Es ist ganz offensichtlich, dass die aktuelle Situation in diesem Bereich gesetzliche Regelung Auslandsinvestition ist so groß, dass man die zunehmende Aufmerksamkeit, die dem völkerrechtlichen Aspekt dieses Problems gewidmet wird, nicht ignorieren kann. Die Verfassung der Russischen Föderation verankert die Bestimmung, dass die Grundsätze und Normen des Völkerrechts und der internationalen Verträge Russlands gelten Bestandteil ihr Rechtsordnung haben unmittelbare Wirkung und unterliegen der Anwendung durch staatliche Stellen. Das Gesetz „Über ausländische Investitionen in der RSFSR“ legt den Vorrang des Völkerrechts in der Russischen Föderation fest. In Artikel 5 heißt es: „Wenn ein internationaler Vertrag, der auf dem Territorium der RSFSR in Kraft ist, andere als die darin enthaltenen Regeln festlegt Gesetzgebungsakte RSFSR gelten die Regeln des internationalen Vertrags.“
Viele der Mängel des russischen Gesetzes über Auslandsinvestitionen können durch Bestimmungen internationaler Verträge ausgeglichen werden, die darauf abzielen, ausländische Investitionen zu fördern und zu schützen. Russland beteiligt sich als Rechtsnachfolger der UdSSR an mehr als zehn solcher Abkommen. Insbesondere im Hinblick auf Abkommen zum Schutz ausländischer Investitionen unterzeichnete das russische Außenministerium im Dezember 1991 eine Note, wonach Russland die Rechte und Pflichten aus den von der UdSSR geschlossenen internationalen Verträgen übernimmt (siehe Anhang Nr. 1).
Für Investoren aus Ländern, mit denen bilaterale Abkommen zum gegenseitigen Schutz von Investitionen geschlossen wurden, gelten die in diesen Abkommen festgelegten Bestimmungen über die Investitionsregelung.
Durch die Gewährleistung einer Vorzugsbehandlung für ausländische Investoren verpflichtet sich der Staat, deren Investitionen und damit verbundenen Aktivitäten fair und gleich zu behandeln. Die entsprechende Bestimmung der Abkommen bringt den Wunsch des Staates zum Ausdruck, ausländische Investitionen zu fördern und ausländische Investoren hinsichtlich ihrer Rechte, Investitionen zu besitzen, zu verwalten, zu veräußern und zu liquidieren, günstig und nicht diskriminierend zu behandeln. Diese Verpflichtung ist in den Bestimmungen von Abkommen enthalten, die sich mit der Gewährung der Meistbegünstigung oder der Inländerbehandlung für ausländische Investoren befassen.
Die Meistbegünstigung wird in den meisten Abkommen erwähnt (mit Großbritannien, Deutschland, der Schweiz, Spanien, Kanada, Frankreich, Belgien, den Niederlanden, Italien, Österreich, der Türkei, Korea, China, Finnland).
Gleichzeitig verpflichtete sich die Sowjetunion in einer Reihe abgeschlossener Abkommen (mit Frankreich, Kanada, Spanien, Belgien, den Niederlanden usw.) zusätzlich zur Meistbegünstigung, ausländischen Investoren „im Umfang“ zu gewähren „Möglich“ und nach geltendem Recht auch Inländerbehandlung.
In Abkommen mit den USA und Großbritannien wird die Inländerbehandlung ausdrücklich erwähnt.
In der Vereinbarung mit der Republik Korea geben die Parteien dem Investor gegenseitig die Möglichkeit, die beiden oben genannten Regelungen zu wählen, behalten sich aber gleichzeitig „das Recht vor, gemäß ihrer geltenden Gesetzgebung begrenzte Ausnahmen von der Regelung festzulegen oder aufrechtzuerhalten.“ nationales Regime“ (Artikel 3 des Abkommens vom 14. Dezember 1990.)
Der Wortlaut zu diesem Thema im Vertrag mit den Vereinigten Staaten ist komplexer. Darin wird Inländerbehandlung als eine Behandlung definiert, die mindestens so günstig ist wie die beste oder günstigste Behandlung, die von der Partei gewährt wird staatliche Unternehmen, andere Unternehmen oder Bürger dieser Partei in ähnlichen Umständen (Artikel 1). Bei der Analyse des Vertrags können wir zu dem Schluss kommen, dass die Inländerbehandlung mit bestimmten Ausnahmen auf Gegenseitigkeit erfolgt. Darüber hinaus ist vorgesehen, dass russische Investitionen in jedem US-Bundesstaat mit der gleichen Behandlung behandelt werden wie Investitionen von US-Bürgern, die in anderen Staaten leben.
Die Möglichkeit der Gewährung der Inländerbehandlung schließt die Einführung von Beschränkungen für nicht aus ausländischer Investor sich an bestimmten Arten von Aktivitäten beteiligen. Darüber hinaus kann für einige Arten von Tätigkeiten ein Genehmigungsverfahren eingerichtet werden. Zur Sicherstellung können Beschlagnahmungen eingeleitet werden nationale Sicherheit, oeffentliche Ordnung. Gemäß internationale Praxis Die Durchführung bestimmter Arten von Aktivitäten kann zum Staatsmonopol erklärt werden, und ausländische Investoren haben dann kein Recht, sich daran zu beteiligen. Hierzu können wir ein Beispiel aus der Gesetzgebungspraxis Russlands nennen. Gemäß dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 11. Juni 1993 „Über die Wiederherstellung des Staatsmonopols für die Herstellung, Lagerung, den Groß- und Einzelhandelsverkauf von alkoholischen Getränken“ hat die Regierung der Russischen Föderation einen entsprechenden Beschluss gefasst am 22. April 1994. Es sah vor, dass das staatliche Monopol durch ein System von Maßnahmen umgesetzt würde, die für Unternehmen gelten würden, die in den entsprechenden Branchen tätig sind Wirtschaftstätigkeit, unabhängig von der Eigentumsform und der Abteilungszugehörigkeit, einschließlich Unternehmen, die auf dem Territorium der Russischen Föderation mit ausländischen Investitionen gegründet wurden.
Gleichzeitig schließt die nationale Regelung die Schaffung einer Vorzugsbehandlung in bestimmten Fällen sowie die Gründung von Industrien und Produktionsarten, die für die Anwerbung vorrangig sind, nicht aus ausländische Hauptstadt. In diesen Bereichen können ausländische Investoren erhalten Nebenleistungen.
Ein Merkmal von Abkommen zum Schutz ausländischer Investitionen besteht darin, dass sie nicht nur die Beziehungen zwischen den Vertragsstaaten, sondern auch die Beziehungen zu einem ausländischen Privatinvestor eines der Vertragsstaaten im Rahmen von regeln nationales System Rechte. Das Vorhandensein einer solchen heterogenen Themenzusammensetzung kann als Grundlage für die Verwendung von dienen allgemeine Grundsätze und Normen des Völkerrechts.
Diese Position wird dadurch bestätigt, dass in der Regel in dem Teil der Abkommen, der das Verfahren zur Beilegung von Investitionsstreitigkeiten betrifft, ein Verweis auf die Normen und Grundsätze des Völkerrechts enthalten ist. Dies sieht die Prüfung von Fällen in der internationalen Schiedsgerichtsbarkeit vor, die Entscheidungen sowohl auf der Grundlage der Bestimmungen eines bilateralen Abkommens als auch auf der Grundlage der Normen des Völkerrechts trifft. Das Problem der Anwendung des Völkerrechts im Rahmen des nationalen Rechtssystems ist derzeit umstritten und erfordert daher eine sorgfältige Analyse unter Beteiligung von Völkerrechtsspezialisten.
