Wolność działalności gospodarczej w Federacji Rosyjskiej. Warunki i zasady wolności gospodarczej. Teorie wolności gospodarczej

„V Federacja Rosyjska gwarantowana jedność

przestrzeń ekonomiczna, swobodny przepływ towarów,

usługi i środki finansowe, wsparcie konkurencji, wolność

działalność gospodarcza».

Konstytucja Federacji Rosyjskiej art. 8 ust. 1.

Wolność gospodarcza jest pojęciem bardzo szerokim i z tego powodu nie będziemy rozpatrywać go w całości i zupełności, a skupimy się jedynie na „wolności” banków komercyjnych w ustalaniu oprocentowania depozytów dla osoby fizyczne, ponieważ obecnie środowisko bankowe odczuwa z tej strony pewną presję ze strony regulatora - Banku Rosji.

Przede wszystkim zauważam, że autorka doskonale zdaje sobie sprawę z treści części 4 art prawo federalne nr 174-ФЗ z dnia 13 października 2008 r. „O zmianach w art. 11 ustawy federalnej” o ubezpieczeniu depozytów indywidualnych w bankach Federacji Rosyjskiej „i kilka innych akty prawne Federacji Rosyjskiej ”, zgodnie z którym od dnia wejścia w życie wspomnianej ustawy federalnej i do dnia 31 grudnia 2009 r. włącznie, w przypadku nieprzestrzegania instrukcji Banku Rosji w sprawie usunięcia naruszeń stwierdzonych w działalność instytucji kredytowej w okresie ustalonym przez Bank Rosji, a także w przypadku tych naruszeń lub popełnionych przez instytucję kredytową Operacje bankowe lub transakcje stworzyły realne zagrożenie dla interesów jego wierzycieli (depozytorów), Bank Rosji ma prawo nałożyć ograniczenia na stopę procentową, którą instytucja kredytowa określa w umowach depozytów bankowych zawartych (przedłużonych) w okresie ograniczenia , w formie maksymalnej stopy procentowej (ale nie niższej o 2/3 stopy refinansowania Banku Rosji dla depozytów bankowych w rublach i nie niższej niż stawka LIBOR dla depozytów bankowych w walutach obcych z dnia ograniczenia), na okres do jednego roku. Do celów niniejszego przepisu obliczenie stopy procentowej obejmuje, wraz z odsetkami, wszelkie płatności pozaodsetkowe, które instytucja kredytowa płaci indywidualnym deponentom.

Nie będziemy teraz omawiać możliwości przedłużenia do 31 grudnia 2010 r. prawa Banku Rosji do ograniczenia oprocentowania w umowach lokat bankowych - informacja ta jest przesadzana przez media.

Inna sprawa jest ciekawa – skoro ustawodawcy tak bardzo zależy na interesach wierzycieli banku (depozytorów), to dlaczego nie przyznał Bankowi Rosji prawa do ograniczenia oprocentowania w ramach umów lokat bankowych na zawsze, a nie tylko na okres do 31 grudnia 2009 r. włącznie?

Odnosi się wrażenie, że jeśli ustawodawca przewiduje ten środek jako tymczasowy, to najprawdopodobniej sam rozumie, że określona norma prawna wydziela „woluntaryzm” i jest daleka od rynkowej.

Co więcej, jeśli przypomnimy sobie czasy sprzed dziesięciu lat – autor ma na myśli kryzys z 1998 r. i następny rok lub dwa – zobaczymy, że np. w lutym 2000 r. stopa refinansowania ustalona przez Bank Rosji wynosiła 45%. . W związku z tym oprocentowanie depozytów bankowych znacznie przekroczyło obecne notorycznie 17-18%, z którym tak bardzo się zmagał Bank Rosji. I w końcu co zaskakujące – system bankowy jako całość przetrwał (poza kilkoma „niezatapialnymi lotniskowcami” w postaci banków oligarchicznych, takich jak SBS-AGRO, Inkombank i im podobnych), mimo wysokie stawki odsetki od depozytów, które istniały na początku wieku. I nikt nie powiedział, że skoro banki przyciągają depozyty na takie oprocentowanie, to znaczy, że nie zwrócą ich deponentom.

Ciekawe informacje do omówienia tego problemu znajdujemy w notorycznym piśmie Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej (Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej) z dnia 29 lipca 2009 r. nr 93-T „O współpracy z bankami zakładającymi stopy procentowe od depozytów osób fizycznych na poziomie wyższym niż poziom rynkowy ”. W liście tym stwierdza się, że analiza informacji o poziomie oprocentowania depozytów osób fizycznych wskazuje na wzrost poziomu tych stóp, spowodowany wzrostem zainteresowania instytucji kredytowych depozytami ludności jako źródłem zasobów. Jednocześnie kierownictwo Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej skarży się, że biura terytorialne Banku Rosji

Przyczyny, które doprowadziły do ​​ich wzrostu, nie są badane,

Nie analizuje się dynamiki wolumenu środków przyciąganych do depozytów na poszczególne produkty,

Nie są ustalone realne źródła i wystarczalność marży odsetkowej dla zapewnienia rentowności banków.

W związku z tym pojawia się pytanie, jak to jest możliwe bez zbadania ekonomicznej wykonalności pozyskiwania funduszy przez banki przy podwyższonych stopach procentowych, adekwatności marży odsetkowej do zapewnienia rentownej działalności banku, poziomu płynności banku w zakresie zapewnienia realizacji zobowiązań, a także nieoceniania realności kształtowania się dochodów banków w postaci odsetek od kredytów i innych aktywów dochodowych, prześladować wyższe oprocentowanie depozytów?

Sceptyczne nastawienie wywołuje również rekomendacja metodologiczna określenia średniej stopy rynkowej jako o dwa punkty procentowe wyższej od średniej dla 10 największe banki ogrom maksymalne stawki w rublach, które instytucje kredytowe wypłacane deponentom - osobom fizycznym. Czy można porównać dziesięć największych rosyjskich banków z dostępem do funduszy? wsparcie państwa, taniej pożyczki zagraniczne i szeregowych Rosyjskie banki którzy nie mają dostępu do podobnych źródeł?

Troska zarówno ustawodawcy, jak i Banku Rosji o interesy deponentów jest całkiem zrozumiała, ale po co rozwiązywać problem naruszając podstawowe zasady i normy obiegu obywatelskiego?

Dla czytelnika niedoświadczonego w zagadnienia prawne wyjaśnijmy, że w prawie cywilnym jedną z podstawowych zasad jest zasada swobody umów, która jest proklamowana w art. 421 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej (Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej):

„Artykuł 421. Wolność zawierania umów”

1. Obywatele i osoby prawne mogą zawrzeć umowę.

Przymus zawarcia umowy jest niedopuszczalny, z wyjątkiem przypadków, gdy obowiązek zawarcia umowy wynika z niniejszego Kodeksu, prawa lub dobrowolnie przyjętego zobowiązania.

2. Strony mogą zawrzeć umowę, zarówno przewidzianą, jak i nieprzewidzianą przepisami prawa lub innymi aktami prawnymi.

3. Strony mogą zawrzeć umowę zawierającą elementy różnych umów przewidzianych przepisami prawa lub innymi aktami prawnymi (umowa mieszana). Przepisy dotyczące umów, których elementy zawarte są w umowie mieszanej, mają zastosowanie do stosunków stron umowy mieszanej w odpowiednich częściach, chyba że z porozumienia stron lub istoty umowy mieszanej wynika inaczej.

4. Warunki umowy ustalane są według uznania stron, chyba że treść warunku określa ustawa lub inne akty prawne (art. 422).

W przypadkach, gdy warunek umowy przewidziany jest w normie, którą stosuje się, o ile z porozumienia stron nie wynika inaczej (norma rozporządzająca), strony mogą za porozumieniem wyłączyć jej stosowanie lub ustalić inny od tego warunek. przewidziane w nim. W przypadku braku takiej umowy o warunku umowy decyduje zasada rozporządzająca.

5. Jeżeli czas trwania umowy nie jest określony przez strony lub przez zasadę uznaniową, odpowiednie warunki określają zwyczaje handlowe obowiązujące w stosunku stron.

Artykuł 422. Traktat i prawo

1. Umowa musi być zgodna z obowiązującymi strony przepisami prawa i innymi aktami prawnymi (normami imperatywnymi) obowiązującymi w chwili jej zawarcia.

2. Jeżeli po zawarciu umowy zostanie uchwalona ustawa, która określa inne zasady obowiązujące strony niż te, które obowiązywały w chwili zawarcia umowy, postanowienia zawartej umowy pozostają w mocy, chyba że prawo stanowi, że jego skutek dotyczy stosunków wynikających z wcześniej zawartych umów”.

Zwróć szczególną uwagę na art. 421 ust. 4 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej - warunki umowy (w szczególności stopa procentowa zgodnie z umową depozytu bankowego) są ustalane według uznania stron, a nie według uznania Banku Rosji (lub jego oddziałów regionalnych).

Oczywiście Bank Rosji, zgodnie z ustawą „On Bank centralny Federacji Rosyjskiej (Bank Rosji) „ma prawo wydawać w formie instrukcji, rozporządzeń i instrukcji w sprawach należących do jego kompetencji na mocy wspomnianej ustawy i innych ustaw federalnych przepisy prawne obowiązkowe dla federalnych organów rządowych, organów rządowych podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz organów samorządu terytorialnego, wszystkich osób prawnych i osób fizycznych. Faktem jest jednak, że Bank Rosji nie wydał jeszcze aktu normatywnego formułującego wprost treść warunku oprocentowania umów depozytowych z osobami fizycznymi.

Wspomniane pismo Banku Rosji nr 93-T zalecające departamentom terytorialnym przesyłanie pisemnych rekomendacji obniżenia nierynkowej wartości stopy procentowej (stopy procentowe), wskazując jednocześnie na pojawienie się realnego zagrożenia dla stabilności banku i interesów jej wierzycieli (depozytorów), a także nazwanie konkretnych warunków, w których stopy procentowe muszą zostać obniżone, nie jest aktem normatywnym, gdyż nie jest ani wskazówką, ani instrukcją, ani regulacją, a zatem pełni jedynie rolę "ogrodowego stracha na wróble" dla banków komercyjnych - uważa się, że jeśli Bank Rosji "pokaże zęby" bankom komercyjnym, to wystarczy. I rzeczywiście tak jest – mało który z banków komercyjnych nie wejdzie w otwartą konfrontację z Bankiem Centralnym Federacji Rosyjskiej.

Spójrzmy na ciekawą sytuację w tym względzie: formalnie, to znaczy na poziomie aktu regulacyjnego, Bank Rosji nie ograniczał swobody banków komercyjnych w ustalaniu oprocentowania depozytów osób fizycznych, chociaż miał prawo do sformułować restrykcyjny warunek dotyczący stopy procentowej w ramach umowy depozytu bankowego, w akcie regulacyjnym (jest to dokładnie to, czego wymaga art. 421 ust. 4 kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej). Innymi słowy, powstał zabawny precedens, kiedy stosunki cywilne zaczęły być regulowane nie aktami normatywnymi per se, ale de facto „groźbami i zastraszaniem” uczestników obrotu cywilnego ze strony władz, w tym przypadku bezpośrednio od regulatora. .

Jeśli chodzi o instrukcję dla urzędów terytorialnych Banku Rosji, aby niezwłocznie zastosować ograniczenie przewidziane w części 4 art. 4 ustawy federalnej nr 174-FZ w przypadku, gdy bank komercyjny nie podejmie działań w celu obniżenia poziomu stóp procentowych do poziomu rynkowego, to myślę, że jest to niepoprawne, - zgodnie przynajmniej z punktu widzenia art. 421 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej, ponieważ treść warunków umowy lokaty bankowej z osobę, ograniczającą oprocentowanie lokaty, należy ustalić na poziomie „ustawy lub innego aktu prawnego”. A inny akt prawny może wydać tylko sam Bank Rosji, ale w żadnym wypadku jego organy terytorialne.

Można uznać, że część 4 art. 4 ustawy federalnej nr 174-FZ przyznaje Bankowi Rosji prawo do nakładania ograniczeń na stopę procentową, którą instytucja kredytowa określa w umowach depozytów bankowych zawartych (przedłużonych) w okresie ograniczenie, w postaci maksymalnej stopy procentowej (ale nie mniej niż 2/3 stopy refinansowania depozytów bankowych Banku Rosji w rublach i nie mniej niż stawka LIBOR dla depozytów bankowych w walutach obcych z dnia ograniczenia), na okres do jednego roku.

Ale czy to oznacza, że ​​ograniczenie w postaci maksymalnej wysokości oprocentowania powinno zostać wprowadzone – wbrew nakazowi art. 421 kc Federacji Rosyjskiej – poza aktem prawnym? Rzeczywiście, część 4 art. 4 ustawy federalnej nr 174-FZ sama w sobie nie określa maksymalnej wartości stopy procentowej; mówi tylko, że maksymalna wysokość oprocentowania nie może być niższa niż 2/3 stopy refinansowania depozytów bankowych w rublach Banku Rosji lub niższa niż stawka LIBOR dla depozytów bankowych w walutach obcych z dnia ograniczenia.

Dlatego nie możemy przyznać, że część 4 art. 4 ustawy federalnej nr 174-FZ formułuje treść warunku ograniczającego maksymalną stopę procentową dla umowy depozytu bankowego z osobą fizyczną; daje to jedynie Bankowi Rosji prawo do nałożenia takiego ograniczenia.

