Predpoklady reformy Iniciátorom konfiškácie menovej reformy bol minister financií Valentin Sergejevič Pavlov. Mal v úmysle stabilizovať sa peňažný obrat v ZSSR. 14. januára 1991, krátko pred začiatkom menovej reformy, dostal povýšenie - bol vymenovaný za predsedu vlády ZSSR. Tak bola oficiálne zakotvená túžba vedenia krajiny reformovať finančný a politický systém. Podmienky reformy Prezident ZSSR Michail Gorbačov podpísal 22. januára 1991 „Dekrét o stiahnutí z obehu a výmene 50- a 100- rubľové bankovky vzorka 1961. Výmenu zadržaných bankoviek sprevádzali prísne obmedzenia: Stlačené podmienky výmeny – tri dni od 23. do 25. januára (od stredy do piatku). Nie viac ako 1 000 rubľov na osobu - možnosť výmeny zostávajúcich bankoviek zvažovali špeciálne komisie do konca marca 1991. Celkovo bolo predmetom výmeny 51,5 miliardy rubľov zo 133 miliárd hotovosti, čo je asi 39 percent všetkej hotovosti. peňažná zásoba. Zároveň množstvo hotovosti, ktorá je k dispozícii na výber sporiteľňa ZSSR - nie viac ako 500 rubľov. Výsledky reformy Plány vlády sa podarilo zrealizovať len čiastočne: konfiškačná procedúra umožnila stiahnuť z obehu 14 miliárd hotovostných rubľov (približne 10,5 percenta z celkového počtu, alebo o niečo menej ako 17,1 percenta plánovaného stiahnutia 81,5 miliardy). Prekvapivý efekt reformy mal pomôcť v boji proti špekuláciám, nezarobeným príjmom, falšovaniu, pašovaniu a korupcii, no v praxi bola hlavným dôsledkom reformy strata dôvery verejnosti v kroky vlády. Nepopulárne „šokové“ reformy uskutočnené v ZSSR pod vedením Pavlova pokračovali. Od 2. apríla boli rovnako nečakane v ZSSR stanovené nové ceny, ktoré boli asi 3-krát vyššie ako tie predchádzajúce. Inflácia bola 12-35% mesačne. Na konci roku 1992 stál jeden dolár 415 rubľov. Mnohí politici a historici sa domnievajú, že politické a finančné reformy uskutočnené v ZSSR v roku 1991 napokon podkopali dôveru občanov ZSSR vo vedenie zväzu a mali výrazný vplyv na následné udalosti (augustový prevrat, dohoda Belovežskaja). Tieto reformy sa považujú za jeden z hlavných dôvodov rastu politickej popularity vodcov zväzových republík v roku 1991, ako aj posilnenia odstredivých nálad medzi nimi, čo nakoniec viedlo k rozpadu ZSSR. Na vykonanie reformy boli vydané nové bankovky v hodnote 50 a 100 rubľov podľa vzoru z roku 1991. Bankovky vzorky z roku 1991 v nominálnych hodnotách 1, 3, 5, 10, 200, 500 a 1 000 rubľov boli vydané neskôr. Staré bankovky v hodnote 1, 3, 5, 10 a 25 rubľov zo vzorky z roku 1961 a všetky sovietske mince, ktoré boli v obehu, naďalej obiehali na rovnakej úrovni ako nové bankovky zo vzorky z roku 1991. Nová bankovka v hodnote 25 rubľov nebola vydaná. Štátna banka ZSSR tiež vydala nové mince vzorky z roku 1991, ktoré sa líšili od predchádzajúcich veľkostí, v nominálnej hodnote 10 kopejok (železo), 50 kopejok (zliatina niklu), 1 rubeľ (zliatina niklu), 5, 10 rubľov (bimetal). Konfiškačná menová reforma, neskôr pomenovaná „Pavlovská“, na počesť ministra financií ZSSR Pavlova Valentina Sergejeviča. Do troch januárových dní si občania mohli vymeniť 50- a 100-rubľové bankovky za nové. Bolo možné vymeniť iba v hotovosti sumu do 1000 rubľov. V Sberbank bolo možné z vkladu získať iba 500 rubľov. Nový. Necelé dva týždne pred touto udalosťou Pavlov vydal vyhlásenie, že menová reforma nebude. Podľa úradov malo toto opatrenie zmraziť nezarobené príjmy, fondy špekulantov, skorumpovaných úradníkov, tieňové podniky a falošné peniaze a v dôsledku toho stlačiť peňažnú zásobu a zastaviť infláciu. Zároveň boli zmrazené vklady v Sberbank a 1. apríla došlo k zdražovaniu v celej krajine. 40 % pripadlo na zmrazené vklady, peniaze bolo možné prijať v hotovosti až budúci rok. Zároveň šoková terapia vo svojom dôsledku viedla k hyperinflácii, ktorá len v roku 1992 predstavovala 2 600 % a znehodnotila úspory občanov v Sberbank.
