กฎระเบียบของรัฐของตลาดแรงงานและความจำเป็นในรัสเซีย

กฎระเบียบของตลาดแรงงาน - มาตรการของรัฐที่มุ่งลดการว่างงาน สร้างงาน และฝึกอบรม

ตลาดแรงงานสมัยใหม่กำลังประสบกับผลกระทบที่เป็นรูปธรรมของรัฐบาล กิจกรรมทางกฎหมายของรัฐครอบคลุมช่วงทั้งหมด แรงงานสัมพันธ์... ไม่เพียงทำให้ความต้องการบริการแรงงานในภาครัฐของเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังควบคุมในภาคเอกชนโดยกำหนดพารามิเตอร์หลักของการจ้างงานในระดับเศรษฐกิจของประเทศ

มาตรการควบคุมตลาดแรงงานของรัฐสามารถแยกแยะได้ดังนี้

• - ตามวัตถุที่มีอิทธิพล (ประชากรและกลุ่มบุคคล คนงานและกลุ่มคนงาน ผู้ประกอบการ องค์ประกอบขององค์กรแรงงาน: ค่าจ้าง ระยะเวลา สภาพการทำงาน ฯลฯ)
• - ตามทิศทางของผลกระทบ (มาตรการที่ส่งผลต่อความต้องการแรงงานและอุปทานของแรงงาน)
• - ตามรูปแบบของผลกระทบ (ทางตรงและทางอ้อม);
• - โดยธรรมชาติของผลกระทบต่อตลาดแรงงาน (สิ่งจูงใจ, ข้อ จำกัด, ห้าม, ป้องกัน);
• - ตามเนื้อหา (มาตรการทางเศรษฐกิจ ลักษณะการบริหาร หรือการผสมผสาน)
• - ตามระดับของผลกระทบ (ระดับชาติ ระดับภูมิภาค ภาคส่วน ภายในบริษัท)
• - ตามแหล่งเงินทุน (งบประมาณของรัฐ กองทุนเสริม)

เพื่อส่งเสริมการจ้างงานของประชากรอย่างเต็มที่ มีประสิทธิผล และได้รับการคัดเลือกอย่างเสรี รัฐถูกเรียกร้องให้ดำเนินการ:

• * การพัฒนามาตรการทางการเงิน สินเชื่อ การลงทุน และนโยบายภาษี มุ่งเป้าไปที่การกระจายอำนาจอย่างมีเหตุมีผล เพิ่มความคล่องตัว ทรัพยากรแรงงาน, การพัฒนาชั่วคราวและการจ้างงานตนเอง, การส่งเสริมระบบการทำงานที่ยืดหยุ่น;
• * ข้อบังคับทางกฎหมายในด้านการจ้างงานตามการปฏิบัติตามสิทธิทางกฎหมายและผลประโยชน์ของพลเมืองและการค้ำประกันของรัฐที่เกี่ยวข้องการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการจ้างงานของประชากร
• * การพัฒนาและการดำเนินการของรัฐบาลกลางและ โปรแกรมอาณาเขตส่งเสริมการจ้างงานของประชากร
• * การสร้างบริการจัดหางานของรัฐสำหรับประชากร

จากมุมมองของกฎระเบียบ กฎทั่วไปและควบคุมการปฏิบัติตามกฎหมายแรงงานโดยนายจ้าง รัฐควร:

• - ตรวจสอบการปฏิบัติตามมาตรฐานของรัฐในด้านความปลอดภัย เงื่อนไข และการคุ้มครองแรงงาน
• - รักษาระดับค่าจ้างที่จำเป็นตามค่าใช้จ่ายในการทำซ้ำของกำลังแรงงานและคำแนะนำขององค์กรแรงงานระหว่างประเทศ
• - เพื่อให้เงื่อนไขสำหรับการแก้ไขอารยะธรรมของความขัดแย้งทางสังคมและการดำเนินการตามปกติของกระบวนการข้อตกลงร่วมของการประสานงานและกฎระเบียบทางสังคมและแรงงานสัมพันธ์

หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ดำเนินนโยบายของรัฐและบริหารงานในด้านแรงงาน การจ้างงาน และการคุ้มครองทางสังคมของประชากรคือกระทรวงแรงงานและ การพัฒนาสังคมอาร์เอฟ

ในประเทศที่พัฒนาแล้ว เศรษฐกิจตลาดมีระบบการควบคุมทางสังคมและแรงงานสัมพันธ์และประสานผลประโยชน์ของพนักงานและนายจ้างผ่านการสรุปข้อตกลงและข้อตกลงร่วมกัน - หุ้นส่วนทางสังคมหัวข้อของข้อตกลงคือประเด็นเรื่องค่าจ้าง การจ้างงาน สภาพการทำงาน ประกันสังคม ประกันสังคมสำหรับคนงานในวิชาชีพบางประเภท อุตสาหกรรม ภูมิภาค ซึ่งจัดตั้งขึ้นเกินกว่าที่รัฐค้ำประกันขั้นต่ำ การเจรจาจะดำเนินการโดยมีบทบาทเป็นตัวกลางของรัฐ ซึ่งมีส่วนร่วมโดยตรง (ผ่านตัวแทน) หรือโดยอ้อม (ผ่านหน่วยงานอนุญาโตตุลาการ คณะกรรมการประนีประนอมยอมความ และ นิติบัญญัติ). ระเบียบการตามสัญญาร่วมทำให้บนพื้นฐานของการประนีประนอมเพื่อประนีประนอมเพื่อผลประโยชน์ของพนักงาน นายจ้าง และรัฐ และเป็นส่วนเสริมที่สำคัญในกลไกตลาดสำหรับควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมและแรงงาน

อีกแรงหนึ่งที่มีอิทธิพลต่อตลาดแรงงานคือ สหภาพแรงงาน... มันปกครองตนเองอย่างมาก สมาคมมหาชนคนงานในอุตสาหกรรมเฉพาะหรืออุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง กลุ่มมืออาชีพในการปกป้องและเป็นตัวแทนผลประโยชน์ทางสังคมของพวกเขา ฟังก์ชั่นที่ดำเนินการโดยสหภาพแรงงานสามารถแบ่งออกเป็นกลุ่มต่อไปนี้:

• * ประกันการคุ้มครองทางสังคมของผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสังคมของพนักงานในกระบวนการแรงงานเช่น ความเป็นไปได้ของการมีส่วนร่วมของพนักงานในกระบวนการผลิตตามเงื่อนไขที่ดีที่สุด (การตรวจสอบการปฏิบัติตามบรรทัดฐานทางกฎหมายเมื่อเลิกจ้างและจ้างงาน, สร้างสภาพการทำงานปกติ, ส่งเสริมผลิตภาพแรงงาน, ป้องกันการละเมิดกระบวนการผลิตโดยนายจ้าง)
• - การคุ้มครองทางสังคมของผลประโยชน์ของพนักงานนอกการผลิต

ในระดับสากล ILO (องค์การแรงงานระหว่างประเทศ) เกี่ยวข้องกับประเด็นด้านกฎระเบียบด้านแรงงาน มันถูกสร้างขึ้นในปี 1919 เป้าหมายของ ILO คือการก่อตั้งและรักษาความสงบสุขของสังคมและกฎระเบียบทางสังคมและแรงงานสัมพันธ์ การคุ้มครองสิทธิมนุษยชน แต่ละประเทศมีส่วนร่วมโดยตัวแทนของรัฐบาล คนงาน และนายจ้าง

การพัฒนา การนำอนุสัญญาและข้อเสนอแนะ และการควบคุมการดำเนินการไปใช้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อ ILO ในกฎระเบียบด้านสังคมและแรงงานสัมพันธ์

งานเชิงโปรแกรมหลักของ ILO คือ:

• - การจัดหางานเต็มรูปแบบสำหรับพนักงานและการเพิ่มมาตรฐานการครองชีพ
• - การจ้างงานคนงานในงานที่พวกเขาได้รับความพึงพอใจและแสดงทักษะของตน
• - การรับประกันการฝึกอบรมและการเคลื่อนย้ายคนงาน รวมถึงการโยกย้ายถิ่นฐาน
• - โอกาสในการแจกจ่ายและค่าตอบแทนแรงงานอย่างเป็นธรรม
• - การตระหนักถึงสิทธิในการเจรจาร่วม
• - ขยายระบบประกันสังคม
• - การคุ้มครองแรงงาน
• - ปกป้องความเป็นอยู่ที่ดีของเด็กและมารดา
• - อาหารและที่อยู่อาศัยที่จำเป็น
• - โอกาสที่เท่าเทียมกันในด้านทั่วไปและ อาชีวศึกษา.

โครงการทางสังคมของรัฐ (การช่วยเหลือคนจน สวัสดิการการว่างงาน สวัสดิการสังคมต่างๆ เงินบำนาญ ฯลฯ) มีอิทธิพลอย่างมากต่อตลาดแรงงาน โปรแกรมเหล่านี้มีส่วนช่วยในการรักษาเสถียรภาพของตำแหน่งทางเศรษฐกิจและสังคมของพนักงานในพื้นที่ที่มีความเสี่ยงด้านตลาดสูง บรรเทากลไกตลาดที่เจ็บปวด เป็นผลให้มีองค์ประกอบพิเศษของราคาบริการแรงงานปรากฏขึ้นซึ่งไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการทำงานของตลาดแรงงานและถูกสร้างขึ้นบนหลักการที่ไม่ใช่ตลาด

บทบาทตัวกลางของรัฐในตลาดแรงงานก็มีความสำคัญเช่นกัน โดยจะเข้ามาแทนที่หน้าที่ในการค้นหาและจัดหางานบางส่วน ตลอดจนสร้างเครือข่ายงานทั่วประเทศ ระบบของรัฐการฝึกอบรมและการอบรมขึ้นใหม่ของพนักงานมีส่วนช่วยในการปรับตัวให้เข้ากับความต้องการของตลาดที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วที่สุด

ในตอนท้ายของศตวรรษที่ 20 มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในการควบคุมตลาดแรงงาน พวกเขาเกี่ยวข้องกับการนำแนวความคิดเชิงทฤษฎีของนักนีโอคลาสสิกสมัยใหม่ไปปฏิบัติจริงในประเทศตะวันตกที่พัฒนาแล้วหลายแห่ง มุมมองทางทฤษฎีของตัวแทนสมัยใหม่ของโรงเรียนนีโอคลาสสิกเกิดขึ้นจากข้อเท็จจริงที่ว่าเนื่องจากกฎระเบียบของตลาดแรงงานทำให้สูญเสียความยืดหยุ่นไปมากจนหยุดเป็นตลาดโดยพื้นฐาน มีลักษณะเป็นภาวะไม่สมดุลเรื้อรังที่เกี่ยวข้องกับการแทรกแซงขนาดใหญ่ของหัวข้อด้านกฎระเบียบในกลไก

ผลที่ตามมาก็คือ ชีวิตทางเศรษฐกิจเริ่มมีลักษณะเฉพาะด้วยการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตที่อ่อนแอและการว่างงานจำนวนมากอย่างต่อเนื่อง สถานการณ์เลวร้ายลงด้วยเนื่องจากรูปแบบใหม่และความเร่งของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ การแข่งขันที่เพิ่มขึ้นในตลาดภายในประเทศและต่างประเทศทำให้ความต้องการพิเศษเกี่ยวกับลักษณะเชิงคุณภาพของแรงงานซึ่งในเงื่อนไขใหม่ควรจะแตกต่าง โดยความเป็นมืออาชีพ คุณสมบัติและระดับภูมิภาคที่เพิ่มขึ้น และบางครั้งและการเคลื่อนย้ายระหว่างประเทศ การเคลื่อนย้ายดังกล่าวเป็นสิ่งที่คิดไม่ถึงในสภาวะ "การปิดกั้น" ของตลาดโดยรัฐและสหภาพแรงงาน

ทางออกของสถานการณ์คือตามที่นัก neoclassicists เชื่อ กฎระเบียบที่เป็นที่รู้จักและความยืดหยุ่นของตลาดแรงงานคือ การเพิ่มความยืดหยุ่น การปรับตัวให้เข้ากับความต้องการที่ทันสมัย ​​ซึ่งไม่สามารถทำได้โดยปราศจากการเสริมสร้างความแข็งแกร่งของกลไกการแข่งขัน

ความยืดหยุ่นของตลาดแรงงานสันนิษฐานว่ามีการแนะนำระบบค่าตอบแทนสำหรับบริการแรงงานที่ยืดหยุ่นมากขึ้นกว่าเดิมซึ่งไม่ควรขึ้นอยู่กับวิธีการประเมินงานเชิงวิเคราะห์ซึ่งใช้ในปี 1960-80 แต่อยู่บนหลักการของ อัตรารายบุคคล ค่าจ้าง... บทบาทของการจ่ายเงินก้อนกำลังเพิ่มขึ้น และส่วนหลังมักจะไม่เชื่อมโยงกับเงินสมทบแรงงานในปัจจุบันของพนักงาน แต่กับความสามารถทั่วไป ความสามารถที่เป็นไปได้ ความสามารถและความแตกต่างของหน้าที่การงาน และการเติบโตของคุณสมบัติ นอกจากนี้ยังมีการใช้รูปแบบค่าตอบแทนที่เป็นสาระสำคัญเช่นการมีส่วนร่วมในผลกำไรของ บริษัท และพนักงานอาจเสี่ยงต่อการสูญเสียขององค์กร บทบาทของพนักงานในการเลือกรูปแบบค่าตอบแทนฟรีกำลังเพิ่มขึ้น การชำระเงินทางสังคม, ชั่วโมงการทำงาน และรูปแบบการจ้างงาน ประเภทการจ้างงานที่ไม่ได้มาตรฐานกำลังแพร่กระจายโดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการใช้คอมพิวเตอร์ในชีวิตสาธารณะ - การบ้าน, งานชั่วคราวภายใต้สัญญาส่วนบุคคล, การจ้างงานนอกเวลา

เป็นส่วนหนึ่งของการยกเลิกกฎระเบียบของตลาดแรงงาน ความต้องการในการแก้ไขและกำจัดบทบัญญัติทางกฎหมายบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบของตลาดนี้ เช่นเดียวกับการอ่อนตัวของระบบการค้ำประกันทางสังคมเพื่อฟื้นฟูหลักการแข่งขันในตลาด กำลังเด่นชัดขึ้นเรื่อยๆ รูปแบบที่สำคัญที่สุดของการควบคุมตลาดแรงงานไม่ควรเป็นกฎหมายแรงงาน แต่เป็นข้อตกลงด้านแรงงานส่วนบุคคล

อย่างไรก็ตาม ผลของความยืดหยุ่นของตลาดแรงงานไม่สามารถเป็นการทำลายระบบกฎระเบียบทั้งหมดและการยกเลิกการรับประกันทางสังคมสำหรับคนงาน ซึ่งจะนำไปสู่ความสัมพันธ์ทางสังคมที่รุนแรงขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เรากำลังพูดถึงการค้นหากลไกดังกล่าวสำหรับการทำงานของตลาดแรงงาน ซึ่งจะทำให้เกิดการผสมผสานที่เหมาะสมที่สุดของประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจกับความก้าวหน้าทางสังคมของสังคม

เกี่ยวกับเศรษฐกิจตลาด แนวคิดของเสรีนิยมทางเศรษฐกิจ ได้แก่ นโยบายการไม่แทรกแซงของรัฐในระบบเศรษฐกิจได้รับการพิสูจน์อย่างเต็มที่โดย A. Smith ในงานของเขา "การวิจัยเกี่ยวกับธรรมชาติและสาเหตุของความมั่งคั่ง" ตามการตีความของเขา ระบบตลาดความสามารถในการควบคุมตนเองซึ่งขึ้นอยู่กับ "มือที่มองไม่เห็น" - ผลประโยชน์ส่วนตัวที่เกี่ยวข้องกับความต้องการผลกำไร ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว แนวความคิดนี้ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของประวัติศาสตร์: ทฤษฎีสมัยใหม่เกี่ยวกับการเงินและการคาดหวังอย่างมีเหตุมีผล

แต่ในผลงานของ J.M. เคนส์ ทฤษฎีนี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์และปรับเปลี่ยนอย่างมาก เขาท้าทายการมีอยู่ของกลไกภายในของการปรับตัวในตลาดแรงงานในสภาวะการแข่งขันที่สมบูรณ์แบบ ซึ่งนำไปสู่ความสมดุลในสภาพการจ้างงานเต็มรูปแบบ เคนส์ ซึ่งสนับสนุนการแทรกแซงของรัฐบาลอย่างแข็งขันในด้านแรงงานสัมพันธ์ เชื่อว่ามีเพียงค่าแรงที่ไม่ยืดหยุ่นที่เข้มงวดเท่านั้นที่จะทำให้เกิดสภาวะสมดุล รายได้ประชาชาติ... แม้ว่าในขณะเดียวกัน การบังคับว่างงานยังคงมีอยู่ อธิบายโดยความไม่เพียงพอของความต้องการแรงงานโดยรวม ความไม่มั่นคงที่มีอยู่ในระบบของการแข่งขันที่สมบูรณ์แบบก็หมดไป

สำหรับเงื่อนไขของรัสเซียในปัจจุบัน นโยบายของรัฐเกี่ยวกับตลาดแรงงานไม่ควรจำกัดอยู่เพียงการค้นหาการแทรกแซงในเชิงลึกที่เหมาะสมที่สุดในด้านแรงงานสัมพันธ์ อิทธิพลด้านกฎระเบียบของรัฐไม่ควรขัดขวางการดำเนินการตามข้อกำหนด ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจซึ่งหมายถึงการเคลื่อนย้ายกำลังแรงงาน การปล่อยคนงานที่ไม่จำเป็น การจ้างงานของประชากรในระดับสูงเพียงพอไม่ควรทำโดยการรักษาจำนวนคนงานที่มากเกินไป แต่โดยการสร้างงานใหม่ ลดความต้องการงานของประชากร ฯลฯ

การบรรลุการจ้างงานที่มีเหตุมีผลสูง มีเหตุผลเชิงโครงสร้าง มีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ และมีเหตุผลทางสังคมเป็นสิ่งสำคัญ ส่วนประกอบกระบวนการกู้คืน เศรษฐกิจรัสเซีย... สิ่งจูงใจสำหรับกระบวนการนี้ควรเป็นความสัมพันธ์ทางการตลาดและมาตรการเป้าหมายของนโยบายเศรษฐกิจในทุกระดับ หากในประเทศที่พัฒนาแล้ว ปัญหาการจ้างงานมักจะสามารถแก้ไขได้โดยแยกจากกัน โดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานในกลยุทธ์ทางเศรษฐกิจ ในรัสเซียสิ่งนี้จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของเศรษฐกิจ สิ่งนี้สามารถเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีความมั่นคงทางการเงิน การเริ่มต้นใหม่ของการเติบโตทางเศรษฐกิจ การเพิ่มทรัพยากรสำหรับกิจกรรมการลงทุน และการแก้ปัญหาสังคม การมีปฏิสัมพันธ์อย่างมีประสิทธิภาพของคนงาน นายจ้าง และหน่วยงานรัฐบาลเป็นสิ่งจำเป็นในการตกลงร่วมกันในแนวทางแก้ไขปัญหาการจ้างงาน

แนวโน้มการจ้างงานถูกกำหนดโดยพลวัตและระดับของประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของการผลิต ดังนั้นการใช้แรงงานอย่างมีเหตุผลมากขึ้นจึงมีความสำคัญเป็นลำดับแรกเมื่อเปรียบเทียบกับการรักษางานที่มีอยู่ การลดจำนวนคนงานส่วนเกินและเพิ่มจำนวนผู้ว่างงานด้วยเหตุนี้ (ด้วยการสนับสนุนด้านวัสดุที่เพียงพอ) มีประสิทธิภาพมากกว่าการรักษาสำรองแรงงานที่ซ่อนอยู่ในองค์กรหลายประการ

เพื่อแก้ปัญหาเหล่านี้ รัฐต้องคาดการณ์สถานการณ์ในตลาดแรงงาน ค้นหาและรักษา หรือสร้าง "จุดเติบโต" ในระบบเศรษฐกิจ ดำเนินนโยบายโครงสร้าง ภูมิภาค และการลงทุนที่เหมาะสม ควบคุมความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศ และอำนวยความสะดวกในการปรับตัว ของแรงงานตามความต้องการของตลาดแรงงาน พึงระลึกไว้เสมอว่าความเป็นไปได้ของรัฐในด้านการสร้างงานใหม่นั้นน้อยกว่าทุนของเอกชน อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ไม่ได้ลดทอนบทบาทของรัฐในฐานะผู้ค้ำประกันการจ้างงาน แต่ควรกระตุ้นกิจกรรมของผู้ประกอบการ ในเวลาเดียวกัน รัฐจำเป็นต้องจำกัดพฤติกรรมของตนในตลาดแรงงานให้อยู่ในระดับที่แน่นอน เพื่อให้มั่นใจว่าจะได้รับการคุ้มครองจากกลุ่มประชากรที่เปราะบางทางสังคม และควบคุมการปล่อยแรงงานในสถานการณ์ที่ยากลำบาก

เป็นสิ่งสำคัญมากที่จะหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่การเริ่มต้นของการเติบโตทางเศรษฐกิจจะเกิดขึ้นอีกครั้งด้วยการว่างงานสูงและระยะยาว ความรุนแรงของปัญหาการจ้างงานในกรณีนี้เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ประการแรก อาจมีการปล่อยแรงงานในสถานประกอบการเพิ่มขึ้น การแก้ปัญหาเหล่านี้จะต้องใช้การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในพลวัตของการลงทุน การเพิ่มความเข้มข้นของงานในการฝึกอบรมบุคลากร การกระตุ้นผู้ประกอบการเอกชน และการขยายความช่วยเหลือแก่ผู้ว่างงาน ในขณะเดียวกัน เมื่อผลตอบแทนทางเศรษฐกิจจากการปฏิรูปตลาดเพิ่มขึ้น ศักยภาพการลงทุน, เสถียรภาพของการเติบโตทางเศรษฐกิจ, ขยายความต้องการของเศรษฐกิจของประเทศสำหรับแรงงาน.

