Consiliul Camerei de Conturi a Federației Ruse, prezidat de Tatyana Golikova, a analizat rezultatele evenimentului de control „Verificarea și analiza activităților Agenției Societății pe Acțiuni pentru Împrumut Ipotecar pentru Locuințe” în implementarea Strategiei de Dezvoltare a Creditarea ipotecară pentru locuințe în Federația Rusă până în 2020 pentru perioada 2014-2015 și perioada trecută 2016 an” și evenimentul expert-analitic „Monitorizarea implementării activităților programului „Locuințe pentru familia rusă” și furnizarea de transferuri interbugetare la bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru implementarea proiectelor de dezvoltare integrată a teritoriului în cadrul programului „Locuințe pentru familia rusă”.
Obiectele inspecțiilor: Ministerul Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale al Federației Ruse; Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse; Ministerul de Finanțe al Federației Ruse; Guvernul Republicii Tatarstan; Guvernul Republicii Bashkortostan; Administrația regiunii Kostroma; SA „Agenția pentru împrumuturi ipotecare pentru locuințe” (SA „AHML”); SA „Agenția de finanțare a construcțiilor de locuințe” (SA „AFZhS”).
Perioada de activitate verificată: 2014-2016
Auditorii Andrey Perchyan și Yury Roslyak au făcut prezentări.
Programul „Locuințe pentru familia rusă” este implementat în cadrul programului de stat „Oferirea de locuințe și utilități la prețuri accesibile și confortabile pentru cetățenii Federației Ruse”, aprobat de Guvernul Federației Ruse la 15 aprilie 2014. Principalul Scopul Programului este de a pune în funcțiune până la sfârșitul anului 2017 cel puțin 25 milioane mp. metri de locuințe de clasă economică. Camera de Conturi a efectuat o analiză a datelor pentru 70 de regiuni participante la Program, inclusiv vizite în Republicile Tatarstan și Bashkortostan.
Auditul a arătat că Programul nu este un sistem de activități și resurse interconectate din punct de vedere al scopurilor și obiectivelor, ci de fapt este o „declarație de intenție”, datorită unui set de indicatori suplimentari din Programul de stat, a căror implementare este neasigurate de activităţi eficiente.
Începând cu 1 ianuarie 2017, 0,8 milioane mp. metri de locuințe din clasa economică, sau 3,3% din volumul prevăzut de Programul de stat. Totodată, Programul în sine este format doar de 77,6%.
În Republica Tatarstan, 0,063 mln mp. metri de locuințe de clasă economică, sau 4,2% din cifra planificată (1,5 milioane de metri pătrați), în Republica Bashkortostan - 0,042 milioane de metri pătrați. m, sau 7% (0,6 milioane mp).
Cu indicatorul planificat de 463 mii familii, numărul total de familii din registrele regionale ale cetățenilor eligibili pentru achiziționarea de locuințe economice în cadrul Programului a fost de 74 mii familii, sau 16%. În același timp, numărul familiilor care și-au achiziționat locuințe economice a fost de 26,3 mii familii, sau doar 5,7%.
Pentru construcția de locuințe economice în cadrul Programului au fost prevăzute 56 de terenuri, respectiv 7,7% din numărul total de terenuri selectate de regiuni. Analiza efectuată a arătat că toate terenurile selectate pentru circulație de către Fondul Federal de Dezvoltare a Locuințelor nu au îndeplinit criteriile de selecție și nu au fost prevăzute pentru implementarea Programului. În 2016, AHML SA a abandonat 277 de terenuri și pregătește propuneri pentru abandonarea a 54 de terenuri cu o suprafață totală de 5,3 mii hectare (26,9%). În același timp, cheltuielile Fondului federal de dezvoltare a locuințelor pentru implicarea lor în cifra de afaceri s-au ridicat la 64,7 milioane de ruble.
Lipsa pregătirii adecvate pentru implementarea Programului, controlul asupra selecției în regiuni și dezvoltarea aplicării eficiente a mecanismelor de sprijin din partea Ministerului Construcțiilor din Rusia și AHML SA nu au permis reducerea costului locuințelor cu 20% . Scopul principal al Programului nu a fost implementat de Ministerul Construcțiilor din Rusia în termenele și volumele stabilite. Ca urmare, fostul indicator țintă pentru construcția de locuințe economice a fost exclus din principalele condiții de implementare a Programului din cauza situației economice dificile și a scăderii solvabilității populației.
