Aleksey Nikolayeviç Kosıgin çoxları tərəfindən müharibədən sonrakı dövrdə Sovet hökumətinin ən ağıllı və iradəli lideri hesab olunur. Müzakirələrdə çox vaxt Kosıgin islahatı xatırlanır ki, bu da ölkəni planlı iqtisadiyyatın "cazibədarlığından" xilas etməli idi, o zaman da özünü ən pis tərəfdən göstərdi.

Nəinki kommunistlər, hətta müasir hökumətin demokratları və liberalları, həm sovet iqtisadiyyatının ölümünü, həm də bütövlükdə bütün iqtisadiyyatın çöküşünü əvvəlcədən müəyyən edən onun uğursuz islahatı olduğu sadə bir həqiqəti unudaraq, demək olar ki, bu nazirə qəsidə oxumağa hazırdırlar. bütövlükdə dövlət. Yeri gəlmişkən, islahat planının əsl yaradıcısı sonradan ABŞ-da çox yaxşı məskunlaşan Yevsey Qriqoryeviç Liberman idi. Özünüz nəticə çıxara bilərsiniz.

Beləliklə, Kosıgin islahatını xarakterizə edən nədir? Bu möhtəşəm layihənin ideyasını, mahiyyətini, nəticələrini bu materialın səhifələrində təsvir edəcəyik.

İslahatların başlanğıcı

1962-ci ildə məşhur “Pravda” qəzetində “Plan, qazanc, mükafat” məqaləsi dərc olundu və o vaxtlar böyük səs-küyə səbəb oldu. Sovet adamı üçün ağlasığmaz şeylər təklif edirdi: ölkənin bütün müəssisələrinin səmərəliliyinin əsas meyarını onların real rentabellik və mənfəət göstəriciləri etmək! Eyni zamanda, Xruşşov ölkənin bir neçə böyük müəssisəsində eksperimentə başlamaq üçün icazə verdi.

Kosıgin islahatı bundan ibarət idi. Bir sözlə, bu, sosialist iqtisadiyyatını kapitalist xəttinə keçirmək cəhdi idi. Hər şey yaxşı bitmədi.

hökumət kooperatoru

Ümumiyyətlə, Kosıginin karyerası kooperativ texnikumunda uğurlu təhsil alması ilə başladı. Həmin illərdə vətəndaş müharibəsinin ağır sınaqlarından zəifləmiş bir ölkəni məhz əməkdaşlıq xilas edə biləcəyi fikri çox məşhur idi. O, Sibir istehsal kooperativlərinin birində çalışıb, burada özünü ən yaxşı tərəfdən göstərib. Müasirlər xatırlayırlar ki, Aleksey Nikolaeviç NEP zamanı özünü ideal hiss edərdi.

Təəssüf ki, onun xəyalları kooperativ proqramının tamamlandığı anda (gələcək nazir çox təəssüfləndi) çökdü. 1930-cu ildə Kosıgin Leninqrada qayıtmalı oldu. Orada toxuculuq institutuna daxil oldu, bundan sonra onun meteorik karyerası başladı. Cəmi dörd il ərzində o, karyera nərdivanlarını yüksəltdi və Böyük Vətən Müharibəsindən sonra Siyasi Büronun üzvü oldu.

İosif Vissarionoviç Kosıgini mülki mütəxəssis kimi yüksək qiymətləndirdi, lakin onun iştirakına imkan vermədi. dövlət idarəçiliyi. Şahidlər bildirir ki, Stalinin ona münasibətdə işlətdiyi əsas epitet “Leqkovik” sözü olub. Çox güman ki, o, naziri nəzərdə tuturdu yüngül sənaye hələ ciddi məsələlərə “böyüməmiş”.

Prinsipcə, Kosıgin islahatının özü də eyni şeyi göstərdi. Bir sözlə, nazir çox amilləri nəzərə almayıb və ona görə də onun təklif etdiyi dəyişikliklər son dərəcə zərərli olub.

Stalindən sonra

Xruşşovun gəlişi vəziyyəti dəyişdi. Onun dövründə Kosıgin SSRİ Dövlət Plan Komitəsinin sədri oldu. Brejnevin dövründə onun karyerası daha da sürətlə inkişaf etdi: kooperativin keçmiş üzvü SSRİ hökumətinə rəhbərlik edirdi. Prinsipcə, siz onu bir növ prinsipsiz karyeraçı hesab etməməlisiniz. Müasirləri sadəcə xatırlayırdılar ki, nazirin yaradıcı və texniki ziyalıların nümayəndələri ilə daim əlaqə saxlaması və Siyasi Büronun digər üzvlərinin onu açıq-aşkar bəyənməməsi. Ancaq bu, banal paxıllıq və Kosıginin üstünlüyünün etirafı ilə izah edildi.

Həmkarlarının düşmənçiliyi bir çox cəhətdən ölkədə ictimai proseslərin liberallaşdırılmasını açıq şəkildə müdafiə etməsi, Qərbin həyat tərzi ilə bağlı bütün fikirləri dəstəkləməsi ilə bağlı idi. Siyasi Bürodan və digər partiya təşkilatlarından olan yoldaşlarının əhatəsində o, demək olar ki, həmişə son dərəcə sərt və ciddi idi, baxmayaraq ki, əslində ən xeyirxah insan idi, bir çox hallarda “şirkətin ruhu” kimi çıxış edirdi.

Bu ziddiyyət olduqca sadə izah edildi. Kosıgin buna əmin idi köhnə sistem Stalinin dövründə inkişaf etmiş idarəetmə, onu modernləşdirmək üçün praktiki olaraq heç bir səy göstərməyən, ağır və yöndəmsiz bir monolit qaya idi. Sonuncu üzərində çox işləyən Aleksey Nikolayeviç səylərinin boşa getdiyini getdikcə daha aydın başa düşdü. Təəccüblü deyil ki, onun iş mühitində əylənməyə tamamilə vaxtı olmayıb.

Nazir aydın gördü ki, Brejnevin dövründə ölkənin inkişafı yalnız kağız üzərində gedirdi. Hər şey “ümumi məhsul”da hesablanıb Milli iqtisadiyyat, və bu rəqəmlər reallıqdan çox uzaq idi. Bu istehsal müəyyən bir "zavod prinsipi" əsasında hesablanmışdır və onun hesablanmasında qəsdən çoxlu əlavələr və səhvlər etmək mümkün idi ki, rəqəmləri çox qiymətləndirmək heç də çətin deyildi.

Həm hazır məhsulun, həm də aralıq məhsulun beş (!) dəfə hesablanması qeyri-adi deyildi, bu da rəsmi hesabatlarda qrafiklərin daim təkmilləşdirilməsinə səbəb oldu, lakin real iqtisadiyyat dibinə.

“Mil” ilə obyektiv reallıq arasındakı uçurum getdikcə daha dərinləşdi. Məsələn, kağız fiqurları artırmaq üçün şirkət yaxşı ucuz ayaqqabı istehsal edə bilər və sonra onların dekorasiyasında bəzi bahalı materiallardan istifadə edə bilər. Məhsulun qiyməti dəfələrlə artıb. Belə ayaqqabıları heç kim almadığından onlar planlı şəkildə məhv edilib. Eyni vəziyyət ildə də inkişaf etdi Kənd təsərrüfatı, burada məhsulun real artıqlığı (planlı iqtisadiyyata salam!) Anbarlarda onlarla və yüz minlərlə tonluq miqdarlarda orta dərəcədə çürüyür.

Minlərlə və milyonlarla insanın əməyi boş yerə getdi, kobud idarəçilik ucbatından ölkə böyük maliyyə xərclərinə məruz qaldı. “Ümumi məhsul” durmadan artır, Sov.İKP MK-nın qurultaylarında qalib hesabatlar dinlənilirdi, lakin insanların zəruri mallarla real təminatı ildən-ilə aşağı düşürdü. Bütün bunlar nəzəri cəhətdən Kosıginin iqtisadi islahatının öhdəsindən gəlməyə imkan verdi.

Milli iqtisadiyyatın problemləri

Əslində, ölkədə normal milli iqtisadiyyat yox idi, çünki hər bir idarə bir-birindən tam təcrid olunmuş vəziyyətdə mövcud idi və onların rəhbərliyi tez-tez rəqiblərinin çarxına söz qoydu. Çox vaxt belə hallar olub ki, bir müəssisə bir şəhərdə tikinti materialları istehsal edib, demək olar ki, ölkənin o biri başına daşıyıb, eyni ərazidə yerləşən başqa bir zavodun isə bu materiala həqiqətən ehtiyacı var, amma ona başqa idarə xidmət göstərirdi.

Sənaye heç də istehlakçıların maraqları ilə maraqlanmırdı. Beləliklə, bir təkər zavodunda bir təkərin dəyərini düz beş rubl azalda bildikləri bir hal var idi. avtomobil təkəri. Bu, sadəcə 10 min kilometr az keçməyə başladı və alıcı təxminən 25 rubl itki ilə qaldı. Paradoksdur, amma müəssisənin işçiləri “qənaət”ə görə mükafatlandırılıblar, halbuki alıcıların itkiləri heç kəsi düşünmürdü.

Sonra Kosıginin "1965-ci il islahatı" düşünüldü. Bir sözlə, bütün bu çatışmazlıqlar tez bir zamanda aradan qaldırılmalıdır.

Ancaq ən gülməlisi o idi ki, fabriklər öz məhsullarına olan tələbin qeyri-adi öyrənilməsi ilə qətiyyən maraqlanmırdılar, çünki bu məsələ ilə digər şöbələr məşğul olurdu. İstehsal edilmiş, lakin tamamilə tələb olunmayan məhsulların ehtiyatları anbarlarda daim genişlənirdi.

Xüsusilə tikinti sənayesində vəziyyət vəhşi idi. Podratçılar getdikcə daha çox yalnız çuxur qazmağa və kütləvi təməllər tökməyə başladılar, çünki bu işlər haqqında hesabat vermək ən sərfəli və "xoş" idi. Ancaq heç kim dekorasiyanı və hətta binaların "qutularının" həqiqi tikintisini bitirməyə tələsmirdi. Yarımçıq tikililərin sayı artdı, nəhəng resurslar sadəcə küləyə atıldı.

Kosıgin konsepsiyası

Kosıgin, Libermanın hazırladığı tezislərdən istifadə edərək, mifik "ümumi məhsul" göstəricilərindən tamamilə imtina etməyi təklif etdi. O hesab edirdi ki, istehsalçı onun yerinə yetirdiyi bütün iş dövrü üçün ciddi məsuliyyət daşımalı, istehsalın bütün şərtlərinə və şərtlərinə əməl etməlidir.

