1. Esența și funcția finanțelor. Rolul finanțelor într-o economie de piață
Lumea modernă este lumea relațiilor marfă-bani. Ele pătrund în viața interioară a oricărui stat și activitățile acestuia pe arena internațională. Finanțele pot fi privite ca o categorie economică și ca un mecanism financiar.
În procesul de reproducere la diferite niveluri, de la întreprindere la economia națională în ansamblu, se formează și se utilizează fonduri. În același timp, nu contează sub ce formă apar banii: sub formă de semne de hârtie de numerar, sau sub formă de carduri de credit, sau în sumele de pe conturile bancare în general în afara oricărei forme.
Sistemul de educație și utilizarea fondurilor de resurse monetare implicate în asigurarea procesului de reproducere este finanțele societății. Iar totalitatea relațiilor economice care decurg între stat, întreprinderi și organizații, industrii, teritorii și cetățeni individuali în legătură cu mișcarea fondurilor monetare, formează fin. relaţie. Sunt complexe, diverse și seamănă cu sistemul circulator al unui organism viu, prin care are loc circulația bunurilor și serviciilor, un fel de schimb de substanțe între celulele economice ale unui organism social. La periferia acestui organism, Fin. relația se termină. Aici banii acţionează deja în funcţiile sale naturale ca mijloc de circulaţie sau de plată. Dar înainte de a ajunge la această verigă finală, ele se formează și servesc întregului set de legături economice și relații economice.
Caracteristicile specifice ale finanțelor sunt natura lor monetară și distributivă. Obiectul relațiilor financiare îl constituie resursele financiare sub formă de fonduri de fonduri vizate. Funcțiile finanțelor sunt: distribuție, control și reproducere.
Rolul finanțelor într-o economie de piață rezultă din faptul că statul și întreprinderile sunt participanți cu drepturi depline pe piața de capital, acționând ca creditori și debitori. Organizarea corectă a finanțelor vă permite să răspundeți rapid la schimbările din situația pieței, să vă adaptați la noile condiții, să utilizați instrumente financiare alternative, să îndepliniți obligații fiscale și alte obligații monetare.
În plus, finanțele joacă un rol important în atragerea investițiilor, și nu numai în sectorul real al economiei, ci și a factorului uman (educație, sănătate, cultură, sport), creând condiții favorabile funcționării pieței de capital.
Rolul finanțelor în soluționarea problemelor sociale și economice sarcina este de a asigura sursele necesare de finanțare, sociale și economice. sferă, realizând un echilibru între econ. eficiență și justiție socială; producția se extinde; efectuat cu executare: 1. Tovarăș-den. relatii. 2. Financiar. 3. Credit.
Statul joacă aici un rol important. întreprinderi financiare și financiare. Prin finanțele întreprinderilor individuale și ale sectoarelor economiei naționale a statelor pentru procesul de reproducere și social. sferă. O parte din finanțare este. Investiții.
2. Sistemul financiar al Federației Ruse și legăturile sale. Politica financiară a statului.
Fin. sistemul este interpretat în două moduri: ca ansamblu de sfere și verigi ale relațiilor financiare și ca ansamblu de instituții financiare.
Include trei verigi principale: stat. finanțe, finanțe publice și finanțare a întreprinderilor. Dintre aceste trei legături, principala este finanțarea întreprinderii, deoarece primele două legături se formează pe baza lor. Finanțarea întreprinderii, ca verigă în finanțarea descentralizată, este implicată în crearea unei surse materiale a tuturor fondurilor bănești ale țării - venitul național. Poziția financiară generală a țării, rolul principal în asigurarea ritmului de dezvoltare a ramurilor economiei naționale, depinde de starea fondurilor descentralizate de fonduri.
Finanțele gospodăriei au ieșit în prim-plan abia recent. ca o verigă în sistemul financiar. Relaţiile financiare ale populaţiei în formarea bugetului familiei sunt extrem de importante pentru reglementarea cererii efective a ţării.
