6 noiembrie 1991. Această dată poate fi considerată punctul de plecare pentru reformele economice din Rusia. Autoritățile și-au pus sarcina de a scăpa cât mai curând posibil de trecutul comunist. Era imposibil să se facă acest lucru fără schimbări radicale în economie, care exista de mulți ani sub forma unei economii planificate.
Reformele lui Gaidar au servit drept pârghie care a creat o piață liberă în Rusia. Guvernul din acea perioadă a liberalizat prețurile cu amănuntul, a reorganizat sistemul fiscal și a creat un nou sistem de comerț exterior. Toate aceste schimbări dramatice au fost în curând numite „terapie de șoc”.
Liberalizarea prețurilor
La 28 octombrie 1991, cu câteva zile înainte ca Yegor Gaidar să fie numit viceprim-ministru pentru politică economică, președintele rus Boris Elțin a ținut un discurs principal la Congresul Deputaților Poporului din RSFSR. Șeful statului a anunțat necesitatea Ea a fost cea mai importantă trăsătură a economiei de piață clasice. Inițiativa președintelui a fost acceptată de delegații congresului aproape în unanimitate.
Începutul reformei economice a lui Gaidar urma să fie realizat cât mai curând posibil. Era planificat ca liberalizarea să fie anunțată pe 1 decembrie. Acestuia s-au opus republicile unionale, care aveau încă o singură zonă de ruble cu Rusia. Reformele lui Gaidar au fost amintite de compatrioți sub numele acestui economist dintr-un motiv. Deși noile proiecte de lege au fost apărate în fața parlamentului de Boris Elțin, care și-a folosit puterile prezidențiale, dezvoltarea tuturor proiectelor a stat pe umerii lui Egor Timurovici și a echipei sale.
Debutul efectiv al reformei economice a lui Gaidar a venit pe 2 ianuarie 1992, când a fost adoptat un decret prezidențial „Cu privire la măsurile de liberalizare a prețurilor”. Schimbările s-au făcut simțite instantaneu. Statul a încetat să mai reglementeze 80% din prețurile cu ridicata și 90% din prețurile cu amănuntul. Guvernul federal a păstrat temporar controlul numai asupra bunurilor de consum semnificative din punct de vedere social: lapte, pâine etc. Această clauză nu a fost adoptată în zadar. Reforma economică a lui Gaidar a fost realizată în condiții de turbulență socială, când populația a rămas cu mâinile goale după criza sistemului planificat și prăbușirea sistemului sovietic.
Programul lui Gaidar
În pregătirea programului său, guvernul a procedat din punctul de vedere că Rusia nu are „cale specială” și trebuie să adopte toate caracteristicile principale ale economiilor de piață occidentale. Până la sfârșitul anului 1991, nu era încă clar ce agendă va alege guvernul rus. Diverși politicieni și economiști și-au propus proiectele: Yavlinsky, Shatalin, Saburov, Abalkin etc.
Drept urmare, programul lui Gaidar a câștigat. Nu a fost doar economic. Reformele trebuiau să formeze o nouă statalitate națională în țară prin construirea unor relații de piață, al căror loc a rămas gol după prăbușirea comunismului. Yegor Gaidar și-a conturat ideile în documentele „Perspective economice imediate pentru Rusia” și „Strategia Rusiei în perioada de tranziție”. Conform acestor proiecte, reformele au fost realizate pe baza principiilor privatizării, liberalizării și stabilizării financiare.
Echipa lui Gaidar a identificat trei probleme principale pe care tânărul stat le-a moștenit de la Uniunea Sovietică. Acestea au fost crizele inflaționiste, de plăți și sistemice. Ultima a fost că organismele guvernamentale și-au pierdut propria capacitate de a reglementa fluxul de resurse.
S-a planificat, în primul rând, restructurarea și ridicarea semnificativă a nivelului general, așa cum a făcut guvernul lui Rakovsky în Polonia la un moment dat. Gaidar credea că, în acest caz, inflația va persista în țară la început timp de aproximativ șase luni. Cu toate acestea, acest proiect a trebuit să fie abandonat. Calculele au arătat autorităților că țara pur și simplu nu va mai putea rezista crizei încă șase luni. Prin urmare, s-a decis începerea imediată a liberalizării radicale. Timpul a arătat că nici una, nici alta nu a promis economiei nimic bun.
Colapsul economiei
Liberalizarea prețurilor a dus la multe consecințe negative care erau inevitabile având în vedere un ritm atât de accelerat al schimbării în economie. Noua ordine de pe piață a fost contrară politicii monetare - în vara anului 1992, întreprinderile autohtone și-au pierdut capitalul de lucru. În primăvară, Banca Centrală a început să acorde un număr mare de împrumuturi industriei, agrarului, fostelor republici sovietice etc. Acest lucru a fost făcut pentru a acoperi deficitul bugetar. Totuși, în același timp, a avut loc un salt colosal al inflației. În 1992, a atins nivelul de 2.500%.
Prăbușirea s-a produs din mai multe motive. În primul rând, catastrofa a izbucnit din cauza faptului că înainte de liberalizarea prețurilor nu s-a efectuat nicio înlocuire a banilor, ceea ce ar fi scăpat țara de ruble sovietice învechite. Noua monedă a apărut abia în 1993, când reforma economică a lui Gaidar era deja finalizată, iar el însuși a părăsit Guvernul.
Hiperinflația a lăsat o parte semnificativă a populației ruse fără mijloace de existență. La mijlocul anilor '90, ponderea cetățenilor cu venituri mici era de 45%. Depozitele sovietice devalorizate ale populației din Sberbank, care și-au pierdut puterea de cumpărare. Guvernul a dat vina pe Sovietul Suprem pentru criză, ceea ce l-a forțat să efectueze emisii suplimentare de monedă.
Problema masei monetare suplimentare a început să fie practicată în ultimii ani sovietici, când statul finanța cheltuielile interne cu ajutorul său. Când au început reformele lui Gaidar, acest sistem sa prăbușit în cele din urmă. Primul a plătit întreprinderile rusești cu aceleași ruble, ceea ce nu a făcut decât să intensifice și mai mult criza. În vara anului 1992, ca contramăsuri, au fost create unele speciale non-monetare cu ajutorul cărora au început să se realizeze decontări cu restul țărilor CSI.
Parlament versus Guvern
Încă de la început, reformele economice radicale ale lui Gaidar au fost aspru criticate de deputații poporului. După cum știți, pe 6 aprilie și-au deschis al VI-lea Congres. Până atunci, guvernul primise o opoziție destul de unită, care se baza pe lobbyști agrari și industriali, nemulțumiți de reducerea finanțării de la stat.
La una dintre sesiunile sale, congresul a adoptat o rezoluție, care a formulat principalele revendicări la adresa politicii Guvernului. Reformele lui Ye. T. Gaidar au fost numite drept cauza a mai multor probleme economice: scăderea nivelului de trai, distrugerea legăturilor economice anterioare, declinul industrial, lipsa banilor etc. În general, incapacitatea Guvernului de a menține situația din țară. s-a notat sub control. Deputații credeau că reformele lui Gaidar au fost realizate fără a ține cont de opinia societății și a proprietarilor de afaceri. În rezoluție, delegații la congres au propus președintelui schimbarea cursului economic, ținând cont de toate propunerile și rezervele lor.
Ca răspuns la atacul deputaților, Guvernul, împreună cu Gaidar, i-au predat lui Boris Elțin o scrisoare de demisie. În raportul atașat, miniștrii au criticat propunerile congresului, menționând că dacă guvernul va urma acest curs, costurile guvernamentale se vor ridica la peste un trilion de ruble, iar inflația va atinge un prag de 400% pe lună.