İşçilərin sayının formalaşmasını müəssisələrin öz kadr xidmətlərinə keçirmək, boş-boş istehsal etməmək, orta əmək haqqının ölçüsünü müəyyən etmək təklif edilmişdir. əmək haqqı və əmək məhsuldarlığı göstəriciləri, istehsal xətlərini inkişaf etdirmək zərurəti yarandıqda fabriklərə dövlət kreditlərini cəlb etmək imkanı yaratmaq. İşin real keyfiyyətinə görə dövlət güzəştlərinin müəyyən edilməsi də təklif olunub. 1965-ci ilin sentyabrında Sov.İKP MK-nın plenumu Kosıgin islahatının müəssisələrdə həyata keçirilməsinə qərar verdi.

İqtisadi islahatların həyata keçirilməsi

Kosıgin əsaslı şəkildə ümid edirdi ki, məhsulların faktiki satışı göstəricisinin tətbiqi ilə müəssisələr lazımsız tullantıların istehsalını dayandıracaq və diqqəti yüksək keyfiyyətli, axtarılan malların istehsalına yönəldəcəklər. Demək lazımdır ki, A. N. Kosıginin islahatının başlanğıcı olduqca ümidverici və ümidverici idi.

Xüsusilə, Şçekino Kimya Zavodunda lazımsız işçilərin yarısı işdən çıxarıldı, əmək haqqı müəssisədə qalanlar arasında bölüşdürüldü, nəticədə əmək məhsuldarlığı və məhsulun keyfiyyəti iki dəfə artdı. Sovxozların birində normal təsərrüfat fəaliyyəti nəticəsində əmək haqqının ölçüsü bir neçə dəfə artmışdır. Demək olar ki, bir-iki ay ərzində fəhlələrin hər biri o vaxt istehsal olunmuş istənilən avtomobili problemsiz almaq üçün kifayət qədər pul aldı.

Belə görünür ki, Kosıginin iqtisadi islahatları parlaq nəticələrlə davam edir.

Təəssüf ki, bu, hələ də "pəncərə sarğı" idi, çünki bu cür göstəricilər yalnız yaradılan "istixana" şəraiti sayəsində əldə edildi, bu, normal iqtisadiyyatda mümkün deyil. “Liderlər” mövqeyindən istifadə edən bir çox müəssisələr həyasızcasına dövlətdən mənimsəmələri südlə çıxarırdılar, bəziləri (əfsanəvi DTK-ya baxmayaraq) maraqlı tərəflərin cibinə tökülürdü.

İslahatın Gizli Mahiyyəti

Kosıgin islahatının özü SSRİ-də tamamilə fərqli şəkildə qarşılandı. İstedadlı biznes rəhbərləri onu gördülər real imkan qazanmaq. Digərləri iqtisadiyyatın çökmək üzrə olduğunu söylədi. “Hər şey həmişəki kimidir”, yəni pis çıxdı. Artıq dediyimiz kimi, “liderlər” dərhal dövlət ayırmalarını artırmaq üçün bütün ağlabatan və ağlasığmaz bəhanələri axtarmağa tələsdilər. Dövlət Plan Komissiyasının rəhbərliyi xeyli problemlərlə üzləşdi. Mənfəət nəzəri olaraq artdıqca, inflyasiya dərəcələri də artdı.

İslahatın çatışmazlıqları

Bu onunla əlaqədar idi ki, müəssisələr izafi gəlirdən yalnız əmək haqqını artırmaq üçün istifadə edə bilirdilər. İstehsalın özünün inkişafına, yeni məhsulların istehsalına və ya işçilər üçün mənzil tikintisinə pul ayırmaq mümkün deyildi, çünki plana belə bir şey daxil deyildi. Bundan əlavə, hələ də tələb araşdırmaları aparılmadı və buna görə də yeni bir məhsulun alıcısını tapıb tapmayacağını müəyyən etmək sadəcə mümkün deyildi.

Bütün bunların nəticəsində əmək məhsuldarlığı qismən artsa da, əmək haqqı bir neçə dəfə artıb. Sadəcə olaraq, insanların əlində çoxlu pulsuz pul var idi, lakin onlarla heç bir şey almaq mümkün deyildi, çünki gündəlik mallar yox idi və tələbat artdı. Beləliklə, Kosıgin iqtisadi islahatı nəzəri olaraq bir çox problemləri həll etdi, lakin bir çox yenilərini əlavə etdi.

Sərxoşluğu artırın

Nəticədə (ilk baxışda nə qədər paradoksal görünsə də) dövlətin real gəlirləri tezliklə azaldı. Zamanla sınaqdan keçirilmiş bir vasitəyə müraciət etməli oldum, araq istehsalını əhəmiyyətli dərəcədə artırdım. Sərxoşların sayı kəskin artıb. Bundan əlavə, heç bir yeri olmayan ölkədə çoxlu pulsuz işçilər meydana çıxdı. Sovet vətəndaşlarının qarşısında işsizlik xəyalı getdikcə daha aydın görünürdü, keçmişdə bunu təsəvvür belə etmək mümkün deyildi.

Artıq dediyimiz kimi, hər şey pis oldu: müəssisələrin rəhbərliyi böyük qazanc əldə edirdi, lakin onların bütün şıltaqlıqları dövlət tərəfindən qarşılanmalı idi. Amma o vaxt heç kimin cəsarəti çatmırdı ki, iqtisadiyyatı kapitalist idarə etmək üsulu (və Kosıgin islahatı məhz belə idi) müvafiq tədbirlər tələb edir...

Köhnə və yeni iqtisadiyyat modellərinin müqayisəsi

Yeni iqtisadi modelin köhnədən necə dəqiq, ətraflı şəkildə fərqləndiyini bilmək vacibdir. Məsələ burasındadır ki, SSRİ-də sosial inkişafın ən mühüm mexanizmlərindən biri qiymətlərin illik ucuzlaşmasının (!) təminatı idi. Müəssisələrin qazancının çox vaxt məhsulun maya dəyəri ilə heç bir əlaqəsi olmurdu.

Üstəlik, rəhbərlik və işçilər istehsal olunan məhsulların maya dəyərinin daim aşağı salınmasına diqqət yetirirdilər və bütün digər göstəricilər onları çox az narahat edirdi və ya heç əhəmiyyət vermirdi. Kosıgin islahatlarının başlanğıcı hər şeyi dəyişdi, lakin o vaxta qədər bu, belə idi.

Təsəvvür edin ki, o dövrün müəyyən bir zavodu, məsələn, avtomobil istehsal edir. O dövrdə bir avtomobilin adi dəyəri təxminən 5000 rubl idi. Tutaq ki, dövlət bu məbləğin 20%-i mənfəət müəyyən edib. Beləliklə, pul baxımından 1000 rubla bərabərdir. Mağazada avtomobilin qiyməti 6000 rubl təşkil edir. Sadəcə olaraq, dəyəri yarıya endirsəniz, nəzəri olaraq hər bir avtomobildən 3500 rubla qədər qazanc əldə edə bilərsiniz! "Kosygingev" üçün əhəmiyyətli bir cazibə.

İqtisadiyyatın Stalinist modelinin mexanizmi

Stalinin altında iqtisadi model Mənfəətin artırılması iki yolla əldə edilirdi: əmtəə istehsalının artırılması və sonuncunun maya dəyərinin aşağı salınması. Hər hesabat ilinin sonunda uğursuz olmadan dəyərin yeni, azaldılmış dəyərini təyin etdi. Bu dəyər mənfəətin məbləğinə əlavə olundu, bundan sonra yeni qiymət formalaşdı. Məsələn, bəzi avadanlıqların dəyəri 2500 rubl idisə və məsələn, qazancın eyni 20% -i ona əlavə edildisə, nəticədə üç min rubl oldu.

Beləliklə, istehlakçı və bütövlükdə milli iqtisadiyyat bu məhsulu alarkən yaxşı qazanc əldə etdi. Sadəcə olaraq, ən sadə, əsas iqtisadi qanun, orada deyilir: "Xərc nə qədər aşağı olarsa, qiymət də bir o qədər aşağı olar". Amma Kosıgin onilliklər boyu mövcud olan bu normanı məhv etdi.

Kapitalizmin amansız zərbəsi, sistemin çöküşü

Əslində, Kosıgin islahatı hər şeyi "alt-üst" etməli idi. Əsas olan nə oldu? Mənfəət. Xərclərin faizi kimi ifadə edildi. Asılılıq sadədir: məhsulun dəyəri nə qədər çox olarsa, istehsalçı bir o qədər çox gəlir əldə edir. Beləliklə, "iş adamlarımızın" bu günə qədər məşğul olmasındansa, məhsulun maya dəyərini artırmağa çalışmaq daha sərfəli oldu...

Tezliklə məlum oldu ki, xərclərin azaldılması maddi cəzalandırılıb və buna görə də istehsalın yaxşılaşdırılması üçün illik yarışda məqam ortadan qalxıb. Qiymətlər sürətlə artmağa başladı. Nəticədə hamı itirdi: istehsalçı, işçilər və müştərilər. Və bu strategiya dövlətə yaxşı heç nə vermədi. Beləliklə, Kosıgin islahatı (nəticələri məqalədə qısaca təsvir edilmişdir) son dərəcə uğursuz bir təcrübə kimi qəbul edilməlidir.

Təəssüf ki, o, daha bir “murdar iş” etdi. Köhnə günlərdə bütün kollektiv istehsalın inkişafı ilə həqiqətən maraqlanırdı. Qazanc əldə etmək üçün, əslində, istehsalatda təxribat təşkil etmək lazım olduqda, bir çox müəssisələrin rəhbərliyi tez bir zamanda öz mövqeyini götürdü və işçiləri zavod və fabriklərin təkmilləşdirilməsi və inkişafı proseslərindən uzaqlaşdırmağa başladı. Alınan bütün pullar əvvəlcə "əsas ağıllar" arasında bölündü və yalnız onların qalıqları kollektivlərə çatdı.

Sadə dillə desək, Kosıginin islahatının nəticələri hər şeyin, o cümlədən istehlakçıların sağlamlığı və həyatı “mənfəət qurbangahı”na qoyulduğu zaman ən pis formada kiçik kapitalizmin formalaşmasına qədər azaldı.

Əslində, müəssisələrin özəlləşdirilməsi prosesi belə başladı. 90-cı illərdə onlara rəhbərlik edən bir çox keçmiş partiya rəhbərləri onları öz əllərinə almaq kimi köhnə xəyallarını xoşbəxtliklə tutdular. İqtisadiyyatın və dövlətin dağılması prosesi başlandı ki, bu, xüsusilə müttəfiq respublikalarda özünü büruzə verdi. Prinsipcə, 1965-ci ildəki Kosıgin islahatı tam olaraq NEP dövrlərini yenidən yaratdı.

