Was ist zu wählen Informationen über die Bankunterstützung des Vertrags. Bankunterstützung des Vertrages. Bankunterstützungsvertrag

• Popenchenko Olga Vladimirovna, Student
• Staatliche Wirtschaftsuniversität Sankt Petersburg

• PROBLEME BEI ​​DER VERTRAGSUNTERSTÜTZUNG
• VERGLEICHENDE EIGENSCHAFTEN
• BANKUNTERSTÜTZUNG VON STAATLICHEN VERTRÄGEN
• TREASURY UNTERSTÜTZUNG VON STAATLICHEN VERTRÄGEN

Der Artikel diskutiert die Hauptmerkmale der Treasury- und Banking-Unterstützung von Regierungsaufträgen auf der Grundlage von Regulierungsrechtsakten. Durchgeführt vergleichende Analyse Merkmale der Treasury- und Banking-Unterstützung von Regierungsaufträgen, identifizierten die Hauptprobleme und schlugen Lösungsvorschläge vor.

• Bewertung der Wettbewerbsfähigkeit von Einkaufszentren in Jakutsk
• Verbesserung der Bildung eines Fonds für Kapitalreparaturen in Mehrfamilienhäusern
• Gesetzliche Regelung der Fragen der Bewertung der Qualität der erbrachten staatlichen (kommunalen) Dienstleistungen in Russland

Heute kommt einer wirksamen Kontrolle über die Verwendung von Haushaltsmitteln eine besondere Bedeutung zu. In dieser Hinsicht zeichnet sich ein neuer Trend ab - die Unterstützung von Verträgen auf Bundes-, Landes- und Gemeindeebene.

Die vertraglichen Beziehungen in der Russischen Föderation werden geregelt durch Bürgerliches Gesetzbuch(Kapitel 27 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation) hinsichtlich des ungefähren Vertragsinhalts, des Vertragskonzepts, der Arten, der Preise, des Verfahrens, der Bedingungen, der Fälle der Nichtigkeit des Vertrages usw. (Artikel 420-431 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation).

Die Lieferung von Gütern für den staatlichen oder kommunalen Bedarf ist in Absatz 4 des Kapitels 30 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation ausführlich beschrieben. Dieser Absatz befasst sich mit den Abschnitten 525-534:

• Gründe für die Lieferung von Waren;
• Gründe für einen Vertragsabschluss;
• das Verfahren zum Abschluss eines Vertrages;
• Ausführung des Vertrages;
• Zahlung für Waren im Rahmen des Vertrags;
• Entschädigung für Verluste, die bei der Erfüllung oder Beendigung eines Vertrags entstanden sind
• Ablehnung der gelieferten Ware.

Die Besonderheit von staatlichen und kommunalen Verträgen besteht darin, dass eine der Parteien der Staat oder die lokale Regierung ist, die durch autorisierte Stellen vertreten wird.

Es wird eine Unterstützung für staatliche und kommunale Verträge geschaffen, um das Risiko des Verlustes von Haushaltsmitteln zu reduzieren. Die Betreuung ist laut Gesetz in Banking und Treasury aufgeteilt.

Bankunterstützung

Im Jahr 2014 unterzeichnete die Regierung der Russischen Föderation das Dekret Nr. 963 (im Folgenden das Dekret). In Übereinstimmung mit diesem Beschluss: "begleiteter Vertrag" - ein Vertrag über die Lieferung von Waren, die Erbringung von Arbeiten, die Erbringung von Dienstleistungen für den staatlichen oder kommunalen Bedarf, der zwischen dem Kunden und dem Lieferanten in der vom Bundesgesetz vorgeschriebenen Weise geschlossen wird. Dieses Dokument enthält jedoch nur Bedingungen für die Bankunterstützung. Verknüpfung

"Bankische Unterstützung des Vertrages" - die Bereitstellung durch die Bank auf der Grundlage einer mit dem Lieferanten, Auftragnehmer, Testamentsvollstrecker und allen an der Vertragsdurchführung beteiligten Unterauftragnehmern, Mitausführern abgeschlossenen Vereinbarung, Überwachung von Abrechnungen im Rahmen von die Ausführung des Vertrages auf einem bei der angegebenen Bank eröffneten Konto und die Kontrollergebnisse zuhanden des Kunden sowie die Erbringung sonstiger Dienstleistungen, die in dieser Geschäftsordnung festgelegt sind.

Das Dekret legt Fälle fest, in denen die Bedingungen der Bankunterstützung für Regierungsaufträge aufgenommen werden, sowie Empfehlungen an die Untertanen Russische Föderation und Gemeinden, diese Bedingung in die von ihnen geschlossenen Verträge aufzunehmen. Leider hat der Dienst bis heute noch nicht die gebührende Anerkennung und das Verständnis seines Inhalts erhalten.

Das Wesen der Bankunterstützungsleistung ist wie folgt: Die Bank muss beim Abschluss eines Vertrages die Eröffnung separater Konten für alle an der Vertragsdurchführung Beteiligten sicherstellen, die Kontrolle über die Zielausgaben Geld, Berechnungen überwachen und dem Kunden Berichte zur Verfügung stellen. Das Ergebnis ist der zeitnahe Erhalt von Informationen über den Kalkulationsfortschritt für laufende Projekte und die Fähigkeit, zeitnahe Entscheidungen mit Führungscharakter zu treffen.