Jednocześnie łatwo zrozumieć, że Bank Rosji tak naprawdę nie chce ustalać w akcie normatywnym treści warunku ograniczającego maksymalne oprocentowanie lokaty bankowej u osoby fizycznej, ponieważ chciałby taką środek restrykcyjny tylko wybiórczo – do najbardziej „upartych” banków, które nie rozumieją podpowiedzi i zaleceń. Jeśli jednak ściśle przestrzegasz litery prawa, to bez przyjęcia odpowiedniego aktu normatywnego Bank Rosji nie może ograniczyć maksymalnych stóp procentowych banków komercyjnych od depozytów osób fizycznych bez naruszenia art. 421 kc Federacja Rosyjska.

Ponadto jest jeszcze jeden delikatny punkt. Całe to zamieszanie wokół stóp procentowych od depozytów osób fizycznych nie wygląda zbyt ładnie z punktu widzenia części 1 artykułu 8 (jest ona zawarta w epigrafie tego materiału), a także artykułu 74 Konstytucji Federacji Rosyjskiej .

Artykuł 74 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi, że:

„1. Na terytorium Federacji Rosyjskiej nie zezwala się na ustanawianie granic celnych, ceł, opłat i wszelkich innych przeszkód w swobodnym przepływie towarów, usług i środków finansowych.

2. Ograniczenia w przepływie towarów i usług mogą być wprowadzone zgodnie z ustawą federalną, jeżeli jest to konieczne dla zapewnienia bezpieczeństwa, ochrony życia i zdrowia ludzi, ochrony przyrody i wartości kulturowych”.

Zwracamy uwagę, że art. 74 dopuszcza możliwość ograniczenia przepływu tylko towarów i usług, ale nie środków finansowych, natomiast możliwość ograniczenia maksymalnego oprocentowania na podstawie umów lokat bankowych osób fizycznych można uznać za ograniczenie swobodnego przepływu środków w kierunek banków komercyjnych, które oferują wyższe stopy procentowe.

Ale nawet ograniczenia w przepływie towarów i usług są wprowadzane tylko w celu zapewnienia bezpieczeństwa, ochrony życia i zdrowia ludzkiego, ochrony przyrody i wartości kulturowych. Byłoby naciąganiem dbać o interesy deponentów pod tę wyczerpującą listę, chociaż u nas wszystko jest możliwe, łącznie z tym.

Ponadto, jeśli spojrzysz na sytuację, która powstała przez pryzmat ustawy federalnej „O ochronie konkurencji” - i w tym przypadku ta ustawa jest naprawdę przyciągana przez uszy, ponieważ nie możemy stwierdzić, że banki ustalające stopy procentowe na depozytach osób fizycznych w wysokości 17-18 proc. zajmują pozycję dominującą, wówczas okazuje się, że metodologia ustalania nieracjonalnie wysokiej i nieracjonalnie niskiej ceny usług instytucji kredytowej jest zatwierdzona, aczkolwiek w porozumieniu z Bank centralny Federacji Rosyjskiej, organu antymonopolowego, a nie samego Banku Rosji. Dlatego prześladowania wysokich oprocentowania depozytów osób fizycznych można było oczekiwać nie tyle od Banku Rosji, ile od organu antymonopolowego, który swego czasu dość aktywnie interweniował w działalność instytucji kredytowych udzielających np. kredytów konsumenckich. usług dla obywateli. (Przypomnę, że nieracjonalnie wysoka cena za usługę finansową lub nieracjonalnie niska cena za usługę finansową to cena usługi finansowej lub usługi finansowej, która jest ustalana przez dominującą instytucję finansową i znacznie różni się od konkurencyjnej ceny usługi finansowej i/lub utrudnia innym dostęp do rynku towarowego instytucje finansowe i/lub ma negatywny wpływ na konkurencję).

W związku z powyższym pojawia się pytanie, czy bardziej konstruktywnym rozwiązaniem byłoby w inny sposób rozwiązać problem z wysokimi stopami oprocentowania depozytów osób fizycznych – na przykład poprzez zmianę procedury naliczania i opłacania składek ubezpieczeniowych w federalnym ustawa "O ubezpieczeniu depozytów osób fizycznych w bankach Federacji Rosyjskiej" ? Jeżeli uznamy, że bank ustalający wyższe oprocentowanie umów lokat bankowych z osobami fizycznymi przyjmuje na siebie wyższe ryzyko niż reszta środowiska bankowego, to prawdopodobnie słuszne byłoby uzależnienie kalkulacji składek ubezpieczeniowych nie tylko od średniej chronologiczny okres rozliczeniowy dzienne salda bilansowe na rachunkach do rozliczenia lokat, z wyjątkiem środków pieniężnych na lokatach nieubezpieczonych, ale również od średniej ważonej stopy procentowej obowiązującej w banku w ostatnim okresie rozliczeniowym.

A potem prześladowanie stóp procentowych od depozytów bankowych osób fizycznych wygląda jakoś brzydko na tle faktu, że sam ustawodawca czyni pewne ustępstwa wobec ustawy federalnej „O ubezpieczeniu depozytów osób fizycznych w bankach Federacji Rosyjskiej” w zakresie banków ' zgodność z wymogami uczestnictwa w lokatach systemu ubezpieczeniowego. Autor oznacza zawieszenie do dnia 31 grudnia 2010 r. włącznie ze skutkiem art. 48 ust. 2 części 3, ust. 1 i 3 części 3.1.

Tym, którzy nie pamiętają, co jest powiedziane w tych punktach, przypomnę.

Klauzula 2 części 3 art. 48 ustawy „O ubezpieczeniu indywidualnych depozytów w bankach Federacji Rosyjskiej” stanowi, że bank nie spełnia wymogów uczestnictwa w systemie gwarantowania depozytów, jeżeli nie spełnia tego samego obowiązkowego standardu od wśród ustanowiony przez Bank Rosja. (Nieprzestrzeganie obowiązującego standardu w miesiącu sprawozdawczym jest jego naruszeniem łącznie przez sześć lub więcej dni roboczych w danym miesiącu).

Jak w części 3.1. Artykuł 48 ustawy federalnej „O ubezpieczeniu depozytów indywidualnych w bankach Federacji Rosyjskiej” stanowi, że stabilność finansowa banku musi zostać uznana przez Bank Rosji za niewystarczającą, w szczególności w przypadkach, gdy bank:

posiada ocenę „niezadowalający” dla tej samej grupy wskaźników: ocena kapitału, która obejmuje wskaźniki oceny adekwatności i jakości kapitału (a), ocena aktywów, w tym wskaźniki jakości zadłużenia z tytułu kredytów i innych aktywów, wysokość rezerwy na straty na kredytach i innych aktywach, stopień koncentracji ryzyka według aktywów, w tym wielkość ryzyka kredytowego dla akcjonariuszy (uczestników) i insiderów (b), ocena płynności, w tym wskaźniki płynności aktywów, płynności i struktury pasywów, suma płynność banku, ryzyko dużych wierzycieli i deponentów (c) przez sześć miesięcznych dat sprawozdawczych z rzędu lub przez dwa sprawozdawcze dni kwartalne z rzędu (jest to paragraf 1) oraz

Jest oceniany jako „niezadowalający” dla grupy wskaźników oceny rentowności, w tym wskaźników zwrotu z aktywów i kapitału, struktury przychodów i kosztów, rentowności niektórych rodzajów operacji i banku jako całości za dwa kwartalne terminy sprawozdawcze w wiersz (jest to klauzula 3).

Jeśli dbasz o interesy poszczególnych deponentów, to rozsądnie jest założyć, że musisz dbać o to konsekwentnie, a nie wybiórczo: w pewnym sensie oddając sobie odpusty, a w pewnym „dokręcając śruby”. W przeciwnym razie opinia publiczna może podejrzewać, że pod hasłem dbania o interesy poszczególnych deponentów prowadzona jest kampania dążąca do zupełnie innych celów.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej art. 8 ust. 1. ustanawia i gwarantuje jedność przestrzeni gospodarczej Rosji. Pojęcie to obejmuje jedność rynku, tj. swobodny przepływ towarów, usług i środków finansowych, wspieranie konkurencji, swoboda działalności gospodarczej na terenie całego kraju, a także swobodny przepływ siły roboczej (czyli jedność rynku pracy, bo praca w dużej mierze nadal pozostaje towarem, chociaż jej uregulowania prawne, uwarunkowania itp. mają nie tylko charakter gospodarczy, ale mają też ogromne znaczenie społeczne). Ten ostatni nie jest wymieniony w tym artykule, najwyraźniej dlatego, że prawo każdego, kto przebywa legalnie na terytorium Rosji do swobodnego przemieszczania się, wyboru miejsca pobytu i zamieszkania jako jednego z podstawowych praw (i wolności) osoby i obywatela jest określony w art. 27, a o wolności i warunkach pracy - w art. 37 Konstytucji.

Naruszenie decyzją władz wielu podmiotów Federacji jedności przestrzeni gospodarczej poprzez tworzenie strefowych lub regionalnych mniej lub bardziej odizolowanych rynków z zakazem importu lub eksportu niektórych towarów, przepływu siły roboczej itp. jest w istocie wyraźną formą częściowego separatyzmu gospodarczego lub przynajmniej naruszenia integralności państwa, a także równości i kompletności praw i wolności człowieka i obywatela na terytorium Federacji Rosyjskiej (część 2 artykułu 6 ). Negatywny stosunek do tych naruszeń wyrażono w części 2 art. 19 Konstytucji, który ustanawia równość praw i wolności człowieka i obywatela bez względu na miejsce zamieszkania (na terytorium Rosji jest jedno). Doświadczenia naszego kraju w tym zakresie są bogate.

Zjawiska te mają długie korzenie historyczne. Co najmniej od końca lat 60. na kilku kolejnych zjazdach KPZR dyskutowano i podkreślano szkodliwość tworzenia de facto granic celnych między republikami ZSRR a terytoriami i regionami Rosji. Albo Kursk, jak i niektóre inne regiony przez lata zakazywały „eksportu” ziemniaków lub innych produktów poza ich „granice”, potem kierownictwo Tsentrosojuz (współpracy konsumenckiej) skarżyło się na podobne przeszkody stawiane przez władze republikańskie, regionalne i inne w jego działalność produkcyjna i marketingowa. Pod koniec lat 70. przez kilka lat władze partyjne i państwowe Smoleńska, Pskowa i niektórych innych obwodów zabroniły przedsiębiorstwom współpracy konsumenckiej z innych terytoriów ZSRR sprzedawać w tych regionach swoje produkty, których brakowało, oraz bank oddziały wymienionych obszarów. Sprzedaż jakiegokolwiek produktu wydawniczego, który przeszedł wszystkie rodzaje cenzury lub innej kontroli w jakiejkolwiek republice, terytorium lub regionie, może być arbitralnie zakazana przez sekretarza lokalnego komitetu KPZR. Sekretarz Generalny partii L.I. Breżniew narzekał na takie zjawiska, ale nikt nie mógł tego wszystkiego zmienić: siła „książąt udzielnych” rosła.

Ponieważ problem nie stracił na znaczeniu, konieczne stało się utrwalenie w Konstytucji Rosji zasady jedności przestrzeni gospodarczej, jednolitego rynku towarów, usług i finansów. Potrzeba ta jest wyrażona w części 1 analizowanego artykułu i skonkretyzowana w szczególności w art. 71 (ust. 1, pkt „g”), 74 Konstytucji.

Sytuacja z jednolitym wolnym rynkiem pracy jest bardziej skomplikowana. W 1932 r. władza sowiecka przywrócono system paszportów wewnętrznych, anulowany przez Rząd Tymczasowy, co obecnie kojarzy się z permisywnym (głównie zaporowym) reżimem rejestracji w miastach i podobnymi - wypisami w wieś, ale bez zaświadczenia Wiejska populacja... Takie utrwalenie siły roboczej dla państwowych i kołchozów, tworzenie zamkniętych rynków pracy w miastach kontynuowano w latach 60. i 70., po wydaniu paszportów mieszkańcom wsi, ponieważ wymóg przestrzegania reżimu paszportowego (tj. obowiązkowy miejsce zamieszkania w miejscu zameldowania) stało się jeszcze bardziej sztywne. Nawet po zawarciu Komisji Nadzoru Konstytucyjnego ZSRR z dnia 11 października 1991 r. (Siły Powietrzne ZSRR, 1991, nr 46, art. 1307) i szeregu orzeczeń Sądu Konstytucyjnego, w szczególności uchwały z dnia 4 kwietnia 1996 r. (VKS RF, 1996, 2, s. 42-59), wszystkie akty normatywne dotyczące procedury wydawania zezwoleń na rejestrację, a także związane z nimi ograniczenia praw właścicieli według ich uznania do posiadania, użytkowania i rozporządzania ich mieszkaniami i innymi mienie zostało uznane za niezgodne z konstytucją, sprzeczne z międzynarodowymi aktami praw człowieka i utraciło moc prawną – sytuacja zmieniła się tylko częściowo. Władze państwowe szeregu podmiotów Federacji oraz samorządy kilku dużych miast w dalszym ciągu nalegały na utrzymanie środków administracyjnych i gospodarczych (poprzez ustanowienie ogromnych wpłat do budżetów lokalnych nawet od obywateli, którzy już kupili w tych miastach mieszkania), aby uniemożliwić przemieszczanie się obywateli oraz wybór przez nich miejsca pobytu i zamieszkania. Ale obywatele muszą być wolni na całym terytorium Rosji, z wyjątkiem szczególnych miejscowości lub przypadków, które mogą być ustanowione tylko przez prawo federalne.