Mənfi nəticələr

Mükəmməlliyi ilə parlamasa da, öz funksiyasını yerinə yetirən bütün planlı iqtisadiyyat sıradan çıxdı. Yuxarı, istehsalın real təhlili, tələbatın öyrənilməsi və digər “lazımsız” şeylərlə məşğul olmaq istəyini tamamilə itirib, mənfəəti hamı tərəfindən artırmağa üstünlük verib. mümkün yollar və ciblərimi doldururam. İşçilər də əmək məhsuldarlığının və malların keyfiyyətinin yaxşılaşdırılmasında maraqlı olmadılar - axırda Kosıgin islahatı əmək haqqının böyük artımı ilə səciyyələnirdi və məhsulların keyfiyyətinə çox az adam real diqqət yetirirdi!

Kosıgini satqın hesab etmək olmaz: özü də islahatının nəticələrini görəndə dayandırdı. Lakin o, baş verənlərin əsl miqyasını görmədi və digər partiya liderləri ortaya çıxan çöküşü görməməyi üstün tutdular. iqtisadi sistem. Kosıginin islahatlarının uğursuzluğunun səbəbləri nə idi? Oh, hər şey çox bayağı idi.

Problem onda idi ki, heç kim iqtisadi model yaratmadı, heç kim bu sistemi vahid istehsalda tətbiq etməyə çalışmadı”. pulsuz float” və sənaye bu cür dəyişikliklərə tamamilə hazır deyildi. Bundan əlavə, hər şey fəlakətli korrupsiya və bürokratiya ilə korlanmışdı.

Əslində, bu baxımdan, SSRİ artıq 80-ci illərdə, bir çox Orta Asiya respublikaları artıq mümkün olan hər şeyi mərkəzdən çıxaran yerli "krallar" tərəfindən açıq şəkildə idarə edildiyi zaman dağıldı. 1965-ci il Kosıgin islahatı bütün bunlara bilavasitə kömək etdi.

təxminən beş il və bizə kadr sabitliyi vəziyyətində 1970-ci illərə girməyə imkan verdi. AT iqtisadi siyasət Brejnev kənd təsərrüfatını, ağır sənayeni və hərbi sənaye kompleksini prioritet hesab edirdi.

Kosıginin islahatı

Hələ 1950-ci illərin sonlarında iqtisadçılar L.Kantoroviç, V.Nemçinov, V.Novojilov və başqaları optimal planlaşdırma modelini tapmağa çalışırdılar. 1962-ci ildə iqtisadçı Libermanın “Pravda”da dərc olunan məqaləsində sosialist iqtisadiyyatında mənfəətin rolu haqqında müzakirələr açıldı. Onun mahiyyəti ondan ibarətdir ki, mənfəət müəssisələrin fəaliyyətinin ən vacib meyarlarından birinə çevrilməlidir. İqtisadi idarəetmə üsullarına keçidin, əmtəə-pul münasibətlərinin dirçəldilməsinin zəruriliyi haqqında müxtəlif səpkili fikirlər səslənirdi. 1965-ci ilin yazında Nemchinov müəllifin "özünü dəstəkləyən planlaşdırma sistemi" tətbiq etməyi təklif etdiyi bir məqalə dərc etdi. İdeya aşağıdan yuxarı plan yaratmaq idi

Müəssisədən nazirliyə.Əslində plan dövlət sifarişindən çox vəzifəyə çevrilməli idi. , və inkişafı sosial sahə müəssisələr. O dövrlər üçün radikal olan bu fikirlər planın formalaşdırılması prosesini daha çox vaxt aparan və nazirlik məmurlarının əhəmiyyətli dərəcədə yüksək ixtisas tələbini tələb edirdi.

Müzakirənin nəticələri 1965-ci ilin sentyabrında Mərkəzi Komitənin plenumunda yekunlaşdırıldı."Kollektiv rəhbərlik" daxilindəki islahatçı meyllər Kosıginin adı ilə bağlı idi. Məhz o, plenumda “Sənayenin idarə edilməsinin təkmilləşdirilməsi, planlaşdırmanın təkmilləşdirilməsi və sənaye istehsalının iqtisadi həvəsləndirilməsinin gücləndirilməsi haqqında” məruzə ilə çıxış etmişdir.

Kosıgin 1930-cu illərdə meydana çıxan texnokratik islahatçıların nümayəndəsi idi. 1939-cu ildə 35 yaşında xalq komissarı oldu tekstil sənayesi, və 1940-1960-cı illərdə. qısa fasilələrlə SNK - SSRİ Nazirlər Soveti sədrinin birinci müavini olub, SSRİ Dövlət Plan Komitəsinə rəhbərlik edib, Xruşşov istefaya getdikdən sonra SSRİ Nazirlər Sovetinin sədri olub. iqtisadi əlaqələr Voznesenski və Malenkovun ondan əvvəl müxtəlif illərdə həyata keçirməyə çalışdıqları planlı iqtisadiyyat çərçivəsində. Kosıgin öz ideoloji sələflərinin süqutunun şahidi oldu və təbii ki, heç vaxt açıq şəkildə rəğbətini bildirmədi, öz iqtisadi xəttini həyata keçirməkdə son dərəcə ehtiyatlı davrandı. O, sürətlə inkişaf edən urbanizasiya prosesi şəraitində şəhərlərdə sosial vəziyyətin sabitliyinin əsasını təşkil edən yüngül sənayenin inkişafını prioritet hesab edirdi.

Kosıginin məruzəsində iqtisadi şuralar sistemindən imtina edilməsi təklif edilirdi. “İdarəetmənin mərkəzləşdirilməsinin müəssisələrin operativ və təsərrüfat müstəqilliyinin genişləndirilməsi ilə birləşməsinə” nail olmaq üçün sənaye idarəçiliyinin sahəvi prinsipi bərpa edildi. Beləliklə, “ota planlaşdırılması” sferasının genişləndirilməsi mərkəzdən planlaşdırma ilə birləşdirilməli idi. Ehtimal olunurdu ki, nazirliklər elmi əsaslarla sənayenin inkişafı strategiyasını və əsas “iqtisadi inkişafın istiqamətlərini, nisbətlərini və templərini” müəyyən edəcəklər. Bu mövqeni əhəmiyyətli bir mövqe izlədi praktik həll: məcburi hədəflərin sayı əvvəlki illərdə 30 yox, 9-a endirilib. Ümumi məhsulun həcmi əvəzinə müəssisə və sahələrin işinin əsas göstəricisi oldu satılan məhsulların həcmi, Kosıginin fikrincə, istehsalı birbaşa istehlakçıdan asılı etməli idi. Qiymət, mənfəət, kredit, mükafatlar kimi iqtisadi rıçaqların planlı-direktiv iqtisadiyyata inteqrasiyası yolu ilə istehsalın canlandırılması nəzərdə tutulurdu.

İqtisadi stimullar xərclərin uçotunu tədricən gücləndirməli idi: planın həyata keçirilməsi və səmərəli istifadə. istehsal aktivləri müəssisələrdə mənfəətdən həvəsləndirmə fondlarına daha çox vəsaitin tutulmasına imkan verirdi. Bu vəsaitlər də öz növbəsində istehsalın inkişafı və texnologiyanın təkmilləşdirilməsi, fəhlə və qulluqçuların maddi həvəsləndirilməsi mənbəyinə çevrilmiş, bunun üçün ilin sonunda mükafatlar və “13-cü əmək haqqı” nəzərdə tutulmuşdur. Həvəsləndirici vəsaitlərdən müəssisə əmək və məişət şəraitinin yaxşılaşdırılmasına, xüsusən də mənzil tikintisinə pul xərcləyə bilərdi.

Kosıginin elan etdiyi proqramın ideal şəkildə həyata keçirilməsi ilə belə, o dövr üçün, şübhəsiz ki, olduqca mütərəqqi görünən yarım tədbirlər haqqında idi. İqtisadi təşəbbüslərin yarıtmaz təbiəti ilkin olaraq islahatların əsasında ziddiyyətlər qoydu. Vəziyyətin özəlliyi onda idi ideoloji nəzarətin iqtisadi islahat ideyaları ilə birləşməsi, onun əsasını texnokratik dəyərlər təşkil edirdi. Bu eklektik birləşmə yuxarıdakı kompromislərin nəticəsi idi və gələcəkdə bu tendensiyaların qarşılıqlı uyğunlaşmasını əvvəlcədən müəyyənləşdirdi, daxili inkişafın bütün əsas problemlərinin köklü həllində əyləc oldu.

Həm təbiətinə görə, həm də vəziyyətin obyektiv inkişafı sayəsində Kosıgin uyğunlaşmağa meylli idi, heç vaxt öz fikirlərində sərt şəkildə israr etmədi. Eyni zamanda, o, kifayət qədər ardıcıl olaraq kadr siyasətini həyata keçirdi, yeni iqtisadi menecerlər təbəqəsinin formalaşmasına əhəmiyyətli dərəcədə töhfə verdi, onun əlamətdar xüsusiyyətləri istehsalı yaxşı bilmək, həqiqətən dövlət iqtisadi təfəkkürü, inzibati idarəetməni başa düşmək bacarığı idi. və bürokratik incəliklər və sənayelərinin və ya nəhəng müəssisələrinin maraqları üçün lobbiçilik. . Lakin bu biznes rəhbərləri özlərini sovetdən kənarda təsəvvür etmirdilər iqtisadi sistem, ideologiya məsələlərindən uzaqlaşsalar da, qərar verməyi mütəxəssislərin öhdəsinə buraxdılar.

İqtisadi islahatların uğursuzluğunun səbəbləri

1965-ci ilin payızında "Kosıgin islahatı" həyata keçirilməyə başlandı. İqtisadi şuraların əvəzinə 29 ittifaq və ittifaq-respublika nazirlikləri yaradıldı. Bu tədbir reallığı qaytardı iqtisadi güc Rejimin etibarlı dayağına çevrilmiş ittifaq bürokratiyası. Onların ittifaqı 1967-ci ildə Nazirlər Sovetinin təsdiqləməsi ilə daha da möhkəmləndi. Ümumi müddəalar SSRİ nazirlikləri haqqında”, ona uyğun olaraq idarələrin inzibati və təsərrüfat səlahiyyətləri əhəmiyyətli dərəcədə artırıldı. Bu vəziyyət müəssisələrin müstəqilliyi ilə mərkəzi idarələrin siyasəti arasında islahatlara xas olan ziddiyyəti obyektiv şəkildə gücləndirdi. Yeni təyin olunan məmurların özlərini sübut etməli olduğu bir şəraitdə arzu olunan və onsuz da kövrək olan tarazlıq istər-istəməz Mərkəzin xeyrinə pozulurdu. Bundan əlavə, idarələrarası səviyyədə iş sahələrini əlaqələndirmək üçün böyük dövlət komitələri - Goskomtsen, Gossnab, Elm və Texnologiya üzrə Dövlət Komitəsi yaradıldı. Gossnab-ın yaradılması əvvəlki təcrübəyə gətirib çıxardı ki, müəssisə öz məhsullarının tədarükçüsü və istehlakçısını sərbəst seçə bilmirdi ki, bu da müəssisələrin elan edilmiş müstəqilliyini əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdırırdı.