Auditul a arătat că Guvernul Rusiei nu a trimis transferuri interbugetare către regiuni în 2016 pentru construcția infrastructurii inginerești, sociale și rutiere, care au fost planificate în valoare de 20 de miliarde de ruble. în vederea implementării Programului.
Resursele financiare pentru sprijinirea dezvoltatorilor sub formă de împrumuturi preferențiale în cadrul programului AHML JSC (programul de stimulare) au fost furnizate de AHML JSC băncilor în valoare de 12,4 miliarde RUB. pentru implementarea a doar 4,6% din proiectele din cadrul Programului, în timp ce 5,7 miliarde de ruble. (45,9%) au fost returnate de bănci către AHML SA din cauza lipsei unui studiu preliminar adecvat al problemelor de creditare cu dezvoltatorii. Construcția infrastructurii pe cheltuiala dezvoltatorilor practic nu a fost realizată din cauza lipsei garanțiilor de cumpărare.
Linia de credit a Vnesheconombank în valoare de 14 miliarde de ruble. AHML SA nu a fost furnizată pentru finanțarea obligațiilor de cumpărare a facilităților de inginerie și suport tehnic ale AHML SA.
Nu au fost elaborate măsuri de gestionare a riscurilor care îndeplinesc cerințele Orientărilor pentru dezvoltarea și implementarea programelor de stat ale Federației Ruse. În special, a existat o lipsă de evaluare cantitativă și măsuri de reglementare legală care vizează gestionarea riscurilor.
« Acordurile privind implementarea activităților Programului încheiate între Ministerul Construcțiilor din Rusia, AHML JSC și regiuni au fost de fapt de natură formală, inclusiv nu au fost stabilite valorile anuale planificate pentru volumul de punere în funcțiune a locuințelor de clasă economică, care nu a permis un control adecvat asupra realizării indicatorilor Programului", - a spus Yuri Roslyak.
De asemenea, Camera de Conturi a efectuat un audit al activităților AHML SA privind implementarea Strategiei de dezvoltare a creditării ipotecare pentru locuințe în Federația Rusă până în 2020.
Începând cu 1 ianuarie 2017, statul a furnizat baza de resurse a AHML în valoare de 283,6 miliarde de ruble. (capital autorizat în valoare de 100,1 miliarde de ruble, garanții de stat oferite pentru garantarea împrumuturilor cu obligațiuni ale AHML în valoare de 143,5 miliarde de ruble, precum și o linie de credit a VEB în valoare de 40 de miliarde de ruble, oferită pe cheltuiala Fondul Național de Asistență Socială).
Niciuna dintre strategiile AHML nu a fost finalizată la timp. Au fost adoptate noi strategii în legătură cu schimbările în scopurile și obiectivele AHML, precum și cu dinamica reglementării legale a acestui domeniu. În timpul inspecției AHML SA au fost identificate încălcări și deficiențe în implementarea indicatorilor specifici de performanță. Astfel, valoarea planificată a indicatorilor „volumul de locuințe construite pentru închiriere finanțate de AHML” pentru anii 2014 și 2015 a constituit doar 22,7% din plan.
AHML a încălcat metodologia de calcul al KPI „Numărul de credite ipotecare acordate cetățenilor din anumite categorii de prioritate socială” și a inclus în 2015 obligațiile sale contingente de a răscumpăra credite ipotecare de la Banca Rusiei (mai mult de 6.000 în cadrul produsului Ipoteca Militar) în calculul numărului de credite ipotecare sociale emise.
Pentru anul 2016, AHML a inclus aceste datorii contingente în calculul KPI-ului de finanțare a pieței ipotecare. Aceste obligații înseamnă de fapt sprijin pentru băncile care sunt interesate să obțină lichidități de la Banca Rusiei garantate prin credite ipotecare, dar nu reprezintă o formă de participare directă a AHML pe piața creditelor ipotecare, deoarece nu afectează volumul creditelor ipotecare acordate.
