Ludność Federacji Rosyjskiej promująca zatrudnienie. Państwowe programy promocji zatrudnienia

Wyślij swoją dobrą pracę do bazy wiedzy jest prosta. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.

Wstęp
1. Państwowa Służba Zatrudnienia

1.1 Przesłanki utworzenia służby zatrudnienia
1.2 Funkcje służby zatrudnienia

2.1 Federalne programy zatrudnienia
2.2 Regionalne programy zatrudnienia

3. Polityka państwa na rzecz tworzenia i utrzymywania miejsc pracy w regionach
Wniosek
Bibliografia
Aplikacja

Wstęp

Głównym zadaniem realizowanym przez najwyższe władze Rosji Polityka socjalna- maksymalne utrzymanie poziomu życia ludności i wzmocnienie środków ochrony socjalnej obywateli, którzy pozostają bezrobotni.

W tym celu opracowano Państwowy Program Zatrudnienia, który przewiduje środki organizacyjne i ekonomiczne zarządzania zasobami pracy, odzwierciedla politykę rynku pracy na kolejny rok oraz określa wspólne działania struktur kontrolowany przez rząd różne podporządkowanie terytorialne w rozwiązywaniu konkretnych problemów.

Aby realizować politykę państwa w zakresie zatrudnienia i zapewnić obywatelom odpowiednie gwarancje, w Federacji Rosyjskiej utworzono Państwową Służbę Zatrudnienia w oparciu o istniejące ośrodki zatrudnienia, przekwalifikowania i poradnictwa zawodowego ludności.

W tym zakresie pojęcie zatrudnienia wymagało nowej definicji.

Z jednej strony dobrowolne bezrobocie obywateli uznawane jest za legalne. Nie może, jak dotychczas, być potępiany przez społeczeństwo ani stanowić podstawy do pociągnięcia osoby do odpowiedzialności administracyjnej lub karnej.

Z drugiej strony mamy do czynienia z bezrobociem osoby poszukującej pracy. To właśnie ta kategoria ludności powinna znajdować się w polu widzenia państwa, które ma za zadanie zapewnić każdemu obywatelowi konstytucyjne prawo do pracy.

W związku z tym należy rozwiązać problem organizacji rejestracji bezrobotnych, wyróżnić spośród milionów bezrobotnych tych, którzy znaleźli się w takiej sytuacji.

Państwowa Służba Zatrudnienia to struktura specjalnych organów rządowych, której zadaniem jest zapewnienie koordynacji i rozwiązywanie problemów związanych z zatrudnieniem, regulacja popytu i podaży pracy, pomoc bezrobotnym w znalezieniu zatrudnienia, organizowanie ich szkolenia zawodowego oraz zapewnianie bezrobotnym wsparcia socjalnego.

Celem tej pracy jest rozważenie programów zatrudnienia w regionie.

Przestudiuj proces tworzenia służb zatrudnienia;

Identyfikacja funkcji służb zatrudnienia;

Rozważ federalne programy zatrudnienia;

Identyfikacja cech regionalnych programów zatrudnienia;

Przestudiuj politykę rządu mającą na celu tworzenie i zachowanie miejsc pracy.

1. Państwowa Służba Zatrudnienia

1.1 Przesłanki utworzenia służby zatrudnienia

W ramach tego programu w 1991 roku utworzono Państwową Służbę Zatrudnienia, której funkcje i obszary działania omówimy teraz.

W praktyce gospodarczej i gospodarczej naszego kraju zagadnienia zarządzania zasobami pracy zawsze były rozwiązywane w różnych formach. Powstanie nowoczesnych służb zatrudnienia odbyło się w oparciu o przejrzysty system podziału zasobów pracy. Jego głównymi typami były:

Rozmieszczenie absolwentów szkół średnich specjalistycznych i wyższych;

Zorganizowana rekrutacja pracowników;

Przesiedlenia rolnicze rodzin;

apele publiczne;

Samodzielne zatrudnianie pracowników przez przedsiębiorstwo;

Działalność agencji zatrudnienia.

Niektóre z tych form dystrybucji i redystrybucji pracy stały się przestarzałe, inne zostały przekształcone i przekazały swoje funkcje służbom zatrudnienia.

System agencji zatrudnienia zaczął kształtować się w drugiej połowie lat 60. XX wieku. Potrzeba ekonomiczna Powstanie tej usługi wynikało z kilku powodów.

Po pierwsze, tradycyjne formy obsadzania najważniejszych obiektów gospodarczych, takie jak rekrutacja organizacyjna, przesiedlenia i apele publiczne, koncentrowały się na terytorialnych przepływach zasobów pracy, a problem obsadzenia przedsiębiorstwa odrębnego miasta mieszkańcami tego miasta został pominięty.

Po drugie, wzrosła strata czasu pracy związana z poszukiwaniem pracy, a także irracjonalne przepływy siły roboczej związane z rotacją personelu. Ludność miasta nie posiadała informacji o podaży pracy w mieście. Wszystkimi tymi problemami powinna zająć się służba zatrudnienia.

Początkowo jednostki usługowe nosiły nazwę „Biura Pracy” i znajdowały się jedynie w kilku miastach w kraju. Zajmowali się identyfikowaniem potrzeb przedsiębiorstw na personel, publikowaniem ogłoszeń w prasie lokalnej oraz kierowaniem do przedsiębiorstw zatrudnienia obywateli, którzy się z nimi kontaktowali. Serwis ten miał głównie charakter informacyjny. Skierowanie obywateli do przedsiębiorstw nie zawsze kończyło się zatrudnieniem – przedsiębiorstwo nie było do tego zobowiązane. Same przedsiębiorstwa udostępniały serwisowi niepełną informację o dostępnych miejscach pracy – były to głównie miejsca pracy dla pracowników o niskich kwalifikacjach, w których panowały trudne i szkodliwe warunki pracy. W związku z tym zaistniała potrzeba przekształcenia zorganizowanej służby zatrudnienia ze służby informacyjnej w organ zajmujący się dystrybucją zasobów pracy. Jednocześnie znacznie rozszerzono zarówno uprawnienia, jak i obowiązki służby zatrudnienia, a jej wydziały otrzymały nazwę „Państwowe Biuro ds. Zatrudnienia i Informacji Ludnościowej” (GBTIN). Służbie nie udało się jednak tak zorganizować swojej pracy, aby zarówno przedsiębiorstwa, jak i pracownicy byli zainteresowani jej usługami, tak aby kontakt z obsługą nie był fikcyjny i nie był wymuszony.

Kolejnym krokiem w kierunku transformacji służb zatrudnienia było utworzenie ośrodków (biur) zatrudnienia, przekwalifikowania i poradnictwa zawodowego obywateli w oparciu o istniejący GBTIN. Dokonano tego w 1988 roku. Ośrodki powstały jako samonośne organizacje regionalne, działając pod przewodnictwem lokalnych Rad Deputowanych Ludowych na podstawie porozumień i we współpracy z przedsiębiorstwami i instytucjami. Zajmowali się uwzględnianiem przemieszczania się ludności pracującej, tworzeniem banków danych o potrzebach i źródłach pracy, informowaniem ludności o wolnych miejscach pracy, prowadzeniem prac mających na celu zatrudnienie bezrobotnej ludności, obsadzaniem przedsiębiorstw niezbędnym personelem, doradztwem zawodowym oraz konsultacje wszystkich grup ludności w sprawie wyboru i zmiany zawodu, organizowanie przekwalifikowania i zaawansowanego szkolenia pracowników.

Tworząc system ośrodków zatrudnienia, przekwalifikowania i poradnictwa zawodowego ludności, znacznie rozszerzono funkcje i zadania istniejących wcześniej służb zatrudnienia.

Zasadniczą różnicą był także fakt, że w miejsce stosunkowo rozproszonego GBTIN miał powstać ogólnokrajowy system zatrudnienia, obejmujący szczeble począwszy od związkowego, republikańskiego, regionalnego, regionalnego, a skończywszy na miejskim. To właśnie ten ogólnokrajowy system zatrudnienia był prawdziwym poprzednikiem nowoczesnych państwowych służb zatrudnienia.

Jednak na obecnym etapie, aby przezwyciężyć uproszczone podejście do rozwiązywania problemów pracowniczych, należy przeprowadzić pogłębioną analizę trendów na rynku pracy, prognozę na przyszłość, ocenić rzeczywistą skalę bezrobocia i jego konsekwencje społeczno-polityczne potrzebne są nowe struktury zarządzania zatrudnieniem, które odpowiadają potrzebom społeczeństwa.

Opracowywanie i wdrażanie regionalnych, terytorialnych i innych ukierunkowanych programów promujących zatrudnienie;

Informowanie ludności i społeczeństwa o sytuacji na rynku pracy;

Pomoc obywatelom w znalezieniu pracy;

Pomoc pracodawcom w doborze personelu;

Szkolenie zawodowe, zaawansowane szkolenie i przekwalifikowanie bezrobotnych obywateli;

Organizacja robót publicznych i zatrudnienia tymczasowego;

Płatności socjalne dla bezrobotnych obywateli;

Porady prawne i pomoc prawna.

