Polityka społeczna w gospodarce rynkowej. Ściągawka: Polityka społeczna w gospodarce rynkowej Polityka społeczna w gospodarce rynkowej w skrócie

PLAN.

Wstęp
1. Historia ewolucji poglądów na temat roli państwa w gospodarce

• Merkanteliści
• Klasyczna teoria
• Keynesowska teoria
• Teoria neoklasyczna

2. Funkcje państwa w gospodarce

• regulacja antymonopolowa

3. Metody oddziaływania rządu na rynek

• Wydatki rządowe
• opodatkowanie
• regulacje rządowe
• przedsiębiorczość publiczna

4. Problemy i ograniczenia interwencji państwa

• deregulacja i prywatyzacja
• regulacje państwowe w rolnictwie

Wniosek
Wykaz używanej literatury

Wstęp.

Problem interwencji państwa w gospodarkę jest moim zdaniem fundamentalny dla każdego państwa, niezależnie od tego, czy jest to gospodarka rynkowa, czy dystrybucyjna. W gospodarce dystrybucyjnej wszystko jest prostsze: państwo przejmuje wszelkie prawa i obowiązki w zakresie produkcji i dystrybucji towarów i usług. Oznacza to, że nie ma potrzeby mówić o regulacji: państwo po prostu nie ma kogo regulować. Mówimy w tym wypadku o zastąpieniu całej gamy form własności i sposobach odpowiedzi na pytanie: „Co, jak i dla kogo produkować?” jedna forma własności – państwo, a odpowiedź na podstawowe pytanie ekonomiczne – ścisła centralizacja i dystrybucja. Jednakże taki system faktycznie okazał się nieskuteczny. Rynkowa ścieżka rozwoju pozostaje niezmienna. Jednak w gospodarce rynkowej państwo musi stale dostosowywać głębokość swoich wpływów. Państwo nie stoi przed takimi zadaniami, jak bezpośrednia produkcja i dystrybucja zasobów, towarów i usług. Nie ma jednak prawa do swobodnego rozporządzania zasobami, kapitałem i wyprodukowanymi dobrami, jak ma to miejsce w gospodarce dystrybucyjnej. Moim zdaniem państwo musi stale balansować, zwiększając lub zmniejszając stopień interwencji. System rynkowy to przede wszystkim elastyczność i dynamika w podejmowaniu decyzji zarówno po stronie konsumentów, jak i producentów. Polityka państwa po prostu nie ma prawa pozostawać w tyle za zmianami w systemie rynkowym, w przeciwnym razie ze skutecznego stabilizatora i regulatora przekształci się w biurokratyczną nadbudowę spowalniającą rozwój gospodarki.

1. HISTORIA EWOLUCJI PERSPEKTYW DOTYCZĄCYCH ROLI PAŃSTWA W GOSPODARCE.

Merkanteliści.

Historia regulacji rządowych sięga końca średniowiecza. Główną szkołą ekonomiczną była wówczas szkoła merkantelistyczna. Opowiadała się za aktywną interwencją rządu w gospodarkę. Merkanteliści argumentowali, że głównym wskaźnikiem bogactwa kraju jest ilość złota. W związku z tym wezwali do zachęcania do eksportu i ograniczania importu.

Klasyczna teoria.

Kolejnym etapem rozwoju idei na temat roli państwa była praca A. Smitha „An Inquiry to the Nature and Causes of the Wealth of Nations”, w której argumentował, że „swobodna gra sił rynkowych” ( zasada „leseferyzmu”) tworzy harmonijną strukturę” (Varga V. Rola stanów w gospodarce rynkowej. MEiMO N11, 1992, s. 131).

Według klasycznego podejścia państwo musi zapewnić bezpieczeństwo życia i mienia ludzkiego, rozwiązywać spory, czyli robić to, czego jednostka albo nie jest w stanie zrobić sama, albo robi to nieskutecznie. Adam Smith w swoim opisie systemu gospodarki rynkowej argumentował, że to właśnie chęć osiągnięcia przez przedsiębiorcę swoich prywatnych interesów jest główną siłą napędową rozwoju gospodarczego, zwiększającego w ostatecznym rozrachunku dobrobyt zarówno jego samego, jak i całego społeczeństwa.

Najważniejsze było zapewnienie wszystkim podmiotom gospodarczym podstawowych wolności gospodarczych, a mianowicie swobody wyboru sfery działalności, wolności konkurencji i wolności handlu.

Keynesowska teoria.

W latach 30. naszego stulecia, po głębokiej recesji w gospodarce USA, John Keynes wysunął swoją teorię, w której obalił poglądy klasyków na temat roli państwa. Teorię Keynesa można nazwać „kryzysem”, ponieważ postrzega on gospodarkę w stanie depresji. Według jego teorii państwo powinno aktywnie interweniować w gospodarkę ze względu na brak mechanizmów na wolnym rynku, które faktycznie zapewniłyby wyjście gospodarki z kryzysu. Keynes uważał, że państwo powinno oddziaływać na rynek w celu zwiększenia popytu, gdyż przyczyną kryzysów kapitalistycznych jest nadprodukcja towarów.

Zaproponował kilka narzędzi. To elastyczna polityka pieniężna, nowa polityka fiskalna itp. Elastyczna polityka pieniężna pozwala przełamać jedną z najpoważniejszych barier – nieelastyczność płac. Osiąga się to, zdaniem Keynesa, poprzez zmianę ilości pieniądza w obiegu. Wraz ze wzrostem podaży pieniądza płace realne będą się zmniejszać, co będzie stymulować popyt inwestycyjny i wzrost zatrudnienia. Za pomocą polityki fiskalnej Keynes zalecił państwu podwyższenie stawek podatkowych i przeznaczenie tych środków na finansowanie nierentownych przedsiębiorstw. Nie tylko zmniejszy to bezrobocie, ale także rozładuje napięcia społeczne.

Główne cechy keynesowskiego modelu regulacyjnego to:

• wysoki udział dochodu narodowego redystrybuowanego poprzez budżet państwa;
• utworzenie rozległej strefy przedsiębiorczości państwowej opartej na tworzeniu przedsiębiorstw państwowych i mieszanych;
• powszechne wykorzystanie fiskalnych i kredytowo-finansowych organów regulacyjnych w celu stabilizacji otoczenia gospodarczego, łagodzenia wahań cyklicznych, utrzymania wysokich stóp wzrostu i wysokiego poziomu zatrudnienia.

Model regulacji rządowych zaproponowany przez Keynesa pomógł osłabić wahania cykliczne na ponad dwie powojenne dekady. Jednakże mniej więcej od początku lat 70. zaczęła pojawiać się rozbieżność między możliwościami regulacji państwa a obiektywnymi warunkami gospodarczymi. Model keynesowski mógł być trwały jedynie w warunkach wysokiego tempa wzrostu. Wysokie tempo wzrostu dochodu narodowego stworzyło możliwość redystrybucji bez uszczerbku dla akumulacji kapitału. Jednak w latach 70. warunki reprodukcji gwałtownie się pogorszyły. Obalono prawo Phillipsa, zgodnie z którym bezrobocie i inflacja nie mogą rosnąć jednocześnie. Keynesowskie sposoby wyjścia z kryzysu jedynie rozkręciły spiralę inflacyjną. Pod wpływem tego kryzysu nastąpiła radykalna przebudowa systemu regulacji państwa i wyłonił się nowy, neokonserwatywny model regulacji.

Teoria neoklasyczna.

Podstawą teoretyczną modelu neokonserwatywnego były koncepcje neoklasycznego kierunku myśli ekonomicznej.

Transformacja modelu regulacji państwa polegała na rezygnacji z wpływu na reprodukcję poprzez popyt na rzecz stosowania pośrednich środków oddziaływania na podaż. Zwolennicy ekonomii strony podaży uważają, że konieczne jest odtworzenie klasycznego mechanizmu akumulacji i przywrócenie wolności prywatnej przedsiębiorczości. Post ekonomiczny rozumiany jest jako funkcja akumulacji kapitału, która odbywa się z dwóch źródeł: kosztem środków własnych, tj. kapitalizację części zysku oraz poprzez pożyczone środki (pożyczki). Zatem zgodnie z tą teorią państwo musi zapewnić warunki dla procesu akumulacji kapitału i zwiększania produktywności produkcji.

Głównymi przeszkodami na tej drodze są wysokie podatki i inflacja. Wysokie podatki ograniczają wzrost inwestycji kapitałowych, a inflacja powoduje, że kredyt staje się droższy, a tym samym utrudnia wykorzystanie pożyczonych środków na oszczędności. Dlatego neokonserwatyści proponowali wdrożenie działań antyinflacyjnych w oparciu o rekomendacje monetarystów i zapewnienie przedsiębiorcom ulg podatkowych.

Obniżenie stawek podatkowych zmniejszy dochody budżetu państwa i zwiększy jego deficyt, co skomplikuje walkę z inflacją. Dlatego kolejnym krokiem będzie ograniczenie wydatków rządowych, zaprzestanie wykorzystywania budżetu do utrzymania popytu i wdrożenie zakrojonych na szeroką skalę programów społecznych. Dotyczy to także polityki prywatyzacji majątku państwowego.

Kolejnym zestawem środków jest wdrożenie polityki deregulacyjnej. Oznacza to likwidację regulacji cenowych i płacowych, liberalizację (złagodzenie) przepisów antymonopolowych, deregulację rynku pracy itp.

Zatem w modelu neokonserwatywnym państwo może wpływać na gospodarkę jedynie pośrednio. Główną rolę w realizacji rozwoju gospodarczego kraju odgrywają siły rynkowe.

2. FUNKCJE PAŃSTWA W GOSPODARCE.

Interwencja państwa w gospodarkę spełnia określone funkcje. Z reguły koryguje te „niedoskonałości”, które tkwią w mechanizmie rynkowym, z którymi albo sam nie jest w stanie sobie poradzić, albo to rozwiązanie jest nieskuteczne. Państwo bierze na siebie odpowiedzialność za stworzenie równych warunków konkurencji między przedsiębiorcami, za efektywną konkurencję i ograniczenie siły monopoli. Dba także o wytwarzanie wystarczającej ilości dóbr i usług publicznych, gdyż mechanizm rynkowy nie jest w stanie odpowiednio zaspokoić zbiorowych potrzeb ludzi.

Udział państwa w życiu gospodarczym podyktowany jest także tym, że rynek nie zapewnia społecznie sprawiedliwego podziału dochodów. Państwo powinno dbać o niepełnosprawnych, biednych i starszych. Należy także do sfery fundamentalnych osiągnięć nauki. Jest to konieczne, gdyż dla przedsiębiorców jest bardzo ryzykowne, niezwykle kosztowne i z reguły nie przynosi szybkich zysków. Ponieważ rynek nie gwarantuje prawa do pracy, państwo musi regulować rynek pracy i podejmować działania mające na celu zmniejszenie bezrobocia.

Ogólnie rzecz biorąc, państwo realizuje zasady polityczne i społeczno-gospodarcze danej wspólnoty obywateli. Aktywnie uczestniczy w kształtowaniu makroekonomicznych procesów rynkowych.

Rola państwa w gospodarce rynkowej przejawia się poprzez następujące ważne funkcje:

1. tworzenie podstaw prawnych do podejmowania decyzji gospodarczych. Państwo opracowuje i uchwala przepisy regulujące działalność gospodarczą, określa prawa i obowiązki obywateli;
2. stabilizacja gospodarcza. Rząd wykorzystuje politykę fiskalną i monetarną, aby przezwyciężyć spadek produkcji, wygładzić inflację, zmniejszyć bezrobocie, utrzymać stabilny poziom cen i waluty krajowej;
3. społecznie zorientowana dystrybucja zasobów.

   Państwo organizuje produkcję dóbr i usług, którymi nie zajmuje się sektor prywatny. Tworzy warunki dla rozwoju rolnictwa, łączności, transportu, ustala wydatki na obronność i naukę, tworzy programy rozwoju oświaty, opieki zdrowotnej itp.;

4. zapewnienie ochrony socjalnej i gwarancji socjalnych.

Państwo gwarantuje płacę minimalną, emerytury, renty, zasiłki dla bezrobotnych, różnego rodzaju pomoc dla biednych itp.

Regulacja antymonopolowa.

Jednym z najważniejszych obszarów interwencji państwa jest działalność antymonopolowa państwa. Regulacja rozwija się w dwóch kierunkach. Na tych nielicznych rynkach, na których warunki uniemożliwiają sprawne funkcjonowanie branży w warunkach konkurencji, czyli na tzw. monopolach naturalnych, państwo tworzy publiczne organy regulacyjne w celu kontrolowania ich zachowań gospodarczych. Na większości innych rynków, gdzie monopol nie stał się koniecznością, kontrola publiczna przybrała formę przepisów antymonopolowych. Następnie rozważone zostaną cechy regulowania działalności monopoli naturalnych.

Naturalny monopol istnieje, gdy jedna firma może zaopatrywać cały rynek, ciesząc się jednocześnie niższymi kosztami jednostkowymi uzyskanymi dzięki skali. Jest to powszechne w obiektach użyteczności publicznej, gdzie w celu osiągnięcia niskich cen konieczne są operacje na dużą skalę.

Aby zapewnić akceptowalne zachowanie takich monopoli, można zastosować dwie opcje: własność państwową i regulacje państwowe.

W przypadku monopoli naturalnych ustala się zwykle „godziwy” dochód, czyli cenę równą przeciętnym kosztom brutto. Wiąże się to jednak z brakiem zachęty dla przedsiębiorstwa do obniżania kosztów.

Zatem celem regulacji przemysłu jest ochrona społeczeństwa przed siłą rynkową naturalnych monopoli poprzez regulację cen i jakości usług. Jednak stosowanie regulacji bezpośredniej jest konieczne tylko wtedy, gdy nie prowadzi to do zmniejszenia efektywności produkcji. Regulacji nie należy stosować w przypadkach, gdy konkurencja zapewniłaby społeczeństwu lepszą podaż produktów.

Innym rodzajem kontroli są przepisy antymonopolowe.

Ta forma kontroli ma bogatą historię. W 1890 r Uchwalono słynną ustawę Shermana, zakazującą wszelkiego rodzaju zmów i wszelkich prób monopolizacji jakiejkolwiek branży. Sformułowanie to było jednak dość niejasne, co nie pozwalało na jednoznaczne zdefiniowanie przestępstwa. Kolejnym krokiem była ustawa Claytona z 1914 r. W zasadzie stanowiła kontynuację Ustawy Shermana i wyjaśniała jedynie niektóre jej punkty.

W tym samym roku utworzono Federalną Komisję Handlu. Do jej kompetencji należało monitorowanie realizacji ww. przepisów, a także badanie z własnej inicjatywy nieuczciwych działań. Ustawa o Federalnej Komisji Handlu rozszerzyła zakres nielegalnych zachowań i zapewniła niezależnej agencji antymonopolowej uprawnienia dochodzeniowe.

Duża liczba ustaw antymonopolowych i różne ich wyjaśnienia świadczą o ogromnym znaczeniu tych praw dla społeczeństwa. Rzeczywiście, niekontrolowana władza monopolistyczna może przynieść społeczeństwu znaczne straty poprzez stosowanie nieuczciwej konkurencji, co spowoduje bankructwo drobnych producentów, niezadowolenie konsumentów z wysokich cen i często złej jakości towarów, opóźnienia w postępie naukowo-technicznym i wiele innych negatywnych konsekwencji . Z drugiej jednak strony przepisy antymonopolowe nie powinny karać dużych producentów, którzy nie stosują nielegalnych metod konkurencji. Jeżeli ten warunek nie zostanie spełniony, przedsiębiorcy będą mieli znacznie zmniejszoną motywację do wzmacniania swojego przedsiębiorstwa i wytwarzania większej liczby produktów.

Państwo pełni zatem rolę arbitra, który wybiera optymalną (i najskuteczniejszą) relację pomiędzy monopolami a konkurencyjnymi gałęziami przemysłu. W różnych okresach historycznych dla różnych krajów stosunek ten był inny, dostosowany do specyfiki rozwoju gospodarczego, a państwo musi umiejętnie i efektywnie wykorzystywać ten mechanizm.

