Decretul președintelui Federației Ruse din 1 iunie 2012 N 761
„Cu privire la Strategia Națională de Acțiune pentru Copii pentru 2012-2017”
Pentru a forma politici publice pentru a îmbunătăți situația copiilor în Federația RusăÎndrumat de Convenția cu privire la drepturile copilului, decid:
1. Aprobați atașat Strategia Națională
2. Șeful Administrației Prezidențiale a Federației Ruse, în termen de 2 luni, prezintă spre aprobare un proiect prevederi la Consiliul Coordonator sub președintele Federației Ruse pentru punerea în aplicare a Strategia Națională acțiuni în interesul copiilor pentru anii 2012 - 2017 și propuneri pentru componența acestuia.
3. Către Guvernul Federației Ruse:
a) în termen de 3 luni pentru aprobare plan măsuri prioritare până în 2014 pentru implementarea celor mai importante prevederi Strategia Națională acțiuni în interesul copiilor pentru anii 2012-2017;
b) prevăd la alcătuirea unui proiect buget federal pentru exercițiul financiar următor și pentru perioada de planificare alocații bugetare pentru implementare Strategia Națională acțiuni în interesul copiilor pentru 2012 - 2017.
Cu privire la regulile de utilizare în perioada 2015-2017 a alocărilor bugetare acordate Ministerului Sănătății al Federației Ruse, Ministerului Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse, Ministerului Educației și Științei din Federația Rusă și Ministerului Cultura Federației Ruse pentru a pune în aplicare acest decret în ceea ce privește creșterea salariilor categoriile selectate muncitorii văd decret Guvernul Federației Ruse din 6 decembrie 2014 N 1331
5. Prezentul decret intră în vigoare de la data semnării sale.
| Presedintele Federația Rusă | V. Putin |
Kremlinul din Moscova
N 761
Strategia Națională de Acțiune pentru Copii 2012-2017
(aprobat Prin decret Președintele Federației Ruse din 1 iunie 2012 N 761)
I. Introducere
Conform Declarației Universale a Drepturilor Omului, copiii au dreptul la îngrijire și asistență specială. Constituţie Federația Rusă garantează sprijin de stat pentru familii, mame și copii. Prin semnare Convenția privind drepturile copilului și alte acte internaționale în domeniul asigurării drepturilor copiilor, Federația Rusă și-a exprimat angajamentul de a participa la eforturile comunității mondiale de a crea un mediu confortabil și prietenos pentru viața copiilor. .
În Federația Rusă, Planul național de acțiune pentru copii a fost adoptat în 1995 și acoperă perioada de până în 2000. Ca parte a următoarei etape a dezvoltării socio-economice a țării, este relevantă elaborarea și adoptarea unui nou document - Strategia Națională de Acțiune în Interesul Copiilor pentru anii 2012-2017 (denumită în continuare Strategia Națională).
Scopul principal al Strategiei naționale este de a determina principalele direcții și sarcini ale politicii de stat în interesul copiilor și mecanismele-cheie pentru implementarea acesteia, pe baza principiilor și normelor general recunoscute ale dreptului internațional.
În ultimul deceniu, asigurarea unei copilării sigure și securizate a devenit una dintre principalele priorități naționale ale Rusiei. Mesajele președintelui Federației Ruse către Adunarea Federală a Federației Ruse stabilesc sarcina dezvoltării unei politici de stat moderne și eficiente în domeniul copilăriei. Problemele copilăriei și modalitățile de a le rezolva se reflectă în Concepte dezvoltarea socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020, Concepte politica demografică a Federației Ruse pentru perioada până în 2025.
Instrument solutie practica Multe probleme din domeniul copilăriei au devenit implementarea proiectelor naționale prioritare „Sănătate” și „Educație”, programe țintă federale. Au fost adoptate o serie de acte legislative esențiale pentru a preveni cele mai grave amenințări la adresa exercitării drepturilor copiilor. Au fost create noi instituții de stat și publice: a fost înființată funcția de Comisar pentru Drepturile Copilului sub președintele Federației Ruse, a fost creată instituția Comisarului pentru Drepturile Copilului într-o serie de constituenți. entități ale Federației Ruse și a fost înființat Fondul pentru Sprijinirea Copiilor în Situații de Viață Grele. Finanțare crescută cheltuieli sociale din bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse au fost luate noi măsuri pentru a oferi sprijin social familiilor cu copii. Pentru prima dată în Rusia, a fost desfășurată o campanie de informare la scară largă la nivel național pentru combaterea abuzului asupra copiilor, pusă în practică un singur număr Linie de asistență telefonică.