1966-cı ilin birinci yarısında əsasən yüngül və yeyinti sənayesində 243 yüksək gəlirli müəssisə yeni təsərrüfat sisteminə keçirildi. Səkkizinci beşillikdə təsərrüfat mexanizmlərinin mərhələli şəkildə işə salınması

(1965-1970) müsbət təsir etdi: bir müddət sənaye istehsalının sürətinin azalması dayandı və bütövlükdə beşillik illərin ən uğurlu planlarından birinə çevrildi. Sovet hakimiyyəti. Bu dövrdə üfüqi iqtisadi əlaqələr iqtisadi şuralar tərəfindən təsis edilir. Bununla yanaşı, var idi

şaquli idarəetmənin müsbət məqamları, ilk növbədə, mərkəzləşdirilmiş investisiyalarda, Qərb avadanlıq və texnologiyalarının idxalında ifadə olunur. Belə siyasətin ən məşhur nümunəsi 1960-cı illərin sonu və 1970-ci illərin əvvəllərində Volqa Avtomobil Zavodunun bir hissəsi kimi tikintisidir. birgə müqaviləİtaliyanın Fiat şirkəti ilə.

Ancaq bu, yalnız müvəqqəti təsir idi. İslahatın elə ilk ilində əsas maneə köhnəlmiş qiymət sistemi idi ki, bu sistemdə kömür sənayesi, eləcə də qida istehsalı açıq-aydın gəlirsiz idi. Mənfəətin 50%-ə çatdığı alətqayırma və hərbi-sənaye kompleksi sektorlarında qiymətlər açıq-aydın çox yüksək idi. Bununla belə, Goskomtsen vasitəsilə sərt şəkildə əlaqələndirilən qiymət sistemi sənayenin inkişafının prioritetlərinin ideoloji anlayışını əks etdirirdi, bu da ümumilikdə Stalinin dövründən qəbul edilmiş ardıcıllığı pozmur: ağır sənaye - hərbi sənaye kompleksi - digər sənayelər. Ona görə də “B” qrupuna daxil olan müəssisələr sovet iqtisadiyyatının “ögey övladları” olaraq qalmağa məhkum idilər. İnzibati qiymətqoymanın digər tərəfi 1966-1970-ci illərdə yalnız maşınqayırmada olan topdansatış qiymətlərinin artması idi. üçdə bir artdı. Süni şəkildə şişirdilmiş topdansatış qiymətləri sayəsində müəssisələr və bütün sənayelər rublla hesablanan və dövlət hesabatının doqquz məcburi göstəricisindən biri olan gəlir dərəcəsi planını yerinə yetirdilər. Təcrübədə müəssisələrin müstəqilliyi ona gətirib çıxardı ki, onlar planlı tapşırıqları qabaqcadan az qiymətləndirdi. Nəticə olaraq əmək haqqı əmək məhsuldarlığından daha sürətlə artdı büdcə kəsirini artırdı.

İdeoloji münasibətlər, idarə maraqları və inzibati-bürokratik qərarlar qətiyyətli və son dərəcə əhəmiyyətli idi. mənfi təsir istisnasız olaraq bütün doqquz əsas göstərici üzrə.

Müəssisələrin həvəsləndirici fondlar vasitəsilə stimullaşdırılmasına qoyulan pay özünü doğrultmadı. İşçilər üçün mükafatlar istehsal prosesinə real şəxsi töhfədən təcrid olunmuş şəkildə həyata keçirilirdi və maddi baxımdan o qədər də əhəmiyyətli deyildi. Yaşayış binalarının və digər “sosial-mədəni obyektlərin” (uşaq bağçaları, ambulatoriyalar, tibb məntəqələri, klublar və s.) tikintisi, hətta vəsaitin mövcudluğuna baxmayaraq, tez-tez tikinti materialları çatışmazlığı ilə üzləşirdi ki, bu da rəhbərliyin “nokavt etməli” idi. "Moskvada şəxsi əlaqələrdən istifadə edərək. Texniki yenidən avadanlığa ayrılan vəsait bərbad xərclənib.

Müəssisə rəhbərləri elmi və texnoloji nailiyyətlərin kütləvi şəkildə tətbiqində qətiyyən maraqlı deyildilər. çünki hər yeri qızdırır istehsal dövrü, materialların çatışmazlığına söykənib, başqa sözlə, “bu, planlaşdırılmayıb və yuxarıdan icazə verilməyib”. Buna görə də norma elan etdi“elmlə istehsalat arasında əlaqə” zəifləyirdi.

Kənd təsərrüfatına investisiya qoyuluşunun kəskin artmasına baxmayaraq, yeni rəhbərliyin hərəkətləri kənd təsərrüfatı sektoru həm də yalnız müvəqqəti və qismən uğurlara gətirib çıxardı. Bir müddət bir qədər zəifləsə də, ölkənin idxaldan tam ərzaq müstəqilliyinə nail olmaq mümkün olmadı. 1966-cı ildə xaricdə taxıl alışı praktiki olaraq yox idi, 1967-ci ildə isə orta səviyyədən xeyli aşağı idi. Eyni zamanda, bu sahədə də real “sıçrayış” olmayıb. Şəxsi yardımçı təsərrüfatlarda işləmək istəyənlərin xeyli hissəsi tapılmayıb. Ağır fiziki əməyə qayıtmaq üçün ovçular yox idi. Kolxoz təsərrüfatının maddi həvəsləndirilməsi əvvəlcə yanlış yola getdi, çünki pul mükafatı kənd təsərrüfatı məhsuldarlığı ilə bağlı deyil. 1966-cı ilin ikinci yarısında tətbiqi kolxoz sektorunda ictimai münasibətlər üçün son dərəcə mənfi uzunmüddətli nəticələr verdi. kolxozçulara zəmanətli əmək haqqı, sovxoz işçilərinin tarif dərəcələri əsasında hesablanmışdır. Beləliklə, performans və əmək haqqı arasındakı zəif əlaqə tamamilə aradan qaldırıldı. Əmək haqqı

kolxozçular sürətlə sosial müavinətə çevrildi. Kənd təsərrüfatı bütövlükdə subsidiya xarakteri aldı.

Qoruma iqtisadiyyatı və idarə edilməsi

1969-cu ilin dekabrında Mərkəzi Komitənin plenumunda “Kosıgin islahatı”nın son rəddi oldu. istehsal resursları, xalq təsərrüfatında daha sərt qənaət rejimi, əmək və dövlət intizamının möhkəmləndirilməsi və s. 1970-ci illərdə Nazirlər Soveti və Dövlət Plan Komitəsinin daxil olduğu aydın iqtisadi idarəetmə vertikalı quruldu.

SSRİ, ittifaq və ittifaq-respublika nazirlikləri, istehsalat birlikləri və müəssisələri. Bütün sistem sırf inzibati metodlar əsasında fəaliyyət göstərməyə başlayır, dünya iqtisadiyyatında baş verən dəyişikliklərdən asılı olmayaraq, eyni qərarlar dövriyyəsini ildən-ilə təkrarlayır və durğunluq əlamətlərini görməməyə çalışır.

Xalq təsərrüfatını idarə etməyin iqtisadi rıçaqları, hətta yarımçıq yerinə yetirildikdə belə, başa çatdı. Bunun səbəbi bir sıra amillər idi, lakin ən başlıcası, görünür, SSRİ-nin siyasi rəhbərliyinin “1968-ci ilin Praqa baharı” ilə bağlı yaşadığı şok idi. Çexoslovakiya böhranı daha aydın şəkildə təsvir edilmişdir iqtisadi islahatlarla sovet tipli sistemin qaçılmaz siyasi dəyişiklikləri arasında əlaqə. Bundan əlavə, bir sıra digər xarici siyasət hadisələri də mühüm rol oynadı, Sovet rəhbərliyinin ABŞ-dan artan hərbi təhlükəyə inamını gücləndirdi. Bütün bunlar 1970-ci illərin əvvəllərində mühafizəkar meyillərin güclənməsinə gətirib çıxardı ki, bu da Sovet siyasi Olimpində şəksiz liderə çevrilmiş Brejnevin fikirlərinə tam uyğun gəlirdi.

"Kosıgin islahatı" nın potensialı az və ya çox uzadılmış özünümaliyyələşdirmə modelinə əsaslanan müxtəlif çoxillik təcrübələrdə həll olunur. 1960-cı illərin sonlarında həyata keçirilən və eyni ideyaları bir az sonra inkişaf etdirən, tikintidə "Zlobin üsulu" adlanan Shchekino təcrübəsi ən böyük şöhrət qazandı. Tula vilayətinin Şekino şəhərindəki Azot zavodunda aparılan təcrübənin mahiyyəti ondan ibarət idi ki, müəssisənin kollektivi əmək tutumlu sexlərin və əl əməyinin mexanikləşdirilməsi hesabına işçilərin sayını artırmadan istehsalın əhəmiyyətli dərəcədə artmasına nail olub. Moskva yaxınlığındakı Zelenoqraddan olan inşaatçılar ustası N.A. Zlobinin adını daşıyan "Zlobin üsulu" da eyni ideyanın əsasını təşkil edir: inşaatçılar komandası bütün iş dövrü üçün müqavilə götürdü və onu vaxtında və yüksək keyfiyyətlə yerinə yetirməyi öhdəsinə götürdü. Eyni zamanda, briqada üzvləri gündəlik məhsulun həcmini, vəzifə bölgüsünü və əmək haqqının miqdarını özləri müəyyən edirdilər. Nəticədə işçilərin sayı və kadr dəyişikliyi azaldıldı, daha rasional istifadə olundu iş vaxtı və materiallar, əmək məhsuldarlığı yüksəldi, tikinti müddəti azaldı. Deyəsən, bütün üstünlüklər orada idi. “Şekino” eksperimenti və “Zlobin üsulu” ətrafında səs-küylü təbliğat kampaniyası başladıldı, xüsusi qətnamələr qəbul edildi, kütləvi miqyasda yeni “təşəbbüsün” ortaya atılmasına cəhdlər edildi. Üstəlik, bəzi müəssisələrdə qabaqcıl təcrübə uğurla tətbiq olunurdu: əmək haqqı faktiki olaraq artıb, əmək dövriyyəsi azalıb. Bununla belə, mütərəqqi təcrübə geniş şəkildə mənimsənilməmişdir. O, bir sıra böyük maneələrlə üzləşdi. İlk növbədə, briqada səviyyəsində deyilsə, müəssisə səviyyəsində, ixtisar edilməsi çox çətin olan inzibati-idarəedici kadrların əmək haqqının ödənilməsi məsələsi var idi. Bundan əlavə, intensivləşdirmə nəticəsində azad edilən işçilərlə bağlı nə ediləcəyi məlum deyil. Biznes liderləri buna əmin olmadığı üçün kəskin addımlar atmaqdan qorxurdular

Və iqtisadi artımın intensiv amillərindən daha dolğun istifadə etmək arzusu ilə. Sonuncu, əmək məhsuldarlığını onun mədəniyyətini, intensivliyini və təşkilini təkmilləşdirməklə, habelə səmərəli istifadə mövcud resurslar. Məlum olub ki, mövcud planlaşdırma sistemi müəssisələri yüksək planlaşdırma hədəflərinin qəbulunda, təşkilati və texniki yeniliklərin tətbiqində kifayət qədər maraqlandırmır.