Ograniczenia związane są z naruszeniem jedności przestrzeni ekonomicznej, ponieważ: konkurencja rynkowa oraz wolność działalności gospodarczej nawet po zniesieniu wielu sowieckich środków administracyjno-prawnych i karno-prawnych skierowanych przeciwko wolności gospodarczej, a zwłaszcza prywatnej działalności gospodarczej (przede wszystkim handlowej). Dlatego po fiasku puczu z sierpnia 1991 r., rozpadzie ZSRR i likwidacji monopolistycznej dominacji aparatu KPZR przywrócenie jedności przestrzeni gospodarczej Rosji stało się ważnym zadaniem gospodarczym władzy państwowej.

Dekret Prezydenta RFSRR o jednolitej przestrzeni gospodarczej RFSRR z dnia 12 grudnia 1991 r. (Siły Powietrzne RFSRR, 1991, nr 51, art. 1830) został skierowany do stworzenia gwarancji tej jedności. Zgodnie z dekretem, akty „władz i administracji” oraz decyzje urzędnicy ograniczenie przepływu towarów, robót i usług na rynku krajowym Rosji. Dalszy rozwój prawnej regulacji stosunków gospodarczych charakterystyczny dla tej jednej przestrzeni wiąże się przede wszystkim z Konstytucją z 1993 roku.

Jedność przestrzeni gospodarczej zapewnia jedność legislacyjnej regulacji gospodarki. Ustawodawstwo w dziedzinie ekonomii powinno przewidywać ogólnie obowiązujące zasady funkcjonowania rynku, ich uznawanie w całej Rosji, ochronę i ochronę wszelkich form i podmiotów działalności gospodarczej, ujednoliconą regulację finansową, walutową, kredytową i celną. Wsparcie prawne jedność przestrzeni gospodarczej w Rosji jest w dużej mierze realizowana przez Kodeks Cywilny Federacji Rosyjskiej.

Konstytucyjne obowiązki państwa, jego organów i ich funkcjonariuszy obejmują tworzenie i utrzymywanie takiej jedności przestrzeni gospodarczej, która odpowiada wszystkim jej właściwościom wynikającym nie tylko z art. 8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ale także z innych przepisów Ustawy Zasadniczej. Tak więc, chociaż zakład ramy prawne o jednolitym rynku w Rosji wspomniano jedynie w art. 71 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, jako jeden z problemów związanych z wyłączną jurysdykcją Federacji Rosyjskiej, wszystkie przepisy konstytucyjne dotyczące gospodarki opisują właśnie jednolitą gospodarkę rynkową z jej swobodą działalności gospodarczej na terenie całego kraju – jak dla obywateli, zgodnie z częścią 1 art. 34 i dla wszystkich innych właścicieli równorzędnych z nimi (Federacja, jej podmioty, gminy, przedsiębiorstwa itp.).

Ale ta wolność nie jest absolutna. Konstytucja państwa demokratycznego, prawnego i społecznego, uznająca, przestrzegająca i chroniąca tę wolność, nie może pozwolić na jej nadużywanie przez nikogo. Dlatego Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie tylko wprost ustanawia swobodę działalności gospodarczej w ramach jednolitej przestrzeni gospodarczej kraju, nie tylko ustanawia podstawy do rozgraniczenia podmiotów jurysdykcji i kompetencji między Federacją, jej podmiotami i samorządy terytorialne w dziedzinie gospodarczej (część 3 art. 11, art. 12, 71-73, 130-133), a częściowo kompetencje niektórych organów państwowych w dziedzinie ekonomii (klauzule „a” - „g”, "e" część 1 Art. 144, Art. 127), ale także określa szereg ograniczeń wolności wszystkich podmiotów działalności gospodarczej (część 2 art. 34).

Ograniczenia te wynikają przede wszystkim z treści praw i wolności człowieka i obywatela, a także z obowiązku państwa do ich uznawania, przestrzegania i ochrony (art. 2, 17, 18). Ponieważ polityka państwa ma na celu tworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój człowieka, w tym w sferze pracy i wynagrodzeń (art. 7), jasne jest, że swoboda działalności gospodarczej nie powinna być sprzeczna z zasadami państwa w ten teren.

Jeżeli Konstytucja nakazuje (art. 9), że ziemia i inne Zasoby naturalne powinna być wykorzystywana i chroniona jako podstawa życia i działalności narodów żyjących na odpowiednim terytorium, jest oczywiste, że niedopuszczalna jest działalność gospodarcza, tak wolna, że ​​zniszczyłaby tę podstawę, jak również swobodne posiadanie, używanie i rozporządzanie zasobów naturalnych przez ich właścicieli, jeżeli szkodzi środowisku lub narusza prawa i uzasadnione interesy innych osób (część 2 art. 36).

Jeżeli, zgodnie z częścią 3 art. 35 Konstytucji dopuszczalna jest przymusowa wywłaszczenie mienia na potrzeby państwa w postępowanie sądowe i pod pewnymi warunkami trzeba przyznać, że jest to również pewne ograniczenie wolności gospodarczej i praw majątkowych.

Podobnie obowiązkiem każdego jest ochrona przyrody i środowisko(art. 58), odnosząc ochronę tego ostatniego i zapewnienie bezpieczeństwa środowiskowego do wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów, a także prawa każdego do sprzyjającego środowiska, do rzetelnej informacji o jego stanie i do odszkodowania za szkody spowodowane przez przestępstwo przeciwko środowisku (art. 42 ), może jedynie zapobiegać nadużywaniu wolności działalności gospodarczej, rabunkowemu korzystaniu z zasobów naturalnych itp. Obowiązkiem każdego, aby zapłacić legalnie ustalone podatki(art. 57) może stać w sprzeczności z prawem do swobodnej działalności gospodarczej, a nawet prawem własności: zbyt wysokie podatki mogą poważnie ograniczać, chociaż niższe podatki mogą zachęcać formalnie do wolnej działalności gospodarczej; optymalny środek opodatkowania, który właściwie uzupełniałby skarbiec i jednocześnie regulowałby różne rodzaje działalności gospodarczej zgodnie z interesem publicznym, w niektórych przypadkach nie został jeszcze znaleziony, chociaż ustawodawstwo podatkowe w tym kierunku podjęto szereg ważnych środków.

Prawa i wolności człowieka i obywatela do działalności gospodarczej wraz z innymi jego prawami i wolnościami mogą być ograniczone przez ustawę federalną tylko w zakresie niezbędnym do ochrony podstaw ustroju konstytucyjnego, moralności, zdrowia, praw i słuszności interesy innych osób oraz zapewnienie obronności i bezpieczeństwa państwa (część 3 art. 55). Prawa i wolności w zakresie działalności gospodarczej określone w art. 27 (swoboda przemieszczania się, wybór miejsca pobytu i zamieszkania), ust. 1 art. 34 (swobodne wykorzystanie przez każdego ze swoich zdolności i majątku do takich czynności), art. 35 (prawo własność prywatna i dziedziczenia), art. 36 (własność gruntu i wolność własności, użytkowania i rozporządzania zasobami naturalnymi), art. 37 (wolność pracy), art. 42 (prawo do sprzyjającego otoczenia) itp. mogą być ograniczone w stanie wyjątkowym (art. 56). Dla cudzoziemców i bezpaństwowców, którzy korzystają z praw i mają obowiązki na równi z obywatelami Rosji, prawo federalne lub umowa międzynarodowa mogą ustanawiać dodatkowe ograniczenia (część 3 artykułu 62).

W niektórych przypadkach Konstytucja tylko w ogólna forma mówi o możliwości zakazania przez prawo (federacji lub jej podmiotu) niektórych rodzajów działalności gospodarczej. Istnieją na przykład zakazy uprawy materiałów roślinnych do produkcji leków, takiej produkcji oraz sprzedaży leków zawierających leki bez specjalnego zezwolenia i kontroli państwa. Aktywność gospodarcza obywateli i osoby prawne, przedsiębiorstwa itp. co do zasady powinno odbywać się w ramach ich szczególnej zdolności do czynności prawnych.

Jedność przestrzeni gospodarczej Rosji wymaga jedności ustawodawstwa gospodarka narodowa... Ustawodawstwo to powinno przewidywać uznawanie w całym kraju aktów (dokumentów) władz publicznych i samorządów na wszystkich szczeblach. Powinna wspierać konkurencję, ograniczając monopol, kontrolując i regulując jej nieuniknione tendencje (przede wszystkim w zakresie: monopole naturalne), promując tworzenie i rozwój nowych niezależnych przedsiębiorstw, w szczególności w już zmonopolizowanych sektorach rynku. Wdrażanie tych pomysłów rozpoczęło się w latach 1990-1992.

Konieczność stworzenia stabilnych, powszechnie obowiązujących zasad funkcjonowania wolnego gospodarka rynkowa, nie sprzeciwiając się indywidualnym, zbiorowym i powszechnym prawom, wolnościom i interesom prawnym, jest w dużej mierze usatysfakcjonowany przyjęciem i wdrożeniem pierwszych trzech części kodeksu cywilnego. Regulują one szczegółowo i zgodnie z Konstytucją legalna pozycja osoby fizyczne i prawne, własność i inne prawa majątkowe, ogólne problemy prawo zobowiązań i wiele odrębnych rodzajów zobowiązań. Kwestie cywilnoprawne, które nie zostały ujęte w tych trzech częściach (np. prawo autorskie, prawo wynalazcze) były dotychczas regulowane przez Kodeks Cywilny RSFSR z 1964 r. oraz ustawy federalne. W ten sam sposób stosunki dotyczące użytkowania i ochrony zasobów naturalnych i wiele więcej pozostają tylko częściowo uregulowane na gruncie Konstytucji; Szczególnie trudne było legislacyjne rozwiązanie problemu warunków własności, użytkowania i rozporządzania gruntami rolnymi, które ograniczają prawo własności, a w szczególności obrotu rynkowego tymi gruntami, rzekomo w celu zapewnienia ich wysoce efektywnego użytkowania zarówno w interesie właścicieli iw interesie ogólnym.

Ekonomiczna rola demokratycznego, prawno-prawnego państwa społecznego w gospodarce rynkowej sprowadza się głównie do realizacji trzech funkcji:

1) legislacyjne określenie kręgu podmiotów prawa dla niektórych rodzajów działalności gospodarczej, a także jej przedmiotów i relacji między nimi, innymi słowy - przepisy prawne na którym prowadzona jest działalność gospodarcza;

2) zachęcanie, ochrona i ochrona opłacalnych społecznie i gospodarczo form tej działalności (zachowania jej uczestników), realizowanej głównie za pomocą środków regulacyjnych o przeważającym charakterze gospodarczym (podwyższenie lub obniżenie stawek podatkowych, odsetki bankowe z pożyczką udzieloną przez banki państwowe lub półpaństwowe; wzrost lub spadek cen produktów i usług wytwarzanych na zlecenie rządu itp.), ale w pewnych granicach i za pomocą środków władzy, nieekonomicznych, zwłaszcza przy rozwiązywaniu problemów pracy, ochrony środowiska, opieki zdrowotnej i niektórych innych problemów społecznych państwa gospodarka;

3) uniemożliwienie połączenia w rękach organów władzy publicznej, tj. władza państwowa lub samorząd terytorialny, dwa obszary działalności - tkwiące w nich sprawowanie władzy o charakterze działalności gospodarczej mającej na celu osiągnięcie zysku w takiej czy innej formie, z wyjątkiem przypadków, gdy jest to wprost i racjonalnie dozwolone przez prawo .

Zapewnienie jedności przestrzeni gospodarczej Rosji nabiera szczególnego znaczenia w związku z chęcią rozwoju procesów integracyjnych w ramach WNP, prowadzących do stopniowego ujednolicania przestrzeni gospodarczej Rosji, Białorusi i innych suwerennych państw, w których swobodny przepływ towarów , usług i środków finansowych oraz siły roboczej, harmonizacji ustawodawstwa i wspólnej prawnej regulacji działalności gospodarczej.

Legislacyjne i doktrynalne podejścia do definicji pojęcia „działalność gospodarcza”

Prawo do prowadzenia działalności gospodarczej jest jednym z podstawowych konstytucyjnych praw człowieka i obywatela. Zgodnie z art. 34 Konstytucji Federacji Rosyjskiej „każdy ma prawo do swobodnego wykorzystywania swoich zdolności i majątku do prowadzenia działalności gospodarczej i innej działalności gospodarczej, która nie jest zabroniona przez prawo”. Wraz z innymi prawami i wolnościami zapisanymi w Ch. 2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej prawo to jest niezbywalne, przysługuje każdemu od urodzenia. Wolność działalności gospodarczej głosi i gwarantuje art. 8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej jako element konstytucyjnego statusu państwa.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej, zapewniając każdemu prawo do prowadzenia działalności gospodarczej, określiła podstawowe zasady jej realizacji. Tak więc, zgodnie z częścią 2 art. 34 Konstytucji Federacji Rosyjskiej działalność gospodarcza mająca na celu monopolizację i nieuczciwą konkurencję jest niedozwolona. Normy konstytucyjne (art. 8) gwarantują jedność przestrzeni gospodarczej, swobodny przepływ towarów, usług i środków finansowych oraz wspieranie konkurencji.