Pavlovská finančná reforma z roku 1991 dostala svoje meno na počesť prvého a jediného premiéra ZSSR V.S. Pavlova. Táto reforma, ktorá bola poslednou finančnou reformou v histórii ZSSR, bola zároveň jedným z najškandalóznejších momentov rozpadu Sovietskeho zväzu. Podstatou tejto reformy bolo stiahnutie prebytočnej masy z obehu, najmä v veľké účty. Podľa myšlienky iniciátorov by takéto udalosti mohli zastaviť rýchlo rastúcu infláciu, vyriešiť problém nedostatku komodít a v konečnom dôsledku stabilizovať ekonomiku ZSSR. Pred začiatkom reformy vedenie ZSSR oznámilo, že budúce finančné transformácie budú zamerané na boj proti falošným rubľovým bankovkám, ktoré sa podľa povestí do krajiny vo veľkom dovážali zo zahraničia. Poukázalo sa aj na to, že jedným z dôvodov reformy bol rast nezaslúžených (tieňových) príjmov obyvateľstva, ktoré spôsobujú veľké škody ekonomike krajiny, ktorá prežíva ťažké časy.
Pavlovská reforma sa začala 22. januára 1991. V tento deň prezident ZSSR M.S. Gorbačov podpísal dekrét o stiahnutí z obehu a výmene bankoviek v nominálnych hodnotách 50 a 100 rubľov, vydaný v roku 1961. Podľa tohto výnosu dostalo obyvateľstvo 3 dni (23., 24., 25. januára) na výmenu bankoviek v celkovej hodnote do 1000 rubľov. Do konca marca, ako bolo oznámené vyhláškou, bolo možné zameniť sumu viac ako 1000 rubľov v špeciálnych províziách. Občania, ktorí prišli do komisie na výmenu meny, museli uviesť zdroj zamenených prostriedkov.
Dekrét prezidenta bol uverejnený v programe "Vremya", ktorý bol uvedený na obrazovkách o 21:00 moskovského času. Najvynaliezavejší obyvatelia hlavného mesta a veľkých miest sa v neskorých večerných hodinách ponáhľali vymeniť bankovky s taxikármi, v pokladniach metra a obchodoch, ktoré naďalej fungovali. Len niekoľkým sa však podarilo uskutočniť takúto operáciu, no zvyšok občanov bol nútený postaviť sa v skorých ranných hodinách 23. januára v sporiteľniach, aby vymenili zastarané bankovky za nové bankovky vydané v roku 1991. .
Celkovo počas reformy banky podľa oficiálnych informácií vymenili asi 20 % bankoviek na výmenu. Ku všetkým ťažkostiam s výmenou sa pridal fakt, že hneď po vyhlásení dekrétu prezidenta boli všetky sporiace vklady banky boli zmrazené. Tieto vklady narástli 40% ročne, avšak občania si tieto peniaze mohli vybrať až v roku 1992. Problémom pre občanov bolo, že práve v roku 1992 v dôsledku radikálnej liberalizácie spotrebiteľské ceny inflácia v roku 1992 predstavovala približne 2500 %, čo viedlo k eliminácii hodnoty všetkých úspor zo sovietskej éry.