Nicht weniger bedeutsam bei der Betrachtung der Frage der Beteiligung Russlands an internationalen Abkommen über Auslandsinvestitionen ist die Definition der Begriffe „Verstaatlichung“ und „Enteignung“, die in solchen Abkommen eine kollektive Bedeutung haben, da diese Maßnahmen nicht nur den Akt der Verstaatlichung bedeuten selbst, sondern auch alle anderen Handlungen, die zu einer Zwangsbeschlagnahme, Veräußerung von Investitionen führen, sowie Handlungen des Staates, die als tatsächlich durchgeführte Verstaatlichung oder Enteignung angesehen werden können (z. B. das Einfrieren von Konten, das Verbot der Übertragung von Investitionen). Fremdwährung im Ausland usw.). Internationale Abkommen verbieten solche Aktionen. Danach wird die Verstaatlichung von Investitionen von den Parteien als rechtmäßig anerkannt, d. h. sie gilt nur dann nicht als Verstoß gegen die Normen und Grundsätze des Völkerrechts, wenn sie im öffentlichen Interesse gemäß erfolgt gesetzlich festgelegt ordnungsgemäß und diskriminierungsfrei ablaufen. Letzteres bedeutet, dass die Grundlage für Maßnahmen gegen einen ausländischen Investor nicht seine Nationalität oder Staatszugehörigkeit ist, wenn es sich um eine juristische Person handelt. Gleichzeitig kann die Anerkennung von Verstaatlichungshandlungen als rechtmäßig sowohl Einzelhandlungen – die Verstaatlichung des Eigentums eines bestimmten Investors – als auch Handlungen zur Umstrukturierung der Wirtschaft – die Verstaatlichung ganzer Wirtschaftszweige oder Kategorien – betreffen von Unternehmen, zum Beispiel Banken.
Internationale Verträge verpflichten den Vertragsstaat im Falle einer solchen Verstaatlichung zur Zahlung der Entschädigungssumme, und zwar schnell und in angemessener Höhe. Die Vereinbarungen regeln auch das Zahlungsverfahren und das Verfahren zur Berechnung der Entschädigungshöhe.
Wenn man jedoch den Schutz ausländischer Investitionen in unserem Land auf staatlicher und globaler Ebene betrachtet, kommt man nicht umhin, auf die übliche Praxis der Beilegung von Streitigkeiten im Zusammenhang mit der Investition von ausländischem Kapital zurückzugreifen.
In der gegenwärtigen Entwicklungs- und Gestaltungsphase als Rechtssystem neues Russland Im Allgemeinen und in der Industriegesetzgebung, und in unserem Fall handelt es sich um die Gesetzgebung zu Auslandsinvestitionen, ist das Studium der Praxis von Schiedsgerichten bei der Behandlung von Streitigkeiten zwischen Unternehmen im Zusammenhang mit Auslandsinvestitionen von großer Bedeutung.
Die führende Rolle in Russland bei der Beilegung solcher Streitigkeiten spielt das Internationale Handelsschiedsgericht (ICAC) des RF Trade and Industrial Board, das gemessen an der Anzahl der ihm vorgelegten Fälle zu den führenden Schiedsgerichtszentren in Russland zählt Welt.
Die rechtliche Grundlage für die Tätigkeit des ICAC ist das Gesetz der Russischen Föderation über internationale Handelsschiedsgerichtsbarkeit vom 7. Juli 1993, und am 8. Dezember 1994 wurden die neuen ICAC-Regeln (mit Anhang) genehmigt, die am in Kraft traten 1. Mai 1995.
Die Merkmale der neuen Regeln sind die Flexibilität des Schiedsverfahrens und die Bereitstellung umfassender Möglichkeiten für die Parteien, unabhängig Schiedsrichter zur Beilegung des Streits auszuwählen. Die Parteien haben das Recht, als Schiedsrichter alle Personen zu wählen, die über die erforderlichen Qualifikationen verfügen, einschließlich ausländische Staatsbürger. Alle Bemühungen des Schiedsgerichts sollten sich darauf beschränken, die Effizienz des Schiedsverfahrens zu steigern, unangemessene Verzögerungen des Falles zu verhindern und Klarheit beim Schutz der Rechte der am Streit beteiligten Parteien zu schaffen.
Das Spektrum der Probleme, die bei der Prüfung eines Einzelfalls durch ein Schiedsgericht auftreten, ist äußerst vielfältig, es ist jedoch notwendig, die häufigsten davon zu berücksichtigen, um den rechtlichen Rahmen im Bereich der Regulierung von ausländischem Kapital weiter zu verbessern Investitionen.
Sehr oft kommt es vor der Schlichtung zu Streitigkeiten über den Geltungsbereich der Schiedsklausel.
Als bezeichnend kann hier der Fall N248/1991 angesehen werden. Der Gründer, der aus dem Gemeinschaftsunternehmen ausschied, forderte von diesem die Zahlung einer finanziellen Entschädigung für die geleistete Einlage sowie den fälligen Gewinnanteil. Um die Zuständigkeit des Schiedsgerichts zu rechtfertigen, verwies der Kläger auf die Bestimmungen der Gründungsvereinbarung über das Recht jedes Gründers, sich bei kontroversen Fragen im Zusammenhang mit dieser Vereinbarung an dieses Gremium zu wenden.
Der Beklagte bestritt die Zuständigkeit des Schiedsgerichts mit der Begründung, dass in den Gründungsdokumenten oder anderen Dokumenten des Joint Ventures keine Anweisungen enthalten seien, die die Vorlage von Streitigkeiten zwischen einem der Gründer und dem Joint Venture an das Schiedsgericht vorsähen.
Der Kläger wiederum war der Ansicht, dass sein Anspruch, da er im Zusammenhang mit der Übertragung seines Anteils an dem Joint Venture an einen Dritten entstand, sich direkt auf Fragen im Zusammenhang mit der Gründungsvereinbarung beziehe und in die Zuständigkeit des Schiedsgerichts falle .
In seiner Entscheidung wies das Schiedsgericht unter Bezugnahme auf seine Geschäftsordnung darauf hin, dass das Vorliegen einer schriftlichen Vereinbarung, Streitigkeiten dem Schiedsgericht zur Lösung vorzulegen, als Grundlage für die Zuständigkeit des Gerichts angesehen werden kann, sofern der Streit zwischen den Parteien entstanden ist einen solchen Vertrag geschlossen hat. Nachdem die Schiedsrichter zu dem Schluss gekommen waren, dass es sich bei den Parteien dieses Streits um einen der Gründer und das Joint Venture selbst handelt, stellten sie fest, dass die obige Schiedsklausel nur Streitigkeiten zwischen den Gründern des Joint Ventures abdeckt und sich nicht mit der Frage der Beilegung von Streitigkeiten zwischen den Gründern und dem Joint Venture befasst das Joint Venture. Daher kam das Schiedsverfahren zu dem Schluss, dass dieser Streit nicht in seine Zuständigkeit fällt.
Die Entscheidungen von Schiedsrichtern in ähnlichen Fällen zeigen, dass es in der Praxis äußerst wichtig ist, in der Schiedsvereinbarung den Personenkreis, für den sie gilt, sowie die Zustimmung dieser Personen zur Unterwerfung von Streitigkeiten in ein Handelsschiedsverfahren, insbesondere die Zustimmung, klar zu definieren des Joint Ventures selbst als eigenständiges Subjekt des Rechts auf schiedsgerichtliche Prüfung relevanter Streitigkeiten zwischen ihm und seinen Teilnehmern.
Die Frage nach der Zuständigkeit des Schiedsgerichts stellte sich, wenn auch aus einer etwas anderen Perspektive, im Fall Nr. 177/1993. Ein ausländisches Unternehmen, das sich als Teilnehmer an einem Joint Venture betrachtete, reichte gegen dieses eine Rückgabeklage ein Geldsumme, als Einlage in das genehmigte Kapital übertragen.
Im Laufe des Verfahrens stellte sich heraus, dass der Kläger beabsichtigte, anstelle eines anderen ausländischen Unternehmens in das Joint Venture einzutreten. Die gesetzlich vorgeschriebenen Maßnahmen zur Formalisierung der Ersetzung eines Joint-Venture-Teilnehmers, einschließlich der Änderung der Gründungsdokumente und deren anschließender Registrierung in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise, wurden jedoch nicht durchgeführt.
Da festgestellt wurde, dass der Kläger keine Partei der Gründungsvereinbarung ist, gilt dies nach Ansicht der Schiedsrichter nicht für die in dieser Vereinbarung enthaltene Schiedsklausel, die die Zuständigkeit des Schiedsgerichts der Industrie- und Handelskammer der UdSSR vorsieht sich an den Kläger wenden. Infolgedessen erklärte sich das Schiedsgericht für unzuständig, diesen Streit zu prüfen.
