Aydındır ki, hazırda sferada vəziyyət hökm sürür hüquqi tənzimləmə xarici investisiya elədir ki, bu problemin beynəlxalq hüquqi aspektinə artan diqqətdən yayınmaq mümkün deyil. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası beynəlxalq hüququn prinsip və normalarının və Rusiyanın beynəlxalq müqavilələrinin tərkib hissəsi onun qanuni sistem, birbaşa təsirə malikdir və dövlət orqanları tərəfindən tətbiq edilir. "RSFSR-də xarici investisiyalar haqqında" Qanun Rusiya Federasiyasında beynəlxalq hüququn prioritetini müəyyən edir. 5-ci maddədə deyilir: “Əgər RSFSR ərazisində qüvvədə olan beynəlxalq müqavilədə göstərilənlərdən fərqli qaydalar müəyyən edilirsə. qanunvericilik aktları RSFSR, beynəlxalq müqavilənin qaydaları tətbiq olunur."
Xarici investisiyalar haqqında Rusiya Qanununun bir çox çatışmazlıqları xarici investisiyaların təşviqi və qorunmasına yönəlmiş beynəlxalq müqavilələrin müddəaları ilə kompensasiya edilə bilər. Rusiya SSRİ-nin varisliyi kimi ondan çox belə müqavilədə iştirak edir. Xüsusən də xarici sərmayələrin qorunmasına dair sazişlərə gəldikdə, Rusiya Xarici İşlər Nazirliyi 1991-ci ilin dekabrında nota imzalamışdır, ona görə Rusiya SSRİ-nin bağladığı beynəlxalq müqavilələr üzrə hüquq və öhdəlikləri öz üzərinə götürür (bax: Əlavə No 1).
İnvestisiyaların qarşılıqlı qorunmasına dair ikitərəfli sazişlər bağlanmış ölkələrin investorlarına münasibətdə bu sazişlərlə müəyyən edilmiş investisiya rejimi haqqında müddəalar tətbiq ediləcək.
Xarici investorlar üçün əlverişli rejim təmin etməklə dövlət onların investisiyalarına və əlaqəli fəaliyyətlərinə ədalətli və ədalətli münasibəti təmin etməyi öhdəsinə götürür. Sazişlərin müvafiq müddəası dövlətin xarici sərmayələri həvəsləndirmək, habelə xarici investorlara sərmayələrə sahib olmaq, idarə etmək, sərəncam vermək və ləğv etmək hüquqlarına münasibətdə onlara müsbət və ayrı-seçkilikdən yol verməmək istəyini ifadə edir. Bu öhdəlik xarici sərmayədarlara ən çox əlverişli dövlət rejiminin və ya milli rejimin verilməsindən söhbət gedən müqavilələrin həmin müddəalarında öz əksini tapmışdır.
Əksər müqavilələrdə (Böyük Britaniya, Almaniya, İsveçrə, İspaniya, Kanada, Fransa, Belçika, Hollandiya, İtaliya, Avstriya, Türkiyə, Koreya, Çin, Finlandiya ilə) ən çox üstünlük verilən dövlət rejimi qeyd olunur.
Eyni zamanda, Sovet İttifaqı bağlanmış bir sıra müqavilələrdə (Fransa, Kanada, İspaniya, Belçika, Hollandiya və s.) ən əlverişli dövlət rejiminə əlavə olaraq, xarici investorları "xüsusi dövlətlərə" təmin etməyi öhdəsinə götürdü. mümkün olduğu qədər" və qüvvədə olan qanuna uyğun olaraq "həmçinin milli rejim .
ABŞ və Böyük Britaniya ilə müqavilələrdə milli rejim açıq şəkildə göstərilib.
Koreya Respublikası ilə bağlanmış müqavilədə tərəflər qarşılıqlı olaraq investora yuxarıda göstərilən iki rejimi seçmək imkanı verir, eyni zamanda “özlərinin mövcud qanunvericiliklərinə uyğun olaraq, müqavilə şərtlərindən məhdud istisnalar yaratmaq və ya saxlamaq hüququnu saxlayırlar. milli rejim” (14 dekabr 1990-cı il tarixli Müqavilənin 3-cü maddəsi).
ABŞ-la Müqavilədə bu məsələ ilə bağlı ifadə daha mürəkkəbdir. O, milli rəftarın ən azı tərəfin verdiyi ən əlverişli rəftarın ən yaxşısı qədər əlverişli olmasını müəyyən edir. dövlət müəssisələri, oxşar hallarda bu tərəfin digər şirkətləri və ya vətəndaşları (maddə 1). Müqaviləni təhlil etdikdə belə nəticəyə gəlmək olar ki, milli rejim müəyyən istisnalarla qarşılıqlı olaraq verilir. Bundan əlavə, Rusiya sərmayələrinə ABŞ-ın istənilən ştatında digər ştatlarda yaşayan ABŞ vətəndaşlarının sərmayələrinə tətbiq edilən eyni rejimin verilməsi nəzərdə tutulur.
Milli müalicənin verilməsinin mümkünlüyü məhdudiyyətlərin qoyulmasını istisna etmir xarici investor müəyyən fəaliyyətlərlə məşğul olmaq. Bundan əlavə, müəyyən fəaliyyət növləri üçün icazə proseduru müəyyən edilə bilər. təmin etmək üçün istisnalar tətbiq edilə bilər Milli Təhlükəsizlik, ictimai asayiş. Uyğun olaraq beynəlxalq təcrübə müəyyən fəaliyyət növləri dövlət inhisarında elan oluna bilər, sonra isə xarici investorların onlarla məşğul olmaq hüququ olmayacaq. Bununla bağlı Rusiyanın qanunvericilik təcrübəsindən misal çəkə bilərik. Rusiya Federasiyası Prezidentinin 11 iyun 1993-cü il tarixli "Alkoqollu məhsulların istehsalı, saxlanması, topdan və pərakəndə satışı üzrə dövlət inhisarının bərpası haqqında" Fərmanına uyğun olaraq, Rusiya Federasiyası Hökuməti aprelin 22-də qəbul etmişdir. , 1994 müvafiq qətnamə. O, dövlət inhisarının müvafiq fəaliyyət növləri ilə məşğul olan müəssisələrə şamil edilən tədbirlər sistemi vasitəsilə həyata keçirilməsini nəzərdə tuturdu. iqtisadi fəaliyyət, mülkiyyət formasından və idarə mənsubiyyətindən asılı olmayaraq, o cümlədən Rusiya Federasiyasının ərazisində xarici investisiyalarla yaradılmış müəssisələr.
Eyni zamanda, milli rejim müəyyən hallarda güzəştli rejimin yaradılmasını, cəlb edilməsi üçün prioritet olan sənaye və istehsal növlərinin yaradılmasını istisna etmir. xarici kapital. Bu sahələrdə xarici investorlar ala bilərlər kənar faydalar.
Xarici sərmayələrin qorunmasına dair sazişlərin xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, onlar təkcə sazişin iştirakçısı olan dövlətlər arasında münasibətlərin deyil, həm də sazişin iştirakçısı olan dövlətlərdən birinin xarici özəl investoru ilə münasibətlərin bu çərçivədə tənzimlənməsini təmin edir. of milli sistem hüquqlar. Belə heterojen bir mövzu tərkibinin olması tətbiqi üçün əsas ola bilər ümumi prinsiplər və beynəlxalq hüquq normaları.
Bu mövqe beynəlxalq hüququn norma və prinsiplərinə istinadın, bir qayda olaraq, sazişlərin investisiya mübahisələrinin həlli proseduruna aid olan hissəsində yer alması ilə təsdiqlənir. O, həm ikitərəfli sazişin müddəaları əsasında, həm də beynəlxalq hüquq normalarını rəhbər tutaraq qərarlar qəbul edən beynəlxalq arbitrajda işlərə baxılmasını nəzərdə tutur. Hazırda beynəlxalq hüquq normalarının milli hüquq sistemi çərçivəsində tətbiqi problemi müzakirə mövzusudur və buna görə də onun öyrənilməsi beynəlxalq hüquq mütəxəssislərinin iştirakı ilə hərtərəfli təhlili tələb edir.
