalne i wolne pieniądze za darmo w oparciu o ogólne zasady finansowania 68. Państwowe i komunalne instytucje edukacyjne są budżetami.

Organizacja finansowana przez państwo, zgodnie z art. 161 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej, reprezentuje organizację stworzoną przez organy państwowe Federacji Rosyjskiej, władze państwowe jego przedmiotów lub samorządów lokalnych do wdrożenia zarządzania, społeczno-kulturalnymi, naukowymi i technicznymi lub innymi funkcjami niekomercyjnymi Natura, której działania są finansowane z odpowiedniego budżetu na podstawie szacunków dochodów i wydatków.

W zdalne dochody i wydatkiwszystkie dochody instytucji budżetowej, uzyskane zarówno z budżetowych, jak i stanowych funduszy pozablokcjonarnych oraz wdrażanie przedsiębiorczości, w tym dochodów z świadczenia usług płatnych, inne przychody otrzymane z wykorzystania państwowej lub komunalnej posiadania zgłoszone w instytucji budżetowej po prawej stronie Zarządzanie operacyjne i inne działania.

Instytucja budżetowa wykorzystuje środki budżetowe zgodnie z zatwierdzonymi szacunkami dochodów i wydatków. Federalny Skarb Państwa Federacji Rosyjskiej lub innego organu wykonującego budżet, wraz z głównymi menedżerami funduszy budżetowych, określa prawa instytucji budżetowej w sprawie redystrybucji wydatków na przedmioty przedmiotów i rodzajów wydatków w wykonywaniu szacunków. Należy podkreślić, że instytucja budżetowa w wykonywaniu szacunków na własną rękę w wydatkach środków uzyskanych przez źródła pozbawienia. Fundusze budżetowe są wydawane wyłącznie celzdefiniowane przez art. 70 bk rf. Obejmują one koszty pracy, podróże i inne płatności odszkodowawcze dla pracowników, przeniesienie składek ubezpieczeniowych do statecznych środków pozbawiennych; transfery do ludności zapłaconej zgodnie z prawodawstwem (na przykład stypendia, płatności odszkodowawcze., Korzyści), a także na wypłatę towarów, prac i usług dla więźniów umów państwowych lub komunalnych lub bez żadnych. Wydatki na budżetowe fundusze nie są dozwolone przez instytucje budżetowe w innych celach.

Instytucje budżetowe podwładne dla organów wykonawczych federalnych wykorzystują środki budżetowe wyłącznie poprzez konta twarzy prowadzone przez Federalny Skarb Państwa. Instytucje budżetowe kwalifikujące się do środków budżetowych zgodnie z obrazem budżetowym dla odpowiedniego roku odbiorcy funduszy budżetowychi w tej zdolności są obdarzone odpowiednimi prawami i obowiązkami. Więc są one uprawnione do terminowego odbioru i wykorzystania środków budżetowych zgodnie z wielkością zatwierdzoną przez malarstwo budżetowe, biorąc pod uwagę obniżenie i indeksowanie; W odpowiednim czasie przynosząc powiadomienia o przydziałach budżetowych i ograniczeń zobowiązań budżetowych, a także odszkodowania w wysokości niefundowania. Budżetnicy są zobowiązani do zapewnienia zamówień budżetowych lub innych dokumentów potwierdzających prawo do otrzymywania funduszy budżetowych; Skutecznie stosować środki budżetowe zgodnie z ich ukierunkowanym spotkaniem. Muszą w odpowiednim czasie i w pełni zwracają środki budżetowe udzielane na zasadzie zwrotnej i opłaty za ich użycie. Ważną odpowiedzialnością instytucji budżetowych jest terminowe składanie raportów i innych informacji o wykorzystaniu środków budżetowych.

