Rusiya Federasiyasının "Əhalinin və ərazilərin fövqəladə hallardan qorunması, yanğın təhlükəsizliyinin və su obyektlərində insanların təhlükəsizliyinin təmin edilməsi" dövlət proqramı Rusiya Federasiyası Hökumətinin 15 aprel 2014-cü il tarixli 300 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir. Dövlət proqramının icraçısı Rusiya Fövqəladə Hallar Nazirliyi, birgə icraçılar - Rusiya Səhiyyə Nazirliyi, Rusiya Tikinti Nazirliyi və Rostexnadzor, iştirakçılar - 15 federal icra hakimiyyəti orqanı, Dövlət Atom Enerjisi Korporasiyası "Rosatom" və Rusiya Elmlər Akademiyası.
Dövlət proqramının icrası 2020-ci ilə qədər olan dövr üçün nəzərdə tutulmuşdur. Dövlət proqramının icrası çərçivəsində Rusiya Federasiyasının bütün subyektlərinin, eləcə də biznes ictimaiyyətinin resursları cəlb olunur.
alt proqramlar
Federal hədəf proqramları
Rusiya Federasiyasının dövlət proqramları (bundan sonra dövlət proqramları) institutunun tətbiqinin məqsədi 2014-cü ilin büdcəsindən başlayaraq federal büdcənin proqram formatında formalaşmasına və icrasına keçiddir.
Rusiya Federasiyası Prezidentinin 2014-2016-cı illərdə büdcə siyasətinə dair 13 iyun 2013-cü il tarixli Büdcə Müraciətində qeyd olunur ki, iqtisadi inkişafın yüksək templərinə və resursların bahalaşmasına əsaslanan büdcə xərclərinin daimi artım modeli. , indi öz imkanlarını tükəndi.
Bu şəraitdə dövlət siyasətinin prioritet istiqamətlərinin həyata keçirilməsi üçün mövcud büdcə məhdudiyyətləri çərçivəsində xərclərin səmərəliliyinin artırılması və büdcə ayırmalarının yenidən istiqamətləndirilməsi vəzifələrinin həlli, ölçülə bilən, sosial əhəmiyyətli nəticələrin əldə edilməsi, bunlardan ən mühümü. Rusiya Federasiyası Prezidentinin 7 may 2012-ci il tarixli fərmanları ilə qurulan, ön plana çıxır.
Yeni makroiqtisadi reallıqlarda 2014-cü ilin və nəzərdə tutulan 2015-ci və 2016-cı illərin büdcə layihəsi hazırlanarkən büdcə siyasətinin ortamüddətli məqsədlərinə nail olmaq üçün proqram-məqsədli idarəetmə üsullarının hazırlanmasına xüsusi diqqət yetirilməlidir. .
Rusiya Federasiyasının dövlət proqramları strateji və büdcə planlaşdırmasını birləşdirən əsas mexanizmə çevrilməlidir. 2014-cü il və planlaşdırılan 2015 və 2016-cı illər üçün federal büdcə layihəsi, Rusiya Federasiyasının bəzi subyektlərinin büdcələri dövlət proqramlarının strukturunda formalaşacaq. Eyni zamanda, “proqram” büdcələrinin son səmərəliliyi dövlət proqramlarının keyfiyyətindən və onların icrasına nəzarət mexanizmlərindən asılıdır.
Dövlət proqramlarının işlənib hazırlanması, həyata keçirilməsi və səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi qaydası Rusiya Federasiyası Hökumətinin 2010-cu il avqust tarixli 588 nömrəli Fərmanı ilə təsdiq edilmişdir. Prosedura Federal Qanunda nəzərdə tutulmuş dövlət silahlanma proqramına şamil edilmir ". Dövlət Müdafiə Sərəncamı haqqında”.