İslahatın əsas ideyaları ilk dəfə olaraq “Pravda” qəzetində Xarkov Dövlət Universitetinin professoru E. G. Libermanın “Plan, mənfəət, mükafat” məqaləsində və onun “Planlaşdırma və əməyə maddi həvəsləndirmənin təkmilləşdirilməsi haqqında” məruzəsində dərc edilmişdir. sənaye müəssisələri”, Sov.İKP Mərkəzi Komitəsinə göndərildi. Libermanın təklifləri aparıcı iqtisadçılar ac tərəfindən dəstəkləndi. V. S. Nemçinov, ac. S. G. Strumilin, SSRİ Dövlət Plan Komitəsinin mütəxəssisləri, müəssisələrin rəhbərləri və s.
Məqalə mətbuatda ümumittifaq iqtisadi müzakirəsinin və təklif olunan tədbirlərin səmərəliliyini təsdiq edən bir sıra iqtisadi təcrübələrin başlanğıcını qoydu. Qərb mətbuatında və sovetologiyada islahatlar konsepsiyası adlanırdı liberalizm.

Radikal "texnokratik" istiqamətli ziyalılar arasında islahatlara alternativ olaraq 1962-ci ildən tam informasiyalaşdırma proqramını işləyib hazırlayan akademik V. M. Qluşkovun ideyaları nəzərdən keçirildi. iqtisadi proseslər yaradılmaqda olan Hesablama Mərkəzlərinin Vahid Dövlət Şəbəkəsinə (EGS CC) əsaslandığı güman edilən OGAS sistemindən istifadə etməklə.

Həlledici arqument ondan ibarət idi ki, Liberman öz islahatının aparılması xərclərini müvafiq fərmanların çap olunacağı kağızın bahasına hesablamış və bir neçə ay ərzində ilk nəticələri vəd etmişdir. Kosıgin - Siyasi Büronun ən "xəsis", xalqın qəpik-quruşunu saymağı bilən üzvü Libermanın islahatını seçdi.

İslahatın əsas müddəaları

N. S. Xruşşovun hakimiyyətdən uzaqlaşdırılmasından sonra həyata keçirilən islahat 1950-ci illərin ikinci yarısı - 60-cı illərin əvvəllərində Sovet iqtisadi siyasətinin təzahürləri ilə fasilə kimi təqdim edildi. “subyektivizm” və “planlaşdırma”, inzibati və iradi qərarlar praktikası. Sosializmin siyasi iqtisad qanunlarına əsaslanan iqtisadiyyatın idarə edilməsinin elmi səviyyəsinin yüksəldilməsi elan edildi. İslahat SSRİ Nazirlər Sovetinin sədri A. N. Kosıginin rəhbərliyi ilə həyata keçirildi.

İslahat Sov.İKP MK və SSRİ Nazirlər Sovetinin bir qrup qərarları ilə qüvvəyə minib, onun müddəalarını bəzi sənaye və xalq təsərrüfatı sahələrinə şamil etdi:

"Sənayenin idarə edilməsinin təkmilləşdirilməsi, planlaşdırmanın təkmilləşdirilməsi və sənaye istehsalının iqtisadi həvəsləndirilməsinin gücləndirilməsi haqqında" (Sov.İKP MK-nın 1965-ci il sentyabr Plenumunun qərarı)
"Sənaye istehsalının planlaşdırılmasının təkmilləşdirilməsi və iqtisadi həvəsləndirilməsinin gücləndirilməsi haqqında" (Sov.İKP MK və SSRİ Nazirlər Sovetinin 4 oktyabr 1965-ci il tarixli qərarı)
SSRİ Nazirlər Sovetinin 4 oktyabr 1965-ci il tarixli qərarı ilə təsdiq edilmiş “Sosialist dövlət istehsal müəssisəsi haqqında Əsasnamə”.
“Xalq təsərrüfatında kreditləşmənin və hesablaşmaların daha da təkmilləşdirilməsi və istehsalın stimullaşdırılmasında kreditin rolunun artırılması tədbirləri haqqında” (SSRİ Nazirlər Sovetinin 3 aprel 1967-ci il tarixli qərarı)
“Sovxozların və digər dövlət kənd təsərrüfatı müəssisələrinin tam xərc uçotuna keçirilməsi haqqında” (13 aprel 1967-ci il)
“Mülki Aviasiya Nazirliyinin müəssisələrinin yeni planlaşdırma və iqtisadi həvəsləndirmə sisteminə keçirilməsi haqqında” (7 iyun 1967-ci il tarixli)
“Tərcümə haqqında dəmir yolları Dəmir Yolları Nazirliyinin yeni planlaşdırma və iqtisadi həvəsləndirmə sistemi haqqında” (23 iyun 1967-ci il tarixli)
"Dəniz Donanması Nazirliyinin müəssisələrinin yeni planlaşdırma və iqtisadi həvəsləndirmə sisteminə keçirilməsi haqqında" (7 iyul 1967-ci il tarixli)
“İttifaq respublikalarının çay nəqliyyatı müəssisələrinin yeni planlaşdırma və iqtisadi həvəsləndirmə sisteminə keçirilməsi haqqında” (7 iyul 1967-ci il)
"SSRİ Rabitə Nazirliyi sisteminin fəaliyyət göstərən müəssisələrinin və istehsal-texniki rabitə idarələrinin yeni planlaşdırma və iqtisadi həvəsləndirmə sisteminə keçirilməsi haqqında" (8 iyul 1968-ci il)
“Planlaşdırmanın təkmilləşdirilməsi haqqında və əsaslı tikinti və daha çox iqtisadi stimul Tikinti sənayesi» (28 may 1969)

İslahat beş qrup tədbirdən ibarət kompleks idi:

Time jurnalının 1965-ci il İqtisadi İslahat üz qabığı "Mənfəətlə kommunist flört"

1. Ərazi təsərrüfat idarəetmə və planlaşdırma orqanları - 1957-ci ildə yaradılmış xalq təsərrüfatı şuraları ləğv edildi, müəssisələr əsas təsərrüfat vahidinə çevrildi. Sənayeyə, ümumittifaq, ittifaq-respublika və respublika nazirlik və idarələrinə sahəli idarəetmə sistemi bərpa edildi.
2. Direktiv plan göstəricilərinin sayı azaldılıb (30-dan 9-a). Göstəricilər aşağıdakılar üçün qüvvədə qaldı: cari topdansatış qiymətləri ilə istehsalın ümumi həcmi; fiziki baxımdan ən vacib məhsullar; ümumi əmək haqqı; ümumi miqdar mənfəətin əsas vəsaitlərin və normallaşdırılmış dövriyyə vəsaitlərinin məbləğinə nisbəti kimi ifadə edilən mənfəət və rentabellik; büdcəyə ödənişlər və büdcədən ayırmalar; ümumi həcmi kapital qoyuluşları; həyata keçirilməsi vəzifələri yeni texnologiya; xammal, material və avadanlıqların tədarükü həcmi.
3. Müəssisələrin iqtisadi müstəqilliyi genişləndi. Müəssisələr məhsulun təfərrüatlı nomenklaturasını və çeşidini müstəqil müəyyən etməyə borclu idilər öz vəsaitləri istehsala sərmayə qoymaq, tədarükçülər və istehlakçılarla uzunmüddətli müqavilə münasibətləri qurmaq, kadrların sayını, onun maddi həvəsləndirilməsinin məbləğini müəyyən etmək. Müqavilə öhdəliklərini yerinə yetirmədiklərinə görə müəssisələr maliyyə sanksiyalarına məruz qalmış, iqtisadi arbitrajın əhəmiyyəti artırılmışdır.
4. İnteqral göstəricilərə əsas əhəmiyyət verilmişdir iqtisadi səmərəlilik istehsal - mənfəət və gəlirlilik. Mənfəət hesabına müəssisələr bir sıra fondlar - istehsalın inkişafı, maddi həvəsləndirmə, sosial-mədəni məqsədlər üçün fondlar, mənzil tikintisi və s.. Müəssisələr vəsaitlərdən öz mülahizələri əsasında istifadə edə bilərdilər (təbii ki, mövcud qanunvericilik çərçivəsində).
5. Qiymət siyasəti: topdansatış qiyməti müəssisəni istehsalın müəyyən rentabelliyi ilə təmin etməli idi. Uzunmüddətli standartlar tətbiq edildi - müəyyən müddətə yenidən baxılmayan normalar planlaşdırılmış xərc məhsullar.

Kənd təsərrüfatında məhsulların alış qiymətləri 1,5-2 dəfə artıb, artıq məhsula görə güzəştli ödəniş tətbiq edilib, ehtiyat hissələrinin və avadanlıqların qiymətləri aşağı salınıb, tariflər aşağı salınıb. gəlir vergisi kəndlilərin üzərinə.

İslahata həsr olunmuş təşviqat posteri

SSRİ Nazirlər Sovetinin 28.08.1974-cü il tarixli 677 nömrəli qərarı. kəndümumi mülki pasport sistemi uzadıldı; Qərara əsasən, “əvvəllər pasportu olmayan SSRİ vətəndaşlarına” pasportların verilməsi “1976-cı il yanvarın 1-dən 1981-ci il dekabrın 31-dək” həyata keçirilməli idi, əslində, ucqar rayonlarda 31 dekabr 1981-ci il tarixə qədər təxirə salınmışdır. 1989.

Xalq təsərrüfatının planlaşdırılmasının yeni sistemi 1977-ci ildə SSRİ Konstitusiyasında təsbit edildi: “SSRİ-nin iqtisadiyyatı ölkə ərazisində ictimai istehsalın, bölgü və mübadilənin bütün hissələrini əhatə edən vahid xalq təsərrüfat kompleksini təşkil edir. İqtisadiyyatın idarə edilməsi iqtisadi və dövlət planları əsasında həyata keçirilir sosial inkişaf, sahə və ərazi prinsipləri nəzərə alınmaqla, mərkəzləşdirilmiş idarəetmənin təsərrüfat müstəqilliyi və müəssisələrin, birliklərin və digər təşkilatların təşəbbüsü ilə birləşməsi ilə. Eyni zamanda, təsərrüfat uçotu, mənfəət, xərc, digər iqtisadi rıçaqlar və stimullar fəal şəkildə istifadə olunur "(Maddə 16).