Die Bankunterstützung bietet eine Reihe von Möglichkeiten, wie zum Beispiel:

• Sicherheit gezielter Einsatz Mittel;
• Trennung Investitionsfluss aus aktuellen wirtschaftlichen Aktivitäten;
• Bewertung und Analyse des Projektfortschritts;
• Kontrolle über die Mittelverwendung auf allen Ebenen der Zusammenarbeit;
• Erstellung der Berichterstattung über die Verwendung von Mitteln auf Einzelkonten der Projektbeteiligten;
• Reduzierung des Zahlungsausfallrisikos.

Auf dieser Moment Es gibt 2 Arten von Bankunterstützung, einfache und erweiterte. Bei einfacher Bankunterstützung werden dem Kunden von der Bank Informationen über die getrennten Konten der Teilnehmer zur Verfügung gestellt, um die Vertragsabwicklung zu überwachen. Bei der erweiterten Unterstützung übernimmt die Bank neben der Überwachung der Abrechnungen die Funktion der Überwachung der gezielten Mittelverwendung auf allen Einzelkonten der Projektbeteiligten. Die Bank prüft zunächst die Belege und nimmt erst dann Zahlungen entgegen.

Der regulatorische Rahmen für die bankfachliche Betreuung von Verträgen besteht aus:

• Bundesgesetz vom 22. März 2014 Nr. 44-FZ, Artikel 35;
• Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 20. September 2014 Nr. 963.

Neben den grundlegenden Bedingungen stellt der Beschluss die Anforderungen an Banken dar, die berechtigt sind, Verträge zu unterstützen. Tatsächlich gibt es nur eine Anforderung – die Bank muss in die in Artikel 74 Absatz 1 vorgesehene einbezogen werden Steuer-Code Von der Russischen Föderation eine Liste von Banken, die die festgelegten Anforderungen für Bankgarantien aus Steuergründen. In der Praxis hat sich jedoch gezeigt, dass es neben dem wichtigsten gesetzgeberischen Kriterium noch ein weiteres gibt - die Erfahrung.

Der Beschluss listet auch die Anforderungen an Verträge und Empfehlungen auf, die unter das Verfahren der Bankhilfepflicht fallen. Die Eskorte selbst ist in zwei Typen unterteilt und die Anforderungen für verschiedene Typen Verträge sind unterschiedlich.

Bei der Überwachung von Abrechnungen (einfache Unterstützung) wird sie angewendet, wenn der gemäß Artikel 34 Teil 16 des Bundesgesetzes "Über das Vertragswesen im Bereich der Beschaffung von Waren, Bauleistungen, Dienstleistungen geschlossene Vertrag staatliche und Kommunalbedarf", der den Kauf von Waren oder Arbeiten vorsieht, muss einen anfänglichen (maximalen) Vertragspreis von mehr als 10 Milliarden Rubel haben.

Bankunterstützung wird durchgeführt, wenn der Preis eines Vertrags, der mit einem einzigen Anbieter auf der Grundlage der Gesetze geschlossen wurde, 10 Milliarden Rubel überschreitet und das Gesetz vorsieht, dass der Kunde eine Bank mit der Durchführung des Bankunterstützungsverfahrens beauftragen kann und der Kunde dies nicht tut verpflichtet, in den Vertrag eine Bedingung aufzunehmen, die seine Ausführung sicherstellt.

Für den Fall, dass die Bankunterstützung des Vertrages (erweitert) die Erbringung von Dienstleistungen durch die Bank vorsieht, um die Übereinstimmung der angenommenen Waren, Werke, Dienstleistungen mit den Vertragsbedingungen sicherzustellen, sind folgende Leistungen unterstützungspflichtig:

• ein zum Zweck des Baus aufgrund einer Handlung abgeschlossener Vertrag, der nicht die Verpflichtung des Kunden begründet, in diesen Vertrag eine Bedingung für seine Sicherheit aufzunehmen, wenn sein Preis 10 Milliarden Rubel überschreitet;
• Verträge, für die eine Verpflichtung besteht, Banken zur Bankunterstützung anzuziehen, und der anfängliche Vertragspreis beträgt mehr als 15 Milliarden Rubel.

Gemäß Ziffer 4 des bereits erwähnten Beschlusses unterscheiden sich die Empfehlungen ebenso wie die Anforderungen an Verträge je nach Art der Förderung.

Die Empfehlungen wurden für die Exekutivorgane der Staatsmacht der Russischen Föderation, die lokalen Behörden verfasst. Für den Fall, dass sie Einkäufe tätigen, um den Bedarf der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation oder des kommunalen Bedarfs zu decken, wird ihnen empfohlen, in den Vertrag eine Klausel über die Bankunterstützung des Vertrags aufzunehmen, vorausgesetzt, der Preis dieses Vertrags beträgt:

• mehr als 1 Milliarde Rubel (für eine Teileinheit der Russischen Föderation), mehr als 200 Millionen Rubel (für eine Gemeinde), - Bedingungen für die Aufnahme einer einfachen Bankunterstützung;
• mehr als 5 Milliarden Rubel - eine Bedingung für erweiterte Unterstützung.

Treasury-Unterstützung

Neben der Bankunterstützung gibt es auch die Treasury.