Výsledkom Pavlovianskej reformy z roku 1991 národný príjem poklesol o 20 % v porovnaní s predchádzajúcim rokom, deficit sa prudko zvýšil štátny rozpočet vo výške 30 % HDP. Hlavným výsledkom reformy bola strata dôvery občanov v konanie vedenia ZSSR.
Teraz je to (s najväčšou pravdepodobnosťou) nepreukázateľné, ale je dosť možné, že fámy o dovoze peňazí zo zahraničia neboli neopodstatnené a napchávanie fejkov bolo súčasťou aktivít západných krajín na zničenie Sovietskeho zväzu a najmä narušiť menový systém krajiny. Treba však uznať, že pavlovovská menová reforma nedokázala vyriešiť problém (a musel sa riešiť inými metódami), ale situáciu len zhoršila.
Pred 25 rokmi sa začala najškandalózna menová reforma ZSSR, Pavlovian, ktorá sa stala jedným z dôvodov kolapsu superveľmoci.
V kontakte s
spolužiakov
Viktória Fomenko
Rad v Sberbank po vydaní výnosu o výmene starých bankoviek za nové. Foto: S. Belyakova / TASS
Prezident Sovietskeho zväzu Michail Gorbačov podpísal 22. januára 1991 dekrét, ktorý prikázal obyvateľom vymeniť staré bankovky pre nové. Tento deň vošiel do dejín ako začiatok pavlovianskej konfiškačnej reformy, pomenovanej po prvom a poslednom premiérovi ZSSR.
Reforma bola koncipovaná ako posledný pokus o záchranu finančného systému kolabujúcej mocnosti - cynické okrádanie obyvateľstva malo slúžiť na ďalší reštart ekonomiky. Veci však nešli podľa predstáv organizátorov. V dôsledku toho sa Pavlovovská reforma stala jedným z dôvodov rozpadu ZSSR.
Keď peniaze nemali kam ísť
Koncom 80. rokov sa sovietska ekonomika podobala lodi, ktorej celý náklad bol nahromadený pozdĺž jednej strany. Nerovnováha medzi silným ťažkým priemyslom a nedostatočne rozvinutou výrobou spotrebného tovaru bola obrovská. Peňažná zásoba v obehu bola trojnásobkom hodnoty komodít o domáci trh. Veď ceny v ZSSR boli pevné a výrobu určovala Štátna plánovacia komisia – preto sa o nejakom vyvažovaní efektívneho dopytu a ponuky nehovorilo.
Nerovnováha medzi komoditami a peniazmi viedla k vytvoreniu nelegálneho trhu; Jeho hráčmi sa stali podnikatelia podzemných cechov a samozrejme špekulanti. Ale ani kolosálny tieňový obchod nedokázal vyriešiť problém totálneho nedostatku všetkého a všetkého. Obyvateľstvo najväčšej krajiny sveta stojí v rade už roky a nákup čohokoľvek, čo potrebujete, je skôr honba za pokladom.
Deficit začal veľmi rýchlo ovplyvňovať verejnú morálku: ľudia, ktorí vedeli, ako to „vyklepať“ a „dostať“, teda premeniť túžby na veci, začali byť obzvlášť rešpektovaní. Ďalším znakom konca 80. rokov bolo, že na pozadí dobrých platov a tisícok úspor občanov začali zlodeji vynášať potraviny z bytov. V krajine bolo obrovské množstvo nominálne nie chudobných ľudí a zároveň neexistovala možnosť kvalitne minúť ťažko zarobené peniaze.
Reformátor z hlavnej cesty
Vedenie krajiny pochopilo rozsah problému; dalsia vec je, ze nikto nemal recepty na jej prekonanie. Ekonómovia, ktorí Gorbačovovi radili začiatkom 80. rokov, mu radili, aby výrazne investoval do strojárstva. To malo podľa ich názoru vytvoriť základňu pre výrobu zariadení pre ľahký a potravinársky priemysel a to zase konečne zaplniť regály obchodov. V skutočnosti tento kurz len prehĺbil medzisektorovú nerovnováhu a zmenil ZSSR na krajinu dlhodobej výstavby a prázdnych regálov.
