Scăderi privind clusterele și politica de cluster. Adaptarea instrumentelor politicii clusterelor la condițiile de dezvoltare a clusterelor propulsive în regiuni. Direcții ale politicii clusterelor

1. Introducere

Crearea și dezvoltarea unei rețele de clustere teritoriale de producție, ca modalitate de realizare a potențialului competitiv al subiecților, este unul dintre punctele Conceptului pentru dezvoltarea socio-economică pe termen lung a Federației Ruse până în 2020. Relevanța realizării unei politici eficiente de cluster se datorează în primul rând importanței tranziției economiei ruse la un tip inovator de dezvoltare și necesității de a menține un nivel ridicat de competitivitate din cauza situației economice externe instabile. Evenimente majore din istoria mondială recentă precum criza economică, aderarea Rusiei la OMC, consecințele economice ale crizei politice din Ucraina creează condiții în care dezvoltarea economică devine o prioritate. Efectuarea unei politici eficiente de cluster poate deveni una dintre modalitățile de a menține competitivitatea țării la nivel global și de a crea condiții pentru o creștere economică stabilă.

Politica urmată la nivel de subiecți este de o importanță primordială pentru asigurarea dezvoltării economiei țării, întrucât dezvoltarea regiunilor individuale promovează competiția acestora în interiorul țării, stimulează dezvoltarea subiectelor și, ca urmare, crește nivelul general al competitivitatea tarii.

Implementarea proiectelor de cluster este una dintre sarcinile strategice ale multor entități constitutive ale Federației Ruse, deoarece contribuie la dezvoltarea economică a regiunilor și la creșterea nivelului de dezvoltare inovatoare a întreprinderilor care fac parte din clustere. Cu toate acestea, cea mai importantă sarcină pentru dezvoltarea subiectului este de a determina gradul de implementare a proiectelor cluster dezvoltate, măsurarea eficacității și impactului acestora asupra bunăstării subiectului. Obiectivele acestei lucrări sunt de a studia trăsăturile cheie ale politicii de cluster în Rusia, precum și de a determina eficiența proiectelor în derulare ca modalități de creștere a nivelului de competitivitate a subiecților. În procesul de realizare a obiectivelor stabilite, vor fi studiate aspecte teoretice ale politicii de cluster a Rusiei, vor fi luate în considerare exemple de implementare a proiectelor de cluster în regiuni și se vor trage concluzii cu privire la eficacitatea politicii în curs de implementare, a acesteia. punctele forte și punctele slabe. Pentru implementarea acestor sarcini, vor fi utilizate atât surse tipărite, cât și surse de internet, inclusiv rezoluții oficiale ale Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse, programe de dezvoltare ale subiecților, site-uri web oficiale ale subiecților, precum și literatură de cercetare modernă și experți. articole.

2. Politica de cluster: beneficii și tipuri

Potrivit lui Michael Porter, popularizatorul conceptului de cluster, este „un grup de companii adiacente geografic interconectate și organizații conexe dintr-un anumit domeniu, caracterizate printr-o activitate comună și complementare între ele”. În celebra sa carte International Competition, Porter a scris că există o relație directă între competitivitatea unui cluster, entitatea (sau entitățile) în care este situat și competitivitatea întregii țări. Adică pentru a asigura avantajele competitive ale țării este necesară dezvoltarea componentelor sale - subiecți, sau chiar mai mici componente de producție-clustere. Avantajul politicii clusterelor, în comparație cu politica de dezvoltare industrială în ansamblu, este că dezvoltarea clusterelor presupune interacțiune intersectorială, în cadrul căreia se realizează dezvoltarea multipolară a producției și creșterea intensivă a industriilor, realizate datorită sinergicului efectul cooperării reciproc avantajoase.

Când se studiază politica de cluster a unei anumite țări, este necesar să se țină cont de tipurile de implementare existente a acestei politici în întreaga lume. Așadar, M. Enright, ca și Porter, care a analizat competitivitatea țărilor și regiunilor, a identificat mai multe tipuri de politici de cluster, în funcție de participarea statului la activitățile clusterului. În primul rând, aceasta este o politică catalitică de cluster, în care statul acționează ca intermediar între organizațiile cluster, facilitând stabilirea interacțiunii cluster fără participarea ulterioară la implementarea cooperării acestora. În al doilea rând, este posibilă desfășurarea unei politici de cluster de sprijin, în care funcțiilor catalitice se adaugă un element de control asupra dezvoltării ulterioare a întreprinderilor și stimularea creșterii de către stat prin diferite mecanisme. Al treilea tip de politică de cluster prevede un tip de control și mai directiv, în care statul poate participa la treburile interne ale clusterului legate de specializarea întreprinderilor. Cel mai mare rol al statului se realizează printr-o politică intervenționistă, în care sfera de influență a guvernului se extinde la toate problemele legate de dezvoltarea și creșterea clusterului.

3. Analiza politicii de cluster a Rusiei

Pentru a determina tipul de politică a clusterelor din Rusia și a identifica trăsăturile sale cele mai caracteristice, au fost studiate programe de dezvoltare cu semnificație federală și regională, pe baza cărora s-au tras concluzii cu privire la modalitățile de stimulare a dezvoltării clusterelor în Federația Rusă. După cum a fost dezvăluit anterior, eficiența clusterului și dezvoltarea acestuia cresc competitivitatea regiunii în care își desfășoară activitatea. Astfel, asigurarea unei politici de clustere competente este una dintre sarcinile primare pentru creșterea economică stabilă a subiectului. Recomandările metodologice pentru implementarea politicii clusterelor în subiectele Federației Ruse enumeră principalele direcții de implementare a măsurilor pentru organizarea funcționării eficiente a clusterelor și menținerea competitivității acestora. Obiectivele principale, nevoia de realizare, care este confirmată în documentul studiat, sunt legate de dezvoltarea inovatoare a clusterelor, și anume dezvoltarea și implementarea celor mai noi tehnologii și echipamente, utilizarea metodelor moderne de management, dobândirea de cunoștințe speciale, precum și identificarea de noi modalități de intrare pe piețele mondiale extrem de competitive.

Pentru dezvoltarea clusterelor, au fost stabilite sarcini, inclusiv: identificarea punctelor forte ale clusterului și prioritizarea finanțării acestora, eliminarea constrângerilor de producție și a legăturilor inutile în lanțul de producție a produselor, stabilirea punctelor de vânzare și gestionarea eficientă a întreprinderilor cluster. Cu toate acestea, sarcinile cele mai importante sunt, după cum sa menționat deja, dezvoltarea unei componente inovatoare a producției, menținerea atractivității investiționale, dezvoltarea infrastructurii clusterului, inclusiv transportul și energia, precum și urmărirea unei politici eficiente de atragere a personalului înalt calificat și activități educaționale. De asemenea, este importantă sprijinirea dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii din regiune, deoarece acestea contribuie la dezvoltarea industriei, atragerea de noi tehnologii și posibila cooperare cu întreprinderile cluster.

Acțiunile statului care vizează menținerea și dezvoltarea clusterelor pot fi extrem de diverse.

• În primul rând, aceasta este asigurarea clusterului cu specialiști de înaltă calificare, pentru formarea cărora sunt necesare instituții de învățământ secundar profesional și superior. Pentru a menține calitatea înaltă a educației, statul analizează nevoile clusterului, identifică cele mai populare specialități, promovează dezvoltarea de noi programe educaționale și, de asemenea, stimulează studenții și absolvenții să întreprindă experiență de muncă și stagii de practică.
• În al doilea rând, statul poate asigura dezvoltarea infrastructurii regiunii ca o modalitate de a crea condiții favorabile pentru afluxul de tineri profesioniști.
• În al treilea rând, este importantă și practica creării de parcuri industriale, parcuri tehnologice în regiune, care sunt angajate în asigurarea întreprinderilor cluster cu transportul necesar, terenuri închiriate, spații, precum și mijloace de logistică și infrastructuri de telecomunicații. Această practică face posibilă reducerea costurilor de implementare a proiectelor cluster și creșterea vitezei și amplorii implementării acestora.
• În al patrulea rând, este posibilă instituirea de stimulente fiscale pentru întreprinderile care fac parte din cluster, ca măsură de stimulare a producției și extindere a activităților organizațiilor. În prezent, reducerea cotei impozitului pe venit este unul dintre cele mai eficiente instrumente pentru stimularea creșterii clusterelor și atragerea investițiilor.
• În al cincilea rând, metoda de reducere a barierelor administrative, care presupune astfel de transformări precum reducerea perioadei de examinare a documentelor, accelerarea deciziei privind rezultatele inspecțiilor și simplificarea primirii autorizației de construire.
• Acordarea de asistență financiară din partea statului este, de asemenea, un stimulent puternic pentru creșterea ritmului de dezvoltare a clusterului. Una dintre cele mai comune metode de asistență financiară este acordarea de subvenții regiunilor rusești pentru dezvoltarea anumitor industrii care sunt cele mai benefice pentru creșterea competitivității țării sau pentru crearea și aplicarea celor mai noi tehnologii necesare dezvoltării științifice și inovatoare.
• Importantă pentru funcționarea eficientă a clusterului este și pregătirea competentă a programelor de dezvoltare cu valori federale, regionale și locale, ale căror scopuri și obiective nu trebuie să se contrazică, ci să se completeze reciproc.
• Elaborarea și compilarea materialelor teoretice care descriu abordările generale ale planificării strategice pentru îmbunătățirea clusterelor sunt necesare pentru a oferi o bază teoretică stabilă pe baza căreia se desfășoară activități care vizează menținerea competitivității disciplinelor.
• Crearea de orașe științifice pentru a îmbunătăți baza științifică și tehnică a clusterelor și introducerea în timp util a celor mai noi tehnologii în procesul de producție.
• Desfășurarea de activități educaționale care vizează pregătirea pentru implementarea proiectelor cluster și managementul acestora.

Implementarea acestor sarcini va asigura o eficiență ridicată a clusterelor și va crește competitivitatea subiectului, precum și a țării în ansamblu. Cu toate acestea, în ciuda faptului că toate criteriile de mai sus sunt menționate în programele de dezvoltare la nivel federal și regional, pentru a le evalua eficacitatea, este necesar să se ia în considerare exemple specifice.

4. Caracteristicile distinctive ale clusterelor rusești: Avantajele și dezavantajele politicii implementate

Pentru a analiza politica de clustere a Federației Ruse, să considerăm regiunea Samara drept prima regiune a Rusiei în care a fost folosită abordarea clusterului. Principalul motiv pentru apariția clusterelor în regiunea Samara este industrializarea ridicată a regiunii, concentrarea unui număr mare de întreprinderi de producție pe teritoriul subiectului și potențialul științific și inovator promițător. Multă vreme, în regiune au funcționat 8 clustere, inclusiv clustere miniere și de prelucrare, recreative și inovatoare. Perspectivele de dezvoltare la scară largă contribuie la un aflux mare de finanțare de stat în regiune, cu toate acestea, trebuie remarcat că practic nu există un plan etapizat pentru dezvoltarea clusterelor din regiune în domeniul public, ceea ce complică foarte mult evaluarea eficacității activităților în desfășurare. Decretul privind aprobarea programului de stat al regiunii Samara „Crearea condițiilor favorabile pentru inovarea investițională în regiunea Samara” pentru 2014-1018 enumeră unele activități care contribuie la creșterea atractivității investiționale a clusterelor din regiune, cu toate acestea, programul nu indicați scopuri și obiective specifice, a căror realizare va permite, având în vedere că programul este finalizat, nu există nici criterii cantitative și calitative pentru determinarea eficacității modificărilor și a rezultatelor acestora.

Ținând cont de tipologiile general recunoscute ale politicilor de cluster, este posibil să se caracterizeze politica regiunii Samara drept așa-numita politică de „prima generație”, adică una care vizează identificarea și menținerea clusterelor la nivel național și regional. niveluri, și nu la găsirea unei abordări individuale pentru fiecare dintre clusterele existente. Această afirmație poate fi explicată prin baza insuficientă de cercetare, precum și prin riscurile mari ale implementării politicilor individuale. Introducerea unei abordări speciale pentru fiecare dintre clustere necesită multă muncă de cercetare pentru a evalua potențialul clusterului, punctele forte și punctele slabe ale acestuia, precum și pentru a identifica metodele de stimulare necesare pentru o anumită asociație de afaceri.

Clusterele din regiunea Samara, ca cele mai timpurii și tipice exemple pentru Rusia de dezvoltare a proiectelor de cluster, ne permit să concluzionam că politica este catalitică, ceea ce înseamnă că statul joacă un rol minim în dezvoltarea cooperării între întreprinderi și în determinarea strategiei de dezvoltare. . Experiența inițiativelor de cluster în Rusia este destul de mică, deoarece în prezent se acordă mai multă atenție dezvoltării extinse decât dezvoltării intensive. Guvernul în cele mai multe cazuri joacă rolul unui intermediar, facilitând contactul între întreprinderile care pot forma un cluster, mai degrabă decât coordonarea proceselor interne și monitorizarea creșterii stabile. De remarcat că majoritatea clusterelor se formează din inițiativa autorităților, și nu a întreprinderilor în sine, ceea ce ne permite să concluzionam că practica clusterelor este subdezvoltată și întreprinderile nu sunt interesate să formeze asociații.

Printre criteriile de eficacitate a clusterului în multe programe de dezvoltare regională se numără determinarea ratei de creștere a productivității muncii, volumul încasărilor din investiții, exporturile, numărul de noi clustere, precum și ponderea bugetului subiecților. care vizează implementarea proiectelor cluster. Cu toate acestea, nu există indicatori numerici specifici în majoritatea programelor analizate, ceea ce face mult mai dificilă identificarea rezultatelor activităților implementate.