Das Hauptproblem ist laut Landes- und Kommunalbehörden die Verschwendung gezielter Mittel. Dieses Problem hängt vor allem mit der Zersplitterung des Staates zusammen Finanzielle Kontrolle gezielte Verwendung von Haushaltsmitteln. Um dieses Problem zu lösen, als "Experiment" im Bundesgesetz Nr. 384-FZ vom 01.12.14 "Über den Bundeshaushalt für 2015 und für den Planungszeitraum 2016 und 2017" und dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr . Kontrolle durch die Bundeskasse der Russischen Föderation. Trotz der seit 2 Jahren durchgeführten Treasury-Unterstützung hat dieser Begriff noch keine gesetzlich verankerte Definition. Daher wäre es zum besseren Verständnis des Wesens ratsam, über die Ziele der Treasury-Unterstützung zu sprechen:

• Gewährleistung einer transparenten Bewegung gezielter Haushaltsmittel;
• ständige finanzielle Kontrolle über die Verwendung von Haushaltsmitteln ausüben;
• Entwicklung der Wirtschaft durch Bereitstellung von Haushaltsmitteln für den vorgesehenen Wirtschaftssektor;
• Vertragspflichten rechtzeitig erfüllen;
• Verbessern Sie die Disziplin von Darstellern und Kunden.

Regulatory Rechtliche Rahmenbedingungen für die Treasury-Unterstützung sind:

• das Bundesgesetz vom 14.12.2015 N 359-FZ "Zum Bundeshaushalt 2016". Artikel 5. Merkmale der Verwendung von Mitteln, die einzelne juristische Personen aus dem Jahr 2016 erhalten haben Bundeshaushalt;
• Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 02.04.2016 N 70 (Hrsg. vom 07.04.2016) "Über das Verfahren zur Unterstützung der Staatskasse im Jahr 2016 von Regierungsverträgen, Vereinbarungen (Vereinbarungen) sowie Verträgen, Verträgen , Vereinbarungen, die im Rahmen ihrer Ausführung geschlossen wurden."

Gemäß Art. 5 Das Bundesgesetz Nr. 359-FZ legt Anforderungen für Verträge fest, die der Treasury-Unterstützung unterliegen:

1. eine Vereinbarung oder Vereinbarung über die Gewährung von Zuschüssen an juristische Personen oder staatliche Körperschaften, ausgenommen Zuschüsse an Bundeshaushalte und autonome Institutionen;
2. Vertrag über Beiträge zu genehmigtes Kapital eine juristische Person, sofern die Quelle ihrer finanziellen Unterstützung Subventionen nach Absatz 1 sind;
3. Vertrag oder Vereinbarung über die Lieferung von Waren, die Erbringung von Werken oder die Erbringung von Dienstleistungen, abgeschlossen juristische Person unter die Bedingungen der Sätze 1 oder 2 fallen;
4. Verträge / Vereinbarungen, die zum Zwecke der Ausführung von Verträgen / Vereinbarungen aus Ziffer 3 abgeschlossen werden, wenn Vorauszahlungsvoraussetzungen bestehen;
5. ein staatlicher Vertrag zur Deckung der staatlichen kommunalen Bedürfnisse mit einem Betrag von mehr als 100 Tausend Rubel, vorbehaltlich der vereinbarten Vorauszahlungen, mit Ausnahme von Verträgen im Rahmen einer Verteidigungsanordnung oder mit Bankunterstützung;
6. Regierungsaufträge / Verträge / Vereinbarungen über die Ausführung bestimmter Arbeiten oder Dienstleistungen, Beschaffung von Waren in Fällen, die von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt wurden.

Informationen in Gesetzen und Vorschriften können oft zu umfangreich und schwer zu verstehen und zu verstehen sein. Basierend auf all dem oben Genannten eine vereinfachte Short Vergleichsmerkmale zu den wichtigsten Punkten der Bank- und Treasury-Unterstützung.

Somit verringert die Unterstützung durch Banken und Finanzen das Risiko von Haushaltsverlusten auf verschiedenen Ebenen bei der Organisation der Ausführung von staatlichen und kommunalen Verträgen, aber es gibt eine Reihe von Problemen, die einer weiteren Regelung bedürfen.

Vor allem ist es schwach der rechtliche Rahmen, zum Beispiel gibt es in der Gesetzgebung keinen Begriff „Treasury Support“. Außerdem sind Verbesserungen erforderlich und die Gesetzgebung zur Bankenförderung, nämlich die Regelungen hinsichtlich der Anforderungen an die Fördergegenstände und -gegenstände. Es lohnt sich, die Meinungen vieler Autoren anzuhören und zurückzukehren regulatorischen Anforderungen auf das Eigenkapital der Bank. Die Praxis zeigt, dass sich die Erfahrungen der Bank auf weitere Kriterien zurückführen lassen. Mangels Expertise kann es zu Zahlungsverzögerungen kommen und zu einer Verzögerung der Fristen bis zum Abschluss des Projekts führen.

Die Vertragspflege kann als relativ neuer Finanzkontrollmechanismus bezeichnet werden. Obwohl diese Methode sehr effektiv und effizient ist, gibt es bereits eine Reihe von Problemen, die mit ihrer kurzfristigen Anwendung verbunden sind. Am wichtigsten sind der unzureichende Entwicklungsstand der Informationsbasis sowie die Unannehmlichkeiten, die durch die Notwendigkeit entstehen, Konten bei anderen Banken für Auftragnehmer und Unterauftragnehmer zu eröffnen.