Dövlət proqramı sosial-iqtisadi inkişaf və təhlükəsizlik sahəsində dövlət siyasətinin prioritetlərinə və məqsədlərinə nail olunmasını təmin edən tədbirlər sistemi (tapşırıqlar, müddətlər və resurslar baxımından bir-biri ilə əlaqəli) və dövlət siyasəti alətləridir. Dövlət proqramları Rusiya Federasiyası Hökumətinin aktı ilə təsdiqlənir.
Dövlət proqramına federal məqsədli proqramlar və idarə məqsədli proqramları və dövlət orqanlarının əsas fəaliyyət istiqamətlərini ehtiva edən alt proqramlar daxildir. Alt proqramlar dövlət proqramı çərçivəsində konkret problemlərin həllinə yönəlib.
Dövlət proqramının hazırlanması və həyata keçirilməsi Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən dövlət proqramının məsul icraçısı (bundan sonra - məsul icraçı) kimi müəyyən edilmiş federal icra hakimiyyəti orqanı tərəfindən maraqlı federal icra hakimiyyəti orqanları ilə birlikdə həyata keçirilir - dövlət proqramının birgə icraçıları və iştirakçıları.
Dövlət proqramlarının siyahısı Rusiya Federasiyası Hökumətinin 11 noyabr 2010-cu il tarixli 1950-r nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir və 40-dan çox proqramı əhatə edir.
Rusiya Fövqəladə Hallar Nazirliyi "Əhalinin və ərazilərin fövqəladə hallardan qorunması, yanğın təhlükəsizliyinin və su obyektlərində insanların təhlükəsizliyinin təmin edilməsi" dövlət proqramının məsul icraçısı kimi müəyyən edilmişdir. Rusiyanın fövqəladə halları və Rostekhnadzor (proqramın birgə icraçısı) və 6 federal hədəf proqramı.
Bundan əlavə, Rusiyanın Fövqəladə Hallar Nazirliyi federal məqsədli proqramların dövlət sifarişçisi və ya dövlət proqramlarının müəyyən tədbirlərinin icraçısı kimi daha 9 dövlət proqramının iştirakçısıdır.
Elm, mühəndislik və texnologiyanın hansı sahələrinin indi prioritet olduğunu bilmək maraqlı və faydalıdır - bu, federal məqsədli proqramlarda əks olunur:
Federal hədəf proqramı "Yüksək texnologiyaların təbabəti" . Rusiya Federasiyası Hökumətinin 25 noyabr 1998-ci il tarixli 1391 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir.
2002-2005-ci illər üçün "Beynəlxalq Termonüvə Reaktoru ITER" Federal Hədəf Proqramı. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 21 avqust 2001-ci il tarixli 604 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir.
"Rus dili (2006-2010)" Federal Hədəf Proqramının Konsepsiyası. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 5 sentyabr 2005-ci il tarixli 1355-r nömrəli Sərəncamı ilə təsdiq edilmişdir.
federal hədəf proqramı "Rus dili (2006-2010)" . Rusiya Federasiyası Hökumətinin 29 dekabr 2005-ci il tarixli 833 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir.
2002-2005-ci illər üçün "Rus dili" Federal Hədəf Proqramı. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 27 iyun 2001-ci il tarixli 483 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir.
"Elektron Rusiya (2002-2010)" Federal Hədəf Proqramı. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 yanvar 2002-ci il tarixli 65 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş və iki dəfə faktiki olaraq tamamilə dəyişdirilmiş, əvvəlcə Rusiya Federasiyası Hökumətinin 15 avqust 2006-cı il tarixli 502 nömrəli qərarı ilə, sonra isə Hökumətin Fərmanı ilə. Rusiya Federasiyasının 06.09.2010-cu il tarixli, 403 nömrəli
Rusiya Federasiyasının elm və texnologiya sahəsində dövlət investisiya siyasətinin əsas istiqamətləri. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 11 dekabr 2002-ci il tarixli 1764-r nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir.