Im Fall Nr. 364/1993 stellte sich die Frage nach der Gültigkeit einer von einem Joint Venture vor seiner Registrierung abgeschlossenen Transaktion. Das Schiedsverfahren stellte fest, dass das Joint Venture (Mieter) zum Zeitpunkt des Abschlusses des Mietvertrags, der den Streit auslöste, nicht registriert war und keine Befugnisse hatte juristische Person hatte es nicht. Das Schiedsgericht stellte fest, dass die Transaktion unter Verstoß gegen die gesetzlichen Bestimmungen abgeschlossen wurde und ungültig ist. Die geltende Gesetzgebung erlaubt es einem Unternehmen nicht, seine Geschäftstätigkeit zu betreiben, bis es registriert ist, und dieser Fall verdeutlicht deutlich die möglichen nachteiligen Folgen einer Nichtbeachtung des Verbots nicht registrierter Unternehmen.
In der Praxis des ICAC bei der Industrie- und Handelskammer der Russischen Föderation stellte sich die Frage, ob ein Teilnehmer, der ein Unternehmen mit ausländischen Investitionen verlassen hat, das Recht hat, die Rückgabe des Eigentums zu verlangen, das er in das genehmigte Kapital eingebracht hat oder ob ihm nur das entsprechende Recht zusteht finanzieller Ausgleich für ihn.
Im Fall Nr. 351/1993 Der aus dem Gemeinschaftsunternehmen ausgetretene Kläger verlangte von diesem als Beklagten die Rückgabe des Gebäudes, das eine Einlage des Klägers in das genehmigte Kapital darstellte. Aus den Einwänden des Beklagten geht hervor, dass er nachweislich Eigentümer der übertragenen Liegenschaft geworden ist Russische Gesetzgebung und die Satzung des Joint Ventures. Die Satzung enthielt keine Bestimmungen über die Rückgabe des als Anteil am genehmigten Kapital eingebrachten Vermögens an den Teilnehmer in Form von Sachleistungen, sah jedoch die Verpflichtung zur Zahlung an den ausscheidenden Teilnehmer vor Buchwert Eigentum zum Zeitpunkt der Veräußerung. In der Entscheidung des Einzelschiedsrichters wurde festgestellt, dass nach der geltenden russischen Gesetzgebung juristische Personen gemäß ihrer Satzung Eigentümer des von ihren Teilnehmern eingebrachten Eigentums sind. Und da die Rückgabe des Eigentums in Form von Sachleistungen nicht vorgesehen ist, wurde der Anspruch des Klägers abgelehnt.
Auch Fälle im Zusammenhang mit der Tätigkeit von Zweigniederlassungen und Repräsentanzen ausländischer juristischer Personen werden häufig einem Schiedsverfahren unterzogen. So in den Fällen NN 185/1992, 243/1992. Es stellte sich die Frage nach der Haftung von Joint Ventures (Beklagten) für Geschäfte, die von ihren Zweigniederlassungen und Repräsentanzen abgeschlossen wurden. In beiden Fällen erkannte das Schiedsgericht eine solche Haftung an, da es sich um begangene Handlungen handelte strukturelle Unterteilungen Angeklagte. Letztere konnten nicht nachweisen, dass die Leiter dieser Abteilungen über die ihnen übertragenen Befugnisse hinausgingen, dass die Unternehmen selbst keine Kenntnis von der Unterzeichnung solcher Vereinbarungen und dem Fortschritt ihrer Umsetzung hatten oder dass sie keine Maßnahmen ergriffen hatten, die auf eine Genehmigung hindeuteten dieser Transaktionen.
Natürlich dabei Kurzübersicht Die Schiedsgerichtspraxis kann das Spektrum der rechtlichen Probleme, die sich bei der Prüfung eines Einzelfalls ergeben, nur grob umreißen, aber die Vertrautheit mit der Tätigkeit der Schiedsgerichtsbarkeit in dem Bereich, der die Aktivitäten von Unternehmen im Zusammenhang mit Auslandsinvestitionen betrifft, ist eine der wichtigsten Komponenten bei der Untersuchung dieses Themas Thema: Materialien aus in Artikeln veröffentlichten Fällen wurden von Kabatova V.A. verwendet. „Aus der Praxis des Internationalen Handelsschiedsgerichts bei der Industrie- und Handelskammer der Russischen Föderation in Moskau“, Zeitschriften „ Außenhandel» 1992 Nr. 9, „Wirtschaft und Recht“ 1994 Nr. 3..
Wichtig im Hinblick auf die Schaffung günstiger Investitionsklima hat bilaterale Abkommen zur Förderung und zum gegenseitigen Schutz von Investitionen abgeschlossen (im Folgenden: Abkommen). Sie legen die wichtigsten Prinzipien, Standards und Normen der bilateralen Investitionskooperation fest und gewährleisten ein stabiles liberales Investitionsregime für die Länder, die sie unterzeichnet haben. Die Zahl solcher Abkommen weltweit nimmt stetig zu: von 181 im Jahr 1980 auf 1.856 Abkommen Anfang 2000.
Bilaterale Vereinbarungen Russische Föderation
Bis 2001 hatte Russland 53 solcher Abkommen abgeschlossen, darunter 12 „geerbte“ Abkommen der UdSSR. 24 Abkommen wurden mit OECD-Ländern unterzeichnet, 24 mit Entwicklungsländern und Ländern mit Übergangswirtschaft und fünf Abkommen mit GUS-Staaten. 38 Abkommen wurden ratifiziert und sind in Kraft getreten (siehe Anhang 3)89. Die Rolle solcher Vereinbarungen besteht in erster Linie darin, günstige Bedingungen für ausländische Direktinvestitionen in einer Situation zu schaffen, in der es um Inlandsinvestitionen geht normative Basis Die FDI-Regulierung weist schwerwiegende Mängel auf.
Sie sind von besonderer Bedeutung im Hinblick auf die Gewinnung kleiner und mittlerer Investoren, deren Interessen durch den Abschluss von Vereinbarungen zwischen dem Investor und der Regierung des Gastlandes in der Regel nicht ausreichend geschützt werden können. Gleichzeitig sind die Abkommen, wie die internationale Erfahrung zeigt, nicht in der Lage, den Einfluss solcher Faktoren, die zu einer Minderung führen, vollständig zu kompensieren Investitionsattraktivität Länder, wie politische Risiken, Instabilität Tauschrate, begrenzte Marktkapazität und geringes Wirtschaftswachstumspotenzial.
Der Standardentwurf des Abkommens wurde durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 395 „Über den Abschluss von Abkommen zwischen der Regierung der Russischen Föderation und den Regierungen“ genehmigt Ausland„Über die Förderung und den gegenseitigen Schutz von Kapitalanlagen“ vom Juni 1992. Es wurde zur Grundlage für die Verhandlungen und den Abschluss neuer Vereinbarungen in den Folgejahren. Durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 625 vom 26. Juni 1995 wurde das Dekret vom 1. Juni 1992 geändert und das Wirtschaftsministerium der Russischen Föderation ermächtigt, die führende Organisation bei Verhandlungen über den Abschluss von Abkommen zu sein. Derzeit hat das Ministerium den Staffelstab übernommen Wirtschaftspolitik und Handel der Russischen Föderation.