Referenzliste

1. Das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation: Teil 1 vom 30.11.1994 Nr. 51-FZ (in der Fassung vom 31.01.2016) // Gesammelte Gesetzgebung der Russischen Föderation, 05.12.1994, Nr. 32, Artikel 3301.
2. Das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation: Zweiter Teil vom 26.01.1994 Nr. 14-FZ (in der Fassung vom 23.05.2016) // Gesammelte Rechtsvorschriften der Russischen Föderation, 29.01.1996, Nr. 5, Artikel 410.
3. Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 20. September 2014 Nr. 963.
4. Bundesgesetz "Über den Bundeshaushalt 2016" vom 14. Dezember 2015 N 359-FZ.
5. Beschluss der Regierung der Russischen Föderation "Über das Verfahren zur Unterstützung der Staatskasse im Jahr 2016 von Staatsverträgen, Vereinbarungen (Vereinbarungen) sowie Verträgen, Vereinbarungen, Vereinbarungen, die im Rahmen ihrer Ausführung geschlossen wurden" vom 04.02.2016 N 70. ( in der Fassung vom 04.07.2016).
6. Bundesgesetz vom 22. März 2014 Nr. 44-F.
7. Workshop zur Disziplin " Budgetsystem Russische Föderation "/ Ministerium für Bildung und Wissenschaft Ros. Föderation, St. Petersburg. Zustand Wirtschaft. un-t, Café. Zustand und kommunal. Finanzen; [Komp. NG Ivanova und andere]; Hrsg. N.G. Ivanova und M. I. Kankulova - St. Petersburg: Verlag der Staatlichen Wirtschaftsuniversität St. Petersburg, 2014. - 83 S.

Regierungsverträge. Sonderkonten in der Staatskasse eröffnet - was ist das? Wie Öffnen? Wir sind Subunternehmer - wir liefern Materialien für einen Auftragnehmer mit einem Regierungsauftrag

Antworten

Die Bankunterstützung von Verträgen unter 44-FZ ist eine Möglichkeit, die Verwendung von Haushalts- und Investmentfonds im Rahmen von Lieferungen für den Bedarf des Staates. Der Kunde nimmt die Bedingungen für die Unterstützung in den Staatsvertrag auf.

Der Kern des Prozesses besteht darin, dass der Auftragnehmer ein getrenntes Konto in . eröffnet autorisierte Bank, sendet der Kunde dort Zahlungen und die Bank prüft die Zahlungsunterlagen des Auftragnehmers auf die Einhaltung der Vertragsbestimmungen, leistet Zahlungen und übermittelt dem Kunden Informationen über die Mittelverwendung während der Vertragsdurchführung. Wenn irgendwo darauf hingewiesen wird, dass keine Bankunterstützung des Vertrages erfolgt, bedeutet dies, dass keine zusätzliche Finanzkontrolle erforderlich ist und die Bank nicht an der Prüfung der Abrechnungen beteiligt ist.

Das Vertragssystemgesetz sieht einfache und erweiterte Formen der Bankunterstützung (BSC) vor.

Einfache Bankunterstützung

Einfache begleitende Operationen werden durch Absatz 3 Buchstabe a des Regierungsdekrets Nr. 963 geregelt. Sie bestehen darin, dass die Bank die Operationen des Auftragnehmers nicht kontrolliert, sondern nur die Aktionen auf seinem Konto verfolgt und Informationen über Zahlungen an die Kunde. Das höchste Exekutivorgan der Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation ist verpflichtet, eine Bedingung für die einfache Bankunterstützung in Regierungsvertrag wenn der anfängliche (maximale) Kontraktpreis bei 10 Milliarden Rubel liegt und die Transaktion Besonderheiten aufweist:

• der Kunde und der Auftragnehmer schließen eine Lebenszyklusvereinbarung (Dienstleistungsvertrag) und der anfängliche maximale Vertragspreis (NMCK) beträgt mehr als 10 Milliarden Rubel;
• eine Transaktion im Wert von mehr als 10 Milliarden Rubel mit einem bestimmten Auftragnehmer auf Beschluss des Präsidenten oder der Regierung der Russischen Föderation, aber wenn der Auftragnehmer den Vertrag bereitstellt, ist es nicht erforderlich, ihn zu begleiten;
• der Vertrag kommt mit Auftragnehmern zustande, die unter ausländische politische und wirtschaftliche Sanktionen geraten sind.

Die lokalen Behörden legen die Bedingungen für die Ernennung der Finanzkontrolle für Transaktionen fest. Ein einfacher BSC für die Regionen wird zugewiesen, wenn der Transaktionsbetrag über 1 Milliarde Rubel beträgt; für Gemeinden - über 200 Millionen Rubel.

Erweiterte Unterstützung durch Banken

In Abschnitt I, Abschnitt I, Teil 2 Klausel 3 der Regierungsverordnung Nr. 963 wird festgelegt, dass die erweiterte Bankunterstützung die Überwachung von Abrechnungen plus eine zusätzliche Prüfung der gelieferten Waren, Arbeiten, Dienstleistungen auf die Einhaltung der Vertragsbedingungen ist. Die Prüfergebnisse werden an den Kunden weitergegeben. Hier die Fälle, in denen eine Bankunterstützung für einen Vertrag unter 44 FZ in erweiterter Form erforderlich ist:

• der Bauvertrag wird mit einem einzigen Auftragnehmer abgeschlossen und der Transaktionsbetrag beträgt mehr als 10 Milliarden Rubel. Wenn der Auftragnehmer den Vertrag sichert, muss dieser nicht beigefügt werden;
• Einkäufe im Wert von mehr als 15 Milliarden Rubel werden gemäß dem staatlichen Programm der Russischen Föderation durchgeführt, das eine Bedingung für eine erweiterte BSC enthält;
• der Kauf wurde von der Regierung der Russischen Föderation ernannt und die Bedingungen des Staatsvertrags sehen die Verwendung eines Treasury-Akkreditivs vor;
• der ausübende Künstler wird von der Regierung der Russischen Föderation ausgewählt und unterliegt Sanktionen fremde Staaten(Vereine).

Vor Ort verlangen Regierungsbehörden eine erweiterte Finanzkontrolle des öffentlichen Auftragswesens, wenn der Transaktionsbetrag mindestens 5 Milliarden Rubel beträgt. - für Regionen und Gemeinden.