Ca urmare a măsurilor luate, s-au înregistrat tendințe pozitive de creștere a natalității și de scădere a mortalității infantile, o îmbunătățire a situației socio-economice a familiilor cu copii, o creștere a disponibilității educației și îngrijire medicală pentru copii, creșterea numărului de copii fără îngrijire părintească plasați în familii.
În același timp, problemele asociate cu crearea unui mediu confortabil și prietenos pentru viața copiilor rămân acute și sunt departe de a fi o soluție finală. Populația infantilă continuă să scadă, iar o proporție semnificativă a copiilor preșcolari și a elevilor din instituțiile de învățământ prezintă diverse boli și anomalii funcționale.
Potrivit Parchetului General al Federației Ruse, numărul încălcărilor drepturilor copilului dezvăluite nu este în scădere. În 2011, peste 93 de mii de copii au devenit victime ale infracțiunilor. Numărul copiilor cu handicap, al orfanilor și al copiilor rămași fără îngrijire părintească scade într-un ritm scăzut. Problemele alcoolismului în adolescență, dependenței de droguri și abuzului de substanțe sunt acute: aproape un sfert din infracțiuni sunt comise de minori în stare de ebrietate.
Dezvoltare High Tech, deschiderea țării către comunitatea mondială a dus la vulnerabilitatea copiilor de la conținutul ilegal din rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” (denumită în continuare „Internet”), a agravat problemele asociate cu vânzarea de copii, pornografia infantilă și prostituţie. Potrivit Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, numărul site-urilor care conțin materiale cu pornografie infantilă a crescut cu aproape o treime, iar numărul materialelor de pe internet în sine a crescut de 25 de ori. Un număr semnificativ de site-uri de sinucidere sunt disponibile pentru adolescenți în orice moment.
Potrivit datelor Rosstat, în 2010, ponderea copiilor cu venituri mici sub 16 ani a depășit nivelul mediu al sărăciei din Rusia. Cei mai vulnerabili sunt copiii cu vârsta de un an și jumătate până la trei ani, copiii din familii numeroase și monoparentale și copiii părinților șomeri.
Amploarea și severitatea problemelor existente în domeniul copilăriei, noile provocări emergente, interesele viitorului țării și securitatea acesteia sunt solicitate urgent de la autoritățile de stat ale Federației Ruse, organismele locale de autoguvernare, societate civila luarea de măsuri urgente pentru îmbunătățirea situației copiilor și a protecției acestora.
1. Principalele probleme din domeniul copilăriei
Eficiența insuficientă a mecanismelor existente pentru asigurarea și protejarea drepturilor și intereselor copiilor, nerespectarea standardelor internaționale în domeniul drepturilor copilului.
Există un risc mare de sărăcie la naștere, în special în familiile mari și monoparentale.
Prevalența problemelor familiale, a abuzului asupra copiilor și a tuturor formelor de violență împotriva copiilor.
Eficiența scăzută a muncii preventive cu familii și copii disfuncționali, prevalența practicii privării de drepturi parentale și orfanitatea socială.
Inegalitatea dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse în ceea ce privește volumul și calitatea serviciilor disponibile pentru copii și familiile acestora.
Excluziunea socială a categoriilor vulnerabile de copii (orfani și copii rămași fără îngrijire părintească, copii cu dizabilități și copii aflați într-o situație periculoasă din punct de vedere social).
Creșterea noilor riscuri asociate cu difuzarea de informații care reprezintă un pericol pentru copii.
Lipsa unor mecanisme eficiente care să asigure participarea copiilor la viața publică, în abordarea problemelor care îi afectează în mod direct.
2. Principiile cheie ale Strategiei Naţionale
Realizarea dreptului fundamental al fiecărui copil de a trăi și de a fi crescut într-o familie. În Federația Rusă, ar trebui create condiții pentru a asigura respectarea drepturilor și intereselor legitime ale copilului în familie, detectarea în timp util a încălcărilor acestora și organizarea asistenței preventive pentru familie și copil, furnizarea de sprijin direcționat. familiilor care au nevoie de ea cu copii care se află în situații dificile de viață și, dacă este cazul, să fie acceptate măsuri pentru plasarea copiilor rămași fără îngrijire părintească pentru educație în familiile cetățenilor.