Sfera centralizată a sistemului financiar este statul. finanţa. Este în proprietatea statului și, în conformitate cu Codul bugetar în vigoare de la 1 ianuarie 2000, include sistemul bugetar și fondurile sociale extrabugetare.
În 1991, sistemul bugetar al Federației Ruse a suferit schimbări dramatice. Înainte de aceasta, bugetul de stat al Federației Ruse, ca și cel al altor republici unionale, a fost inclus în bugetul de stat al URSS, care reflecta toate bugetele de pe teritoriul țării, inclusiv cele rurale și de așezări. În bugetul uniunii în anii 1970-1990. a concentrat 50-52% din totalul resurselor bugetului de stat. Bugetele republicilor unionale au reprezentat 48-50%, din care 35% erau la dispoziția bugetelor republicane, iar 15% erau în bugetele locale.
Finanțele publice sunt formate din trei elemente principale: bugete, fonduri extrabugetare și credit de stat. Bugetul este planul anual de venituri și cheltuieli al statului, acesta este banii care permit statului să desfășoare activități economice și sociale. f-țiune (și mai recent cele politice).
Bugetul este format din două părți: venituri și cheltuieli. În țările cu economii de piață dezvoltate, 80-90% din veniturile bugetare se formează în detrimentul impozitelor de la întreprinderi și de la populație. Restul provine din folosirea proprietății statului, din activitatea economică străină. Structura părții de cheltuieli a bugetului include cheltuieli pentru activități sociale și culturale. nevoi (sănătate, educație, ajutoare sociale etc.), cheltuieli pentru dezvoltarea economiei naționale, pentru apărare, administrație publică.
Raportul dintre veniturile și cheltuielile din buget poate fi echilibrat, dar poate fi și inegal. Cel mai adesea, statele se confruntă cu o situație în care cheltuielile depășesc veniturile. Practica deficitului bugetar este larg dezvoltată în lume. Dar există întotdeauna o anumită limită, dincolo de care în economie încep fenomene nedorite. Conform calculelor FMI, deficitul bugetar nu ar trebui să depășească 2% din PNB.
Actualul sistem bugetar al Federației Ruse este format din 3 legături: bugetul federal, bugetele regionale (există 89 dintre ele, inclusiv oblaste republicane, teritoriale, regionale, autonome, regiuni autonome, Moscova și Sankt Petersburg) și bugetele locale (există sunt aproximativ 29 mii, inclusiv raion, așezare, oraș, rural).
Fiecare buget functioneaza autonom, i.e. bugetul de nivel inferior cu veniturile și cheltuielile sale nu este inclus în bugetul de nivel superior. În scopul planificării resurselor bugetare, se întocmește un buget consolidat - un buget consolidat statistic, care combină resursele financiare ale tuturor nivelurilor sistemului bugetar.
Fondurile extrabugetare sunt fonduri ale guvernului federal și ale autorităților locale legate de finanțarea cheltuielilor neincluse în buget. Fondurile extrabugetare reprezintă acele fonduri care se acumulează în afara sistemului bugetului de stat și au un scop strict vizat: un fond de pensii, un fond de asigurări sociale etc.
Formarea fondurilor în afara bugetului se realizează în detrimentul contribuțiilor alocate obligatorii, care pentru un contribuabil obișnuit nu sunt diferite de impozite. Principal valoarea deducerilor la fondurile extrabugetare este inclusă în prețul de cost și se stabilește ca procent din fondul de salarii. Fondurile extrabugetare sunt separate de bugete și au un anumit grad de independență.
Politica financiară a statului ca parte (subsistem) a econom. politica de stat este un ansamblu de instrumente și instituții fiscale și financiare ale puterii financiare de stat, care, în conformitate cu legislația, au autoritatea de a forma și utiliza resursele financiare ale statului în conformitate cu scopurile strategice și tactice ale statului. economie. politicieni. (În acest caz, instituțiile puterii financiare de stat includ: Ministerul Finanțelor, autoritățile fiscale, autoritățile vamale, Trezoreria, Camera de Conturi, Comisia Federală de Control al Valutarului, Fondul de Pensii etc. Instrumentele financiare includ bugetul, cote de impozitare, beneficii, fonduri etc.).
