İnnovativ inkişaf yolu gerçəkliyində mürəkkəblik və etibarsızlıq, bir sıra konseptual, doktrinal və proqram sənədlərinin qəbul edilməsinə baxmayaraq, aydındır İqtisadi strategiya, müdafiə və sənaye prioritet siyasət də daxil olmaqla milli Təhlükəsizlik, Rusiya işləməyib. Bu, xərclərin ÜDM-dən və ümumi xərclərin payındakı dəyişikliklərin dinamikasını təsdiqləyir federal büdcə "Milli Müdafiə" bölməsi ilə (Cədvəl 1.5) [Arbatov, Romashkin, 2003].

Müdafiə xərclərinin nisbi artımı ÜDM-in 3,5% -də qanuni şəkildə qurulmuş bir maneə daxil etmək və bütövlükdə federal büdcənin ümumi xərclərinin artması ilə ciddi şəkildə əlaqələndirilməsi üçün fəal dinamikaya malik deyil. OPK sənayesinin əsas aktivlərinin quruluşunun təkmilləşdirilməsi üçün göndərilən ictimai sərmayələrin əhəmiyyətsizliyi, cədvəldə təqdim olunan Federal Ünvan İnvestisiya Proqramı (FAIP) [TC MIC] məlumatlarını göstərir. 1.6. İllik əməyində "Hərbi balans", London Beynəlxalq Strateji Tədqiqatlar İnstitutunun mütəxəssisləri, Rusiya Federasiyasının real hərbi xərclərinin miqyasının qiymətləndirilməsi çətin olduğunu, həmişə olduğu kimi, həmişə olduğu kimi qiymətləndirildiyini qeyd etdi.

Bundan əlavə, hərbi şöbəyə ayrılanların həcmində milli təhlükəsizliklə bağlı bəzi xərclər yoxdur [İvanov, 2004]. Rusiya hərbi təşkilatının təkrar avadanlıq planları 2002-2012-ci illər üçün silahların dövlət proqramında formalaşdırılmışdır. Proqramdakı əsas vurğu hərbi tədqiqat və inkişafa yönəldilmişdir. Bu məqsədlər üçün 2006-cı ilə qədər mənimsənilmənin əsas hissəsini ayırmaq lazımdır.

Bundan sonra vəsaitlərin əksəriyyəti pvns yeni nümunələrinin alınmasına yönəldiləcəkdir. Necə müsbət amil Rusiya Federasiyasında hərbi tikinti üçün maliyyələşdirmə London İnstitutunun mütəxəssisləri, Goz Mo üçün ayırmaların, o cümlədən satınalmaların, tədqiqat və inkişaf, təmir və modernləşdirilməsinin ardıcıl artımını qeyd etdi. Bununla birlikdə, institut mütəxəssisləri hesab edirlər ki, Rusiya Federasiyasının hərbi xərclərinin illik artımının 2002-2012-ci illərdə dövlət inkişaf və silah satınalmasının uğurla həyata keçirilməsinə əsas vermir. Bu proqramla müəyyən edilmiş müddətlərlə görüşməkdən şübhələnirlər. Qeyd etmək lazımdır ki, Rusiyada bəzi müdafiə müəssisələrinin liderləri də bu barədə belə ciddi narahatlıqlar göstərir. 2000-2005-ci illərdə mo büdcəsinin əsas göstəriciləri maliyyə illərində masa təqdim olunur. 1.7.

Bu rəqəmlər müdafiə və goz xərclərin əhəmiyyətli bir artımını göstərir, glp böyüməsi. Ancaq inflyasiyanı nəzərə almırlar. Eyni zamanda, ən çox "incə" hesablamalara görə, Rusiya Federasiyasındakı inflyasiya 2001-ci ildə 16,5%, 2003-cü ildə 16,5%, 2003-cü ildə isə 14.3, 2004-cü ildə isə 2005-ci ildə və 2005-ci ildə proqnozlaşdırılır 11.5%. Buna əsaslanaraq, 2000-2005-ci ildən 2005-ci ildən etibarən inflyasiya minimum 90% olacaqdır. Bu düzəlişləri nəzərə alaraq, beş ildir ki, beş ildir milli müdafiə üçün büdcə xərclərinin artımı 58%, təxminən 58%, bu da planlaşdırılan ÜDM artımına (60%) -ə uyğundur. Eyni zamanda, bu maddədəki mənimsəmələr, Prezidentin sərəncamı ilə göstərilən ÜDM-in 3,5% -i səviyyəsinə yaxınlaşmadı, üstəlik bu rəqəm 2,9% -lik nişanını da aşa bilmədi.

Bu yaxınlarda ECP müəssisələrinin maddi vəziyyətinə müsbət təsir göstərən amillər arasında aşağıdakı [Moskva, 2004] köçürülməlidir:

qəsd hesablar ödəniləcək Müdafiə Nazirliyi, Davamlı bir meyl olan OPK müəssisələri qarşısında;

gozun tam, sabit və ritmik maliyyə dəstəyi ilə vəziyyətin yaxşılaşdırılması.

OPK üçün GİZ maliyyələşdirmə məsələləri olduqca açıqdır:

məhdud maliyyə imkanları hərbi təşkilatlarının saxlanması haqqında dövlətlər; Qiymətlərin müxtəlif mərhələlərində və GOZ və GPV çərçivəsində elmi və texniki məhsulların inkişafı və həyata keçirilməsinin müxtəlif mərhələlərində qiymətlərin əlaqələndirilməsi üçün kompensasiya və tənzimləyici mexanizmlərin olmaması halında olan qiymət siyasətinin dezavantajları daimi və həmişə vergi, enerji, nəqliyyat, gömrük tariflərində həmişə proqnozlaşdırıla bilən dəyişikliklər;

sektor əməkdaşlığının bir sıra sənaye mərhələləri yaxınlığındakı ölkələrdə qaldıqdan sonra itirilmiş bağlantıları yenidən yaratmaq üçün vəsait lazımdır; Dövlət tərəfindən müəyyən edilmiş pvns üçün limit qiymətləri müəssisələrə fundamental fondlarının texniki yenidən avadanlıqları üçün aktiv bir strategiya aparmağa imkan vermir;

dövlət, praktik olaraq bu vacib məqsədlərə yönəlmiş vəsait təyinatını təyin etmir, bu da müəssisələrin texniki imkanlarından və məhsullarının keyfiyyətinə görə çox mənfi təsir göstərən bu vacib məqsədlərə ayrılmır.

Bu amillərin təsiri birbaşa gip və gozun tətbiqi dərəcəsində yavaşlamağa təsir göstərir və bir sıra vəzifələri lag nisbətən aparılır quraşdırılmış müddətlərYuxarıda göstərilənlər. Bir vəziyyətdə, ölkənin hərbi təşkilatının texniki avadanlıqları üçün vəsait çatışmazlığı, yalnız dövlət müdafiə sərəncamı yüksək böyümə nisbətlərini və modernləşdirilməsini stimullaşdıra bilməz. Digər amillər digər amillər də digər amillər tərəfindən əldə edilir: pvns üçün xarici sifarişlər, mülki və ikili istifadə məhsulları istehsalı üçün strateji bir reorientasiya, istehsal həcmi və həcmində daim böyüyür.

İxracın artmasına birbaşa təsir edən mühüm bir siyasi qərar, Rusiya istehsalçılarının 1 yanvar 2004-cü il tarixindən Kollektiv Təhlükəsizlik Sazişi (KTMT) üzv dövlətlərinə gələn məhsullar üzrə daxili qiymətlərinin tətbiqi idi. OPK-nin müəssisələrinin müəssisələri mövqeyindən Goz maliyyələşdirməsinin çatışmazlığı faktını nəzərə alsaq, modernləşdirmə üçün vəsaitlərin olmaması, kompüter modelləşdirmə və inventarlaşdırma vasitələrinin yaradılması qeyri-mümkünlüyə yeni məhsullar hazırlamaq üçün qeyri-mümkün olmadıqda, Dizayn vaxtını dəfələrlə azaldır və inkişaf mərhələsindəki xərcləri minimuma endirir. Bu məhsullar, xüsusən də səhnədə, məsələn, bahalı nümunələr, reys testləri, bahalı nümunələr itirildiyi zaman itirilmir.

GOZ-2005-in qəbuluna həsr olunmuş hökumətin iclasında onun sədri, PCP müəssisələri üçün vacib olan nöqteyi-nəzərini dilə gətirdi. Bu fikrə görə, GOZ, bütövlükdə ölkənin iqtisadi inkişafını stimullaşdırmaq üçün çox vacib bir vasitədir. Dövlət Müdafiə Sərəncamı hərbi-texniki siyasətin, silah və hərbi texnikanın inkişafı üçün əsas mexanizmdir, lakin onun dəyəri tükənmir. Gizdə, hər onuncu büdcə rubl, "onu ölkənin sosial-iqtisadi inkişafının effektiv tənzimləyicisinə, habelə federal hökumət tərəfindən bölgələrin dəstəyinə çevirir. Qeyd etmək lazımdır ki, bütövlükdə vəziyyəti əmək haqqı ölçüsü ilə dəyişdirməyə imkan verdi. Rospromun sözlərinə görə, 2004-cü ildə onun artması 20% -dən çox, elmi təşkilatlarda isə təxminən 25% təşkil etmişdir. orta əmək haqqı 2004-cü ilin sonunda OPK şöbəsində 7,2 min rubl qiymətləndirildi. [Mikrofonun iqtisadiyyatı, 2005].

Kompleksin əsas problemlərindən biri maliyyələşmə tərifindədir. Bu ərazidə ümumiyyətlə dünya statistikasında qəbul edilən hər bir hərbçi başına illik hərbi xərclərin göstəriciləri və ölkənin bir sakinidir. 1997-ci ildə hər bir qulluqçuya hərbi xərclər bərabərdir (min ABŞ dolları): Rusiyada təxminən 14, Böyük Britaniya -200, Almaniya - 98, ABŞ - 176. Adambaşına hərbi xərclər, ABŞ dolları idi: Rusiyada - 233, ABŞ -978, Birləşmiş Krallıq - 578, Fransa - 756, Yunanıstan - 517.

Rusiya Federasiyasının dövlət büdcəsinin müdafiə ehtiyacları üzrə dövlət büdcəsinin xərcləri ÜDM-in 4.4% -ni təşkil etmişdir; 1994-cü ildə - 5.6; 1995-ci ildə - 4-dən az; 1996-cı ildə - 2.7%. Eyni zamanda, ÜDM-in həcmi daim azalmışdır.

Müəyyən İWT nümunələri Silahlı Qüvvələrin tədarükü üçün dövlət müdafiə sərəncamının maliyyələşdirilməsi məhdud imkanları yeni silah növləri yaratmaq sahəsində bu məqsədlər üçün ayrılan vəsaitlərin çoxunu cəmləşdirmək fikrinə yönəltdi. İdeyanın icrası Rusiya silahlı qüvvələrinin keyfiyyətcə yeni İWT sistemləri üzrə sonrakı təkrar avadanlıqları üçün elmi-texniki və texnoloji əsaslar yaratmağa imkan verəcəkdir.

Bu gün Rusiya üçün bu ərazidə iqtisadi və hərbi ölkələrin lider ölkələrindən gələn geriləmə yolverilməzdir. Dünya növbəti hərbi-texniki inqilabın ərəfəsindədir ki, bu da hazırda aktiv IWP nümunələrinin modernləşdirilməsində əhəmiyyətli bir yüksək keyfiyyətli bir dırnağına, yeni fiziki prinsiplərə əsaslanacaq yeni silah növlərinin ortaya çıxmasıdır və yüksək texnologiyalı texnologiyalar. Üstəlik, ikili məqsəd cari silah istehsalında istifadə olunanlardan daha çox texnologiyaya sahib olacaqdır.

Ancaq praktikada, R & D-nin islahatı müvafiq büdcə ehtiyatları ilə dəstəklənmədi. Beləliklə, yalnız 1989-1995-ci illər üçün. Hərbi istehsal sahəsində R & D üçün 10x-dan çox maliyyə azaldılması. Bu gün bu gün bunun üçün büdcədən bu gün dollara görə, bu, ABŞ-da 5 və 10 qat daha az ABŞ-a nisbətən 30 dəfə azdır. Bundan əlavə, büdcə ayırmaları planlaşdırılan bir göstəricidir son illər - heç vaxt ifa olunmur. Ar-Ge Müdafiə Təbiəti üçün real ayırmaların faizi ilkin planlardan xeyli fərqlənir.

Əlbəttə ki, büdcə maliyyələşdirilməsi hər şeyi həll edə bilmir. iqtisadi problemlər OPK.

Məsələn, raket və kosmik fəaliyyətlər maliyyələşdirilir fərqli mənbələr:

• · Dövlət büdcəsindən - dövlət kosmik proqramlarından;
• Məsələn, məsələn, belə bir dövlət və ya ekstrabudar strukturlar, məsələn, Rao Qazprom kimi;
• · Regional səlahiyyətlilər;
• · Geliştirici müəssisələri;
• · Müqavilələr üzrə xarici müştərilər.

Sənayenin müəssisə və təşkilatlarının maliyyələşdirilməsi və gəlirlərinin əsas mənbələri, raket və kosmik qurumun, Rusiya Federasiyası və Rusiya Elmlər Akademiyasının müdafiə Nazirliyindən layihələrin büdcə maliyyələşdirilməsidir. 1998-ci ildə xarici sifarişlərdə kosmik məhsulların satışı 880 milyon dollar təşkil etmişdir.

Beynəlxalq tərəfdaşlıq geniş yayılmış, kapital səfərbərliyinin təsiri istisna olmaqla, xarici bazarlara girmə vasitəsi kimi xidmət edir. Rusiya raket və kosmik potensialın qorunması və böyüməsi üçün hədəfli bir dövlət elmi və texniki siyasət, tənzimləmə bazası, sənaye inkişafı strategiyasının inkişafı tələb olunur.

Müdafiə müəssisələrinin maddi vəziyyətinin pisləşməsinin mənfi nəticələrindən biri kəskin köhnəlmiş bir avadanlıqdır. Fəaliyyət və səfərbərlik qurğularının texniki yenidən avadanlıqlarına qoyulan investisiya səviyyəsi, yaxın gələcəkdə müasir silah və hərbi texnika istehsal etmək qabiliyyətinə səbəb olacaq sürətli fiziki və mənəvi yaşlanmasına səbəb olur. Müdafiə sənayesinin əsas istehsal məclisinin fondlarının fəal hissəsinin texniki vəziyyətinin təhlili göstərir ki, oradakı sektorlar, avadanlıq donanmasının köhnəlməyə mənfi bir meylinin və 20 ildən çox olan avadanlıqların sayı yarana bilər demək olar ki, 50% olacaq.

Mövcud silah və hərbi texnikanın istehsalında azalma nəticəsində kompleks müəssisələrinin müəssisələrinin kompleks maliyyə vəziyyəti əmək kollektivlərinin maddi vəziyyətini pisləşdirir. Müdafiə sənayesində orta hesabla kəskin azaldı əmək haqqı: Bu gün ümumi sənaye istehsalından 30-40% daha aşağıdır. Bu tendensiya OPK-da, iş saatları sayının sayının azalması, istehsal həcminin düşməsi ilə müqayisədə, eləcə də çox sayda şəhər formalaşdıran müəssisələrlə müqayisədə daha yavaş olur.