Rusiyanın xarici sərmayələrə dair beynəlxalq müqavilələrdə iştirakı məsələsinə baxılarkən, bu cür müqavilələrdə kollektiv məna daşıyan “milliləşdirmə” və “özgəninkiləşdirmə” anlayışlarının tərifi daha az əhəmiyyət kəsb etmir, çünki bu tədbirlər təkcə milliləşdirmə aktını nəzərdə tutmur. özü, həm də investisiyaların məcburi geri çəkilməsi, özgəninkiləşdirilməsi ilə nəticələnən hər hansı digər hərəkətlər, habelə dövlətin faktiki milliləşdirmə və ya özgəninkiləşdirmə kimi qiymətləndirilə bilən hərəkətləri (Məsələn, hesabların dondurulması, investisiyaların köçürülməsini qadağan etmək) xarici valyuta xaricdə və s.). Beynəlxalq müqavilələr belə hərəkətləri qadağan edir. Onlara uyğun olaraq, sərmayələrin milliləşdirilməsi tərəflər tərəfindən qanuni olaraq tanınır, yəni beynəlxalq hüququn norma və prinsiplərinin pozulması kimi qiymətləndirilmir, yalnız o halda ictimai maraqlara uyğun olaraq həyata keçirilir. qanunla müəyyən edilmişdir nizamlı və ayrı-seçkiliyə yol vermədən. Sonuncu o deməkdir ki, əgər hüquqi şəxsdən söhbət gedirsə, xarici investora qarşı tədbir görülməsi üçün əsas kimi onun vətəndaşlığı və ya dövlət mənsubiyyəti nəzərə alınmır. Eyni zamanda, milliləşdirmə aktlarının qanuni kimi tanınması həm fərdi fəaliyyət aktlarına - konkret investorun əmlakının milliləşdirilməsinə, həm də iqtisadiyyatın yenidən qurulması zamanı qəbul edilmiş aktlara - dövlətin bütün sahələrinin milliləşdirilməsinə aid edilə bilər. iqtisadiyyat və ya müəssisə kateqoriyaları, məsələn, banklar.
Beynəlxalq müqavilələr, belə bir milliləşdirmə halında, müqavilə bağlayan dövləti təzminat məbləğini ödəməyə və bunu tez və adekvat şəkildə yerinə yetirməyə məcbur edir. Müqavilələrdə ödəniş qaydası və kompensasiyanın məbləğinin hesablanması qaydası da nəzərdə tutulur.
Bununla belə, ölkəmizdə xarici sərmayələrin dövlət, qlobal səviyyədə qorunmasını nəzərə alaraq, xarici kapitalın investisiyası ilə bağlı mübahisələrin həllinin adi təcrübəsinə müraciət etməyə bilməzsiniz.
Hüquq sistemi kimi indiki inkişaf və formalaşma mərhələsində yeni Rusiyaümumən və sahə qanunvericiliyi, bizim halda isə xarici investisiyalar haqqında qanunvericilik olduğu üçün xarici investisiyalarla bağlı müəssisələrin mübahisələrinə baxan arbitraj məhkəmələrinin təcrübəsinin öyrənilməsi böyük əhəmiyyət kəsb edir.
Rusiyada bu cür mübahisələrin həllində aparıcı rolu Rusiya Federasiyasının Ticarət və Sənaye Şurasının nəzdindəki Beynəlxalq Ticarət Arbitraj Məhkəməsi (ICAC) oynayır ki, bu da ona təqdim olunan işlərin sayına görə aparıcı arbitrajlardan biridir. dünyanın mərkəzləri.
ICAC-ın fəaliyyətinin hüquqi əsasını Rusiya Federasiyasının Beynəlxalq Ticarət Arbitrajı haqqında 7 iyul 1993-cü il tarixli Qanunu təşkil edir və 8 dekabr 1994-cü ildə ICAC-ın yeni Qaydaları (Əlavə ilə) təsdiq edilmişdir. 1 may 1995-ci ildə qüvvəyə minmişdir.
Yeni Qaydaların xüsusiyyətləri arbitraj prosedurunun çevikliyi və mübahisənin həlli üçün tərəflərə müstəqil olaraq arbitr seçmək üçün geniş imkanların təmin edilməsi idi. Tərəflər lazımi keyfiyyətlərə malik istənilən şəxsi, o cümlədən arbitr kimi seçmək hüququna malikdirlər xarici vətəndaşlar. Arbitraj məhkəməsinin bütün səyləri arbitraj prosedurlarının səmərəliliyinin artırılmasına, işdə əsassız yubanmanın qarşısının alınmasına və mübahisədə iştirak edən tərəflərin hüquqlarının qorunmasında aydınlığa yönəldilməlidir.
Müəyyən bir işə arbitraj məhkəməsi tərəfindən baxılarkən ortaya çıxan problemlərin dairəsi son dərəcə müxtəlifdir, lakin xarici investisiyaların tənzimlənməsi sahəsində hüquqi bazanı daha da təkmilləşdirmək üçün onlardan ən ümumisini nəzərdən keçirməyə çalışmaq lazımdır. .
Arbitraj müddəasının əhatə dairəsi ilə bağlı mübahisələr çox vaxt arbitrajdan əvvəl yaranır.
İş № 248 / 1991 burada göstərici hesab edilə bilər.Birgə müəssisədən çıxan təsisçi sonuncuya verdiyi töhfəyə görə pul kompensasiyasının, habelə mənfəətin müvafiq payının ödənilməsi tələblərini təqdim etdi. Arbitraj Məhkəməsinin səlahiyyətlərini əsaslandırmaq üçün iddiaçı təsis müqaviləsinin təsisçilərdən hər birinin bu müqavilə ilə bağlı mübahisəli məsələlərlə bağlı bu orqana müraciət etmək hüququ haqqında müddəasına istinad etdi.
Cavabdeh arbitrajın səlahiyyətinə etiraz edərək, müştərək müəssisənin təsisçi və ya digər sənədlərində təsisçilərdən hər hansı biri ilə müştərək müəssisə arasında mübahisələrin Arbitraj Məhkəməsinə verilməsini nəzərdə tutan müddəaların olmaması ilə əsaslandırılmışdır.
İddiaçı öz növbəsində hesab edib ki, onun iddiası müştərək müəssisədəki payının üçüncü şəxsə verilməsi ilə bağlı yarandığı üçün bu, birbaşa təsis müqaviləsi ilə bağlı məsələlərə aiddir və Arbitraj Məhkəməsinin səlahiyyətlərinə aiddir. .
Arbitraj məhkəməsi öz qərarında öz Qaydalarına istinad edərək qeyd etmişdir ki, mübahisələrin Arbitraj Məhkəməsi tərəfindən həll edilməsi üçün təqdim edilməsinə dair yazılı razılaşmanın mövcudluğu, əgər mübahisə yaranarsa, məhkəmənin səlahiyyətinə əsas kimi baxıla bilər. belə bir müqavilə bağlayan tərəflər arasında. Bu mübahisənin tərəflərinin təsisçilərdən biri və birgə müəssisənin özü olduğu qənaətinə gələn arbitrlər qeyd etdilər ki, yuxarıda göstərilən arbitraj bəndi yalnız birgə müəssisənin təsisçiləri arasında öz aralarında yaranan mübahisələri əhatə edir və onların həlli məsələsinə aid deyil. təsisçilər və birgə müəssisə arasında mübahisələr. Beləliklə, arbitraj bu mübahisənin onun səlahiyyətlərinə aid olmadığı qənaətinə gəlib.
Bənzər işlərdə arbitrlərin qərarları göstərir ki, praktikada arbitraj müqaviləsində onun müraciət etdiyi şəxslərin dairəsinin, habelə mübahisələrin kommersiya arbitrajına verilməsinə razılığın, xüsusən də razılığın dəqiq müəyyən edilməsi son dərəcə vacibdir. birgə müəssisənin özü ilə onun iştirakçıları arasında müvafiq mübahisələrə dair arbitraj hüququnun müstəqil subyekti kimi.
Arbitraj Məhkəməsinin səlahiyyəti məsələsi, bir qədər fərqli perspektivdə olsa da, N177 / 1993-cü işdə ortaya çıxdı. Xarici şirkət özünü birgə müəssisənin iştirakçısı hesab edərək, geri qaytarılması üçün sonuncuya qarşı iddia qaldırdı. pul məbləği onun nizamnamə fonduna töhfə kimi köçürülür.
Proses zamanı məlum olub ki, iddiaçı başqa xarici şirkət əvəzinə birgə müəssisə yaratmaq niyyətində olub. Bununla belə, birgə müəssisə iştirakçısının dəyişdirilməsinin rəsmiləşdirilməsi, o cümlədən təsis sənədlərinə dəyişikliklərin edilməsi və qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydada sonradan qeydiyyata alınması üçün zəruri olan qanunvericilik tədbirləri həyata keçirilməyib.
İddiaçının təsis müqaviləsinin tərəfi olmadığı müəyyən edildiyindən, arbitrlərin fikrincə, SSRİ Ticarət-Sənaye Palatasında Arbitraj Məhkəməsinin yurisdiksiyasını nəzərdə tutan bu müqavilədə əks olunan arbitraj bəndi iddiaçıya şamil edilmir. Nəticədə, arbitraj məhkəməsi özünü bu mübahisəyə baxmağa səriştəsiz elan etdi.
