Zobowiązania dłużne państwowe Federacji Rosyjskiej przed. Dług państwowy Federacji Rosyjskiej. Całkowity dług komunalny obejmuje

Pożyczanie środków przez budżety różnych szczebli prowadzi do powstania odpowiednio, dług państwowy i komunalny- skumulowany dług Federacji Rosyjskiej, podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej oraz gmin, podlegający spłacie w formie długu głównego i naliczonych od niego odsetek.

Dług może być wyemitowany w papierach wartościowych lub określony w umowie pomiędzy kredytobiorcą reprezentowanym przez właściwy organ władzy państwowej lub samorządu terytorialnego z jednej strony a inwestorem z drugiej strony.

Dług państwowy Federacji Rosyjskiej reprezentuje obligacje Federacja Rosyjska przed osobami fizycznymi i prawnymi, obce kraje, organizacje międzynarodowe i inne podmioty prawa międzynarodowego.

Dług państwowy Federacji Rosyjskiej jest zabezpieczony całym majątkiem federalnym wchodzącym w skład Skarbu Państwa.

Skład długu państwowego Federacji Rosyjskiej obejmuje zobowiązania dłużne w następujących formach:

1) umowy kredytowe i umowy zawierane w imieniu Federacji Rosyjskiej z organizacje kredytowe, obce państwa i międzynarodowe organizacje finansowe;

2) rządowe papiery wartościowe emitowane w imieniu Federacji Rosyjskiej;

3) umowy o udzielaniu gwarancji państwowych Federacji Rosyjskiej, umowy o udzielaniu gwarancji Federacji Rosyjskiej w celu zapewnienia wykonania zobowiązań przez osoby trzecie;

4) ponownie wyemitowane zobowiązania dłużne osób trzecich w dług państwowy Federacja Rosyjska na podstawie uchwalonych ustaw federalnych;

5) umowy i traktaty, w tym międzynarodowe, zawarte w imieniu Federacji Rosyjskiej w sprawie przedłużenia i restrukturyzacji zobowiązań dłużnych z lat ubiegłych.

Zobowiązania dłużne Federacji Rosyjskiej dzielą się na krótkoterminowe (do jednego roku), średnioterminowe (od roku do pięciu lat) i długoterminowe (od pięciu do 30 lat). Spłacane są w terminach określonych w szczegółowych warunkach pożyczki i nie mogą przekraczać 30 lat.

Niedozwolona jest zmiana warunków wprowadzanej do obiegu pożyczki państwowej, w tym warunków spłaty i wysokości spłat odsetek, terminu obiegu.

Dług państwowy podmiotu Federacji Rosyjskiej - jest to zespół zobowiązań dłużnych podmiotu Federacji Rosyjskiej, zabezpieczonych całym majątkiem podmiotu Federacji Rosyjskiej i stanowiącym jego skarbiec.

Zobowiązania dłużne podmiotu Federacji Rosyjskiej istnieją w postaci:

1) umowy kredytowe oraz umowy zawierane w imieniu podmiotu Federacji Rosyjskiej z osobami fizycznymi i osoby prawne, organizacje kredytowe, państwa obce, międzynarodowe organizacje finansowe;

2) pożyczki państwowe podmiotu Federacji Rosyjskiej, realizowane poprzez emisję papierów wartościowych podmiotu Federacji Rosyjskiej;

3) umowy o udzielanie gwarancji państwowych podmiotu Federacji Rosyjskiej, umowy gwarancyjne podmiotu Federacji Rosyjskiej w celu zapewnienia wykonania zobowiązań przez osoby trzecie;

4) ponownej rejestracji zobowiązań dłużnych osób trzecich w dług państwowy podmiotu Federacji Rosyjskiej na podstawie uchwalonych ustaw podmiotu;

5) umowy i kontrakty, w tym międzynarodowe, zawarte w imieniu podmiotu Federacji Rosyjskiej, dotyczące przedłużenia i restrukturyzacji zobowiązań dłużnych podmiotów z lat ubiegłych.

Zobowiązania dłużne podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej są spłacane w terminach określonych w warunkach pożyczki i nie mogą przekraczać 30 lat.

Formy i rodzaje rządowych papierów wartościowych emitowanych w imieniu podmiotu Federacji Rosyjskiej, warunki ich emisji i obrotu określają właściwe organy państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej.

Dług komunalny składa się z zestawu zobowiązań dłużnych gminy. Zapewnia go całe mienie komunalne stanowiące skarbiec gminy.

Zobowiązania dłużne gminy występują w postaci:

1) umowy kredytowe i umowy zawierane przez gminę;

2) pożyczki gminy, realizowane poprzez emisję papierów wartościowych na rzecz gminy;

3) umowy o udzielanie gwarancji gminnych, umowy o udzielanie gwarancji gminy na zapewnienie wykonania zobowiązań przez osoby trzecie;

4) zobowiązania dłużne osób prawnych przerejestrowanych jako dług komunalny na podstawie aktów prawnych jednostek samorządu terytorialnego.

Dla skutecznego Polityka finansowa w zakresie pożyczek państwowych i komunalnych szczególne znaczenie ma proces zarządzania długiem państwowym i komunalnym. Zarządzanie długiem publicznym Federacji Rosyjskiej jest wykonywane przez Rząd Federacji Rosyjskiej, zarządzanie długiem publicznym podmiotu Federacji Rosyjskiej jest wykonywane przez organ wykonawczy podmiotu Federacji Rosyjskiej . Prowadzone jest zarządzanie długiem komunalnym upoważniony organ samorząd.