1.2 Funkcje służby zatrudnienia

Aby skutecznie realizować te zadania, konieczne jest kompleksowe wdrożenie automatyzacji procesów zarządzania zatrudnieniem. Pozwala uwolnić personel od rutynowej pracy związanej z przetwarzaniem informacji i pozostawia czas na analizę różnych wariantów decyzji.

Najbardziej obiecujące wydaje się także stworzenie dystrybucji systemy informacyjne, sieć lokalnych baz danych umożliwiająca wymianę informacji pomiędzy nimi na wszystkich poziomach służb zatrudnienia.

W przypadku obywateli, którzy stracili pracę i zarobki, za odpowiednią uważa się pracę odpowiadającą ich wykształceniu zawodowemu, biorąc pod uwagę wiek, staż pracy i doświadczenie zawodowe w poprzedniej specjalności oraz dostępność komunikacyjną nowego miejsca pracy. Zgodnie z prawem obywatele mają prawo do swobodnego wyboru pracy poprzez aplikowanie bezpośrednio do przedsiębiorstw, a niekoniecznie za pośrednictwem służb zatrudnienia.

W przypadku znacznego zwolnienia pracowników z przedsiębiorstw konieczne będzie zorganizowanie przyspieszonych szkoleń i przekwalifikowań w ramach programu krótkoterminowego.

Główną zasadą szkolenia, w tym poprzez system służb zatrudnienia, powinno być „kształcenie ustawiczne”.

Służba zatrudnienia i odpowiednie organy zajmujące się szkoleniem kadr, na podstawie potrzeb jednostek administracyjno-terytorialnych, analiz i prognoz zatrudnienia, ustalają zakres tematyczny szkoleń, listę instytucji edukacyjnych, a także rekrutację programy nauczania i regionalne służby zatrudnienia obliczają zapotrzebowanie na miejsca szkoleniowe, zawierają umowy i zapewniają finansowanie.

Miejskie urzędy pracy, skupiając się na bezpłatnych miejscach szkolenia, mogą zawierać umowy ze zwolnionymi pracownikami i kierować ich na szkolenie zawodowe w wybranym przez siebie zawodzie.

W tym względzie konieczne jest opracowanie nowej koncepcji rozwoju systemu poradnictwa zawodowego obejmującego wszystkie kategorie populacji, określenia statusu poszczególnych ogniw tego systemu oraz perspektyw rozwoju sieci poradnictwa zawodowego i psychologii. centra wsparcia.

Usługi poradnictwa zawodowego powinny być świadczone nie tylko studentom, ale także pracującym obywatelom, którzy chcą zmienić zawód. Wymaga to rozwoju sieci profesjonalnych jednostek doradczych wchodzących w skład służb zatrudnienia.

W związku z nowymi funkcjami systemu poradnictwa zawodowego zmieniają się także wymagania stawiane pracownikom służb zatrudnienia. Obecnie potrzebni są specjaliści, którzy będą oceniać sytuację kadrową, prognozować zatrudnienie, opracowywać programy i organizować roboty publiczne; w sprawie poradnictwa zawodowego ludności dorosłej i organizacji szkolenia zawodowego dla bezrobotnych, szkolenia finansowego dla zatrudnienia; prace inspekcyjne.

Ustawa określa status bezrobotnego, czyli bezrobotnego przymusowo, wobec którego państwo nie było w stanie wywiązać się ze swoich obowiązków, czyli nie zapewniło pracy.

Jednak nie każdy bezrobotny, który chce pracować, otrzymuje status bezrobotnego i może liczyć na pomoc społeczną lub wsparcie rządowe. Aby to zrobić, muszą zostać spełnione dwa warunki.

Po pierwsze, obywatel musi być w wieku produkcyjnym i posiadać zdolność do systematycznej pracy w dowolnym zawodzie. Jeżeli nie ma zawodu, jest on zobowiązany przyjąć ofertę służby zatrudnienia na wstępne szkolenie zawodowe.

Po drugie, konieczna jest jego chęć do pracy, czyli chęć i obowiązek przyjęcia oferty odpowiedniej pracy.

Tym samym funkcje Państwowej Służby Zatrudnienia uległy znacznemu rozszerzeniu w stosunku do funkcji dotychczasowego systemu zatrudnienia.

Dziś służba zatrudnienia opracowuje i realizuje politykę państwa w zakresie promocji zatrudnienia:

1. Opracowywanie i wdrażanie programów regionalnych, terytorialnych i innych ukierunkowanych na promocję zatrudnienia;

2. Informowanie społeczeństwa o sytuacji na rynku pracy;

3. Pomoc obywatelom w znalezieniu pracy;

4. Pomoc pracodawcom w doborze personelu;

5. Szkolenie zawodowe, zaawansowane szkolenie i przekwalifikowanie bezrobotnych obywateli;

6. Organizacja robót publicznych i zatrudnienia tymczasowego;

7. Świadczenia socjalne dla bezrobotnych obywateli;

8. Porady prawne i pomoc prawna.

Funkcje służb zatrudnienia są zróżnicowane:

1. Analiza i prognozowanie popytu i podaży pracy, informowanie ludności i pracodawców o stanie rynku pracy.

2. Rejestracja dostępnych stanowisk pracy i obywateli ubiegających się o zatrudnienie.

3. Konsultacje pracowników i pracodawców ubiegających się o pracę w służbach zatrudnienia w sprawie możliwości uzyskania pracy i świadczenia pracy, wymagań stawianych zawodom i pracownikom.

4. Pomoc obywatelom w wyborze odpowiedniej pracy, a pracodawcom w doborze niezbędnych pracowników.

5. Organizacja szkolenia zawodowego, przekwalifikowania i doskonalenia obywateli w ośrodkach szkoleniowych służb zatrudnienia lub innych instytucje edukacyjne, udzielanie pomocy w opracowywaniu i ustalaniu treści szkoleń i kursów przekwalifikowujących.

6. Świadczenie usług w zakresie poradnictwa zawodowego i zatrudnienia zwolnionym pracownikom oraz innym kategoriom ludności.

7. Rejestracja bezrobotnych i udzielanie im pomocy w zakresie ich kompetencji.

8. Pokrycie kosztów szkolenia zawodowego, przekwalifikowania obywateli, których zatrudnienie wiąże się z uzyskaniem nowego zawodu, ustanowienie stypendium na cały okres studiów.

9. Wydawanie obywatelom zasiłków dla bezrobotnych w trybie określonym przez prawo i zawieszenie wypłaty tych świadczeń.

10. Przygotowanie propozycji i wniosków w sprawie wykorzystania siły roboczej cudzoziemców przyciąganych do Federacji Rosyjskiej na podstawie porozumień i licencji międzyrządowych.

11. Rozwój republikańskich i regionalnych programów zatrudnienia, w tym wsparcia finansowego i środków zabezpieczenia społecznego różne grupy populacja.

2. Polityka państwa w zakresie promocji zatrudnienia

2.1 Federalne programy zatrudnienia

Głównym kierunkiem polityki państwa w sferze społecznej i pracy jest kształtowanie skutecznego systemu tworzenia i utrzymywania miejsc pracy, ochrony zasobów ludzkich w połączeniu z proaktywnymi działaniami zapobiegającymi wzrostowi bezrobocia.

Pracą federalnej służby zatrudnienia kieruje i organizuje federalny organ wykonawczy, który pełni funkcje opiekuńcze Usługi publiczne w zakresie promocji zatrudnienia i ochrony przed bezrobociem.

Celem Programu jest podniesienie poziomu i zmiana struktury zatrudnienia ludności Federacji Rosyjskiej w oparciu o tworzenie opłacalnych miejsc pracy w perspektywicznych sektorach gospodarki.

Głównymi celami Programu są:

Zapewnienie warunków prawnych, ekonomicznych i organizacyjnych dla tworzenia i utrzymywania miejsc pracy, rozwoju zasobów ludzkich w różnych sektorach gospodarki i regionach Federacji Rosyjskiej;

Regulacja powstającego krajowego rynku pracy i zwiększanie konkurencyjności krajowej siły roboczej;

Utworzenie efektywnej struktury zatrudnienia ludności; poprawa jakości tworzonych miejsc pracy; rozwój mobilności zawodowej i terytorialnej siły roboczej; tworzenie korzystnych warunków dla poprawy standardów życia poprzez stymulowanie aktywności zawodowej ludności, wzmacnianie roli i odpowiedzialności uczestników stosunków społecznych i pracowniczych w zakresie zatrudnienia;

Zapobieganie wzrostowi niepełnego zatrudnienia i masowego bezrobocia; rozwój systemu robót publicznych.

Realizacja Programu przebiega w dwóch etapach.