เพื่อให้แน่ใจว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจพร้อมกับการจ้างงานที่เพิ่มขึ้น จำเป็น:

• * การเกิดขึ้นของเจ้าของการผลิตและทรัพยากรทางการเงินที่มุ่งเน้นตลาด ได้รับการคุ้มครองโดยรัฐและมีความรับผิดชอบต่อสังคม ส่งเสริมกิจกรรมการเป็นผู้ประกอบการของเขา
• * แรงดึงดูดของการลงทุนในประเทศและต่างประเทศ
• * สร้างความมั่นใจเงื่อนไขสำหรับความสนใจวัสดุของคนงาน การพัฒนาความต้องการของพวกเขา การขยายโครงสร้างพื้นฐานเพื่อตอบสนองพวกเขา เช่นเดียวกับการติดต่อของระดับมืออาชีพของคนงานถึงระดับของวัสดุและฐานทางเทคนิค

การปฏิบัติตามข้อกำหนดเหล่านี้ทำได้โดยการใช้กลไกเศรษฐกิจของตลาดที่พัฒนาแล้วร่วมกับกฎระเบียบของรัฐบาลเท่านั้น ประการแรก จำเป็นต้องปรับปรุงโครงสร้างอาณาเขตของการผลิต กล่าวคือ การเอาชนะการพัฒนาที่ไม่สม่ำเสมอของกองกำลังการผลิตข้ามภูมิภาค ความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านในภูมิภาค การใช้ทรัพยากรและโอกาสในท้องถิ่นให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น โดยคำนึงถึงศักยภาพแรงงานส่วนบุคคล การกำจัด ของการป้องกันพื้นที่โครงสร้างพื้นฐานทางสังคมของภูมิภาคจากความต้องการ สิ่งนี้ต้องการการเคลื่อนย้ายอาณาเขตของกำลังแรงงานซึ่งต้องมีกฎระเบียบบางประการตั้งแต่ มีความเสี่ยงอย่างมากที่จะมีความแตกต่างเพิ่มขึ้นในการจัดหาแรงงานในภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเพิ่มขึ้นของการขาดแคลนบุคลากรในภูมิภาคที่มีระดับการอยู่อาศัยที่ยากลำบาก

โอกาสในการปรับปรุงศูนย์ของรัฐบาลกลาง การกระจายอาณาเขตการผลิตมีจำกัด การไหลของเงินทุน ปฏิสัมพันธ์ของทุนทางการเงินและอุตสาหกรรม กิจกรรมของกลุ่มการเงินและอุตสาหกรรม และสมาคมทางเศรษฐกิจอื่น ๆ มีความสำคัญเบื้องต้นสำหรับสิ่งนี้ ภาคบริการมีความสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างความมั่นใจในการจ้างงานของประชากร อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ การแข่งขันส่วนใหญ่พัฒนา ไม่ใช่ บริการด้านการผลิต... เนื่องจากขาดระบบที่มีประสิทธิภาพในการสนับสนุนธุรกิจขนาดเล็ก ความต้องการที่มีประสิทธิภาพของประชากรลดลง การขาดทักษะที่จำเป็น และโอกาสที่จำกัดในการได้รับอาชีพที่เกี่ยวข้อง

แนวโน้มการปรับระดับซึ่งแสดงออกทั้งในรูปแบบเก่าและใหม่ ช่วยลดแรงจูงใจด้านแรงงานของผู้ปฏิบัติงานได้อย่างมาก สิ่งนี้อำนวยความสะดวกโดยค่าชดเชยและค่าจ้างแปลงสัญชาติ ความแตกต่างระหว่างค่าตอบแทนของผู้บริหารและพนักงานระดับตำแหน่งเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว จำเป็นต้องรับประกันการจ่ายค่าจ้าง เพื่อสร้างราคาแรงงานที่สัมพันธ์กับเงื่อนไขใหม่ จ่ายเท่าเทียมสำหรับค่าแรงที่เพิ่มขึ้น เพื่อกระตุ้นการเติบโตของคุณภาพ ปัญหาพิเศษคือความเป็นไปได้ในการเชื่อมโยงรายได้ของคนงานประเภทต่างๆ กับความสามารถในการทำกำไรของการผลิต

เงื่อนไขในการแก้ปัญหาเหล่านี้ไม่ได้เป็นเพียงการเพิ่มการจัดหาทรัพยากรตามการเติบโตทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการพัฒนากฎหมายและการเปลี่ยนแปลงทัศนคติสาธารณะต่อปัญหาเหล่านี้ด้วย

พวกเขานำไปสู่ความจำเป็นในการแทรกแซงจากรัฐในโลกแห่งการทำงาน ด้วยเหตุนี้ จึงเป็นไปได้ที่จะปรับเปลี่ยนแรงงานสัมพันธ์ ควบคุมพวกเขา และจำกัดเสรีภาพของกลไกตลาด ในฐานะองค์ประกอบหนึ่ง กฎระเบียบทางกฎหมายของรัฐที่ทรงพลังของตลาดแรงงานได้ถูกสร้างขึ้นด้วยความช่วยเหลือที่มีการควบคุมแรงงานสัมพันธ์ (ขั้นตอนสำหรับการจ้างงานและการเลิกจ้าง การให้วันหยุด ฯลฯ) ในระดับนานาชาติและระดับชาติ

กฎระเบียบของรัฐของตลาดแรงงานดำเนินการในสองรูปแบบ - เชิงรุก (การเพิ่มระดับของการจ้างงาน การสร้างงานใหม่ รวมถึงการเอาชนะการว่างงานผ่านการฝึกอบรมและการฝึกอบรมคนงาน) และแบบพาสซีฟ (การจ่ายผลประโยชน์ให้กับผู้ว่างงาน)

มันตั้งตัวเองบรรลุเป้าหมายต่อไปนี้:

· การจัดหางานเต็มรูปแบบ ซึ่งจะช่วยกีดกันการพัฒนาโดยไม่ละเมิดระดับการว่างงานที่เรียกว่าเป็นนิสัย ซึ่งกำหนดโดยขนาดของรูปแบบโครงสร้างและการเสียดสี

· การสร้างตลาดแรงงานดังกล่าวที่สามารถปรับให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงต่างๆ ทั้งภายนอกและภายในในการพัฒนาเศรษฐกิจ

ถ้าเราพูดถึงทิศทางหลักแล้วใน ครั้งล่าสุดกฎระเบียบของรัฐของตลาดแรงงานกำลังทำทุกอย่างเพื่อให้ได้งานทำอย่างเต็มที่ของประชากร เพื่อการนี้ ได้ดำเนินมาตรการ เช่น การจัดอบรมขึ้นใหม่ อบรมขึ้นใหม่ ผู้ว่างงาน กระตุ้นการลงทุนในระบบเศรษฐกิจ พัฒนาบริการจัดหางาน ช่วยเหลือพัฒนาผู้ประกอบการรายเล็กและครอบครัว จัดงานสาธารณะ ความร่วมมือระดับนานาชาติเพื่อแก้ไขปัญหาการจ้างงาน , พิจารณาประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการย้ายถิ่นของแรงงานระหว่างประเทศ ...

กฎระเบียบของตลาดแรงงานยังเกี่ยวข้องกับการสนับสนุนจากผู้ที่ตกงาน การคุ้มครองทางสังคมดังกล่าวเป็นนโยบายของรัฐบาลในรูปแบบที่ไม่โต้ตอบ สำหรับผู้ที่ไม่สามารถหางานทำได้ไม่ว่าด้วยเหตุผลใดก็ตาม รัฐรับประกันการรักษาพยาบาลฟรี เช่นเดียวกับการจัดหาความช่วยเหลือด้านวัสดุ และการชำระเงินอื่นๆ

รัฐมีความจำเป็นเพียงใด โดยเฉพาะกฎระเบียบทางกฎหมายของตลาดแรงงาน? ทำความเข้าใจสิ่งนี้โดยวิเคราะห์ข้อดีและข้อเสียของนโยบายสาธารณะดังกล่าว กฎระเบียบของรัฐของตลาดแรงงานนำไปสู่ความจริงที่ว่าการสรุปข้อตกลงด้านแรงงานไม่ได้เกิดขึ้นในรูปแบบอิสระ แต่เป็นไปตามกฎหมาย จนกระทั่งเมื่อไม่นานนี้ นายจ้างอาจกำหนดจำนวนเงินค่าจ้างและสภาพการทำงานตามดุลยพินิจได้ ต้องขอบคุณข้อบังคับ การกระทำดังกล่าวถูกจำกัดโดยสภาพการทำงานและพระราชบัญญัติค่าจ้างขั้นต่ำ แน่นอน สถานการณ์นี้เป็นข้อได้เปรียบของกฎระเบียบของรัฐบาล อย่างไรก็ตาม ในทางกลับกัน ผู้สนับสนุนกฎระเบียบดังกล่าวเชื่อว่ากฎหมายฉบับนี้ทำให้นายจ้างมีค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้น ด้วยเหตุนี้ กฎหมายจึงไม่สามารถดำเนินการได้อย่างยืดหยุ่น สิ่งนี้กระตุ้นให้เกิดการว่างงานเพิ่มขึ้นซึ่งสูงเป็นพิเศษในบางพื้นที่ของกิจกรรม เหตุผลก็คือค่าจ้างและสภาพการทำงานในระดับสูงนั้นเหมาะสมกับตัวคนงานเท่านั้น ในขณะที่ยังคงเสียเปรียบสำหรับองค์กรและบริษัท เป็นผลให้คนหลังจะหลีกเลี่ยงการจ้างคนที่ไม่มีประวัติที่ดี ข้อสรุปดังต่อไปนี้จากนี้: คนที่ไม่ได้ทำงานเป็นเวลานานหรือไม่มีคุณสมบัติที่จำเป็นยังคงว่างงาน ดังนั้น กฎระเบียบของรัฐของตลาดแรงงานไม่ควรมองจากด้านบวกเท่านั้น

ตลาดแรงงานเป็นตลาดพิเศษที่มีปฏิสัมพันธ์ระหว่างคนงานและนายจ้าง เช่นเดียวกับในตลาดใด ๆ มีการกระจายแรงงานตามขอบเขตของกิจกรรม, อุตสาหกรรม, งาน, อุปสงค์และอุปทานสำหรับประเภทของแรงงาน, คุณสมบัติถูกสร้างขึ้น, กำหนดราคาสำหรับกิจกรรมแรงงานประเภทต่างๆ ตลาดแรงงานเป็นตลาดที่มีการแข่งขันสูงซึ่งราคาของบริการแรงงานเกิดขึ้นภายใต้อิทธิพลของอุปสงค์และอุปทาน

หน้าที่ของตลาดแรงงาน:

• - ราคา(การกำหนดจำนวนค่าตอบแทน);
• - ข้อมูล(อุปสงค์ อุปทาน ค่าจ้างตามอุตสาหกรรมและอาชีพ)
• - การกระจาย(ตามงานและอาชีพ) การจัดหาแรงงานเกิดขึ้นจากประชากรที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจทั้งหมด (บุคคลที่มีอายุ 15 ถึง 72 ปี ซึ่งถือว่ามีงานทำหรือว่างงานในช่วงเวลาที่อยู่ระหว่างการพิจารณา (สัปดาห์สำรวจ)) แท็บ 8.8.

ตาราง 8.8

ตัวชี้วัดหลักของตลาดแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย

ประชากรปลายปีพันคน
รวมถึงวัยทำงาน
กำลังแรงงานพันคน ได้แก่ :
ทำงานในระบบเศรษฐกิจ
ว่างงาน
อัตราการจ้างงาน%
อัตราการว่างงาน, %
จำนวนผู้ว่างงานลงทะเบียนอย่างเป็นทางการ (เฉลี่ยต่อปี) พันคน
ค่าจ้างเฉลี่ยสะสมรายเดือนของพนักงานขององค์กร rubles

ที่มา: แรงงานและการจ้างงานในรัสเซีย - 2015

ตลาดแรงงานมีปฏิสัมพันธ์กับตลาดอื่น ดังนั้นตลาดสินค้าอุปโภคบริโภคและการเปลี่ยนแปลงจึงกำหนดราคาบริการแรงงานในตลาดแรงงาน ตลาดสินค้าทุนและขนาดมีผลต่อความต้องการในตลาดแรงงาน สถานการณ์นี้จะต้องนำมาพิจารณาเมื่อกำหนดมาตรการควบคุมของรัฐของตลาดแรงงาน การพัฒนาสามารถกระตุ้นได้ด้วยการสนับสนุนจากตลาดอื่นๆ

ตลาดแรงงานรัสเซียมีลักษณะเป็นของตัวเอง:

• - ความคล่องตัวต่ำของประชากร ตลาดแรงงานส่วนใหญ่เป็นระดับภูมิภาคหรือระดับท้องถิ่น
• - ความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญของภาคเศรษฐกิจในแง่ของความสามารถในการทำกำไรอันเป็นผลมาจากความแตกต่างของราคาสำหรับงานที่มีคุณภาพเดียวกัน
• - การปรากฏตัวของการจ้างงานเงา;
• - การปรากฏตัวของปรากฏการณ์การค้างชำระค่าจ้างที่ค้างชำระ

ความแตกต่างของค่าจ้างรายเดือนเฉลี่ยสะท้อนให้เห็นในความแตกต่างของภาคเศรษฐกิจตามรายได้ (ตารางที่ 8.9)

ทิศทางหลักของการควบคุมของรัฐของตลาดแรงงานคือ:

• - ระเบียบเกี่ยวกับค่าจ้าง;
• - ระเบียบการจ้างงาน
• - กฎระเบียบของระบอบการปกครองและสภาพการทำงาน
• - ระเบียบสถาบันในเรื่องการจัดหาและการเลิกจ้าง
• - การมีส่วนร่วมและระเบียบความสัมพันธ์หุ้นส่วนทางสังคม

ค่าจ้างเฉลี่ยสะสมรายเดือนของพนักงานขององค์กรตามประเภทของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

เกษตรกรรม การล่าสัตว์ และป่าไม้
ตกปลา เลี้ยงปลา
การขุด
อุตสาหกรรมการผลิต
ผลิตและจำหน่ายไฟฟ้า ก๊าซ และน้ำ
อาคาร
ขายส่งและ ขายปลีก; การซ่อมแซมยานพาหนะ รถจักรยานยนต์ ของใช้ในครัวเรือนและของใช้ส่วนตัว
การขนส่งและการสื่อสาร
กิจกรรมทางการเงิน
การบริหารรัฐกิจและรับรองความมั่นคงทางทหาร ประกันสังคม
การศึกษา
การดูแลสุขภาพและบริการสังคม

ที่มา: แรงงานและการจ้างงานในรัสเซีย - 2558.

ตั้งแต่เดือนกันยายน 2550 หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสามารถกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำระดับภูมิภาค (RMWP) ได้อย่างอิสระโดยอิงตามข้อตกลงไตรภาคีระหว่างสหภาพแรงงาน นายจ้าง และหน่วยงานบริหาร การปฏิรูปครั้งนี้เปลี่ยนระบบค่าจ้างขั้นต่ำ ซึ่งเพิ่มบทบาทของกลไกการเจรจาต่อรองในระดับภูมิภาคอย่างมีนัยสำคัญ

รัฐกำหนดค่าแรงขั้นต่ำตามกฎหมาย (ค่าแรงขั้นต่ำ) ซึ่งบังคับสำหรับการเป็นเจ้าของทุกรูปแบบ ขอบล่างไม่ควรต่ำกว่า ค่าครองชีพ... ตัวบ่งชี้นี้เป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างระบบค่าจ้าง และยังทำหน้าที่ทางอ้อมบางอย่างอีกด้วย ขนาดของค่าจ้างขั้นต่ำใช้ในการคำนวณค่าปรับการบริหารบางประเภทและคำนวณ ขนาดขั้นต่ำกองทุนค่าจ้างเพื่อวัตถุประสงค์ทางภาษี

จำเป็นต้องแยกความแตกต่างระหว่างค่าจ้างเล็กน้อยและค่าจ้างจริง (ค่าจ้าง)

ค่าจ้างที่กำหนดหมายถึง จำนวนเงินที่พนักงานได้รับในช่วงเวลาหนึ่ง (ชั่วโมง เดือน ปี)

ค่าจ้างที่แท้จริง- จำนวนสินค้าและบริการที่พนักงานสามารถซื้อได้ตามค่าจ้างที่กำหนด ค่าตอบแทนรูปแบบนี้ขึ้นอยู่กับระดับราคาและลักษณะกำลังซื้อของพนักงาน ดัชนีของค่าจ้างค้างจ่ายจริงคำนวณโดยการหารดัชนีของค่าจ้างค้างจ่ายตามดัชนี ราคาผู้บริโภคสำหรับช่วงเวลาเดียวกัน

กระบวนการวิกฤตในรัสเซีย ปีที่ผ่านมาโดยเฉพาะอย่างยิ่งวิกฤตการณ์ปี 2557-2558 ซึ่งสาเหตุหลายประการทำให้อัตราเงินเฟ้อเพิ่มขึ้นอย่างรุนแรง ราคาสูงขึ้น โดยเฉพาะผลิตภัณฑ์อาหาร ในเงื่อนไขเหล่านี้ทุกประเภท รายได้จริงประชากรลดลง นอกจากนี้ยังใช้กับค่าจ้างจริงซึ่งแสดงในตาราง 8.10.

ตารางที่ 8 70

	เมษายน 2016			มกราคม - เมษายน 2559 เป็น% ของเดือนมกราคม - เมษายน 2558
		เมษายน 2015	มีนาคม 2559
รายได้เงินสด (เฉลี่ยต่อหัว), rubles
รายได้เงินสดที่ใช้แล้วทิ้งจริง
ค่าจ้างเฉลี่ยค้างจ่ายรายเดือนของพนักงานหนึ่งคน:
เล็กน้อยถู
จริง
ขนาดเฉลี่ยของเงินบำนาญที่ได้รับมอบหมาย rubles
ขนาดที่แท้จริงของเงินบำนาญที่ได้รับมอบหมาย

ที่มา: สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในรัสเซีย - 2559.