Demisia nu a fost acceptată, dar Elțin a făcut totuși concesii deputaților. El a adus noi oameni în Guvern - așa-numiții „directori roșii”, care au făcut lobby pentru interesele proprietarilor marilor întreprinderi care și-au primit posturile în anii sovietici. Această cohortă a inclus Georgy Khizhu și Vladimir Chernomyrdin.
Au urmat încercări de stabilizare a situației financiare. În acest scop, guvernul a redus cheltuielile guvernamentale și a introdus noi taxe. În mai 1992, inflația a scăzut ușor. O altă cerință a Sovietului Suprem a fost îndeplinită - politica monetară a fost înmuiată semnificativ. Guvernul a alocat, de asemenea, 600 de miliarde de ruble pentru achitarea datoriilor către mineri și alți muncitori greviști ai marilor întreprinderi.
În iulie, a avut loc o remaniere în conducerea Băncii Centrale. Noul șef, Viktor Gerașcenko, care ocupase deja această funcție în Uniunea Sovietică, s-a opus reformei lui E. Gaidar, care presupunea reducerea costurilor. În a doua jumătate a anului 1992, volumul împrumuturilor de către Banca Centrală sa triplat deja. Până în octombrie, deficitul bugetar a scăzut cu 4% din PIB față de august.
Începutul privatizării
În iunie 1992, Yegor Gaidar a devenit președintele guvernului. În aceeași vară, privatizarea a început în Rusia. Reformatorii au vrut să o facă cât mai repede posibil. Guvernul credea că Rusia are nevoie de apariția unei clase de proprietari, care să devină coloana vertebrală și sprijinul politicii economice a statului. Privatizarea întreprinderilor a avut loc în condițiile în care fabricile și fabricile au dat efectiv faliment. Întreprinderile au fost vândute aproape de nimic. Cumpărăturile au devenit o avalanșă. Datorită numeroaselor găuri din legislație s-au făcut tranzacții cu încălcări și abuzuri.
Când reformele lui Ye. T. Gaidar se terminaseră deja, la mijlocul anilor '90, în Rusia au fost organizate licitații de împrumuturi pentru acțiuni, la care cele mai mari și mai importante întreprinderi ale țării au trecut în mâinile noilor proprietari la prețuri de multe ori mai mici. Ca urmare a acestor tranzacții, a apărut o nouă clasă de oligarhi, ceea ce a dus la o diviziune socială și mai mare între bogați și săraci.
Susținătorii reformei și privatizării guvernului Gaidar au considerat că este necesar să se abandoneze cât mai curând posibil vechiul sistem sovietic de economie națională cu monopolizare și centralizare excesivă. Ritmul accelerat al vânzărilor a dus la multe îndoieli și greșeli. Potrivit sondajelor de opinie, aproximativ 80% din populația Rusiei consideră că rezultatele privatizării sunt ilegitime.
Bonuri
Pentru privatizarea în masă a fost introdus un voucher - un cec de privatizare care urma să fie schimbat cu active în întreprinderile de stat. A fost predat unor persoane private. Era planificat ca, cu ajutorul acestui instrument, întreprinderile municipale să devină proprietate privată.
În total, au fost tipărite circa 146 de milioane de vouchere. Cetăţenii care au primit cecul puteau folosi hârtia pentru a subscrie acţiuni la o întreagă întreprindere sau pentru a participa la o licitaţie. De asemenea, hârtia ar putea fi vândută. Locuitorii țării nu au putut participa direct la privatizare. Aveau nevoie să-și corporați afacerile sau să transfere vouchere pentru a verifica fondurile de investiții (VIF). În total, au fost create peste 600 de astfel de organizații.
Practica a arătat că controalele de privatizare au devenit de fapt obiecte de speculație. Mulți proprietari ai acestor valori mobiliare le-au vândut unor comercianți dubioși sau au investit în fonduri de capital privat, în speranța că vor primi dividende semnificative. Ca urmare a acestei practici, valoarea reală a titlurilor de valoare a scăzut rapid. În astfel de condiții, populația a început să se străduiască să scape cât mai repede de bonuri. Practic, s-au stabilit în mâinile comercianților din umbră, speculatorilor, funcționarilor și administrației întreprinderilor în sine.
Datorită grabei sale, privatizarea (denumirea reformei economice a lui Găidar) a avut loc în condițiile liberalizării prețurilor, când valoarea fondului de bonuri a devenit de zece ori mai mică decât valoarea reală a întreprinderilor. Se estimează că speculatorii au putut cumpăra cele mai mari 500 de fabrici și fabrici pentru 7 miliarde de dolari. Cu toate acestea, acestea au fost evaluate de fapt la 200 de miliarde de dolari. Acesta a fost așa-numitul „capitalism sălbatic”, care a permis ca 10% din populație să stabilească controlul asupra tezaurului național. Principalele venituri au provenit din exportul de gaze, petrol și metale neferoase. Întreprinderile cu noi proprietari nu numai că nu au returnat profituri economiei ruse. Nici măcar nu s-au dus să plătească datoria externă în creștere rapidă a statului.
Politica agrară
În 1992, începutul reformelor lui Gaidar a fost marcat și de schimbări în mediul rural. Noile forme de agricultură au început să joace un rol important în economia agrară. Au apărut societăți pe acțiuni închise și deschise, cooperative și parteneriate cu răspundere limitată. În total, acestea reprezentau aproximativ 2/3 din sectorul agricol al economiei. Criza a lovit puternic toate aceste noi ferme. A existat un deficit de mașini agricole, mașini, îngrășăminte minerale etc.
Guvernul a adoptat un program de eliminare a rămășițelor sistemului sovietic - fermele de stat și colective. În martie 1992, în Rusia existau aproximativ 60 de mii de ferme individuale. Până în toamnă, numărul lor a crescut de cinci ori. Cu toate acestea, din cauza lipsei de tehnologie, ei încă nu au putut oferi țării o cantitate suficientă de recoltă. Regresia a dus la faptul că, la mijlocul anilor 90, producția a scăzut cu 70% față de ultimul sezon sovietic. Fermierul nu a putut să hrănească Rusia și totul din cauza unei creșteri semnificative a prețurilor la reactivi, echipamente etc.
Complex industrial de apărare
În 1992, statul a redus drastic achiziția de arme. În epoca sovietică, complexul militar-industrial a devenit prea umflat. Partea leului din buget a fost cheltuită pentru asta. În condițiile crizei economice, statul pur și simplu nu putea oferi locuri de muncă pentru majoritatea întreprinderilor, ceea ce a dus la falimentul și vânzarea acestora către terți.
Problema muncii de cercetare și dezvoltare (C&D) a devenit deosebit de acută. Procedura de finanțare a acestui complex a fost distrusă, motiv pentru care echipele de înaltă calificare s-au destramat și au rămas fără muncă. Atunci a început așa-numita „exod de creiere” - emigrarea oamenilor de știință, ingineri, designeri etc. Ei au plecat masiv în țările occidentale în căutarea unei vieți mai bune, în timp ce întreprinderile lor erau inactiv.
Guvernul, reformând complexul industriei de apărare, a făcut câteva greșeli grave: nu a început restructurarea sau transferul fabricilor în rezervă. Unii experți subliniază că autoritățile au greșit când au ridicat restricția la importul de bunuri de larg consum, ceea ce a lăsat întreprinderile fără nișă pe piață.
Demisia lui Gaidar
În decembrie 1992, Yegor Gaidar a demisionat din funcția de prim-ministru. Plecarea sa a devenit un compromis în relațiile dintre Sovietul Suprem și președintele Rusiei. S-a presupus că acordul va face posibilă organizarea fără durere a unui referendum asupra unei noi constituții. Deputații au refuzat însă să-și îndeplinească obligațiile, ceea ce a dus la un conflict între Guvern și Președinte. S-a încheiat cu evenimentele din octombrie, când Moscova a cunoscut câteva zile de lupte de stradă.