Obiectivele politicii financiare includ: 1. asigurarea condiţiilor de formare a resurselor financiare maxime posibile; 2. stabilirea unei repartizări şi utilizări raţionale a resurselor financiare din punctul de vedere al statului; 3. organizarea reglementării şi stimulării economiei. și procesele sociale prin metode financiare; 4. crearea unui sistem eficient de management financiar.
O componentă importantă a politicii financiare yavl. mecanism financiar - un sistem de forme, tipuri și metode stabilite de stat de organizare a relațiilor financiare. Fin. mecanismul este subdivizat în directiv (elaborat pentru relațiile financiare la care statul participă direct - impozite, împrumuturi de stat, cheltuieli bugetare, finanțare bugetară etc.) și reglementare (determină regulile de bază ale jocului în segmentele de finanțare, nu direct). afectarea intereselor statului – organizarea relaţiilor financiare intraeconomice în întreprinderile private).
Există 3 tipuri principale de politică financiară: 1. clasică (principiul neamestecului statului în economie, păstrarea liberei concurențe, utilizarea mecanismului pieței ca principal regulator al proceselor economice - A. Smith, D. . Ricardo) 2. de reglementare (mecanismul financiar este utilizat pentru reglementarea economiei și a relațiilor sociale în vederea asigurării ocupării depline a populației – J. Keynes) 3. planificare-directivă (utilizată în economia administrativ-comandă pentru a asigura concentrarea maximă a resurselor financiare de la stat pentru redistribuirea ulterioară a acestora.
Tranziția către anii 90. secolul XX Rusia de la o economie de comandă-administrativă la relațiile de piață a cerut o schimbare radicală a politicii sale financiare și, mai ales, a mecanismului financiar. Esența acestor schimbări a fost:
· Transferarea relaţiei dintre stat şi întreprinderile privatizate pe bază de impozitare;
· Schimbări în relațiile interbugetare (bugetele regional și local au câștigat o mai mare independență, în primul rând în sfera cheltuirii fondurilor);
· Schimbări ale principiilor de formare a bugetelor teritoriale, unde au fost create fonduri pentru asistență financiară, din care au început să fie trimise transferuri către bugete mai mici;
· În acoperirea deficitului bugetar nu pe cheltuiala Băncii Centrale a Rusiei, ci pe baza emisiunii de titluri de stat;
· Schimbarea ordinii de redistribuire a fondurilor între entitățile de afaceri în legătură cu crearea pieței de valori;
· În crearea pieţei asigurărilor şi a fondurilor private de asigurări;
· În crearea fondurilor extrabugetare sociale de stat în detrimentul fondurilor de asigurări sociale;
· Schimbări în sistemul de management financiar, crearea unor departamente financiare și de control speciale (Ministerul Federației Ruse pentru impozite și taxe, Serviciul Federal de Poliție Fiscală, Camera de Conturi).
Principal direcțiile politicii financiare și bugetare a Rusiei pe termen lung, în conformitate cu economia elaborată și aprobată de guvernul Federației Ruse. programul constă în: 1. reducerea sarcinii fiscale asupra economiei; 2. eficientizarea obligaţiilor statului; 3. concentrarea resurselor financiare pe rezolvarea sarcinilor prioritare; 4. reducerea dependenţei veniturilor bugetare de mediul preţurilor mondiale; 5. crearea unui sistem eficient de relaţii interbugetare şi management al finanţelor publice.