Według GA Hajiyeva „w prawie konstytucyjnym wolność gospodarcza jest jedną z najważniejszych zasad konstytucyjnych, które razem tworzą to, co uważa się za fundament ustroju konstytucyjnego. Ta konstytucyjna zasada ma treść normatywną: różne nakazy, zakazy, nakazy. Wolność gospodarcza w prawie istnieje zarówno jako zasada, jak i jako norma (art. 8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej)”.

Zgodnie ze słusznym twierdzeniem PE Gubin, wprowadzenie konstytucyjnego przepisu o zasadzie wolności działalności gospodarczej pozwoli na dramatyczny postęp nie tylko w dziedzinie ekonomii, ale także we wszystkich innych sferach życia naszego społeczeństwo. Jak zauważył Prezydent Federacji Rosyjskiej VV Putin w swoim dorocznym orędziu do Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej 3 grudnia 2015 r. „właśnie z tym – wolnością przedsiębiorczości, rozszerzeniem tej wolności przedsiębiorczości – musimy reagować na wszystkie ograniczenia, które próbują dla nas stworzyć”.

Podstawą stosunków gospodarczych jest uznanie i ochrona własności prywatnej, państwowej, komunalnej i innych w ten sam sposób (art. 8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). Jako prawo konstytucyjne prawo do własności prywatnej podlega ochronie prawnej. Każdy ma prawo do posiadania własności, posiadania, używania i rozporządzania nią zarówno indywidualnie, jak i wspólnie z innymi osobami (art. 35 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Jak wskazuje GD Sadovnikova, wolność gospodarcza jest możliwa tylko w warunkach ochrony i ochrony przez państwo wszelkich form własności, w tym prywatnej. Państwo, reprezentowane przez swoje organy i urzędników, jest zobowiązane do ochrony, obok innych form własności prywatnej, zapewnienia jej nienaruszalności.

Zgodnie z art. 18 Konstytucji Federacji Rosyjskiej prawa i wolności człowieka i obywatela określają znaczenie, treść i stosowanie ustaw, działalność władzy ustawodawczej i wykonawczej, samorządu terytorialnego oraz są zapewniane przez wymiar sprawiedliwości. Tym samym konstytucyjne prawo do swobodnego wykonywania działalności gospodarczej jest jednym z podstawowych przepisów leżących u podstaw ustawodawstwa gospodarczego, odpowiadającej mu sfery działania władz państwowych i samorządu terytorialnego oraz sprawiedliwości gospodarczej.

Dokonując rozróżnienia między pracą najemną a samodzielną działalnością gospodarczą, Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej w uchwale z dnia 23 kwietnia 2012 r. nr 10-P stwierdził, że Konstytucja Federacji Rosyjskiej, zgodnie z celami państwa socjalnego, zapisane w art. 7 ust. 1, gwarantuje każdemu zarówno wolność pracy, jak i prawo do swobodnego dysponowania zdolnościami do pracy, wyboru zawodu i zawodu oraz prawo do ochrony przed bezrobociem (art. 37 ust. 1 i 3), a także proklamuje prawo do swobodnego wykorzystywania swoich zdolności i mienia do prowadzenia działalności gospodarczej i innej działalności gospodarczej nie zakazanej przez prawo (art. 34 ust. 1). Do sposobów wykonywania przez obywateli tych konstytucyjnych praw należy praca najemna wykonywana w dowolnie wybranym zawodzie i zawodzie na podstawie umowy o pracę zawartej z pracodawcą, a także samodzielna działalność gospodarcza prowadzona w dowolnie wybranej sferze indywidualnie lub wspólnie z innymi osobami tworząc organizację handlową jako formę przedsiębiorczości zbiorowej. Dając pierwszeństwo tej lub innej metodzie, obywatele zgadzają się z tymi konsekwencjami prawnymi, które określa ustanowiony ustawodawca federalny - w oparciu o istotę i celowanie odpowiedni rodzaj działalności społecznie użytecznej i faktyczną pozycję osoby w generowanych przez nią stosunkach - status prawny podmiotów tej działalności, w tym prawa i obowiązki, a także gwarancje państwowe ich wdrażanie i środki odpowiedzialności.

W związku z tym szczególnie istotne wydaje się określenie treści pojęcia „działalność gospodarcza” i jego relacji z kategoriami pokrewnymi.

Należy zauważyć, że w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej nie ma prawnej definicji działalności gospodarczej. Z przeprowadzonej „inwentaryzacji” wynika jednak, że omawiany termin jest używany w regulacyjnych aktach prawnych, w tym w ustawach, często o różnym przeznaczeniu.

Tak więc rozdz. 22 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej poświęcony jest przestępstwom z zakresu działalności gospodarczej. Artykuł 28 Kodeksu postępowania karnego Federacji Rosyjskiej określa zasady zakończenia postępowania karnego w sprawach o przestępstwa z zakresu działalności gospodarczej.

Ustawa o ochronie konkurencji posługuje się zwrotem „działalność gospodarcza” w celu zdefiniowania pojęcia „koordynacja działalności gospodarczej” (art. 4), a także przy wprowadzaniu przepisów zakazujących jej realizacji (część 5, art. 11). ). W przypadku koordynacji działalności gospodarczej podmiotów gospodarczych, co jest niedopuszczalne zgodnie z ustawodawstwem antymonopolowym Federacji Rosyjskiej, Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej przewiduje odpowiedzialność administracyjną (część 2 artykułu 14.32 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacja Rosyjska).

Artykuł 3 Kodeksu Podatkowego Federacji Rosyjskiej, określający podstawowe zasady ustawodawstwa dotyczącego podatków i opłat, zawiera zakaz ustanawiania podatków i opłat, które ograniczają lub stwarzają przeszkody dla działalności gospodarczej osób i organizacji, które nie są zabronione przez prawo .

Rozdział 13 ustawy federalnej z dnia 29 grudnia 2012 r. Nr 273-FZ „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” poświęcony jest gospodarce

działalność i wsparcie finansowe w zakresie edukacji, Ch. III ustawy federalnej z dnia 17 lipca 1999 r. Nr 176-FZ „O komunikacji pocztowej” - podstawy działalności gospodarczej w zakresie komunikacji pocztowej; rozdz. II ustawy federalnej z dnia 3 sierpnia 1995 r. Nr 123-FZ „O hodowli zwierząt gospodarskich” - podstawy działalności gospodarczej w zakresie hodowli zwierząt gospodarskich.

Artykuł 1 Kodeksu postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej głosi, że sprawiedliwość w dziedzinie przedsiębiorczości i innej działalności gospodarczej sprawują sądy arbitrażowe. Artykuł 27 Kodeksu postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, określając właściwość w sprawach, stanowi, że sąd polubowny ma jurysdykcję w sporach gospodarczych i innych sprawach związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej i innej działalności gospodarczej. W konsekwencji kwestia zakwalifikowania działalności jako gospodarczej jest podnoszona w celu ustalenia jurysdykcji i jest przedmiotem rozważań różnych sądów.

Tak więc, uchylając decyzję i orzeczenia sądów niższych instancji, Prezydium Naczelnego Sądu Arbitrażowego Federacji Rosyjskiej w uchwale nr 14700/12 z dnia 2 kwietnia 2013 r. nr 14700/12, stanowiącej praktykę stosowania odpowiedniej normy prawnej, wskazało: lokale ze wspólną własnością apartamentowiec... Tym samym spór o wysokość zapłaty za utrzymanie nieruchomości wspólnej budynku mieszkalnego pobieranej od przedsiębiorcy, wynikającej ze stosunków cywilnoprawnych i wpływającej na wyniki działalności gospodarczej zarówno przedsiębiorcy, jak i spółki osobowej, jest bezpośrednio związany z działalność gospodarcza dwóch podmiotów gospodarczych i, jak wyraźnie przewidziano w art. 28 Kodeksu postępowania arbitrażowego Federacji Rosyjskiej, podlegające Sądowi Arbitrażowemu.”

Podporządkowane normatywne akty prawne regulują również stosunki w zakresie działalności gospodarczej w ujęciu tego pojęcia. Na przykład dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 1 grudnia 2005 r. Nr 713 zatwierdził zasady przypisywania rodzajów działalności gospodarczej do klasy ryzyko zawodowe... Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 grudnia 2015 r. nr 1358 na rok 2016 ustanowił dopuszczalny udział pracowników zagranicznych zatrudnionych przez podmioty gospodarcze prowadzące niektóre rodzaje działalności gospodarczej na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Ogólnorosyjski klasyfikator działalności gospodarczej (OKVED 2) OK 029-2014 (NACE Rev. 2) „stwierdza, że prowadzona jest działalność gospodarcza gdy zasoby (sprzęt

nie, praca, technologia, surowce, materiały, energia, zasoby informacyjne) są łączone w proces produkcyjny, którego celem jest wytworzenie produktów (świadczenie usług). Działalność gospodarcza charakteryzuje się kosztami wytworzenia produktów (wyrobów lub usług), procesem produkcji oraz wytworzeniem produktów (świadczenia usług).

Podobne wyjaśnienia zostały zawarte w OKVED OK 029-2001 (NACE Rev. 1) i OKVED OK 029-2007 (NACE Rev. 1.1). Uważamy, że ta interpretacja jest ważna dla celów badawczych niniejszej monografii.

W przypadku braku definicji legislacyjnej definicja działalności gospodarczej jest analizowana i ujawniana w literaturze edukacyjnej i naukowej. Na przykład OM Oleinik zwraca uwagę, że „działalność gospodarcza jest jednym z rodzajów działalności gospodarczej człowieka, formą indywidualnego uczestnictwa w produkcji społecznej i sposobem pozyskiwania środków finansowych na utrzymanie życia”.

Zgodnie ze stanowiskiem PE Gubin i PG Lakhno „działalność gospodarcza to proces reprodukcji materialnego i duchowego bogactwa, obejmujący produkcję, dystrybucję, wymianę i konsumpcję”. Dla nowoczesnej działalności gospodarczej w naszym kraju, naukowcy uważają, że charakterystyczne jest to, że: 1) wynika z istnienia produkcji towarowej, organizacji rynkowej gospodarki; 2) wiąże się z procesem reprodukcji dóbr materialnych, czyli ma charakter towarowy; 3) ucieleśnia się w tworzeniu (wytwarzaniu) produktów (towarów), w wykonywaniu pracy, świadczeniu usług o charakterze materialnym i (lub) ich dystrybucji i (lub) ich wykorzystaniu (dystrybucja, wymiana, konsumpcja).

Białoruscy naukowcy S. S. Vabishchev i I. A. Mankovsky uważają, że „w najogólniejszej formie działalność gospodarcza jest działalnością o charakterze wartościowym, mającą na celu tworzenie korzyści materialnych i niematerialnych”.

SV Biełych, podsumowując wyrażone w literaturze sądy, doszedł do wniosku, że „działalność gospodarcza to działalność gospodarcza jednostek, ich stowarzyszeń na rzecz produkcji, dystrybucji, redystrybucji i konsumpcji dóbr materialnych w ramach wymiany towarowo-pieniężnej, warunkiem koniecznym jest posiadanie, używanie i rozporządzanie tymi świadczeniami w celu zaspokojenia własnych i cudzych potrzeb materialnych „1.

Współcześni badacze prawa gospodarczego proponują zdefiniowanie działalności gospodarczej jako redystrybucyjny proces osiągania efektywności na etapach produkcji, dystrybucji, wymiany i konsumpcji korzyści materialnych i niematerialnych (wartości, zasobów).

Uważamy, że w powyższych i innych definicjach działalności gospodarczej w doktrynie nie ma sprzeczności, wzajemnie się uzupełniają. Wielokrotnie zwracaliśmy też uwagę, że działalność gospodarczą można zdefiniować jako działalność reprodukcyjną, która łączy takie etapy jak produkcja, dystrybucja, wymiana, konsumpcja. Należy zwrócić uwagę na fakt, że każdy z elementów składowych działalności gospodarczej jest rozpatrywany w tym kontekście szeroko. Na przykład proces produkcyjny wiąże się z tworzeniem bogactwa, w tym z procesami organizacji i zarządzania.

Jednocześnie ogólnie zgadzamy się z A. Ya. v zarządzanie zaufaniem, rozporządzania własnym majątkiem, w tym poprzez zawieranie kapitał zakładowy organizacje itp.).

Jednocześnie wyrazimy opinię, że orzeczenia i podejścia doktrynalne dostępne w regulacyjnych aktach prawnych i orzeczniczych są wyraźnie niewystarczające. Istnieje potrzeba legislacyjnego utrwalenia rozważanej koncepcji, gdyż kwalifikacja działalności jako gospodarczej wiąże się z nadaniem uprawnień podmiotowi ją wykonującemu, nałożeniem na nią obowiązków, ustanowieniem prawnych mechanizmów zapewnienia i ochrony prawa, a także inne konsekwencje prawne, których analizę dokonano w niniejszej monografii.

NA KONSTYTUCYJNEJ PODSTAWIE WOLNOŚCI DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ

Perfiłow Eduard Konstantinowicz, doktorant kursu korespondencyjnego Rosyjskiej Akademii Sprawiedliwości, asystent sędziego.

Miejsce pracy: Moskiewski Sąd Arbitrażowy.

Adnotacja. Sedno praw ekonomicznych obywateli, Konstytucja Federacji Rosyjskiej w art. 34 określa prawo do swobodnego korzystania z umiejętności i majątku w celu prowadzenia działalności gospodarczej i innej działalności gospodarczej, która nie jest zabroniona przez prawo. Artykuł ten łączy ogólne postanowienie art. 8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którym w Federacji Rosyjskiej gwarantowana jest wolność działalności gospodarczej.