W ramach pierwszego etapu realizacji Programu federalne władze wykonawcze muszą wdrożyć następujący zestaw działań:

1. Określenie potrzeby tworzenia miejsc pracy.

2. Identyfikacja priorytetów branżowych i regionalnych w zakresie rozwoju i utrzymania perspektywicznych miejsc pracy.

3. Przeprowadzenie społecznego badania opracowanych federalnych programów celowych i inwestycyjnych.

4. Rozwój regulacyjny ramy prawne zorientowany na formację ogólne warunki do tworzenia i utrzymywania miejsc pracy.

5. Stworzenie mechanizmu zapewniającego rozwój mobilności zawodowej i terytorialnej siły roboczej.

6. Zwiększenie efektywności wykorzystania istniejących mocy produkcyjnych.

7. Utworzenie systemu organizacji pracy tymczasowej w oparciu o roboty publiczne.

8. Wypracowanie mechanizmu rozwoju partnerstwa społecznego w zakresie tworzenia i utrzymywania miejsc pracy.

9. Ukierunkowane wsparcie na rzecz tworzenia i utrzymywania miejsc pracy dla niekonkurencyjnych obywateli.

W drugim etapie realizacji Programu federalne władze wykonawcze muszą zrealizować następujące zadania:

1. Opracowanie i wdrożenie pakietu programów celowych mających na celu tworzenie miejsc pracy w sektorach gospodarki i regionach Federacji Rosyjskiej.

2. Tworzenie warunków dla poprawy jakości miejsc pracy.

3. Stymulowanie tworzenia efektywnej struktury zatrudnienia ludności.

Realizowana polityka zatrudnienia staje się aktywna w momencie pełnego wykorzystania środków Państwowego Funduszu Pracy (FSE), a w strukturze wydatków dominuje finansowanie kosztów utrzymania i tworzenia dodatkowych miejsc pracy, udzielanie dotacji na organizację własnej działalności gospodarczej, obejmujące koszty szkolenia i przekwalifikowania zawodowego oraz poradnictwa zawodowego itp.

2.2 Regionalne programy zatrudnienia

Programy federalne z reguły mają aspekt regionalny, ale regionalne programy promujące zatrudnienie nawet nie wspominają o programach federalnych i innych regionalnych, nie mówiąc już o odzwierciedlaniu wskaźników przepływu miejsc pracy.

Regionalne programy zatrudnienia są mechanizmem oddziaływania państwa na regionalne rynki pracy w kontekście odchodzenia od planowania przestrzennego i przejścia do programowych metod regulowania procesów społeczno-gospodarczych i wykorzystania ramy prawne i zasobami (głównie finansowymi), którymi dysponują agencje rządowe kierownictwo. Regionalne programy zatrudnienia definiuje się jako zespół długo- i krótkoterminowych działań wraz z odpowiadającym im wsparciem finansowym, organizacyjnym i innym, których celem jest osiągnięcie efektywne zatrudnienie ludności w wieku produkcyjnym w regionie w dobrych warunkach gospodarka rynkowa w połączeniu z społecznym wsparcie dla bezrobotnych.

W zależności od zasięgu terytorialnego regionalne programy zatrudnienia dzielą się na stanowe (federalne), republikańskie w ramach Federacji Rosyjskiej, regionalne, regionalne, powiatowe i miejskie. Regionalne programy zatrudnienia składają się z sekcji: analitycznej, celowej, programowej, zasobowej, skonsolidowanej, organizacyjnej i prawnej.

Część analityczna ukazuje sytuację na rynku pracy, czynniki wpływające na wskaźniki zatrudnienia, procesy migracyjne i demograficzne, a także prognozę oceny rynku pracy, specyfikę sytuacji społeczno-gospodarczej. Porusza zagadnienia wynagradzania, szkolenia i przekwalifikowania personelu, procesów zwalniania pracowników, tworzenia nowych stanowisk pracy i likwidacji istniejących. Niezbędne informacje zbierane są za pomocą zatwierdzonych formularzy raportowanie statystyczne, a obliczenia przeprowadzono w oparciu o metody zatwierdzone przez rząd Federacji Rosyjskiej.

W części docelowej, w oparciu o poprzednią, określa się koncepcję polityki zatrudnienia, listę celów, ich priorytet, parametry jakościowe i ilościowe końcowego oczekiwanego rezultatu, a także efektywność służby zatrudnienia.

Sekcja zasobów Programu bada całość zasobów ludzkich, materialnych, technicznych i finansowych niezbędnych do realizacji konkretnego programu, źródła ich otrzymania, wymagane ilości i termin otrzymania. Tutaj rozważamy wsparcie prawne - listę regulacji prawnych niezbędnych do praktycznej realizacji konkretnego programu.

Część organizacyjna omawia ogólny schemat opracowanie i wdrożenie Programu Zatrudnienia przy zaangażowaniu, oprócz służb zatrudnienia, innych organizacji. Pomiędzy nimi rozdzielane są obowiązki, ustalane są terminy ich realizacji oraz procedury monitorowania realizacji programu i jego działań.

Regionalne programy promocji zatrudnienia stanowią mechanizm oddziaływania rządu na regionalne rynki pracy. Programy polityka regionalna zatrudnienie ludności obejmują działania mające na celu:

Rozszerzenie roli władz państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej, samorządów lokalnych w rozwiązywaniu specyficznych regionalnych problemów rynku pracy;

Realizacja priorytetowego finansowania ze środków budżet federalny i społeczne środków pozabudżetowych społeczne i programy gospodarcze w regionach z wysoki poziom bezrobocie;

Minimalizacja negatywne konsekwencje masowe bezrobocie na obszarach przemysłowych, w tym w małych i średnich miastach oraz miasteczkach o strukturze monogospodarczej;

Zapobieganie masowym zwolnieniom pracowników, tworzenie nowych i utrzymywanie istniejących ekonomicznie opłacalnych miejsc pracy, wdrażanie zaawansowanego przekwalifikowania personelu dla nowych postępowych gałęzi przemysłu;

Zapewnienie ochrony praw pracowniczych pracownikom niewypłacalnych organizacji, skuteczne wsparcie obywateli, którzy stracili pracę, oraz zapewnienie im profesjonalnego doradztwa.

Tradycyjnie takie programy regionalne można podzielić na trzy poziomy:

1. Republikański program zatrudnienia zawiera zestaw środków organizacyjnych, materialnych, technicznych i finansowych, które można wdrożyć tylko na tym poziomie. Mogą one obejmować w szczególności tworzenie miejsc pracy na obszarach o niekorzystnej sytuacji gospodarczej, ograniczanie napięć społecznych na obszarach o krytycznej sytuacji na rynku pracy, zdefiniowanie ogólnego pojęcia zatrudnienia oraz analizę rynku pracy;

2. Regionalny program zatrudnienia określa działania regulujące rynek pracy na innym, niższym szczeblu podziału administracyjno-terytorialnego. Należą do nich tworzenie międzyterytorialnych struktur edukacyjnych, identyfikacja miast i obszarów priorytetowych rozwoju. Na tym poziomie analizuje się rynek pracy i prognozuje wskaźniki zatrudnienia z uwzględnieniem ich wpływu na inne kryteria rozwoju społeczno-gospodarczego regionu;

3. Miejski program zatrudnienia to zespół konkretnych działań, których celem jest rozwiązywanie problemów poszczególnych obywateli i pracodawców. Programy te wyróżnia szczegółowość, pewność i konkretność. Mogą być zespołem działań, które można przeprowadzić wyłącznie własnymi środkami i wdrożyć przy wykorzystaniu środków wyższy autorytet w sprawie zatrudnienia; działań, które można realizować przy zaangażowaniu władz lokalnych i innych struktur.

Pracę nowosybirskiej służby zatrudnienia przedstawiono w załączniku.

Federalna Państwowa Służba Zatrudnienia jest ujednolicona system federalny organy i instytucje, których działalność ma na celu:

Ocena stanu i prognoza rozwoju zatrudnienia ludności, informowanie o sytuacji na rynku pracy;

Opracowywanie i wdrażanie programów zapewniających działania promujące zatrudnienie ludności, w tym programy promujące zatrudnianie obywateli zagrożonych zwolnieniem, a także obywateli mających trudności ze znalezieniem pracy;

Pomoc obywatelom w znalezieniu odpowiedniej pracy, a pracodawcom w wyborze niezbędnych pracowników;

Organizacja wydarzeń związanych z aktywną polityką zatrudnienia;

Realizacja płatności socjalne obywatele uznani w w przepisany sposób bezrobotny, zgodnie z niniejszą ustawą i innymi regulacyjnymi aktami prawnymi Federacji Rosyjskiej.

Regionalne programy zatrudnienia definiuje się jako zespół długo- i krótkoterminowych działań wraz z odpowiadającym im wsparciem finansowym, organizacyjnym i innym, których celem jest osiągnięcie efektywnego zatrudnienia ludności pracującej w regionie w gospodarce rynkowej w połączeniu z funkcjami społecznymi usługi. wsparcie dla bezrobotnych.