Protejarea drepturilor fiecărui copil. În Federația Rusă, trebuie creat un sistem care să asigure un răspuns la încălcarea drepturilor fiecărui copil fără nicio discriminare, inclusiv diagnosticarea situației, planificarea și luarea setului necesar de măsuri pentru a asigura respectarea drepturilor copilului. și restabilirea drepturilor încălcate; educație juridică; oferirea de asistență de reabilitare fiecărui copil care a devenit victimă a abuzului sau a abuzului penal.
Realizarea maximă a potențialului fiecărui copil. În Federația Rusă, trebuie create condiții pentru formarea unei perspective de viață decente pentru fiecare copil, educația, creșterea și socializarea lui, autorealizarea maximă posibilă în activități social pozitive.
Păstrarea sănătății fiecărui copil. În Federația Rusă, ar trebui luate măsuri pentru a crea nevoia unui stil de viață sănătos în familii și copii, prevenirea universală precoce a morbidității, introducerea tehnologiilor de salvare a sănătății în toate sferele vieții copilului și furnizarea de îngrijiri medicale calificate. in toate situatiile.
Tehnologii de asistență axate pe dezvoltarea resurselor interne ale familiei, satisfacerea nevoilor copilului și implementate cu sprijinul statului. În Federația Rusă, este necesar să se introducă mai pe scară largă tehnologii eficiente de asistență socială, care implică bazarea pe propria activitate a oamenilor, oferindu-le oportunitatea de a participa la rezolvarea problemelor lor împreună cu specialiști și căutând soluții economice non-standard.
O atenție deosebită acordată grupurilor vulnerabile de copii. În Federația Rusă, în toate cazurile, trebuie acordată o atenție specială și suficientă copiilor care aparțin categoriilor vulnerabile. Este necesar să se dezvolte și să se introducă forme de muncă cu astfel de copii, care să le permită să-și depășească excluziunea socială și să promoveze reabilitarea și integrarea deplină în societate.
Asigurarea profesionalismului și a calificărilor înalte atunci când lucrați cu fiecare copil și familia lui. În Federația Rusă, formarea și punerea în aplicare a politicii în domeniul copilăriei ar trebui să se bazeze pe utilizarea celor mai recente realizări ale științei, tehnologii moderne inclusiv în sfera socială... Este necesar să se asigure condiții de pregătire de înaltă calitate și dezvoltare profesională regulată a personalului din toate sectoarele, într-un fel sau altul legat de munca cu copiii și familiile acestora.
Parteneriat de dragul copilului. În Federația Rusă, politica în domeniul copilăriei ar trebui să se bazeze pe tehnologii de parteneriat social, expertiză publică și profesională, implementate cu participarea comunității de afaceri, prin implicarea organizațiilor publice și a partenerilor internaționali în rezolvarea problemelor urgente legate de asigurarea și protejarea drepturilor și intereselor copiilor. Este necesar să se ia măsuri care vizează crearea unei piețe deschise a serviciilor sociale, crearea unui sistem de control public în domeniul asigurării și protejării drepturilor copiilor.
Strategia națională a fost elaborată pentru perioada până în 2017 și este concepută pentru a asigura atingerea standardelor internaționale existente în domeniul drepturilor copilului, formarea unei abordări unificate a autorităților de stat ale Federației Ruse, a organelor guvernamentale locale, a societății civile. instituțiilor și cetățenilor la definirea scopurilor, obiectivelor, domeniilor de activitate și măsurilor prioritare pentru rezolvarea celor mai stringente probleme ale copilăriei.
Strategia națională este elaborată ținând cont de Strategia Consiliului Europei pentru Protecția Drepturilor Copilului 2012-2015, care cuprinde următoarele obiective principale: promovarea apariției serviciilor și sistemelor prietenoase copiilor; eliminarea tuturor formelor de violență împotriva copiilor; garantarea drepturilor copiilor în situațiile în care copiii sunt deosebit de vulnerabili.
Participarea la implementarea prevederilor Strategiei menționate a Consiliului Europei, a tratatelor internaționale în vigoare în domeniul asigurării și protejării drepturilor copiilor și îmbunătățirii Legislația rusăîn conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional, va armoniza activitățile Rusiei pentru a proteja drepturile și interesele copiilor cu activitățile comunității mondiale, va contribui la diseminarea experienței pozitive a țărilor europene pe teritoriul Federația Rusă și promovarea inovației experiență rusă la arena mondială, pentru a proteja drepturile și interesele copiilor ruși de oriunde în lume.