Strategia de dezvoltare pentru creditarea ipotecară pentru locuințe în Federația Rusă până în 2020 include crearea unor mecanisme de acordare a creditelor ipotecare speciale pentru categoriile de populație prioritare din punct de vedere social, la o rată care să nu depășească inflația cu 2,2% până în 2018, ca unul dintre obiectivele strategice ale AHML JSC. . Ponderea răscumpărării de către AHML SA a creditelor ipotecare acordate categoriilor social prioritare ale populației în volumul total al răscumpărării creditelor ipotecare în anul 2014 a constituit 52,3%, în 2016 - 42,2%.
Ca parte a implementării proiectului prioritar de locuințe ipotecare și închiriate, AHML a fost însărcinată cu organizarea de investiții colective și implementarea proiectelor-pilot pentru crearea de locuințe închiriate în mai mult de milioane de orașe. Cu toate acestea, începând cu 10 februarie 2017, Consiliul AHML nu a luat decizii privind includerea proiectelor în Fond, a căror implementare ar putea contribui la dezvoltarea pieței de locuințe închiriate în cele mai mari orașe rusești și să contribuie la consolidarea forței de muncă interne. migrație.
AHML SA nu a asigurat utilizarea efectivă și implicarea în cifra de afaceri economică a garanțiilor de stat în valoare de 56,3 miliarde de ruble. (de la 1 ianuarie 2017) oferit de Ministerul de Finanțe al Rusiei pentru finanțarea creditării ipotecare pentru locuințe. În același timp, volumele indicate de garanții de stat cresc datoria internă de stat a Federației Ruse.
Reprezentanții Ministerului Construcțiilor din Rusia prezenți la consiliu și-au anunțat intenția de a veni cu o propunere de excludere a programului Locuințe pentru familia rusă din Programul de stat „Oferirea de locuințe și utilități la prețuri accesibile și confortabile pentru cetățenii Federației Ruse”, care și-a arătat ineficiența în contextul crizei financiare și economice (ținând cont de lipsa finanțării bugetare). În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2017, Programul de locuințe pentru o familie rusă a fost exclus din Programul de stat.
Ministerul Construcțiilor din Rusia și JSC AHML intenționează să rezolve problema creșterii volumului construcției de locuințe de clasă standard (economică) în cadrul proiectului prioritar Ipoteca și Locuințe închiriate prin alocarea de subvenții către regiuni (inclusiv 33 de regiuni în 2017). în valoare de 20,0 miliarde de ruble). ruble, dintre care majoritatea au fost participanți la Program) pentru construcția infrastructurii rutiere, sociale și de inginerie.
Implementarea unor astfel de proiecte, conform planului Ministerului Construcțiilor din Rusia, ar trebui să încurajeze dezvoltatorii să crească volumul de construcție a locuințelor de clasă standard (economică), iar cetățenii să le cumpere.
Pe baza rezultatelor verificărilor, Consiliul Camerei de Conturi a decis să trimită rapoarte către camerele Adunării Federale, precum și scrisori de informare către Guvernul Federației Ruse, Guvernul Republicii Tatarstan, Guvernul Republica Bashkortostan, guvernatorul regiunii Kostroma și JSC AHML.
Informații detaliate despre toate încălcările identificate și alte rezultate ale activității de control sunt postate pe
Un nerezident complet: problemele implementării programului de stat sunt cunoscute de mult, iar participanții săi sunt salvați de autoritățile locale
„Familia rusă” a rămas fără locuințe - Camera de Conturi a verificat AHML pentru implementarea programului, care trebuia să ofere rușilor locuințe la 35 de mii de ruble pe metru pătrat și a admis că cifrele așteptate nu au fost atinse. În trei ani, doar 3,3% din locuințele planificate au fost date în funcțiune. Și în Tatarstan, cifrele sunt puțin mai bune - 4,2%. Programul, potrivit inspectorilor, este doar o „declarație de intenție” și nu este susținut de măsuri eficiente. Deși sarcinile au fost stabilite ambițioase. Dezvoltatorii care participă la program nu au primit asistența promisă de la AHML și țin cu greu pentru a nu reumple regimentul deținătorilor de capital înșelați cu clienții lor. Criza programului din Tatarstan a exacerbat prăbușirea Tatfondbank. Citiți mai multe în materialul Realnoe Vremya.