Federacja Rosyjska nie odpowiada za zobowiązania dłużne podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin, jeżeli zobowiązania te nie były gwarantowane przez Federację Rosyjską. Podmioty Federacji Rosyjskiej i gminy nie ponoszą odpowiedzialności za swoje zobowiązania dłużne, jeżeli takie zobowiązania nie były przez nich gwarantowane, jak również za zobowiązania dłużne Federacji Rosyjskiej.

W przypadku kryzysu finansowego konieczna staje się restrukturyzacja zadłużenia.

Restrukturyzacja - jest to spłata zobowiązań dłużnych z jednoczesną realizacją pożyczek lub zaciągnięciem innych zobowiązań dłużnych w wielkości zobowiązań dłużnych do umorzenia z ustaleniem innych warunków świadczenia usług i terminów zapadalności. Restrukturyzację zadłużenia można przeprowadzić z częściowym umorzeniem lub zmniejszeniem kwoty zadłużenia głównego.

W celu uregulowania wysokości długu publicznego jego limit głośności.Limit publiczny dług krajowy oraz zadłużenie zewnętrzne na kolejny rok budżetowy, prawo federalne w sprawie budżetu federalnego z podziałem zadłużenia według form zobowiązań zabezpieczających. Ustawa podmiotu Federacji Rosyjskiej o budżecie, ustawa samorządu terytorialnego o budżecie lokalnym określa górną granicę zadłużenia podmiotu Federacji Rosyjskiej, długu komunalnego. Maksymalna kwota długu publicznego podmiotu Federacji Rosyjskiej, dług komunalny nie może przekroczyć kwoty dochodów odpowiedniego budżetu, z wyłączeniem pomocy finansowej z budżetów innych szczebli system budżetowy RF.

Dług państwowy- wynik zaciągniętych przez państwo pożyczek finansowych na pokrycie deficytu budżetowego. Dług publiczny jest równy sumie deficytów z lat poprzednich z uwzględnieniem odliczenia nadwyżek budżetowych.

Dług publiczny składa się z zadłużenie rządu centralnego, władz regionalnych i lokalnych, a także zadłużenie wszystkich przedsiębiorstw z udziałem państwa, proporcjonalnie do udziału państwa w kapitale zakładowym tych ostatnich

Ogólna koncepcja długu państwowego (publicznego) Federacji Rosyjskiej, jego skład, zasady zarządzania i procedury obsługi są sformułowane i prawnie zapisane w Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej.

W zależności od kredytobiorcy dług publiczny dzieli się na: dług publiczny Federacji Rosyjskiej, dług publiczny podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz dług komunalny.

Pod dług publiczny Federacji Rosyjskiej odnosi się do swoich zobowiązań dłużnych wobec osób fizycznych i prawnych, państw obcych, organizacji międzynarodowych i innych podmiotów prawa międzynarodowego. Dług państwowy Federacji Rosyjskiej jest w pełni i bezwarunkowo zabezpieczony całym majątkiem federalnym wchodzącym w skład Skarbu Państwa.

Pod dług publiczny podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej” rozumie się całość jego zobowiązań dłużnych; jest ona w całości i bezwarunkowo zapewniona przez cały majątek podmiotu, stanowiący jego skarbiec.

Pod dług komunalny odpowiednio rozumie się całość zobowiązań dłużnych gminy; jest w pełni i bezwarunkowo zabezpieczony całym majątkiem stanowiącym skarb gminy. Jednocześnie każdy szczebel budżetowy odpowiada tylko za swoje zobowiązania i nie odpowiada za długi innych szczebli, jeśli nie były one przez nie gwarantowane. Aby spłacić swoje zobowiązania i obsłużyć dług, władze ustawodawcze i wykonawcze odpowiedniego szczebla wykorzystują wszystkie swoje uprawnienia.

Zgodnie z kodeksem budżetowym Federacji Rosyjskiej w zależności od waluty powstałych zobowiązań alokują wewnętrzne i dług zewnętrzny .

Pod krajowy dług publiczny odnosi się do zobowiązań denominowanych w walucie Federacji Rosyjskiej. Waluta obca, warunkowe jednostki pieniężne oraz metale szlachetne mogą być wskazane jedynie jako odpowiednie zastrzeżenie. Muszą być opłacane w rosyjskiej walucie.

Pod zewnętrzny dług publiczny rozumie obowiązki, które powstają w obca waluta.

W zależności od terminu zapadalności i wielkości zobowiązań przydziel kapitał i bieżący dług publiczny.

Pod kapitałowy dług publiczny zrozumieć całą kwotę wyemitowanych i niespłaconych zobowiązań dłużnych państwa, w tym naliczonych odsetek od tych zobowiązań.

Pod obecny dług publiczny zrozumieć koszty spłaty dochodów wierzycielom z tytułu wszystkich zobowiązań dłużnych państwa oraz spłaty zobowiązań, które są wymagalne.

Zobowiązania dłużne Federacji Rosyjskiej mogą mieć formę:

umowy kredytowe i kontrakty zawierane w imieniu Federacji Rosyjskiej z instytucjami kredytowymi, zagranicznymi państwami i międzynarodowymi organizacjami finansowymi na rzecz wspomnianych wierzycieli;
rządowe papiery wartościowe emitowane w imieniu Federacji Rosyjskiej;
umowy o udzielanie gwarancji państwowych Federacji Rosyjskiej, umowy gwarancyjne Federacji Rosyjskiej w celu zapewnienia wypełnienia zobowiązań przez osoby trzecie;
ponowna rejestracja zobowiązań dłużnych osób trzecich w dług państwowy Federacji Rosyjskiej na podstawie przyjętych ustaw federalnych;
umowy i kontrakty, w tym międzynarodowe, zawarte w imieniu Federacji Rosyjskiej, dotyczące przedłużenia i restrukturyzacji zadłużenia Federacji Rosyjskiej z lat ubiegłych.