So wählen Sie eine begleitende Bank aus

Der Kunde oder der gewinnende Testamentsvollstrecker wählt vor Beginn der Auftragsvergabe eine autorisierte Bank aus und fügt den Entwurf der BSC-Vereinbarung dem Entwurf des Regierungsvertrags bei. Damit eine Bank eine Reihe von Dienstleistungen erbringen kann, wenn eine bankfachliche Betreuung des Vertrages 44-FZ erforderlich ist, muss sie die in Art. 3 Ziff. 74.1 der Abgabenordnung der Russischen Föderation und Klausel 10 der Regeln für die Bankunterstützung:

• über eine Bewilligung zum Ausführen von Bankgeschäften verfügen;
• Begriff Bankgeschäfte mehr als fünf Jahre;
• Eigenkapital mindestens 1 Milliarde Rubel;
• Die Bank of Russia verlangt von der ausgewählten Bank keine finanziellen Sanierungsmaßnahmen;
• In den letzten sechs Monaten wurden die verbindlichen Standards der Bank of Russia zu allen Stichtagen eingehalten.

Die Bank hat nur dann das Recht, Regierungsaufträge zu begleiten, wenn sie in der Sonderliste des Finanzministeriums aufgeführt ist, die auf der offiziellen Website des Finanzministeriums veröffentlicht wird. Wenn die Bank während der Begleitung aus der Liste herausgefallen ist, besteht keine Notwendigkeit, diese zu ändern, sie wird die Begleitung bis zur vollständigen Erfüllung des Vertrages fortsetzen.

Zusätzliche Anforderungen für Banken

Wenn auch eine Unterstützung durch das Finanzministerium der Transaktion erforderlich ist, stellen Sie sicher, dass die ausgewählte Bank mit dem Finanznachrichtensystem der Bank of Russia verbunden ist. Das erforderliche Bedingung gemäß Absatz 10 der durch den Regierungserlass vom 20. September 2014 Nr. 963 genehmigten Vorschriften und Erläuterungen des Finanzministeriums in einem Schreiben vom 27. November 2015 Nr. 02-02-04 / 69287.

Hier sind die Fälle, in denen Bank- und Treasury-Unterstützung eines 44-FZ-Vertrags gleichzeitig durchgeführt werden:

• in staatlichen Käufen von der NMCC von 100 Millionen Rubel;
• im Landesverteidigungsbefehl unter 275-FZ.

Wenn Sie eine Transaktion mit einer staatlichen Verteidigungsanordnung abgeschlossen haben, stellen Sie sicher, dass die von Ihnen gewählte Begleitbank:

• über eine Lizenz zur Durchführung von Arbeiten im Zusammenhang mit der Verwendung von Informationen verfügt, die ein Staatsgeheimnis darstellen;
• auf die Kategorie der zugelassenen Banken auf Anordnung der Regierung im Einvernehmen mit dem Präsidenten der Russischen Föderation verwiesen - diese Anforderung enthält 275-FZ.

So richten Sie eine Bankbegleitung ein

Geben Sie die Notwendigkeit einer zusätzlichen finanziellen Überprüfung des öffentlichen Auftragswesens an:

• im Beschaffungsplan - in Zeile 30 "ja" angeben. Beim Ausfüllen am Computer ist dies die Registerkarte "Informationen zur Bank- oder Treasury-Unterstützung des Vertrages";
• in der Benachrichtigung - im Block „Durchsetzung des Vertrages“;
• in den Kaufdaten - zum Beispiel im Abschnitt "Informationskarte";
• in der vorläufigen Fassung des Vertragstextes.

Wenn der Kauf unter die Fälle von BSC fällt und Sie keine Bedingung darüber in die Dokumentation aufnehmen, wird eine Vertragsstrafe für beide Parteien fällig:

• für den Kunden - eine Geldstrafe von 3000 Rubel. (Teil 4.2 von Artikel 7.30 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation);
• für einen Auftragnehmer - Eingabe von Informationen über ihn in die Liste der unverantwortlichen Lieferanten, die ihn in der Praxis daran hindern, an den nächsten Einkäufen nach 44-FZ teilzunehmen.

So erstellen Sie einen Bankunterstützungsvertrag

Der Lieferant schließt mit der Bank einen Vertrag ab. Der Inhalt des Vertrages bestimmt sich nach den Ziffern 13 und 14 der Regelungen zur bankfachlichen Vertragsbetreuung, die dann zur Anwendung kommen, wenn eine bankfachliche Vertragsbetreuung zwingend erforderlich ist. Nehmen Sie in den Vertrag für eine einfache BSC die zwingenden Bedingungen auf:

• das Verfahren und die Bedingungen für die Erstellung einer separaten Rechnung für den Lieferanten und die Mitverwalter;
• Rechte und Pflichten der Parteien;
• das Verfahren und die Bedingungen für den Geldtransfer;
• das Recht des Kunden, die Abschreibung des Vorschussbetrages zu verlangen, wenn keine Sicherheit für die Vertragserfüllung besteht;
• die Verpflichtung der Bank, dem Kunden über die Mittelverwendung zu berichten, Vorschriften über die Ausführung;
• das Verfahren zur Änderung und Beendigung des Vertrags;
• die Verpflichtung der Bank, der Bundeskasse Informationen über Bankgeschäfte in Fällen, die von der Regierung festgelegt wurden;
• Auftrag und Ausführungsbedingungen.