3. METODY WPŁYWU RZĄDU NA RYNEK.

Państwo wpływa na mechanizm rynkowy poprzez swoje wydatki, podatki, regulacje i przedsiębiorczość publiczną.

Wydatki rządowe.

Uważane są za jeden z ważnych elementów polityki makroekonomicznej. Wpływają na dystrybucję zarówno dochodów, jak i zasobów. Wydatki rządowe obejmują zakupy rządowe i płatności transferowe. Zakupy rządowe zazwyczaj oznaczają nabycie dóbr publicznych (koszty obronności, budowa i utrzymanie szkół, autostrad, ośrodków badawczych itp.). Płatności transferowe to płatności polegające na redystrybucji dochodów podatkowych otrzymanych od wszystkich podatników pomiędzy określone grupy ludności w formie zasiłków dla bezrobotnych, rent inwalidzkich itp. Należy zaznaczyć, że zakupy rządowe tworzą dochód narodowy i bezpośrednio wykorzystują zasoby, natomiast transfery nie zużywają zasobów i nie są związane z produkcją. Zamówienia rządowe prowadzą do redystrybucji zasobów z konsumpcji prywatnej do publicznej. Umożliwiają obywatelom korzystanie z dóbr publicznych. Płatności transferowe mają jeszcze jedno znaczenie: zmieniają strukturę produkcji dóbr konsumpcyjnych. Kwoty pobrane w formie podatków od niektórych grup ludności są płacone innym. Jednakże ci, do których kierowane są transfery, wydają te pieniądze na inne dobra, co skutkuje zmianą struktury konsumpcji.

Kolejnym ważnym instrumentem polityki rządu są podatki. Podatki są głównym źródłem środków budżetowych. Państwa o gospodarce rynkowej nakładają różne rodzaje podatków. Niektóre z nich są widoczne, jak np. podatki dochodowe, inne zaś nie są tak oczywiste, gdyż nakładane są na producentów surowców i wpływają pośrednio na gospodarstwa domowe w postaci wyższych cen towarów. Podatki obejmują zarówno gospodarstwa domowe, jak i firmy. Znaczące kwoty trafiają do budżetu w postaci podatków (np. w Stanach Zjednoczonych około 30 proc. całkowitych kosztów wytworzonych towarów i usług).

Jednym z głównych problemów jest sprawiedliwy rozkład ciężarów podatkowych. Istnieją trzy główne systemy oparte na koncepcji opodatkowania progresywnego

1. stosunek kwoty podatku pobieranego od dochodu danego pracownika do kwoty tego dochodu.
2. podatek proporcjonalny (wysokość podatku jest proporcjonalna do dochodów pracownika);
3. podatek regresywny (w ujęciu procentowym pobierany podatek jest tym niższy, im wyższy dochód pracownika);
4. podatek progresywny (w ujęciu procentowym, im wyższy dochód, tym wyższy podatek).

Wydaje mi się, że podatek progresywny jest jak najbardziej sprawiedliwy, jednak procentowa podwyżka podatku nie powinna być znacząca, aby nie osłabić motywacji do pracy, a co za tym idzie – do większego zarabiania. Co do zasady podatek dochodowy opiera się na tej zasadzie. Podatki od sprzedaży i akcyzy mają jednak w rzeczywistości charakter regresywny, ponieważ generalnie są przenoszone na konsumentów, których ta sama kwota stanowi inną część ich dochodów.

Zadaniem państwa jest takie pobieranie podatków, aby zaspokajać potrzeby budżetu i jednocześnie nie powodować niezadowolenia podatników. Kiedy stawki podatkowe są zbyt wysokie, rozpoczyna się masowe uchylanie się od płacenia podatków. Na obecnym etapie dokładnie taka sytuacja ma miejsce w Rosji.

Państwo nie ma środków, podnosi podatki, przedsiębiorcy coraz częściej uchylają się od ich płacenia, przez co do budżetu trafia coraz mniej środków. Rząd ponownie podnosi podatki. Okazuje się, że jest to błędne koło. Uważam, że w tej sytuacji rozsądne jest obniżenie podatków. Zmniejszy to zachęty do niepłacenia, sprawi, że uczciwa przedsiębiorczość będzie bardziej opłacalna, doprowadzi do większych dochodów budżetowych i zmniejszy poziom kryminalizacji biznesu.

Regulacje rządowe.

0 przeznaczony do koordynowania procesów gospodarczych oraz łączenia interesów prywatnych i publicznych. Realizowana jest w formie legislacyjnej, podatkowej, kredytowej i subwencyjnej. Forma prawna regulacji reguluje działalność przedsiębiorców. Przykładem są przepisy antymonopolowe. Formy regulacji podatkowych i kredytowych obejmują wykorzystanie podatków i kredytów w celu wywarcia wpływu na produkcję krajową.

Zmieniając stawki podatkowe i świadczenia, rząd wpływa na zmniejszenie lub zwiększenie produkcji. Kiedy zmieniają się warunki kredytu, państwo wpływa na zmniejszenie lub zwiększenie wolumenu produkcji.

Dotacyjna forma regulacji polega na zapewnianiu dotacji rządowych lub ulg podatkowych poszczególnym branżom lub przedsiębiorstwom. Są to zazwyczaj gałęzie przemysłu tworzące ogólne warunki kształtowania kapitału społecznego (infrastruktura). W oparciu o dotację można udzielać wsparcia w zakresie nauki, edukacji, doskonalenia kadr i rozwiązywania programów socjalnych. Istnieją także dotacje specjalne lub celowe, które zapewniają wydatkowanie środków budżetowych według ściśle określonych programów. Udział subwencji w PKB krajów rozwiniętych wynosi 5-10 proc. Państwo, udzielając dotacji i obniżając stawki podatkowe, zmienia dystrybucję zasobów, a dotowane gałęzie przemysłu są w stanie zwrócić koszty, których nie da się pokryć po cenach rynkowych.

Przedsiębiorczość państwowa.

0 jest prowadzona na tych obszarach, gdzie zarządzanie gospodarką jest sprzeczne z charakterem firm prywatnych lub wymaga ogromnych inwestycji i ryzyka. Zasadnicza różnica w stosunku do przedsiębiorczości prywatnej polega na tym, że podstawowym celem przedsiębiorczości państwowej nie jest generowanie dochodu, ale rozwiązywanie problemów społeczno-gospodarczych, takich jak zapewnienie niezbędnego tempa wzrostu, łagodzenie wahań cyklicznych, utrzymanie zatrudnienia, stymulowanie postępu naukowo-technicznego, itp. d. Ta forma regulacji zapewnia wsparcie dla przedsiębiorstw o ​​niskim dochodzie i sektorów gospodarki kluczowych dla reprodukcji. Są to przede wszystkim sektory infrastruktury gospodarczej (energia, transport, łączność). Do problemów rozwiązywanych przez przedsiębiorczość państwową zalicza się także zapewnienie ludności świadczeń w różnych obszarach infrastruktury społecznej, pomoc istotnym naukowo i kapitałochłonnym sektorom gospodarki w celu przyspieszenia postępu naukowo-technicznego i wzmocnienia na tej podstawie pozycji kraju w gospodarkę światową, prowadzenie polityki regionalnej - budowa na zacofanych gospodarczo obszarach przedsiębiorstw przemysłowych, tworzenie miejsc pracy, ochrona środowiska poprzez wprowadzanie technologii bezodpadowych, budowa oczyszczalni ścieków, rozwój podstawowych badań naukowych, produkcja towarów, które poprzez prawo jest monopolem państwa.

Uważam, że przedsiębiorczość publiczna powinna rozwijać się tylko w tych obszarach, gdzie po prostu nie ma innego wyjścia. Faktem jest, że w porównaniu do prywatnych, przedsiębiorstwa państwowe są mniej efektywne. Przedsiębiorstwo państwowe, choćby obdarzone najszerszymi prawami i obowiązkami, zawsze pozostaje w tyle za przedsiębiorstwem prywatnym pod względem stopnia niezależności ekonomicznej. W działalności przedsiębiorstwa państwowego prawdopodobnie kryją się zarówno motywy rynkowe, jak i nierynkowe pochodzące od państwa. Motywy polityczne są zmienne, zależą od rządu, zarządzeń ministerstw itp. Dlatego przedsiębiorstwa państwowe często znajdują się w złożonym i niejasnym otoczeniu, które jest znacznie trudniejsze do przewidzenia niż warunki rynkowe. O wiele łatwiej jest przewidzieć prawdopodobne wahania popytu i cen, niż przewidzieć zachowanie nowego ministra czy urzędnika, od którego decyzji często zależą losy przedsiębiorstwa. Za nimi mogą stać cele polityczne, które nie mają nic wspólnego z zachowaniami rynkowymi (chęć zwiększenia dochodów budżetowych, chęć zatrzymania kadr i podniesienia płac itp.).

Z reguły przedsiębiorstwa państwowe nie są gotowe na konkurencję rynkową, gdyż polegają nie tylko na sobie, ale także na specjalnym traktowaniu ze strony władzy (dotacje, ulgi podatkowe, gwarancje sprzedaży w ramach zamówień rządowych). Przedsiębiorstwa państwowe nie mają zobowiązań wobec akcjonariuszy, zwykle nie grozi im upadłość. Wszystko to negatywnie wpływa na dynamikę kosztów i cen, szybkość rozwoju nowych technologii, jakość organizacji produkcji itp.

Konkurencja w zakresie działalności komercyjnej jest również niedopuszczalna, ponieważ sektor prywatny jest wciągnięty w korupcję: przekupując urzędnika, można osiągnąć lepsze rezultaty niż poprzez redukcję kosztów.

Jeśli gospodarka jest obciążona zbyt dużą liczbą przedsiębiorstw państwowych, ich pracownicy znajdą się w trudnej sytuacji. Są pierwszymi ofiarami polityki rządu mającej na celu przezwyciężenie sytuacji nadzwyczajnych. Zazwyczaj osoby pracujące w sektorze publicznym jako pierwsze odczuwają zamrożenie wynagrodzeń. Najwyraźniej dlatego fala prywatyzacji, która przetoczyła się w latach 80. przez gospodarki krajów zachodnich, nie wywołała powszechnych protestów większości zatrudnionych w sektorze publicznym. Ludzie mieli nadzieję, że uwolnieni od nacisków państwa będą mogli w pełni wykorzystać zalety gospodarki rynkowej i stać się współwłaścicielami prywatnych przedsiębiorstw.

4. PROBLEMY I OGRANICZENIA INTERWENCJI RZĄDU.

Jest oczywiste, że nowoczesny system rynkowy jest nie do pomyślenia bez interwencji rządu. Istnieje jednak granica, powyżej której procesy rynkowe ulegają deformacji i spada efektywność produkcji. Wtedy prędzej czy później pojawia się kwestia denacjonalizacji gospodarki, pozbycia się jej nadmiernej aktywności państwa. Istnieją istotne ograniczenia w zakresie regulacji. Niedopuszczalne są na przykład jakiekolwiek działania rządu niszczące mechanizm rynkowy (całkowite planowanie dyrektywne, kompleksowa kontrola administracyjna nad cenami itp.).

Nie oznacza to jednak, że państwo zrzeka się odpowiedzialności za niekontrolowany wzrost cen i powinno porzucić planowanie. System rynkowy nie wyklucza planowania na poziomie przedsiębiorstw, regionów, a nawet gospodarki narodowej; jednak w tym drugim przypadku jest to zazwyczaj „miękkie”, ograniczone czasowo, skalą i innymi parametrami oraz działające w formie krajowych programów celowych. Należy również zauważyć, że rynek jest pod wieloma względami systemem samodostosowującym się, dlatego należy na niego oddziaływać wyłącznie metodami pośrednimi, ekonomicznymi. Jednak w wielu przypadkach stosowanie metod administracyjnych jest nie tylko dopuszczalne, ale także konieczne. Nie można polegać wyłącznie na środkach ekonomicznych lub wyłącznie administracyjnych. Z jednej strony każdy regulator gospodarczy niesie ze sobą elementy administracji. Na przykład obieg pieniądza odczuje wpływ tak dobrze znanej metody ekonomicznej, jak stopa kredytu banku centralnego, dopiero po podjęciu decyzji administracyjnej. Z drugiej strony w każdym regulatorze administracyjnym jest coś ekonomicznego w tym sensie, że pośrednio wpływa na zachowanie uczestników procesu gospodarczego. Państwo, uciekając się np. do bezpośredniej kontroli cen, tworzy dla producentów specjalny reżim ekonomiczny, zmusza ich do rewizji programów produkcji, poszukiwania nowych źródeł finansowania inwestycji itp.

Wśród metod regulacji rządowych nie ma całkowicie nieodpowiednich i całkowicie nieskutecznych. Wszystkie są potrzebne, a jedyną kwestią jest określenie dla każdego sytuacji, w których ich użycie jest najwłaściwsze. Straty ekonomiczne zaczynają się, gdy władze wykraczają poza granice rozsądku, nadmiernie preferując metody ekonomiczne lub administracyjne.

Nie wolno nam zapominać, że z samych organów regulacyjnych gospodarki należy korzystać ze szczególną ostrożnością, nie osłabiając ani nie zastępując zachęt rynkowych. Jeśli państwo zignoruje ten wymóg i uruchomi regulatorów, nie zastanawiając się, jak ich działanie wpłynie na mechanizm rynkowy, ten ostatni zacznie zawodzić.

Przecież politykę pieniężną czy podatkową pod względem wpływu na gospodarkę można porównać do centralnego planowania.

Należy pamiętać, że wśród regulatorów gospodarczych nie ma jednego idealnego. Każde z nich, choć przyniesie pozytywny efekt w jednym obszarze gospodarki, z pewnością będzie miało negatywne skutki w innych. Tutaj nic nie da się zmienić. Państwo stosujące instrumenty regulacji gospodarczej ma obowiązek je kontrolować i terminowo powstrzymywać. Państwo stara się na przykład ograniczyć inflację poprzez ograniczenie wzrostu podaży pieniądza. Z punktu widzenia walki z inflacją działanie to jest skuteczne, prowadzi jednak do wzrostu kosztu kredytu centralnego i bankowego. A jeśli stopy procentowe wzrosną, finansowanie inwestycji stanie się coraz trudniejsze, a rozwój gospodarczy zacznie zwalniać. Dokładnie tak rozwija się sytuacja w Rosji.

Deregulacja i prywatyzacja.

Interwencja rządu w gospodarkę wymaga dość dużych nakładów. Obejmują one zarówno koszty bezpośrednie (przygotowanie aktów prawnych i monitorowanie ich wdrażania), jak i koszty pośrednie (po stronie firm, które muszą przestrzegać instrukcji i sprawozdawczości rządowej). Ponadto uważa się, że regulacje rządowe zmniejszają zachętę do innowacji i wchodzenia do branży nowych konkurentów, ponieważ wymaga to zgody odpowiedniej komisji.

Według amerykańskich ekspertów wpływ rządu na życie gospodarcze prowadzi do spadku tempa wzrostu o około 0,4% rocznie (Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N.Y. 1987, s. 422).

Interwencja rządowa z powodu pewnych niedoskonałości czasami wiąże się ze stratami. W związku z tym w ostatnich latach kwestia deregulacji gospodarki i prywatyzacji stała się bardziej dotkliwa. Deregulacja polega na usunięciu przepisów utrudniających wejście na rynek potencjalnym konkurentom oraz ustalających ceny niektórych towarów i usług. Na przykład w Stanach Zjednoczonych w latach 80. deregulacja dotknęła transport ciężarowy, kolejowy i lotniczy. W rezultacie ceny spadły, a obsługa pasażerów poprawiła się. Dla społeczeństwa amerykańskiego deregulacja transportu towarowego, lotniczego i kolejowego przyniosła korzyści szacowane na odpowiednio 39–63 miliardy dolarów i 15 miliardów dolarów. i 9-15 miliardów dolarów. rocznie (Economic Report of the President, Washington, 1989. s. 188).

Prywatyzacja – sprzedaż przedsiębiorstw państwowych osobom fizycznym lub organizacjom – ma na celu zwiększenie racjonalności gospodarczej. Dzieje się tak dlatego, że przedsiębiorstwa państwowe okazują się nierentowne i nieefektywne. Zachodni ekonomiści podkreślają, że sektor publiczny nie zapewnia tak silnej zachęty do obniżania kosztów i generowania potężnych zysków, jak robią to prywatne przedsiębiorstwa.