Implementarea Strategiei Naţionale se preconizează a fi realizată în următoarele domenii principale: politica familială de salvare a copiilor; disponibilitatea educației și educației de calitate, dezvoltarea culturală și securitatea informațională a copiilor; îngrijire medicală prietenoasă copiilor și stil de viață sănătos; șanse egale pentru copiii care au nevoie de îngrijire specială de stat; crearea unui sistem de protecție și asigurare a drepturilor și intereselor copiilor și a unei justiții prietenoase copiilor; copiii sunt participanți la implementarea Strategiei Naționale.
II. Politica Familiei pentru Salvarea Copilării
1. Analiză scurtă situatii
În ciuda celor observate în anul trecut creșterea natalității, numărul copiilor sub 17 ani a scăzut în 10 ani de la 31,6 milioane în 2002 la 25 milioane în 2011.
Familiile numeroase și monoparentale sunt caracterizate de cele mai mari riscuri de sărăcie. Cererea de bunuri și servicii la prețuri accesibile pentru copii este insuficient satisfăcută.
Transformarea instituției familiei este însoțită de un nivel ridicat de rău social în familii, care este asociat cu beția și alcoolismul, dependența de droguri, degradarea valorilor familiale și sociale și orfanitatea socială. În cazurile de identificare prematură și eșecul de a acorda asistență preventivă eficientă familiilor cu copii în stadiile incipiente, principalele măsuri de protejare a drepturilor copilului sunt privarea și restrângerea drepturilor părintești (57,4 mii părinți în 2011).
Abuzul asupra copiilor este inacceptabil de răspândit, inclusiv abuzul fizic, emoțional, sexual asupra copiilor, neglijarea nevoilor lor de bază.
2. Sarcini principale
Reducerea sărăciei în rândul familiilor cu copii și asigurarea unui venit minim garantat.
Creșterea disponibilității și calității serviciilor sociale pentru familiile cu copii pe baza standarde internaționale drepturile copilului și Recomandările Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei privind drepturile copilului și serviciile sociale prietenoase copiilor și familiilor.
Asigurarea tuturor copiilor unui mediu familial sigur și confortabil în care drepturile copilului sunt respectate și orice formă de abuz este exclusă.
Asigurarea prevenirii problemelor familiale, pe baza depistarii precoce a acesteia, a asistentei adecvate individualizate unei familii aflate intr-o situatie dificila de viata, asigurata pe baza interdepartamentala, cu prioritate cresterii copilului intr-o familie de origine.
3. Acțiuni prioritare
Dezvoltare și adoptare lege federala, care determină fundamentele politicii de stat familiale.
Elaborarea și aprobarea standardelor de garanții minime de acces la venituri și servicii sociale, care determină principalii indicatori ai calității vieții copiilor, inclusiv un venit minim garantat, locuințe sociale garantate, recreere familială și calitatea hranei.
Monitorizarea legislației Federației Ruse în domeniul protecției copilului, inclusiv clarificarea și simplificarea conținutului juridic al conceptelor „copii în situații dificile de viață”, „copii și familii într-o situație periculoasă din punct de vedere social”, „copii care au nevoie de asistență de la stat”. „, „copii fără îngrijire părintească”, „abuz asupra copiilor”.
Formare cadru legislativ reformarea organizării muncii a autorităților tutelare și tutelă pentru a proteja drepturile copiilor.
Îmbunătățirea mecanismelor legale pentru a se asigura că ambii părinți pot participa la creșterea copilului în separare.
Optimizarea puterilor agentii guvernamentale privind protecția drepturilor copilului, consolidarea normativă a ordinii de interacțiune interdepartamentală pentru prevenirea problemelor familiale, orfanității sociale, protejarea drepturilor și intereselor legitime ale copiilor.
Asistență în implementarea în entitățile constitutive ale Federației Ruse a inițiativei globale a Fondului Națiunilor Unite pentru Copii (UNICEF) „Orașe prietenoase copiilor”.
Crearea și difuzarea de informații privind drepturile copilului, adaptate copiilor, părinților, profesorilor, profesioniștilor care lucrează cu și în interesul copiilor, prin intermediul mass-media, internetului, organizațiilor și instituțiilor pentru copii.
Modernizarea monitorizării statistice de stat în domeniul familiei, maternității și protecției copilăriei.
Formarea unui sistem de monitorizare și contabilitate statistică pentru evaluarea eficienței familiei și politică socialăîn domeniul maternităţii şi copilăriei.
4. Măsuri de reducere a sărăciei în rândul familiilor cu copii
Dezvoltarea și adoptarea minimului garanții de statîn domeniul veniturilor și serviciilor sociale, care determină principalii indicatori ai calității vieții familiilor cu copii.
Îmbunătățirea sistemului deduceri fiscale pentru familiile cu copii.