Die Notwendigkeit, die russische Praxis bei der Entwicklung und dem Abschluss bilateraler Abkommen zur Förderung und zum gegenseitigen Schutz von Investitionen zu verbessern
Die zwischen der UdSSR und der Russischen Föderation geschlossenen Abkommen wurden in Übereinstimmung mit internationalen Rechtsnormen entwickelt und basieren hauptsächlich auf Standardmodellen, die von den Regierungen der UdSSR und der Russischen Föderation genehmigt wurden. Gleichzeitig sind seit der Verabschiedung des letzten Musterabkommens im Juni 1992 sowohl auf der Weltbühne als auch in Russland große Veränderungen eingetreten, die eine Verbesserung der russischen Praxis bei der Entwicklung und dem Abschluss von Abkommen erforderlich machen. Zu den wichtigsten Änderungen gehören:
Änderungen in internationale Praxis Abschluss von Vereinbarungen im Zusammenhang mit der weit verbreiteten Politik der Liberalisierung der Anziehung ausländischer Investitionen;
Die Unterzeichnung und/oder die Absicht Russlands, in naher Zukunft einer Reihe multilateraler internationaler Wirtschaftsorganisationen und Abkommen beizutreten, die Einfluss auf die Gestaltung der Vertragsbedingungen haben;
die Notwendigkeit der GUS-Mitgliedsländer, Maßnahmen zur Schaffung eines gemeinsamen Investitionsraums umzusetzen;
Feststellung in der Praxis von Mängeln, Unzulänglichkeiten und Auslassungen der aktuellen Mustervereinbarung und der Vereinbarungen selbst (Inkonsistenz mit Standardbestimmungen, Vorhandensein veralteter Bestimmungen, unzureichende Berücksichtigung der Besonderheiten der Vertragsparteiländer, Fehlen einer durchdachten Politik bei der Auswahl). neue Kontrahentenländer);
Entwicklung der russischen Gesetzgebung zu Investitionsfragen, einschließlich Fragen ausländischer Investitionen, die sich noch nicht in den Abkommen niedergeschlagen hat.
Lassen Sie uns veranschaulichen, wie sich Änderungen in der russischen Gesetzgebung auf die angenommenen bilateralen internationalen Abkommen ausgewirkt haben. Die neueste Mustervereinbarung wurde unter Berücksichtigung der Bestimmungen des Gesetzes über Auslandsinvestitionen von 1991 erstellt. Derzeit hat dieses Gesetz aufgrund der Verabschiedung des neuen Gesetzes „Über Auslandsinvestitionen in der Russischen Föderation“ am 9. Juli 1999 seine Gültigkeit verloren. (Nr. 160-FZ), das am 14. Juli 1999 in Kraft trat. Das Gesetz „Über ausländische Investitionen in der Russischen Föderation“ enthält eine Reihe neuer Definitionen und Bestimmungen oder Klarstellungen, die nicht im Musterabkommen, sondern im Die Vereinbarungen selbst (z. B. wird der Begriff „ausländische Direktinvestitionen“ geklärt, die Begriffe „ Investitionsprojekt„, „vorrangiges Investitionsprojekt“ usw.).
Andererseits sind viele Vertragsbedingungen bereits abgeschlossener Verträge deutlich weiter gefasst als in diesem Gesetz. Dies deutet darauf hin, dass bei der Ausarbeitung des Gesetzes positive Entwicklungen im Bereich der Regulierung ausländischer Investitionen nicht ausreichend berücksichtigt wurden. Das Gesetz berücksichtigte insbesondere solche erfolgreichen Bestimmungen bereits abgeschlossener und ratifizierter Abkommen nicht, wie die Frage der Entschädigung des Investors für Schäden im Zusammenhang mit Krieg, bewaffneten Konflikten und Unruhen. Das Gesetz sagt nichts über die Anwendung der Meistbegünstigungsregelung aus, die eine Diskriminierung von Anlegern auf Länderbasis ausschließt. Es legt Bestimmungen zur Behandlung nur in Bezug auf den Anleger und die Gewinne fest, hebt jedoch keine gesonderten Bestimmungen für die Behandlung in Bezug auf Kapitalinvestitionen hervor, wie dies in der internationalen Praxis vorgesehen ist.
Nicht nur das Gesetz „Über ausländische Investitionen in der Russischen Föderation“, sondern auch eine Reihe anderer wichtiger Gesetze enthalten derzeit Widersprüche zu anerkannten internationalen Normen und Regeln, die die russische Seite beseitigen muss, wenn sie bestimmten internationalen Vorschriften beitritt Wirtschaftsorganisationen oder Gewerkschaften. Zum Beispiel das Gesetz „Über Änderungen und Ergänzungen zu das Bundesgesetz„Über Produktionsteilungsvereinbarungen“ vom 8. Januar 1999, die im Allgemeinen eine bedeutende Errungenschaft in der Entwicklung der russischen Gesetzgebung zu Auslandsinvestitionen darstellen, enthalten eine Reihe von Bestimmungen, die den Bedingungen von TRIMS widersprechen. Gleichzeitig haben die Vertragsparteien, wie oben erwähnt, in den Abkommen zwischen Russland und den Vereinigten Staaten, Japan und Kuwait sowie im Energiecharta-Vertrag Verpflichtungen zur Einhaltung dieser oder ähnlicher Normen übernommen.
Zu den Aufgaben, deren Lösung für die Steigerung der Wirksamkeit der abgeschlossenen Verträge von zentraler Bedeutung ist, gehören die folgenden.
Angemessene Auswahl der Gegenparteiländer. Der bilaterale Charakter der Abkommen bestimmt ihre doppelte Aufgabe, die nicht nur darin besteht, günstige Bedingungen für den Zufluss ausländischer Direktinvestitionen aus den betreffenden Ländern zu schaffen, sondern auch die Interessen der russischen Wirtschaft in diesen Ländern zu schützen. Das Kriterium für die Auswahl der Gegenparteiländer sollte daher sowohl ihr Investitionspotenzial als auch die Interessen inländischer Anleger in Bezug auf die Kapitalanlage auf dem Territorium der jeweiligen Länder und die Unterstützung bei der Erschließung ihrer Märkte sein. Dies gilt vor allem für Länder, in denen russische Unternehmen bereits Investitionen tätigen oder Geschäfte zum Aufbau eines Vertriebsnetzes und zur Förderung des Exports von Waren auf den Markt tätigen. Zukünftig können neue Abkommen mit zwei Kategorien von Ländern geschlossen werden: 1)
Länder, aus deren Hoheitsgebiet im nächsten Jahrzehnt mit einem Kapitalzufluss in die russische Wirtschaft zu rechnen ist (Australien, Irland, Israel, Singapur, Malaysia, Brasilien, Saudi-Arabien); 2)
Länder, die tatsächliche und potenzielle Empfänger russischer ausländischer Direktinvestitionen sind, sowie solche, die im Hinblick auf die Ausweitung des Außenhandels von Interesse sind Russische Unternehmen(Iran, Marokko, Tunesien, Indonesien, Syrien, Jordanien, Jemen, Sri Lanka, Algola usw.).
Entwicklung und Annahme eines neuen Textes des Musterabkommens der Russischen Föderation über die Förderung und den gegenseitigen Schutz von Investitionen. Diese Aufgabe ist nicht nur aufgrund der Tatsache wichtig, dass der aktuelle Mustervertrag etwas veraltet ist und eine Reihe von für Investoren wichtigen Fragen nicht regelt, sondern auch aufgrund der laufenden Anpassungen bereits abgeschlossener Verträge und der Vorbereitung neuer Verträge. Die Grundprinzipien für die Entwicklung einer neuen Mustervereinbarung sollten sein: -
Wahrung der Interessen Russlands als Land – Kapitalempfänger und Investorenland, unter Berücksichtigung der Hauptaufgabe, ausländische Direktinvestitionen in das Land zu locken; - Berücksichtigung von Änderungen im Rechtsrahmen und in der Strafverfolgungspraxis in Russland; -
Analyse und Berücksichtigung der Erfahrungen beim Abschluss von Abkommen mit Russland sowie anderen Entwicklungsländer und Länder mit Wirtschaften im Übergang; -
Berücksichtigung und Nutzung der Bestimmungen multilateraler (einschließlich regionaler) Investitionsabkommen; -
Gewährleistung vielfältiger Optionen bei der Ausarbeitung von Vertragstexten, die den Einsatz flexibler Taktiken zur Entwicklung von Kompromisslösungen unter Berücksichtigung der Verhandlungsposition der Vertragsparteien ermöglichen.
Parallel zur Ausarbeitung des Textes des Musterabkommens empfiehlt es sich, eine methodische Regelung über das Verfahren zum Abschluss und Inkrafttreten der Abkommen der Russischen Föderation über die Förderung und den gegenseitigen Schutz von Investitionen auszuarbeiten, die darauf abzielt, Folgendes festzulegen und Straffung der Entscheidungsverfahren im Zusammenhang mit der Gewährleistung der Umsetzung der geschlossenen Vereinbarungen.