N364/1993 işində, qeydiyyatdan əvvəl birgə müəssisə tərəfindən bağlanmış əməliyyatın etibarlılığı ilə bağlı sual yarandı. Arbitraj müəyyən etdi ki, icarə müqaviləsi bağlanarkən mübahisə yarandığı zaman birgə müəssisə (icarəçi) qeydiyyata alınmamışdır və səlahiyyətləri hüquqi şəxs sahib deyildi. Arbitraj məhkəməsi hesab edib ki, əqd qanunun tələbləri pozulmaqla aparılıb və etibarsızdır. Mövcud qanunvericilik müəssisənin qeydiyyata alınmadan fəaliyyət göstərməsinə icazə vermir və bu hal qeydiyyatdan keçməmiş müəssisələrin fəaliyyətinə qoyulan qadağaya əməl edilməməsinin mümkün mənfi nəticələrinin bariz nümunəsidir.
Rusiya Federasiyasının Ticarət və Sənaye Palatasında ICAC təcrübəsində, xarici sərmayələri olan bir müəssisəni tərk edən iştirakçının səlahiyyətli orqana töhfə olaraq verdiyi əmlakın qaytarılmasını tələb etmək hüququna malik olub-olmaması sualı ortaya çıxdı. kapital, və ya o, yalnız müvafiq hüququna malikdir maliyyə kompensasiyası onun üçün.
351/1993 saylı işdə. birgə müəssisədən çıxan iddiaçı cavabdeh qismində sonuncudan iddiaçının nizamnamə fonduna töhfəsi olan binanın geri qaytarılmasını tələb etmişdir. Cavabdehin etirazlarında qeyd olunub ki, o, təhvil verilmiş əmlakın müəyyən edildiyi kimi sahibi olub Rusiya qanunvericiliyi və birgə müəssisənin nizamnaməsi. Nizamnamədə nizamnamə kapitalına onun payı kimi natura şəklində qoyulmuş əmlakın iştirakçıya qaytarılması ilə bağlı müddəalar yox idi, lakin təqaüdə çıxan iştirakçıya ödəmə öhdəliyi nəzərdə tutulurdu. kitab dəyəri sərəncam verildiyi zaman əmlak. Yeganə arbitrin qərarında qeyd olunub ki, mövcud Rusiya qanunvericiliyinə əsasən, hüquqi şəxslər öz nizamnamələrinə uyğun olaraq iştirakçılarının qoyduğu əmlakın sahibləridir. Və əmlakın natura şəklində qaytarılması təmin olunmadığından iddiaçının iddiası təmin edilməmişdir.
Arbitraja da tez-tez xarici hüquqi şəxslərin filial və nümayəndəliklərinin fəaliyyəti ilə bağlı işlər daxil olur. Belə ki, NN 185/1992, 243/1992-ci işlərdə. müştərək müəssisələrin (cavabdehlərin) filial və nümayəndəliklərinin bağladıqları əqdlərə görə məsuliyyəti barədə sual yaranıb. Hər iki halda arbitraj məhkəməsi belə məsuliyyəti tanıdı, çünki söhbət edilən hərəkətlərdən gedirdi. struktur bölmələri müttəhimlər. Sonuncular bu idarələrin rəhbərlərinin onlara verilmiş səlahiyyətlərdən kənara çıxmalarını, müəssisələrin özlərinin belə müqavilələrin imzalanması faktından və onların icrasının gedişindən xəbərsiz olduqlarını və ya razılıq əldə olunduğunu göstərən tədbirlər görmədiklərini sübut edə bilməyiblər. bu əməliyyatlardan.
Təbii ki, bunda xülasə Arbitraj praktikasında konkret bir işə baxılarkən ortaya çıxan hüquqi problemlərin dairəsini yalnız təxmini olaraq təsvir etmək olar, lakin xarici sərmayə ilə əlaqəli müəssisələrin fəaliyyətinə təsir edən sahədə arbitrajın fəaliyyəti ilə tanışlıq arbitrajın ən vacib komponentlərindən biridir. Bu mövzunun öyrənilməsi.Məqalələrdə dərc olunmuş iş materialları Kabatova V.A. “Moskva şəhərində Rusiya Federasiyasının Ticarət və Sənaye Palatasında Beynəlxalq Ticarət Arbitraj Məhkəməsinin təcrübəsindən”, jurnallar “ Beynəlxalq Ticarət» 1992 No 9, “İqtisadiyyat və hüquq”, 1994-cü il №3..
Əlverişli yaratmaq baxımından əhəmiyyəti investisiya mühiti investisiyaların təşviqi və qarşılıqlı qorunması üzrə ikitərəfli sazişlər (bundan sonra - Saziş) bağlamışdır. Onlar ikitərəfli investisiya əməkdaşlığının əsas prinsiplərini, standartlarını və normalarını müəyyən edir, onları imzalayan ölkələr üçün sabit liberal investisiya rejimini təmin edir. Dünyada belə sazişlərin sayı durmadan artır: 1980-ci ildəki 181-dən 2000-ci ilin əvvəlində 1856-ya qədər.
İkitərəfli müqavilələr Rusiya Federasiyası
2001-ci ilə qədər Rusiya 53 belə müqavilə bağlamışdı, o cümlədən 12-si SSRİ-dən “miras qalmış”. 24-ü OECD ölkələri ilə, 24-ü inkişaf etməkdə olan ölkələrlə, 24-ü isə inkişaf etməkdə olan ölkələrlə imzalanmışdır keçid iqtisadiyyatı və beş Saziş - MDB ölkələri ilə. Sazişlərin 38-i ratifikasiya edilib və qüvvəyə minib (bax. Əlavə H)89. Bu cür sazişlərin rolu ilk növbədə daxili şəraitdə XBİ üçün əlverişli şərait yaratmaqdır normativ baza XBİ tənzimlənməsi ciddi şəkildə qüsurludur.
Onlar, bir qayda olaraq, investor və qəbul edən ölkənin hökuməti arasında müqavilələrin bağlanması mexanizmi vasitəsilə maraqları adekvat şəkildə qorunmaq mümkün olmayan kiçik və orta investorların cəlb edilməsi baxımından xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. Eyni zamanda, dünya təcrübəsinin göstərdiyi kimi, Sazişlər aşağı qiymətə səbəb olan bu kimi amillərin təsirini tam kompensasiya etmək iqtidarında deyil. investisiya cəlbediciliyiölkələr kimi siyasi risklər, qeyri-sabitlik məzənnə, məhdud bazar tutumu və iqtisadi artım üçün aşağı potensial.
Standart Saziş layihəsi Rusiya Federasiyası Hökumətinin 395 nömrəli “Rusiya Federasiyası Hökuməti ilə hökumətlər arasında müqavilələrin bağlanması haqqında” qərarı ilə təsdiq edilmişdir. xarici dövlətlər Kapital qoyuluşlarının həvəsləndirilməsi və qarşılıqlı qorunması haqqında” iyun 1992-ci il tarixli Sərəncamına əsasən, növbəti illərdə danışıqların aparılması və yeni müqavilələrin bağlanması üçün əsas oldu. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 26 iyun 1995-ci il tarixli 625 nömrəli qərarı ilə 1 iyun 1992-ci il tarixli fərmanla dəyişiklik edilmiş və Rusiya Federasiyasının İqtisadiyyat Nazirliyinə Sazişlərin bağlanması üzrə danışıqlarda aparıcı təşkilat olmaq səlahiyyəti verilmişdir. Nazirlik artıq estafeti öz üzərinə götürüb. iqtisadi siyasət və Rusiya Federasiyasının ticarəti.