Dezvoltarea măsurilor pentru asigurarea plății regulate a pensiei alimentare suficiente pentru întreținerea copiilor, inclusiv prin crearea unui fond de pensie alimentară de stat.
Dezvoltare și adoptare Strategii de dezvoltare industria bunurilor pentru copii pentru perioada până în 2020 și plan măsuri pentru implementarea sa în formatul unui program țintă federal; efectuarea de modificări corespunzătoare în cadrul legal de reglementare.
5. Măsuri pentru crearea unui mediu familial sigur și confortabil pentru copii
Dezvoltarea și adoptarea unui program care promovează valorile familiei, prioritatea parentalității responsabile, copilăria protejată, intoleranța la toate formele de violență și pedeapsa corporală împotriva copiilor prin mass-media, educație, protecție socială, sănătate și cultură.
Elaborarea și consolidarea normativă a standardelor pentru furnizarea de servicii specializate preventive pentru prevenirea abuzului asupra copiilor, depășirea problemelor familiale și a orfanității sociale, precum și asistența de reabilitare a copiilor (familiile acestora) care au suferit abuzuri.
Asigurarea introducerii si difuzarii tehnologiilor moderne pentru munca preventiva si reabilitativa cu familiile si copiii.
Creșterea disponibilității serviciilor pentru familiile cu copii prin dezvoltarea și sprijinirea activă a sectorului organizațiilor non-profit specializate.
Continuarea unei campanii de conștientizare la nivel național pentru combaterea abuzului asupra copiilor.
Formarea unor mecanisme eficiente pentru depistarea timpurie a cruzimii și violenței împotriva copilului, a dezavantajului social al familiilor cu copii și acordarea de asistență cu participarea instituțiilor de învățământ, asistenței medicale, a serviciilor sociale, inclusiv consolidarea procedurii de cooperare între agenții în protejarea drepturilor copiilor.
Formarea unui sistem cu drepturi depline de formare și formare avansată a specialiștilor care lucrează cu copiii și în interesul copiilor.
Organizarea difuzării și implementării celor mai bune practici în domeniul prevenirii abuzului asupra copiilor și reabilitării victimelor.
6. Măsuri care vizează prevenirea scoaterii unui copil din familie, orfanatului social
Organizarea pe bază interdepartamentală a unui sistem de depistare precoce a dezavantajului social al familiilor cu copii și munca integrata cu aceștia pentru a preveni destrămarea familiei și a priva părinții de drepturile părintești (cu participarea autorităților de protecție socială, educație, sănătate, servicii de ocupare a forței de muncă, comisii pentru minori și protecția drepturilor acestora, autoritățile de tutelă și tutelă) cu o coordonare adecvată a activităților tuturor serviciilor din domeniul reabilitării familiei...
Asigurarea accesului nestingherit al familiilor cu copii la serviciile sociale necesare, inclusiv prin dezvoltarea de servicii de sprijin social pentru familiile aflate în situație de risc, servicii sociale comunitare, brigăzi mobile, centre de criză pentru copiii afectați de abuz și centre de criză pentru mamele cu copii, în scopul de a colaborează cu ei pentru a preveni abandonul copiilor.
Asigurarea introducerii pe scară largă a tehnologiilor eficiente pentru reabilitarea familiilor dezavantajate social cu copii.
Implementarea unui sistem de prevenire a abandonului copiilor la naștere și (sau) plasament în institutii medicale, în special în cazurile de depistare a tulburărilor de dezvoltare și a minorității mamelor la un copil.
Introducerea unei interdicții privind scoaterea copiilor din familii fără muncă prealabilă de reabilitare socială, inclusiv posibilitatea înlocuirii privării de drepturi părintești prin restrângerea drepturilor părintești cu organizarea muncii de reabilitare cu familiile în această perioadă.
7. Rezultate așteptate
Reducerea nivelului de sărăcie, deficitul de venituri pentru familiile cu copii și eliminarea formelor extreme de sărăcie.
Eliminarea deficitului de servicii oferite de instituțiile de învățământ preșcolar.
Reducerea ponderii copiilor care nu primesc integral pensie alimentară.
Scăderea numărului de familii aflate într-o situație periculoasă din punct de vedere social.
Formarea valorilor familiei, copilului și educației responsabile în societate.
Îmbunătățirea calității serviciilor pentru familiile cu copii în situații dificile de viață.
Creare mecanisme eficiente contribuind la reducerea cazurilor de privare de drepturile părintești, identificarea familiilor aflate în risc, sprijinirea și reabilitarea lor socială, precum și reducerea numărului de cazuri de abuz asupra copiilor în familii.