Regionalne programy zatrudnienia składają się z sekcji: analitycznej, celowej, programowej, zasobowej, skonsolidowanej, organizacyjnej i prawnej.

3. Polityka państwa na rzecz tworzenia i utrzymywania miejsc pracy w regionach

Rządowy program promocji zatrudnienia powinien opierać się na polityce zatrudnienia państwa. Według rosyjskiego prawa pracy ona główny cel jest promowanie pełnego, produktywnego i swobodnie wybranego zatrudnienia poprzez zapewnienie szkolenia zawodowego, doskonalenia zawodowego i przekwalifikowania zwolnionych obywateli, ograniczenie masowego długotrwałego (chronicznego) bezrobocia, zwiększenie efektywności publicznych służb zatrudnienia oraz wdrożenie innych działań mających na celu zapewnienie ochrony socjalnej obywateli na rynku pracy.

Wzrost produkcji powinien być punktem wyjścia do wdrożenia strategii zatrudnienia mającej na celu osiągnięcie i utrzymanie efektywnego zatrudnienia przy społecznie akceptowalnym poziomie bezrobocia. Należy go określić według dwóch kryteriów:

Finansowe, zgodnie z którymi fundusze pozabudżetowe fundusz państwowy zatrudnienia wraz z ukierunkowanymi przydziałami z systemu budżetowego(poziom federalny i regionalny) zapewnia finansowanie programów promocji zatrudnienia;

Społeczny, według którego społeczeństwo wyznacza próg naturalnego poziomu bezrobocia (wykształcającego się dzięki jego formom strukturalnym i frykcyjnym), którego nieprzekroczenie powinno stać się celem polityki zatrudnienia państwa realizowanej przez rządy federalne i regionalne.

Obecność określonej liczby obywateli poszukujących pracy i oficjalnie uznanych za bezrobotnych należy uznać za nieunikniony skutek cech przepływu siły roboczej i miejsc pracy.

Minimalizowanie społecznie akceptowalnego poziomu bezrobocia zależy od efektywności organizacyjno-ekonomicznego mechanizmu regulacji rynku pracy i jego elementów składowych – rynku pracy, który kształtuje popyt na pracę i rynku pracy, który kształtuje popyt na pracę. Oferty pracy.

Na obecnym etapie niezbędna równowaga na rynku pracy jako element efektywnego zatrudnienia musi zostać osiągnięta poprzez zachowanie istniejących miejsc pracy, co zakłada ich jakościowy rozwój. Dotyczy to całej Rosji, jednak w regionach, ze względu na działanie czynnika społeczno-demograficznego, kształtowanie się rynku pracy może przebiegać inaczej.

Specyfika zatrudnienia i funkcjonowanie rynku pracy w regionie przemysłowym zależy od specyfiki kształtowania się ludności aktywnej zawodowo, istniejącego poziomu i struktury zatrudnienia, aktywności inwestycyjnej i atrakcyjności terytorium, charakteru wsparcia dla przedsiębiorstw przez władze federalne i regionalne oraz kierownictwo. Wsparcie to powinno mieć charakter selektywny i zdeterminowany priorytetami strukturalnej restrukturyzacji gospodarki na szczeblu federalnym i regionalnym, zapewniane ze środków pochodzących z odpowiednich budżetów. Działania mające na celu przezwyciężenie przejściowych trudności finansowych przedsiębiorstw powinny stać się podstawą programów regionalnych i być finansowane z funduszu zatrudnienia w celu utrzymania lub zwiększenia miejsc pracy w konkretnym przedsiębiorstwie, zwłaszcza jeśli jest ono miastotwórcze.

Państwo prowadzi politykę sprzyjającą realizacji praw obywateli do pełnego, produktywnego i swobodnie wybranego zatrudnienia.

Polityka publiczna w zakresie promocji zatrudnienia ma na celu:

Rozwój zasobów pracy, zwiększenie ich mobilności, ochrona krajowego rynku pracy;

Zapewnienie równych szans wszystkim obywatelom Federacji Rosyjskiej bez względu na narodowość, płeć, wiek, status społeczny, przekonania polityczne i stosunek do religii w korzystaniu z prawa do wolontariatu i swobodnego wyboru zatrudnienia;

Tworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój ludzi;

Wspieranie inicjatyw pracowniczych i przedsiębiorczych obywateli, realizowanych w ramach prawa, promujących rozwój ich zdolności do produktywnej, twórczej pracy;

Realizacja działań na rzecz zatrudnienia obywateli mających trudności w znalezieniu pracy (osoby niepełnosprawne, osoby zwolnione z zakładów odbywających karę pozbawienia wolności, małoletni w wieku od 14 do 18 lat, osoby w wieku przedemerytalnym (dwa lata przed osiągnięciem wieku uprawniającego do dostęp do emerytura pracownicza starość, w tym wcześniej przyznana emerytura pracownicza); uchodźcy i osoby wewnętrznie przesiedlone; obywatele wydaleni z służba wojskowa oraz członkowie ich rodzin; samotni i wielodzietni rodzice wychowujący nieletnich i dzieci niepełnosprawne; obywatele narażeni na promieniowanie w wyniku awarii w Czarnobylu oraz innych wypadków i katastrof radiacyjnych; obywatele w wieku 18–20 lat spośród absolwentów szkół podstawowych i średnich kształcenie zawodowe poszukujących pracy po raz pierwszy);

Zapobieganie masowemu i ograniczanie długotrwałego (powyżej roku) bezrobocia;

Zachęcanie pracodawców do utrzymywania istniejących i tworzenia nowych miejsc pracy, przede wszystkim dla obywateli mających trudności ze znalezieniem pracy;

Łączenie wysiłków uczestników rynku pracy i koordynowanie ich działań we wdrażaniu działań na rzecz promocji zatrudnienia;

Koordynacja działań w obszarze zatrudnienia z działaniami w pozostałych obszarach polityki gospodarczej i społecznej, w tym polityki inwestycyjnej i strukturalnej, regulacji wzrostu i podziału dochodów, zapobiegania inflacji;

Koordynacja działań organów rządowych, związków zawodowych i innych organów przedstawicielskich pracowników i pracodawców w zakresie opracowywania i wdrażania środków zapewniających zatrudnienie ludności;

Współpraca międzynarodowa w rozwiązywaniu problemów pracowniczych, w tym zagadnień z nimi związanych aktywność zawodowa obywatele Federacji Rosyjskiej poza terytorium Federacji Rosyjskiej oraz obcokrajowcy na terytorium Federacji Rosyjskiej przestrzeganie międzynarodowych standardów pracy.

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące zatrudnienia ma zastosowanie również do cudzoziemców i bezpaństwowców, chyba że określono inaczej prawa federalne lub traktaty międzynarodowe Federacji Rosyjskiej.

W celu wspierania pełnego, produktywnego i swobodnie wybranego zatrudnienia ludności, państwo realizuje:

Opracowanie planów i programów rozwoju społeczno-gospodarczego, środków polityki finansowej, kredytowej, inwestycyjnej i podatkowej mających na celu racjonalną alokację sił wytwórczych, zwiększenie mobilności zasobów pracy, rozwój pracy tymczasowej i samozatrudnienia, zachęcanie do stosowania elastycznych reżimów pracy oraz inne środki przyczyniające się do zachowania i rozwoju systemu pracy;

Regulacje prawne w zakresie zatrudnienia oparte na poszanowaniu słusznych praw i interesów obywateli i istotne gwarancje państwowe, dalsze doskonalenie prawodawstwa dotyczącego zatrudnienia;

Opracowywanie i wdrażanie programów zapewniających środki promujące zatrudnienie ludności;

Utworzenie federalnych publicznych służb zatrudnienia;

Realizacja skuteczne mechanizmy prowadzenie aktywnej polityki zatrudnienia, w tym organizowanie i przeprowadzanie specjalnych wydarzeń profilujących (podział bezrobotnych na grupy w zależności od profilu ich dotychczasowego zatrudnienia) działalność zawodowa, poziom wykształcenia, płeć, wiek i inne cechy społeczno-demograficzne w celu zapewnienia im jak najskuteczniejszej pomocy w znalezieniu zatrudnienia, biorąc pod uwagę aktualną sytuację na rynku pracy) bezrobotnych obywateli;

Udzielanie pomocy socjalnej obywatelom uznanym za bezrobotnych w przewidziany sposób.

Aby obiektywnie ocenić stan rynku pracy i sytuację w dziedzinie zatrudnienia w Federacji Rosyjskiej, tworzona jest państwowa sprawozdawczość statystyczna.

Organy służb zatrudnienia prowadzą bezpłatną wymianę danych z organami statystyki państwowej, Organy podatkowe, władze służb migracyjnych i inne zainteresowane osoby agencje rządowe dokumentację sprawozdawczą i informacje niezbędne każdej ze stron do wykonywania swoich funkcji.