Dla przedsiębiorcy – jedna z dwóch rzeczy: zysk lub strata. Jeśli prywatne przedsiębiorstwo przez długi czas ponosi straty, zostaje zamknięte. Przedsiębiorstwo państwowe otrzymuje pomoc, więc nie może dążyć do zwiększenia swojej rentowności.

To po raz kolejny dowodzi, że interwencja rządu jest konieczna tylko tam, gdzie jest absolutnie konieczna. We wszystkich pozostałych przypadkach rynek skuteczniej rozwiąże przypisane mu problemy gospodarcze.

Regulacje państwowe w rolnictwie.

We współczesnych gospodarkach zachodnich rolnictwo jest jednym z najważniejszych obszarów aktywnej interwencji. W tej dziedzinie produkcji główna zasada wolnego rynku, czyli gra popytu i podaży, okazuje się praktycznie nie do zastosowania.

To prawda, że ​​interwencja rządu nie jest panaceum. Przykładowo w Europie Zachodniej rządy tradycyjnie przywiązują dużą wagę do problemów rynku rolnego, ale ani producenci, ani konsumenci nie są zadowoleni ze stanu rzeczy w sektorze rolnym.

Źródłem problemów jest to, że w krajach rozwiniętych, ze względu na wysoką wydajność pracy, produkcja produktów rolnych znacznie przekracza potrzeby ludności.

Cele regulacji państwa w dziedzinie rolnictwa obejmują:
a) zwiększenie produktywności poprzez wprowadzenie postępu technicznego i racjonalizację produkcji, jak najbardziej efektywne wykorzystanie wszystkich czynników produkcji, zwłaszcza pracy;
b) zapewnienie zatrudnienia w rolnictwie i odpowiedniego poziomu życia ludności wiejskiej;
c) stabilizacja rynków rolnych;
d) gwarantowane zaopatrzenie rynku krajowego;
e) troska o dostarczanie konsumentom produktów rolnych po „rozsądnych cenach”. (V. Varga „Rola państwa w gospodarce rynkowej” – MEiMO, 1992, N 11, s. 139.)

Państwo ustala i co roku dokonuje przeglądu cen minimalnych na najważniejsze produkty rolne. W ten sposób producenci są chronieni przed gwałtownym spadkiem cen. Jednocześnie rynek krajowy jest chroniony przed tanim importem i nadmiernymi wahaniami cen poprzez system dodatkowych ceł importowych. Dlatego też w krajach UE ceny żywności są zauważalnie wyższe od cen na rynku światowym. Koszty związane z realizacją polityki rolnej ponosi budżet państwa.

Funkcjonowanie tego mechanizmu można zilustrować na przykładzie rynku zbóż. Punktem wyjścia jest szacunkowa cena zalecana przez państwo. Jest ona nieco wyższa od ceny rynkowej, co nie tylko gwarantuje dochody właścicielom wsi, ale także stwarza zachętę do zwiększania produkcji. W rezultacie podaż przewyższa popyt. Gdy cena rynkowa spadnie do pewnego poziomu, oferowane przez rolników ziarno wykupuje państwo po tzw. „cenie interwencyjnej” w nieograniczonych ilościach.

Tym samym, choć każdy producent musi sam ponosić ryzyko marketingowe, w rzeczywistości zasada ta nie dotyczy producentów wielu produktów rolnych.

Istnieją także mechanizmy chroniące przed tanim importem i zachęcające do eksportu. Oznacza to, że przy imporcie ustalane jest cło przywozowe, które zrównuje cenę produktu z ceną krajową. Eksportując państwo płaci eksporterom różnicę pomiędzy ceną krajową a ceną na rynku światowym.

Należy zauważyć, że polityka ta wywołała wiele problemów. Z jednej strony zgromadzono ogromne zapasy żywności, z drugiej strony wśród chłopów panuje niezadowolenie, którzy uważają, że nie zapewniono im środków do życia. W tej sytuacji duże przedsiębiorstwa rolno-przemysłowe uzyskują przyzwoite dochody, a mali producenci z trudem wiążą koniec z końcem.

Zatem rolnictwo pozostaje słabym punktem regulacji rządowych. Wydaje się jednak, że sytuacja w rolnictwie pozostanie niezmieniona.

WNIOSEK.

Studiowanie tego tematu daje mnóstwo do myślenia. Bardzo często przyczyną zmian w zachowaniach ekonomicznych przedsiębiorców jest państwo. Decyzje podjęte (lub nie) na poziomie mikro zależą od decyzji podjętych przez rząd. Polityka rządu osiąga cele tylko wtedy, gdy zachęca, a nie nakazuje. Tworząc korzystne warunki dla przedsiębiorców, ich prywatny interes będzie zbieżny z interesem państwa, czyli społeczeństwa. W związku z tym państwo powinno po prostu uczynić ten sektor gospodarki, który jest jego najwyższym priorytetem, bardziej dostępnym dla przedsiębiorców.

Należy pamiętać, że państwo nie powinno ingerować w te obszary gospodarki, w których jego interwencja nie jest konieczna. Jest to nie tylko niepotrzebne, ale i szkodliwe dla gospodarki.

Generalnie trudno przecenić rolę państwa w gospodarce. Tworzy warunki do działalności gospodarczej, chroni przedsiębiorców przed zagrożeniem monopolami, zaspokaja potrzeby społeczeństwa w zakresie dóbr publicznych, zapewnia ochronę socjalną grupom ludności o niskich dochodach, rozwiązuje problemy obronności państwa. Z drugiej strony interwencja rządu może w niektórych przypadkach znacznie osłabić mechanizm rynkowy i wyrządzić znaczne szkody gospodarce kraju, jak miało to miejsce we Francji na przełomie lat 70. i 80. XX wieku. Na skutek zbyt aktywnej interwencji rządu rozpoczął się odpływ kapitału z kraju, a tempo wzrostu gospodarczego wyraźnie spadło. W tym przypadku konieczna jest prywatyzacja i deregulacja, co dokonano w 1986 roku.

Wydaje mi się, że głównym zadaniem państwa jest utrzymanie „złotego środka” w sferze wpływów na gospodarkę rynkową.

WYKAZ WYKORZYSTANYCH BIBLIOGRAFII.

1. V. Papava „Rola państwa we współczesnym systemie gospodarczym”, Pytania ekonomii, N 11, 1993.
2. Livshits „Państwo w gospodarce rynkowej”, Russian Economic Journal, N 11-12, 1992, N1, 1993.
3. S. Holland „Planowanie i gospodarka mieszana”, Pytania ekonomii, N 1, 1993.
4. V. Varga „Rola państwa w gospodarce rynkowej”, MEiMO, N 10-11, 1992.
5. Zastavenko, Raizberg „Programy państwowe i rynek”, Economist, N 3, 1991.
6. I.P. Merzlyakov „O tworzeniu gospodarki rynkowej”, Finanse, N 1, 1994.
7. E. Chuvilin, V. Dmitrieva „Regulacje państwowe i kontrola cen w krajach kapitalistycznych”, Moskwa, „Finanse i statystyka”, 1991.
8. K. McConnell, S. Brew „Ekonomia”, Tallinn, 1993.
9. V. Maksimova, A. Shishov „Ekonomia rynkowa. Podręcznik”, Moskwa, SOMINTEK, 1992.

Istota, treść, zasady polityki społecznej państwa, jej priorytetowe kierunki i główne cele. Przedmioty polityki społecznej. Ochrona socjalna, gwarancje i wsparcie ludności. Główne cele i priorytety reform społecznych w Federacji Rosyjskiej.

• Istota, treść i zasady polityki społecznej
• Priorytetowe kierunki polityki społecznej państwa
• Ochrona socjalna, gwarancja i wsparcie ludności
• Główne cele i priorytety reform społecznych w Federacji Rosyjskiej
• Literatura