Es sollte ein Verfahrensmechanismus geschaffen werden, der eine radikale Beschleunigung der Prüfung und Ratifizierung abgeschlossener Abkommen in der Staatsduma gewährleistet. Von den 53 Abkommen, die Russland Anfang 2001 geschlossen hatte, wurden nur 38 ratifiziert, und eine Reihe von Abkommen befanden sich fünf Jahre oder länger in der Staatsduma (insbesondere die Abkommen mit den USA und Polen wurden zur erneuten Ratifizierung vorgelegt). im Jahr 1993). Diese Situation untergräbt das Investitionsimage Russlands und verhindert objektiv die Schaffung günstiger Bedingungen für einen großen Zustrom ausländischer Direktinvestitionen aus den betreffenden Ländern.
Eine Sammlung von Texten abgeschlossener und ratifizierter Abkommen sollte regelmäßig in russischer und englischer Sprache veröffentlicht werden.
Zu den internationalen Verträgen im Zusammenhang mit der Investitionsregulierung zählen
Am häufigsten sind bilaterale Abkommen zur Förderung und zum gegenseitigen Schutz von Investitionen.
Solche Verträge dienen hauptsächlich dem Schutz ausländischer Investitionen und ausländischer Investoren.
In solchen Vereinbarungen sind 15 bis 25 Artikel ihren Garantien gewidmet:
1. vor Verstaatlichung und Requisition und andere Arten der Zwangsbeschlagnahme
2. Beteiligung an der Privatisierung von Investoren.
3. Schutzgarantie Anlegereigentum.
4. Übersetzung Gewinn, den der Investor in seinem Land erzielt.
5. „Großvaterklausel“ – eine Garantie gegen die Annahme von Gesetzen durch die Behörden des Landes des Investitionsortes, die die Situation der Anleger verschlechtern.
Diese Vereinbarungen legen fest, wer unter einem ausländischen Investor zu verstehen ist (z. B. ausländische Organisation mit/ohne Status einer juristischen Person). Das Konzept ist gegeben Investitionen Investitionstätigkeit und ausländische Investitionen.
Es gibt drei Ansätze, ausländische Investitionen zu verstehen:
- Dabei handelt es sich um materielle Vermögenswerte und geistige Rechte.
- Das der Prozess der Investition von Wertgegenständen in die Wirtschaft eines anderen Landes
- Dies ist eine verschachtelte Registrierung Sachwerte und geistige Rechte.
Einer von Charakteristische Eigenschaften bilateral Investitionsvereinbarungen liegt darin, dass sie in der Regel von wirtschaftlich und politisch ungleichen Partnern geschlossen werden: zwischen wirtschaftlich und politisch ungleichen Partnern entwickelter Staat- ein Kapitalexporteur und ein Entwicklungsstaat, der ausländische Investitionen anlocken möchte.
Seit 1994 beginnt die Nutzung Standardprojekt Die Regierung der Russischen Föderation als Grundlage für Verhandlungen zwischen der Regierung der Russischen Föderation und den Regierungen ausländischer Staaten über die Förderung und den gegenseitigen Schutz von Investitionen (dritte Stufe). Im Zeitraum von 1994 bis 1. Januar 1999 schloss die Russische Föderation bilaterale internationale Verträge zum Schutz ausländischer Investitionen mit 18 weiteren Staaten, darunter der Tschechischen Republik, Kuwait, Indien, Norwegen usw. Das letzte investitionsstarke Land auf dieser Liste ist Japan.
Vereinbarungen zur Förderung und zum gegenseitigen Schutz von Investitionen sind vor dem Hintergrund der bekannten Unvollständigkeit und Instabilität der nationalen Gesetzgebung der Russischen Föderation zu Investitionsfragen von besonderer Bedeutung. Aufgrund des verfassungsrechtlichen Grundsatzes der vorrangigen Anwendung der Regeln internationaler Verträge haben diese Abkommen unmittelbare regulierende Auswirkungen auf die jeweiligen Beziehungen und ermöglichen es, die Mängel der russischen Gesetzgebung auszugleichen.
Der Zweck eines internationalen Vertrags wird in der Präambel angegeben. Generell verfolgen Aufolgende Ziele:
1) ein günstiges Regime für Investitionen und damit verbundene Aktivitäten schaffen;
2) Gewährleistung eines angemessenen Schutzes fremden Eigentums;
3) Anlegern die Möglichkeit geben, Erträge aus Investitionstätigkeiten frei zu transferieren;
4) Gewährleistung der Berücksichtigung von Streitigkeiten in der internationalen Schiedsgerichtsbarkeit
Die Gewinnung von ausländischem Kapital für die russische Wirtschaft ist einer der vorrangigen Bereiche für die langfristige Umsetzung der Außenwirtschaftsstrategie der Russischen Föderation. Aufbauen Investitionspotenzial und die Verbesserung des Investitionsklimas im Land hängt weitgehend von einer Verbesserung ab Rechtsrahmen und Investitionspolitik, die darauf abzielt, die Rechte und Interessen sowohl inländischer als auch ausländischer Investoren zu schützen.
Die internationale rechtliche Regelung der Investitionsbeziehungen zwischen Russland und seinen wichtigsten Handels- und Wirtschaftspartnern erfolgt auf der Grundlage zwischenstaatlicher Abkommen zur Förderung und zum gegenseitigen Schutz von Investitionen.
Staaten, die solche Abkommen abschließen, erhalten erstens die Möglichkeit, die wirksame Umsetzung der Rechte ihrer natürlichen und juristischen Personen im Hoheitsgebiet eines anderen Unterzeichnerstaats sicherzustellen und zweitens die Anwendung der in einem solchen Abkommen vorgesehenen Investitionsregelung unabhängig davon zu gewährleisten von mögliche Änderungen, auch im Bereich der Gesetzgebung, im Empfängerland.
Abkommen zur Förderung und zum gegenseitigen Schutz von Investitionen werden in der Regel von Staaten auf der Grundlage von ihnen genehmigter Musterabkommensentwürfe geschlossen, die eine bestimmte Standardliste von Garantien zum Schutz ausländischer Investoren enthalten. Standardvereinbarungen ermöglichen es, die Einheitlichkeit ihres Inhalts sicherzustellen, schließen jedoch Änderungen und Ergänzungen nicht aus, wenn eine schriftliche gegenseitige Zustimmung der Parteien vorliegt.
Ähnliche Standardverträge wurden in Deutschland, den USA, Großbritannien, der Schweiz, den Niederlanden und einigen anderen Ländern entwickelt.
Beim Abschluss solcher Vereinbarungen orientiert sich die Russische Föderation auch an der Standardvereinbarung, die durch die Regierungsverordnung Nr. 456 vom 9. Juni 2001 (geändert durch die Regierungsverordnungen Nr. 229 vom 11. April 2002 und Nr. 1037 vom 17. Dezember 2010) genehmigt wurde. , die die frühere aktuelle Standardvereinbarung ersetzte, die durch den Regierungsbeschluss von 1992 (mit Änderungen und Ergänzungen von 1995) genehmigt wurde.
Das neue Musterabkommen berücksichtigt die Anforderungen der WTO und enthält eine Reihe wichtiger Bestimmungen zum Mechanismus zur Beilegung von Investitionsstreitigkeiten.
Ein weiterer wesentlicher Unterschied besteht in der Verschärfung der Bestimmungen des Artikels bezüglich der Kapitalanlageregelung. Insbesondere sieht es vor, dass jede Vertragspartei das Recht behält, im Einklang mit den Rechtsvorschriften ihres Staates Ausnahmen von der Inländerbehandlung (NR) in Bezug auf Investitionen von Investoren des Staates der anderen Vertragspartei anzuwenden und einzuführen , vorausgesetzt, dass solche Ausnahmen nicht auf diskriminierender Grundlage im Vergleich zu der Regelung angewendet oder eingeführt werden, die in Bezug auf Investitionen von Investoren aus Drittstaaten angewendet oder eingeführt wird.