Astfel, analiza a făcut posibilă identificarea celor mai caracteristice trăsături ale politicii de cluster în Rusia. În primul rând, pe baza datelor obținute, se poate concluziona că s-a depus o cantitate semnificativă de muncă pentru elaborarea programelor de dezvoltare a subiectelor și proiectelor cluster. Cu toate acestea, este un fapt incontestabil că baza teoretică nu reprezintă experiența străină într-un volum mic, adică cele mai moderne și inovatoare componente ale politicii clusterelor nu sunt reflectate. Discrepanța cu cerințele vremii este evidențiată și de faptul că inițiativa de a crea un cluster vine în cele mai multe cazuri „de sus”, adică de la autoritățile regionale, ceea ce nu înseamnă stimularea inițiativelor de cluster, ci lor artificială, mecanică. creare. În multe țări europene, practica încurajării creării de proiecte de cluster de către întreprinderile înseși este utilizată din ce în ce mai mult, dintre care cele mai promițătoare primesc finanțare pe bază competitivă. O astfel de procedură contribuie la identificarea firească a celor mai competitive industrii și la crearea unor asociații de cluster din inițiativa întreprinderilor înseși, a căror motivație și interes intern vor crește semnificativ eficiența funcționării și ritmul de dezvoltare.

Lipsa caracterului prescriptiv al creării clusterelor este exacerbată de un sistem de monitorizare insuficient dezvoltat, care oferă doar control parțial asupra activităților clusterelor și asupra ritmului de dezvoltare. Cel mai comun indicator numeric al eficacității politicii clusterelor este numărul de clustere, și nu gradul de dezvoltare a acestora și ponderea de piață sectorială ocupată. Este important de remarcat faptul că monitorizarea eficientă joacă un rol important în determinarea punctelor forte și a punctelor slabe ale politicii clusterelor și, prin urmare, pentru perspectivele de dezvoltare și creșterea numărului de avantaje competitive.

5. concluzii

Analizele abordărilor de înțelegere a politicii clusterelor, precum și exemplele luate în considerare, ne permit să concluzionam că mecanismul de creare și stimulare a clusterelor este subdezvoltat. În ciuda programelor dezvoltate de îmbunătățire a competitivității, caracterul declarativ al majorității tezelor nu contribuie la dezvoltarea semnificativă a proiectelor cluster în Rusia. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că încercările actuale de a crea Centre de Dezvoltare a Clusterelor reprezintă primul pas către formarea inițiativelor de cluster la nivel de întreprindere și o piatră de hotar importantă în procesul de formare a politicii clusterelor în Rusia. O schimbare în centrul atenției guvernului de la inițiativa de a crea clustere la stimularea acesteia poate schimba structura politicii de cluster a țării și poate da un impuls puternic dezvoltării competitivității la nivel global.

În plus, au fost identificate simplificări semnificative în sistemul de monitorizare a eficacității clusterelor, care contribuie la încetinirea creșterii și împiedică realizarea beneficiilor subiecților. Un control mai mare asupra implementării proiectelor de cluster și a rezultatelor implementării acestora va permite obținerea de informații despre punctele forte și punctele slabe ale asociațiilor din industrie, ceea ce înseamnă anticiparea posibilelor dificultăți și maximizarea potențialului clusterului.

Astfel, pentru implementarea cât mai eficientă a politicii de cluster și asigurarea unui nivel înalt de competitivitate, este necesară crearea condițiilor favorabile pentru apariția inițiativelor de cluster și monitorizarea activităților acestora, precum și promovarea utilizării experienței străine. În prezent, politica de cluster a Rusiei nu este suficient de dezvoltată, cu toate acestea, există toate premisele pentru o dezvoltare eficientă și pentru asigurarea competitivității la un nivel care să răspundă nevoilor vremii.

Lista bibliografică

1. SCHEPKOVA I. V. Politica de clustere ca instrument de îmbunătățire a competitivității regiunii // Buletinul Universității Federale Baltice. I. Kant. – 2012. – nr. 3.
2. Gallyamova D. Politica de clustere ca instrument de îmbunătățire a competitivității economiei regionale //Economic chasopis-XXI. – 2014. – nr. 03-04 (1. - p. 12-15.
3. Orientări pentru implementarea politicii de cluster în entitățile constitutive ale Federației Ruse (Semnat de ministrul adjunct al dezvoltării economice al Federației Ruse A.N. Klepach din 26 decembrie 2008 Nr. 20636-AK / D19).
4. Borisenko O. K. Dezvoltarea clusterului regiunilor rusești // Buletinul MSTU. - 2012. - T. 15. - Nr. 1. - S. 143-148.
5. Pilipenko IV Desfășurarea politicii de clustere în Rusia / Anexa 6 la Raportul economic anual 2008 al Organizației publice integrale ruse „Rusia de afaceri” „Strategia 2020”: de la economia „directivelor” la economia „stimulentelor” [Resursa electronică ] // Mod de acces: URL: http://www. biblio-globus. ro/docs/Anexa_6. pdf. – 2012.
6. Decretul Guvernului Regiunii Samara din 1 decembrie 2014 Nr. 734 „Cu privire la modificările la Decretul Guvernului Regiunii Samara din 14 noiembrie 2013 Nr. 622 „Cu privire la aprobarea Programului de stat al Regiunii Samara „Crearea Condiții favorabile pentru activități de investiții și inovare în Regiunea Samara” pentru 2014-2018 »

În evoluțiile științifice, vorbim despre o politică de cluster de două generații. politica de cluster prima generatie constă în implementarea de către autoritățile federale și regionale a măsurilor pentru identificarea clusterelor, determinarea domeniului de activitate al firmelor care formează clustere, crearea de organe de stat pentru sprijinirea clusterelor și implementarea unei politici generale de sprijinire a clusterelor în țară și regiune.

politica de cluster a doua generație se bazează pe o abordare individuală a problemelor dezvoltării fiecărui cluster separat. În acest caz, autoritățile regionale pot desfășura următoarele activități:

• 1) crearea de platforme de dialog între diverși membri ai clusterului;
• 2) diversificarea cererii locale prin plasarea comenzilor de stat la companiile locale; 3) îmbunătățirea competențelor forței de muncă locale prin implementarea unor programe de educație suplimentară și recalificare a personalului; 4) crearea unui brand al regiunii pentru a atrage investiții străine.

În funcție de rolul statului, se disting patru tipuri de politici de cluster:

• 1) catalitic, atunci când autoritățile regionale facilitează implicarea părților interesate (de exemplu, companii private și organizații de cercetare), dar oferă sprijin financiar limitat pentru implementarea proiectelor;
• 2) de sprijin,în care, alături de funcția catalizatoare a autorităților regionale, se realizează investiții în infrastructura regiunilor, educație, formare și marketing;
• 3) directivă, când funcția de sprijin este completată de implementarea unor programe speciale care vizează transformarea specializării regiunilor prin dezvoltarea clusterelor;
• 4) intervenţionist,în care autoritățile regionale, împreună cu funcția lor decizională, preiau din partea sectorului privat responsabilitatea de a decide cu privire la dezvoltarea ulterioară a clusterelor și prin transferuri, subvenții, restricții sau reglementări, precum și controlul activ asupra firmelor din cluster; formează specializarea acesteia.

În același timp, cercetătorii au observat o tendință; cu cât autoritățile sunt mai aproape de clusterul regional, cu atât ele urmăresc mai intens politica de cluster.

Alături de politica de clustere dusă de autorități, există și inițiative de cluster - programe de stimulare a dezvoltării clusterelor oferite de asociațiile de afaceri locale. O inițiativă de cluster este o încercare organizată de a crește rata de creștere și de a crea competitivitate a unui cluster într-o anumită regiune, implicând în acest proces firmele cluster, statul și (sau) instituțiile de cercetare.

Direcțiile politicii clusterelor sunt în mare măsură determinate de faptul că clusterele regionale se formează independent ca urmare a manifestării spațiale a forțelor pieței și sunt în principal concentrarea întreprinderilor mici și mijlocii. Cu alte cuvinte, este imposibil să creezi un cluster de la zero și să forțezi firmele să interacționeze între ele dacă nu este profitabil pentru ele. Un cluster poate apărea, de exemplu, pe baza unui tehnoparc deja funcțional. Dezvoltarea acestuia poate fi facilitată prin furnizarea de servicii de informare și marketing de către autoritățile regionale, promovarea produselor cluster pe piețele internaționale etc.

Astfel, dintre domeniile politicii clusterelor se pot distinge următoarele:

• identificarea și monitorizarea situației de formare și dezvoltare a clusterelor regionale;
• sprijin pentru inițiativele de cluster care vizează realizarea unei cooperări eficiente între organizații;
• formarea de platforme de comunicare pentru potențialii participanți ai clusterelor teritoriale, inclusiv prin integrarea acestora în procesul de elaborare și discutare a strategiilor de dezvoltare teritorială, facilitarea schimbului de experiență între regiuni privind formarea politicii de cluster;
• facilitarea consolidării membrilor clusterului, implementarea de programe pentru facilitarea pătrunderii întreprinderilor clusterului pe piețele externe, efectuarea de campanii comune de cercetare de marketing și publicitate, implementarea unei politici educaționale convenite cu principalii reprezentanți ai clusterului, oferirea de oportunități de comunicare și cooperare între întreprinderi și instituții de cercetare și de învățământ;
• dezvoltarea infrastructurii de informare, comunicare și piață în regiuni;
• dezvoltarea infrastructurii de inginerie;
• formarea unui mediu instituțional pentru dezvoltarea clusterelor economice teritoriale;
• dezvoltarea unui mediu concurenţial pe pieţele interne.

Domeniile politicii de cluster includ și organizarea cooperării în rețea între organizațiile de cercetare și sectorul de producție prin implementarea de programe de cercetare în beneficiul mai multor clienți în „centre de cunoaștere” sau „institute virtuale”; dezvoltarea de programe de cercetare de către reprezentanți ai sectorului de producție; programe comune de cercetare; finanțarea parțială de către companii a cercetării în schimbul drepturilor asupra rezultatelor acesteia; consilii consultative formate din reprezentanţi ai sectorului de producţie.

• A se vedea, de exemplu: Pilipenko I. V. Politica clusterului [App. 6] // Rezultatele anului 2006 și viitorul economiei ruse: potențialul sectorului non-primar: raport al organizației publice integrale „Rusia de afaceri” / B. Yu. Titov, A. V. Danilov-Danilyan. M., 2007 URL: http://www.docme.ru/doc/1835/pr06-pilipenko
• Rezolvat O., Lindquist G „ Ketels Ch. Cartea verde a inițiativei clusterului. Institutul de Competitivitate / VINNOVA. Göteborg, 2003; Andersson T., Hansson E., Serger S. S., Soivik J. The Cluster Policies Whitebook. Malmo: IKED, 2004.

S. N. Kotlyarova

formarea politicii de cluster în regiunile Rusiei1

Sunt luate în considerare problemele reglementării legale a dezvoltării clusterelor în Federația Rusă și la nivel regional. Sunt sistematizate principalele acte normative care reglementează formarea și dezvoltarea clusterelor. Concluzia se face despre dezvoltarea slabă a cadrului de reglementare propriu al regiunilor și utilizarea de către regiuni a abordărilor preponderent federale pentru formarea politicii de cluster. Practica grupării subiecților din Federația Rusă este generalizată. Sunt evidențiate condițiile prealabile pentru formarea clusterelor în regiuni și dezvoltarea lor ulterioară. A fost efectuată o comparație a abordărilor privind formarea politicii de cluster în entitățile constitutive ale Federației Ruse, au fost identificate trăsăturile teritoriilor în ceea ce privește determinarea tipurilor de clustere și măsurile de sprijin de stat pentru formarea acestora. Principalele motive pentru dezvoltarea clusterelor regionale sunt formulate: construirea după tipul firmei dominante; cooperarea reciproc avantajoasă a membrilor clusterului; sprijin activ din partea autorităților de stat și regionale (parteneriat public-privat și participarea personală a conducerii regiunii); initiativa de jos.

Cuvinte cheie: cluster, dezvoltare regională, concept de dezvoltare a clusterului, politică cluster

Una dintre cele mai eficiente soluții la problema creșterii competitivității economiei este implementarea măsurilor de sprijin de stat pentru formarea și dezvoltarea clusterelor. Instrumentul de implementare a acestor activități este politica de clustere aprobată la nivel de stat sau regional.

Crearea unui model de cluster al economiei, care presupune crearea unei combinații optime de concurență și cooperare, este unul dintre domeniile promițătoare în dezvoltarea regională. În Federația Rusă, procesul de grupare se dezvoltă, de regulă, spontan și spontan, la inițiativa regiunilor sau a marilor companii individuale.

Astăzi, multe regiuni ale Federației Ruse nu numai că intenționează să creeze și să dezvolte clustere pe teritoriul lor, dar cred și că acestea există deja.

Condițiile preliminare pentru formarea clusterelor și dezvoltarea lor ulterioară sunt:

1. Potențial științific: prezența unor oameni de știință de talie mondială, centre științifice mari, știință universitară și fabrică. Acest lucru este valabil mai ales pentru condițiile pentru crearea clusterelor inovatoare.

1 Articolul a fost întocmit cu sprijinul financiar al proiectului nr. 12-P-7-1001 „Noi instrumente și metode de prognoză a dezvoltării inovatoare și tehnologice a regiunilor”, realizat în cadrul Programului de cercetare fundamentală al Prezidiului. al Academiei Ruse de Științe nr. 34.

2. Potențialul de inovare al teritoriului (prezența unei infrastructuri de inovare dezvoltate).

3. Condiția politică este hotărârea conducerii de a dezvolta inovarea ca una dintre prioritățile strategice din regiune (care ar trebui consacrată în documentele strategice de dezvoltare a teritoriului, elaborarea documentelor cluster).

4. Cerințe instituționale (statutul unui oraș științific al Federației Ruse, sprijin din bugetul federal și diverse fonduri, sprijin federal și regional pentru ideea formării clusterelor).

5. Inițiativa de jos (interesul întreprinderilor – potențiali participanți la cluster).

Problema necesității de a forma grupuri în economia rusă a fost exprimată pentru prima dată în 2005. Astfel, în Strategia de dezvoltare a științei și inovării în Federația Rusă pentru perioada până în 2015, sarcinile de modernizare a economiei au fost denumite sub forma stimulării cererii de inovare și a rezultatelor cercetării științifice, creând condiții și premise. pentru formarea de legături durabile de cooperare științifică și de producție, rețele de inovare și clustere.

În Programul de dezvoltare socio-economică al Federației Ruse pe termen mediu (2006-2008) ca unul

din modalităţile de mobilizare a resurselor disponibile de creştere economică în regiuni pentru dinamica, creşterea competitivităţii şi diversificarea economiei regionale se determină dezvoltarea clusterelor de producţie.

Conceptul de dezvoltare socio-economică pe termen lung a Federației Ruse pentru perioada până în 2020 definește formarea de noi centre de dezvoltare socio-economică prin crearea unei rețele de clustere teritoriale de producție care realizează potențialul competitiv al teritoriilor ca direcția principală de dezvoltare economică. La nivel federal, Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse acționează ca coordonator pentru implementarea politicii de cluster în regiuni.

În 2008, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei a adoptat Conceptul politicii de clustere în țară și a elaborat Recomandări metodologice pentru implementarea politicii de clustere în subiectele Federației Ruse, care definesc principalele direcții de promovare a dezvoltării clusterelor implementate de către autoritățile de stat și autoguvernarea locală; sistem de măsuri pentru implementarea politicii de cluster; mecanisme de sprijin financiar pentru implementarea politicii de cluster la nivel federal.

Implementarea politicii de clustere ar trebui să stimuleze inovarea, investițiile străine directe și creșterea economică în regiunile cu potențiale clustere. Conceptul de politică a clusterelor constă din trei blocuri principale: sprijin departamental pentru clustere, măsuri de dezvoltare a competitivității participanților la cluster și crearea condițiilor favorabile pentru dezvoltarea clusterelor.

La nivel federal, s-au format o serie de mecanisme pentru a oferi finanțare flexibilă pentru activitățile de dezvoltare a clusterelor. Deci, de exemplu, furnizarea de fonduri bugetare federale prevăzute pentru sprijinirea de stat a întreprinderilor mici pe bază de concurență este reglementată de regulile relevante care determină posibilitatea de a acorda subvenții entităților constitutive ale Federației Ruse pentru finanțarea activităților prevăzute în program regional relevant. Acest mecanism creează oportunități pentru utilizarea flexibilă a sprijinului financiar al subiecților

Federația Rusă pentru a implementa o gamă largă de proiecte cluster.

Într-o serie de regiuni se adoptă programe separate pentru dezvoltarea clusterelor sau se creează structuri organizatorice pentru dezvoltarea acestora. Cu toate acestea, există o problemă de dezvoltare insuficientă a reglementărilor care guvernează politica clusterelor.

Astfel, formarea clusterelor este prevăzută în principal în legile care reglementează problemele generale ale dezvoltării socio-economice: în legile care aprobă strategiile de dezvoltare socio-economică a entităților constitutive ale Federației Ruse (republicile Mordovia, Nord Osetia, Chuvash; Krasnodar, Teritoriile Primorsky; Voronezh, Kemerovo, Lipetsk, Samara, Tomsk, Ulyanovsk și alte regiuni); programe pentru dezvoltarea socio-economică a entităților constitutive ale Federației Ruse (republicile Tatarstan, Buriatia, Udmurt; Rostov, Sverdlovsk, Tambov, Tomsk, Kemerovo, Voronezh, Chelyabinsk și alte regiuni); concepte (regiunea Pskov, regiunea Stavropol).

Republica Tatarstan are un program „Dezvoltarea și plasarea forțelor productive ale Republicii Tatarstan pe baza abordării cluster până în 2020 și pentru perioada până în 2030”, care constată condiții favorabile pentru formarea și dezvoltarea clusterelor teritoriale eficiente în petrochimie. , industriile inginerești (în primul rând în industria auto), precum și în complexul de învățământ de pe teritoriul republicii.

Formarea clusterelor este prevăzută și în legile care reglementează dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii (regiunile Moscova, Orenburg, Murmansk, Tula) în ceea ce privește acordarea de sprijin financiar și de credit pentru întreprinderile mici și mijlocii pentru a participa la activități industriale. clustere.

Legile privind politica industrială a entităților constitutive ale Federației Ruse conțin și o serie de prevederi care reglementează formarea clusterelor. În special, în legea „Cu privire la politica industrială în regiunea Orenburg”, măsurile nefinanciare de sprijin de stat pentru entitățile industriale includ asigurarea condițiilor pentru crearea clusterelor industriale, stimularea dezvoltării unei rețele de infrastructură inovatoare și infrastructură de servicii pentru industria industrială. întreprinderilor.

Formarea clusterelor în industriile individuale este reflectată în reglementări separate. De exemplu, crearea clusterelor turistice este reglementată de Decretul Guvernului Federației Ruse din 14 octombrie 2010 nr. 833 „Cu privire la crearea unui cluster turistic în Districtul Federal Caucazul de Nord, Teritoriul Krasnodar și Republica Adygea. ”; în Republica Buriația a fost adoptat un concept pentru dezvoltarea turismului sub titlul „Dezvoltarea turismului intern și receptiv în Republica Buriația pentru 2011-2016”. Scopul principal al programului este formarea și creșterea competitivității clusterului turistic. Formarea zonelor turistice și de agrement și a clusterelor turistice este consacrată în Programul țintă regional „Dezvoltarea turismului în regiunea Sverdlovsk pentru 2011-2016”. În regiunea Yaroslavl, printr-un decret al guvernului regional, a fost creat un consiliu coordonator pentru a crea și dezvolta un cluster turistic și de agrement.

Crearea de clustere farmaceutice este reglementată de Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 februarie 2011 nr. 91 „Cu privire la programul țintă federal „Dezvoltarea industriei farmaceutice și medicale a Federației Ruse pentru perioada până în 2020 și ulterior”. ””, Decretul Guvernului din Sankt Petersburg din 22 aprilie 2010 Nr. 419 „Cu privire la conceptele pentru crearea unui cluster farmaceutic în Sankt Petersburg.

Propunerile privind măsurile pentru dezvoltarea clusterelor de automobile sunt cuprinse în Strategia de dezvoltare a industriei de automobile a Federației Ruse pentru perioada până în 2020. În prezent, practic s-au format trei grupuri auto cheie: 1) Privolzhsky (Tolyatti - Samara, Naberezhnye Chelny - SEZ "Alabuga", Ulyanovsk - Nizhny Novgorod); 2) Centrală (Moscova - Kaluga, Vladimir); 3) Nord-Vest (Sankt Petersburg, Veliky Novgorod - Pskov).

Formarea unui cluster agroindustrial este prevăzută în documentele strategice ale teritoriului Altai, unde clusterul de produse cerealiere este cel mai format și pregătit pentru dezvoltare în noile condiții și există condiții pentru crearea unui cluster de produse lactate, precum și Teritoriul Stavropol.

Aplicarea politicii clusterelor este reglementată de legile privind activitatea de inovare

o serie de subiecte ale Federației Ruse. În special, în Legea „Cu privire la politica regiunii Novosibirsk în domeniul dezvoltării sistemului de inovare”, una dintre sarcini este formarea și dezvoltarea clusterelor științifice, industriale și tehnologice bazate pe programe științifice, tehnice și inovatoare și proiecte. Legea „Cu privire la activitățile de inovare în teritoriul Altai”, adoptată prin Decretul Consiliului Teritorial Altai al Deputaților Poporului din 07.09.2006 nr. 453, vorbește despre necesitatea promovării formării și dezvoltării clusterelor, inclusiv în orașele științifice ale Federația Rusă situată pe teritoriul Altai.

Politica de clustere a găsit o reflectare mai largă în programele și strategiile de dezvoltare inovatoare a subiectelor Federației Ruse. Mecanismele politicilor de clustere sunt prezente în strategiile de inovare ale regiunilor Novosibirsk și Tomsk; Scenariul inovației-cluster al dezvoltării socio-economice este stabilit în Strategia de dezvoltare a activităților de inovare pe teritoriul Kamchatka. În programul-țintă regional pe termen lung „Dezvoltarea activității inovatoare în regiunea Voronezh pentru 2011-2015” dezvoltarea clusterelor industriale inovatoare este desemnată ca una dintre sarcinile principale. Programul țintă regional pentru dezvoltarea activității de inovare în regiunea Samara pentru perioada 2009-2015 stabilește principalele obiective ale dezvoltării clusterelor teritoriale de producție, sectoarelor de înaltă tehnologie ale economiei bazate pe introducerea tehnologiilor inovatoare.

În ultimii doi ani, subiecții Federației Ruse au început să dezvolte și să adopte propriile concepte de politică a clusterelor.

Unul dintre pionierii dezvoltării clusterelor este Sankt Petersburg, care a elaborat un proiect de decret al Guvernului din Sankt Petersburg „Cu privire la bazele politicii clusterelor din Sankt Petersburg pentru 2010-2015”, care a fost trimis Ministerului Economic. Dezvoltare și a primit o recenzie pozitivă oficială. Un cluster farmaceutic a fost creat și funcționează în Sankt Petersburg, a cărui dezvoltare este una dintre prioritățile guvernului. Crearea de clustere farmaceutice este reglementată de Programul țintă federal „Dezvoltarea industriei farmaceutice și medicale a Federației Ruse pentru perioada până în 2020

și perspectivă ulterioară”, Decretul Guvernului din Sankt Petersburg „Cu privire la conceptul de creare a unui cluster farmaceutic în Sankt Petersburg”. De la crearea clusterului farmaceutic din Sankt Petersburg în 2010, rezidenții săi sunt 11 companii interne și străine care au inițiat proiecte de investiții pentru a crea complexe de laborator, centre de cercetare și unități de producție farmaceutică cu o investiție totală de peste 29 de miliarde de ruble.

În regiunea Yaroslavl, a fost aprobat și este în vigoare conceptul de politică de cluster până în 2015, conform căruia se preconizează crearea a 3-5 clustere promițătoare în regiune, organizarea a 5-7 parcuri industriale și amplasamente mari de investiții cu necesarul. infrastructură, să crească până în 2015 volumul investițiilor în active fixe cu 50%, să dezvolte până la 10 proiecte de investiții regionale și să atragă cofinanțare pentru implementarea acestora de la instituțiile de dezvoltare ruse, să crească ponderea producției de produse finite care sunt competitive la nivelul Rusiei. și la nivel internațional.

Clusterul industriei farmaceutice și al medicinei moderne inovatoare din regiunea Yaroslavl se dezvoltă din iulie 2009. Inițiativa de a crea un cluster farmaceutic în regiunea Yaroslavl a primit imediat sprijinul primului ministru al Federației Ruse Vladimir Putin. Pe baza rezultatelor consultărilor, Ministerul Industriei și Comerțului a inclus Regiunea Iaroslavl în Strategia Farma-2020 printre regiunile prioritare pentru dezvoltarea unei industrii farmaceutice moderne. La etapa inițială a formării sale, existau doar două unități de producție, până la jumătatea anului 2011 șase companii mari începuseră deja să-și implementeze proiectele în regiunea Yaroslavl. Acestea sunt Nycomed, R-Pharm, NTpharma, Farmoslavl, Vitapharma, Bentus Laboratories. Astăzi, această listă a fost completată de TEVA Pharmaceutical Enterprises Limited.

De la adoptarea rezoluției guvernului regional „Cu privire la consiliul de coordonare pentru crearea și dezvoltarea unui cluster turistic și de agrement în regiunea Yaroslavl” din 14 august 2009 nr. 850-p, care a aprobat poziția și componența consiliu sub conducerea guvernatorului regiunii, numărătoarea inversă a punerii în aplicare a

politică spinoasă în domeniul turismului. Clusterul Turistic și Recreativ a fost creat cu scopul de a crește competitivitatea și eficiența industriei turistice din Regiunea Yaroslavl, utilizarea rațională a patrimoniului cultural și natural al regiunii.

Republica Tatarstan a aprobat Conceptul de dezvoltare în cluster a sectoarelor economice și sociale pentru 2011-2015 (Rezoluția Cabinetului de Miniștri al Republicii Tatarstan nr. 925 din 23 noiembrie 2010), scopul implementării politicii de cluster este de a cresterea competitivitatii economiei Tatarstanului pe baza modernizarii si diversificarii acesteia.

În regiunea Moscovei, la 21 iunie 2011, a fost aprobată rezoluția „Cu privire la proiectul de lege a regiunii Moscova „Cu privire la amendamentele la Legea Regiunii Moscove” privind politica de investiții a autorităților de stat din regiunea Moscovei”, conform care participarea autorităților de stat ale regiunii Moscova la crearea și dezvoltarea districtelor industriale, a zonelor economice speciale și a altor zone de dezvoltare.

Moscova a dezvoltat „Conceptul politicii de clustere a orașului Moscova în domeniul întreprinderilor mici și mijlocii” pentru a asigura competitivitatea întreprinderilor mici și mijlocii.

Stimularea creării de clustere în Republica Bashkortostan este una dintre prioritățile politicii socio-economice a regiunii. Republica a adoptat documentul „Politica de clustere a Republicii Bashkortostan”, care definește măsuri orientate spre program pentru implementarea politicii de cluster în regiune. Republica are, de asemenea, un plan de acțiune pentru implementarea politicii de clustere a Republicii Bashkortostan până în 2012.

Teritoriul Kamchatka a elaborat un proiect de lege regională „Cu privire la politica de clustere în teritoriul Kamchatka”, care este o anexă la strategia de dezvoltare regională până în 2025.

În regiunea Voronezh, funcționează Programul Departamental țintă „Formarea și dezvoltarea formațiunilor de cluster în regiunea Voronezh în perioada 2011-2013”. Scopul programului este de a crea condiții favorabile pentru formarea și dezvoltarea efectivă a formațiunilor de cluster în sectorul industrial

plexul regiunii Voronezh. Guvernul regiunii propune măsuri care vizează formarea de clustere industriale în industria regiunii: în domeniul petrolului și gazelor și ingineriei chimice, electromecanice, construcții de aeronave și industrii radio-electronice.

Clusterele de automobile sunt un exemplu de dezvoltare cu succes a clusterelor.

Grupul de automobile Samara - Togliatti, cunoscut încă din vremea sovietică, este situat în regiunea Samara. Industria auto este una dintre industriile de bază din regiune, care concentrează aproximativ 40% din producție, 40% din angajați, 65% din activele fixe industriale, 25% din costurile de cercetare și dezvoltare și 20% din exporturi. Clusterul Samara Automotive include AvtoVAZ (Renault), GM-AvtoVAZ, 700 de producători de componente, peste 300 de organizații de cooperare și 2 milioane de oameni angajați în industrie. Astfel, Volga Automotive Cluster aparține clusterelor construite după tipul unei firme dominante, în jurul căreia sunt uniți furnizorii și consumatorii de produse.

Un cluster industrial pentru producția de aparate de uz casnic bazat pe CJSC Indesit International (o întreprindere cu capital 100% străin) a fost format în regiunea Lipetsk de tip similar. JSC „Indesit International” este cel mai mare producător din Europa cu un ciclu complet de producție de frigidere și mașini de spălat. Clusterul industrial includea întreprinderi mici și mijlocii din regiunea Lipetsk producătoare de componente pentru „echipamente albe”. În prezent, 12 întreprinderi din regiunea Lipetsk sunt implicate în furnizarea de componente pentru CJSC Indesit International. Acest cluster include și Compania Indesit, deschisă în octombrie 2005, primul centru logistic de electrocasnice din Rusia, care este și cel mai mare din Europa în sectorul său. Centrul logistic este situat pe o suprafață de 55 de hectare și servește pentru depozitarea și distribuția în CSI a întregii game de produse a companiei Indesit, cu un total de 3,0 milioane de bucăți pe an. În viitor, partea italiană are în vedere posibilitatea de a organiza producția de sobe de bucătărie în regiunea Lipetsk.

Astfel, atât clusterul de automobile Samara, cât și clusterul Lipetsk pentru producția de electrocasnice sunt exemple de formare de clustere în jurul firmelor dominante.

producătorii de produse finite. Rolul companiilor mari (în special în stadiul formării clusterului) este de a „lega” potențialii membri ai clusterului.

Un alt exemplu de cluster care se dezvoltă cu succes este Kaluga, unde se dezvoltă activ un cluster pentru producția de mașini și componente auto, al cărui nucleu este Volkswagen, Volvo Truck, alianța PeugeotCitroen și Mitsubishi Motors.

Alături de clusterul auto, în regiunea Kaluga sunt create încă patru clustere de inovare: biofarmaceutică, tehnologie nucleară și radiomedicină, producție de noi materiale și nanotehnologie. Pentru coordonarea acestei activități a fost înființată Agenția SA pentru Dezvoltare Inovatoare

Centrul pentru Dezvoltarea Clusterului din Regiunea Kaluga. A fost adoptat programul departamental țintă „Dezvoltarea integrată a sistemului de inovare al regiunii Kaluga”. O sarcină importantă în această lucrare este, de asemenea, interacțiunea regiunii Kaluga cu Corporația Rusă de Nanotehnologii și Fundația Skolkovo. Principalele elemente ale infrastructurii de inovare au fost create în regiune - cinci incubatoare de afaceri, o rețea de transfer de tehnologie, un fond de risc, trei centre de utilizare colectivă a instrumentelor și echipamentelor și două centre de inovare și tehnologie.

În regiunea Ulyanovsk, dezvoltarea politicii de cluster este susținută activ. Astfel, prin Decretul Guvernului regiunii Ulyanovsk „Cu privire la aprobarea programului țintă regional „Ulyanovsk - capitala aviației” pentru 2009-2011” din 23 septembrie 2009 nr. 35/342-P, a fost implementat un proiect pentru crearea unui cluster de aviație „Ulyanovsk-Avia”, programul „Ulyanovsk - Capitala Aviației” pentru 2009-2011”. Clusterul de aviație din acest document este definit ca un grup de companii interdependente (furnizori, producători etc.) și organizații conexe (educaționale). instituții, companii de infrastructură) care operează în domeniul industriei aviației și se completează reciproc.În clusterul aviatic al Regiunii Ulyanovsk

Acum există 19 întreprinderi și organizații în regiune. Rezultatele de succes ale clusterului de aviație din regiune oferă un exemplu pozitiv pentru posibilitatea formării de clustere în alte industrii. În special, se lucrează la pregătirea unui proiect pentru crearea unui cluster de automobile la Ulyanovsk, care este în stadiu de aprobare. Centrul clusterului auto va fi Uzina de Automobile Ulyanovsk. Alte componente importante ale clusterului vor fi Uzina de automobile Dimitrovgrad (unul dintre principalii furnizori ai VAZ) și peste 70 de întreprinderi implicate în producția de componente pentru automobile, inclusiv Uzina de autovehicule Ulyanovsk și Avtodetalservis, precum și instituții de învățământ (UlGU, UlSTU, școli tehnice) care formează personal pentru industria auto.

Consolidarea întreprinderilor mici și mijlocii pe baza cooperării reciproc avantajoase și formarea de clustere pe această bază - experiența funcționării Clusterului Biofarmaceutic Altai (ABFC). Proiectul de creare a unui cluster biofarmaceutic cu un centru în orașul științific Biysk se datorează faptului că o serie de întreprinderi din oraș sunt concentrate pe producția de produse farmaceutice, au o vastă experiență de cercetare și relații stabile cu furnizorii de materii prime. Structura ABFC în ceea ce privește natura activităților întreprinderilor sale constitutive corespunde polilor europeni de competitivitate: organizații științifice, organizații de educație și de producție cu participarea activă și sprijinul autorităților orașului și regionale.

Unul dintre exemplele relevante de formare și funcționare a clusterelor în Federația Rusă este crearea unui cluster de in în regiunea Vologda. Producătorii de in au primit statutul oficial de cluster după o ședință a Consiliului de Stat la Ivanovo din 20 iunie 2008, când s-au format patru proiecte pilot pentru dezvoltarea producției de lenjerie: în regiunile Vologda, Kostroma, Yaroslavl și Ivanovo. În Regiunea Vologda a fost format un Program țintă pe termen lung „Dezvoltarea Complexului de lenjerie al Oblastului Vologda pentru perioada 2009-2012”.

Baza și locomotiva clusterului care se formează astăzi la Vologda este uzina, care din 2008 funcționează pe două locații -

kah: în Vologda (țesături ale țesăturilor principale) și Krasavino (țesături jacquard). Integrarea orizontală caracteristică clusterului în jurul unui mare nucleu industrial de furnizori de materii prime, companii mici, servicii, producție (materiale aplicate, accesorii), companii comerciale și de logistică, muncitori la domiciliu, instituții profesionale și de învățământ poate oferi Regiunii Vologda mii de noi locuri de munca. Și participanții de pe piața rusă din industria modei și textile pentru casă pot profita din plin de infrastructura de piață dezvoltată cu care sunt obișnuiți să se ocupe atunci când cumpără mărfuri în Italia sau plasează comenzi de producție în Turcia și China.

Un alt factor în succesul dezvoltării clusterelor este parteneriatul public-privat. Bugetul total de investiții al proiectului de lenjerie Vologda în 2008-2013 (înainte de începerea dezvoltării capacității de producție) depășește 6,5 miliarde de ruble. Institutul de Dezvoltare de Stat ar trebui să contribuie cu 3,23 miliarde de ruble la acesta, regiunea - 2,354, investitorii privați - 0,9. În prima etapă (până în noiembrie 2010) subvențiile federale s-au ridicat la 45 de milioane de ruble. (14 - pentru sectorul agricol, 31 - pentru textile). Fonduri regionale (inclusiv contribuții la capitalul autorizat al OAO Vologda Textile, peste 60% din acțiunile cărora sunt deținute de regiune) - 1,7 miliarde de ruble. (din care 1,2 miliarde au fost destinate textilelor). Investițiile private s-au ridicat la 967 de milioane de ruble. .

Un alt motor pentru dezvoltarea acestui cluster este factorul uman. În țara noastră, domină tehnologii, tendințe, metode, legi și reglementări. Guvernatorul Vologda a devenit inițiatorul și sufletul acestui proiect, grație voinței, perseverenței și bunului simț, iar mecanismul clusterului a început să se relaxeze în regiune.

În regiunea Sverdlovsk, a fost elaborat un proiect de politică de cluster pentru regiune, care este în prezent în curs de coordonare.

Regiunea Sverdlovsk este centrul de concentrare al companiilor producătoare din domeniul tehnologiei informației și al instituțiilor de învățământ superior care produc specialiști la cerere pe piață. Și aici puteți vedea un exemplu de clustere create la inițiativă de mai jos - acestea sunt clustere IT și farmaceutice.

Clusterul 1T a fost poziționat inițial ca o asociație de companii de software care produc un produs de circulație. Aproximativ o sută dintre ei lucrează în regiune, cifra de afaceri este mică. Dar în 2011, strategia s-a schimbat: producătorii de echipamente au fost „permiși” să intre în cluster, iar mai multe companii mari operează în acest segment în regiunea Sverdlovsk. În cadrul clusterului s-au creat deja grupuri de lucru (pentru a lucra cu start-up-uri, școlari, universități, clienți), se desfășoară periodic evenimente educaționale, a fost creat un club de mentori și s-au determinat zone care ar trebui să fie primite la un preț redus în principal de micile companii IT.

În 2010, a fost creat Clusterul Farmaceutic Ural, care este un complex de întreprinderi și companii unite prin scopul de a crea un complex de înaltă tehnologie de industrii interconectate în regiune pentru dezvoltarea, producția și vânzarea de medicamente moderne, echipamente medicale și de înaltă calitate. -produse medicale de calitate. În prezent, membrii clusterului sunt holdingul Yunona, instituții științifice (Institutul de Sinteză Organică a Filialei Urale a Academiei Ruse de Științe, Institutul de Cercetare a Infecțiilor Virale din Ekaterinburg), companii inovatoare (Fondul de inovare Skolkovo, Centrul Ural pentru Tehnologii Biofarmaceutice LLC, Ural Medical Nuclear Center LLC - rezidenți din Skolkovo), instituții financiare (SC Vnesheconombank), companii de comerț și achiziții și servicii (Pharmacevt LLC, Splav-2 LLC) și, desigur, întreprinderi de bază - producători de produse farmaceutice și medicale (LLC " Plant Medsintez, LLC Zavod Dizet, CJSC Berezovsky Pharmaceutical Plant, OJSC Pharmaceutical Factory, Kopeysk). Clusterul este o structură deschisă, toate cererile de aderare sunt luate în considerare fără excepție. Particularitatea proiectului este că poate deveni interregional. Astăzi, negocierile sunt în desfășurare pentru a localiza noi unități de producție și laboratoare în regiunea Chelyabinsk: la Ozersk (construcția unui tehnoparc medical, clinică de cercetare, producția de filtre de dializă) și Kopeysk (apariția unui laborator la locul Întreprinderii Unitare de Stat Kopeyskaya). Fabrica farmaceutică și producția de medicamente noi).

Cu toate acestea, este pus sub semnul întrebării faptul că clusterul chimic declarat este de fapt un cluster. În această etapă, de fapt, se încadrează în programul de investiții al holdingului Uralchimplast (deși autoritățile presupun crearea unei a doua etape mitice la noul amplasament de infrastructură).

Dar chiar și în acele proiecte în care există o comunitate de întreprinderi, uneori nu există o caracteristică principală a clusterului - concurența. Ea este cea care cere o creștere a eficienței producției și a calității produsului, ceea ce dă naștere nevoii de inovație. Și autoritățile se străduiesc să creeze un lanț tehnologic asemănător cu complexele teritorial-industriale sovietice - mai multe întreprinderi producând produse finite care nu se suprapun cu o rețea de contractori-furnizori.

În alte regiuni, situația cu crearea de clustere și informații despre acestea este mai gravă. Practic, toate proiectele sunt doar cuvinte generale, fără cifre și programe specifice de acțiune.

Abordările pentru formarea politicii de cluster în regiuni sunt diferite. Existența actuală a relațiilor legate de crearea și dezvoltarea clusterelor de întreprinderi este confirmată de faptul că acest termen este utilizat în mod activ în reglementările sectoriale ale Federației Ruse.

Orientările pentru implementarea politicii de cluster în entitățile constitutive ale Federației Ruse (scrisoarea nr. 20615-AK/D19 din 26 decembrie 2008) utilizează conceptul de cluster teritorial - o asociație de întreprinderi, furnizori de echipamente, componente, producție și servicii specializate, organizații de cercetare și educație legate prin relații de proximitate teritorială și dependență funcțională în sfera producției și vânzării de bunuri și servicii. În același timp, clusterele pot fi localizate pe teritoriul uneia sau mai multor entități constitutive ale Federației Ruse. Aceeași definiție este conținută în conceptul de politică de cluster a Federației Ruse, cu toate acestea, este folosită pentru a determina clusterul teritorial de producție.

Tendințele în crearea și dezvoltarea clusterelor de întreprinderi pe teritoriul entităților constitutive ale Federației Ruse sunt reflectate în legislația regională. Se aplică documentele privind formarea politicii de cluster în subiectele Federației Ruse

conceptul de cluster, care este înțeles ca un ansamblu de entități economice de profil înrudit, interconectate și complementare între ele, strâns situate și contribuind la dezvoltarea și creșterea globală a competitivității reciproce.

Scopul principal al implementării politicii de cluster la nivelul Federației Ruse este asigurarea unor rate ridicate de creștere economică și diversificare a economiei prin creșterea competitivității întreprinderilor, furnizorilor de echipamente, componente, producție și servicii specializate, organizații de cercetare și educație care formează clustere teritoriale de producţie. În documentele entităților constitutive ale Federației Ruse, de regulă, scopul politicii de cluster este de a crește competitivitatea entităților economice înseși - participanți la clustere și economia regiunii în ansamblu. Competitivitatea la discipline se va realiza prin crearea condițiilor pentru formarea și dezvoltarea clusterelor (regiunile Sverdlovsk, Yaroslavl), pe baza modernizării și diversificării economiei (Republica Tatarstan, Bashkortostan), pe lângă creșterea competitivității în Republica Bashkortostan , sarcina este, de asemenea, de a dezvolta potențialul inovator al întreprinderilor și industriilor individuale, întreprinderilor mici și mijlocii.

În conceptele regionale ale politicii clusterelor la definirea tipurilor de clustere. La nivel federal, ținând cont de specificul industriei, se disting următoarele tipuri de clustere: discrete, de proces, inovatoare și „creative”, turism, transport și logistică, clustere mixte. O abordare similară pentru identificarea clusterelor regionale este utilizată în Republica Tatarstan și Sankt Petersburg. În regiunea Sverdlovsk, clusterele sunt propuse a fi grupate după nivelul de dezvoltare (funcțional, latent și potențial) și pentru fiecare tip să-și formeze propriile metode și forme speciale de sprijin de stat. În Republica Bashkortostan se utilizează o abordare diferită pentru identificarea grupurilor de clustere - în ceea ce privește domeniile prioritare ale politicii clusterelor și formele de sprijin, sunt propuse tipuri de clustere pentru creare: zone industriale; radiale, „satelit”, clustere de stat. Pentru fiecare tip

clusterelor li se oferă eforturi speciale de politică a clusterelor și mecanisme de sprijin.

Identificarea clusterelor și utilizarea lor pentru a stimula dezvoltarea inovatoare sunt caracteristice politicii de clustere a Regiunii Leningrad. În Sankt Petersburg, au fost identificate 9 clustere principale: inginerie energetică, construcții navale și reparații navale, alimente, transport, turism, prelucrarea lemnului, software și tehnologia informației, instrumentație optică și metalurgie.

Există, de asemenea, diferite abordări ale măsurilor de sprijinire a dezvoltării clusterelor în regiuni, deși acestea corespund principalelor direcții de promovare a dezvoltării clusterelor, menționate în documentele federale:

1. Promovarea dezvoltării instituționale a clusterelor.

2. Dezvoltarea mecanismelor de sprijinire a proiectelor care vizează creșterea competitivității întreprinderilor și promovarea eficienței interacțiunii acestora.

3. Asigurarea formării condiţiilor favorabile dezvoltării clusterelor.

După cum sa menționat deja, în regiunea Sverdlovsk și în Republica Bashkortostan, au fost dezvoltate forme de sprijin pentru inițiativele de cluster pentru diferite tipuri de clustere. În același timp, Bashkortostan propune măsuri care vizează creșterea competitivității companiilor cluster pe piețele externe și dezvoltarea cooperării în cadrul clusterului însuși. Și în regiunea Sverdlovsk, măsurile de sprijin sunt diferite în funcție de nivelul de dezvoltare a clusterelor și de orientarea lor sectorială. În regiunea Yaroslavl, se pune accent pe crearea condițiilor pentru formarea de clustere promițătoare (pilot).

Astfel, la subiectele Federației Ruse sunt în desfășurare procesele de formare a politicii de cluster, dar există o problemă de dezvoltare insuficientă a reglementărilor care o reglementează. În majoritatea regiunilor, politica de cluster este reflectată în documentele strategice și de program pentru dezvoltarea entităților constitutive ale Federației Ruse, iar mecanisme separate pentru formarea și sprijinirea inițiativelor de cluster sunt prezente în diferite tipuri de reglementări care guvernează inovarea și dezvoltarea investițiilor, politică industrială etc. Și doar câteva entități constitutive ale Federației Ruse au mers pe parcurs

dezvoltarea propriilor concepte de politică a clusterelor, care utilizează abordări federale pentru formarea acesteia, cu accent pe

înțelegerea caracteristicilor unui anumit teritoriu în ceea ce privește determinarea tipurilor de clustere și măsurile de sprijin de stat pentru formarea acestora.

Lista surselor

1. Bugrova E. A. Cluster de lenjerie: lux la prețuri accesibile // Piața industriei ușoare. - 2010. - Nr. 82. [Resursă electronică]. URL: http://rustm.net/catalog/article/1908.html (Accesat 12/11/2011).

2. Burlyansky S. V., Sinitsyn A. O. Clustere industriale din regiunea Ulyanovsk // Regionologie. - 2011. - Nr. 3. [Resursă electronică]. URL: http://regionsar.ru/node/767 (data accesului: 21.01.2012).

3. Ermak S. Strugurii sensului // Expert Ural. - 2011. - Nr. 12 (459). [Resursă electronică]. URL: http://www.expert-ural. com/1-482-9778 (accesat 23.10.2011).

4. Lavrikova Yu. G. Bazele conceptuale și practica implementării abordării cluster în regiunile Rusiei // Economia regională. Teorie și practică. - 2008. - Nr. 22. - S. 21-31.

5. Linii directoare pentru implementarea politicii de cluster în entitățile constitutive ale Federației Ruse. Aprobat Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse 26.12.2008 Nr. 20615-ak / d19). [Resursă electronică]. URL: http://www.economy.samregion.ru/klaster_rossia/npa_klaster_ros/metod_klaster_ros (accesat 12.12.2011).

6. Nazarov D. M., Kalaev D. V. IT-cluster ca instrument de reducere a riscurilor economiei inovatoare Buletinul Universității de Stat de Economie din Ural. - 2011. - T. 35, nr. 3. - S. 85-89.

7. Petrov A. P., Petrov A. A. Conceptul de formare a clusterului farmaceutic Ural // Economia regiunii. - 2011. - Nr 2. - S. 213-220.

8. Romanova O. A., Lavrikova Yu. G. Potențialul de dezvoltare a clusterelor a economiei regiunii // Probleme de prognoză. - 2008. - Nr 4. - S. 56-70.

9. Tatarkin AI Promyshlnaya politika kak osnova sistemnoi modernizatsii ekonomiki Rossii [Politica industrială ca bază pentru modernizarea sistemică a economiei ruse]. - 2008. - Nr. 19. - S. 5-17.

Kotlyarova Svetlana Nikolaevna (Ekaterinburg) - Candidată la științe economice, profesor asociat, cercetător principal, Institutul de Economie, Filiala Ural a Academiei Ruse de Științe (620014, Ekaterinburg, Moskovskaya st., 29, e-mail: [email protected]).

S. N. Kotlyarova

Formarea politicii de cluster în regiunile rusești1

Această lucrare tratează problemele reglementării legale a dezvoltării clusterelor în Federația Rusă la nivel regional. Reglementările de bază care guvernează formarea și dezvoltarea clusterelor au fost puse într-un sistem. Se ajunge la concluzia că regiunile de reglementare proprii și regiunile care utilizează în principal abordarea federală generală pentru formarea politicii de cluster sunt slab dezvoltate. Practica de grupare a Federației Ruse a fost generalizată. Au fost identificate premisele pentru formarea clusterelor în regiuni și dezvoltarea lor ulterioară. S-a făcut o comparație a abordărilor privind formarea politicii clusterelor în Federația Rusă, au fost evidențiate particularitățile în domeniile clusterelor și au fost determinate tipurile de sprijin de stat pentru formarea acestora. Motivele de bază ale dezvoltării clusterelor regionale sunt: ​​construirea tipului de firme dominante, cooperarea reciprocă a membrilor clusterului, sprijinul activ din partea guvernului și autorităților regionale (parteneriate public-privat și implicarea personală a managementului în regiune) și de jos în sus. abordare.

Cuvinte cheie: cluster, dezvoltare regională, concept de dezvoltare a clusterului, politică cluster

1. Bugrova E. A. (2010). L"nyanoyklaster: dostupnayaroskosh" . Rynok legkoy promyshlen-nosti , 82. Disponibil la: http://rustm.net/catalog/article/1908.html (accesat la 12/11/2011).

2. Burlyanski S. V., Sinitsyn A. O. (2011). Promyshlennye klastery v Ul "yanovskoy oblasti. Regionologiya, 3. Disponibil la: http://regionsar.ru/node/767 (accesat la 21/01/2012).

3. Ermak C. (2011). Grozd "ya smysla. Ekspert Ural, 12 (459). Disponibil la: http://www.expert-ural.com/1-482-9778 (accesat la 23.10.2011).

4. Lavrikova Yu. G. (2008). Kontseptual "nye osnovy i praktika realizasii klasternogo podkhoda v regionsakh Rossii. Regional"naya economic. Teoria i praktika, 22, 21-31.

5. Metodicheskie rekomendatsii po realizatsi iklasternoy politiki v sub "ektakh Rossiyskoy Federatsii. Utv. Minekonom-razvitiya RF 12/26/2008 Nr. 20615-ak/d19. Disponibil la: http://www.economysamregion.ru/klaster_rossia npa_klaster_ros/metod_klaster_ros (accesat pe 12.12.2011).

6. Nazarov D. M., Kalaev D. V. (2011). IT-klaster ca instrument snizheniya riskov innovatsionnoy ekonomiki. Buletinul Universității de Stat de Economie din Ural, vol. 35, 3, 85-89.

7. Petrov A.P., Petrov A.A. (2011). Kontseptsiya formirovaniya ural "skogo farmatsevticheskogo klastera. Ekonomika regiona, 2, 213-220.

8. Romanova O. A., Lavrikova Yu. G. (2008). Potențial klasternogo razvitiya ekonomiki regiona. Prognoza cu probleme, 4, 56-70.

9. Tatarkin A. I. (2008). Promyshlennaya politika kak osnova sistemnoy modernizatsii ekonomiki Rossii. Buletinul Universității de Stat Chelyabinsk, 19, 5-17.

Informații despre autor

Kotlyarova Svetlana Nikolaevna (Ekaterinburg, Rusia) - doctor în economie, profesor asistent, cercetător științific superior, Institutul de Economie, Filiala Ural a Academiei Ruse de Științe (620014, Ekaterinburg, Moskovskaya st., 29, e-mail: [email protected]).

UDC 325,1(470,54)

E. V. Nekrasova

optimizarea migrației interne ca mecanism de rezolvare a problemelor orașelor cu o singură industrie din regiunea Sverdlovsk1

Sunt luate în considerare problemele orașelor cu o singură industrie și modalitățile de rezolvare a acestora. O analiză a mobilității interne a populației ruse a fost efectuată pe baza studiilor sociologice ale Institutului Gallup și ale Institutului pentru Studii Internaționale ale Familiei. Este fundamentată necesitatea optimizării migrației pendulare între teritoriile de nivel municipal în vederea soluționării problemelor orașelor monoindustriale. A fost elaborat un model matematic pentru problema optimizării fluxurilor de migrație între teritoriile de la nivel municipal pentru naveta rutieră. Modelul a fost testat pe exemplul a șase orașe tipice cu o singură industrie din regiunea Sverdlovsk (districtul Revdinsky, Verkhnyaya Pyshma, orașele Krasnoturinsk, Krasnouralsk, Serov, Sukhoi Log). Ținând cont de situația actuală de pe piața muncii și de nevoia viitoare de forță de muncă, municipiile considerate sunt împărțite în teritoriile de angajare și de plecare a migranților. A fost construit un plan optim de ocupare a forței de muncă în teritoriile orașelor cu o singură industrie din regiunea Sverdlovsk, pentru implementarea căruia a fost dezvoltată o schemă de trafic rutier de la nord la sudul regiunii Sverdlovsk cu organizarea unui hub de transfer în orașul Ekaterinburg.

Cuvinte cheie: oraș cu o singură industrie, mobilitate internă a populației, migrație navetă, problemă de optimizare, plan de angajare

În prezent, în regiunea Sverdlovsk, 70% dintre orașe sunt monoindustriale, 44% din populație locuiește pe teritoriul lor. Reducerea cererii de produse ale întreprinderilor metalurgice și de construcții de mașini în 2008 a condus la o scădere a profitabilității

1 Lucrarea a fost susținută financiar de Fundația Rusă pentru Științe Umanitare (Nr. 12-32-01201a2 „Modelarea fluxurilor de migrație interne și externe în regiunile Rusiei: factori de influență și optimizare a dezvoltării”).

producție, concedieri forțate, restrângerea investițiilor și a programelor sociale, stagnarea orașelor din regiunea Sverdlovsk specializate în aceasta.

Șomajul în masă în orașele cu o singură industrie are specificul său trist. Deoarece ocuparea forței de muncă în întreprinderile care formează orașe este de aproape sută la sută, populația orașelor cu o singură industrie nu are de ales un loc de muncă. Soluția problemei ocupării forței de muncă a populației orașelor cu o singură industrie este posibilă printr-o migrație internă efectivă.

Oborina Ekaterina Dmitrievna
Candidat la Științe Economice, Profesor asociat al Departamentului de Economie Mondială și Regională, Teoria Economică
Rusia, Universitatea Națională de Cercetare din Perm
[email protected]

adnotare

Scopul articolului este de a îmbunătăți bazele metodologice pentru formarea și implementarea politicii de cluster la nivel regional. Pentru atingerea acestui obiectiv, autorul a analizat experiența țărilor străine în planificarea strategică în domeniul abordării clusterelor, a luat în considerare principalele componente ale politicii clusterelor, precum și etapele de formare și implementare a programelor de cluster, a propus un model de cluster regional. politică. Semnificația practică constă în posibilitatea aplicării constatărilor obținute în cursul studiului la formarea și implementarea politicii de cluster în regiune de către autoritățile publice.

Cuvinte cheie

politica de cluster, procesul de dezvoltare și implementare a politicii de cluster, principii de politică de cluster, agenți de politică de cluster

Finanțare

Publicația a fost elaborată în cadrul proiectului științific „Eficiența dezvoltării spațiale cluster a regiunii în contextul tranziției către o economie inovatoare” susținut de Fundația Umanitară Rusă Nr. 16-12-59011

Link recomandat

Oborina Ekaterina Dmitrievna

Baze metodologice pentru dezvoltarea și implementarea politicii regionale de cluster// Regional Economics and Management: revista științifică electronică. ISSN 1999-2645. - . Număr articol: 5226. Data publicării: 31-12-2017. Mod de acces: https://site/article/5226/

Oborina Ekaterina Dmitrievna
PhD, conferențiar al departamentului de economie mondială și regională, teorie economică
Rusia, Universitatea Națională de Cercetare din Perm
[email protected]

Abstract

Scopul articolului este de a îmbunătăți bazele metodologice pentru formarea și implementarea politicii de cluster la nivel regional. Pentru atingerea acestui obiectiv, autorul a analizat experiența țărilor străine în planificarea strategică a clusterelor, a examinat principalele componente ale politicii clusterelor, precum și etapele formării și implementării programelor de cluster și a propus un model de politică regională a clusterelor. . Semnificația practică constă în posibilitatea ca organismele guvernamentale să aplice rezultatele studiului la formarea și implementarea politicii de cluster în regiune.

Cuvinte cheie

politica clusterului, procesul de dezvoltare și implementare a politicii clusterului, principiile politicii clusterului, agenții politicii clusterului

proiect finantat

Articolul se bazează pe cercetări efectuate cu sprijinul financiar al grantului Fondului științific umanitar rusesc. Proiect „Eficiența dezvoltării spațiale cluster a regiunii în condiții de tranziție către o economie inovatoare” №16-12-59011

Citare sugerată

Oborina Ekaterina Dmitrievna

Baza metodologică pentru dezvoltarea și implementarea politicii regionale de cluster. Economia și managementul regional: jurnal științific electronic. . Artă. #5226. Data emiterii: 31-12-2017. Disponibil la: https://site/article/5226/

Introducere

În contextul unei situații macroeconomice instabile, menținerea competitivității economiei naționale este unul dintre obiectivele principale ale politicii de stat ruse. Implementarea unor programe eficiente de cluster poate deveni una dintre modalitățile de consolidare a poziției statului pe scena mondială și de a crea condițiile necesare pentru tranziția economiei către o cale de dezvoltare inovatoare. Cu toate acestea, astăzi, în cadrul practicii rusești de dezvoltare a clusterelor, există o serie de probleme asociate cu formarea și implementarea unei politici regionale de cluster. Principalele includ lipsa dezvoltării aspectelor normative, metodologice și conceptuale ale politicii de clustering; imperfecțiunea mediului instituțional; activitatea de afaceri slabă a entităților economice; nivelul insuficient de dezvoltare a cooperării dintre agențiile guvernamentale, reprezentanții afacerilor și științei. Necesitatea de a îmbunătăți eficiența formării și implementării politicii interne de cluster la nivel regional, precum și de a găsi modalități de rezolvare a problemelor de mai sus provoacă interes pentru analiza practicii externe de dezvoltare a clusterelor a teritoriilor.

Experiență străină în formarea și implementarea politicii clusterelor

O analiză a experienței străine arată că aspectele metodologice ale formării și implementării politicii clusterelor nu sunt suficient de dezvoltate. Autorii străini, de regulă, se concentrează pe elementele individuale ale politicii clusterelor.

Benner M. a sistematizat ideile despre agenții politicii de cluster existenți în literatura de specialitate.

Raines P., Benneworth P, Charles D., Aranguren M.J. în lucrările lor disting etapele politicii clusterelor.

Comisia Europeană a stabilit regulile (principiile) de bază ale politicii de cluster și, de asemenea, a identificat activități (instrumente) care sunt oportune și nu sunt necesare pentru a fi implementate în cadrul programelor de cluster.

În lucrările lui Christensen T.A., Lämmer-Gamp T., Rosenfeld S.A. , Andersen T., Bjerre M., Hansson E.W. sunt prezentate diferite clasificări ale indicatorilor de performanță pentru implementarea programelor cluster.

Cea mai cuprinzătoare viziune asupra procesului de formare și implementare a programelor de dezvoltare a clusterelor este prezentată în lucrarea „Clusters and clustering policy: a guide for regional and local policy makers”, în care autorii au încercat să răspundă la întrebări legate de necesitatea formării. o politică de cluster, precum și să o definească principalele instrumente și etape.

Abordarea autorului asupra procesului de dezvoltare și implementare a politicii regionale de cluster

Pe baza experienței străine în dezvoltarea clusterelor și a unei abordări științifice a formării politicilor, se propune îmbunătățirea aspectelor metodologice ale formării și implementării politicii de cluster a regiunii. La nivel regional, este necesară formarea unui anumit sistem de gestionare a dezvoltării clusterelor regionale.

Modelul acestui sistem ar trebui să includă următoarele elemente (Fig. 1):

1. care poate fi definită ca un ansamblu de metode și modalități de influențare a structurilor cluster utilizate de autoritățile regionale în scopul creșterii eficienței funcționării acestora (Fig. 2). Mecanismul include subiectele managementului dezvoltării regionale (ministere, departamente, agenții); obiecte de management (societăți de cluster, universități, centre de cercetare); instrumente prin care se realizează influența subiectului managementului asupra obiectului pentru atingerea scopurilor stabilite (finanțare, crearea de centre de introducere a inovațiilor, asistență în obținerea de brevete etc.); resurse de management (materiale, umane, financiare, instituționale etc.).
2. Procesul de dezvoltare și implementare a politicii clusterelor. O atenție deosebită ar trebui acordată formării politicii și algoritmului de implementare, care poate fi prezentat sub forma următorilor pași.

La prima etapă se stabilesc obiectivele politicii regionale de clustere. Scopul principal al politicii este creșterea competitivității economiei regiunii. Sub-obiectivele includ: dezvoltarea sferei sociale prin utilizarea eficientă a potențialului științific și uman al regiunii, asigurarea creșterii economice durabile, atragerea investițiilor externe și interne. Faza a doua este de a determina principiile politicii de cluster. La a treia etapă se efectuează o analiză cuprinzătoare a factorilor externi și interni care influențează dezvoltarea structurilor de cluster regionale.

Fig.1.

Principalii factori includ: starea structurii instituționale, potențialul economic al regiunii, factorii macroeconomici, factorii mediului internațional, în special tehnologiile internaționale și caracteristicile dezvoltării pieței mondiale, sistemul de management al clusterelor, sistemul de interacțiunea dintre participanții la structura clusterului.

Fig.2.

Etapa a patra este de a identifica criterii de evaluare a eficacității dezvoltării și implementării politicii de cluster. Rezultatul trecerii etapei este formarea unui sistem de criterii, inclusiv indicatori de performanță atât ai sistemului de management al clusterelor, cât și indicatori de performanță ai funcționării structurilor clusterului. Etapa a cincea este de a determina principalele activități prin implementarea cărora vor fi atinse principalele obiective ale programului cluster. Rezultatul acestei etape ar trebui să fie crearea unui document care să reflecte principalele prevederi ale politicii regionale de cluster. A șasea etapă implică implementarea programelor cluster de către toți participanții la dezvoltarea clusterului. După implementarea programului cluster, ar trebui să fie o etapă obligatorie etapa de evaluare eficacitatea activităţilor desfăşurate pe o anumită perioadă de timp. În același timp, este necesar să se evalueze atât eficacitatea implementării programului cluster în sine, cât și eficacitatea sistemului de management al politicii cluster, care ar trebui să fie reprezentat de un anumit mecanism. Ca urmare a activităților de evaluare desfășurate, politica este în curs de ajustare.

1. Principiile politicii clusterelor. Principalele principii ale politicii clusterelor la nivel regional includ:

• Principiul sistemic presupunând că problemele dezvoltării clusterelor din regiune ar trebui abordate sistematic de către toate părțile interesate (agenții politicii clusterelor);
• Principiul validității științifice presupune utilizarea în procesul de formare și implementare a politicii regionale de clustere a realizărilor științei moderne interne și externe în domeniul dezvoltării clusterelor de teritorii;
• Principiul unității controlului statului presupune prezența în regiune a unui sistem dezvoltat de organisme de management al dezvoltării clusterelor, precum și participarea activă a acestora la procesul de elaborare și implementare a programelor cluster în toate etapele;
• Principiul coerenței intereselor tuturor agenților politicii clusterelor determină nevoia de a identifica interesele tuturor grupurilor interesate de dezvoltare a clusterelor și de a găsi modalități de a le armoniza;
• Principiul unității politicii de stat presupune dezvoltarea și implementarea unei politici regionale de cluster bazată pe definirea unor obiective comune, precum și cu participarea atât a autorităților de stat din regiune, cât și a structurilor federale, ținând cont de interesele tuturor părților interesate (reprezentanți ai structurilor de stat, afaceri, public);
• Principiul orientării sociale asociat cu luarea în considerare a intereselor societății regiunii în dezvoltarea și implementarea programelor de dezvoltare a clusterelor, care sunt legate în primul rând de îmbunătățirea bunăstării regiunii, dezvoltarea potențialului uman și științific;
• Principiul inovației implică, pe de o parte, o orientare către utilizarea abordărilor moderne în procesul de dezvoltare și implementare a politicii de cluster, pe de altă parte, crearea de condiții de către autoritățile guvernamentale regionale pentru dezvoltarea cercetării și dezvoltării și crearea de inovații;
• Principiul responsabilitatii presupune atribuirea de drepturi și obligații fiecărui participant în politica de cluster prin implementarea unui model de contract social între stat, structurile de afaceri și societate;
• Principiul feedback-ului (eficiență), indicând importanța evaluării eficacității politicii regionale de clustere în toate etapele;
• Principiul de finanțare pentru clusterele cu potențial succes presupune promovarea dezvoltării nu numai a structurilor mari de cluster regionale, ci și a acelor clustere care pot avea succes în viitor.

1. Agenții politici de cluster, inclusiv companii; agenti de stat (ministere, departamente, agentii); universități, institute de cercetare.
2. Factorii cheie ai succesului. Principalii factori pentru succesul politicii cluster includ crearea unui forum sau platformă de comunicare a tuturor părților interesate în dezvoltarea clusterului; formarea unui sistem de administrație publică și privată care să reflecte interesele agenților de cluster la diferite niveluri; conștientizarea principalilor participanți ai clusterului cu privire la problemele clusterului și potențialele avantaje/dezavantaje ale acestuia pentru regiune; existența unor politici de cluster „de referință” implementate anterior; scopul final al politicii de cluster este consolidarea competitivității regionale; politica clusterelor ar trebui combinată cu alte politici regionale care se concentrează pe dezvoltarea anumitor aspecte ale activității clusterului; participarea la politica de clustere a subiecților de diferite niveluri administrative; înțelegerea necesității politicii de cluster.
3. Criterii de eficacitate a politicilor. Se pot evidenția o serie de criterii, în special un criteriu instituțional care include indicatori ai eficienței funcționării instituțiilor regionale; un criteriu economic format din indicatori ai activității economice a structurilor incluse în cluster și a clusterului în ansamblu; criteriul social, constând din indicatori care reflectă impactul clusterului asupra dezvoltării sferei sociale a regiunii; criteriu inovator, inclusiv indicatori de activitate inovatoare a structurilor cluster.

Tabelul 1 prezintă principalele componente ale modelului de management al dezvoltării clusterelor regionale, precum și relația dintre acestea.

Tabelul 1 -

Concluzie

Dezvoltarea și implementarea unei politici regionale de clustere este un proces continuu și consecvent care acoperă întregul ciclu al politicii de cluster, de la etapa de dezvoltare până la etapa de ajustare. Modelul de dezvoltare a clusterelor regionale propus pe baza analizei experienței străine va permite rezolvarea următoarelor sarcini și anume, stabilirea legăturilor între toți actorii interesați în implementarea programelor de cluster; să formeze un singur spațiu informațional; creșterea vitezei de luare a deciziilor în domeniul dezvoltării clusterelor; creșterea nivelului de deschidere a sistemului de management de stat al economiei regiunii; să crească nivelul de loialitate al locuitorilor regiunii faţă de autorităţile statului. În general, implementarea activităților de mai sus va crește eficacitatea politicii regionale de cluster și, ca urmare, va asigura dezvoltarea economică durabilă a regiunii.

Lista bibliografică/Referințe

1. Andersen T., Bjerre M., Hansson E.W. Proiectul de evaluare comparativă a clusterelor: Raportul proiectului pilot — Evaluarea comparativă a clusterelor în economia bazată pe cunoaștere. Norden - Nordic Innovation Centre, Oslo, Norvegia, 2006 %20knowledge%20based%20economy.pdf (Accesat 09/11/2017).
2. Aranguren M. J., Larrea M., Navarro, M. The Policy Process: Clusters versus Spatial Networks in the Basque Country. În C. Pitelis (Ed.): Clusters and Globalisation. Dezvoltarea Economiilor Urbane și Regionale. Cu asistența lui R. Sugden, J. R. Wilson. Cheltenham: Edward Elgar, 2006.
3. Benner M. Clusterpolitik: Wege zur Verknüpfung von Theorie und politischer Umsetzung: Modellanhang A: Tabellen zum Modell der Clusterpolitik für die regionale und lokale Ebene, 2012 URL: http://www.geog.uni-heidelberg.de/md/md geog/forschung/wiso_clusterpolitik_modellanhang_a.pdf (accesat 15.08.2017).
4. Benneworth P., Charles D. Bridging Cluster Theory and Practice: Learning from the Cluster Policy Cycle. În OCDE: Clustere inovatoare. Drivers of National Inovation Systems, OCDE, 2001.
5. Christensen T.A., Lämmer-Gamp T. Să facem o politică și un program de cluster perfecte. Recomandări inteligente pentru factorii de decizie. Berlin/Copenhaga, VDI / VDE, Innovation + Technik GmbH, 2012. URL: https://www.cluster-analysis.org/downloads/Clusters_web_singlepagepdf (datat 13/10/2017).
6. Clustere și politica de clustering: un ghid pentru factorii de decizie regionali și locali. INNO Germania AG. Uniunea Europeană, 2010. URL: http://cor.europa.eu/en/documentation/studies/Documents/Clusters-and-Clustering-policy.pdf (accesat 24.08.2016).
7. Raines P. Euro-Cluster: Raport final. Glasgow, Universitatea din Strathclyde, 2000. URL: http://home.furb.br/wilhelm/COMPETIV/Euro_Cluster_Report.pdf (Accesat).
8. Rosenfeld S.A. Crearea de sisteme inteligente — un ghid pentru strategiile de cluster în regiunile mai puțin favorizate. European Union-Regional Innovation Strategies, Regional Technology Strategies Inc., Carrboro, North Carolina, aprilie 2002. URL: http://led.co.za/sites/default/files/documents/154.pdf (accesat 11.09.2017 ) .
9. Ghid inteligent pentru politica de cluster. Comisia Europeană, Uniunea Europeană, 2016. URL: https://www.clustercollaboration.eu/sites/default/files/news_attachment/gb11_-_smart_guide_to_cluster_policy.pdf (accesat 28.09.2017).

Politica regională de clustere (PCR) este un factor de creștere a competitivității regiunii. Abordarea cluster pentru economia rusă este un nou instrument de management regional. Abordările metodologice pentru identificarea clusterelor și mecanismele practice de sprijinire a acestora sunt încă insuficient dezvoltate aici. PCR presupune activitatea activă a statului în crearea și stimularea clusterelor regionale. Abordarea cluster a dezvoltării regiunilor este consacrată în documentele legale la nivel federal și regional.

Trebuie avut în vedere faptul că politica industrială în stadiul actual de dezvoltare a țării nu este de natură sectorială, ci regională, adică în economia modernă, competitivitatea ridicată a teritoriului se bazează pe pozițiile puternice ale clusterelor individuale, care reprezintă un comunitate de organizații industriale concentrate geografic, întreprinderi, industrii strâns legate care contribuie reciproc la creșterea competitivității reciproce. Prin urmare, stimularea apariției clusterelor inovatoare ar trebui să fie printre prioritățile politicii de stat de dezvoltare regională.

Principalele direcții ale politicii regionale de clustere a autorităților federale și regionale includ:

• - identificarea și monitorizarea situației de dezvoltare a clusterelor economice la nivel teritorial, inclusiv identificarea structurii clusterului, localizarea teritorială a legăturilor sale individuale, cofinanțarea studiilor analitice ale perspectivelor de dezvoltare a clusterului în străinătate; piata, evaluarea impactului clusterului asupra teritoriului si sferei sociale;
• - formarea unor platforme de comunicare pentru potențialii participanți ai clusterelor teritoriale, inclusiv prin integrarea acestora în procesul de elaborare și discutare a strategiilor de dezvoltare regională, facilitând schimbul de experiență între regiuni privind formarea PCR;
• - consolidarea membrilor clusterului, implementarea programelor de facilitare a pătrunderii întreprinderilor cluster pe piețele externe, activități comune de cercetare de marketing și promovare, implementarea unei politici educaționale convenită cu principalii reprezentanți ai clusterului, asigurarea posibilității de comunicare și cooperare între întreprinderi și instituții de învățământ;
• - dezvoltarea infrastructurii de informare și comunicații în regiuni;
• - formarea unui mediu instituţional pentru dezvoltarea clusterelor regionale.

Astăzi, Rusia formează treptat un cadru de reglementare în domeniul dezvoltării clusterelor, care creează baza pentru implementarea efectivă a abordării cluster în regiuni. În procesul de grupare, este important să se determine rolul autorităților ca unul dintre subiectele politicii de cluster. Este important ca guvernul să se concentreze pe consolidarea și dezvoltarea, precum și pe îmbunătățirea tuturor clusterelor, și nu doar a unora selectate (de exemplu, în Skolkovo). Guvernele Moscovei și regiunea Moscovei ar trebui să contribuie la creșterea clusterelor existente și emergente în zonele apropiate.

Noile clustere sunt cel mai bine create din cele existente. Eforturile de dezvoltare a clusterelor ar trebui să treacă prin obținerea de avantaje competitive și specializare, și nu prin repetarea experienței altor regiuni, ceea ce necesită construirea de clustere pe baza diferențelor locale și a surselor de avantaje, transformându-le în fațete puternice ale Republicii Kazahstan. .

Pe baza sistematizării prevederilor teoretice și a experienței practice, se pot formula următoarele: politica regională a clusterelor- aceasta este activitatea autorităților publice care vizează rezolvarea problemelor de creștere a competitivității regiunii și a țării în ansamblu prin implementarea unui sistem de măsuri de promovare a dezvoltării clusterelor.

Politica clusterelor este pe mai multe niveluri și include două niveluri de implementare: federal și regional (Fig. 4.2).

Orez. 4.2.

Autoritățile federale acționează ca inițiatori ai proiectelor cluster, creând condiții instituționale pentru utilizarea abordării cluster și asigură crearea infrastructurii necesare funcționării clusterelor federale și a Republicii Kazahstan.

Pe baza experienței străine avansate, autoritățile din diferite regiuni încearcă să repete succesul cunoscutelor „bune practici” de clustering (de exemplu, Silicon Valley), ceea ce duce la formarea unei politici regionale cu obiective și instrumente similare. Prin urmare, printre cele mai acute probleme cu care se confruntă dezvoltatorii politicii de cluster se numără dilema așa-numitelor bune practici (benchmarking). Măsurile de dezvoltare a clusterelor utilizate într-un caz pot fi inutile sau chiar nedorite în altul. Aceasta implică necesitatea de a evalua fezabilitatea utilizării instrumentelor de politică de cluster în legătură cu un anumit teritoriu.

Complexitatea implementării politicii regionale de cluster constă în faptul că aceasta este menită să unească și să interconecteze interesele diferitelor părți implicate în procesul de clustering, pentru a stimula dezvoltarea acestora, ținând cont de diversele priorități ale participanților în Republica. al Kazahstanului.

O caracteristică a politicii clusterelor în țările dezvoltate este implementarea proiectelor cluster bazate pe sprijinul statului pentru cercetare și dezvoltare. Un alt punct important este că clusterele s-au format datorită interacțiunii strânse dintre știință și industrie.

Experiența internă de formare a clusterelor în Districtul Federal Volga este interesantă (Tabelul 4.1).

Clustere din Districtul Federal Volga

Tabelul 4.1

Regiune	Clustere prioritare	Centrele gruparea
Republica Bashkortostan	Inginerie, petrochimie	Ufa, Sterlitamak, Neftekamsk, Salavat
Republică Mordovia	Constructii carucioare, industria iluminatului, industria agroalimentara
Republică Tatarstan	Automobile, constructii aeronave, petrochimie, energie electrica, industria lemnului	Kazan, Yelabuga, Nijnekamsk, Naberezhnye Chelny, Zelenodolsk
udmurt Republică	Auto, silvicultură, agroalimentare	Izhevsk, Sarapul
civaș Republică	Inginerie mecanică, inginerie electrică, chimie	Ceboksary, Novoceboksarsk, Kanash, Shumerlya
permian	Industria chimică, petrol și gaze, metalurgică, construcții de mașini, prelucrarea lemnului	Perm, Solikamsk, Berezniki, Krosnokamsk
Kirovskaya
Regiunea Nijni Novgorod	Chimie, Auto, Componente Auto, Tehnologia Informației	Nijni Novgorod, Dzerjinsk

Regiune	Clustere prioritare	Centrele gruparea
Orenburg	Gaze chimice, metalurgice, cluster pentru producerea de aparate electrocasnice	Orenburg, Guy, Orsk
Penza	Constructii de masini, confectionare de instrumente, prelucrare lemn, agricultura, materiale de constructii
Samara	Auto, aerospațial, petrochimic, inovator și inovator	Samara, Togliatti, Syzran
Saratov	Agroindustrial, industria constructiilor, metalurgic	Saratov, Engels, Volsk, Balakovo
Ulianovsk	Transport si logistica, sticla, materiale de constructii, constructii aeronave	Ulianovsk, Sengilei

Având în vedere direcțiile de grupare în regiuni individuale, se poate observa că formarea clusterelor se realizează pe baza industriilor de specializare.

În Republica Bashkortostan, de exemplu, se creează un grup de constructii de mașini pe baza întreprinderilor pentru a organiza producția de tractoare și motoare pentru mașini agricole. Nucleul clusterului petrochimic sunt întreprinderile producătoare de cauciuc sintetic, sifon și alte produse chimice.

În Republica Mordovia, au fost dezvoltate un cluster de întreprinderi din industria de iluminat, un cluster de construcții de mașini și un cluster al industriei alimentare. Pentru dezvoltarea grupului de iluminat, există personal calificat, o bază științifică (institut de cercetare numit după A. N. Lodygin) și un sit industrial (uzina Elektrovypryamitel din Saransk).

Formarea clusterelor în Republica Udmurtia se realizează pe baza marilor întreprinderi industriale, precum și prin crearea de structuri integrate, inclusiv întreprinderi de diferite cicluri tehnologice. Condițiile preliminare pentru dezvoltarea clusterului de automobile sunt prezența unui mare producător (JSC IzhAvto), prezența instituțiilor de învățământ superior angajate în formarea personalului pentru industria auto (IzhSTU), crearea și funcționarea unui grup de întreprinderi producerea de componente pentru automobile.

Condiția pentru dezvoltarea clusterelor în Teritoriul Perm este prezența unui potențial de inovare semnificativ. Ocupă locul patru în Districtul Federal Volga în ceea ce privește cheltuielile de cercetare și dezvoltare pe cap de locuitor și primul în ceea ce privește numărul de organizații care implementează inovații tehnologice.

În regiunea Nijni Novgorod, politica investițională se concentrează pe formarea de teritorii de investiții pentru implementarea proiectelor de anvergură - parcuri tehnologice, clustere industriale, parcuri industriale și logistice.

În regiunea Penza, prioritățile strategice ale grupării sunt ingineria mecanică, instrumentația, industria de prelucrare a lemnului, agricultura, industria materialelor de construcție. Grupul de construcții de mașini este reprezentat de întreprinderi implicate în producția de echipamente pentru sectorul petrolului și gazelor, transportului feroviar și energiei din Federația Rusă și CSI.

Una dintre primele regiuni din țară care a început să creeze clustere a fost regiunea Samara. Cele mai competitive sectoare ale regiunii, reprezentând nucleul sistemului de clustere emergente, sunt industria auto, complexul aerospațial și industria petrochimică. Crearea unui cluster de inovare-implementare este, de asemenea, recunoscută ca o direcție prioritară.

Grupul de automobile din regiunea Samara a fost format în anii '70. Secolului 20 pe teritoriul aglomerării Samara-Togliatti, concentrând peste 40 % potenţialul industrial al regiunii, 65 % active fixe ale industriei, 40 % angajat. Pe lângă producătorii de automobile și componente auto, clusterul include organizații care oferă servicii de cercetare și dezvoltare în acest domeniu, precum și instituții de învățământ specializate.

În regiunea Saratov, zona prioritară de dezvoltare este complexul agroindustrial bazat pe formarea interacțiunii intersectoriale între agricultură și industriile de prelucrare. Fiind cel mai important instrument pentru creșterea competitivității complexului agroindustrial, este planificată includerea întreprinderilor regionale în grupuri de nivel regional și integral rusesc.

Un exemplu de cluster inovator este clusterul de automobile al Republicii Tatarstan din zona economică specială de tipul producției industriale „Alabuga”.

O caracteristică a dezvoltării clusterelor din regiunile Districtului Federal Volga este politica activă a guvernelor regionale în domeniul creării de clustere, dar rolul afacerilor în acest proces este încă redus.

Astfel, formarea clusterelor în regiuni depinde în mare măsură de interacțiunea eficientă dintre guvern și structurile de afaceri, de capacitatea organismelor regionale de a gestiona acest proces, ținând cont de condițiile de producție și economice existente în acestea și de potențialul corespunzător.

În țara noastră, unul dintre principalii factori ai competitivității regiunii este atractivitatea investițională a acesteia. În crearea avantajului competitiv al regiunii, cunoștințele științifice și educația sunt, de asemenea, de mare importanță, atât ca factori de dezvoltare a producției, cât și ca factori de formare a potențialului inovator al regiunii. Așadar, în condițiile moderne există o nevoie obiectivă de o componentă inovatoare a investițiilor atrase.

Când se studiază competitivitatea regiunilor, ratingul acestora poate fi determinat folosind „metoda distanței” dezvoltată de A. D. Sheremet. Pentru fiecare regiune se calculează indicatori care caracterizează condițiile de formare și dezvoltare a afacerilor (potențialul de producție, potențialul resurselor de muncă, nivelul de dezvoltare al întreprinderilor mici), condițiile de atragere a investițiilor (potențialele de investiții și inovare), nivelul de trai al populatiei:

• 1. Indicatori care reflectă potențialul de producție:
  • - volumul mărfurilor expediate de producție proprie, lucrări și servicii efectuate pe cont propriu pe tip de activitate;
  • - volumul muncii prestate pe tip de activitate pe cap de locuitor;
  • - costul mijloacelor fixe pe întreprindere;
  • - ponderea organizațiilor neprofitabile.
• 2. Indicatori care reflectă procesele investiționale din economie:
  • - volumul investiţiilor în mijloace fixe pe cap de locuitor;
  • - volumul investiţiilor străine pe cap de locuitor.
• 3. Indicatori care caracterizează activitatea inovatoare a întreprinderilor:
  • - cheltuielile interne pentru cercetare și dezvoltare pe cap de locuitor;
  • - ponderea organizațiilor implicate în activități inovatoare.
• 4. Un indicator care reflectă disponibilitatea resurselor de muncă - ponderea populației active economic.
• 5. Indicatori ai nivelului de trai al populației:
  • - venitul monetar mediu pe cap de locuitor al populaţiei pe lună;
  • - GRP pe cap de locuitor.
• 6. Indicatori care caracterizează dezvoltarea întreprinderilor mici:
  • - numărul de întreprinderi mici la 1000 de locuitori;
  • - proporţia populaţiei angajată în întreprinderile mici.

Pentru fiecare indicator se determină o „regiune de referință”, care are valoarea optimă a indicatorului studiat. Un exemplu de studiu conform acestei metodologii pentru Districtul Federal Volga este dat în literatură.

Politica clusterelor include două domenii: crearea condițiilor pentru dezvoltarea clusterelor și implementarea inițiativelor cluster (Fig. 4.3).

Orez.

Politica regională a clusterelor, care vizează crearea condițiilor pentru dezvoltarea clusterului, interacționează cu tipuri de politici precum politicile industriale, economice externe, inovare, educaționale și de dezvoltare a întreprinderilor mici.

Alegerea direcției politicii clusterelor depinde de gradul de dezvoltare a clusterelor. În etapa inițială, se acordă prioritate politicii de cluster care vizează crearea condițiilor pentru funcționarea eficientă a întreprinderilor cluster; pe măsură ce se formează, devine posibilă implementarea inițiativelor cluster.

Sprijinul de stat pentru clustere este deosebit de important în etapele inițiale de funcționare a clusterului; pe măsură ce se dezvoltă, rolul asistenței statului ar trebui să scadă treptat și să se oprească complet atunci când clusterul începe să funcționeze stabil. Formele și metodele de sprijin de stat aplicabile în implementarea politicii clusterelor sunt reflectate în Tabel. 4.2.

Tabelul 4.2

Forme și metode de sprijin de stat pentru dezvoltarea clusterelor regionale

Forme de sprijin de stat	Metode de sprijin de stat
Suport juridic	Adoptarea actelor normative și legale care reglementează activitățile clusterelor
Financiar a sustine	Acordarea de subvenții, investiții bugetare, garanții de stat, impozitare preferențială membrilor clusterului
proprietate a sustine	Transferul în condiții preferențiale în posesia sau folosirea proprietății statului
personal Securitate	Asigurarea de formare și recalificare a specialiștilor în domeniul dezvoltării clusterelor. Asigurarea pregătirii personalului în noi specialități, ținând cont de specificul clusterelor create
Informațional a sustine	Diseminarea informațiilor privind proiectele cluster în derulare
organizatoric a sustine	Organizarea și desfășurarea de seminarii științifice, conferințe, mese rotunde pe probleme de dezvoltare a clusterelor. Organizare de expozitii-targuri. Crearea unui organism responsabil cu coordonarea activităților membrilor clusterului și exercitarea funcțiilor de control
Sprijin pentru știință și inovare	Finanțarea costurilor dezvoltării de noi tehnologii care îndeplinesc cerințele standardelor internaționale. Asigurarea cererii durabile pentru produse intensive în știință prin utilizarea comenzilor de stat. Crearea unei infrastructuri de sprijinire a afacerilor inovatoare (incubatoare de afaceri, parcuri tehnologice etc.). Dezvoltarea mecanismelor de finanțare a riscurilor pentru proiecte inovatoare cu risc ridicat. Dezvoltarea cooperării între instituțiile de învățământ superior și întreprinderile producătoare în vederea promovării dezvoltării și implementării de noi tehnologii în producție
Sprijin pentru activitatea economică externă	Asistență în atragerea investițiilor străine în cluster. Facilitarea exportului de produse cluster

Implementarea politicii de cluster regional necesită o abordare integrată și schimbări semnificative în toate sferele vieții regiunii. Programele de dezvoltare a clusterelor sunt elaborate pe baza unei analize strategice a sectoarelor economiei regiunii și luând în considerare interesele tuturor participanților la proiectele cluster. Clusterele puternice, cu o structură eficientă, competiție ridicată și interacțiune activă între participanți, stau la baza strategiei regionale de dezvoltare socio-economică. În absența unor astfel de clustere, sunt identificate puncte cheie de creștere care pot deveni centre pentru formarea de noi structuri de cluster.

Sarcina principală a statului în stadiul actual este de a crea premisele pentru implementarea cu succes a inițiativelor de cluster, soluția acestei probleme depinde de formarea unui mecanism economic pentru implementarea politicii de cluster, bazat pe o combinație de piață și reglementare de stat. Trebuie avut în vedere faptul că fiecare regiune are factori interni de dezvoltare, astfel încât politica de cluster regional necesită o abordare specifică diferențiată.

Procesul de creare a clusterelor regionale competitive este destul de lung (conform experților, durează de la 5 la 10 ani). În etapa inițială a formării clusterelor, sunt investigate instalațiile de producție existente și sunt identificate zonele prioritare de clustering. Complexitatea acestei etape constă în lipsa unei metodologii specifice de diagnosticare a potențialelor clustere din regiune.

Este important să se determine perspectivele de cooperare între întreprinderile din regiune cu alocarea lanțurilor valorice, unde interesele participanților la procesul de producție coincid, precum și lanțurile de producție și de afaceri situate la joncțiunea diferitelor tipuri de activități, a căror dezvoltare va contribui la apariția unor noi tipuri de industrii.

La crearea unui RC, este necesar să se țină cont de interesele a două grupuri de participanți. În primul rând, organele puterii de stat și ale autoguvernării locale, care au suficiente instrumente pentru a influența activitățile clusterului. În al doilea rând, comunitatea de afaceri, care este reprezentată de o varietate de structuri care nu au întotdeauna obiective similare.

Obiectivele ar trebui convenite ținând cont de interesele diferitelor grupuri și ar trebui dezvoltate un scop comun și modalități de a-l atinge. În această etapă, rolul autorităților regionale, care acționează ca inițiatori ai creării clusterului, este important.

În următoarea etapă, se țin întâlniri cu participarea reprezentanților întreprinderilor, organizațiilor publice, instituțiilor financiare, organismelor guvernamentale, la care se decid problemele combinării eforturilor pentru crearea unui cluster. În procesul unor astfel de întâlniri, se formează structura clusterului, se determină scopurile activității sale, se distribuie funcțiile între membrii clusterului, se identifică problemele, se dezvoltă modalități de rezolvare a acestora, se dezvoltă mecanisme de interacțiune și se dezvoltă oportunități. analizate. O problemă importantă în această etapă este formarea granițelor clusterelor.

Rezultatul acestei lucrări ar trebui să fie crearea unui consiliu coordonator al Republicii Kazahstan, care este organismul de management al clusterului și include reprezentanți ai diferitelor grupuri incluse în cluster, definirea structurii organizaționale a clusterului, crearea unui cadrul legal pentru activitatea clusterului, stabilirea principalelor funcții, principii de muncă, drepturi și obligații ale membrilor clusterului.

În etapa finală a acestei etape, toți participanții semnează un acord privind crearea unui cluster. Trebuie avut în vedere faptul că clusterul este un ansamblu de organizații independente care desfășoară activități coordonate și coordonate.

La fiecare etapă a implementării inițiativelor de cluster, autoritățile statului monitorizează și analizează rezultatele pentru a ajusta și utiliza instrumentele adecvate de politică a clusterelor. O evaluare obiectivă a eficacității implementării anumitor domenii ale politicii clusterului poate fi obținută pe baza rezultatelor performanței și a autoevaluării clusterelor în sine.

Cel mai faimos centru de inovare din țară este Skolkovo. Exemple bune pot fi citate în dezvoltarea clusterului său nuclear, mai mult de 40 % ai căror rezidenți își vând deja noile tehnologii și produse. Din cei 110 participanți, o treime sunt startup-uri din Moscova, cel puțin 10% din regiunea Moscovei, iar restul sunt create în regiunile: Ekaterinburg, Tomsk, Nijni Novgorod, Novosibirsk, Sankt Petersburg etc.

Companiile care sunt luate „la bord” din acest cluster desfășoară apoi producția în regiunea lor, venind acolo deja cu o mulțime de cunoștințe, experiență antreprenorială și investiții pe care le-au putut primi datorită Skolkovo și fondului său.

Acest cluster funcționează de mai bine de trei ani, iar perioada medie de comercializare a acestui subiect este de 5-7 ani. Participanții la proiectul Skolkovo sunt echipe mici care pornesc aproape de la zero, dezvoltă și promovează inovații de la idee la rezultatul final (până la prezentarea pe piață). Unele start-up-uri din Skolkovo sunt susținute de la bun început (de la idee, R&D), altele - în etapele ulterioare, în general se ocupă de soluții aplicate în diferite industrii și folosind impulsul industriei nucleare în curs de dezvoltare.

Acesta și exemple similare din domeniul clusterizării producției inovatoare arată în mod clar că țara noastră nu a dezvoltat încă un sistem de traducere a unei comenzi din afaceri într-un mediu inovator.

Desigur, structurile de afaceri și organizațiile industriale ar trebui să se aplice nu numai Skolkovo sau altor IPC-uri binecunoscute, ci și comunității generale de inovare. Ei trebuie să învețe cum să-și formuleze cererile, cerințele tehnice și organizaționale și economice, să le transmită într-un mediu de inovare profesională cu implementare practică ulterioară.

În cazul de mai sus cu proiectul Skolkovo, cu sprijin serios guvernamental, se creează practic un cluster de inovare ambițios, care vizează obținerea de eficiență maximă și rentabilitate comercială din implementarea proiectelor inovatoare. În același timp, desigur, s-a făcut o încercare demnă de remarcat de a stabili legături largi între știința fundamentală și cea aplicată, precum și cu afacerile; pentru a crea în jurul Skolkovo un complex dintr-un număr semnificativ de clustere regionale generate.

Evident, în Rusia, clusterele de inovare (inclusiv cele industriale) se formează cel mai adesea astăzi în mediul marilor centre științifice și de cercetare și producție deja stabilite, orașe științifice, platforme de inovare etc. Aici, de exemplu, orașele științei pot fi numite promițătoare. : Biysk, Dubna , Protvino, Obninsk, Jukovsky, Korolev și multe alte centre științifice interne bine-cunoscute ale țării.

Exemplele luate în considerare confirmă concluzia cu privire la necesitatea organizării unui sprijin eficient pentru dezvoltarea clusterelor regionale la toate nivelurile de guvernare pentru a le asigura inovația și atractivitatea investițională și condiții favorabile pentru dezvoltarea clusterelor industriale inovatoare, pilot RK.

• Sheremet AD Analiza complexa a activitatii economice. - M.: INFRA-M, 2008.