Istota, treść i zasady polityki społecznej Polityka państwa obejmuje w największym stopniu nie tylko podstawowe kierunki rozwoju społeczeństwa, ale także szczegółowe zadania stojące przed poszczególnymi sferami życia publicznego. Zgodnie z tym wyróżnia się politykę państwa: krajową i zagraniczną, gospodarczą i społeczną, politykę rozwoju ustroju politycznego społeczeństwa i państwa, politykę narodową i kulturalną, ochronę środowiska i obronność. Często uciekają się do bardziej szczegółowego podziału, uwzględniając zwłaszcza np. politykę rolną, techniczną, demograficzną, personalną itp. Ponieważ wszystkie obszary i aspekty życia społecznego są ze sobą powiązane, wszystkie te obszary aktywności politycznej państwa również ściśle ze sobą współdziałają. Ze względu na częste przeplatanie się i „przenikanie” ich rozgraniczenie jest często dość arbitralne. Co więcej, wśród nich jest kierunek najściślej powiązany z całym zespołem ludzkich potrzeb i zainteresowań. To polityka adresowana do sfery społecznej – polityka społeczna. Społecznypolityka - jest to działalność państwa, organizacji publicznych i fundacji charytatywnych, która ma na celu zaspokajanie potrzeb ludności i jest realizowana poprzez sferę społeczną. Przedmiotami polityki społecznej są: pozycja klas i grup społecznych, narodów i narodowości, pojedyncza rodzina, pozycja jednostki w społeczeństwie oraz wszelkie aspekty dobrobytu narodowego. Wynika z tego, że polityka społeczna jest koncepcją pojemną. W szerokim sensie powinna obejmować wszystkie aspekty życia ludzi: poprawę warunków pracy i życia, realizację zasady sprawiedliwości społecznej, ochrony socjalnej i gwarancji ludności, problemy zatrudnienia, zaspokajanie potrzeb materialnych i duchowych ludzi, poprawę stosunków narodowych itp. Głównym celem polityki społecznej jest podnoszenie poziomu i jakości życia obywateli Rosji poprzez stymulowanie aktywności zawodowej i ekonomicznej ludności, zapewnienie każdej sprawnej osobie warunków pozwalających zapewnić jej dobrobyt rodziny poprzez swoją pracę i przedsiębiorczość. Jednocześnie państwo w pełni zachowuje swoje zobowiązania społeczne wobec emerytów, osób niepełnosprawnych, rodzin wielodzietnych i niepełnosprawnych obywateli. Dotychczas prowadzona w naszym kraju polityka społeczna nie spełnia wymogów stawianych jej celów: nie ma jednoznacznych kryteriów założeń społecznych, nie wypracowano mechanizmu realizacji polityki społecznej, w związku z czym skuteczność jej realizacji jest niska. ekstremalnie niski. Twierdzenie, że rozwój społeczny społeczeństwa, podnoszenie dobrobytu ludzi jest głównym celem produkcji społecznej i podstawą polityki państwa, przez wiele lat było jedynie postulatem teoretycznym, w dużej mierze oderwanym od rzeczywistości. Świadczyć o tym może niski poziom życia ludności w porównaniu nawet z krajami rozwijającymi się. Sytuacja społeczna pozostaje napięta i coraz bardziej skomplikowana. Rośnie bezrobocie i rozwijają się jego ukryte formy (3-4 dniowe zatrudnienie, półroczne urlopy, zredukowane zmiany itp.). Według niektórych szacunków ekspertów realne bezrobocie wynosi ponad 10-12 milionów osób. Co więcej, mówimy o bezrobociu wśród najbardziej profesjonalnych pracowników, którym daleko do osób starszych. Stąd - gwałtowny spadek dobrobytu materialnego, apatia, niedowierzanie, stres i wzrost przestępczości. Intelektualna część społeczeństwa, personel wojskowy, kobiety, dzieci i osoby starsze znajdują się w bardzo trudnej sytuacji. Rośnie zachorowalność i śmiertelność, a liczba urodzeń spada. Poziom realnych dochodów ludności w ujęciu pieniężnym jest dziś o 40% niższy niż w 1991 r. Powstało masowe ubóstwo, liczba obywateli o dochodach poniżej poziomu minimum egzystencji wynosi około 25% populacji Rosji. Wzrosło zróżnicowanie dochodów i ostro ujawniły się nielegalne i niezarobkowe podstawy rozwarstwienia majątkowego i społecznego.Rozwiązaniem jest usprawnienie gospodarki kraju i ożywienie warunków aktywności społecznej, które pozwolą rozwiązać te i inne palące problemy społeczeństwa życie Treść polityki społecznej ujawnia się poprzez system pewnych zasad. Wśród tych zasad polityki społecznej państwa zwracamy uwagę na najważniejsze: Sprawiedliwość społeczna, która oznacza miarę równości (lub nierówności) w sytuacji życiowej ludzi, zdeterminowanej poziomem rozwoju materialnego i duchowego społeczeństwa. Sprawiedliwość społeczna to także rzeczywista demokracja i równość wszystkich obywateli wobec prawa, rzeczywista równość narodów, szacunek dla jednostki i tworzenie warunków dla jej rozwoju.Gwarancje społeczne, które oznaczają gwarantowane przez społeczeństwo prawo do pracy, dostępu do oświata, kultura, opieka medyczna i mieszkalnictwo, opieka nad osobami starszymi, macierzyństwo i dzieciństwo, podnoszenie poziomu materialnego i kulturalnego życia wszystkich członków społeczeństwa, poprawa warunków pracy i życia, ochrona środowiska, resocjalizacja, czyli przywracanie naruszonych warunków społecznych. sprawiedliwość. Samo słowo „rehabilitacja” oznacza „przywrócenie”, powrót tego, co utracone. Dlatego zwyczajowo mówi się o przywróceniu zdrowia, praw i przywróceniu dobrego imienia. Problem resocjalizacji niewinnych ofiar (ofiar wojen, represji, katastrof, klęsk żywiołowych, wypadków itp.) stał się w naszych czasach szczególnie dotkliwy. Miłość społeczna jest ściśle związana z resocjalizacją.Rozwój aktywności społecznej wszystkich członków społeczeństwa, ujawnienie, wzbogacenie i wykorzystanie wszystkich zdolności twórczych człowieka, połączenie konsumpcji dóbr materialnych z życiem duchowym. Nauka i nowa technologia nigdy nie zastąpią duchowości, chociaż ta druga jest, powiedzmy, niemożliwa do zrealizowania bez tej pierwszej.Pełniejsze uwzględnienie specyfiki życia i aktywności takich grup ludności jak młodzież, kobiety i osoby starsze w celu zaspokojenia ich potrzeb i interesów w maksymalnym możliwym stopniu.I wreszcie spójność wszystkich klas i grup społecznych tworzących społeczeństwo: poprawa stosunków narodowych, rozkwit narodów i narodowości, wzmocnienie ich wszechstronnej współpracy w dziedzinie ekonomii, kultury, sztuka itp. Priorytetowe kierunki polityki społecznej państwa Do najważniejszych priorytetów polityki społecznej państwa we współczesnych warunkach należą: tworzenie optymalnej infrastruktury społecznej i jej rozwój; problemy ochrony i konserwacji środowiska; polityka podziału dochodów społeczeństwa; polityka społeczno-demograficzna; problemy zatrudnienia i ochrony socjalnej ludności.W rozwiązywaniu problemów społeczno-gospodarczych decydującą pozycję zajmuje sfera społeczna. Bez rozbudowanego systemu sfery społecznej i jej normalnego rozwoju nie da się osiągnąć pomyślnej realizacji polityki społecznej. Pamiętajmy, że gospodarka jest systemem podtrzymywania życia człowieka i całego społeczeństwa. Istnieje także węższy obszar gospodarki związany bezpośrednio ze zjawiskami społecznymi, zwany społeczną sferą gospodarki.Sfera społeczna to dziedzina życia społeczeństwa ludzkiego, w której działalność społeczna prowadzona jest przede wszystkim przez państwo, a także organizacjom publicznym i religijnym, funduszom charytatywnym i publicznym w zakresie dystrybucji dóbr materialnych, duchowych i usług. Jednym słowem wszystko, co dotyczy dobrobytu ludzi, należy do społecznego obszaru gospodarki. Wszystkie rodzaje ubezpieczeń społecznych są bezpośrednio objęte ekonomią społeczną, tj. wsparcie pieniężne, pomoc materialna udzielana indywidualnym, najczęściej niepełnosprawnym, warstwom i kategoriom, które nie posiadają własnych dochodów i źródeł utrzymania lub posiadają je w ograniczonym, niewystarczającym zakresie. Najpopularniejszym rodzajem zabezpieczenia społecznego są emerytury i renty. W Rosji jest ponad 38 milionów emerytów, a populacja kraju wynosi 147,5 miliona. Większość z nich to emeryci według wieku: kobiety – 55 lat, mężczyźni – 60 lat. Dla niektórych kategorii ludności wiek emerytalny jest jeszcze niższy, każdemu renciście gwarantuje się emeryturę nie niższą niż wysokość ustalona przez prawo – emerytura minimalna, przy czym emerytury wyższe są wypłacane w zależności od stażu pracy i poziomu wynagrodzenia. Oprócz emerytur i rent z budżetów państwowych i lokalnych wypłacane są różne świadczenia i płatności. Mogą mieć one charakter stały, długoterminowy i tymczasowy, istnieje możliwość udzielenia jednorazowej pomocy społecznej.Wszystkie sektory gospodarki w taki czy inny sposób powiązane są ze sferą społeczną, służą i zaspokajają nie tylko potrzeby materialne, ale także potrzeb duchowych i społecznych ludzi. Jednocześnie bezpośrednio powiązane z sektorami profilu społecznego są: Mieszkalnictwo i usługi komunalne. Utrzymuje budynki, windy, wodociągi, ciepłownie, energetykę, kanalizację itp. w dobrym stanie technicznym. Wszystko, co składa się na infrastrukturę mieszkaniową i komunalną.Usługi gospodarstwa domowego dla ludności. Warsztaty naprawcze, pralnie, fryzjerzy i łaźnie, wypożyczalnie, taksówki, lombardy, usługi informacyjne i pogrzebowe i wiele więcej.Ochrona, regeneracja i oczyszczanie środowiska. Służby zajmujące się tą działalnością muszą zapewniać człowiekowi warunki do zdrowego życia i normalnego wypoczynku. Centralne miejsce wśród sektorów sfery społecznej zajmują: kultura, oświata i opieka zdrowotna. Branże te mają na celu zaspokojenie najbardziej wrażliwych i subtelnych potrzeb i gustów ludzi. Ich znaczenie społeczne jest wyjątkowo duże. Nawiasem mówiąc, kultura fizyczna i sport są ściśle powiązane z sektorami opieki zdrowotnej w zakresie, w jakim rozwiązują problemy promocji zdrowia i promocji zdrowego stylu życia.Istotny ciężar społeczny ponosi nauka, na której dorobku pracują wszystkie sektory gospodarki opierają się na gospodarce narodowej.Jak już wspomniano, istnieje także branżowe zabezpieczenie społeczne ludności.Wśród priorytetów polityki społecznej szczególne miejsce zajmuje troska o ochronę i renaturyzację środowiska. Witalność i jakość życia ludzi jest bezpośrednio zależna od stanu środowiska i aktualnej sytuacji środowiskowej. W końcu ile mórz, jezior, rzek, lasów i lądów zostało zniszczonych przez człowieka. Należy zauważyć, że ekologia i życie są ze sobą powiązane: człowiek dążąc do lepszego życia, tak głęboko przekształcił i bezlitośnie eksploatował przyrodę, że życie staje się coraz gorsze, bardziej niebezpieczne i krótsze. Obecnie trwa kryzys demograficzny: w naszym kraju więcej ludzi umiera, niż się rodzi. Śmiertelność jest ponad dwukrotnie większa niż liczba urodzeń. Przy obecnym współczynniku umieralności liczba ludności kraju w 2005 r., tj. za 10 lat może spaść ze 148,2 mln do 138 mln. Takie dane podają badania Instytutu Problemów Społeczno-Ekonomicznych Ludności Rosyjskiej Akademii Nauk. Zadaniem społecznym jest proporcjonalność tego, co czerpiemy z natury i co mu dajemy, jak go chronimy, chronimy i przywracamy w trosce o życie obecnych i przyszłych pokoleń. Co więcej, konsekwencje pogardliwego podejścia przedsiębiorstw i ludzi do przyrody i środowiska nie pojawiają się natychmiast. Dlatego świadomość wagi ekologii powinna przejawiać się w stałym zwiększaniu środków przeznaczanych na ochronę środowiska. Przejdźmy dalej do rozważenia problemu podziału dochodów społeczeństwa.Jak zauważono wcześniej, sprawiedliwy podział dochodów zajmuje szczególne miejsce w państwowej regulacji gospodarki. Ten najważniejszy problem społeczno-ekonomiczny jest zwykle rozpatrywany z następujących punktów widzenia: Po pierwsze, podział całkowitego dochodu uzyskiwanego pomiędzy uczestnikami produkcji (czyli osobisty czynnik produkcji). Jest to tak zwany rozkład funkcjonalny. Wskazuje, jaką część dochodu przeznacza się na odpowiedni osobisty czynnik produkcji. Na przykład rozkład funkcjonalny ND w USA (1990) wyglądał następująco. Ogółem około 4 biliony 400 miliardów dolarów, w tym: płace (wraz z dopłatami i dochodami małych i średnich przedsiębiorców) – 3 biliony 600 miliardów dolarów; dochód odsetkowy – 465 miliardów dolarów; zyski korporacji 300 miliardów dolarów; dochód z najmu - 7 miliardów dolarów Ta dystrybucja między podmiotami - bezpośrednimi uczestnikami tworzenia ND - nazywana jest również dystrybucją pierwotną. Nieprzypadkowo dochody te nazywane są podstawowymi.Po drugie, w procesie realizacji dochodu dochód ulega wielokrotnie redystrybucji zarówno pomiędzy jego twórcami, jak i pomiędzy osobami zaangażowanymi w nieprodukcyjną pracę. Dochody wynikające z redystrybucji nazywane są instrumentami pochodnymi. Głównym instrumentem redystrybucji dochodów jest budżet państwa. Redystrybucja ND odbywa się także poprzez sektor usług.Prawnicy, prawnicy, artyści, duchowni i inni pracownicy nieprodukcyjni otrzymują dochody z tytułu usług, które świadczą społeczeństwu. Redystrybucja dochodów zachodzi nie tylko w obrębie kraju, ale także pomiędzy państwami.Po trzecie, statystyki podkreślają rozkład dochodów według ich wartości. Charakteryzuje podział dochodów generowanych w kraju pomiędzy rodziny lub osoby. Nasze statystyki pokazują np. strukturę dochodów i wydatków rodziny robotnika i urzędnika, rodziny robotnika przemysłowego i rodziny kołchoza. Przy sporządzaniu budżetów konsumenckich przeciętna rodzina składa się z czterech osób: pracującego męża i żony oraz dwójki dzieci: chłopca – 16 lat i dziewczynki – 7 lat.W ostatnich latach nawet w niektórych krajach rozwiniętych pogłębiają się nierówności w podziale dochodów. O Rosji nie ma co mówić, kwestia biedy jest ściśle związana z problemem nierówności. Czy można zdefiniować ubóstwo? Oczywiście. Można zidentyfikować te granice dochodów rodziny, powyżej których reprodukcja populacji nie jest zapewniona. Poziomem tym powinien być co najmniej minimalny poziom bezpieczeństwa materialnego, czyli poziom egzystencji (tzw. próg lub granica ubóstwa). Ponad 30% Rosjan żyje poniżej granicy ubóstwa. Wszystkie grupy ludności żyjące poniżej tej granicy są biedne.Granicę ubóstwa w Stanach Zjednoczonych ustala Departament Handlu na podstawie niezbędnych obiektywnych potrzeb danej osoby i kosztów utrzymania przez określony czas. I tak w 1990 r. granicę ubóstwa dla rodziny jednoosobowej szacowano na 7740 dolarów rocznie, dla rodziny dwuosobowej – 10 426 dolarów, dla rodziny trzyosobowej – 13 078 dolarów, a dla rodziny czteroosobowej – 15 730 dolarów. . Centralne miejsce w demografii, jak wiadomo, zajmuje reprodukcja populacji, która następuje na skutek naturalnej zmiany pokoleń, tj. poprzez płodność i śmiertelność. To prawda, że ​​​​populacja poszczególnych regionów zmienia się w wyniku migracji. Poza Rosją w innych byłych republikach, tj. W krajach WNP żyje ponad 25 milionów Rosjan i około 4 miliony obywateli innych narodowości. Na początku 1995 roku w Rosji przebywało około 670 tysięcy uchodźców. Dlatego priorytetowymi kierunkami polityki migracyjnej są: ochrona praw i interesów obywateli Federacji Rosyjskiej mieszkających w republice i za granicą, regulacja wjazdu i wyjazdu migrantów, udzielanie pomocy uchodźcom i osobom wewnętrznie przesiedlonym, tworzenie prawnych i humanitarnych warunków na przyjęcie i zakwaterowanie rodzin uchodźców, budowanie zrozumienia wśród ludności przymusowej migracji do Rosji.Główną zasadą w pracy z przymusowymi migrantami jest rozwój inicjatywy i samodzielności we własnej aranżacji w nowym miejscu zamieszkania, przyciągając ich środki otrzymane w ramach rekompensaty za porzucone mieszkania i nieruchomości, udzielanie im preferencyjnych pożyczek oraz środków finansowych i materialnych w celu udzielenia pomocy.Główny nacisk w polityce demograficznej należy położyć na zapewnienie zdrowego potomstwa, zwiększenie średniej długości życia aktywnego, utrzymanie zdrowia i inne cechy jakościowe rozwoju populacji Warunki rynkowe sprawiają, że wzmacnianie samodzielności ekonomicznej rodziny jest jednym z priorytetowych zadań polityki społeczno-demograficznej wobec dzieci: stymulowanie wzrostu dochodów z pracy, a nie zwiększanie świadczeń i odszkodowań. Polityka ograniczania umieralności polega na zapobieganiu umieralności dzieci i matek, zmniejszaniu umieralności męskiej populacji w wieku produkcyjnym i różnicy w średniej długości życia kobiet i mężczyzn oraz wyrównywaniu jakości opieki medycznej mieszkańców miast i wsi . Jeśli problemy demograficzne nie zostaną potraktowane priorytetowo, powstaje zagrożenie dla puli genowej narodu. Ochrona socjalna, gwarancja i wsparcie ludności Postęp w kierunku rynku nie jest możliwy bez stworzenia niezawodnego systemu ochrony socjalnej ludności, zdolnego zapewnić możliwie maksymalną neutralizację negatywnych zjawisk w gospodarce. Oznacza to, że należy stworzyć mechanizm chroniący ludność przed takimi społecznymi czynnikami ryzyka, jak bezrobocie i inflacja. Treść ochrony socjalnej. Ochrona socjalna to system środków mających na celu stworzenie warunków zapewniających dobrobyt ekonomiczny i moralny osób bezbronnych, niechronionych grup ludności, a także pod warunkiem posiadania przez nie dodatkowych praw i świadczeń: w sprawie opodatkowania oraz wypłaty emerytur i świadczeń, w sprawie budowy i utrzymania mieszkań, a także ich odbioru i nabywania, w sprawie usług użyteczności publicznej i handlu, w sprawie opiekę medyczną, leczenie sanatoryjne, zaopatrzenie w leki, zapewnienie pojazdów i kosztów podróży, zatrudnienie, szkolenie, przekwalifikowanie i warunki pracy, korzystanie z usług instytucji komunikacyjnych oraz instytucji sportowo-rekreacyjnych, korzystanie z usług socjalnych, pomocy socjalnej i prawnej. W szerokim znaczeniu ochrona socjalna polega na tym, że każdy człowiek ma prawo do takiego standardu życia, w tym wyżywienia, odzieży, mieszkania, opieki medycznej i niezbędnych usług socjalnych, jaki jest niezbędny dla zdrowia i dobrostanu jego i jego osób. rodziny oraz prawo do zabezpieczenia na wypadek bezrobocia, choroby, inwalidztwa, wdowieństwa, starości lub innego przypadku utraty środków do życia na skutek okoliczności od niego niezależnych (art. 25 Deklaracji Praw Człowieka przyjętej 10 grudnia 1948 r. na Zgromadzeniu Ogólnym ONZ). Niestety obecny system ochrony socjalnej i gwarancji socjalnych nie odpowiada podstawowym zasadom gospodarki rynkowej, nie posiada wystarczającej elastyczności i wymaga radykalnej transformacji. Na jakich podstawowych zasadach powinno powstać nowy system zabezpieczenia społecznego ma miejsce?1. Zróżnicowane podejście do poszczególnych warstw i grup ludności w zależności od ich statusu społecznego, wieku, zdolności do pracy i stopnia niezależności ekonomicznej.W przypadku osób niepełnosprawnych (osoby starsze, dzieci, osoby niepełnosprawne) główny nacisk należy położyć na utrzymanie dobrego samopoczucia bycie, zapewnienie poziomu konsumpcji najważniejszych materialnych i społecznych dóbr kultury, stworzenie wiarygodnych gwarancji, wysokości indywidualnych dochodów itp. Jeśli chodzi o osoby pełnosprawne, dla nich powinny istnieć gwarancje państwa w zakresie poziomu życia ograniczone do minimum. Powinna tu obowiązywać zasada zarabiania pieniędzy, obejmująca większość świadczeń, które dotychczas były udzielane bezpłatnie.2. Mechanizm ochrony socjalnej nie powinien być tworzony w oparciu o dobroczynność państwa, ale jako zbiór ustawowo zapisanych gwarancji ekonomicznych, prawnych i społecznych.System ochrony socjalnej nie powinien być budowany w oparciu o epizodyczne wydawanie odosobnionych, jednorazowych decyzji poprawę sytuacji finansowej niektórych grup ludności znajdujących się w trudnej sytuacji. Tymczasem nie mamy tu do czynienia ze skomplikowanym systemem, a z swego rodzaju „karetką” do łatania najbardziej zauważalnych dziur społecznych. Jeżeli taka praktyka mniej więcej odpowiadała potrzebom gospodarki administracyjno-nakazowej, to w warunkach rynkowych nie ma ona perspektyw.3. System zabezpieczenia społecznego musi