Darüber hinaus ist keine der Vertragsparteien verpflichtet, die Vorteile, die sie Investitionen von Investoren eines Drittstaats im Zusammenhang mit der Teilnahme an einer Freihandels-, Zoll- oder Währungszone gewährt, auf Investitionen von Investoren des Staates der anderen Vertragspartei auszudehnen Union, Gemeinsamer Markt und alle ähnlichen Einheiten der wirtschaftlichen Integration sowie auf der Grundlage von Vereinbarungen zur Vermeidung Doppelbesteuerung oder andere steuerliche Regelungen.
Eine gesonderte Bestimmung in neue Edition Es sind Einschränkungen für die Anwendung der Meistbegünstigungsregelung (MFN) und der Meistbegünstigungsregelung vorgesehen. Die Behandlung durch Russland kann nicht besser sein als die, die unser Land im Rahmen seiner WTO-Verpflichtungen zu gewähren bereit ist, einschließlich der Verpflichtungen im Rahmen des Allgemeinen Abkommens über Handel und Dienstleistungen (GATS). Nach Abschluss des Verhandlungsprozesses über den Beitritt Russlands zur WTO gelang es unserem Land jedoch, in der „Liste der Ausnahmen von Artikel II (MFN)“ des GATS „eine Maßnahme bezüglich der Investitionstätigkeit und des verfügbaren Investitionsschutzes“ in allen Sektoren aufzunehmen des Dienstleistungshandels, der sich im „Protokoll vom 16. Dezember 2011 über den Beitritt der Russischen Föderation zum Marrakesch-Abkommen über die Errichtung der Welt“ widerspiegelt Handelsorganisation vom 15. April 1994.“ Dies bedeutet, dass Russland durch die Aufnahme einer solchen Klausel alle Verpflichtungen aus bestehenden bilateralen zwischenstaatlichen Abkommen und künftigen Abkommen über den gegenseitigen Schutz und die Förderung von Investitionen erfüllen wird.
Das aktuelle Modellvereinbarungsmodell reagiert grundsätzlich gemeinsame Standards, entwickelt durch die internationale Vertragspraxis im Bereich des Investitionsschutzes. Gleichzeitig bestehen eine Reihe von Ländern darauf, in die Vertragsentwürfe ausnahmslos Artikel mit Bestimmungen zu Meistbegünstigung und IR aufzunehmen, was zu gewissen Schwierigkeiten bei den Verhandlungen führt.
Mit Stand vom 1. März 2016 sind 80 bilaterale zwischenstaatliche Abkommen zur Förderung und zum gegenseitigen Schutz von Investitionen in Kraft. Die russische Seite hat die innerstaatlichen Verfahren zu 68 Abkommen abgeschlossen und 63 Abkommen sind in Kraft getreten.
Das russische Außenministerium interagiert aktiv mit dem russischen Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und leistet im Rahmen seiner Zuständigkeit die notwendige Unterstützung bei der Führung von Verhandlungen mit diesem Auslandüber den Abschluss dieser Vereinbarungen.
Internationale bilaterale Abkommen zum Schutz ausländischer Investitionen. Es liegt auf der Hand, dass die aktuelle Situation im Bereich der rechtlichen Regulierung ausländischer Investitionen so ist, dass die zunehmende Aufmerksamkeit für den völkerrechtlichen Aspekt dieses Problems nicht ignoriert werden kann.
In der Verfassung der Russischen Föderation ist die Bestimmung verankert, dass die Grundsätze und Normen des Völkerrechts und der internationalen Verträge Russlands integraler Bestandteil seines Rechtssystems sind, unmittelbare Wirkung haben und der Anwendung durch staatliche Stellen unterliegen. Das Gesetz über ausländische Investitionen in der RSFSR legt den Vorrang des Völkerrechts in der Russischen Föderation fest. Artikel 5 besagt, dass die Regeln des internationalen Vertrags gelten, wenn ein auf dem Territorium der RSFSR geltender internationaler Vertrag andere Regeln als die in den Gesetzgebungsakten der RSFSR enthaltenen festlegt. Viele der Mängel des russischen Gesetzes über Auslandsinvestitionen können durch Bestimmungen bilateraler internationaler Verträge ausgeglichen werden, die darauf abzielen, ausländische Investitionen zu fördern und zu schützen.
Russland beteiligt sich als Rechtsnachfolger der UdSSR an mehr als zehn solcher Abkommen. Insbesondere im Hinblick auf bilaterale Abkommen zum Schutz ausländischer Investitionen unterzeichnete das russische Außenministerium im Dezember 1991 eine Note, wonach Russland die Rechte und Pflichten aus den von der UdSSR geschlossenen internationalen Verträgen übernimmt, siehe Anhang. Für Investoren aus Ländern, mit denen bilaterale Abkommen zum gegenseitigen Schutz von Investitionen geschlossen wurden, gelten die in diesen Abkommen festgelegten Bestimmungen über die Investitionsregelung.
Durch die Gewährleistung einer Vorzugsbehandlung für ausländische Investoren verpflichtet sich der Staat, deren Investitionen und damit verbundenen Aktivitäten fair und gleich zu behandeln.
Die entsprechende Bestimmung der Abkommen bringt den Wunsch des Staates zum Ausdruck, ausländische Investitionen zu fördern und ausländische Investoren hinsichtlich ihrer Rechte, Investitionen zu besitzen, zu verwalten, zu veräußern und zu liquidieren, günstig und nicht diskriminierend zu behandeln. Diese Verpflichtung ist in den Bestimmungen von Abkommen enthalten, die sich mit der Gewährung der Meistbegünstigung oder der Inländerbehandlung für ausländische Investoren befassen. Die Meistbegünstigung wird in den meisten Abkommen mit dem Vereinigten Königreich, Deutschland, der Schweiz, Spanien, Kanada, Frankreich, Belgien, den Niederlanden, Italien, Österreich, der Türkei, Korea, China und Finnland erwähnt. Gleichzeitig verpflichtete sich die Sowjetunion in einer Reihe von Abkommen mit Frankreich, Kanada, Spanien, Belgien, den Niederlanden und anderen Ländern, zusätzlich zur Meistbegünstigung auch ausländischen Investoren so weit wie möglich die Inländerbehandlung zu gewähren und in Übereinstimmung mit der geltenden Gesetzgebung.
In Abkommen mit den USA und Großbritannien wird das nationale Regime direkt erwähnt.
In einer Vereinbarung mit der Republik Korea geben die Parteien dem Investor gegenseitig die Möglichkeit, zwischen den beiden oben genannten Regelungen zu wählen, behalten sich jedoch gleichzeitig das Recht vor, gemäß ihrer geltenden Gesetzgebung begrenzte Ausnahmen von der nationalen Regelung festzulegen oder beizubehalten Regelung der Kunst. 3 Abkommen vom 14. Dezember 1990. Der Wortlaut zu dieser Frage im Vertrag mit den Vereinigten Staaten ist komplexer. Darin wird Inländerbehandlung als eine Behandlung definiert, die mindestens so günstig ist wie die beste oder günstigste Behandlung, die eine Vertragspartei staatseigenen Unternehmen, anderen Unternehmen oder Bürgern dieser Vertragspartei unter ähnlichen Umständen gewährt. 1 . Bei der Analyse des Vertrags können wir zu dem Schluss kommen, dass die Inländerbehandlung mit bestimmten Ausnahmen auf Gegenseitigkeit erfolgt.
Darüber hinaus ist vorgesehen, dass russische Investitionen in jedem US-Bundesstaat mit der gleichen Behandlung behandelt werden wie Investitionen von US-Bürgern, die in anderen Staaten leben.
Die Möglichkeit der Gewährung der Inländerbehandlung schließt die Einführung von Beschränkungen für einen ausländischen Investor bei der Ausübung bestimmter Arten von Tätigkeiten nicht aus. Darüber hinaus kann für einige Arten von Tätigkeiten ein Genehmigungsverfahren eingerichtet werden. Beschlagnahmen können eingeführt werden, um die nationale Sicherheit und die öffentliche Ordnung zu gewährleisten. In Übereinstimmung mit der internationalen Praxis kann die Durchführung bestimmter Arten von Aktivitäten zum Staatsmonopol erklärt werden, und ausländische Investoren haben dann kein Recht, sich daran zu beteiligen. Hierzu können wir ein Beispiel aus der Gesetzgebungspraxis Russlands nennen.