Úrady pochopili, že skôr či neskôr budú musieť pristúpiť k nepopulárnym opatreniam. O úlohu rušňa pripravovanej reformy a zároveň obetného baránka požiadal 53-ročný minister financií dobrovoľne. Valentin Pavlov, ktorý sa označoval za zástancu „štátneho kapitalizmu“, pracuje od roku 1986 rôznymi spôsobmi výber peňazí „navyše“ od obyvateľstva.
Legenda, ktorá mala ospravedlniť potrebu reformy z roku 1991, bola vymyslená vopred. Pavlov povedal, že veľké množstvo nominálnych hodnôt 50 a 100 rubľov sa vyváža do zahraničia, čo vytvára hrozbu menovej intervencie s kolapsom. finančný systém ZSSR.
Je zvláštne, že s pomocou tejto rozprávky sa minister-kombinátor už pokúsil presadiť svoj nápad na vrchol: v lete 1990 podal tajnú nótu adresovanú prezidentovi Michailovi Gorbačovovi a predsedovi Rady ministrov Nikolajovi. Ryžkov. "Lipa" bola otvorená takmer okamžite: Ryžkov si vyžiadal colné údaje a dostal odpoveď, že z krajiny sa nevyvážalo hlavne päťdesiat rubľov a stolnikov, ale desaťrubľové bankovky. Dopadlo to však, žiaľ, potom nie s ministrom financií, ale so šéfom vlády, ktorý dostal masívny infarkt.
Ďalšou zámienkou na reformu bola demagogická úvaha, že poctiví občania žijú od výplaty k výplate a že veľké úspory patria výlučne nezarobeným živlom a špekulantom.
Pavlov pri príprave na vyvlastnenie vypracoval asi desať možností reformy, vrátane projektu jednorazového odmietnutia starých peňazí, ktorý vôbec nepočítal s ich výmenou za nové bankovky a kompenzáciou. Reforma mala mať v každom prípade konfiškačný charakter, to znamená, že sa mala realizovať náhle a pre obyvateľov čo najnevhodnejším spôsobom. Preto niekoľko týždňov pred X-hour Pavlov oficiálne poprel klebety o blížiacej sa výmene peňazí.
Štát útočí na vkladné knižky a pokladničky
14. januára bol Pavlov vymenovaný za predsedu vlády a 22. dňa podpísal Gorbačov dekrét o stiahnutí stoviek a 50-rubľových bankoviek. V súlade s objednávkou boli bankovky vzoru z roku 1961 voľne vymenené za nové bankovky v hodnote až 1 000 rubľov na osobu. S výmenou sa obyvateľstvo muselo stihnúť od 23. do 25. januára.
Zároveň bol obmedzený výber vkladov v Sberbank: z jedného účtu nebolo možné vybrať naraz viac ako 500 rubľov. Sumy, ktoré presahovali limit, by sa teoreticky dali zameniť, ale na to bolo potrebné najskôr špeciálnym komisiám preukázať legálnosť ich pôvodu. Prostredníctvom tých istých provízií si ľudia, ktorí generálnu výmenu z dobrých dôvodov nestihli, vymeniť peniaze: kvôli služobným cestám, liečbe v nemocniciach.
Oznámenie v pobočke Sberbank
Oznámenie v pobočke Sberbank. Foto Stanislav Panov / spravodaj TASS
Prezidentský dekrét bol prečítaný vo večernom spravodajstve o 21:00, po tom, čo boli obchody a pošty v celej krajine zatvorené. Najšikovnejší občania okamžite začali vymýšľať spôsoby, ako ušetriť úspory: s bankové vklady veľa sa nedalo urobiť, ale hotovosť dovolila manévrovať. Veľké sumy sa posielali prevodmi k príbuzným, malé sa vymieňali s taxikármi, ktorí o vyhláške ešte nepočuli, a v pokladniach metra. Najvynaliezavejší si kúpili letenky a železničné lístky na vzdialené dátumy, aby sa neskôr, po výmene bankoviek, mohli vrátiť, keď dostali bankovky novej vzorky.
Napriek tomu sa drvivej väčšine občanov nepodarilo svoje vaječné struky zachrániť. Do dvoch dní sa zrútilo 15- až 30-tisícové bohatstvo občanov, ktorí si tieto peniaze našetrili, a to nie pre seba, ale pre svoje deti a vnúčatá. Najhoršie na tom boli tí, ktorí nemohli utiecť z práce a boli nútení v bezmocnej zúrivosti sledovať, ako plynú hodiny na nezaplatenie.