być zintegrowany, działający na wszystkich poziomach: federalnym, republikańskim, regionalnym, regionalnym, a nawet na poziomie przedsiębiorstwa (firmy), spółki akcyjnej z jasnym określeniem praw, obowiązków i funkcji każdego z nich. Najwłaściwszym sposobem jest stworzenie systemu wielopoziomowego, w którym gwarancje ustanowione na wyższym poziomie byłyby uzupełniane i rozwijane na niższych poziomach. Tym samym na poziomie federalnym konieczne jest utrzymanie ustalenia minimalnego poziomu gwarancji dla całej ludności kraju, niezależnie od miejsca zamieszkania.Oczywiście zasady (wymagania) bieżącej polityki ochrony socjalnej populacja jest znacznie większa. Na przykład ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej”, przyjęta przez Dumę Państwową 15 listopada 1995 r., podkreśla takie zasady, jak ukierunkowanie, dostępność, zróżnicowanie, dobrowolność, człowieczeństwo, poufność i profilaktyka. System ochrony socjalnej (bezpieczeństwa) ludności istnieje w jedności i złożoności z systemem gwarancji społecznych. Gwarancje społeczne państwa są podstawą, podstawą wdrożenia systemu ochrony socjalnej ludności. Każdy człowiek jako członek społeczeństwa ma prawo do zabezpieczenia społecznego oraz do zapewnienia warunków niezbędnych do zachowania godności i swobodnego, pełnego rozwoju swojej osobowości. Każdy człowiek ma prawo do pracy, do swobodnego wyboru pracy, do sprawiedliwego i korzystne warunki pracy oraz ochrona przed bezrobociem. Każdy człowiek, bez jakiejkolwiek dyskryminacji, ma prawo do równej płacy za równą pracę (art. 22 i 23 Deklaracji Praw Człowieka). W najbardziej ogólnej formie gwarancjami socjalnymi państwa jest ochrona praw człowieka do wolnej pracy, zapewnienie bezpieczeństwo osobiste obywateli w społeczeństwie, stworzenie systemu podtrzymywania życia odpowiadającego ukształtowanym dotychczas standardom życia. Do najważniejszych elementów, na przykład podtrzymywania życia, zalicza się: 1) bezpieczeństwo materialne i stworzenie warunków umożliwiających realizację dochodów wszystkich członków społeczeństwa, 2) możliwość otrzymania edukacji, opieki medycznej itp., 3 ) zapewnienie bezpieczeństwa środowiska i utrzymanie środowiska na wymaganym poziomie, 4) poprawa sytuacji materialnej emerytów, rencistów, zmniejszenie liczby rodzin i obywateli o niskich dochodach, 5) zwiększenie świadczeń dla pracujących kobiet, tworzenie warunków niezbędnych do kształcenia młodszego pokolenia Należy zauważyć, że system gwarancji ochrony przed ewentualnymi negatywnymi skutkami rynku pracy musi być wspierany poprzez tworzenie warunków prawnych, finansowych i organizacyjnych dla ich zapewnienia. Generalnie system ten powinien integrować następujące gwarancje: 1) pełne zatrudnienie lub prawo do podjęcia pracy; 2) dostępność szkoleń zawodowych i przekwalifikowania oraz podnoszenia kwalifikacji; 3) utrzymanie określonego poziomu bezpieczeństwa materialnego w okresie przekwalifikowania lub czasowego bezrobocia, 4) ochrona podstawowych praw pracownika w sferze pracy itp. System gwarancji socjalnych powinien być elastyczny, tak skonstruowany, aby zapobiegać ewentualnym czynnikom ryzyka społecznego, a nie eliminować istniejące źródła napięć społecznych. Zasoby i podstawy finansowe systemu gwarancji społecznych powinny być kształtowane nie na zasadzie rezydualnej, ale w oparciu o rzeczywiste potrzeby społeczeństwa. Dlatego też system gwarancji społecznych powinien być tak skonstruowany, aby automatycznie utrzymywać próg zabezpieczenia społecznego na właściwym poziomie. Podstawą tego będzie stworzenie obiektywnej, naukowo uzasadnionej bazy gwarancji socjalnych w postaci systemu państwowych standardów socjalnych: płacy minimalnej i świadczeń socjalnych (świadczenia, emerytury, stypendia); racjonalne standardy żywienia i budżet rodzinny; płaca wystarczająca na utrzymanie i indeksacja dochodów osobistych itp. W przemówieniu Prezydenta Federacji Rosyjskiej do Zgromadzenia Federalnego w dniu 6 marca 1997 r. mówi się, że obecna praktyka podziału pomocy społecznej prowadzi jedynie do rozproszenia środków. Obecnie w Rosji obowiązuje ponad 1000 rozporządzeń, przewidujących określone świadczenia socjalne dla 200 kategorii ludności. A liczba osób, które mogą kwalifikować się do różnych świadczeń, świadczeń i odszkodowań, sięga prawie 100 milionów osób. Ponieważ pełna ochrona socjalna całej populacji jest nierealna, należy mówić bardziej poprawnie i rozsądnie o wsparciu społecznym dla poszczególnych warstw i grup społecznych populacja. Takie kategorie ludności nazywane są zwykle słabo chronionymi, a dokładniej społecznie wrażliwymi segmentami populacji. Do osób bezbronnych społecznie należy zaliczyć osoby pozbawione możliwości samodzielnej poprawy swojego bytu poprzez własny wysiłek oraz utrzymania niezbędnych warunków życia i bytu. Są to z reguły rodziny duże i o niskich dochodach, emeryci i osoby niepełnosprawne, a także osoby bezrobotne.W obecnej praktyce rodziny o niskich dochodach pieniężnych na członka rodziny uznawane są za grupy szczególnie wrażliwe społecznie; rodziny, które straciły żywiciela rodziny; matki samotnie wychowujące dzieci; osób dotkniętych represjami i klęskami żywiołowymi. Studentów można również zaliczyć do słabo chronionych kategorii ludności.Wszystkie powyższe warstwy i grupy ludności potrzebują wsparcia społecznego ze strony społeczeństwa, państwa, rządu, dużych przedsiębiorców, organizacji publicznych, prywatnych i charytatywnych.W okresie transformacji do rynku gospodarki, problem zabezpieczenia społecznego ludności przed wzrostem cen, inflacją i bezrobociem. Aby rosnące ceny towarów i usług nie doprowadziły do ​​katastrofalnego spadku konsumpcji indywidualnej i poziomu życia, należy zmienić indeksację dochodów. Oznacza to, że płace, emerytury, stypendia i inne rodzaje dochodów oraz płatności powinny rosnąć wraz ze wzrostem cen detalicznych żywności, produktów nieżywnościowych i usług.Kilka słów o dobroczynności społecznej jako masowym i codziennym zjawisku społeczeństwa demokratycznego.Dla naszych społeczeństwo, jest to funkcja społeczeństwa niezwykła i nowa. Chociaż zasady miłosierdzia od dawna są zakorzenione w wielu przykazaniach chrześcijańskich. Najwyższym znaczeniem i celem człowieka jest uszczęśliwienie jak największej liczby innych osób.Miłość społeczna objawia się w tym, że niektórzy ludzie (lub grupy ludzi) bezinteresownie, kierując się wewnętrznym duchowym wezwaniem, pomagają innym: pieniędzmi, rzeczami , usługi, porady, opieka, leczenie, opieka i komfort. Musimy postrzegać to jako przejaw szlachetności i godności takich ludzi. Główne cele i priorytety reform społecznych w Federacji Rosyjskiej Obecna sytuacja gospodarcza dyktuje konieczność zwiększenia efektywności polityki społecznej, skoncentrowania wysiłków na rozwiązywaniu palących problemów społecznych, opracowania nowych mechanizmów realizacji polityki społecznej zapewniających bardziej racjonalne wykorzystanie zasobów finansowych i materialnych.Konieczna jest reorientacja polityki społecznej w kierunku wzmacniania czynników stymulujących wysoce efektywną i produktywną pracę, zwiększając na tej podstawie osobistą odpowiedzialność obywateli za swój dobrobyt materialny.Strategicznymi celami polityki społecznej są: osiągnięcie wymiernej poprawy sytuacji materialnej i warunków życia ludzi; zapewnienie efektywnego zatrudnienia ludności, podniesienie jakości i konkurencyjności siły roboczej, zapewnienie konstytucyjnych praw obywateli w zakresie pracy, ochrony socjalnej ludności, oświaty, zdrowia, kultury, mieszkalnictwa, reorientacja polityki społecznej w stronę rodziny, zapewnienie praw i gwarancji socjalnych rodzinom, kobietom, dzieciom i młodzieży normalizacja i poprawa sytuacji demograficznej, zmniejszenie umieralności, szczególnie wśród dzieci i obywateli w wieku produkcyjnym znacząca poprawa infrastruktury społecznej Dla osiągnięcia tych celów konieczna będzie do: przywrócenia roli dochodów z działalności zawodowej jako głównego źródła dochodów pieniężnych ludności i najważniejszej zachęty do rozwoju produkcji i zwiększania aktywności zawodowej pracowników, zapewnienia sprawiedliwego podziału dochodów w oparciu o usprawnienie systemu indywidualnego opodatkowanie dochodów i majątku obywateli, zwiększenie stawek podatków dla osób o wysokich dochodach osobistych i zmniejszenie obciążeń podatkowych grup ludności o niskich dochodach; stymulowanie wykorzystywania dochodów z pracy i działalności gospodarczej, dochodów z majątku na inwestycje i kredyty dla programy o znaczeniu społecznym, mające na celu stworzenie podstawowych warunków życia: poprawę warunków mieszkaniowych, opieki medycznej, edukacji; zapewnienie równowagi w polityce zatrudnienia, aby z jednej strony zapobiegać masowemu bezrobociu, a z drugiej nie utrudniać uwalniania nadmiaru siły roboczej w związku ze strukturalną restrukturyzacją gospodarki; wzmocnienie ukierunkowania pomocy społecznej dla potrzebujących obywateli w oparciu o rozliczenie sytuacji materialnej rodzin i zasadę ubiegania się o przyznanie świadczeń; stworzenie pełnoprawnych warunków życia rodzin, kobiet, młodzieży, poprawę warunków życia dzieci; zwiększyć rolę ubezpieczeń społecznych jako najważniejszego mechanizmu ochrony obywateli na wypadek utraty zarobków w przypadku bezrobocia, choroby lub innych zagrożeń społecznych i zawodowych; zapewnić stabilne finansowanie sektorów społecznych i programów społecznych, zapewnienie wszystkim obywatelom dostępu do opieki medycznej, usług społecznych, edukacji, kultury i rekreacji. Reformy w sferze społecznej będą przeprowadzane w ścisłym powiązaniu z przemianami gospodarczymi określonymi w koncepcji średniookresowego programu Rządu Federacji Rosyjskiej na lata 1997-2000 „Restrukturyzacja strukturalna i”. Uwzględniając prognozowane wskaźniki rozwoju gospodarczego w nadchodzącym okresie pojawią się realne możliwości rozwiązania postawionych problemów społecznych: roczny wzrost produktu krajowego brutto i inwestycje w środki trwałe, wzrost wolumenu produkcji przemysłowej i rolnej, dalsze ograniczenie inflacji i deficytu budżetowego, wzmocnienie waluty krajowej oraz zwiększenie udziału wydatków na spożycie finalne gospodarstw domowych w wykorzystanym produkcie krajowym brutto.Zarysowano zestaw działań mających na celu wdrożenie reform instytucjonalnych, stopniowe zmiany strukturalne w produkcji, reforma systemu podatkowego, budżetu i polityki pieniężnej. Na tej podstawie stworzone zostaną sprzyjające warunki dla rozwoju nowoczesnych, konkurencyjnych gałęzi przemysłu i działalności, przede wszystkim zaawansowanych technologicznie i wiedzochłonnych sektorów gospodarki, małych i średnich przedsiębiorstw, zmian w strukturze sektorowej produkcji i jej umiejscowieniu terytorialnym , poprawiając jakość produktów i efektywność produkcji, zwiększając wydajność pracy, obniżając koszty produkcji, tworząc nowe miejsca pracy.W rezultacie stworzona zostanie wiarygodna podstawa ekonomiczna dla zwiększania zatrudnienia i dochodów ludności, poszerzania podstawy opodatkowania i zwiększania kwoty środków przeznaczonych na potrzeby społeczne i rozwój sfery społecznej, przy jednoczesnym aktywniejszym wykorzystaniu czynników społecznych i planowanych działaniach mających na celu poprawę sytuacji materialnej ludności, zwiększenie dochodów pieniężnych ludności, zapewnienie racjonalnej struktury zatrudnienia, poprawę jakość i konkurencyjność siły roboczej stworzy korzystne warunki dla zrównoważonego rozwoju gospodarczego, zwiększenia wielkości produkcji oraz wzrostu efektywnego popytu na towary i usługi.Na podstawie prognozowanych wskaźników rozwoju społeczno-gospodarczego Federacji Rosyjskiej na okres do 2000 roku , zamierzone cele polityki społecznej można realizować etapowo.W pierwszym etapie (1996-1997), ze względu na ograniczone możliwości zasobowe gospodarki, konieczne jest wdrożenie zestawu działań stabilizujących poziom życia ludności , stopniowo ograniczać ubóstwo, zmniejszać różnice w poziomie życia różnych kategorii ludności, zapobiegać masowemu bezrobociu, wzmacniać ochronę praw pracowniczych i socjalnych obywateli. Do najważniejszych z tych działań należą: likwidacja i zapobieganie przyszłym zaległościom w wypłacie wynagrodzeń, emerytur i świadczeń, usprawnienie obecnego systemu świadczeń i odszkodowań, zwiększenie ważności ich świadczenia, utworzenie systemu państwowych minimalnych świadczeń socjalnych standardów; konsolidacja legislacyjna procedury ustalania i stosowania wskaźnika egzystencji, doprecyzowanie metodyki jego obliczania w oparciu o rzeczywiste koszty artykułów spożywczych i nieżywnościowych, mieszkalnictwa i usług komunalnych, transportu, usług domowych, medycznych i innych; zapobieganie masowe zwalnianie pracowników z przedsiębiorstw zlokalizowanych w regionach o krytycznej sytuacji na rynku pracy.Realizując te działania, główny nacisk zostanie położony na zwiększenie efektywności wykorzystania środków przeznaczonych na potrzeby społeczne, wzmocnienie ukierunkowania wsparcia społecznego oraz szersze przyciąganie pozabudżetowych źródeł finansowych Należy określić tryb współdziałania w dziedzinie polityki społecznej pomiędzy federalnymi władzami wykonawczymi, władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej a władzami lokalnymi, samorządowymi, ministerstwami i departamentami federalnymi, organizacje publiczne i komercyjne.W drugim etapie (1998-2000), kiedy zaczną pojawiać się możliwości materialne i finansowe i będą wydawać się zwiększać wydatki na potrzeby społeczne, stworzone zostaną obiektywne warunki wstępne dla realnego wzrostu dochodów pieniężnych ludności, wykorzenienia masowego ubóstwa , zapewniając optymalny poziom zatrudnienia. Na tym etapie planuje się: podniesienie minimalnych gwarancji państwowych wynagrodzeń i emerytur pracowniczych do poziomu minimum socjalnego, wprowadzenie nowego socjalnego standardu płac – stawki godzinowej, wprowadzenie mechanizmów taryfowej regulacji wynagrodzeń w sektorze pozabudżetowym. sektorze gospodarki w oparciu o partnerstwo społeczne, dokonać przeglądu Jednolitej taryfy wynagrodzeń pracowników sektora publicznego, zapewniając jednocześnie zbliżenie wynagrodzeń tych pracowników do poziomu wynagrodzeń w sektorach produkcyjnych, dokonać przeglądu systemu opodatkowania osób fizycznych dochody pieniężne ludności w celu bardziej sprawiedliwego podziału dochodów i ograniczenia ich zróżnicowania; rozpocząć wdrażanie kompleksowego programu tworzenia i zatrzymywania miejsc pracy dla pracowników; stworzyć pełnoprawny system ochrony praw pracowniczych obywateli w oparciu o nowy Kodeks pracy ; rozpocząć zakrojoną na szeroką skalę reformę emerytalną; rozpocząć reformę systemu ubezpieczeń społecznych, wprowadzić nowy mechanizm ubezpieczenia od wypadków przy pracy i chorób zawodowych; usprawnić procedurę kształtowania wydatków budżetowych na potrzeby społeczne w oparciu o wprowadzenie państwowych minimalnych standardów socjalnych. W dalszej kolejności, w oparciu o stabilny wzrost gospodarczy i wzmocnienie orientacji gospodarki na skuteczniejsze zaspokajanie potrzeb człowieka, konieczne jest stworzenie silnych przesłanek trwałego rozwoju społecznego, kształtowania się społeczeństwa otwartego na szeroką integrację społeczną, pozwalającego ludziom realizować w maksymalnym stopniu swój potencjał Treść i cele społecznej gospodarki rynkowej Społeczna gospodarka rynkowa to gospodarka nastawiona na osobę i zaspokojenie jej potrzeb, na konieczności dostosowania polityki gospodarczej państwa do osoby oraz a nie, przeciwnie, osoba do polityki gospodarczej.Ta droga prowadzi do wolnego, ekonomicznie efektywnego i stabilnego porządku w społeczeństwie. Legalne państwo społeczne musi zapewniać wolność gospodarczą i sprawiedliwość społeczną w społecznej gospodarce rynkowej. Dlatego koncepcja społecznej gospodarki rynkowej powinna odzwierciedlać kombinację celów: WolnośćIsprawiedliwość .Społeczna gospodarka rynkowa opiera się na konkurencji, prywatnej inicjatywie, własnym interesie i postępie społecznym. Każdemu członkowi społeczeństwa przysługują podstawowe prawa: do dobrobytu i swobodnego wszechstronnego rozwoju jednostki, do godności ludzkiej.Wolność gospodarcza obejmuje: 1. Swoboda konsumentów do samodzielnego nabywania dóbr i usług wchodzących w skład produktu społecznego (wolność konsumpcji).2. Swoboda właściciela środków produkcji do korzystania z pracy i pieniędzy, zasobów i majątku, a także zdolności przedsiębiorczych według własnego uznania (wolność handlu, wolność wyboru zawodu i miejsca pracy, swoboda korzystania z własności).3. Swoboda przedsiębiorców do wytwarzania i sprzedaży towarów według własnego uznania (wolność produkcji i handlu).4. Swoboda osiągania swoich celów przez każdego sprzedawcę i nabywcę towarów lub usług (wolność konkurencji) Na przykładzie Niemiec rozważmy, w jaki sposób sprawiedliwość społeczna realizowana jest poprzez główne cele społecznej gospodarki rynkowej. Cele te obejmują: 1. Zapewnienie możliwie najwyższego poziomu dobrobytu Środki osiągnięcia: polityka gospodarcza ukierunkowana na poprawę poziomu i jakości życia ludności; ustanowienie racjonalnego ekonomicznie porządku i konkurencji; pełne zatrudnienie ludności; wolność gospodarcza podmiotów gospodarczych; wolność handlu zagranicznego itp.2. Zapewnienie ekonomicznie efektywnego i sprawiedliwego społecznie systemu monetarnego, w szczególności zapewnienie stabilności ogólnego poziomu cen Sposób osiągnięcia: istnienie niezależnego Centralnego Banku Emisyjnego; „stabilność” budżetu państwa; wyrównywanie bilansu płatniczego i salda w handlu zagranicznym.3. Bezpieczeństwo społeczne, sprawiedliwość i postęp społeczny (ochrona rodziny, sprawiedliwy podział dochodów i majątku) Środki osiągnięcia: wytworzenie maksymalnej ilości produktu społecznego; korekta rządowa początkowego podziału dochodu narodowego; ustalanie standardów społecznych; dobrze funkcjonujący system pomocy społecznej itp. Jednym słowem społeczna gospodarka rynkowa musi opierać się na wolności konkurencji, prywatnej przedsiębiorczości i państwowej regulacji gospodarki Polityka państwa zapewniająca pełne zatrudnienie Najlepsza gwarancja przed ryzykiem bezrobocia jest polityka zatrudnienia państwa. Sukces polityki pełnego zatrudnienia w aspekcie gospodarczym kraju oznacza wytworzenie produktu społecznego w większym wolumenie, co znacząco poszerza podstawę osiągnięcia efektywności polityki społecznej państwa. Z punktu widzenia pracowników polityka ta pozytywnie wpływa na ich bieżące dochody. Taka gwarancja dochodu ma wielorakie skutki: eliminuje konieczność zapewniania zasiłku dla bezrobotnych, pomocy społecznej i innego rodzaju pomocy, ciągłą troskę o dochody z pracy wymusza przede wszystkim osobistą troskę o własne korzyści życiowe, a także o członków rodziny, zmniejsza się zależność ekonomiczna od państwa, a wszystko to razem rodzi wiarę w życie i nadzieję na realizację własnych potrzeb poprzez uczestnictwo w sferze gospodarczej. Pełne zatrudnienie ma także długookresowy wpływ na rynek pracy (siłę roboczą) i warunki zatrudnienia: pełne zatrudnienie z reguły charakteryzuje się stanem ogólnego szybkiego wzrostu dochodów z pracy (na rynkach pracy podaż dla większości zawodów i aktywności zostaje ograniczona, tworzone są dogodne warunki do rokowań z pracodawcami przy udziale związku zawodowego itp.), pełne zatrudnienie zwiększa współzależność rynku pracy (wyczerpywanie się rezerw pracy na regionalnym i zawodowym rynku pracy), wpływa na popyt na pracę na innych rynkach pracy Aby przyciągnąć siłę roboczą z innych rynków, pracodawcy muszą (są zmuszeni) poprawić warunki pracy. Lokalni pracodawcy, ze względu na zagrożenie odpływem siły roboczej, również zmuszeni są do dalszej poprawy warunków pracy i podwyższania wynagrodzeń. Literatura