Formą realizacji państwowej polityki zatrudnienia na wszystkich szczeblach władzy są programy federalne, terytorialne i lokalne (miejskie, powiatowe).

W nowoczesne warunki Wyjściowym postulatem strategii zatrudnienia w społeczeństwie rosyjskim powinna być zasada osiągnięcia i utrzymania efektywnego zatrudnienia, dopuszczającego bezrobocie w społecznie akceptowalnych granicach. Wdrożenie tej zasady można ułatwić poprzez optymalną kombinację wydajność ekonomiczna i skutki społeczne, które będą odmienne w regionach różniących się pod względem potencjał gospodarczy, struktura gospodarcza, dostępność zasobów itp.

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej dotyczące zatrudnienia składa się z Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawy „O zatrudnieniu w Federacji Rosyjskiej”, innych ustaw federalnych i regulacyjnych aktów prawnych regulujących stosunki w dziedzinie zatrudnienia i przyjętych zgodnie z ustawami federalnymi regulacyjnych aktów prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Wniosek

Obecnie istnieje potrzeba zintensyfikowania działań organów federalnych i regionalnych w celu prognozowania, ciągłego rejestrowania i analizowania na poziomie terytorialnym i sektorowym zapotrzebowania przedsiębiorstw, instytucji i organizacji na wykwalifikowanych pracowników i specjalistów oraz tworzenia odpowiednich warunków dla ich szkolenie.

Jednocześnie dualna forma edukacji, oparta na okresowych zmianach w procesie edukacyjnym i praktyka przemysłowa, co wyeliminuje pewne sprzeczności pomiędzy edukacją formalną a rzeczywistą treścią procesu edukacyjnego, z uwzględnieniem potrzeb produkcji.

Rozpatrując kwestie związane z regulacją zatrudnienia, należy wziąć to pod uwagę specyficzne cechy Rosyjski model rynku pracy. Są to: wyższy stopień kolektywizmu jako tradycyjny sposób wzajemnego wsparcia pracowników; różne prędkości przemieszczania się na rynek różnych branż i sektorów gospodarki; nierównomierne wchodzenie na rynek w poszczególnych regionach, miastach i obszarach wiejskich.

Wybierając sposoby kształtowania rynku pracy, należy wyjść od konieczności badania i analizowania wewnętrznych wzorców nieodłącznie związanych z rozwojem zatrudnienia i utrwalonych w gospodarce rynkowej, gdyż wiele czynników wpływających na najważniejsze parametry zatrudnienia zależy bezpośrednio od osoby (wielkość populacji, tj struktura płci i wieku, osadnictwo ludności w miastach i obszary wiejskie itp.).

Jednym z głównych elementów opracowania skutecznej polityki zatrudnienia jest opracowanie i wdrożenie mechanizmu regulującego dynamiczną równowagę podaży i popytu na pracę na rynku pracy. W tym kontekście należy podkreślić dwa bloki problemów:

Ożywienie sytuacji gospodarczej i działalności inwestycyjnej w kraju, stworzenie warunków dla dynamicznego przepływu kapitału, rozwój działań na rzecz rozwoju systemu miejsc pracy i zwiększenia zapotrzebowania na pracę przedsiębiorstw i organizacji;

Poprawa systemu wynagrodzeń, zwiększenie możliwości uzyskania przez ludność dodatkowego dochodu (dywidendy z cenne papiery, odsetki od depozytów itp.), rozwój systemu świadczeń socjalnych, dotacji i świadczeń zmniejszających zapotrzebowanie na pracę określonych grup społeczno-demograficznych ludności, zwłaszcza kobiet, studentów i emerytów.

Bibliografia

1. Ustawa „O zatrudnieniu ludności w Federacji Rosyjskiej” wyd. z dnia 22 sierpnia 2004 r. nr 122-FZ.

2. Borodyansky E., Kuzmin V. Prawdziwy sposób na walkę z bezrobociem. // Człowiek i praca - 1996. - nr 9.

3. Dikareva A.A., Mirskaya M.I. Socjologia pracy. - M.: Szkoła Podyplomowa, 1999.

4. Kartashova A., Kubishin E. Sytuacja na rynku pracy: kierunki rozwoju. // Ekonomista. - 2003. - nr 7.

5. Kolesnikow Yu.S. Socjologia stosowana. - Rostów nad Donem: Phoenix, 2004.

6. Kolosov V. Regulacja prawna zatrudnienia. // Soc. - 2005. - nr 1.

7. Matskulyak I.D. Strategia zatrudnienia: zapobieganie bezrobociu (aspekt polityczny i gospodarczy). - M.: Ekonomia, 1999.

8. Merkulova O.S. Psychologia pracy. - M.: Prior - Wydawnictwo, 2004.

9. Rudenko G.G. Służba zatrudnienia i jej funkcje. - M.: AST, 2003.

10. Ekonomika pracy. / wyd. Własowa P.I. - M.: Ekonomia, 2003.

Aplikacja

Dane z nowosybirskiego urzędu pracy

W ciągu 2004 roku do służb zatrudnienia zgłosiło się 251,8 tys. osób, z czego 14,0 tys. osób zarejestrowanych było jako „poszukujący pracy”. Reszta otrzymała poradę i zaczęła szukać pracy na własną rękę. Biorąc pod uwagę obywateli zarejestrowanych na dzień 01.01.2004 r., liczba osób, które w ciągu 6 miesięcy przeszło przez urzędy pracy, wyniosła 21,9 tys. osób.

Od początku roku, dzięki pomocy Miejskiego Urzędu Pracy, spośród 21,9 tys. osób zarejestrowanych w poszukiwaniu pracy pracę znalazło 9313 osób, z czego 55,3% to kobiety. Wskaźnik zatrudnienia wyniósł 42,6% zarejestrowanych. Spośród pracujących 43,3% znalazło pracę w ciągu 10 dni od rejestracji.

Za 6 miesięcy 2004 roku oprócz 7 060 zarejestrowanych na początku roku, za bezrobotnych uznano i zarejestrowano 7 737 osób, a w tym samym okresie usunięto 8 166 osób. W wyniku działań służb zatrudnienia w bieżącym roku zatrudnionych zostało 59,8% bezrobotnych skreślonych z rejestru, 17,9% skierowano na szkolenie zawodowe, a 3,2% zarejestrowano na wcześniejszą emeryturę.

Liczba oficjalnie zarejestrowanych bezrobotnych na koniec miesiąca wyniosła 6631 osób. Poziom bezrobocia rejestrowanego kształtował się na poziomie 0,79% ludności w wieku produkcyjnym. 74,9% bezrobotnych to kobiety, co trzecia wychowuje małoletnie dzieci. Co trzeci bezrobotny posiada wykształcenie wyższe, co czwarty ma mniej niż 30 lat. W porównaniu do analogicznego okresu roku poprzedniego wzrósł udział kobiet i osób niepełnosprawnych.

Średni czas pozostawania bez pracy wyniósł 5,9 miesiąca. 2562 zarejestrowanych bezrobotnych nie znalazło pracy i jest zarejestrowanych dłużej niż 6 miesięcy, z czego 80,1% to kobiety.

Podobne dokumenty

Proces kształtowania się rynku pracy w gospodarka przejściowa Rosja. Pojęcie, struktura i rodzaje rynku pracy. Rola służb zatrudnienia w ich rozwoju, działania na rzecz wzrostu zatrudnienia i jego regulacja, perspektywy na przyszłość polityki tworzenia miejsc pracy.

test, dodano 01.04.2011

Rynek pracy: koncepcja, czynniki kształtujące. Polityka zatrudnienia państwa. Ramy regulacyjne i prawne dotyczące zatrudnienia ludności. Rola Służba federalna w sprawie pracy i zatrudnienia w regulacji rynku pracy. Cechy funkcjonowania rynku pracy.

praca na kursie, dodano 11.09.2012

Analiza programu „Promocja zatrudnienia w Chanty-Mansyjskim Okręgu Autonomicznym Ugra na lata 2016-2020”. Problemy rynku pracy. Przegląd statystyk zatrudnienia w Ugrze. Reforma szkolenia zawodowego nowej siły roboczej.

streszczenie, dodano 27.01.2017

Rola administracji publicznej w obszarze pracy i zatrudnienia. Służby federalne i regionalne, fundusze zatrudnienia. Mechanizmy regulacje rządowe rynek pracy w stan rynku. Analiza sytuacji na rynku pracy dzielnicy miejskiej Kineshma.

praca na kursie, dodano 30.11.2014

Istota stosowania metody programowo-celowej w działalności służb zatrudnienia. Określenie roli programów celowych w regulowaniu sfery zatrudnienia ludności. Analiza programów działających w zakresie zatrudnienia ludności obwodu czelabińskiego.

praca na kursie, dodano 17.06.2011

Zapewnienie zatrudnienia ludności w okresie przechodzenia do rynkowej organizacji gospodarki. Regulacja prawna rynku pracy, zatrudnienie i zatrudnienie. Rola polityki państwa w obszarze zatrudnienia. Procedura rejestracji bezrobotnych obywateli.

praca na kursie, dodano 02.06.2011

Istota, rodzaje, przyczyny, czynniki wzrostu bezrobocia. Ekonomiczne i konsekwencje społeczne niepełne zatrudnienie. Przesłanki utworzenia służby zatrudnienia, jej funkcje. Badanie stanu zatrudnienia ludności obwodu niewiańskiego w Rosji.

streszczenie, dodano 12.02.2010

Aktywna polityka na rynku pracy w Rosji. Problem zatrudnienia młodych ludzi. Promocja zatrudnienia określonych grup bezrobotnych. Tworzenie służby zatrudnienia w Rosji. Popyt na pracę jako element mechanizmu funkcjonowania rynku pracy.

praca na kursie, dodano 24.11.2015

Badanie pojęcia, istoty społeczno-ekonomicznej i struktury zatrudnienia ludności. Państwowa regulacja zatrudnienia. Agencja Pracy i Zatrudnienia Terytorium Krasnojarska w systemie państwowych organów regulacji zatrudnienia.