การเติบโตของค่าจ้างขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการซึ่งควรจูงใจให้ได้รับแรงจูงใจจากธุรกิจและรัฐ ปัจจัยหลักเหล่านี้คือการเพิ่มผลิตภาพแรงงาน ในทางกลับกัน ผลิตภาพแรงงานได้รับอิทธิพลจาก:

• - อัตราส่วนทุนต่อแรงงาน
• - ไฮเทค;
• - คุณภาพของแรงงาน

ในภาวะเงินเฟ้อ ค่าแรงขั้นต่ำควรได้รับการจัดทำดัชนีอย่างต่อเนื่อง เนื่องจากค่าแรงที่แท้จริงกำลังลดลง

ในหลายประเทศ การตัดสินใจจัดทำดัชนีจะกระทำโดยสหภาพแรงงานหรือสมาคมนายจ้างหลังจากที่อัตราเงินเฟ้อถึงเกณฑ์ที่กำหนด ในสหพันธรัฐรัสเซีย ฟังก์ชันนี้ถูกกำหนดให้กับรัฐ แน่นอนว่าสิ่งนี้ไม่ได้ยกเว้นการเพิ่มขึ้นของระดับค่าจ้างในภาคเอกชนของเศรษฐกิจบนพื้นฐานของการตัดสินใจที่เป็นอิสระ

ในสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อปลายปี 2551 มีการปฏิรูปองค์กรค่าจ้างในภาคงบประมาณของเศรษฐกิจ แทนที่จะใช้ระบบภาษีแบบครบวงจรของค่าตอบแทนสำหรับทุกภาคส่วนของสังคม ซึ่งได้รับทุนจากงบประมาณของรัฐ กลับนำระบบรายสาขามาใช้ เมื่อพิจารณาถึงลักษณะเฉพาะรายสาขาแล้ว จึงมีการระบุกลุ่มตำแหน่งที่มีระดับคุณสมบัติสูงสุดหกระดับพร้อมค่าสัมประสิทธิ์ค่าตอบแทนที่เพิ่มขึ้นจากค่าแรงขั้นต่ำสำหรับกลุ่มคุณวุฒิวิชาชีพแต่ละกลุ่ม นอกจากนี้ งบประมาณขององค์กรมากถึง 30% มีไว้สำหรับการจ่ายเงินจูงใจ

ตามพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2555 ภายในปี 2561 จำเป็นต้องนำค่าจ้างสำหรับประเภทหลักของการศึกษาและเจ้าหน้าที่สาธารณสุขมาสู่มูลค่าที่สองเท่าของค่าจ้างเฉลี่ยในภูมิภาคที่เกี่ยวข้อง ในตำแหน่งเหล่านี้ โบนัสจูงใจจะมีมูลค่า 40-60% ของค่าจ้าง

นอกเหนือจากการจัดตั้งค่าจ้างขั้นต่ำแล้ว คำจำกัดความของระบบค่าจ้างในขอบเขตงบประมาณ รัฐยังควบคุมค่าจ้างในรูปแบบอื่นๆ:

• - ระเบียบการเก็บภาษีเงินได้จากค่าจ้าง
• - ดูแลให้พนักงานได้รับค่าจ้างในกรณีที่สถานประกอบการล้มละลาย
• - การจัดตั้งความรับผิดตามกฎหมายของนายจ้างในการจ่ายค่าจ้างล่าช้า
• - การจำกัดค่าจ้างในประเภท

ประเด็นทางสังคมและแรงงานสัมพันธ์หลายประเด็นถูกควบคุมในรูปแบบของการเป็นหุ้นส่วนทางสังคม - ระบบความสัมพันธ์ระหว่างพนักงาน (ตัวแทน 'พนักงาน) นายจ้าง (ตัวแทนนายจ้าง) หน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น มุ่งเป้าไปที่การประสานผลประโยชน์ของ ลูกจ้างและนายจ้างเกี่ยวกับระเบียบแรงงานสัมพันธ์และอื่นๆที่เกี่ยวข้องโดยตรง

หน่วยงานของรัฐและหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นภาคีของหุ้นส่วนทางสังคม ในกรณีที่พวกเขาทำหน้าที่เป็นนายจ้างหรือตัวแทนที่ได้รับมอบอำนาจตามกฎหมายหรือนายจ้าง ตลอดจนในกรณีอื่นๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ระบบหุ้นส่วนทางสังคมประกอบด้วยระดับต่อไปนี้:

• - ระดับสหพันธรัฐซึ่งกำหนดรากฐานสำหรับการควบคุมความสัมพันธ์ในด้านแรงงานในสหพันธรัฐรัสเซีย
• - ระดับภูมิภาคซึ่งกำหนดพื้นฐานสำหรับการควบคุมความสัมพันธ์ในด้านแรงงานในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
• - ระดับภาคซึ่งกำหนดพื้นฐานสำหรับการควบคุมความสัมพันธ์ในขอบเขตของแรงงานในภาค (s)
• - ระดับอาณาเขตซึ่งกำหนดพื้นฐานสำหรับการควบคุมความสัมพันธ์ในด้านแรงงานในเขตเทศบาล
• - ระดับขององค์กรซึ่งกำหนดภาระผูกพันเฉพาะในด้านการทำงานระหว่างพนักงานและนายจ้าง

การเป็นหุ้นส่วนทางสังคมดำเนินการในรูปแบบต่อไปนี้:

• - การเจรจาร่วมกันเพื่อจัดทำร่างข้อตกลงร่วม ข้อตกลง และข้อสรุป
• - การปรึกษาหารือร่วมกัน (การเจรจา) เกี่ยวกับกฎระเบียบของแรงงานสัมพันธ์และความสัมพันธ์อื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับพวกเขา การประกันการค้ำประกันสิทธิแรงงานของคนงานและการปรับปรุงกฎหมายแรงงาน
• - การมีส่วนร่วมของพนักงาน ตัวแทนในการบริหารองค์กร
• - การมีส่วนร่วมของผู้แทนลูกจ้างและนายจ้างในการระงับข้อพิพาทแรงงานก่อนการพิจารณาคดี

รูปแบบหลักที่รักษาความสัมพันธ์ทางสัญญาระหว่างพนักงานและนายจ้างคือข้อตกลงร่วมกันภายในกรอบขององค์กรแต่ละแห่งและข้อตกลงที่จัดตั้งขึ้น หลักการทั่วไปกฎระเบียบของความสัมพันธ์ทางสังคมและแรงงานและความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องได้ข้อสรุประหว่างตัวแทนที่ได้รับอนุญาตของพนักงานและนายจ้างในระดับสหพันธรัฐ ภูมิภาค ภาคส่วน (ระหว่างภาคส่วน) และอาณาเขตภายในความสามารถของตน

ขึ้นอยู่กับขอบเขตของการควบคุมทางสังคมและแรงงานสัมพันธ์ ข้อตกลงอาจสรุปได้: ทั่วไป ภูมิภาค ภาคส่วน (ระหว่างภาคส่วน) อาณาเขตและอื่น ๆ

ข้อตกลงทั่วไปกำหนดหลักการทั่วไปสำหรับการควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมและแรงงานในระดับรัฐบาลกลาง

ข้อตกลงระดับภูมิภาคกำหนดหลักการทั่วไปในการควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมและแรงงานในระดับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ข้อตกลงรายสาขา (ระหว่างภาคส่วน) กำหนด ข้อกำหนดและเงื่อนไขทั่วไปค่าจ้าง ค่าแรงค้ำประกัน และผลประโยชน์พนักงานของอุตสาหกรรม (สาขา)

ข้อตกลงด้านอาณาเขตกำหนดสภาพการทำงานทั่วไป การค้ำประกันแรงงาน และผลประโยชน์สำหรับพนักงานในอาณาเขตของเขตเทศบาลที่เกี่ยวข้อง

สามารถสรุปข้อตกลงรายสาขา (ระหว่างภาคส่วน) ได้ที่ระดับความเป็นหุ้นส่วนทางสังคมระดับสหพันธรัฐ ภูมิภาค และอาณาเขต

ในรัสเซีย ภาคเอกชนไม่ได้พัฒนาเครือข่ายองค์กรสหภาพแรงงานที่มีอำนาจเพียงพอ ซึ่งเป็นตัวแทนของคนงานในประเด็นต่าง ๆ ของสังคมและแรงงานสัมพันธ์ ดังนั้นจึงไม่มีความเป็นหุ้นส่วนทางสังคมในรูปแบบเหล่านี้

อย่างไรก็ตาม การดำเนินโครงการทางสังคมภายในองค์กรภายใต้กรอบนโยบายความรับผิดชอบต่อสังคมของธุรกิจกำลังพัฒนา

การว่างงานเป็นปรากฏการณ์ทางสังคมที่ร้ายแรงของเศรษฐกิจตลาด ซึ่งเป็นปัจจัยหนึ่งของการพัฒนาเศรษฐกิจ การว่างงานนำไปสู่การเบี่ยงเบนของ GDP (จริง) ที่แท้จริงจากศักยภาพเช่น การสูญเสียส่วนหนึ่งของ GDP การสูญเสียศักยภาพการผลิตสินค้าและบริการ จากการประมาณการจากนิพจน์ทางคณิตศาสตร์ของกฎของโอคุน อัตราการว่างงานเกิน "ระดับธรรมชาติ" ที่ 1% ของการสูญเสียจีดีพีจะอยู่ที่ประมาณ 2% สาเหตุทั่วไปของการว่างงานในระบบเศรษฐกิจตลาดคือการผลิตที่ลดลงภายในวัฏจักรธุรกิจ

การว่างงานมีสามประเภทหลัก:

• - เสียดทาน(ที่เกี่ยวข้องกับการหางานหรือรองาน)
• - โครงสร้าง(เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงโครงสร้าง ความต้องการของผู้บริโภคและเทคโนโลยีการผลิตที่เปลี่ยนแปลงโครงสร้างความต้องการแรงงาน)
• - วัฏจักร(เกิดจากการตกต่ำในวงจรเศรษฐกิจเมื่อยอดใช้จ่ายลดลง)

เป็นที่เชื่อกันว่าการจ้างงานเต็มรูปแบบในระบบเศรษฐกิจแบบตลาดจะเกิดขึ้นได้เมื่อไม่มีการว่างงานตามวัฏจักร และผลรวมของระดับการว่างงานจากแรงเสียดทานและโครงสร้างเป็น "ระดับธรรมชาติ" และหมายถึงการจ้างงานเต็มที่ เนื่องจากการว่างงานประเภทนี้ไม่เกี่ยวข้องกับ การลดลงของปริมาณความต้องการแรงงาน กำลัง ตรงกันข้ามกับการว่างงานตามวัฏจักรซึ่งเป็นปรากฏการณ์ชั่วคราวและไม่ส่งผลกระทบต่อทุกสาขาของการผลิตในเวลาเดียวกัน

ปัญหาหลักอย่างหนึ่ง ทฤษฎีเศรษฐศาสตร์และแนวปฏิบัติของระบบเศรษฐกิจแบบตลาด - การปรับความสัมพันธ์ระหว่างการว่างงานและอัตราเงินเฟ้อ แม้จะมีความคลาดเคลื่อนที่มีอยู่ในหมู่นักเศรษฐศาสตร์ในการตีความพารามิเตอร์เชิงปริมาณของอัตราส่วน แต่ก็สามารถโต้แย้งได้ว่าอัตราการว่างงานที่ลดลงเกินระดับธรรมชาติจะนำไปสู่อัตราเงินเฟ้อ (กราฟ 8.2)

แผนภูมิ 8.2เส้นโค้งฟิลลิปส์ แปลโดย เอ็ม ฟรีดแมน

ความพยายามในการลดอัตราการว่างงานในขั้นต้นแต่ละครั้งจะแสดงให้เห็นผลลัพธ์เชิงบวกที่เกี่ยวข้องกับความจริงที่ว่าผู้คนตกอยู่ภายใต้ภาพลวงตาทางการเงิน พวกเขาสังเกตเห็นผลกระทบของเงินเฟ้อที่มีต่อกำลังซื้ออย่างล่าช้าและไม่ต้องการค่าจ้างที่สูงขึ้น ซึ่งทำให้องค์กรสามารถจ้างคนงานได้ (เนื่องจากเปอร์เซ็นต์ของค่าจ้างที่แท้จริงนั้นต่ำกว่าความเป็นจริง)

แต่แล้วผู้คนก็สังเกตเห็นการเริ่มของเงินเฟ้อ และองค์กรต่างๆ เริ่มเลิกจ้างพนักงานเพื่อที่จะสามารถจ่ายค่าจ้างได้

การว่างงานที่เพิ่มขึ้นส่งผลกระทบต่อราคาบริการแรงงาน โดยการเพิ่มอุปทานของแรงงาน การว่างงานจะลดราคาในตลาดสำหรับทั้งงานจ้างและตำแหน่งงานว่าง

อัตราการว่างงานถูกกำหนดในสองวิธี ประการแรกคือการลงทะเบียนผู้ว่างงานในบริการจัดหางานซึ่งบนพื้นฐานของเงินทุนของรัฐดำเนินการชุดของมาตรการสำหรับการจ้างงานและการสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้ว่างงาน ประการที่สอง ตามระเบียบวิธีขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ซึ่งกำหนดศักยภาพในการเติมเต็มที่เป็นไปได้ของประชากรที่มีงานทำ ตามวิธีการนี้ ผู้ว่างงานคือบุคคลในวัยที่จัดตั้งขึ้นเพื่อวัดกิจกรรมทางเศรษฐกิจของประชากร ซึ่งตรงกับเกณฑ์ต่อไปนี้ในช่วงเวลาที่อยู่ระหว่างการพิจารณา:

• - ไม่มีงานทำ (อาชีพที่ทำกำไร);
• - กำลังมองหางานคือ นำไปใช้กับบริการจัดหางานของรัฐหรือเชิงพาณิชย์ ใช้หรือลงโฆษณาในสื่อ กล่าวถึงฝ่ายบริหารหรือนายจ้างขององค์กรโดยตรง ใช้การเชื่อมต่อส่วนบุคคล ฯลฯ หรือดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อจัดระเบียบธุรกิจของตนเอง
• - พร้อมเริ่มงานในช่วงสัปดาห์ที่ทำการสำรวจ

นักเรียน นักศึกษา ผู้เกษียณอายุ และผู้ทุพพลภาพ ถือเป็นผู้ว่างงาน หากกำลังมองหางานและพร้อมที่จะเริ่มทำงาน

บุคคลที่ลงทะเบียนกับบริการจัดหางานจะได้รับผลประโยชน์การว่างงานเป็นเวลาหนึ่งปี พารามิเตอร์ทั่วไปในสหพันธรัฐรัสเซียไม่เกินระดับการยังชีพที่กำหนดไว้ในเรื่องของสหพันธรัฐ ในปีที่สองผู้ว่างงานจะได้รับเงินช่วยเหลือ (ความช่วยเหลือด้านวัสดุ) อย่างน้อย 30% ของค่ายังชีพขั้นต่ำที่กำหนดไว้ในหัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซีย

การว่างงานในรัสเซียมีบ้าง คุณสมบัติเฉพาะที่ต้องนำมาพิจารณาในการพัฒนามาตรการควบคุมของรัฐบาล (ตารางที่ 8.11, 8.12)

ประการแรก มีสัดส่วนการว่างงานของเยาวชนที่มีนัยสำคัญ ซึ่งหมายถึงการพัฒนามาตรการที่จริงจังเพื่อเพิ่มการจ้างงานเยาวชน

ผู้ว่างงานมากกว่า 40% มีอายุต่ำกว่า 29 ปี ซึ่งเป็นตัวกำหนดการพัฒนามาตรการนโยบายเยาวชนที่เป็นเป้าหมาย

ประการที่สอง ความแตกต่างในระดับภูมิภาคของการว่างงานมีความสำคัญ ซึ่งต้องมีโครงการพิเศษระดับภูมิภาคสำหรับการสร้างงาน

การกระจายจำนวนผู้ว่างงานตามกลุ่มอายุ (เป็น% ของทั้งหมด)

ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานจะขอบคุณอย่างยิ่ง

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

บทนำ

ตลาดแรงงานรัสเซียเป็นระบบที่มีโครงสร้างซับซ้อนซึ่งเกิดขึ้นภายใต้อิทธิพลของความเฉื่อยของระบบแรงงานที่วางแผนไว้จากส่วนกลางในอดีต วิกฤตเศรษฐกิจ และกระบวนการเชิงบวกของการเปลี่ยนแปลงระบบเศรษฐกิจ การพัฒนาตลาดนี้จะเน้นไปที่กลุ่มตัวอย่างของประเทศที่พัฒนาแล้วซึ่งมีลักษณะเฉพาะของรัสเซียและขนบธรรมเนียมแรงงานประจำชาติ

สถานะของตลาดแรงงาน การขยายตัวของการว่างงาน หรือการขาดแคลนบุคลากร ถูกกำหนดโดยเศรษฐกิจโดยรวมเป็นหลัก เช่นเดียวกับประสิทธิผลของการดำเนินการในด้านต่างๆ ของสังคมและ นโยบายเศรษฐกิจ: ด้านกฎระเบียบเศรษฐกิจมหภาค อาชีวศึกษา บทบัญญัติบำเหน็จบำนาญและการชำระเงินทางสังคมอื่น ๆ การแปรรูป กิจกรรมการลงทุน อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน นโยบายเศรษฐกิจมหภาคยังไม่เพียงพอที่จะขจัดปัญหาคอขวดทั้งหมดในตลาดแรงงาน จำเป็นต้องมีการดำเนินการตามเป้าหมายเพื่อแก้ไขและ "ล้างข้อมูล"

ความเร่งด่วนและความสำคัญของปัญหานี้เกิดจากการที่วันนี้ไม่มีฉันทามติเกี่ยวกับปัญหาในการแก้ปัญหาการจ้างงานในระดับชาติหรือในภูมิภาคใดภูมิภาคหนึ่งโดยเฉพาะ จนกว่าจะถูกสร้างขึ้นมา กลไกที่มีประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรแรงงานจะเกิดปัญหาใหม่และรุนแรงขึ้นของสังคมซึ่งปัญหาหลักคือการว่างงาน ความยากจนและความไม่มั่นคงทางสังคมของประชากรในวงกว้างคือความเป็นจริงของเรา ดังนั้นปัญหาของตลาดแรงงานจึงถูกเรียกว่าปัญหาของรัฐที่สำคัญที่สุดและมักเป็นเรื่องของการอภิปรายทางการเมือง

เป้าหมายของสิ่งนี้ ภาคนิพนธ์คือตลาดแรงงานในรัสเซีย และหัวข้อนี้เป็นข้อมูลเฉพาะของตลาดแรงงานในรัสเซีย

งานนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อวิเคราะห์คุณสมบัติของตลาดแรงงานในรัสเซีย

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องดำเนินการดังต่อไปนี้:

1. เพื่อศึกษาสาระสำคัญของตลาดแรงงาน

2. พิจารณาแนวคิดและประเภทของการจ้างงานของประชากร

3. วิเคราะห์กฎระเบียบของรัฐของตลาดแรงงานและความจำเป็นในรัสเซีย

๔. เพื่อศึกษาคุณลักษณะของกลไกการควบคุมตลาดแรงงานของรัฐ

5. พิจารณาปัญหาการทำงานของตลาดแรงงานในรัสเซีย

6. วิเคราะห์สถิติตลาดแรงงานในรัสเซีย

ในระหว่างการศึกษา ใช้วิธีการดังต่อไปนี้: การวิเคราะห์เชิงทฤษฎีของปัญหา การวิเคราะห์ข้อมูลทางเศรษฐศาสตร์และสถิติตามวัตถุประสงค์

วิทยาศาสตร์เศรษฐกิจโลกได้สั่งสมประสบการณ์อันยาวนานทั้งในด้านการศึกษาเชิงทฤษฎีของตลาดแรงงานและใน ประเด็นในทางปฏิบัติระเบียบของมัน พื้นฐานระเบียบวิธีทางวิทยาศาสตร์ของทฤษฎีตลาดแรงงานเกิดขึ้นจากแนวคิดของผู้ก่อตั้งความคิดทางเศรษฐกิจ: A. Smith, D. Mil, K. Marx, J. Keynes, A. Marshall, A. Pigou และคนอื่นๆ

แนวโน้มปัจจุบันและปัญหาของการพัฒนาตลาดแรงงานในประเทศที่มีเศรษฐกิจตลาดพัฒนาแล้วครอบคลุมในผลงานของ A. Oaken, A. Reese, J. Sachs, E. Phelps, S. Fisher และนักเศรษฐศาสตร์ต่างประเทศอื่น ๆ

ในวิทยาศาสตร์ในประเทศ แง่มุมต่างๆ ของวิธีการและทฤษฎีของตลาดแรงงานสะท้อนให้เห็นในผลงานของนักเขียนหลายคน เช่น A. Ananiev, N. Vishnevskaya, A. Dadashev, S. Dyatlov, I. Zaslavsky, A. Kashepov, L. Kiyan, A. Kotlyar , S. Kuzmin, I. Maslova, V. Radaev, A. Rofe และคนอื่น ๆ

1. แนวคิดทั่วไปของตลาดแรงงาน

1.1 ธรรมชาติของตลาดแรงงาน

ตลาดแรงงานแสดงถึงอุปสงค์และอุปทานโดยรวมของแรงงาน ซึ่งเนื่องจากการปฏิสัมพันธ์ขององค์ประกอบทั้งสองนี้ ทำให้มีการจัดตำแหน่งของประชากรที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจเมื่อเทียบกับงานในกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่หลากหลาย

ในรูปแบบทั่วไป ตลาดแรงงานเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็น "ระบบความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาและจัดหาแรงงาน หรือกับการซื้อและการขาย"

ตลาดแรงงานเป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจการตลาดและเป็นระบบของความสัมพันธ์ทางสังคมที่ออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่ามีการสืบพันธุ์และ การใช้งานอย่างมีประสิทธิภาพสินค้านั่นคือ "แรงงาน" ตลาดแรงงานก็เหมือนกับตลาดอื่น ๆ เป็นกลไกสำหรับการกระจายและแจกจ่ายสินค้าข้ามภาคและภาคส่วนของเศรษฐกิจ ประเภทของกิจกรรมตามเกณฑ์ของประสิทธิผลของการใช้งานตามโครงสร้างของความต้องการทางสังคม องค์ประกอบหลักของกลไกนี้:

1. การจัดหาแรงงาน ซึ่งช่วยให้คุณสามารถกำหนดจำนวนและองค์ประกอบของพลเมืองประเภทต่างๆ ที่เข้าสู่ตลาดแรงงาน (ตามเพศ อายุ การศึกษา อาชีพ คุณสมบัติ และลักษณะอื่น ๆ ) ซึ่งรวมถึง:

· คนงานที่ปลดประจำการ (กลุ่มเกิดขึ้นจากการผลิตที่ลดลง, เงินทุนที่ลดลงจากงบประมาณของรัฐ, การเปลี่ยนแปลงของภาครัฐ)

คนหนุ่มสาวที่ไม่ได้เรียนต่อหรือไม่เริ่มทำงานหลังจากสำเร็จการศึกษา สถาบันการศึกษา.