1. Przemówienie Prezydenta Federacji Rosyjskiej do Zgromadzenia Federalnego w dniu 6 marca 1997 r. Sekcja 3, pkt 3.2.

2. Ustawa Federacji Rosyjskiej „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej”.

3. Program reform społecznych w Federacji Rosyjskiej na lata 1996-1997.

4. Program Rządu Federacji Rosyjskiej „Reformy i rozwój gospodarki rosyjskiej w latach 1995-1997”.

5. Polityka społeczna i rynek pracy: zagadnienia teorii i praktyki. - M., 1996.

6. WSTĘP do ekonomii rynkowej / Pod red. A. Livshits i I. Nikulina. - M., 1994, rozdz. 13.

7. Podstawy gospodarki rynkowej. wyd. W. Kamajewa i B. Domnenko. - M., 1991, rozdz. 19.

8. Gospodarka rynkowa. Podręcznik. - M.: Somintek, 1992, t. 1, rozdz. 14.

9. Podręcznik z podstaw teorii ekonomii. - M., 1994, rozdz. 16.

10. Gospodarka rynkowa. Podręcznik. - M., 1993, rozdz. 19.

	Do pobierz pracę musisz dołączyć do naszej grupy za darmo W kontakcie z. Wystarczy kliknąć na poniższy przycisk. Przy okazji, w naszej grupie pomagamy bezpłatnie w pisaniu prac edukacyjnych. Kilka sekund po sprawdzeniu subskrypcji pojawi się link umożliwiający kontynuację pobierania Twojej pracy.
	Darmowa wycena
	Promować oryginalność tej pracy. Omiń antyplagiat.
	REF-Master- unikalny program do samodzielnego pisania esejów, zajęć, testów i prac dyplomowych. Za pomocą REF-Mastera łatwo i szybko stworzysz autorski esej, sprawdzian lub pracę zaliczeniową na podstawie gotowej pracy - Polityka społeczna w gospodarce rynkowej. Główne narzędzia wykorzystywane przez profesjonalne agencje abstrakcyjne są teraz do dyspozycji użytkowników streszczenie.rf całkowicie bezpłatnie!
	Jak pisać poprawnie wstęp? Sekrety idealnego wprowadzenia zajęć (a także esejów i dyplomów) od profesjonalnych autorów największych agencji esejów w Rosji. Dowiedz się, jak poprawnie sformułować trafność tematu pracy, zdefiniować cele i zadania, wskazać przedmiot, przedmiot i metody badań, a także teoretyczne, prawne i praktyczne podstawy swojej pracy.

WSTĘP 3
1. MECHANIZM RYNKOWY I REFORMY GOSPODARCZE 4
2. ISTOTA I CELE POLITYKI SPOŁECZNEJ 6
3. GŁÓWNE KIERUNKI POLITYKI SPOŁECZNEJ FR 13
WNIOSEK 15
BIBLIOGRAFIA 16

WSTĘP
Żadna gospodarka rynkowa nie może istnieć i funkcjonować bez regulacji rządowych. Niekontrolowane procesy rynkowe są destrukcyjne dla społeczeństwa i przyrody. Dlatego gospodarka rynkowa bardziej niż jakakolwiek inna potrzebuje regulacji.
Związek pomiędzy państwową regulacją gospodarki a prowadzoną przez państwo polityką społeczną jest oczywisty. Państwowa regulacja gospodarki to proces oddziaływania państwa na życie gospodarcze społeczeństwa i związane z nim procesy społeczne, w trakcie którego realizowana jest polityka gospodarcza i społeczna państwa.
Artykuł 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej stanowi, że Federacja Rosyjska jest państwem społecznym, którego polityka ma na celu tworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój ludzi.
Przepis ten jest bardzo ważny, gdyż społeczny może być tylko państwo, którego głównymi zadaniami są: wsparcie państwa dla rodziny, macierzyństwa, ojcostwa i dzieciństwa, ochrona pracy i zdrowia ludzi, ustalanie emerytur i świadczeń dla osób niepełnosprawnych, ustalenie gwarantowanej płacy minimalnej.-ra płace.
Każdy człowiek ma prawo liczyć na godny poziom życia. Osiągnięcie tego celu jest jednym z najważniejszych zadań każdego demokratycznego państwa. Konstytucja Federacji Rosyjskiej stanowi m.in. głosi prawa obywateli i określa gwarancje ich realizacji, potwierdzając tym samym zasadnicze stanowisko, że nasz kraj jest „państwem socjalnym”, w którym władze państwowe ustanawiają gwarancje ochrony socjalnej ludności.

1. MECHANIZM RYNKOWY I REFORMY GOSPODARCZE

Wdrożenie reformy gospodarczej w Rosji pokazało, że oczekiwania jej inicjatorów co do automatyzmu kształtowania się mechanizmów rynkowych nie spełniły się. Gospodarkę rynkową, jak pokazują doświadczenia światowe, można stworzyć jedynie przy aktywnej roli regulacyjnej państwa, która pozwala na przeprowadzanie reform przy jak najmniejszych kosztach ekonomicznych i społecznych.
Jak wiadomo, kierunek reform i sposoby ich wdrażania dramatycznie wpłynęły na stan sfery społecznej, a przede wszystkim na politykę dochodową ludności. To właśnie w polityce dochodowej skupiają się wszystkie problemy społeczne. Aby zacząć je rozwiązywać, konieczna jest fundamentalna zmiana stanowiska państwa. Przede wszystkim na nowym etapie transformacji gospodarczej należy przestać uważać dochody za główne źródło ograniczania inflacji. Polityka ograniczania dochodów doprowadziła już do trzykrotnego spadku popytu konsumpcyjnego i była jedną z głównych, jeśli nie główną przyczyną ograniczenia wielkości produkcji w kraju. Rzeczywiście, w gospodarce rynkowej to dochód, poprzez zwiększony popyt, zachęca do zwiększania produkcji.
Oznacza to, że potrzebujemy takiego podejścia do polityki dochodowej, które stworzyłoby zachętę ekonomiczną do zwiększania wolumenu produkcji i mogłoby stać się potężnym wsparciem dla miar bezpośredniego wpływu rządu na wzrost produkcji.
Nowe podejście powinno polegać na szybszym wzroście dochodów (a przede wszystkim wynagrodzeń) pracowników w porównaniu do rosnących cen.
Realizacja tej polityki zakończy się sukcesem tylko wtedy, gdy będzie jej towarzyszyć pomoc krajowym producentom na krajowym rynku, rozsądna polityka podatkowa i zwiększona kontrola dyscypliny finansowej.
Skoncentrowanie polityki dochodowej na ożywieniu produkcji stworzy warunki do rozwiązania innych problemów społecznych: zwiększenia liczby miejsc pracy, zmniejszenia napięć społecznych, rozwoju sfery usług płatnych itp.
Ważnym kierunkiem polityki społecznej państwa w zakresie dochodów powinno być ograniczanie nieuzasadnionego różnicowania dochodów. Można to osiągnąć na dwa sposoby: szybszy wzrost dochodów pracowników i osób o niskich dochodach oraz wolniejszy wzrost osób o wysokich dochodach.
Początkiem organizacyjnym wszelkich działań zmierzających do wdrożenia takiej polityki powinno być zatwierdzenie przez legislator systemu minimalnych budżetów konsumenckich: dla jednego pracownika, standardowej rodziny z dziećmi w różnym wieku, emeryta, studenta itp. Jednocześnie ważna jest reorientacja systemu budżetowego z minimum fizjologicznego na poziom zapewniający normalną reprodukcję siły roboczej.