İnvestisiyaların təşviqi və qarşılıqlı qorunması üzrə ikitərəfli sazişlərin hazırlanması və bağlanması üzrə Rusiya təcrübəsinin təkmilləşdirilməsi ehtiyacı
SSRİ və Rusiya Federasiyasının bağladığı müqavilələr beynəlxalq hüquq normalarına uyğun işlənib hazırlanır və əsasən SSRİ və Rusiya Federasiyası hökumətləri tərəfindən təsdiq edilmiş standart modellərə əsaslanır. Eyni zamanda, sonuncu Nümunəvi Sazişin təsdiq edildiyi 1992-ci ilin iyun ayından etibarən həm dünya miqyasında, həm də Rusiyada böyük dəyişikliklər baş verdi ki, bu da Rusiyanın Sazişlərin işlənib hazırlanması və bağlanması təcrübəsinin təkmilləşdirilməsini zəruri etdi. Ən vacib dəyişikliklərə aşağıdakılar daxildir:
-də dəyişikliklər beynəlxalq təcrübə xarici investisiyaların cəlb edilməsinin liberallaşdırılması üzrə geniş şəkildə həyata keçirilən siyasətlə əlaqədar Sazişlərin bağlanması;
Rusiya tərəfindən imzalanması və (və ya) onun yaxın gələcəkdə bir sıra çoxtərəfli beynəlxalq iqtisadi təşkilatlara və Sazişlərin şərtlərinin formalaşmasına təsir edən sazişlərə qoşulmaq niyyəti;
MDB üzvü olan ölkələrin vahid investisiya məkanının yaradılması üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsinə ehtiyacı;
mövcud Nümunəvi Sazişin və Sazişlərin özlərində çatışmazlıqların, çatışmazlıqların və çatışmazlıqların praktikada müəyyən edilməsi (model müddəalara uyğun gəlməmək, köhnəlmiş müddəaların mövcudluğu, qarşı tərəf ölkələrin xüsusiyyətlərinin kifayət qədər nəzərə alınmaması, yaxşı düşünülmüş müqavilənin olmaması -yeni qarşı tərəf ölkələri seçərkən siyasətdən kənar);
sərmayə məsələləri, o cümlədən xarici sərmayə məsələləri üzrə Rusiya qanunvericiliyinin inkişafı, bu Sazişlərdə hələ də öz əksini tapmamış.
Rusiya qanunvericiliyindəki dəyişikliklərin qəbul edilmiş ikitərəfli beynəlxalq müqavilələrə necə təsir etdiyini göstərək. Son Nümunəvi Müqavilə 1991-ci il tarixli Xarici İnvestisiyalar haqqında Qanunun müddəaları nəzərə alınmaqla tərtib edilmişdir. Hal-hazırda bu qanun 9 iyul 1999-cu ildə “Rusiya Federasiyasında xarici investisiyalar haqqında” yeni Qanunun qəbul edilməsi ilə əlaqədar olaraq qüvvədən düşmüşdür. (No 160-FZ), 14 iyul 1999-cu ildə qüvvəyə minmişdir. "Rusiya Federasiyasında xarici investisiyalar haqqında" Qanunda Nümunəvi Sazişdə deyil, Sazişlərdə olmayan bir sıra yeni təriflər və müddəalar və ya dəqiqləşdirmələr var. özləri (məsələn, “birbaşa xarici investisiya” anlayışı aydınlaşdırılır, “məlumatları investisiya layihəsi”, “prioritet investisiya layihəsi” və s.).
Digər tərəfdən, artıq bağlanmış Sazişlərin bir çox müddəaları və şərtləri bu qanunda olduğundan daha geniş şəkildə tərtib edilmişdir. Bu onu göstərir ki, qanun layihəsi hazırlanarkən xarici investisiyaların tənzimlənməsi sahəsində müsbət irəliləyişlər nəzərə alınmayıb. Qanun, xüsusən, artıq bağlanmış və ratifikasiya olunmuş Sazişlərin müharibə, silahlı münaqişə, vətəndaş iğtişaşları ilə əlaqədar investora dəymiş ziyanın ödənilməsi məsələsi kimi uğurlu müddəalarını nəzərə almırdı. Qanunda ölkə prinsipi əsasında investorların ayrı-seçkiliyini istisna edən MFN rejiminin tətbiqi barədə heç nə demir. O, yalnız investor və mənfəətlə bağlı müddəaları müəyyən edir, lakin beynəlxalq təcrübədə nəzərdə tutulduğu kimi kapital qoyuluşu ilə bağlı ayrıca müddəaları ayırmır.
Təkcə “Rusiya Federasiyasında xarici sərmayələr haqqında” qanun deyil, həm də bir sıra digər mühüm qanunlar hazırda tanınmış beynəlxalq norma və qaydalara ziddiyyətləri ehtiva edir, Rusiya tərəfi müəyyən beynəlxalq müqavilələrə qoşularsa, onları aradan qaldırmalı olacaq. iqtisadi təşkilatlar və ya birliklər. Məsələn, “Dəyişikliklər və əlavələr edilməsi haqqında” Qanun federal qanun 8 yanvar 1999-cu il tarixli "Hasilatın Pay Bölgüsü Sazişləri haqqında" bütövlükdə xarici investisiyalar haqqında Rusiya qanunvericiliyinin inkişafında əhəmiyyətli bir nailiyyət olmaqla, TRIM-lərin şərtlərinə zidd olan bir sıra müddəaları ehtiva edir. Eyni zamanda, yuxarıda qeyd edildiyi kimi, Rusiya ilə ABŞ, Yaponiya və Küveyt arasında bağlanmış Sazişlərdə, eləcə də EKT-də müqavilə tərəfləri bu və ya oxşar normalara riayət etmək öhdəliyini öz üzərinə götürmüşlər.
Bağlanılan müqavilələrin səmərəliliyinin artırılması üçün həlli mühüm əhəmiyyət kəsb edən vəzifələr sırasında aşağıdakıları qeyd etmək olar.
Qarşı tərəf ölkələrin ağlabatan seçimi. Sazişlərin ikitərəfli xarakteri onların ikili vəzifəsini müəyyən edir, bu, təkcə müvafiq ölkələrdən XBİ axını üçün əlverişli şərait yaratmaq deyil, həm də bu ölkələrdə Rusiya biznesinin maraqlarını qorumaqdır. Beləliklə, qarşı tərəf ölkələrin seçilməsi meyarı həm onların investisiya potensialı, həm də yerli investorların müvafiq ölkələrin ərazisinə kapital yatırmaq və onların bazarlarına nüfuz etməkdə yardım almaqla bağlı maraqları olmalıdır. Bu, ilk növbədə Rusiya şirkətlərinin paylama şəbəkəsi yaratmaq və ixrac mallarını bazarda təşviq etmək üçün artıq investisiya yatırdığı və ya əməliyyatlar apardığı ölkələrə aiddir. Gələcəkdə iki kateqoriya ölkələrlə yeni Sazişlər bağlana bilər: 1)
Yaxın onillikdə ərazisindən Rusiya iqtisadiyyatına kapital axını gözlənilən ölkələr (Avstraliya, İrlandiya, İsrail, Sinqapur, Malayziya, Braziliya, Səudiyyə Ərəbistanı); 2)
Rusiya XBİ-nin faktiki və potensial alıcıları olan, habelə xarici ticarətin genişləndirilməsi baxımından maraq doğuran ölkələr rus şirkətləri(İran, Mərakeş, Tunis, İndoneziya, Suriya, İordaniya, Yəmən, Şri-Lanka, Alqola və s.).
İnvestisiyaların təşviqi və qarşılıqlı qorunması haqqında Rusiya Federasiyasının Nümunəvi Sazişinin yeni mətninin hazırlanması və qəbulu. Bu vəzifə təkcə hazırkı Nümunəvi Sazişin müəyyən qədər köhnəldiyi və investorlar üçün vacib olan bir sıra məsələləri tənzimləmədiyinə görə deyil, həm də artıq bağlanmış müqavilələrin davamlı olaraq korrektə edilməsi və yeni Sazişlərin hazırlanması ilə əlaqədar mühüm əhəmiyyət kəsb edir. Yeni Model Sazişin hazırlanması üçün əsas prinsiplər aşağıdakılardan ibarət olmalıdır: -
ölkəyə XBİ cəlb etmək üçün əsas vəzifəni nəzərə alaraq kapital alan və investor ölkə kimi Rusiyanın maraqlarına riayət edilməsi; - Rusiyada qanunvericilik bazasında və hüquq-mühafizə təcrübəsində dəyişikliklər nəzərə alınmaqla; -
Rusiyanın Sazişlərin bağlanması təcrübəsinin təhlili və nəzərə alınması, habelə digər inkişaf etməkdə olan ölkələr və keçid iqtisadiyyatı olan ölkələr; -
çoxtərəfli (o cümlədən regional) investisiya sazişlərinin müddəalarının nəzərə alınması və istifadə edilməsi; -
Sazişlərin mətnlərinin hazırlanmasında multivariantlığın təmin edilməsi, qarşı tərəf ölkələrin danışıqlar mövqeyini nəzərə almaqla kompromis həllərin işlənib hazırlanması üçün çevik taktikalardan istifadə etməyə imkan verilməsi.
Nümunəvi Sazişin mətninin hazırlanması ilə paralel olaraq, Rusiya Federasiyasının investisiyaların təşviqi və qarşılıqlı qorunması haqqında Sazişlərinin bağlanması və qüvvəyə minməsi qaydası haqqında Metodoloji Əsasnamənin hazırlanması məqsədəuyğundur. bağlanmış Sazişlərin həyata keçirilməsinin təmin edilməsi ilə bağlı qərarların qəbulu prosedurları.