Reducerea numărului de copii rămași fără îngrijire părintească.
III. Disponibilitatea educației și creșterii de calitate, dezvoltarea culturală și securitatea informațiilor copiilor
1. Scurtă analiză a situației
Principala problemă a disponibilității învățământului preșcolar pentru toate categoriile de copii este deficitul de locuri în instituțiile de învățământ preșcolar. Pentru a crește disponibilitatea învățământului preșcolar pentru populație, este necesar să se dezvolte toate formele de educație preșcolară, cum ar fi o grădiniță de familie, un serviciu de asistență timpurie, o lekothek, centre de sprijin pentru jocul copiilor și altele, precum și dezvoltarea sectorul non-statal.
Prioritatea în acest domeniu este îmbunătățirea calității învățământului preșcolar pentru a asigura șanse egale de începere a educației copiilor din școala primară. În etapa de învățământ preșcolar este foarte important să se organizeze sprijinul psihologic și pedagogic pentru familie și să se sporească competența părinților în materie de creștere și dezvoltare a copilului.
Asigurarea drepturilor cetățenilor și garanțiile statului de a primi un învățământ general gratuit și public de înaltă calitate este unul dintre principiile principale ale politicii statului în domeniul educației. Pentru a implementa sarcinile sistemice stabilite în cadrul inițiativei educaționale naționale „Noua noastră școală”, Guvernul Federației Ruse a aprobat un plan de acțiune pentru modernizarea învățământului general pentru anii 2011-2015. Ca parte a acestei inițiative Atentie speciala plătit la problemele asigurării calității în învățământul general. Are loc o reînnoire serioasă a programelor și metodelor de lucru ale școlii, eliminarea diferențierii artificiale a școlilor prin calitatea educației. Noile standarde educaționale ale statului federal ar trebui să asigure disponibilitatea mai multor profiluri educaționale pentru fiecare elev de liceu, corespunzătoare înclinațiilor și planurilor sale de viață.
Sistemul integral rus de evaluare a calității educației se bazează pe principiile acoperirii tuturor nivelurilor de învățământ general cu proceduri de evaluare a calității educației, participarea la construirea acestui sistem (în ceea ce privește educația generală) a autorităților educaționale la toate nivelurile (federal, regional și municipal) și direct institutii de invatamant.
Astfel, sistemul creat integral rusesc de evaluare a calității educației este conceput pentru a asigura unitatea cerințelor pentru pregătirea absolvenților, obiectivitatea evaluării realizărilor elevilor, continuitatea între diferitele niveluri de învățământ general, posibilitatea utilizării rezultatele evaluării calităţii pentru luarea deciziilor de management necesare.
Desfășurarea examinării de stat unificate continuă să se îmbunătățească, controlul asupra conformității cu ordinea stabilită desfășurarea examenelor, calitatea conștientizării publicului cu privire la organizarea și rezultatele examenelor este în creștere. În primul rând, acesta se referă la sistemul de observare publică, care a fost introdus pe bază legislativă din 2011. În prezent, este în curs de desfășurare un studiu al posibilelor mecanisme de îmbunătățire a modelelor existente de desfășurare a unui examen de stat unificat prin dezvoltarea tehnologiilor informației și comunicațiilor. Deci, în 2012 este planificată introducerea sistem electronic testarea la examenul de informatică și tehnologiile informației și comunicațiilor, iar la examenul de limbă străină - componenta orală, în conformitate cu componenta federală a standardului educațional de stat. În același timp, ar trebui să țină cont de experiența aprobării unor forme similare de examene la acești subiecți în timpul experimentului privind introducerea unui examen de stat unificat.
În același timp, problemele continuă să crească, deoarece drepturile și interesele nerezolvate ale copiilor în sistemul de învățământ sunt în mare măsură nerealizate. Aceste probleme sunt:
deficit de locuri în instituțiile de învățământ preșcolar, nivel scăzut de calitate a învățământului preșcolar;
diferențierea accesului anumitor categorii de copii la educație de bază și suplimentară de calitate;
calitatea educației rămase în urmă cu nevoile moderne ale societății ca proces integral de predare și creștere a copiilor, managementul ineficient al acestui proces și controlul slab asupra calității serviciilor educaționale;
inconsecvență sistem modern asigurarea securitatea informatiei copiii la noile riscuri asociate cu dezvoltarea internetului și tehnologiilor informaționale, creșterea conținutului ilegal.