Zobowiązania dłużne Federacji Rosyjskiej może być krótkoterminowe(do roku) średnioterminowy(od jednego do pięciu lat) i długoterminowy(od 5 do 30 lat). Zobowiązania dłużne spłacane są w terminach określonych szczegółowymi warunkami pożyczki. W przypadku zobowiązań dłużnych Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w jej skład termin wymagalności nie może przekroczyć 30 lat, a zobowiązań gminnych - 10 lat.

W takich formach mogą występować zobowiązania dłużne podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin, z wyjątkiem umów i kontraktów międzynarodowych na poziomie gmin. Wszystkie wymienione formy są dość aktywnie wykorzystywane w praktyce rynkowej.

Umowy kredytowe i kontrakty w systemie pożyczka państwowa zawierane są przede wszystkim z różnego rodzaju instytucjami kredytowymi, co do zasady banki komercyjne. Z ich usług najczęściej korzystają podmioty Federacji i gminy.

Tradycyjnie udzielano pożyczek Rządowi Federacji Rosyjskiej Bank centralny, który używany fundusze własne, fundusze rezerwowe banków, a także depozyty ludności w instytucjach Banku Oszczędnościowego Federacji Rosyjskiej w kwotach określonych w umowach rocznych.

Jednak wraz z przyjęciem nowego wydania Ustawa federalna „O Banku Centralnym Federacji Rosyjskiej (Bank Rosji)” Bank Centralny nie jest uprawniony do udzielania pożyczek na finansowanie budżetów państwowych i samorządowych, a także budżetów państwowych funduszy pozabudżetowych.

sprawdzić wykonanie budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej;
wykonanie budżetu może być przekazane pod kontrolę Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej;
może uciekać się do innych środków przewidzianych w ustawodawstwie budżetowym Federacji Rosyjskiej.

Dług podmiotu Federacji Rosyjskiej wygasa w określonym czasie, określone w warunkach pożyczki i nie może mieć więcej niż 30 lat.

Kodeks budżetowy stanowi, że organy wykonawcze podmiotu Federacji Rosyjskiej mają wszelkie uprawnienia do tworzenia wpływy gotówkowe do budżetu podmiotu oraz w celu spłaty swoich długów i środków.

Długem publicznym zarządza organ wykonawczy podmiotu Federacji Rosyjskiej. Przepis ten jest przewidziany w kodeksie budżetowym Federacji Rosyjskiej. Kodeks budżetowy nie definiuje jasno pojęcia zarządzania długiem.

Analiza długu publicznego podmiotu Federacji Rosyjskiej”

Jeśli oprzeć się na teorii, która ujawnia treść tej koncepcji, to struktura długu publicznego podmiotu Federacji Rosyjskiej obejmuje następujące działania:

1) Oceniany jest stan aktualny i prognoza na najbliższy okres długu publicznego z uwzględnieniem definicji wskaźników, według których ustalana jest wysokość spłaty i obsługi długu.

2) Ustala się wielkość, formę i warunki pożyczania Pieniądze stan podmiotu Federacji Rosyjskiej. Rejestracja pożyczek odbywa się w określonej kolejności.

3) Ustalenie wielkości i warunków udzielania gwarancji państwowych podmiotu Federacji Rosyjskiej w określonej kolejności.

4) Zakłady kontrola finansowa nad pozyskiwaniem pożyczek rządowych, spłatą i obsługą długu publicznego.

5) Przygotowanie i realizacja działań na rzecz poprawy struktury długu publicznego, w tym państwowego, restrukturyzacji długu publicznego oraz zarządzania ryzykiem kredytów publicznych.

Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej jest budowany z uwzględnieniem faktu, że Federacja Rosyjska nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania dłużne podmiotów Federacji Rosyjskiej, jeżeli gwarancja tych zobowiązań nie została udzielona przez Federację Rosyjską. Podmioty Federacji Rosyjskiej i struktury komunalne nie ponoszą odpowiedzialności za swoje zobowiązania dłużne, jeśli nie udzieliły im gwarancji. Spłata i utrzymanie pożyczki wewnętrznej zaciągniętej od państwa odbywa się zgodnie z ustawami federalnymi podmiotu Federacji Rosyjskiej.

Spłata długu publicznego obejmuje następujące postanowienia:

powrót suma pieniędzy pożyczone od miasta;

b) zwrot kwoty pieniędzy pożyczonych na pożyczki;

c) spłatę głównego zadłużenia z tytułu pożyczek budżetowych i kredytów budżetowych otrzymanych przez miasto od źródła finansowe inne poziomy.

Spłata i obsługa długu publicznego

Dług publiczny jest obsługiwany kosztem wydatków podlegających zwrotowi środki budżetowe miasta połączone i wywiązujące się ze zobowiązań dłużnych. Bieżące wydatki obejmują:

a) wypłata odsetek zgodnie z umową pożyczki państwowej;

b) zapłata podatku od transakcji cennymi rządowymi papierami wartościowymi;

c) inne wydatki obejmujące organizację, wsparcie, powstanie i wypełnienie zobowiązań do spłaty zadłużenia.