Dövlət Dumasında bağlanmış Sazişlərə baxılmasının və ratifikasiyasının köklü surətdə sürətləndirilməsini təmin etmək üçün prosessual mexanizm yaradılmalıdır. 2001-ci ilin əvvəlində Rusiyanın bağladığı 53 Sazişdən yalnız 38-i ratifikasiya edilib və bir sıra Sazişlər Dövlət Dumasında beş il və ya daha çox müddət ərzində olub (xüsusən ABŞ və Polşa ilə Sazişlər ratifikasiyaya yenidən təqdim edilib. 1993). Bu vəziyyət Rusiyanın investisiya imicinə xələl gətirir və müvafiq ölkələrdən genişmiqyaslı XBİ axını üçün əlverişli şəraitin yaradılmasına obyektiv mane olur.
Bağlanmış və ratifikasiya olunmuş Sazişlərin mətnləri toplusunun müntəzəm olaraq rus və ingilis dillərində nəşri təmin edilməlidir.
İnvestisiyaların tənzimlənməsi ilə bağlı beynəlxalq müqavilələr arasında,
ən çox yayılanı investisiyaların təşviqi və qarşılıqlı qorunmasına dair ikitərəfli sazişlərdir.
Bu cür müqavilələr əsasən xarici investisiyaların və xarici investorların qorunmasına həsr olunub.
Belə müqavilələrdə onların təminatlarına 15-dən 25-ə qədər maddə ayrılır:
1. milliləşdirmə və rekvizisiyadan və məcburi geri çəkilmənin digər növləri
2. investorların özəlləşdirilməsində iştirak.
3. mühafizə zəmanəti investor əmlakı.
4. tərcümə investorun öz ölkəsində əldə etdiyi mənfəət.
5. “babanın bəndi” – sərmayə qoyulan yerin dövlət orqanları tərəfindən investorların vəziyyətini pisləşdirən qanunvericiliyin qəbul edilməsinə qarşı təminat.
Bu müqavilələr kimin xarici investor kimi başa düşüldüyünü müəyyən edir (məsələn, xarici təşkilat hüquqi şəxs statusu olan/olmadan). Konsepsiya verilir investisiya investisiya fəaliyyəti və xarici investisiyalar.
Xarici investisiyaları başa düşmək üçün 3 yanaşma var:
- Bunlar maddi dəyərlər və intellektual hüquqlardır.
- Bu başqa ölkənin iqtisadiyyatına dəyər yatırma prosesi
- bu iç içə registrdir maddi sərvətlər və intellektual hüquqlar.
Biri xarakterik xüsusiyyətlər ikitərəfli investisiya müqavilələri onların, bir qayda olaraq, iqtisadi və siyasi cəhətdən qeyri-bərabər tərəfdaşlar tərəfindən bağlanması faktıdır: iqtisadi cəhətdən inkişaf etmiş dövlət- kapital ixracatçısı və xarici investisiyaları cəlb etməyə çalışan inkişaf etməkdə olan dövlət.
1994-cü ildə başlamışdır standart layihə Rusiya Federasiyası Hökumətləri Rusiya Federasiyası Hökuməti ilə xarici dövlətlərin hökumətləri arasında investisiyaların təşviqi və qarşılıqlı qorunması üzrə danışıqların əsası kimi (üçüncü mərhələ). 1994-cü ildən 1999-cu il yanvarın 1-dək Rusiya Federasiyası daha 18 dövlətlə, o cümlədən Çexiya, Küveyt, Hindistan, Norveç və s. ilə xarici investisiyaların qorunmasına dair ikitərəfli beynəlxalq müqavilələr bağlamışdır. Yaponiya bu siyahıda sonuncu investisiya gücüdür.
İnvestisiyaların təşviqi və qarşılıqlı qorunması haqqında sazişlər Rusiya Federasiyasının investisiya məsələlərinə dair milli qanunvericiliyinin məlum natamamlığı və qeyri-sabitliyi kontekstində xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. Beynəlxalq müqavilələrin qaydalarının prioritet tətbiqi konstitusiya prinsipinə əsasən, bu müqavilələr Rusiya qanunvericiliyinin çatışmazlıqlarını kompensasiya etməyə imkan verən müvafiq münasibətlərə birbaşa tənzimləyici təsir göstərir.
Beynəlxalq müqavilənin məqsədi preambulada göstərilir. Ümumiyyətlə, xarici sərmayələrin qorunmasına dair sazişlər qarşısına aşağıdakı məqsədləri qoyur:
1) investisiya və əlaqəli fəaliyyətlər üçün əlverişli rejim yaratmaq;
2) xarici əmlakın adekvat mühafizəsini təmin etmək;
3) investorlara investisiya fəaliyyətindən əldə edilmiş gəlirləri sərbəst köçürmək imkanı vermək;
4) mübahisələrə beynəlxalq arbitrajda baxılmasına təminat verir
Rusiya iqtisadiyyatına xarici kapitalın cəlb edilməsi Rusiya Federasiyasının uzunmüddətli xarici iqtisadi strategiyasının həyata keçirilməsi üçün prioritet istiqamətlərdən biridir. bina investisiya potensialı və ölkədə investisiya mühitinin yaxşılaşdırılması əsasən yaxşılaşmadan asılıdır qanunvericilik bazası həm yerli, həm də xarici investorların hüquq və mənafelərinin qorunmasına yönəlmiş investisiya siyasəti.
Rusiyanın əsas ticarət-iqtisadi tərəfdaşları ilə investisiya münasibətlərinin beynəlxalq hüquqi tənzimlənməsi investisiyaların təşviqi və qarşılıqlı qorunması haqqında hökumətlərarası sazişlər əsasında həyata keçirilir.
Belə sazişləri bağlayan dövlətlər, birincisi, digər imzalayan dövlətin ərazisində öz fiziki və hüquqi şəxslərinin hüquqlarının səmərəli həyata keçirilməsini təmin etmək imkanı əldə edir, ikincisi, belə sazişdə nəzərdə tutulmuş investisiya rejiminin tətbiqinə təminat verir, asılı olmayaraq mümkün dəyişikliklər, o cümlədən qanunvericilik sahəsində, resipient ölkədə.
İnvestisiyaların həvəsləndirilməsi və qarşılıqlı qorunması haqqında sazişlər, bir qayda olaraq, dövlətlər tərəfindən onların təsdiq etdiyi, xarici investorların müdafiəsi üçün təminatların müəyyən standart siyahısını özündə əks etdirən nümunəvi saziş layihələri əsasında bağlanır. Nümunəvi müqavilələr onların məzmununun vahidliyini təmin etməyə imkan verir, lakin tərəflərin yazılı qarşılıqlı razılığı olduqda onlara əlavə və dəyişikliklərin edilməsini istisna etmir.
Oxşar model sazişlər Almaniya, ABŞ, Böyük Britaniya, İsveçrə, Hollandiya və bir sıra digər ölkələrdə də işlənib hazırlanmışdır.
Bu cür müqavilələri bağlayarkən Rusiya Federasiyası Hökumətinin 9 iyun 2001-ci il tarixli 456 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş nümunəvi sazişi də rəhbər tutur (Hökumətin 11 aprel 2002-ci il tarixli, 229 nömrəli, 17 dekabr 2010-cu il tarixli, 1037 nömrəli qərarları ilə əlavə və dəyişikliklərlə). Hökumətin 1992-ci il tarixli qərarı ilə təsdiq edilmiş qüvvədə olan nümunəvi müqaviləni (1995-ci il dəyişikliklər və əlavələrlə) əvəz edən).
Yeni model sazişdə ÜTT-nin tələbləri nəzərə alınıb və investisiya mübahisələrinin həlli mexanizmi ilə bağlı bir sıra mühüm müddəalar var.
Onun digər əsas fərqi maddənin investisiya rejimi ilə bağlı müddəalarının sərtləşdirilməsidir. Xüsusilə, o, hər bir Razılığa gələn Tərəfin öz dövlətinin qanunlarına uyğun olaraq digər Razılığa Gələn Tərəfin dövlətinin investorlarının investisiyalarına münasibətdə milli rejimdən (NR) azad etmələr tətbiq etmək və tətbiq etmək hüququnun saxlanmasını nəzərdə tutur. , bu şərtlə ki, bu cür azadolmalar hər hansı üçüncü ölkənin investorlarının investisiyalarına münasibətdə tətbiq edilən və ya tətbiq edilən rejimlə müqayisədə ayrı-seçkilik əsasında tətbiq olunmaması və ya tətbiq edilməməsi.