İslahatın həyata keçirilməsi. "Qızıl beşillik plan"

İslahatdan əvvəl və sonra müəssisələrin mənfəətinin bölgüsü

İslahatın əsas tədbirləri 8-ci beşillikdə - illərdə həyata keçirildi. payızına qədər yeni sistem 5,5 min müəssisə (sənaye məhsulunun 1/3, mənfəətin 45%-i), aprel ayına 32 min müəssisə (istehsalın 77%-i) işləmişdir.

Beş illik dövr ərzində iqtisadi artımın rekord göstəriciləri qeydə alınıb. In - gg. orta illik artım tempi Milli gəlir SSRİ-də onlar 6,1% (ABŞ 3,1%, Yaponiya 7,4%, Almaniya 3,4%, Fransa 4,4%, Böyük Britaniya 2,2%) təşkil edirdi. Bir sıra iri iqtisadi layihələr həyata keçirildi (Vahid Enerji Sisteminin yaradılması, avtomatlaşdırılmış idarəetmə sistemlərinin (AVS) tətbiqi), mülki avtomobil sənayesinin inkişafı və s.). Müəssisələr hesabına maliyyələşdirilən mənzil tikintisinin, sosial sahənin inkişafının artım templəri yüksək olmuşdur.

Səkkizinci Beşillik "qızıl" məcazi adını aldı.

İslahat artım ehtiyatlarının birdəfəlik cəlb edilməsinin bariz təsirini göstərdi: “əmtəə-pul” fazasında dövriyyənin sürəti artdı, “fırtına” azaldı, tədarük və hesablaşmaların ritmi yüksəldi, əsas fondlardan istifadə yaxşılaşdı. . Müəssisələr fərdi çevik həvəsləndirmə sistemləri hazırladılar.

İslahat inkişafı

Nəticələr və qiymətləndirmələr

Struktur xarici ticarət 1970-ci ildə SSRİ

Müasir tarixşünaslıqda islahatın məhdudlaşdırılması və ya onun tam iflasa uğraması nöqteyi-nəzəri üstünlük təşkil edir.

Əgər 1967-ci ildə (Kosıgin islahatlarının qızğın çağında) taxılın alınmasına 50,2 ton qızıl xərclənmişdisə, 1972-ci ildə - 458,2 ton (!) (tarixçilər A. Korotkov və A. Stepanov bu məlumatları İ. Sov.İKP Mərkəzi Komitəsinin Siyasi Bürosu). Bunlar islahatlar deyil, heç yerə aparan yol idi...

İslahatın “daşqın”ının səbəbləri arasında adətən Mərkəzi Komitə Siyasi Bürosunun mühafizəkar hissəsinin müqaviməti (N.V. Podqornı islahatla bağlı mənfi mövqe tutmuşdu), habelə daxili siyasətin sərtləşdirilməsi göstərilir. 1968-ci il Praqa baharının təsiri altında siyasi kurs.
N. K. Baybakovun xatirələrinə görə, A. N. Kosıgin və N. A. Tixonov arasındakı daxili rəqabət xüsusilə mənfi rol oynadı. Bir tərəfdən Nazirlər Soveti, SSRİ Dövlət Plan Komitəsi, digər tərəfdən isə Müdafiə Nazirliyi arasında fikir ayrılıqları əks nəticə verdi. Marşal (D. F. Ustinov) üçün oynadı daimi artım hərbi xərclərin artmasına qarşı Kosıgin və Baibakov qarşı çıxdı. 1970-ci illərin sonlarında mühafizəkar Sovet rəhbərliyinə imkan verən enerji ixracından əldə edilən gəlirlərin artımı islahat səylərinin inkişafı üçün əlverişsiz "məhvedici" ola bilər. iqtisadi artımı dəstəkləmək və daxili təmin etmək istehlakçı tələbi idxalın sürətlə artması ilə əlaqədardır.

A. N. Kosıginin şəhərdə Çexoslovakiya hökumətinin başçısı Lübomir Ştrouqalla söhbətində dediyi sözlər hesab olunur: “Heç nə qalmayıb. Hər şey çökdü. Bütün işlər dayandırılıb, islahatlar isə heç cür istəməyən insanların əlinə keçib... İslahat torpedalanır. Qurultayın materiallarını birlikdə hazırladığım adamlar artıq çıxarılıb, tamam başqa adamlar çağırılıb. Və mən artıq heç nə gözləmirəm”.

Bəzi tədqiqatlarda Son illərdə SOFE tərəfdarlarının fəaliyyəti islahatın inkişafına mane olan əsas amil kimi qiymətləndirilir.

İslahatın nəticələrini, xüsusən də 1970-80-ci illərdə “artım ləngiməsi” fenomenini qiymətləndirərək. İqtisadi inkişafın tempinə və keyfiyyətinə təsir edən bir sıra amillər nəzərə alınmalıdır:

Obyektiv olaraq, SSRİ-də islahatlar zamanı iqtisadi artımın intensiv keyfiyyətinə keçid cəhdi edildi, iqtisadi səmərəlilik konsepsiyasının özü iqtisadi həyatın daha da mərkəzləşdirilməsinə və post-sənaye iqtisadiyyatının yaradılmasına şərait yaratdı.

Qeydlər

1. Hekayə sosialist iqtisadiyyatı SSRİ. - T.7. - M., . - S. 93.
2. Sov.İKP XXII qurultayının materialları - M., 1961. - S. 387.
3. Liberman E. G. Plan, mənfəət, mükafat. // Həqiqət. - . - 9 sentyabr. (məqalə regional mətbuatda dəfələrlə dərc olunub)
4. "Bolşeviçka" (Moskva), "Mayak" (Qorki) müəssisələrində; Qərb kömür hövzəsinin mədənləri (Ukrayna SSR)
5. http://www.computer-museum.ru/galglory/27.htm ; http://www.icfcst.kiev.ua/museum/GL_HALL2/MAIN-1020_5_r.html
6. İqtisadi məsələlərlə bağlı partiya və hökumətin qərarları. - T.5. - M., 1968. - S. 640-645.
7. İqtisadi məsələlərlə bağlı partiya və hökumətin qərarları. - T.5. - M., 1968. - S. 643.
8. İqtisadi məsələlərlə bağlı partiya və hökumətin qərarları. - T.6. - M., 1968. - S. 376-388.
9. İqtisadi məsələlərlə bağlı partiya və hökumətin qərarları. - T.6. - M., 1968. - S. 408-411.
10. İqtisadi məsələlərlə bağlı partiya və hökumətin qərarları. - T.6. - M., 1968. - S. 462-466.
11. İqtisadi məsələlərlə bağlı partiya və hökumətin qərarları. - T.6. - M., 1968. - S. 466-469.
12. İqtisadi məsələlərlə bağlı partiya və hökumətin qərarları. - T.6. - M., 1968. - S. 469-472.
13. İqtisadi məsələlərlə bağlı partiya və hökumətin qərarları. - T.7. - M., 1970. - S. 20 - 24.
14. İqtisadi məsələlərlə bağlı partiya və hökumətin qərarları. - T.7. - M., 1970. - S. 431-447.

SSRİ-də 1965-ci il iqtisadi islahat, (SSRİ-də belə tanınır Kosıgin islahatı, Qərbdə kimi Libermanın islahatı) - 1965-1970-ci illərdə aparılan xalq təsərrüfatının idarə edilməsi və planlaşdırma islahatı. Giriş ilə xarakterizə olunur iqtisadi üsullar idarəetmə, müəssisələrin, birliklərin və təşkilatların təsərrüfat müstəqilliyinin genişləndirilməsi, maddi həvəsləndirmə üsullarından geniş istifadə edilməsi. SSRİ Nazirlər Sovetinin sədri A. N. Kosıginin adı ilə bağlıdır.

Ümumittifaq İqtisadi Müzakirə 1962-1964

Ənənəvi olaraq, islahatın həyata keçirilməsi mürəkkəbləşmə ilə əlaqələndirilirdi iqtisadi əlaqələr, bu direktiv planlaşdırmanın effektivliyini azaldır (1966-cı ildə SSRİ sənayesinə üç yüzdən çox sənaye, 47 min müəssisə, 12,8 min ilkin tikinti təşkilatları), iqtisadi artımın intensiv amillərindən daha dolğun istifadə etmək arzusu ilə. Sonuncu, onun mədəniyyətini, intensivliyini və mütəşəkkilliyini yüksəltməklə, habelə mövcud ehtiyatlardan səmərəli istifadə etməklə əmək məhsuldarlığını artırmaqla əldə edilə bilərdi. Məlum olub ki, mövcud planlaşdırma sistemi müəssisələri yüksək planlaşdırma hədəflərinin qəbulunda, təşkilati və texniki yeniliklərin tətbiqində kifayət qədər maraqlandırmır.

İslahatın əsas ideyaları ilk dəfə olaraq Xarkov Mühəndislik-İqtisadiyyat İnstitutunun professorunun və Xarkov İqtisadiyyat İnstitutunun professorunun məqaləsində açıqlanmışdır. dövlət universiteti E. G. Liberman "Pravda" qəzetində "Plan, mənfəət, mükafat" və onun "Sənaye müəssisələrinin işinin planlaşdırılması və maddi həvəsləndirilməsinin yaxşılaşdırılması haqqında" məruzəsi Sov.İKP MK-ya göndərildi. Libermanın təklifləri aparıcı iqtisadçılar ac tərəfindən dəstəkləndi. V. S. Nemçinov, Ac. S. G. Strumilin, SSRİ Dövlət Plan Komitəsinin mütəxəssisləri, müəssisələrin rəhbərləri və s.

Məqalə mətbuatda ümumittifaq iqtisadi müzakirəsinin və təklif olunan tədbirlərin səmərəliliyini təsdiq edən bir sıra iqtisadi təcrübələrin başlanğıcını qoydu. Qərb mətbuatında və sovetologiyada islahatlar konsepsiyası adlanırdı liberalizm.

Radikal "texnokratik" istiqamətli ziyalılar arasında islahatlara alternativ olaraq, 1962-ci ildən etibarən OGAS sistemindən istifadə edərək iqtisadi proseslərin ümumi informasiyalaşdırılması proqramını işləyib hazırlayan akademik V. M. Qluşkovun ideyaları nəzərdən keçirildi. yaradılan Hesablama Mərkəzlərinin Vahid Dövlət Şəbəkəsi (EGS CC).

İslahatın əsas müddəaları

N. S. Xruşşovun hakimiyyətdən uzaqlaşdırılmasından sonra həyata keçirilən islahat 1950-ci illərin ikinci yarısı - 60-cı illərin əvvəllərində Sovet iqtisadi siyasətinin təzahürləri ilə fasilə kimi təqdim edildi. “subyektivizm” və “planlaşdırma”, inzibati və iradi qərarlar praktikası. Sosializmin siyasi iqtisad qanunlarına əsaslanan iqtisadiyyatın idarə edilməsinin elmi səviyyəsinin yüksəldilməsi elan edildi. İslahat SSRİ Nazirlər Sovetinin sədri A. N. Kosıginin rəhbərliyi ilə həyata keçirildi.