Un domeniu important al politicii fiscale yavl. reforma fiscală, care este menită să reducă povara fiscală asupra economiei, să niveleze condițiile de impozitare pentru toți contribuabilii și să îmbunătățească nivelul de management al întregului sistem de impozitare. Principal elemente ale reformei fiscale: - anularea impozitelor și beneficiilor ineficiente; - reducerea impozitării fondului de salarii și a sumei totale a contribuțiilor la fondurile sociale extrabugetare; - reducerea cotelor de impozitare.
În cursul reformei, este introdusă o cotă unică a impozitului pe venit (12%?), impozitele plătite pe veniturile din vânzările de produse sunt eliminate și majoritatea beneficiilor sunt anulate. Veniturile bugetare pierdute în legătură cu aceasta ar trebui acoperite prin eliminarea beneficiilor fiscale nejustificate, creșterea colectării impozitelor și creșterea ponderii plăților în numerar în sistemul fiscal.
Revizuirea dimensiunii și structurii obligațiilor statului se va realiza pe baza unei tranziții către sprijinul social direcționat al cetățenilor, ceea ce presupune o reducere a unui număr de obligații sociale ale statului, în special, pentru acoperirea pierderilor de locuințe și servicii comunale, care vor fi acoperite prin plăți de la consumatori.
De asemenea, se prevede reducerea costurilor administrației publice prin reducerea numărului de funcționari publici.
Principalele priorități în cheltuielile bugetare sunt: combaterea sărăciei, asigurarea securității interne și externe a statului, sprijinirea sistemului judiciar, reproducerea potențialului științific și a sferei sociale.
Pentru îmbunătățirea nivelului de trai al celor mai vulnerabile pături ale populației, se preconizează creșterea anuală a alocațiilor pentru beneficii de la buget, cheltuielile pentru educație și sănătate vor crește. Finanțarea cheltuielilor pentru apărare se va baza pe o nouă doctrină militară, care presupune trecerea treptată a armatei pe o bază profesională. Va exista o tranziție la finanțarea integrală a sistemului judiciar de la bugetul federal, care va asigura independența reală a judecătorilor.
Pentru a reduce dependența veniturilor bugetare de prețurile mondiale, se va acorda sprijin întreprinderilor rusești care intră pe piețele mondiale cu produse de înaltă calitate.
Îmbunătățirea relațiilor interbugetare presupune crearea unui nou mecanism de sprijinire financiară a teritoriului pe baza unei delimitări clare a competențelor de cheltuieli și fiscale între legăturile sistemului financiar. Fondurile fondurilor de ajutor financiar pentru teritorii ar trebui distribuite ținând cont de potențialul fiscal și de nevoile bugetare ale teritoriilor.
O direcție importantă a politicii financiare și bugetare a Rusiei yavl. de asemenea, crearea unui sistem eficient de management al finanțelor publice. Transferul tuturor bugetelor către execuția trezoreriei va consolida controlul public asupra utilizării resurselor bugetare.
3. Control financiar: tipuri, forme, metode
Control financiar - control al autorităților legislative și executive de toate nivelurile, precum și al unităților special create asupra activităților financiare ale tuturor economiilor. subiecte folosind metode speciale.
Controlul financiar - controlul costurilor are loc în toate sferele producției sociale, yavl. multinivel și cuprinzător, însoțește întregul proces de mișcare a fondurilor și etapa de înțelegere a rezultatelor financiare.
1. Clasificarea tipurilor de control financiar
Pe timp: - preliminar (întocmirea bugetelor, planurilor financiare și devizelor, cereri de credit și numerar, contracte); - actual; - ulterior.
Pe subiecte de control: - prezidentiale; - organe de putere reprezentativă și de autoguvernare locală; - autorităţi executive; - autoritati financiare si de credit; - departamentale; - la ferma; - audit.
Pe sfere de activitate financiară: bugetar, fiscal, valutar, credit, asigurări, investiții, control asupra masei monetare.
După forma evenimentului: - obligatoriu (extern); - proactiv (intern).
După metode de conduită: verificări, anchete, supraveghere, analiza activităților financiare, supraveghere (monitorizare), audituri.
2. Principal tipuri şi organe de control financiar de stat.
Sub organele reprezentative ale puterii (Consiliul Federației și Duma de Stat) există: - Comisia Dumei de Stat pentru buget, impozite, bănci și finanțe și subcomitetele sale. Comitete similare au fost create de entitățile constitutive ale Federației Ruse; - Camera de Conturi a Federației Ruse. Consiliul Camerei de Conturi, pe lângă președinte și adjuncții acestuia, include 12 auditori (câte din fiecare cameră a Adunării Federale). Lucrările curente sunt efectuate de către inspectorii Camerei de Contabilitate. Organisme similare au fost create în entitățile constitutive ale Federației Ruse. Sfera de autoritate a Camerei de Conturi este controlul asupra proprietății federale, a fondurilor federale, a statului intern. și datoria externă, activitățile Băncii Centrale, eficiența utilizării împrumuturilor și împrumuturilor externe, precum și emiterea de împrumuturi și împrumuturi de către stat.
Principal forme de control – verificări şi audituri tematice.
Măsuri de influență: - prescripție; - o rețetă cu caracter obligatoriu; - suspendarea tuturor tranzacțiilor contului.
Activitatea Camerei de Conturi conform legii yavl. vocală.
Controlul prezidențial se exercită prin emiterea de decrete, semnarea legilor, numirea ministrului finanțelor al Federației Ruse, prezentarea unui candidat pentru funcția de președinte al Băncii Centrale la Duma de Stat.
Anumite funcții sunt îndeplinite de Direcția de control a președintelui Federației Ruse.
Guvernul Federației Ruse controlează dezvoltarea și execuția bugetului federal, punerea în aplicare a unei politici unificate în domeniul finanțelor, banilor și creditelor, activitățile ministerelor și departamentelor.
Guvernul are un Consiliu de Supraveghere.
Ministerul Finanțelor și toate diviziile sale structurale exercită control financiar asupra atribuțiilor: prin dezvoltarea bugetului federal, controlul asupra primirii și cheltuirii fondurilor bugetare și a fondurilor extrabugetare de stat, control asupra direcțiilor și utilizării investițiilor publice, îndrumări metodologice pentru organizarea contabilității, efectuarea de audituri și licențierea activităților de audit ...
Controlul financiar operațional din cadrul Ministerului Finanțelor este efectuat de Departamentul de Control și Audit (KRU) și de organele Trezoreriei Federale.
Trezoreria Federală include Direcția Principală, trezoreriile entităților constitutive ale Federației, orașele (cu excepția subordonării districtului), raioanele și districtele din orașe.
Ii sunt încredințate următoarele atribuții: - controlul asupra părții de venituri și cheltuieli a FB în procesul de executare a acestuia; - controlul asupra stării finanțelor publice în general; - controlul (împreună cu Banca Centrală a Federației Ruse) asupra stării datoriei interne și externe a statului a Federației Ruse; - controlul asupra fondurilor extrabugetare ale statului şi relaţiile dintre acestea şi buget.
Pentru a consolida controlul asupra utilizării eficiente a investițiilor publice, Corporația Financiară Rusă a fost înființată în 1993. Este implicată în selecția și examinarea competitivă a proiectelor de investiții realizate în detrimentul resurselor publice.
Organismele specializate de control financiar includ: - Statul. serviciu fiscal (asigurarea unui sistem unificat de control asupra conformității cu legislația fiscală, acuratețea calculului, integralitatea și oportunitatea plății impozitelor și a altor plăți obligatorii). Stat serviciul fiscal include Serviciul Fiscal Federal și statul. inspectoratele fiscale din entitățile constitutive ale Federației Ruse și administrațiile locale (inspectoratele fiscale locale și regionale); - Organele de poliție fiscală federală, formate din Serviciul Federal de Poliție Fiscală, autorități teritoriale și locale; - Serviciul Federal de Supraveghere a Asigurărilor (Rosstrakhnadzor), care constă dintr-un organism central, inspecții regionale și de grup (pentru un grup de regiuni) din Rosstrakhnadzor; - Centru. Banca Rusiei (CBR) și subdiviziunea sa structurală Departamentul de Supraveghere Bancară; - controlul financiar departamental se realizează de către direcţiile structurale ale ministerelor şi departamentelor.