2. ISTOTA I CELE POLITYKI SPOŁECZNEJ
Najważniejszą determinantą sfery społecznej, szczególnie w okresie intensywnej restrukturyzacji strukturalnej, rozbijającej stare mechanizmy samoregulacji społeczeństwa, jest polityka społeczna, gdyż istnieje potrzeba ukierunkowanego oddziaływania na otoczenie społeczne, aby uniknąć ogromne koszty społeczne charakterystyczne dla reform gospodarczych i politycznych. To polityka społeczna ma za zadanie rozwiązać problem relacji pomiędzy rozwojem gospodarczym a zachowaniem gwarancji społecznych, redukując sprzeczności w procesach gospodarczych i społecznych, które zachodzą mniej lub bardziej spontanicznie.
Polityka społeczna jest jednym z najważniejszych obszarów, integralną częścią polityki wewnętrznej państwa. Ma na celu zapewnienie rozszerzonej reprodukcji populacji, harmonizacji stosunków społecznych, stabilności politycznej, harmonii obywatelskiej i jest realizowany poprzez decyzje rządowe, wydarzenia i programy społeczne. To właśnie zapewnia współdziałanie wszystkich sfer życia społeczeństwa w rozwiązywaniu problemów społecznych, wykazując jego właściwości: uniwersalność (wszechogarniający charakter wpływu polityki społecznej na wszystkie aspekty reprodukcji społecznej ludzi); włączenie (zdolność przenikania do wszystkich sfer życia) i atrybucja (zdolność łączenia się z dowolnymi relacjami społecznymi, zjawiskami i sferami społecznymi).
Prawdziwą politykę społeczną wyznaczają właściwości, które rozwinęły się w historii, specyficzne warunki epoki, cechy rozwoju gospodarczego, politycznego i kulturalnego społeczeństwa, czynniki probabilistyczne i informacyjne jego powstawania.
Z biegiem czasu polityka społeczna rozszerzyła zarówno przedmiot swego oddziaływania, jak i treść. Wzrosła skala ingerencji państwa w procesy społeczne. Teraz nie ogranicza się to do niektórych kategorii populacji.
Bezpośrednim przedmiotem polityki społecznej są warunki życia niemal wszystkich grup społecznych i demograficznych. Coraz częściej stara się nie tylko korygować negatywne skutki społeczne rozwoju gospodarczego, ale im zapobiegać, koncentrując swoją uwagę na pełnieniu konstruktywnej funkcji związanej z profilaktyką społeczną i pozytywnym doskonaleniem poszczególnych elementów i całego panującego systemu. Jednocześnie siły polityczne dążą, w interesie osiągnięcia swoich celów, do manewrowania, zachowując równowagę między pożądanym a możliwym.
Podstawą teoretyczną i prawną polityki społecznej jest przepis Konstytucji Federacji Rosyjskiej uchwalonej w grudniu 1993 roku, w którym art. 7 stanowi, że Federacja Rosyjska jest państwem społecznym, którego polityka ma na celu tworzenie warunków zapewniających godne życie osoba życia i swobodnego rozwoju. Ten przepis Ustawy Zasadniczej Federacji Rosyjskiej nawiązuje do postanowień Europejskiej Karty Społecznej oraz Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w 1948 r., gdyż konwencja stanowi, że każdy człowiek ma prawo do takiego samego poziomu życia, w tym wyżywienia, zdrowia, mieszkania, opieki medycznej, świadczeń socjalnych niezbędnych do utrzymania zdrowia i pomyślności jemu i jego rodzinie, prawo do zabezpieczenia na wypadek bezrobocia, choroby, inwalidztwa, wdowieństwa , starości lub innej utraty środków do życia na skutek okoliczności od niego niezależnych. Realizacja tych praw człowieka determinuje treść polityki społecznej.
Podmiotami polityki społecznej są państwo i struktury rodzącego się społeczeństwa obywatelskiego (stowarzyszenia publiczne, organizacje, przedsiębiorstwa, firmy).
Centralne miejsce w regulacji społecznej zajmuje państwo, reprezentowane przez organy przedstawicielskie i wykonawcze działające na szczeblu federalnym, regionalnym i lokalnym. Formułują ogólną koncepcję, wyznaczają główne kierunki polityki społecznej, jej strategię, taktykę, dostarczają podstaw legislacyjnych i prawnych oraz wdrażają szczegółowe zapisy w terenie.
Działania społeczne prowadzone w przedsiębiorstwach i firmach stają się ważne w rozwiązywaniu problemów społecznych niektórych kategorii ludności; działalność stowarzyszeń politycznych, związkowych i społecznych, organizacji charytatywnych i wolontariackich. Realizują politykę społeczną w stosunkowo wąskich granicach odpowiadających ich kompetencjom. Komplementarność regulacji państwa socjalnego z realizacją programów przedsiębiorstw, firm i innych instytucji społeczeństwa obywatelskiego zwiększa skuteczność polityki społecznej, jej skupienie, ukierunkowanie i elastyczność. Zatem mechanizm polityki społecznej jawi się jako różnorodność podmiotów, programów, ich podstaw finansowych, metod i środków realizacji, z wiodącą rolą państwa i państwowej regulacji społecznej.
Celem polityki społecznej jest poprawa dobrobytu ludności, zapewnienie wysokiego poziomu i jakości życia, charakteryzującej się następującymi wskaźnikami: dochód jako materialne źródło utrzymania, zatrudnienie, zdrowie, mieszkalnictwo, oświata, kultura, ekologia . Dlatego polityka społeczna wiąże się z dystrybucją dochodów, towarów, usług, materialnych i społecznych warunków reprodukcji populacji. Ma na celu ograniczenie skali absolutnego ubóstwa i nierówności, zapewnienie materialnych źródeł utrzymania tym, którzy z przyczyn od nich niezależnych ich nie posiadają, świadczenie usług medycznych i edukacyjnych, rozbudowę sieci oraz poprawę jakości usług transportowych, i poprawę środowiska. Polityka społeczna wychodzi z tego, że niezbędnym warunkiem utrzymania dobra każdego człowieka powinien być jego realny udział w tym dobrobycie.
Społeczeństwo prawnie gwarantuje minimum wszelkich świadczeń niezbędnych do życia człowieka i rodziny. Decydują o nim cechy kraju: terytorium, klimat, wielkość populacji, charakter ustroju społecznego, ideologia i praktyczna działalność grup rządzących, sytuacja polityczna, poziom rozwoju gospodarczego, specyfika narodowa, utrwalone kulturowe stereotypy zachowań.
Polityka społeczna wpływa na dochody pieniężne ludności, a także na produkcję dóbr i usług w wystarczającej ilości, adekwatnej do popytu, wielkości i struktury potrzeb ludności. Jej głównymi kierunkami są: regulacja płac, dochodów, zatrudnienia, poprawa kwalifikacji zawodowych pracowników, utrzymanie zdrowia, poziomu kulturalnego i edukacyjnego, rozwój infrastruktury społecznej, zabezpieczenie społeczne.
Dochody pieniężne sprawnych obywateli regulowane są poprzez politykę płacową poprzez ustalanie płacy minimalnej lub podstawowych parametrów wynagrodzeń w przedsiębiorstwach państwowych. Kupując towary i usługi na rynku towarowym, polityka społeczna pośrednio (w przypadku przedsiębiorstw prywatnych) i bezpośrednio (w przypadku przedsiębiorstw publicznych) uczestniczy w pierwotnym podziale nowo utworzonej wartości.
Dochody pieniężne niepełnosprawnych grup ludności są bezpośrednio określane przez politykę społeczną. I tu decydujący staje się jego udział we wtórnej redystrybucji dochodów pierwotnych. Mechanizm redystrybucji polega na wycofywaniu przez państwo części dochodu pierwotnego w postaci różnego rodzaju podatków, a także przymusowych składek na ubezpieczenia i finansowanie programów socjalnych. Opodatkowanie i świadczenia społeczne realizowane są w sposób zróżnicowany, w zależności od wysokości dochodu pierwotnego. Jednocześnie opodatkowanie opiera się na zasadzie progresywności. Im wyższy dochód, tym wyższe podatki. Podstawą świadczeń socjalnych jest zależność odwrotna.
System zabezpieczenia społecznego znajduje się w centrum społecznego mechanizmu wspierania dochodów pieniężnych obywateli niepełnosprawnych. Składa się z dwóch podsystemów: ubezpieczeń społecznych i pomocy publicznej. Różnią się one przedmiotem, wysokością świadczeń socjalnych i źródłami finansowania.
Obowiązkowe ubezpieczenie społeczne ma na celu wyrównanie strat materialnych spowodowanych czasowym lub trwałym zaprzestaniem pracy ze względu na wiek, chorobę, wypadek przy pracy (wypłata emerytur, zwolnień lekarskich, zasiłków dla bezrobotnych itp.). Podstawą ubezpieczenia społecznego są składki specjalnie przeznaczone na ten cel. Płacą je pracodawcy i sami pracownicy i stanowią część zarobionych środków przeznaczanych na ubezpieczenia społeczne. Jest to akt samopomocy.
System pomocy państwa zapewnia regularne wypłaty gotówkowe, różnorodną pomoc rzeczową oraz indywidualne usługi socjalne. Jej przedmiotem jest ludność bierna zawodowo oraz uczestnicy produkcji społecznej, którzy nie posiadają dochodów wystarczających z punktu widzenia ogólnie przyjętego standardu. Podstawą finansowania pomocy publicznej są dochody budżetu państwa.
Obydwa te podsystemy działają w oparciu o zasadę solidarności, której istotą jest redystrybucja dochodów jednych grup społeczno-demograficznych na rzecz innych. Finansowym źródłem zabezpieczenia społecznego są bieżące dochody uczestników produkcji społecznej, pobierane kanałami podatkowymi (podatek dochodowy, podatki od osób prawnych itp.) oraz składki celowe (składki przedsiębiorstw i samych ubezpieczonych). Podatki te i składki stanowią środki publiczne – podstawę finansową świadczeń socjalnych.
Działalność państwa nie ogranicza się jedynie do redystrybucji dochodów pieniężnych. Obejmuje także tworzenie funduszy publicznych i finansowanie sektorów usług społecznych, które zaspokajają potrzeby ludności w zakresie zdobywania wykształcenia ogólnego i zawodowego, utrzymania zdrowia, mieszkalnictwa, zdrowego środowiska i transportu. Polityka społeczna odpowiada za dostępność minimum (na tym etapie rozwoju społeczeństwa) usług dla wszystkich warstw społeczeństwa.
Polityka zatrudnienia promuje zatrudnianie każdego, kto jest gotowy do podjęcia pracy i jej szuka, osiągając maksymalną produktywność, zapewniając każdemu potencjalnemu pracownikowi swobodę wyboru zatrudnienia, możliwość odbycia specjalnego szkolenia oraz wykorzystania swoich umiejętności i zdolności do wykonywania pracy tj. rodzaj pracy, do której najlepiej się nadaje. Polityka zatrudnienia ma cele krótko- i długoterminowe. Krótkoterminowe obejmują łagodzenie lub neutralizację negatywnych skutków dekoniunktury i reform gospodarczych. Długoterminowe - ustalenie stosunku kategorii pracowników według branży, zawodu i kwalifikacji, który jest korzystny dla rozwoju społecznego; utrzymanie poziomu wykorzystania potencjału pracy; dostosowanie wielkości i składu siły roboczej do takich potrzeb; pozytywne przystosowanie pracujących do przemian gospodarczych; poprawa jakości siły roboczej przewyższająca postęp technologiczny.
Polityka społeczna jest ściśle powiązana z polityką gospodarczą. Trudno je wyodrębnić w kompleksie regulacji społecznych, choć różnią się od siebie konkretnymi celami, zadaniami, przedmiotami, metodami, środkami i instytucjami. Polityka gospodarcza ma na celu regulowanie relacji materialno-produkcyjnych rozwoju społecznego i rozwiązywanie problemów gospodarczych. Jej wyniki wywierają aktywny wpływ na stan sfery politycznej, kulturalnej, duchowej i społecznej społeczeństwa. Polityka społeczna reguluje procesy społeczne, rozwiązuje problem poprawy dobrobytu człowieka, zapewnienia odpowiedniego poziomu i jakości życia. Jej skutki wpływają także na wszystkie aspekty życia. Obydwa reprezentują niezależne, równoważne obszary regulacji społecznych. Ale ich niezależność jest względna, ponieważ znajdują się w złożonych, współzależnych relacjach. Każdy program społeczny wymaga uzasadnienia ekonomicznego, a wysokość wydatków socjalnych uzależniona jest od stanu ekonomicznego społeczeństwa. Z drugiej strony przekroczenie możliwości ekonomicznych wdrażania działań socjalnych, zaniedbanie ekonomicznej wykonalności przy redystrybucji dochodów może spowodować szkody dla gospodarki, podważyć materialne podstawy postępu społecznego, doprowadzić do przyspieszenia inflacji i pogłębienia problemów gospodarczych kraju.

3. GŁÓWNE KIERUNKI POLITYKI SPOŁECZNEJ FR
Skuteczna polityka społeczna nie jest możliwa bez skutecznej, zrównoważonej, nieskorumpowanej władzy państwowej, odpowiedzialnej przed społeczeństwem, bez zapewnienia jedności polityki społecznej na różnych szczeblach władzy. Badania pokazują, że na różnych szczeblach władzy panuje dziś odmienne rozumienie tego, jak powinna być konstruowana polityka społeczna, odmiennie rozumiana jest istota modelu subsydiarnego, wybranego jako główny w Strategii Rozwoju Federacji Rosyjskiej do 2010 roku.
Najważniejszymi zasobami zmiany polityki społecznej w Rosji są:
demokratyzacja zarządzania procesami społecznymi,
aktualizację sposobów swojej organizacji gospodarczej,
zmiany w planowaniu społecznym,
regulacja dysproporcji w rozwoju społecznym,
stworzenie jednolitego systemu gromadzenia i przetwarzania informacji badających poziom życia ludności,
prowadzenie ekspertyz i prognoz sytuacji rozwijającej się w tym obszarze.
Zmiana planowania w obszarze polityki społecznej wiąże się z opracowaniem całego zestawu średnio- i długoterminowych wytycznych opartych na naukowych prognozach trendów rozwoju społeczno-gospodarczego oraz oparcie się na nowych, naukowo ugruntowanych państwowych standardach społecznych w polityce społecznej, opracowanie optymalnych programów działania. Jednym z najtrudniejszych problemów współczesności jest stworzenie nowoczesnego, jednolitego systemu pomocy społecznej, zapewniającego zróżnicowanie funkcji struktur, którym powierzono tę pracę, oraz efektywne wydatkowanie środków socjalnych.
Na szczególną uwagę zasługuje problem integracji działań organizacji pozarządowych, wolontariackich i publicznych w obszarze polityki społecznej. Każda z nich pełni swoją funkcję, część – charytatywna, część – lobbingowa. Ważne jest, aby stworzyć dla takich organizacji jednolitą przestrzeń społeczną, aby mogły one legalnie się rozwijać, odpowiadać przed społeczeństwem, otrzymywać finansowanie i posiadać profesjonalną kadrę. Opierając się na nich, państwo musi nadal zachować swoją centralną rolę i odpowiedzialność za rezultaty polityki społecznej.
Budując nową politykę społeczną, należy wziąć pod uwagę stopień zaangażowania Rosji w procesy globalizacji, integrację światową i perspektywy. Jest oczywiste, że tworzenie korzystnych warunków równego dostępu wszystkich grup do wszelkich dostępnych możliwości w celu osiągnięcia sprawiedliwości społecznej i spójności wszystkich obywateli wiąże się z uspołecznieniem polityki globalnej w interesie narodowej polityki społecznej Rosji , tj. ważne jest budowanie polityki państwa uwzględniającej nowe ryzyka globalne; w pełni wykorzystać możliwości prawa międzynarodowego i organizacji, które już starają się regulować procesy społeczne na poziomie globalnym, a także możliwości wsparcia gospodarczego udzielanego krajom w okresach strukturalnej restrukturyzacji gospodarki; zająć godne miejsce w powstającej strukturze globalnych regulacji społecznych, wykorzystać je dla własnych interesów; brać udział w opracowywaniu norm, standardów, polityk i instytucji w interesie ludzi i ochronie ich praw.

WNIOSEK
Polityka społeczna jest jednym z wiodących obszarów regulacji publicznych. Ma swoje specyficzne cele, zadania, obiekty wpływu i ma na celu zmniejszenie sprzeczności we wszystkich sferach społeczeństwa. Polityka społeczna ma na celu regulowanie dobrobytu, utrzymywanie go na poziomie akceptowalnym zarówno dla jednostki, jak i społeczeństwa, a także odpowiada za przestrzeganie w minimalnym zakresie podstawowych praw człowieka i zapewnienie gwarantowanego minimum materialnych warunków życia.
Podstawy prawne i teoretyczne współczesnej polityki społecznej zawarte są w obowiązującej Konstytucji Federacji Rosyjskiej, a specyfikę wyznaczają cechy okresu przejściowego w Rosji, zmiany w strukturach politycznych i gospodarczych, historyczne tradycje rozwoju kraju, kulturowe charakterystykę i świadomość społeczną. Skuteczność zależy od tego, jak adekwatna jest jej treść i mechanizmy do tych zmian.
Polityka społeczna jako stosunkowo niezależny kierunek polityki wewnętrznej państwa wpływa nie tylko na jej przedmiot, ale także na wszystkie inne struktury społeczne. Sfera jego bezpośredniego lub pośredniego wpływu rozciąga się zarówno na procesy polityczne, jak i gospodarcze. Skuteczność polityki społecznej zależy od tego, jak prawidłowo zostaną wybrane w danym momencie priorytetowe obszary sfery społecznej dla rozwoju, a także od umiejętności racjonalnego wykorzystania przeznaczonych na ten cel środków finansowych.
Polityka społeczna, obok funkcji ochronnej, pełni funkcję konstruktywną, związaną z zapobieganiem i pozytywnym doskonaleniem zarówno poszczególnych elementów, jak i całego systemu społecznego jako całości.

BIBLIOGRAFIA

1. Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Przyjęty w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r. „Rossijskaja Gazeta” nr 237 z dnia 25 grudnia 1993 r.
2. Państwowa regulacja gospodarki w Rosji // Inwestycje w Rosji. – 2002.- nr 10
3. Efimova E.G. Potapova I.S., Zaslavskaya M.D. Teoria ekonomii: podręcznik. Część II wyd. 2, wyd. i dodatkowe – M., 2003.
4. Kulikov L.M. Podstawy teorii ekonomii. Podręcznik dodatek. – M.: Finanse i Statystyka, 2007.
5. Sazhina M.A., Chibrikov G.G. Podstawy teorii ekonomii – M., 2006.
6. Oreshin V.P. „Państwowa regulacja gospodarki narodowej”. – M: Jurysta, 2006.
7. Podstawy teorii ekonomii / wyd. Nikolaeva I. UNITY-DANA, 2003.
8. Revenkov A. Planowanie w systemie państwowej regulacji gospodarki. // Ekonomista. – 2008. -№8.
9. Tanzi V. Rola państwa w gospodarce: ewolucja pojęć // MEiMO. – 2007 r. – nr 10
10. Bobkov V. Poziom i dostępność gwarancji społecznych // Człowiek i praca. - 2008. - nr 1. - s. 55-62.
11. Dziesięć lat rosyjskich reform oczami Rosjan // Badania Socjologiczne. - 2002. - nr 10. - s. 22-37.
12. Kałasznikow S. Stan społeczny: ewolucja i etapy powstawania // Człowiek i praca. - 2007. - nr 10.- s. 47-55.
13. McIntyre R. Polityka społeczna w krajach o gospodarkach przejściowych w aspekcie rozwoju zasobów ludzkich // Problemy prognozowania. - 2007. - nr 2. - s. 142-150.

Polityka społeczna to zespół działań mających na celu stworzenie warunków zaspokajających potrzeby ludności, zwiększenie ich dobrobytu i zapewnienie systemu gwarancji społecznych.
Polityka społeczna sprowadza się do pomocy państwa na rzecz społecznie sprawiedliwego podziału dochodów w warunkach rynkowych w gospodarce mieszanej. Dużo czasu zajęło krajom o gospodarce rynkowej uznanie, że podział dochodów sprawiedliwy z rynkowego punktu widzenia jest niesprawiedliwy z ludzkiego punktu widzenia. W warunkach rynkowych istnieje tylko jedno kryterium sprawiedliwości: każdy dochód uzyskany w ramach wolnej konkurencji na rynku towarów, usług, kapitału i pracy uważa się za sprawiedliwy.