Słowa kluczowe: wolność działalności gospodarczej, ustawodawstwo konstytucyjne, konstytucyjno-prawne podstawy wolności działalności gospodarczej.

O KONSTYTUCYJNO-PRAWNYCH PODSTAWACH WOLNOŚCI DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ

Perfiłow Edward Konstantinowicz, Rosyjska Akademia Sprawiedliwości, doktorant korespondencyjnego trybu studiów.

Miejsce zatrudnienia: Sąd Arbitrażowy w Moskwie.

Kontakty

Edesl [e-mail chroniony]

Adnotacja. Jądro praw gospodarczych obywateli Konstytucja Federacji Rosyjskiej w art. 34 określa prawo do swobodnego korzystania ze zdolności i mienia do prowadzenia działalności gospodarczej i innej działalności gospodarczej, która nie jest zabroniona przez ustawę. Dany artykuł jest powiązany z postanowieniami ogólnymi punktu 8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, zgodnie z którymi w Federacji Rosyjskiej zagwarantowana jest wolność działalności gospodarczej.

Słowa kluczowe: wolność działalności gospodarczej, prawo konstytucyjne, konstytucyjno-prawne podstawy wolności działalności gospodarczej.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej gwarantuje prawo do wolności gospodarczej, w tym działalności gospodarczej, proklamowane w art. 22 Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka ONZ1. Warto zauważyć, że w swoim konstytucyjnym urzeczywistnieniu prawo to okazuje się zasadniczo nową kategorią nie tylko dla teorii”.

konstytucjonalizm, a filozofia i prawo w szerokiej gradacji pojęciowej nauk prawnych2.

Wolność przedsiębiorczości jest kluczowym elementem wolności działalności gospodarczej. Jak zauważył VD Zorkin, wolność gospodarcza w rozumieniu Konstytucji Federacji Rosyjskiej zakłada przede wszystkim wolność przedsiębiorczości, która jest uniwersalną (zintegrowaną) zasadą prawa konstytucyjnego, łączącą kilka względnie niezależnych zasad prawnych regulacji stosunków w zakresie działalności przedsiębiorczej (zasada wolności)

2 Szershenevich G.F. Ogólna teoria prawa: Podręcznik. podręcznik (według publikacji z lat 1910-1912) M., 1995.t. 1. Wydanie 1. s. 39-59.

umów, ogólna zasada permisywna, zasada wolności konkurencji itp.) 3.

Według E.I. Koluszin, Konstytucja Rosji odnosi się do wykorzystania zdolności człowieka i jego własności do działalności przedsiębiorczej, ale w praktyce ta działalność w wielu przypadkach opiera się na wykorzystaniu nie tylko i nie tyle własnych zdolności i własności, ale także umiejętności własności innych osób (praca najemna). Zdaniem naukowca takie podejście wynika z treści pojęcia „działalność przedsiębiorcza” i nie odpowiada art. 34 Konstytucji Federacji Rosyjskiej 4. Ten punkt widzenia podziela AA. Bezugłow i S.A. Soldatov, którzy proponują rozwiązanie na poziomie konstytucyjnym kwestii prawa do korzystania z cudzej pracy w procesie działalności przedsiębiorczej. Wydaje się, że takie sformułowanie pytania jest dość logiczne i powinno być dyskutowane i analizowane wraz z ewentualnym wprowadzeniem zmian w rosyjskiej konstytucji.

Jak zauważył M.V. Baglay, prawo do wolności działalności gospodarczej, przewiduje swobodne korzystanie przez osobę z jej zdolności i majątku do prowadzenia działalności gospodarczej i innej działalności gospodarczej, która nie jest zabroniona przez prawo (art. 34 Konstytucji Federacji Rosyjskiej). W połączeniu z prawem do własności prywatnej taka swoboda przedsiębiorczości działa jak: podstawa prawna gospodarki rynkowej, z wyłączeniem monopolu państwa na organizację życia gospodarczego. Wolność ta jest uznawana za jeden z fundamentów ustroju konstytucyjnego (art. 8 Konstytucji) 5.

Kategoria „wolność” ma szczególne znaczenie w tekście drugiego rozdziału Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Ustawodawca użył tu takiej konstrukcji terminologicznej, jak „prawo do wolności”. Szereg artykułów tego rozdziału bezpośrednio lub pośrednio przenosi zasadę wolności gospodarczej na treść konstytucyjnych uprawnień jednostki. W szczególności pośredniczy w możliwości różnych rodzajów działalności gospodarczej: szeroko rozumianego prawa do wolności (cz. 1 art. 22), które stanowi o fundamentalnej dopuszczalności wszelkich form aktywności społecznej jednostki; prawo do swobodnego przemieszczania się, wyboru miejsca pobytu i zamieszkania, swobodnego podróżowania poza granice i swobodnego powrotu do Federacji Rosyjskiej (art. 27); prawo do swobodnego rozpowszechniania przekonań religijnych i innych (art. 28); prawo do swobodnego tworzenia i rozpowszechniania informacji (art. 29). Bezpośrednio ujawniać treść wolności gospodarczej jednostki w Federacji Rosyjskiej, prawo każdego do swobodnego wykorzystywania swoich zdolności i własności w celu prowadzenia działalności gospodarczej i innej działalności gospodarczej (część 1 artykułu 34); prawa każdego do swobodnego dysponowania zdolnościami do pracy, wyboru zawodu i zawodu (część 1 artykułu 37) oraz wolność gwarantowana każdemu różne rodzaje kreatywność i nauczanie (część 1 artykułu 44 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Najbardziej znane na świecie konstytucje zawierają całe sekcje, w których zawarte są prawa i wolności jednostki. Obejmują one co do zasady prawa i wolności jednostki (prawo do życia, godność,

3 Zob. Komentarz do Konstytucji Federacji Rosyjskiej / Wyd. V.D. Zorkina, LV Lazarev - M .: Eksmo, 2009 .-- 1056 s.

4 Koluszin E.I. Dekret. op. - s. 206.

5 Prawo konstytucyjne Federacji Rosyjskiej: podręcznik / M.V. Bagłaj. - 7 wydanie i dodaj. - M .: Norma 2008 .-- 816 s.

integralność osobista itp.); polityczne (prawo do zrzeszania się, udział w zarządzaniu sprawami państwowymi itp.); społeczno-ekonomiczne (wolność przedsiębiorczości, swoboda pracy, prawo do własności prywatnej itp.); kulturowe (wolność twórczości, prawo do nauki itp.).

W jednej z najbardziej demokratycznych konstytucji współczesnego świata, włoska konstytucja, która obowiązuje od 1 stycznia 1948 r., składa się ze 139 artykułów, w tym 54 poświęconych prawom, wolnościom i obowiązkom obywateli. To Konstytucja Republiki Włoskiej była jedną z pierwszych w społeczeństwie burżuazyjnym, która głosiła, że ​​własność może być publiczna lub prywatna, podczas gdy korzyści ekonomiczne należą do państwa, społeczeństw lub jednostek. Później te formy własności zostały potwierdzone konstytucyjnie w konstytucjach wielu państw, w tym Federacji Rosyjskiej.

Część pierwsza włoskiej konstytucji, składająca się z czterech części, reguluje prawa i obowiązki obywateli, reguluje kwestie indywidualnego statusu prawnego osoby i obywatela oraz odpowiadające im problemy prawne społeczenstwo obywatelskie... Składa się z rozdziałów: „I. Stosunki cywilne”, która dotyczy osobistych i politycznych praw i obowiązków obywateli; „II. Stosunki etyczne i społeczne” (rodzina, ochrona zdrowia, sztuka, nauka, edukacja); „III. Stosunki gospodarcze” (praca, związki zawodowe, inicjatywa prywatna, własność, współpraca, oszczędności i kredyt); „IV. Stosunki polityczne” (wybory, partie, petycje, dostęp do służba publiczna, służba wojskowa, podatki, lojalność wobec Rzeczypospolitej i przestrzeganie Konstytucji).

Być może w żadnej innej Konstytucji nie ma tak szczegółowego i szerokiego uregulowania praw i wolności w zakresie stosunków obywatelskich i etyczno-społecznych, gospodarczych i politycznych6. Mógłby stać się wzorem w rozwoju i doskonaleniu ustawodawstwa konstytucyjnego również w Rosji.

Treść normatywna wolności działalności gospodarczej jako zasady konstytucyjnej obejmuje, jak pokazuje praktyka Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, przede wszystkim wolne od jakichkolwiek wpływów decyzje gospodarcze.

Konstytucyjna zasada swobody działalności gospodarczej stanowiła podstawę do wydania przez Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej uchwały z dnia

23 grudnia 1997 r. Nr 21-P „W przypadku kontroli konstytucyjności art. 855 ust. 2 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej i art. 15 ust. system podatkowy w Federacji Rosyjskiej „w związku z wnioskiem Prezydium Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej”.

Klauzula 2 art. 855 kc ustalono, później zmienioną, kolejność obciążania rachunku bankowego klienta, jeżeli środki te nie wystarczały na zaspokojenie wszystkich zgłoszonych mu roszczeń.

Istotą podjętej decyzji jest zapewnienie klientowi banku swobody rozporządzania swoim majątkiem, tj. w gotówce przechowywane w depozytach. Sam właściciel ma prawo ustalić, co mu zapłacić w pierwszej kolejności - wynagrodzenie lub podatki.

6 Konstytucja obcych państw. - M., 1996.

Trybunał Konstytucyjny bronił wolności działalności gospodarczej i własności prywatnej, ponieważ: Nowa edycja ust. 2 art. 855 kc w rzeczywistości okazała się rażącą i bezprawną ingerencją państwa w procesy gospodarcze. Ta nowość nałożyła na przedsiębiorstwa obowiązek wypłaty wynagrodzenia, a tym samym uzyskała prawo do niewywiązywania się z zobowiązań umownych wobec kontrahentów i banki komercyjne, tworząc w rezultacie spiralę wartości domyślnych.

Zasada swobody działalności gospodarczej leży również u podstaw koncepcji konstytucyjnych i prawnych podstaw działalności stowarzyszeń i spółek gospodarczych. Jego „struktury” wspierające to następujące przepisy:

wolność działalności gospodarczej (art. 8 ust. 1 Konstytucji);

Prywatna z natury działalność gospodarcza korporacji nie może rozwijać się w sprzeczności z celami ważnymi publicznie, jej realizacja nie powinna naruszać praw i wolności innych osób (art. 17 ust. 3 Konstytucji);

Państwo tworzy podstawy prawne jednolitego rynku (art. 71 Konstytucji paragraf „g”);

W procesie tworzenia podstaw prawnych jednolitego rynku państwo może nałożyć ograniczenia na swobodę działalności gospodarczej korporacji (art. 55 ust. 3 Konstytucji), które muszą być ściśle proporcjonalne (zasada proporcjonalności) i być realizowane w formie ustawy federalnej.

Podstawowe zasady tej koncepcji zostały wypracowane przez Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej w orzeczeniach dotyczących: spółki akcyjne, spółki z ograniczoną odpowiedzialnością i spółki osobowe.

Czy zatem wolność przedsiębiorczości jest jedynie funkcją interesu publicznego w ujęciu ustawodawcy, czy też powinna mieć główną treść, jako nienaruszalna konstytucyjnie strefa najważniejszych uprawnień, bez której prowadzenie działalności przedsiębiorczej jest obiektywnie niemożliwe? ?

Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej miał dobrą okazję do odpowiedzi na to pytanie, rozpatrując sprawę o sprawdzenie konstytucyjności przepisów art. 74 i 77 ustawy federalnej „O spółkach akcyjnych”, które regulują procedurę konsolidacji uplasowanych akcji spółki akcyjnej i umorzenia powstałych akcji.

W uchwale w tej sprawie nr 3-P1 z dnia 24 lutego 2004 r. Trybunał Konstytucyjny zauważył, że swoboda działalności gospodarczej to przede wszystkim swoboda podejmowania strategicznych decyzji gospodarczych podejmowanych przez walne zgromadzenie wspólników i zarząd dyrektorzy. To są decyzje o potrzebie konsolidacji akcji. Sądy, kontrolując skargi wspólników i posiadaczy udziałów ułamkowych na decyzje organów spółek akcyjnych, nie oceniają ekonomicznej wykonalności proponowanej opcji konsolidacji udziałów, gdyż ze względu na ryzykowny charakter działalności przedsiębiorczej, istnieją obiektywne ograniczenia w zdolności sądów do oceny występowania błędów gospodarczych w ich działalności. Ponadto kontrola sądowa nad działalnością zarządu i walnego zgromadzenia w trakcie konsolidacji, polegająca na redystrybucji akcjonariatu, prowadzona jest post factum, co obiektywnie utrudnia ocenę bodźców, którymi kierowali się zarządy. organy spółki akcyjnej, które posiadają niezależne

gulasz i szeroka dyskrecja przy podejmowaniu decyzji w dziedzinie biznesu.

Opierając się na zasadach konstytucyjnych, konkluzje Trybunału Konstytucyjnego w sprawie obiektywnych ograniczeń zdolności władz publicznych reprezentowanych przez sądy do oceny strategicznej rozwiązania ekonomiczne są bardziej ogólne. W rzeczywistości są to wnioski, że po latach trudno jest ustalić kontekst tych decyzji. Upływ czasu prowadzi do złożonej dynamiki stosunków prawnych; majątek przechodzi z jednej osoby na drugą, która w dobrej wierze założyła, że ​​nabywa ją od nieskazitelnego prawnego właściciela. Zasada pewności prawa, tak często stosowana w orzeczeniach Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, wymaga uwzględnienia uzasadnionych interesów nabywców działających w dobrej wierze i zapewnienia stabilności obrotu cywilnego. Ten wniosek Trybunału Konstytucyjnego jest w istocie odpowiedzią na pytanie, czy dopuszczalna jest rewizja skutków prywatyzacji z punktu widzenia prawa konstytucyjnego i ogólnych zasad prawa europejskiego.