Bundan əlavə, Razılığa gələn Tərəflərdən heç biri digər Razılığa Gələn Tərəfin dövlətinin investorlarının investisiyalarına azad ticarət zonasında iştirakla əlaqədar hər hansı üçüncü dövlətin investorlarının investisiyalarına verdiyi güzəştləri tətbiq etməyə borclu deyil, gömrük və ya pul ittifaqı, ümumi bazar və hər hansı oxşar iqtisadi inteqrasiya birləşmələri. , habelə razılaşmalar əsasında qarşısının alınması. ikiqat vergitutma və ya digər vergi qaydaları.
Ayrı bir müddəa yeni nəşrən əlverişli millətin (MFN) və HP-nin tətbiqinə məhdudiyyətlər təmin edilir. Rusiyanın təqdim etdiyi rejim ölkəmizin ÜTT öhdəlikləri, o cümlədən Ticarət və Xidmətlər üzrə Baş Saziş (GATS) üzrə öhdəlikləri çərçivəsində təmin etməyə hazır olduğu rejimdən yaxşı ola bilməz. Bununla belə, Rusiyanın ÜTT-yə daxil olması ilə bağlı danışıqlar prosesinin sonunda ölkəmiz GATS-in “II Maddəsindən (MFN) istisnalar Siyahısı”na “investisiya fəaliyyəti və mövcud investisiyaların qorunması ilə bağlı tədbir” təyin etməyə nail olub. “Rusiya Federasiyasının Dünyanı yaradan Marrakeş Sazişinə qoşulması haqqında” 16 dekabr 2011-ci il tarixli Protokolda əksini tapmış xidmətlər ticarəti sahəsinin bütün sahələrində ticarət təşkilatı 15 aprel 1994-cü il”. Bu o deməkdir ki, Rusiya belə bir bənd daxil etməklə, qarşılıqlı müdafiə və investisiyaların təşviqi ilə bağlı gələcəkdə bağlana biləcək mövcud ikitərəfli hökumətlərarası sazişlər və sazişlər üzrə bütün öhdəlikləri yerinə yetirəcək.
Mövcud model müqavilə modeli əsasən məsuliyyət daşıyır ümumi standartlar investisiyaların qorunması sahəsində beynəlxalq müqavilə təcrübəsi ilə hazırlanmışdır. Eyni zamanda, bir sıra ölkələr saziş layihələrinə MFN və NR üzrə müddəaları ehtiva edən maddələrin istisnasız olaraq daxil edilməsində israrlıdır ki, bu da danışıqlarda müəyyən çətinliklər yaradır.
2016-cı il martın 1-nə investisiyaların təşviqi və qarşılıqlı qorunması ilə bağlı 80 ikitərəfli hökumətlərarası saziş mövcuddur. Rusiya tərəfi 68 saziş üzrə dövlətdaxili prosedurları yerinə yetirib, 63 saziş qüvvəyə minib.
Rusiya Xarici İşlər Nazirliyi Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyi ilə fəal əməkdaşlıq edir, öz səlahiyyətləri daxilində onlarla danışıqların aparılmasında lazımi yardım göstərir. xarici ölkələr bu müqavilələrin bağlanması haqqında.
Xarici investisiyaların qorunmasına dair beynəlxalq ikitərəfli müqavilələr. Tamamilə aydındır ki, hazırda xarici investisiyaların hüquqi tənzimlənməsi sahəsində vəziyyət elədir ki, bu problemin beynəlxalq hüquqi aspektinə artan diqqətdən kənarda qalmaq mümkün deyil.
Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, beynəlxalq hüququn prinsip və normalarının və Rusiyanın beynəlxalq müqavilələrinin onun hüquq sisteminin tərkib hissəsi olması, birbaşa təsirə malik olması və dövlət orqanları tərəfindən tətbiq edilməli olduğu müddəasını birləşdirir. RSFSR-də xarici investisiyalar haqqında qanun Rusiya Federasiyasında beynəlxalq hüququn prioritetini müəyyən edir. 5-ci maddədə deyilir ki, RSFSR ərazisində qüvvədə olan beynəlxalq müqavilədə RSFSR-in qanunvericilik aktlarında göstərilənlərdən fərqli qaydalar müəyyən edilirsə, beynəlxalq müqavilənin qaydaları tətbiq edilir. Xarici investisiyalar haqqında Rusiya Qanununun bir çox çatışmazlıqları xarici investisiyaların təşviqi və qorunmasına yönəlmiş ikitərəfli beynəlxalq müqavilələrin müddəaları ilə kompensasiya edilə bilər.
Rusiya SSRİ-nin varisi kimi ondan çox belə sazişdə iştirak edir. Xüsusilə xarici sərmayələrin qorunmasına dair ikitərəfli müqavilələrə gəldikdə, Rusiya Xarici İşlər Nazirliyi 1991-ci ilin dekabrında nota imzaladı, ona görə Rusiya SSRİ-nin bağladığı beynəlxalq müqavilələr üzrə hüquq və öhdəlikləri öz üzərinə götürür, Əlavəyə baxın. İnvestisiyaların qarşılıqlı qorunmasına dair ikitərəfli sazişlər bağlanmış ölkələrin investorlarına münasibətdə bu sazişlərlə müəyyən edilmiş investisiya rejimi haqqında müddəalar tətbiq ediləcək.
Xarici investorlar üçün əlverişli rejim təmin etməklə dövlət onların investisiyalarına və əlaqəli fəaliyyətlərinə ədalətli və ədalətli münasibəti təmin etməyi öhdəsinə götürür.
Sazişlərin müvafiq müddəası dövlətin xarici sərmayələri həvəsləndirmək, habelə xarici investorlara sərmayələrə sahib olmaq, idarə etmək, sərəncam vermək və ləğv etmək hüquqlarına münasibətdə onlara müsbət və ayrı-seçkilikdən yol verməmək istəyini ifadə edir. Bu öhdəlik xarici sərmayədarlara ən çox əlverişli dövlət rejiminin və ya milli rejimin verilməsindən söhbət gedən müqavilələrin həmin müddəalarında öz əksini tapmışdır. Böyük Britaniya, Almaniya, İsveçrə, İspaniya, Kanada, Fransa, Belçika, Hollandiya, İtaliya, Avstriya, Türkiyə, Koreya, Çin, Finlandiya ilə bağlanmış əksər müqavilələrdə ən çox üstünlük verilən dövlət rejimi qeyd olunur. Eyni zamanda, Sovet İttifaqı Fransa, Kanada, İspaniya, Belçika, Hollandiya və başqaları ilə bağlanmış bir sıra müqavilələrdə ən əlverişli dövlət rejimi ilə yanaşı, xarici investorları mümkün qədər təmin etməyi öhdəsinə götürdü. və qüvvədə olan qanunlara uyğun olaraq, həmçinin milli rejimə uyğun olaraq.
Milli rejim birbaşa olaraq ABŞ və Böyük Britaniya ilə müqavilələrdə göstərilib.
Koreya Respublikası ilə razılaşmaya əsasən, tərəflər qarşılıqlı olaraq investora yuxarıda göstərilən iki rejimi seçmək imkanı verir, eyni zamanda, mövcud qanunvericiliyinə uyğun olaraq, milli rejimdən məhdud istisnalar yaratmaq və ya saxlamaq hüququnu özündə saxlayır. Sənət. 14 dekabr 1990-cı il tarixli Sazişin 3. ABŞ-la Müqavilədə bu məsələyə dair ifadə daha mürəkkəbdir. O, milli rəftarın oxşar şəraitdə dövlət müəssisələrinə, digər şirkətlərə və ya həmin tərəfin vətəndaşlarına təqdim etdiyi ən əlverişli rejimdən ən yaxşısı qədər əlverişli kimi müəyyən edir. 1 . Müqaviləni təhlil etdikdə belə nəticəyə gəlmək olar ki, milli rejim müəyyən istisnalarla qarşılıqlı olaraq verilir.
Bundan əlavə, Rusiya sərmayələrinə ABŞ-ın istənilən ştatında digər ştatlarda yaşayan ABŞ vətəndaşlarının sərmayələrinə tətbiq edilən eyni rejimin verilməsi nəzərdə tutulur.
Milli rejimin verilməsinin mümkünlüyü xarici investorun müəyyən fəaliyyət növləri ilə məşğul olmasına məhdudiyyətlərin qoyulmasını istisna etmir. Bundan əlavə, bəzi fəaliyyət növləri üçün icazə proseduru müəyyən edilə bilər. Milli təhlükəsizliyi və ictimai asayişi təmin etmək məqsədi ilə güzəştlər tətbiq oluna bilər. Beynəlxalq təcrübəyə uyğun olaraq, müəyyən fəaliyyət növlərinin həyata keçirilməsi dövlət inhisarında elan oluna bilər və sonra xarici investorların onlarla məşğul olmaq hüququ olmayacaq. Bununla bağlı Rusiyanın qanunvericilik təcrübəsindən misal çəkə bilərik.