İslahat Sov.İKP MK və SSRİ Nazirlər Sovetinin bir qrup qərarları ilə qüvvəyə minib, onun müddəalarını bəzi sənaye və xalq təsərrüfatı sahələrinə şamil etdi:

“Planlaşdırma və əsaslı tikinti işlərinin təkmilləşdirilməsi və tikinti istehsalının iqtisadi stimullaşdırılmasının gücləndirilməsi haqqında” (28 may 1969-cu il)

İslahat beş qrup tədbirdən ibarət kompleks idi:

1. Ərazi təsərrüfat idarəetmə və planlaşdırma orqanları ləğv edildi - 1957-ci ildə yaradılmış xalq təsərrüfatı şuraları, müəssisələr əsas təsərrüfat vahidinə çevrildi. Sənayeyə, ümumittifaq, ittifaq-respublika və respublika nazirlik və idarələrinə sahəli idarəetmə sistemi bərpa edildi.
2. Direktiv plan göstəricilərinin sayı azaldılıb (30-dan 9-a). Göstəricilər aşağıdakılar üçün qüvvədə qaldı: cari topdansatış qiymətləri ilə istehsalın ümumi həcmi; fiziki baxımdan ən vacib məhsullar; ümumi əmək haqqı; mənfəətin əsas vəsaitlərin və normallaşdırılmış dövriyyə vəsaitlərinin məbləğinə nisbəti kimi ifadə edilən mənfəətin və rentabelliyin ümumi məbləği; büdcəyə ödənişlər və büdcədən ayırmalar; kapital qoyuluşlarının ümumi həcmi; yeni texnologiyanın tətbiqi üzrə tapşırıqlar; xammal, material və avadanlıqların tədarükü həcmi.
3. Müəssisələrin iqtisadi müstəqilliyi genişləndi. Müəssisələr məhsulların təfərrüatlı çeşidini və çeşidini müstəqil müəyyən etməyə, öz vəsaitləri hesabına istehsala investisiya qoymağa, tədarükçülər və istehlakçılarla uzunmüddətli müqavilə əlaqələri yaratmağa, kadrların sayını, onların maddi həvəsləndirilməsinin həcmini müəyyən etməyə borclu idilər. Müqavilə öhdəliklərini yerinə yetirmədiklərinə görə müəssisələr maliyyə sanksiyalarına məruz qalmış, iqtisadi arbitrajın əhəmiyyəti artırılmışdır.
4. İstehsalın iqtisadi səmərəliliyinin inteqral göstəricilərinə - mənfəət və rentabelliyə əsas əhəmiyyət verilirdi. Mənfəət hesabına müəssisələr bir sıra fondlar - istehsalın inkişafı, maddi həvəsləndirmə, sosial-mədəni təyinatlı, mənzil tikintisi və s. fondları formalaşdıra bilmişlər. mövcud qanunvericiliyin çərçivəsi).
5. Qiymət siyasəti: topdansatış qiyməti müəssisəni istehsalın müəyyən rentabelliyi ilə təmin etməli idi. Uzunmüddətli standartlar - müəyyən müddət ərzində yenidən nəzərdən keçirilməyən məhsulun plan maya dəyəri normaları tətbiq edildi.

Kənd təsərrüfatında məhsulların alış qiymətləri 1,5-2 dəfə artmış, artıq məhsul yığımına görə güzəştli ödəniş tətbiq edilmiş, ehtiyat hissələrinin və avadanlıqların qiymətləri aşağı salınmış, kəndlilərdən gəlir vergisi dərəcələri aşağı salınmışdır.

Xalq təsərrüfat planlaşdırmasının yeni sistemi Sənətdə təsbit edildi. 1977-ci il SSRİ Konstitusiyasının 16-sı:

İslahatın həyata keçirilməsi. "Qızıl beşillik plan"

Əsas islahat tədbirləri 8-ci Beşillik 1965-1970-ci illərdə həyata keçirildi. 1967-ci ilin payızınadək 5500 müəssisə (sənaye məhsulunun 1/3, mənfəətin 45%-i), 1969-cu ilin aprelinə qədər 32000 müəssisə (məhsulun 77%-i) fəaliyyət göstərirdi.

Beş illik dövr ərzində iqtisadi artımın rekord göstəriciləri qeydə alınıb. 1966-1979-cu illərdə. SSRİ-də milli gəlirin orta illik artım tempi 6,1% (ABŞ 3,1%, Yaponiya 7,4%, Almaniya 3,4%, Fransa 4,4%, Böyük Britaniya 2,2%) təşkil etmişdir. Bir sıra iri iqtisadi layihələr həyata keçirilmişdir (Vahid Enerji Sisteminin yaradılması, tətbiqi avtomatlaşdırılmış sistemlər idarəetmə (ACS), mülki avtomobil sənayesinin inkişafı və s.). Müəssisələr hesabına maliyyələşdirilən mənzil tikintisinin, sosial sahənin inkişafının artım templəri yüksək olmuşdur.

Səkkizinci Beşillik "qızıl" məcazi adını aldı.

İslahat artım ehtiyatlarının birdəfəlik cəlb edilməsinin bariz təsirini göstərdi: “əmtəə-pul” fazasında dövriyyənin sürəti artdı, “fırtına” azaldı, tədarük və hesablaşmaların ritmi yüksəldi, əsas fondlardan istifadə yaxşılaşdı. . Müəssisələr fərdi çevik həvəsləndirmə sistemləri hazırladılar.

İslahat inkişafı

1970-ci illərdə SSRİ Nazirlər Soveti və Dövlət Plan Komitəsi islah edilmiş iqtisadi sistemin aşkar edilmiş mənfi cəhətlərini - qiymət artımı meylini, iqtisadi münasibətlərin ən bahalı sxemlərindən istifadə etmək istəyini (o cümlədən innovativ inkişafı qurban vermək) düzəltmək üçün qərarlar qəbul edir. ən yüksək gəlirliliyi təmin edən.

SSRİ Nazirlər Sovetinin 21 iyun 1971-ci il tarixli “Sənaye istehsalının planlaşdırılmasının və iqtisadi stimullaşdırılmasının təkmilləşdirilməsi üzrə bəzi tədbirlər haqqında” Fərmanı ilə 1971-1975-ci illər üçün beşillik plandan başlayaraq əmək məhsuldarlığının artırılması üzrə direktiv tapşırıqlar verilmişdir. bərpa edilmiş və satış vəzifələrində yeni məhsulların həcmi ayrılmışdır.

1970-ci illərdə çoxmərhələli sənaye idarəetmə sistemi iki, üç pilləli (nazirlik - birlik - müəssisə; nazirlik - təsərrüfat hesablı kombinat - mədən idarəsi) ilə əvəz edilmişdir. Müvafiq olaraq, idarəetmə və planlaşdırma funksiyaları yenidən bölüşdürüldü və mərkəzləşdirilmədi.

1970-ci ildə 608 birlik (işlə işləyən işçilərin 6,2%-i, satışın 6,7%-i), 1977-ci ildə 3670 birlik (kadrların 45%-i, satışın 44,3%-i), o cümlədən: ZİL, AZLK, Voskresensksement, Elektrosila, AvtoAZ, AvtoQ. , KamAZ, Uralmaş, Pozitron, Bolşevik.

Yeni yaradılmış birlik və kombinatlar məsrəflərin uçotu əsasında fəaliyyət göstərmiş, əsas işləri həyata keçirmişlər investisiya fəaliyyəti, müəssisələrin kooperasiya olunmuş iqtisadi əlaqələri. Nazirliklərə ümumi elmi-texniki siyasətin dirijoru rolu verildi. Sənədləşdirmə formalarının və hesabat göstəricilərinin sayı kəskin şəkildə azaldıldı. Yenidənqurma idarəetmə heyətinin əhəmiyyətli dərəcədə sərbəst buraxılması ilə müşayiət olundu.

Növbəti qərarlar qrupu

yeni hədəf xalis (normativ) istehsal, yeni yaradılmış dəyəri - əmək haqqı üstəgəl orta mənfəəti nəzərə alaraq, onun vəzifəsi qiymətlərdə və məsrəflərdə artım meylini dayandırmaq idi. Yeni və yüksək keyfiyyətli məhsulların qiymətinə və iqtisadi həvəsləndirmə fondları üçün sabit uzunmüddətli standartlara həvəsləndirici əlavələr tətbiq edilmişdir. Regionların və istehsal-ərazi komplekslərinin inkişafı üçün məqsədyönlü kompleks elmi-texniki, iqtisadi və sosial proqramların tərtibi təcrübəsi genişlənir, uzunmüddətli standartlar prinsipi hazırlanırdı.

İslahatdan sonrakı dövrdə SSRİ iqtisadiyyatında iqtisadi artımın intensiv amillərinə doğru ciddi dönüş baş verdi. Artımın əsas sürücüsü məhsuldarlığın artması idi ictimai əmək və canlı əməyin iqtisadiyyatı, yəni əsas ekstensiv amilin rolu, işçilərin sayının artması 1930-1950-ci illər üçün xarakterik olan azaldı.

1960-cı illərin ikinci yarısında - 70-ci illərin. islahat bir qrup alim, sözdə müəlliflər tərəfindən "soldan" tənqid edildi. SOFE - iqtisadiyyatın optimal işləməsi sistemləri. Bunlara SSRİ Elmlər Akademiyasının Mərkəzi İqtisadiyyat və Riyaziyyat İnstitutunun (CEMI) direktoru ac. N. P. Fedorenko, A.I. Katsenelinboigen, S. S. Şatalin, İ. Ya. Birman, akademik G. A. Arbatov tərəfindən dəstəklənir). İslahata alternativ olaraq SOFE müəllifləri sosialist iqtisadiyyatının “konstruktiv” iqtisadi-riyazi modelinin yaradılmasını təklif etdilər. “Təsviri”yə alternativ olaraq siyasi iqtisadiyyat, SOFE əmtəə istehsalını tamamilə əvəz etməli, onu iqtisadi-kibernetik əməliyyatlar sistemi ilə əvəz etməli idi. İlk dəfə SOFE 1967-ci ildə SSRİ Elmlər Akademiyasının İqtisadiyyat İnstitutunun elmi-nəzəri konfransında təqdim edilmişdir. SOFE CEMI, ABŞ və Kanada İnstitutu, Mərkəzi Komitəsinin aparatı tərəfindən dəstəklənmişdir. Sov.İKP, müxaliflər Nazirlər Soveti, Dövlət Planı, SSRİ Elmlər Akademiyasının İqtisadiyyat İnstitutu (prof. (Ya. A. Kronrod, prof. N. A. Tsaqolov, akademik L. İ. Abalkin) idi.