Konkretne kwestie związane z wykonywaniem prawa do swobody działalności gospodarczej reguluje wiele aktów prawnych, a przede wszystkim Kodeks Cywilny Federacji Rosyjskiej. Prawo cywilne reguluje stosunki między osobami prowadzącymi działalność gospodarczą lub z ich udziałem. Zasady tego prawa mają zastosowanie do relacji obejmujących: obcokrajowcy, bezpaństwowcy i zagraniczne osoby prawne, chyba że prawo federalne stanowi inaczej. Kodeks cywilny, tego rodzaju podstawowe prawo gospodarki rynkowej, wprowadza działalność gospodarczą w ogólne ramy stosunków jednostek i osób prawnych z innymi osobami, gwarantuje swobodę zawierania umów, niedopuszczalność arbitralnej ingerencji kogokolwiek w sprawy prywatne. Prawo opiera się na potrzebie nieskrępowanego wykonywania praw obywatelskich i zapewnienia przywrócenia naruszonych praw, ich ochrony sądowej. Wśród aktów prawnych dotyczących działalności gospodarczej są ustawy federalne: od 24.07.2007 N 209-FZ „O rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw” 7, od 01.12.2007 N 315-FZ „W sprawie organizacje samoregulacyjne»8, od

08.02.1998 N 14-FZ "O spółkach z ograniczoną odpowiedzialnością" 9 z dnia 26.10.2002 N 127-FZ "O niewypłacalności (upadłość)" 10 z dnia 16.07.1998 N 102-FZ "O hipotekach (zastaw nieruchomości)" 11 itd.

Konstytucja Rosji mówiąca o prawie do swobodnego korzystania z umiejętności i mienia nie przewiduje żadnych ograniczeń statusu majątkowego ani innych kryteriów. Czy podmiot ma wystarczające umiejętności i własność do przeprowadzenia?

7 „Zebrane ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej”, 30.07.2007, N 31, art. 4006 // " Rosyjska gazeta", N 164, 31.07.2007,

"Dziennik Parlamentarny", N 99-101, 09.08.2007.

8 „Zebrane ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej”, 03.12.2007, N 49, art. 6076 // „Gazeta Rossijska”, N 273, 06.12.2007,

„Dziennik Parlamentarny”, N 174-176, 11.12.2007.

9 „Zebrane ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej”, 16.02.1998, N 7, art. 785 // „Gazeta Rossijska”, N 30, 17.02.1998.

10 „Zebrane ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej”, 28.10.2002, N 43, art. 4190 // „Gazeta parlamentarna”, N 209-210, 02.11.2002, „Rossiyskaya Gazeta”, N 209-210, 02.11.2002.

11 „Rossiyskaya Gazeta”, N 137, 22.07.1998 // „Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej”, 20.07.1998, N 29, art. 3400.

różnych rodzajów działalności gospodarczej, sam określa. Jednocześnie istnieją pewne ograniczenia w obowiązującym ustawodawstwie, osoba posiadająca pełną zdolność do czynności prawnych (co do zasady od 18 roku życia) może prowadzić działalność gospodarczą.

Na mocy konstytucyjnej zasady swobody działalności gospodarczej obywatele, realizując prawo do swobodnego korzystania ze swoich zdolności i mienia w celu prowadzenia działalności gospodarczej i innej działalności gospodarczej nie zakazanej ustawą, mają prawo do jej prowadzenia zarówno indywidualnie - w stanie przedsiębiorca indywidualny, oraz poprzez uczestnictwo w społeczeństwie gospodarczym, partnerstwie lub spółdzielni produkcyjnej, tj. tworząc organizację handlową jako formę przedsiębiorczości zbiorowej.

Uznanie prawa do działalności gospodarczej rodzi pewne obowiązki dla państwa, które stanowią gwarancje tego prawa. Na przykład organy państwowe nie mogą odmówić rejestracji przedsiębiorstwu, powołując się na niestosowność. Muszą walczyć z wymuszeniami i wymuszeniami, chronić własność prywatnego przedsiębiorcy na równi z własnością państwową. Wszystkie moje Polityka ekonomiczna rząd praworządności promuje i pomaga prywatnemu biznesowi, zachęca do jego rozwoju i chroni przed nielegalnymi ingerencjami. Wszelkie szkody wyrządzone przedsiębiorstwu z winy urzędników agencje rządowe podlega zwrotowi.

Prawo do posiadania, używania i rozporządzania mieniem, a także swoboda działalności gospodarczej i wolność zawierania umów mogą być ograniczone ustawą federalną, ale tylko w zakresie niezbędnym do ochrony podstaw ustroju konstytucyjnego, moralności, zdrowia, prawa i słuszne interesy innych osób, zapewniające obronność państwa i bezpieczeństwo państwa (art. 55 ust. 3 Konstytucji), co odpowiada przepisom art. 1 Protokołu nr 1 do Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności. Dlatego regulując w drodze prawa cywilnego działalność przedsiębiorczą organizacji handlowych, w tym spółek akcyjnych, ustawodawca federalny zgodnie z ust. „c” i „o” art. 71 Konstytucji Federacji Rosyjskiej musi brać pod uwagę, że w rozumieniu postanowień części 3 art. 55 Konstytucji Federacji Rosyjskiej w związku z jej art. 8, 17, 34 i 35 ewentualne ograniczenia przez ustawę federalną prawa do posiadania, używania i rozporządzania własnością, a także swobody działalności gospodarczej i swobody umów, oparte na ogólne zasady prawa muszą spełniać wymogi sprawiedliwości, być adekwatne, proporcjonalne, proporcjonalne i niezbędne do ochrony konstytucyjnie istotnych wartości, w tym praw i uzasadnionych interesów innych osób.

Jak zauważył Prezydent Federacji Rosyjskiej V.V. Putin, prawa ekonomiczne obywateli stanowią podstawę systemu gospodarczego kraju. Odzwierciedlają granice wolności jednostki w sferze gospodarczej, dostosowują politykę państwa w sferze gospodarczej (zwłaszcza w sferze wolnego rynku iw systemie podatkowym). Stopniowe przechodzenie Rosji do gospodarki rynkowej doprowadziło do pewnej transformacji praw ekonomicznych obywateli.

Prezydent Federacji Rosyjskiej jako gwarant praw i wolności człowieka i obywatela wielokrotnie podkreślał również, że

polityka państwa powinna koncentrować się na promowaniu jego społecznej i Rozwój gospodarczy... Mając na uwadze stopniową integrację Federacji Rosyjskiej ze wspólnotą światową, należy zachować jasność i spójność w zakresie regulacji podatkowych i gospodarczych12. Niezbędne jest zapewnienie odpowiedniego poziomu wolności gospodarczej, równej konkurencji, wzmocnienie prawa własności prywatnej13, a także stworzenie warunków, w których „o bogactwie każdego powinno decydować jego praca i umiejętności, kwalifikacje i wysiłek” 14. Wszystko to odnosi się w pełni do przepisy prawne sądowa ochrona praw i wolności gospodarczych.

Pomyślne rozwiązanie problemów formowania się i doskonalenia instytucji konstytucyjnych praw ekonomicznych oraz wolności człowieka i obywatela w Federacji Rosyjskiej jest możliwe tylko pod warunkiem dogłębnych i szczegółowych badań naukowych wszystkich

elementy mechanizmu społeczno-gospodarczej i prawnej realizacji określonej grupy praw. Zaprojektowanie i debugowanie takiego mechanizmu wymaga dużego wysiłku zarówno ze strony ustawodawcy, jak i poprzez jasne i rozsądne działania organów wykonawczych i sądowych.

Obecnie system realizacji i ochrony praw gospodarczych i wolności jednostki w Federacji Rosyjskiej jest daleki od doskonałości. Przyczyny tego stanu rzeczy są wieloaspektowe, jednak decydujące znaczenie ma brak przemyślanej koncepcji prawnej praw i wolności gospodarczych jako kategorii konstytucyjno-prawnej. W efekcie skutkuje to brakiem uzasadnionej naukowo, popartej wytycznymi społecznymi i zabezpieczonej środkami politycznymi i prawnymi ogólnej strategii rozwoju społeczno-gospodarczego Rosji.

Konstytucyjne znaczenie zabezpieczenia prawa do wolności działalności gospodarczej oznacza, że ​​celem polityki państwa powinno być tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi gospodarczemu kraju. Potrzebujemy stabilnych praw rządzących działalnością gospodarczą i gospodarczą, a państwo musi zapewnić ich przestrzeganie. W nowoczesnych warunkach holistyczna, jeden system konstytucyjnych środków ochrony i ochrony praw gospodarczych i wolności człowieka i obywatela, które mogłyby stać się podstawą całego ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w zakresie praw człowieka, działalności praw człowieka, a także instytucji praw człowieka w innych gałęziach prawa.

Bibliografia:

1. Orędzie budżetowe Prezydenta Federacji Rosyjskiej do Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej w sprawie polityki budżetowej w latach 2008 - 2010. 9 marca 2007 r.

2. Komentarz do Konstytucji Federacji Rosyjskiej / Wyd. V.D. Zorkina, LV Lazarev - M .: Eksmo, 2009 .-- 1056 s.

3. Koluszin E.I. Dekret. op. - S. 206.

12 Orędzie budżetowe Prezydenta Federacji Rosyjskiej do Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej w sprawie polityki budżetowej w latach 2008-2010. 9 marca 2007 r.

13 Orędzie Prezydenta Rosji Władimira Putina do Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej w dniu 10.05.2006 // Rossiyskaya Gazeta 2006 11.05

14 Przemówienie Prezydenta Rosji Władimira Putina do Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej w dniu 25 kwietnia 2005 r. // Rossiyskaya Gazeta 2005. 26 kwietnia

4. Prawo konstytucyjne Federacji Rosyjskiej: podręcznik / M.V. Bagłaj. - 7 wydanie i dodaj. - M .: Norma 2008 .-- 816 s.

5. Konstytucja państw obcych. - M., 1996

6. Przesłanie Prezydenta Rosji Władimira Putina do Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej w dniu 10.05.2006 // Rossiyskaya Gazeta 2006, 11.05.

7. Przesłanie Prezydenta Rosji Władimira Putina do Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej w dniu 25 kwietnia 2005 r. // Rossiyskaya Gazeta 2005. 26 kwietnia // „Gazeta parlamentarna”, N 99-101, 09.08.2007.

8. „Rossiyskaya Gazeta”, N 137, 22.07.1998 // „Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej”, 20.07.1998, N 29, art. 3400.

9. „Zebrane ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej”, 03.12.2007, N 49, art. 6076 // „Rossiyskaya Gazeta”, N 273, 06.12.2007, „Gazeta Parlamentarna”, N 174-176, 11.12.2007. Rosyjska gazeta. 1998 10 grudnia.

10. „Zebrane ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej”, 30.07.2007, N 31, art. 4006 // „Gazeta Rossijska”, N 164, 31.07.2007

11. „Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej”, 16.02.1998, N 7, art. 785 // „Gazeta Rossijska”, N 30, 17.02.1998.

12. „Zbiór ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej”, 28.10.2002, N 43, art. 4190 // „Gazeta parlamentarna”, N 209-210, 02.11.2002, „Rossiyskaya Gazeta”, N 209-210, 02.11.2002.

13. Szershenevich G.F. Ogólna teoria prawa: Podręcznik. podręcznik (według publikacji z lat 1910-1912) M., 1995.t. 1. Wydanie 1 str. 39-59

PRZEJRZEĆ

Trafność wybranego tematu badawczego nie budzi wątpliwości, gdyż wynika to z teoretycznego i praktycznego znaczenia zagadnienia dotyczącego specyfiki konstytucyjno-prawnej konsolidacji działalności gospodarczej.

Rola państwowej regulacji gospodarki, nieco niedoceniana na początkowych etapach reformowania systemu gospodarczego kraju, obecnie znacząco wzrasta. Ponadto, regulacje rządowe procesy gospodarcze występujące w społeczeństwie zajmuje dziś czołowe miejsce wśród pozostałych działań rządu rosyjskiego.

Oprócz praktycznego znaczenia wybranego przez autora tematu, aktualność wybranego przez autora tematu polega również na tym, że teoria prawa konstytucyjnego, rozwijana przez sowieckich prawników, przeżywa dziś odrodzenie, w związku z czym wiele instytucji tej gałęzi prawa rosyjskiego wymaga przemyślenia i wypełnienia ich treści nowym, oddającym realia, znaczeniem nowoczesny rozwój krajowa nauka i praktyka prawnicza. Instytucje te obejmują zbiór norm konstytucyjnych regulujących podstawy wolności działalności gospodarczej w Federacji Rosyjskiej.