Realizacja aktywnej polityki zatrudnienia państwa w Federacji Rosyjskiej odbywa się poprzez przygotowanie i realizację federalnych i regionalnych programów promocji zatrudnienia, które powstają w oparciu o sytuację na rynku pracy, z uwzględnieniem prognoz jego sytuacji społeczno-społecznej Rozwój gospodarczy. Ponadto brane są pod uwagę cechy terytorialne, tradycje narodowe oraz specyfika rozwoju gospodarczego i społecznego.

Programy promocji zatrudnienia opracowywane są przez właściwe organy państwowych służb zatrudnienia przy zaangażowaniu, w razie potrzeby, innych struktur (np. organów statystycznych, obsługa podatkowa) w oparciu o analizę i prognozę rynku pracy. W okres przejściowy Programy tego typu mają zazwyczaj charakter krótkoterminowy.

główny cel Program federalny promowanie zatrudnienia – tworzenie korzystnych warunków zatrudnienia.

Program może być realizowany w następujących głównych obszarach:

1) zwiększenie działalności inwestycyjnej mającej na celu tworzenie i unowocześnianie miejsc pracy;

2) zreformowanie szkolenia zawodowego nowej siły roboczej;

3) doskonalenie szkoleń wewnątrzprodukcyjnych;

4) szkolenie zawodowe bezrobotnych;

5) wzmocnienie poradnictwa zawodowego i wsparcia psychologicznego dla obywateli poszukujących pracy;

6) przeciwdziałanie dyskryminacji na rynku pracy;

7) zwiększanie efektywności polityki państwa na regionalnych rynkach pracy;

8) rozporządzenie migracja zarobkowa, promowanie zatrudniania uchodźców;

9) zapewnienie zatrudnienia osobom zamieszkującym obszary wiejskie;

10) wspieranie rozwoju przedsiębiorczości obywateli;

11) promowanie zatrudnienia najsłabszych grup ludności na rynku pracy;

12) wsparcie dochodowe bezrobotnych.

W oparciu o program federalny rozwijają się regionalne programy zatrudnienia. Wyznaczają główne kierunki polityki zatrudnienia państwa i stanowią mechanizm oddziaływania państwa na poziomie regionalnym.

Tradycyjnie programy regionalne można podzielić na trzy poziomy.

1. Republikański program zatrudnienia. Zawiera zestaw środków organizacyjnych, rzeczowych, technicznych i finansowych, które można wdrożyć jedynie na tym poziomie (na przykład stymulując tworzenie miejsc pracy w określonych obszarach).

2. Regionalny (regionalny) program zatrudnienia. Określa działania regulujące rynek pracy na niższym poziomie podziału administracyjno-terytorialnego (identyfikacja miast, obszarów priorytetowych rozwoju).

3. Powiatowy (miejski) program zatrudnienia. Jest to zespół konkretnych działań mających na celu rozwiązywanie problemów (rynku pracy) poszczególnych obywateli i pracodawców. Programy te wyróżnia szczegółowość, konkretność i specyfika (zestaw działań, które można zrealizować jedynie przy wykorzystaniu własnych środków).

Głównymi celami i zadaniami takich programów są podnoszenie efektywności i jakości pracy, łagodzenie skutków długotrwałego bezrobocia, udzielanie ukierunkowanego wsparcia bezrobotnym obywatelom, którzy szczególnie potrzebują ochrony socjalnej.

Wszystkie miejskie i powiatowe oddziały służb zatrudnienia opracowują, zatwierdzają i wdrażają odpowiednie programy terytorialne promowanie zatrudnienia.

Kluczowymi zasadami tworzenia takich programów są:

Zasada orientacji na cel (zakłada się wstępne ukształtowanie celów polityki zatrudnienia państwa w regionie, do osiągnięcia których powinny zmierzać działania programowe);

Zasada złożoności (cały zakres problemów związanych z problemami zatrudnienia w regionie i państwie rynek regionalny praca w ogóle);

Zasada spójności (planowane działania regulujące zatrudnienie ludności są sprzężone z innymi działaniami opracowywanymi i wdrażanymi w ramach polityki społeczno-gospodarczej regionu);

Zasada szczegółowości (uwzględnia się konkretne wskaźniki rozwoju społeczno-gospodarczego regionu i ich wpływ na poziom zatrudnienia);

Zasada realności (planując wydarzenia, kierują się możliwością ich wsparcia finansowego, logistycznego i organizacyjnego, bazując przede wszystkim na własnych zasobach);

Zasada efektywności (zapewniająca jak najwięcej efektywne wykorzystanie dostępne zasoby);

Zasada optymalności (zapewniająca optymalną równowagę pomiędzy aktywnymi i pasywnymi środkami polityki zatrudnienia);

Zasada priorytetowości (działania programowe w warunkach ograniczonych środków finansowych podlegają uszeregowaniu według stopnia pilności ich realizacji);

Zasada maksymalnego dopuszczalnego poziomu bezrobocia (przekroczenie dopuszczalnego poziomu bezrobocia prowadzi do gwałtownego wzrostu napięcia i negatywnych konsekwencji społeczno-gospodarczych, zwłaszcza w niestabilnej sytuacji gospodarczej);

Zasada targetowania (działania przewidziane w programie i odpowiadające im zasoby są podzielone według struktur odpowiedzialnych za ich realizację);

Zasada sterowalności (specjalny system zarządzania opracowaniem i wdrożeniem programu zatrudnienia);

Zasada wzajemnych powiązań wszystkich sekcji i działań programu.

Modelowy regionalny program promocji zatrudnienia, zapewniający realizację tych kluczowych zasad, może składać się z kilku sekcji.

Paszport programu pomocy w zatrudnieniu.

Wstęp: kształtują się koncepcyjne podejścia do zapewnienia zatrudnienia ludności.

Dział 1. Analiza i perspektywy sytuacji społeczno-gospodarczej regionu z uwzględnieniem przekształceń strukturalnych.

Rozdział 2. Rynek pracy i zatrudnienie (wg głównych grup społeczno-demograficznych), perspektywy rozwoju.

Oddział 3. Pomoc w zatrudnieniu.

Oddział 4. Program utrzymania i tworzenia nowych miejsc pracy.

Oddział 5. Promowanie rozwoju przedsiębiorczości.

Sekcja 6. Poradnictwo zawodowe, szkolenie i przekwalifikowanie ludności bezrobotnej i wysiedlonej.

Oddział 7. Organizacja robót publicznych.

Oddział 8. Podstawowe środki zapewniające zatrudnienie określonych kategorii ludności wymagającej specjalna uwaga(z ograniczoną zdolnością do pracy, zwolnieni ze służby wojskowej i członkowie ich rodzin, młodzież, kobiety, obywatele zwolnieni z zakładów karnych).

Oddział 9. Działania w warunkach krytycznej sytuacji na rynku pracy.

Rozdział 10. Doskonalenie zarządzania zatrudnieniem w regionie.

Oddział 11. Priorytetowe działania zapewniające zatrudnienie ludności na przyszły rok.

Sekcja 12. Wsparcie rzeczowe programu zatrudnienia.

Sekcja 13. Efektywność wsparcia programu.

Rozdział 14. Monitorowanie realizacji programu.

Aby skuteczniej realizować cele i zadania programu pomocy w zatrudnieniu, można opracować odrębne podprogramy i projekty, które pozwolą doprecyzować i jednocześnie rozszerzyć praktyczny zakres służb zatrudnienia oraz stworzyć bardziej całościowy obraz problemów pojawiających się na rynku pracy.

„PROMOCJA ZATRUDNIENIA”

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

Paszport państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Promocja zatrudnienia ludności”
Paszport podprogramu „Aktywna polityka zatrudnienia i wsparcie społeczne bezrobotnych” państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Promowanie zatrudnienia ludności”
Paszport podprogramu „Bezpieczna praca” państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Promocja zatrudnienia”
Załącznik nr 1. Informacje o wskaźnikach programu państwowego Federacji Rosyjskiej „Promocja zatrudnienia ludności”, podprogramach programu państwowego Federacji Rosyjskiej „Promocja zatrudnienia ludności” i ich znaczeniach
Załącznik nr 2. Informacje o wskaźnikach (o wskaźnikach) państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Promocja zatrudnienia ludności” przez podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej
Załącznik nr 3. Lista głównych działań programu państwowego Federacji Rosyjskiej „Promocja zatrudnienia ludności”
Załącznik nr 4. Informacje o głównych planowanych środkach regulacji prawnych w realizacji państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Promocja zatrudnienia ludności”
Załącznik nr 5. Wsparcie rzeczowe na realizację państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Promocja zatrudnienia ludności” kosztem środków budżetowych budżetu federalnego i budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej
Załącznik nr 6. Plan realizacji programu państwowego Federacji Rosyjskiej „Promocja zatrudnienia ludności” na rok 2019 oraz okres planistyczny 2020 i 2021
Załącznik nr 7. Informacje o celach, zadaniach i wskaźnikach docelowych (wskaźnikach) państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Promocja zatrudnienia ludności” na terytorium Dalekowschodniego Okręgu Federalnego
Załącznik nr 8. Informacja o wsparciu środków z budżetu federalnego na realizację działań państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Promocja zatrudnienia ludności” na terenie Dalekowschodniego Okręgu Federalnego
Załącznik nr 9. Informacje o wsparciu zasobowym i prognozowanej (referencyjnej) ocenie wydatków budżetu federalnego, budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej i budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej na realizację działań państwa program Federacji Rosyjskiej „Promowanie zatrudnienia ludności” na Terytorium Dalekiego Wschodu okręg federalny
Załącznik nr 10. Informacje o celach, zadaniach i wskaźnikach docelowych (wskaźnikach) państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Promocja zatrudnienia ludności” na terytorium Okręgu Federalnego Północnokaukaskiego
Załącznik nr 11. Informacja o wsparciu środków z budżetu federalnego na realizację działań państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Promocja zatrudnienia ludności” na terytorium Północnokaukaskiego Okręgu Federalnego
Załącznik nr 12. Informacje o zapewnieniu środków i prognozowanej (referencyjnej) ocenie wydatków budżetu federalnego, budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej na realizację działań państwa program Federacji Rosyjskiej „Promowanie zatrudnienia ludności” na terenie Północnokaukaskiego Okręgu Federalnego
Załącznik nr 13. Informacje o celach, zadaniach i wskaźnikach docelowych (wskaźnikach) państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Promowanie zatrudnienia ludności” w obwodzie kaliningradzkim
Załącznik nr 14. Informacja o wsparciu środków z budżetu federalnego na realizację działań państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Promocja zatrudnienia ludności” w obwodzie kaliningradzkim
Załącznik nr 15. Informacje o zapewnieniu środków i prognozowanej (referencyjnej) ocenie wydatków budżetu federalnego, budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej na realizację działań państwa program Federacji Rosyjskiej „Promowanie zatrudnienia ludności” w Obwodzie Kaliningradzkim
Załącznik nr 16. Informacje o celach, zadaniach i wskaźnikach docelowych (wskaźnikach) państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Promocja zatrudnienia ludności” w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej
Załącznik nr 17. Informacja o wsparciu środków z budżetu federalnego na realizację działań państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Promocja zatrudnienia ludności” w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej
Załącznik nr 18. Informacje o zapewnieniu środków i prognozowanej (referencyjnej) ocenie wydatków budżetu federalnego, budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej na realizację działań państwa program Federacji Rosyjskiej „Promocja zatrudnienia ludności” w strefie arktycznej Federacji Rosyjskiej
Załącznik nr 19. Informacje o celach, zadaniach i wskaźnikach docelowych (wskaźnikach) państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Promocja zatrudnienia ludności” na terytorium Republiki Krymu
Załącznik nr 20. Informacja o wsparciu środków z budżetu federalnego na realizację działań państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Promocja zatrudnienia ludności” na terytorium Republiki Krymu
Załącznik nr 21. Informacje o zapewnieniu środków i prognozowanej (referencyjnej) ocenie wydatków budżetu federalnego, budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej na realizację działań państwa program Federacji Rosyjskiej „Promocja zatrudnienia ludności” na terytorium Republiki Krymu
Załącznik nr 22. Informacje o celach, zadaniach i wskaźnikach docelowych (wskaźnikach) państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Promocja zatrudnienia ludności” na terytorium Sewastopola
Załącznik nr 23. Informacja o wsparciu środków z budżetu federalnego na realizację działań państwowego programu Federacji Rosyjskiej „Promocja zatrudnienia ludności” na terytorium Sewastopola
Załącznik nr 24. Informacje o zapewnieniu środków i prognozowanej (referencyjnej) ocenie wydatków budżetu federalnego, budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych Federacji Rosyjskiej, budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej na realizację działań państwa program Federacji Rosyjskiej „Promocja zatrudnienia ludności” na terytorium Sewastopola
Załącznik nr 25. Zasady udzielania i podziału dotacji z budżetu federalnego do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej na realizację dodatkowych działań w dziedzinie zatrudnienia
Załącznik nr 26. Zasady udostępniania i podziału innych transferów międzybudżetowych z budżetu federalnego do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej na realizację działań w zakresie przekwalifikowania, doskonalenia zawodowego pracowników przedsiębiorstw w celu wspierania zatrudnienia i zwiększania zatrudnienia efektywności rynku pracy w ramach projektu federalnego „Wspieranie zatrudnienia i zwiększanie efektywności rynku pracy dla zapewnienia wzrostu wydajności pracy” projektu krajowego „Wsparcie produktywności pracy i zatrudnienia”
Załącznik nr 27. Zasady udostępniania i podziału innych transferów międzybudżetowych z budżetu federalnego do budżetów podmiotów Federacji Rosyjskiej na realizację działań organizacji szkolenie zawodowe oraz dodatkowe kształcenie zawodowe osób w wieku przedemerytalnym w ramach projektu federalnego „Starsze pokolenie” ogólnopolskiego projektu „Demografia”

Otwórz pełny tekst dokumentu

29 kwietnia 2019 r Sytuacje awaryjne i likwidacja ich skutków Przeznaczono środki na pomoc ofiarom pożarów na terytorium Transbajkału Zarządzenie nr 859-r z dnia 29 kwietnia 2019 r. Z funduszu rezerwowego rządu rosyjskiego na pomoc społeczną dla ofiar pożarów naturalnych na terytorium Zabajkału przeznaczono 55,31 mln rubli.

29 kwietnia 2019 r Produkcja gazu, transport, eksport. Przemysł LNG. Gazyfikacja W sprawie projektu inwestycyjnego dotyczącego budowy morskiego kompleksu przeładunkowego skroplonego gazu ziemnego w obwodzie murmańskim Zarządzenie nr 834-r z dnia 26 kwietnia 2019 r. Zatwierdzono plan wdrożenia projekt inwestycyjny„Morski kompleks przeładunkowy skroplonego gazu ziemnego w obwodzie murmańskim”. Inwestycja obejmuje budowę dwóch pływających magazynów gazu, nabrzeża pomocniczego oraz niezbędnej infrastruktury lądowej. Wstępny szacunek kosztów realizacji projektu inwestycyjnego to 70 miliardów rubli. Okres realizacji to rok 2023.

26 kwietnia 2019, Polityka państwa w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych Statut Rosyjskiej Akademii Nauk został zaktualizowany Uchwała z dnia 25 kwietnia 2019 r. nr 496. W celu dostosowania statutu RAS do zmian legislacyjnych dostosowano cele działalności, główne zadania, funkcje i uprawnienia uczelni.

26 kwietnia 2019, Stosunki pracy. Partnerstwo społeczne w sferze pracy Zatwierdzono zestaw działań mających zachęcić pracodawców i pracowników do poprawy warunków pracy i zachowania zdrowia Zarządzenie nr 833-r z dnia 26 kwietnia 2019 r. W szczególności przewiduje się upowszechnianie najlepszych praktyk ograniczających liczbę wypadków przy pracy, zachęcanie pracodawców do poprawy warunków pracy i ochrony zdrowia pracowników oraz wprowadzanie zdrowego stylu życia w środowiskach pracy. Kompleks będzie realizowany wspólnie z Ogólnorosyjskim Związkiem Pracodawców „Rosyjski Związek Przemysłowców i Przedsiębiorców” oraz Federacją Niezależnych Związków Zawodowych Rosji.