Ergänzen Sie den erweiterten BSK-Vertrag:

• die Kosten für Bankdienstleistungen (abhängig von der Höhe der öffentlichen Auftragsvergabe, reichen von 1% bis 1,15%);
• eine Liste von Dokumenten, die auf Übereinstimmung mit den Vertragsbedingungen überprüft werden müssen;
• Inhalt der Zahlungsdokumentation;
• das Recht der Bank zur Prüfung der Zahlungsdokumente - das Prüfverfahren wird mit dem Kunden vereinbart;
• die Verpflichtung des Lieferanten zur Bereitstellung von Dokumenten - die Grundlage für die Zahlung;
• das Recht der Bank, solche Dokumente zu prüfen und eine Zahlung zu verweigern;
• die Verpflichtung der Bank, innerhalb von fünf Tagen die Anträge des Testamentsvollstreckers über die Ausführung der Zahlung und die Ablehnung der Ablehnung zu prüfen;
• die Verantwortung der Bank für die Ablehnung eines Zahlungsvorgangs;
• die Verpflichtung der Bank, den Kunden in den von der Regierung festgelegten Fällen über die Ergebnisse der Überprüfung der tatsächlichen Vertragserfüllung zu informieren; das Verfahren und die Bedingungen für die Einreichung von Berichten.

Stellen Sie Fragen, und wir werden den Artikel mit Antworten und Erklärungen ergänzen!

Wenn eine Organisation im Rahmen eines Regierungsauftrags ein Produkt herstellt, muss sie auf eine Definition wie Bankunterstützung gestoßen sein. Was ist das, in welchen Situationen ist der Abschluss einer solchen Vereinbarung unumgänglich und welche Arten von Unterstützung gibt es?

Bankunterstützung ist also eine Prüfung der Dokumente durch die Bank, die von der Organisation bereitgestellt wurden, die die Bestellung ausführt. Genauer gesagt muss die Bank alle von der Organisation angegebenen Berechnungen überprüfen und dem Kunden die Ergebnisse zur Verfügung stellen. Kontrolliert diese Gelegenheit Vergaberecht, gegebene Bedingung ermöglicht es dem Kunden des Produkts, sich keine Sorgen um die Erfüllung aller Bedingungen durch die Organisation zu machen.

Darüber hinaus kann der Kunde dank Bankunterstützung alle Zahlungen verfolgen, die im Rahmen des Vertrages getätigt werden. Typischerweise wird ein solcher Support verwendet, wenn der Kunde mit der Organisation nicht vertraut ist und kein Vertrauen in sie besteht oder wenn der Auftragsumfang sehr hoch ist.

Die Regierung unseres Landes hat ein Verfahren festgelegt, nach dem ein Begleitvertrag abgeschlossen werden muss, und es hat auch festgelegt, wie eine Durchsuchung durchgeführt werden muss und Wählen Sie eine geeignete Bank... Ein solcher Service wird in der Regel nur bei Bedarf in Anspruch genommen, es gibt jedoch Fälle, in denen Sie auf eine Bankbegleitung nicht verzichten können.

Es gibt nur drei Fälle, in denen die Bank unbedingt die von der Organisation bereitgestellten Finanzdokumente überprüfen muss.

Erstens, wenn der Kunde und der Lieferant eine solche Vereinbarung treffen, wenn letzterer im Rahmen der Vereinbarung von Anfang bis Ende unabhängig das ganze Aufgabenspektrum erforderlich, um die Bestellung abzuschließen. Das heißt, der Lieferant entwickelt das Projekt selbst und setzt es selbst um.

Zum Beispiel, wenn eine Organisation für einen Regierungskunden eine Autobahn baut. Solche Vereinbarungen werden als Lebenszyklusverträge bezeichnet.

Zweitens ist die Bankunterstützung eine Voraussetzung, wenn der Vertragsbetrag 10 Milliarden Rubel überschreitet. In diesem Fall ist der Betrag, den das Budget ausgibt, zu hoch. Daher ist es unbedingt erforderlich, alles zu überprüfen, um nicht einen so großen Betrag zu verschwenden.

Und drittens, wenn der Vertrag nur mit einem Lieferanten abgeschlossen wird und von der Regierung festgelegt wird, ist eine Bankunterstützung obligatorisch. Dieser Gegenstand immer in der Tat buchstabiert, was die Entscheidung der Regierung für diesen Lieferanten bestätigt.

In Fällen, die nicht zu diesen drei Punkten gehören, ist die Unterstützung optional und erfolgt nur, wenn der Kunde sie benötigt. Es ist erwähnenswert, dass eine solche Begleitung für den Verteidigungsbereich nicht bestellt wird, da die Bank auf diese Weise geheime Dokumente herausfinden kann.

Insgesamt gibt es zwei Arten von Bankunterstützung: Basic und Advanced. Die Basisunterstützung wird in der Regel von der Bank bereitgestellt, als kostenlose Zusatzleistung beinhaltet sie Überprüfung aller Finanzdokumente sowie einen Kontoauszug zur Überwachung der Vertragstransaktionen.

Die Bank bietet erweiterte Unterstützung als zusätzlicher Service, zusätzlich zu Standardpaket Dienstleistungen umfasst auch die Kontrolle über die Rechtzeitigkeit von Zahlungen und die Überwachung verschiedener Dokumente, nicht nur finanzieller. Eine erweiterte Bankunterstützung kann auch eine zwingende Vertragsklausel sein, jedoch nur, wenn sie für den Betrag abgeschlossen wird über 15 Milliarden Rubel.

Es ist zu beachten, dass die Kosten für eine solche Unterstützung berechnet werden nach Auftragswert, d. h. gleich einem bestimmten Prozentsatz des Betrags.