W tym badaniu Perfiłow E.K. wykazali się dużą zdolnością do pracy badawczej, która wyrażała się w logice prezentacji oraz umiejętnością analizowania i uogólniania materiału. Jako meritum pracy można odnotować zarówno dostatecznie wysoki poziom części teoretycznej, jak i niewątpliwie praktyczną wartość przeprowadzonej analizy, zgłoszonych propozycji ulepszeń prawa.

doktor prawa, profesor

UDC 34 BBK 67

KONSTYTUCYJNE ZNACZENIE WOLNOŚCI DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ

YANA VITALIEVNA LOBANOVA,

Adiunkt Katedry Prawa Konstytucyjnego i Miejskiego Uniwersytetu Moskiewskiego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Rosji im. V.Ya. Adres e-mail Kikotyi: [e-mail chroniony]

Specjalność naukowa 12.00.02 - prawo konstytucyjne; spory konstytucyjne; prawo miejskie

Opiekun naukowy: doktor nauk prawnych, prof. V.I. Chervonyuk Recenzent: doktor prawa, prof. E.N. Chazow

Indeks cytowań w elektronicznej bibliotece NIION

Adnotacja. Artykuł analizuje pojęcie wolności w sensie filozoficznym, konstytucyjnym. Analizie podlega treść wolności działalności gospodarczej poprzez jej podstawowe prawa gospodarcze.

Słowa kluczowe: wolność w sensie filozoficznym, konstytucyjne znaczenie wolności gospodarczej, treść wolności działalności gospodarczej.

Abstrakcyjny. Artykuł analizuje pojęcie wolności w wartości filozoficznej, w znaczeniu konstytucyjnym. Analizować treść wolności działalności gospodarczej poprzez jej podstawowe prawa gospodarcze.

Słowa kluczowe: wolność w filozoficznym rozumieniu konstytucyjnego znaczenia wolności gospodarczej, treść wolności działalności gospodarczej.

V nowoczesny świat kwestia rozumienia wolności jest jednym z kluczowych i pozostaje aktualna do dziś, ponieważ wolność jest ściśle związana z chęcią człowieka do obrony swoich praw i jest niezbędnym warunkiem powstania państwa demokratycznego, a więc przedmiotem Analiza w artykule dotyczy wolności jako takiej w jej filozoficznym i ekonomicznym rozumieniu, a także określenia granic tej wolności.

Kwestia wolności była rozważana przez wielu filozofów. Rozważ poglądy niektórych filozofów na ten temat. Pierwsze poglądy na wolność wywodzą się ze starożytnej filozofii greckiej. Posługiwanie się takim pojęciem znajdujemy wśród sofistów. Przez wolność rozumieją „wewnętrzną wolność” jednostki1. I tak np. jeden z wybitnych przedstawicieli antycznej filozofii greckiej, Arystoteles, określał wolność wyłącznie jako wolność ludzkiego działania lub wolność spontaniczności. Działanie ludzkie jest wolne w tym sensie, że emanuje z

„Własny wpływ” lub „sua sponte” 2. Inny starożytny filozof grecki, Epiktet, zdefiniował wolność jako pragnienie własnych dążeń „wolny jest ten, kto ma wszystko według własnych, wolnych decyzji”3. Skupił swoją uwagę na wewnętrznej wolności, nakłaniając go do jak najmniejszego polegania na świecie zewnętrznym.

Kolejni filozofowie zajmowali się wolnością już w średniowieczu. Na tym etapie dla myślicieli kluczowym przedmiotem uwagi jest wolność ludzkiej woli. Jednym z nich był Aureliusz Augustyn. Kolejnym przedstawicielem tej epoki jest Tomasz z Akwinu. Jeśli chodzi o Aureliusza Augustyna, tak dla Tomasza z Akwinu wolność jest postrzegana jako wyjątkowe zjawisko o samoistnej wartości – jest to możliwość wyboru opartego na rozsądku5.

Znaczące zmiany w relacji między osobowością a społeczeństwem były nieodłączne od renesansu. W przeciwieństwie do poprzednich myślicieli, zjawisko

wolność rozumiana jest na tym etapie w nieco inny sposób. Zmiany te wiążą się z przemianami w różnych dziedzinach życia człowieka: polityczno-gospodarczym, społeczno-kulturowym, przyrodniczo-naukowym i religijnym, które doprowadziły do ​​wzrostu autonomii jednostki. Na tym etapie człowiek wolny kieruje się raczej nie dogmatami religijnymi, lecz rozumem, zdolnym do spójnego poznawania świata. W związku z tym pojawia się pytanie o wolne państwo, którego jedną z funkcji powinno być zapewnienie obywatelom obiektywnej możliwości korzystania z wolności6. To rodzi nowe podejście do rozumienia wolności poprzez zrozumienie postępu społecznego. Pomysł ten podzielał B. Spinoza7,

F. Bekon., T. Hobbes 8. Główne idee stworzone przez myślicieli renesansu zostały urzeczywistnione w Deklaracji Praw Człowieka i Obywatela Francji z 1789 r., a następnie w pierwszej Konstytucji Republiki Francuskiej z 1793 r.

W Rosji idee o potrzebie zagwarantowania wolności przez społeczeństwo, państwo i prawo znajdują odzwierciedlenie w pracach filozofów, takich jak P.I. Nowgorodcew, V.S. Sołowjow, I.A. i inne Tak więc PI. Nowgorodcew uważa, że ​​głównym zadaniem państwa jest zapewnienie wolności osobistej i stworzenie materialnych warunków jego istnienia10. VS. Sołowiew potwierdza bezwarunkową wartość wolności, definiuje prawo jako „historycznie elastyczną definicję koniecznej przymusowej równowagi dwóch interesów moralnych – wolności osobistej i dobra wspólnego” 11.

W ten sposób problem wolności został rozwiązany we wszystkich epokach kulturowych i historycznych, a mianowicie w kwestiach relacji między jednostką a ogółem, wolności woli jednostki i interesu społeczeństwa. Przedstawiciele każdej epoki definiowali wolność na nowo, zgodnie z rzeczywistością, w której żyli. Jest to ogólne podejście filozoficzne, które zakłada połączenie dwóch aspektów wolności – zewnętrznego i wewnętrznego. Filozoficzne rozumienie kategorii wolności jest dziś bardzo ważne, gdyż bez znajomości filozofii, która jest podstawowa, nie można w prawie konstytucyjnym ujawnić pojęcia, znaków i struktury wolności.

Szczególną grupę praw i wolności podstawowych w prawie konstytucyjnym stanowią prawa i wolności gospodarcze. Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 r., w porównaniu z prawami epoki sowieckiej, przy ich konsolidacji wysuwa się z zupełnie innej pozycji. W poprzednim aspekcie występowała tendencja do dominującej roli państwa w świadczeniu korzyści ekonomiczne facet. Tego rodzaju interpretacja, odzwierciedlona w normach konstytucyjnych, wynikała naturalnie z faktu, że państwo było faktycznym i jedynym właścicielem całego majątku publicznego,

które zostały formalnie ogłoszone jako publiczne

W konstytucji z 1993 r. odrzucono globalną nacjonalizację gospodarki, a teraz, zgodnie z częścią 1 art. 34 Konstytucji Federacji Rosyjskiej: każdy ma prawo do swobodnego wykorzystywania swoich zdolności i mienia do działalności gospodarczej, która nie jest zabroniona przez prawo. Artykuł 8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej gwarantuje wolność działalności gospodarczej i jest zawarty w rozdziale 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, który ustanawia podstawy ustroju konstytucyjnego, w związku z czym przepis ten uzyskuje status jednej z fundacji porządku konstytucyjnego. Wolność gospodarcza w rozumieniu Konstytucji zakłada przede wszystkim wolność przedsiębiorczości. Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej zauważył, że „zasada wolności gospodarczej przesądza konstytucyjnie gwarantowane uprawnienia, które stanowią główną treść konstytucyjnego prawa do swobodnego wykorzystywania zdolności i mienia do prowadzenia działalności gospodarczej i innej działalności gospodarczej, która nie jest zabroniona ustawą” 13. Treść normatywna wolności działalności gospodarczej jako zasady konstytucyjnej obejmuje, jak pokazuje praktyka Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, przede wszystkim wolne od jakichkolwiek wpływów decyzje gospodarcze. O konstytucyjnej zasadzie swobody działalności gospodarczej normy Ch. 2 Konstytucji, który zawiera prawa właściwe społeczeństwu, w którym funkcjonuje gospodarka rynkowa. Można je określić jako podstawowe prawa gospodarcze, które de facto odzwierciedlają konstytucyjne znaczenie art. 8, 34 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Należą do nich15:

Po pierwsze, prawo do wyboru rodzaju działalności lub zawodu oznacza wolność”. wybór ekonomiczny: być przedsiębiorcą-pracodawcą lub pracownikiem (art. 37 Konstytucji). Zasada wolności pracy znajduje odzwierciedlenie w art. 23 Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka 16. Normy zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej są skorelowane z postanowieniami Deklaracji MOP „O podstawowych zasadach i prawach w pracy”17, która skupiała się na eliminacji wszelkich form pracy przymusowej lub obowiązkowej oraz zapobieganiu dyskryminacji w dziedzina pracy i zawodu. Zakaz pracy przymusowej przewidziany jest w art. 8 Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych. Termin „praca przymusowa lub obowiązkowa” zgodnie z art. 2 Konwencji MOP o pracy przymusowej lub obowiązkowej18 (z uwzględnieniem Protokołu z 2014 r. i Zalecenia z 2014 r.) oznacza każdą pracę lub usługę wymaganą od osoby pod groźbą jakiejkolwiek kary, za którą osoba ta dobrowolnie nie zaoferowała swoich usług. Normy te znalazły swoje potwierdzenie w innych międzynarodowych aktach prawnych, takich jak: Konwencja MOP „O zniesieniu pracy przymusowej” 19; Konwencja MOP o dyskryminacji w odniesieniu do zatrudnienia i wykonywania zawodu 20; Konwencja Rady Europy o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności 21; Europejska Karta Społeczna22 i inne. Po raz pierwszy w Rosji zakaz pracy przymusowej został skasowany na poziomie konstytucyjnym, a przepisy konstytucyjne zawarte zostały w art. 2 Kodeks pracy RF23. Tym samym wolność pracy w Federacji Rosyjskiej realizowana jest w następujących formach: zawarcie umowy o pracę (kontraktu), członkostwo organizacja korporacyjna, indywidualna i prywatna działalność gospodarcza. Każdy może założyć przedsiębiorstwo w sposób przewidziany prawem lub prowadzić działalność gospodarczą bez wykształcenia.

osoba prawna24;

Po drugie, prawo do swobodnego przemieszczania się, wyboru miejsca pobytu i zamieszkania to wolność rynku pracy. Swoboda przemieszczania się jest zapisana w art. 13 Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka25, w Protokole nr 4 do Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności26 oraz art. 12 Międzynarodowego Paktu Cywilnego i Politycznego

prawa 27. Artykuł 27 ustawy „O prawie obywateli Federacji Rosyjskiej do swobody przemieszczania się, wyboru miejsca pobytu i zamieszkania w Federacji Rosyjskiej”28 przewiduje zgłoszenie rejestracji obywateli w miejscu pobytu i zamieszkania. Zasady rejestracji i wymeldowania obywateli Federacji Rosyjskiej w miejscu pobytu i zamieszkania na terenie Federacji Rosyjskiej są zatwierdzone dekretem rządu Federacji Rosyjskiej nr 71329. Prawo to może być ograniczone tylko z zastrzeżeniem postanowień części 3 sztuki. 55 i art. 56 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Po trzecie, prawo do zrzeszania się oznacza prawo do wspólnej działalności gospodarczej, a co za tym idzie swobodę wyboru organizacyjno-prawnych form działalności przedsiębiorczej (art. 30 ust. 1). Najważniejsze akty międzynarodowe z zakresu praw i wolności człowieka przewidują prawo każdego człowieka do zrzeszania się oraz zakaz przymusu wstępowania do jakiegokolwiek stowarzyszenia, takie jak: Powszechna Deklaracja Praw Człowieka (art. 20) 30, Międzynarodowy Pakt Obywatelski oraz prawa polityczne (art. 22) 31, europejska konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (art. 11) 32.

Zgodnie z obowiązującym prawodawstwem w Rosji istnieje kilka rodzajów stowarzyszeń publicznych, w zależności od celów ich działalności. W zależności od tego, czy fuzja stawia sobie za główny cel osiągnięcie zysku, czy też nie, organizacje dzielą się na komercyjne i niekomercyjne. Organizacje handlowe zgodnie z częścią 1 i 2 art. 50 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej33 mogą być tworzone w formach organizacyjno-prawnych spółek i stowarzyszeń gospodarczych, chłopskich (rolniczych) gospodarstw domowych, spółek gospodarczych, spółdzielni produkcyjnych, państwowych i komunalnych przedsiębiorstwa unitarne,... Organizacje non-profit mogą być tworzone w takich formach organizacyjno-prawnych jak spółdzielnia konsumencka, stowarzyszenia kozackie, ruchy, fundacje, spółki non-profit, instytucje prywatne itp. Organizacje non-profit mogą prowadzić działalność przedsiębiorczą tylko w takim zakresie, w jakim służy ona osiągnięciu celów, dla których zostały stworzone. Regulacyjne akty prawne regulujące działalność

odpowiednie organizacje, oprócz powyższych, to: Ustawa federalna „On organizacje non-profit„34, FZ” W sprawie organizacji samoregulacyjnych „35, FZ” Wł stowarzyszenia publiczne„36 i inne. Należy zauważyć, że konstytucyjne prawo do wolności zrzeszania się nie ma charakteru absolutnego i może być ograniczone zgodnie z częścią 3 art. 13 Konstytucji.