Hal hazırda OPK-nın bir çox müəssisəsində əhəmiyyətli bir işsizlik var. Kompleks əmək kadrlarının potensial potensialını xeyli dərəcədə rədd etdi. Beləliklə, işçinin orta yaşı 43 yaşına çatdı (tədqiqat təşkilatlarında və dizayn büroları - 45). Müdafiə sənayesi müəssisələrində 30 ilədək gənclər kadrların yalnız 16% -ni təşkil edir (tədqiqat institutu və KB-də 12%). Qadınların payı - 52% və işləyən təqaüdçülər - 11,5% (tədqiqat institutu və KB-də - 15,5%). Həkimlər və elmlər namizədlərinin ümumi sayı azaldı.

20 aprel 2019, daha yüksək, aspirantura və davamlı təhsil MSTU yataqxanalarının inşası və yenidən qurulması üçün büdcə ayırmaları haqqında. N.E. Bauman 16 aprel 2019-cu il tarixli 455 nömrəli qətnamə. 2019-2020-ci illərdə yataqxanaların kompleksinin inşası başa çatdıqdan sonra büdcə ayırmaları 1085,3 milyon rubl məbləğində ayrılır. Bu, tələbələr üçün yataqxanalarda təxminən 1350 yerlik əlavə edəcəkdir.

19 Aprel 2019, Dövlət Statistikası Yenilənmiş federal statistik iş planı 10 aprel 2019 №680-səh. Qərarların məqsədi Rosstat və rəsmi statistik mühasibat uçotunun digər subyektləri tərəfindən həyata keçirilən statistik işlərin tərkibini optimallaşdırmaq, rəsmi statistik məlumat üçün informasiya ehtiyaclarının keyfiyyətini artırır, respondentlər haqqında hesabatı azaldır.

18 aprel 2019, xarici ticarətdə qoruyucu tədbirlər Ukrayna ilə ticarət və iqtisadi əlaqələrdə qoruyucu tədbirlər haqqında 18 aprel 2019-cu il tarixli 460-25 nömrəli qətnamə. 29 dekabr 2018-ci il tarixli Hökumət Fərmanı 1716-83 nömrəli, Ukrayna ərazisi olan və ya Ukrayna ərazisindən keçən və ya bu cür malların siyahısından keçən Rusiya ərazisinə mal idxalı ilə bağlı qadağa qoyuldu təsdiq edilmişdir.

16 aprel 2019-cu il, "Demoqrafiya" milli layihəsi Uzaq Şərqdəki uşaqların doğulmasında ailələrə dəstək olmaq üçün büdcə ayırmaları haqqında 13 aprel 2019-cu il tarixli 743-P, №744-səh. Federal layihəsini həyata keçirmək üçün Federasiya Layihəsinin "Demoqrafiya" mövzusunda "Demoqrafiya" mövzusunda "Demoqrafiya" federasiya fənlərinə daxil olan federasiya fənləri federal rayonHökumət Ehtiyat Fondundan ilk uşağın doğulmasında, üçüncü və sonrakı uşaqların doğulmasında aylıq ödənişlər, regional ana kapitalının doğulmasına 3146,26 milyon rubl ayrıldı.

16 Aprel 2019, Federasiya subyektlərinin büdcələri. Hökumətlərarası münasibətlər Büdcə sektorunun işçilərinə əmək haqqının ödənilməsi ilə bağlı trans-baikal ərazisinə subsidiyaların verilməsi haqqında 11 aprel 2019 №698-səh. Trans-baikal ərazisi büdcə sektorunun işçilərinə əmək haqqının ödənilməsini təmin etmək üçün vasitələr göndərilir.

16 aprel 2019-cu il, milli müdafiənin fərdi məsələləri 2019-cu ildə indeksasiya üzrə hərbi personal və güc şöbələrinin işçilərinə fərdi ödənişlər 12 aprel 2019-cu il tarixli 435 nömrəli qətnamə. 1 yanvar 2019-cu il tarixlərində Sığorta məbləğləri, birdəfəlik faydalar və aylıq təzminat olan indeksasiya haqqında qərar qəbul edildi xüsusi kateqoriyalar Hərbi personal və onlara bərabər olanlar 4.3%.

16 aprel 2019, Sığorta Tənzimlənməsi Nəticədə itirilən ziyana görə kompensasiya üçün kompensasiya qaydasında fövqəladə vəziyyət Könüllü bir sığorta mexanizmindən istifadə edərək yerləşmə 12 aprel 2019-cu il tarixli 433 nömrəli qətnamə. Sığortaçının təcili yardım nəticəsində yaşayış binalarının itkisi riski və hesablanması qaydalarını təsdiqləyən minimum məbləğin minimum miqdarı maksimum ölçü Könüllü sığorta mexanizmindən istifadə edərək yaşayış binalarına ziyan üçün zərərli proqramlar çərçivəsində ödəniləcək zərər.

16 aprel 2019, dəmir yolu nəqliyyatı Rusiya Dəmir Yolları ASC-nin nizamnamə kapitalı artdı 12 aprel 2019-cu il tarixli 718-səh, 12 aprel 2019-cu ilin 438 nömrəli qərarı. Nizamnamə kapitalı Rusiya dəmir yolları Rusiya ərazisinin iqtisadi əlaqəsinin səviyyəsini artırmaq üçün 7,02 milyard rubl artaraq, yüksək sürətli və yüksək sürətli dəmir yolu rabitəsinin inkişafı üçün zəmin yaradır böyük şəhərlər. Müvafiq maddi resurslar Federal büdcə təmin olunur.

15 Aprel 2019, Dövlət Maliyyə İdarəetmə Vasitələri Siyahı yaratmaq üçün proseduru təsdiqlədi vergi xərcləri Və onların təxminləri 12 aprel 2019-cu il tarixli 439 nömrəli qətnamə. Vergi xərclərinin məqsədəuyğunluğu və effektivliyinin nəzərə alınması üçün yaradılıb.

15 aprel 2019, Səhiyyə Sisteminin təşkili. Sağlamlıq sığortası Dövlət zəmanəti proqramındakı dəyişikliklər haqqında pulsuz ruzi 2019 və 2020 və 2021-ci il üçün tibbi xidmət vətəndaşları 12 aprel 2019-cu il tarixli 440 nömrəli qətnamə. 2019-cu il üçün tibbi yardımın pulsuz təminatının və 2020 və 2021-ci illərdə tibbi yardımın pulsuz təminatının proqramı, palliativ qulluqun mövcudluğunun yaxşılaşdırılmasına yönəlmiş, habelə profilaktik tibbi müayinələrin vətəndaşlarının, o cümlədən profilaktik tibbi müayinələrin, o cümlədən çərçivə çərçivəsində zəmanətlərin konkretləşdirilməsinə dair dəyişiklik edildi dispensarizasiya.

15 aprel, 2019, monogorod Kirov rayonundakı "Ağ Holucan" qabaqcıl sosial-iqtisadi inkişafının ərazisini yaratdı 12 aprel 2019-cu il tarixli 432 nömrəli qətnamə. "Ağ Holucan" torunun yaradılması şəhər iqtisadiyyatının şaxələndirilməsinə, şəhərin təşkil edən müəssisədən asılılığının azalmasına, şəhərin investisiya cəlbediciliyinin artması, yeni iş yerlərinin yaradılması, investisiyaların cəlb edilməsi, investisiya qoyuluşu.

15 aprel, 2019, monogorod Novqorod bölgəsində "Boroviçi" sosial-iqtisadi inkişafı "Boroviçi" nin ərazisini yaratdı 12 aprel 2019-cu il tarixli 431 nömrəli qətnamə. Tor Borovichi'nin yaradılması, şəhərin iqtisadiyyatının şaxələndirilməsinə, şəhərin təşkil edən müəssisədən asılılığının, şəhərin investisiya cəlbediciliyinin artması, yeni iş yerlərinin yaradılması, investisiyaların cəlb edilməsi, investisiya qoyuluşu.

15 aprel, 2019, monogorod Tula bölgəsindəki "Aleksin" sosial-iqtisadi inkişafı "Aleksin" nin ərazisini yaratdı 12 aprel 2019-cu il tarixli 430 nömrəli qətnamə. Tor Aleksinin yaradılması şəhər iqtisadiyyatının şaxələndirilməsinə, şəhərin təşkil edən müəssisədən asılılığının, şəhərin investisiya cəlbediciliyinin artması, yeni iş yerlərinin yaradılması, investisiyaların cəlb edilməsi, investisiya qoyuluşu.

15 aprel, 2019, monogorod Novosibirsk bölgəsindəki inkişaf etmiş bir sosial-iqtisadi inkişafın "dağ" ərazisini yaratdı 12 aprel 2019-cu il tarixli 429 nömrəli qətnamə. Tor "Dağ" ın yaradılması şəhər iqtisadiyyatının şaxələndirilməsinə, şəhərin təşkil edən müəssisədən asılılığının, şəhərin investisiya cəlbediciliyinin artması, yeni iş yerlərinin yaradılması, investisiyaların cəlb edilməsi, investisiyaların cəlb edilməsi.

15 aprel, 2019, monogorod Volqoqrad rayonundakı "Mixailovka" qabaqcıl sosial-iqtisadi inkişafının ərazisini yaratdı 12 aprel 2019-cu il tarixli 428 nömrəli qətnamə. Tor Mixailovkanın yaradılması şəhər iqtisadiyyatının şaxələndirilməsinə, şəhərin təşkil edən müəssisələrdən asılılığın, şəhərin investisiya cəlbediciliyinin artması, yeni iş yerlərinin yaradılması, investisiyaların cəlb edilməsi, investisiya qoyuluşu.

15 aprel, 2019, monogorod Çelyabinsk bölgəsindəki Miasın qabaqcıl sosial-iqtisadi inkişafının ərazisini yaratdı 12 aprel 2019-cu il tarixli 427 nömrəli qətnamə. Miasın yaradılması şəhər iqtisadiyyatının şaxələndirilməsinə, şəhərin təşkil edən müəssisədən asılılığının, şəhərin investisiya cəlbediciliyinin artması, yeni iş yerlərinin yaradılması, investisiyaların cəlb edilməsi, investisiyaların cəlb edilməsi, investisiya qoyuluşu.

15 aprel, 2019, monogorod Oryol bölgəsindəki "MTSensk" inkişaf etmiş bir sosial-iqtisadi inkişafın ərazisini yaratdı 12 aprel 2019-cu il tarixli 426 nömrəli qətnamə. MTSensk Torusunun yaradılması şəhər iqtisadiyyatının şaxələndirilməsinə, şəhərin təşkil edən müəssisələrdən asılılığının, şəhərin investisiya cəlbediciliyinin artması, yeni iş yerlərinin yaradılması, investisiyaların cəlb edilməsi, investisiya qoyuluşu.

15 aprel 2019, pul siyasəti. Maliyyə bazarları Haqqında sosial ödənişlər istifadə milli sistem Ödəniş kartları 11 aprel 2019-cu il tarixli 419 nömrəli qətnamə. Qərarlar milli ödəmə kartlarının inkişafı, milli ödəniş kartı sisteminin inkişafı və populyarlaşmasına yönəldilmişdir. Avtomobillərin dizaynında dəyişiklik etmək qaydasını təsdiqlədi 6 aprel 2019-cu il tarixli 413 saylı qətnamə. Qərar, işlərdə olan nəqliyyat vasitələrinə tələblərin yerinə yetirilməsini yoxlamaq sahəsində dövlət nəzarəti, dizaynındakı dəyişikliklər olduqda daha şəffaf və başa düşülən dəyişikliklər halında dövlət nəzarəti təmin edir.

1

Rusiya Federasiyasının təhsili üçün federal agentlik

Kuban Dövlət Universiteti

İdarəetmə və Psixologiya Fakültəsi

Dövlət və Bələdiyyə İdarəsi şöbəsi

Kurs işi İqtisadiyyatın mövzusunda hökumətin tənzimlənməsinə görə:

"Müdafiə və sənaye kompleksinin tənzimlənməsi"

C o d e rz a n və e

Giriş ............................................... ........................ ...

Müdafiə və sənaye kompleksinin öyrənilməsində 1 nəzəriyyə cəhətləri: ........................... ..... ..5

1.1. Müdafiə və sənaye kompleksinin konsepsiyası, tərkibi və vəziyyəti ........................... ...........................................

1.2. Opk maliyyələşdirilməsi ..................................................... ...... .13

1.3. Sənaye müəssisələrinin özəlləşdirilməsinin xüsusiyyətləri ...................16

2. Rusiyanın OPK-nın dövlət tənzimlənməsinin və idarə edilməsinin təhlili ............................ .............. 26

Nəticə .......................................... .................................. 48

İstifadə olunan ədəbiyyatın siyahısı ........................................

Giriş

Mənim tərəfindən seçilən mövzuun aktuallığı, müdafiə və sənaye kompleksi, rusiyanın ən böyük hissəsinin ən böyük hissəsinin ən yüksək keyfiyyətli, yüksək texnologiyası sektorudur ki, bu da innovasiya potensialının ən böyük hissəsinin cəmləşməsidir, I.E. Ölkənin iqtisadiyyatının inkişafını, strateji sabitliyin və milli sərhədlərin qorunmasının təmin olunmasını təmin etmək üçün vacibdir. Yuxarıda göstərilən müddəaların hamısı ölkənin inkişafının əsas göstəriciləridir və dünyanın digər ölkələri arasında mövqeyini müəyyənləşdirir. Buna görə müdafiə və sənaye kompleksin yaxşılaşdırılması və inkişafı, bütövlükdə fərdi sənaye və ölkələr üçün çox aktualdır.

Bu işdə araşdırma obyekti müdafiə və sənaye kompleksidir.

Tədqiqatımın mövzusu müdafiə və sənaye kompleksinin müxtəlif komponentlərinin öyrənilməsidir.

Bu işin məqsədi mümkün qədər müdafiə və sənaye kompleksinin, bütövlükdə ölkə üçün rol və dəyərlərinin tam öyrənilməsidir.

İşlərimin əsas vəzifələri: Müdafiə və sənaye kompleksinin quruluşunu, bu gün onun dövlətini və sonrakı inkişaf üçün mümkün variantları müəyyənləşdirmək.

Bu işin quruluşuna 3 fəsil daxildir. Birinci fəsil nəzəri, bu mövzunun əsas müddəalarına toxunur. İkinci fəsildə analizi keçirirəm dövlət tənzimlənməsi Rusiya Federasiyasının müdafiə və sənaye kompleksini idarə etmək. Üçüncü fəsli müdafiə sənayesinin daha da inkişafı ilə bağlı tövsiyələrə həsr olunmuşdur.