Po otrzymaniu zawiadomienia o przydziałach budżetowych, instytucja budżetowa jest instytucją budżetową w ciągu dziesięciu dni, aby dokonać oszacowania dochodów i wydatków na podstawie ustalonej formy, która wydaje się stosować wyższy menedżer budżetowy, po czym jest przekazywany do budżetu wykonującego władzę . W przypadku opóźnienia w finansowaniu z budżetu przez ponad dwa miesiące lub w ramach finansowania nie więcej niż 75 procent objętości przydziałów budżetowych ustanowionych przez zawiadomienie o przydziałach budżetowych na kwartał, instytucja ma prawo do niezależnego określenia Kierunek przepływów pieniężnych z jego rachunków w federalnych organach Skarbu Państwa w ramach funduszy zobowiązań budżetowych granic zobowiązań budżetowych i objętości finansowania. Jeżeli w okresie regulacyjnym limit zobowiązań budżetowych nie jest finansowany w całości, z wyjątkiem przypadków wydatków sekwencjonowania lub blokowania, odbiorca funduszy budżetowych ma prawo do odszkodowania w wysokości niefundowania. W ramach niefundowania oznacza to różnicę między granicą zobowiązań budżetowych wniesionych do odbiorcy funduszy budżetowych w powiadomieniu, a kwota środków zapisanych na rachunek osobisty odbiorcy funduszy budżetowych lub odpisanych z jednego rachunku budżetowego na korzyść instytucji. Odszkodowanie w wysokości niefundowania prowadzi się wyłącznie na podstawie ustawy sądowej.

Problem niedostatkowym jest najważniejszym zainteresowany komunalnymi instytucjami edukacyjnymi. Tak więc przez dekret Prezesa Federacji Rosyjskiej z dnia 28 grudnia 2001 r. W pilnych środkach w celu poprawy finansowania ogólnych ogólnych instytucji edukacyjnych głównego wykształcenia ogólnego "w przypadku niewydolności środków w lokalnych budżetach w celu sfinansowania Ustanowione instytucje organów państwowych przedmiotów Federacji Rosyjskiej, zobowiązany jest podjąć środki mające na celu przeznaczenie członków komunalnych z tytułu tych celów, przede wszystkim na lista płac do nauczycieli i innych pracowników.

Budżety państwowe i lokalne mogą być źródłami finansowania niepatrudni ogólne instytucje edukacyjne, które otrzymały akredytację państwową.Rozwiązanie tego problemu jest przeprowadzane zgodnie z ustawami regulacyjnymi podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej. Na przykład rozporządzenie w sprawie procedury finansowania budżetowego instytucji nieustannych instytucji wtórnych (pełnej) edukacji ogólnej, która ma akredytację państwową, została zatwierdzona przez Zakon Komitetu w sprawie Edukacji Administracji Petersburga Dated Listem 5, 1997. Finansowanie takich instytucji edukacyjnych jest prowadzony na koszt budżetu miasta przewidzianego w sprawie utrzymania obiektów edukacji, a kosztem środków budżetowych administracji terytorialnych okręgów administracyjnych, w których znajdują się lub mieć legalny adres. Finansowanie można przeprowadzić poprzez przeniesienie środków na rachunek rozliczenia instytucji lub przez bezpłatne świadczenie towarów lub usług w formie naturalnej. Przewiduje się rozkład obciążenia finansowego między określonymi budżetami. Tak więc, fundusze budżetu miasta są finansowane przez koszty akredytowanych instytucji edukacyjnych ogólnych w celu nabycia literatury edukacyjnej (według zatwierdzonej listy), w sprawie stanu przykładowych dokumentów próbnych na średniej (pełnej) edukacji ogólnej dla studentów i ich udział w światowych wydarzeniach w mieście, przewidziane przez harmonogram pracy Komitetu Edukacji, a także do poprawy kwalifikacji personelu pedagogicznego w instytucjach edukacyjnych Komitetu ds. Edukacji i certyfikacji personelu pedagogicznego, przeprowadzane przynajmniej raz na każdy pięć lat.

Z środków budżetowych administracji terytorialnych okręgów administracyjnych, koszty instytucji edukacyjnych na temat wynagrodzeń personelu pedagogicznego są finansowane (biorąc pod uwagę zarzuty regionalne i dodatki), w tym rozliczenia międzyokresowe dotyczące określonego wynagrodzenia, odszkodowanie za zakup wydawców. Koszt tych funduszy organizowane jest żywność preferencyjnych kategorii studentów, zapewniana jest rekompensata za zakup odzieży uczniów z dużych rodzin, uczniowie są zaangażowani w działania okręgowe i wzrost kwalifikacji personelu pedagogicznego w interkursionie Kropka.

Dostarczanie finansowania budżetowego nakłada szereg obowiązków w sprawie instytucji edukacyjnej niepaństwowej i pociąga za sobą szereg ograniczeń. W związku z tym niewłaściwe użycie przydziałów budżetowych jest zabronione, w tym ich umieszczenie na rachunkach depozytowych instytucji kredytowych i nabycia papierów wartościowych w celu uzyskania dodatkowych dochodów. Brak opłaty za usługi, których finansowanie jest przeprowadzane na koszt środków budżetowych. Za opłatę można dostarczać usługi, które nie są finansowane z budżetu. Odbiór środków ze źródeł pozbawionych nie jest powodem do zmniejszenia wielkości przydziałów budżetowych.

Finansowanie przeprowadza się poprzez organy formacyjne obszaru administracyjnego terytorialnego. Aby go otworzyć, instytucja musi złożyć odpowiednie dokumenty (kopie świadectwa rejestracyjnego i dokumentów składowych, licencje, certyfikaty akredytacji państwowej, projekty szacunków i umów o finansowanie. W pewnym okresie organ zarządzania terytorialne uwzględnia przesłane dokumenty i sprawia decyzja o nich. Jeśli będzie to pozytywna instytucja edukacyjna, zostanie wysłana podpisana kopia umowy i zatwierdzonych szacunków wydatków. W przeciwnym razie jest to zgłaszane na piśmie, aby odmówić otwarcia finansowania i podpisywania umowy z powodów. Może być wysłał protokół nieporozumień w ramach umowy i oszacowania.

Finansowanie może być otwarte dopiero po podpisaniu umowy i zatwierdzenie szacunków kosztów od pierwszego stycznia w następstwie akredytacji. W tym przypadku wszelkie obowiązki odbiorcy funduszy budżetowych są przypisane do instytucji edukacyjnej niepaństwowej. W szczególności zobowiązany jest przedstawić sprawozdanie z wykorzystania funduszy budżetowych, a także rachunkowości i raportowanie statystyczneustalone dla instytucji edukacyjnych tego typu.

W otwarciu finansowania może zostać zaprzestanie lub finansowanie może zostać przerwane, jeżeli instytucja narusza warunki umowy, złożył niepełny pakiet dokumentów, lub zawierają niewiarygodne informacje, a także w przypadkach wygaśnięcia licencji lub Certyfikat akredytacji.

Budżetowe finansowanie akredytowanych niepaństwowych instytucji edukacyjnych nie otrzymał jeszcze znacznej dystrybucji. Powodem tej sytuacji jest ostry niedobór funduszy budżetowych, aby zapewnić działalność państwowych i komunalnych instytucji edukacyjnych. W tym względzie dzisiaj jest zgoda nowych modeli finansowania programów edukacyjnych kosztem budżetów różnych poziomów, które mają zapewnić najskuteczniejsze wykorzystanie środków budżetowych. Na przykład, przez dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 sierpnia 2001 r. Przewiduje się wprowadzenie procedury konkurencyjnej do publikowania zadania państwowego do szkolenia specjalistów z wyższym wykształceniem zawodowym (numery kontroli przyjęcia) na uniwersytetach Akredytacja, na okres od 2003 r. Do przejścia na uosabiony finansowanie edukacji zawodowej 69.

Prowadzenie eksperymentu na temat przejścia do finansowania poszczególnych instytucji wyższej edukacji zawodowej stanowe zobowiązania finansoweŚwiadczone przez rozporządzenie rządu Federacji Rosyjskiej wobec 14 stycznia 2002 r Zostanie przeprowadzony w związku z eksperymentem na wprowadzeniu jednego egzaminu państwa w latach 2002-2003. Jego uniwersytety uczestniczą w nim, podporządkowanie Ministerstwa Edukacji znajduje się na terytorium podmiotów składowych Federacji Rosyjskiej, która wprowadziła jednolity egzamin państwowy. Udział uniwersytetów zawartych przez inne organy wykonawcze federalne, władze wykonawcze podmiotów konstytucyjnych Federacji i samorządów lokalnych, które mają akredytację państwową, jest możliwe tylko w koordynacji z Ministerstwem Edukacji, co zatwierdza skład uniwersytetów zaangażowanych w eksperyment. Uniwersytet uczestniczy w eksperymencie jest zobowiązany do zapisania się na pierwszy kierunek wszystkich specjałów, dla których przeprowadza się przygotowanie, wszyscy uczniowie są tylko na podstawie zobowiązań finansowych. Liczba uczniów, których szkolenia prowadzi koszt środków przeznaczonych na podstawie zobowiązań finansowych, bez dopłaty przez studentów, powinno mieć co najmniej 50 procent całkowitej liczby studentów zapisanych na Uniwersytet, w tym co najmniej 25 procent Łączna liczba uczniów dla każdej specjalności.

Stan Normalny obowiązek finansowy(zwany dalej obowiązkiem finansowym) - certyfikat wyników obywatela jednolitego egzaminu państwowego o odpowiednim dokumentacji poświadczającego kategorię zobowiązania finansowego, który jest podstawą do świadczenia Uniwersytetu Budżetowego w zakresie szkolenia w tym obywatelu podczas cały okres badania zgodnie z normą edukacyjną państwową.

Zobowiązania finansowe otrzymują osoby wytrzymałe testów w formie pojedynczego egzaminu we wszystkich przedmiotach niezbędnych do przyjęcia na uniwersytet. Obowiązki te są zróżnicowane przez kategorieustalone w zależności od wyników egzaminu pojedynczego państwa zgodnie z metodologią planowania i finansowania kosztów budżetu federalnego dla wyższej edukacji zawodowej na podstawie nominalnych zobowiązań finansowych w sprawie wyższych instytucji edukacyjnych uczestniczących w eksperymencie, który został zatwierdzony Orderstwo Ministerstwa Edukacji i Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej z dnia 29 kwietnia 2002 r. Możliwość szkolenia uniwersytetów uczestniczących w eksperymencie, są też osoby, które nie poddały egzaminu jednorazowego (dla Przykład, absolwenci ostatnich lat, absolwenci instytucji edukacyjnych z przedmiotów Federacji Rosyjskiej, którzy nie są zaangażowani w eksperyment na jego wprowadzenie, absolwenci instytucji edukacyjnych podstawowych i średnich kształcenia zawodowego i innych) lub poddali się egzaminów na brak reklam te specjały uniwersyteckie lub dyscypliny. W takich przypadkach prowizje badań państwowych, które przyjmują jednolity egzamin państwowy, organizują testy w formie i materiałach jednolitych egzaminu państwowego.

Za okres zainstalowanego eksperymentu pięć kategorii zobowiązań finansowych. Pierwsza (najwyższa) kategoria jest przewidziana dla tych, którzy przeszli określony egzamin z wynikami ponad 80 do 100 punktów włącznie. Druga kategoria odpowiada podanej ilości punktów w zakresie powyżej 68 do 80 włącznie, trzeci - od 52 do 68, czwarty - od 43 do 52 i piątej - od 35 do 43. Dla tych, którzy złożyli zobowiązania Z najwyższej kategorii szkolenie jest bezpłatne i w pełni finansowane na konto budżetowe federalne. Obliczanie średniej rocznej wartości zobowiązań finansowych na studenta rocznie i określenie obliczonej wartości zobowiązań finansowych każdej kategorii przeprowadza się na średniej rocznej wartości zobowiązań, kwota federalnych funduszy budżetowych dystrybuowanych na podstawie takich zobowiązań, Jak również szacowany kontyngent studentów na podstawie budżetu we wszystkich formach szkolenia. Wielkość zobowiązań finansowych każdej kategorii do następnego roku obrotowego jest określona przez Ministerstwo Edukacji. Jeżeli obywatel nie wprowadził liczby osób studiujących dopiero kosztem funduszy budżetowych, a koszt uczenia się przekracza kwotę wsparcia finansowego zobowiązania finansowego wydanego mu, stwierdza on umowę szkoleniową z uniwersytetem i różnicę między kosztem uczenia się a wielkości wsparcia finansowego zobowiązania finansowego. Nie później niż 3 miesiące przed rozpoczęciem recepcji dokumentów określa i deklaruje koszty szkolenia dla każdej specjalności, kierunku szkolenia i formy szkolenia.

Przy zapisaniu obywatela z zaangażowaniem finansowym na uniwersytet. Uniwersytet w ciągu tygodnia czasu od dnia publikacji zamówienia rejestracji informuje główny regulator środków budżetowych na temat liczby studentów przyjętych na szkolenia na podstawie zobowiązań finansowych, które z uwzględnieniem tego, wykonuje redystrybucję przydziałów budżetowych między uniwersytetami.

Student, który studiuje na Uniwersytecie na podstawie odpowiedzialności finansowej jest zagwarantowany przez prawa określone przez prawo (prawo do urlopu akademickiego, przejście z jednego uniwersytetu do drugiego, tłumaczenie z jednej specjalności lub formy szkolenia do drugiego itp .). Tak więc prawo do urlopu akademickiego studenta może wdrożyć z powodów, ale z pewnymi cechami proceduralnymi. W certyfikacie wyników jednego egzaminu państwowego, który jest rejestrowany o kategorii zobowiązań finansowych, wprowadza się wpis w celu zapewnienia takiego urlopu w odniesieniu do odpowiedniej kolejności uniwersytetu. Po ukończeniu studiów student kontynuuje szkolenie z zachowaniem poprzednich warunków. Student ma prawo kontynuować studia na innym uniwersytecie. Jednocześnie Uniwersytet, z którego przekłada się, wpisuje się na liczbę miesięcy akademickich lub tygodni szkolenia wskazującego na datę i liczbę porządku odliczenia w związku z przeniesieniem do innego uniwersytetu, poświadczonego przez podpis Rektor i pieczęć uniwersytetu. University Host publikuje zamówienie w celu zapisania studenta w oparciu o obowiązek finansowy do otrzymania pierwotnego certyfikatu i odniesienia akademickiego oraz zgłasza to do Ministerstwa Edukacji. Jeśli student jest przetłumaczony z Uniwersytetu uczestniczącego w eksperymencie, Uniwersytecie, który nie jest w tym udział, pozostawia wśród uczestników eksperymentu. W przeciwnej sytuacji studiuje na uniwersytecie gospodarza w sprawie warunków ustanowionych dla studentów, którzy mają zobowiązania finansowe z trzeciej kategorii. Jeżeli oba uniwersytety uczestniczą w eksperymencie, a jednocześnie koszt uczenia się na Uniwersytecie Hostowym powyżej, student podejmuje warunki odszkodowania między kosztami uczenia się a wielkości wsparcia finansowego. W podobnym porządku student jest przekazywany na Uniwersytecie z jednego programu edukacyjnego do drugiego (w tym zmieniającego się formę uczenia się), a także tłumaczenie z jednej formy szkolenia do drugiego. Jednocześnie studenci zobowiązaniami finansowymi pierwszej kategorii i osób, które mają korzyści przy przyjęciu na Uniwersytet (art. 16 ustawy o edukacji) są zwolnione z kompensacji tej różnicy. Student studiujący na podstawie zobowiązań finansowych ma prawo przerwać szkolenia na własny wniosek lub ważny powód. Można go również odliczyć za naruszenie regulacji wewnętrznej i niewypełnienia przypisanych do niego obowiązków. Kiedy uniwersytet zostanie odjęty, czyni powyższy znak i daje go studentowi, który jest certyfikowany przez jego podpis. Po zrekonstruowaniu student musi ponownie przekazać świadectwo na Uniwersytecie, ponieważ powiadamia Ministerstwo Edukacji w okresie trzydniowym.

Po zakończeniu eksperymentu, uczniowie przyjęte na uniwersytetach na podstawie zobowiązań finansowych są gwarantowane szkolenia z zachowaniem warunków określonych w rejestracji, tj. Student uniwersytetu państwowego przyjętego bezpłatnie, uzupełnia szkolenie za darmo i częściowo płacąc Z Traktatem między nim a uniwersytetem ukończy szkolenia w tych samych warunkach, co podczas eksperymentu.

W kontekście kryzysu finansowania budżetu opracowano różne modele przyciągania dodatkowych zasobów. W większości wpływają na sfery kształcenia zawodowego. Jeden z nich jest ubezpieczenie edukacyjne.Order Ministerstwo Ogólne i kształcenia zawodowego Federacji Rosyjskiej z 15 lipca 1998 r. Program "Ubezpieczenie edukacyjne" zaproponowano przez grupę ubezpieczenia edukacyjnego. Jego celem jest ubezpieczenie wydatków na wypłatę usług edukacyjnych wyższych instytucji edukacyjnych. Aby wdrożyć ten model, zaproponowano utworzenie niekomercyjnej organizacji funduszu wsparcia edukacyjnego. Co więcej, firmy ubezpieczeniowe Pokazali swoje zainteresowanie uczestnictwem w programie ubezpieczeń edukacyjnych. Podstawą jego wdrażania powinna służyć dwóm umowom zawartym przez rodziców (innych przedstawicieli prawnych) drobnych, którzy studiują w szkole średniej. Jednym z nich leży z organizacją ubezpieczeniową jako umowa ubezpieczenia na życie dziecka, w tym zapłata za szkołę średnią. Drugi - z Fundacją Edukacji Wsparcia na temat świadczenia płatnej Meta w szkole średniej. W tym celu rodzice nie później niż pięć dzieci przed wejściem do dziecka na uniwersytecie (tj. Podczas swojego szkolenia w szóstej klasie) powinien określić jego przyszłego zawodu, a na półtora roku przed końcem szkoły - konkretny uniwersytet. Opłaty ubezpieczeniowe otrzymają zakłady ubezpieczeniowe, a następnie około 80% tych funduszy w celu przeniesienia funduszu wsparcia edukacyjnego (w ten sposób obejmujące koszty przedsiębiorstw ubezpieczeniowych wyniesie 20%). Fundusz z tych kwot posiada również pewną część kosztów administracyjnych. Dlatego w przypadkach, w których ubezpieczony uczeń nie wytrzymuje konkurencji wprowadzającej dla wypłaconego działu lub odbywa się zgodnie z wspólną konkurencją na budżetowe miejsce, wówczas tylko niektóre udział płatnicze wypłacane w formie składki ubezpieczeniowej zostaje zwrócona do rodziców ( ubezpieczyciele). Jeśli ubezpieczony zostanie przeszkolony w miejscu komercyjnym, tylko 70% wszystkich płatnych funduszy dotrze do Uniwersytetu, według Ekonomistów. Ponadto zostaną wydane przez uniwersytety przez Fundację w formie długoterminowych pożyczek, które zostaną spłacone przez zapewnienie płatnych siedzeń szkoleniowych.

Proponowany system nie jest nienaganny pod względem skuteczności interakcji między wszystkimi zainteresowanymi podmiotami. Utworzony jest niezwykle złożony łańcuch relacji, w którym funkcje badanych nie są zawsze przejrzyste i zrozumiałe. Tak więc na przykład rola firmy ubezpieczeniowej nie jest jasna. Dlaczego proponuje się zawarcie umowy ubezpieczenia na życie i jaką postawę ryzyko nie wchodzenia na uniwersytet? Fundusz wspierający edukacji działa w tym systemie jako pośrednik między firmą ubezpieczeniową a uniwersytetem. Co ciekawe i jak w zasadzie gwarantuje świadczenie płatnego miejsca na uniwersytecie, jeżeli wnioskodawca musi przekazać testy wstępne i uczestniczyć w ogólnym konkursie. Sytuacja odwrotna jest możliwa, gdy liczba osób, które chcą studiować na tym uniwersytecie znacznie przekroczyć jego możliwości. Następnie prawa ubezpieczonego wnioskodawcy zostaną naruszone, ponieważ będzie oferowany szkolenia na innym uniwersytecie, co może nie być odpowiedzialne za jego interesy. W przypadku jej niepowodzenia ubezpieczyciele zwrócą kwotę składek ubezpieczeniowych, ale ponownie minus wydatki administracyjne.

Kolejny ważny przedmiot. Proponowano funkcje agentów ubezpieczeniowych, które mają zostać nałożone na nauczycieli szkolnych, którzy będą musieli otrzymać odpowiednie wynagrodzenie agencyjne. Oczywiście poziom wynagrodzenia nauczycieli jest bardzo niski, ale nie oznacza to, że konieczne jest rozwiązanie problemu zadowalającej oceny ich pracy w tak wątpliwym sposobie. Włączenie nauczycieli w takim systemie relacji może oznaczać, że będą one zainteresowani formowaniem studentów z zabezpieczonych rodzin z niego zanurzonej idei ich wiedzy i możliwości, a do pewnego stopnia w celu zmniejszenia zachęt do studiowania. To, naszym zdaniem, jest naruszeniem zasad etyki pedagogicznej.

Jedną z kierunków przyciągania dodatkowych środków finansowych do systemu edukacji zawodowej są kredyty edukacyjne. Prawo na temat edukacji w sztuce. 42 przewiduje potrzebę stworzenia specjalnego systemu pożyczkowego w formie osobistej pożyczka społeczna,kosztem, w którym wsparcie społeczne dla uczniów zapisało się instytucje edukacyjne wtórnego i wyższego kształcenia zawodowego. Przepis na osobistej pożyczce edukacyjnej miało zostać opracowane i zatwierdzone przez rząd Federacji Rosyjskiej, ale nadal nie było akceptowane. Dlatego model kredytów edukacyjnych rozwija się w niewystarczającej tempie iwężnej wersji niż przepisywany przez prawo. Istota osobistej pożyczki edukacyjnej jest zredukowana do faktu, że fundusze dotyczące płacenia szkolenia są podejmowane na kredyt z banków. Banki komercyjne działają w systemie pożyczkowym wyłącznie z klientami korporacyjnymi. Oznacza to, że pożyczka może być świadczona przez obywatela pośrednio poprzez organizację, z którą jest w stosunkach pracy. Specjalny program pożyczek edukacyjnych oferuje dziś tylko Sberbank w Rosji. Pożyczka jest świadczona dla wnioskodawców z powodzeniem przekazał egzaminy, studenci ponad 14 lat zapisali się do instytucji edukacyjnej lub ich rodziców (innych przedstawicieli prawnych). Pożyczka ta jest ściśle ukierunkowana i ma na celu zapłatę za edukację w pełnym wymiarze godzin w instytucjach średnich i wyższych zarejestrowanych na terytorium Federacji Rosyjskiej i prowadzenie działań na temat szkolenia specjalistów na podstawie umowy. Aby uzyskać pożyczkę, musisz złożyć odpowiednie oświadczenie, przedstawić paszport lub inny dokument tożsamości, a także przedstawić umowę z instytucją edukacyjną. Konieczne jest również dostarczenie certyfikatu z miejsca dochodu i kwoty odliczeń dokonanych lub z organów funduszy emerytalnych na temat kwoty emerytury. W ten sposób potwierdzono wypłacalność kredytobiorcy. Należy podkreślić, że kwota pożyczki nie może przekroczyć 70% kosztów usług edukacyjnych, więc linia kredytowa otwiera się dopiero po złożeniu pożyczkobiorcy do wkładu "żądać" suma pieniędzy, co wynosi co najmniej 30% Koszt szkolenia. Dlatego, jeśli koszt uczenia się jest, na przykład 4000 konwencjonalnych jednostek, a następnie maksymalny rozmiar pożyczki wynosi 2800 (lub około 87542 rubli), a średni miesięczny dochód kredytobiorcy powinien wynosić co najmniej 9,5 tys. Rubli.

Jako gwarancja wykonania przez kredytobiorcę, pożyczka lub depozyt jest stosowany do refundacji kredytowej. Obywatel, który chce otrzymać pożyczkę, powinien przedstawić gwarancję osób ze stałym źródłem dochodów. Liczba gwarantów zależy od kwoty pożyczki (zwykle dwóch do czterech osób). Gwarant może być również podmiotem prawnym. Możesz dokonać pożyczki i zabezpieczonej nieruchomości (nieruchomości, papiery wartościowe, pojazd, pojazd itp.). Określenie umowy pożyczki jest określane w zależności od okresu badania, ale nie może przekroczyć 11 lat. W okresie studiów możliwe jest opłacenie tylko odsetek (w tempie 22% rocznie) w celu wykorzystania pożyczki oraz spłaty zadłużenia głównego, bank stanowi odroczenie. Z reguły kwota długu głównego jest wykupiona po zakończeniu studiów równych akcji lub przez specjalny harmonogram płatności uzgodnionych przez strony umowy. W przypadku przelewu studenta do budżetowego miejsca lub odliczeń z instytucji edukacyjnej należy zakończyć działanie "preferencyjnego" okresu, a nowy termin oraz harmonogram spłaty kredytu. Podobne konsekwencje występują, gdyby bank jest w odpowiednim czasie, nie będzie dostarczany z dokumentami w sprawie kontynuacji badań (świadectwo niniejszego semestru) 71.

Jednym z głównych problemów związanych z rozwojem kredytów edukacyjnych jest odsetek banków w świadczeniu kredytów. Jedno z możliwych modyfikacji systemu kredytów edukacyjnych, obejmujących bardziej aktywną rolę państwa, są dotacje zweryfikowane państwowe dla szkolnictwa wyższegoEksperyment na wprowadzeniu, który rozpocznie się od stycznia 2004 r. Z osobami przeszkolonymi w niektórych specjalnościach, w pewnych warunkach, będzie umowa zapewniająca spłatę przez państwo pożyczki, jeżeli na końcu szkolenia wchodzą Umowy o pracę, na przykład na obszarach wiejskich, w państwie lub komunalnych instytucjach zdrowia, edukacji itp. 72.

Stan wspiera rozwój edukacja Działania charytatywnePromuje wzrost wsparcia sponsorowania instytucji edukacyjnych z organizacji i osób fizycznych. Zgodnie z prawem federalnym 11 sierpnia 1995 r. "W sprawie działań charytatywnych i organizacjach charytatywnych", jednym z celów miłości jest promowanie działań w dziedzinie edukacji, nauki, kultury, sztuki, edukacji, rozwoju duchowego osobowości . W wielu regionach kraje odradzają tradycje pasterza do szkół i innych instytucji edukacyjnych. Przyczynia się to również do działalności Zarządu Instytucji Edukacyjnych. Intelligencja edukacji w dziedzinie edukacji przeprowadza się w szczególności poprzez zapewnienie świadczeń podatkowych dla filantropów, czyli tych, którzy prowadzą darowizny charytatywne w formach bezinteresownych (nieodpłatnych lub preferencyjnych warunków) transferu nieruchomości, w tym gotówkowe i (lub) przedmioty własności intelektualnej; Zatrudniony z praw własności, wykorzystania i usuwania przez wszelkie przedmioty własności, a także wykonanie pracy i świadczenie usług.

Te korzyści podatkowe są przewidziane przez kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej. Więc według sztuki. 149, przeniesienie towarów, wykonanie pracy i świadczenie usług często w ramach działań charytatywnych są zwolnione z podatku od wartości dodanej opodatkowania. Jednostki są świadczone wraz z odliczeniem podatku społecznego w wysokości przychodów wymienionych przez podatnika dla celów charytatywnych w formie pomocy pieniężnej do organizacji nauki, kultury, edukacji, opieki zdrowotnej i zakład Ubezpieczeń SpołecznychCzęściowo lub w pełni finansowany ze środków odpowiednich budżetów, a także organizacji fizycznych i sportowych, instytucji edukacyjnych i przedszkolnych na potrzeby wychowania fizycznego obywateli i treści zespołów sportowych. Takie odliczenie jest dostarczane w wysokości rzeczywiście produkowanych kosztów, ale nie więcej niż 25 procent kwoty dochodu otrzymanej w okresie podatkowym.