Spłata i obsługa długu publicznego odbywa się zgodnie z władzami finansowymi.

Spłata długu publicznego uwzględniana jest w źródłach finansowania deficytowych środków budżetu poprzez zmniejszenie kwoty wpływów finansowych na spłatę deficytu. Wyjątek stanowią gwarancje państwowe, dla których dokonane wypłaty z gwarancji prowadzą do powstania równoważnych roszczeń ze strony miasta w stosunku do dłużnika, który nie dopełnił zobowiązania z gwarancji.

W ramach wydatkowania środków budżetowych jako udzielanie pożyczek budżetowych zidentyfikowano realizację zobowiązań wynikających z gwarancji państwowych, zgodnie z którymi płatności prowadzą do powstania równoważnych roszczeń od miasta wobec dłużnika. Wszelkie koszty związane z pokryciem zadłużenia wobec państwa są ujmowane w budżecie miasta jako wydatki na obsługę zadłużenia miasta.

Struktura długu państwowego podmiotu Federacji Rosyjskiej polega na ustanowieniu nakazu i odzwierciedleniu w budżetach otrzymywania środków z pożyczek i innych długów. Są one odzwierciedlone w budżecie jako źródła pokrycia deficytu budżetowego.

Wszystkie wydatki na płatności z tytułu zobowiązań dłużnych, w tym (różnica między kosztem plasowania a kosztem wykupu papierów wartościowych podmiotu federalnego) - są uwzględniane w budżecie jako wydatki na obsługę zadłużenia.

Dług państwowy podmiotu Federacji Rosyjskiej obejmuje proces restrukturyzacji i rozwiązania zobowiązań dłużnych za obopólną zgodą stron. Restrukturyzacja odbywa się poprzez częściowe umorzenie lub redukcję zadłużenia.

Bądź na bieżąco ze wszystkimi ważnymi wydarzeniami United Traders - zapisz się do naszego

Zawarte przez Federację Rosyjską z instytucjami kredytowymi, obcymi państwami i międzynarodowymi organizacjami finansowymi na rzecz tych wierzycieli;
b) rządowe papiery wartościowe emitowane w imieniu Federacji Rosyjskiej;
c) umowy o udzielaniu gwarancji państwowych Federacji, umowy o udzielaniu gwarancji Federacji w celu zapewnienia wykonania zobowiązań przez osoby trzecie;
d) ponownej rejestracji zobowiązań dłużnych osób trzecich w dług państwowy Federacji na podstawie uchwalonych ustaw federalnych;
e) umowy i kontrakty, w tym międzynarodowe, zawierane w imieniu Federacji Rosyjskiej, dotyczące przedłużenia i restrukturyzacji zobowiązań dłużnych Federacji Rosyjskiej z lat ubiegłych.

Zobowiązania dłużne według warunków istnienia mogą być:

krótkoterminowy (do jednego roku);
średnioterminowy (od jednego roku do pięciu lat);
długoterminowe (od pięciu do 30 lat).

Zgodnie z dekretem rządu Federacji Rosyjskiej „O jednolitym systemie zarządzania długiem państwowym Federacji Rosyjskiej” z dnia 4 marca 1997 r. w Ministerstwie Finansów Federacji Rosyjskiej, w celu obniżenia kosztów obsługa pożyczek rządowych, m.in jeden system zarządzanie długiem publicznym Federacji Rosyjskiej.

Zarządzanie długiem państwowym (gminnym) rozumiane jest jako zespół środków finansowych państwa (samorządów) w celu spłaty pożyczek, zorganizowania wypłaty z nich dochodów, zmiany warunków wcześniej udzielonych pożyczek, a także zaciągnięcia nowego zadłużenia obowiązki. Wśród takich środków finansowych najczęstsze w światowej praktyce to:

refinansowanie – udzielenie nowych kredytów w celu pokrycia wcześniej wyemitowanych zobowiązań dłużnych;
konwersja - zmiana wielkości rentowności pożyczki (może być przeprowadzona zarówno w kierunku malejącym, jak i rosnącym oprocentowania dochodu);
konsolidacja - zmiana warunków wcześniej wydanych pożyczek (zgodnie z art. 817 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej zmiana warunków pożyczki wprowadzonej do obrotu jest niedozwolona, dlatego jeśli konsolidacja jest konieczna, można to zrobić tylko w umowa z wierzycielami, tj. z osobami prawnymi i osobami fizycznymi, które są posiadaczami obligacji państwowych (komunalnych), przy czym zwyczajowo kieruje się art. 414 i 818 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej w sprawie innowacji - rozwiązanie zobowiązania za zgodą zastąpienie przez strony pierwotnego zobowiązania, które istniało między nimi innym zobowiązaniem między tymi samymi osobami, przewidującym inny przedmiot lub sposób wykonania);
ujednolicenie - wymiana kilku udzielonych wcześniej pożyczek na jedną nową;
anulowanie państwowego długu wewnętrznego, czyli całkowite odrzucenie zobowiązań dłużnych (z reguły przy zarządzaniu długiem wewnętrznym jest to ostateczność).

Na kryzys finansowy istnieje potrzeba restrukturyzacji zadłużenia.