Rusiya Federasiyası Prezidentinin 11 iyun 1993-cü il tarixli alkoqollu məhsulların istehsalı, saxlanması, topdan və pərakəndə satışı üzrə dövlət inhisarının bərpası haqqında Fərmanına uyğun olaraq, Rusiya Federasiyası Hökuməti 22 aprel 1994-cü ildə qəbul etmişdir. müvafiq qətnamə. Dövlət inhisarının mülkiyyət və idarə mənsubiyyətindən asılı olmayaraq müvafiq iqtisadi fəaliyyət növləri ilə məşğul olan müəssisələrə, o cümlədən Rusiya Federasiyasının ərazisində xarici sərmayə ilə yaradılmış müəssisələrə şamil edilən tədbirlər sistemi vasitəsilə həyata keçirilməsi nəzərdə tutulurdu.
Eyni zamanda, milli rejim müəyyən hallarda güzəştli rejimin yaradılmasını, xarici kapitalın cəlb edilməsi üçün prioritet olan sənaye və istehsal növlərinin yaradılmasını istisna etmir.
Bu sahələrdə xarici investorlar əlavə güzəştlər əldə edə bilərlər. Xarici sərmayələrin qorunmasına dair sazişlərin xüsusiyyəti ondan ibarətdir ki, onlar təkcə müqaviləyə qoşulan dövlətlər arasında münasibətləri deyil, həm də müqavilənin iştirakçısı olan dövlətlərdən birinin xarici özəl investoru ilə milli sistem çərçivəsində münasibətləri tənzimləyir. hüquq. Belə heterojen subyekt tərkibinin olması dövlətlə özəl investor arasında mübahisənin həlli zamanı beynəlxalq hüququn ümumi prinsip və normalarının tətbiqi üçün əsas ola bilər. Bu mövqe beynəlxalq hüququn norma və prinsiplərinə istinadın, bir qayda olaraq, ikitərəfli sazişlərin investisiya mübahisələrinin həlli proseduruna aid olan hissəsində yer alması ilə təsdiqlənir.
O, həm ikitərəfli sazişin müddəaları əsasında, həm də beynəlxalq hüquq normalarını rəhbər tutaraq qərarlar qəbul edən beynəlxalq arbitrajda işlərə baxılmasını nəzərdə tutur.
Hazırda beynəlxalq hüquq normalarının milli hüquq sistemi çərçivəsində tətbiqi problemi müzakirə mövzusudur və buna görə də onun öyrənilməsi beynəlxalq hüquq mütəxəssislərinin iştirakı ilə hərtərəfli təhlili tələb edir. Rusiyanın xarici sərmayələrə dair beynəlxalq ikitərəfli müqavilələrdə iştirakı məsələsini nəzərdən keçirərkən ikitərəfli müqavilələrdə kollektiv məna daşıyan milliləşdirmə və müsadirə anlayışlarının müəyyən edilməsi daha az əhəmiyyət kəsb etmir, çünki bu tədbirlər təkcə milliləşdirmə aktının özünü deyil, həm də milliləşdirmə aktını nəzərdə tutur. habelə nəticəsində məcburi geri çəkilmə, investisiyaların özgəninkiləşdirilməsi ilə nəticələnən hər hansı digər hərəkətlər, habelə faktiki olaraq həyata keçirilmiş milliləşdirmə və ya özgəninkiləşdirmə hesab edilə bilən dövlət hərəkətləri.
Məsələn, hesabların dondurulması, xarici valyutada investisiyaların xaricə köçürülməsinə qadağa qoyulması və s.. İkitərəfli müqavilələr belə hərəkətləri qadağan edir. İkitərəfli müqavilələrə uyğun olaraq, investisiyaların milliləşdirilməsi tərəflər tərəfindən qanuni olaraq tanınır, yəni ictimai maraqlara uyğun olaraq həyata keçirilirsə, beynəlxalq hüququn norma və prinsiplərinin pozulması hesab edilmir. qanunla müəyyən edilmiş qaydada və ayrı-seçkiliyə yol vermədən.
Sonuncu o deməkdir ki, əgər hüquqi şəxsdən söhbət gedirsə, xarici investora qarşı tədbir görülməsi üçün əsas kimi onun vətəndaşlığı və ya dövlət mənsubiyyəti nəzərə alınmır. Eyni zamanda, milliləşdirmə aktlarının qanuni kimi tanınması həm fərdi hərəkət aktlarına, həm konkret investorun əmlakının milliləşdirilməsinə, həm də iqtisadiyyatın yenidən qurulması, iqtisadiyyatın bütün sahələrinin milliləşdirilməsi zamanı qəbul edilmiş aktlara aid edilə bilər. və ya müəssisə kateqoriyaları, məsələn, banklar.
Belə bir milliləşdirmə zamanı ikitərəfli sazişlər müqaviləyə gələn dövləti kompensasiya məbləğini ödəməyə məcbur edir. Müqavilələrdə ödəniş qaydası və kompensasiyanın məbləğinin hesablanması qaydası da nəzərdə tutulur.
XARİCİ sərmayələrin qəbulu SİSTEMİ FORMALARI Xarici investisiyaların qanunvericiliklə tənzimlənməsi məsələlərini nəzərə alaraq qeyd etmək lazımdır ki, hazırda uğurlu təcrübə ilə təsdiqlənən xarici kapitalın qəbulu sisteminin qəbulu aktuallaşıb. inkişaf etmiş ölkələrdə münasibətlərin bu sahəsinin tənzimlənməsi bazar iqtisadiyyatı. Rusiya Federasiyasında Xarici İnvestisiyalar haqqında Qanun xarici investisiyaların həyata keçirilməsini təmin edir səhmlərdə iştirak Rusiya Federasiyasının hüquqi şəxsləri və vətəndaşları ilə birlikdə yaradılan müəssisələrdə tamamilə xarici investorlara məxsus müəssisələrin yaradılması, habelə xarici hüquqi şəxslərin filialları müəssisələrin, əmlak komplekslərinin, binaların və tikililərin, müəssisələrdə payların, səhmlərin, səhmlərin, istiqrazların alınması. və qeyriləri qiymətli kağızlar, habelə Rusiya Federasiyasında qüvvədə olan qanunvericiliyə uyğun olaraq xarici investorlara məxsus ola bilən digər əmlak; torpaqdan və digər təbii ehtiyatlardan istifadə hüquqlarının əldə edilməsi; digər əmlak hüquqlarının əldə edilməsi; Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə qadağan olunmayan digər investisiya fəaliyyəti. Rusiya Federasiyasında qüvvədə olan qanunvericilik, o cümlədən kreditlərin verilməsi; kreditlər, əmlak və mülkiyyət hüquqları. İncəsənət. 3 . Qanun xarici tərəfdaşlarla əməkdaşlığın müxtəlif formalarını və xarici resursların cəlb edilməsini nəzərdə tutur, lakin eyni zamanda, xarici investisiyaların bütün tənzimlənməsi praktiki olaraq birgə müəssisənin qeydiyyatı prosedurunun müəyyənləşdirilməsinə qədər azaldılıb. Bu, qanunun əhatə dairəsini əhəmiyyətli dərəcədə daraltdı və nəticədə əhəmiyyətli sayda potensial investorları özgəninkiləşdirdi.
Ayrı-ayrı hüquqi aktların sonrakı görünüşü kredit haqqında razılaşma Tümen vilayətinin inkişafı üçün Deutsche Xarici İnvestisiyalar Bankı ilə, Rusiya Federasiyası Prezidentinin 22.12.93-cü il tarixli Fərmanı. Yerin təkindən istifadədə hasilatın pay bölgüsü sazişləri məsələlərinə dair, təcrübə dövlət qurumları xüsusilə xarici investisiyalı müəssisələrin qeydiyyata alınması rus agentliyi beynəlxalq əməkdaşlıq və əvvəllər təkcə xarici investisiyalı yeni yaradılmış müəssisələrin qeydiyyatını deyil, həm də onların Rusiyanın səhmlərinin alınması hallarını həyata keçirən inkişaf. səhmdar cəmiyyətləri. Rusiyada obyektiv ehtiyac olduğunu göstərir qanunvericilik tənzimlənməsi təkcə birgə müəssisələrin fəaliyyəti deyil, həm də xarici investisiyaların digər hüquqi formaları.
Xarici investisiyaların cəlb edilməsində müəyyən rolu yaradılması oynayır kommersiya təşkilatları 100 faiz - 17 xarici iştirakla.