Zúfalstvo však vládlo aj pri pokladniach: pri pokladaných okienkach sa tvorili obrovské rady; zatrpknutí, dohnaní k nervovému zrúteniu sa ľudia dusili a bojovali s oveľa väčším šialenstvom ako za ten najvytúženejší deficit. A niet sa čomu čudovať: veď im boli odobraté roky práce, nádeje a plány do budúcnosti. Možno v týchto dňoch dostali občania ZSSR najsilnejšie naočkovanie dôvery v úrady.
Darebáci sú pre plánovačov príliš tvrdí
Aký prínos priniesla dravá reforma ekonomike krajiny? Prakticky žiadny. Plánované zníženie peňažnej zásoby malo byť 81,5 miliardy rubľov - zo 133 na 51,5 miliardy. V skutočnosti vláda dokázala stiahnuť z obehu len 14 miliárd. Je ľahké uhádnuť, že to neboli špekulanti a podvodníci, ktorí trpeli. ale poctiví pracanti.
20 rokov po reforme, v roku 2011, zlodej v zákone, ktorý požiadal novinárov, aby ho volali Garik, povedal, že dva dni pred reformou mu jeden zo „sponzorovaných“ spolupracovníkov ukázal domáceho tajomníka úplne naplneného malými bankovkami. Ich tieňoví podnikatelia sa menili cez svojich ľudí v banke. Vedúci jednej z Rostovských kolónií, podľa svedectva toho istého Garika, dostal ponuku prepustiť jedného z väzňov za pol milióna rubľov „pod čestným slovom zlodejov“, aby si mohol vymeniť spoločný fond. Šéf odmietol obchod a väzni prišli o hotovosť.
Vo všeobecnosti sa však tieňovému biznisu podarilo uniknúť úderu. Legálna ekonomika to však nedokázala. Národný dôchodok v porovnaní s rokom 1990 poklesol o 20 %, deficit štátneho rozpočtu vzrástol na 20-30 % úroveň HDP. V apríli 1991 vláda zrevidovala maloobchodné ceny a zvýšila ich „v priemere pre nemocnicu“ o 70 %. Samozrejme, že obyvatelia tento krok urobili ako druhú lúpež. To bol však len začiatok: sovietskych občanov čakal kolaps krajiny a šoková terapia.
Namiesto epilógu
nepochybne ekonomická reforma bolo nevyhnutné pre neskorú Úniu. V žiadnom prípade však nejde len o peňažné prostriedky. Bolo potrebné zrevidovať princípy cenotvorby, urýchliť vznik inštitúcií, ktoré by umožnili vytvorenie kvalitného trhu so spotrebným tovarom. Namiesto toho sa urobilo to, čo sa urobilo.
ZSSR sa dlhé roky správal k svojim občanom ako spotrebný materiál, a uznanie jeho historických zásluh nepopiera skutočnosť, že záujmy obyčajný človek, jeho majetok a plány do života v ňom nestáli za nič. Všetky menové reformy organizované sovietskych úradov v povojnovom období mali konfiškačný charakter. V roku 1947 to bolo výraznejšie, v roku 1961 - menej. ZSSR sa však nakoniec popálil na tom, na čo bol zvyknutý: bez opýtania brať peniaze, prácu a životy iných ľudí.
Pavlovská reforma sa ukázala byť nielen najškandalóznejšou, ale aj najefektívnejšou: vyvlastnenie peňažných aktív obyvateľstva nevyriešilo ekonomické problémy, nedovolil krajine preskočiť ďalšiu priepasť, šliapať na hlavy bežných občanov. Ľuďom ale jasne ukázala, že nepriateľom môže byť aj vlastný štát. Vysvetlenie sa ukázalo byť natoľko zrozumiteľné, že keď Únia potrebovala pomoc, milióny ľudí sa nepohli. Čo sa stalo potom, vieme.
Mnohí si pamätajú na rok, v ktorom pavlovovská reforma viedla ku konečnému ochudobneniu Sovietsky ľud. Je zvykom volať ju menom prvého a vlastne aj posledného premiéra Sovietskeho zväzu. Uvažujme ďalej, čo bola Pavlovovská reforma z roku 1991: príčiny, štádiá a dôsledky transformácií.
Situácia v krajine
Začiatok roka 1991 neveštil nič dobré pre kolaps. Na okraji krajiny boli medzietnické strety častejšie, celosvetový nedostatok obchodov, ľudia stáli v obrovských radoch. Gorbačovove ekonomické premeny k ničomu neviedli, perestrojka sa nekonala. Vláda sa pokúsila prejsť z plánovaného na trhový systém zvládanie. Inštitucionálne sa však ukázalo, že štát na to nie je pripravený – v krajine chýbali potrební ľudia a orgány. Prevažná väčšina obyvateľstva si nedokázala zabezpečiť dostatočné množstvo potravín a priemyselného tovaru. Ľudia sú zvyknutí na prázdne regály. Jediným pozitívnym vývojom v tom čase bolo stabilné vyplácanie skromného platu. Samozrejme, že vedenie krajiny pochopilo, že ak začnú odkladať mzdy, vyústi to do masových protestov. A to vláda nemohla dovoliť. Ľudia medzitým veľa nepožadovali bohatstvo. Obyvateľstvo ZSSR je zvyknuté na obmedzenia, nedostatok, izoláciu. Všetci žili od výplaty k výplate a snažili sa zabezpečiť rodinám v prvom rade jedlo a až potom bývanie. Podľa prof. Volčika, charakter existujúcej prebytočnej peňažnej zásoby určovali rastúce dysfunkcie inštitúcií plánovaného ekonomického režimu. Nekonzistentné a chaotické transformácie zničili centralizovaný systém, no zároveň neprispeli k formovaniu trhových regulačných mechanizmov a inštitúcií.
Prečo sa začala Pavlovovská reforma z roku 1991?
V krajine bolo veľa peňazí. Tie sa však v súčasných krízových podmienkach neustále znehodnocovali a menili sa na nezmyselný odpadový papier. Oficiálnym dôvodom bol boj proti falošným bankovkám „hodeným zo zahraničia“. Okrem toho vláda rozhodla o odňatí nezarobených príjmov občanov. Takéto odôvodnenie bolo sovietskej ideológii najznámejšie. Neoficiálne bolo každému jasné, že kľúčovým cieľom bolo odstránenie bankoviek vytlačených koncom 80. rokov. naplniť sociálne záruky, ktoré sa nahromadili medzi obyvateľstvom a zvýšili nedostatok spotrebného tovaru.
Zmeniť organizátora
Autorom reformy bol Valentin Pavlov, 53-ročný "podporovateľ ministra financií. Od roku 1986 viedol Štátny výbor ZSSR pre ceny. Podľa toho nepoznal ideologický, ale skutočný stav vecí." Pavlov dlho hľadal rôzne cesty záchvaty Peniaze medzi obyvateľstvom, nezaopatrené tovarom. Po nástupe do ministerského postu v júli 1989 neustále premýšľal o myšlienke transformácie. Podľa jeho plánu reforma zahŕňala nielen stiahnutie prebytočných peňazí, ale aj podporu zvyšovania cien, berúc do úvahy náklady na služby a tovar.
Možnosti transformácie
Mesto Pavlovskaya prevzalo niekoľko konceptov. Boli medzi nimi tie, ktoré sa predtým používali v iných krajinách. Rozvinuli sa aj celkom paradoxné koncepty. Jednou z možností bolo napríklad zavedenie „paralelných peňazí“ po vzore 20. rokov, ale v bezhotovostnom obehu. Ďalší koncept zahŕňal jednoducho konfiškačné zrušenie starých bankoviek bez výmeny a mechanizmus vydávania úverovej regulácie. Takéto premeny uskutočnil v roku 1948 v Spolkovej republike Nemecko kancelár Adenauer. V dôsledku toho bola vlastne zlikvidovaná.Existovala ešte jedna, kompromisná možnosť, podľa ktorej mohla Pavlovovská reforma z roku 1991 ísť. Ľudia nemali veľa peňazí, ktorých kompenzácia mala byť v presne stanovenej výške. Vedenie však zamýšľalo uskutočniť výmenu so zmenou stupnice národnej meny. To predpokladalo výber úspor presahujúcich presne stanovenú sumu. Minister trval na urýchlenej realizácii reforiem, aby prostriedky uložené nie v bankách, ale „v kapsuliach“ ľudia buď nestihli, alebo ich nestihli úplne odovzdať. Ministerstvo financií nepochybovalo o tom, že väčšina obyvateľov nemá z mizerných platov čo ušetriť a veľké bankovky si môžu nechať len „nečestní ľudia“.
Zdôvodnenie transformácií
Pavlovovskú reformu z roku 1991 musel schváliť Gorbačov. Na to bolo treba podložiť. Pavlov použil známu metódu. V lete 1990 podal tajnú nótu adresovanú Gorbačovovi a Ryžkovovi. Minister v ňom vysvetľuje potrebu výmeny len 50 a 100 rubľových bankoviek z roku 1961. tým, že sa vo veľkých objemoch vyvážajú do zahraničia. Ryžkov, ktorý bol v tom čase predsedom Rady ministrov, požiadal colné orgány o potvrdenie. Odtiaľ hlásili, že hranicu spravidla prekračujú desaťrubľové bankovky a nie stovky. Začala sa diskusia, v dôsledku ktorej bol Ryžkov prepustený. Gorbačov, ktorý rýchlo strácal popularitu medzi masami, potreboval osobu, ktorá by prevzala zodpovednosť za ďalšie kroky. Pavlov bol pre túto rolu ako stvorený. 14. januára 1991 bola schválená jeho kandidatúra na post predsedu vlády.
Vedenie kabinetu
Pavlov začal svoju činnosť ako predseda vlády dezinformáciami. Z vysokej tribúny ubezpečil, že sa nerobia žiadne prípravy na budúce reformy. Finančné reformy sú podľa neho len časťou celého komplexu opatrení, ktoré sú zamerané na zlepšenie ekonomiky. Izolovaná implementácia reformy peňazí bez riešenia iných problémov nemá zmysel, pretože nepovedie k žiadnym výsledkom. Okrem toho premiér povedal, že transformácia bude stáť ekonomiku 5 miliárd rubľov. A na záver svojho vystúpenia upozornil, že kapacity na výrobu bankoviek, ktoré v tom čase existovali, by umožnili nahromadiť potrebné množstvo nových bankoviek do troch rokov.
Nepokoje medzi ľuďmi
Sovietski občania, ktorí sú už dlho zvyknutí na ideologické útoky vedenia, zle chápu podstatu trhové hospodárstvo, predsa len pociťoval akýsi úlovok zo strany strany. Prvé osoby štátu už prestali požívať akúkoľvek dôveru. Informácie o pripravovanej reforme prenikli cez známych, a tak si niektorí občania stihli v predstihu zmeniť svoje „stovky“ a „päťdesiat kopejok“. V predvečer ohlásenia výmeny si časť obyvateľov stihla „rozmeniť“ hotovosť v pokladniciach železničných staníc a metra, v obchodoch, u taxikárov. Takýchto „šťastlivcov“ však bolo málo. Všetci tušili reformu, ale nikto nevedel, kedy a ako sa uskutoční. O nadchádzajúcich zmenách sa diskutovalo všade: v doprave, na univerzitách, na kolchozoch, vo výrobe, v armáde. Na jednej strane väčšina populácie dospela k záveru, že „nie je čo zachraňovať“ a na druhej strane „aj tak ich oklamú“.
Pavlovovská reforma peňazí: priebeh „podielu“
22. januára Gorbačov podpisuje dekrét, podľa ktorého sa 50 a 100-rubľové bankovky z roku 1961 sťahujú z obehu. a vymenili za menšie nové bankovky. Od tohto momentu sa začala Pavlovovská reforma z roku 1991. Ukázalo sa, že obyvateľstvo má menej peňazí, ako sa očakávalo. Výmena hotovosti vo výške až 1 000 rubľov. sa vyrábal len tri dni – od 23. do 25. januára (od stredy do piatku). Zároveň bol výber peňazí z účtov v Sberbank obmedzený na 500 rubľov. Výmena bola povolená do konca marca, no v špeciálnych províziách. Zvažovali každý prípad dátum splatnosti oddelene. Spolu s tým mal občan uviesť, kde nabral sumu viac ako 1 tis. Prezidentský dekrét bol prečítaný o 21:00, keď už takmer všetky organizácie nefungovali. Najmúdrejší občania v panike začali šetriť svoje peniaze. Niekto urgentne poslal transfer, niekto si kúpil niekoľko lístkov na lietadlo alebo vlak na rôzne lety, aby ich neskôr vrátil. Toto všetko sa však podarilo len málokomu.
výmenný proces
Pavlovská reforma vytvorila obrovské rady už 23. januára ráno. Pri pokladniach Sberbank boli „delegáti“ pracovných kolektívov, ktorí menili bankovky celých tímov. Výpočet vedenia na pracovné dni bol čiastočne opodstatnený. Mnohí občania sa jednoducho nestihli dostať z výroby k pokladniam. V niektorých oblastiach však miestna správa vyšla v ústrety obyvateľom. Zmenárne boli otvorené vo výrobe, na poštách. V samotných radoch vznikali konflikty, niekto ochorel. V dôsledku toho Pavlovovská menová reforma umožnila stiahnuť z obyvateľstva asi 14 miliárd rubľov. Podľa plánu organizátorov mala samozrejme zhabať viac ako 51,5 miliardy zo 133 miliárd (asi 39 %). Pavlovovská reforma navyše zahŕňala zmrazenie bankových úspor. Tieto prostriedky akumulovali 40 % ročne. Dostať ich však mohli až budúci rok.
výsledky
Pavlovská reforma výrazne znížila národný dôchodok. V porovnaní s rokom 1990 sa znížil o 20 %. Zároveň došlo k výraznému nárastu rozpočtový deficit. Autor: rôzne odhady, v roku 1991 to bolo 20-30% HDP. Po dokončení Pavlovianskej reformy jej organizátor vzniesol obvinenia voči zahraničným bankám a vyčítal im koordinovanú činnosť zameranú na dezorganizáciu obehu hotovosti v ZSSR. V rámci druhej fázy transformácie bez akéhokoľvek predchádzajúceho ohlásenia ceny spotrebného tovaru v krajine od 2. apríla prudko vyskočili, a to aj napriek tomu, že sa už desaťročia držia na stabilná úroveň. To všetko viedlo k absolútnej strate všetkej dôvery vo vedenie strany. Obyvateľstvo sa považovalo za dvakrát okradnuté.
Záver
Ako ukazujú výsledky verejnej mienky, pavlovovská reforma sa stala jednou z kľúčových príčin neúspechu štátneho prevratu. Ako viete, ujali sa ho konzervatívci z vlády a politbyra Ústredného výboru CPSU v roku 1991. Je pozoruhodné, že medzi členmi GKChP bol prítomný aj reformátor Valentin Pavlov. Následne povedal, že v tom čase si málokto uvedomoval a veril, že nejde o ideologickú otázku, o ktorej sa rozhoduje. Obyvateľstvo krajiny sa koncom januára 1991 rozlúčilo nielen s chýbajúcimi bankovkami, ale aj s časťou svojej minulosti. Ľudia žijúci vo Vladikavkaze, ktorí boli svedkami týchto udalostí, si dodnes často spomínajú, ako sa 26. januára, deň po všeobecnom humbuku, objavil v budove Štátnej banky dobre oblečený muž s kufrom. Otvoril ho a na sneh vysypal hromadu 50-rubľových bankoviek a zapálil ich. Z hľadiska modernosti je podľa Volčika takáto forma reformy absolútne neprijateľná. Ak však zhodnotíme situáciu tak, ako to urobilo predchádzajúce vedenie, tak jednoducho iná cesta finančnej transformácie nebola. Takmer všetky reformy ZSSR mali konfiškačný charakter. A táto „akcia“ zo začiatku 90. rokov nebola výnimkou.