Emisja rządowych papierów wartościowych Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin odbywa się zgodnie z decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej, a także decyzją organów wykonawczych podmiotów Federacji Rosyjskiej odpowiednio Federacja i samorządy lokalne, biorąc pod uwagę maksymalne wielkości deficytu budżetowego oraz długu państwowego i komunalnego. Ponadto decyzja o emisji rządowych papierów wartościowych Federacji Rosyjskiej podejmowana jest zgodnie z Programem Państwowych Pożyczek Zagranicznych Federacji Rosyjskiej. Niniejsza decyzja stanowi:

informacje o emitencie;
wielkość i warunki emisji;

Emisja rządowych papierów wartościowych podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz komunalnych papierów wartościowych podlega rejestracji w Ministerstwie Finansów Federacji Rosyjskiej. Tryb emisji, obrotu i wykupu rządowych papierów wartościowych Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej oraz gmin reguluje ustawa federalna o specyfice emisji i obrotu rządowymi i komunalnymi papierami wartościowymi.

Emisja państwowych i komunalnych papierów wartościowych jest możliwa tylko wtedy, gdy następujące wskaźniki są zatwierdzone przez prawo federalne, prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej lub decyzję samorządu lokalnego w sprawie budżetu odpowiedniego poziomu na bieżący rok obrotowy:

maksymalna kwota odpowiedniego długu państwowego lub komunalnego;
limit głośności pożyczone pieniądze przeznaczone przez Federację Rosyjską, podmiot Federacji Rosyjskiej lub gminę w bieżącym roku budżetowym na finansowanie deficytu budżetowego w odpowiednim poziomie;
wydatki na obsługę odpowiedniego długu państwowego lub komunalnego w bieżącym roku obrotowym.

Jednocześnie maksymalna kwota pożyczonych środków przeznaczanych przez podmiot Federacji Rosyjskiej i gminę w bieżącym roku obrotowym na sfinansowanie deficytu budżetowego na odpowiednim poziomie nie powinna przekraczać:

na podmiot Federacji Rosyjskiej - 30% wielkości dochodów budżetowych podmiotu Federacji Rosyjskiej za bieżący rok budżetowy, z wyłączeniem pomocy finansowej z budżetu federalnego oraz środków pożyczonych pozyskanych w bieżącym roku budżetowym;
dla gminy - 15% przychodów budżet lokalny za bieżący rok budżetowy, z wyłączeniem pomocy finansowej z budżetu federalnego i budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej, a także z wyłączeniem środków pożyczonych pozyskanych w bieżącym roku budżetowym.

Maksymalna kwota wydatków na obsługę długu państwowego podmiotu Federacji Rosyjskiej lub długu komunalnego w bieżącym roku budżetowym nie powinna przekraczać 15% wielkości wydatków budżetowych na odpowiednim poziomie.

Jeżeli w trakcie wykonywania budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej lub budżetu lokalnego koszty obsługi długu państwowego podmiotu Federacji Rosyjskiej lub długu komunalnego przekraczają 15% wydatków każdego z odpowiednich budżetów, a także w przypadku przekroczenia maksymalnej kwoty pożyczonych środków, a jednocześnie podmiot Federacji Rosyjskiej lub gmina nie jest w stanie zapewnić obsługi i spłaty swoich zobowiązań dłużnych, uprawniony organ państwowy Federacja Rosyjska lub organ państwowy podmiotu Federacji Rosyjskiej mogą zastosować następujące środki:

wyznaczyć kontrolę budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej lub budżetu lokalnego;
przekazuje wykonanie budżetu podmiotu Federacji Rosyjskiej lub budżetu samorządu pod kontrolę odpowiednio Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej lub organu wykonującego budżet podmiotu Federacji Rosyjskiej;
podjąć inne środki przewidziane w ustawodawstwie budżetowym Federacji Rosyjskiej.

Pożyczki krajowe udzielane są w walucie krajowej, zewnętrzne - w walucie innych państw i lokowane na zagranicznych giełdach.

Zgodnie z art. 89 Kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej państwowe pożyczki zagraniczne Federacji Rosyjskiej to pożyczki zaciągnięte od osób fizycznych i prawnych, obcych państw, międzynarodowych instytucje finansowe w walucie obcej, dla której powstają zobowiązania dłużne Federacji Rosyjskiej jako kredytobiorca lub gwarant spłaty kredytów przez innych kredytobiorców, denominowanych w walucie obcej.

Krajowe pożyczki państwowe Federacji Rosyjskiej to pożyczki zaciągnięte od osób fizycznych i prawnych, państw obcych, międzynarodowych organizacji finansowych w walucie Federacji Rosyjskiej, dla których zobowiązania dłużne Federacji Rosyjskiej powstają jako pożyczkobiorca lub gwarant spłaty pożyczek przez pozostali kredytobiorcy denominowani w walucie Federacji Rosyjskiej.

Pożyczone środki Federacji Rosyjskiej są uruchamiane na dwa sposoby:

a) plasowanie papierów wartościowych;
b) pozyskiwanie pożyczek od wyspecjalizowanych instytucji finansowych i kredytowych.

Procedurę emisji i plasowania papierów wartościowych reguluje ustawa federalna nr 136-FZ z dnia 29 lipca 1998 r. „O specyfice emisji i obrotu papierami wartościowymi państwowymi i komunalnymi”. Zgodnie z tą ustawą papiery wartościowe wyemitowane w imieniu Federacji Rosyjskiej są uznawane za papiery wartościowe rządu federalnego.