Rusiya Federasiyasında nanotexnologiyalar və nanomateriallar sahəsində işlərin əlaqələndirilməsi proqramı. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 25 avqust 2006-cı il tarixli 1188-r nömrəli Sərəncamı ilə təsdiq edilmişdir.
"2008-2011-ci illər üçün Rusiya Federasiyasında nanosənaye infrastrukturunun inkişafı" Federal hədəf proqramı. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 2 avqust 2007-ci il tarixli 498 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir.
"2007-2013-cü illər üçün Rusiya elmi və texnoloji kompleksinin inkişafının prioritet sahələrində tədqiqat və inkişaf" Federal Hədəf Proqramı. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 17 oktyabr 2006-cı il tarixli 613 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir.
Təhsil sahəsində federal proqramlar
Təhsil elmin inkişafının əsasıdır. Rusiya təhsil sistemi qabaqcıl ölkələrin təhsil sistemləri ilə rəqabət aparmağa qadirdir. Təhsilin inkişafı üzrə federal proqramlar təhsilin informasiyalaşdırılmasına, davamlı, ömürlük təhsilə keçidə və digər məsələlərə xüsusi diqqət yetirir:
2014-2020-ci illər üçün "İnnovativ Rusiyanın elmi və elmi-pedaqoji kadrları" Federal Hədəf Proqramı
. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 21 may 2013-cü il tarixli 424 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir.2011-2015-ci illər üçün Təhsilin İnkişafı üzrə Federal Hədəf Proqramının Konsepsiyası. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 7 fevral 2011-ci il tarixli 163-r nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir.
2009-2013-cü illər üçün "İnnovativ Rusiyanın elmi və elmi-pedaqoji kadrları" Federal Hədəf Proqramı. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 iyul 2008-ci il tarixli 568 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir.
2006-2010-cu illər üçün Təhsilin İnkişafı üzrə Federal Hədəf Proqramının Konsepsiyası. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 3 sentyabr 2005-ci il tarixli 1340-r nömrəli Sərəncamı ilə təsdiq edilmişdir.
"Vahid təhsil informasiya mühitinin inkişafı (2001-2005)" Federal hədəf proqramı. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 28 avqust 2001-ci il tarixli 630 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir.
2002-2005-ci illər üçün Rusiya Federasiyasında əlavə peşə təhsilinin inkişafı proqramı. Rusiya Təhsil Nazirliyinin 26 iyun 2002-ci il tarixli 2423 nömrəli əmri ilə təsdiq edilmişdir.
2010-cu ilə qədər olan dövr üçün Rusiya təhsilinin modernləşdirilməsi konsepsiyası. Rusiya Federasiyası Təhsil Nazirliyinin 11 fevral 2002-ci il tarixli 393 nömrəli əmri ilə təsdiq edilmişdir.
Rusiya Federasiyasında Milli Təhsil Doktrinası. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 4 oktyabr 2000-ci il tarixli 751 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir.
2006-2010-cu illər üçün təhsilin inkişafı üzrə Federal Hədəf Proqramı. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 23 dekabr 2005-ci il tarixli 803 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir.
Təhsilin İnkişafı üzrə Federal Proqram. 10 aprel 2000-ci il tarixli 51-FZ nömrəli Federal Qanunu ilə təsdiq edilmişdir
Rusiya Federasiyasının milli təhsil siyasətinin konsepsiyası. Rusiya Təhsil və Elm Nazirliyinin 3 avqust 2006-cı il tarixli 201 nömrəli əmri ilə təsdiq edilmişdir.
Proqramlarla işin təşkili
Rusiya Təhsil və Elm Nazirliyində bu federal proqramlarla işin necə təşkil edildiyi barədə məlumat üçün bax:
Rusiya Təhsil və Elm Nazirliyində və tabeliyində olan federal qurumlarda federal məqsədli proqramlarla işin təşkili haqqında. Rusiya Federasiyası Təhsil və Elm Nazirliyinin 27 iyul 2006-cı il tarixli 195 nömrəli əmri.