În toamna acelei crize, Gaidar a revenit din nou la Guvern și a devenit primul vicepreședinte acolo, precum și ministrul economiei. El a părăsit în cele din urmă funcțiile de conducere la 20 ianuarie 1994. Până atunci, toate reformele economice majore ale lui E. Gaidar fuseseră deja realizate, iar țara trăia într-o nouă realitate economică.
Rezultate pozitive ale reformelor
În decembrie 1992, în ajunul primei sale demisii, el a rezumat rezultatele muncii sale. La cel de-al VII-lea Congres al Deputaților Poporului, șeful Guvernului a subliniat principalele succese ale autorităților. S-a reorganizat sistemul fiscal, s-a început privatizarea și reforma agrară (reorganizarea fermelor de stat și colective), s-a restructurat complexul de combustibil și energie, s-au creat companii petroliere și s-a redus costul achiziției de muniție și echipament militar.
Ministrul Economiei și colegul lui Gaidar, Andrei Nechaev, a numit și alți pași importanți ai Guvernului în perioada de criză. Pe lângă liberalizarea prețurilor deja descrisă, statul a permis comerțul liber, a achitat datorii externe prin deschiderea de linii de credit în Occident. Reforma lui Gaidar din 1992 a redus deficitul bugetar. O inovație fiscală importantă a fost introducerea taxelor pe producția de petrol. Sistemul planificat al economiei a rămas în trecut. Statul a început să recurgă la ordinele guvernamentale. În domeniul investițiilor, cheia a fost relația dintre autorități și antreprenorii privați. Comerțul cu fostele republici sovietice a fost construit într-un mod nou - s-a trecut la prețurile mondiale și bazele pieței.
E. T. Gaidar, ale cărui reforme economice au dus la restructurarea tuturor relațiilor financiare, a susținut stabilirea unor principii comerciale în exportul de arme pentru armată. O inovație importantă a fost adoptarea legii falimentului. Odată cu apariția economiei de piață au fost create primele companii de investiții, precum și burse de valori care nu puteau exista în URSS.
„Terapia de șoc”
După prăbușirea Uniunii Sovietice, Rusia s-a trezit la o răscruce, care nu a fost încă în istoria omenirii. Un stat imens cu 70 de ani de viață sub comunism și o economie planificată a trebuit să treacă la un model de piață civilizat. În 1991-1992 nici o singură țară din lume nu a efectuat un astfel de experiment forțat asupra ei înșiși. Cu doi ani înainte de Rusia, transformări similare au început în Polonia și Cehoslovacia, dar ele nu dăduseră încă un rezultat vizibil și existau doar sub formă de schițe.
Esența reformelor lui Gaidar s-a rezumat la faptul că guvernul a trebuit să opereze literalmente orbește, pe propriul risc și risc, pe economia bolnavă a țării sale. Adevărat, ceva a fost totuși preluat de la foștii camarazi din lagărul socialist. De exemplu, locurile de muncă temporare au fost create în Rusia prin analogie cu Decretul privind comerțul liber în Polonia. Aceste măsuri au făcut posibilă umplerea ghişeelor stradale. Adevărat, aceste modificări au avut și costurile lor. Acest tip de comerț a luat forme ciudate - noi chioșcuri au apărut haotic și fără nicio reglementare.
Reforma economică a guvernului lui E. Gaidar (trecerea de la economia socialistă la economia de piață) a început prea târziu. De fapt, timpul a fost pierdut la sfârșitul anilor 1980, când au apărut primele semne serioase de criză. Economia sovietică a resurselor a suferit agonie din cauza scăderii prețului petrolului, ceea ce a dus la cozi în magazine și la sistemul de raționalizare chiar înainte de începerea reformei lui Gaidar. Numele de „terapie de șoc” a fost dat schimbărilor pe merit - sistemul trebuia schimbat în condiții de urgență.
· preturi de vacanta
· introducerea liberului schimb
· dezvoltarea antreprenoriatului
· privatizare(trecerea proprietății statului în mâini private, în toamna anului 1992, cetățenii țării au primit bonuri de privatizare care dădea dreptul de a cumpăra acțiuni ale întreprinderilor; s-a presupus că în țară va fi creat un strat larg de proprietari; cetățenii au primit puțin din privatizarea bonurilor, deoarece în contextul inflației, bonurile s-au depreciat rapid; majoritatea bonurilor au fost vândute sau investite în fonduri de privatizare, care în scurt timp au încetat să mai existe; participațiile de control au fost cumpărate de către administrația întreprinderilor, care le-au devenit proprietari; a efectuat privatizarea Chubais).
G Reformele lui Gaidar au fost realizate sub conducerea organizațiilor financiare internaționale (Fondul Monetar Internațional-FMI). Guvernul a primit împrumuturi dacă a urmat recomandările FMI, acest lucru a dus la formarea unei datorii publice uriașe).
Rezultatele reformei lui Gaidar:
- nivelul de trai a fost scăzut acum 10-15 ani
- majoritatea locuitorilor sunt sub pragul sărăciei
- amortizarea economiilor bănești ale cetățenilor păstrate la Banca de Stat
- liberalizarea prețurilor a provocat o creștere bruscă a inflației
- prețurile au crescut de 26 de ori pe parcursul anului (oficial)
31 martie 1992 reprezentanți ai Federației Ruse, pe de o parte, și reprezentanți ai entităților constitutive ale Federației Ruse au semnat Tratat federat , potrivit căruia au fost delimitate puterile Federației și ale subiecților acesteia
decembrie 1992 - Gaidar a demisionat și s-a format un nou guvern condus de Cernomyrdin (șeful guvernului 1993-1998), care a ţinut şi cursul pieţei.
Pe fondul unei situații care se deteriorează rapid în sfera economică și socială, relațiile dintre ramurile executiv și legislativ dintre președinte, pe de o parte, și Sovietul Suprem și Congresul Deputaților Poporului, pe de altă parte, s-au agravat. O putere dublă dezvoltată în țară: în opoziție cu Elțin au fost Președintele Consiliului Suprem Khasbulatov și vicepreședintele Rutskoy.
În situația agravată a dublei puteri, Elțin emite un decret la 21 septembrie 1993. a anunțat dizolvarea Congresului Deputaților Poporului și a Sovietului Suprem. Simultan la 12 decembrie 1993. au fost convocate alegeri pentru Adunarea Federală. Sovietul Suprem nu a recunoscut decretul lui Elțîn și cel de-al X-lea Congres al Deputaților Poporului, convocat de urgență, l-a lipsit de puterile sale prezidențiale, transferându-i responsabilitățile lui Ruțkoi. Deputații conduși de Khasbulatov și Rutskoi au decis să apere Casa Albă.
3-4 octombrie 1993 - ciocniri armate lângă Casa Albă și clădirea centrului de televiziune. Casa Albă a fost preluată. Liderii opoziției au fost arestați.
Datorită includerii lui Yegor Gaidar la 6 noiembrie 1991 în Guvern, cu această dată se asociază începutul transformărilor în sectorul economic al țării. Sarcina autorităților era clară – eliberarea cât mai curând posibil de sub opresiunea comunistă. Aceste obiective presupun schimbări semnificative în economia planificată a țării.
Reformele efectuate de Gaidar au fost impulsul pentru crearea unei piețe libere. Schimbările bruște în liberalizarea prețurilor cu amănuntul, restructurarea serviciului fiscal și crearea de pârghii pentru comerțul exterior sunt numite „terapie de șoc”.
Liberalizarea prețurilor
Numirea lui E. Gaidar în funcția de viceprim-ministru în domeniul economiei a fost precedată de un discurs al președintelui Boris Elțin la Congresul Deputaților Poporului al RSFSR din 28 octombrie 1991. Necesitatea introducerii uneia dintre componentele cheie ale pieței relațiile au fost anunțate.
La 1 decembrie a avut loc o proclamare publică a cursului spre liberalizare, care se implementează în cel mai scurt timp posibil. Republicile unionale s-au opus planurilor viitoare, care susțin în continuare un sistem unificat de decontări monetare în ruble cu Federația Rusă. Noile proiecte de lege au fost exprimate de șeful statului, dar Egor Timurovici și propria sa echipă au fost implicați în elaborarea acestora.
Decretul din 2 ianuarie 1992 „Cu privire la măsurile de liberalizare a prețurilor” a proclamat un curs de schimbare, care s-a declarat instantaneu. Reglementarea a 80% din costul cu ridicata al mărfurilor și a 90% din prețurile cu amănuntul a fost anulată. Guvernul controlează doar produsele cele mai esențiale: lapte, produse de panificație și altele. Societatea funcționează pe principiul turbulenței, sub influența căruia, ca urmare a prăbușirii sistemului planificat și a formei sovietice de guvernare, populația se află într-o stare mizerabilă.
Program
În pregătirea conceptelor de bază, guvernul este ghidat de principiile fundamentale ale guvernării pieței de către puterile occidentale. Înainte de decizia finală, au fost luate în considerare opțiunile, propuse de experții de frunte din acea vreme - Yavlinsky, Shatalin, Saburov, Abalkin.
Conceptul lui Gaidar câștigă avantajul. Odată cu transformările din economie, este nevoie de reînnoirea statalității naționale, care a fost goală după dispariția ordinii comuniste. Principalele direcții sunt plasate în documente:
o „Perspective economice imediate pentru Rusia”.
o „Strategia Rusiei în perioada de tranziție”.
Momentele de criză formulate sunt: inflația, plățile și un sistem construit, în urma căruia agențiile guvernamentale nu pot gestiona resursele. Este necesară restructurarea împreună cu o creștere a nivelului general, urmând exemplul Poloniei în guvernul Rakovsky.
Perioada estimată a inflației de șase luni a depășit sfera țării, astfel încât proiectul nu a fost recunoscut. Rezultatul este o liberalizare radicală imediată. În timp, ambele căi se dovedesc a fi eronate, nepromițând schimbări pozitive.
Colapsul economiei
Liberalizarea a avut numeroase consecințe negative. Motivele au fost schimbări drastice. Politica monetară din 1992 ia capital de lucru de la întreprinderi. Pentru a compensa deficitul bugetar, Banca Centrală a acordat numeroase împrumuturi producției, fermierilor din mediul rural și fostelor republici sovietice. Inflația în această perioadă ajunge la 2500%.
Motivul prăbușirii este lipsa înlocuirii masei monetare, care ar scăpa țara de ruble sovietice învechite. Noua monedă a intrat în circulație abia în 1993. Numărul persoanelor cu venituri mici este de 45%. Depozitele anterioare ale oamenilor din Sberbank s-au depreciat.
Privatizarea
Procesul a presupus apariția unei clase de proprietari – un suport de încredere al cursului fiind urmat cu fabrici și fabrici total falimentare când acestea erau vândute aproape de nimic. Datorită naturii de avalanșă a unor astfel de acțiuni, tranzacțiile au fost însoțite de abuzuri grave.
În anii 90. după încetarea reformelor, vor avea loc licitații de împrumuturi pentru acțiuni pentru a transfera cele mai importante întreprinderi către noi proprietari la un cost extrem de mic. Fenomenul dă naștere unei clase de oligarhi, care a lărgit și mai mult distanța dintre partea mai bogată și cea săracă a populației.
Motivele consecințelor extrem de negative sunt considerate a fi dorința de a abandona rapid sistemul economic sovietic cu monopolizare și centralizare crescută. Vânzările accelerate duc la greșeli de neiertat. Sondajele de opinie arată că 80% dintre cetățenii țării recunosc privatizarea ca fiind ilegitimă.
Sistem de voucher
Un cec de privatizare este o parte integrantă destinată a fi schimbată cu active în întreprinderi. Transferat în mâini private, a deschis calea către proprietatea privată. 146 milioane bonuri emise. Populația nu este direct implicată în proces, dar poate:
Investește hârtia ca cotă-parte în companie la locul de muncă.
Transfer într-un fond de investiții cu bonuri. Numărul acestor organizații depășește 600.
În realitate, ele se dovedesc a fi numeroase obiecte de speculație. Pentru a face profit, proprietarii i-au înstrăinat unor comercianți necinstiți sau au investit în fonduri de capital privat în speranța de a primi dividende substanțiale. Odată cu scăderea iminentă a valorii lor, oamenii încep să scape rapid de voucherele care sunt depuse în umbra comercianților, funcționarilor și resurselor administrative.
Se estimează că cele mai mari 500 de fabrici și fabrici au fost achiziționate la prețuri speculative pentru 7 miliarde de dolari, cu o estimare reală de 200 de miliarde de dolari Capitalismul sălbatic a permis ca 10% din populație să gestioneze comoara națională. Multe finanțări provin din exportul de resurse naturale - gaze, petrol și metale neferoase, dar noii proprietari nu se grăbesc să returneze profituri, din cauza cărora valoarea datoriei externe crește semnificativ.
Sectorul agrar
În 1992, schimbarea vine în sat. Apare un alt tip de afaceri - societăți pe acțiuni închise și deschise, cooperative și parteneriate, care au ocupat în total 2/3 din fermele care au fost direct afectate de criză. Au lipsit mașinile agricole, mașini și îngrășăminte pentru muncă.
Peste tot erau eliminate rămășițele sistemului anterior sub forma fermelor de stat și a fermelor colective. În 1992, în țară s-au format 60.000 de ferme individuale. Lipsa echipamentului reduce foarte mult recolta. În anii 90. producția este redusă cu 70%. Din cauza costurilor crescute pentru reactivi și echipamente, fermierii nu pot oferi țării cantitatea necesară de hrană.
Apărare și industrie
În 1992, achiziția de arme a fost redusă din cauza cheltuielilor excesive ale bugetului în URSS în cadrul complexului militar-industrial. Din cauza crizei, întreprinderile au fost închise din cauza falimentului și revândute. Evoluțiile au afectat birourile de cercetare și proiectare.
Personalul cu înaltă calificare își pierde locul de muncă. Perioada va fi marcată de un „exod de creiere” intensiv în străinătate - oameni de știință, ingineri, programatori, designeri și alte categorii de specialiști. Calculele greșite au fost:
În absenţa restructurării.
Transferul fabricilor în rezervă.
Înlăturarea restricţiilor la importul de mărfuri, care au avut un impact negativ asupra întreprinderilor autohtone.
Demisie
În decembrie 1992, Yegor Gaidar demisionează voluntar, ceea ce devine motivul unui compromis între Sovietul Suprem și președinte. În 1993, deputații au renunțat la propriile obligații, ceea ce a declanșat un nou conflict care a escaladat în ciocniri de stradă numite evenimentele din octombrie.
Revenit la Guvern, reformatorul rămâne în funcția de ministru al Economiei și părăsește scaunul abia pe 20 ianuarie 1994, după finalizarea definitivă a reformelor economice. Vine o nouă realitate.
Puncte pozitive
Înainte de prima demisie, E. Gaidar încearcă să-și evalueze obiectiv activitățile personale în funcție. Schimbările pozitive în economie au inclus:
Modificări în sistemul de impozitare.
Procesul de privatizare.
Transformarea sectorului agricol.
Restructurarea complexului de combustibil şi energie.
Formarea companiilor producătoare de petrol.
Reducerea costului de achiziţie a echipamentelor şi echipamentelor militare.
Dreptul la comerț liber, recuperarea datoriilor și reducerea deficitului bugetar sunt lăudabile. E. T. Gaidar a salutat comerțul în exportul de arme. Se creează companii de investiții și burse care erau absolut nerealiste în epoca sovietică.
„Terapia de șoc”
Datorită schimbării de regim fără precedent în lume, guvernul rus este angajat în redresarea economică într-un mediu extrem de dificil. Unele dintre nuanțe au trebuit să fie adoptate de la partenerii din tabăra socialistă. Locurile de muncă temporare au fost create prin analogie cu Decretul privind comerțul liber în Polonia. Tarabele de pe străzi au fost parțial umplute, apărând haotic și fără o gestionare adecvată.
Reforma guvernului lui E. Gaidar se realizează cu o întârziere semnificativă. Timpul se pierde în anii 80. odată cu debutul manifestărilor crizei. Economia bazată pe mărfuri a țării sovietice este în agonie pe măsură ce prețurile petrolului scad, ceea ce duce la cozi în magazine și la sistemul de raționalizare cu mult înainte de transformarea lui Gaidar. Denumirea este destul de justificată prin prisma schimbărilor care au avut loc într-o situație cu adevărat extremă.
Ediție: Istoria Rusiei: secolul XX. Un ghid pentru solicitanții de universitate
§ 2. Economia Rusiei în 1992-2002.
Reformele lui E. T. Gaidar
Economia Rusiei post-perestroika, structura constituțională a țării a trebuit să se alinieze cu noul sistem politic, ceea ce a însemnat o tranziție la o economie de piață, demonopolizarea și privatizarea întreprinderilor, crearea unei clase de antreprenori și proprietari privați. , și întărirea puterii președintelui. La cel de-al V-lea Congres al Deputaților Poporului din Federația Rusă (octombrie 1991), B. Elțin a prezentat un program de reforme economice radicale, care prevede liberalizarea prețurilor și a salariilor, libertatea comerțului și privatizarea. Având în vedere situația economică dificilă actuală, deputații au aprobat în general programul și chiar i-au înzestrat președintelui cu competențe suplimentare pentru a-l realiza. Programul de reformă economică, elaborat de viceprim-ministrul guvernului rus, E. T. Gaidar, prevedea liberalizarea prețurilor, iar apoi privatizarea sectorului de stat al economiei. Creșterea de trei ori preconizată a prețurilor în 1992 (în 1991 față de 1990, prețurile au crescut de 2,6 ori) au fost planificate să fie compensate cu 70% cu beneficii sociale, o creștere a salariilor, pensiilor și burselor. După un an de implementare a reformei, societatea ar fi trebuit să simtă primele rezultate pozitive.
La 2 ianuarie 1992, Rusia a făcut primul pas către o economie de piață: prețurile nu mai erau reglementate, comerțul a devenit liber. Conform planului lui E. Gaidar, acesta trebuia să returneze banii în rolul de regulator spontan al prețurilor și al producției și să ducă la distrugerea monopolului intermediarilor în rețeaua comercială. Cu toate acestea, subestimarea monopolizării producției, precum și auto-înlăturarea guvernului de sub controlul asupra formării prețurilor, au dus la creșterea lor incontrolabilă la începutul anului. În ianuarie 1992, prețurile au crescut cu 1000–1200%, iar până la sfârșitul anului au crescut de cel puțin 26 de ori. Totodată, salariile au crescut în 1992 de numai 12 ori. Reforma nu prevedea indexarea depozitelor de economii ale populației, ceea ce a dus la deprecierea simultană a acestora. Nici speranțele guvernului de asistență valutară pe scară largă din partea Occidentului nu s-au împlinit. În aceste condiții, guvernul Elțin-Gaidar nu a fost în măsură să îndeplinească garanțiile sociale promise în timpul reformelor. Principalul rezultat pozitiv în etapa inițială a reformei a fost umplerea rapidă a magazinelor cu mărfuri, eliminarea penuriei de mărfuri și a cozilor.
În februarie 1992, guvernul a publicat un memorandum privind politica economică pentru 1992. Scopul principal a fost anunțat de a stabiliza sistemul financiar, de a crea un buget fără deficit prin eliminarea subvențiilor pentru întreprinderile și industriile neprofitabile și reducerea plăților sociale către populație. S-a presupus că stabilizarea finanțelor rusești va duce la o creștere a investițiilor străine și interne în economia rusă. Documentul a menționat, de asemenea, oportunitatea stabilirii libere a prețurilor pentru resursele energetice și aducerea acestora la nivel mondial până la sfârșitul anului 1993. Eliberarea prețurilor odată cu stabilizarea acestora în lunile următoare, saturarea pieței a creat premisele pentru a doua etapă a reformelor - privatizarea sectorului de stat al economiei. Programul de reformă propus a primit sprijinul președintelui rus Boris N. Elțin.
Reducerea în iarna și primăvara anului 1992 a subvențiilor de stat acordate întreprinderilor (pentru reducerea inflației, conform planului lui E. Gaidar) a întâmpinat rezistență din partea corpului directorilor. Deși produsele industriale au devenit mult mai scumpe, majoritatea întreprinderilor, inclusiv industria petrolului și gazelor, au fost neprofitabile de la liberalizarea prețurilor. Acest lucru s-a explicat atât prin creșterea tarifelor pentru transportul de mărfuri și resurse energetice, cât și prin scăderea cererii consumatorilor și o reducere vizată a comenzilor guvernamentale. Problema neplăților reciproce s-a agravat. Până la 1 iunie 1992, suma lor a ajuns la aproximativ 2 trilioane de ruble. Directorii întreprinderilor au insistat asupra obținerii unui împrumut de stat preferențial cu acoperire ulterioară a datoriilor la decontări reciproce. Acest punct de vedere a fost susținut de Sovietul Suprem și de Banca Centrală a Rusiei. La 28 iunie 1992, Banca Centrală a acordat un astfel de împrumut întreprinderilor. Au fost revărsate în circulație resurse financiare noi, nefurnizate cu bunuri și servicii, ceea ce a crescut inflația. Prăbușirea industriei a fost evitată prin împrumuturi și o nouă rundă de hiperinflație. Rata medie de creștere a masei monetare în a doua jumătate a anului 1992 a crescut de la 11,4% la 28% pe lună.
Guvernul lui E. Gaidar (din iunie 1992 a ocupat funcția de prim-ministru) a văzut o cale de ieșire din această situație prin înlocuirea granturilor și împrumuturilor de stat cu investiții străine, precum și investiții ale persoanelor fizice. Astfel, problema cheie a fost privatizarea sectorului public. Conform schemei elaborate de Comitetul pentru Proprietatea de Stat din Rusia condus de A. Chubais, au fost conturate două opțiuni principale de privatizare. Prima dintre ele prevedea achiziționarea preferențială de către angajați a circa 50% din acțiunile întreprinderii lor. A doua opțiune este achiziționarea de către angajații întreprinderilor a unui pachet de control de 51% în condiții mai stricte. Dar, în ambele cazuri, o parte semnificativă a acțiunilor a fost concentrată în corpul directorilor. Acțiunile rămase au fost vândute public pentru cetățenii ruși în schimbul unor verificări speciale de privatizare.
La 19 august 1992, președintele Federației Ruse B. N. Elțin a emis un decret „Cu privire la introducerea unui sistem de control al privatizării în Federația Rusă”. La 1 octombrie 1992 a început eliberarea de bonuri (cecuri de privatizare) către populație la o valoare nominală de 10 mii de ruble (privatizare de bonuri).
În 1992, 24 de mii de întreprinderi, 160 de mii de ferme, 15% din rețeaua comercială au fost transferate în proprietate privată. Drept urmare, în țară au apărut 40 de milioane de acționari nominalizați, în timp ce majoritatea întreprinderilor erau controlate de grupuri financiare care cumpărau vouchere de la populație. Privatizarea și-a îndeplinit sarcina la jumătate: după ce a creat un strat de proprietari, s-a dovedit a fi ineficientă din punct de vedere economic, neavând creșterea așteptată a investițiilor. S-au intensificat criticile la adresa guvernului, care nu a reușit niciodată să oprească scăderea producției și sărăcirea populației (aproximativ 44% din locuitorii Rusiei erau sub nivelul de subzistență). Scăderea producției în țară în primele nouă luni de reforme a fost de aproximativ 20%. La sfârșitul anului 1992, în ceea ce privește venitul național, Rusia se afla la nivelul anului 1976, în ceea ce privește consumul - la nivelul anilor 1960. Toate acestea au contribuit la dezvoltarea unei crize sociale și au dus la o scădere a popularității guvernului lui Gaidar.
În astfel de condiții, președintele a decis să schimbe componența guvernului, care din decembrie 1993 era condus de V.S.Chernomyrdin. Prima perioadă a reformelor rusești în economie, numită „reformele lui Gaidar”, s-a încheiat oficial.
Dezvoltarea economică a Rusiei în perioada 1993-1996.
În 1993, guvernul s-a îndepărtat de ideile anterioare despre rolul intervenției statului în economie, nemaifiind absolută piața liberă. Noul curs în economie a fost determinat de V.S.Chernomyrdin, reprezentant al complexului de petrol și gaze. În acești ani, guvernul a ținut cont într-o mai mare măsură de interesele industriei ruse, în special de industriile de export care completează bugetul cu valută străină. S-a anunțat că obiectivele Cabinetului de Miniștri în 1993 erau stabilizarea financiară, scăderea ratelor inflației la 5% pe lună și sprijinirea producătorilor autohtoni.
La 8 februarie 1993, „Uniunea Civilă” a fost înregistrată în Rusia - o mișcare centristă asociată cu cercurile industriale și creată de A. Volsky. Unul dintre punctele programului său a fost cerința ca statul să ia măsuri menite să-și susțină industriile. Guvernul de la Cernomyrdin a încercat să stabilească contacte cu astfel de organizații, demonstrându-și disponibilitatea de a reveni la o ordine de stat parțială. În același timp, trebuia să țină cont de opiniile mult mai radicale (piața liberală la acea vreme) ale președintelui Rusiei și să reziste presiunii parlamentului, care pleda pentru o revenire deplină la sistemul de ordine de stat și de stat. împrumut. Confruntarea politică dintre ramurile executive și legislative ale guvernului în 1993 a restrâns inițiativa guvernului și a împiedicat activitatea sa eficientă.
În ciuda mai multor măsuri luate, scăderea producției a continuat. Doar o scădere semnificativă a ratelor inflației poate fi atribuită rezultatelor pozitive ale anului. Comparativ cu 1992, a scăzut de 2,8 ori. Între timp, aceste rezultate nu trebuie exagerate: prețurile au crescut de aproape 10 ori pe parcursul anului. De asemenea, guvernul de la Cernomyrdin nu a reușit să oprească declinul continuu al industriei. Nivelul de producție în 1993 a fost de 59,8% din cifrele din 1990. 7,8 milioane de oameni erau șomeri (10,4% din populația activă a țării), iar cifrele șomajului au continuat să crească.
În urma rezultatelor alegerilor parlamentare din decembrie 1993, în care mișcările proguvernamentale și pro-prezidențiale au câștigat doar aproximativ 1/3 din voturi, președintele a ajustat ușor politica economică a guvernului de la Cernomyrdin. În 1994-1997 sprijinul statului a fost resimțit de unele ramuri ale industriei interne, în primul rând miniere.
Față de primii ani de reforme, ca urmare a întăririi reglementării de stat a proceselor economice, rata inflației a scăzut ușor, iar ritmul de scădere a producției a scăzut și el. În 1994, dinamica creșterii prețurilor în comparație cu 1993 a scăzut de 3,1 ori. Cu toate acestea, nu a fost posibilă realizarea unei stabilizări financiare, ceea ce s-a arătat prin încetarea scandaloasă a activităților SA MMM, Chara, Casei Ruse din Selenga, Tibet, Vlastina și alte piramide financiare care au folosit cu pricepere inflația rampantă în scopuri frauduloase; „Marțea neagră” pe 11 octombrie 1994, când rata dolarului a crescut cu aproape o treime în timpul zilei - de la 3081 la 3926 de ruble.
Politica economică a guvernului în perioada 1995-1996 s-a concentrat pe industriile de export. Excedentul comercial al Rusiei în 1996 a fost de aproximativ 40 de miliarde de ruble. În țară au început să apară regiuni prospere din punct de vedere economic, specializate în industrii de export (gaze, petrol, metal). Pe baza întreprinderilor de combustibil și industriale s-au format cele mai mari grupuri financiare și industriale (FPC) ale țării. Printre acestea se numără Interros (ONEXIM Bank, Norilsk Nickel, Novokuznetsk Metallurgical Plant), Lukoil (7 întreprinderi producătoare de petrol, 23 de rafinării de petrol, 3 companii financiare și de investiții) etc.
Majoritatea regiunilor Rusiei, care nu au legătură cu complexul de petrol și gaze, producția și exportul de materii prime, au rămas încă într-o criză economică profundă. Scăderea producției industriale în întreaga țară a fost de aproximativ 4% pe an. Scăderea volumelor de producție în comparație cu perioada sovietică a atins 60–65% la sfârșitul anului 1996, ceea ce a fost mai mare decât indicatorii din perioada Marelui Război Patriotic. Nu a fost posibil să se creeze un sistem financiar stabil în țară, întârzierile salariale pentru angajații din sectorul public erau de până la doi ani.
Dezvoltarea economică a Rusiei în perioada 1997-2000.
La 6 martie 1997, mesajul anual al președintelui Boris Elțin adresat Adunării Federale a anunțat începutul unei noi etape a reformelor socio-economice liberale. Printre direcțiile prioritare ale componenței actualizate a guvernului, care i-a inclus în curând pe B. Nemțov și A. Chubais ca viceprim-miniștri, a fost elaborarea unui program de reducere a deficitului bugetar și reforma pensiilor, eliminarea restanțelor salariale până la 31 decembrie. , 1997, și lupta împotriva corupției.
Cu toate acestea, munca noului guvern s-a redus în principal la reglementarea fluxurilor financiare și fiscale în interiorul țării. Printre cele mai importante decizii ale Cabinetului de Miniștri - sechestrarea bugetului anului 1997 în partea socială, intrarea Rusiei în Clubul Paris al țărilor creditoare, plasarea de noi împrumuturi de euroobligațiuni și obligații pe termen scurt de stat, o nouă etapă de privatizarea, în primul rând a industriei combustibililor și materiilor prime. Atragerea de fonduri suplimentare (6 miliarde de dolari în împrumuturi externe față de 2 miliarde de dolari în 1996), încetarea finanțării campaniei militare din Cecenia, veniturile din privatizare și politicile de austeritate au făcut posibilă, conform datelor oficiale, realizarea unui nivel de 1. Creștere % a produsului intern brut în Rusia pentru prima jumătate a anului 1997. În același timp, trebuie remarcată creșterea depășitoare a producției în industria uşoară, care a fost de peste 9%. Acesta a fost primul succes real din istoria modernă a economiei ruse pentru întreaga perioadă post-perestroika. De remarcat, însă, că creșterea a fost realizată datorită atracției masive de investiții și împrumuturi, ceea ce a însemnat o creștere a obligațiilor guvernamentale față de creditorii externi și interni.
Procesele inflaționiste au rămas o problemă serioasă. În august, au început pregătirile pentru implementarea reformei monetare. A fost inițiat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 5 august „Cu privire la modificarea valorii nominale a bancnotelor rusești și a sferei prețurilor”. De la 1 ianuarie 1998, rubla rusă a fost denominată de 1000 de ori. Această măsură a contribuit la întărirea monedei naționale, la stabilizarea proceselor economice.
Evaluarea guvernului Cernomyrdin-Chubais a început să crească. Având în vedere cea mai importantă sarcină de asigurare a continuității transferului puterii de stat, B. Elțin a decis să folosească situația pentru a pregăti viitoarele alegeri prezidențiale. La 23 martie 1998, Cernomyrdin și Chubais au fost demiși. Au fost înlocuiți de tânărul reformator S. Kirienko.
Pentru noul premier, presiunea datoriei interne și externe asupra economiei țării a devenit din ce în ce mai evidentă. În 1996, costul deservirii acestuia a reprezentat 13% din toate cheltuielile federale, în 1997 - 24, în 1998 - 30%. Noul guvern a încercat să urmeze o politică economică mai dură, inclusiv cote de impozitare și taxe comerciale mai mari. Această abordare a dus inițial la o creștere a prețurilor (cu 10%), iar apoi la cel mai profund colaps financiar din istoria recentă a Rusiei. Ziua de 17 august 1998 a marcat de fapt falimentul financiar al Rusiei: deprecierea monedei naționale și, ca urmare, incapacitatea statului de a-și plăti datoriile externe și interne. Guvernul și Banca Centrală a Rusiei au anunțat devalorizarea rublei și începerea unei revizuiri a obligațiilor de datorie ale statului, inclusiv un moratoriu asupra plăților pentru împrumuturile primite de la nerezidenții Rusiei (pentru o perioadă de 90 de zile). Criza financiară s-a transformat într-o etapă de creștere necontrolată a prețurilor, care în scurt timp a crescut de peste 4 ori. Situația majorității covârșitoare a populației țării, inclusiv păturile mijlocii ale societății, s-a înrăutățit din nou. În aceste condiții, demisia guvernului Kiriyenko a devenit inevitabilă.
Potrivit Goskomstat al Rusiei, populația țării cu venituri sub nivelul de subzistență a ajuns în august la 33 de milioane de oameni.
Pe 11 septembrie, guvernul rus era condus de E.M. Primakov, urmand un curs spre stabilizarea economiei. S-a anunțat sprijin activ pentru industria internă și agricultură. Au fost majorate cotele impozitului pe venitul persoanelor fizice, cu o reducere concomitentă a impozitării investițiilor industriale și a TVA-ului. Ușurarea sarcinii fiscale asupra „economiei reale” (expresia figurativă a lui Primakov, implicând industriile prelucrătoare), împreună cu reducerea importurilor în Rusia (cauzată de scăderea monedei naționale), a contribuit la revigorarea industriei interne. Acest curs al guvernului a fost susținut de parlament.
Au fost luate și măsuri de întărire a monedei naționale. Astfel, a fost introdus un control mai strict asupra activităților exportatorilor - aceștia au fost nevoiți să vândă 75% din câștigurile valutare pe burse. Au fost introduse reglementări vamale mai stricte. Odată cu creșterea prețului mondial la petrol, aceasta a contribuit la plata datoriilor externe și la atragerea de fonduri către economia țării.
Pentru prima dată, a existat o scădere reală a cheltuielilor guvernamentale pentru aparat. În prima jumătate a anului 1999, situația economică din Rusia s-a stabilizat. Cu toate acestea, viitoarele alegeri prezidențiale le-au dictat termenii, iar guvernul Primakov a demisionat. Următoarele două cabinete de miniștri (S. Stepashin și V. Putin) s-au angajat în principal în sarcini politice, amânând reforme economice serioase până la soluționarea finală a problemei puterii.
Pe 19 martie, economistul Yegor Gaidar, unul dintre principalii ideologi și lideri ai reformelor economice din Rusia la începutul anilor 1990, ar fi împlinit 60 de ani.
Sondajele de opinie publică plasează în mod constant politicianul în categoria principalelor antieroi populari, deși de-a lungul anilor gradul acestei antipatii se slăbește, potrivit lui T.
Dacă în 2002, conform statisticilor de la VTsIOM, 55% dintre ruși au considerat reformele lui Gaidar distructive, atunci în 2010 23% au folosit un epitet similar cu ele (deși alți 15% credeau că nu este deloc nevoie de ele).
În același timp, numărul celor care aprobă pe deplin acțiunile guvernului Elțin-Gaidar a crescut: de la 2% în 2002 la 7% în 2010. Cifrele încă se echilibrează în pragul erorii statistice.
Dar, pe de altă parte, se pare că liderii supremi ai Rusiei aparțin acestei categorii de populație. Astfel, după moartea lui Găidar, actualul președinte Vladimir Putin l-a numit „un adevărat cetățean”, „un patriot”, un „om voinic” care, conducând procesul de transformare, „a dat dovadă de cele mai bune calități profesionale și personale”.
Serviciul rusesc al BBC a decis să sintetizeze câteva dintre afirmațiile comune despre meritele politicianului, însoțindu-le cu argumente și contraargumente cât mai laconice. Teze la disputele care se vor desfășura inevitabil în jurul numelui lui Yegor Gaidar pentru o lungă perioadă de timp de acum încolo.
Gaidar a distrus economia, țara a fost cufundată în abisul dezastrelor
Recesiunea transformațională care a avut loc în Rusia în anii de după reformă a fost cu adevărat uriașă și, potrivit unor estimări, fără precedent pentru stat în absența războaielor, epidemilor și dezastrelor naturale:
Economia subterană a crescut de la 10-15% din PIB sub Brejnev (conform celor mai generoase estimări) la 50% din PIB la mijlocul anilor 1990.
Inegalitatea veniturilor a crescut: așa-numitul coeficient Gini a crescut de la 26% în 1986 la 40% în 2000
În primii ani după prăbușirea URSS, criminalitatea s-a dublat
Mortalitatea în 1990-1994 a crescut cu 60%
Ponderea cheltuielilor pentru cercetare și dezvoltare a scăzut de la 3,5% din PIB la aproximativ 1%
Indicele agregat al producției industriale din Rusia a atins abia în 2008 nivelul de la începutul anilor 1990
(„Economia Rusiei. Colecția Oxford”; alte surse).
Cu toate acestea, ar fi prea incorect să atribuim toate consecințele acestei recesiuni de transformare politicii lui Yegor Gaidar:
În primul rând, a venit la guvernare abia în noiembrie 1991, când procesul de transformare din țară era deja în plină desfășurare.
În al doilea rând, este dificil să-l învinovățim pe Yegor Gaidar pentru formarea dezechilibrelor structurale în economia sovietică: în special, în acumularea unei gigantice „surplusuri monetare” (bani care nu sunt susținuți de bunuri), care a forțat guvernul sovietic sub președinția lui Valentin Pavlovo va începe reforma monetară
În al treilea rând, Gaidar nu are nicio vină pentru faptul că prețurile la principala resursă de export sovietică - petrolul - au scăzut din 1980, formând un deficit bugetar: mai întâi din cauza supraproducției resursei, iar în 1991 - din cauza sfârșitului „Războiul din Golf”
Gaidar a salvat țara de foametea în masă
Acest punct de vedere este la fel de popular printre asociații lui Yegor Gaidar, pe atât de nepopular printre oponenții săi.
În cartea „Forks of the Contemporary History of Russia”, Gaidar însuși a scris despre situația care se dezvoltase până la momentul sosirii sale în guvern, după cum urmează: „Țara era încă în faliment, rezervele valutare erau aproape de zero. Conform previziunilor optimiste, rezervele de cereale au fost suficiente până în aproximativ februarie-martie 1992 ... "
„Alegerea opțiunii de liberalizare accelerată a prețurilor și ridicarea forțată a restricțiilor comerciale au împiedicat un scenariu catastrofal pe piața alimentară a țării în primăvara anului 1992”, a menționat el.
Oponenții acestui punct de vedere susțin că nu a existat un dezastru alimentar:
În primul rând, URSS avea rezerve strategice de cereale, pe care economistul Andrei Illarionov le estimează la 48 de milioane de tone, ceea ce era suficient pentru a hrăni oamenii timp de un an în lipsa unei noi recolte.
În al doilea rând, chiar și sistemul de distribuție a alimentelor pe moarte, potrivit politicianului Grigori Yavlinsky, „nu a provocat temeri că totul era pe cale să moară”, deoarece un nou sistem îl înlocuia treptat: da, „era haotic, ciudat, pervertit, umbră”, dar destul de operabil
În al treilea rând, Gaidar, vorbind despre epuizarea rezervelor de cereale până în martie 1992, se referă peste tot la document, care indică pericolul corespunzător în martie 1991 - adică cu un an mai devreme decât potențiala catastrofă descrisă.
Politica guvernului Gaidar a dus la deprecierea economiilor rușilor
„... Conform chipului rânjant încrezător de sine de astăzi, politicianul nu vede nicio jenă: cum, prin ruinarea depozitelor de economii, a aruncat în sărăcie zeci de milioane de compatrioți (distrugând baza chiar „clasei de mijloc”. „că a promis să creeze)”, - scria în 1998 despre Yegor Gaidar Alexander Soljenițîn, reflectând destul de exhaustiv opinia majorității rușilor despre realizările reformelor lui Gaidar.
Această opinie este respinsă de un număr de cercetători din următoarele motive:
Primii pași către înghețarea depozitelor populației la Banca de Economii au fost făcuți de guvernul sovietic în cadrul reformei monetare a primului ministru Valentin Pavlov din 22 ianuarie 1991, potrivit căreia cetățenilor URSS li s-a interzis retragerea a peste 500 de euro. ruble de persoană pe lună
Da, câteva luni mai târziu interdicția a fost ridicată, dar în același timp în aprilie au crescut prețurile oficiale cu 65-70%. Mai era mult până la inflația din anul următor, care se ridica la 2508,8%, dar puterea de cumpărare a banilor a început să scadă rapid.
Practic nu erau bani la Banca de Economii, deoarece în 1990 guvernul lui Nikolai Ryzhkov a confiscat toate cele 369 de miliarde de ruble acumulate de cetățenii sovietici pentru a finanța deficitul bugetar.
Există și contraargumente:
- Autoritățile sovietice au confiscat banii, dar numai ca fonduri împrumutate, care urmau să fie returnate. Problema este că rata anuală la aceste resurse de credit era la nivelul de 5% (atât a plătit guvernul către Sberbank pentru utilizarea banilor), și nici guvernul Pavlov, nici noile autorități ruse, inclusiv echipa lui Gaidar, nu a optat pentru o creștere radicală a ratei
- Ca urmare, rata reală de economisire a populației a fost, potrivit unor estimări, de minus 60,8% în 1991, și de minus 94,4% în 1992. Astfel, în 1991 economiile cetăţenilor s-au depreciat cu aproape 61%, iar anul următor suma rămasă s-a devalorizat cu încă 94,4%.
Nu puteai să ridici și să renunți la prețuri, așa cum a făcut Gaidar.
La 2 ianuarie 1992, guvernul Elțîn-Gaidar a eliberat de la reglementare prețurile, care erau stabilite anterior de stat în deceniile de putere sovietică. Acest proces se numește liberalizare a prețurilor.
Până acum, o abordare unificată a acestei reforme nu a fost formată în discursurile publice și academice din Rusia.
- A reușit să elimine deficitul de mărfuri
- Țara a fost salvată de foametea iminentă („Oricine își amintește de golul absolut al ghișeelor din toamna lui 1991 și de amenințarea reală a foametei în orașele mari înțelege de ce liberalizarea prețurilor a fost adoptată atunci fără prea multe discuții”, a scris unul dintre asociații lui Yegor Gaidar, acum rectorul Academiei Funcției Publice sub președintele Vladimir Mau)
- A fost asigurată convertibilitatea internă a rublei (adică au împiedicat trecerea la troc, când banii nu costă nimic și oamenilor le este mai ușor să schimbe mărfuri)
Oponenții reformei sub această formă indică următoarele circumstanțe:
- Uriașa „depășire monetară” acumulată, adică lipsa aprovizionării cu bunuri cu mărfuri, cu liberalizare simultană ar fi trebuit să ducă la creșterea inflației – și așa s-a întâmplat.
- A fost imposibil să se elibereze prețuri într-o situație în care întreaga economie a țării este deținută de stat, drept urmare uriașele monopoluri încep să dicteze prețurile (liberalizarea nu prețurilor, ci a monopolurilor)
- În lipsa unor mecanisme de restrângere, liberalizarea prețurilor a dus „nu la crearea unor mecanisme de concurență pe piață, ci la stabilirea controlului asupra pieței grupurilor infracționale organizate, extragerea de super profituri prin creșterea prețurilor”, a scris economistul Serghei Glazyev.
Guvernul Gaidar a pus bazele creșterii economice viitoare în Rusia
A oferi o evaluare exhaustivă și mai precisă a moștenirii lui Yegor Gaidar este o sarcină pentru viitor. Între timp, fără a merge la niciuna dintre extreme, nu putem decât să afirmăm că el a pus cu adevărat bazele structurii financiare și economice a Rusiei moderne, oricare ar fi acea structură.
- Pe lângă liberalizarea prețurilor, crearea unei piețe financiare, privatizare, Gaidar a participat și la elaborarea Codului Fiscal, Codului bugetar, legislației privind Fondul de Stabilizare al Rusiei.
- Mulți camarazi de arme și simpli susținători ai lui Gaidar ocupă poziții cheie în ierarhiile de stat și academice (șeful Ministerului Economiei Alexei Ulyukaev, rectorul RANEPA Vladimir Mau)
- Creșterea prețurilor la energie din vremea lui Vladimir Putin a fost suprapusă instituțiilor economice deja înființate și funcționale până la acel moment.
În același timp, în anii 90, potrivit unor economiști, structura economiei ruse a ajuns în sfârșit la tipul de resursă.
Anii de după reformă au devenit „o perioadă de dezindustrializare rapidă a economiei ruse și de transfer al acesteia pe o cale de resurse, iar creșterea prețurilor mondiale la combustibili din 1999, aparent, a întărit această tendință”, a scris Vladimir Popov, șef. cercetător la Institutul Central de Economie și Matematică al Academiei Ruse de Științe.
În 2004, Mihail Hodorkovski, în articolul său „Criza liberalismului în Rusia”, a ajuns la aceeași concluzie: atunci Rusia s-a așezat ferm pe acul de materie primă (cu toate acestea, nu era vorba în mod specific despre Gaidar, ci despre liberal regulă în general).
Subtotal
Pentru a rezuma aceste note de teză cu privire la disputele despre Yegor Gaidar, puteți folosi cuvintele filosofului moralist francez La Rochefoucauld, care spunea în secolul al XVII-lea: „Filosofia triumfă asupra durerilor trecutului și viitorului, dar durerile triumful prezent asupra filozofiei”.
Atâta timp cât anii 1990 sunt încă în viață și „sângerează” în mintea majorității populației Rusiei, nicio discuție academică seci despre moștenirea lui Gaidar nu va depăși acest câmp emoțional puternic. Și discuțiile academice, așa cum arată parțial discuțiile de mai sus, nu par să fie complet curățate de emoții.