Gemäß dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 11. Juni 1993 über die Wiederherstellung des Staatsmonopols für die Herstellung, Lagerung, den Groß- und Einzelhandel von alkoholischen Produkten hat die Regierung der Russischen Föderation im April einen entsprechenden Beschluss gefasst 22, 1994. Es sah vor, dass das staatliche Monopol durch ein Maßnahmensystem umgesetzt wird, das für Unternehmen gilt, die relevante Wirtschaftstätigkeiten ausüben, unabhängig von ihrer Eigentumsform und Abteilungszugehörigkeit, einschließlich Unternehmen, die auf dem Territorium der Russischen Föderation mit ausländischen Investitionen gegründet wurden .
Gleichzeitig schließt das nationale Regime die Schaffung einer Vorzugsbehandlung in bestimmten Fällen sowie die Gründung von Industrien und Produktionsarten, die für die Anziehung von ausländischem Kapital vorrangig sind, nicht aus.
In diesen Bereichen können ausländische Investoren zusätzliche Vorteile erhalten. Ein Merkmal von Abkommen zum Schutz ausländischer Investitionen besteht darin, dass sie nicht nur die Beziehungen zwischen den Vertragsstaaten, sondern auch die Beziehungen zu einem ausländischen Privatinvestor eines der Vertragsstaaten im Rahmen des Abkommens regeln nationales Rechtssystem. Das Vorhandensein einer solchen heterogenen Subjektzusammensetzung kann als Grundlage für die Anwendung allgemeiner Grundsätze und Normen des Völkerrechts bei der Beilegung eines Streits zwischen einem Staat und einem privaten Investor dienen. Diese Position wird durch die Tatsache bestätigt, dass in der Regel in dem Teil bilateraler Abkommen, der das Verfahren zur Beilegung von Investitionsstreitigkeiten betrifft, ein Verweis auf die Normen und Grundsätze des Völkerrechts enthalten ist.
Dies sieht die Prüfung von Fällen in der internationalen Schiedsgerichtsbarkeit vor, die Entscheidungen sowohl auf der Grundlage der Bestimmungen eines bilateralen Abkommens als auch auf der Grundlage der Normen des Völkerrechts trifft.
Das Problem der Anwendung des Völkerrechts im Rahmen des nationalen Rechtssystems ist derzeit umstritten und erfordert daher eine sorgfältige Analyse unter Beteiligung von Völkerrechtsspezialisten. Nicht weniger bedeutsam bei der Betrachtung der Frage der Beteiligung Russlands an internationalen bilateralen Abkommen über Auslandsinvestitionen ist die Definition der Begriffe Verstaatlichung und Enteignung, die in bilateralen Abkommen eine kollektive Bedeutung haben, da diese Maßnahmen nicht nur den Akt der Verstaatlichung selbst bedeuten, sondern auch alle anderen Handlungen, deren Ergebnis eine Zwangsbeschlagnahme, die Veräußerung von Investitionen ist, sowie staatliche Handlungen, die als tatsächlich durchgeführte Verstaatlichung oder Enteignung angesehen werden können.
Zum Beispiel das Einfrieren von Konten, das Verbot der Übertragung von Investitionen in Fremdwährung ins Ausland usw. Bilaterale Abkommen verbieten solche Maßnahmen. Gemäß bilateralen Abkommen wird die Verstaatlichung von Investitionen von den Parteien als rechtmäßig anerkannt, d. h. sie gilt nicht als Verstoß gegen die Normen und Grundsätze des Völkerrechts, wenn sie im Einklang mit dem öffentlichen Interesse erfolgt Verfahren, das gesetzlich festgelegt und diskriminierungsfrei ist.
Letzteres bedeutet, dass die Grundlage für Maßnahmen gegen einen ausländischen Investor nicht seine Nationalität oder Staatszugehörigkeit ist, wenn es sich um eine juristische Person handelt. Gleichzeitig kann sich die Anerkennung von Verstaatlichungshandlungen als rechtmäßig sowohl auf Einzelhandlungen beziehen – die Verstaatlichung des Eigentums eines bestimmten Investors als auch auf Handlungen, die zur Umstrukturierung der Wirtschaft, der Verstaatlichung ganzer Wirtschaftszweige oder -kategorien erlassen wurden Unternehmen, zum Beispiel Banken.
Bilaterale Vereinbarungen verpflichten den Vertragsstaat im Falle einer solchen Verstaatlichung zur Zahlung einer Entschädigung. Die Vereinbarungen regeln auch das Zahlungsverfahren und das Verfahren zur Berechnung der Entschädigungshöhe.
FORMEN DES AUSLÄNDISCHEN INVESTITIONSSYSTEMS FÜR DIE ZULASSUNG VON AUSLÄNDISCHEM KAPITAL In Anbetracht der Fragen der gesetzlichen Regulierung ausländischer Investitionen ist anzumerken, dass derzeit die Notwendigkeit der Einführung eines Systems zur Zulassung von ausländischem Kapital dringend geworden ist, was durch die erfolgreiche Praxis bestätigt wird der Regulierung dieses Beziehungsbereichs in entwickelten Ländern Marktwirtschaft. Das Gesetz über ausländische Investitionen in der Russischen Föderation sieht die Durchführung ausländischer Investitionen durch vor Kapitalbeteiligung in Unternehmen, die gemeinsam mit juristischen Personen und Bürgern der Russischen Föderation gegründet wurden; Gründung von Unternehmen, die sich vollständig im Besitz ausländischer Investoren befinden, sowie Erwerb von Unternehmen, Immobilienkomplexen, Gebäuden und Bauwerken, Unternehmensanteilen, Anteilen , Anleihen und andere wertvolle Papiere, sowie anderes Eigentum, das gemäß der auf dem Territorium der Russischen Föderation geltenden Gesetzgebung ausländischen Investoren gehören kann, Erwerb von Rechten zur Nutzung von Land und anderen natürlichen Ressourcen, Erwerb anderer Eigentumsrechte, andere Investitionstätigkeiten nicht durch die auf dem Territorium der Russischen Föderation geltenden Rechtsvorschriften verboten, einschließlich der Gewährung von Darlehen, Krediten, Eigentum und Eigentumsrechten. Kunst. 3. Das Gesetz sieht verschiedene Formen der Zusammenarbeit mit ausländischen Partnern und die Anziehung ausländischer Ressourcen vor, gleichzeitig beschränkte sich jedoch die gesamte Regulierung ausländischer Investitionen praktisch auf die Festlegung des Verfahrens zur Registrierung eines Joint Ventures. Dadurch wurde der Anwendungsbereich des Gesetzes erheblich eingeschränkt und letztendlich eine erhebliche Anzahl potenzieller Investoren abgeschreckt.
Das spätere Erscheinen einzelner Rechtsakte, zum Beispiel der Beschluss des Ministerrats der Regierung der Russischen Föderation vom 7. Oktober 1993, der die Anziehung auf der Grundlage von Kreditvereinbarung mit der Deutschen Bank für Auslandsinvestitionen für die Entwicklung der Region Tjumen, Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 22. Dezember 1993. Zu Fragen der Pfür die Bodennutzung, Praxis Regierungsbehörden insbesondere Durchführung der Registrierung von Unternehmen mit ausländischen Investitionen Russische Agentur internationale Kooperation und Entwicklung, die zuvor nicht nur die Registrierung neu gegründeter Unternehmen mit ausländischen Investitionen durchführte, sondern auch Fälle ihres Erwerbs russischer Aktien Aktiengesellschaften. weist darauf hin, dass in Russland ein objektiver Bedarf besteht gesetzliche Regelung nicht nur die Aktivitäten von Joint Ventures, sondern auch andere Rechtsformen ausländischer Investitionen.
Eine gewisse Rolle bei der Anziehung ausländischer Investitionen spielt die Gründung kommerzielle Organisationen mit 100-prozentiger ausländischer Beteiligung.
Seriöse westliche Investoren sind derzeit nicht so sehr an Partnerschaften interessiert Russische Organisationen, wie viel kostet die Anschaffung zuverlässiger Produktionssteuerungselemente? Für Russische Wirtschaft Mittlere und kleine Unternehmen im Besitz von ausländischem Kapital sind in Branchen, die nicht von strategischer Bedeutung sind, sehr nützlich.