· บุคคลที่ถูกปล่อยตัวจากสถานที่ลิดรอนเสรีภาพ

· ถูกไล่ออกเนื่องจากการลาออกของพนักงาน

· แรงงานข้ามชาติในวัยทำงาน

· จำนวนผู้ว่างงานสมัครงาน

2. อีกตัวบ่งชี้ที่บ่งบอกถึงตลาดแรงงานคือความต้องการแรงงาน ความยั่งยืนของความต้องการแรงงานจะขึ้นอยู่กับ:

· เกี่ยวกับประสิทธิภาพเมื่อสร้างผลิตภัณฑ์

จาก มูลค่าตลาดสินค้าที่ผลิต

3. ตัวบ่งชี้ต่อไปที่แสดงถึงลักษณะตลาดแรงงานคืออัตราส่วนของอุปสงค์และอุปทานของแรงงาน เมื่อพิจารณาจากตัวบ่งชี้นี้ แนวโน้มของอุปทานส่วนเกินเกินความต้องการ ความไม่สมดุลของอุปทานและอุปสงค์ในภูมิภาคโดยรวมและในกลุ่มหลักทางสังคมและประชากร ประการแรก เกิดจากการละเมิด ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ, ภาระผูกพันตามสัญญาและปัญหาทางการเงิน

ความสำคัญของตลาดแรงงานนั้นยากที่จะประเมินค่าสูงไป มันเหมือนกับหัวรถจักรที่ขับเคลื่อนตลาดอื่น ๆ ทั้งหมด ทรัพยากรอื่น ๆ ทั้งหมด เนื่องจากที่นี่เป็นแหล่งทรัพยากรที่สำคัญที่สุดของชาติ - กำลังแรงงาน - ถูกสร้างขึ้นและแจกจ่ายโดยผู้เชี่ยวชาญ องค์กร ภูมิภาค และอุตสาหกรรม และเปิดใช้งาน

ในสาระสำคัญของตลาด การแข่งขันจะกระตุ้นให้พนักงานเพิ่มความเป็นมืออาชีพ ทักษะ และความสามารถของตน รับรองการกระจายและการกระจายซ้ำของประชากรที่ใช้งานทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างในระบบเศรษฐกิจ

การวิเคราะห์การเปลี่ยนแปลงแบบไดนามิกในตลาดแรงงานขึ้นอยู่กับการประเมินการเคลื่อนไหวของประชากรระหว่างสามสถานะของตลาดแรงงาน: การจ้างงาน การว่างงาน และความเกียจคร้านทางเศรษฐกิจ พิจารณาการจำแนกประเภทที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปของประชากรที่มีงานทำและว่างงาน ซึ่งอิงตามระเบียบวิธีของ ILO ประชากรทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซียสามารถแบ่งออกเป็นสองกลุ่ม /

1. ประชากรที่กระตือรือร้นทางเศรษฐกิจ - ส่วนหนึ่งของประชากรที่จัดหาแรงงานเพื่อการผลิตสินค้าและบริการ ในทางกลับกันมันถูกแบ่งออกเป็นหมวดหมู่ต่อไปนี้:

ลูกจ้าง:

· ทำงานที่ได้รับค่าจ้างเต็มเวลาหรือนอกเวลา

· ขาดงานชั่วคราวเนื่องจากเจ็บป่วย ลาพักร้อน ทำงานตามตารางพิเศษ ลาคลอด การฝึกอบรม การนัดหยุดงาน ด้วยเหตุผลอื่น

ทำงานแบบพอเพียง

ว่างงาน:

· ไม่มีงานทำ (อาชีพที่ทำกำไร);

กำลังมองหางาน (พวกเขาติดต่อบริการจัดหางาน ใช้โฆษณา ติดต่อนายจ้าง ฯลฯ)

พร้อมเริ่มงาน

2. ประชากรที่ไม่ได้ใช้งานทางเศรษฐกิจ - ผู้ที่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของกำลังแรงงาน:

นักเรียนและนักเรียนเข้าโรงเรียนกลางวัน

ผู้ได้รับเงินบำนาญชราภาพตามเงื่อนไขพิเศษสำหรับผู้ทุพพลภาพ

คนทำงานบ้านและดูแลเด็ก

หมดหวังที่จะหางานและหยุดมองหามัน

บุคคลอื่นที่ไม่ต้องทำงาน

ขอบเขตของตลาดแรงงานถูกกำหนดโดยส่วนต่อไปนี้ของประชากรที่ใช้งานทางเศรษฐกิจของรัสเซีย:

ไม่ว่างแต่แสวงหา ที่ทำงาน

มีงานทำแต่ไม่พอใจงานและหางานอื่นหรืองานเสริม

มีงานทำแต่เสี่ยงตกงาน

1.2 แนวคิดและประเภทของการจ้างงาน

การจ้างงานที่ควบคุมตลาดแรงงาน

ตามกฎหมายที่บังคับใช้ในรัสเซีย การจ้างงานเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นกิจกรรมของพลเมืองที่เกี่ยวข้องกับความพึงพอใจของความต้องการส่วนบุคคลและทางสังคม ซึ่งไม่ขัดต่อกฎหมายและตามกฎแล้วจะนำมาซึ่งรายได้ รายได้จากแรงงาน

เป็นเรื่องปกติที่จะแยกแยะระหว่างการจ้างงานสองประเภท: เต็มรูปแบบและมีประสิทธิภาพ การจ้างงานเต็มรูปแบบแสดงถึงสถานะดังกล่าวซึ่งทุกคนที่ต้องการและผู้ที่ต้องการทำงานจะได้รับงานซึ่งบ่งบอกถึงความสมดุลระหว่างอุปสงค์และอุปทานของแรงงาน การจ้างงานที่มีประสิทธิภาพได้รับการพิจารณาทั้งจากมุมมองทางเศรษฐกิจและจากมุมมองของการใช้ทรัพยากรมนุษย์อย่างมีเหตุผลตลอดจนจากมุมมองทางสังคมว่าเป็นการติดต่อสื่อสารที่สมบูรณ์ที่สุดของแรงงานต่อผลประโยชน์ของมนุษย์ ดังนั้น หากการจ้างงานเต็มรูปแบบสะท้อนถึงการจ้างงานจากด้านปริมาณ ก็จะมีผลจากการจ้างงานเชิงคุณภาพ

โครงสร้างตลาดแรงงานประเภทหนึ่งคือการแบ่งตามลักษณะทางประชากรศาสตร์และวิชาชีพ ดังนั้นพวกเขาจึงแยกแยะ:

· ตลาดแรงงานเยาวชน (วันนี้สถานการณ์ในตลาดแรงงานเยาวชนของรัสเซียค่อนข้างตึงเครียด ขนาดของการจ้างงานที่ลงทะเบียนและซ่อนเร้นในหมู่คนหนุ่มสาวกำลังเพิ่มขึ้น ระยะเวลาของมันเพิ่มขึ้น การต่อสู้เพื่อความอยู่รอดของวิสาหกิจรัสเซียนำไปสู่เงื่อนไขที่ยากขึ้นสำหรับคนหนุ่มสาวที่จะเข้าสู่ ตลาดแรงงาน ขณะเดียวกัน โอกาสของคนหนุ่มสาวยังมีอยู่อย่างจำกัดเนื่องจากความสามารถในการแข่งขันที่ต่ำกว่าเมื่อเทียบกับประชากรกลุ่มอื่นๆ)

ตลาดแรงงานของบุคคลในวัยก่อนเกษียณและผู้รับบำนาญ (เช่น ตลาด

โดดเด่นด้วยกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่ำ ผลิตภาพแรงงานต่ำ ขาดหรือจำกัดโอกาสในการฝึกอบรมใหม่)

· ตลาดแรงงานสำหรับผู้หญิง (คุณลักษณะของตลาดดังกล่าวเป็นไปได้สำหรับการหยุดงานยาวที่เกี่ยวข้องกับการเกิดและการเลี้ยงดูบุตรลดลงด้วยเหตุผลเดียวกันในด้านความสามารถทางวิชาชีพผลิตภาพแรงงานและประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ)

ตลาดแรงงานมืออาชีพเป็นส่วนหนึ่งของตลาดแรงงานแห่งชาติที่คนงานรวมกันเป็นหนึ่งโดยผลประโยชน์ทางวิชาชีพ อาจมีตลาดแรงงานสำหรับครู แพทย์ คนงานเหมือง นักวิทยาศาสตร์ ผู้ผลิตทางการเกษตร ฯลฯ

การค้นหาวิธีแก้ปัญหาการจ้างงานทำให้เกิดรูปแบบที่ไม่ได้มาตรฐานซึ่งเกินเวลามาตรฐานของชั่วโมงทำงานและการจ้างงานตลอดทั้งปี การใช้งานทำให้สามารถลดจำนวนผู้ว่างงานทั้งหมดที่กำลังมองหางานได้ และส่วนใหญ่มาจากกลุ่มพลเมืองที่ได้รับการคุ้มครองไม่ดี นอกจากนี้ ตามกฎแล้วการจ้างงานเพิ่มขึ้นโดยไม่เพิ่มจำนวนงานโดยแบ่งงานออกเป็นคนงานและลดชั่วโมงทำงาน

รูปแบบการจ้างงานที่ยืดหยุ่นเป็นที่เข้าใจกันว่า:

· การจ้างงานในรูปแบบต่างๆ ของการทำงานนอกเวลา (ที่ไม่ได้รับการจ้างงานเต็มที่คือคนงานที่มีชั่วโมงทำงานต่ำกว่ามาตรฐานที่รัฐกำหนด รวมทั้งผู้ที่ทำงานตามฤดูกาล)

· การจ้างงานในลักษณะของวันทำงานหรือสัปดาห์การทำงานที่สั้นลง รวมถึงการลางานธุรการโดยไม่ได้รับค่าจ้างหรือได้รับค่าจ้างบางส่วน เป็นเรื่องปกติที่จะแยกแยะความแตกต่างระหว่างการจ้างงานต่ำสองรูปแบบ: มองเห็นได้และมองไม่เห็น ภาวะว่างงานต่ำกว่าปกติที่มองไม่เห็นนั้นเป็นแนวคิดเชิงวิเคราะห์มากกว่าปรากฏการณ์นี้ยากต่อการทำให้เป็นทางการและวัดผล อาการของภาวะว่างงานต่ำอาจเป็นรายได้ต่ำและการใช้คุณสมบัติของลูกจ้างต่ำเกินไปหรือผลิตภาพต่ำ ปรากฏการณ์นี้ มีสองมุมมองที่ตรงกันข้าม: ภาวะว่างงานต่ำกว่าปกติ ซึ่งเป็นรูปแบบการว่างงานที่ซ่อนอยู่

· การจ้างงานโดยใช้รูปแบบเวลาทำงานขององค์กรที่ไม่ได้มาตรฐาน (หมายถึงการจ้างงานภายใต้สัญญาระยะสั้น) ในหลายประเทศ การจ้างงานประเภทนี้ดำเนินการผ่านข้อตกลงไตรภาคีระหว่างบริการจัดหางาน นายจ้าง และพนักงานชั่วคราว

· การประกอบอาชีพอิสระของพลเมือง (ดำเนินการโดยไม่ต้องสร้างความสัมพันธ์แรงงานอย่างเป็นทางการกับนายจ้าง) - ตามกฎแล้วธุรกิจขนาดเล็กในด้านการผลิตหรือบริการ คนงานอิสระ ได้แก่ ผู้ที่ทำงานด้วยค่าใช้จ่ายของตนเอง จัดระเบียบงานด้วยตนเอง เป็นเจ้าของวิธีการผลิต รับผิดชอบผลิตภัณฑ์ของตนและขายด้วยตนเอง สมาชิกในครอบครัวที่ช่วยพวกเขาอยู่ในหมวดหมู่นี้ด้วย

นอกเหนือจากประเภทการจ้างงานที่พิจารณาก่อนหน้านี้ในภาครัฐและเอกชนของเศรษฐกิจ ปรากฏการณ์ใหม่ในด้านการจ้างงานในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาคือกิจกรรมในภาคเศรษฐกิจนอกระบบ นี่หมายถึงกิจกรรมทางเศรษฐกิจของพลเมืองที่ไม่จ่ายภาษีและทำงานในโครงสร้างทางเศรษฐกิจที่ไม่ได้จดทะเบียน องค์การแรงงานระหว่างประเทศมองว่าภาคนอกระบบเป็นกลุ่มของหน่วยงานขนาดเล็กมากที่ผลิตและจัดจำหน่ายสินค้าและบริการ และประกอบด้วยผู้ผลิตอิสระที่ประกอบอาชีพอิสระเป็นหลัก หลายคนใช้แรงงานของสมาชิกในครอบครัว พนักงาน หรือเด็กฝึกงานเพียงไม่กี่คน ภายในภาคส่วนนอกระบบ ประเภทของการจ้างงานที่เป็นที่รู้จักมากที่สุด ได้แก่ บทเรียนส่วนตัว บริการทางการแพทย์,งานก่อสร้าง,ซ่อมเครื่องใช้ในครัวเรือน,ตัดเย็บ,ธุรกิจรับส่ง,การค้าขนาดเล็ก

2. กฎระเบียบของรัฐของตลาดแรงงาน

2.1 กฎระเบียบของรัฐของตลาดแรงงานและความต้องการในรัสเซีย

กฎระเบียบของตลาดแรงงาน - มาตรการของรัฐที่มุ่งลดการว่างงาน สร้างงาน และฝึกอบรม

ตลาดแรงงานสมัยใหม่กำลังประสบกับผลกระทบที่เป็นรูปธรรมของรัฐบาล กิจกรรมทางกฎหมายของรัฐครอบคลุมขอบเขตทั้งหมดของแรงงานสัมพันธ์ ไม่เพียงทำให้ความต้องการบริการแรงงานในภาครัฐของเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังควบคุมในภาคเอกชนโดยกำหนดพารามิเตอร์หลักของการจ้างงานในระดับเศรษฐกิจของประเทศ

มาตรการควบคุมตลาดแรงงานของรัฐสามารถแยกแยะได้ดังนี้

- ตามวัตถุที่มีอิทธิพล (ประชากรและกลุ่มบุคคล คนงานและกลุ่มคนงาน ผู้ประกอบการ องค์ประกอบขององค์กรแรงงาน: ค่าจ้าง ระยะเวลา สภาพการทำงาน ฯลฯ)

- ตามทิศทางของผลกระทบ (มาตรการที่ส่งผลต่อความต้องการแรงงานและอุปทานของแรงงาน)

- ตามรูปแบบของผลกระทบ (ทางตรงและทางอ้อม);

- โดยธรรมชาติของผลกระทบต่อตลาดแรงงาน (สิ่งจูงใจ, ข้อ จำกัด, ห้าม, ป้องกัน);

- ตามเนื้อหา (มาตรการทางเศรษฐกิจ ลักษณะการบริหาร หรือการผสมผสาน)

- ตามระดับของผลกระทบ (ระดับชาติ ระดับภูมิภาค ภาคส่วน ภายในบริษัท)

- ตามแหล่งเงินทุน (งบประมาณของรัฐ กองทุนเสริม)

เพื่อส่งเสริมการจ้างงานของประชากรอย่างเต็มที่ มีประสิทธิผล และได้รับการคัดเลือกอย่างเสรี รัฐถูกเรียกร้องให้ดำเนินการ:

* การพัฒนามาตรการทางการเงิน สินเชื่อ การลงทุน และนโยบายภาษีที่มุ่งเป้าไปที่การกระจายกำลังผลิตอย่างมีเหตุผล เพิ่มความคล่องตัวของทรัพยากรแรงงาน การพัฒนาชั่วคราวและการจ้างงานตนเอง ส่งเสริมการใช้ระบบแรงงานที่ยืดหยุ่น

* กฎระเบียบทางกฎหมายในด้านการจ้างงานตามการปฏิบัติตามสิทธิทางกฎหมายและผลประโยชน์ของพลเมืองและการค้ำประกันของรัฐที่เกี่ยวข้องการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการจ้างงานของประชากร

* การพัฒนาและการดำเนินการตามโครงการของรัฐบาลกลางและดินแดนเพื่อส่งเสริมการจ้างงานของประชากร

* การสร้างบริการจัดหางานของรัฐสำหรับประชากร

จากมุมมองของการควบคุมกฎทั่วไปและการติดตามการปฏิบัติตามกฎหมายแรงงานของนายจ้าง รัฐควร:

- ตรวจสอบการปฏิบัติตามมาตรฐานของรัฐในด้านความปลอดภัย เงื่อนไข และการคุ้มครองแรงงาน

- รักษาระดับค่าจ้างที่จำเป็นตามค่าใช้จ่ายในการทำซ้ำของกำลังแรงงานและคำแนะนำขององค์กรแรงงานระหว่างประเทศ

- เพื่อให้เงื่อนไขสำหรับการแก้ไขอารยะธรรมของความขัดแย้งทางสังคมและการดำเนินการตามปกติของกระบวนการข้อตกลงร่วมของการประสานงานและกฎระเบียบทางสังคมและแรงงานสัมพันธ์

กระทรวงแรงงานและการพัฒนาสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ดำเนินการตามนโยบายของรัฐและบริหารงานในด้านแรงงาน การจ้างงาน และการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

ในประเทศที่มีเศรษฐกิจแบบตลาดที่พัฒนาแล้ว มีระบบการควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมและแรงงาน และประสานผลประโยชน์ของพนักงานและนายจ้างผ่านการสรุปข้อตกลงและข้อตกลงร่วมกัน - หุ้นส่วนทางสังคมหัวข้อของข้อตกลงคือประเด็นเรื่องค่าจ้าง การจ้างงาน สภาพการทำงาน ประกันสังคม ประกันสังคมสำหรับคนงานในวิชาชีพบางประเภท อุตสาหกรรม ภูมิภาค ซึ่งจัดตั้งขึ้นเกินกว่าที่รัฐค้ำประกันขั้นต่ำ การเจรจาจะดำเนินการโดยมีบทบาทไกล่เกลี่ยของรัฐ ซึ่งมีส่วนร่วมโดยตรง (ผ่านตัวแทน) หรือโดยอ้อม (ผ่านหน่วยงานอนุญาโตตุลาการ ค่าคอมมิชชั่นการประนีประนอมและนิติบัญญัติ) ระเบียบการตามสัญญาร่วมทำให้บนพื้นฐานของการประนีประนอมเพื่อประนีประนอมเพื่อผลประโยชน์ของพนักงาน นายจ้าง และรัฐ และเป็นส่วนเสริมที่สำคัญในกลไกตลาดสำหรับควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมและแรงงาน

อีกแรงหนึ่งที่มีอิทธิพลต่อตลาดแรงงานคือ สหภาพแรงงาน... นี่คือสมาคมสาธารณะขนาดใหญ่ที่ปกครองตนเองโดยคนงานในอุตสาหกรรมบางประเภทหรืออุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง ซึ่งเป็นกลุ่มมืออาชีพในการปกป้องและเป็นตัวแทนของผลประโยชน์ทางสังคมของพวกเขา ฟังก์ชั่นที่ดำเนินการโดยสหภาพแรงงานสามารถแบ่งออกเป็นกลุ่มต่อไปนี้:

* ประกันการคุ้มครองทางสังคมของผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสังคมของพนักงานในกระบวนการแรงงานเช่น ความเป็นไปได้ของการมีส่วนร่วมของพนักงานในกระบวนการผลิตตามเงื่อนไขที่ดีที่สุด (การตรวจสอบการปฏิบัติตามบรรทัดฐานทางกฎหมายเมื่อเลิกจ้างและจ้างงาน, สร้างสภาพการทำงานปกติ, ส่งเสริมผลิตภาพแรงงาน, ป้องกันการละเมิดกระบวนการผลิตโดยนายจ้าง)

- การคุ้มครองทางสังคมของผลประโยชน์ของพนักงานนอกการผลิต

ในระดับสากล ILO (องค์การแรงงานระหว่างประเทศ) เกี่ยวข้องกับประเด็นด้านกฎระเบียบด้านแรงงาน มันถูกสร้างขึ้นในปี 1919 เป้าหมายของ ILO คือการก่อตั้งและรักษาความสงบสุขของสังคมและกฎระเบียบทางสังคมและแรงงานสัมพันธ์ การคุ้มครองสิทธิมนุษยชน แต่ละประเทศมีส่วนร่วมโดยตัวแทนของรัฐบาล คนงาน และนายจ้าง

การพัฒนา การนำอนุสัญญาและข้อเสนอแนะ และการควบคุมการดำเนินการไปใช้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อ ILO ในกฎระเบียบด้านสังคมและแรงงานสัมพันธ์

งานเชิงโปรแกรมหลักของ ILO คือ:

- การจัดหางานเต็มรูปแบบสำหรับพนักงานและการเพิ่มมาตรฐานการครองชีพ

- การจ้างงานคนงานในงานที่พวกเขาได้รับความพึงพอใจและแสดงทักษะของตน

- การรับประกันการฝึกอบรมและการเคลื่อนย้ายคนงาน รวมถึงการโยกย้ายถิ่นฐาน

- โอกาสในการแจกจ่ายและค่าตอบแทนแรงงานอย่างเป็นธรรม

- การตระหนักถึงสิทธิในการเจรจาร่วม

- ขยายระบบประกันสังคม

- การคุ้มครองแรงงาน

- ปกป้องความเป็นอยู่ที่ดีของเด็กและมารดา

- อาหารและที่อยู่อาศัยที่จำเป็น

- โอกาสที่เท่าเทียมกันในด้านการศึกษาทั่วไปและอาชีวศึกษา

โครงการทางสังคมของรัฐ (การช่วยเหลือคนจน สวัสดิการการว่างงาน สวัสดิการสังคมต่างๆ เงินบำนาญ ฯลฯ) มีอิทธิพลอย่างมากต่อตลาดแรงงาน โปรแกรมเหล่านี้มีส่วนช่วยในการรักษาเสถียรภาพของตำแหน่งทางเศรษฐกิจและสังคมของพนักงานในพื้นที่ที่มีความเสี่ยงด้านตลาดสูง บรรเทากลไกตลาดที่เจ็บปวด เป็นผลให้มีองค์ประกอบพิเศษของราคาบริการแรงงานปรากฏขึ้นซึ่งไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการทำงานของตลาดแรงงานและถูกสร้างขึ้นบนหลักการที่ไม่ใช่ตลาด

บทบาทตัวกลางของรัฐในตลาดแรงงานก็มีความสำคัญเช่นกัน โดยจะเข้ามาแทนที่หน้าที่ในการค้นหาและจัดหางานบางส่วน ตลอดจนสร้างเครือข่ายงานทั่วประเทศ ระบบของรัฐของการฝึกอบรมและการอบรมขึ้นใหม่ของผู้ปฏิบัติงานช่วยให้สามารถปรับตัวหลังให้เข้ากับความต้องการของตลาดที่เปลี่ยนแปลงได้เร็วที่สุด

ในตอนท้ายของศตวรรษที่ 20 มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในการควบคุมตลาดแรงงาน พวกเขาเกี่ยวข้องกับการนำแนวความคิดเชิงทฤษฎีของนักนีโอคลาสสิกสมัยใหม่ไปปฏิบัติจริงในประเทศตะวันตกที่พัฒนาแล้วหลายแห่ง มุมมองทางทฤษฎีของตัวแทนสมัยใหม่ของโรงเรียนนีโอคลาสสิกเกิดขึ้นจากข้อเท็จจริงที่ว่าเนื่องจากกฎระเบียบของตลาดแรงงานทำให้สูญเสียความยืดหยุ่นไปมากจนหยุดเป็นตลาดโดยพื้นฐาน มีลักษณะเป็นภาวะไม่สมดุลเรื้อรังที่เกี่ยวข้องกับการแทรกแซงขนาดใหญ่ของหัวข้อด้านกฎระเบียบในกลไก

ผลที่ตามมาก็คือ ชีวิตทางเศรษฐกิจเริ่มมีลักษณะเฉพาะด้วยการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตที่อ่อนแอและการว่างงานจำนวนมากอย่างต่อเนื่อง สถานการณ์เลวร้ายลงด้วยเนื่องจากรูปแบบใหม่และความเร่งของความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ การแข่งขันที่เพิ่มขึ้นในตลาดภายในประเทศและต่างประเทศทำให้ความต้องการพิเศษเกี่ยวกับลักษณะเชิงคุณภาพของแรงงานซึ่งในเงื่อนไขใหม่ควรจะแตกต่าง โดยความเป็นมืออาชีพ คุณสมบัติและระดับภูมิภาคที่เพิ่มขึ้น และบางครั้งและการเคลื่อนย้ายระหว่างประเทศ การเคลื่อนย้ายดังกล่าวเป็นสิ่งที่คิดไม่ถึงในสภาวะ "การปิดกั้น" ของตลาดโดยรัฐและสหภาพแรงงาน

ทางออกของสถานการณ์คือตามที่นัก neoclassicists เชื่อ กฎระเบียบที่เป็นที่รู้จักและความยืดหยุ่นของตลาดแรงงานคือ การเพิ่มความยืดหยุ่น การปรับตัวให้เข้ากับความต้องการที่ทันสมัย ​​ซึ่งไม่สามารถทำได้โดยปราศจากการเสริมสร้างความแข็งแกร่งของกลไกการแข่งขัน

ความยืดหยุ่นของตลาดแรงงานสันนิษฐานว่ามีการแนะนำระบบค่าตอบแทนสำหรับบริการแรงงานที่ยืดหยุ่นมากขึ้นกว่าเมื่อก่อนซึ่งไม่ควรขึ้นอยู่กับวิธีการประเมินเชิงวิเคราะห์ของงานซึ่งใช้ในปี 1960 และ 1980 แต่อยู่บนหลักการของ การปรับอัตราค่าจ้างเป็นรายบุคคล บทบาทของการจ่ายเงินก้อนกำลังเพิ่มขึ้น และส่วนหลังมักจะไม่เชื่อมโยงกับเงินสมทบแรงงานในปัจจุบันของพนักงาน แต่กับความสามารถทั่วไป ความสามารถที่เป็นไปได้ ความสามารถและความแตกต่างของหน้าที่การงาน และการเติบโตของคุณสมบัติ นอกจากนี้ยังมีการใช้รูปแบบค่าตอบแทนที่เป็นสาระสำคัญเช่นการมีส่วนร่วมในผลกำไรของ บริษัท และพนักงานอาจเสี่ยงต่อการสูญเสียขององค์กร บทบาทของพนักงานในการเลือกรูปแบบค่าตอบแทน การจ่ายเงินทางสังคม ชั่วโมงการทำงาน และรูปแบบการจ้างงานโดยเสรีกำลังเติบโตขึ้น ประเภทการจ้างงานที่ไม่ได้มาตรฐานกำลังแพร่กระจายโดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการใช้คอมพิวเตอร์ในชีวิตสาธารณะ - การบ้าน, งานชั่วคราวภายใต้สัญญาส่วนบุคคล, การจ้างงานนอกเวลา

เป็นส่วนหนึ่งของการยกเลิกกฎระเบียบของตลาดแรงงาน ความต้องการในการแก้ไขและกำจัดบทบัญญัติทางกฎหมายบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบของตลาดนี้ เช่นเดียวกับการอ่อนตัวของระบบการค้ำประกันทางสังคมเพื่อฟื้นฟูหลักการแข่งขันในตลาด กำลังเด่นชัดขึ้นเรื่อยๆ รูปแบบที่สำคัญที่สุดของการควบคุมตลาดแรงงานไม่ควรเป็นกฎหมายแรงงาน แต่เป็นข้อตกลงด้านแรงงานส่วนบุคคล

อย่างไรก็ตาม ผลของความยืดหยุ่นของตลาดแรงงานไม่สามารถเป็นการทำลายระบบกฎระเบียบทั้งหมดและการยกเลิกการรับประกันทางสังคมสำหรับคนงาน ซึ่งจะนำไปสู่ความสัมพันธ์ทางสังคมที่รุนแรงขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เรากำลังพูดถึงการค้นหากลไกดังกล่าวสำหรับการทำงานของตลาดแรงงาน ซึ่งจะทำให้เกิดการผสมผสานที่เหมาะสมที่สุดของประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจกับความก้าวหน้าทางสังคมของสังคม

เกี่ยวกับเศรษฐกิจตลาด แนวคิดของเสรีนิยมทางเศรษฐกิจ ได้แก่ นโยบายการไม่แทรกแซงของรัฐในระบบเศรษฐกิจได้รับการพิสูจน์อย่างเต็มที่โดย A. Smith ในงานของเขา "การวิจัยเกี่ยวกับธรรมชาติและสาเหตุของความมั่งคั่ง" ตามการตีความของเขา ระบบตลาดสามารถควบคุมตนเองได้ ซึ่งขึ้นอยู่กับ "มือที่มองไม่เห็น" ซึ่งเป็นผลประโยชน์ส่วนตัวที่เกี่ยวข้องกับความต้องการผลกำไร ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว แนวความคิดนี้ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของประวัติศาสตร์: ทฤษฎีสมัยใหม่เกี่ยวกับการเงินและการคาดหวังอย่างมีเหตุมีผล

แต่ในผลงานของ J.M. เคนส์ ทฤษฎีนี้ถูกวิพากษ์วิจารณ์และปรับเปลี่ยนอย่างมาก เขาท้าทายการมีอยู่ของกลไกภายในของการปรับตัวในตลาดแรงงานในสภาวะการแข่งขันที่สมบูรณ์แบบ ซึ่งนำไปสู่ความสมดุลในสภาพการจ้างงานเต็มรูปแบบ เคนส์ ซึ่งสนับสนุนการแทรกแซงของรัฐอย่างแข็งขันในด้านแรงงานสัมพันธ์ เชื่อว่ามีเพียงค่าจ้างที่ไม่ยืดหยุ่นที่เข้มงวดเท่านั้นที่จะประกันสถานะของรายได้ประชาชาติที่สมดุล แม้ว่าในขณะเดียวกัน การบังคับว่างงานยังคงมีอยู่ อธิบายโดยความไม่เพียงพอของความต้องการแรงงานโดยรวม ความไม่มั่นคงที่มีอยู่ในระบบของการแข่งขันที่สมบูรณ์แบบก็หมดไป

สำหรับเงื่อนไขของรัสเซียในปัจจุบัน นโยบายของรัฐเกี่ยวกับตลาดแรงงานไม่ควรจำกัดอยู่เพียงการค้นหาการแทรกแซงในเชิงลึกที่เหมาะสมที่สุดในด้านแรงงานสัมพันธ์ อิทธิพลด้านกฎระเบียบของรัฐไม่ควรขัดขวางการดำเนินการตามข้อกำหนดของประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ ซึ่งบ่งบอกถึงความคล่องตัวของกำลังแรงงาน การปล่อยตัวแรงงานที่ไม่จำเป็น การจ้างงานของประชากรในระดับสูงเพียงพอไม่ควรทำโดยการรักษาจำนวนคนงานที่มากเกินไป แต่โดยการสร้างงานใหม่ ลดความต้องการงานของประชากร ฯลฯ

การบรรลุการจ้างงานที่เหมาะสมอย่างมีเหตุมีผลในเชิงโครงสร้าง มีประสิทธิภาพเชิงเศรษฐกิจ และมีความชอบธรรมทางสังคม เป็นส่วนสำคัญของกระบวนการฟื้นฟูเศรษฐกิจรัสเซีย สิ่งจูงใจสำหรับกระบวนการนี้ควรเป็นความสัมพันธ์ทางการตลาดและมาตรการเป้าหมายของนโยบายเศรษฐกิจในทุกระดับ หากในประเทศที่พัฒนาแล้ว ปัญหาการจ้างงานมักจะสามารถแก้ไขได้โดยแยกจากกัน โดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานในกลยุทธ์ทางเศรษฐกิจ ในรัสเซียสิ่งนี้จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของเศรษฐกิจ สิ่งนี้สามารถเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีความมั่นคงทางการเงิน การเริ่มต้นใหม่ของการเติบโตทางเศรษฐกิจ การเพิ่มทรัพยากรสำหรับกิจกรรมการลงทุน และการแก้ปัญหาสังคม การมีปฏิสัมพันธ์อย่างมีประสิทธิภาพของคนงาน นายจ้าง และหน่วยงานรัฐบาลเป็นสิ่งจำเป็นในการตกลงร่วมกันในแนวทางแก้ไขปัญหาการจ้างงาน

แนวโน้มการจ้างงานถูกกำหนดโดยพลวัตและระดับของประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของการผลิต ดังนั้นการใช้แรงงานอย่างมีเหตุผลมากขึ้นจึงมีความสำคัญเป็นลำดับแรกเมื่อเปรียบเทียบกับการรักษางานที่มีอยู่ การลดจำนวนคนงานส่วนเกินและเพิ่มจำนวนผู้ว่างงานด้วยเหตุนี้ (ด้วยการสนับสนุนด้านวัสดุที่เพียงพอ) มีประสิทธิภาพมากกว่าการรักษาสำรองแรงงานที่ซ่อนอยู่ในองค์กรหลายประการ

เพื่อแก้ปัญหาเหล่านี้ รัฐต้องคาดการณ์สถานการณ์ในตลาดแรงงาน ค้นหาและรักษา หรือสร้าง "จุดเติบโต" ในระบบเศรษฐกิจ ดำเนินนโยบายโครงสร้าง ภูมิภาค และการลงทุนที่เหมาะสม ควบคุมความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศ และอำนวยความสะดวกในการปรับตัว ของแรงงานตามความต้องการของตลาดแรงงาน พึงระลึกไว้เสมอว่าความเป็นไปได้ของรัฐในด้านการสร้างงานใหม่นั้นน้อยกว่าทุนของเอกชน อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ไม่ได้ลดทอนบทบาทของรัฐในฐานะผู้ค้ำประกันการจ้างงาน แต่ควรกระตุ้นกิจกรรมของผู้ประกอบการ ในเวลาเดียวกัน รัฐจำเป็นต้องจำกัดพฤติกรรมของตนในตลาดแรงงานให้อยู่ในระดับที่แน่นอน เพื่อให้มั่นใจว่าจะได้รับการคุ้มครองจากกลุ่มประชากรที่เปราะบางทางสังคม และควบคุมการปล่อยแรงงานในสถานการณ์ที่ยากลำบาก

เป็นสิ่งสำคัญมากที่จะหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่การเริ่มต้นของการเติบโตทางเศรษฐกิจจะเกิดขึ้นอีกครั้งด้วยการว่างงานสูงและระยะยาว ความรุนแรงของปัญหาการจ้างงานในกรณีนี้เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ ประการแรก อาจมีการปล่อยแรงงานในสถานประกอบการเพิ่มขึ้น การแก้ปัญหาเหล่านี้จะต้องใช้การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในพลวัตของการลงทุน การเพิ่มความเข้มข้นของงานในการฝึกอบรมบุคลากร การกระตุ้นผู้ประกอบการเอกชน และการขยายความช่วยเหลือแก่ผู้ว่างงาน ในขณะเดียวกัน เมื่อผลตอบแทนทางเศรษฐกิจจากการปฏิรูปตลาดเพิ่มขึ้น ศักยภาพในการลงทุนจะเพิ่มขึ้น การเติบโตทางเศรษฐกิจจะมีเสถียรภาพ และความต้องการของเศรษฐกิจของประเทศในด้านกำลังคนจะเพิ่มขึ้น

เพื่อให้แน่ใจว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจพร้อมกับการจ้างงานที่เพิ่มขึ้น จำเป็น:

* การเกิดขึ้นของเจ้าของการผลิตและทรัพยากรทางการเงินที่มุ่งเน้นตลาด ได้รับการคุ้มครองโดยรัฐและมีความรับผิดชอบต่อสังคม ส่งเสริมกิจกรรมการเป็นผู้ประกอบการของเขา

* แรงดึงดูดของการลงทุนในประเทศและต่างประเทศ

* สร้างความมั่นใจเงื่อนไขสำหรับความสนใจวัสดุของคนงาน การพัฒนาความต้องการของพวกเขา การขยายโครงสร้างพื้นฐานเพื่อตอบสนองพวกเขา เช่นเดียวกับการติดต่อของระดับมืออาชีพของคนงานถึงระดับของวัสดุและฐานทางเทคนิค

การปฏิบัติตามข้อกำหนดเหล่านี้ทำได้โดยการใช้กลไกเศรษฐกิจของตลาดที่พัฒนาแล้วร่วมกับกฎระเบียบของรัฐบาลเท่านั้น ประการแรก จำเป็นต้องปรับปรุงโครงสร้างอาณาเขตของการผลิต กล่าวคือ การเอาชนะการพัฒนาที่ไม่สม่ำเสมอของกองกำลังการผลิตข้ามภูมิภาค ความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านในภูมิภาค การใช้ทรัพยากรและโอกาสในท้องถิ่นให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น โดยคำนึงถึงศักยภาพแรงงานส่วนบุคคล การกำจัด ของการป้องกันพื้นที่โครงสร้างพื้นฐานทางสังคมของภูมิภาคจากความต้องการ สิ่งนี้ต้องการการเคลื่อนย้ายอาณาเขตของกำลังแรงงานซึ่งต้องมีกฎระเบียบบางประการตั้งแต่ มีความเสี่ยงอย่างมากที่จะมีความแตกต่างเพิ่มขึ้นในการจัดหาแรงงานในภูมิภาค โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเพิ่มขึ้นของการขาดแคลนบุคลากรในภูมิภาคที่มีระดับการอยู่อาศัยที่ยากลำบาก

ความเป็นไปได้ของศูนย์สหพันธรัฐในการปรับปรุงสถานที่ผลิตอาณาเขตมีจำกัด การไหลของเงินทุน ปฏิสัมพันธ์ของทุนทางการเงินและอุตสาหกรรม กิจกรรมของกลุ่มการเงินและอุตสาหกรรม และสมาคมทางเศรษฐกิจอื่น ๆ มีความสำคัญเบื้องต้นสำหรับสิ่งนี้ ภาคบริการมีความสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างความมั่นใจในการจ้างงานของประชากร อย่างไรก็ตาม ยังคงเป็นการแข่งขันที่เด่นชัดอย่างหนึ่งที่กำลังพัฒนา มากกว่าการให้บริการด้านการผลิต เนื่องจากขาดระบบที่มีประสิทธิภาพในการสนับสนุนธุรกิจขนาดเล็ก ความต้องการที่มีประสิทธิภาพของประชากรลดลง การขาดทักษะที่จำเป็น และโอกาสที่จำกัดในการได้รับอาชีพที่เกี่ยวข้อง

แนวโน้มการปรับระดับซึ่งแสดงออกทั้งในรูปแบบเก่าและใหม่ ช่วยลดแรงจูงใจด้านแรงงานของผู้ปฏิบัติงานได้อย่างมาก สิ่งนี้อำนวยความสะดวกโดยค่าชดเชยและค่าจ้างแปลงสัญชาติ ความแตกต่างระหว่างค่าตอบแทนของผู้บริหารและพนักงานระดับตำแหน่งเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว จำเป็นต้องรับประกันการจ่ายค่าจ้าง เพื่อสร้างราคาแรงงานที่สัมพันธ์กับเงื่อนไขใหม่ จ่ายเท่าเทียมสำหรับค่าแรงที่เพิ่มขึ้น เพื่อกระตุ้นการเติบโตของคุณภาพ ปัญหาพิเศษคือความเป็นไปได้ในการเชื่อมโยงรายได้ของคนงานประเภทต่างๆ กับความสามารถในการทำกำไรของการผลิต

เงื่อนไขในการแก้ปัญหาเหล่านี้ไม่ได้เป็นเพียงการเพิ่มการจัดหาทรัพยากรตามการเติบโตทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการพัฒนากฎหมายและการเปลี่ยนแปลงทัศนคติสาธารณะต่อปัญหาเหล่านี้ด้วย

ข้าว. 1. กฎระเบียบของรัฐของตลาดแรงงาน

2.2 คุณสมบัติของกลไกการควบคุมของรัฐของตลาดแรงงาน

การวิเคราะห์การปฏิบัติตามกฎระเบียบของรัฐในตลาดแรงงานทำให้สามารถแยกแยะสามขั้นตอนหลักของการพัฒนา: I - 1991-1995, II - 1996-1998 และ III - 1999 - จนถึงปัจจุบัน

ในระยะแรก แบบจำลองการควบคุมตลาดแรงงานมุ่งสู่สังคม แต่ไม่ได้ผล เนื่องจากขาดประสบการณ์และเงินทุนที่เพียงพอจากรัฐในการแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น ขั้นตอนที่สองมีความโดดเด่นประการแรกคือการที่รัฐไม่สามารถยับยั้งความต้องการแรงงานที่ลดลงอย่างรวดเร็ว เฉพาะช่วงปลายยุค 90 เท่านั้น มีสัญญาณของการฟื้นตัวของตลาดแรงงานรัสเซียและการก่อตัวของกฎระเบียบของแรงงานสัมพันธ์ได้เข้าสู่ขั้นตอนที่มีประสิทธิภาพ (ขั้นตอนที่สาม) แต่ประสิทธิภาพของวิธีการและมาตรการที่ใช้ยังคงค่อนข้างต่ำ โดยทั่วไป ตัวชี้วัดหลักของการจ้างงาน (โครงสร้าง พลวัต ฯลฯ) บ่งชี้ถึงการมีอยู่ในอดีตและความคงอยู่ในปัจจุบันของประสิทธิภาพต่ำในการใช้ทรัพยากรแรงงานทั้งหมด ในอีกด้านหนึ่ง เมื่อเศรษฐกิจฟื้นคืนชีพ ก็มีการขาดแคลนบุคลากรที่มีคุณภาพในสาขาเฉพาะทางจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ ในทางกลับกัน ปัญหาการจ้างงานเยาวชนเริ่มรุนแรงขึ้น

การประเมินวิธีการและประสิทธิผลของการควบคุมของรัฐในตลาดแรงงานในประเทศทำให้สามารถระบุทิศทางหลักของการปรับปรุงได้สามประการ: การรับรองระดับและโครงสร้างการจ้างงานที่เหมาะสมที่สุด การปรับปรุงคุณภาพของทรัพยากรแรงงาน และเพิ่มมาตรฐานการครองชีพของแรงงาน ประชากร. แง่มุมที่สำคัญของการควบคุมของรัฐในเรื่องนี้คือการปรับทิศทางของผู้ให้บริการทรัพยากรแรงงานจากการหางานแบบดั้งเดิมในองค์กรขนาดใหญ่ไปจนถึงการจ้างงานในด้านธุรกิจขนาดเล็ก ในความเห็นของเรา วิสาหกิจขนาดเล็กในประเทศจำนวนค่อนข้างน้อยเป็นหนึ่งในปัญหาหลักของเศรษฐกิจรัสเซีย ซึ่งส่งผลกระทบในทางลบต่อตลาดแรงงาน ตามการคาดการณ์ของผู้เชี่ยวชาญ ภาคธุรกิจขนาดเล็กที่อาจเป็นไปได้ในรัสเซียสามารถจัดหาประมาณ 1/3 ของการจ้างงานที่เพิ่มขึ้นทั้งหมดในปี 2549-2551

ในการดำเนินนโยบายการจ้างงานระดับประเทศ โปรแกรมเป้าหมายมีความสำคัญอย่างยิ่งในปัจจุบัน โดยมีมาตรการเฉพาะเพื่อสร้างงานที่มีประสิทธิภาพในภาคเศรษฐกิจที่มีแนวโน้มดี การเปลี่ยนไปใช้นโยบายการจ้างงานใหม่โดยพื้นฐานซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายด้านสังคมและแรงงานที่ครบถ้วนสมบูรณ์ซึ่งสอดคล้องกับขั้นตอนของการปฏิรูปตลาดที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นกำลังมีความเร่งด่วนมากขึ้นเรื่อยๆ ควรมุ่งเป้าไปที่การควบคุมตลาดแรงงานโดยใช้กลไกที่มีอยู่จริง ในการให้หลักประกันทางสังคมที่เพียงพอสำหรับผู้ว่างงานที่ถูกบังคับ โดยคำนึงถึงลักษณะภูมิภาคของการปรับโครงสร้างการจ้างงาน ซึ่งจะทำให้บรรลุสัดส่วนที่จำเป็นในตลาดแรงงาน เพื่อหาสมดุลของอุปทานและอุปสงค์ของทรัพยากรแรงงานตามการพัฒนาโครงสร้างที่มีประสิทธิภาพ การจ้างงาน ส่วนหนึ่งการแก้ปัญหาของงานนี้จะได้รับการอำนวยความสะดวกโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 199-FZ ซึ่งได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2548 "ในการแก้ไขพระราชบัญญัติบางอย่างของสหพันธรัฐรัสเซียในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงการกำหนดเขตอำนาจ" รวมถึงการแก้ไข ถึงกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการจ้างงานของประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย " ในกระบวนการปฏิรูปขอบเขตทางสังคมและแรงงานต่อไป สิ่งสำคัญคือต้องดำเนินการจากข้อเท็จจริงที่ว่าเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการบรรลุความสมดุลระหว่างอุปสงค์และอุปทานของทรัพยากรแรงงานคือการเพิ่มการเคลื่อนย้ายแรงงานของกลุ่มประเทศ ประชากรซึ่งเกี่ยวข้องกับความจำเป็นในการแก้ปัญหาในระดับรัฐ ชุดของงานที่สัมพันธ์กันซึ่งพิสูจน์โดยผู้เขียนในงานของเขา

ความสำคัญอย่างยิ่งในด้านกฎระเบียบของรัฐของตลาดแรงงานแห่งชาติคือการกระตุ้นการเติบโตของคุณภาพของทรัพยากรแรงงานที่เสนอ เน้นที่มาตรการที่สำคัญที่สุดในการปรับปรุงคุณภาพและความสามารถในการแข่งขัน: การสร้างระบบสำหรับการประเมินคุณภาพของทรัพยากรแรงงานที่ตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องในข้อกำหนดคุณสมบัติและการฝึกอบรมวิชาชีพของพนักงานตามมาตรฐาน การพัฒนากลไกในการปรับตลาดบริการการศึกษาให้เข้ากับตลาดแรงงานและความเพียงพอของโครงสร้างทางวิชาชีพของคนงานให้สอดคล้องกับความต้องการของหลัง ดำเนินมาตรการกระตุ้นนายจ้างให้พัฒนาการฝึกอบรมบุคลากรภายในองค์กรและอื่นๆ

การประเมินความทันสมัยอย่างต่อเนื่องของภาคการศึกษาเป็นกระบวนการที่ส่งผลต่อคุณภาพของทรัพยากรแรงงาน (ส่วนที่มีแนวโน้มจะเป็นเยาวชน) ควรตระหนักว่าการวางแนวของระบบการฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญต่อการคาดการณ์ทางวิทยาศาสตร์ของโครงสร้างการจ้างงานของภาคส่วนและวิชาชีพ ควรได้รับการยอมรับว่ามีความเกี่ยวข้องในทางปฏิบัติ การเพิ่มระดับวิชาชีพและคุณสมบัติของคนงานในสภาพที่ทันสมัยสามารถมั่นใจได้โดยการพัฒนาที่สมดุลขององค์ประกอบการสร้างโครงสร้างสามส่วนของระบบการฝึกอบรมวิชาชีพบุคลากรระดับชาติ: การฝึกอบรมคนหนุ่มสาวในสถาบันการศึกษาระดับประถมศึกษามัธยมศึกษาและอาชีวศึกษาที่สูงขึ้น ; การฝึกอบรมภายในของบุคลากรในสถานประกอบการและสถาบัน การอบรมขึ้นใหม่อย่างมืออาชีพ การฝึกอบรมและการอบรมขึ้นใหม่ของผู้ว่างงาน ตลอดจนพลเมืองที่อยู่ภายใต้การคุกคามของการปล่อยตัว ด้วยเหตุนี้การประสานงานของเป้าหมายและมาตรการของนโยบายและนโยบายการจ้างงานของรัฐในด้านการศึกษาจึงมีความเกี่ยวข้องเป็นพิเศษ มีความจำเป็นต้องใช้มาตรการส่งเสริมการจ้างงานผู้สำเร็จการศึกษาจากสถาบันการศึกษาอาชีวศึกษาซึ่งควรมีลักษณะแตกต่างในเชิงคุณภาพและมีประสิทธิภาพ

สำหรับปัญหาที่รุนแรงของรัสเซียนั้นค่อนข้างจะเป็นเช่นนั้น ระดับต่ำค่าจ้างแล้ว จะเห็นวิธีแก้ปัญหา อย่างแรกเลย บนเส้นทางที่ค่อยๆ นำค่าแรงขั้นต่ำ (ค่าแรงขั้นต่ำ) ไปสู่ระดับยังชีพ เพื่อหลีกเลี่ยงภาวะล้มละลายและเลิกจ้างคนงานในสถานประกอบการอันเนื่องมาจากการปรับขึ้นค่าแรงขั้นต่ำ ปัญหานี้สามารถบรรเทาได้ ตัวอย่างเช่น โดยการลดขอบเขตจากจุดเดียว ภาษีสังคม(ESN) จะถดถอย

การดำเนินการตามทิศทางเหล่านี้ต้องใช้แนวทางบูรณาการในส่วนของรัฐในการใช้วิธีการและเครื่องมือของนโยบายเศรษฐกิจตามเป้าหมายลำดับความสำคัญและวัตถุประสงค์ของการพัฒนาเศรษฐกิจ

2.3 ปัญหาการทำงานของตลาดแรงงานในรัสเซีย

ปัจจุบันอัตราการว่างงานค่อนข้างยากที่จะประเมินได้อย่างแม่นยำ แม้ว่าจะเติบโตได้ชัดเจนก็ตาม นอกจากการว่างงานที่ลงทะเบียนแล้ว ยังมีการว่างงานที่ซ่อนอยู่ (การบังคับพักร้อนและสัปดาห์ทำงานนอกเวลา) แต่ปัญหาที่ใหญ่ที่สุดซ่อนอยู่ ไม่ใช่ "เงา" การจ้างงานและการจ้างงานตนเองที่บันทึกไว้อย่างเป็นทางการ ความเป็นไปไม่ได้ของการบัญชีทำให้เกิดมุมมองที่บิดเบี้ยวเกี่ยวกับการลดลงของการจ้างงาน คนงานส่วนใหญ่ที่ไม่มีรายได้จากแรงงานอย่างเป็นทางการอาจมี “รายได้ที่เป็นเงา” หรือพวกเขายังคงมีสถานที่ทำงานที่ไม่ทำงานชั่วคราว การว่างงานไม่ได้เพิ่มขึ้นอย่างเฉียบพลันจริงๆ ปัญหาสังคมในระดับสังคม (แม้ว่าสถานการณ์จะแตกต่างกันอย่างมากในภูมิภาคต่างๆ ของประเทศ)

จนถึงขณะนี้ความเด่นของการเลิกจ้างคนงานด้วยเจตจำนงเสรีของตนเองและไม่ได้เป็นผลมาจากการลดความต้องการของผู้ประกอบการในกำลังแรงงาน ในขณะเดียวกัน กระบวนการเคลื่อนย้ายแรงงานจากภาค "กฎหมาย" ของเศรษฐกิจไปสู่ ​​"เงา" (ถึงแม้จะมีแนวโน้มชะลอตัว) โดยทั่วไปมักเป็นเชิงลบ แม้ว่าผลที่ตามมาจะคลุมเครือก็ตาม ด้านหนึ่งช่วยให้คุณสามารถรักษาหรือเพิ่มรายได้ของพนักงานได้ ผลกระทบทางสังคมปรากฏการณ์วิกฤตในระบบเศรษฐกิจของทางการและรับรองความพึงพอใจต่อความต้องการเหล่านั้นของสังคมที่ไม่อาจสนองได้ไม่ว่าด้วยเหตุผลใดก็ตาม ในทางกลับกัน ทรัพยากรแรงงานของประเทศโดยรวมกำลังหมดลง ความไม่สมดุลในระบบเศรษฐกิจเพิ่มขึ้น และการเก็บภาษีก็ลดลง

ทุกวันนี้ ปัญหาหลักของการจ้างงานไม่ใช่การว่างงาน แต่เป็นการใช้กำลังแรงงานที่ไม่มีประสิทธิภาพ ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในภาวะว่างงานโดยถูกบังคับ ในเรื่องนี้ ประชากรส่วนใหญ่มีความกังวลเกี่ยวกับภัยคุกคามจากการสูญเสียงาน

ปัจจุบันสถานการณ์ในตลาดแรงงานกำลังได้รับคุณสมบัติใหม่ ประการแรก การว่างงานที่ซ่อนอยู่ในระยะยาว ซึ่งตามมาด้วยการขาดแคลนแรงงาน ยังคงดำเนินต่อไป ด้านหนึ่งการลดลงของการผลิตและประสิทธิภาพที่ต่ำขององค์กรการผลิตและแรงงานในอีกด้านหนึ่งทำให้ขนาดของการใช้แรงงานต่ำเกินไป

ประการที่สอง มีการหยุดชะงักที่สำคัญในการสร้างโครงสร้างทางวิชาชีพและคุณสมบัติของลูกจ้าง การลาออกตามธรรมชาติของแรงงานสูงอายุในกลุ่มอาชีวศึกษาและวุฒิการศึกษาจำนวนมากไม่ได้ถูกเติมเต็ม สิ่งนี้เป็นอันตรายต่อการพัฒนาภาคชั้นนำของเศรษฐกิจของประเทศซึ่งส่วนใหญ่เป็นวิศวกรรมเครื่องกล โดยรวมแล้ว ขนาดและระดับของการฝึกอบรมวิชาชีพของผู้ปฏิบัติงานในวิชาชีพมวลชนไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดในอนาคต การแจกจ่ายคนงานโดยอุตสาหกรรม (ประการแรกการเพิ่มส่วนแบ่งของทรงกลมที่ไม่ใช่การผลิต) ซึ่งโดยทั่วไปมีความจำเป็นและก้าวหน้าไม่เพียง แต่เกินความสามารถในปัจจุบันของเศรษฐกิจของประเทศ แต่มักจะดำเนินการอย่างไม่ลงตัว ( โครงสร้างการรักษาความปลอดภัยในสัดส่วนที่สูงเกินสมควร การขาดแคลนครูและบุคลากรทางการแพทย์)

โดยทั่วไป ลักษณะสำคัญของการจ้างงาน (โครงสร้าง พลวัต ฯลฯ) บ่งบอกถึงการคงอยู่ของสถานการณ์ที่ไม่น่าพอใจก่อนหน้านี้ด้วยการใช้แรงงานมากกว่าการเปลี่ยนแปลงของตลาด

สิ่งที่น่าสนใจเป็นพิเศษคือการวิเคราะห์ตำแหน่งของคนหนุ่มสาวในตลาดแรงงานรัสเซีย ความจำเป็นถูกกำหนดโดยสถานการณ์ที่สำคัญที่สุดสองประการ: ประการแรกคนหนุ่มสาวคิดเป็น 35% ของประชากรที่มีความสามารถของรัสเซียและประการที่สองคืออนาคตของประเทศ คนหนุ่มสาวในปัจจุบันได้กำหนดกระบวนการทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคมในสังคมเป็นส่วนใหญ่ ในขณะเดียวกันก็เป็นกลุ่มที่เปราะบางที่สุดกลุ่มหนึ่งในตลาดแรงงานทั่วโลก

เหตุการณ์ทางสังคมและประชากรหลักในวงจรชีวิตของบุคคลนั้นตกอยู่กับวัยหนุ่มสาว: การสำเร็จการศึกษาทั่วไป การเลือกและการได้มาซึ่งอาชีพ การแต่งงาน การเกิดของเด็ก ประชากรประเภทนี้แบ่งออกเป็นกลุ่มต่างๆ ที่กำหนดสถานการณ์ในตลาดแรงงาน

กลุ่มวัยรุ่น (คนหนุ่มสาวอายุไม่เกิน 18 ปี) ส่วนใหญ่เป็นนักเรียนจากโรงเรียนมัธยมศึกษาและโรงเรียนอาชีวศึกษา พวกเขาส่วนใหญ่ไม่เกี่ยวข้องกับ กิจกรรมแรงงาน... อย่างไรก็ตาม การลดลงอย่างมีนัยสำคัญในมาตรฐานการครองชีพของประชากรส่วนใหญ่ได้เปลี่ยนตำแหน่งชีวิตของคนหนุ่มสาวประเภทนี้ หลายคนพยายามที่จะทำเงินในทางใดทางหนึ่ง ส่วนใหญ่มักจะเป็นการจ้างงานเอง เช่น การล้างรถและการขายหนังสือพิมพ์ หรือการทำงานในส่วน "เงา" ของเศรษฐกิจ ตลาดกฎหมายสำหรับแรงงานเด็กไร้ฝีมือนั้นแคบมาก ดังนั้นหากปัญหาการควบคุมการจ้างงานเด็กของรัฐไม่ได้รับการแก้ไข ก็จะมีอันตรายจากการเพิ่มศักยภาพทางอาญาของสังคม

เยาวชนอายุ 18-24 ปี เป็นนักเรียนและเยาวชนที่สำเร็จการศึกษาหรือสำเร็จการศึกษาระดับอาชีวศึกษา พวกเขาเป็นกลุ่มที่เปราะบางที่สุดที่เข้าสู่ตลาดแรงงาน เนื่องจากพวกเขาไม่มีประสบการณ์ทางวิชาชีพและทางสังคมที่เพียงพอ ดังนั้นจึงมีการแข่งขันน้อยลง

เมื่ออายุ 25-29 ปี คนหนุ่มสาวมักมีคุณสมบัติบางอย่าง ชีวิตและประสบการณ์ทางวิชาชีพอยู่แล้ว พวกเขารู้ว่าพวกเขาต้องการอะไร โดยส่วนใหญ่แล้วพวกเขามีครอบครัวอยู่แล้วและมีความต้องการงานที่ค่อนข้างสูง

การลดลงของมาตรฐานการครองชีพของประชากรส่งผลให้มีงานทำมากเกินไปในหมู่นักเรียนที่ถูกบังคับให้ทำงานในเวลาว่าง จำนวนข้อเสนอก็เพิ่มขึ้นด้วยค่าใช้จ่ายของผู้สำเร็จการศึกษาจากสถาบันการศึกษา การขาดกลไกในการควบคุมการจ้างงานของผู้สำเร็จการศึกษาจากสถาบันการศึกษาทำให้เกิดปัญหาร้ายแรง การสูญเสียคุณค่าของความเป็นมืออาชีพของคนหนุ่มสาวเป็นเรื่องที่น่าตกใจอย่างยิ่ง มีแนวโน้มชัดเจนต่อการตกเป็นก้อนของคนหนุ่มสาว ซึ่งจะส่งผลในระยะสั้น โครงสร้างสังคมสังคม.

แม้จะเกิดวิกฤติขึ้น แต่เศรษฐกิจกำลังประสบกับความจำเป็นในการยกระดับการศึกษาทั่วไปของคนงานมากขึ้นเรื่อยๆ และความต้องการอาชีวศึกษาก็เพิ่มขึ้น หากแนวโน้มในปัจจุบันของการทำซ้ำของบุคลากรที่มีคุณสมบัติไม่เปลี่ยนแปลง ในอนาคตอันใกล้นี้ เราสามารถคาดหวังการว่างงานที่เพิ่มขึ้นในหมู่ประชากรไร้ฝีมือ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งคนหนุ่มสาวที่ไม่ได้ศึกษาต่อ ไม่มีอาชีพหรือเหมาะสม คุณสมบัติ. ดังนั้นจึงมีความจำเป็นที่จะต้องมีการจัดองค์กรอาชีวศึกษาอย่างมีเหตุผลสำหรับเยาวชน ให้สอดคล้องกับทั้งการพัฒนาเศรษฐกิจภายในประเทศและแนวโน้มของตลาดแรงงานโลก เมื่อเร็ว ๆ นี้ คนหนุ่มสาวจำนวนมากขึ้นพิจารณาว่าการได้รับการศึกษาที่เต็มเปี่ยมเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการบรรลุสถานะทางสังคมที่ต้องการและสถานะทางการเงินที่สูงขึ้น การศึกษาระดับมืออาชีพกลายเป็นองค์ประกอบสำคัญของโครงสร้างพื้นฐานของตลาด นั่นคือเหตุผลที่การลดลงของการรับเข้าเรียนในโรงเรียนอาชีวศึกษาและสถาบันการศึกษาเฉพาะทางระดับมัธยมศึกษา การรับนักศึกษาเข้ามหาวิทยาลัยเพิ่มขึ้นทุกปี

ดังนั้นในขณะที่มันพัฒนา ความสัมพันธ์ทางการตลาดและการแข่งขันเร่งปรับโครงสร้าง โครงสร้างรายสาขาการจ้างงาน คุณค่าของการฝึกอบรมพนักงานจะเพิ่มขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ซึ่งจะช่วยเพิ่มการจ้างงานคนหนุ่มสาวในการศึกษา ประสบการณ์ทั่วโลกและในประเทศยืนยันแนวโน้มของการเพิ่มขึ้นของระยะเวลาการศึกษาสำหรับคนหนุ่มสาวและการเข้าสู่กิจกรรมการใช้แรงงานในภายหลัง ในขณะเดียวกันข้อกำหนดของนายจ้างที่มีต่อแรงงานก็เปลี่ยนไป จากกลวิธีในการได้รับผลกำไรชั่วขณะ ผู้ประกอบการกำลังเปลี่ยนไปใช้กลยุทธ์ระยะยาวในการรับรายได้ที่ยั่งยืนในสภาพแวดล้อมที่มีการแข่งขันสูง ดังนั้น พวกเขาจะต้องเพิ่มการจ้างงานแรงงานรุ่นเยาว์

2.4 สถิติตลาดแรงงานในรัสเซีย

กระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมแห่งสหพันธรัฐรัสเซียระบุว่าจำนวนพลเมืองว่างงานที่ลงทะเบียนกับบริการจัดหางานเพิ่มขึ้น 0.7% ในช่วงสัปดาห์หนึ่งสัปดาห์และมีจำนวน 2,056 พันคน

กระทรวงได้รับข้อมูลเกี่ยวกับการปล่อยตัวคนงานจากองค์กรมากกว่า 67,000 แห่งจากหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซีย รายงาน ITAR-TASS

โดยรวมแล้วตั้งแต่เดือนตุลาคม 2551 นั่นคือตั้งแต่เริ่มต้นของช่วงวิกฤตจำนวนคนงานที่ถูกเลิกจ้างทั้งหมดสูงถึง 839.6 พันคนโดยมีคนจ้างงาน 231.7 พันคนรวมถึงอดีตของพวกเขาเอง 132.3 พันคน องค์กรต่างๆ

จำนวนพนักงานทั้งหมดที่ว่างงานเนื่องจากความผิดของฝ่ายบริหารซึ่งทำงานนอกเวลารวมถึงพนักงานที่ได้รับการลาจากความคิดริเริ่มของฝ่ายบริหารมีจำนวน 1 ล้าน 620,000 278 คน

ในขณะเดียวกัน วิกฤตเศรษฐกิจทั้งในรัสเซียและในประเทศแถบยุโรปได้กระทบกระเทือนคนหนุ่มสาวมากที่สุด

ตามรายงานของสหพันธ์สหภาพการค้าอิสระ ประมาณหนึ่งในสามของคนหนุ่มสาวในรัสเซียอายุต่ำกว่า 25 ปีไม่สามารถหางานทำ ในขณะที่อัตราการว่างงานโดยรวมอยู่ในระดับที่ค่อนข้างต่ำ แม้จะเปรียบเทียบกับสหภาพยุโรปก็ตาม การว่างงานในระดับสูงในหมู่คนหนุ่มสาวคุกคามรัสเซียด้วยการเกิดขึ้นของ "คนรุ่นใหม่ที่หลงทาง" ซึ่งไม่อยู่ภายใต้มาตรการของรัฐในการรักษาการจ้างงานในช่วงวิกฤตการณ์ "Nezavisimaya Gazeta" เขียนไว้

คนหนุ่มสาวอายุต่ำกว่า 25 ปีมีส่วนแบ่งมาก - 29% - ของจำนวนผู้ว่างงานทั้งหมดในรัสเซีย

นักสังคมวิทยาของสถาบันอิสระเพื่อนโยบายสังคม (IISP) ชี้ให้เห็นว่าในรัสเซีย ซึ่งแตกต่างจากในยุโรป ไม่มีมาตรการใดที่จะเพิ่มศักยภาพในการปรับตัวของคนหนุ่มสาว คนหนุ่มสาวมีความคาดหวังสูงเกินไป ในมหาวิทยาลัยของรัสเซียไม่มีเทคโนโลยีทัศนคติที่เป็นมิตรต่อการทำงานและการเรียนของนักศึกษา และระบบอุดมศึกษาเองก็ไม่ได้เตรียมเยาวชนให้เข้าสู่ตลาดแรงงาน ปัจจัยทั้งหมดเหล่านี้ ประกอบกับไม่สามารถหางานทำได้ สามารถนำไปสู่ผลกระทบทางสังคมเชิงลบ ได้แก่ โรคพิษสุราเรื้อรัง การติดยา ความหดหู่ใจในคนหนุ่มสาว Lilia Ovcharova ผู้อำนวยการโครงการวิทยาศาสตร์ของ IISP กล่าวว่า "ผลกระทบของ" รุ่นที่สูญหาย "มีแนวโน้มมากกว่าในรัสเซียมากกว่าในยุโรป

ตั้งแต่วันที่ 25 พฤศจิกายนถึง 2 ธันวาคม จำนวนผู้ว่างงานลงทะเบียนกับบริการจัดหางานเพิ่มขึ้นใน 67 ภูมิภาคของรัสเซีย รวมถึงแอสตราคาน ซาคาลิน อามูร์ ภูมิภาคมูร์มันสค์ สาธารณรัฐคาเรเลีย และดินแดนอัลไต ในเวลาเดียวกันจำนวนผู้ว่างงานในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและภูมิภาคคาลินินกราดไม่เปลี่ยนแปลงและในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ 13 แห่งของรัสเซีย (ตัวอย่างเช่นใน Kabardino-Balkaria, Adygea, Buryatia) การว่างงานลดลงอย่างสมบูรณ์

ดังนั้นอัตราการว่างงานจดทะเบียนในรัสเซียควรสูงกว่าตัวเลขปัจจุบันถึง 65% เนื่องจากการผลิตลดลงอย่างมาก วิสาหกิจของรัสเซียในเวลาใด ๆ พวกเขาพร้อมที่จะเลิกจ้างเพิ่มเติม 1.3 ล้านคน แต่รัฐบาลไม่อนุญาตให้มีการว่างงานเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วโดยจ่ายเงินเป็นสัญลักษณ์สำหรับการรักษางานที่ไม่จำเป็นอย่างเป็นทางการ หัวหน้าของรอสตรูดกล่าวว่า โปรแกรมของรัฐบาลกลางเพื่อลดความตึงเครียดในตลาดแรงงานช่วยหยุดการปลดพนักงานจำนวนมากและเพื่อดึงดูดผู้ว่างงานให้เลี้ยงกระต่าย อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญค่อนข้างสงสัยเกี่ยวกับความสำเร็จของรัฐบาลในการรักษาการจ้างงาน

Yuri Gertsy หัวหน้าหน่วยงานบริการแรงงานและการจ้างงานแห่งสหพันธรัฐ (Rostrud) กล่าวว่าผลลัพธ์หลักของโครงการระดับภูมิภาคเพื่อลดความตึงเครียดในตลาดแรงงานคือการระงับการเลิกจ้างจำนวนมาก - ประชาชนประมาณ 1.3 ล้านคน โดยรวมแล้ว ภายในสิ้นปี 2552 รอสตรัดจะช่วยคนประมาณ 2.5 ล้านคนจากการว่างงาน ซึ่งจะมีค่าใช้จ่าย งบประมาณของรัฐบาลกลาง 35.5 พันล้านรูเบิล กล่าวอีกนัยหนึ่งคือจ่ายเฉลี่ยประมาณ 2,000 รูเบิล ต่อเดือนสำหรับ "การช่วยเหลือ" แต่ละครั้ง Rostrud สามารถโน้มน้าวให้นักธุรกิจไม่ไล่คนงานที่ไม่จำเป็นออก แต่ใช้บางอย่างภายในกรอบของงานสาธารณะที่เรียกว่างาน

การจ้างงานเทียม 1.3 ล้านคนหมายความว่าจำนวนผู้ว่างงานจดทะเบียนในรัสเซียอาจสูงกว่าระดับ 2 ล้านคนในปัจจุบันถึง 65% กระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมประกาศว่าจำนวนผู้ว่างงานอย่างเป็นทางการในรัสเซียในช่วงสัปดาห์ที่ผ่านมาเพิ่มขึ้น 0.4% นั่นคือ 2.042 ล้านคนในวันที่ 2 ธันวาคม หัวหน้าของ Rostrud กล่าวเมื่อวานนี้ว่า "จะมีการอุทธรณ์ของพลเมืองต่อบริการจัดหางานของรัฐเพิ่มขึ้นจำนวนพลเมืองที่ว่างงานลงทะเบียนจะเพิ่มขึ้น" ในแง่เปอร์เซ็นต์ จำนวนผู้ว่างงานอาจเพิ่มขึ้นประมาณ 10% หรือน้อยกว่านั้นเล็กน้อย “แต่ตอนนี้เราไม่ได้คาดการณ์ว่าจำนวนพลเมืองที่ว่างงานจะเพิ่มขึ้นสูงขึ้น” เฮอร์ติอุสสรุป นอกจากนี้ ตามความเห็นของเขา องค์กรส่วนใหญ่ที่ดูแลโดย Rostrud ไม่คาดว่าจะเลิกจ้างพนักงานจำนวนมาก

เว็บไซต์หางาน SuperJob.ru โพสต์ข้อมูล: ใครบ้างที่ประสบปัญหาการว่างงานน้อยที่สุด การจัดอันดับคำขอค้นหาบุคลากรของนายจ้าง (% ของคำขอทั้งหมด):

1. ผู้จัดการฝ่ายขาย (9.03%)

2. วิศวกร (4.98%)

3. ฝีมือแรงงาน (4.57%)

4. นักบัญชี (3.88%)

5. ผู้ขาย (3.37%)

6. ตัวแทนขาย (3.23%)

7. แรงงานไร้ฝีมือ (2.49%)

8. คนขับ (2.09%)

9. เลขานุการ (1.98%)

10. ทนายความ (1.68%)

11. ตัวแทนระดับภูมิภาค (1.67%)

12. ผู้จัดการบัญชี (1.56%)

13. แพทย์ (1.54%)

14. โปรแกรมเมอร์ (1.52%)

15. ผู้แทนแพทย์ (1.52%)

16. ผู้จัดการฝ่ายโลจิสติกส์ (0.83%)

17. ดีไซเนอร์ (0.79%)

18. เจ้าหน้าที่พีซี / เจ้าหน้าที่คอลเซ็นเตอร์ (0.75%)

19. หัวหน้างาน (0.72%)

20. ผู้จัดการฝ่ายจัดซื้อ (0.70%)

วิกฤตการณ์นี้ไม่เพียงแต่นำไปสู่การเลิกจ้างจำนวนมากและการว่างงานในรัสเซียเท่านั้น แต่ยังสร้างความต้องการอาชีพจำนวนมากที่ก่อนหน้านี้ไม่ได้รับความนิยมอย่างมาก: นักสะสม ทนายความที่เชี่ยวชาญด้านการล้มละลาย การควบรวมกิจการ ผู้จัดการนวัตกรรม ผู้เชี่ยวชาญด้านการลดจำนวนพนักงาน ผู้เชี่ยวชาญด้านความปลอดภัย (รวมถึงข้อมูล) ผู้จัดการฝ่ายต่อต้านวิกฤต ผู้เชี่ยวชาญด้านการตรวจสอบทางการเงินและความเสี่ยงด้านเครดิต ฯลฯ

เอกสารที่คล้ายกัน

ลักษณะทั่วไปและหน้าที่ของตลาดแรงงาน โครงสร้างตลาดแรงงาน ประเภทตลาดแรงงาน สาเหตุและรูปแบบการว่างงาน กฎระเบียบของรัฐในการจ้างงาน นโยบายรัฐบาลเกี่ยวกับการสร้างและรักษางาน รับรองรายได้ปกติ

ภาคเรียนที่เพิ่ม 10/21/2014


ลักษณะของตลาดแรงงานและหน้าที่ทางเศรษฐกิจและสังคม: การกระจายทรัพยากรมนุษย์ตามประเภทของการจ้างงานทางเลือก การแบ่งรายได้ในรูปของเงินเดือนและค่าจ้าง นโยบายของรัฐในด้านการควบคุมตลาดแรงงาน

เพิ่มการนำเสนอเมื่อ 05/28/2014


กฎระเบียบของรัฐของตลาดแรงงานใน สภาพตลาด... มาตรการส่งเสริมการจ้างงานในมอสโก การจ้างผู้สำเร็จการศึกษาจากสถาบันอุดมศึกษา ระบบสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้ว่างงาน องค์การโยธาธิการ.

ภาคเรียนที่เพิ่ม 12/03/2010


แนวคิดกฎหมายแรงงาน การเป็นหุ้นส่วนทางสังคมในโลกแห่งการทำงาน ข้อบังคับทางกฎหมายของตลาดการจ้างงานและการจ้างงาน สัญญาจ้างงาน ความรับผิดทางวัตถุของคู่สัญญา กฎระเบียบทางกฎหมายของมาตรการด้านแรงงาน: เวลางาน, มาตรฐานแรงงาน และเวลาพักผ่อน

หลักสูตรการบรรยายเพิ่ม 10/18/2011


ลักษณะของตลาดแรงงานและคุณสมบัติของมัน ลักษณะของการเชื่อมต่อในปัจจุบันของตลาดแรงงานรัสเซียเครื่องมือและกลไกของกฎระเบียบของรัฐ แอปพลิเคชัน ประสบการณ์ต่างประเทศในโดเมนนี้ ลักษณะและการวิเคราะห์ตลาดแรงงานของ Khanty-Mansi Autonomous Okrug

ภาคเรียนที่เพิ่ม 11/13/2014


ทิศทางหลักและรูปแบบการควบคุมของรัฐของตลาดแรงงานในสหพันธรัฐรัสเซีย สาระสำคัญทางเศรษฐกิจและสังคม โครงสร้าง และหลักการจ้างงาน รูปแบบของการจัดโยธาธิการ. การวิเคราะห์โครงการสนับสนุนการจ้างงานรายสาขา

บทคัดย่อ เพิ่มเมื่อ 12/19/2008


นโยบายของรัฐในด้านแรงงานและการจ้างงาน ระเบียบของรัฐเกี่ยวกับค่าจ้างและเงินบำนาญ บรรทัดฐานที่สม่ำเสมอของกฎหมายแรงงาน โครงสร้างของทรงกลมทางสังคม การบริหารการศึกษาของรัฐในสาธารณรัฐเบลารุส

บทคัดย่อ เพิ่ม 11/10/2008


ปัจจัยและเงื่อนไขการก่อตัวและการทำงานของตลาดแรงงาน กฎระเบียบของรัฐของระบบการขยายพันธุ์ทุนมนุษย์ ลักษณะทางประชากรของเชเลียบินสค์ ผลกระทบของสถานะสุขภาพและการย้ายถิ่นต่อตลาดแรงงานในภูมิภาค

วิทยานิพนธ์, เพิ่มเมื่อ 09/01/2012


สาระสำคัญและองค์ประกอบหลักของระบบการควบคุมตลาดแรงงาน ลักษณะทางเศรษฐกิจและสังคมโดยย่อของเทศบาล การวิเคราะห์การเชื่อมต่อของตลาดแรงงาน การจัดระเบียบงานแนะแนวอาชีพและการอบรมขึ้นใหม่ของผู้ว่างงาน

เพิ่มกระดาษภาคเรียน 01/21/2558


แนวคิดเรื่องการคุ้มครองแรงงานและความสำคัญในกฎหมายแรงงานสมัยใหม่ สิทธิของพนักงานในการคุ้มครองแรงงานและการค้ำประกันขั้นพื้นฐาน การสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัยและถูกสุขอนามัย ข้อบังคับของรัฐเกี่ยวกับการคุ้มครองแรงงาน ข้อกำหนดพิเศษสำหรับการคุ้มครองแรงงานของสตรี

ข้อมูลผลลัพธ์ของการรวบรวม:

กลไกการกำกับดูแลตลาดแรงงานของรัฐ

Gorbacheva Galina Pavlovna

อาจารย์อาวุโส FGBOU VPO "OGIM" Orenburg

อี- จดหมาย: [ป้องกันอีเมล] mail.ru

กลไกรัฐของตลาดแรงงาน ระเบียบข้อบังคับ

กอร์บาชวา กาลินา

อาจารย์อาวุโสของสถาบันการจัดการแห่งรัฐ Orenburg, Orenburg

คำอธิบายประกอบ

บทความยืนยันลักษณะทางทฤษฎีของกลไกของรัฐในการควบคุมตลาดแรงงาน เสนอการจำแนกวิธีการหลักและเครื่องมือในการควบคุมของรัฐ

บทคัดย่อ

บทความนี้จะเปิดเผยแง่มุมทางวิชาการของกลไกของรัฐในการควบคุมตลาดแรงงาน โดยจะมีการเสนอการจัดหมวดหมู่วิธีการหลักและเครื่องมือในการควบคุมของรัฐ

คำสำคัญ:กลไกการควบคุมของรัฐ วิธีการและเครื่องมือในการกำกับดูแลตลาดแรงงาน

คำสำคัญ:กลไกของรัฐในการควบคุม วิธีการและเครื่องมือในการกำกับดูแลตลาดแรงงาน

กฎระเบียบของตลาดแรงงานเป็นระบบที่ซับซ้อนของมาตรการและมาตรการ ไม่เพียงแต่ครอบคลุมขอบเขตของการจ้างงานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงองค์ประกอบทั้งหมดของระบบเศรษฐกิจของสังคมด้วย

กลไกของการควบคุมของรัฐสำหรับการทำงานอย่างมีประสิทธิภาพของตลาดแรงงานเกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามกฎหมายเศรษฐกิจทั่วไป วิธีการและเครื่องมือที่อาจส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อระดับการจ้างงาน ตลอดจนกำหนดการตัดสินใจในระดับต่างๆ ที่มุ่งเป้าไปที่การรักษาเสถียรภาพ กฎระเบียบตลาดแรงงานจะต้องถือเป็นชุดของหน้าที่การจัดการที่ดำเนินการ หน่วยงานราชการทางการเพื่อสร้างสมดุลระหว่างอุปสงค์และอุปทานของแรงงาน

กลไกการควบคุมตลาดแรงงานสามารถมองได้ว่าเป็นกลไกย่อยของกลไกการควบคุมทั่วไปของระบบเศรษฐกิจโดยรวม มันคือ "กลไกสมดุล" ชนิดหนึ่ง รัฐมีอิทธิพลในเชิงรุกต่อตลาดแรงงาน การทำงานของตลาดทั้งหมด และโดยทั่วไป ระบบเศรษฐกิจ... ในฐานะหน่วยงานกำกับดูแลกลางในตลาดแรงงานรัสเซีย รัฐเป็นผู้กำหนดกฎเกณฑ์ในการควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างลูกจ้างและนายจ้าง กลไกของการควบคุมของรัฐในด้านแรงงานสัมพันธ์ควรเป็นระบบที่โปร่งใสและเปิดกว้างซึ่งกำหนดโดยวัตถุ อาสาสมัคร และลักษณะของความสัมพันธ์ระหว่างกัน

คำถามเกี่ยวกับระดับสถานะของรัฐในตลาดแรงงานยังคงเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ในปัจจุบัน นักวิจัยชาวรัสเซียบางคนเชื่อว่าความจำเป็นในการควบคุมของรัฐของตลาดแรงงานในภูมิภาคนั้นเกิดจากการมีอยู่ของสถานการณ์และปัจจัยที่การทำงานของกลไกตลาดจะไม่ได้ผล และสังเกตว่าการมีส่วนร่วมของรัฐในการควบคุมแรงงาน ตลาดเป็นข้อบังคับ

มีมุมมองอื่น: การแทรกแซงของรัฐอย่างต่อเนื่องในการทำงานของตลาดแรงงานในภูมิภาคไม่ได้นำไปสู่ผลลัพธ์ในเชิงบวกเสมอไป ตามผู้สนับสนุนตำแหน่งนี้ “ ตลาดรัสเซียแรงงานได้รับและยังคงมีการควบคุมอย่างเข้มงวด ข้อสรุปนี้ได้รับการยืนยันโดยการประเมินอย่างครบถ้วนของความแข็งแกร่ง (ความยืดหยุ่น) ของกฎหมายแรงงาน ซึ่งได้รับการพัฒนาและเผยแพร่โดยองค์กรระหว่างประเทศต่างๆ (เช่น ธนาคารโลก, องค์การแรงงานระหว่างประเทศ เป็นต้น) ทั้งหมดระบุว่าจากมุมมองทางกฎหมาย ตลาดแรงงานที่เกิดขึ้นในรัสเซียเป็นหนึ่งในประเทศที่มีการควบคุมและเข้มงวดที่สุดในบรรดาประเทศที่มีเศรษฐกิจแบบตลาดและอาจเป็นไปได้ในทุกประเทศทั่วโลก "

ในความเห็นของผู้เขียน เหตุผลมากที่สุดคือมุมมองของนักเศรษฐศาสตร์-นักวิจัย ซึ่งเป็นพยานถึงความจำเป็นในการรวมการควบคุมของรัฐและการควบคุมตนเองของตลาดของตลาดแรงงาน เนื่องจากงานที่สำคัญที่สุดของการควบคุมของรัฐในตลาดแรงงานคือการจ้างงานที่มีประสิทธิภาพของประชากรซึ่งประสบความสำเร็จบนพื้นฐานของการเพิ่มและปรับปรุงระดับและคุณภาพชีวิตการเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของหน่วยงานสถาบันของตลาดแรงงานกระตุ้นการกระจายอย่างมีเหตุผลของ ทรัพยากรแรงงานตามประเภทของกิจกรรมทางเศรษฐกิจรวมถึงการค้ำประกันในด้านแรงงานสัมพันธ์ ... แน่นอนว่าการดำเนินการตามเป้าหมายนี้ไม่ได้หมายความว่ารัฐจะขัดขวางการพัฒนา กระบวนการทางเศรษฐกิจ... อิทธิพลดังกล่าวมุ่งเน้นไปที่การส่งเสริมการจ้างงานของประชากรเป็นหลัก การป้องกันหรือลดการว่างงานผ่านกลไกหลักของรัฐบาลและเครื่องมือกำกับดูแล

ในขั้นของการพัฒนานี้ มีความจำเป็นสำหรับการพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบายดังกล่าว ซึ่งจะมุ่งเป้าไปที่การเพิ่มการจ้างงานและลดการว่างงานโดยเฉพาะ ทั้งในประเทศและในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และหน่วยงานระดับภูมิภาค นายจ้าง และสหภาพแรงงาน

กลไกของรัฐในการควบคุมการจ้างงานตามที่ผู้เขียนบทความระบุควรรวมถึงวิธีการและเครื่องมือทั้งหมดที่ใช้โดยหน่วยงานของรัฐในระดับต่างๆ เพื่อให้ได้สถานะการจ้างงานที่มีประสิทธิภาพและรับรองการทำงานของตลาดแรงงานอย่างมีประสิทธิภาพ

บทความนี้เสนอการจำแนกวิธีการหลักและเครื่องมือของกลไกของรัฐในการควบคุมตลาดแรงงาน (รูปที่ 1)

วิธีการบริหารจะขึ้นอยู่กับความแข็งแกร่งของอำนาจรัฐและมีมาตรการห้าม อนุญาต หรือการบังคับขู่เข็ญ (ซึ่งรวมถึง: กฎระเบียบของกระบวนการทางประชากรและการย้ายถิ่น การออกใบอนุญาตของวิสาหกิจและองค์กร การสร้างงาน) วิธีการบริหารคือ ส่วนสำคัญกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

รูปที่ 1 การจำแนกวิธีการหลักและเครื่องมือของกลไกการควบคุมตลาดแรงงานของรัฐ

ในทางกลับกัน วิธีการทางเศรษฐกิจต้องสร้างแรงจูงใจทางเศรษฐกิจสำหรับผู้เข้าร่วมตลาดแรงงาน และด้วยเหตุนี้จึงปรับพฤติกรรมของพวกเขาเพื่อให้ได้รับการจ้างงานที่มีประสิทธิภาพ รัฐโดยใช้เครื่องมือเช่น: การเก็บภาษีของกองทุนค่าจ้าง; ให้ สิทธิประโยชน์ทางภาษีธุรกิจที่สร้างและรักษางาน การใช้จ่ายภาครัฐเพื่อสนับสนุนกิจกรรมส่งเสริมการจ้างงาน การลงทุนภาครัฐ คำสั่งของรัฐบาลแก่สถานประกอบการ อุดหนุนการจ้างงาน ส่งเสริมการประกอบอาชีพอิสระ; การให้ทุน การทดแทน และเงินอุดหนุนแก่อาสาสมัครของสหพันธ์ ฯลฯ มีผลกระทบโดยตรงต่อเวกเตอร์ของการพัฒนาตลาดแรงงาน เครื่องมือเหล่านี้มีทั้งทางตรงและทางอ้อม มีอิทธิพลต่อตลาดแรงงาน พวกเขายังมีอิทธิพลต่อตลาดอื่นๆ (สินค้าโภคภัณฑ์ การเงิน ตลาดอสังหาริมทรัพย์ ฯลฯ) ตัวอย่างเช่น โดยการจัดหาเงินทุนให้กับธุรกิจ ประเภทต่างๆกิจกรรมทางเศรษฐกิจเพื่อเพิ่มกำลังการผลิต, ระบบอัตโนมัติและการใช้เครื่องจักรของกระบวนการผลิต, การแนะนำเทคโนโลยีการผลิตใหม่, มาตรการรักษาสิ่งแวดล้อม, ฯลฯ , รัฐกระตุ้นการสร้างงานในภาคเศรษฐกิจเอง ดังนั้น ผ่านระบบการบริโภคของรัฐบาลและการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล ความต้องการแรงงานจึงเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะในกิจกรรมทางเศรษฐกิจประเภทนั้นที่ได้รับคำสั่งจากรัฐบาล รัฐสามารถเพิ่มการจ้างงานทรัพยากรแรงงานในระบบเศรษฐกิจของประเทศด้วยความช่วยเหลือของเครื่องมือทางการเงินและสินเชื่อ นโยบายการคลังส่งผลต่อการเพิ่มขึ้นของกิจกรรมทางธุรกิจในสังคม

รัฐใช้วิธีการขององค์กรเพื่อสร้างเงื่อนไขทางเศรษฐกิจและสังคมสำหรับผู้เข้าร่วมทั้งหมดในตลาดแรงงาน เครื่องมือหลักของกลุ่มนี้ ได้แก่ การร่างแผนการพัฒนาอาณาเขต การพยากรณ์ตลาดแรงงาน การจัดระเบียบงานบริการจัดหางาน งานแนะแนวอาชีพ ฯลฯ การพัฒนาและการนำเครื่องมือเหล่านี้เป็นความรับผิดชอบของหน่วยงานของรัฐของแต่ละหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

วิธีการทางกฎหมายมีบทบาทสำคัญในกลไกของรัฐในการควบคุมตลาดแรงงาน นโยบายของรัฐมักจะอาศัยการออกกฎหมายมาโดยตลอดและมีการปฏิบัติตามกฎระเบียบและกฎหมาย เนื่องจากสำหรับการทำงานที่มีประสิทธิภาพของตลาด แน่นอนว่าจำเป็นต้องมีกฎหมาย บรรทัดฐาน กฎเกณฑ์ที่จะควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างเรื่องของตลาดแรงงานอย่างชัดเจน กำหนดสิทธิของตน และสร้างโอกาสที่เท่าเทียมกันในการตระหนักถึงความสามารถของตนในการทำงานของผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางการตลาด

กฎหมายว่าด้วยตลาดแรงงานและการจ้างงานของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นชุดของข้อบังคับ มีพื้นฐานมาจากรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลาง การดำเนินการด้านกฎระเบียบและกฎหมายอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียและเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย ด้วยความช่วยเหลือของเครื่องมือหลักในการออกกฎหมายจะมีการจัดตั้งรากฐานทางกฎหมายเศรษฐกิจการบริหารองค์กรและสังคมของนโยบายของรัฐเพื่อส่งเสริมการจ้างงานของประชากรรวมถึงการค้ำประกันของรัฐสำหรับการดำเนินการตามสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย เพื่อการทำงานและการคุ้มครองทางสังคมจากการว่างงาน โดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "ในโครงการมาตรการที่ครอบคลุมสำหรับการสร้างและรักษางาน" โดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย "ในโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางเพื่อส่งเสริมการจ้างงานของประชากร สหพันธรัฐรัสเซีย" การกระทำเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ก็ดำเนินการตามกฎหมายในตลาดแรงงานเช่นกัน

กฎระเบียบของแรงงานสัมพันธ์, ความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับพวกเขาตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางดำเนินการโดยการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง; การเช่าเหมาลำ กฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การกระทำของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นและข้อบังคับท้องถิ่นที่มีบรรทัดฐานของกฎหมายแรงงาน กฎหมายและการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีบรรทัดฐานของกฎหมายแรงงานจะต้องไม่ขัดแย้งกับประมวลกฎหมายนี้ อื่น ๆ กฎหมายของรัฐบาลกลาง, คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง

การทำงานอย่างมีประสิทธิภาพของตลาดแรงงานเป็นไปไม่ได้หากปราศจากการสร้างสภาพเศรษฐกิจที่เหมาะสม ดำเนินนโยบายการจ้างงานอย่างแข็งขัน พัฒนาและดำเนินการตามโครงการระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคที่มีประสิทธิภาพเพื่อส่งเสริมการจ้างงานของประชากร โครงการฝึกอบรมและฝึกอบรมใหม่สำหรับคนงานที่ซ้ำซ้อน และอื่นๆ อีกมากมาย กฎระเบียบรับรองโดย Federal Employment Service ซึ่งอยู่ในระบบของกระทรวงแรงงานของรัสเซียรวมถึงการดำเนินการชี้แจงการใช้กฎหมายการจ้างงาน ระเบียบว่าด้วย บริการของรัฐบาลกลางการจ้างงานกำหนดให้หน่วยงานเหล่านี้ดำเนินการตามระเบียบนี้

กฎหมายว่าด้วยการจ้างงานของประชากรของรัสเซียยังมีกฎหมายระหว่างประเทศในประเด็นนี้ ซึ่งได้รับการอนุมัติจากรัสเซีย อนุสัญญาและข้อเสนอแนะของ ILO ให้ความสำคัญกับประเด็นการจ้างงาน ดังนั้นอนุสัญญา ILO ฉบับที่ 122 (1964) "ว่าด้วยนโยบายการจ้างงาน"; อนุสัญญาและข้อเสนอแนะขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ (พ.ศ. 2491) "ในบริการจัดหางาน" ใช้โดยกฎหมายของรัสเซียในกฎหมาย RF "เกี่ยวกับการจ้างงานของประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย" เมื่อกำหนดนโยบายของรัฐในด้านการจ้างงานและ บทบัญญัติอื่นๆ

ดังนั้นกฎระเบียบทางกฎหมายของตลาดแรงงานทั้งในประเทศโดยรวมและในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจึงมีความสำคัญทางสังคมและทางเศรษฐกิจ กฎระเบียบที่ชัดเจนของกฎจรรยาบรรณในตลาดแรงงานเป็นเงื่อนไขที่สำคัญสำหรับการทำงานอย่างมีประสิทธิผลของตลาดนี้ แต่ไม่เพียงพอต่อการบรรลุสถานะของการจ้างงานที่มีประสิทธิผล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับภูมิภาค เหตุผลก็คือการพัฒนาของหนึ่ง กรอบการกำกับดูแลในนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ไม่เพียงพอที่จะแก้ปัญหาในด้านการจ้างงานจำเป็นต้องคำนึงถึงสถานการณ์ปัจจุบันในด้านการจ้างงานโดยคำนึงถึงเงื่อนไขและปัจจัยของการพัฒนาภูมิภาคร่วมกัน กับองค์ประกอบอื่นๆ ของการพัฒนาภูมิภาค ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจำเป็นต้องพัฒนาแผนงาน (แผนที่เส้นทาง) ของการพัฒนาอาณาเขตและโปรแกรมสำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมที่ซับซ้อนของพื้นที่เศรษฐกิจซึ่งปัญหาของที่ตั้งของโรงงานผลิตโครงสร้างพื้นฐานของชุมชน เศรษฐกิจและขอบเขตทางสังคมและการใช้ทรัพยากรเพื่อวัตถุประสงค์ต่างๆ ควรได้รับการแก้ไข กฎระเบียบทางกฎหมายของตลาดแรงงานระดับภูมิภาคควรเสริมเฉพาะโครงการเหล่านี้และโครงการพัฒนาระดับภูมิภาคเท่านั้น การเลือกวิธีการและเครื่องมือของกลไกของรัฐสำหรับการใช้งานจริงและการแก้ปัญหาเฉพาะนั้นเกิดจากสถานการณ์ที่พัฒนาขึ้นในคราวเดียวหรืออย่างอื่นในตลาดแรงงาน กรอบกฎหมายและโปรแกรมเศรษฐกิจเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินงานที่ทันสมัยของกลไกอื่น - กลไกตลาด

วิธีข้อมูลในความเห็นของเราเป็นองค์ประกอบที่เป็นอิสระของกลไกของรัฐเนื่องจากในความสัมพันธ์กับตลาดแรงงานข้อความข้อมูลเป็นเครื่องมือที่จำเป็นในกระบวนการจัดระเบียบงานของสถาบันใด ๆ (หัวเรื่อง) แตกต่างจากวิธีการอื่น ๆ ของกลไกการพิจารณาของการควบคุมตลาดแรงงาน วิธีการนี้มีเป้าหมายที่จะมีอิทธิพลต่อพฤติกรรมของอาสาสมัครของตลาดนี้โดยแจ้งให้ทราบเกี่ยวกับการเชื่อมต่อ อัตราส่วนของอุปสงค์และอุปทาน กิจกรรมทางธุรกิจขององค์กร ตลาด ราคาแรงงาน ความพร้อมของข้อมูลที่จำเป็นเกี่ยวกับความพร้อมของตำแหน่งงานว่างและแรงงานสำรอง ครอบคลุมถึงการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่นำมาใช้และข้อมูลอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับตลาดแรงงาน หน่วยงานของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค นั่นคือกลไกนี้ช่วยให้คุณแจ้งทั้งหมด หน่วยสถาบันเกี่ยวกับสถานการณ์ในตลาดแรงงานในสหพันธรัฐรัสเซียหรือเรื่องสิทธิและการค้ำประกันในด้านการจ้างงานของประชากรและการป้องกันการว่างงานแลกเปลี่ยนข้อมูลกับผู้เข้าร่วมอื่น ๆ ในตลาดแรงงานและสื่อ

ดังนั้นเมื่อสรุปข้างต้น ควรสังเกตว่ากลไกของรัฐสมัยใหม่ในการควบคุมตลาดแรงงานมีความซับซ้อนของวิธีการบริหาร เศรษฐกิจ กฎหมาย ข้อมูล และองค์กร วิธีการทั้งหมดเชื่อมต่อถึงกันและสนับสนุนซึ่งกันและกัน สิ่งสำคัญคือเนื้อหาของวิธีการเหล่านี้ในทางปฏิบัติไม่ขัดแย้งกัน

บรรณานุกรม:

1.อลอนกินา แอล.ไอ. ระเบียบของรัฐในการจ้างงานของประชากร // แถลงการณ์ของมหาวิทยาลัยมอสโกแห่งกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย - 2550. - ลำดับที่ 6 - ส. 141-144.

2.Granberg A.G. พื้นฐานของเศรษฐศาสตร์ภูมิภาค: หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย - ครั้งที่ 4 - M.: GU HSE, 2004 .-- 495 p.

3.Ilyina L.O. ตลาดแรงงานและการจัดการทรัพยากรมนุษย์ : หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย - Rostov n / a.: Phoenix, 2008 .-- 415 p.

4. Kapelyushnikov R.I. รหัสแรงงาน: มีการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมขององค์กรหรือไม่? พิมพ์ล่วงหน้า WP / 2004/03 - M.: GU HSE, 2004 .-- 52 p.

5.Kulman A. กลไกเศรษฐกิจ : หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย. - ม., 2536 .-- น. 118.

6. Mazin A.L. เศรษฐศาสตร์แรงงาน: ตำราเรียน. คู่มือ / A.L. มาซิน. - ฉบับที่ 2 รายได้ และเพิ่ม - M.: UNITI, 2550 .-- 575 น.

7.Nekrestyanova S.Ya. บทบาทของรัฐในการก่อตัวและการพัฒนาต่อไปของตลาดแรงงานในทุกระดับของรัสเซียและระดับภูมิภาค // Kadrovik การบริหารทรัพยากรบุคคล - 2551. - ลำดับที่ 7 - ส. 65-75.

8. Odegov Yu.G. เศรษฐศาสตร์แรงงาน: หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย ใน 2 เล่ม T 2 / Yu.G. โอเดกอฟ, G.G. Rudenko, L.S. Babykin / ต่ำกว่าทั้งหมด เอ็ด ใต้. โอเดโกวา - M.: Alfa-Press, 2550 .-- 921 น.