Nivelul scăzut de dezvoltare etică, civil-patriotică, culturală și estetică a diferitelor categorii de copii duce la apariția tensiunilor interetnice și interconfesionale în mediul adolescentin, xenofobie, comportament discriminatoriu al copiilor și adolescenților, agresiune, bullying între egali și altele. manifestări asociale.
2. Sarcini principale
Asigurarea disponibilității educației preșcolare de înaltă calitate, extinderea variabilității formelor sale.
Realizarea drepturilor copiilor de diferite categorii de a primi un învățământ general gratuit și public de înaltă calitate, bazat pe modernizarea învățământului general în deplină conformitate cu cerințele standardelor educaționale ale statului federal.
Protejarea drepturilor educaționale ale copiilor aparținând grupurilor naționale și etnice care trăiesc în condiții extreme ale zonelor Departe in nordși zone echivalente.
Crearea unui sistem integral rusesc pentru evaluarea calității educației, asigurând unitatea cerințelor pentru pregătirea absolvenților, obiectivitatea evaluării realizărilor studenților și calitatea activității de predare și educație a instituțiilor de învățământ, continuitatea între diferitele niveluri de educație. învăţământul general, posibilitatea utilizării rezultatelor evaluării calităţii pentru a lua deciziile de management necesare.
Oferirea de condiții pentru identificarea și dezvoltarea copiilor talentați și a copiilor cu supradotații ascunse, indiferent de sfera de supradotație, locul de reședință și statutul social și patrimonial al familiilor acestora.
Formarea unui nou sistem social și statal de creștere a copiilor, asigurând socializarea acestora, un nivel înalt de cetățenie, patriotism, toleranță, comportament respectuos de lege.
Dezvoltarea unui sistem de servicii educaționale suplimentare în mod gratuit, infrastructură pentru dezvoltarea creativă și creșterea copiilor.
Sprijin de stat pentru dezvoltarea bibliotecilor pentru copii, literaturii, filmelor și televiziunii pentru copii.
Organizarea prevenirii tensiunilor interetnice, interconfesionale și social-proprietare în mediul educațional în concordanță cu provocările moderne.
Asigurarea securității informaționale a copilăriei prin implementarea unei politici de stat unificate în domeniul protejării copiilor de informațiile dăunătoare sănătății și dezvoltării lor.
3. Măsuri care vizează asigurarea accesibilității și calității educației
Securitate sprijinul statului construirea de noi instituții de învățământ preșcolar, precum și dezvoltarea tuturor formelor de învățământ preșcolar, cum ar fi o grădiniță de familie, un serviciu de asistență timpurie, o lekothek, centre de sprijin pentru joacă pentru copii și altele, inclusiv sectorul neguvernamental.
Asigurarea dezvoltarii abilitatilor fiecarui elev al scolii de masa, disponibilitatea pentru fiecare elev de liceu a alegerii profilurilor de pregatire care sa corespunda inclinatiilor si planurilor sale de viata.
Consolidarea legislativă a mecanismelor legale de implementare a drepturilor copiilor cu dizabilități și copiilor cu dizabilități sănătate pentru includerea în mediul educațional existent la nivel preșcolar, general și învăţământul profesional(dreptul la educație incluzivă).
Asigurarea implementării garanțiilor privind disponibilitatea unei educații de calitate pentru orfanii și copiii rămași fără îngrijire părintească și sprijinirea acestora la toate nivelurile de învățământ.
Crearea condițiilor pentru dezvoltarea diferitelor variante regionale ale modelului multicultural de învățământ preșcolar și general, asigurând formarea identității civice ruse.
Continuarea introducerii formelor electronice, orale și a altor noi forme de evaluare a cunoștințelor studenților, precum și extinderea conținutului testării ca parte a îmbunătățirii modelelor existente de desfășurare a unui examen de stat unificat și certificare finală de stat.
Introducerea tehnologiilor moderne de control, inclusiv a observației publice, asupra respectării procedurii stabilite pentru desfășurarea examenelor și creșterea calității conștientizării publicului cu privire la organizarea și rezultatele examenelor folosind tehnologiile informației și comunicațiilor.
Asigurarea acordării de asistență psihologică și corecțional-pedagogică de înaltă calitate copiilor din instituțiile de învățământ.
Asigurarea dezvoltării unor programe exemplare care definesc o bază unică de conținut pentru formarea psihologilor educaționali, precum și detaliat reglementare legală acordarea de asistență psihologică copiilor de către psihologi pedagogi.
Crearea unui sistem de sprijin psihologic și pedagogic pentru familie și creșterea competenței pedagogice a părinților, suport psihologic pentru dezvoltarea copilului într-o familie și o instituție de învățământ.