23 kwietnia 2019 r Bezpieczeństwo środowiska. Gospodarowanie odpadami w sprawie zmian w postępowaniu cenowym w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi Uchwała z dnia 13 kwietnia 2019 r. nr 446. Podjęte decyzje mają na celu obniżenie opłat obywatelskich za usuwanie MSW, co jest szczególnie istotne w tych regionach, gdzie znaczną część opłaty stanowi koszt ich transportu, zapewniając możliwość długoterminowej rewizji parametrów regulacji taryf w w zakresie zagospodarowania MSW w przypadku odpowiedniego zarządzenia organów regulacyjnych.

22 kwietnia 2019 r Środowisko biznesowe. Rozwój konkurencji Zatwierdzony Nowa edycja standard rozwoju konkurencji w podmiotach wchodzących w skład Federacji Zarządzenie nr 768-r z dnia 17 kwietnia 2019 r. Celem decyzji było zwiększenie efektywności władz regionalnych w zakresie rozwoju konkurencji.

22 kwietnia 2019 r Rozwój technologiczny. Innowacja Zatwierdzono Federalny Program Naukowo-Techniczny Rozwoju Technologii Genetycznych na lata 2019–2027 Uchwała z dnia 22 kwietnia 2019 r. nr 479. Głównymi celami Programu są kompleksowe rozwiązanie problemów przyspieszonego rozwoju technologii genetycznych, w tym technologii edycji genetycznej, stworzenie podstaw naukowo-technologicznych dla medycyny, Rolnictwo i przemysłu, doskonalenie systemu zapobiegania zagrożeniom biologicznym i ich kontrolowania w tym obszarze.

22 kwietnia 2019 r Polityka mieszkaniowa, rynek mieszkaniowy Ustalono kryteria, według których deweloper ma prawo przyciągnąć gotówka uczestnicy wspólnej budowy bez korzystania z rachunków powierniczych Uchwała z dnia 22 kwietnia 2019 r. Nr 480. Kryteria określające stopień gotowości zostały zatwierdzone apartamentowiec lub innej nieruchomości oraz liczbę zawartych umów o udział we wspólnym budownictwie, pod warunkiem spełnienia którego deweloper uzyskuje prawo do pozyskiwania środków od uczestników wspólnego budownictwa bez korzystania z rachunków powierniczych na podstawie umów o udział we wspólnym budownictwie zgłoszonych do rejestracji państwowej po 1 lipca 2019 r. Celem podjętej decyzji jest zapewnienie zakończenia budynki mieszkalne w przypadkach, gdy są kompletne udostępnić budynek możliwe na starych zasadach, czyli bez korzystania z rachunków powierniczych.

22 kwietnia 2019 r Niepełnosprawni. Środowisko bez barier O działaniach wspierających i rozwijających branżę rehabilitacyjną Uchwała z dnia 12 kwietnia 2019 r. nr 436. Rosyjscy producenci innowacyjnych produktów rehabilitacyjnych otrzymają zwrot części kosztów testowania tych produktów z udziałem osób niepełnosprawnych. Podejmowane decyzje mają na celu poprawę jakości rodzimych środków rehabilitacyjnych.

22 kwietnia 2019 r Niepełnosprawni. Środowisko bez barier Warunki świadczenia usług dla osób niepełnosprawnych zostały obniżone środki techniczne rehabilitacja Uchwała z dnia 13 kwietnia 2019 r. nr 443. W celu zminimalizowania czasu potrzebnego na zapewnienie osobom niepełnosprawnym potrzebującym paliatywnej opieki medycznej masowo produkowanych technicznych środków rehabilitacji (TCP), ramy czasowe na rozpatrzenie wniosku osoby niepełnosprawnej i zapewnienie jej TCP zostały skrócone do siedmiu dni. Wcześniej okresy te wynosiły odpowiednio 15 i 30 dni.

20 kwietnia 2019, Kształcenie wyższe, podyplomowe i ustawiczne W sprawie środków budżetowych na dokończenie budowy i przebudowę akademików MSTU. NE Bauman Uchwała z dnia 16 kwietnia 2019 r. Nr 455. Na dokończenie budowy zespołu akademików w latach 2019–2020 przeznaczono środki budżetowe w wysokości 1085,3 mln rubli. Dzięki temu powstanie dodatkowe 1350 łóżek w akademikach.

19 kwietnia 2019, Statystyka państwowa Federalny plan prac statystycznych został zaktualizowany Zarządzenie nr 680-r z dnia 10 kwietnia 2019 r. Celem podjętych decyzji jest optymalizacja kompozycji prac statystycznych prowadzonych przez Rosstat i inne podmioty publicznej rachunkowości statystycznej, poprawa jakości zaspokajania potrzeb informacyjnych w oficjalnej informacji statystycznej oraz zmniejszenie obciążeń sprawozdawczych respondentów.

18 kwietnia 2019, Środki ochronne w handlu zagranicznym O środkach ochronnych w stosunkach handlowych i gospodarczych z Ukrainą Uchwała z dnia 18 kwietnia 2019 r. nr 460-25. Dekretem Rządu nr 1716-83 z dnia 29 grudnia 2018 r. wprowadzono zakaz wwozu do Rosji towarów, których krajem pochodzenia jest Ukraina lub przewożonych przez terytorium Ukrainy oraz zatwierdzono wykaz takich towarów.

16 kwietnia 2019, Projekt narodowy „Demografia” W sprawie środków budżetowych na wsparcie rodzin w przypadku narodzin dzieci na Dalekim Wschodzie Postanowienia z dnia 13 kwietnia 2019 r. nr 743-r, nr 744-r. W celu realizacji projektu federalnego „ Wsparcie finansowe rodziny przy urodzeniu dzieci” krajowego projektu „Demografia” w jednostkach Federacji wchodzących w skład Dalekowschodniego Okręgu Federalnego, z rządowego funduszu rezerwowego przeznaczono 3146,26 mln rubli na jednorazową wypłatę z tytułu urodzenia dziecka pierwsze dziecko, zapewniając regionalny kapitał macierzyński przy urodzeniu drugiego dziecka, miesięczne płatności przy urodzeniu trzeciego i kolejnych dzieci.

16 kwietnia 2019, Budżety podmiotów Federacji. Stosunki międzybudżetowe W sprawie udzielenia dotacji na rzecz Terytorium Transbajkałskiego w celu zapłaty wynagrodzenie pracownicy sfera budżetowa Zarządzenie z dnia 11 kwietnia 2019 r. nr 698-r. Fundusze są wysyłane na terytorium Transbajkału, aby zapewnić wypłatę wynagrodzeń pracownikom sektora publicznego.

16 kwietnia 2019, Wybrane zagadnienia obronności narodowej W sprawie indeksacji niektórych płatności na rzecz personelu wojskowego i funkcjonariuszy organów ścigania w 2019 r Uchwała z dnia 12 kwietnia 2019 r. nr 435. Zatwierdzono decyzję o waloryzacji wysokości sum ubezpieczeń, świadczeń jednorazowych oraz miesięczne wynagrodzenie poszczególne kategorie personel wojskowy i osoby mu równorzędne o 4,3%.

16 kwietnia 2019, Regulacja działalności ubezpieczeniowej O postępowaniu w sprawie odszkodowania za utracone wskutek tego szkody nagły wypadek mieszkania z wykorzystaniem mechanizmu dobrowolnego ubezpieczenia Uchwała z dnia 12 kwietnia 2019 r. nr 433. Ustalono minimalną wielkość zobowiązań ubezpieczyciela z tytułu ryzyka utraty lokalu mieszkalnego w wyniku sytuacji awaryjnej oraz zatwierdzono zasady kalkulacji największy rozmiar szkody podlegające rekompensacie w ramach programów kompensacyjnych lokale mieszkalne korzystając z mechanizmu dobrowolnego ubezpieczenia. Zatwierdzono procedurę sporządzania wykazu kosztów podatkowych i ich ustalania Uchwała z dnia 12 kwietnia 2019 r. nr 439. Ustalono, że dokonana zostanie ocena wykonalności i efektywności preferencji podatkowych.

15 kwietnia 2019, Organizacja systemu opieki zdrowotnej. Ubezpieczenie zdrowotne O zmianach w Programie Gwarancji Państwowych bezpłatne świadczenie pomoc medyczną dla obywateli na rok 2019 oraz na okres planistyczny 2020 i 2021 Uchwała z dnia 12 kwietnia 2019 r. nr 440. W Programie Państwowych Gwarancji Bezpłatnej Opieki Medycznej dla Obywateli na rok 2019 oraz na okres planistyczny 2020 i 2021 dokonano zmian mających na celu zwiększenie dostępności opieki paliatywnej, a także doprecyzowanie gwarancji w zakresie poddawania się obywateli profilaktycznym badaniom lekarskim, w tym m.in. część badań lekarskich.