Po czwarte, prawo do posiadania własności. Triada

uprawnienia: posiadanie, rozporządzanie i używanie, zarówno indywidualnie, jak i wspólnie z innymi osobami (część 2 art. 35), te same uprawnienia w odniesieniu do ziemi i zasobów naturalnych (część 2 art. 36), wykorzystywanie mienia do celów działalności gospodarczej ( Część 1 Art. 34) - oznacza wolność tworzenia własnościowych podstaw przedsiębiorczości, obrotu majątkiem, swobodę sprzedaży wyrobów gotowych na rynku, w tym prawo do swobody zawierania umów37. Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej w uchwale z 23.02.1999 nr 4-P38 zwraca szczególną uwagę na związek między swobodą zawierania umów a swobodą działalności gospodarczej.

Specyficznym przedmiotem różnych form własności jest ziemia i inne zasoby naturalne. Ziemia jest konstruktywną podstawą każdej nieruchomości i jako taka jej rola jako przedmiotu własności prywatnej w gospodarce rynkowej jest najwyższa. Konstytucja przyznaje to prawo tylko obywatelom i stowarzyszeniom39. Prawo do własności prywatnej jest chronione prawem federalnym i żadne inne regulacje, w tym ustawy podmiotów Federacji Rosyjskiej, nie mogą zmienić jego statusu40.

Swoboda działalności gospodarczej polega więc na prawnej ochronie interesów producentów i konsumentów. Swoboda gospodarcza obu jest najbardziej produktywnie gwarantowana przez instytucję własności prywatnej, przez naturalne ramy ochrony praw własności między podmiotami gospodarczymi41;

Po piąte, prawo do ochrony przed monopolem i nieuczciwą konkurencją (art. 34) – zakłada wolność konkurencji42. Część 2 art. 34 częściowo powiela przepisy art. 8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Stanowi wyjątek od zasady

wolności działalności gospodarczej, gdyż zakazuje prowadzenia takiej działalności, która ma na celu monopolizację i nieuczciwą konkurencję. Nieuczciwa konkurencja różni się od monopolizacji. Charakteryzuje się tym, że na rynku panuje konkurencja i konkurencja, jednak walka ta prowadzona jest nieodpowiednimi metodami – poprzez upowszechnianie astronautycznych, niedokładnych lub zniekształconych informacji, które mogą spowodować straty dla innego podmiotu gospodarczego lub zaszkodzić jego reputacji biznesowej; wprowadzające konsumentów w błąd co do charakteru, metody i miejsca produkcji, właściwości konsumenckich, jakości i ilości towarów lub w odniesieniu do ich wytwórców i tak dalej.

Tym samym uwzględnienie klauzuli zakazującej działalności monopolistycznej i nieuczciwej konkurencji podkreśla wagę tej zasady dla dzisiejszych systemów gospodarczych, gdyż monopolizacja była do pewnego czasu uważana za zjawisko mogące zaszkodzić gospodarce.

Na tej podstawie badanie kategorii wolności w jej filozoficznym ujęciu, aspekt konstytucyjny, uwzględnienie głównych składowych praw ekonomicznych takiej wolności, pozwala naszym zdaniem stwierdzić, że wolność działalności gospodarczej jest istotna dla wspólne rozumienie w dwóch znaczeniach. Po pierwsze, wolność gospodarcza jest częścią wolności jako takiej w ogóle. W tym sensie reprezentuje wartość samą w sobie. Po drugie, wolność gospodarcza jest podstawowym warunkiem wolności politycznej. Doświadczenia historyczne pokazują, że istnieje bezpośredni związek między wolnym rynkiem a wolnością polityczną. Oczywiście podstawowe postulaty filozoficzne doktryny wolności stanowiły podstawę stosunkowo nowej rosyjskiej konstytucji i choć Konstytucja Federacji Rosyjskiej nie wymienia kategorii wolności działalności gospodarczej, to jednak zawiera i wpisuje tę zasadę w art. 8 rozdziału 1 Konstytucji Federacji Rosyjskiej (Podstawy ustroju konstytucyjnego). W istocie swoboda działalności gospodarczej nie ogranicza się do konsolidacji formalno-prawnej w art. 8 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Powiązana analiza zakresu

NAUKI PRAWNE

zhenii Ustawy Zasadniczej pozwala na ujawnienie konstytucyjnego znaczenia wolności działalności gospodarczej w art. 34, 35, 36, w szeregu przepisów rozdziału 3 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, w tym także poprzez wolność.

1 Zob. Conze W. Freiheit // Brunner O. / Conze W. / Koselleck R. (Hgg.) Geschichtliche Grundbegriffe. Historisches Lexikon zur politisch-sozialen Sprache in Deutschland. Bd. 2 Stuttgart. 1998. S. 435 f. // Parkhomenko R.N. Idea Wolności w Konserwatywnej Tradycji Intelektualnej: Rosja i Niemcy. M .: Lenand, 2014.S. 30-31.

2 por.: Tamże. S. 16.

3 Epiktet, Diss I, 12, 9.

4 Odkor. Et Gratia I, 2; Pl 44, 936.

5 Tomasz z Akwinu. Suma przeciwko poganom. M., 2000.S. 375-377.

6 Nudnenko LA Prawa konstytucyjne i wolności osobiste w Rosji // Instruktaż/ Odp. zed. Czczony naukowiec, dr. Jurid. Sciences, prof., sędzia w stanie spoczynku Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej N.V. Vitruk, St. Petersburg: R. Aslanova ” Centrum Prawne Prasa”, 2009. S. 30.

7 Spinoza B. Traktat teologiczno - polityczny / B. Spinoza // Wybrane dzieła: W 2 tomach.Tom 2.M .. 1957. S. 239.

8 Hobbes T. Works: w 2 tomach M., 1991. S. 163. tom 2.

9 Ado A.V. Dokumenty z historii Wielkiej Rewolucji Francuskiej. W dwóch tomach. T. 1.M .: Moskiewski Uniwersytet Państwowy, 1990.S. 216-227.

10 Nowgorodcew P.I. Prawo do godnej egzystencji ludzkiej / P.I. Nowgorodcew; wyd. MAMA. Kolerow i N.S. Plotnikova // Działa. M .: Rzadkość, 1995.S. 322.

11 Sołowiew W.S. Uzasadnienie Lobra / V.S. Sołowjow; wyd. JAKIŚ. Erygin i S.P. Lipova // Wybrane prace. Wzrost.n / ​​D: Phoenix, 1998.S. 522.

12 Kozlova E.I., Kutafin O.E. Prawo konstytucyjne Rosji // Podręcznik. M.: Prospekt, 2014.S. 233.

13 Zob. Uchwała Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej z dnia 24 lutego 2004 r. // Rossiyskaya Gazeta. 2004.2 marca. (nr 3418). Str. 7.

14 Zorkin V.D., Lazarev L.V. Komentarz do Konstytucji Federacji Rosyjskiej. M.: Norma; Infra-M, 2011.S. 18.

15 Zorkin V.D. Komentarz do Konstytucji Federacji Rosyjskiej. M.: Norma; Infra-M, 2011.S. 106.

16 Powszechna Deklaracja Praw Człowieka. Przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 10 grudnia 1948 r. // Rossiyskaya Gazeta. Wydanie federalne nr 235. 1995

17 Deklaracja MOP „O podstawowych zasadach i prawach w pracy” (przyjęta w Genewie 18 czerwca 1998 r. na 86. sesji Konferencji Generalnej MOP) // Rossiyskaya Gazeta. Wydanie federalne nr 98-238. 1998 rok

18 Konwencja nr 29 MOP „O pracy przymusowej lub obowiązkowej” (przyjęta w Genewie 28 czerwca 1930 r. na XIV sesji Konferencji Generalnej MOP. Ratyfikowana dekretem Prezydium Rady Najwyższej ZSRR z dnia 23 czerwca 1956 r.) // Wiedomosti Sił Zbrojnych ZSRR. 1956. Nr 12. Art. 253.

19 Konwencja MOP nr 105 „O zniesieniu pracy przymusowej” (przyjęta w Genewie 25 czerwca 1957 r. na 40. sesji Konferencji Generalnej MOP. Ratyfikowana ustawą federalną Federacji Rosyjskiej nr 35-FZ z 23 marca , 1998) // SZ RF. 2001. Nr 50. Art. 4649.

20 Konwencja MOP nr 111 „O dyskryminacji w dziedzinie pracy i wykonywania zawodu” (przyjęta w Genewie 25 czerwca 1958 r. na 42. sesji Konferencji Generalnej MOP. Ratyfikowana dekretem Prezydium Rady Najwyższej ZSRR z dnia 31 stycznia , 1961) // Wiedomosti Sił Zbrojnych ZSRR. 1961. Nr 6. Art. 58.

21 Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (zawarta w Rzymie dnia 04.11.1950) // SZ RF. 2001. Nr 2. Art. 163.

22 Europejska Karta Społeczna (zrewidowana) (przyjęta w Strasburgu 03.05.1996) // Biuletyn Traktatów Międzynarodowych, 2010 nr 4. P. 17-67.

23 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej z 30.12.2001 nr 197-FZ (zmieniony 05.10.2015) // SZ RF. 2002. Nr 1. Część 1. Art. 3.

24 Sadovnikova G.D. Komentarz do Konstytucji Federacji Rosyjskiej. M .: Yurayt, 2016. S. 56-57.

25 Powszechna Deklaracja Praw Człowieka. Przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 10 grudnia 1948 r. // Rossiyskaya Gazeta. Wydanie federalne nr 235. 1995

26 Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (zawarta w Rzymie dnia 04.11.1950) // SZ RF. 2001. Nr 2. Art. 163.

27 Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych z dnia 16 grudnia 1966 r. Ratyfikowany Dekretem Prezydium Rady Najwyższej ZSRR z dnia 18 września 1973 r. nr 4212 ^ W // Biuletyn Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej . 1994. nr 12.

28 Ustawa Federacji Rosyjskiej z dnia 25.06.1993 nr 5242-1 „O prawie obywateli Federacji Rosyjskiej do swobody przemieszczania się, wyboru miejsca pobytu i zamieszkania na terenie Federacji Rosyjskiej” (zmieniona 28.11.2015) // Gazeta Rossijska. Wydanie federalne nr 152.1993

29 Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 17 lipca 1995 r. Nr 713 „O zatwierdzeniu Regulaminu rejestracji i usuwania obywateli Federacji Rosyjskiej z rejestracji w miejscu pobytu i miejscu zamieszkania na terenie Federacji Rosyjskiej oraz wykaz osób odpowiedzialnych za przyjmowanie i przekazywanie dokumentów organom rejestracyjnym w celu rejestracji i wyrejestrowania obywateli Federacji Rosyjskiej w miejscu pobytu i miejscu zamieszkania w Federacji Rosyjskiej "// SZ RF. 1995. Nr 30. Art. 2939, SZ RF. 2002. Nr 34. Art. 3294, SZ RF. 2008. Nr 14. Art. 1412, SZ RF. 2010. Nr 46. Art. 6024, SZ RF. 2011. Nr 44. Art. 6282, SZ RF. 2012. Nr 17. Art. 1986, SZ RF. 2014. Nr 34. Art. 4667, SZ RF. 2015. Nr 11. Art. 1601.

30 Powszechna Deklaracja Praw Człowieka. Przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ 10 grudnia 1948 r. // Rossiyskaya Gazeta. Wydanie federalne nr 235.1995

31 Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych z dnia 16 grudnia 1966 r. Ratyfikowany dekretem Prezydium Rady Najwyższej ZSRR z dnia 18 września 1973 r. nr 4212 ^ W // Biuletyn Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej. 1994. nr 12.

32 Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (zawarta w Rzymie dnia 04.11.1950) // SZ RF. 2001. Nr 2. Art. 163.

33 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej. Część 1 z 30 listopada 1994 r. Nr 51-FZ (zmieniony 13 lipca 2015 r.) // SZ RF. 1994. Nr 32, 3301; Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej. Część 2 z 26 stycznia 2006 r. Nr 14-FZ (zmieniony 29 czerwca 2015 r.) // SZ RF. 1996. Nr 5. Art. 410.

34 FZ „O organizacjach non-profit” z dnia 12.01.1996 nr 7-FZ (zmieniony 28.11.2015) // SZ RF. 1996. Nr 3. Art. 145.

35 ustawy federalnej „O organizacjach samoregulacyjnych” z dnia 01.12.2006 nr 315-FZ (zmieniony 24.11.2014) // SZ RF. 2007. Nr 49. Art. 6076.

36 Ustawa federalna „O stowarzyszeniach publicznych” z dnia 19.05.1995 nr 82-FZ (zmieniona 08.03.2015) // SZ RF. 1995. Nr 21. Art. 1930.

37 Gadzhiev G.A. Konstytucja Gospodarcza. Konstytucyjne gwarancje wolności przedsiębiorczości (działalności gospodarczej) // Biuletyn Konstytucyjny nr 1 (19), 2008. S. 251.

38 Zob. Biuletyn Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej. 1999. nr 3.

39 Nudnenko LA Prawo konstytucyjne. M .: Yurayt, 2016.S. 229.

40 Baglai MV Prawo konstytucyjne Federacji Rosyjskiej. M.: Norma, Infra-M, 2015.S. 285.

41 Nudnenko LA Prawa konstytucyjne. M .: Yurayt, 2016. S. 126.

42 Sadovnikova G. D. Komentarz do Konstytucji Federacji Rosyjskiej. M .: Yurayt, 2016. S. 56-57.