Nu un program, ci o „declarație de intenție”
Programul „Locuințe pentru familia rusă” a fost lansat în 2015. S-a presupus că până la sfârșitul anului 2017 vor fi construite cel puțin 25 de milioane de metri pătrați de locuințe de clasă economică. Cu o zi înainte, Camera de Conturi a Federației Ruse a publicat rezultatele unui audit al rezultatelor a doi ani de muncă. Agenția a verificat documentele a 70 de regiuni participante la program. Reprezentanții săi au călătorit la locul din Tatarstan și Bașkiria.
Drept urmare, s-a dovedit că de la 1 ianuarie 2017 au fost dați în funcțiune 0,8 milioane de metri pătrați. m sau 3,3% din volumul oferit de Programul de Stat. În Tatarstan, conform Camerei de Conturi, 0,063 milioane de metri pătrați de locuințe de clasă economică au fost dați în funcțiune în cadrul programului. Din cele 1,5 milioane planificate, aceasta este 4,2%. În Republica Bashkortostan - 0,042 milioane mp. m sau 7% (din cei 0,6 milioane mp planificați).
Principalul avantaj al programului, pe lângă rata redusă a dobânzii pentru credite ipotecare, a fost prețul scăzut - 35.000 de ruble pe metru pătrat. S-a presupus că dezvoltatorii vor fi compensați pentru costurile de însumare a comunicațiilor - 4.000 de ruble pentru fiecare metru pătrat de locuință construit. Ca urmare, reiese din raportul Camerei de Conturi, în 2016 guvernul rus nu a trimis transferuri interbugetare către regiuni pentru construcția infrastructurii inginerești, sociale și rutiere, care au fost planificate în valoare de 20 de miliarde de ruble.
Principalul avantaj al programului, pe lângă rata redusă a dobânzii pentru credite ipotecare, a fost prețul scăzut - 35.000 de ruble pe metru pătrat. Fotografie kazan.mlsn.ru
Împrumuturile preferențiale în valoare de 12,4 miliarde de ruble, pe care AHML JSC le-a acordat pentru sprijinirea dezvoltatorilor, au fost suficiente doar pentru ca băncile să implementeze 4,6% din proiectele programului. În același timp, 5,7 miliarde de ruble (45,9%) au fost returnate de către bănci agenției, deoarece nu a existat un studiu adecvat al problemelor de creditare cu dezvoltatorii. Construcția infrastructurii pe cheltuiala dezvoltatorilor practic nu a fost realizată din cauza lipsei garanțiilor de cumpărare.
Acordurile privind implementarea activităților programului încheiate între Ministerul Construcțiilor din Rusia, AHML JSC și regiuni au fost de fapt de natură formală, inclusiv valorile anuale planificate pentru volumul de punere în funcțiune a locuințelor de clasă economică nu au fost stabilite, ceea ce a făcut nu permit controlul adecvat asupra realizării indicatorilor programului , - a declarat Iuri Roslyak, auditor al Camerei de Conturi.
Doar Gazprom ar putea îndeplini cerințele înalte ale AHML
Programul a fost inițial neviabil, potrivit experților intervievați de Realnoe Vremya. Potrivit lui Andrey Simakov, director general al PJSC Agenția Ipoteca din Republica Tatarstan, motivul închiderii programului este că mecanismul de alocare a subvențiilor federale pentru rețelele de inginerie nu a funcționat în practică.
Deci, dezvoltatorii nu au reușit să atragă finanțare bancară. Nicio bancă din Tatarstan nu a acordat împrumuturi pentru construcție în cadrul programului Locuințe pentru o familie rusă. Distribuitorul subvențiilor a fost AHML, dar au venit cu un astfel de rating de credit al dezvoltatorului încât doar Gazprom le-a putut egala. Din câte știu, nicio firmă de construcții din Tatarstan nu a reușit să intre în ea, ceea ce înseamnă că nu a avut acces la subvențiile federale așteptate. Adică, dezvoltatorii mari nu au intrat în program, deoarece nu au putut asigura vânzarea de locuințe la prețul declarat de 35 de mii de ruble pe metru pătrat. Din câte știu, acum guvernul Tatarstanului îl ajută pe dezvoltatorul complexului rezidențial „Yashlek” din Kuyuki din districtul Pestrechinsky. Aici sunt ajutați cu rețelele de inginerie. Știu că în cadrul programului a fost construită o casă la Chistopol, dar una mică, - spune Simakov.
Potrivit lui Andrei Simakov, motivul închiderii programului este că mecanismul de alocare a subvențiilor federale pentru rețelele de inginerie nu a funcționat în practică. Fotografie gossov.tatarstan.ru
Directorul Stroykom LLC Faik Garayev nu a putut niciodată să obțină un împrumut de la Banca Kazanului. În ianuarie, Realnoe Vremya a scris că Ministerul Construcțiilor din Republica Tatarstan a spus că va avea loc o ședință a comitetului de credit al Bank of Kazan LLC, unde va fi luată în considerare problema împrumutului către Stroykom LLC. Dar problema împrumutului nu a fost niciodată rezolvată. Acum, potrivit lui Faik Garayev, el își îndeplinește obligațiile față de deținătorii de acțiuni, participanții la program, datorită unui „cumpărător angro” și unui anumit investitor. Există speranțe de a atrage un creditor, dar el nu dezvăluie detalii, „de teamă de a nu se dezvălui”.
Acționari înșelați de programul de stat?
Participanții la program, 84 în total, care au semnat un acord cu Stroykom pentru achiziționarea de apartamente în complexul Yashlek în construcție din Kuyuki, s-au temut că vor deveni deținători de capital înșelați. Termenele de livrare a locuințelor au fost deplasate constant din cauza lipsei aceluiași sprijin din partea AHML pentru stabilirea comunicațiilor.
Nu există ajutor, ne zguduim pe cont propriu. Cu toții sperăm că vor returna cel puțin 4.000 de ruble pentru comunicații, ceea ce au promis. De îndată ce îl predăm, trebuie să îl returnăm, desigur, dar de ce nu putem plăti în avans sau nu putem stabili comunicații? Am fi putut trece cu mult timp în urmă dacă, conform prescripției, ne-ar ajuta. Am fi primit împrumuturi, iar sprijinul ar fi fost prin comunicații, - spune Faik Garayev.
Casele din Kuyuki urmau să fie predate la 1 mai 2016, apoi au fost amânate la 1 august. Acum, dezvoltatorul garantează că participanții la program vor sărbători inaugurarea casei până la 1 iulie. Au fost construite patru case, încă două sunt în proces.
În total, sunt 42 de case în plan - patru sunt cu trei etaje, restul sunt cu patru etaje. Acum au fost puse două case, primul etaj este încă acolo. Acum constructia a fost oprita, drumurile inchise primavara si este costisitor de transportat. Când au fost construite drumurile, probabil că s-au gândit că nu numai „moscoviții” și „cazacii” vor circula de-a lungul lor? Au apărut astfel de mașini puternice de 25 de tone... Iată cum să lucrezi așa? - constructorul se plânge de obstacolele continue.
Faik Garayev nu a reușit niciodată să obțină un împrumut de la Banca Kazanului. Fotografie de Gulandam Zaripova
Kayuk în Kuyuki și Morkvashi vor câștiga singuri
În total, în ansamblul rezidențial sunt 139.000 de metri pătrați de „locuințe”, iar din moment ce programul nu funcționează, ei speră să vândă restul la preț comercial. Costul „Locuințelor pentru familia rusă” a fost stabilit la 30 de mii de ruble pe „pătrat”, ulterior a crescut la 35 de mii de ruble, iar mai târziu a crescut la 40 de mii de ruble pe „pătrat”.
Faptul că vor construi singuri, fără a participa la program, este anunțat și de un alt dezvoltator - compania Tatnur. Au construit un complex rezidențial în satul Morkvashi Embankments.
Am început construcția, dar astăzi programul în sine nu funcționează în toată Rusia. Prin urmare, vom construi pe cont propriu, fără a participa la program. Am stăpânit 15% din prima etapă de construcție. Dar construcția sa oprit nu pentru că programul nu funcționează. De asemenea, am avut legături cu Tatfondbank și IntechBank. Acum rămâne să ne dăm seama până la sfârșit și apoi începem din nou, adică aceasta este o oprire temporară cu noi. Conform programului în sine, nu ne-au fost rambursate absolut nicio cheltuială, - a spus Marcel Khismatullin, directorul Tatnur LLC.
„Locuințe pentru familia rusă” va continua „Locuințe ipotecare și închiriate”
Până la data publicării, răspunsul de la Ministerul Construcțiilor din Tatarstan despre ce fel de asistență va fi oferit dezvoltatorilor care au reușit să se alăture programului și cum va afecta închiderea acestuia deținătorii de capitaluri proprii, nu a venit.
În Tatarstan, opt dezvoltatori au participat la proiect, care plănuiau să construiască 1,2 milioane de metri pătrați. m de locuință. Compania Ak Bars Development a planificat să construiască un complex rezidențial în Usady, Suvar Kazan în Narmonka, StroyKom în Kuyuki, districtul Yashlek, Tatnur în satul Morkvashi Naberezhnye. La Chistopol, compania Dzhuketau trebuia să construiască un cartier mic de 10.000 de metri pătrați. Investa din Vysoka Gora a vrut să construiască o clădire cu nouă etaje, cu 174 de apartamente. În Zelenodolsk „SpetsStroyService” - o clădire cu 12 etaje, în Kazan - GZHF - locuințe în „Salavat Cooper”.
În Tatarstan, opt dezvoltatori au luat parte la proiect, inclusiv GZHF cu Salavat Cooper
La nivel federal, se vorbește doar despre eliminarea programului. În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2017, programul „Locuințe pentru familia rusă” a fost închis ca ineficient. Acum este planificată construirea de locuințe de clasă economică ca parte a programului de locuințe ipotecare și închiriate. În cadrul său, este planificată alocarea de subvenții regiunilor (inclusiv în 2017 în valoare de 20,0 miliarde de ruble către 33 de regiuni, dintre care majoritatea participanților la programul lichidat) pentru construcția de infrastructură rutieră, socială și inginerească.
Implementarea unor astfel de proiecte, conform planului Ministerului Construcțiilor din Rusia, ar trebui să încurajeze dezvoltatorii să crească volumul construcției de locuințe de clasă economică, iar cetățenii să le cumpere.
Daria Turtseva, Vasily Shirshova, Louise Ignatieva
17.04.2017 admin
Camera de Conturi a Rusiei a declarat eșecul complet al programului țintă de stat „Locuințe pentru familia rusă”: timp de trei ani, acest proiect important din punct de vedere social a fost finalizat în proporție de doar 3,3%. Agenția pentru Credit Ipoteca Locuințelor (AHML) a explicat că programul nu a fost solicitat de participanții de pe piață.
Programul „Locuințe pentru familia rusă” trebuia să ofere cetățenilor locuințe la prețuri accesibile și confortabile. Scopul principal este de a pune în funcțiune până la sfârșitul anului 2017 cel puțin 25 de milioane de metri pătrați de locuințe de clasă economică.
Camera de Conturi a efectuat o analiză a datelor pentru 70 de regiuni, iar auditul a arătat că programul este de fapt o „declarație de intenție”, a cărei implementare nu este asigurată de măsuri eficiente.
„De la 1 ianuarie 2017, 0,8 milioane mp. metri de locuințe din clasa economică, sau 3,3% din volumul prevăzut de Programul de stat. Totodată, programul în sine este format doar în proporție de 77,6%”, au precizat auditorii și au remarcat că numărul familiilor care și-au achiziționat locuințe economice a fost de 26,3 mii, sau 5,7%.
În același timp, după cum s-a dovedit în timpul auditului, doar 56 de terenuri, sau 7,7% din total, au fost prevăzute pentru construcția de locuințe de clasă economică în cadrul programului. Analiza a arătat că toate terenurile selectate nu au îndeplinit criteriile de selecție și nu au fost prevăzute pentru implementarea programului.
„În anul 2016, SA AHML a abandonat 277 de terenuri și pregătește propuneri pentru abandonarea a 54 de terenuri cu o suprafață totală de 5,3 mii hectare (26,9%). În același timp, cheltuielile Fondului Federal de Dezvoltare a Locuințelor pentru implicarea acestora în cifra de afaceri s-au ridicat la 64,7 milioane de ruble”, a subliniat Camera de Conturi.
În același timp, după cum au afirmat auditorii, lipsa pregătirii adecvate pentru implementarea programului, controlul asupra selecției în regiuni și dezvoltarea aplicării eficiente a mecanismelor de sprijin din partea Ministerului Construcțiilor din Rusia și AHML SA nu a permit reducerea costului locuinței cu 20%.
„Scopul principal al Programului nu a fost implementat de Ministerul Construcțiilor din Rusia în intervalul de timp și volumele stabilite. Ca urmare, fostul indicator țintă pentru construcția de locuințe economice a fost exclus din principalele condiții de implementare a Programului din cauza situației economice dificile și a scăderii solvabilității populației”, au remarcat auditorii.
Auditul a mai arătat că în 2016 guvernul rus nu a trimis transferuri interbugetare către regiuni pentru construcția infrastructurii inginerești, sociale și rutiere, care au fost planificate în valoare de 20 de miliarde de ruble.
„Acordurile privind implementarea activităților programului încheiate între Ministerul Construcțiilor din Rusia, AHML JSC și regiuni au fost de fapt de natură formală, inclusiv nu au fost stabilite valorile anuale planificate pentru volumul de punere în funcțiune a locuințelor de clasă economică, ceea ce a făcut nu permite un control adecvat asupra realizării programelor de indicatori”, a spus auditorul Yury Roslyak.
De asemenea, Camera de Conturi a efectuat un audit al activităților SA AHML privind implementarea Strategiei de Dezvoltare a Creditării Ipoteca pentru Locuințe până în 2020. După cum sa dovedit, niciunul dintre proiectele agenției nu a fost finalizat la timp. În special, valoarea planificată a indicatorilor „volumul de locuințe construite pentru închiriere finanțate de AHML pentru anii 2014 și 2015 a constituit doar 22,7% din plan.
Ca urmare, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2017, programul Locuințe pentru familia rusă a fost exclus din Programul de stat.
Agenția pentru Credit Ipoteca Locuințelor (AHML) a răspuns acestei critici la adresa Camerei de Conturi și a afirmat că programul „Locuințe pentru familia rusă” „s-a dovedit a fi nerevendicat de participanții de pe piață”.
„În condițiile economice schimbate, au fost necesare noi mecanisme de susținere cuprinzătoare a sectorului construcțiilor de locuințe. Programul a fost lansat la începutul anului 2014, dar deja la sfârșitul aceluiași an, condițiile macroeconomice s-au schimbat semnificativ - rubla sa devalorizat, rata cheie a crescut la 17%, inflația a crescut brusc și au început salariile și veniturile reale ale populației. a refuza. Ratele ipotecare la clădirile noi au crescut efectiv la 15-18%, o amenințare reală a apărut pentru construcția de locuințe în general”, a spus agenția într-un comentariu.
De asemenea, menționează că în aceste condiții, guvernul Federației Ruse a luat o decizie promptă de a sprijini nu construcția de case pentru anumite categorii de cetățeni, ci întreaga construcție de locuințe în ansamblu. La sfârșitul lunii martie 2015 a fost lansat un program de subvenționare a dobânzilor pentru achiziționarea de locuințe în clădiri noi.
AHML a mai atras atenția asupra faptului că fondurile bugetare planificate pentru construcția infrastructurii inginerești, sociale și de transport în implementarea proiectelor de dezvoltare integrată a teritoriilor în cadrul programului ZhRS au fost realocate pentru implementarea programului de subvenții.
„Sectorul construcțiilor a primit sprijin și oportunitatea de a finaliza construcția de case începută în 2013-2014. Datorită acestui fapt, în 2015 a fost pus în funcțiune un volum record de locuințe în Rusia - peste 85 de milioane de metri pătrați. Programul de subvenții a devenit una dintre cele mai eficiente măsuri anticriză - un total de 11,9 miliarde de ruble au fost alocate pentru plata subvențiilor.
Fiecare rublă din fondurile bugetare a atras 124 de ruble de investiții extrabugetare în construcția de locuințe, dintre care 46 de ruble erau fonduri de la populație. Ca parte a programului, 25,7 milioane mp. metri de locuințe pe piața primară - acest lucru este mai mult decât planificat să fie introdus în cadrul programului de minereu de fier. Mai mult, atingerea obiectivului s-a datorat stimulării cererii și utilizării mecanismelor de piață”, se justifică în AHML.
Anastasia Smirnova, RIA „Ziua nouă”
http://krizis-kopilka.ru/archives/40143
Moscova. 14 aprilie. INTERFAX-REAL ESTATE — Programul de stat „Locuințe pentru familia rusă” (ZHRS) a fost implementat cu 3,3% din volumul planificat inițial, a raportat Camera de Conturi în urma rezultatelor auditului.
„Auditul a arătat că programul nu este un sistem de activități care sunt interconectate în ceea ce privește scopurile și obiectivele, ci de fapt este o „declarație de intenție”, se spune în mesaj.
Subprogramul ZhRS este implementat în cadrul programului de stat „Oferirea de locuințe și utilități accesibile și confortabile pentru cetățenii Federației Ruse”, aprobat de guvern la 15 aprilie 2014. Scopul principal al subprogramului ZhRS este de a pune în funcțiune până la sfârșitul anului 2017 cel puțin 25 de milioane de metri pătrați de locuințe de clasă economică.
Camera de Conturi a efectuat o analiză a datelor pentru 70 de regiuni. Auditul a arătat că, de la 1 ianuarie 2017, au fost dați în exploatare 0,8 milioane de metri pătrați de locuințe din clasa economică, sau 3,3% din volumul prevăzut de programul de stat. În același timp, programul în sine este format doar de 77,6%.
„Lipsa pregătirii adecvate pentru implementarea programului, controlul asupra selecției în regiuni și studiul aplicării efective a mecanismelor de sprijin din partea Ministerului Construcțiilor din Rusia și AHML SA nu au permis reducerea costului locuințelor prin 20%. Scopul principal al programului nu a fost implementat de către Ministerul Construcțiilor din Rusia la timp și în volume”, se arată în raport.
Documentul mai precizează că resursele financiare pentru sprijinirea dezvoltatorilor sub forma acordării de împrumuturi preferențiale în cadrul programului AHML JSC (programul Stimulus) au fost furnizate de AHML JSC băncilor în valoare de 12,4 miliarde de ruble pentru implementarea a doar 4,6% proiecte în cadrul programul. În același timp, 5,7 miliarde de ruble (45,9%) au fost returnate de bănci către AHML JSC din cauza lipsei unui studiu preliminar adecvat al problemelor de creditare cu dezvoltatorii.
În plus, construcția infrastructurii pe cheltuiala dezvoltatorilor nu a fost practic realizată din cauza lipsei garanțiilor de cumpărare.
După cum s-a raportat, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 martie 2017, subprogramul „Locuințe pentru familia rusă” a fost exclus din programul de stat. Ministerul Construcțiilor și AHML intenționează să rezolve problema creșterii volumului construcției de locuințe în cadrul proiectului prioritar „Locuințe ipotecare și închiriate” prin alocarea de subvenții către regiuni (inclusiv 33 de regiuni în valoare de 20 de miliarde de ruble). în 2017) pentru construcția infrastructurii rutiere, sociale și inginerești.
Anterior, șeful AHML Alexander Plutnik a spus că programul de minereu de fier a fost un eșec. Totodată, el a remarcat că „este necesar să revenim la el, să vedem cum să o înlocuim pentru a oferi un real sprijin constructorilor și un real sprijin cetățenilor”.
AHML a declarat pentru Interfax că programul „Locuințe pentru familia rusă” s-a dovedit a fi nerevendicat de participanții de pe piață, deoarece condițiile economice schimbate au necesitat noi mecanisme de sprijinire a sectorului construcțiilor de locuințe. În aceste condiții, la sfârșitul lunii martie 2015 a fost lansat un program de subvenționare a dobânzilor pentru achiziționarea de locuințe în clădiri noi. Fondurile bugetare planificate pentru construirea infrastructurii inginerești, sociale și de transport în implementarea proiectelor de dezvoltare integrată a teritoriilor în cadrul programului ZhRS au fost realocate pentru implementarea programului de subvenții. Ca parte a programului, 25,7 milioane mp. metri de locuințe pe piața primară - acesta este mai mult decât planificat să fie introdus în cadrul programului de minereu de fier.
Raportul mai menționează că AHML, în urma unui audit de către Camera de Conturi, a primit o scrisoare de informare cu recomandări de includere a numărului de credite ipotecare acordate categoriilor de populație prioritare din punct de vedere social în indicatorii țintă AHML și de a restitui garanțiile de stat Ministerului Finanțe ale Rusiei privind emisiunile de obligațiuni răscumpărate în bilanţul agenției . Nu au fost înregistrate încălcări ale legii sau abuz sau utilizare ineficientă a fondurilor de către AHML de către Camera de Conturi a Federației Ruse, subliniază AHML.