Zobowiązania Federacji Rosyjskiej, podmiotu Federacji Rosyjskiej, powstałe w wyniku emisji papierów wartościowych i stanowiące dług wewnętrzny, muszą być wyrażone w walucie Federacji Rosyjskiej i płatne w walucie Federacji Rosyjskiej. Walutę obcą, warunkowe jednostki monetarne oraz metale szlachetne można określić w Ogólnych Warunkach Emisji i Obrotu Skarbowych Papierów Wartościowych, a także w szczegółach świadectw jako stosowna klauzula, na podstawie której ustala się wysokość wypłaty zgodnie z do rządowych papierów wartościowych. papiery wartościowe.

Zobowiązania Federacji Rosyjskiej i podmiotu Federacji Rosyjskiej wynikające z emisji rządowych papierów wartościowych i stanowiące dług zewnętrzny Federacji Rosyjskiej i podmiotu Federacji Rosyjskiej muszą być wyrażone w walucie obcej i płatne w walucie obcej.

Federacja Rosyjska ma jednolity system księgowania i rejestracji pożyczek państwowych Federacji Rosyjskiej. Prowadzenie państwowych ksiąg długów wewnętrznych i zewnętrznych Federacji Rosyjskiej powierzono Ministerstwu Finansów Federacji Rosyjskiej. Informacje o pożyczkach udzielonych przez podmiot Federacji Rosyjskiej lub formację komunalną są wpisywane odpowiednio do księgi zadłużenia podmiotu Federacji Rosyjskiej lub do księgi długów komunalnych.

Krajowy dług publiczny to łączna kwota wcześniej wyemitowanych i jeszcze niespłaconych pożyczek rządowych wraz z odsetkami. Na krajowym rynku papierów wartościowych największym kredytobiorcą jest Federacja Rosyjska. Na dzień 1 czerwca 1998 r. zadłużenie rządu w ramach GKO - OFZ wyniosło 435,3 mld rubli.

Krótkoterminowe (zerokuponowe) rządowe obligacje GKO zostały po raz pierwszy wyemitowane w Federacji Rosyjskiej w 1993 roku. GKO są emitowane na trzy i sześć miesięcy. Sprzedawane są z dyskontem, spłata zawsze następuje według wartości nominalnej. Bony skarbowe można sprzedać przed terminem wykup na wtórnym rynku papierów wartościowych. obligacje OFZ pożyczka federalna z kuponem zmiennym są emitowane od 14 czerwca 1995 r. OFZ mogą być średnioterminowe lub długoterminowe. Wydawane w formie dokumentowej z obowiązkowym scentralizowanym przechowywaniem. Posiadaczami OFZ mogą być rosyjskie i zagraniczne osoby prawne oraz osoby fizyczne. Obligacje krajowe OVVZ pożyczka walutowa zostały wyemitowane 14 maja 1993 r. w pięciu transzach o terminie zapadalności 1, 3, 6, 10, 15 lat na łączną kwotę 7 885 mln USD w celu zapewnienia warunków niezbędnych do rozliczenia krajowego zadłużenia w walutach obcych, a także co do wykonania dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 7 grudnia 1992 r. „O środkach uregulowania wewnętrznego zadłużenia walutowego byłego ZSRR”. Walutą pożyczki są dolary amerykańskie.

Zgodnie z dekretem Prezydenta Federacji Rosyjskiej „O pewnych środkach usprawnienia pracy z zadłużeniem w walutach obcych i krajowych Federacji Rosyjskiej” z 1996 r. rząd Federacji Rosyjskiej przeprowadził dodatkową emisję OVVZ w kwotę 350 mln USD na spłatę krajowego długu w walutach obcych, która nie została uwzględniona przy ustalaniu początkowej walutowej pożyczki obligacyjnej, na warunkach zatwierdzonych Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 marca 1993 r. Termin zapadalności obligacje emisji z 1996 roku mają 10 i 15 lat.

Ponadto w Federacji Rosyjskiej produkowane są:

obligacje państwowej pożyczki oszczędnościowej - wydawane przez Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej od 1995 r. - będące rządowymi papierami wartościowymi na okaziciela, których właścicielami mogą być rosyjskie i zagraniczne osoby fizyczne i prawne;
obligacje państwowych pożyczek nierynkowych (OGNZ) - przez Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej od 1996 r. - których właścicielami mogą być rosyjskie i zagraniczne osoby prawne.

Ponadto, jako zobowiązania dłużne gwarantowane przez Rząd Federacji Rosyjskiej, na terytorium Rosji wyemitowano certyfikaty złota z 1993 r. (wystawione przez Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej) o wartości nominalnej 10 kg złota próby 0,9999 Federacja, a także w 1994 roku, bony skarbowe w wysokości 1100 miliardów rubli. (nienominowane) i bony skarbowe (emitowane przez Ministerstwo Finansów Federacji Rosyjskiej).

Na dzień 1 stycznia 1999 r. zadłużenie zagraniczne Rosji wyniosło 140,8 mld USD. Obejmuje:

dług państwowy wobec obcych rządów i zobowiązania dłużne gwarantowane przez obce rządy;
zadłużenie zewnętrzne wobec zagranicznych banków komercyjnych;
zadłużenie stowarzyszeń handlu zagranicznego z tytułu scentralizowanych dostaw importowych, powstałe przed 1991 r.

Eriashvili N.D. Prawo finansowe. 2000

dług publiczny jako kategoria ekonomiczna reprezentuje pewien system relacji, który powstaje między ciałami kontrolowane przez rząd, z jednej strony przez osoby prywatne, instytucje niepaństwowe, obce państwa - z drugiej w zakresie tworzenia i spłaty długów organów administracji państwowej wynikających z tworzenia dodatkowych środków państwowych.