Wenn ein Kunde eine solche Dienstleistung wie eine Bankunterstützung in Anspruch nehmen möchte, muss er eine spezielle Vereinbarung mit der Bank treffen. Neben dem Kunden selbst diese Vereinbarung sie wird auch mit dem Lieferanten und, soweit vertraglich vorgesehen, mit verschiedenen Erfüllungsgehilfen geschlossen. Der Inhalt einer solchen Vereinbarung wird durch eine Regierungsverordnung bestimmt, in der Regel enthält sie Klauseln über die Verpflichtungen der Parteien, das Verfahren zur Gutschrift von Mitteln und das Datum der Vereinbarung.

Bankunterstützung ist also ein Bankscheck. Dies ist mindestens eine Prüfung der Finanzdokumente sowie die Bereitstellung eines Kontoauszugs für den Kunden, damit er die Richtigkeit und Rechtzeitigkeit der Geldmittel auf dem Konto überprüfen kann.

Neben diesen Grundfunktionen gibt es auch erweiterte Unterstützung, beim Abschluss einer solchen Vereinbarung wird die Bank selbst den Geldeingang auf dem Konto überwachen, damit sie dem abgeschlossenen Vertrag entsprechen.

Es gibt solche Verträge öffentliche Auftragsvergabe bei welchem es muss Bankunterstützung geben, dies ist notwendig, um die Risiken für den Haushalt zu reduzieren. Auch kann der Kunde freiwillig eine solche Vereinbarung mit der Bank abschließen, beispielsweise wenn ihm der Anbieter noch nicht bekannt ist und ihm nicht vertraut.

Die Bankunterstützung für Verträge nach 44-FZ ist eine Kontrolle, die im Rahmen der Vertragsabwicklung durchgeführt wird. Lieferanten eröffnen ein separates Konto bei einem spezialisierten Kreditinstitut und Kunden überweisen Zahlungen für die gelieferten Waren, ausgeführten Arbeiten und erbrachten Dienstleistungen an dieses.

Es gibt zwei Arten von begleitenden Operationen – einfache und erweiterte. Im unter. "A" Klausel 3 des PP Nr. 963 vom 20.09.2014 gibt in einfacher Form an, in welchen Fällen die bankmäßige Unterstützung eines Vertrages nach 44-FZ durchgeführt wird:

1. Kunde und Lieferant schließen einen Lebenszyklusvertrag.
2. Waren, Arbeiten und Dienstleistungen werden von einem Lieferanten bezogen, der Sanktionen unterliegt. Ein solcher Darsteller wird von der Regierung der Russischen Föderation ausgewählt.
3. Die Pflicht zur Begleitung von Operationen wurde von den staatlichen oder kommunalen Behörden festgelegt (Artikel 4 der RF PP Nr. 963). Gemäß den Regeln ist das oberste Exekutivorgan der Staatsgewalt der Teilstaaten der Russischen Föderation verpflichtet, in einem Staatsvertrag eine Bedingung für die einfache Bankunterstützung festzulegen, wenn der anfängliche (maximale) Preis des Vertrags 10 Milliarden Rubel oder mehr beträgt . Auch Einkäufe bei einem einzigen Lieferanten, die auf der Grundlage einer Entscheidung des Präsidenten der Russischen Föderation oder der Regierung der Russischen Föderation durchgeführt werden, fallen unter diese Norm. Regionalverwaltungen hat das Recht, andere Grenzen zu setzen. Zum Beispiel in Gebiet Leningrad es ist notwendig, den Staatsvertrag zu begleiten, wenn der NMCK von einer Milliarde Rubel und mehr ist (Erlass der Regierung des Leningrader Gebiets Nr. 629 vom 29. Dezember 2014).

Umgang mit erweiterter Wartung

In Sonderfällen wird eine erweiterte Bankunterstützung für einen 44-FZ-Vertrag vergeben. Dann wird es benötigt (Unterabsatz "b" von Abschnitt 3 der RF PP Nr. 963):

1. Beim Kauf von Bauleistungen zum Bau und (oder) Umbau von Anlagen Kapitalbau von einem einzigen Auftragnehmer. Der Preis für einen solchen Regierungsauftrag beträgt 10 Milliarden Rubel und mehr. Die Hauptbedingung ist das Fehlen einer Verpflichtung zur Sicherung des Vertrages.
2. Beim Kauf von Waren, Werken und Dienstleistungen für staatliches Programm RF. NMCK (Höchstwert des Vertragspreises) - ab 15 Milliarden Rubel. Das Programm beinhaltet eine Voraussetzung für die Begleitung des Bankbetriebs.
3. Bei der Bestellung von TRU von einem Auftragnehmer, der unter Sanktionen steht und von der Regierung der Russischen Föderation ausgewählt wurde.

Die Erfordernis der erweiterten Begleitmaßnahmen wird durch Erlass der Landes-, Gemeinde- oder Kommunalbehörden festgelegt. Bank- und Treasury-Unterstützung eines Vertrages nach 44-FZ wird durchgeführt, wenn der Kunde Waren, Arbeiten und Dienstleistungen auf Beschluss der Regierung der Russischen Föderation unter der Bedingung einer obligatorischen Treasury-Sicherheit für vertragliche Verpflichtungen erwirbt.