Verificările se efectuează o dată pe an în organizațiile comerciale și o dată la doi ani în alte organizații.
Negos. controlul financiar cuprinde: - controlul financiar intern, care se realizează de către departamentul de contabilitate, compartimentul financiar al întreprinderii. Include controlul operațional (realizat de contabilul-șef în cursul activităților de zi cu zi prin semnarea documentelor) și strategic; - auditarea controlului financiar. Un audit poate fi proactiv și obligatoriu, care este supus, în special, tuturor băncilor, organizațiilor de asigurări, burselor, fondurilor nebugetare, fundațiilor de caritate, tuturor societăților pe acțiuni și întreprinderilor care au o cotă de investitor străin în capitalul autorizat. .
INTRODUCERE ............................................................. .................................................. ........... 3
1. BAZELE TEORETICE A FINANȚĂRII ÎNTREPRINDERILOR .................................. 5
1.1. Necesitatea și esența finanțării întreprinderii .................................. 5
1.2. Funcțiile finanțării întreprinderii .................................................. ........................... 7
1.3. Principiile finanțării întreprinderilor .................................................. ................. 9
2. PRINCIPALI INDICATORII DE DEZVOLTARE A ÎNTREPRINDERILOR DE STAT PENTRU 2005-2006 ..................................... . ................................................. .................. 14
2.1. Resursele financiare ale întreprinderilor de stat ................................ 14
2.2. Profitul și rentabilitatea întreprinderilor ................................................ .....douăzeci
2.3 Analiza rentabilității întreprinderii ................................................ .... ...............
CONCLUZIE................................................. .................................................. .. 35
LISTA LITERATURII UTILIZATE ............................................... 30
Introducere
Economia de piata, cu toata varietatea modelelor sale cunoscuta practica mondiala, se caracterizeaza prin faptul ca este o economie orientata social, completata de reglementari de stat. Finanțele joacă un rol uriaș atât în structura relațiilor de piață, cât și în mecanismul de reglementare a acestora de către stat. Ele sunt parte integrantă a relațiilor de piață și, în același timp, un instrument important pentru implementarea politicii de stat. În structura interconexiunilor financiare ale economiei naționale, finanțele întreprinderilor ocupă o poziție inițială, decisivă, deoarece deservesc principala verigă a producției sociale, unde se creează beneficii materiale și intangibile și se formează masa covârșitoare a resurselor financiare ale țării. .
Prin urmare, scopul principal al acestui curs este de a studia conceptul și semnificația finanțării întreprinderilor, în special pentru întreprinderile de stat, funcțiile și principiile acestora.
Pe calea atingerii obiectivului principal, au fost stabilite următoarele sarcini:
1.determină esența conceptului de finanțare a întreprinderii și structura acestora;
2. va studia funcţiile finanţării întreprinderii;
3. studiază principiile finanțării întreprinderii;
4. să aibă în vedere resursele financiare ale întreprinderilor de stat și procedura de constituire a acestora;
5. să analizeze principalii indicatori ai activităţilor întreprinderilor pentru anii 2003-2005. și comparați cu rezultatele din ianuarie-februarie 2007;
6. să determine principalele direcţii de îmbunătăţire a politicii investiţionale a întreprinderilor de stat.
Subiectul acestui curs este finanțarea întreprinderilor. Obiectul este direct întreprinderile.
Structura lucrării este prezentată după cum urmează. Primul capitol abordează următoarele probleme. În primul paragraf este dată definiția conceptului de finanțare a întreprinderii, se studiază și structura formării și semnificația acestora. Al doilea paragraf definește principalele funcții ale finanțării întreprinderii ca categorie economică. Al treilea paragraf examinează principiile de bază ale finanțării întreprinderii.
Al doilea capitol examinează principalii indicatori ai performanței întreprinderii. În primul paragraf se determină resursele financiare ale întreprinderilor de stat, se examinează structura și procedura de constituire a acestora. În al doilea paragraf sunt evaluați indicatorii profitului și rentabilității întreprinderilor.
Al treilea capitol definește strategia de îmbunătățire a politicii investiționale a întreprinderilor.
În concluzie sunt prezentate principalele concluzii pe tema studiată.
Acest curs se bazează pe materiale din manuale ale autorilor autohtoni și străini, articole din reviste, precum și surse de pe Internet.
1. BAZA TEORETICĂ A FINANȚĂRII ÎNTREPRINDERILOR
1.1. Necesitatea și esența finanțării întreprinderii
Finanțele organizațiilor și întreprinderilor, fiind principala verigă a sistemului financiar, acoperă procesele de creare, distribuție și utilizare a PIB-ului în termeni de valoare. Ele funcționează în sfera producției materiale, unde se creează în principal produsul social agregat și venitul național.
Condițiile financiare ale afacerilor au suferit modificări semnificative, care s-au exprimat în liberalizarea economiei, schimbări în proprietate, privatizare pe scară largă, modificări în condițiile reglementării de stat și introducerea unui sistem de impozitare a organizațiilor și întreprinderilor. Toate acestea au dus la creșterea rolului relațiilor de distribuție. Scopul final al activității antreprenoriale pentru toate întreprinderile și organizațiile, indiferent de forma lor de proprietate, a fost acela de a obține profit, păstrând în același timp propriul capital.
În cursul activității antreprenoriale a organizațiilor și întreprinderilor, apar anumite relații financiare asociate cu organizarea producției și vânzării de produse, prestarea de servicii și prestarea muncii, formarea propriilor resurse financiare și atragerea de surse externe. de finanţare, distribuirea şi utilizarea acestora. Baza materială a relațiilor financiare sunt banii. Relațiile financiare fac parte din relațiile monetare și apar doar cu un flux de numerar real, însoțit de formarea și utilizarea capitalului propriu, fondurilor de fonduri centralizate și descentralizate. Finanțele organizațiilor în ansamblu sunt veriga principală în sistemul financiar. Pe baza naturii sferelor deservite ale producției sociale, se disting finanțele întreprinderilor din sfera producției materiale și finanțele organizațiilor din sfera non-producției.
Una dintre componentele principale ale activităților financiare și economice ale întreprinderii sunt relațiile monetare care însoțesc aproape toate celelalte aspecte ale acestei activități: aprovizionarea cu materii prime este însoțită de nevoia de a plăti pentru aceasta, vânzarea produselor - primirea de bani în schimb. pentru produsele livrate, plata taxelor - plăți la buget, primirea (rambursarea) creditului bancar - circulația fondurilor prin conturile întreprinderii etc. toate astfel de relaţii monetare sunt doar implementate în cadrul sistemului financiar al întreprinderii. Astfel, finanțele întreprinderilor reprezintă un ansamblu de relații monetare sau financiare care decurg din entitățile de afaceri privind formarea fondurilor de fonduri reale și (sau) potențiale, distribuția și utilizarea acestora pentru nevoile de producție și consum. Știința financiară nu studiază resursele ca atare, ci relațiile care decurg din formarea și utilizarea acestor resurse.