Z materialnego punktu widzenia dług państwowy stanowi sumę zobowiązań dłużnych państwa z tytułu udzielonych i niespłaconych pożyczek państwowych, otrzymanych pożyczek i odsetek od nich, gwarancji udzielonych przez państwo osobom fizycznym i prawnym, państwom zagranicznym, międzynarodowym organizacje i inne podmioty prawa międzynarodowego, powstałe w wyniku państwowych pożyczek Federacji Rosyjskiej.

Istnieje kilka klasyfikacji psa stanowego, w zależności od znaku będącego podstawą tej klasyfikacji.

W zależności od kredytobiorcy dług publiczny dzieli się na:

dług publiczny Federacji Rosyjskiej;

dług publiczny podmiotu Federacji Rosyjskiej;

dług komunalny.

Przez dług państwowy Federacji Rosyjskiej rozumie się zobowiązania dłużne wobec osób fizycznych i prawnych, państw obcych, organizacji międzynarodowych i innych podmiotów prawa międzynarodowego. Dług państwowy Federacji Rosyjskiej jest w pełni i bezwarunkowo zabezpieczony całym majątkiem federalnym wchodzącym w skład Skarbu Państwa.

Dług państwowy Federacji Rosyjskiej jest zabezpieczony całym majątkiem federalnym wchodzącym w skład Skarbu Państwa.

Skład długu państwowego Federacji Rosyjskiej obejmuje zobowiązania dłużne w następujących formach:

1) umowy pożyczki i kontrakty zawierane w imieniu Federacji Rosyjskiej z instytucjami kredytowymi, obcymi państwami i międzynarodowymi organizacjami finansowymi;
2) rządowe papiery wartościowe emitowane w imieniu Federacji Rosyjskiej;
3) umowy o udzielanie gwarancji państwowych Federacji Rosyjskiej, umowy poręczenia Federacji Rosyjskiej w celu zapewnienia wykonania zobowiązań przez osoby trzecie;
4) przekształcenie zobowiązań dłużnych osób trzecich w dług państwowy Federacji Rosyjskiej na podstawie uchwalonych ustaw federalnych;
5) umowy i traktaty, w tym międzynarodowe, zawarte w imieniu Federacji Rosyjskiej w sprawie przedłużenia i restrukturyzacji zobowiązań dłużnych z lat ubiegłych.

Dług publiczny podmiotu Federacji Rosyjskiej - zbiór zobowiązań dłużnych podmiotu Federacji Rosyjskiej. Jest w pełni i bezwarunkowo świadczone przez wszelki majątek podmiotu Federacji Rosyjskiej, stanowiący skarbiec podmiotu Federacji Rosyjskiej. Kwota długu publicznego podmiotu Federacji Rosyjskiej obejmuje: nominalną kwotę zadłużenia z tytułu papierów wartościowych podmiotu Federacji Rosyjskiej; kwota długu głównego z tytułu pożyczek otrzymanych przez podmiot Federacji Rosyjskiej; kwota długu głównego z tytułu pożyczek budżetowych i kredytów budżetowych otrzymanych przez podmiot Federacji Rosyjskiej z budżetów innych szczebli; wielkość zobowiązań wynikających z gwarancje państwowe dostarczone przez podmiot Federacji Rosyjskiej.

Zobowiązania dłużne podmiotu Federacji Rosyjskiej istnieją w postaci:

1) umowy pożyczki i umowy zawierane w imieniu podmiotu Federacji Rosyjskiej z osobami fizycznymi i prawnymi, instytucjami kredytowymi, obcymi państwami, międzynarodowymi organizacjami finansowymi;
2) pożyczki rządowe podmiotu Federacji Rosyjskiej, realizowane poprzez emisję papierów wartościowych podmiotu Federacji Rosyjskiej;
3) umowy o udzielanie gwarancji państwowych podmiotu Federacji Rosyjskiej, umowy gwarancyjne podmiotu Federacji Rosyjskiej w celu zapewnienia wykonania zobowiązań przez osoby trzecie;
4) ponownej rejestracji zobowiązań dłużnych osób trzecich w dług państwowy podmiotu Federacji Rosyjskiej na podstawie uchwalonych ustaw podmiotu;
5) umowy i kontrakty, w tym międzynarodowe, zawarte w imieniu podmiotu Federacji Rosyjskiej, dotyczące przedłużenia i restrukturyzacji zobowiązań dłużnych podmiotów z lat ubiegłych.

Zobowiązania dłużne podmiotów Federacji Rosyjskiej są spłacane w terminach określonych w warunkach pożyczki i nie mogą przekraczać 30 lat.

Dług komunalny – całość zobowiązań dłużnych gminy. Zapewnia go całe mienie komunalne stanowiące skarbiec gminy. Zobowiązania dłużne gminy mogą mieć formę umów kredytowych i kontraktów; pożyczki udzielone poprzez emisję komunalnych papierów wartościowych; umowy i umowy o uzyskanie pożyczek budżetowych i kredytów budżetowych z budżetów innych szczebli systemu budżetowego, umowy o udzielanie gwarancji komunalnych.

Kwota długu komunalnego obejmuje: nominalną kwotę długu z tytułu komunalnych papierów wartościowych; kwota zadłużenia z tytułu pożyczek otrzymanych przez gminę; wysokość zadłużenia z tytułu pożyczek budżetowych i kredytów budżetowych otrzymanych przez gminę z budżetów innych szczebli; wielkość zobowiązań z tytułu gwarancji gminnych udzielonych przez gminę.

Organy samorządu terytorialnego wykorzystują wszelkie uprawnienia do kształtowania wpływów do budżetu lokalnego na spłatę zadłużenia i obsługę zadłużenia. Zobowiązania gminy są spłacane w terminach określonych warunkami pożyczki i nie mogą przekraczać 10 lat. Każdy szczebel budżetowy odpowiada tylko za własne zobowiązania i nie odpowiada za długi innych szczebli, jeśli nie były one im gwarantowane.

Do terminu zapadalności zobowiązania z tytułu długu publicznego mogą być krótkoterminowe (do 1 roku), średnioterminowe (powyżej 1 roku do 5 lat) i długoterminowe (powyżej 5 i do 30 lat). Zobowiązania dłużne Federacji Rosyjskiej są spłacane w terminach określonych w szczegółowych warunkach pożyczki. Zmiana warunków pożyczki państwowej już wprowadzonej do obiegu - okresu spłaty, wysokości płatności odsetek, okresu obiegu - jest niedozwolona.

Według kryterium walutowego dzieli się je na wewnętrzne i zewnętrzne: zadłużenie rublowe zaliczane jest do zadłużenia wewnętrznego, a zadłużenie w walutach obcych do obcego.

Krajowy dług publiczny to kwota należna od wyemitowanych i cennych zaległych należności dokumenty rządowe znajduje się na terytorium Federacji Rosyjskiej, w tym koszty spłaty i wypłaty dużych dochodów.

Wielkość państwowego długu wewnętrznego Federacji Rosyjskiej obejmuje:

1) nominalną kwotę zadłużenia z tytułu rządowych papierów wartościowych Federacji Rosyjskiej, których zobowiązania są denominowane w walucie Federacji Rosyjskiej;
2) kwotę długu głównego z tytułu pożyczek otrzymanych przez Federację Rosyjską i zobowiązań, dla których wyrażone są w walucie Federacji Rosyjskiej;
3) kwotę długu głównego z tytułu pożyczek budżetowych otrzymanych przez Federację Rosyjską;
4) wielkość zobowiązań z tytułu gwarancji państwowych denominowanych w walucie Federacji Rosyjskiej;
5) kwotę innych (z wyjątkiem powyższych) zobowiązań dłużnych Federacji Rosyjskiej. .

Krajowe zobowiązania dłużne można podzielić na dwie grupy:

Rynek, istniejący w formie kapitałowych papierów wartościowych (GKO – rządowe obligacje krótkoterminowe, OFZ – obligacje kredytów federalnych, OGSS – rządowe obligacje oszczędnościowo-kredytowe i inne papiery wartościowe);

Najpopularniejszym rodzajem papierów wartościowych są obligacje. Jest to zobowiązanie z tytułu długu publicznego i uprawnia jego właściciela do otrzymania zwrotu wraz z odsetkami po określonym czasie. Obligacje - obligacje dłużne państwa, władz lokalnych i organizacji, zwykle emitowane w dużych ilościach. Są dowodem na to, że organ, który je wyemitował, jest dłużnikiem i zobowiązuje się wypłacić właścicielowi obligacji w określonym terminie odsetki od niej, a po terminie płatności – spłacić swój dług wobec właściciela obligacji. W obu przypadkach obligacja reprezentuje dług, a jej posiadacz jest wierzycielem (nie współwłaścicielem jak udziałowiec).

Nierynkowe, wyemitowane w celu sfinansowania powstałego długu budżetowego (rachunki Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej, dług wobec Bank centralny Federacja Rosyjska itp.).

Drugą formą długu publicznego, zadłużeniem zewnętrznym, jest dług w postaci niespłaconej pożyczki zagranicznej w walucie obcej wraz z niespłaconymi odsetkami od pożyczki.

Wielkość państwowego długu zagranicznego Federacji Rosyjskiej obejmuje:

1) nominalną kwotę zadłużenia z tytułu rządowych papierów wartościowych Federacji Rosyjskiej, których zobowiązania są denominowane w walutach obcych;
2) wielkość zadłużenia głównego z tytułu pożyczek otrzymanych przez Federację Rosyjską oraz zobowiązań, dla których są denominowane w walutach obcych, w tym za cel pożyczki zagraniczne(pożyczki) zaciągnięte w ramach gwarancji państwowych Federacji Rosyjskiej;
3) wielkość zobowiązań wynikających z gwarancji państwowych Federacji Rosyjskiej denominowanych w walutach obcych.

W zależności od terminu zapadalności i wielkości zobowiązań istnieją:

- kapitałowy dług publiczny;
- bieżący dług publiczny;

Pod kapitałem dług publiczny rozumie się całą kwotę wyemitowanych i niespłaconych zobowiązań dłużnych państwa, w tym naliczone odsetki od tych zobowiązań.

Pod pojęciem obecnego długu publicznego rozumie się koszty wypłaty dochodów wierzycielom od wszystkich zobowiązań dłużnych państwa oraz spłaty zobowiązań, które są wymagalne.

W związku z tym dług publiczny może mieć charakter wewnętrzny i zewnętrzny. Krajowy dług publiczny to zobowiązania wobec wierzycieli krajowych, a dług publiczny zagraniczny to zobowiązania wobec wierzycieli zagranicznych.

Z powyższego można wywnioskować, że podział na dług wewnętrzny i zewnętrzny powinien opierać się wyłącznie na znaku źródła kredytu (krajowy lub zewnętrzny rynek finansowy).