Auswahl einer Bank

Nicht alle Kreditinstitute bieten Bankunterstützung für Regierungsaufträge unter 44-FZ. Der Lieferant wählt eine Bank aus, die den festgelegten Anforderungen entspricht. Bankorganisationen hat das Recht, Verträge zu unterstützen, wenn (Artikel 74.1 Absatz 3 der Abgabenordnung, Absatz 10 der Regeln für die Bankunterstützung von Verträgen):

• die Geschäftstätigkeit des Kreditinstituts ist bewilligt;
• Berufserfahrung - mindestens fünf Jahre;
• Kapitalisierung - mindestens 1 Milliarde Rubel;
• das Institut unterliegt keiner Reorganisation;
• innerhalb von sechs Monaten werden die von der Zentralbank festgelegten Meldestandards eingehalten (es werden alle Meldetermine der letzten sechs Monate geprüft).

Wählen Sie eine Eskorte Kreditorganisation sowohl Lieferanten als auch Kunden. Ist eine Bankunterstützung für den Vertrag 44-FZ erforderlich, ist der Auftragnehmer zum Abschluss einer Vereinbarung mit der Bank verpflichtet. Die Auswahl erfolgt durch den Auftragnehmer oder den Kunden unabhängig unter Bezugnahme auf die Liste auf der Website des Finanzministeriums der Russischen Föderation. Das Finanzministerium führt ein Register der Kreditinstitute, die zur Begleitung von Regierungsverträgen zugelassen sind. Es ist nicht möglich, einen Vertrag mit einer Bank abzuschließen, wenn sie nicht in dieser Liste aufgeführt ist (Ziffern 5, 10, 11, 12 der Geschäftsordnung).

Wurde das Kreditinstitut während der Vertragsdurchführung aus dem Register des Finanzministeriums ausgeschlossen, muss sich der Anbieter nicht nach einer neuen Begleitinstitution umsehen. Ein Wechsel der Bank ist nur erforderlich, wenn die Regierung oder die lokale Verwaltung beschließt, den Vertrag über die Unterstützung des Staatsvertrags vorzeitig aufzulösen (Ziffer 10 der Geschäftsordnung).

Wenn zusätzlich eine Treasury-Kontrolle erforderlich ist, prüfen Sie, ob die ausgewählte Bank mit dem Finanznachrichtensystem der Zentralbank der Russischen Föderation verbunden ist.

Wir stellen einen Bedarf für Bankunterstützung fest

Eine solche Anforderung muss bereits vor Beginn der Beschaffung festgestellt werden. Geben Sie die Bedingung für bankbegleitende Operationen in der Informationskarte der Beschaffungsdokumentation (Artikel 42 Abschnitt 8, Artikel 54 Absatz 3 Teil 1, Artikel 64 44-FZ Teil 1), im Vertragsentwurf (im Abschnitt "Verpflichtungen der Lieferant und Kunde", Art. 34 44-FZ Teil 26) und in der Anzeige (dafür ist der Block "Vertragsdurchsetzung" vorgesehen). Den Wortlaut aus den Banking Support Rules (Absätze 6, 7 der Rules) entnehmen.

Formulieren Sie das erweiterte Format im Staatsvertrag gemäß den Absätzen 8 und 9 der Regeln. Mangels Anforderungen an Bankkontrolle(falls erforderlich) droht dem Kunden eine Geldstrafe von 3000 Rubel (Teil 4.2 des Artikels 7.30 des Verwaltungsgesetzes der Russischen Föderation).

Hier ein Beispiel für den Wortlaut aus einem abgeschlossenen Regierungsvertrag:

Wir erstellen einen Bankbetreuungsvertrag für Verträge unter 44-FZ

Der Abschluss eines Vertrages mit der Bank obliegt dem Gewinner des Kaufs (Lieferant) und (oder) Vertragspartner. Wenn Sie eine einfache Begleitvereinbarung abschließen, ergänzen Sie diese (Ziffer 13 der Regeln):

• das Verfahren zur Eröffnung eines separaten Kontos, zur Gutschrift und Abbuchung von Geld;
• Bedingungen für die Eröffnung eines separaten Kontos und das Halten aller Geldtransaktionen;
• die Möglichkeit, Beträge auf Wunsch des Kunden vorzuschießen und abzubuchen (verfügbar, wenn keine Sicherheiten vorgesehen sind);
• Pflichten der Bank (Übersendung von Kontoauszügen und Transaktionsprotokollen, Identifizierung des Auftragnehmers und Vertragspartners und seiner Ergebnisse, Übermittlung der erforderlichen Informationen an die Bundeskasse);
• Regeln für die Änderung und Beendigung des Vertrages.

Für erweiterten Support müssen andere Bedingungen in die Vereinbarung aufgenommen werden. Überprüfen Sie, ob der Auftragnehmer angibt (Klausel 14 der Regeln):

1. Die Kosten für Dienstleistungen eines Kreditinstituts.
2. Informationen, in die sich der Kunde anschließend registrieren wird Zahlungsauftrag(vor Vertragsabschluss diese Klausel mit dem Kunden abstimmen).
3. Liste der Dokumente, die die Ausführung des Staatsvertrags bestätigen. Bedingungen für die Überprüfung der Nachweise durch die Mitarbeiter des Kreditinstituts.
4. Fälle von Transaktionsfehlern. Haftung des Kreditgebers für rechtswidrige Weigerung.
5. Die Meldepflicht der Bank in Form von Monitoring auf Verlangen der Bundeskasse. Der Dokumentenumlauf erfolgt über das Finanznachrichtensystem der Zentralbank der Russischen Föderation.

Klausel 4 der Regeln besagt, dass die Kosten für die Dienstleistungen eines Kreditinstituts vom Preis des Vertrags abhängen und zwischen 1 % (CC - 15 Milliarden Rubel und mehr) bis 1,15% bei einem Auftragspreis von 500 Millionen und mehr betragen auf eine Milliarde Rubel.