Z punktu widzenia rynku wysokie dochody są sprawiedliwe dla tych, którzy odniosą sukces, niskie dochody dla tych, którzy bankrutują i ponoszą porażkę.
Nawet w Stanach Zjednoczonych prawo dotyczące ubezpieczeń społecznych weszło w życie stosunkowo niedawno (od 1937 r.). Jego celem była ochrona narodu amerykańskiego przed nędzą ekonomiczną spowodowaną starością i bezrobociem.
System ten składa się z 3 części:

1. Ubezpieczenie emerytalne i ubezpieczenie dla osób pozostałych przy życiu;
2. Ubezpieczenie na wypadek bezrobocia;
3. Świadczenia dla osób starszych i inne formy zabezpieczenia społecznego. W ekonomii powszechnie przyjmuje się, że postęp technologiczny i wzrost gospodarczy przyczyniają się do wzrostu dobrobytu członków społeczeństwa, jednak w rzeczywistości jest zupełnie inaczej. Przykładowo w 1900 r. średni roczny dochód na mieszkańca dla całej Afryki wynosił 500 dolarów amerykańskich i był 9 razy niższy niż w Anglii (ówcześnie najbogatszym kraju). Natomiast w 2000 r. średni dochód na mieszkańca w Afryce wynosił 1290 dolarów i był prawie 20 razy niższy niż średni dochód na mieszkańca w najbogatszym kraju, czyli Stanach Zjednoczonych. (ME i MO, nr 1, 2001, s. 7-8). Ale nawet w samych USA w 1998 r. 12,7% populacji żyło poniżej progu ubóstwa (ME i MO, nr 8, 2000, s. 84).

W Republice Białorusi w 2000 roku 78,8% ludności miało dochody na członka rodziny poniżej minimalnego budżetu konsumpcyjnego (BEZH, nr 2, 2000, s. 6).
A jednak nie można zaprzeczyć, że polityka społeczna zależy od wyników wzrostu gospodarczego i jest celem wzrostu gospodarczego we współczesnym społeczeństwie.
Polityka społeczna prowadzona jest na różnych poziomach aktywności gospodarczej:

• na poziomie firmy;
• na poziomie regionalnym;
• na poziomie krajowym;
• Na poziomie międzypaństwowym (UNESCO, ONZ).

Formułowanie polityki społecznej państwa wymaga określenia poziomu życia ludności. Poziom życia ludności rozumiany jest jako poziom spożycia dóbr materialnych i duchowych.
Do pomiaru poziomu życia za punkt wyjścia przyjmuje się „koszyk konsumencki”, obejmujący zbiór dóbr i usług zapewniających określony poziom konsumpcji. Istnieje „minimalny poziom” konsumpcji i „racjonalny poziom” konsumpcji.
„Poziom minimalny” to zbiór konsumencki, którego obniżenie stawia konsumenta poza granice zapewnienia normalnych warunków jego bytowania, tj. poniżej granicy ubóstwa.

„Racjonalny poziom konsumpcji” - odzwierciedla wielkość i strukturę konsumpcji, która jest dla danej osoby najkorzystniejsza.
Aby rozwijać politykę społeczną, konieczne jest także wykorzystanie wskaźnika jakości życia ludności.
Do określenia jakości życia wykorzystywane są następujące wskaźniki. jak: 1. Warunki pracy i bezpieczeństwo; 2. Stan siedliska; 3. Dostępność czasu wolnego dla pracowników najemnych; 4. Poziom kulturowy ludności; 5. Rozwój fizyczny i zdrowie obywateli; 6. Bezpieczeństwo osobiste i majątkowe członków towarzystwa.
W każdym nowoczesnym państwie istnieją różnice w dochodach i bogactwie.
Dochód to ilość pieniędzy. otrzymywane przez określony czas i przeznaczone na nabycie towarów i usług do osobistego spożycia.
Bogactwo to majątek finansowy zgromadzony przez rodzinę. a także nieruchomości i dobra trwałego użytku.
Krzywą Lorenza stosuje się do pomiaru stopnia nierówności w podziale dochodów w społeczeństwie.
Krzywa Lorenza

Odsetek rodzin (100%) znajduje się na osi x. na osi y jest udział w dochodach (100%). Teoretyczną możliwość absolutnej równości reprezentuje dwusieczna OA. To znaczy. że 10% populacji powinno otrzymywać 10% wszystkich dochodów. i 20% populacji - 20% dochodów. Jednak w prawdziwym życiu wszystko wygląda inaczej. Na przykład. 60% populacji otrzymuje 40% dochodu. a 80% populacji otrzymuje mniej niż 60% dochodów.
Krzywa Lorenza jest reprezentowana przez łukową krzywą „L”. Im większe załamanie łuku, tym większy stopień nierówności w społeczeństwie. Państwo może jednak poprzez progresywne opodatkowanie zmniejszyć stopień nierówności między bogatymi i biednymi. Przedstawia to wykres 1. Krzywa Lorenza była pierwotnie reprezentowana przez krzywą „L”. i wtedy w wyniku polityki społecznej państwa będzie to krzywa „L”, czyli nierówności będą się zmniejszać.

Ilościowy stopień nierówności w podziale dochodów można obliczyć za pomocą współczynnika Giniego.
KG=L/OBA. gdzie L jest obszarem zacienionego obszaru;
OVA to pozostała część trójkąta.
Współczynnik Giniego mieści się w przedziale od 0 do 1. W Republice Białorusi współczynnik Giniego w 2000 roku wynosił 0,270 (Rocznik Statystyczny, 2001, Min. Min. Statystyka i Analiza Republiki Białorusi, 2001, s. 138) .
Ponadto współczynnik decylowy jest powszechnie stosowany do oceny zróżnicowania dochodów.
Współczynnik decylowy wyraża stosunek średnich dochodów 10% najlepiej zarabiających obywateli danego kraju do 10% najmniej zamożnych obywateli. W Republice Białorusi współczynnik decylowy wynosił 2000 rok.

1. (tamże, s. 138).

Ochronę socjalną ludności Republiki Białorusi przewidziano w „Głównych kierunkach rozwoju społeczno-gospodarczego Republiki Białorusi na okres do 2010 roku”:

1. Stworzenie ukierunkowanej ochrony socjalnej;
2. Usprawnienie świadczeń, dodatków i dopłat wypłacanych na koszt przedsiębiorstw i organizacji poprzez włączenie ich do stawek taryfowych i oficjalnych wynagrodzeń;
3. Zapewnienie obywatelom gwarancji w zakresie pracy, ochrony socjalnej, oświaty, zdrowia, kultury i mieszkalnictwa.
4. Normalizacja sytuacji demograficznej, wzrost średniej długości życia, spadek umieralności.
5. Zapewnienie efektywnego zatrudnienia ludności, poprawa jakości i konkurencyjności siły roboczej;
6. Tworzenie warunków ekonomiczno-prawnych dla zwiększania aktywności zawodowej, rozwijania przedsiębiorczości i inicjatywy biznesowej ludności pracującej;
7. Podniesienie poziomu życia ludności;
8. Poprawa stanu i efektywny rozwój środowiska społecznego; Szczególną uwagę należy zwrócić na poprawę systemu opieki zdrowotnej, jako jednego z najważniejszych obszarów priorytetowych rozwoju społeczno-gospodarczego kraju. Głównym celem jest zaspokojenie potrzeb ludności w zakresie przystępnej cenowo opieki medycznej i lekowej.

Edukacja jest jednym z najważniejszych elementów kształtowania kapitału ludzkiego. Głównymi celami jego dalszego rozwoju są zaspokojenie potrzeb obywateli w zakresie edukacji, harmonijny rozwój osobowości i zdolności twórczych, zwiększenie potencjału intelektualnego i kulturalnego kraju w oparciu o utworzenie narodowego systemu edukacji Republiki Białorusi, który spełnia zadania nowego etapu rozwoju społeczeństwa (BEJ, nr 2, 2000, s. 10-12).

Źródło: Svetlitsky I.S. Teoria ekonomii: Elektroniczny kompleks edukacyjno-metodyczny dla studentów wszystkich specjalności pozaekonomicznych. - Mn.: BSUIR. - 286 s.. 2006(oryginalny)

Więcej na temat: Potrzeba i istota polityki społecznej państwa w gospodarce rynkowej. Nierówność dochodów. Krzywa Lorenza. Współczynnik Giniego:

1. Polityka społeczna państwa, jej kształtowanie. Rodzaje i główne kierunki. Krzywa Lorenza i współczynnik Giniego
2. 96. Problem ubóstwa i zróżnicowania dochodów. Krzywa Lorenza
3. 2.2. Potrzeba i istota państwowej regulacji własności w gospodarce rynkowej. Denacjonalizacja i prywatyzacja
4. Rozdział 1.6. ROLA PAŃSTWA W POLITYCE SPOŁECZNEJ. CECHY PAŃSTWA JAKO PODMIOT POLITYKI SPOŁECZNEJ I JEGO KONSTYTUCYJNE OBOWIĄZKI W TYM ZAKRESIE
5. KRYZYS SYSTEMÓW PLANOWANIA ADMINISTRACYJNEGO I POTRZEBA PRZEJŚCIA DO SYSTEMU RYNKOWEGO ZADANIA STABILIZACJI MAKROEKONOMICZNEJ W CZASIE PRZEJŚCIA DO SYSTEMU RYNKOWEGO PRZEMIANY INSTYTUCJONALNE W CZASIE PRZEJŚCIA DO SYSTEMU RYNKOWEGO POLITYKA SPOŁECZNA TIKA W PRZEJŚCIU DO SYSTEMU RYNKOWEGO

W poprzedniej części wykazano, że przyspieszenie lub spowolnienie wzrostu gospodarczego wpływa na wielkość zatrudnienia i poziom życia ludności. Działalność gospodarcza ludzi ma ostatecznie na celu stworzenie materialnej bazy dla poprawy warunków życia. Mechanizm rynkowy nie jest jednak w stanie automatycznie rozwiązać wszystkich problemów społecznych, dlatego państwo koryguje rynek poprzez politykę społeczną. W szerokim tego słowa znaczeniu społeczny Zwyczajowo nazywa się wszystko, co bezpośrednio odnosi się do społeczeństwa, ludzi i ich życia.

15.1. Istota i główne kierunki polityki społecznej

Polityka społeczna - system działań realizowanych przez państwo w celu rozwiązywania problemów społecznych związanych z zaspokajaniem potrzeb ludzi.

Tę ogólną definicję należy jednak doprecyzować i doprecyzować. Każde społeczeństwo składa się z różnorodnych grup społecznych, z których każda ma swoje własne interesy, wartości i potrzeby. Świadczenia społeczne - materialnych i duchowych jest mało, nie wystarczą, aby zaspokoić potrzeby wszystkich. W rezultacie tworzy się konkurencja między grupami o panowanie nad źródłami świadczeń społecznych, w tym o prawo do ustalania zasad ich podziału. Główną dźwignią realizacji interesów grup społecznych jest władza, która umożliwia niektórym grupom społecznym narzucanie swojej woli innym grupom za pośrednictwem instytucji państwowych.

Obejmuje politykę społeczną sfera społeczna:

materialne warunki nieprodukcyjnej działalności człowieka - mieszkalnictwo, usługi, opieka zdrowotna, oświata, handel, gastronomia, transport publiczny, zasoby materialne dla kultury i sportu itp.;

korzyści niematerialne – zespół różnego rodzaju działalności duchowej, obejmującej także samoorganizację i samorządność.

Celem polityki społecznej jest osiągnięcie sprawiedliwości społecznej i zmniejszenie nierówności społecznych. Kategorie „sprawiedliwość społeczna” i „równość społeczna” nie są tożsame. Nie można zakładać, że występowanie nierówności społecznych oznacza niesprawiedliwość społeczną, że osiągnięcie sprawiedliwości społecznej zniweluje nierówności społeczne.

Nierówności społeczne istnieje nierówna sytuacja w sferze społecznej, wyrażająca się tym, że niektóre grupy ludności konsumują więcej niż inne, odgrywają większą rolę w zarządzaniu np. produkcją, mają większe możliwości wypoczynku itp. Czy to jest sprawiedliwe czy nie? Takie pytanie w formie abstrakcyjnej nie ma sensu. Ocena kapitału własnego zależy od norm i wartości danego społeczeństwa, od stanu świadomości masowej i grupowej w określonym czasie historycznym. To, co w danym społeczeństwie uważane jest za sprawiedliwe, mogło w przeszłości być postrzegane jako niesprawiedliwe

obrót Oznacza to, że polityka społeczna ma charakter historyczny i zmienia się w czasie.

W zasadzie sprawiedliwość społeczna w społeczeństwie o gospodarce rynkowej wiąże się z podziałem korzyści zgodnie z osiągniętym poziomem wydajności pracy i produkcji. W wielu krajach rozwiniętych sprawiedliwość społeczna polega ostatnio na zapewnieniu każdemu obywatelowi godnego poziomu życia, wyrównującego poziom życia ludzi.

Pojawienie się trendu w kierunku wyrównanie społeczne w krajach rozwiniętych wyraża się to w kształtowaniu się tzw. klasy średniej, do której zalicza się tę część społeczeństwa, która charakteryzuje się stabilnym i stosunkowo wysokim poziomem dochodów. Na przykład w Stanach Zjednoczonych klasa średnia stanowi około 70% całej populacji.

Gospodarka rynkowa zakłada istnienie i utrzymywanie się nierówności społecznych, gdyż w toku konkurencji niektóre podmioty gospodarcze osiągają wysoki poziom efektywności i dochodów, inne natomiast, działając z mniejszym powodzeniem, ponoszą straty lub nawet bankrutują. Ostatecznie o tej nierówności decydują różnice pomiędzy uczestnikami rynku w zakresie ich zdolności, wiedzy i umiejętności.

Jednak w wyższej fazie swojego rozwoju rynek stwarza warunki do wyrównania społecznego, ale tylko w pewnych granicach. Istnieją dwa wyjaśnienia tej sytuacji:

Rynek ze swej natury jest formą kompromisu pomiędzy jego uczestnikami. Jej rezultaty można urzeczywistnić jedynie pod warunkiem wzajemnego, wzajemnego zaspokojenia potrzeb;

na wyższym etapie rozwoju, przy nasyceniu rynku i intensywnej konkurencji, uczestnicy sprzedaży zainteresowani są wysokimi dochodami konsumentów.

W niektórych przypadkach sprzeczności pomiędzy grupami społecznymi mogą być tak duże, że funkcja rynku wyrównywania społecznego może zostać zniweczona, wówczas konieczna jest silna polityka społeczna państwa.

W normalnych warunkach państwo tylko wykonuje korekta rynku ka. Polega na opracowaniu i wdrożeniu pewnych zasad.

1. Wyznaczanie stopnia swobody. Polityka państwa powinna opierać się na zapewnieniu swobody działania, samorealizacji interesów grupowych, ale w ramach przyjętego prawa. Wolność i prawa niektórych obywateli są ograniczone wolnościami i prawami innych obywateli.

2 Rozwiązywanie problemów społecznych przez państwo poprzez koordynację interesów różnych grup społecznych, znajdowanie między nimi kompromisu.

3. Współodpowiedzialność grup społecznych za tych obywateli kraju, którzy mają słabe lub ograniczone możliwości pracy.

Główne cele Polityka socjalna:

kształtowanie takich poziomów dobrobytu różnych grup ludności, których zróżnicowanie nie byłoby sprzeczne z zasadami sprawiedliwości społecznej;

stworzenie w społeczeństwie takich mechanizmów tworzenia dobrobytu, które pobudzałyby ludność do efektywnej pracy i rozwoju gospodarki;

zaspokojenie rozsądnych potrzeb materialnych wszystkich członków społeczeństwa w ilościach maksymalnie przyczyniających się do rozwoju osobowości ludzkiej.

Wskaźniki efektywności polityki społecznej - poziomu i jakości życia ludności. Jakość życia charakteryzuje ogólne warunki, w jakich żyje człowiek, cały zakres jego właściwości, odzwierciedla stopień zaspokojenia potrzeb ludzi, komfort, wygodę warunków życia, ich przystosowanie do współczesnych wymagań, bezbolesność i czas trwania

Pojęcie "standard życia" w większym stopniu charakteryzuje ilościowy miernik dobrostanu ludzi, poziom konsumpcji dóbr materialnych. Do oceny poziomu życia wykorzystuje się wskaźniki takie jak zużycie podstawowe produktów na mieszkańca Lub dla jednej rodziny, które następnie porównuje się ze standardami konsumpcji. Wskaźniki są ważne przy ocenie poziomu życia wzorce konsumpcji (na żywność, dobra trwałe, usługi itp.).

Do powszechnie akceptowanych wskaźników standardu życia zalicza się m.in dochody pieniężne ludności na osobę lub rodzinę.

Polityka społeczna składa się z dwóch głównych części: polityki dochodowej i polityki zatrudnienia.