Federal məqsədli proqramlar federal büdcə vəsaitlərinin səmərəli istifadəsi üçün vacib bir vasitədir, bu da resursların iqtisadi inkişafın əsas sahələrində və onun rəqabətqabiliyyətli sektorlarında, o cümlədən yüksək innovasiya potensialına malik olanlarda cəmləşməsini təmin etməyə imkan verir. Fedorov N.V., Kurakov L.P. Regionların sosial-iqtisadi inkişafının proqnozlaşdırılması. M., 2011
FTP-nin həyata keçirilməsi insan potensialının inkişafına, ətraf mühitin mühafizəsi tədbirlərinin həyata keçirilməsinə və təhlükəsiz həyat şəraitinin yaradılmasına sərmayə qoyulmasını nəzərdə tutur. Ignatieva A.V. İdarəetmə sistemlərinin tədqiqi: Proc. tələbələr üçün müavinət. universitetlər, təhsil xüsusi uyğun olaraq “Dövlət və bələdiyyə idarəetməsi” və “İdarəetmə”. - M.: UNITI, 2010
Federal proqramlar Rusiya Federasiyasının 13 dekabr 1994-cü il tarixli 60-FZ "Federal dövlət ehtiyacları üçün məhsulların tədarükü haqqında" Federal Qanununa, Rusiya Federasiyasının 21 iyul 2005-ci il tarixli № 3-F Federal Qanununa uyğun olaraq hazırlanmışdır. 94-ФЗ "Dövlət bələdiyyə ehtiyacları üçün malların tədarükü, işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi üçün sifarişlərin verilməsi haqqında", Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanları və Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarları.
2010-cu ildə Rusiya Federasiyasının ərazisində 53 federal hədəf proqramı (46 alt proqram) fəaliyyət göstərirdisə, 2011-ci ildə bu rəqəm 57 federal hədəf proqramına (42 alt proqram) yüksəldi.
Şəkil 1
FTP-nin federal büdcənin xərclər hissəsindəki payı (milyard rubl). Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin Dövlət Məqsədli Proqramları və Əsaslı İnvestisiya Departamentinin məlumatları - http://fcp.economy.gov.ru/
Bu diaqram əsasında belə nəticəyə gələ bilərik ki, federal büdcə xərclərinin ümumi həcminin federal məqsədli proqramları üzrə xərclər 7,5% - 8,5% səviyyəsində saxlanılır, buna görə də 2010-cu ildə bu rəqəm 7,53%, 2011-ci ildə isə - 8,65%. Bunlar. 1,13% artıb ki, bu da bilavasitə 2011-ci ildə yeni FTP-lərin işə salınmasının nəzərdə tutulması ilə bağlı ola bilər - 4 yeni FTP maliyyələşdiriləcək. FTP ilə daha ətraflı tanış olmaq üçün 2011-ci ildə federal məqsədli proqramların tam siyahısına baxa bilərsiniz (Əlavə 2).
2009-cu ildə bir proqram üçün orta hesabla 15,7 milyard rubl, 2010-cu ildə isə 14,6 milyard rubl nəzərdə tutulmuşdur. rubl, 2011-ci ildə isə bu göstərici 16,2 milyard rubl səviyyəsində planlaşdırılır
Cədvəl 1
Federal məqsədli proqramların büdcə maliyyələşdirilməsinin həcmləri Rusiya Federasiyası İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin Dövlət Məqsədli Proqramları və Əsaslı İnvestisiya Departamentinin məlumatları “Federal məqsədli proqramların büdcə maliyyələşdirilməsinin məbləğləri” - http://fcp.economy.gov. ru/
|
Büdcə ayırmalarının həcmi, milyon rubl |
||||
|
Digər ehtiyaclar |
||||
Bu məlumatları təhlil etmək üçün onları qrafik formada təqdim etmək rahatdır - Şəkil 2.