SOFE-nin müflis olması 1970-ci ildə SSRİ Dövlət Plan Komitəsinin aparıcı iqtisadçıların iştirakı ilə keçirilən geniş iclasında etiraf edildi.Məsələni siyasiləşdirən “divançılar” Kosıgini Qərblə flört etməkdə, ona bağışlanmaz güzəştlərdə, “xəyanətdə” günahlandırdılar. “Sosializm, xalqa yad ideyaları sovet torpağına “sürüyərək” islahat səylərinin ləngiməsinə və müəyyən dərəcədə zəifləməsinə səbəb oldu.

İslahatların, nəticələr və qiymətləndirmələrin məhdudlaşdırılması

Müasir tarixşünaslıqda islahatın məhdudlaşdırılması və ya onun tam iflasa uğraması nöqteyi-nəzəri üstünlük təşkil edir.

İslahatın “daşqın”ının səbəbləri arasında adətən Mərkəzi Komitə Siyasi Bürosunun mühafizəkar hissəsinin müqaviməti (N.V.Podqornı islahatla bağlı mənfi mövqe tuturdu), həmçinin daxili siyasətin sərtləşdirilməsi göstərilir. 1968-ci il Praqa baharının təsiri altında siyasi kurs.

N. K. Baybakovun xatirələrinə görə, A. N. Kosıgin və N. A. Tixonov arasındakı daxili rəqabət xüsusilə mənfi rol oynadı. Bir tərəfdən Nazirlər Soveti, SSRİ Dövlət Plan Komitəsi, digər tərəfdən isə Müdafiə Nazirliyi arasında fikir ayrılıqları əks nəticə verdi. Marşal (D. F. Ustinov) hərbi xərclərin daim artırılmasının tərəfdarı idi, Kosıgin və Baybakov bunun əleyhinə çıxdılar. 1970-ci illərin sonlarında mühafizəkar Sovet rəhbərliyinə imkan verən enerji ixracından əldə edilən gəlirlərin artımı islahat səylərinin inkişafı üçün əlverişsiz "məhvedici" ola bilər. iqtisadi artımı dəstəkləmək və idxalın sürətli artımı vasitəsilə daxili istehlak tələbini ödəmək.

A. N. Kosıginin 1971-ci ildə Çexoslovakiya hökumətinin başçısı Lübomir Ştrouqalla söhbətində dediyi sözlər hesab olunur: “Heç nə qalmayıb. Hər şey çökdü. Bütün işlər dayandırılıb, islahatlar isə heç cür istəməyən insanların əlinə keçib... İslahat torpedalanır. Qurultayın materiallarını birlikdə hazırladığım adamlar artıq çıxarılıb, tamam başqa adamlar çağırılıb. Və mən artıq heç nə gözləmirəm”.

Son illərin bəzi araşdırmalarında SOFE tərəfdarlarının fəaliyyəti islahatın inkişafına mane olan əsas amil kimi göstərilir.

İslahatın nəticələrini, xüsusən də 1970-80-ci illərdə “artım ləngiməsi” fenomenini qiymətləndirərək. İqtisadi inkişafın tempinə və keyfiyyətinə təsir edən bir sıra amillər nəzərə alınmalıdır:

• ilk növbədə mobil əmək ehtiyatlarının tükənməsi və artan məşğulluqdan iqtisadi gəlirin azalması səbəbindən geniş artım amillərinin tükənməsi (islahata ilkin daxil edilmiş xərcləri azaltmaq üçün stimulun olmaması səbəbindən texnoloji durğunluq və çevik olmayan planlaşdırma səbəbindən). xidmət sektorunun xarakteri)
• artan departament və ərazi lobbiçiliyi və birlik rəhbərliyinin qeyri-populyar qərarlardan qaçmaq istəyi nəticəsində səmərəsiz müəssisələr, sənayelər və ayrı-ayrı ərazilərin iqtisadiyyatları üçün birbaşa və dolayı subsidiyalara ehtiyac.
• sosial proqramlar 1970-ci illər (iş vaxtının azaldılması, əhalinin gəlirlərinin artması)
• qısa müddətdə gözlənilən ümumi mənfəəti verməyən Sibir və Uzaq Şərqin iqtisadi inkişafı üçün baha başa gələn proqramlar.
• son dərəcə bahalı inkişaf proqramı silahlı qüvvələr Brejnev-Qreçko-Qorşkov
• SSRİ-nin dünyada nüfuz uğrunda mübarizənin bir hissəsi kimi üçüncü dünya ölkələrinə kreditləri (Afrika, Yaxın Şərq münaqişəsi və s.)

Obyektiv olaraq, SSRİ-də islahatların gedişində iqtisadi artımın intensiv (ekstensivdən fərqli olaraq) keyfiyyətinə, iqtisadi səmərəlilik anlayışına (müəssisənin ümumi mənfəəti ilə ifadə olunur) keçməyə cəhd edildi. təsərrüfat həyatının daha da mərkəzləşdirilməsinə və yaradılmasına şərait yaratmışdır post-sənaye iqtisadiyyatı.

Bir sıra müəlliflər bu islahatı sağçı trotskiist və sindikalist (“müəssisələrin müstəqilliyi”) ideyalarına əsaslanan sosialist istehsalının təşkilində faktiki olaraq dövlət kapitalizminə geriləmə kimi qiymətləndirirlər və buna görə də etiraf olunur ki, təbii və başlanğıcda uğursuzluğa məhkum idi.

Bəzən "Kosıgin islahatı" adlandırılan 1965-ci il iqtisadi islahatının həyata keçirilməsi yeni inzibati mərkəzləşdirməyə keçid, təsərrüfat şuralarının ləğvi və N.S. tərəfindən ləğv edilmiş mərkəzi sənaye nazirliklərinin bərpası ilə başladı. Xruşşov. Yeni iri dövlət komitələri (Qoskomtsen, Gossnab, Dövlət Elm və Texnika Komitəsi) yaradıldı, partiya orqanlarının sənaye və kənd təsərrüfatına bölünməsi ləğv edildi. Müəssisələr müəyyən muxtariyyət və müstəqillik əldə etdilər.
İslahatın əsas məqsədi milli iqtisadiyyatın səmərəliliyinin artırılması, onun artım templərinin sürətləndirilməsi və bu əsasda əhalinin həyat səviyyəsinin yüksəldilməsi idi. Ümumi fikir ondan ibarət idi ki, onlar iqtisadiyyatı idarə etməyin inzibati rıçaqları ilə yanaşı, iqtisadi rıçaqlardan da (mənfəət, qiymətlər, maliyyə, maddi maraq və s.) istifadə etməlidirlər.
İqtisadi islahatın ilkin ideyası bütün milli iqtisadi məsələlərin mərkəzdən həllinin qeyri-mümkünlüyü haqqında müddəa idi ki, bu da mərkəzsizləşdirmə ehtiyacını doğurdu. Cəmi beş direktiv plan göstəricisi qalmışdı: satışın həcmi, istehsal olunan məhsulların əsas çeşidi, əmək haqqı fondu, mənfəət və rentabellik, büdcə ilə münasibətlər 1965-ci ildə iqtisadi islahatların əsas istiqamətləri bunlardan ibarət idi: müəssisələrin istehsalata keçirilməsinə cəhd. özünümaliyyələşdirmə; müəssisələrin işinin ümumi məhsul buraxılışına görə deyil, onun icrasının nəticələrinə və əldə edilən mənfəətə görə qiymətləndirilməsi; mənfəətin bir hissəsinin (10-12%) iqtisadi həvəsləndirmə fondlarının yaradılması (maddi həvəsləndirmə, sosial-mədəni tədbirlər və mənzil tikintisi); elementlərin tətbiqi topdan ticarət birbaşa istehsalçılar arasında, yəni iştirak etmədən dövlət strukturları hər şeyi limitlərə uyğun planlaşdırıb bölüşdürməyə vərdiş edənlər.
İslahatın həyata keçirilməsi iqtisadiyyatın inkişafına təkan verdi. 1966-1970-ci illərdə. əvvəlki beş illə müqayisədə istehsal həcminin, milli gəlirin və əmək məhsuldarlığının artım templərində sürətlənmə müşahidə edilmişdir. 1900 müəssisə tikilib və yenidən qurulub, sənaye istehsalıölkə üzrə 50% artıb. Məhz səkkizinci beşillikdə Krasnoyarsk Su Elektrik Stansiyasının işə salınması həyata keçirildi, Tümenin neft və qaz ehtiyatlarının işlənməsinə başlandı, Tolyatti şəhərində VAZ avtomobilləri tikildi və istehsal olunmağa başladı. elmi-istehsalat birlikləri meydana çıxdı.
Lakin müasir iqtisadçıların fikrincə, islahat bir sıra səbəblərə görə uğursuzluğa məhkum edilib. Bunlardan ən əhəmiyyətliləri bunlar idi:
- birbaşa islahat ideyasının özündə olan uyğunsuzluq və yarıtmazlıq. Kombinasiya iqtisadi başlanğıclar sərt mərkəzləşdirilmiş planlı iqtisadiyyatla, dünya və daxili təcrübənin göstərdiyi kimi, o, yalnız qısamüddətli effekt verir, sonra yenə də inzibati prinsiplərin üstünlüyü və iqtisadi prinsiplərin sıxışdırılması;
- islahatın qeyri-mürəkkəb xarakteri. İstehsal münasibətlərinin hər hansı demokratikləşməsindən, mülkiyyət formasının dəyişdirilməsindən, siyasi sistemin yenidən qurulmasından söhbət getmirdi;
- İslahatın kadr hazırlığının və təhlükəsizliyinin zəif olması. Rəhbər təsərrüfat kadrlarının təfəkkür ətaləti, onlara köhnə stereotiplərin təzyiqi, transformasiyaların bilavasitə icraçıları arasında yaradıcı cəsarətin və təşəbbüskarlığın olmaması islahat planının yarıtmaz olmasına gətirib çıxardı və son nəticədə onu məhvə məhkum etdi. uğursuzluq;
- iqtisadiyyatın partiyanın nəzarətindən çıxa biləcəyindən və islahatların şübhə altına düşəcəyindən qorxan partiya aparatının və onun rəhbərlərinin (L.İ.Brejnev, N.V.Podqornı, Yu.V.Andropov) islahata qarşı çıxması. sosializm quruculuğunun mahiyyəti haqqında;
- 1968-ci il Çexoslovakiya hadisələri, burada oxşar yeniliklər Sovet rəhbərliyini çox qorxutmuş siyasi sistemin sökülməsinə səbəb oldu.
İqtisadi islahat artıq konsepsiya mərhələsində qeyri-ardıcıl olmaqla, lazımi qaydada aparılmayıb. O, mənfi tendensiyaları geri qaytara bilmədi iqtisadi inkişafölkə və partiya aparatının səyləri onu boşa çıxardı. Eyni zamanda, 1965-ci il islahatı sosialist reformizminin sərhədlərini və məhdudiyyətlərini göstərdi.