4. Măsuri care vizează găsirea și sprijinirea copiilor și tinerilor talentați
Asigurarea consolidării normative și legale a nevoilor educaționale speciale ale copiilor supradotați; sprijinirea și dezvoltarea instituțiilor de învățământ specializate în lucrul cu copiii supradotați.
MINISTERUL DEZVOLTĂRII REGIONALE AL FEDERATIEI RUSE
ORDIN
Documentul a fost returnat fără contrapartidă
Ministerul Justiției al Federației Ruse. -
Scrisoare a Ministerului Justiției din Rusia din 18.06.2012 N 01/48534-BE
(Informatii din 02.07.2012).
______________________________________________________________
În conformitate cu Regulamentul Ministerului Dezvoltării Regionale al Federației Ruse, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 ianuarie 2005 N 40 (Legislația colectată a Federației Ruse, 2005, N 5, Art. 390; N 13, Art. 1169; 2006, N 6, Art. 712; N 18, Art. 2002; 2007, N 45, Art. 5488; 2008, N 22, Art. 2582; N 42, Art. 4825; N 46, Art. . 5337; 2009, N 3, Art. 378; N 6, Art. 738; N 14, Art. 1669; N 38, Art. 4497; 2010, N 9, Art. 960; N 22, Art. 2776; N. 25, Art. 3190; N 26, Art. .3350; N 28, Art. 3702; N 31, Art. 4251, 2011, N 14, Art. 1935; N 32, Art. 4843; N 44, Art. 6269. ; N 46, Art. 6524)
Eu comand:
1. Introduceți în Metodologia de determinare a costului produselor de construcții pe teritoriul Federației Ruse, aprobată prin rezoluția Comitetului de Stat al Federației Ruse pentru Complexul de Construcții și Locuințe și Utilități din 5 martie 2004 N 15/1 ( recunoscut de Ministerul Justiției al Federației Ruse ca nefiind înregistrarea de stat, scrisoare din partea Ministerului Justiției al Federației Ruse din 10 martie 2004 N 07/2699-YUD, Buletin de informare privind normativele, metodologiile și standardele documentatia proiectului, 2004, N 6) următoarele modificări:
1.1. Al doilea paragraf din secțiunea I se elimină.
1.2. Clauza 4.96 din Secțiunea IV se modifică după cum urmează:
„4.96. Devizul consolidat al costului construcției include o rezervă de fonduri pentru lucrări și costuri neprevăzute, destinată rambursării costului lucrărilor și costurilor, a căror necesitate apare în procesul de dezvoltare. documentatie de lucru sau în timpul construcției ca urmare a clarificării soluțiilor de proiectare sau a condițiilor de construcție în raport cu obiectele (efectuarea tipurilor de lucrări) prevăzute în proiectul aprobat.
Rezerva de fonduri pentru lucrări și costuri neprevăzute se stabilește:
în timpul construcției și reconstrucției instalațiilor construcție capitală- pe baza sumei totale a calculelor prevazute la capitolele 1-12 din devizul consolidat al costului constructiei;
în cazul reviziei obiectelor de construcție capitală - pe baza sumei totale de calcule prevăzute la capitolele 1-9 din calculul consolidat specificat.
În legătură cu proiectele de construcție capitală, construcție, reconstrucție sau revizuire care se realizează cu implicarea fondurilor bugetare sistemul bugetar A Federației Ruse, rezerva de fonduri pentru lucrări și costuri neprevăzute este determinată de clientul de stat de comun acord cu administratorul principal al fondurilor bugetului corespunzător (cu excepția cazurilor în care clientul de stat este principalul administrator de fonduri) în sume fara sa depaseasca:
a) 2 la sută - pentru instalațiile de construcție cu capital neproductiv;
b) 3 la sută - pentru construcții de capital în scop industrial;
c) 10 la sută - pentru proiecte de construcții de capital unic, precum și pentru instalații nucleare, structuri hidraulice de primă clasă, infrastructură spațială, metrouri.”
2. Departamentul Arhitectură, Politică în Construcții și Urbanism, în cel mult 10 zile de la data semnării, transmite acest ordin către înregistrare de stat către Ministerul Justiției al Federației Ruse.
Ministerul
O. M. Govorun
Textul electronic al documentului
pregătit de Kodeks CJSC și verificat de:
site-ul oficial al Ministerului Dezvoltării Regionale al Rusiei
www.minregion.ru (copie scanner)
din 28.06.2012