Şəkil 2
Federal məqsədli proqramların büdcə maliyyələşdirilməsinin həcmi (milyon rubl) Rusiya Federasiyası İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin Dövlət Məqsədli Proqramları və Kapital İnvestisiyaları Departamentinin məlumatları "FTP-lərin büdcə maliyyələşdirilməsinin məbləğləri" - http://fcp.economy. gov.ru/
Beləliklə, büdcənin maliyyələşdirilməsinə görə STB-nin öndə getdiyini görmək olar – onlar ümumi həcmin 50%-dən çoxunu təşkil edir, ikinci yerdə “Digər ehtiyaclar”, üçüncü yerdə isə “Tədqiqat və İnkişaf” gəlir.
Hər bir FTP üçün büdcə maliyyələşdirməsinin məbləğinə gəldikdə, Şəkil 3-də (1 nömrəli əlavəyə uyğun olaraq) 2011-ci ildə federal büdcədən ən çox maliyyələşdirilən 10 FTP göstərilir.
Şəkil 3
Büdcə maliyyələşdirmənin həcmlərinə görə proqramların sıralanması (federal büdcədən ən çox maliyyələşdirilən 10 FTP) (milyon rubl)
Həmçinin Şəkil 4-də təqdim olunan federal məqsədli proqramların maliyyələşdirilməsinin prioritet sahələrini müəyyən etmək lazımdır (Əlavə 1-ə uyğun olaraq).
Şəkil 4
2011-ci ildə prioritetlər üzrə federal məqsədli proqramların büdcə maliyyələşdirilməsi (milyon rubl). Rusiya Federasiyası İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin Dövlət Məqsədli Proqramları və Kapital İnvestisiyaları Departamentinin məlumatları "Proqram Reytinqində" - http://fcp.economy.gov.ru/
2011-ci ildə federal məqsədli proqramların büdcə maliyyələşdirilməsinin prioritet istiqaməti nəqliyyat infrastrukturu, ikinci yerdə yüksək texnologiyaların inkişafı, üçüncü yerdə isə təhlükəsizlik dayanır.
Beləliklə, yuxarıda göstərilən statistik məlumatlara əsasən, maliyyələşdirmənin aşağıdakı əsas sahələrini ayırd etmək olar:
2011-ci ildə - "Rusiyanın nəqliyyat sisteminin inkişafı (2010-2015)" FTP 282,2 milyard rubl, "Uzaq Şərq və Transbaykaliyanın 2013-cü ilə qədər olan dövr üçün iqtisadi və sosial inkişafı" FTP - 88,4 milyard rubl təşkil edəcək.
Belə ki, ötən illər ərzində infrastrukturun və sosial sahənin inkişafı FTP-nin maliyyələşdirilməsində əsas prioritet istiqamətlərdən biri olub və bu il də istisna deyil.
Federal və regional məqsədli proqramlar ölkə ərazisində baş verən iqtisadi proseslərin ən mühüm birbaşa tənzimləyicisi kimi çıxış edir. Onlar dövlətin dəstəyi ilə həyata keçirilən, vaxt, resurslar və icraçılar baxımından əlaqələndirilmiş layihə, tədqiqat, istehsal, təşkilati, təsərrüfat və digər fəaliyyətlərin əlaqələndirilmiş məcmusunu təmsil edir.
Federal və regional hədəf proqramları
Uzun onilliklər ərzində, 1920-ci illərdən başlayaraq SSRİ-də təsərrüfat planlarının tərtibi geniş vüsət almışdır. Onlarla birlikdə kompleks, o cümlədən regional məqsədli proqramlar hazırlanmışdır. Hal-hazırda onlar elmi, texniki, iqtisadi, sosial-mədəni və ekoloji sahələrdə problemlərin həllini təmin edirlər. Federal məqsədli proqramlar dövlətin dəstəyi ilə ictimai iqtisadiyyat sahəsində siyasətin həyata keçirilməsinə yönəldilmişdir. Bu gün onlar olduqca yaygındır və onların sayı daim artır. Regional səviyyədə məqsədli proqramlar açıq-aşkar ərazi xüsusiyyətləri, məlumat mənbələrinin xüsusiyyətləri və iştirakçıların tərkibi ilə fərqlənir. Onların rolu fərdi, kollektiv, dövlət maraqlarını bazar iqtisadiyyatına inteqrasiya etmək, böyük layihələrin həyata keçirilməsi üçün qüvvələri səfərbər etməkdir.
Spesifiklik
Regional məqsədyönlü proqramlar müəyyən ərazi daxilində dövlətin bazar iqtisadiyyatına birbaşa təsiri vasitəsi kimi istifadə olunur. Bu idarəetmə üsulu problemli sahələrə təsir göstərən ən vacib vasitələrdən biri kimi çıxış edir: inkişaf etmiş, depressiv. Eyni zamanda, Rusiyanın regional məqsədli proqramları nisbətən zəngin ərazilərdə uğurla həyata keçirilir. Hər iki halda həm cari, həm də gələcək vəzifələrin həlli təmin edilir. Buna misal olaraq Leninqrad vilayətinin regional məqsədli proqramlarını göstərmək olar. Hazırda hakimiyyət orqanlarının diqqəti Sankt-Peterburqun həyat keyfiyyətinin, iqtisadiyyatının vəziyyətinin yaxşılaşdırılmasına yönəlib. Xüsusilə, əmək resurslarının şəhərə cəlb edilməsinə şərait yaratmaq üçün proqramlar hazırlanır.
Yeni layihələrin mahiyyəti
Bu gün hazırlanmaqda olan məqsədyönlü regional və bələdiyyə proqramları “azad bazar” və “sərt plan” kompleksini özündə cəmləşdirir. Layihələr çərçivəsində iqtisadi fəaliyyətin ciddi istiqamətləri müəyyən edilir. Eyni zamanda, məqsədyönlü proqramların stimullaşdırılması və icrası kommersiya əsasında həyata keçirilir. İfaçıların cəlb edilməsi üsulları və resursların bölüşdürülməsi yolları könüllülük, kollektiv və fərdi maraq prinsiplərinə əsaslanır. Maddi stimullar da vacibdir. Regional məqsədli proqramlar bütün iştirakçılar tərəfindən planlaşdırılan tədbirlərin hədəflənməsini və məcburi icrasını nəzərdə tutur. Onlara əvvəllər olduğu kimi direktiv tapşırıqlar deyil, iqtisadi stimullar toplusu ilə birləşdirilən təsərrüfat müqavilələri verilir.
Problem seçimi
Regional məqsədli proqramlar hazırlamaqla tərtibatçılar bir sıra metodoloji problemləri həll edirlər. Əsas problem seçimi ilə bağlıdır. Müasir şəraitdə ərazi və milli iqtisadi inkişafın vəzifələri kifayət qədər sürətlə dəyişir. Eyni zamanda, mövcud maliyyə və digər resurslar həmişə məhduddur. Problemin seçilməsi üçün meyarlar bunlardır:
- Məsələnin milli və ərazi iqtisadiyyatı üçün əhəmiyyəti, struktur dəyişiklikləri ilə əlaqəsi, iqtisadi sistemin səmərəliliyinin gücləndirilməsi, vətəndaşların həyat keyfiyyətinin yüksəldilməsi, ekoloji təhlükəsizliyin təmin edilməsi və s.
- Problemin çoxşaxəli və sektorlararası xarakteri, qərarların icraçılarının olması və onların işini əlaqələndirmək zərurəti. Bir sözlə, bu meyar məsələnin mürəkkəbliyi və mürəkkəbliyi kimi müəyyən edilə bilər.
- Təşkilati, texniki və digər tədbirlərin mütərəqqiliyi və yeniliyi, gözlənilən yüksək göstəricilər.
Əlavə xüsusiyyətlər
Yuxarıda göstərilən meyarlara həmçinin bazar mexanizmindən istifadə etməklə problemin ağlabatan müddətdə həllinin mürəkkəbliyi və ya qeyri-mümkünlüyü və dövlət dəstəyinin cəlb edilməsi zərurəti də daxildir. Bununla belə, ekspertlərin fikrincə, bu əlamət mübahisəlidir, çünki mürəkkəb və təcili problemlər yalnız proqram üsulları və səlahiyyətlilərin iştirakı ilə həll edilə bilər.
Məqsəd təyini
Bu kifayət qədər məsuliyyətli işdir. Proqramın aydın hədəf xarakteri hər bir hadisənin ciddi oriyentasiyasında və istənilən resursdan istifadədə, eləcə də bütün iştirakçıların fəaliyyətində ifadə olunur. Əsas vəzifə konkret məqsədyönlü vəzifələrə endirilir. İnkişaf edərkən qrafik-analitik yanaşmadan istifadə etmək tövsiyə olunur. Onun köməyi ilə məqsəd səviyyələrə görə vəzifələrə bölünür. Onların kəmiyyət qiymətləndirilməsi ərazinin tələbatının ödənilməsinin nisbi göstəricilərindən istifadə etməklə həyata keçirilir. Bununla belə, bu yanaşmanın etibarlılığı sual altında qalır.
Təcrübədə, layihələr hazırlayarkən, olduqca nadir hallarda istifadə olunur. Bundan əlavə, bütün hallarda normativ göstəriciləri müəyyən etmək mümkün deyil. Alternativ olaraq sosial-iqtisadi göstəricilərdən istifadə etmək olar. Onlar dolayısı ilə müəyyən tapşırıqların icra səviyyələrini ifadə edirlər. Məsələn, əhalinin sağlamlığının qorunması üzrə regional məqsədli proqramlarda göstəricilər kimi aktiv peşə fəaliyyətinin orta müddəti, həyat və s.
Səmərəlilik nişanı
Proqramın işlənib hazırlanması və sonradan həyata keçirilməsinin səmərəliliyi konkret nəticə göstəriciləri ilə ifadə olunur. Onlarla xərclər arasındakı əlaqənin təhlili iqtisadi, müqayisəli və mütləq səmərəliliyin özəl və ümumi dəyərlərində (adambaşına düşən milli gəlirin həcmi, istehlak və yığım fondlarının mütənasibliyi və s.) əks olunur. Şəxsi göstəricilər resursdan istifadə səviyyəsini xarakterizə edir: kapital, kapital, maddi səmərəlilik və s. Yerli və xarici təcrübəni, bazar şərtlərinə uyğunlaşmanın xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq, proqramın növündən asılı olaraq, onun effektivliyini təhlil etmək üçün adətən müxtəlif dəyərlərdən istifadə etmək tövsiyə olunur. Onların arasında: konkret kapital qoyuluşlarının həcmi, əmək məhsuldarlığı və s. Təhlil zamanı əsas məhsul növlərinin istehsal həcmindən, qeyri-istehsal obyektlərinin və istehsal güclərinin istifadəyə verilməsindən, elmi-texniki inkişafın göstəricilərindən, idxal və resurs əvəzedicilərindən də istifadə etmək olar.
Göstəricilərin xüsusiyyətləri
Proqramlarda müxtəlif göstəricilərdən istifadənin vacibliyi göz qabağındadır. Ancaq eyni zamanda, onların arasında ilk növbədə kəsişən miqdarlar olmalıdır. Onlar bütövlükdə ölkə üzrə proqramları və nəticələri müqayisə etmək üçün istifadə olunur. Bundan əlavə, istifadə etməlisiniz.Bəzi proqramlar müəyyən edilmiş dəyər sistemi tələb edə bilər. Bazar şəraitində kommersiya fəaliyyətinin nəticələrinin kəmiyyətcə qiymətləndirilməsi ən böyük aktuallıq kəsb edir.
Nüans
Bu arada, makroiqtisadi təhlil üçün milli iqtisadi göstəriciləri müəyyən etmək lazımdır. Bütün göstəricilər sistemi müəyyən edilərkən milli məqsədəuyğunluq tələbinə əməl edilməlidir. Məsələn, inkişaf etmiş ərazilərdə kapital dövriyyəsi nisbəti ilə məhdudlaşdırılmamalıdır, çünki bu, regionların xüsusiyyətlərinə və ehtiyaclarına, habelə dövlətin perspektivli maraqlarına cavab verməyən sənaye strukturunun yaradılmasına səbəb ola bilər. .
Tədbirin xüsusiyyətləri
Regional proqrama iqtisadiyyatın və sosial sferanın yaxşılaşdırılması üzrə tədbirlər kompleksi daxil ola bilər. Bunlara, məsələn, yanacaq-enerji ehtiyatlarına olan tələbatın ödənilməsi, tariflərin tənzimlənməsi, təbii fəlakətin nəticələrinin aradan qaldırılması və s. Vəziyyəti sabitləşdirmək üçün tədbirlər növbəti mərhələ kimi planlaşdırıla bilər. Onların arasında:
- Yanacaq və enerji çatışmazlığının azaldılması.
- İxtisaslaşmış sənaye sahələrində durğunluğun aradan qaldırılması.
- Yeni iqtisadi əlaqələrin möhkəmlənməsi.
- İqtisadi artım üçün şəraitin formalaşması.
Növbəti mərhələdə təsərrüfat kompleksinin canlandırılması həyata keçirilə bilər. Bu fəaliyyət çərçivəsində səylər struktur korreksiyası və davamlı inkişaf məsələlərinə yönəldilir. Əsas fəaliyyətlərə aşağıdakılar daxil ola bilər:
- Nəqliyyat infrastrukturunun genişləndirilməsi.
- Enerji problemlərinin kompleks həlli.
- Ərazinin ixrac potensialının genişləndirilməsi.
Bütün mərhələlərdə təmin etmək lazımdır:
- Vətəndaşların xaricə axınının qarşısının alınması.
- Bacarıqlı işçilərin saxlanılması. Bu, məşğulluq və sosial müdafiə sahəsində dövlət yardımı hesabına təmin edilir.
- Təbiəti mühafizə və təbii ehtiyatlardan səmərəli istifadə.
Nəticə
Regional məqsədli proqramların icrası əhali üçün böyük praktiki əhəmiyyət kəsb edir. Bəzi hallarda sürətli inkişaf, infrastrukturun mütərəqqi, adekvat gücləndirilməsi, vətəndaşların həyat keyfiyyətinin yüksəldilməsi problemlərinin mərhələli həllinə ehtiyac var. Kiçik ərazilərdə problemlərin dairəsi, məsələn, aqrar-sənaye və tikinti komplekslərində fəaliyyət, sərhədyanı ərazinin inkişafı sahəsində və sosial xidmətlərlə məhdudlaşa bilər. İstənilən proqramda maliyyə məsələləri üçün ayrıca bölmə ayrılır. Tədbirlərin həyata keçirilməsi üçün büdcələrdən və büdcədənkənar fondlardan vəsait cəlb edilir. Bununla belə, maliyyənin böyük hissəsini özəl investorlar təmin edir.
Proqramlara daxil edilən tədbirlər kompleksləri adətən bir neçə versiyada nəzərdən keçirilir. Məsələn, nəqliyyat kompleksinin formalaşması mövcud infrastrukturdan istifadə və onun aktiv təkmilləşdirilməsi ssenarisində təmsil oluna bilər. Bu arada, bəzi ekspertlərin fikrincə, hazırda çoxlu proqramlar var. Onların bir çoxu daimi revizyona məruz qalır. Eyni zamanda, onların məqsəd və məzmunu pozulur. Proqramın icrası prosesinə mənfi təsir göstərən maliyyələşmə problemi də var.