1. Müdafiə sənayesinin tənzimlənməsi

Mürəkkəb

1.1 Müdafiə və sənaye kompleksinin konsepsiyası, tərkibi və vəziyyəti

Əvvəllər "hərbi-sənaye kompleksi" (hərbi-sənaye kompleksi) adlanan Rusiya (OPK) müdafiə və sənaye kompleksi iqtisadiyyatın ən keyfiyyətli, yüksək texnologiyası sektorudur. Ən böyük hissə Rusiyanın yenilik potensialı müdafiə kompleksində cəmləşmişdir. Buraya həm istehsalın təşkili, xüsusən də texnologiya sahəsində və elm adamlarının, mütəxəssislərin və işçilərin ən yaxşı personalı daxilində ölkənin ən yeni nailiyyətləri daxildir.

Sovet hakimiyyətinin mövcudluğu illəri ərzində iqtisadiyyat hərbiləşdirmə yükü yaşadı. Hərbi-sənaye kompleksi, vətəndaş iqtisadiyyatının həqiqi ehtiyacları ilə tez-tez əlaqəli olmayan proqramlar hazırladı.

Bazar iqtisadiyyatına keçid kontekstində OPK-nin vəzifələri, funksiyaları və nəticələri əhəmiyyətli dəyişikliklər əldə edir: Hərbi doktrina dəyişiklikləri, OPK-nın mülki sahələrində yüksək texnologiyaların yayılmasında opk rolunu artır, OPK-nin iştirakı artır Xarici iqtisadi münasibətlər artır və s.

Beləliklə, OPK həqiqi iqtisadiyyat üçün işləməyə başlayır və nəinki ən yüksək keyfiyyətli material, əmək mənbələrini və prioritet maliyyələşdirməni məhdudlaşdırır. Müdafiə sənayesi bazar və sərfəli bir sahəyə çevrilməlidir.

Sovet İttifaqının hərbi gücü əhəmiyyətli bir ümumi iqtisadi təməli ilə güvənmişdir. Mikrofon əməliyyatı imkanları baxımından iqtisadiyyat öz-özünə yetərli idi. Son silahların istehsalı praktik olaraq xaricidən asılı deyildi İqtisadi əlaqələr. Göstəricilər Dövlətin iqtisadi quruluşunda hərbi-sənaye kompleksinin rolunun rolu ÜDM-də hərbi xərclərin nisbəti, hərbi istehsalın həcmi, işlə təmin olunanların sayıdır.

80-ci illərdə SSRİ-də. Müdafiə xərclərinin payı ÜDM-in 9-13% -ni təşkil etmişdir. Kompleks 10 milyon insan işlədi. Sənayenin sektoral quruluşu və yüksək elmi və texniki potensialı ölkənin aparıcı iqtisadi və hərbi və hərbi (SSRİ ABŞ ÜDM-in təxminən 1/3 hissəsi idi) ilə strateji pariteti təmin etməyə imkan verdi. ÜDM ölkənin bütün bərpa edilmiş və keyfiyyətli mənbələrinin böyük bir hissəsini əmir. Metal məhsulların və plastiklərin ən təsirli növlərinin 30-50% -i istehlak edilmişdir. Üstünlük təşkil edən hissə ehtiyaclarına xərcləndi. İntellektual potensial ölkələr.

Hərbi-sənaye kompleksinin inkişafı, silah yarışı ölkənin iqtisadi imkanları ilə tamamilə incidir. Müdafiə sənayesi iqtisadiyyatın digər sektorlarında yaranan resurs və maliyyə məhdudiyyətlərini bilməyən mülki sənayesinin texnoloji geriliyinə səbəb oldu.

Hərbi sektorun nisbətinin həcmində artdı xüsusi xüsusiyyət Sovet iqtisadiyyatı. Bunun nəticəsi olaraq sektor quruluşu Deformasiya edildi və yaxşılaşdırmağa ehtiyac duydu. Hərbi proqramların üstünlüyü ölkənin iqtisadi və sosial tərəqqisinə ciddi bir maneəyə çevrildi.

Bir çox mütəxəssisin fikrincə, SSRİ iqtisadiyyatı iqtisadiyyatın həddindən artıq militarizasiyasına məruz qalmışdır. Artıq 80-ci illərin əvvəllərində. XX əsr Hərbi səyləri azaltmaq üçün təcili bir ehtiyac var idi ki, bu da ABŞ ilə müqayisədə hərbi xərclərin azalmasına səbəb oldu. Beləliklə, 1980-ci ildə 1986-cı ildə ABŞ hərbi xərcləri 6,7% artdı və SSRİ 5,5% -dir.

Rusiya SSRİ-nin müdafiə sənayesinin 80% -ni miras aldı. Bu o deməkdir ki, iqtisadiyyatın hərbiləşdirilməsinin dərəcəsi keçmiş birliyin qalan hissəsi ilə müqayisədə daha yüksək oldu.

Müdafiə və sənaye kompleksi Rusiyanın hərbi potensialının ən vacib hissəsidir. OPK-nın əsası Rusiya Federasiyasının 72 tərkibli təşkilatlarında yerləşən 1280 müəssisə və təşkilatdır. Bunların 58% -i federal Dövlət Unitar Müəssisələri (FSUE), bir səhmdar cəmiyyətlərinin (AO) ən azı 59%, ASC-nin 23% -i 50% -dən az olan bir səhmdar səhmdarlarıdır .

OCC-nin tərkibi, Rusiyanın subordinat müdafiə sənayesi olan aşağıdakı sənaye sahələrini əhatə edir:

· Aviasiya sənayesi (AP);

· Sursat və xüsusi ladin istehsalı (BP və CX);

· Silah və hərbi texnikanın istehsalı (iWt);

· Roket və kosmik texnologiyanın istehsalı (RTC);

· Rabitə sənayesi (PSS);

· Shipbuilding sənayesi (SP);

· Elektron sənaye (EP);

· Radio sənayesi (RP).

Rusiyanın elmi və texniki kompleksi və indi effektivliyində, sayı isə buyurursa, elmi nəticələr Tək bir maliyyələşdirmə, məsələn, $ 1. Bu gün Rusiya birdəfəlik dollarla ABŞ-da 4 qat daha çox məhsul istehsal edir.

OPK müəssisələri Rusiya Federasiyasının əksər subyektləri ərazisində olduqca qeyri-bərabərdir. Bəzi ərazilər və 70-dən çox şəhər fabriki, o cümlədən qapalı inzibati və ərazi subyektləri kompleksin işindən tamamilə asılıdır, çünki praktik olaraq digər əmək sahələri yoxdur.

Bu vəziyyət Udmurt respublikasında (işləyən ictimai müəssisələrdə işləyən ictimaiyyətin 55,3% -i), Saratov (50,9%), Novosibirsk (43.5%) bölgələr, şimal-qərb və Ural bölgələrində (30,7%).

OPK-in müəssisələrində işləyənlərin yüksək payı olan bölgələr, istehsal və mənzil və kommunal sahədə kifayət qədər investisiya olmadığı digər sahələrə kütləvi əmək miqrasiyası üçün böyük potensialın böyük potensialı meydana gətirir. Buna görə də, bu bölgələrdə işçilərin müdafiə sahələrindən azad edilən məşğulluq üçün yerli imkanları nəzərə almaq vacibdir. 1991-ci ildən bəri ölkədə hərbi məhsulların istehsalı təxminən 90% azaldı. Hökumətin silah satın alınması eyni miqdarda azaldı. Əslində, OPK-nin dövlət çevrilməsinin üç mərhələsi uğursuz vəziyyətdə aparıldı. Bu dövrdən dünyanın bənzərsiz elmi və texniki potensialının dağılması başladı.

1992-ci ildə müdafiə sektoru əmrdən məhrum edildi. Hökumət onun yatırımını kəskin şəkildə azaltdı və beləliklə OPK-ni dolanışıq və perspektivsiz tərk etdi.

Hərbi xərclərin azaldılması, ilk növbədə, 1991-1997-ci illərdə azalma, R & D üçün IWT və Sifarişlərin satın alınmasına təsir etdi. Hər il orta hesabla 30% (yalnız bir 1993-cü ildə - 68%). Nəticədə, IWT almaq dəyəri 14-də və Hərbi R & D - 13 dəfə azaldı. Bu, təbii olaraq, avtomatik olaraq hərbi sənayenəki dövlət satınalmalarının azalmasına səbəb oldu. Bu dövrdə illik müdafiə sərəncamı 1991-ci ildə heç vaxt 10% səviyyəsini aşdı. Xarici bazarda silah satışı dəyişmədi və vəziyyəti dəyişə bilmədi. Hərbi məhsulların uzun müddət ixracatı daxili tələbatla eyni vaxtda rədd edildi.

Nəticədə, müdafiə sənayesinin müvafiq yenidən qurulmasını həyata keçirmək demək olar ki, mümkün olmayan bir vəziyyət yaradıldı. Dünya praktikası normal yenidən qurulma, i.E. göstərir. Mülki bazara uyğunlaşma, İWT-nin tətbiqi həcminin azalması ildə ildə 5-7% -dən çox olmadıqda baş verir. Rusiyada, AŞPA bir neçə dəfə daha çox idi, yalnız 1991-1992-ci illər üçün. Dönüşüm kompleksin 1238 müəssisəsi və ondan 1,08 milyon insan işdən çıxarıldı.

OPK-da çətinliklərin əsas səbəbləri:

· Düşsüz dönüşüm;

· OPK obyektlərinin səmərəsiz özəlləşdirilməsi;

· Kifayət qədər maliyyələşdirmə;

· İdarəetmə qüsuru.

2009-cu ilin yanvar-oktyabr aylarında OPK məhsullarının istehsal həcmi 2008-ci ilin müvafiq dövrünə 103,8% təşkil etmişdir. Mülki məhsulların istehsalının artması yalnız gəmi inşaat sənayesində müşahidə edilmişdir. Kompleksin digər sektorlarında mülki məhsul istehsalında əhəmiyyətli bir azalma var.

1.2 OPK-nın maliyyələşdirilməsi

Kompleksin əsas problemlərindən biri maliyyələşmə tərifindədir. Bu ərazidə ümumiyyətlə dünya statistikasında qəbul edilən hər bir hərbçi başına illik hərbi xərclərin göstəriciləri və ölkənin bir sakinidir. 1997-ci ildə hər bir qulluqçuya hərbi xərclər bərabərdir (min ABŞ dolları): Rusiyada təxminən 14, Böyük Britaniya -200, Almaniya - 98, ABŞ - 176. Adambaşına hərbi xərclər, ABŞ dolları idi: Rusiyada - 233, ABŞ -978, Birləşmiş Krallıq - 578, Fransa - 756, Yunanıstan - 517.

Rusiya Federasiyasının dövlət büdcəsinin müdafiə ehtiyacları üzrə dövlət büdcəsinin xərcləri ÜDM-in 4.4% -ni təşkil etmişdir; 1994-cü ildə - 5.6; 1995-ci ildə - 4-dən az; 1996-cı ildə - 2.7%. Eyni zamanda, ÜDM-in həcmi daim azalmışdır.

Müəyyən İWT nümunələri Silahlı Qüvvələrin tədarükü üçün dövlət müdafiə sərəncamının maliyyələşdirilməsi məhdud imkanları yeni silah növləri yaratmaq sahəsində bu məqsədlər üçün ayrılan vəsaitlərin çoxunu cəmləşdirmək fikrinə yönəltdi. İdeyanın icrası Rusiya silahlı qüvvələrinin keyfiyyətcə yeni İWT sistemləri üzrə sonrakı təkrar avadanlıqları üçün elmi-texniki və texnoloji əsaslar yaratmağa imkan verəcəkdir.

Bu gün Rusiya üçün bu ərazidə iqtisadi və hərbi ölkələrin lider ölkələrindən gələn geriləmə yolverilməzdir. Dünya növbəti hərbi-texniki inqilabın ərəfəsindədir ki, bu da hazırda aktiv IWP nümunələrinin modernləşdirilməsində əhəmiyyətli bir yüksək keyfiyyətli bir dırnağına, yeni fiziki prinsiplərə əsaslanacaq yeni silah növlərinin ortaya çıxmasıdır və yüksək texnologiyalı texnologiyalar. Üstəlik, ikili məqsəd cari silah istehsalında istifadə olunanlardan daha çox texnologiyaya sahib olacaqdır.

Ancaq praktikada, R & D-nin islahatı müvafiq büdcə ehtiyatları ilə dəstəklənmədi. Beləliklə, yalnız 1989-1995-ci illər üçün. Hərbi istehsal sahəsində R & D üçün 10x-dan çox maliyyə azaldılması. Bu gün bu gün bunun üçün büdcədən bu gün dollara görə, bu, ABŞ-da 5 və 10 qat daha az ABŞ-a nisbətən 30 dəfə azdır. Bundan əlavə, büdcə ayırmaları son illərdə heç vaxt yerinə yetirilməmiş bir göstəricidir. Ar-Ge Müdafiə Təbiəti üçün real ayırmaların faizi ilkin planlardan xeyli fərqlənir.

Əlbəttə ki, büdcə maliyyələşdirilməsi OPK-nin bütün iqtisadi problemlərini həll edə bilmir.

Məsələn, raket və kosmik fəaliyyətlər müxtəlif mənbələrdən maliyyələşdirilir:

· Dövlət büdcəsindən - dövlət kosmik proqramlarından;

Məsələn, məsələn, belə bir dövlət və ya ekstrabudar strukturlar, məsələn, Rao Qazprom kimi;

· Regional səlahiyyətlilər;

· Geliştirici müəssisələri;

· Müqavilələr üzrə xarici müştərilər.

Sənayenin müəssisə və təşkilatlarının maliyyələşdirilməsi və gəlirlərinin əsas mənbələri, raket və kosmik qurumun, Rusiya Federasiyası və Rusiya Elmlər Akademiyasının müdafiə Nazirliyindən layihələrin büdcə maliyyələşdirilməsidir. 1998-ci ildə xarici sifarişlərdə kosmik məhsulların satışı 880 milyon dollar təşkil etmişdir.

Beynəlxalq tərəfdaşlıq geniş yayılmış, kapital səfərbərliyinin təsiri istisna olmaqla, xarici bazarlara girmə vasitəsi kimi xidmət edir. Rusiya raket və kosmik potensialın qorunması və böyüməsi üçün hədəfli bir dövlət elmi və texniki siyasət, tənzimləmə bazası, sənaye inkişafı strategiyasının inkişafı tələb olunur.

Müdafiə müəssisələrinin maddi vəziyyətinin pisləşməsinin mənfi nəticələrindən biri kəskin köhnəlmiş bir avadanlıqdır. Fəaliyyət və səfərbərlik qurğularının texniki yenidən avadanlıqlarına qoyulan investisiya səviyyəsi, yaxın gələcəkdə müasir silah və hərbi texnika istehsal etmək qabiliyyətinə səbəb olacaq sürətli fiziki və mənəvi yaşlanmasına səbəb olur. Müdafiə sənayesinin əsas istehsal məclisinin fondlarının fəal hissəsinin texniki vəziyyətinin təhlili göstərir ki, oradakı sektorlar, avadanlıq donanmasının köhnəlməyə mənfi bir meylinin və 20 ildən çox olan avadanlıqların sayı yarana bilər demək olar ki, 50% olacaq.

Mövcud silah və hərbi texnikanın istehsalında azalma nəticəsində kompleks müəssisələrinin müəssisələrinin kompleks maliyyə vəziyyəti əmək kollektivlərinin maddi vəziyyətini pisləşdirir. Müdafiə sənayesində orta əmək haqqı kəskin azaldı: bu gün ümumi sənaye istehsalından 30-40% daha aşağıdır. Bu tendensiya OPK-da, iş saatları sayının sayının azalması, istehsal həcminin düşməsi ilə müqayisədə, eləcə də çox sayda şəhər formalaşdıran müəssisələrlə müqayisədə daha yavaş olur.

Hal hazırda OPK-nın bir çox müəssisəsində əhəmiyyətli bir işsizlik var. Kompleks əmək kadrlarının potensial potensialını xeyli dərəcədə rədd etdi. Beləliklə, işçinin orta yaşı 43 yaşına çatdı (tədqiqat təşkilatlarında və dizayn büroları - 45). Müdafiə sənayesi müəssisələrində 30 ilədək gənclər kadrların yalnız 16% -ni təşkil edir (tədqiqat institutu və KB-də 12%). Qadınların payı - 52% və işləyən təqaüdçülər - 11,5% (tədqiqat institutu və KB-də - 15,5%). Həkimlər və elmlər namizədlərinin ümumi sayı azaldı.

1.3 Sənaye müəssisələrinin özəlləşdirilməsinin xüsusiyyətləri

Dövlət özəlləşdirmə proqramlarının ümumi vəzifələri və vəzifələri müdafiə sənayesi müəssisələrinin xüsusiyyətlərini nəzərə almadı. Müdafiə Sənayesi sektorları müəssisələrinin bazar iqtisadiyyatına keçid ümumi şərtlərdə keçirildi İqtisadi böhranDönüşümlə mürəkkəbdir. Artıq Ock müəssisələrinin özəlləşdirilməsinin ilkin mərhələsində, fərdi ilə birlikdə müsbət məqamlar Profil məhsullarının rədd edilməsi də daxil olmaqla ortaya və mənfi.

OPK müəssisələrində özəlləşdirmə, dövlətin maliyyələşdirilməsinə xitam verilməsi ilə müşayiət olundu, bu da olduqca təbiidir. Ancaq yeni sahiblər, ilk növbədə əmək kollektivləri, xüsusən də müdafiə hissəsini investisiya qoya bilmədilər. Özəlləşdirmə İWT nümunələrinin mütərəqqi birləşməsi ilə praktik olmayan hərbi məhsulların nomenklaturasının əsassız bir daralması olan keçmiş müdafiə müəssisələrinin geniş miqyaslı və çətin dövlət tərəfindən idarə olunan prosesi ilə müşayiət olundu . Sonrakı illərdə bu vəziyyət daha da pisləşdi. Özəlləşdirmə məqsədlərinə nail olunmadı.

OPK müəssisələrinin özəlləşdirilməsi təkcə qorumaq üçün deyil, həm də elmi və texniki və personal potensialını daha da yaxşılaşdırır. Bu sahədə özəlləşdirmənin əsas vəzifələri aşağıdakılar daxildir:

Hərbi doktrinanın tələblərini nəzərə alaraq silah və hərbi texnikanın istehsal xərclərini minimuma endirmək və Rusiyanın bu əsasda müdafiə qabiliyyətinin verilməsini təmin etmək;

Bazar şəraitinə uyğun bir OPK-da optimal istehsalın optimal quruluşunun yaradılması;

Ölkədəki sosial-iqtisadi vəziyyətin ən sürətli sabitləşməsinə nail olmaq üçün OPK-nin personalının, elmi və texniki və istehsal potensialının ən səmərəli istifadəsi.

OPK müəssisələrinin özəlləşdirilməsinin aşağıdakı prinsiplər əsasında aparılması ehtimal olunur:

Rusiya Rusiya Federasiyasının, milli-dövlət və inzibati və ərazi qurumlarının maraqlarının koordinasiyası;

Hökümət və idarəetmə orqanları arasında özəlləşdirmə apararkən səlahiyyət və funksiyaların fərqləndirilməsi;

· Sosial gərginliyi azaltmaq və müdafiə kompleksi müəssisələrinin yüksək elmi və texniki və sənaye potensialını qorumaq üçün OPK müəssisələrinin özəlləşdirilməsində əmək kollektivlərinin prioriteti;

· Çıxarış və özəlləşdirmədən keçən müəssisələrə maliyyə dəstəyi vermək - xüsusi fond dəstək fondlarının yaradılması, əmək kollektivlərinə əlavə üstünlüklər və s.

Müəssisələrin özəlləşdirilməsi prosesi, OPK amillər kompleksinə təsir etdi. Birincisi, bu, istehsal və iqtisadi müstəqilliyini əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdıran inzibati funksiyaların sərt mərkəzləşdirilməsinə əsaslanan müdafiə müəssisələri üçün etibarlı bir idarəetmə sistemidir.

İkincisi, əmək kollektivləri tərəfindən əmlak almağı çətinləşdirən istehsal miqyası; Rusiya daxilində müdafiə sənayesinin elmi və texniki və istehsal potensialının yerləşdirilməsinin qeyri-bərabərliyi; Müəssisələrin (hərbi və hərbi-texniki, habelə ikili istifadə məhsulları, ümumi istehlak malları, qeyri-ərzaq istehlakı malları, istehsal olunan məhsulların quruluşunda istehsalın şaxələndirilməsi.

Üçüncüsü, səfərbərlik imkanlarının və ehtiyatların mövcudluğu, relilik və özəlləşdirmə prosesini əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdırır.

Dördüncüsü, hərbi istehsalın çevrilməsi, məhsulların quruluşundakı dəyişiklik və müdafiə müəssisəsinin vəziyyəti; Özəlləşdirmə imkanlarının genişləndirilməsi.

Ayrıca, OCP-nin inkişafını müəyyən edən əsas qanunvericilik və hüquqi sənədlərin olmadığını da nəzərə almalıdır: Müdafiə sərəncamı haqqında qanunlar, müdafiə müəssisəsinin vəziyyəti; MDB dövlətləri ilə birlikdə hərbi və hərbi-texniki məhsulların birgə istehsalında ardıcıl qərarlar, kompleksin müəssisələrinin özəlləşdirilməsi üçün konsepsiya və proqramları hazırlamağı çətinləşdirən.

Müdafiə kompleksində əmlakın və özəlləşdirilmənin sökülməsinin başlanğıcı 1990-1992-ci illərə aid ola bilər, müxtəlif mülkiyyət formaları çox tərəfli iqtisadiyyat çərçivəsində ortaya çıxdı və əmlakın özəlləşdirilməsi və özəlləşdirilməsi qanuniləşdirilməyib və aparılmadı güc strukturları səviyyəsində fərdi həll yollarına uyğun olaraq.

Bir sıra sənayedə baş verən kortəbii özəlləşdirmə milli iqtisadiyyat, Onların tam çökməsinə səbəb ola biləcəyi üçün OPK-yə yayılmamalıyam. 1993-cü ildə Rusiya Federasiyasının prezidenti, "Özəlləşdirmə və Müdafiə Sənayesi Müəssisələri Müəssisələri Müəssisələrinin Müəssisə Tənzimləməsinin Əlavə Tənzimlənməsi üzrə Dövlət Tənzimləməsinin Əlavə tədbirləri" fərmanı 1967 nömrəli 1267 nömrəli və Hökumət Fərmanı imzalanmışdır Rusiya Federasiyası "1993-1995-ci illərdə özəlləşdirməyə məruz qalmayan müdafiə sənayesinin müəssisə və təşkilatları haqqında da çevrildi səhmdar Cəmiyyəti"11 Dekabr 1993 tarixli 1285 nömrəli 1285, müdafiə kompleksində mütəşəkkil bir proses özəlləşdirilməsinə icazə verdi. Bu sənədlər nəzərdə tutuldu:

· Dövlət Özəlləşdirmə Proqramı tərəfindən nəzərdə tutulmuş standart özəlləşdirmə prosedurlarından Müdafiə Sənayesi (OPK) müəssisələri üçün geri çəkilmək;

· Federal əmlakdakı müəssisələrin siyahısını tərtib etmək və dövlətin məsuliyyət daşıdığı öhdəliklər üçün müdafiə qaydası və müdafiə-ard-dakı, dövlət sirlərinin qorunmasını təmin etmək, səfərbərlik qabiliyyətinin və s. Məzmunu;

Müdafiə müəssisələrinin səhmlərinin dövlət paketlərini idarə etmək və göstərilən səhmlərdə dividendlərin istifadəsi qaydalarının yaradılması;

· Müəssisə siyahılarında müdafiə müəssisələrinin və təşkilatların girişinin bərpası:

a) 1993-1995-ci illərdə özəlləşdirməyə məruz qalmamaq;

b) onlar üçün xüsusi olaraq hazırlanmış anlayışlar əsasında özəlləşdirilməlidir;

c) Səhmdar cəmiyyətlərinə çevrildi nəzarət paketi Federal əmlakda üç ildir səhmlər;

d) dövlətdən kənarda üç il ərzində "qızıl hərəkət" in konsolidasiyası ilə səhmdar şirkətlərə çevrildi;

e) məhdudiyyət olmadan özəlləşdirilir.

Xüsusilə ilkin mərhələdə özəlləşdirmə tempi daim artdı. 1991-1992-ci illərdə 1993-cü ildə, 1994-cü ildə 1999-cu ildə OPK-in müəssisələrinin ümumi sayının 6,5% -i özəlləşdirildi, sonra 1994-cü ildə 60%. 1995-ci ildə OPK-nin özəlləşdirilən müəssisələrinin payı onların ümumi sayının 70% -dən çoxunu təşkil etmişdir. Ən aktiv özəlləşdirmə prosesi aviasiya, radio və elektron sənaye müəssisələrində keçirildi.

OPK-da ən çox yayılmış özəlləşdirmə üsulu, açıq tipli səhmdarların səhmlərinin satışının satılmasıdır. Özəlləşdirmə metodları arasında icarəyə götürülmüş əmlakın geri alınması, kommersiya yarışmasında müəssisələrin satılması və mövcud və ləğv edilmiş müəssisələrin və obyektlərin əmlakının (aktivlərinin) satışından istifadə edilmişdir. Özəlləşdirilən müəssisələrin fəaliyyətinin nəticələri pisləşdi.

Müxtəlif hesablamalara görə, müdafiə kompleksi müəssisələrinin, o cümlədən istehsalın modernləşdirilməsi və müdafiə sənayesinin çevrilməsinin, 300 milyard dollara qədər tələb olunacaq. Elmi, sənaye və əməkdaşlıq əlaqələri əsasında öz aralarında sıx əməkdaşlıq edən müdafiə kompleks müəssisələrinin uyğunlaşma cavabı, bu yaxınlarda səhmdar-sənaye şirkətlərinin və maliyyə və sənaye qruplarının üstünlük təşkil etməsi ilə müxtəlif inteqrasiya olunmuş strukturların yaradılması istəyi idi.

Geniş maliyyə və sənaye qruplarının geniş bir şəbəkəsi yaratmaq, böhrandan OPK-nin çəkilməsi, struktur yenidən quruluşu, reorientasiyanın icrası üçün ən təsirli maliyyələşdirmə mənbələrini cəlb etməyin ən təsirli yollarından biridir sənaye müəssisələri və elmi təşkilatlar öz vəsaitləri üzrə. OPK müəssisələrinə əsaslanan FPG formalaşması müəssisələrin müəssisələrinin xarici təsirlərə sabitliyini artırır, bütün fəaliyyət sahələrində müəssisələrin genişlənməsinə töhfə verir, iflas ehtimalını azaldır, idarəetmə funksiyalarının yenidən bölüşdürülməsini təşviq edir.

Əncirin ortaya çıxması dövlət tərəfindən tənzimlənməli və tənzimlənməlidir, xüsusən də Rusiyanın müdafiə qabiliyyətinə əhəmiyyətli dərəcədə təsir edən müəssisələri birləşdirərkən, o, OPK-da dövlət sənaye siyasəti ilə kəsikdə olan qrup maraqları üstünlük təşkil edə bilər. Eyni zamanda, digəri, daha az əhəmiyyətli ərazilərə görə, FPG müəssisələri könüllü olaraq birləşdirə bilər.

OPK müəssisələrinin özəlləşdirilməsi inkişafa töhfə verməlidir yeni sistem Səmərəli idarəetmə məqsədi ilə mülkiyyət hüququ. Bununla birlikdə, OPK-dəki institusional çevrilmələrin müsbət nəticəsi yalnız hərbi istehsalın, demonopolizasiya, maliyyə sabitləşməsi, inkişafı ilə bağlı tədbirlər görülə bilər maliyyə bazarları, həm də rəqabət mühitinin ortaya çıxması üçün şərait yaratarkən və s.

1 iyul 1994-cü ildə sona çatan OPK-də özəlləşdirilmənin (çekinin) yoxlanılması (çek) mərhələsi müsbət nəticələr vermədi. Ancaq bir sıra aşağıdakı problemləri ortaya qoydu:

İstehsal həcmində və xüsusən də dövlət müdafiə qaydasında əhəmiyyətli dərəcədə azalma nəticəsində müdafiə tədqiqatlarının azalması.

Dövlət maliyyələşdirməsinin olmaması səbəbindən səfərbərlik qabiliyyətinin itirilməsi. Tərkibi səfərbəretmə qabiliyyətində olan müəssisələr sonuncu dəfə məhbuslara uyğun olaraq, müəssisələrin və qismən dövlətlər daxilində qismən tərkibində iştirak edənlər əsirlərə uyğun olaraq maliyyələşdirməlidirlər. Sonuncu dəfə səfərbərlik qabiliyyətinin itirilməsinə səbəb olan öhdəliklərini pozdu.

Səhmdar (özəlləşdirilmiş) müəssisələrin bir hissəsinin iflası. Özəlləşdirmə proqramının həyata keçirilməsində özəlləşdirmə və inkorporasiyanın müdafiə müəssisələrinin iflasdan xilas olacağı ehtimal edilir. Bununla birlikdə, iflas hazırda ictimai və özəlləşdirilən müəssisələr arasında tapılır.

Müəssisələri və elmi təşkilatların özəlləşdirərkən intellektual mülkiyyətdən istifadə üçün nəzarət mexanizminin olmaması.

Özəlləşdirmə ilə bağlı tənzimləmə sənədlərinə görə, əqli mülkiyyət əmlakın dəyərinin ümumi qiymətləndirilməsi zamanı ayrıca qiymətləndirilməlidir, eyni zamanda müəssisənin əqli mülkiyyətinin istifadəsinə dair müvafiq mexanizmlərin olmaması və nəzarətin olmaması ilə əlaqədar olaraq, bir çox hallarda qiymətləndirilməlidir Qiymətləndirmə aparılmadı. Bu müddəa tez-tez onun yağlamasına, digər sahələrə köçürülməsinə səbəb oldu və kommersiya quruluşları. Xarici firmalar Rusiya müdafiə müəssisələrinin əqli mülkiyyətinə də böyük maraq göstərir.

· Müəssisə arasındakı elmi, texnoloji və əməkdaşlıq əlaqələrinin məhv edilməsi bir kompleksdə birləşən fərdi müəssisələrin özəlləşdirilməsi nəticəsində; Elmi və eksperimental istehsal bazasının ayrı bir özəlləşdirilməsi ilə elmi təşkilatların tədqiqat potensialının zəifləməsi.

Demonisarizasiyanın özəlləşdirmə siyasəti prosesində, Rusiya Federasiyasının Dövlət Əmlak Komitəsi və Rusiya Federasiyasının GCAP-ı, elmi təşkilatların ayrı-ayrı özəlləşdirilməsi və tək bir kompleksdə olan sənaye müəssisələrinin prinsipindən istifadə edirdi. Bu, elm və istehsal, texnoloji və əməkdaşlıq istiqrazları arasındakı əlaqələrin məhv edilməsinə, həm də qonşu sənayelər arasında. Özəlləşdirilmənin ilkin mərhələsində ən böyük elmi və istehsal kompleksləri (məsələn, okb onları əslində məhrum edilmişdi (məsələn, okb. A.N.n. Tupolev və s.).

Dövlət Dövlət Müdafiə Sərəncamının həyata keçirilməsində iştirak edən özəlləşdirilən müdafiə müəssisələrinin fəaliyyətinə dövlət nəzarətinin zəifləməsi. 1995-ci ilin olmaması səbəbindən Dövlət Müdafiə Sərəncamı haqqında Qanun, dövlət orqanlarının özəlləşdirilən müdafiə müəssisələri ilə səmərəli qarşılıqlı əlaqəsini qurmadı. Bu, Rusiya Dövlət Komitəsindən, eləcə də səhm paketi olan müəssisələrdən azad edilmiş müəssisələrin daxil olmasına səbəb oldu məxsus dövlət, dezavantajı səbəbiylə müdafiə əmrini yerinə yetirməkdən imtina etdi.

· Çekin özəlləşdirilməsi sistemi müdafiə kompleksinə lazımi investisiya axını təmin edə biləcək təsirli sahiblər yaratmadı. Özəlləşdirmə əlavə sərmayələri stimullaşdırmadı. Xarici investorlar, həmtəsisçiləri dövlət müdafiə müəssisələri olan birgə müəssisələrin yaradılmasında iştirak etməyi üstün tutdular, çünki bu vəziyyətdə, yuva kapitalının itirilməsi riski azalır.

· İşin dağılması sosial sahə Sosial və mədəni və məişət obyektlərinin bələdiyyə əmlakına köçürülməsi nəticəsində. Rusiya Dövlət Komitəsinin Sosial Komitəsi ayrıca elmi-sənaye bölmələri və böhran kontekstində ən böyük dərəcədə əziyyət çəkən qapalı sosial infrastrukturu olan 70-dən çox şəhər-fabrik daxil idi. Bu vəziyyətdə bələdiyyə mülkiyyətinə sosial və mədəni və məişət obyektlərinin bu obyektlərin qorunmasına kömək edə bilmədi, çünki bu obyektləri qorumağa kömək edə bilmədi, çünki qüsur müəssisələri yerli büdcələrə əhəmiyyətsiz idi. Bələdiyyə orqanlarının sosial infrastrukturu qorumaq üçün lazımi vəsait yox idi.

Özəlləşdirilən müəssisələr, sosial obyektlərinin qorunması üçün kifayət qədər vəsait olmadan, qazanc təmin edən bu obyektləri təkrarlamağa çalışırdılar.

Beləliklə, ən çox özəlləşdirilən OPK müəssisələri, eləcə də dövlət, müdafiə qaydasında və investisiya olmaması səbəbindən çətin iqtisadi və maliyyə vəziyyətində olduğu ortaya çıxdı. Müvafiq idarəetmə olmadıqda OPK-da əmlakın özəlləşdirilməsi istehsal səmərəliliyinin artmasına səbəb olmadı. İndi müdafiənin ehtiyacları dövlətin iştirakı ilə səhmdar cəmiyyətləri də daxil olmaqla özəl müəssisələr tərəfindən verilmişdir. Dövlət satınalmalarının rəqabət sistemindən istifadə etmək vacibdir.

OPK-nın elmi və sənaye potensialının qorunması və aktivləşdirilməsi aşağıdakı istiqamətlərdə cəmləşdirilməlidir:

· Bilik-intensiv sənayenin və NTP-nin stimullaşdırılması üçün dövlət dəstəyinin prioritetini təmin etmək, bu məqsədlərə görə dövlət xərclərini cari qanunvericiliklə müəyyən edilmiş tənzimləmə səviyyəsinə gətirir;

Müdafiə sənayesi müəssisələrinin yenidən təşkili ilə bağlı işin başa çatması dövlət müəssisələri və dövlətin müdafiə qaydasının dayandırılması və digər vaxtı keçmiş borc öhdəliklərinin yenidən qurulması səbəbindən yaranan borcun qaytarılması ilə birgə şirkətlər;

Federal Büdcə Qanununda nəzərdə tutulmuş, hərbi texnika alışı və Ar-Ge-nin icrası üçün vəsaitlərin icrası və R-D-in icrası üçün dövlətin yığılmış borcuunun rəftar edilməsi;

Daxili məkan və təyyarə avadanlıqları, digər yüksək texnoloji məhsulların, digər yüksək texnoloji məhsulların dövlət tərəfindən qorunmasının təmin edilməsi, bu tip məhsulların idxalçıları və xarici istehsalçılarına fayda verilməsinin, qəbul edilmiş tənzimləmə aktları və proqramların dövlət struktur siyasətinin prioritet sahələri kimi həyata keçirilməsini təmin etmək.

1998-2001-ci illərdə Rusiya hökuməti tərəfindən görülən tədbirlər əsasən OPK-da mənfi tendensiyaların dayandırılmasına icazə verildi. Xüsusilə, bir sıra sənayedə, istehsalın həcmi artdı, demək olar ki, bütün sahələrdə onun payızını xeyli yavaşladı, müdafiə müəssisələrinin iqtisadi fəaliyyətinin bəzi göstəriciləri yaxşılaşdı. Ancaq gələcəkdə bu cür vacib vəzifələri müdafiə, qabaqcıl texnologiyalar üzərində işləyən elmi məktəblərin qorunması kimi həll etmək lazımdır; XXI əsrin ən perspektivli hərbi-texniki proqramlarının müəyyən edilməsi.

2. Rusiyanın OPK-nin dövlət tənzimlənməsinin və idarə edilməsinin təhlili

Rusiyada OPK-nin islahatı 1991-ci ildə əslində tənzimləmə çərçivəsindən kənarda başladı. "Qanunla qadağan olunmayan hər şeyə icazə verilən hərfi", böyük istehsal birliklərinin aradan qaldırılmasına, Məclis müəssisələri ilə CB profilinin arasındakı əlaqələrin, xarici rəqiblər və ya bir sıra iflas etməklə əlaqələrin aradan qaldırılmasına səbəb oldu ikinci və aşağıdakı əməkdaşlıq səviyyəsinin strateji əhəmiyyətli müəssisələri. Sovet İdarəetmə sistemini aradan qaldırmaqla, dövlət bəzən kortəbii proseslərin tənzimlənməsinin həqiqi qolunu itirdi.

Daxili OPK-nin müəssisələrinin səmərəli işləri bu gün kardinal təftiş olmadan demək olar ki, mümkün deyil tənzimləmə çərçivəsiXüsusilə dövlət dəstəyi və formalaşmış inteqrasiya quruluşlarının işləməsi sahəsində. Ölkədəki müdafiə müəssisələrinin fəaliyyətinə görə, bazar şərtlərinə keçid və güclü bir dövlət sektorunun olması ilə xarakterizə olunan, üç səviyyəli idarəetmə sistemi (funksiyaların açıq hissəsi) optimaldır:

Birinci səviyyə - Səviyyə hökumət idarə olunur.

İkinci səviyyə, dövlətin lazımsız funksiyalarını təşkil edən yaradılan inteqrasiya edilmiş quruluşlar çərçivəsində korporativ idarəetmənin səviyyəsidir.

Üçüncü səviyyə müəssisələrdə birbaşa idarəetmədir.

Dövlət səviyyəsində aşağıdakı əsas vəzifələr həll olunur:

1. Dövlət hərbi-texniki siyasətinin formalaşması və həyata keçirilməsi.

2. İnkişaf və həyata keçirilmə effektiv mexanizmlər Müdafiə istehsalının dövlət tənzimlənməsi və proqram təminatı hədəf idarəetmə.

3. İstehsal obyektlərinin məqbul bir real səviyyəsini qorumaq.

4. Uzunmüddətli hökumət silah proqramlarının formalaşması və həyata keçirilməsi. Xüsusi silah proqramlarında proqram hədəflənmiş müdafiə istehsalının idarə edilməsi.

5. Hərtərəfli dövlət dəstəyi.

6. Silah və hərbi texnikanın birləşməsini və standartlaşdırılmasını təmin etmək.

7. Vahid məhsul keyfiyyətinin təminat sisteminin formalaşdırılması.

8. Hərbi məhsullar və ikili istifadə məhsulları sahəsində intellektual fəaliyyətin nəticələrinə görə sifariş vermək hüquqlarının icrası.

9. Xarici ölkələrlə hərbi-texniki əməkdaşlığın təşkili.

10. Bərabər inteqrasiya üçün şərait yaratmaq dünya iqtisadiyyatıStrateji tərəfdaşlar və investorların böyük investisiyalarının cəlb edilməsi.

11. Dövlət universitetlərində və peşəkar formalaşma sistemində tələb olunan ixtisasların mühəndislik və texniki işçilərinin təşkili.

12. Müdafiə və sənaye kompleksində sosial-iqtisadi sabitliyi təmin etmək.

Korporativ səviyyədə (korporasiya, holdinq) həll edildi.

1. Korporasiyanın inkişafı üçün bir strategiyanın formalaşması və tətbiqi, əsas istehsal şöbələri (müəssisələr) və müəssisələri.

2. Prioritet fəaliyyətlərdə maliyyə, material və intellektual mənbələrin konsolidasiyası. Müştərilər, dövlət təqdim və düzəlişlərlə müqavilələrin imzalanması.

3. Müəssisələrin yenidən qurulması və kanalizasiyası (dublikat xidmətlərin və sənayenin ləğvi, həddindən artıq fiziki və mənəvi köhnəlmiş qurğular), istehsal şaxələndirilməsi. Okb və serial bitkilərin elmi və istehsal bazasının keyfiyyətcə yenilənməsi. Zəruri aktivlərin alınması.

4. Daxili və xarici müəssisələrin maliyyə mənbələrinin mülki məqsədlərinin yüksək texnoloji məhsullarının inkişafı və istehsalı üçün kommersiya layihələrinin maliyyələşdirilməsini cəlb etmək.

5. Tək bir məhsul keyfiyyətinə zəmanət sisteminin həyata keçirilməsi.

6. Müştəriyə etibarlı satış sonrası xidmətin təmin edilməsi.

7. İntellektual fəaliyyətin nəticələrinin iqtisadi dövriyyədə daxil edilməsi.

8. Korporasiya müəssisələrində (holdinq) sosial siyasətin həyata keçirilməsinin formalaşdırılması və təmin edilməsi.

Tapşırıqlar Müəssisə səviyyəsində həll edildi:

1. Profil məhsullarının inkişafı və istehsalı, inkişaf etmiş texnologiyaların tətbiqi, məhsulların keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması, istehsalın keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması və istehsalın keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması üçün strategiyasının tətbiqi.

2. Dövlət müdafiəsinin keyfiyyətcə yerinə yetirilməsi və BTS üzərində iş.

3. Sosial siyasətin icrası.

Müdafiə və sənaye kompleksinin vəziyyəti əsasən müəyyən edilmişdir Ümumi Əsasnamə İqtisadiyyatda, sənaye, texnologiyaların və elmi və təhsil sahəsinin inkişafı. 1992-2001-ci illərdə OPK-ı islahatlar Bu nizamsız və sistemsiz bir xarakter, istehsal sənayesində istehsal olunan məhsulların payının kəskin azalmasına səbəb oldu. Dövlət Müdafiə Sərəncamının 10 il müddətində azalması təxminən 100 dəfə bir çox müdafiə müəssisəsinin və hətta bütün alt sektorların istehsal bazasının pozulmasına səbəb oldu. Beləliklə, 1985-ci ildə ölkənin aviasiyası, sənayedən fərqli siniflərdən 600-dən çox təyyarəni almışdır, sonra 1991-2001-ci illər üçün bir neçə ədəd. Rusiya Müdafiə Nazirliyi maliyyələşdirmə olmaması səbəbindən, məsələn, Su-30 üçün yeni təyyarə nümunələri əldə edə bilmir. Hindistan və Çinə taktiki və texniki xüsusiyyətləri ilə təchiz edilmiş Su-30MKi təyyarələri Rusiya silahlı qüvvələri olan təyyarədən üstündür.

Rusiya Federasiyasının hökuməti "Müdafiə və Sənaye Kompleksinin (2002-2006)" normativ və inkişafı "Federal Hədəf Proqramı" nı qəbul etdi. Proqram, müəyyən vəzifələrin həllinə dair ehtiyatları cəmləşdirən şaquli inteqrasiya edilmiş quruluşlar və əncirlərin qurulmasına yönəldilmişdir. Müdafiə sənayesinin islahatlarının strateji məqsədi, 2001-2010-cu illər üçün dövlət silah proqramının əsas parametrlərinin əsas parametrlərini nəzərə alaraq, müdafiə və sənaye kompleksinin yeni bir görünüşünü yaratmaqdır Hərbi-texniki əməkdaşlığın qiymətləndirilməsi və tələb olunan səfərbərlik qabiliyyətinin tələb olunan səviyyəsini, habelə müdafiə və sənaye kompleksinin davamlı inkişafı, daxili və xarici bazarlarda rəqabətqabiliyyətli inkişaf üçün şəraitin yaradılması və istehsalı - hərbi və mülki məqsədlərin məhsulları.

Proqram nəticəsində aşağıdakı əsas nəticələr gözlənilir:

The Müdafiə və sənaye kompleksinin effektiv quruluşu, o cümlədən Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin müasir sistemləri, kompleksləri və hərbi nümunələrində və hərbi nümunələrində Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrin ehtiyaclarını ən çox təmin edə biləcək əsas sistem formalaşdırıcı tədqiqat və istehsal komplekslərinin formalaşdırılması avadanlıq;

Hərbi istehsalda işğal edilmiş sistem formalaşdıran inteqrasiya edilmiş strukturların istehsal gücünün yüklənməsini artırmaq, orta hesabla 70 faiz (səfərbərlik tapşırıqları nəzərə alınmaqla);

· Təkmilləşdirmə yaş quruluşu Müdafiə və sənaye kompleksi təşkilatlarının əsas istehsal obyektlərinin fəal hissəsi;

İxracın quruluşunun təkmilləşdirilməsi, innovativ komponentin payının artması;

· Təxminən 80 milyard rubl məbləğində əlavə məhsulların sərbəst buraxılmasını təmin etmək;

Ayrıfan, səhmlərin test paketindən əvvəl sistemin paytaxtının paytaxtının paytaxtının paytaxtında iştirakının payının artmasını təmin etmək.

Proqramın tətbiqi sonunda sistem formalaşdıran elmi və istehsal kompleksləri əsasında müdafiə və sənaye kompleksinin yeni tərkibi əsasən formalaşdırılmalıdır.

OPK-nin islahatı geniş miqyaslı görünür. Buraya qırılan istehsal zəncirlərinin və böyük holdinqlərin yaradılması, həddindən artıq müəssisələrin və səfərbərlik qurğularının aradan qaldırılması, hərbi və texniki əməkdaşlığın optimallaşdırılması və daxili müdafiə qaydasını artırmaqla maliyyələşdirilmənin artması daxildir.

Xarici mütəxəssislər, son on ildə müşahidə olunmayan sabitlik səviyyəsinə nail olan proqramın ən böyük realizmi notlarını qeyd edirlər. 1996-2005-ci illər üçün hesablanmış əvvəlki proqramdan bu barədə faydalı edir. Silah və hərbi texnikanın 80% -i modernləşməni nəzərdə tutur, lakin onun həyata keçirilməsinə lazımi vəsaitlərin 25% -dən az hissəsi ayrılmışdır.

Eyni zamanda, bir çox təcrübə OPK islahatı proqramının tam işlənmədiyinə inanır. Xüsusilə, OPK-nin islahatı üçün normativ bazanın çatışmazlıqları arasında, Holdinq Qanununun qeyri-qanun pozuntuları olduğu qeyd edildi. Müvafiq qanun olmadan, Moskvada yerləşən bir baş firması tutmadan, regional müəssisələr tərəfindən yenilənəcək və maliyyə mənbələrini yenidən bölüşdürəcək. Belə bir qanun olmadan, Holdinqdəki birlik, narahatlıqlara aid olan müəssisələrə təsir göstərməsinə icazə vermədiyi stansiyaları izləyir. Bu tezislə razı deyil, lakin təbii ki, iqtisadi fəaliyyətin əsas prinsipləri qanunla müəyyən edilməlidir. Bundan əlavə, müdafiə müəssisələrinin liderlərinin məlumatına görə, dövlət və bələdiyyə unitar müəssisələri haqqında yeni federal hüquqi qanunverici tələblər tamamilə qeyri-real tələblər tətbiq edir. Ancaq bu mövqe ilə mübahisə edə bilərsiniz. Həqiqətən, FGupovun direktoru tez-tez müəssisənin sahiblərini hiss edir və buna görə də hər tərəfdə iş və nəticələr barədə iş və şəffaf hesabatlar üçün aydın meyarların inkişafına müqavimət göstərir.

Müdafiəçilər, həmçinin PCK müəssisələrinin xüsusiyyətlərini nəzərə alan dəyişikliklərin müflisləşmə və müflisləşmə haqqında dəyişiklik etməyi təklif etməyi təklif edirlər, xüsusən də onların maliyyə vəziyyətinin pisləşməsinin ilk növbədə dövlət borcları səbəbi ilə əlaqədardır müdafiə və səfərbərlik qabiliyyətinin qorunması dəyəri.

Federal Hədəf Proqramı "Müdafiə Sənaye Kompleksinin islahatı və inkişafı" (2002-2006) ", həmçinin strateji əhəmiyyətli istehsal müəssisələrini, müdafiə sənayesində yaradılan kritik texnologiyaların və onların personal potensialının qorunmasına yönəldilməlidir. Bundan əlavə, OPK-nin islahatında əsas link bu kompleksin effektiv idarəetmə sisteminin yaradılması olmalıdır. Bəlkə də kompleksin hərbi ehtiyacları və istehsal imkanları haqqında yüksək bilikdə silahların satın alınmasına icazə verilən xüsusi bir dövlət orqanı yaratmaq lazım olacaq.

Intersectoral yanaşmanı sənayenin ilə müqayisədə böyük potensiala malikdir. Rusiyada opkın bu yaxınlara qədər islahatı sektoral prinsiplərə əsaslandı.

İqtisadiyyatın bu sektoruna dövlət siyasəti və dövlət dəstəyi OPK-nin inkişafında həlledici rol oynayır.

Bu proqramla yanaşı, aşağıdakı proqramlar OPK-nin inkişafına birbaşa təsir göstərir:

· 2002-2006-cı illər üçün milli texnoloji baza (Dövlət Müştəriləri: Rusiya Sənaye Nazirliyi - Koordinator, Minatom Rusiya, Rusiya Təhsil Nazirliyi, Rusiya Rabitə Nazirliyi, Rusiya, Gosstroy Rusiya, Rosavihakosmos, Rosavihipprips, Rosavihipsmos , Ross, rossostroita);

· Qlobal naviqasiya sistemi (Dövlət Müştəriləri: Rosaviakosmosmos - Koordinator, Rusiya Müdafiə Nazirliyi, Sənaye, Rusiya, Rusiya Nəqliyyat Nazirliyi, Raskartoqrafiya);

· 2002-2010-cu illər üçün mülki aviasiya avadanlıqlarının inkişafı və 2015-ci ilədək (Dövlət Müştəri: Rosaviacosmos);

· 2001-2005-ci illər üçün Rusiyanın Federal Kosmik Proqramı (Dövlət Müştəri: Rosaviacosmosmos);

Rusiya Rusiya Federasiyasında kimyəvi silahların məhv edilməsi (Dövlət Müştəri: Rosboyprises);

· Rusiyanın nüvə və radiasiya təhlükəsizliyi 2000-2006 (subprogramme "nüvə və radiasiya müəssisələrində radiasiya təhlükəsizliyi", dövlət müştərisi: rossudrupsiya);

· Elektron Rusiya (2002-2010, dövlət müştəriləri: rosaviakosmos, ras);

· Dünya Okeanı (alt proqramı "və dünya okeanının resurslarının və" yüksək texnoloji qurğuların yaradılması, dəniz neft hasilatı, qaz və qurğular üçün maşın və avadanlıqların yaradılması, qitə şelfində karbohidrogen yataqlarının yaradılması üçün texnologiyaların yaradılması 2003-2012 üçün Arktika ", Dövlət Müştəri: RosSostroita).

Bu FDP-lərə əlavə olaraq, hərbi sənaye kompleksinə nəzarət edən, hərbi-sənaye kompleksinin müəssisələrinə nəzarət edən dövlət hesabları, bu proqramlar üçün sifarişlərin icrası üçün müqavilələr iştirak edir Bir hissənin və FTP-nin özləri hərbi-sənaye kompleksinin hədəf istiqaməti və inkişafı yoxdur.

OPK-nin inkişafı üçün vacib olan aşağıdakı tənzimləmə və hüquqi aktlara, doktrinalar və anlayışlara verilir:

· Rusiya Federasiyasının 2010-cu ilədək və gələcək perspektivi üçün elm və texnologiya inkişafı sahəsində Rusiya Federasiyası siyasətinin əsasları;

Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər olan dövr üçün dəniz doktrinası;

· Rusiya Federasiyasının 2010-cu ilə qədər müdafiə və sənaye kompleksinin inkişafında Rusiya Federasiyasının siyasətinin əsasları və sonrakı perspektivi (10 noyabr 2001-ci il tarixində Rusiya Federasiyasının prezidenti tərəfindən təsdiq edilmişdir. FR-1991);

Rusiya Rusiya Federasiyasının hərbi doktrinası (Rusiya Federasiyası Prezidentinin 21.04.2000 nömrəli Fərmanı 706);

· Rusiya Federasiyasının xarici siyasət anlayışı;

· Rusiya Federasiyasının milli təhlükəsizliyi anlayışı (10 yanvar 2000-ci il tarixli Rusiya Federasiyası Prezidentinin Fərmanı 24);

Rusiya Rusiya Federasiyasında dövlət əmlakının idarə edilməsi və özəlləşdirmə anlayışı (Rusiya Federasiyası Hökumətinin Fərmanı 09.09.1999). 1024);

· 1998-2000-ci illər üçün Rusiya Federasiyasının innovativ siyasəti anlayışı (Rusiya Federasiyası Hökumətinin Hökmdarlığı 07.24.1998 G №832);

· Dövlət silah proqramı (2001-2010);

· Rusiya iqtisadiyyatının səfərbərlik inkişafı planları.

Bundan əlavə, başqa bir sıra tənzimləmə sənədləri ayrılmalıdır:

· Rusiya Federasiyasının 20 yanvar 1998-ci il tarixli 54 nömrəli Fərmanı "Roket sənayesi sahəsində dövlət siyasətinin həyata keçirilməsi haqqında";

· Rusiya Federasiyası 21.06.2002 nömrəli 456 nömrəli 456 "silahlanma və hərbi texnika sahəsində" Hökumət hökumətinin qərarı;

· Rusiya Federasiyası Hökumətinin Hökumətinin 02.10.10.1999-cu il tarixli qərarı "Hərbi-texniki dəstək və hərbi məqsədin hazırlanması, istehsalı və tədarükünə nəzarət və idarəetmə icra hakimiyyətinin federal orqanlarının tətbiqi barədə tənzimləmə məhsullar";

· Rusiya Federasiyası 10 İyul 1999-cu il tarixli 1100 № 1100 № 1100 "Böyük, iqtisadi və ya sosial cəhətdən əhəmiyyətli təşkilatlara qarşı iflas prosedurlarının, habelə milli təhlükəsizliyin təmin edilməsi üçün strateji əhəmiyyətə malik olan təşkilatların ictimai marağının verilməsi haqqında";

· Rusiya Federasiyasının 02.02.1998 nömrəli Hökumət Hökumətinin 253 nömrəli Fərmanı "Federal büdcə və rəqabət seçimi şərtləri üzrə müdafiə sənayesinin konvertasiya edilməsi üçün investisiya proqramlarının maliyyələşdirilməsi qaydası haqqında";

· Rusiya Federasiyası Hökumətinin 02 sentyabr 19988-ci il tarixli 1017 nömrəli qərarı, yenidən qurulma və dönüşümlə əlaqədar müdafiə kompleks təşkilatlarının işçilərinə sosial dəstək üçün federal büdcədən ayrılmış vəsaitlərin təsdiqlənməsi qaydası 1998-2000-ci illər üçün müdafiə sənayesi ";

· 24 Avqust 2002-ci il tarixli Rusiya Federasiyası Hökumətinin fərmanı "Federal tədqiqat və istehsal mərkəzlərində" 630 nömrəli ";

"Rusiya Federasiyasının müəssisələrinin müəssisələrinin dəstəklənməsi üçün prioritet tədbirlər üzrə Rusiya Federasiyası Federasiyasının Prezidenti Fərmanı";

Rusiya Rusiya Federasiyasında müdafiə istehsalının konsentrasiyasını və rasionallaşdırılmasını təmin etmək üçün 23.2000 №1768 №1768 "Federasiyasının prezidenti" nin Fərmanı ".

Ockun xüsusiyyəti qapalı və açıq texnologiyaların, hərbi və mülki məhsulların istehsalı olan xüsusi birləşməsidir. Rusiyada, 1992-ci ildə dönüşüm haqqında bir qanun qəbul edildi. O, hazırda 11 aprel 1998-ci il tarixli federal qanunu işlədirdi və Rusiya Federasiyasında müdafiə sənayesinin dönüşümündə "60-FZ" № Bu Qanun dövlət siyasətinin prinsiplərini müdafiə sənayesinin konvertleksiyasının həyata keçirilməsində prinsipləri müəyyən edir və müdafiə sənayesinin istehsal gücü, elmi və texniki potensialının ən səmərəli istifadəsi əsasında müdafiə sənayesinin çevrilməsini həyata keçirməyə yönəlmişdir və Əmək mənbələri Çevrilmiş təşkilatlar və bu təşkilatların işçilərinin sosial müdafiəsini təmin etmək.

Dövlət dönüşüm planlaşdırılması əsasda aparılır:

· Rusiya Federasiyasının hərbi doktrinası;

· federal proqram on illik bir müddət üçün silah və hərbi texnikanın yaradılması, yaradılması və istehsalı; Rusiya Federasiyası iqtisadiyyatının səfərbərlik planı;

· Rusiya Federasiyasının hərbi-texniki əməkdaşlıq proqramları xarici dövlətlər Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrinə uyğun olaraq.

Rusiya Federasiyası hökuməti Dövlət Özəlləşdirmə Proqramını inkişaf etdirir dövlət əmlakı Rusiya Federasiyasında Federal Dönüşüm Hədəf Proqramının müddəalarını nəzərə alaraq, bu proqrama dəyişiklik və əlavələrin edilməsi ilə bağlı federal qanunların layihələri və layihələri.

Dönüşüm qanununun inkişafında Hökumət Fərmanı qəbul edildi: 27 iyun 1996-cı il tarixli 754 "Suallar dövlət fondu Dönüşüm "və 2 fevral 1998-ci il tarixli №143" Federal büdcə və rəqabət seçimi şərtlərində müdafiə sənayesinin çevrilməsi üçün investisiya proqramlarının maliyyələşdirilməsi proseduru haqqında. "

27 dekabr 1995-ci il tarixli 213-FZ "Dövlət Müdafiə Sifarişində" Federal Qanunu, ümumi hüquqi və İqtisadi prinsiplər, Dövlət Müdafiə Sərəncamının formalaşması, yerləşdirilməsi, maliyyələşdirilməsi və icrası qaydası və bu sahədə münasibətləri tənzimləyir.

Dövlət Müdafiə Sərəncamı çərçivəsində dövlətin zəruri müdafiə və təhlükəsizliyini qorumaq üçün federal dövlət ehtiyacları üçün məhsulların tədarükünü təmin edən hüquqi akta aiddir: Döyüş silahları, sursatı, hərbi texnika, hərbi texnika, hərbi əmlak və s. , Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrinə uyğun olaraq xarici dövlətlərlə hərbi-texniki əməkdaşlıq sahələrində ixrac-idxal tədarükü. Müdafiə sərəncamının yerləşdirilməsi, səfərbərlik qabiliyyətini dəstəkləmək istisna olmaqla, rəqabət əsasında aparılır. Müdafiə qaydası və nəticəsi dövlət müqaviləsi (Müqavilə) Müdafiə sərəncamının yerləşdirilməsi üçün bütün təşkilatlar üçün səfərbərlik qurğularının tələb olunması üçün tələb olunur.

Bundan əlavə, bu, 6 may 1999-cu il tarixli federal qanununun № 97-FZ "№ 97-FZ" no 97-FZ ", işlərin icrası üçün sifarişlərin, dövlət ehtiyacları üçün xidmətlərin göstərilməsi üçün yarışmalara görə 97-fz" Müsabiqənin təşkilatçısı (dövlət müştəri) və malların tədarükü, iş, işlərin verilməsi, dövlət ehtiyacları üçün xidmətlərin göstərilməsi üçün müsabiqə keçirilməsi prosesində (Təchizatçılar) (Təchizatçılar) (Təchizatçılar)).

17 İyul 1999-cu il tarixli federal qanun, №174-federasiya Rusiya Federasiyasının strateji nüvə qüvvələri üçün dövlət müdafiə sərəncamının maliyyələşdirilməsi haqqında ". Qanun 2003 və 2004-cü ildə dayandırılıb. Ancaq qeyd edirik ki, Rusiya Federasiyasının strateji nüvə qüvvələri üçün dövlət müdafiə sərəncamının tərkibini, habelə minimum zəruri həcm və 2000-ci ildən 2010-cu ildən 2010-cu ilədək müddətə maliyyələşdirilməsi qaydasını müəyyənləşdirən hüquq normaları müəyyənləşdirir.

Bu federal qanunla müəyyən edilmiş minimum zəruri miqdarda maliyyələşdirmə əmri daxildir:

silah və hərbi texnikanın inkişafı, alınması, təmiri və modernləşdirilməsi (interkontinental ballistik raketlər olan raket kompleksləri; strateji qanadlı raketlər; raketdən müdafiə vasitələri; digər raket texnologiyası; kosmik sistemlər və s.); kapital inşası, SİAS-in xüsusi xüsusiyyətlərinin modernləşdirilməsi və təmiri; Sistem və SYAS komplekslərinin seriyalı istehsalının hazırlanması.

1998-ci il iyul 1998-ci il tarixli Federal Qanunu 114-FZ "Rusiya Federasiyasının xarici dövlətləri ilə hərbi-texniki əməkdaşlığı." Qanun, Rusiya Federasiyasının xarici dövlətlər, dövlətin hərbi-texniki əməkdaşlığı, dövlət tənzimlənməsi və hərbi-texniki əməkdaşlıq sahəsində işlərin dövlət tənzimlənməsi və maliyyələşdirilməsi sahəsində dövlət siyasətinin prinsiplərini müəyyən edir, Tərtibatçıların hərbi-texniki əməkdaşlığının həyata keçirilməsində iştirak qaydası, hərbi-texniki əməkdaşlığın digər fənləri istehsalçıları və digər subyektlər. Hərbi-texniki əməkdaşlıq çərçivəsində hərbi məhsulların tədarükü və ya tədarükü, habelə hərbi məhsulların inkişafı və istehsalı da daxil olmaqla, ixrac və idxalın, habelə hərbi məhsulların tədarükü və ya satınalmaları ilə bağlı fəaliyyətlər deməkdir.

26 oktyabr 2002-ci il tarixli 26 oktyabr 2002-ci il tarixli 127-FZ "Müflisləşmə (iflas)" strateji müəssisələrin iflasında xüsusi bir prosedur yaradır. Strateji müəssisə və təşkilatlar federal əmlakda olan federal mülkiyyətdə olan və səhmdar bir səhmdar cəmiyyətləridir və dövlətin müdafiəsini və təhlükəsizliyini təmin etmək üçün strateji əhəmiyyəti olan istehsal (iş, xidmətlər) istehsal edən (iş, xidmətlər) istehsal olunur. Sağlamlıq, hüquq və qanuni maraqlar. Rusiya Federasiyasının vətəndaşları; Müdafiə və sənaye kompleksinin təşkilatları - istehsal, elmi və istehsal, tədqiqat, dizayn, dizayn, test və digər təşkilatlar, dövlət müdafiə qaydasının həyata keçirilməsini təmin etmək üçün iş aparır. Beləliklə, strateji müəssisə və təşkilatlar üçün kreditorların iddialarına cavab verə bilməyən hesab olunur pul öhdəlikləri və (və ya) məcburi ödənişləri ödəmək öhdəliyini yerinə yetirmək öhdəlikləri, (və ya) vəzifələri altı ay ərzində icra edildikdə, bu dövrdə adi müəssisələr üçün isə üç aydır.

İdarəetmənin daha səmərəli formaları sənaye və maliyyə kapitalının müxtəlif inteqrasiyasına görədir. Tənzimləmə tənzimlənməsi Bu sahədə 30 noyabr 1995-ci ildə Rusiya Federasiyasında maliyyə və sənaye qruplarının yaradılması, fəaliyyəti və ləğvi üçün hüquqi baza, maliyyə və sənaye qrupları haqqında "№ 190-FZ" № 190-FZ "№ 190-FZ" qanuni ilə həyata keçirilir. Maliyyə və sənaye qrupu çərçivəsində bu, əsas və törəmə müəssisələri kimi fəaliyyət göstərən hüquqi şəxslərin birləşməsi kimi başa düşülən və ya tamamilə və ya qismən materiallarını birləşdirdi və qeyri-maddi aktivlər (İştirak) maliyyə və sənaye qrupunun, mal və xidmətlərin satışı üçün rəqabət qabiliyyətinin və bazarların rəqabət qabiliyyətinin və genişləndirilməsinə imkan verən investisiya və digər layihələrin və proqramların həyata keçirilməsi üçün maliyyə və sənaye qrupunun yaradılması haqqında saziş əsasında İstehsal səmərəliliyinin artması, yeni iş yerləri yaradır. Maliyyə və sənaye qrupunun iştirakçıları arasında mütləq mal və xidmətlər, habelə bankların və ya digərinin istehsalında fəaliyyət göstərən təşkilatların mövcudluğu var kredit təşkilatları. Ümumiyyətlə, bu Qanun (eləcə də Mülki Məcəllə) bir çərçivədir və mümkün olan bütün inteqrasiya formalarını və birgə fəaliyyətlərini, xüsusən də iqtisadiyyatın bu qədər çətin sektorunda bir OPK kimi də nəzərə almağa imkan vermir. İnkişaf tənzimləmə sənədləri OPK-da inteqrasiya meydana gəlmələri vahid qanunla həyata keçirilə bilməz və xüsusi dövlət qərarları qəbul etmək məsləhətdir. Mövcud qanunlar OPK-nin fəaliyyətinin bütün hüquqi məkanını əhatə etmir. Və yeni qanunların qəbulu son dərəcə yavaşdır.

Bazar iqtisadiyyatında OPK-nın xüsusi tənzimlənməsinə ehtiyac gözargo var. Eyni zamanda, müdafiə kompleksi də daxil olmaqla, bütün müəssisələr tərəfindən universal tənzimlənmənin mümkünsüzlüyünü sübut edən mütəxəssislərlə razılaşmaq çətindir. Bəli, müəyyən bir xüsusiyyətə sahibdirlər, lakin iqtisadi fəaliyyət qaydaları ümumiyyətlə paylanmalıdır. Rusiya şəraitində bir qanuna ehtiyacımız var dövlət dəstəyi Müdafiə və sənaye kompleksi, hər istiqamətə (gəmiqayırma, məkan, nüvə sənayesi və s.) Və bütün OPK üçün birləşdirilmiş hər istiqamətə görə deyil. Cari qanunvericiliyin bütün qanuni qoruyucu mexanizmləri təsəvvür etməli və yenisini tanıtdırır.

Proqram fəaliyyətinin həyata keçirilməsi üçün şəraitdə tətbiq olunan qanunvericilik və tənzimləmə aktlarının təhlili, bir sıra problemləri prinsipcə bir sıra problemləri ayırmağa imkan verir:

· İnteqrasiya quruluşlarına aid müəssisələrin büdcə ödənişlərinin, inteqrasiya formaları çərçivəsində əməliyyat vergisinin kifayət qədər vergi tənzimlənməsinin olmaması barədə qanunvericilik həll edilməmiş məsələlər;

Müdafiə müəssisələrinin islahat prosesi və onların rəhbərliyinin səmərəliliyi ilə əlaqədar dövlətin nəzarətinin təmin edilməsi;

OPK-da istehsalın strateji və iqtisadi cəhətdən uyğun konsentrasiyası arasındakı optimal tarazlığa nail olmaq və rəqabət mühitinin inkişafı;

Silah ixracı və onlara ehtiyat hissələri baxımından OPK müəssisələrinə səlahiyyətlərin genişləndirilməsi, təmir xidmətləri və silah təkmilləşdirilməsi.

OPK-nın inkişafı əsasən hərbi islahatlar ilə əlaqədardır. Buna görə bir sıra mütəxəssislər qanun layihələrinin hazırlanmasını, hərbi islahatlar, silahların azaldılması və ləğvi sahəsində dövlət siyasəti, silah və hərbi texnikanın inkişafı üçün dövlət proqramı, müdafiə kompleksində.

Gizli məlumatlar (kompleksin maliyyələşdirilməsi, komplekslərin xüsusi sahələri) olmadığı bir OPK-nin struktur islahatlarının dövlət tənzimlənməsi ilə bağlı açıq bir proqram hazırlamaq məqsədəuyğun görünür. Bu, qanunvericilərin struktur çevrilmələrinin, ekspertlərin geniş dairələrinin və ictimaiyyətin geniş dairələrinin müzakirəsinə qoşulmağa imkan verəcəkdir.

İnteqrasiya quruluşlarının yaradılması üçün hüquqi baza tərəfindən genişləndirilməlidir. Bundan əlavə, müdafiə sənayesinin inkişafı üçün strateji yanaşma prinsiplərinə əsaslanan, müdafiə sənayesinin inkişafı prinsiplərinə əsaslanan, 1999-cu ildə müdafiə sərəncamının böyüməsi və artımı; silah və hərbi texnikanın prioritet nümunələri istehsalının opkının yenidən qurulması və yerdəyişməsi ilə hərbi islahatı birləşdirmək; Milli Təhlükəsizlik və Rusiyanın hərbi doktrinasında və digər amillərin anlayışında göstərilən hərbi təhdidlərin yoxlanılması.

OPK-nın inkişafını müəyyən edən əsas amil, yaranan əti məhsullarına tələbat olacaq:

· 2001-2010-cu illər üçün dövlət silah proqramı;

· Rusiyanın xarici ölkələrlə beynəlxalq müqavilələrə və vəzifələrə uyğun olaraq silah və hərbi texnikanın ixracı ilə bağlı proqram tədqiqatları;

· Təxmini səfərbərlik planı.

OPK-nın inkişafı ilə bağlı yaşamaq üçün yenidən qurulması yalnız elmi və texniki potensialın inkişafı və müdafiə müəssisələrinin aktiv istifadəsi əsasında innovativ bir model əsasında mümkündür.

OPK-nin innovativ inkişaf amilləri olmalıdır:

· Məhsulların istehsal və rəqabət qabiliyyətinin artırılmasının yaxşılaşdırılmasına və yeni texnoloji yola keçmənin təmin edilməsinə dair məhdud sayda əsas texnologiyaların seçilməsi;

· Silah və mülki məhsullar istehsalı üçün istifadə olunan ikili istifadə texnologiyalarının işlənməsi;

İnnovasiya prosesinin infrastrukturunun inkişafı, o cümlədən inkişaf inventar iqlimi və iqtisadi və hüquqi dəstəyin yaxşılaşdırılması yenilikçi fəaliyyət;

Müasir müəssisələrin müasir idarəetmə metodlarından istifadə, məhsulların modernləşdirilməsi, yeni bazarların satışının inkişafı və s.

Bundan əlavə, iqtisadiyyatın bu sektorunun idarə olunmasını və səmərəliliyini artırmaq lazımdır. Bunu etmək üçün dövlət və bələdiyyə haqqında qanunlara dəyişiklik etmək unitar Müəssisəsi, haqqında etibar idarəetmə əmlak, Dövlət Özəlləşdirmə Proqramı və s. Haqqında

Müdafiə və sənaye kompleksinin əsas problemi, ölkənin milli təhlükəsizliyini və müdafiə qabiliyyətini, texniki səviyyədə, hərbi və mülki məhsulların keyfiyyət və rəqabət qabiliyyətini təmin etmək imkanı azaltmaqdır.

Buna görə də bu problemi həll etmək lazımdır - Rusiya silahlı qüvvələrinin xidmət, hərbi və xüsusi texnikanın və mülki yüksək texnoloji məhsulların istehsal və ixracının genişləndirilməsi və ixracının genişlənməsini təmin etmək lazımdır.

Məncə, müdafiə və sənaye kompleksinin inkişafı, sənayenin yüksək texnologiyalı mülki sektoru ilə geniş inteqrasiya yolu ilə rəqabət üstünlükləri əsasında aparılmalıdır. Bu, iqtisadiyyatın üzləşdiyi əsas vəzifələrin həlli üçün texnoloji əsas yaradacaq və millidə elmi və texnoloji tərəqqinin tempini müəyyənləşdirən yüksək texnoloji məhsulların istehsalında bir irəliləyiş üçün yeni texnoloji bazanın formalaşması İqtisadiyyat. Digər tərəfdən, bu, müəyyən dərəcədə OPK mənbələrindən qeyri-rasional istifadənin mövcud problemlərini aradan qaldırmaq üçün imkan verəcəkdir. Mütəxəssislərin hesablamalarına görə, müdafiə problemlərini həll etmək üçün, təxminən "/ 4 müəssisə, müəssisə və hazırkı OPK-nin institutu və dizayn bürosu tələb olunacaq. Eyni zamanda, qalan hissəsinin çevrilməsi üçün ətraflı bir proqrama sahib olmaq lazımdır OPK, aktiv dövlət dəstəyində yeni bir elmi və texniki kompleksinə çevrilir. Başqa sözlə, iqtisadiyyatın bərpa olunmasına çevrilmənin töhfəsi OPK üçün maliyyələşdirmənin birbaşa məhdudlaşdırılmasında deyil, geniş miqyaslı mənbələrin qənaətindədir Hərbi sifariş və rezervasyonların həddən artıq yüksək dərəcəsi olan mülki sənaye sahələri.

Məncə, OPK-nin çevrilməsindəki ən perspektivli istiqamətdə şaquli narahatlıqların yaradılması, o cümlədən istehsal, dizayn, marketinq, innovativ və rəqabətli məhsulların bir-birinə bağlı dəstlərin satışları da daxil olmaqla şaquli narahatlıqların yaradılması ola bilər. Zəruri hallarda, müxtəlif avadanlıqların genişmiqyaslı istehsalı üçün, ilk növbədə, ilk növbədə xaricdə olan ölkələrdə yerləşən müəssisələrin iştirakı ilə transmilli şirkətlərin formalaşmasına getmək mümkün olardı.

Ən perspektivli bir istiqamət olaraq, mənim fikrimcə, elmi kəşflərə qadir olan mərkəzlərin formalaşması və milli iqtisadiyyatın müxtəlif sektorlarında istifadə üçün yeni yüksək texnologiyaların yaradılmasıdır. Bəziləri nüvə və digər hərbi tədqiqatlara yönəlmiş keçmiş qapalı şəhərlərdə belə mərkəzlərdə təkrarlana bilər. OPK-ni, həmçinin yeni mülki mal və texnologiyaların istehsalı üçün APK-dan istifadə edən kiçik, əsasən özəl, firmalar şəbəkəsi yaratmalıdırlar. Bu sahə əsasən kiçik və orta sahibkarlığa məxsus, xüsusən də yaxın gələcək üçün MPK çevrilmələrinin çox perspektivli bir istiqaməti hesab olunur, resurslar böyük dövlət müddətli layihələr üçün məhduddur.

Rusiya Müdafiə Nazirliyində satın alınan məhsul və xidmətlər üçün sifariş və qiymət sifariş sistemi, bazar iqtisadiyyatında fəaliyyət göstərməyə zəifdir. Ən qısa müddətdə, xüsusilə aviasiya və dəniz silahları ilə əlaqədar, xüsusən də əldə edilməsi proqramları 20-yə qədər uzanan proqram və dəniz silahlarına keçid baxımından dövlət sifarişləri sisteminin qurulması üçün qanunvericilik bazasının təmin edilməsi üçün qanunvericilik bazasının təmin edilməsi lazımdır və ya daha çox. Silah və hərbi texnikaların alınması üçün prioritet proqramların əsas parametrlərini planlaşdırma, o cümlədən vaxt, satın alınan nümunələrin sayı, Ar-Ge və satınalmaların ümumi dəyəri 2025-ci ilədək müddət üçün ən azı həyata keçirilməlidir.

Dövlət Silah Proqramının multivariates multivaraslarının pis təcrübəsi ilə tərk edilməlidir, tam hüquqlu şəkildə təmin olunmalıdır dövlət maliyyələşdirilməsi və GPV statusunu verin federal qanun. Bir il ərzində planlaşdırma işləri, işlərin dəyərinin artmasına səbəb olan serial bitkilər və seams müəssisələrində işlərin təşkili, işin təşkili və planlaşdırılmasına imkan vermir, bu, əmrlərin icrasının vaxtını sıxır və məhsulun keyfiyyətini azaldır. Bu baxımdan, ən azı 5 ildir ki, prioritet silahlandırma proqramlarının, ən azı 5 ildir büdcə fondlarının rəssamlığını təfərrüatlandırmaq təcrübəsi, Müştərinin beş illik müqavilələrinin nəticələrini baş icraçıları və baş icraçılarına verərək eyni dövr üçün düzəlişlərlə müqavilələr imzalamaq üçün büdcə güclərindən. Nəticədə, yeni bir müdafiə layihəsi idarəetmə sisteminin qurulması və Rusiya Müdafiə Nazirliyinin və Silahlı Qüvvələrin növlərinin məsuliyyətində əhəmiyyətli dərəcədə artan mənbələr tərəfindən həyata keçirilməsi üçün tələb olunur. Xüsusilə, Müdafiə Nazirliyinin məsul nümayəndələrinin, Silahlı Qüvvələrin və Sənayenin maraqlanan növlərinin məsul nümayəndələrinin daxil olması ilə yeni nəsillərin konsolidasiya edilmiş silah proqramlarını yaratmaq zərurətidir.

Bundan əlavə, hərbi texnikanın, silahların və sursatın ölkənin milli təhlükəsizliyini və müdafiə qabiliyyətini təmin etmək üçün yalnız əsas olmayan, həm də kiçik bir gəlir gətirməyən məhsullar olduğunu unutmaq lazım deyil ki, OPK-da istehsal olunur ölkənin büdcəsinə. Nəticə etibarilə OPK-nin fəaliyyətinin bu istiqamətini inkişaf etdirmək lazımdır.

1. Böyük elmi və istehsal strukturlarının yaradılması, istehsalın konsentrasiyasının artması, korporativ idarəetmənin yaxşılaşdırılması, gələcəkdə böyük layihələrin həyata keçirilməsi ilə bağlı işin koordinasiyasını həyata keçirə biləcək sektor və sektorlararası təşkilatların yaradılması sisteminin yaradılması (proqramlar).

2. Kritik texnologiyaların istismarı və inkişafı. Dövlət, müəssisələrin və qeyri-dövlət investorlarının həmrəylik maliyyələşdirilməsi ilə müxtəlif iqtisadiyyatın maraqlarına innovativ layihələrin inkişafı və həyata keçirilməsi nəzərdə tutulur.

3. OPK-nin elmi və istehsal bazasının mütəmadi və istehsal bazasının, ilk növbədə dövlət silah proqramının həyata keçirilməsini, özünəməxsus stend və test bazasının inkişafını təmin etmək üçün yönəldilmiş elmi və istehsal bazasının texniki direktoru.

4. Fərdi sənayedə kəskin problemlərin aradan qaldırılması. Problem seqmentləri bir sursat sənayesi və xüsusi bir ladin, xüsusi materiallar və elektron komponent bazasıdır.

5. OPK-nin ixrac potensialının inkişafı, o cümlədən silah və hərbi texnika sahəsində beynəlxalq layihələrin icrası üçün əlverişli şərait yaradılışı.

6. Mülki məqsədlərin idxal-əvəzedici və ixrac yönümlü yüksək texnoloji məhsullarının yaradılması və tanıdılmasını təmin etmək, istehsalın şaxələndirilməsi.

7. OPK məhsullarının keyfiyyətinin idarə olunmasını təmin etmək üçün effektiv siyasət aparmaq. Bunu etmək üçün, müvafiq inteqrasiya edilmiş interdepartmental proqramın həyata keçirilməsini təmin etmək, habelə IPI texnologiyalarının inkişafı üçün qarşılıqlı innovativ proqramın inkişafını və həyata keçirilməsini təşkil etmək lazımdır.

8. OPK-dəki təlim sisteminin (yenidən hazırlanması) kadrlarının personal potensialının qorunması və inkişafı, OPK-da yüksək ixtisaslı mütəxəssislərin cazibəsini stimullaşdırır.

Yuxarıda göstərilənlərin hamısı, OPK və onun Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin müdafiəsi və modernləşdirilməsini təmin etmək üçün OPK və onun təşkilati quruluşunun elmi və istehsal potensialına uyğunluğuna kömək etməlidir; OPK təşkilatlarının davamlı maliyyə və iqtisadi inkişafının təmin edilməsi; OPK-da ÜDM-in artım templərinin dinamikası ilə müqayisədə aparıcı; Daxili sənayenin dünyanın aparıcı ölkələrindən, ölkənin mülki mühəndisliyinin rəqabət qabiliyyətli yüksək texnoloji sektorunun yaradılması texnoloji geriliyi.

Rəy

Beləliklə, müdafiə və sənaye kompleksinin vəziyyətinin, iqtisadiyyatın ümumi müddəası, sənayenin, texnologiyaların inkişafı və elmi və təhsil sahəsinin inkişafı ilə əsasən müəyyən edilir. 1992-2001-ci illərdə OPK-ı islahatlar Bu nizamsız və sistemsiz bir xarakter, istehsal sənayesində istehsal olunan məhsulların payının kəskin azalmasına səbəb oldu. Dövlət Müdafiə Sərəncamının 10 il müddətində azalması təxminən 100 dəfə bir çox müdafiə müəssisəsinin və hətta bütün alt sektorların istehsal bazasının pozulmasına səbəb oldu.

OPK müəssisələrinin əhəmiyyətli bir hissəsi borclar və iflas proseduru altına düşə bilməz, çünki bir anda dövlət müdafiə qaydasını yerinə yetirərkən qazandıqları pulu almadılar. Üçün rusiya iqtisadiyyatı Köhnəlmiş texnologiyaların xarakterik dərəcədə geniş yayılması və istifadəsi, onların payı istifadə olunan texnoloji potensialın 80% -dən çoxdur. Müşahidə texnoloji müsabiqə və tələbin bir funksiyasıdır və yalnız əsas vəsaitlərin fiziki vəziyyəti deyil. Buna görə, tələbi yenilədikdə vəsaitin köhnəlməsi dayana bilər.

Məhsulların ixrac tədarükü qura biləcək və daxili mülki məhsulların daxili bazarında bir yer fəth edə bilən müəssisələrin sağ qalması və konversiya proqramları həyata keçirə bildi. Ancaq qeyri-kafi və nizamsız şəraitdə büdcə maliyyələşdirilməsi Bu nisbətən firavan müəssisələr yeni hərbi texnika və müasir hərbi məhsullar yaratmaq və istehsal etmək imkanının böyük dərəcədə itirilməsini itirdi.

Hərbi və mülki məhsullar istehsalının həcmi, bütövlükdə OPK təxminən bərabərdir. Daha əvvəl silah və hərbi texnikalar üçün istifadə olunan istehsal müəssisələri, bir dərəcəsi və ya ikili və ya sırf mülki məhsul istehsalını yenidən qiymətləndirən digər bir səmərəlilik üçün istifadə olunur. Beləliklə, aviasiya sənayesi qaz turbin qurğuları və qaz-nasos qurğuları, neft edici avadanlıqları, avtomatlaşdırılmış idarəetmə sistemləri olan metal kəsmə maşınları tərəfindən yayımlanır. Elektron sənayesində, ayrılmaz fiş, elektrovacuum və yarımkeçirici qurğular və ölçmə cihazları istehsal olunur. Gəmiqayırma sənayesi yanğın köynəkləri, tugs, balıqçılıq gəmiləri (əsasən ixrac üçün) istehsal edir. Roket və kosmik sənayenin müəssisələrində, çoxfunksiyalı ekoloji monitorinq üçün tibbi avadanlıq və avadanlıq istehsalı inkişaf edir. Bu uğurları silah və hərbi texnikanın həcmində əhəmiyyətli dərəcədə azaldılmasının qiyməti və müəyyən növ hərbi məhsul istehsalının tam dayandırılması ilə əldə edilmişdir.

Bu işi yazarkən mən də mənim tərəfindən öyrənilmişəm nəzəri cəhətlər Bu mövzuda, eləcə də Rusiyanın OPK-nin dövlət tənzimlənməsi və idarə olunmasının təhlili və Rusiya Federasiyasının müdafiə və sənaye kompleksinin daha da inkişafı ilə bağlı tövsiyələr hazırladı.

Biblioqrafiya

1. "Rusiya Federasiyasının milli təhlükəsizlik sistemində müdafiə və sənaye kompleksi: status və problemlər qanunverici dəstək"A.i.vitkovski. FD Federasiya Şurasının iqtisadi inkişaf strategiyasının / analitik bülleteninin qanunvericilik dəstəyi. -2005. -№ 02 (254)

2. "Sənaye istehsalı vəziyyətində və pərakəndə 2009-cu ilin yanvar-oktyabr aylarında

3. A.Nikolaev. Qanunvericilikdən qüsursuzluqdan bir çox problemimiz. Jurnal " Rusiya Federasiyası Bu gün ". 2002, №15. P. 33-35. E.kytenko. Qol sisteminin inkişafı üçün tənzimləmə hüquqi dəstəyi haqqında. Silahlar. Siyasət. Dönüşüm. №3-5, 1998.Sstr.21-22.

4. Babashina A.M. "Milli iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi": dərslik. - m.: Maliyyə və Statistika, 2001. - 480 pp.

5. V. Pimenov. Rusiyanın iqtisadi inkişafının müasir mərhələsində OPK-ni islahatların strategiyası haqqında. Din azadlığının aktual problemləri. -M., 2002. Səhifə 72.

6. Z. Pak. Rusiya Federasiyasının müdafiə sənayesinin sabit fəaliyyətinin qanunvericilik dəstəyi üçün prioritetlər. Dövlət Dumasının analitik bülleteni. 1997, №11.

7. İ.Avseenko. Adi silah sənayesinin islahatının gedişi haqqında. Silahlanma. Siyasət. Dönüşüm. №2, 2003. səh.13. Veb sayt

8. www.vpk.ru saytından məlumat

9. Ozers. Bürokratlar "müdafiəmizdən" güclüdür? Bu gün Rusiya Federasiyası. №5, 2004. Səhifə 12.

10. OPK effektiv relslərə qoyulmalıdır. Rtr-xəbərlər. 07/04/2003. www.radiomayak.ru.

11. Sverdlovsk müdafiəçilərinin sözlərinə görə, OPK islahatı proqramı tam işlənib. Yekaterinburq. 03/21/2003. www.apiural.ru.

12. Holdinq Qanununun qəbulu OPK-da inteqrasiya edilmiş strukturların yaradılması prosesini sürətləndirəcəkdir. Riykov. İnterfaks-Avn. 04.08.2003. www.mfit.ru.

13. 2010-cu ilədək müddətə silah proqramı və OPK-nın yenidən qurulması planları. Xarici mətbuat. Sıra: İqtisadi və elmi və texniki potensial: bülleten. Vinity. №8, 2002. Səhifə 29-30.

14. S.GUK. Yanacaqsız lokomotiv. Vaxt mn. 02.27.2002.

1.3 Müdafiə və sənaye kompleksinin dövlət tənzimlənməsi vasitələri

Bu gün qlobal iqtisadi sistemdəki iqtisadi imkanların və Rusiyanın iqtisadi imkanlarının məhdudlaşdırılması və iki və ya üçü yaxın illərin gələcəkdə hərbi sənayenin quruluşunun optimallaşdırılmasını əhatə edir. Bunun mahiyyəti birbaşa Rusiya hərbi doktrinasının əsas müddəalarından hər bir fərdi mərhələdə, hərbi tikinti sahəsindəki prioritetlərindən bəhs edir.

Maliyyə mənbələrinin olmaması ilə əlaqədar olaraq, silahlı qüvvələrin yeni növləri olan silahlı güc avadanlıqları 2020-ci ilə qədər təxirə salınır, sonra ölkənin hərbi sənayesinin genişmiqyaslı struktur yenidən qurulması ilə uyğunlaşacaq İWT-nin kütləvi tədarükünün nomenklaturası yenidən təchiz olunmuş ordu və donanmaya daxil edildi. Bu vaxt mövcud reallıqları nəzərə alaraq, hərbi doktrina qorunmasından və hərbi sistemdə strateji nüvə qüvvələrinin aparıcı rolunu qorumaqdan irəli gəlir.

Strateji nüvə qüvvələrinin inkişafına vurğu, Rusiyanın OPK-da prioritetlərin dəyişməsini nəzərdə tutur. Danışıq, raket və kosmik və nüvə sənayesinin inkişafına, habelə hərbi təyyarələrin və gəmiqayırma sahəsinin inkişafına diqqət yetirilməlidir. Müvafiq inkişaf da birinci qrupun komponentləri istehsal edən əlaqəli sahələrdə də qəbul edilir.

Rusiya hökuməti tərəfindən 2005-2009-cu illərdə elan edildi. Tədbirlər əsasən OPK-dəki mənfi tendensiyaların dayandırılmasına imkan verdi. Xüsusilə, bir sıra sənayedə, istehsalın həcmi artdı, demək olar ki, bütün sahələrdə onun payızını xeyli yavaşladı, müdafiə müəssisələrinin iqtisadi fəaliyyətinin bəzi göstəriciləri yaxşılaşdı. Ancaq əksər hallarda çox çətin tapşırıqlar var: müdafiə üzərində işləyən elmi məktəbləri itirməmək; Qabaqcıl texnologiyaya qənaət etmək; XXI əsrdə ən perspektivli hərbi-texniki proqramlar üzərində səyləri seçin və cəmləşdirin. Rusiyanın hazırkı xaosunun üsyançıları mütləq gələcəyin standartlarına uyğun müasir bir orduya ehtiyac duyacaq və yerli hərbi sənayesini silahlandırmağa qadirdir.

Repetitorluq

Hansı dil mövzularını öyrənməyə kömək lazımdır?

Mütəxəssislərimiz maraq mövzusu üçün məsləhət verəcək və ya repetitorluq xidmətləri göstərəcəklər.
Sorğu göndərmək Hazırda mövzu ilə məsləhətləşmə almaq imkanı haqqında məlumat əldə etmək.