Aber in einer Reihe von Branchen, die von entscheidender Bedeutung sind nationale Wirtschaft, die Gründung solcher Organisationen, insbesondere großer Unternehmen, die in der Lage sind, die meisten davon selbst in die Hand zu nehmen Russischer Markt, sollte lizenziert werden Durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation N 1418 vom 24. Dezember 1994 wurde in einer Reihe von Branchen ein Lizenzsystem zur Regulierung der Wirtschaftstätigkeit eingeführt, das auch für ausländische Investoren gilt. Angesichts der steigenden Volumina ausländischer Investitionen in Russland besteht die Notwendigkeit, die Antimonopolkontrolle in diesem Bereich zu stärken, vor allem hinsichtlich der Art von Fusionen und Übernahmen.
Gesetz der Russischen Föderation über Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes über den Wettbewerb und die Beschränkung monopolistischer Aktivitäten in Rohstoffmärkte vom 25. Mai 1995 gilt für alle Wirtschaftssubjekte und damit für die Geschäftstätigkeit ausländischer Unternehmen. Das Investitionsrecht sieht direkt die Möglichkeit vor, dass ausländische Investoren an der Privatisierung von Art. teilnehmen. 37 des Gesetzes. Durch den Kauf von Aktienpaketen privatisierter Unternehmen im Staatsbesitz im Rahmen von Investitionsausschreibungen schließen ausländische Investoren Kauf- und Verkaufsverträge mit den entsprechenden Immobilienfonds, die bestimmte Garantien für Investoren beinhalten, einschließlich der Erhaltung des Personals dieser Unternehmen, die meisten jedoch auch Sanktionen von russischer Seite nicht vorsehen, wenn Investoren diesen Verpflichtungen nicht nachkommen.
Gewährung von Rechten an ausländische Investoren zur Erschließung und Erschließung natürlicher Ressourcen und zur Durchführung wirtschaftlicher Aktivitäten im Zusammenhang mit der Nutzung der dort befindlichen Einrichtungen Staatseigentum, jedoch nicht an Unternehmen, Institutionen, Organisationen zur vollständigen Wirtschaftsführung oder Betriebsführung übertragen, erfolgt auf der Grundlage von Konzessionsverträgen, Art. 40 des Gesetzes. Der Konzessionär erhält das ausschließliche Recht, auf eigenes Risiko und auf eigene Kosten in dem ihm zugeteilten Gebiet Bodenschätze zu erkunden und zu fördern.
Er ist Eigentümer der Produkte und kann sie nach obligatorischen Lieferungen an den lokalen Markt, deren Menge im Vertrag festgelegt ist, frei verkaufen.
Gemäß der russischen Baugrundgesetzgebung müssen Konzessionen auf Wettbewerbsbasis im Wege von Ausschreibungen vergeben werden. Prodähneln in vielerlei Hinsicht Konzessionsvereinbarungen.
Der Unterschied besteht darin, dass ein ausländisches Unternehmen sich verpflichtet, die Entwicklung eines bestimmten Unternehmens zu meistern natürliche Ressource, bezahlt den Empfänger mit einem Teil der geförderten Produkte und es erfolgt eine Produktionsaufteilung. In diesem Zusammenhang kommt ein besonderes Steuersystem zum Einsatz, das den Ersatz von Steuern, Abgaben und anderen Pflichtzahlungen durch den Vertrieb hergestellter Produkte zwischen dem Investor und der Russischen Föderation, den Teilstaaten der Russischen Föderation, vorsieht. Die betrachteten Beziehungen werden durch das im Dezember 1995 verabschiedete Gesetz der Russischen Föderation über Pgeregelt, das jedoch in sehr wichtigen Fragen 1 hinsichtlich der Art der entstehenden Rechte, des Vertrags oder der Genehmigung nicht dem Gesetz über den Untergrund entspricht 2 Zahlungen für die Nutzung des Baugrunds 3 Kündigung von Verträgen und Lizenzen und viele andere Dinge.
Die internationale Praxis der Zusammenarbeit mit ausländischen Investoren kennt auch eine Form wie die Gründung vertraglicher Joint Ventures, während russische und ausländische Partner keine neue juristische Person gründen. Der Abschluss einer Vereinbarung über gemeinsame Aktivitäten (vertragliche Joint Ventures), die Gewährung gezielter langfristiger internationaler Kredite sowie der Abschluss von Außenhandelsgeschäften wie Vereinbarungen über den Transfer von Technologie, Know-how, Lizenzen, Leasingverträgen usw . kann als Kapitalanlage betrachtet werden. Insbesondere gelten in der Gesetzgebung des Europäischen Gemeinsamen Marktes besondere Kriterien für die Bewertung von Außenhandelsverträgen zum Technologietransfer, Verträgen über die Spezialisierung und Zusammenarbeit in der Produktion sowie Verträgen vom Typ Joint Venture.
Anwendung nach außen Handelsgeschäfte Beurteilungen im Zusammenhang mit der Feststellung, ob der Zweck des Abschlusses einer Vereinbarung darin besteht, das Recht auf Kontrolle über die Aktivitäten einer Partei einer Transaktion auf ihre Gegenpartei zu übertragen, bedeutet die Verwendung des Kontrollkriteriums zum Zweck der Entscheidung über die Zulassung von ausländischem Kapital.
Dieses Verfahren ist beispielsweise im Gesetz über ausländische Investitionen in Kanada vorgesehen. Der Mechanismus zur Regulierung der Gesetzgebung zu ausländischen Investitionen sollte darauf abzielen, den Beitrag eines ausländischen Investors und die möglichen Auswirkungen der Investition auf den Zustand der Marktbeziehungen zu bewerten.
B. die Erfahrung mit der Verabschiedung von Gesetzen über ausländische Investitionen in der Industrie Industrieländer Die Erreichung dieser Ziele wird durch das System der Zulassung von ausländischem Kapital sichergestellt.
Bei der Einführung eines Systems zur Zulassung von ausländischem Kapital erscheint es angemessen, ein Verfahren für die Registrierung von Investitionen festzulegen, und zwar nicht einer juristischen Person – eines ausländischen Investors mit seinen subjektiven Rechten, sondern der Investitionen selbst.
Dies kann die Registrierung der Tatsache einer Einbringung in das Vermögen eines neu gegründeten oder bereits bestehenden Unternehmens, die Registrierung des Erwerbs von Anteilen oder die Registrierung eines Außenhandelsgeschäfts zur Einfuhr von Ausrüstung umfassen, die als Einlage in ein Unternehmen dienen soll ausländische Investitionen, ein Lizenzvertrag usw. Registrierung rechtlicher Tatsachen, die den Eingang von Sachwerten aus dem Ausland belegen, die zur Kapitalumwandlung bestimmt sind, d. h. wenn man einen Gewinn erwirtschaftet, ist staatliche Regulierung Investitionen und die Kriterien, nach denen die jeweils zuständige staatliche Stelle über die Zulassung von ausländischem Kapital entscheidet, müssen in den Rechtsvorschriften über ausländische Investitionen klar festgelegt werden.
Feierabend -
Dieses Thema gehört zum Abschnitt:
Gesetzliche Regelung ausländischer Investitionen in Russland
Ausländische Investoren beschweren sich ständig darüber, dass Russland weiterhin dem Risiko negativer Veränderungen in Politik, Wirtschaft und Recht ausgesetzt sei. Die Angst um die Zukunft des investierten Kapitals wird durch extremistische Parolen geschürt. Auch das Image Russlands verschlechtert sich aufgrund der Zunahme der Kriminalität und des Mangels an friedlichen Lebensbedingungen für die Familien einzelner Personen.
Wenn Sie zusätzliches Material zu diesem Thema benötigen oder nicht gefunden haben, was Sie gesucht haben, empfehlen wir Ihnen die Suche in unserer Werkdatenbank:
Was machen wir mit dem erhaltenen Material:
Wenn dieses Material für Sie nützlich war, können Sie es auf Ihrer Seite in sozialen Netzwerken speichern:
