13.12.2021

Elaborarea documentației de proiectare pentru conservarea unui sit de patrimoniu cultural. Proiect de adaptare Moskomnasledie obținerea autorizației pentru restaurare


Pentru proprietarii de apartamente din case care au o valoare istorică deosebită, reamenajarea poate cauza mai multe dificultăți decât în ​​casele tipice obișnuite, în primul rând datorită faptului că este necesar să se coordoneze modificările în apartament și în cadrul Departamentului de Patrimoniu Cultural al orașului. Moscova. În plus, doar o organizație autorizată de Ministerul Culturii al Federației Ruse poate realiza documentația proiectului.

Principalele dificultăți în reamenajarea casei monumentului

Complexitatea și principala diferență între coordonarea reamenajării în casa monumentului este că, în plus față de principalele pachet de documente, care este necesar pentru orice reamenajare, este necesar să pregătiți documente suplimentare, de exemplu, un fotomontaj al faptului că evenimentele planificate de dvs. nu vor afecta în niciun fel fațada casei-monument și, de asemenea, proiectul în sine în compoziția sa este semnificativ diferită de proiectul standard de reamenajare și se numește diferit - proiect de adaptare.

Evident, case memoriale au fost construite cu foarte mult timp în urmă, altfel cu greu ar fi purtat un titlu atât de mândru, respectiv, gradul de uzură al structurilor de susținere sau sisteme de inginerie poate fi diferit, ceea ce duce la dificultăți în etapa de elaborare a documentației proiectului. Chiar și demolarea pereților cortină din casele monumentale trebuie tratată cu precauție extremă, deoarece în majoritatea cazurilor acești pereți sunt despărțitori despărțitori.

De asemenea, este de remarcat faptul că majoritatea datelor istorice ale clădirilor au podele de lemn, care în practică stârnește multe controverse la analizarea activităților care sunt prevăzute de proiectul de reamenajare, care, așa cum am menționat deja, este numită diferit chiar și în cazul unei case memoriale - proiect de adaptare monument de uz modern.

Procedura de acordare a reamenajării casei monument

Sarcina cheie a proprietarului, conform legii în vigoare a obiectelor de patrimoniu cultural, este să se asigure că reamenajarea nu afectează caracteristicile și aspectul casei, care are valoare culturală și istorică.

Dacă vă îndoiți de starea casei dvs., atunci aparținerea acesteia la obiectele menționate mai sus poate fi găsită pe site-ul oficial Comitetul de patrimoniu din Moscova.

Să aruncăm o privire asupra secvenței de reconciliere a reamenajării casei memoriale punct cu punct:

1) În prima etapă, proprietarul ar trebui să clarifice statutul casei sale și subiectul protecției. O casă poate fi fie un sit de patrimoniu cultural identificat, fie situl în sine. Dacă casa este un obiect identificat al patrimoniului cultural, atunci subiectul protecției nu a fost încă determinat. Adică starea casei este într-o stare „suspendată”. Adică casa, parcă, are semnele unui monument, dar nu este încă un monument și „când acela” trebuie să treacă de o comisie care să-i determine statutul exact. Dacă casa este un monument, este necesar să înțelegem ce este protejat în ea. În marea majoritate a caselor, aceasta este fațada. Dar în practica noastră au existat cazuri în care interioarele interioare au fost și păzite (să zicem că există un fel de stucatură „important istoric” în apartament. Puteți afla aceste informații fie din „ obligații de securitate a„(Dacă există unul. P Aplicarea acestui document este „raport stare tehnică„, Care oferă informații complete despre starea structurilor, fațadelor și sistemelor de inginerie), sau prin scrierea unei cereri către serviciul unei ferestre a Comitetului de patrimoniu din Moscova.

2) Elaborarea documentației de proiectare. Proiectul de adaptare ar trebui dezvoltat de o organizație de proiectare care are licență de admitere de la Ministerul Patrimoniului Cultural și admitere SRO. (Organizația noastră are ambele documente).

3) Depunerea acestei documentații spre examinare la inspectoratul pentru locuințe. Inspectoratul pentru Locuințe trimite documentația Comitetului Patrimoniului Moscova pentru analiză înainte de a lua decizia.

4) În cele mai multe cazuri, Comitetul Patrimoniului Moscova emite o concluzie pozitivă, după care inspectoratul pentru locuințe emite un ordin de reamenajare. Cu toate acestea, Comitetul Patrimoniului Moscovei poate solicita suplimentar un aviz pozitiv din partea a trei experți în domeniul protecției monumentelor, ceea ce va implica costuri suplimentare.

5) Cererea de autorizare pentru a efectua lucrări de reamenajare. Depus de proprietar la ghișeul unic împreună cu următorul pachet de documente (3 exemplare):

  • actul de identitate al proprietarului (copie).
  • proiect de adaptare - 2 exemplare.
  • copie documente de titlu
  • procura notariala daca este cazul
  • Mosgaz ajuta la schimbarea aragazului
  • extras de cont bancar pentru un credit ipotecar

Dacă doriți să conveniți asupra unei reamenajări într-o casă memorială, compania noastră este gata să vă asiste în acest sens, putem atât să dezvoltăm documentația de proiect pentru aprobare independentă, cât și să oferim un serviciu pentru proiectarea completă a reamenajării.

Dacă proprietatea dumneavoastră (personală sau corporativă) sau contractul de închiriere conține bunuri imobiliare care fac obiectul patrimoniului cultural al diferitelor jurisdicții (de importanță federală, regională, locală (municipală)), orice lucrare de reparare sau reamenajare a acesteia trebuie convenită cu autoritatea locală care se ocupă. cu conservarea unor astfel de monumente de arhitectură.

Această regulă, introdusă în 2002, este valabilă în toate regiunile Federației Ruse.

Dar chiar înainte de a vi se acorda aprobarea corespunzătoare, pentru a o obține, veți avea nevoie de documentația de proiect pentru conservarea unui sit de patrimoniu cultural.

Specialiștii și designerii autorizați de Ministerul Culturii al Federației Ruse pentru a desfășura activități relevante vă vor ajuta să îl dezvoltați și să îl oficializați în mod corespunzător.

Atunci când proiectul este dezvoltat în detaliu (etapa „Proiectare proiect”), experții interni certificați de RF MC realizează expertiza istorică și culturală de stat (GIKE). Rezultatul acesteia va fi Încheierea emisă, cu justificarea admisibilității sau inadmisibilității modificărilor introduse.

Pentru a începe munca de proiectare, va trebui să primiți și Misiunea de dezvoltare. Vă va fi eliberat de către autoritatea locală responsabilă cu conservarea patrimoniului cultural.

Preț

Tipul serviciului Cost, freacă.
Elaborarea documentației de proiect care să justifice lucrările de conservare a patrimoniului cultural de la 500.000
Elaborarea documentației de proiectare pentru restaurarea/reconstituirea unui sit de patrimoniu cultural cu adaptare pentru uz modern (inclusiv extinderi și reamenajarea interioarelor și fațadelor) de la 1.000.000
Elaborarea documentației de proiectare a zonelor de protecție / ajustarea zonelor de protecție pentru un obiect de patrimoniu cultural de la 800.000
Dezvoltarea Secțiunilor de Conservare a Siturilor Patrimoniului Cultural/Arheologic de la 650.000
Legalizarea reamenajărilor deja efectuate (finalizate sau incomplete) de interioare, fațade, extinderi, suprastructuri la situri de patrimoniu cultural pret negociabil
Serviciu de comandă

Serviciile Departamentului de Proiectare

Departamentul de proiectare a siturilor de patrimoniu cultural, reprezentat de o structură juridică subsidiară autorizată de Ministerul Culturii al Federației Ruse, oferă servicii pentru dezvoltarea următoarelor tipuri de documentație:

  1. Cu privire la conservarea obiectului de patrimoniu cultural;
  2. Pentru restaurarea unui sit de patrimoniu cultural;
  3. Pentru restaurarea unui sit de patrimoniu cultural cu adaptare pentru uz modern;
  4. Reconstrucția unui sit de patrimoniu cultural cu adaptare pentru uz modern (inclusiv posibila reamenajare a camerelor individuale și anexe);
  5. Corectarea (eliminarea) zonei de protecție a obiectului de patrimoniu cultural;
  6. Proiect de zone de protecție (ajustare zone de protecție) a unui obiect de patrimoniu cultural;
  7. Documentație de proiect sau secțiuni de documentație care justifică măsuri pentru a asigura conservarea unui obiect din patrimoniul cultural (arheologic) inclus în registru; un obiect de patrimoniu cultural identificat sau un obiect cu semne ale unui obiect de patrimoniu cultural, atunci când se efectuează săpături, reabilitare a terenurilor, lucrări economice, folosirea pădurilor și alte lucrări în limitele teritoriului obiectului de patrimoniu cultural sau pe un teren direct aferent la un teren în limitele teritoriului unui patrimoniu cultural.
  8. Dezvoltarea Secțiunilor de conservare a obiectelor de patrimoniu cultural/arheologic în documentația de proiectare existentă pentru construcții noi.

Restaurare cu adaptare a unui sit de patrimoniu cultural

Un astfel de complex de lucrări permite nu numai conservarea unei clădiri cu valoare istorică și culturală, ci și adaptarea funcțională a acesteia pentru utilizare practică în condiții moderne. Scopul principal al acestei activități este refacerea aspectului exterior (uneori intern) al clădirii, inerent acesteia în momentul construcției. Astfel de activități pot include:

  • efectuarea de lucrări de sondaj și cercetare pentru a stabili care era aspectul istoric al clădirii;
  • pe baza informațiilor primite se întocmește documentația de proiect pentru restaurarea unui obiect de patrimoniu cultural;
  • dezvoltarea unor metode de conservare a obiectului în cazul în care starea acestuia se înrăutățește, de exemplu, din cauza condițiilor meteorologice.

Legalizarea reamenajării în interiorul sau în exteriorul sitului de patrimoniu cultural

Doriți să adăugați o extindere clădirii dvs. din secolul al XIX-lea? Sau a fost deja făcută o extensie similară - de către dvs. sau de către proprietarul anterior - fără aprobări corespunzătoare? Va fi necesară aprobarea corespunzătoare a statului. organism, iar pentru el - documentație privind lucrarea de conservare a obiectului de patrimoniu cultural.

Nu contează dacă extinderea sau reamenajarea menționată există deja sau doar intenționați să o faceți - permisiunea pentru lucrări de proiectare de la stat. organism pe care îl veți primi în orice caz, inclusiv în cazul lucrărilor neterminate la instalație, care au fost oprite anterior de autoritatea publică abilitată. Dar, în acest caz, veți avea nevoie de fonduri suplimentare pentru a aduce o astfel de reamenajare la cerințele codurilor de construcție existente (aceasta este o condiție prealabilă pentru a legitima o astfel de muncă).

De regulă, trei documente vor fi suficiente pentru a începe reamenajarea pe bază legală. Acesta este un act de anchetă tehnică + proiectul în sine, care va oferi opțiuni moderne de utilizare a unei clădiri vechi + o concluzie pozitivă a expertizei istorice și culturale de stat pentru acest proiect. După aceea, se va putea coordona fără probleme reamenajarea în agențiile guvernamentale.

Un număr mare de case non-standard din capitala noastră natală, în special în centru, sunt de o importanță deosebită. Proprietarii de spațiu de locuit în astfel de structuri se confruntă uneori cu probleme, din cauza procesului de înregistrare proiectul de adaptare a obiectelor de patrimoniu cultural are multe nuanțe, ignorarea acestora poate cauza dificultăți proprietarului.

Coordonarea reamenajării clădirilor care sunt obiecte de patrimoniu cultural

În orice reamenajare a obiectelor menționate mai sus, trebuie luate în considerare caracteristicile individuale ale structurii, pentru a păstra parametrii structurali și arhitecturali, de fapt, din acest motiv, acestor obiecte li s-a atribuit un statut atât de ridicat. Aceste cerințe se aplică spațiilor rezidențiale și nerezidențiale.

În primul rând, dacă din anumite motive nu sunteți sigur de starea casei dvs., informații despre prezența stării corespunzătoare pentru clădire pot fi obținute pe resursa de internet a Comitetului Patrimoniului Moscova. Cadrul legal impune proprietarului apartamentului obligația de a conveni asupra reamenajării clădirilor cu statutul menționat mai sus, de a elabora un proiect de adaptare a siturilor de patrimoniu cultural (CCHP) la funcția modernă, care diferă semnificativ de standardul tipic case.

Dezvoltarea si intretinerea proiectului

PCAP ar trebui să includă:

  • originalele actelor cu încheierea expertizei istorice și culturale;
  • procesele-verbale ale tuturor ședințelor comisiei de experți (copii);
  • în cazul în care apartamentul aparține unei lucrări de pomenire sau reparații asupra proiectului face modificări în caracteristicile proporționale, dimensiunile și caracteristicile clădirii, este necesar să se furnizeze un acord cu experții și o obligație de securitate (copii).

Doar acele organizații care au. Departamentul Comitetului Patrimoniului Moscova efectuează procedura de expertiză istorică și culturală de stat și, de asemenea, monitorizează îndeplinirea obligațiilor de securitate impuse proprietarului apartamentului.

Dacă este necesar să se efectueze lucrări de reamenajare pentru o persoană, este necesar să se furnizeze următorul pachet de documente Comitetului Patrimoniului din Moscova: un document pentru un împuternicit, o copie legalizată a contractului și a licenței companiei contractantului, o autentificare notarială. copie a contractului cu organizația de proiectare, o copie certificată a documentației proiectului, dacă aceasta nu a fost elaborată direct de Departamentul Comitetului Patrimoniului Moscova.

Procedura de dezvoltare a proiectului

Procedura de dezvoltare a unui ICCP începe cu depunerea unei cereri la un singur serviciu „ghișeu unic”. În termen de cincisprezece zile calendaristice se întocmește o concluzie privind admisibilitatea reamenajării, cuprinzând informații detaliate despre starea obiectului înainte și după lucrările de reamenajare, toate datele calculate necesare, o listă a lucrărilor de proiectare și anchete suplimentare, dacă sunt cerute de proiectul.

Pentru a înregistra o obligație de securitate, trebuie să contactați și serviciul „ghișeu unic”. Acest document împovărează proprietarul cu o serie de obligații, inclusiv menținerea stării unității și a sistemelor sale de inginerie, conform standardelor relevante. Proprietarul nu are dreptul de a interveni în inspecțiile efectuate de inspectorii Comitetului Patrimoniului Moscova, care sunt efectuate cel puțin o dată la doi ani.

Exemplu de angajament de securitate:

În plus, împreună cu obligația de securitate, proprietarului apartamentului care a depus cererea i se emite un act de stare tehnică, care conține informații despre subiectul protecției, principalele caracteristici ale casei, starea actuală a sistemelor de comunicații, decorațiuni interioare. , structuri portante. Toate formularele necesare pot fi găsite pe site-ul web al Comitetului Patrimoniului Moscova. Cererile vor fi luate în considerare în termen de patruzeci și cinci de zile, conform reglementărilor, după care proprietarul primește în mâinile sale un act de stare tehnică și o obligație de securitate.

Cerințe pentru reconstrucția și (sau) reamenajarea spațiilor rezidențiale și nerezidențiale din blocurile de apartamente:

8. La siturile de patrimoniu cultural și la locurile de patrimoniu cultural identificate, instalarea de aparate de aer condiționat este permisă cu condiția ca acestea să fie amplasate pe fațadele curții, precum și în cazurile în care instalarea acestora este prevăzută de proiectul de conservare a patrimoniului cultural și situri de patrimoniu cultural identificate.

13. Sunt stabilite cerințe pentru componența proiectului de reconstrucție și (sau) reamenajare a spațiilor rezidențiale și nerezidențiale din blocurile de locuințe.
De către Guvernul Moscovei.

14. Pentru siturile de patrimoniu cultural și siturile de patrimoniu cultural identificate, în conformitate cu articolul 44 din Legea federală din 25 iunie 2002 nr. 73-FZ „Cu privire la siturile de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse” , se elaborează un proiect de adaptare pentru uz modern, depus în locul proiectului de reorganizare și (sau) reamenajare a spațiilor într-un bloc de locuințe. Pentru a conveni asupra adaptării unui obiect de patrimoniu cultural (obiect de patrimoniu cultural identificat) pentru uzul modern se impune o concluzie sub forma actelor de expertiză istorică și culturală de stat în
furnizat dacă:



- efectuarea lucrărilor de reconstrucție și (sau) reamenajarea unei camere, apartament, case - un monument modifică dimensiunile, proporțiile și parametrii unei astfel de case: înălțimea, numărul de etaje, unghiul și (sau) aspectul acesteia acoperiș sau acoperiș (inclusiv dispozitivul (lichidarea) mansardelor), ferestrele, verandele, terasele, copertine), numărul și (sau) forma deschiderilor de ferestre și uși din pereții exteriori ai casei (inclusiv dispozitivul (lichidarea) de vestibule exterioare, verande, vitrine), scheme de culori și (sau) aspectul pereților exteriori a caselor (inclusiv dispozitivul (lichidarea) de loggii, balcoane, elemente de decor de fațadă), instalarea de aparate de aer condiționat și alte accesorii (cu excepția cazuri de amplasare a acestora pe faţadele din curte).

15. Lucrări de reconstrucție și (sau) reamenajare a spațiilor dintr-un bloc de apartamente, a cărui producție necesită o autorizație adecvată,
efectuat de o organizație care deține un certificat de admitere la o astfel de muncă, eliberat de o organizație de autoreglementare.

III. Compoziția, succesiunea, caracteristicile, calendarul procedurilor administrative, cerințele pentru ordinea implementării acestora, inclusiv în formă electronică

3.2.1.5. În cazul în care sediul (cladirea de locuințe) este un obiect de patrimoniu cultural sau un obiect de patrimoniu cultural identificat, în termen de 5 zile de la data primirii cererii și a documentelor, transmite copii ale documentelor către Direcția Patrimoniului Cultural al municipiului Moscova pentru a obține o opinie cu privire la admisibilitatea reconstrucției și (sau) reamenajării spațiilor rezidențiale (nerezidențiale) dintr-un bloc de apartamente.
Departamentul Patrimoniului Cultural al orașului Moscova, în termen de 15 zile, prezintă o concluzie privind admisibilitatea reorganizării și (sau) reamenajării spațiilor dintr-un bloc de apartamente, inclusiv întocmită pe baza încheierii corespunzătoare în formularul a actelor de expertiză istorică și culturală de stat, care este necesară dacă:

O cameră este un apartament memorial sau o cameră într-un apartament memorial;
- un local este un apartament sau o încăpere a cărei structură de amenajare și (sau) aspectul și interiorul sunt legate de trăsăturile obiectului de patrimoniu cultural, constituind obiectul său de protecție și supus conservării obligatorii;
- efectuarea lucrărilor de reconstrucție și (sau) reamenajare a spațiilor dintr-un bloc de locuințe afectează proprietatea comună
într-un bloc de locuințe - un monument care constituie obiectul său de protecție și supus conservării obligatorii;
- efectuarea lucrărilor de reconstrucție și (sau) reamenajare a unei camere, apartament, case - monumentul își schimbă dimensiunea, proporțiile și
parametrii unei astfel de case: înălțimea acesteia, numărul de etaje, unghiul și (sau) aspectul acoperișului sau acoperișului (inclusiv dispozitivul (lichidarea) mansardelor, ferestrelor,
verande, terase, copertine), numărul și (sau) forma deschiderilor ferestrelor și ușilor din pereții exteriori ai casei (inclusiv dispozitivul (lichidare)
vestibule externe, verande, vitrine), scheme de culori și (sau) aspectul pereților exteriori ai casei (inclusiv dispozitivul (lichidarea) loggiilor,
balcoane, elemente de decor fatadei), instalarea aparatelor de aer conditionat si a altor accesorii (cu exceptia cazurilor de amplasare a acestora pe
fațade din curte)

Termenul pentru prestarea serviciilor publice

2.14. Decizia de a conveni asupra reconstrucției și (sau) reamenajării spațiilor dintr-un bloc de apartamente (Anexa 3 la prezentul
Proiectele tipice pentru reconstrucția și (sau) reamenajarea spațiilor din blocurile de apartamente sunt disponibile gratuit pe site-ul oficial al Inspectoratului pentru Locuințe din Moscova (regulamente) sau decizia de a refuza aproba reconstrucția și (sau) reamenajarea spațiilor dintr-un apartament. clădire (Anexa 4 la prezentul regulament) se realizează:
2.14.2. În termen de 35 de zile de la data primirii cererii și a setului de documente specificat la clauza 2.10 din prezentul regulament, dacă
o locație (cladire de apartamente) este un sit de patrimoniu cultural sau un sit de patrimoniu cultural identificat.

Cerințe pentru componența proiectului de reconstrucție și (sau) reamenajare
spații rezidențiale și nerezidențiale în blocuri de locuințe

11. Pentru siturile de patrimoniu cultural și siturile de patrimoniu cultural identificate, în conformitate cu articolul 44 din Legea federală din 25 iunie 2002 nr. 73-FZ „Cu privire la siturile de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) ale popoarelor Federației Ruse” , se elaborează un proiect de adaptare pentru uz modern.
12. Proiectul dispozitivului de uz modern va fi însoțit (în 2 exemplare) de originalele concluziilor sub formă de acte ale expertizei istorice și culturale de stat, originalele proceselor-verbale ale ședințelor comisiei de experți, copii ale contracte cu experți și copii ale obligației de securitate, cu condiția ca:
- camera este un apartament memorial sau o camera dintr-un apartament memorial;
- un local este un apartament sau o încăpere a cărei structură de amenajare și (sau) aspectul și interiorul sunt legate de trăsăturile obiectului de patrimoniu cultural, constituind obiectul său de protecție și supus conservării obligatorii;
- efectuarea lucrărilor de reconstrucție și (sau) reamenajare a spațiilor dintr-un bloc de locuințe afectează proprietatea comună dintr-un bloc de locuințe - un monument, care face obiectul protecției sale și este supus conservării obligatorii;
- realizarea lucrărilor de reconstrucție și (sau) reamenajare a unei camere, apartamente, case - un monument modifică dimensiunea, proporțiile și parametrii unei astfel de case:
înălțimea acestuia, numărul de etaje, unghiul și (sau) aspectul acoperișului sau acoperișului (inclusiv dispozitivul (lichidarea) mansardelor, ferestrelor, verandelor, teraselor, copertinelor), numărul și (sau) forma deschiderilor de ferestre și uși în pereții exteriori ai casei (în includerea dispozitivului (lichidarea) vestibulelor exterioare, verande, vitrine), scheme de culori și (sau) aspectul pereților exteriori ai casei (inclusiv dispozitivul (lichidarea) loggiilor, balcoanelor , elemente de decor fatadei), instalarea aparatelor de aer conditionat si a altor atasamente (cu exceptia cazurilor de amplasare a acestora pe fatadele din curte).

Principala condiție care trebuie îndeplinită pentru a obține un rezultat pozitiv în urma expertizei istorice și culturale de stat este păstrarea acelor caracteristici structurale ale clădirii, datorită cărora imobilul a fost inclus în lista valorilor culturale și istorice.

Prin urmare, înainte de a efectua reamenajarea, trebuie să dezvoltați un proiect unic de reconstrucție, precum și să vă gândiți la fiecare etapă a proiectului de adaptare și reparare. Astfel de cerințe se aplică atât clădirilor rezidențiale, cât și nerezidențiale. Adică, documentația de proiectare este elaborată inițial, unde ar trebui luate în considerare și păstrate elementele arhitecturale, artistice și decorative importante, caracteristicile amenajării incintei.

Ce este necesar pentru înregistrarea reamenajării

Inițial, proprietarul apartamentului ar trebui să scrie o cerere și să primească o Concluzie privind admisibilitatea reamenajării. Concluzia constă din materiale care reflectă starea inițială a încăperii și modul în care va arăta după lucru.

Pentru intocmirea unui proiect de adaptare vor fi necesare urmatoarele documente:

  • obligație de securitate formalizată (obținută în serviciul „ghișeu unic”);
  • un document care confirmă dreptul de proprietate asupra apartamentului;
  • certificate de la ITO;
  • pașaportul proprietarului;
  • un document privind starea tehnică, care descrie subiectul protecției de stat (apartament), precum și starea elementelor portante.

După ce proiectul de adaptare este gata, este necesară o examinare istorică și culturală. Este realizat de experți care sunt acreditați pentru a efectua cercetările relevante. Rezultatul muncii lor este Actul de expertiză istorică și culturală.

Compania „MVK-Service” oferă serviciile sale pentru pregătirea unui proiect pentru dispozitivul de reamenajare, precum și aprobarea acestuia în toate cazurile.


2022
mamipizza.ru - Bănci. Depozite și depozite. Transferuri de bani. Împrumuturi și impozite. Banii și statul