Ciddi Qərb sərmayəçiləri hazırda tərəfdaşlıqda o qədər də maraqlı deyillər rus təşkilatları etibarlı istehsal nəzarəti maddələrinin əldə edilməsi nə qədərdir. üçün Rusiya iqtisadiyyatı strateji əhəmiyyət kəsb etməyən sektorlarda xarici kapitala məxsus orta və kiçik müəssisələr çox faydalıdır.
Amma bir sıra sənayelər üçün əsas əhəmiyyət kəsb edir Milli iqtisadiyyat, bu cür təşkilatların yaradılması, xüsusilə böyük müəssisələrin əksəriyyətini öz əllərinə almağa qadirdir Rusiya bazarı, lisenziyalaşdırılmalıdır Rusiya Federasiyası Hökumətinin 24 dekabr 1994-cü il tarixli 1418 nömrəli qərarı ilə bir sıra sənaye sahələrində iqtisadi fəaliyyəti tənzimləmək üçün lisenziyalaşdırma sistemi tətbiq edilmişdir ki, bu da xarici investorlara aiddir. Rusiyaya xarici investisiyaların artması kontekstində bu sahədə, ilk növbədə birləşmə və satınalmaların xarakteri ilə bağlı antiinhisar nəzarətinin gücləndirilməsi zəruri olur.
"Rəqabət və inhisar fəaliyyətinin məhdudlaşdırılması haqqında" qanuna əlavə və dəyişikliklər edilməsi haqqında Rusiya Federasiyasının Qanunu əmtəə bazarları 25 may 1995-ci il tarixli, öz təsirini bütün təsərrüfat subyektlərinə, deməli, xarici firmaların əməliyyatlarına da şamil edir. İnvestisiya qanunvericiliyi bəndin özəlləşdirilməsində xarici investorların iştirakının mümkünlüyünü birbaşa nəzərdə tutur. Qanunun 37. Xarici investorlar investisiya tenderlərində dövlətə məxsus özəlləşdirilmiş müəssisələrin paylarını alarkən müvafiq əmlak fondları ilə müəyyən investor zəmanətlərini, o cümlədən həmin müəssisələrin işçilərinin saxlanması üçün alqı-satqı müqavilələri bağlayırlar, lakin əksəriyyətində investorlar bu öhdəlikləri yerinə yetirmədikdə Rusiya tərəfinin sanksiyaları.
Xarici sərmayəçilərə təbii sərvətləri işlətmək və inkişaf etdirmək və yerləşən obyektlərdən istifadə ilə bağlı iqtisadi fəaliyyət göstərmək hüquqlarının verilməsi dövlət mülkiyyətidir, lakin tam təsərrüfat idarəçiliyi və ya operativ idarəetmə üçün müəssisələrə, idarələrə, təşkilatlara verilməyən, konsessiya müqavilələri əsasında həyata keçirilir, Art. Qanunun 40. Konsessioner ona ayrılmış ərazidə öz riski və öz vəsaiti hesabına təbii sərvətlərin kəşfiyyatı və hasilatı üzrə müstəsna hüquq əldə edir.
O, məhsulların sahibidir və məbləği müqavilədə nəzərdə tutulmuş yerli bazara məcburi çatdırıldıqdan sonra onları satmaqda sərbəstdir.
Rusiyanın yer təki qanunvericiliyinə əsasən, konsessiyalar müsabiqə yolu ilə verilməlidir. Hasilatın pay bölgüsü müqavilələri bir çox cəhətdən konsessiya müqavilələrinə bənzəyir.
Fərq ondadır ki, müəyyən bir inkişafı mənimsəməyi öhdəsinə götürən xarici firma təbii resurs, çıxarılan məhsulların bir hissəsi ilə qəbul edən tərəfə ödəyir, məhsulların bölgüsü həyata keçirilir. Bununla əlaqədar olaraq, vergilərin, rüsumların və digər məcburi ödənişlərin investor və Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının subyektləri arasında istehsal olunan məhsulların bölüşdürülməsi ilə əvəz edilməsini nəzərdə tutan xüsusi vergi rejimi tətbiq olunur. Baxılan münasibətlər 1995-ci ilin dekabrında qəbul edilmiş Hasilatın Pay Bölgüsü Sazişləri haqqında Rusiya Federasiyasının Qanunu ilə tənzimlənir, lakin bu qanun çox mühüm məsələlərə dair Yerin təki haqqında Qanuna uyğun gəlmir 1 yaranan hüquqların müqaviləsinin xarakteri və ya icazə 2 ödəniş üçün. yerin təkindən istifadə 3 müqavilələrin və lisenziyaların ləğvi və s.
Xarici sərmayədarlarla əməkdaşlığın beynəlxalq təcrübəsi də müqaviləli birgə müəssisələrin yaradılması kimi bir forma bilir, halbuki rus və xarici tərəfdaş yeni hüquqi şəxs yaratmır. Kapital qoyuluşu kimi, müqaviləli birgə müəssisələrin birgə fəaliyyəti haqqında sazişin bağlanması və məqsədyönlü uzunmüddətli beynəlxalq kreditlərin verilməsi və texnologiya transferi müqavilələri, nou-hau, lisenziyalaşdırma, lizinq kimi xarici ticarət əməliyyatlarının bağlanması. müqavilələr və s. hesab edilə bilər. Xüsusilə, Avropa Ümumi Bazarının qanunvericiliyi texnologiyanın ötürülməsinə dair xarici ticarət müqavilələrinin, istehsalın ixtisaslaşması və kooperasiyası ilə bağlı müqavilələrin, birgə müəssisələr kimi müqavilələrin qiymətləndirilməsi üçün xüsusi meyarlar tətbiq edir.
Xarici tətbiq ticarət əməliyyatları müqavilənin bağlanma məqsədinin əqd tərəfinin fəaliyyətinə nəzarət hüququnun onun qarşı tərəfinə keçməsi olub-olmamasının müəyyən edilməsi ilə bağlı qiymətləndirmələr, xarici müqavilənin qəbulu barədə qərar qəbul etmək üçün nəzarət meyarından istifadə deməkdir. kapital.
Belə bir prosedur, məsələn, Kanadada xarici investisiyalar haqqında qanunla təmin edilir. Xarici investisiyalar haqqında qanunvericiliyin tənzimlənməsi mexanizmi xarici investorun verdiyi töhfənin və investisiyanın bazar münasibətlərinin vəziyyətinə mümkün təsirinin qiymətləndirilməsinə yönəldilməlidir.
Sənayeyə xarici investisiyalar haqqında qanunların qəbulu təcrübəsi kimi inkişaf etmiş ölkələr, bu məqsədlərə nail olunması xarici kapitalın qəbulu sistemi ilə təmin edilir.
Xarici kapitalın qəbulu sistemi tətbiq edilərkən subyektiv hüquqları olan hüquqi şəxsin - xarici investorun deyil, birbaşa investisiyaların özünün qeydiyyata alınması qaydasının müəyyən edilməsi məqsədəuyğun görünür.
Buraya yeni yaradılmış və ya mövcud müəssisənin əmlakına töhfə vermə faktının qeydiyyatı, səhmlərin alınmasının qeydiyyatı, xarici dövlətlərlə müəssisəyə töhfə olması nəzərdə tutulan avadanlığın idxalı ilə bağlı xarici ticarət əməliyyatının qeydiyyatı daxil ola bilər. investisiya, lisenziya müqaviləsi və s. kapitala çevrilməsi nəzərdə tutulan maddi sərvətlərin xaricdən daxil olmasını göstərən hüquqi faktların qeydiyyatı, yəni. mənfəət götürərkən, edir dövlət tənzimlənməsi investisiyalar və dövlətin müvafiq səlahiyyətli orqanının xarici kapitalın qəbulu ilə bağlı qərar qəbul edəcəyi meyarlar xarici investisiyalar haqqında qanunvericilikdə aydın şəkildə müəyyən edilməlidir.
İşin sonu -
Bu mövzu aşağıdakılara aiddir:
Rusiyada xarici investisiyaların hüquqi tənzimlənməsi
Xarici investorlar daim Rusiyada siyasətdə, iqtisadiyyatda və hüquqda mənfi dəyişikliklərin təhlükəsindən şikayətlənirlər. İnvestisiya edilmiş kapitalın gələcəyi ilə bağlı narahatlıq ekstremist şüarlardan qaynaqlanır.Rusiyanın imici də cinayətin artması, ayrı-ayrı şəxslərin ailələri üçün sakit həyat şəraitinin olmaması səbəbindən pisləşir.
Bu mövzuda əlavə materiala ehtiyacınız varsa və ya axtardığınızı tapmadınızsa, işlərimiz bazamızda axtarışdan istifadə etməyi məsləhət görürük:
Alınan materialla nə edəcəyik:
Bu material sizin üçün faydalı olarsa, onu sosial şəbəkələrdə səhifənizdə saxlaya bilərsiniz:
