Príklady vzťahu štátu a obecného financovania. Vzťah štátnych a komunálnych orgánov v procese financovania v Ruskej federácii

Obsah štátnych a obecných financií

Osobitná pozícia vo finančnom systéme patrí do štátnych a komunálnych (miestnych) financií, čo je spôsobené ich špecifickým menovaním - poskytnúť vládne orgány a miestne samosprávy potrebné na vykonanie funkcií, ktoré im boli pridelené.

Štátne a obecné financie - ϶ᴛᴏ Menové vzťahy vznikajúce v procese distribúcie v súvislosti s tvorbou finančných prostriedkov zo štátnych orgánov a miestnej samosprávy a ich použitie na splnenie sociálnych potrieb občanov, regulácie hospodárstva, financovania národnej obrany a presadzovania práva, riadenia a iné štáty a obce.

S pomocou štátnych a komunálnych financií, verejných orgánov a miestnych samospráv regulujú sociálne procesy, ovplyvňujú rozvoj prioritných sektorov hospodárstva, vyhladzujú rozdiely v úrovni sociálno-ekonomického rozvoja jednotlivých území krajiny atď.

Mnohé faktory ovplyvňujú organizáciu štátnych a obecných financií.

V prvom rade je forma štátneho zariadenia. Stojí za to hovoriť pre jednotné štáty ako celok je charakterizovaný vyšším stupňom koncentrácie finančných zdrojov k dispozícii orgánmi ústredných vlád v porovnaní s federálnymi štátmi.
Stojí za zmienku, že základom finančných zdrojov orgánov správnych územných jednotiek jednotných štátov je odpočítať od regulačných príjmov a finančných prostriedkov finančnej pomoci ústredným orgánom štátnej správy. V kontexte federálnych foriem štátneho zariadenia, vybudovaného zásady vymedzenia predmetov a právomocí štátnych orgánov Federácie a subjektov Federácie, ich vlastný príjmy prevažujú v štruktúre finančných zdrojov subjektov federácie. S ϶ᴛᴏ sa znižuje rozsah medzivládnej redistribúcie finančných prostriedkov.

Po druhé, vlastnosti správneho územného zariadenia štátu, ktoré budú fungovať vo fungovaní niektorých subjektov Federácie ako súčasť iných subjektov Federácie alebo pri vytváraní mestských formácií rôznych územných úrovní.

Podľa Ústavy Ruskej federácie budú rovnaké predmety Ruskej federácie hrany (regióny) a autonómne okresy zahrnuté do ich zloženia. Výtvar finančných prostriedkov takýchto hrán (regiónov) a autonómnych okresov sa preto vykonáva v kontexte vymedzenia právomocí nielen s Federálnym centrom, ale aj medzi subjektmi Ruskej federácie. Pre ϶ᴛᴏ M. Zoznam príjmov a podiely ich zápisu do rozpočtov týchto predmetov Ruskej federácie môžu byť upravené federálnymi zákonmi a dohodami (dohody) medzi štátnymi orgánmi autonómneho okrug a štátnymi orgánmi regiónu alebo regiónu.

Federálny zákon 06.10.2003 č. 131-FZ "o všeobecných zásadách miestnej samosprávy organizácie v Ruskej federácii", zavedená od 1. januára 2006, si zachováva právo vykonávať miestnu samosprávu súčasne Územie dvoch obcí - obecné okresy a ich územie osád. Stojí za to hovoriť - právomoci miestnych orgánov samosprávy pre mobilizáciu a využívanie vlastných finančných zdrojov sa vykonávajú v kontexte medzi-obecného oddelenia miestnych otázok a zdrojov ich finančnej podpory. Federálna legislatíva zaznamenáva zloženie a úroveň príjmov zakotvených rozpočtami každého druhov obcí.

Po tretie, osobitný štatút jednotlivých územných subjektov. Poskytnutie územného vzdelávania osobitného postavenia bude účinným mechanizmom na zohľadnenie geopolitických, etnografických, demografických a iných charakteristík takéhoto vzdelávania vyvinutým medzinárodnou praxou.

Niektoré jednotné štáty (Taliansko, Španielsko, atď) zahŕňajú v zložení autonómie, Kum, Kum majú širšie právomoci v porovnaní s orgánmi iných správnych územných celkov týchto štátov. Stojí za to hovoriť, na implementáciu takéhoto orgánu autonómie, sú splnomocnené s dodatočnými finančnými zdrojmi a majú väčšiu finančnú nezávislosť. Medzinárodná prax vám tiež umožňuje citovať príklady federatívnych štátov, ktoré zahŕňajú spolu so subjektmi Federation územných útvarov iného statusu (v Spojených štátoch - Federálnym okresom, pridruženým územím, v Indii - spojeneckých územiach atď.) Stav územných subjektov, ktoré sú súčasťou federácie, určuje rôzne výšku právomocí svojich orgánov na vytvorenie a využívanie finančných zdrojov.

Zásada rovnosti predmetov Ruskej federácie, zakotvená v čl. 5 Ústavy Ruskej federácie neposkytuje rozdiely vo výške a zložení právomocí uložených štátnym orgánom republiky, okraja, regiónov, autonómnych okresov, autonómneho regiónu, mestách federálneho významu. V ςᴏᴏᴛʙᴇᴛᴏᴏᴛʙᴇᴛᴛʙi s federálnymi právnymi predpismi pre všetkých subjektov Ruskej federácie stanovujú jednotné normy pre odpočty z federálnych daní a poplatkov vo svojich rozpočtoch a jediným spôsobom výpočtu finančnej pomoci.

Legislatíva Ruskej federácie zároveň stanovuje zároveň pre obecné formácie možnosť stanoviť osobitný spôsob prevádzky. Zamestnanosť obce osobitného postavenia je spôsobená: koncentráciou v rámci hraníc mestskej formovania štátnych bezpečnostných zariadení, na km, osobitný režim fungovania a ochrany štátnych tajomstiev (štatút uzavretého administratívneho a územného vzdelávania je ďalej V texte textu); Špecializácia mestských organizácií obce na vedeckých, vedeckých a technických a inovačných činnostiach v rámci vedeckého a výrobného komplexu (status vedy)
Stojí za zmienku, že osobitný štatút poskytuje väčšie množstvo právomocí miestnych orgánov a dodatočných zdrojov ich finančnej podpory. Povinnosti uložené miestnym samosprávam sú najmä vďaka osobitným podmienkam pobytu občanov (napríklad premiestnenie na nové miesto bydliska občanov, ktoré stratili oficiálne oznámenia s jednotlivými organizáciami, ale organizáciu priepustnosti Režim na území mesta atď.), Navrhnite rozšírenie orgánov miestne samosprávy s cieľom mobilizovať finančné zdroje. Federálna legislatíva sa dosahuje zvýšením podielu daňových príjmov pripísaných na rozpočty, ale vytvoriť právo orgánov miestnej samosprávy s cieľom zabezpečiť rovnováhu rozpočtov na úkor finančnej pomoci federálnych štátnych orgánov.

Tvorba a využívanie finančných prostriedkov štátnych orgánov a miestnej samosprávy sa vykonáva vo forme rôznych fondov fondov: rozpočty rôznych úrovní rozpočtového systému krajiny a extrabudgetických fondov.

Rozpočty sú tvorené vládnymi orgánmi rôznych úrovní a miestnych vlád na finančnú podporu všetkých úloh a funkcií, ktoré im boli pridelené. S pomocou finančných prostriedkov rozpočtov, hospodárske a sociálne procesy sú regulované, rozvoj vedeckého a technologického pokroku, tvorba investičného potenciálu atď. Na základe uvedených skutočností dospeli k záveru, že rozpočet pôsobí ako forma Vzdelávanie a využívanie finančných prostriedkov štátnych a miestnych vládnych orgánov, posielame ich aj s cieľom splniť rôzne potreby spoločnosti.

Vytvorenie extrabudgetických fondov je spojené s vznikom potreby štátnych orgánov a miestnej samosprávy vo významných množstvách finančných zdrojov pre rad významných sociálno-ekonomických podujatí. EXTRABUDGETARY FONDY vám umožní financovať takéto činnosti na úkor špeciálnych zdrojov, pomocou určeného účelu. Na úkor finančných prostriedkov EXTRABUDGETARE, sú poskytované sociálne dávky (dôchodky, dávky atď.), Rôzne opatrenia na ochranu životného prostredia sú financované, výskum a vývoj a vývoj sa vykonávajú, a tak ďalej na základe všetkých vyššie uvedených k záveru, že extrabudgetické fondy rečníci formou vzdelávania a využívania finančných zdrojov štátnych orgánov a miestnej samosprávy, ktoré poskytujú cieľovú oblasť finančných prostriedkov na financovanie individuálnych sociálnych, ekonomických, environmentálnych potrieb spoločnosti.

Potraviny vytvorené vo forme rozpočtov a extrabudgetických fondov Finančné zdroje štátnych orgánov a miestnej samosprávy - ϶ᴛᴏ Výnosy, výnosy a menové akumulácie, ktoré sú v štátnom a komunálnom majetku a určené na riešenie štátnych orgánov a miestnych otázok samosprávy ich pôsobnosti.

Vytvorenie hlavnej sumy finančných zdrojov štátnych orgánov a miestnej samosprávy sa vykonáva prostredníctvom mobilizácie štátneho a komunálneho príjmu.

Štátne výnosy Sú prostriedky pripísané v ςᴏᴏᴛʙᴇᴛᴏᴏᴛʙᴇᴛi so súčasnými právnymi predpismi do rozpočtov vládnych orgánov rôznych úrovní, ako aj v štátnych extrabudgetických fondoch.

Pre ϶ᴛᴏ, finančné prostriedky zapísané do rozpočtov štátnych právnych orgánov súčasnej úrovne sú rozpočtové výnosy; Finančné prostriedky vstupujúce do štátnych zariadení EXTRABUDGETARE budú príjmom týchto fondov. Na základe všetkých vyššie uvedených, dospejeme k záveru, že štátne príjmy pozostávajú z výnosov rozpočtov vládnych orgánov rôznych úrovní a príjmov štátnych extrabudgetických fondov a rozpočtových príjmov zaberajú hlavné miesto ako súčasť štátnych príjmov.

Mestský príjem - hotovosť pripísaná v ςᴏᴏᴛʙᴇᴛᴛʙi s právnymi predpismi vládnych orgánov a riešení miestnych samospráv do rozpočtov obcí.

Mobilizácia príjmov do rozpočtov a štátnych extramégií sa vykonávajú vo forme daňových a neobchodných príjmov, ako aj bezplatných transferov. V podmienkach trhového hospodárstva s pomocou daní sa zabezpečí mobilizácia prevládajúcej časti štátnych a komunálnych finančných zdrojov.

Výdavky na financovanie rozpočtových prostriedkov z hľadiska prekročenia ich objemu nad rozsahom príjmov sa vykonávajú výnosmi zo zdrojov financovania rozpočtového deficitu. Financovanie rozpočtového deficitu štátnych orgánov zabezpečuje prilákanie finančných prostriedkov vo forme úverov, ktoré sa vykonávajú vysielaním vládnych cenných papierov a pôžičiek pochádzajúcich z úverových inštitúcií; Získanie rozpočtových úverov a rozpočtových úverov z rozpočtov iných úrovní; Príjmy finančných prostriedkov z predaja majetku v štátnom vlastníctve atď. Na ϶ᴛᴏ, štátne orgány Ruskej federácie sú oprávnené prilákať domáce aj vonkajšie zdroje rozpočtového deficitu financovania a štátne orgány subjektov Rusu Federácia - iba vnútorné zdroje (článok 94, 95 BK RF) v ςᴏᴏᴛʙᴇᴛᴏᴏᴛʙᴇᴛᴛʙi so súčasnými právnymi predpismi Ruskej federácie, financovanie rozpočtového deficitu štátnych emisných prostriedkov je zabezpečené len zmenou zostatkov na účtoch za účtovanie rozpočtových fondov fondov verejného rozpočtu .

S cieľom vyvážiť miestne rozpočty, orgány miestnych samospráv vykonávajú finančné prostriedky na domácom finančnom trhu (vo forme umiestňovania obecných cenných papierov, rozpočtových úverov a rozpočtových úverov z rozpočtov iných úrovní úverových inštitúcií) a zaplatené odcudzenie obecného Nehnuteľnosť (predajom) právo miestnych orgánov samosprávnym na zahraničné pôžičky rozpočtovým kódom Ruskej federácie nie je k dispozícii (článok 96 RF BK)

Menové akumulácie štátnych orgánov a miestnej samosprávy sú tvorené príjmom a príjmami súčasného fiškálneho roka, ktorý sa nepoužíva pri vykonávaní súčasného rozpočtu alebo štátneho extramgetary fondu a určených na financovanie nákladov v nasledujúcich obdobiach. Menová akumulácia štátnych orgánov a miestnych samospráv zostane vo forme zostatkov finančných prostriedkov na účtoch rozpočtov alebo štátnych extrabudgetických fondov na začiatku fiškálneho roka, zohľadnené po ukončení operácií o prijatých peňažných povinnostiach minulý rok.
Treba poznamenať, že zvyšky odstúpenia od zmluvy nepodliehajú a môžu byť použité štátnymi orgánmi a miestnou samosprávou na pokrytie vnútropodneď ročných pretrhov hotovosti v priebehu budúceho roka, na financovanie rozpočtového deficitu alebo štátneho programu EXTRABUDGETARE fiškálny rok, ktorý sa má zaradiť do dlhových záväzkov.

Zdroje tvorby verejných finančných zdrojov budú hrubým domácim produktom, príjmom zo zahraničnej ekonomickej aktivity, súčasťou národného bohatstva (napríklad výnosy z predaja pôdy, výnosy z predaja nehmotného majetku, príjmu z implementácie Konfiškovaný alebo nekomplexný majetok atď.) V prípade núdzových okolností (prírodné katastrofy, ozbrojené konflikty a nepriateľské akcie atď.) Počas ekonomickej nestability môže časť národného bohatstva pôsobiť ako zdroj vládnych finančných prostriedkov pri predaji zlatej rezervy, meny Zároveň, zdroje finančných zdrojov miestnych samospráv, atď. Bude tu hrubý regionálny produkt, ako aj súčasť národného bohatstva, ktorý je alebo prevedený na majetok obec.

Využívanie finančných prostriedkov štátnych orgánov a miestnej samosprávy sa vykonáva vo forme štátnych a komunálnych nákladov.

Verejné výdavky - ϶ᴛᴏ Hotovosť zaslaná vládnym orgánom z rozpočtových úrovní a štátnych extrabudgetických fondov na finančnú podporu pre nich pridelené problémy a funkcie.

Finančné prostriedky zaslané z rozpočtov štátnych orgánov súčasnej úrovne sú rozpočtové náklady; Náklady na tieto fondy budú hotovosť uvedená zo štátnych zariadení EXTRABUDGETARE. Na základe všetkých vyššie uvedených, dospejeme k záveru, že vládne výdavky pozostávajú z nákladov vládnych orgánov rôznych úrovní a výdavkov štátnych extrabudgetických fondov, s hlavným objemom vládnych výdavkov, sa vykonáva na úkor finančných prostriedkov rozpočtov rôznych úrovní.

Obecné náklady - ϶ᴛᴏ Hotovosť zaslaná miestnym vládam z rozpočtov obecných subjektov riešiť miestne otázky.

Vládne výdavky sú určené na uspokojenie potrieb spoločnosti vo vývoji ekonomiky a sociálnej sféry, riadenia vlády, posilnenie svojej obrannej schopnosti a národnej bezpečnosti atď. Na ϶ᴛᴏ. Špecifické oblasti verejných výdavkov sú určené rôznymi funkciami (ekonomický, \\ t Sociálna, manažérska, obrana, politická), vykonaná stav. V rôznych štádiách rozvoja štátu, úlohy, ktoré čelia, nebudú zostať nezmenené, objem a štruktúra vládnych výdavkov na konkrétne oblasti sa mení.

Zároveň je potreba výdavkov na obecné účely spôsobená spokojnosťou potrieb občanov súvisiacich s miestom priameho ubytovania (údržba mestského bytového zásobu, dopravnej služby obyvateľstva, zlepšenie území, ochrana verejnosti Objednávka, riadenie komunálneho vzdelávania atď.) Rozmanitosť druhov komunálnych nákladov závisí od funkcií samosprávy miestnych orgánov; Úroveň sociálno-ekonomického rozvoja obce; Úlohy vyriešené miestnymi vládami v jednej alebo inej fáze vývoja.

Organizovanie verejných financií na federálnej a regionálnej úrovni

Na základe umenia. 5 Ústavy Ruskej federácie sa štátna moc v Ruskej federácii vykonáva na základe vymedzenia položiek a právomocí medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi ústavných subjektov Ruskej federácie, ktorá je spôsobená federálnou formou štátneho zariadenia. Na základe ϶ᴛᴏgo v Ruskej federácii ako súčasti verejných financií, vládne financie na federálnej úrovni a verejné financie na úrovni subjektov Ruskej federácie (regionálna úroveň) vládnych financií na federálnej úrovni sú určené na zabezpečenie vykonávania Funkcie pridelené štátnym orgánom Ruskej federácie, vládnym financiám na regionálnej úrovni vytvoriť podmienky pre implementáciu funkcií pridelených štátnym orgánom základných subjektov Ruskej federácie.

Verejné financie na federálnej úrovni sa skladajú z federálnych rozpočtov a štátnych extrabudgetických fondov Ruskej federácie. Na základe umenia. 144 Rozpočtový kód Ruskej federácie Stav štátneho programu EXTRABUDGETARE FINANCE RUSTNOSTI RUČKOVÉHO FEDACTÚČA Fond sociálneho poistenia Ruskej federácie; Federálna povinná zdravotná poisťovňa.

Štátne financie na regionálnej úrovni zahŕňa rozpočty subjektov Ruskej federácie (regionálne rozpočty) a územných štátnych zariadení EXTRABUDGETARE. Rozpočty tém Ruskej federácie sú zastúpené rôznymi druhmi rozpočtov: republikánske rozpočty republiiek, regionálnych rozpočtov regiónu, regionálne rozpočty regiónov, okresné rozpočty autonómnych okresov, regionálny rozpočet autonómneho regiónu, \\ t Mestské rozpočty miest federálneho významu. Územné štátne EXTRABUDGETARY FONDY, podľa súčasných právnych predpisov, územné fondy povinného zdravotného poistenia.

Na základe všetkých vyššie uvedených, dospejeme k záveru, že zloženie verejných financií v Rusku možno predložiť v nasledujúcom podobe (obr. 11.1): \\ t

Obrázok č. 11.1. Zloženie verejných financií v Ruskej federácii

Federálny rozpočet bude hlavnou finančnou databázou činností štátnych orgánov Ruskej federácie. Zameriava sa na hlavnú výšku finančných zdrojov vytvorených na likvidáciu týchto orgánov.

Federálny rozpočet - forma vzdelávania a výdavkov peňazí určené na poskytovanie problémov a funkcií súvisiacich s predmetmi riadenia Ruskej federácie.

Tvorba federálneho rozpočtu sa vykonáva mobilizáciou daňových príjmov, nedaňových výnosov, bezplatných transferov a iných príjmov.

Federálne rozpočtové daňové príjmy sú: federálne dane a poplatky pripísané na federálny rozpočet v ςᴏᴏᴛʙᴇᴛᴛʙi s federálnymi právnymi predpismi; Regionálne dane a poplatky pripísané na federálny rozpočet v ςᴏᴏᴛʙᴇᴛᴛʙi s federálnymi právnymi predpismi; Trestné a pokuty, ktoré sú účtované za porušenie daňových právnych predpisov o určitých typoch daní a poplatkov, ktoré majú byť pripísané na federálny rozpočet.

Výnosy Federálneho rozpočtu nanalógu budú: výnosy z využívania majetku vo federálnom majetku, alebo z činností organizácií v rámci jurisdikcie spolkových výkonných orgánov; Príjmy z predaja nehmotného majetku pripísaného na federálny rozpočet; Administratívne platby a poplatky; Sankcie a prostriedky získané pri náhrade škody spôsobenej Ruskej federácii; výnosy zo zahraničnej hospodárskej činnosti; Iné nedaňové príjmy.

Federálny rozpočet môže byť tiež pripísaný na bezplatné transfery zo štátnych zariadení z krajín Ruskej federácie, z rôznych organizácií (obyvateľov a nerezidentov), \u200b\u200bz rozpočtov iných úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie, iných bezplatných výpisov.

Ostatné výnosy federálneho rozpočtu budú: príjmy z podnikateľských a iných činností na výrobu príjmov, ktoré vykonávajú spolkových podriadených rozpočtových inštitúcií; Ostatné výnosy ustanovené legislatívou Ruskej federácie.

Okrem rôznych typov príjmov do federálneho rozpočtu sa pripisujú výnosy zo zdrojov financovania rozpočtového deficitu, ktoré sú postupované podľa čl. 94 rozpočtového kódexu Ruskej federácie je rozdelený do príjmov z vnútorných zdrojov a príjmov z externých zdrojov financovania federálneho rozpočtového deficitu.

Pre príjmy z domácich zdrojov financovania deficitu federálneho rozpočtu štátu: fondy priťahované vo forme úverov vykonaných v mene Ruskej federácie prostredníctvom umiestňovania štátnych cenných papierov Ruskej federácie a pôžičiek úverových inštitúcií v mene Ruskej federácie; Výnosy z predaja majetku vo federálnom vlastníctve; Rozpočtové úvery a rozpočtové úvery prijaté z rozpočtov iných úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie; príjmy z predaja štátnych rezerv; Príjmy zmenou zostatkov finančných prostriedkov na účtovníctve federálneho rozpočtového účtovníctva; Príjmy z iných vnútorných zdrojov financovania financovania deficitu federálneho rozpočtu.

Recepcie z externých zdrojov financovania Deficit federálneho rozpočtu budú: finančné prostriedky vznesené vo forme úverov vykonaných v cudzej mene vysielaním vládnych cenných papierov Ruskej federácie a pôžičiek vlád zahraničných krajín, zahraničných bánk a firiem, \\ t Medzinárodné finančné organizácie v cudzej mene; Príchody z iných externých zdrojov financovania federálneho rozpočtového deficitu.

Finančné prostriedky prijaté do federálneho rozpočtu sa zasielajú na výkon výdavkov na vykonávanie právomocí štátnych orgánov Ruskej federácie na základe odkazu Ruskej federácie a subjektov spoločného riadenia Ruskej federácie a subjektov Ruskej federácie.

Na úkor federálneho rozpočtu sa poskytuje: financovanie činností predsedu Ruskej federácie, federálne orgány legislatívneho, výkonného a súdnictva; Financovanie národnej obrany a štátnej bezpečnosti Ruskej federácie; Štátna podpora podnikateľských subjektov zapojených do priorít pre sektory Ruskej federácie hospodárstva (kapitál-intenzívne, inovatívne, strategické); Financovanie vládnych agentúr, ktoré produkujú na netrobné sociálne sociálne služby; Financovanie medzinárodných aktivít vo všeobecných záujmoch správania; eliminovať účinky núdzových situácií a prírodných katastrof federálnej škály; Finančná podpora subjektov Ruskej federácie a obce osobitného postavenia; Financovanie volieb a referendom Ruskej federácie; Údržba verejného dlhu Ruskej federácie; Financovanie iných výdavkov na vykonávanie právomocí štátnych orgánov Ruskej federácie. Spolu s federálnym rozpočtom sa značná výška finančných zdrojov vytvorených na likvidáciu štátnych orgánov Ruskej federácie sústreďuje v štátnych extramgónoch fondov Ruskej federácie (dôchodkový fond Ruskej federácie, Fondu sociálneho poistenia, Federálneho fondu Fond pre povinné zdravotné poistenie)

Štátny non-rozpočtový fond Ruskej federácie - Fond finančných prostriedkov vytvorených mimo federálneho rozpočtu a určený na vykonávanie ústavných práv občanov na dôchodkové zabezpečenie, sociálne poistenie, zdravie a zdravotnú starostlivosť (článok 13 RF BC)

Výnosy štátnych sociálnych emisných zdrojov Ruskej federácie sú vytvorené v dôsledku: povinných platieb stanovených právnymi predpismi Ruskej federácie (zrážky z jednotnej sociálnej dane, zrážky z daní z osobitných daňových režimov, rôznych poistného, \u200b\u200batď.); Federálne rozpočtové prostriedky; Dobrovoľné príspevky jednotlivcov a právnických osôb; Výnosy z vysielania dočasných finančných prostriedkov finančných prostriedkov; Ostatné výnosy ustanovené legislatívou Ruskej federácie.

Využívanie finančných prostriedkov štátnych emisných zdrojov Ruskej federácie sa vykonáva výlučne na účel určený právnymi predpismi Ruskej federácie. Podľa rozpočtového kódexu Ruskej federácie na úkor finančných prostriedkov štátneho sociálneho extramgetary Ruskej federácie, výdavkov súvisiacich s implementáciou ústavných práv občanov na: sociálne zabezpečenie podľa veku; Sociálne zabezpečenie choroby, zdravotného postihnutia, v prípade straty živiteľa, narodenia a vzdelávania detí av iných prípadoch stanovených právnymi predpismi Ruskej federácie o sociálnom zabezpečení; Zdravotná starostlivosť a prijímanie bezplatnej lekárskej starostlivosti (čl. 143 z BC RF)

Prevažná časť finančných zdrojov štátnych orgánov subjektov Ruskej federácie je zameraná na regionálne rozpočty.

Rozpočet predmetu Ruskej federácie (regionálny rozpočet) je formou vzdelávania a výdavkov finančných prostriedkov určených na poskytovanie problémov a funkcií pridelených subjektom subjektu ústavy Ruskej federácie (čl. 15 RF BK ).

Rozpočtové príjmy subjektov Ruskej federácie sú vytvorené z dôvodu daňových príjmov, nedaňových príjmov, bezplatných transferov a iných príjmov.

Daňové príjmy rozpočtov subjektov Ruskej federácie budú: federálne dane a poplatky pripísané na regionálny rozpočet v ςᴏᴏᴛʙᴇᴛᴏᴏᴛʙᴇᴛᴛʙi s federálnymi právnymi predpismi; Regionálne dane a poplatky pripísané na regionálny rozpočet v ςᴏᴏᴛʙᴇᴛᴛʙi s federálnymi a regionálnymi právnymi predpismi; Miestne dane a poplatky pripísané na regionálny rozpočet v ςᴏᴏᴛʙᴇᴛᴏᴏᴛʙᴇᴛi s federálnymi právnymi predpismi; Trestné a pokuty sú účtované za porušenie daňových právnych predpisov o určitých typoch daní a poplatkov, ktoré majú byť pripísané na regionálny rozpočet.

Zloženie non-daňových príjmov z rozpočtov subjektov Ruskej federácie zahŕňa: výnosy z využívania majetku v majetku základných subjektov Ruskej federácie, alebo z činností organizácií, ktoré sú v správe Výkonné orgány subjektov Ruskej federácie; Výnosy z predaja nehmotného majetku pripísaného na regionálny rozpočet; Administratívne platby a poplatky; Sankcie a prostriedky získané v kompenzácii za škody spôsobené predmetom Ruskej federácie; Iné nedaňové príjmy. V rozpočtoch predmetov Ruskej federácie, bezplatných prevodov z územných štátov EXTRABUDGETARE, z rôznych organizácií (obyvateľov a nerezidentov), \u200b\u200bz federálneho rozpočtu v poradí finančnej pomoci, iných bezplatných výpisov.

Na iné príjmy rozpočtov subjektov Ruskej federácie, príjmy z podnikateľských a iných činností na výrobu príjmov, ktoré vykonávajú rozpočtové inštitúcie regionálnej podriadenosti; Ostatné výnosy ustanovené legislatívou Ruskej federácie. Okrem výnosov sú rozpočty subjektov Ruskej federácie pripísané podľa čl. 95 rozpočtového kódexu Ruskej federácie Výnosy z vnútorných zdrojov financovania rozpočtového deficitu predmetu Ruskej federácie, do Kᴏᴛᴏᴩ, finančné prostriedky priťahované vo forme úverov vykonaných umiestnením štátnych cenných papierov predmetu ruštiny Federácia a úvery úverových inštitúcií v mene Ruskej federácie; Príjmy z predaja majetku vo vlastníctve predmetu Ruskej federácie; Rozpočtové úvery a rozpočtové úvery odvodené z rozpočtov iných úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie a územných štátov EXTRABUDGETARE; Tržby zmenou zostatku finančných prostriedkov na účtovníctve za účtovanie rozpočtu predmetu predmetu Ruskej federácie; Príjmy z iných vnútorných zdrojov financovania rozpočtového deficitu predmetu Ruskej federácie.

Finančné prostriedky zapísané do rozpočtov ústavných subjektov Ruskej federácie sa zasielajú na vykonávanie orgánov orgánov štátnych orgánov Ruskej federácie na témy subjektov základných subjektov Ruskej federácie a Subjekty spoločného riadenia Ruskej federácie a základných subjektov Ruskej federácie.

Vzhľadom na fondy rozpočtov subjektov Ruskej federácie sa poskytuje: financovanie činností legislatívnych, výkonných a súdnych orgánov základných subjektov Ruskej federácie; Štátna podpora pre prioritu pre región sektorov hospodárstva (najmä poľnohospodárstvo, potravinárstvo a ľahký priemysel); Štátna podpora pre prímestskú (železničnú, cestnú, riečnu) dopravu; Vykonávanie ústavného práva občanov povinné schváliť všeobecné vzdelávanie, sociálnu ochranu, ochranu zdravia a prijímanie bezplatnej lekárskej starostlivosti v inštitúciách v štátnom vlastníctve základných subjektov Ruskej federácie alebo pri vykonávaní štátnych orgánov subjektov ruského Federácie; Obsah historických pamiatok a predmetov kultúrneho dedičstva v štátnom vlastníctve predmetov Ruskej federácie; Finančná podpora obcí na území tohto predmetu Ruskej federácie; Financovanie volieb a referenta subjektov Ruskej federácie; Servis verejných dlhových subjektov Ruskej federácie; Financovanie iných výdavkov na vykonávanie právomocí štátnych orgánov subjektov Ruskej federácie.

Okrem rozpočtov subjektov Ruskej federácie sa finančné zdroje vytvorené na zneškodnenie štátnych orgánov základných subjektov Ruskej federácie sústreďujú na územných štátnych finančných prostriedkoch. Ako už bolo uvedené, územné fondy povinného zdravotného poistenia.

Treba poznamenať, že územný štát EXTRABUDGETARE FOND - Fond fondov vytvorených mimo rozpočtov ústavných subjektov Ruskej federácie a určená na vykonávanie určitých ústavných práv občanov (najmä na ochranu pomoci v oblasti zdravia a straticine) (článok) \\ t 13 RF BC)

Výnosy územných fondov povinného zdravotného poistenia sú vytvorené v dôsledku: odpočty z jednotnej sociálnej dane, zrážky z daní z osobitných daňových režimov, výnosov z územných rozpočtov vo forme poistného na povinné zdravotné poistenie nepracujúceho obyvateľstva, príjmov Z štátnych extrabudgetických fondov Ruskej federácie, príjmov z vysielania dočasne ς ʙᴏ peňažných prostriedkov a iných.

Hlavný objem výdavkov týchto fondov je zaslaný implementácii teritoriálnych programov pre povinné zdravotné poistenie základných subjektov Ruskej federácie. Vylúčenie vyššie uvedené, na údržbe územných fondov povinných zdravotných poisťovní sú financované jednotlivými činnosťami zdravotnej starostlivosti (napríklad v rámci rôznych cieľových programov), ako aj činnosti finančných prostriedkov.

Nemali by ste zabúdať, že bude dôležité povedať, ɥᴛᴏ medzi rozpočtami a extrabudgetickými fondmi na federálnej a regionálnej úrovni existujú určité vzťahy medzi Kᴏᴛᴏᴩ, možno rozlíšiť:

• medzi federálnym rozpočtom a rozpočtami základných subjektov Ruskej federácie. Napríklad z federálneho rozpočtu na rozpočet subjektov Ruskej federácie sú finančné prostriedky uvedené v postupu finančnej pomoci (dotácie na úroveň rozpočtovej bezpečnosti predmetov Ruskej federácie; dotácie na čiastočné náhradu výdavkov Poskytovanie dotácií na bývanie a verejné služby; Dotácie na reformovanie a zlepšovanie regionálnych financií, rozvoj sociálnej infraštruktúry, zlepšenie efektívnosti rozpočtových výdavkov, podpora hospodárskych reforiem atď.); Z rozpočtov základných subjektov Ruskej federácie do federálneho rozpočtu sa finančné prostriedky prevedú na splácanie predtým poskytovaných rozpočtových úverov na pokrytie transaróznych hotovostných trhlín;
• medzi federálnym rozpočtom a štátnymi extramgetary fondov Ruskej federácie. Zo federálneho rozpočtu do dôchodkového fondu Ruskej federácie sú uvedené fondy jednotnej sociálnej dane z vyplácania základnej časti pracovného dôchodku, sú poslané do fondu sociálneho poistenia, aby zaplatili kompenzáciu a príručky Občania ovplyvnení katastrofou v Černobyle, jadrových skúškach na semipalatsky skládka a ďalších. Na ϶ ᴛᴏ Federálny rozpočet môže získať bezplatné prevody zo štátnych emisných zdrojov Ruskej federácie. Okrem vyššie uvedených, dočasne Okuvna peňažných prostriedkov Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie, Federálny fond pre povinné zdravotné poistenie možno investovať do kvapalných štátnych cenných papierov Ruskej federácie, finančné prostriedky z umiestnenia KMIS prichádzajú do federálneho rozpočtu ; \\ T
• batties zubných subjektov Ruskej federácie a územných štátov EXTRABUDGETARY FONDY. Z rozpočtov predmetov Ruskej federácie na územné fondy povinného zdravotného poistenia sa prevedú vo forme poistného za povinné zdravotné poistenie nepracujúceho obyvateľstva. Treba poznamenať, že územné fondy povinného zdravotného poistenia môžu investovať dočasné finančné prostriedky do kvapalných štátnych cenných papierov subjektov Ruskej federácie, prostriedky z umiestnenia KMIS prichádzajú do rozpočtov základných subjektov Ruskej federácie;
• medzi štátnymi extramgógami fondov Ruskej federácie a územného štátu EXTRABUDGETARE. Napríklad z federálneho fondu pre povinné zdravotné poistenie pre územné fondy povinného zdravotného poistenia sa prevedú finančné prostriedky na vyrovnanie finančných podmienok ich činností v rámci základného programu zdravotného poistenia; Z penzijného fondu Ruskej federácie na územné fondy povinného zdravotného poistenia prichádza povinné zdravotné poistenie nepracovných dôchodcov.

Funkcie organizácie obecných financií

Hlavnou úlohou organizovania obecných financií je poskytovaním miestnych orgánov samosprávy s finančnými zdrojmi v množstve dostatočnej na nezávislé riešenie otázok miestneho významu. Na základe umenia. 9 Európska charta miestnej samosprávy Miestne vládne orgány majú právo mať dostatočné finančné zdroje, môžu ς ʙᴏ telesné zlikvidovať funkcie. Finančné prostriedky miestnych samospráv by mali byť primerané ich právomoci. Tvorba stabilnej finančnej základne miestnych samospráv bude najdôležitejším postúpením miestnych vládnych reforiem uskutočňovaných v Ruskej federácii.

Príslušné finančné prostriedky na miestne samosprávy, ktorým sa vykonávajú orgány vlastníka obecného, \u200b\u200bje jedným z zmysluplných známok obecných financií. Globálna prax správneho územného zariadenia je bohatá na príklady, keď nie v každej miestnej komunite vytvára reprezentatívne orgány miestnej samosprávy. Je vhodné poznamenať, že skúsenosti mestskej výstavby v svedčí o tom, že svedčí o tom, že územia administratívnych územných celkov miestnej úrovne (najmä jednotlivých okresov) fungujú územné orgány štátnych orgánov, ktoré subjekty neuznávajú rozpočtových právnych vzťahov a nemajú rozpočtové právomoci a netvoria svoje vlastné rozpočtové zdroje. Implementácia funkcií, ktoré im boli pridelené, sa vykonáva na úkor štátnych finančných zdrojov základných subjektov Ruskej federácie. Vzhľadom na finančné zdroje miestnych orgánov samosprávy o odhade príjmov a výdavkov je zabezpečená riadenie individuálnych osád, non-obcí a časti obce. Na základe vyššie uvedených vyššie, dospejeme k záveru, že organizácia obecných financií je "zviazaná" obciam, miestnej samosprávy sa vykonáva v rámci hraníc Kᴏᴛᴏᴩ.

Zahraničné skúsenosti svedčia o rozmanitosti prístupov k definícii územnej organizácie miestnej samosprávy, keď rôzne územné subjekty (mestá, obce, dediny obce, komunity atď.) Sú obdarené právami miestnych samospráv (mestá, vidiecke osady, komunity atď.; Oblasti, kraj, kantóny atď.) v ςᴏᴏᴛʙᴇᴛᴏᴏᴛʙᴇᴛᴛʙi s federálnym zákonom 06.10.2003 č. 131-FZ "o všeobecných zásadách miestnej samosprávy organizácie v Ruskej federácii", ktorá prichádza " Do platnosti od 1. januára 2005 sú obce uznávané osadmi, mestskými okresmi, mestskými okresmi a vnútornými územiami miest federálneho významu. S ϶ᴛᴏ M. Zoznam územných celkov, v rámci limitov Kums sa vykonáva miestna samospráva a druhy obcí je definované ako vyčerpávajúce a podlieha zmenám a doplnku len v rámci federálnych právnych predpisov.

Rozmanitosť druhov obcí stanovených Federálnymi právnymi predpismi umožňuje vyčleniť financie osád, mestských obvodov, mestských okresov a vnútorných území mestských miest federálneho významu. Osady financovania sú navrhnuté tak, aby zabezpečili implementáciu právomocí orgánov miestnych samospráv, aby riešili miestne otázky zakotvené spolkových právnych predpisov a právnych predpisov subjektov Ruskej federácie na sídla. Vzhľadom na finančné zdroje miestnych samosprávnych orgánov obecných regiónov (mestské okresy) sa rozhoduje o otázkach miestneho významu vykonávať obestské regióny (mestské obvody) a právomoci miestnej samosprávy, prevedená miestnymi vládnymi agentúrami a štátom Právomoci delegované štátnymi orgánmi Ruskej federácie a predmetov Ruskej federácie.

Potreba rozdeliť štátne a obecné financie je diktované samostatnou pozíciou miestnych samospráv v systéme orgánov. V oboch aktivitách miestne samosprávy zabezpečujú realizáciu práva občanov na nezávisle a za zodpovednosť riešenia všetkých otázok miestneho významu definovaného federálnymi právnymi predpismi.

Článok 12 Ústavy Ruskej federácie zaručuje, že miestna samospráva v medziach referencie nezávisle. To stanovuje, že orgány miestnej samosprávy získajú právo vytvoriť svoje vlastné finančné zdroje a nezávislý výber trendov a foriem využívania finančných prostriedkov. Zákaz ľubovoľného odcudzenia finančných zdrojov miestnych samospráv (článok 31 RF Bc) sa dopĺňa zárukou prevodu dodatočných finančných prostriedkov na miestnu samosprávu s cieľom poskytnúť delegovanému štátu.

Nezávislosť miestnej samosprávy podporuje organizačné ťažba miestnych orgánov samosprávy od štátnych orgánov. Na základe umenia. 12 Ústavy Ruskej federácie Miestne samosprávy nie sú zahrnuté do systému vládnych orgánov. To predurčuje nezávislosť vytvorenia štruktúry miestnych finančných orgánov, foriem ich interakcie, právomocí osobitných orgánov a ich úradníkov. Federálna legislatíva stanovuje opatrenia na ochranu miestnych samospráv, vrátane. Miestne finančné orgány z intervencií vo svojej činnosti zo strany štátnych orgánov.

Po ústave Ruskej federácie bude nezávislým vytvorením miestnych rozpočtov nezávislým znakom miestnej samosprávy.

Rozpočet obce (miestny rozpočet) je formou vzdelávania a výdavkov peňazí určených na poskytovanie problémov a funkcií súvisiacich s predmetmi miestnej samosprávy (čl. 14 RF BC)

Miestne rozpočty - centrálne odkazy miestnych financií, v Kᴏᴛᴏᴩom mobilizuje väčšinu finančných zdrojov obcí a na úkor finančných prostriedkov financuje základné potreby miestnej komunity.

Finančné prostriedky miestnych rozpočtov vlastnia obec, ktorá je stanovená podľa umenia. 49 spolkového zákona 06.10.2003 č. 131-FZ "o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii".

Tvorba miestnych rozpočtov sa vykonáva mobilizáciou daňových príjmov, nedaňových výnosov, bezplatných prevodov, iných príjmov miestnych rozpočtov.

Daňové výnosy z miestnych rozpočtových rozpočtov: Federálne dane a poplatky pripísané na miestny rozpočet v ςᴏᴏᴛʙᴇᴛᴛʙi s federálnymi a regionálnymi právnymi predpismi, ako aj riešenia miestnych vlád; Regionálne dane a poplatky pripísané na miestny rozpočet v ςᴏᴏᴛʙᴇᴛᴏᴏᴛʙᴇᴛᴛʙi s regionálnymi právnymi predpismi a rozhodnutiami miestnych samospráv; Miestne dane a poplatky pripísané na miestny rozpočet v ςᴏᴏᴛʙᴇᴛᴏᴏᴛʙᴇᴛᴛʙi s federálnymi právnymi predpismi a riešeniami miestnych samospráv; Menové otázky vo forme sankcií uplatňovaných v určitých typoch daní a poplatkov, ktoré sa majú zaregistrovať v miestnom rozpočte; Prostriedkov sebaobrany občanov.

Keďže nedaňové príjmy do miestnych rozpočtov sú pripísané: príjmy z využívania majetku v obecnom vlastníctve alebo z činností komunálnych organizácií (dividendy týkajúce sa akcií v mestskom majetku; príjmy z prenájmu majetku v obecnom majetku atď.); Výnosy z poskytovania rozpočtových úverov a rozpočtových úverov; výnosy z poskytovania služieb alebo náhrad za cenu obce; Platby z mestských organizácií; Finančné prostriedky z vykonávania skonfiškovaného a iného majetku, ktorým čelia príjem obce; Administratívne platby a poplatky; Sankcie a náhradu škody na obciach.

Zdratové transfery do miestnych rozpočtov sa vykonávajú vo forme finančnej pomoci federálnemu rozpočtu a rozpočtom subjektov Ruskej federácie; Finančná pomoc rozpočtom iných obcí; Ostatné bezplatné výpisy.

Ďalšie príjmy miestnych rozpočtov sú: príjmy z podnikateľských a iných činností na výrobu príjmov, ktoré vykonávajú rozpočtové inštitúcie v rámci jurisdikcie miestnych samospráv, iných príjmov ustanovených v právnych predpisoch Ruskej federácie.

Podľa základného Kódexu Ruskej federácie, schválený objem rozpočtových príjmov obce bez zohľadnenia finančnej pomoci rozpočtov iných úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie nemôže byť nižšia ako schválený objem súčasného rozpočtu Výdavky a nemali by menej ako 10-krát vyššie ako úroveň deficitu miestneho rozpočtu (čl. 92 RF BC)

Vyvážené rozpočtmi obcí sú poskytované miestnymi vládami z dôvodu nasledujúcich typov výnosov zo zdrojov financovania deficitu miestneho rozpočtu: výnosy z umiestnenia obecných cenných papierov; Úvery úverových inštitúcií; Rozpočtové úvery a rozpočtové úvery prijaté z rozpočtov iných úrovní rozpočtového systému Ruskej federácie; Výnosy z predaja majetku v obecnom majetku vrátane príjmov z predaja akcií vo vlastníctve obce; Výnosy z predaja pozemných pozemkov pripísaných na miestny rozpočet. V ςᴏᴏᴛʙᴇᴛᴏᴏᴛʙᴇᴛᴛʙi s rozpočtovou kódexom Ruskej federácie môžu byť zostatky miestnych rozpočtov zaslať na financovanie deficitu miestneho rozpočtu (článok 96 RF Bc)

Zdroje financovania deficitu miestneho rozpočtu sú schválené reprezentatívnymi orgánmi miestnej samosprávy v rozhodnutí o rozpočte pre nadchádzajúci fiškálny rok.

Podľa základného vymenovania obecných financií - finančná podpora právomocí miestnych vlád, fondy miestnych rozpočtov sú zaslané na výdavky: riešiť otázky miestneho významu v spôsobilosti miestnych samospráv tejto obce; o vykonávaní jednotlivých vládnych právomocí delegovaných na miestne samosprávy; Pre implementáciu právomocí delegovaných inými miestnymi vládami.

Prvá skupina výdavkov je splniť základné životne dôležité potreby obyvateľstva v oblastiach súvisiacich s riadením obce, zahŕňa náklady:

• implementácia ústavných práv občanov na povinné všeobecné vzdelávanie, sociálnu ochranu, ochranu zdravia a prijatia bezplatnej lekárskej starostlivosti v inštitúciách v mestskom majetku alebo pod orgánmi miestnej samosprávy;
• zabezpečenie podmienok životne dôležitej činnosti obce ako celku (o ochrane verejného poriadku, zlepšovania a záhradníctva území, vývozu a spracovania domového odpadu a odpadu atď.);
• vykonávanie miestnej samosprávy (pre obecné voľby a miestne referendum, o zachovaní miestnych samospráv);
• mestská dlhová služba. Financovanie výdavkov tejto skupiny sa vykonáva výlučne na úkor miestnych rozpočtov.

Druhá skupina zahŕňa náklady na finančnú podporu pre orgány, ktoré tvoria právomoc štátnych orgánov Ruskej federácie a subjektov Ruskej federácie a miestne orgány samosprávy na ne prevedené na čas alebo na dobu neurčitú. Delegácia orgánov miestnej samosprávy sa tradične považuje za nástroj na decentralizáciu štátnej moci, ktorá prispieva k zlepšeniu efektívnosti verejnej správy na miestnej úrovni na základe záujmov obyvateľstva a zohľadňuje miestne tradície.

Finančné poskytovanie miestnych vládnych orgánov delegovaných jednotlivými štátnymi právomocami znamená dodržiavanie podmienok: \\ t

• objem výdavkov miestnych rozpočtov na vykonávanie delegovaného orgánu nemôže prekročiť výšku finančných prostriedkov prijatých od vládnych orgánov z dôvodu takýchto právomocí;
• podmienky a postup ďalšieho využívania vlastných príjmov miestnych rozpočtov na financovanie delegovaných štátnych právomocí podliehajú nariadeniu v Charte obce;
• postup pre výdavky miestnej samosprávy na implementáciu delegovaných štátnych právomocí stanovuje federálne štátne orgány alebo štátne orgány ústavných subjektov Ruskej federácie.

Pridelenie tretej skupiny výdavkov je spôsobená právom miestnej samosprávy mestských regiónov na delegácii časti orgánov miestnych samospráv jednotlivých sídiel, ktoré sú súčasťou obecného okresu, a naopak - prevod miestnej samospráve miestnej samospráve úradom v prospech obecných okresov.

Finančné podporné orgány miestnej samosprávy Delegované právomoci na riešenie otázok miestneho významu pre iné otázky obce sa vykonávajú výlučne na základe dohody miestnych orgánov samosprávy av rámci limitov prijatých v konaní o náhrade dodatočných nákladov .

Miestne vlády môžu investovať miestne rozpočtové prostriedky na autorizovaný kapitál organizácií, previesť rozpočtové prostriedky na riadenie, poskytujú rozpočtové úvery na pokrytie pretrhov hotovosti iných rozpočtov. Medzitým, umiestnenie rozpočtových prostriedkov do bankových vkladov rozpočtového kódexu Ruskej federácie nie je povolené (článok 237 RF Bc)

Spolu s miestnym rozpočtom môže byť hospodárskym základom miestnych samospráv mestským extrabudgetickým fondom, ktoré sú nezávislým odkazom obecných financií.

Mestské EXTRABUDGETARE FONDY - fondy fondy vytvorené mimo rozpočtov obcí a určené na vykonávanie určitých potrieb miestneho spoločenstva (poskytovanie opatrení na ochranu životného prostredia, ochrana pamiatok histórie a kultúry atď.)

Fungovanie mestských krajín EXTRABUDGETARE je založené na cieľovom zameraní na tvorbu finančných zdrojov, keď sa mobilizácia finančných prostriedkov vykonáva s prihliadnutím na pokročilé a špecifikované pokyny ich používania.

Právo miestnych samospráv na vytvorenie mestských extrabudgetických fondov bolo prvýkrát formulované v zákone RSFSR 06.07.1991 č. 1550-1 "na miestnej samospráve v RSFSR". Aktívna tvorba miestnych samospráv mestských extrabudgetických fondov bola diktovaná túžbou zabezpečiť koncentráciu finančných zdrojov o prioritách mestskej formácie úloh alebo najmä významných programov; Použite cieľovú orientáciu určitých typov príjmov (napríklad platby za používanie prírodných zdrojov); zaručujú vykonávanie určitých povinností výdavkov bez ohľadu na výsledky vykonávania miestnych rozpočtov; Zlepšiť efektívnosť riadenia finančných zdrojov. Medzitým, EXTRABUDGETARY FONDY neumožnili miestnej samospráve, aby dosiahli efektívne a racionálne využívanie finančných prostriedkov, čo bolo spôsobené viacerými faktormi:

• obmedzené finančné zdroje k dispozícii miestnych vlád;
• multikanál z financovania rovnakých nákladov;
• disproporcia pevných zdrojov príjmov s množstvom finančných prostriedkov potrebných na vykonávanie programov;
• odmietnutie využívať používanie ς ς bezvýznamných zvyškov mestských extrabudgetických fondov na financovanie deficitu miestnych rozpočtov;
• nedokončenie organizácie účtovníctva a kontroly tvorby a využívania finančných prostriedkov týchto fondov.

Rozptyľovanie príjmov do obecných extrabudgetických fondov bola skrytá forma prekrytia potrieb obce finančnej pomoci z rozpočtov základných subjektov Ruskej federácie. Všeobecne platí, že proces konsolidujúcich rozpočtov a štátnych zariadení, ktoré sa začali na federálnej úrovni v roku 1994, zistilo, že postupný prejav vo forme zrušenia jedného mestského mestského fondu a konsolidácie v miestnych rozpočtoch o podmienkach cielených rozpočtových fondov iných.

Moderná federálna legislatíva neumožňuje určiť právne postavenie mestských extrabudgetických fondov s jasným a jednoznačným spôsobom. Federálny zákon 28.08.1995 č. 154-FZ "o všeobecných zásadách organizácie samosprávy v Ruskej federácii" potvrdzuje, že reprezentatívne orgány miestnej samosprávy majú právo na vytvorenie cielených extrabudgetických fondov, ktoré sú súčasťou obecného majetku . Federálny zákon "o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii", federálny zákon "o všeobecných zásadách miestnej samosprávy v Ruskej federácii" neformuluje a vytvára výhradnú pozíciu miestnych rozpočtov na finančnej podpore miestneho významu . Rozpočtový kód pokynov Ruskej federácie o možnosti vytvárania mestských extrabudgetických fondov neobsahuje; Pozícia mestských extrabudgetických fondov v fiškálnom systéme Ruskej federácie nie je definovaná.

Zároveň absencia federálnej právnej úpravy zakazujúca formovanie mestských extrabudgetických fondov nebráni činnosti miestnych orgánov samosprávy pre mobilizáciu a využívanie vlastných finančných zdrojov v mimorozpočtovej forme. To dokazuje dostupnosť extrabudgetických fondov v mnohých obciach.

Federálna legislatíva nestanovuje povinné platby, ktoré majú byť pripísané na mestské extrabudgesové fondy. Dane a poplatky zakotvené v miestnych rozpočtoch nemožno zaslať komunálnym programom EXTRABUDGETARE. Miestne vlády nemajú právo zaviesť dodatočné poplatky a iné povinné platby, ktoré nie sú stanovené Komisiou. Na základe vyššie uvedených, dospejeme k záveru, že príjmy mestských extrabudgetických fondov sú obmedzené v zložení a objeme mobilizovaných fondov: dobrovoľné príspevky a dary občanov a organizácií v žiadostiach; Sankcie za trestné činy v oblasti ochrany životného prostredia a environmentálneho manažérstva (podliehajú používania na environmentálne a reštaurácii); Pokuty za škodu a stratu objektov historického a kultúrneho dedičstva, pamiatok prírody, ktoré sú pod jurisdikciou miestnych samospráv (sú zasielané na vykonávanie opatrení na obnovu a udržanie zachovania objektov historického a kultúrneho dedičstva); Ostatné výnosy v ςᴏᴏᴛʙᴇᴛᴛʙi s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Vzhľadom na fondy mestských extrabudgetických fondov možno financovať náklady na splnenie rôznych potrieb miestnych komunít, s prihliadnutím na potrebu konsolidovať tieto náklady na určité druhy príjmov (napríklad náklady na životné prostredie, výstavba komunálnych bytov, výstavby a Oprava ciest obce, podpora pre malé podnikanie atď.)

Funkčné oddelenie mestských extrabudgetických fondov znamená ich organizačnú nezávislosť. Tieto prostriedky sú schválené vo forme určitých právnych aktov zastupiteľských orgánov miestnej samosprávy spôsobom, ktorý podlieha definícii v Charte obce. Prostriedky mestských extrabudgetických fondov sú pripísané na osobitné účty otvorené v úverových organizáciách, ktoré vykonávajú hotovostné vykonávanie rozpočtu.

Zmeny v čl. 14 rozpočtového kódexu Ruskej federácie spolkového zákona z 20.08.2004 č. 120-FZ "o zmene a doplnení rozpočtového kódexu Ruskej federácie z hľadiska regulácie medzivládnych vzťahov," umožňujú neistotu pozície mestského extrabudgetary fondy. Používanie miestnych samosprávy iných orgánov iných ako miestneho rozpočtu, formy vzdelávania a peňažných výdavkov na plnenie povinností výdavkov je povolené.

Kontrolné otázky

1. Aký je ekonomický obsah štátnych a obecných financií?
2. Čo je v dôsledku potreby existencie štátnych a obecných financií?
3. Aké faktory ovplyvňujú organizáciu štátnych a obecných financií?
4. Aká je zloženie finančných zdrojov štátnych orgánov a miestnej samosprávy?
5. Aké sú zdroje finančných zdrojov štátnych orgánov a miestnej samosprávy?
6. Aké sú rozdiely medzi rozpočtami a extrabudgetickými fondmi štátnych orgánov?
7. Aké sú štátne a komunálne príjmy?
8. Čo je štátne a komunálne náklady?
9. Aké federálne legislatívne akty regulujú tvorbu finančných prostriedkov štátnych orgánov a miestnych samospráv?

Úlohy pre nezávislú prácu

1. Analyzujte zloženie, štruktúru a dynamiku príjmov a výdavkov federálneho rozpočtu za posledných päť rokov.
2. Vykonať analýzu zloženia a štruktúry príjmov a výnosov regionálnych rozpočtov za posledných päť rokov.
3. Vykonajte analýzu zloženia a štruktúry príjmov a príjmov miestnych rozpočtov za posledných päť rokov.

Úvod

Štátne a obecné financie sú základom finančného systému akéhokoľvek štátu.

Štátne a obecné financie sú definované ako súbor menových vzťahov, ktoré vznikajú v reálnom menovom obrate medzi štátnymi a komunálnymi riadiacimi orgánmi a inými hospodárskymi subjektmi, čo má za následok vytvorenie a využívanie centralizovaných peňažných prostriedkov na financovanie spotrebného materiálu štátu a Mestské vzdelávanie.

Účinnosť fungovania verejných financií poskytuje progresívny rozvoj všetkých odvetví a oblastí hospodárskej činnosti, ako aj stabilitu a dostatočnosť systému sociálnej ochrany a sociálneho zabezpečenia, udržateľnosti menového obehu a solventnosť štátu ako a suverénny dlžník.

Štátne a obecné financie majú obrovskú škálu typov rozpočtových a finančných vzťahov so všetkými väzbami financií, ktoré sú neustále komplikované pod vplyvom procesov reformy sektora verejných služieb, globalizácia finančných trhov, posilnenie stabilizačnej úlohy štátu v ekonomike.

Zloženie štátnych a obecných financií zahŕňa: - federálny rozpočet;

Regionálny rozpočet;

Miestny rozpočet.

V Ruskej federácii sú vládne financie jednou z najdynamickejšie rozvojových oblastí finančného systému. Osobitne dôležité sú otázky súvisiace s hľadaním najúčinnejších foriem a metód využívania fondov fondov, ktoré prispievajú k rozvoju hospodárstva a záveru o zásadne odlišnej úrovni. Obzvlášť relevantný sa preto stávajú obsah a vzory financovania štátneho a obecného sektora a trendy ich vývoja. To poskytuje systematický pohľad na fungovanie finančného systému štátu ako celku, ktorý ovplyvňuje chápanie špecifík rozpočtovej a daňovej regulácie ekonomiky a využívanie nástrojov financovania rozpočtu v ekonomických činnostiach.

Štúdia zákonov fungovania štátnych a komunálnych financií, ako aj základy budovania rozpočtového systému štátu, umožňuje zvládnuť kultúru myslenia v oblasti financovania štátnych a obecných financií. Spolu s tým vám umožní kvalitatívne vykonávať analýzu sociálne významných problémov a procesov, ktoré existujú v spoločnosti správne predpovedať možné pokyny svojho rozvoja v budúcnosti, identifikovať ciele rozpočtovej politiky a nástroje na ich dosiahnutie. Každá osoba ako príjemca rozpočtových služieb by mala mať vedomosti a zručnosti, ako určiť určitý stupeň zodpovednosti každej úrovne rozpočtového systému na vykonávanie fixných záväzkov, ktoré sa jasne uvedomujú svoje práva a povinnosti v oblasti verejných služieb, as Aby bolo možné použiť hlavné formy štátnej podpory, ktoré sú poskytované legislatívnymi orgánmi Ruská federácia.

Štátne a obecné financie sú kombináciou hospodárskych vzťahov vyplývajúcich zo skutočného menového obratu o formovaní, distribúcii a používaní centralizovaných finančných prostriedkov finančných zdrojov.

Materiálnym základom financií je peniaze. Skutočný obrat peňazí je ekonomický proces, ktorý spôsobuje hodnotu nákladov a sprevádzaná tokom hotovostných platieb a osád. Predmetom skutočného menového obratu je finančné zdroje, ktoré sú zdrojmi financovania rozšírenej reprodukcie.

Štátne a obecné financie vyjadrujú hospodárske vzťahy súvisiace s poskytovaním centralizovaných zdrojov financovania štátnych a komunálnych sektorov hospodárstva, najvýznamnejších programov pre rozvoj výroby a verejného sektora, organizácií a inštitúcií rozpočtového sektora atď. Ich fungovanie je zamerané na dosiahnutie spoločných cieľov rozvoja spoločensky orientovaného hospodárstva.

Financie ako ekonomická kategória závisí od transformácií vo vzťahoch medzi odkazmi finančného systému. Týka sa to predovšetkým vzťahu medzi financiami makro úrovne a financiami mikropodniky. Makroeurínske financie zahŕňajú predovšetkým štátne a obecné rozpočty založené na finančnom potenciáli podnikov. Financie prispievajú k dosiahnutiu všeobecných cieľov ekonomického rozvoja, preto sa vyžaduje ich optimálna organizácia. Metóda organizácie stanovuje kvalitatívnu definíciu financií. Distribúcia a využívanie finančných zdrojov v štáte sa vykonáva v rámci integrovaného systému riadenia finančných tokov.

Dôležitým metodickým faktorom je určiť zásady organizácie a fungovania štátnych a komunálnych financií, čo umožňuje identifikovať smerovanie vplyvov financií na rozvoj štátnych a komunálnych sektorov hospodárstva, na vypracovanie kritérií ich fungovania.

Štátne a obecné financie sa spoliehajú na informačné toky. Prijatie štátnych rozhodnutí je založené na kombinácii informácií. Analýza prichádzajúcich informácií je dôležitá v čase rozhodovania av procese monitorovania jeho vykonávania. Tieto informácie sú obsiahnuté v prevádzkových a štatistických správach, zmluvách a dohodách, zúčtovacích dokumentoch atď.

Štátne a obecné financie majú jasnú cieľovú orientáciu. Ovplyvňujú určité sociálno-politické záujmy jednotlivých sektorov spoločnosti. Vo všetkých ich aspektoch sú však zamerané na riešenie štátnych a komunálnych problémov.

Relevantnosť témy posudzovaného v tomto kurze je spôsobená prítomnosťou veľkých problémov pri zabezpečovaní účinného fungovania finančného odvolania v každom meste. Riadenie štátnych a obecných financií má vplyv nielen na rozvoj mesta, ale aj predmet Ruskej federácie a štátu ako celku. Keďže ekonomický stav regiónu alebo mesta závisí od štátu finančného systému, je potrebné vykonať vyváženú finančnú politiku zameranú na dosiahnutie pokračujúceho hospodárskeho rastu akéhokoľvek regiónu, mesta. Jedným z problémov v Rusku je, že v súčasnosti neexistuje zriadený ukončený systém na reguláciu práv regiónov a miest vo finančnom sektore. Existuje mnoho rozporov, ktoré sú obzvlášť ostrihané počas krízy, napriek tomu, že mestá dostali určitú nezávislosť v hospodárskej sfére.

Cieľom štúdia tohto kurzu je finančná politika štátu. Predmetom štúdie je riadenie štátnych a obecných financií. Účelom tohto kurzu je študovať hlavné smery na zlepšenie riadenia štátnych a obecných financií.

Na dosiahnutie tohto cieľa sa počas práce vyžadujú tieto úlohy:

Preskúmajte koncepciu a podstatu riadenia finančného systému krajiny.

Zvážte funkčné prvky finančného riadenia.

Preskúmajte základné zásady a úlohy finančného riadenia.

Určiť hlavné problémy riadenia štátnych a obecných financií.

Zvážte vyhliadky na rozvoj štátneho a obecného financovania v Ruskej federácii.

Informačná základňa pre podrobnú štúdiu a zváženie danej témy boli učebnicami a učebnými pomôckami pre univerzity, periodickú literatúru, regulačné akty, ako aj internetové zdroje.

1. Koncepcia riadenia finančného systému

1 Essence finančného riadenia

Hospodársky rozvoj spoločnosti je multifaktorický a protichodný proces, ktorý je založený na zlepšovaní a rozvoji produktívnych síl a výrobných vzťahov, ktoré sa zvyčajne vyskytujú pod vplyvom rozšírenej reprodukcie. Zdá sa, že veľký počet rôznych faktorov ovplyvňuje tento proces: rozsah a kvalita materiálových, finančných, pracovných zdrojov, ekonomických schopností podnikateľských subjektov, zrýchlenie vedeckého a technologického pokroku, stupeň rozvoja trhových vzťahov a iných faktorov. Ale s iným pohľadom je tento proces reprezentovaný ako konfliktná interakcia a konfrontácia rôznych síl prírodného a sociálneho charakteru. Spoločne vytvárajú podmienky pre vznik rôznych nepredvídaných okolností, ktoré môžu narušiť podmienky fungovania a rozvoja hospodárstva ako celého a individuálneho podnikateľského subjektu, čo znižuje finančné ukazovatele svojich činností a vedú k potrebe regulovať finančné vzťahy medzi nimi.

S cieľom zachovať stabilitu finančnej situácie štátu sa finančná udržateľnosť podnikateľských subjektov uplatňuje rôzne nástroje na reguláciu finančných a hospodárskych činností organizácií, distribúcie a prerozdeľovania finančných prostriedkov medzi úrovňami štátneho rozpočtového systému. V tomto prípade sa predpokladá kontrolu rôznych techník a metód cieleného vplyvu na dosiahnutie alebo určitý výsledok. Vzhľadom k tomu, vo finančnej sfére, predmety riadenia sú rôzne druhy finančných vzťahov, finančné riadenie je proces cieleného vplyvu s pomocou špeciálnych techník a metód finančného vzťahu a zodpovedajúcich druhov finančných zdrojov s cieľom vykonávať funkcie subjektov orgánov a podnikateľských subjektov a dosiahnutie cieľov a úloh v pôvodnej činnosti.

Vplyv štátu na podnikanie sa vykonáva prostredníctvom daňovej politiky, regulácie finančného trhu, vytvorenie odpisového fondu, systému štátnej podpory podnikov prostredníctvom dotácií. Tí. Štát sa riadi financovanie, ale koná prostredníctvom financií pre hospodárstvo a sociálnu sféru, najmä pri vykonávaní finančných politík. Priamo v oblasti verejnej správy sú verejné financie (vytvorenie štátneho rozpočtu, EXTRABUDGETARE FONDY, FINANCIOSTI ŠTÁTNYCH Podnikov). Riadenie sa vykonáva prostredníctvom prijatia finančnej legislatívy, schvaľovania federálneho rozpočtu a správu o jeho realizácii, zavedenie alebo zrušení jednotlivých daní, schvaľovanie limitnej veľkosti verejného dlhu atď.

Riadenie verejných financií je súbor stimulov a sankcií rýchlo vyriešiť úlohy štátnej politiky.

Kontrolný objekt je finančný systém alebo súbor menových vzťahov. Kontroly - finančné inštitúcie, služby, finančné oddelenia organizácií atď. Finančné hospodárenie je vyjadrené vo finančných politikách - súbor metodických princípov, praktických foriem organizácie a metód využívania financií.

Ciele riadenia sú finančná udržateľnosť a nezávislosť, ktorá sa prejavuje v makroekonomickom dlhu, stabilite národnej meny av konečnom dôsledku kombinujú záujmy štátu a spoločnosti.

V riadení vládnych financií prideľuje niekoľko funkčných prvkov:

· plánovanie - hodnotí stav financií a pokyny ich účinného využívania;

· prevádzkové riadenie opatrení vypracovaných na základe rozvojovej finančnej situácie s cieľom maximalizovať účinok s minimálnymi nákladmi prostredníctvom redistribúcie finančných zdrojov;

· kontrola sa vykonáva vo všetkých fázach využívania štátnych financií, porovnanie plánovaných a skutočných výsledkov.

V širšom zmysle existuje niekoľko foriem a finančných finančných metód štátu:

· finančné plánovanie;

· prognózovanie;

· programovanie;

· finančné nariadenie;

· finančná kontrola;

· prijatie finančnej legislatívy;

· systém metód mobilizácie finančných zdrojov.

Hlavnými subjektmi riadenia štátnych a komunálnych financií v Ruskej federácii sú prezidentom a vládou Ruskej federácie, legislatívnych orgánov, Ministerstva financií Ruskej federácie, ministerstva daní a nárokov, ministerstvo verejnosti Správa nehnuteľností, centrálna banka Ruskej federácie, Federálna komisia pre cenné papiere a ďalšie.

Podľa spoločného podniku. Solynyikova, "Riadenie verejných financií možno definovať ako využívanie politických a hospodárskych orgánov v mene spoločnosti a spoločnosti na riadenie finančných zdrojov na účely potrebných a uznaných touto spoločnosťou."

1.2 Funkčné prvky finančného riadenia

V procese riadenia finančného systému je kontrolný objekt zvyčajne rôzne druhy finančných vzťahov. Finančné vzťahy sa vzťahujú na objektívnu ekonomickú kategóriu a vyžadujú preskúmanie ich subjektu prostredníctvom vedomostí, študovať individuálne špeciálne vlastnosti a príležitosti. Efektívny rozvoj štátnej ekonomiky nie je možný bez riadenia finančného systému. Subjekty finančného riadenia sú kombináciou organizačných štruktúr, ktoré kontrolujú (obr. 1).

Obr. 1. Prvky systému finančného riadenia

Na makroekonomickej úrovni tieto štruktúry zahŕňajú štátne orgány, miestne samosprávy, ako aj ostatní účastníci procesu rozpočtu, ktoré sú oprávnené riadiť štátne a obecné financie.

V podnikoch, a to tak obchodná aj nekomerčná povaha, riadenie financií kontroluje osobitné riadiace orgány, oddelenia a služby. Štruktúra orgánov finančného riadenia organizácie vo veľkej miere závisí od jej veľkosti (veľkej, strednej, malej organizácie), jej činnosti (poistenie, investície, smerovanie bankovníctva), ako aj z organizačnej a právnej formy (rozpočtová inštitúcia, jednotný podnik) . Kombinácia všetkých organizačných štruktúr, ktoré spravuje finančné riadenie organizácie, sa nazýva orgány finančného riadenia.

Riadenie objektov sú finančné vzťahy a finančné zdroje zahrnuté v určitej sfére a prepojenia finančného systému. V tejto súvislosti je práca riadiacich orgánov veľmi zložitá a vykonáva sa v rôznych smeroch.

Základom procesu finančného riadenia je finančné plánovanie, prognózovanie a prevádzkové riadenie, ako aj finančná kontrola. Procesy finančného plánovania a prognóz sa uplatňujú na vedecké zdôvodnenie súčasného a rozvoja ekonomiky a jej vyhliadky v budúcnosti, zmeny v osobitnom období rastu svojich jednotlivých priemyselných odvetví a podnikateľských subjektov, čo spôsobuje potrebnú predchádzajúcu kontrolu nad Formovanie a využívanie finančných zdrojov.

Finančné prognózy znamená štúdiu o stave financií v sledovanom období, odôvodnenie ukazovateľov príslušných finančných plánov, určenie množstva mobilizácie finančných zdrojov, zdrojov ich tvorby a používania. Okrem toho systém finančného prognózy prispieva k rozvoju finančnej koncepcie rozvoja krajiny alebo podnikateľského subjektu, pretože sa vo veľkej miere uplatňuje na všetkých úrovniach ako nástroj vedeckého hľadiska, voliteľnej analýzy, čím sa získajú ďalšie informácie pri vývoji riešení. Vďaka finančným prognózam majú finančné riadiace orgány možnosť identifikovať niekoľko možností pre rozvoj finančného systému, predvídať formuláre a metódy vykonávania finančných politík. Na finančné prognózovanie je zvyčajné používať ekonomické modely, ktoré sú schopné určitej miery pravdepodobnosti opísať dynamiku ukazovateľov v závislosti od rôznych faktorov, ktoré môžu ovplyvniť finančné procesy.

Finančné plánovanie sa už vyrába na základe získaných ukazovateľov. Cieľom tejto etapy je vedecky dokladiť pohyb finančných zdrojov a zmeniť príslušné finančné vzťahy v určitom období. Finančné plánovanie zabezpečuje dosiahnutie proporcionálneho a vyváženého fungovania a rozvoja podnikateľských subjektov, ako aj ekonomiky ako celku. V procese plánovania podnikateľských subjektov a štátnych a miestnych orgánov sa odhaduje ich vlastný finančný stav, možnosti rozšírenia množstva finančných zdrojov, smer ich najefektívnejšieho využívania. Plánovanie sa vykonáva s prihliadnutím na analýzu finančných informácií, ktoré by sa mali zobraziť v účtovníctve, štatistickom a operačnom podávaní správ v plnej výške a je povinný byť spoľahlivý.

V štádiu operačného riadenia sa rozvíja komplex opatrení, ktorý je zameraný na dosiahnutie najväčšieho výsledku za minimum nákladov. Vývoj aktivít sa vykonáva s prihliadnutím na analýzu súčasnej finančnej situácie a zodpovedajúce prerozdelenie finančných zdrojov. V procese riadenia operačného financovania sa teda dosiahne stabilný rozvoj štátnej ekonomiky a fungovanie podnikateľských subjektov. Najmä v tomto štádiu úlohy zabezpečenia finančnej podpory pre obyvateľstvo, prevenciu a odstránenie akútnych situácií počas finančných a hospodárskych činností a minimalizujú ich dôsledky, manévrovanie rozpočtových prostriedkov s cieľom vykonávať rozpočtové ukazovatele všetkých úrovní rozpočtového systému v rozvíjajúcich sa podmienkach.

Prideľte aj koncepciu strategického (všeobecného) finančného hospodárenia. Je oprávnený vykonávať najvyššie orgány legislatívnych a výkonných orgánov Ruskej federácie. Proces vykonávania strategického finančného riadenia predpokladá:

určenie zdrojov a veľkosti finančných zdrojov, ktoré poskytujú reprodukciu v pomere, ktoré boli položené v súlade s hlavnými smermi finančných politík;

ktorým sa ustanovuje optimálny vzťah medzi finančnými zdrojmi štátnych orgánov a miestnych samospráv a podnikateľských subjektov;

detekcia najúčinnejších oblastí využívania finančných zdrojov a stanovenie rezerv ich rastu.

Pri implementácii implementácie strategického a operatívneho finančného hospodárenia s finančnými prostriedkami by sa malo dodržiavať systematické pri rozhodovaní o riadení, ktoré je založené na vedeckom prístupe k odôvodneniu metodiky prognózovania a plánovania, organizáciou prevádzkového riadenia finančných prostriedkov Zdroje, výroba recepcií a metód finančnej kontroly, ktoré spĺňajú moderné trhové podmienky. Táto stratégia vám umožňuje rozvíjať nové nástroje na reguláciu finančných tokov, identifikovať výhody jedného smerov pre rozvoj financií a márnosť druhých, vytvára dodatočné predpoklady pre rozvoj finančného mechanizmu, ktorý sa priamo zúčastňuje na procese riadenia financií. Vytvorenie vedeckej nadácie pre rozvoj a realizáciu konkrétnych praktických opatrení v oblasti riadenia financií je obzvlášť dôležité v podmienkach trhového hospodárstva, keď sú aktivity hospodárskych subjektov pod vplyvom tvrdej konkurencie a fungovania Ekonomika sa vyznačuje prejavom mnohých prvkov spontánity. Vedecký prístup k finančnému riadeniu prispieva k zabezpečeniu stabilného financovania sektorov hospodárstva a organizácií, zvýšenie finančnej pohody obyvateľstva, umožňuje zabrániť alebo vyhladiť dôsledky nežiaducich účinkov počas finančnej a hospodárskej činnosti Organizácie a súhrnné zabezpečenie stabilného rozvoja štátneho hospodárstva.

Trhové obchodné podmienky určujú potrebu revidovať finančné a mikropodniky v sovietskych časoch v sovietskych časoch, rozvíjať zásadne nové metódy finančného riadenia, ktoré by mali zabezpečiť finančnú nezávislosť administratívnych a územných subjektov na území Ruskej federácie Stabilita podnikateľských subjektov, ich investičná činnosť a vytvárajú ostatné predpoklady pre trvalo udržateľný a stabilný rozvoj ekonomiky a jej ďalší rast. Implementovať v praxi tieto úlohy v moderných podmienkach, v prvom rade, je potrebné jasne rozlíšiť funkcie legislatívnych a výkonných orgánov, ktoré sa zúčastňujú na riadení štátnych a komunálnych financií, distribuovať finančné právomoci medzi Federálnem centrom, regiónmi a obcami, \\ t vyžaduje vážne zlepšenie právneho rámca pre ich činnosť.

3 Právne základy Finančné riadenie

Úspešná finančná politika, účinné vykonávanie finančného mechanizmu a mechanizmu finančného riadenia v mnohých smeroch závisí od právnej registrácie finančných vzťahov podnikateľských subjektov a vládnych orgánov a orgánov miestnej samosprávy. V súvislosti s prechodom krajiny na trhové hospodárstvo sa významne zvýšila úloha finančného práva. Treba tiež poznamenať, že základná reštrukturalizácia štátneho zariadenia a vytvorenie federatívnych vzťahov medzi orgánmi mali významný vplyv na finančný systém štátu. To vytvára predpoklady na vytvorenie nových finančných právnych predpisov a nadviazanie iných právnych noriem v oblasti regulácie finančných vzťahov. Táto udalosť zaviesť osobitné pravidlá organizácie finančných vzťahov zabezpečí efektívne riadenie finančných orgánov a podnikateľských subjektov a ochranu hospodárskych záujmov subjektov finančných vzťahov, ako aj prísnu finančnú disciplínu.

Základy finančného zákona boli položené v XVI storočí podľa vedy, ktorá sa nazýva Camelistizmus, a študoval vzory efektívnej údržby palácového hospodárstva, a tiež sa zaoberal otázkami vládneho finančného hospodárenia. Predpoklady pre vznik finančného práva ako nezávislého vedy sa objavili potrebu zefektívniť riadenie finančných vzťahov v štáte a zavedenie jednotných pravidiel a metód ich organizácie. K dnešnému dňu, znalosť právneho základu pre fungovanie financií na všetkých úrovniach riadenia poskytuje odborníkom príslušnému a efektívnemu riadeniu finančných vzťahov v organizácii alebo štáte ako celok. Uplatňovanie právnych noriem umožňuje štátnym orgánom a miestnej samospráve regulovať rozvoj všetkých sektorov hospodárstva, aby sa zabezpečil ich stabilný rast, odstránila negatívne trendy vo vývoji hospodárstva. Na druhej strane potreba implementovať ciele a ciele finančných politík, ktoré štát, ktorý štát vykonáva, stimuluje ďalší rozvoj zmysluplnej časti finančného práva. Je to finančná politika štátu, že záležitosti týkajúce sa rozvoja potrebných finančných a právnych aktov na jeho vykonávanie, zloženie právnych noriem, ktoré by mali obsahovať, finančné výhody a sankcie, ktoré by sa mali uplatňovať počas riadenia financií.

V procese uplatňovania právnych noriem sa počas finančného riadenia prejavuje ich "imperatív" príroda, čo znamená aktívne praktické činnosti štátu o organizovaní finančných vzťahov, rozvoj foriem ich prejavu a používania. To vedie k tomu, že subjekty práva sú zbavené možnosti získania finančných práv na vlastnú uváženie a túžbu, určiť ich obsah a ich nezávislú implementáciu.

Finančné právo úzko súvisí s občianskym právom a správnym právom. Preto názor, že finančné právo upravuje absolútne všetky finančné vzťahy, je nesprávne. Finančné právo teda je kombináciou právnych noriem, ktoré sú určené na reguláciu vzťahov, ktoré vznikajú v priebehu vzdelávania, distribúcie a používania peňažných prostriedkov štátnych orgánov a miestnych samospráv, ako aj podnikateľských subjektov, ktoré vám umožní implementovať funkcie a plniť ich úlohy.

Finančné a právne akty, ktoré sa používajú v procese riadenia finančného systému, sa rozlišujú odrodou a sú klasifikované na rôznych funkciách:

podľa právnej sily sú zákony a predpisy pridelené medzi akty;

z hľadiska moci sú tieto akty rozdelené na akty štátnych orgánov a miestnych samospráv;

podľa stupňa riadenia sfér a väzieb finančného systému sú akty rozdelené na finančné a právne akty upravujúce finančné vzťahy v každej oblasti finančného systému (Ústava Ruskej federácie, rozpočtový Kódex Ruskej federácie, dane Kódex Ruskej federácie) a právne akty upravujúce finančné vzťahy v samostatnej oblasti alebo systémov finančnej inštitúcie.

Základy riadenia financií v našej krajine sú položené Ústava Ruskej federácie, ktorá určuje federálne štátne zariadenie, a teda v zložení rozpočtu a daňových systémov Ruskej federácie sa prideľujú tri nezávislé úrovne. Ústava Ruskej federácie tiež definuje právny základ pre činnosti prezidenta Ruskej federácie, legislatívnych (reprezentatívnych) orgánov, výkonných orgánov a miestnej samosprávy v rozpočtovom procese.

Normy rozpočtového kódexu Ruskej federácie sú regulované finančnými vzťahmi, ktoré vznikajú pri fungovaní rozpočtového systému Ruskej federácie, ako aj vytvorenie rozpočtových príjmov všetkých úrovní a rozpočtov štátnych extrabudgetických fondov a spotreby ich finančných prostriedkov. Rozpočtový kód Ruskej federácie upravuje aj implementáciu medzivládnych vzťahov, vykonávanie rozpočtového procesu na území Ruskej federácie a uplatňovanie zodpovednosti za porušovanie rozpočtových právnych predpisov Ruskej federácie.

Normy daňového poriadku Ruskej federácie reguluje vzťahy, ktoré vznikajú počas zriaďovania a zberu daní a poplatkov na území Ruskej federácie, ako aj vzťahy v oblasti daňovej kontroly a zodpovednosti za porušenie daňovej disciplíny.

V oblasti štátnych a komunálnych financií je právny rámec riadenia finančných vzťahov federálne zákony, zákony subjektov Ruskej federácie a regulačných aktov (rozhodnutia) zastupiteľských orgánov miestnych samospráv, ktoré regulujú rozpočtové právne vzťahy Územie Ruskej federácie, predmet Ruskej federácie alebo obce.

Dekréty predsedu Ruskej federácie, vyhláška vlády Ruskej federácie a regulačných aktov rezortov - objednávky, listy a pokyny spolkových ministerstiev, služieb a agentúr, výkonných orgánov regionálnej úrovne a miestnych orgánov samosprávy o finančných a rozpočtových otázkach.

Výkonné predpisy zohrávajú aj dôležitú úlohu pri riadení štátneho a obecného financovania, pretože umožňujú štátnu právnu úpravu finančných vzťahov v rôznych odvetviach hospodárstva, medzi manažérmi a rozpočtovými výhodami. Zároveň treba poznamenať, že právna úprava sa vzťahuje na absolútne všetky zložky procesu riadenia financií: od prognózovania a plánovania zdrojov tvorby finančných prostriedkov pred riadením výkonu rozpočtov a postup na vykonávanie finančnej kontroly nad činnosťami štátu výkonné orgány.

Občiansky zákonník sa riadi vzťahmi v oblasti financovania podnikateľských subjektov. Občiansky zákonník definuje pravidlá organizovania finančných a hospodárskych činností podnikateľských subjektov všetkých organizačných a právnych foriem.

Kombinácia všetkých finančných právnych aktov, zdrojov finančného práva, ktorý predstavuje právny základ pre riadenie financií, možno študovať na obrázku 2 v dodatku 1.

Kvalita existujúcich finančných a právnych aktov určuje účinnosť finančného riadenia štátu ako celku. V súvislosti s týmito otázkami právneho predpisu hospodárstva sa venuje veľká pozornosť. V súčasnosti Ruská federácia zažíva nové kolo vo vývoji finančného práva a nie všetky finančné postoje dostali jasnú a úplnú reguláciu štátu. V súvislosti s tým, niektoré problémy vznikajú pri riadení štátnych a obecných financií v krajine. Vzhľadom na existujúce rozpory medzi federálnymi a komunálnymi právnymi predpismi, mnohé právne normy vrátane finančných prostriedkov nemôžu podstúpiť proces zlepšovania.

V priebehu operačného riadenia financovania sa teda zabezpečí stabilný rozvoj štátnej ekonomiky a fungovanie podnikateľských subjektov, úlohy zabezpečenia finančnej podpory obyvateľstva sa vyriešia, núdzové situácie sa bránia a eliminujú počas finančných a hospodárskych činností a Ich dôsledky sú eliminované, manévrujúce rozpočtové prostriedky na vykonávanie rozpočtových ukazovateľov všetkých úrovní rozpočtového systému v rozvíjajúcich sa podmienkach.

2. Hlavnými smermi o zlepšovaní riadenia štátnych a komunálnych financií

1 Základné zásady a úlohy finančného riadenia v Ruskej federácii

Vláda Ruskej federácie je zodpovedná za rozvoj a implementáciu finančnej politiky Ruska a vykonáva federálny rozpočet, implementuje iné návrhy zákonov o finančnom, ktoré úzko súvisia s týmito otázkami, má právo schváliť rozhodnutia, vydávať objednávky Prispieť k zabezpečeniu vykonávania finančnej legislatívy. Právomoci vlády zahŕňajú aj definíciu úloh a osobitných funkcií federálnych výkonných orgánov, ich práv a povinností, vrátane rozsahu otázok, ktoré sú v právomoci ministerstva týkajúce sa vlády Ruskej federácie, o riadení financií. Ministerstvo financií Ruska bolo vytvorené na začiatku 18. storočia a od tých viac ako raz jeho funkcií a oblasti autority.

Doteraz sú úlohy a funkcie Ministerstva financií Ruskej federácie určené v prezidentskom dekréte č. 314 "o systéme a štruktúre federálnych výkonných orgánov". Hovorí, že v rámci administratívnej reformy je potrebné rozdeliť funkcie na dohľad, uverejnenie právnych aktov a riadenie federálneho majetku medzi jednotlivými výkonnými orgánmi. Regulačné funkcie na odoslanie federálnych ministerstiev, dozorných a manažérskych musia implementovať federálne služby a agentúry. Preto bola časť rozdelenia Ministerstva financií Ruska zrušená a transformovaná na federálne služby, ktoré podliehajú ministerstvu financií. Federálna pokladnica, federálna služba pre finančný a rozpočtový dohľad, federálna služba pre dohľad nad poisťovníctvom, federálna služba finančného monitorovania. Ministerstvo financií má tiež práva na implementáciu funkcií na rozvoj daňových politík a právnych predpisov, a je tiež splnomocnený orgán pre objasnenie o iných otázkach súvisiacich s zdaňovaním v Ruskej federácii ako celku. V súčasnosti Ministerstvo financií Ruskej federácie teda predkladá päť federálnych služieb: \\ t

federálnej daňovej služby;

služba dohľadu nad federálnym poistením;

služba federálneho finančného a rozpočtového dozoru;

služba Federálnej finančnej monitorovania;

federálna pokladnica.

Kompetencia Ministerstva financií zahŕňa funkcie na rozvoj jednotnej štátnej finančnej politiky vrátane rozpočtu, dane, poistenia, ako aj rozvoja a implementácie úverových, menových, politík, politík v oblastiach súvisiacich s otázkami auditu, účtovníctva, baníctva a výroba s následným spracovaním drahých kovov a kameňov. Tieto právomoci sú definované v vyhláške vlády Ruskej federácie 30.06.2004 č. 329 "o Ministerstve financií Ruskej federácie".

Hlavnými funkciami Ministerstva Ruskej federácie sú teda: - rozvoj návrhov zákonov týkajúcich sa rozvoja a zlepšovania rozpočtového systému, základy rozpočtového procesu, ako aj vymedzenie právomocí medzi štátom, jej subjektmi a miestne samosprávy;

rozvoj návrhov zákonov týkajúcich sa daňových otázok, ktorým sa ustanovujú určité formy účtovníctva a podávania správ v tejto oblasti;

rozvoj návrhu zákona o otázkach federálneho rozpočtu, ktorý organizuje svoje vykonávanie, zostavovanie hlásenia o vykonávaní federálneho rozpočtu a konsolidovaného rozpočtu Ruskej federácie; - koordinácia a rady rozpočtu, úveru, menovej politiky;

riadenie verejného dlhu Ruska a otázka štátnych cenných papierov v mene štátu, vrátane vykonávania knihy účtovania štátnych dlhov a zápis emisií štátnych cenných papierov základných subjektov Ruskej federácie a obcí;

rozvoj regulačných aktov týkajúcich sa účtovných otázok a účtovnej závierky.

Federálna pokladnica bola vytvorená v roku 1993. Jeho cieľom bolo zabezpečiť účinné riadenie federálneho rozpočtu. Federálne finančné orgány vykonávajú funkciu monitorovania činností komerčných bánk o otázkach týkajúcich sa včasného vykonávania platobných príkazov daňových poplatníkov a platiteľov iných povinných platieb do rozpočtu. Na tento účel Federálne pokladnice majú otvorené účty v rôznych divíziách centrálnej banky Ruskej federácie a iných autorizovaných bánk. Kompetencia orgánov financií zahŕňa aj vykonávanie krátkodobých prognózovaní výkonu príjmov a výdavkov federálneho rozpočtu. Majú právo zistiť a vykonávať osobné účty rozpočtových inštitúcií ako účtovných registrov na bankovom účte o účtovníctve federálnych rozpočtových fondov. Okrem toho môže pokladnica Ruska vykonať rozdelenie regulácie daní medzi rozpočtami rôznych úrovní.

Rozpočtový kód Ruskej federácie v článku 134 určuje, že ak predmet Ruskej federácie dostane finančnú pomoc z federálneho rozpočtu, malo by to nastať prostredníctvom orgánov Federálnej pokladnice.

Hlavná tyč finančného zabezpečenia, ktorá zabezpečuje stabilitu a udržateľnosť finančného systému štátu, dnes je fiškálna daňová sféra. Je to základ fungovania akéhokoľvek štátu a zohráva významnú úlohu v štruktúre finančného systému.

Základnými princípmi účinného a zodpovedného riadenia verejných financií sú: \\ t

finančná (fiškálna) transparentnosť;

stabilita a dlhodobá stabilita rozpočtov;

efektívny a spravodlivý systém medzivládnych vzťahov;

konsolidácia rozpočtu a rozpočtového procesu;

strednodobé finančné plánovanie;

výsledky orientované na výsledky;

efektívna finančná kontrola, správa a monitorovanie.

Finančné riadenie na regionálnej úrovni vykonávajú miestne orgány ústavných subjektov Ruskej federácie. Vyššie orgány legislatívnej právomoci s témou Ruskej federácie sú teda schválené zákonmi v oblasti financií v rámci ich pôsobnosti, ako aj oni sú oprávnené zúčastňovať sa na záležitostiach týkajúcich sa federálnych zákonov. Najvyššie výkonné orgány subjektov Ruskej federácie sú vyvinuté finančnou politikou regiónu, návrh rozpočtu predmetu je vypracovaný a jeho vykonávanie sa vykonáva. Ústava Ruskej federácie v článku 77 bola schválená subjektmi Ruskej federácie na vytvorenie systému regionálnych orgánov v súlade so súčasnými právnymi predpismi podľa vlastného uváženia.

Správa základných subjektov Ruskej federácie zahŕňa osobitné finančné orgány: Ministerstvo financií regiónu, finančné oddelenia, finančné a rozpočtové výbory, finančné hospodárenie. Majú funkcie podobné funkciám Ministerstva financií Ruskej federácie, ale v súlade s ich právomocou. Regionálne finančné orgány môžu mať svoje vlastné divízie na mieste - spravidla, finančné a finančné riadenie (alebo pobočiek).

Finančné agentúry subjektov Ruskej federácie nemajú priamu podriadenosť ministerstvu financií Ruska, ale sú povinné predložiť mu správu o vykonávaní svojich rozpočtov.

Mnohé regionálne finančné orgány vytvárajú svoju územnú pokladnicu s cieľom realizovať účtovné a kontrolné funkcie na realizáciu regionálnych rozpočtov. Zároveň článok 78 Ústavy Ruskej federácie stanovuje možnosť previesť časť svojich právomocí zo strany federálnych výkonných orgánov orgánom ústavných subjektov Ruskej federácie a naopak. Subjekty Ruskej federácie, ktoré nedostanú finančnú pomoc z federálneho rozpočtu, teda môžu vytvoriť svoju vlastnú pokladnicu prostredníctvom uzavretia zmluvy s Federálnymi pokladnitými orgánmi.

Finančné riadenie na miestnej úrovni vykonávajú reprezentatívne orgány miestnej samosprávy. Môžu prijímať rozhodnutia o schválení miestneho rozpočtu a správu o jeho realizácii, prijímať rozhodnutia o iných finančných otázkach týkajúcich sa obcí. Výkonné orgány miestnych samospráv sú zodpovedné za rozvoj obecných finančných politík vrátane dlhu, kompilácie a vykonávania miestneho rozpočtu. Zvyčajne sa nachádzajú miestne finančné alebo finančné a finančné orgány ako súčasť miestnych exekutíva. Vzorové nariadenie o finančnom a finančnom orgáne obce bol vypracovaný a schválený predstavenstvom Ruských miest v roku 1998. Právo na vytvorenie a vykonávanie miestnych rozpočtov obciami je zaručená Ústami Ruskej federácie v článku 132.

Existuje špecifický systém finančného toku stanovený právnymi predpismi Ruska, ktorý existuje medzi týmito dvoma typmi obcí: mestským okresom a osadám, ktoré sú v rámci svojich hraníc:

fundové prúdy z rozpočtu obecného obvodu k rozpočtom osád. Stanovuje štandardy zrážok z príjmov rozpočtov oblastí na rozpočty na osadách a finančnú pomoc a subvencie sú uvedené v súvislosti s prevodom orgánov MSU obecných úrady;

finančné prostriedky financií z rozpočtov osídlení do rozpočtu mestského okresu, ktorý zahŕňa poskytovanie subvencií z rozpočtu osídlenia do rozpočtu okresu v súvislosti s prevodom oblastí ich právomoci a riešiť otázky týkajúce sa medzikov.

Poskytovanie finančnej pomoci rozpočtom osídlenia z rozpočtov mestských okresov zohráva významnú úlohu na úrovni komunálnej. Môže byť poskytnutá vo forme dotácií z oblasti finančnej podpory okresného fondu pre osady, iné subvencie, dotácie.

Okresný fond finančnej podpory v mnohých pozíciách je analogickým fondom regionálnej finančnej podpory komunálnych okresov (mestských obvodov). Vytvára sa v súlade so zákonom predmetu Ruskej federácie, pričom zohľadní požiadavky rozpočtového kódexu Ruskej federácie. Objem fondu a rozdelenie dotácií od neho medzi rozpočtami osád je schválený rozhodnutím reprezentatívneho orgánu obecného okresu.

Okresný fond pre finančnú podporu pre osady je distribuovaná bez toho, aby sa zohľadnilo skutočné vznikajúce výdavky rozpočtov sídla. Je to dôležitá vlastnosť, ktorá prispieva k zlepšeniu efektívnosti rozpočtov zúčtovania.

2 Zlepšenie fungovania štátnych a komunálnych inštitúcií

V súčasnosti sa reforma štátnych a komunálnych inštitúcií vykonáva v súlade so zákonom z 8. mája 2010 č. 83-F3 "o zmenách a doplnení niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie s cieľom zlepšiť právne postavenie štátnych (mestských) inštitúcií " Jedným z hlavných smerov reformy, ktorý je kľúčom k finančným orgánom, je zmena finančných metód štátnych a komunálnych inštitúcií, ktoré existujú v prvom rade poskytovať štátne a komunálne služby (všetkými typmi inštitúcií, predovšetkým - Rozpočet a autonómny) a plnenie štátnych a komunálnych funkcií (predovšetkým - kauzačné agentúry).

V súlade s čl. 6 rozpočtového kódexu Ruskej federácie štátu (mestské) Služby (práca) sú služby (práca) poskytnuté (vykonané) štátnymi orgánmi (orgány miestnej samosprávy), štátne (mestské) inštitúcie av prípadoch zriadených právnymi predpismi Rusu Federácia, iné právne subjekty. Štátne a obecné rozpočtové a autonómne inštitúcie fungujú v prvom rade poskytovať takéto služby príjemcom služieb v súlade so štátnou (mestskou) úlohou (článok 69.2 rozpočtového kódexu Ruskej federácie).

Súčasne legislatíva obsahuje iné definície služieb vrátane štátu. Tak, zákon z 27. júla 2010 č. 210-FZ "o organizácii poskytovania štátnych (mestských) služieb" definuje štátnu (mestskú) službu ako aktivity v oblasti vykonávania funkcií federálneho výkonného orgánu, \\ t Štátny extramudgetový fond, výkonný orgán štátneho orgánu predmetu Ruskej federácie, miestny samosprávny orgán, ktorý sa vykonáva na žiadosť žalobcov v rámci orgánu príslušného orgánu verejnej moci. Tak, v tomto prípade pochopenie štátnej (mestskej) služby v porovnaní s termínmi rozpočtových právnych predpisov, ktoré by sa mali vyplatiť finančným orgánom pri riešení otázok financovania z rozpočtu takýchto služieb.

Koncepcia služieb a prác sa široko používa v civilných a daňových právnych predpisoch. Normy civilného a daňového práva sú primárne orientované v prvom rade na spotrebiteľských službách, a nie na tvári, ktorá ho poskytuje. Takže v chápaní daňových orgánov je služba aktivity, ktorých výsledky nemajú významný výraz, sú implementované a spotrebované v procese vykonávania tejto činnosti (článok 38 daňového poriadku Ruskej federácie), \\ t Ktorý v praxi znamená problém pri určovaní dane z dane z pridanej hodnoty.

Okrem toho, nepresná definícia štátnych a komunálnych služieb a nedostatočná pozornosť na vytvorenie ich zoznamu môže viesť k zložitosti pri vytváraní Charty inštitúcie a definíciu základných činností a iných záležitostí, ktoré sú spojené s požiadavkami Daňové orgány a potreba odrážať príslušné údaje v štatistických dokumentoch. Napríklad rôzne vykazovacie formuláre určené na zohľadnenie právnických osôb a štatistiky si vyžadujú reflexiu ekonomických činností v súlade s uznesením štátnej normy Ruska z novembra 2001 č. 454 "o prijatí a prijatí" (OK 029-2001 (KDES ED. 1). All-ruský klasifikátor pre ekonomické aktivity). OK 002-93 tiež existuje (all-ruský klasifikátor služieb obyvateľstva), schválený uznesením štátnej normy Ruska z júna 1993 č. 163, ktorý je v opise služieb služieb zamerané na spotrebiteľské služby ako osoba, ktorá poskytuje službu. Výsledkom je, že pre financovateľov a zamestnancov priemyselných orgánov môže byť ťažké s presným opisom obsahu služby a v dôsledku toho, s definíciou presnej sumy jeho financovania z rozpočtu.

Ak teda štátne a obecné dokumenty opíšu v dokumentoch štátnych a komunálnych inštitúcií, ktoré sú v súlade s rozpočtovými právnymi predpismi, sa to netýka požiadavky na dokumenty zo strany registračného a štatistických orgánov, ktoré používajú podmienky určené na riešenie problémov spojených S klasifikáciou a kódovaním druhov ekonomickej aktivity vykresľuje inštitúciami počas registrácie, vymedzenie hlavných a iných skutočne realizovaných druhov hospodárskych činností inštitúcií. Zároveň nie sú nuansy aktivity a neproduktívnu guľu, nie sú dostatočne zohľadnené v okved. Napríklad aktivity kultúrnej inštitúcie vykonávajúcej koncertné a divadelné aktivity, s použitím OKVV, môžu byť opísané takmer len v dvoch smeroch:

- Činnosti pre organizáciu a formulovanie divadelných a operných predstavení, koncertov a iných scénických prejavov;

- Činnosti koncertných a divadelných hál.

V tomto prípade bude zoznam služieb jednoznačne nedostatočná pre základné dokumenty, takže môže byť zahrnutý do opisu charty hlavných druhov aktivít OKVV, v budúcnosti ich dešifrovať vo vzťahu k hlavným činnostiam inštitúcie. V tomto prípade sa služba financovaná z rozpočtu bude vzťahovať na činnosti zakotvené v charte, ktoré by mali uľahčiť praktickú prácu na výpočte dotácie na vykonávanie štátnej (mestskej) úlohy.

Pokiaľ ide o iné činnosti inštitúcií, pre rozpočtovú a autonómne inštitúcie, tieto činnosti by sa mali stať zdrojom príjmu. V tomto prípade by sa zriaďovacím zriaďovacím podnikom poskytla možnosť činností vytvárania príjmov, ktoré vytvárajú príjmy. Ďalšie činnosti môžu byť opísané v charte bez toho, aby sa zohľadnili ustanovenia vyššie uvedených dokumentov s podmienkou ich súladu s cieľmi inštitúcie. Všeobecný legislatívne fixný zoznam platených služieb štátnych a komunálnych inštitúcií neexistuje, právne predpisy v priemysle obsahujú len všeobecné odkazy, ku ktorým môžu byť poskytnuté služby za poplatok, ktorý dáva inštitúcii pomerne širokú príležitosť na identifikáciu ďalších činností. Treba pripomenúť, že splatné služby môžu mať iba služby iné ako štátne (mestské) služby, ale aj tie isté služby poskytované kvalitným zlepšením (napríklad samostatnou komorou v nemocnici, v noci predplatné v knižniciach, individuálne exkurzie a t .d.).

Platené služby poskytované ako dodatočné činnosti štátnych a komunálnych inštitúcií by mali vyplývať z činností inštitúcie, by mal byť jasne definovaný postup na stanovenie ceny za službu. Okrem toho by mala byť v charte poskytnutá schopnosť vykonávať činnosti na výrobu príjmov. Avšak, pre štátne inštitúcie, možnosť poskytovania platených služieb v praxi je trochu obmedzená, pretože zarobené peniaze (s povolením zakladateľa) by nemali prísť k najvyššej oficiálnej inštitúcii, ale stávajú sa príjmom príslušného rozpočtu (umenie. 41 rozpočtového kódexu Ruskej federácie). Po skončení prechodného obdobia sú aj cieľové finančné prostriedky pochádzajúce z osôb, ktoré chcú podporovať štátnu inštitúciu (bezdôvodné dary jednotlivcov a právnických osôb), sa považujú za rozpočtové príjmy.

Avšak podľa Ministerstva financií Ruska (list zo 17. mája 2011 č. 02-03-09 / 20-16), po prijatí do príslušného rozpočtu rozpočtového systému cieľov prevyšujúcim objemy schválené rozpočtom Rozhodnutie, výška týchto príjmov môže byť zvýšená rozpočtové prostriedky hlavných manažérov rozpočtových fondov na následné riadenie osobitnej štátnej inštitúcii rozpočtových záväzkov na vykonávanie cielených nákladov spôsobom predpísaným príslušným finančným orgánom, ak rozhodnutie o \\ t Rozpočet je vybavený prepojením vhodných príjmov a výdavkov.

Niektoré problémy vznikajú v súvislosti s zrušením dcérskej zodpovednosti vlastníka vo vzťahu k rozpočtovým a autonómnym inštitúciám. Táto zodpovednosť si zachováva silu len vo vzťahu k úradnej inštitúcii. V tomto prípade môže byť rozpočtová alebo autonómna inštitúcia zodpovedná, napríklad z povinností vyplývajúcich zo škôd na fyzickú osobu, a uhradiť takúto škodu, inštitúcia by mala nezávisle, pretože toto bremeno už nebude spadať do rozpočtu . Finančné orgány by sa mali vyplatiť skutočnosť, že v dôsledku takejto situácie, napríklad autonómne inštitúcie, ktoré majú bankový účet, môžu stratiť finančné prostriedky uvedené na tento účet, ktoré nie sú chránené zásadou rozpočtovej imunity. Zároveň, ak autonómna inštitúcia nezaradila nielen na vlastné zdroje, ale aj rozpočtové prostriedky pridelené vo forme dotácie na vykonávanie štátnej (mestskej) úlohy, potom vykonanie rozhodnutia o súdnom súde Mali by sa preto vykonať a na úkor rozpočtových fondov by sa preto malo odporučiť autonómnym inštitúciám, ktoré nemajú rozpočtové prostriedky na účty v úverových inštitúciách, a nechať ich na pokladničnej alebo finančnom orgáne.

Zamestnanci finančných orgánov, hlavnými rozpočtovými manažérmi by mali mať na pamäti ďalšie finančné riziko, ktoré majú k dispozícii autonómnymi inštitúciami s vlastnými zdrojmi. Pri rozhodovaní o umiestnení finančných prostriedkov na účtoch v úverovej inštitúcii je potrebné pripomenúť, že úverová inštitúcia môže zbankrotovať, alebo ho môže byť stiahnutá licenciou a fondy právnických osôb v účtoch na rozdiel od jednotlivcov nie sú chránené poistením. V tomto prípade sa finančné prostriedky na účte môžu stratiť, a nie vždy v praxi, úverová inštitúcia dostáva svoju náhradu v plnej výške.

Treba tiež venovať určenie právneho režimu majetku štátnych a komunálnych inštitúcií, ktoré ich vlastnia v právom prevádzkového riadenia. Celková položka prevádzkového riadenia pre rôzne typy inštitúcií sa stáva celkom rozšírená, pretože štátna inštitúcia je silne obmedzená vo svojich vlastných príležitostiach pre likvidáciu majetku a autonómne a rozpočtové inštitúcie majú širšie práva, až do príležitosti na nezávisle nadobudnutie a Zarovnanie majetku na úkor finančných prostriedkov prijatých z činností na výrobu príjmov. Zároveň nezískajú vlastníctvo takéhoto majetku, aj keď získali na úkor svojich vlastných zdrojov, ktoré v praxi spôsobujú určité ťažkosti pri registrácii práva na tento majetok, pretože registrácia, ktorí registrujú vždy nerozumejú Vzťah medzi právami zakladateľa a inštitúciou na takomto majetku a zvážiť vlastníctva samotných inštitúciách.

Avšak, v súlade s občianskym právom, inštitúcie neexistujú, ani vo vzťahu k nezávisle získaným finančným prostriedkom a majetku nadobudnutým počas ich účtu, ktorý v praxi znamená veľmi štandardnú situáciu: inštitúcia si zachováva právo na voľnú likvidáciu Nehnuteľnosť, ale nedostane vlastníctvo a formálny vlastník takmer nemá vplyv na používanie takéhoto majetku.

Ak vo vzťahu k štátnym inštitúciám, vlastník vykonáva zodpovednosť za obsah svojho majetku v plnej výške, v prípade autonómnej alebo rozpočtovej inštitúcie je povinný poskytnúť iba obsah nehnuteľného majetku a obzvlášť hodnotného hnuteľného majetku. Finančná podpora je obsahom zvyšku nehnuteľnosti, vrátane tých, ktorí získali na úkor finančných prostriedkov, ktoré získalo vytvorenie činností na výrobu príjmov, sa vykonáva na úkor rozpočtu alebo autonómnej inštitúcie. Aby sa nevyskytli, keď sa zriaďovanie predvoleného bremena majetku, ktoré neboli stanovené zakladateľom, by sa mal vypočítať na inštitúcii, najviac optimálny vzťah medzi potrebou obsahujú majetok a túžbu zlikvidovať ich na vlastnú päsť takým spôsobom, aby nestratili špecifikovanú nehnuteľnosť a zabezpečili plnohodnotné vykonávanie vytvorením jeho hlavných činností.

Samotná inštitúcia zároveň potrebuje mať dostatok majetku, aby mohol vykonávať príjmové činnosti, pretože v neprítomnosti potrebnej základne materiálu, inštitúcia nebude môcť získať ďalšie fondy. Finanční zamestnanci by mali mať na pamäti, že v prípade použitia na vykonávanie príjmu vytvorených zriaďovaním majetku je potrebné presne vypočítať sumu finančnej podpory obsahu takéhoto majetku, pretože v praxi nie je Vždy možné ľahko a presne vypočítať podiel nehnuteľností, ktorý sa používa na realizáciu hlavných činností inštitúcie a príjmov, a to aj v prípade prenájmu majetku.

Ako skúsenosti s prácou v nových podmienkach ukazuje, okrem iných ťažkostí vo finančnom sektore štátnych a komunálnych inštitúcií na regionálnej a miestnej úrovni možno rozlíšiť tieto praktické ťažkosti: \\ t

1)otázky výpočtu normatívnych nákladov finančnej podpory pre štátne a obecné úlohy a zriadenie počiatočných noriem pre poskytovanie služieb inštitúciám. Často sa v praxi snažia sledovať cestu metódy "návratového účtu", zatiaľ čo by sa mali previesť na nové metódy na výpočet financovania štátnych a komunálnych služieb. Niekedy zakladateľ neposkytuje dotáciu včas a vyžaduje správu o vykonávanej práci alebo službách na sledovacie obdobie, financovanie ich už na skutočnosti vykonávania;

2)vypracovanie úloh pre inštitúcie sú značné ťažkosti z dôvodu nedostatku skúseností na miestach na kompiláciu takýchto dokumentov. Zakladatelia často nemôžu presne formulovať názov a obsah služby, rozdeliť ju do podania, tvoria zoznam indikátorov kvality kvality;

3)stanovenie formulárov a spôsobov monitorovania činností rozpočtových a autonómnych inštitúcií. Legislatíva neobsahuje jasné, podrobné a konzistentné požiadavky a pravidlá na vykonávanie finančnej kontroly nad činnosťami inštitúcií, ale len najobecnejšie odkazy na kontrolu nad výkonom štátnych a komunálnych úloh a využívania majetku inštitúcií.

Okrem toho neexistuje dostatočný regulačný rámec na mieste pre úplné vykonávanie finančných aspektov reformy. V prípade neexistencie potrebných aktov, vykonávanie ustanovení reformy v praxi je veľmi obmedzená, pretože neexistujú dostatočné právne dôvody na pridelenie príslušných finančných prostriedkov z rozpočtu. Takéto regulačné akty by mali regulovať tieto otázky (hovoríme len o aktoch týkajúcich sa otázok financovania a obsahu majetku inštitúcií, a nie všetky otázky reformy): \\ t

-vlastnosti regulácie činností obecných inštitúcií v prechodnom období;

-postup monitorovania činností všetkých typov inštitúcií (vrátane finančných);

-postup vykonávania a finančnej podpory rozpočtových a autonómnych agentúr právomocí štátnych orgánov a miestnej samosprávy o vykonávaní verejných záväzkov na jednotlivcovi, ktorý má byť splnená v hotovosti;

-postup určenia sumy a podmienok na poskytovanie dotácií z rozpočtu na inštitúcie uhradí regulačné náklady spojené s poskytovaním služieb v súlade so štátnymi a komunálnymi úlohami;

-postup určovania druhov obzvlášť hodnotného hnuteľného majetku rozpočtových a autonómnych inštitúcií;

-postup poskytovania rozpočtových investícií rozpočtovým a autonómnym inštitúciám;

-nariadenia o podmienkach a konania o vytvorení zakladateľa úlohy, pokiaľ ide o autonómnu inštitúciu vytvorenú na základe majetku v štátnom alebo komunálnom majetku a postup finančnej podpory pre túto úlohu;

-postup zostavovania, schvaľovania a udržiavania rozpočtových odhadov štátnych inštitúcií;

-postup zostavovania a schvaľovania plánu finančných a hospodárskych činností rozpočtu a autonómnej inštitúcie;

-postup prípravy a schvaľovania správy o výsledkoch činností inštitúcií a využívania majetku zakotvených za nimi;

-postup určovania poplatkov za vykonanú prácu, poskytované služby pre občanov a právnických osôb týkajúcich sa hlavných činností inštitúcie a poskytované základom poplatkov;

-maximálne platné hodnoty záväzkov po uplynulých rozpočtových inštitúcií, ktorého nadbytočne zavádza ukončenie pracovnej zmluvy o iniciatíve zamestnávateľa v súlade so zákonom práce Ruskej federácie s vedúcim rozpočtovej inštitúcie;

-postup pre účtovníctvo a ukladanie výkonných dokladov poskytujúcich odvolanie na fondy pre rozpočtové inštitúcie a iné dokumenty týkajúce sa ich vykonávania;

-postup vymáhania nevyužitých zostatkov v prípade neexistencie potreby ich poslať na tie isté účely;

-postup otvorenia a udržiavania osobných účtov, ktoré vykonávajú hotovostné platby zo všetkých typov inštitúcií;

-postup otvorenia a udržiavania osobných účtov finančným orgánom (v prípadoch ustanovených právnymi predpismi);

-postup overovania dokumentov o vzniku peňažných záväzkov a súladu s obsahom operácií k kódexom klasifikácie rozpočtu a cieľov poskytovania dotácií inštitúciám.

Regulačné a metodické riešenie uvedených otázok zlepší činnosť rozpočtových inštitúcií v poskytovaní štátnych a komunálnych služieb o zásadách rozpočtovania zameraných na výsledok, s cieľom plne uspokojiť potreby právnických osôb a jednotlivcov a zlepšiť fungovanie rozpočtového sektora ako celku.

3 Problémy a vyhliadky na rozvoj štátnych a obecných financií v Rusku

Veľké zmeny, ktoré sa vyskytujú v hospodárstve a sociálnej sfére Ruska, určujú moderný význam úlohy cieleného využívania financovania v záujme rozvoja krajiny, jej regiónov a obcí. Táto úloha si vyžaduje identifikáciu skutočných spôsobov, ako posilniť vplyv financií na sociálne konanie, získať vysoké hospodárske a sociálne významné výsledky s ich pomocou. Preto existuje potreba dôkladnej analýzy reforiem vykonávaných štátnymi orgánmi v oblasti sociálnej ochrany a sociálneho zabezpečenia občanov.

Štátna sociálna politika je povinným atribútom moderného trhového hospodárstva. Sociálna stabilita je jednou z najdôležitejších podmienok pre hospodársky rozvoj. Kompetencia štátu je možnosť vyhladzovania negatívnych sociálnych dôsledkov, charakteristického trhu, je to potrebné na zabránenie sociálnym konfliktom a napätiu v spoločnosti.

V modernej Ruskej federácii existuje akútny problém na zníženie plodnosti a malého dĺžky života obyvateľstva, ako aj nízku životnú úroveň. Prechod na trhové hospodárstvo, ktoré spôsobili vznik rôznych foriem vlastníctva, tvorba trhu práce, silne zmenil myšlienku mechanizmu sociálnej ochrany občanov. Preto existovala potreba vyriešiť problém, pokiaľ ide o úpravu mechanizmu na vykonávanie sociálnych záruk obyvateľstva, ktoré boli zriadené v ústave Ruskej federácie a iných legislatívnych aktov. V rámci reforiem, ktoré sa dnes konali, bolo zistené, že štát je schopný zaručiť len minimálny zoznam a výšku služieb pre obyvateľstvo Ruskej federácie, a materiálnych a nehmotných služieb v nadbytku tohto minima Občania môžu získať na základe poplatkov v závislosti od svojich významných príležitostí. V vytvorených podmienkach je potrebné jasne definovať tento minimálny súbor sociálnych záruk, ktoré sa poskytujú na úkor štátnych finančných zdrojov, a tiež potrebujú rozvíjať a vytvoriť nové mechanizmy na sociálnu ochranu občanov.

Výsledkom je riešenie tejto úlohy závisí od všeobecného stavu a udržateľnosti štátnych a obecných financií, ktoré sú zdrojom financovania sociálnej ochrany občanov Ruskej federácie.

Na zlepšenie finančného mechanizmu sociálnej ochrany obyvateľstva je potrebné vykonať súbor opatrení, ktoré sú zamerané na vytvorenie účinného systému sociálnej pomoci. To umožní nielen plne implementovať zásadu sociálnej spravodlivosti, ale aj zlepšiť efektívnosť štátnych a komunálnych nákladov na sociálnu podporu občanov Ruskej federácie.

Relevantnosť vývoja vedecky založených základov fungovania štátnych a komunálnych financií, zlepšenie regulačného rámca pre ich organizáciu je tiež vopred určená závislosťou ruskej ekonomiky z globálnej cenovej situácie, priemyslu a územných disproporcií existujúcich v \\ t Ruská federácia.

V procese tvorby a vývoja trhových vzťahov v našej krajine existujú čoraz viac sociálno-ekonomické problémy, ktoré sa nedajú vyriešiť automaticky. Priemyselné krízy, nezamestnanosť, menové porušenie, exacerbácia hospodárskej súťaže na svetových trhoch vyžadujú štátne finančné rušenie.

Verejná správa môže podporiť sociálno-ekonomickú stabilitu moderného trhového hospodárstva s komplexnými väzbami a úzkou vzájomnou závislosťou jednotlivých oblastí.

Významnou úlohou v našom štáte je rozvoj daňového systému, výstavbu daňového systému, ktorý spĺňa moderné požiadavky na rozvoj štátneho hospodárstva.

Najdôležitejšie problémy súčasnej fázy vývoja daňových systémov štátov s trhovým hospodárstvom sú: \\ t

komplexnosť daňových systémov pre daňových poplatníkov, ktorá určuje pokles účinnosti riadenia daňových orgánov. To spôsobuje rast nákladov na procesy daňovej správy a tiež zvyšuje daňové úniky;

legálne stanovené daňové sadzby sú príliš vysoké a lacné pre mnohé organizácie, čo negatívne ovplyvňuje hospodárske otázky; - Nedokonalý daňový systém vedie k tomu, že podniky investujú svoje prostriedky a menia štruktúru súvahy, ktorá nie je na ekonomickej, ale na daňové úvahy;

Čoraz viac rastúca úloha financovania investícií z dôvodu požičaných, nie rovnosti.

Obmedzené možnosti financovania vládnych výdavkov prostredníctvom daní, ako aj túžba racionálnejšiemu využívaniu faktorov výroby, prírodných zdrojov, vrátane, určiť naliehavú potrebu riešiť tieto problémy v Rusku.

Cieľom a akútnym potrebami je aj posúdenie dlhodobých dôsledkov reforiem vo fiškálnej a daňovej oblasti.

Ale napriek relevantnosti tohto problému, otázky hľadania spôsobov vyriešenia týchto problémov nie sú dostatočne študované a nenachádzajú náležitú reflexiu vo vedeckom výskume a publikáciách. Preto neexistuje teoretické zdôvodnenie opatrení na zabezpečenie finančnej stability a rozpočtovej udržateľnosti v Ruskej federácii, ktorá negatívne ovplyvňuje kvalitu prijatých finančných a rozpočtových právnych predpisov, čo znižuje účinnosť štátnej finančnej regulácie sociálno-ekonomických procesov.

V tejto súvislosti existuje veľká potreba rozvíjať a implementovať súbor opatrení na zlepšenie riadenia štátnych a komunálnych financií, ako aj zlepšenie efektívnosti štátneho finančného vplyvu na sociálno-ekonomické procesy v Rusku, ktorá zabezpečí viac Trvalo udržateľný hospodársky rast a zlepšovanie kvality života obyvateľstva Ruskej federácie.

Na vyriešenie tohto problému je potrebné určiť vyhliadky na rozvoj štátnych a komunálnych financií, posúdiť ich dodržiavanie súčasných požiadaviek rozvoja Ruskej federácie, platnosti výberu oblastí a mechanizmov štátnej finančnej regulácie Sociálno-ekonomické procesy v podmienkach rozsiahlych reforiem v našej krajine a vysokej úrovni svojej závislosti od vonkajších faktorov.

V súčasnej fáze reforma miestnej samosprávy prichádza na zásadne novú kvalitatívnu úroveň rozvoja. Účinnosť jej vykonávania však vo veľkej miere závisí od riadneho chápania povahy povahy miestnej samosprávy, jeho úlohy a miesta v demokratickom systéme riadenia spoločnosti.

Nezávislosť miestnych orgánov samosprávy a organizačnej nezávislosti, odľahlosti z energetických štruktúr neznižuje svoje hodnoty ako prvok štátneho systému Ruska. Zvýšenie dôležitosti štátu v miestnej samospráve zabezpečuje účinnejšie vykonávanie a ochranu národných záujmov. Význam rozvoja miestnej samosprávy je, že umožní oslobodenie vládnych orgánov vykonávať funkcie, ktoré sú efektívnejšie na miestnej úrovni. Štát by sa mal zaoberať otázkami dôležitejších celoštátnych problémov. V kompetencii miestnych orgánov sú:

poskytovanie bývania obyvateľstva;

poskytovanie vysoko kvalitných verejných služieb;

poskytovanie služieb miestnej dopravy a komunikácie;

terénne úpravy území;

vytvorenie podmienok na zabezpečenie vysoko kvalitného vzdelávania a zdravotnej starostlivosti pre obyvateľstvo;

zlepšiť obchod, domácu a kultúrnu službu obyvateľstva.

Takéto úlohy, miestne orgány budú môcť efektívnejšie a efektívnejšie vyriešiť ako štát, a zároveň zvážiť potreby občanov. Aj v zodpovednosti miestnych orgánov sa samospráva zachováva verejný poriadok a danú ekologickú situáciu. Miestne vlády sú teda obdarené autoritou vo všetkých oblastiach života spoločnosti, čo im dáva efektívne pracovať v smere zlepšenia kvality a rýchlosti spokojnosti občanov.

Riadenie hospodárskych vzťahov na úrovni obce poskytuje:

hlavné výrobné a sociálne proporcie;

rozšírenie výroby konkurenčných produktov a služieb;

posilnenie materiálnej základne sociálnej sféry.

Funkcie miestnej samosprávy sú spôsobené cieľmi a cieľmi proporcionálneho a dynamického rozvoja výrobnej a sociálnej obce ako celku a v podnikoch, priemyselných odvetviach a pododvetví. Obec vlastníctva zariadení na infraštruktúru sociálnej výroby je účinným prostriedkom trvalo udržateľného fungovania a rozvoja obcí ako spoločného, \u200b\u200bzdruženia a racionálneho využívania existujúcich materiálnych a finančných zdrojov, ktoré zabezpečujú obyvateľstvo sociálnych záruk.

Tvorba obec je teda holistický systém, ktorý obsahuje tieto prvky:

území, v ktorej sa vykonáva miestna samospráva; - populácie a volené orgány, ktoré sú oprávnené vykonávať miestnu samosprávu na určitom území;

mestský majetok a miestny rozpočet.

Prechod na novú kvalitatívnu úroveň riadenia regionálnych a komunálnych financií bola jednou z najdôležitejších podmienok pre účinné fungovanie štátnych a obecných financií s cieľom zlepšiť sociálne postavenie obyvateľstva, zlepšenie kvality sociálnej infraštruktúry a príťažlivosti investícií území. Ministerstvo financií Ruskej federácie podporilo regulačnú konsolidáciu v ruskej praxi koncepcie "najlepších postupov", ktorá odráža novú ideológiu riadenia verejných financií.

Vláda je zodpovedná za poskytovanie určitých verejných služieb a kontroluje kvalitu riadenia regionálnych a miestnych financií, a tiež usiluje o zlepšenie technológií a postupov, ktoré využívajú regionálne a miestne orgány, v rámci nie je v rozpore so zásadami dobrovoľnosti ich uplatňovania a oddelenia právomocí medzi úrovňou moci.

Základné zásady - požiadavky na zavedenie "osvedčených postupov" sú: \\ t

flexibilita vo vzťahu k meniacim sa hospodárskym, politickým a finančným prostredím;

postupné zavedenie "osvedčených postupov" z dôvodu existujúcich rozdielov v úrovniach riadenia a finančných a technických kapacít regionálnych a komunálnych orgánov;

prezentácia vysokých požiadaviek účastníkov zapojených do uplatňovania "osvedčených postupov";

dobrovoľné a autonómne na federálnych orgánoch uplatnenie postupov "osvedčených postupov";

výnimka z ustanovení "najlepších postupov" všeobecných hospodárskych otázok a odrazu výlučne otázok finančného riadenia.

"Codex najlepších postupov" územného riadenia financií Osobitná pozornosť platí za mechanizmy finančného riadenia na úrovni rozpočtových organizácií, pretože jeden z východiskových bodov reformy celého systému finančného riadenia z vnútra sa nachádza. Ide o rozpočtové organizácie, ktoré sú úrovňou riadenia, ktorá sa priamo zaoberá poskytovaním rozpočtových služieb a kde sú normy, nariadenia a priority spojené s organizačnými a finančnými zdrojmi.

Záver

Nedávno došlo k významným zmenám vo finančnom vzťahu medzi rozpočtami rôznych úrovní na základe posilnenia rozpočtového federalizmu, zvýšeniu rozpočtovej disciplíny, transparentnosti a stability distribúcie finančných zdrojov.

Úlohy, ktorých riešenie zabezpečí zlepšenie efektívnosti a zlepšenie kvality riadenia štátnych a obecných financií, dnes sú:

posilnenie finančnej nezávislosti základných subjektov Ruskej federácie; - vytvorenie predpokladov väčšej motivácie zvýšenie pri prijímaní finančných prostriedkov na rozpočet základných subjektov Ruskej federácie a miestne rozpočty;

vytváranie podmienok pre lepšiu motiváciu s cieľom zlepšiť kvalitu riadenia štátnych a komunálnych financií;

zvýšenie transparentnosti regionálnych a komunálnych financií; - poskytovanie metodickej a konzultačnej pomoci subjektom Ruskej federácie s cieľom zvýšiť efektívnosť a kvalitu riadenia štátnych a komunálnych financií, ako aj v plnej miere zabezpečiť implementáciu miestnych reforiem samosprávy.

Pri riešení úloh súvisiacich s posilnením finančnej nezávislosti subjektov Ruskej federácie, ktorá zabezpečuje stabilitu daňových právnych predpisov a medzivládnych vzťahov v Ruskej federácii. To umožní spoľahlivo a objektívne spoľahlivo a objektívne.

Rozpočtový kód Ruskej federácie poskytuje niekoľko dôležitých pravidiel, ktoré sú určené na zabezpečenie stability a udržateľnosti rozvoja regionálnych a komunálnych financií. Považuje sa napríklad postup vymedzenia výnosov na rozpočet rôznych úrovní z federálnych daní a poplatkov, je zvážiť otázka potreby vykonať určité zmeny legislatívnych aktov vrátane rozpočtového zákona. Aj v RF BC sa zistilo, že predpovedanie objemu federálneho fondu pre finančné podpory riaditeľov Ruskej federácie na ďalší fiškálny rok sa vykonáva indexovaním objemu fondu v bežnom finančnom roku na predpokladané úroveň inflácie.

Tieto činnosti však sú nedostatočné z dôvodu prechodu na strednodobé finančné plánovanie rozpočtov všetkých úrovní, pretože vyžadujú konkrétnu a jasnosť dostatočne dlhé obdobie.

Je to spôsobené depriváciou práv na zmenu federálnej úrovne v rozpočtových a daňových právnych predpisoch z hľadiska daní a poplatkov, ktoré sa týkajú rozpočtov subjektov Ruskej federácie a miestne rozpočty, ktoré zabezpečujú pokles zdaniteľného základu, \\ t a tiež určuje zmeny vo výdavkových povinnostiach rozpočtov regiónov bez príslušnej náhrady z federálneho rozpočtu.

Osobitná pozornosť sa venuje postupu na zlepšenie mechanizmov distribúcie investičnej finančnej pomoci rozpočtom základných subjektov Ruskej federácie, ktorá je poskytovaná z federálneho rozpočtu. Doteraz v našej krajine sa investičná finančná pomoc vykonáva v rámci Federálneho fondu regionálneho rozvoja a nie programovej časti Federálneho investičného programu. Zároveň sa často používajú mechanizmy rozdelenia investičnej finančnej pomoci a podmienky jej ustanovenia, ktoré nemajú určitý vzťah, sa často používajú na riešenie týchto úloh.

Vzhľadom na súčasný federálny zákon o vymedzení právomocí medzi federálnymi štátnymi orgánmi budú štátne orgány ústavných subjektov Ruskej federácie a orgánov miestnej samosprávy určené na rozlíšenie financovania investičných činností, ktoré môžu prispieť k zvýšeniu federálneho a Regionálny majetok. Preto je potrebné financovať investície do objektov federálnej formy vlastníctva v rámci Federálneho investičného programu. Musí sa vykonať investičná podpora pre regióny a obecné subjekty, vzhľadom na úroveň ich rozpočtovej bezpečnosti a využívanie dodatočných mechanizmov financovania.

S cieľom dokončiť výstavbu objektov, ktoré sa týkajú majetku základných subjektov Ruskej federácie a mestského majetku a sú zahrnuté do implementovaného investičného programu, je potrebné vyčleniť rezervu finančných prostriedkov do federálneho rozpočtu vo výške, \\ t Zodpovedá podielu federálneho rozpočtu na celkových alokáciách potrebných na dokončenie výstavby týchto zariadení.

Finančné prostriedky vyčlenené na poskytnutie finančnej pomoci pri vykonávaní úradu pre štátne orgány ústavných subjektov Ruskej federácie a miestnych samospráv by mali byť sústredená Federálnym fondom na to, Federálny fond nákladov spolufinancovania. Všeobecné zásady rozdelenia finančných prostriedkov fondu zvýšia transparentnosť medzivládnych transferov a ich platnosti.

Existuje tiež potreba rozvíjať a implementovať mechanizmy monitorovania a hodnotenia federálnych výkonných orgánov účinnosti vykonávania právomocí, ktoré sú poskytnuté štátnym orgánom základných subjektov Ruskej federácie a miestne samosprávy, ako aj Zvýšenie zodpovednosti za vykonávanie delegovaných právomocí.

Vzhľadom na údaje o vykazovaní o používaní subvencií Federálneho fondu kompenzácie je potrebné zmeniť postup poskytovania podávania správ o subjektoch Ruskej federácie o vykonávaní prevedených právomocí, zaväzuje spolkových výkonných orgánov, aby poskytli ročné Správa o účinnosti účinnosti subjektov Ruskej federácie Delegovaného orgánu. Tieto činnosti na rozvoj monitorovacieho systému prenosných právomocí umožnia nedostatky včas a zlepšiť kvalitu služieb poskytovaných obyvateľstvu.

S cieľom motivovať zvyšujúce sa príjmové výnosy na rozpočet subjektov Ruskej federácie a miestne rozpočty musia stanoviť podmienky na vykonávanie rozpočtového procesu pre základné subjekty Ruskej federácie v závislosti od úrovne ich subvencovadla a konsolidátu to podľa zákona. Tým sa zabezpečí väčšia túžba zvýšiť vlastný príjem a prechod z kategórie subjektov Ruskej federácie s nízkou úrovňou rozpočtovej bezpečnosti do kategórie s vyššou úrovňou rozpočtovej bezpečnosti.

Vzhľadom na objem medzivládnych transferov za posledných 2 - 3 vykazujúcich ročných období, ktoré boli poskytnuté Federálnemu rozpočtu, boli pridelené 3 skupiny základných subjektov Ruskej federácie. Ku každej skupine je potrebné predložiť osobitné, v súlade s osobitnou úrovňou vývoja, požiadaviek.

Subjekty Ruskej federácie, v ktorých rozpočtoch, podiel finančnej pomoci z federálneho rozpočtu nepresiahne 20% vlastného príjmu, musí spĺňať požiadavky, ktoré sú definované rozpočtovými právnymi predpismi Ruskej federácie. Tieto požiadavky sa týkajú otázok obmedzenia limitnej veľkosti verejného dlhu a rozpočtového deficitu predmetu Ruskej federácie.

Pokiaľ ide o subjekty Ruskej federácie, v ktorých rozpočtoch je podiel finančnej pomoci z federálneho rozpočtu viac ako 60% vlastného príjmu, sú potrebné tieto opatrenia: \\ t

stanoviť požiadavku na zavedenie dodatočných obmedzení objemu verejného dlhu a rozsahu rozpočtového deficitu príslušných subjektov Ruskej federácie; management Finance Municipal Legal

uzatvárať povinnú dohodu s Ministerstvom financií Ruskej federácie, ktorá zahŕňa zlepšenie efektívnosti využívania rozpočtových prostriedkov a zvýšenie prijímania daňových a nedaňových príjmov z rozpočtu predmetu Ruskej federácie;

zaviesť zákaz financovania z rozpočtov subjektov Ruskej federácie, ktoré ústava Ruskej federácie a federálne zákony nepredložila právomoci štátnych orgánov subjektov Ruskej federácie;

zabezpečiť ročné inšpekcie rozpočtu predmetu Ruskej federácie, ktorá je povinná držať účtovnú komoru Ruskej federácie alebo federálneho finančného a rozpočtového dohľadu.

Podobné požiadavky rozpočtového procesu by sa mali vzťahovať na vzťah medzi základnými subjektmi Ruskej federácie a obciam.

Okrem týchto inštitucionálnych noriem je potrebné vplyv na subjekty Ruskej federácie, je potrebné implementovať opatrenia na zlepšenie metodiky rozdelenia finančnej pomoci z federálneho rozpočtu.

Výsledky práce štátnych orgánov ústavných subjektov Ruskej federácie a miestne samosprávy na zvýšenie toku daní a poplatkov na rozpočet subjektov Ruskej federácie a miestne rozpočty sa odporúča zohľadniť pri distribúcii dotácií Podporovať opatrenia na zabezpečenie rovnováhy rozpočtov základných subjektov Ruskej federácie.

Niektoré zlepšenia si vyžadujú aj postup na uzavretie a vykonávanie dohôd o zlepšení verejných financií s vysoko produktovými regiónmi Ruskej federácie. To sa dosahuje určením práv, povinností a postupu činnosti zmluvných strán, ktoré sa predpokladajú v prípade porušenia podmienok dohôd.

Reforma vymedzenia právomocí bola legálne zakotvená väčšinou orgánov na témy spoločného riadenia Ruskej federácie a subjektov Ruskej federácie pre štátne orgány ústavných subjektov Ruskej federácie. Účinnosť využívania regionálnych financií preto výrazne závisí od udržateľnosti financovania štátu vo všeobecnosti.

Ak chcete stimulovať a motivovať riešenie problémov v oblasti zlepšenia kvality regionálneho riadenia financií, bude vhodné vypracovať a implementovať systém ročného hodnotenia hodnotenia výsledkov práce, ktoré boli vykonané štátnymi orgánmi subjektov Ruskej federácie pre finančné riadenie v bežnom roku. Osobitná pozornosť by sa mala venovať uplatňovaniu nových zásad rozpočtového financovania, ktoré sú primárne orientované na výsledok, ako aj otázky týkajúce sa strednodobého plánovania rozpočtu. Je tiež potrebné zaviesť systém finančnej propagácie základných subjektov Ruskej federácie, ktorý dosiahol najväčší úspech.

Zlepšiť činnosť štátnych orgánov subjektov Ruskej federácie v oblasti otázok súvisiacich s finančným oživením a zlepšovaním kvality riadenia štátnych a komunálnych financií, uľahčenie reformy rozpočtového sektora a rozpočtový proces, stimulujúci hospodárske reformy V predmetoch Ruskej federácie a obcí ako súčasť federálneho rozpočtu tvorili regionálny reformný fond a obecné financie.

Mechanizmus financovania zo Federálneho fondu na spolufinancovanie sociálnych výdavkov si vyžaduje určité vylepšenie. Vzhľadom na úspešné skúsenosti s používaním tohto fondu v oblasti zrýchlenia reformy bývania a komunálnych služieb sa predpokladá, že je potrebné rozšíriť svoje žiadosti založené na vykonávaní predmetov viacerých podmienok, na ktorých veľkosť finančných prostriedkov, ktoré poskytol, bude závisieť. Po prvé, bude to vyžadovať určenie kruhu prioritných právomocí štátnych orgánov základných subjektov Ruskej federácie, financovaných z rozpočtov ústavných subjektov Ruskej federácie a miestne rozpočty. Môžu byť použité na spolufinancovanie z federálneho rozpočtu. Je tiež potrebné regulovať podmienky na získanie tejto finančnej pomoci v súlade s ukazovateľmi kvality implementácie určitých úloh, postupu jeho tvorby a distribúcie.

Uplatňovanie mechanizmu spolufinancovania z federálneho rozpočtu poskytne predovšetkým splniť svoje vlastné právomoci štátnym orgánom základných subjektov Ruskej federácie, ktoré majú sociálnu orientáciu. Takéto právomoci sa napríklad týkajú občanov cielených dotácií na bývanie a verejnoprospešné služby, ako aj sociálnu podporu pre určité kategórie občanov.

Na určenie výšky dodatočných finančných prostriedkov z federálneho rozpočtu pre jednotlivé právomoci financované z rozpočtov Ruskej federácie a miestne rozpočty sa odporúča uplatňovať mechanizmus diferencovanej definície dotácií, ktorý zohľadní ukazovatele kvality Finančné riadenie.

Jednou z dôležitých oblastí práce na zlepšenie kvality a účinnosti riadenia štátnych a obecných financií je posilniť rozpočtovú disciplínu subjektov Ruskej federácie.

Rozpočtové právne predpisy Ruskej federácie zaviedli niekoľko parametrov a kritérií, ktoré by sa mali používať pri formovaní a vykonávaní rozpočtov rozpočtového systému Ruskej federácie. Je potrebné zabezpečiť dodržiavanie týchto podmienok v povinnom. Jedným z týchto parametrov je napríklad obmedzenie limitných množstiev dlhu a nedostatku rozpočtov základných subjektov Ruskej federácie a miestne rozpočty, ako aj náklady na dlhové služby.

Napriek ekonomickej uskutočniteľnosti a bezpodmienectve týchto obmedzení však ich porušenie odhalilo značný počet základných subjektov Ruskej federácie. V rovnakej dobe, právo pozastaviť prevod transferov medzi rozpočtovými rozpočtami poskytnutými Ministerstvu financií Ruskej federácie, ktorý porušuje federálne právne predpisy, v praxi nebolo možné účinne uplatňovať a implementovať.

Nedodržanie obmedzení, ktoré boli schválené rozpočtovým kódexom Ruskej federácie, sú spôsobené predovšetkým nedostatkom potrebnej regulácie postupu a postupnosti opatrení na uplatňovanie sankcií na subjekty Ruskej federácie, porušujúcu sa rozpočtové právne predpisy. Štátne a obecné financie majú orientáciu jednej hodnoty, ale v každom konkrétnom prípade odrážajú vlastnosti vyjadrené v špecifikách ich fungovania a vývoja v rámci federácie, predmetov federácie a obcí.

Štátne a obecné financie umožňujú efektívne a komplexne ovplyvniť skutočný sektor hospodárstva. Rozvoj štátnych a obecných financií je určený potrebou vytvoriť jednotný systém finančného vplyvu na vyvážený pohyb zdrojov a kapitálu v rámci Federácie, predmetov federácie a obcí.

Použitie vhodných foriem a metód štátneho finančného hospodárenia zodpovedajúce moderným podmienkam si vyžaduje ich starostlivé štúdium. Je nemožné prevziať bezmyšlienkovitú imitáciu zahraničných skúseností, pretože Ruská federácia má svoje vlastné konkrétne špecifiká, a tento prístup môže negatívne ovplyvniť procesy stabilizácie a zlepšenie hospodárstva a hospodárskeho pokroku v krajine ako celku.

Je to štátne a obecné financie, ktoré sú vytvorené a zabezpečené podmienky pre stabilizáciu a hospodársky rast, a to umožnia efektívne riadiť rozpočtové toky a prispieť k úplnému vykonávaniu finančnej politiky krajiny.

Je veľmi dôležité si uvedomiť, že finančná, menová, úverová a sociálno-ekonomická politika by mala byť dohodnutá a vzájomne prepojená, a mala by zohľadniť záujmy širokých segmentov obyvateľstva, ktoré tvoria základ národného bohatstva a majú významný intelektuálny potenciál. Prekonanie finančnej krízy je v rovine makroekonomickej stabilizácie na základe revitalizácie, rozvoja reálneho sektora ekonomiky, čo vedie k rozšíreniu zdaniteľného základu a posilniť základy federálneho zariadenia štátu.

Bibliografický zoznam

1. Ústava Ruskej federácie. - M: Elite Vydavateľ, 2004 - 15, 17, 29 p.

Federálny zákon 06.10.1999 č. 184-FZ "o všeobecných zásadách organizácie legislatívy (zástupcu) a výkonných orgánov základných subjektov Ruskej federácie".

Alexandrov A.V. Vlastnosti riadenia finančných tokov v medziústskej úrovni // financovanie. №7.

Babich A.M. Štátne a obecné financie / učebnica pre univerzity. - m.: Uniti, 2007. - 520 s.

BRYCHEVA T.V. Verejné financie Ruska / Učebnica pre univerzity. - SPB.: Peter, 2004. - 622 p.

Vakhrin pi Financie / Učebnica pre univerzity. - M.: Informácie a implementované centrum "Marketing", 2004. - 598 p.

Godin A.M., PODORINA I.V. Rozpočtový a rozpočtový systém Ruskej federácie / tutoriálu. - M.: Dashkov a K, 2002.

8.granberg.g. Základy regionálneho hospodárstva: Štúdie. Umiestnenie. Pre univerzity. - m.: 2001. - 25-30c.

9.gryaznova A.g. Financie / učebnica. - M: Financie a štatistiky, 2005. - 64 - 87 p.

DADASHEV A.Z. Finančný systém Ruska / Návody. - m.: INFRA-M, 2007. - 422 p.

Deev A.I. Financie / tutoriál. - M: skúška, 2004.

Droboxín L.A. Financie. M.: Uniti, 2003.

Owin s.i. Financie / učebnica, ed. prof. S.I. Oregano, prof. V.A. SLPOVA. - M.: Ruská ekonomická akadémia, 2008. - 514 p.

Ermasova n.b. Štátne a obecné financie teórie a prax v Rusku a zahraničí. - m.: Vyššie vzdelanie, 2008.

Lushina S.I., SLEPOVA V.I. Financie. - M: Rea, 2000.

HIMEVE I.N. Financie / Učebnica pre univerzity. - m.: INFRA-M, 2009. - 690 s.

NESHITA A.S. Financie / Učebnica pre univerzity. - M.: Financie, 2004. - 618 p.

Pavlova l.g. Štátne a obecné financie / učebnica. - M.: Financie, UniDi, 2008. - 426 p.

Bribuyko M.S. Účinnosť riadenia verejných financií je inovatívna bezpečnostná úloha v fiškálnom odbore // financovanie a úver. - 2007. - №40.

Pól GB Rozpočtový systém Ruska. - M.: UNITI, 2010.

Samsonov n.f. Financie, peňažný obeh a úver. - m.: INFRA-M, 2001.

Sviridov O.YU. Financie, obehu peňazí, úver: tutoriál. - Rostov-on-Don: Phoenix, 2003.

SOLYNKOVA S.P. Pokyny zlepšovania riadenia verejných financií / Zber vedeckých prác pre medzinárodnú vedeckú a praktickú (korešpondenciu) Konferencia "Problémy fungovania finančného systému krajiny a spôsoby ich vyriešenia. - Izhevsk, 2004. - 55 s.

FedULOVA S.F. Financie / tutoriál. - M: "Knourus", 2005.

Blueberry d.g. Finančný systém Ruska / Návody. - m.: INFRA-M, 2007. - 516 p.

Tsimmermann H. Mestské financie / učebnica. - m.: Prípad a služba, 2008. - 422 p.

JANJUL I.I. Hlavná zásada finančnej vedy: Doktrína z príjmov vlády. - m.: Štatút, 2002. - 8 -9 p.

Príloha 1

Obrázok 2. Právny základ riadenia financií v Ruskej federácii

Doučovanie

Potrebujete pomôcť študovať, aké jazykové témy?

Naši špecialisti budú informovať alebo mať doučovacie služby pre tému záujem.
Poslať žiadosť S témou práve teraz dozvedieť o možnosti prijatia konzultácií.

Štátne a obecné financie sú finančné vzťahy, ktoré vznikajú v procese distribúcie v súvislosti s vytvorením finančných prostriedkov zo štátnych orgánov a miestnej samosprávy a ich výdavkov na splnenie sociálnych potrieb spoločnosti, čím sa zabezpečí nepretržitá práca ekonomiky, národnej obrany a iné štáty a obce.

Špeciálny účel vo finančnom systéme sa vypláca štátu a táto skutočnosť je spôsobená ich osobitnými funkciami - dodávky štátnych orgánov a miestnej samospráve s finančnými zdrojmi potrebnými na plynulú prevádzku. S pomocou týchto financií, miestne samosprávy regulujú sociálne procesy, ovplyvňujú mnohé sektory hospodárstva a vyhladzujúce rozdiely v sociálnej úrovni jednotlivých území.

Mnohé faktory ovplyvňujú organizáciu štátnych a obecných financií.

Faktory ovplyvňujúce organizovanie štátnych a obecných financií

• Forma stavu zariadenia. Napríklad pre jednotné formy sa v porovnaní s federálnym stavom charakterizuje vyšší stupeň koncentrácie finančných prostriedkov.
• Vlastnosti administratívneho a teritoriálneho zariadenia štátuktorý sa prejavuje vo fungovaní niektorých predmetov federácie ako súčasť iných subjektov. Podľa ruskej ústavy sú predmetom Ruskej federácie hrany a oblasti. Preto sa tvorba finančných zdrojov takýchto subjektov vykonáva v kontexte vymedzenia právomocí s Federálnym centrom. Zároveň sú podiely zápisu príjmov do rozpočtov rôznych úrovní upravené na základe federálneho práva a dohôd medzi vládnymi orgánmi.
• Osobitný štatút jednotlivých územných subjektov.Napríklad niektoré jednotné štáty, ako napríklad Taliansko, Španielsko, atď., Zahŕňajú svoje zloženie autonómie, tieto orgány, ktoré majú závažnejšie práva ako orgány iných správnych územných jednotiek štátov.

Zásady rovnosti predmetov, ktoré sú zakotvené v článku 5 Ústavy Ruskej federácie, nestanovujú rozdiely vo výške právomocí uložených orgánom republiky, Kralev, autonómne okrugs, federálne mestá. Pre obecné subjekty, legislatíva poskytnutá možnosť stanoviť osobitné fungovanie.

Rozpočty sú tvorené štátnymi orgánmi rôznych úrovní a miestnych samospráv na finančnú podporu mnohých úloh a funkcií. S pomocou finančných prostriedkov rozpočtov, mnohé procesy sú poskytované: sociálny, ekonomický, vývoj vedeckého a technologického pokroku atď. Formovanie extrabudgetických fondov je primárne spojené s vznikom potreby štátnej moci a miestnej samosprávy v roku 2006. \\ T významné množstvá. S pomocou EXTRABUDGETARE FINANCE, FINANCOVANIE TIETO OPATRENIA POUŽÍVAŤ URČENÉ nástroje, ktoré sa používajú na určený účel.

Finančné zdroje vytvorené vo forme rozpočtov a EXTABUDGETARE FONDY sú príjmy, akumulácie, ktoré sú v štátnom a komunálnom majetku určené na riešenie otázok súvisiacich s ich právomocou.

Štátne výnosy predstavujú finančné prostriedky pripísané na rozpočty rôznych úrovní na základe súčasných právnych predpisov.

Zároveň tieto fondy, ktoré sa vznikajú na rozpočty zodpovedajúcich úrovní, sú výnosy rozpočtov vo forme finančných prostriedkov vstupujúcich do štátnych emisných prostriedkov.

Mestský príjem - Toto sú finančné prostriedky zapísané do rozpočtov obcí v súlade s rozhodnutiami miestnych samospráv a právnych predpisov štátnej moci.

Mobilizácia príjmov do rozpočtov rôznych úrovní sa vykonáva na úkor daňových príjmov, non-daní a bezplatných transferov. Najväčší podiel príjmov klesá na daňové časové rozlíšenie.

Financovanie výdavkových súčastí rozpočtov sa vykonáva na úkor príjmov zo zdrojov určených na vyrovnávanie rozpočtového deficitu. Deficit rozpočtu na financovanie sa vyskytuje z čerpaných fondov, vo forme úveru, s pomocou prijatých verejných cenných papierov a pôžičiek. Menová akumulácia štátnych orgánov a miestnej samosprávy sa vytvára na úkor súčasného fiškálneho roka.

Tieto akumulácie sa prejavujú v súvahách na rozpočtových účtoch na začiatku roka. HDP je zdrojom tvorby vládnych finančných zdrojov, aj takéto zdroje sú príjmy zo zahraničnej hospodárskej činnosti a súčasťou národného bohatstva, napríklad príjmy z predaja pozemkov, nehmotného majetku atď.

Využívanie finančných zdrojov sa prejavuje vo forme štátnych a komunálnych výdavkov.

Verejné výdavky predstavujú finančné prostriedky zaslané štátom z rozpočtov určitých úrovní na finančnú podporu, uložené funkcie a úlohy.

Obecné náklady - Toto sú rovnaké fondy zaslané z rozpočtov príslušných úrovní na riešenie miestnych problémov.

Termín "financovanie" pochádza z latinského slova Finis, čo znamená koniec, koniec, konkrétne ukončenie platby, vypočítaný výpočet. Neskôr z Finis, slovo Financie (financie) označuje platbu v hotovosti.

Financie je teda historicky zavedená ekonomická kategória. Vznikol s rozvojom komoditných vzťahov. Počiatočnou podmienkou pre výskyt financií je komoditná výroba sprostredkovaná peniazmi vzťahov.

Financie je neoddeliteľnou súčasťou peňažných vzťahov, ich úloha a význam závisí od toho, čo v ekonomike zaberá hotovostné vzťahy. Na povrchu verejného života existujú financie ako pohyb hotovosti a nepeňažných peňazí. Na rozdiel od peňazí, ktoré spĺňajú úlohu univerzálneho ekvivalentu, financovanie je ekonomickým nástrojom na distribúciu a prerozdelenie hrubého domáceho produktu a národného príjmu, ako aj prostriedkom na kontrolu tvorby a využívania fondov fondov.

Financie - Hospodárske vzťahy týkajúce sa formovania, distribúcie a spotreby centralizovaných a decentralizovaných finančných prostriedkov na výkonnosť funkcií a cieľov štátu.

Osobitná pozícia vo finančnom systéme patrí do štátnych a komunálnych (miestnych) financií, čo je spôsobené ich osobitným účelom - poskytnúť štátnym orgánom a miestnej samospráve (MCS) s finančnými prostriedkami potrebnými na vykonávanie funkcií, ktoré im boli pridelené.

Štátne a obecné financie sú menové vzťahy vznikajúce počas formovania a používania hotovosti zo strany štátnych orgánov a členských štátov.

S pomocou štátnych a komunálnych financií, štátnych orgánov a MCS regulujú sociálne procesy, ovplyvňujú rozvoj prioritných sektorov hospodárstva, vyhladzujú rozdiely v úrovni sociálno-ekonomického rozvoja jednotlivých území krajiny a iných.

Moderné trhové hospodárstvo je zmiešaný systém, v ktorom mechanizmy verejného a súkromného nariadenia úzko spolupracujú. Hospodársky základ, na ktorom sa koná celý systém účasti štátnej správy v hospodárskom živote krajiny, je vládne financie. Toto je najdôležitejší nástroj na implementáciu hospodárskej politiky vlády. Je možné povedať, že samotná hospodárska politika je väčšia ako polovica pozostávať z finančných a menových.

Vládne financie sú najdôležitejšou pákou, ktorou má vláda vplyv na celý proces výroby a distribúcie. Vládne financie môžu byť definované ako súbor centralizovaných a decentralizovaných peňažných prostriedkov spravovaných vládnymi agentúrami s cieľom poskytnúť vnútroštátne a sociálne potreby.

Štátne fondy sú vytvorené najmä z dôvodu výnimiek prostredníctvom zdanenia príjmov z iných subsystémov finančného systému. Verejné financie zahŕňa rôzne samostatné jednotky.

Medzi-rozpočtové vzťahy zohrávajú vedúcu úlohu vo verejnom finančnom systéme. Dodávajú sa na federálnej, regionálnej a miestnej úrovni. Prostredníctvom medzivládnych vzťahov štát predstavuje významnú časť národného dôchodku.

Nielen tvorí finančné zdroje, ale aj cvičí náklady. Tieto dva procesy úzko súvisia s ostatnými a sú vyjadrené v takýchto hospodárskych formách ako vládne výdavky a vládne výdavky.

Zloženie verejných financií je uvedené na obr. 1.1.

Obr. 1.1. Zloženie verejných financií v Ruskej federácii

Financie regiónu - neoddeliteľnou súčasťou finančného systému krajiny. Ich obsah a sociálno-ekonomické funkcie sú určené rovnakými vlastnosťami, pokiaľ ide o financovanie krajiny ako celku, a ich úloha je odlišná len špecifikámi riadiacich úloh, ktoré sa vykonávajú v tejto regionálnej alebo miestnej úrovni federálnej štruktúry Štát, s prihliadnutím na súčasný a regulálne fixný distribučný systém úradu a zodpovednosť federácie, jej subjekty a inštitúcie MCS.

Byť nástrojom na organizáciu regionálnych sociálno-ekonomických politík, financovanie regiónu by malo prispieť k rozvoju výroby, zvýšeniu zamestnanosti, priťahuje investície, a to aj v týchto odvetviach, ktoré sú prioritou z hľadiska súčasného a dlhodobého hľadiska Úlohy fungovania regionálneho hospodárskeho komplexu.

Financie regiónu v ich sociálnej funkcii by mali poskytovať potrebné životné zdroje týmito skupinami obyvateľstva, že podľa vekových alebo iných dôvodov nie sú schopné zúčastniť sa na procese výroby materiálu, ale musia mať garantované významné príjmy.

V súčasnosti je výrazná tendencia posilniť sociálne funkcie regionálnych financií. Je to spôsobené skutočnosťou, že v posledných rokoch sa hlavné bremeno financovania sociálnych nákladov presunie do systému regionálnych a miestnych financií.

Hlavným znakom financovania regiónu je, že existuje až tri nezávislé finančné subsystémy - štát, vrátane predmetu Ruskej federácie; Obce, ústavné nezávislé od štátu, ako aj jednotlivé právne subjekty a jednotlivci, predovšetkým ekonomické subjekty. Prvé dva subsystémy tradične patria do kategórie centralizovaného financovania (rozpočtový systém a centralizované extrabudgetické fondy); Tretím subsystémom je kategória decentralizovaných financií.

Financie súkromných právnych a jednotlivcov, prirodzene, nie sú v priamom jurisdikcii regionálnych alebo miestnych orgánov, sú však do značnej miery predmetom riadenia, predmetom regionálnej finančnej politiky prostredníctvom daňových nástrojov, rozpočtového financovania financovania sociálnych sfér, financovania regionálnej a mestskej objednávky.

Vzhľadom na to, že v konečnom dôsledku sa všetky regionálne finančné subsystémy nachádzajú na tom istom území a pokračovať zo záujmov tých istých obyvateľov regiónu, pričom takéto rozdelenie prirodzené na podmienky viacsmerného trhového hospodárstva by nemali brániť konsolidovanej účasti týchto podsystémy pri riešení miestnych sociálnych - ekonomických problémov. Rozdiel je len v zásadách akcie, zóny činnosti a stupňa zodpovednosti každého zo subsystémov. Jednotné pole činnosti všetkých finančných prostriedkov regiónu je diktované jedným kritériom pre posudzovanie regionálneho riadenia financií - zlepšenie hospodárskej a sociálnej situácie v regióne.

Najdôležitejším prepojením finančného systému Ruskej federácie je miestnymi financiami, ktoré poskytujú miestne samosprávy (OMS) vykonávať funkcie ustanovené Ústavou Ruskej federácie a iných legislatívnych aktov.

Podstatou miestnych financií je, že pokrývajú časť peňažných vzťahov o distribúcii a prerozdelení hodnoty celkového výrobku vytvoreného v spoločnosti, ktoré v stanovenej množstve nahromadenej v rukách štátnych orgánov a ISU na krytie Náklady potrebné pre štátne a miestne orgány svojich funkcií.

Miestne financie zahŕňajú miestne rozpočtové prostriedky, štátne a obecné cenné papiere patriace do OMSA a iných finančných zdrojov.

V Ruskej federácii, na základe federatívneho zariadenia, verejné financie zahŕňajú dve úrovne: financovanie federálnych orgánov a finančných orgánov základných subjektov Ruskej federácie. Mestské financie sú nízke a zdôrazňujú sa v nezávislej štrukturálnej úrovni. Tvorba a využívanie miestnych financií sú založené na princípoch nezávislosti, štátnej finančnej podpory a publicity.

Práva majiteľa s ohľadom na miestne financie sa vykonávajú v mene obyvateľstva obce OMS alebo priamo obyvateľstvom obce v súlade s Chartou obec.

Miestne financie zohrávajú dôležitú ekonomickú, sociálnu, politickú úlohu a vykonávajú tri funkcie.

Po prvé, toto je funkcia redistribúcie. Vďaka tejto funkcii je koncentrácia finančných prostriedkov v rukách miestnych orgánov a ich použitie s cieľom uspokojiť potreby obyvateľstva a orgánov obce.

Regulačná funkcia miestnych financií je spojená s tvorbou a používaním rozpočtového fondu. Rozpočtový fond je vytvorený na úkor daní, úverov, príjmov obecného majetku.

Kontrolná funkcia vám umožňuje zistiť, ako včasné a plné finančné zdroje k dispozícii miestnym orgánom, pretože skutočne rozvíjajú podiely v distribúcii rozpočtových prostriedkov, či sú účinné.

Vytvorenie hlavnej sumy finančných zdrojov štátnych orgánov a MCS sa vykonáva prostredníctvom mobilizácie štátneho a komunálneho príjmu.

Štátne výnosy sú finančné vzťahy štátu s jednotlivcami a právnymi subjektmi, pokiaľ ide o vytvorenie fondov centralizovaných fondov.

Finančné zdroje k dispozícii podnikom vo vlastníctve štátu sú decentralizované fondy.

V rámci centralizovaného štátu príjmov je popredným miestom obsadené rozpočtovými príjmami, vďaka ktorým sa zabezpečí najmä rozhodnutie hlavných štátnych sociálno-ekonomických úloh.

Centralizované štátne príjmy iné ako rozpočet sú finančné zdroje štátnych zariadení EXTRABUDGETARE.

Hlavným zdrojom tvorby štátnych príjmov je národným príjmom, v prípade núdzových okolností, súčasťou národného bohatstva.

Národný príjem a časť národných bohatstva sú vnútorné zdroje vládnych príjmov. V rámci vonkajších zdrojov štátneho príjmu sa vzťahuje na národný dôchodok a vo výnimočných prípadoch národné bohatstvo inej krajiny.

Hlavnými úlohami systému štátneho príjmu sú fiškálne aj všeobecné hospodárske úlohy.

Mestské príjmy sú finančné prostriedky pripísané v súlade s právnymi predpismi vládnych orgánov a komunálnych právnych aktov zastupiteľských orgánov miestnej samosprávy v rozpočtoch OMS a komunálnych EXTRABUDGETARE FINANCE.

Zároveň v Ruskej federácii, ako aj v mnohých iných štátoch je zakázaná formovanie mestských extrabudgetických fondov, preto príjmy obce zahŕňa len príjem rozpočtov OMS.

V Ruskej federácii sú štátne a obecné príjmy tvorené mobilizáciou daňových a nedaňových príjmov, ako aj bezplatných príchodov. V trhovom hospodárstve je tvorba prevládajúcej časti štátnych a komunálnych finančných zdrojov poskytovaná daňami.

Využívanie finančných prostriedkov štátnych orgánov a členských štátov sa vykonáva vo forme štátnych a komunálnych výdavkov.

Vládne výdavky sú finančné vzťahy štátu z dôvodu použitia centralizovaných a decentralizovaných príjmov štátu. Podľa vládnych výdavkov sú priamymi výdavkami štátu, ktorý vykonáva systém rozpočtu a extrabudgetických fondov, ako aj štátnych podnikov, inštitúcií a organizácií.

Základné funkcie verejných financií na trhu zahŕňajú:

1. Rozvoj, prijatie, vykonávanie a zlepšovanie legislatívnych aktov, ktoré tvoria inštitucionálne rámce trhového hospodárstva.

2. udržiavanie makroekonomickej a sociálno-politickej stability, účinnej regulácie a priemyselnej politiky. Na základe dobre premysleného regulačného systému je štát schopný aktívne ovplyvniť povahu a výsledky trhových aktivít v záujme spoločnosti ako celku. Ekonomicky rozvinuté krajiny v počiatočných štádiách rozvoja využili rôzne spôsoby, ako stimulovať rozvoj trhu. Dotácie boli použité na strategické smerovanie rozvoja, podpory rozvoja infraštruktúry, rôznych foriem podpory vývozu a ochrany domáceho trhu.

3. Financovanie základných sociálnych služieb podporujúcich slabo chránené obyvateľstvo. Štátne orgány vo veľkej miere vykonávajú poistenie občanov z hrozby ich hospodárskej bezpečnosti. Toto sa môže uskutočniť dôchodkovým, lekárskym a sociálnym poistením.

4. Nariadenie integrácie do svetového hospodárstva, pričom zohľadní ochranu národných záujmov. S rozvojom medzinárodného obchodu v krajinách sa čoraz viac zapája do globálnych ekonomických procesov. Je to spôsobené vznikom nových informačných systémov, túžbou vysoko rozvinutých krajín, aby využívali svoje výhody.

5. Implementácia opatrení na ochranu životného prostredia. Cesty a metódy implementácie týchto funkcií v rôznych štátoch môžu byť odlišné a závisia od špecifickej situácie: úroveň rozvoja krajiny, štádium jej hospodárskeho rozvoja.

Obecné náklady sú zaslané hotovosťou z rozpočtov OMS a komunálnych EXTRABUDGETARE FONDY na riešenie miestnych otázok.

Vzhľadom na to, že v Ruskej federácii nie je povolená tvorba mestských extrabudgetických fondov, len výdavky rozpočtov OMS sú pridelené ako súčasť komunálnych nákladov.

Vládne výdavky sú určené na uspokojenie potrieb spoločnosti v oblasti hospodárskeho rozvoja a sociálnej sféry, vládneho riadenia, posilnenia jeho obrannej schopnosti a národnej bezpečnosti atď., Zároveň, špecifické oblasti štátnych výdavkov sú určené rôznymi funkciami (ekonomický , sociálna, manažérska, obrana, politická) vykonaná štátom. V rôznych štádiách vývoja, štáty, ktoré stoja pred ním, nezmení, objem a štruktúra vládnych výdavkov na konkrétne oblasti sa zodpovedajúcim spôsobom mení.

Na druhej strane, potreba komunálnych nákladov je spôsobená spokojnosťou potrieb občanov súvisiacich s miestom priameho ubytovania (obsah obecného bytového zásobu, dopravnej služby obyvateľstva, zlepšenie území, ochrana Verejný poriadok, riadenie komunálneho vzdelávania atď.). Rozmanitosť druhov výdavkov obcí závisí od funkcií OMS; Úroveň sociálno-ekonomického rozvoja obce; Úlohy vyriešené OMS na jednej alebo inej fáze vývoja.

Riadenie verejných financií vykonáva špeciálne orgány pomocou špeciálnych techník a metód, vrátane. Rôznych stimulov a sankcií. Umenie manažmentu pozostáva z výberu najúčinnejšej metódy z dostupných alebo vytváraní podmienok pre racionálne používanie metód používaných na rýchle vyriešenie úlohy. Riadiace orgány môžu byť rozdelené do dvoch skupín:

a) orgány všeobecného (alebo legislatívneho) riadenia financií;

b) orgány riadenia operačných financií.

Vedenie verejných financií v ekonomicky rozvinutých štátoch sa riadi legislatívnymi orgánmi prostredníctvom prijatia finančnej legislatívy, schvaľovania štátneho rozpočtu a správu o jeho realizácii, zavedenie alebo zrušenie určitých druhov daní, schválenie limitnej výšky verejného dlhu, \\ t atď.

Na národnej úrovni finančný riadiaci úrad obsahuje tieto orgány: \\ t

Profilové výbory v rozpočte, daniach, bankách a financiách Štátnej Dumy a Rady federácie;

Účtovná komora Ruskej federácie;

Ministerstvo financií Ruskej federácie a jej terénnych orgánov;

Centrálna banka Ruskej federácie;

Služba federálnej daňovej polície Ruskej federácie;

Štátny colný výbor Ruskej federácie;

Federálna komisia pre trh s cennými papiermi;

Ministerstvo štátneho majetku;

Výkonné riaditeľstvá o EXTRABUDGETARE SCOTCIONS FONDY.

Orgány finančného riadenia, ktoré sú kombináciou všetkých organizačných štruktúr zapojených do finančného hospodárenia patria štátne orgány, miestnej samosprávy a ostatných účastníkov rozpočtu (na úrovni makro) a finančného hospodárenia (rôzne organizácie).

Pri posudzovaní štruktúry finančnej hospodárenia na federálnej úrovni, legislatívne a výkonné orgány štátnych orgánov, miestne samosprávy pridelené.

Prezident Ruskej federácie definuje ciele a ciele finančnej politiky, vyjadrujúc ich v ročnom posolstve Federálnemu zhromaždeniu, podpisuje zákony o finančnej právnych predpisoch.

Vláda Ruskej federácie je zodpovedná za rozvoj a implementáciu rozpočtovej politiky Ruskej federácie, vypracovanie a implementáciu rozpočtu, vypracovanie zákonov o finančných otázkach atď.

Federálne zhromaždenie Ruskej federácie sa domnieva a schvaľuje ročný zákon o federálnom rozpočte a správu o jeho realizácii, finančnej legislatíve. Počuje tiež výročnú správu vlády Ruskej federácie o vykonaní rozpočtu a tvorí spočítateľnú komoru, ktorá je kontrolovaným legislatívnym orgánom.

Ministerstvo financií má v súčasnosti tieto úlohy: rozvíja jednotnú štátnu finančnú, úverovú, peňažnú a daňovú politiku, politiky v oblasti audítorskej činnosti, účtovníctva, ťažby a spracovania drahých kovov.

Funkcie Ministerstva financií Ruskej federácie:

1. Rozvoj návrhov zákonov o rozvoji rozpočtového systému, základy rozpočtového procesu, vymedzenie rozpočtových právomocí medzi federálnymi orgánmi, subjektmi a orgánmi miestnej samosprávy

2. Rozvoj daňových zákonov;

3. Rozvoj rozpočtového zákona a organizácie jeho výkonu, podávanie správ

4. Koordinácia rozpočtu a menovej politiky

5. Riadenie štátneho rozdelenia Ruskej federácie a problematiku vládnych cenných papierov, ako aj podávanie správ o nich.

Ministerstvo financií pôsobí okrem iného prostredníctvom F. Treasury, ktorá vykonáva krátkodobé plánovanie plnenia rozpočtu, berie do úvahy finančné prostriedky federálneho rozpočtu, kontroluje činnosti komerčných bánk o včasné vykonávanie objednávok daňových poplatníkov a tiež distribuuje dane medzi rozpočtami rôznych úrovní. Pri získavaní finančnej pomoci z federálneho rozpočtu sú regionálne a miestne rozpočty realizované aj prostredníctvom Federálnej pokladnice.

Pri získavaní finančnej pomoci z federálneho rozpočtu sú regionálne a miestne rozpočty realizované aj prostredníctvom Federálnej pokladnice.

Na regionálnej úrovni, najvyššie orgány schvaľujú zákony o zavedení regionálnych daní, rozpočtu predmetu a jeho vykonanie atď. Majú tiež právo na legislatívnu iniciatívu o federálnych zákonoch v oblasti financií. Subjekty Ruskej federácie nezávisle vyrábajú finančnú politiku regiónu, tvoria návrh rozpočtu a podávanie správ o jeho realizácii.

Finančné riadenie na miestnej úrovni. Výkonnými orgánmi miestnej samosprávy sa rozvíjajú obecné finančné politiky, tvoria a vykonali rozpočet.

Koncepcia a účel riadenia financovania obchodných organizácií.

Finančné riadenie obchodnej organizácie je proces vytvárania finančného mechanizmu na organizáciu svojich finančných vzťahov s inými subjektmi. Zahŕňa nasledujúce hlavné prvky:
-Finančné plánovanie;
- prevádzkové riadenie;
-Finančná kontrola.
1. Finančné plánovanie. Pri vypracúvaní finančných plánov obchodnej organizácie, nutkanie nákladov na náklady na existujúce činnosti s existujúcimi schopnosťami, určujúcimi smermi účinných investícií kapitálu; Identifikácia intraekonomických rezerv na zvýšenie finančných zdrojov; optimalizácia finančných vzťahov s protistranami, štátom, atď.; Finančná podmienka podniku sa monitoruje. Potreba finančného plánovania obchodnej organizácie môže byť spôsobená nielen internou potrebou efektívne riadiť finančné zdroje, ale aj externé - túžbu veriteľov a investorov majú informácie o ziskovosti nadchádzajúcich investícií.
2. Operačné riadenie. Analýza výkonu finančných plánov a prognóz má veľký význam pre riadenie financií obchodnej organizácie. Zároveň nie je vždy nevyhnutným predpokladom pre dodržiavanie plánovaných finančných ukazovateľov skutočného. Dôvody odchýlky od plánovaných (prognózovaných) ukazovateľov má najväčší význam pre efektívne riadenie. Údaje o skutočnom vykonávaní finančných plánov sa analyzujú nielen osobitnými divíziami organizácie, ale aj orgánmi obchodnej organizácie.

3. Finančná kontrola. Štátna finančná kontrola nad obchodnými organizáciami neštátnych foriem vlastníctva je obmedzená implementáciou daňových záväzkov, ako aj využívaním rozpočtových prostriedkov, ak má obchodná organizácia takýchto finančných prostriedkov v štátnej pomoci. Veľký význam pre efektívne finančné hospodárenie s komerčnou organizáciou má veľký význam pre finančnú kontrolu, ako aj kontrolu auditu.
Teda finančné riadenie obchodnej organizácie zahŕňa prvky kontrol podobných iným jednotkám finančného systému, ale existujú špecifiká finančného plánovania, prevádzkového riadenia a organizovania finančnej kontroly.