Domenii de manifestare a relațiilor financiare:
1. relaţiile dintre întreprinderi pentru aprovizionarea cu materii prime, materiale, componente, vânzări de produse şi servicii;
2. relațiile dintre întreprinderi și bănci care decurg din primirea și rambursarea unui împrumut, din cumpărarea și vânzarea de valută, cu privire la plăți pentru servicii bancare;
3. relațiile cu companiile de asigurări și organizațiile de asigurare a riscurilor imobiliare, comerciale și financiare;
4. relaţiile cu mărfurile, materiile prime, bursele pe operaţiuni cu active de producţie;
5. relaţiile cu fondurile de investiţii şi societăţile comerciale pentru plasarea de investiţii, privatizare;
6. relaţiile cu sucursalele şi filialele;
7. relațiile cu personalul pentru plata salariilor, dividendelor, cu acționarii, dacă nu sunt membri ai colectivului de muncă;
8. relaţiile cu serviciul fiscal la plata impozitelor, cu firmele de audit, cu organizaţiile nebugetare.
1.2. Funcții de finanțare a întreprinderii
Finanțele, ca categorie economică generală, îndeplinesc multe funcții, adică. manifestări dinamice ale proprietăților și scopurilor lor. Principalele sunt: investiții și distribuție, formarea de fonduri, distribuirea veniturilor, furnizarea și controlul.
Prima funcție se manifestă în repartizarea resurselor sale pe baza diferitelor grupări de clasificare, dintre care principalele sunt: a) diviziunile structurale ale întreprinderii și (sau) tipurile de activități; b) tipuri de active.
Distribuția potențialului de resurse agregat al întreprinderii între subdiviziunile (tipurile de activități) în forma cea mai sintetizată se exprimă în cadrul politicii investiționale, atunci când se acordă relativ mai mult sau mai puțină atenție uneia sau alteia subdiviziuni, diviziuni, producții. linie, etc. Criteriul principal în acest caz, de regulă, este rentabilitatea anticipată a investiției. Functia de repartizare a finantelor firmei din punct de vedere al structurii activelor acesteia se manifesta in dorinta de optimizare a laturii active a bilantului.
Funcția de formare a fondurilor este implementată în cursul optimizării părții drepte (adică, sursă, pasivă) a bilanţului. Orice întreprindere este finanțată din mai multe surse și există multe dintre ele și, de obicei, nu sunt gratuite. Aici apare o dorință firească de a alege cea mai optimă combinație dintre ele. Acest aspect este deosebit de semnificativ atunci când este necesară mobilizarea unor resurse financiare suplimentare în volume mari, care are loc pe parcursul implementării programelor strategice de investiții.
Esența funcției de distribuție a venitului este că rolul decisiv în crearea și funcționarea unei întreprinderi este jucat de proprietarii acesteia; pot lichida societatea, menține nivelul capitalului investit la un nivel care să nu prevadă extinderea activităților acesteia, reținând surplusul de profit sub formă de dividende sau, dimpotrivă, să se abțină de la a primi dividende în speranța că profitul reinvestit. va aduce profituri mai mari în viitor. Argumentele în favoarea unei anumite decizii se formează în cadrul politicii de dividende, atunci când o anumită parte din resursele întreprinderii este retrasă din aceasta și plătită sub formă de dividende.
Sensul funcției de furnizare a finanțelor este determinat, în primul rând, de scopul întreprinderii și, în al doilea rând, de sistemul relațiilor de decontare stabilite. Scopul întreprinderii este de a genera în mod regulat profit în medie, datorită căruia capitalul proprietarilor crește, ceea ce, dacă este necesar, se manifestă prin primirea de fonduri suplimentare de către aceștia în comparație cu investiția inițială. În termeni pur procedurali, al doilea aspect este mult mai semnificativ - sistemul relațiilor de decontare, întrucât într-o economie modernă orice relații în sistemele „întreprindere-stat”, „întreprindere-întreprindere”, „întreprindere-lucrători”, „întreprindere- proprietar”, etc. cel mai adesea exprimată sub forma unor relaţii monetare. Finanțele întreprinderilor sunt, așadar, tocmai menite să asigure această activitate curentă, de rutină.
Funcția de control al finanțelor întreprinderii se manifestă prin controlul asupra justificării formării veniturilor, asupra costurilor întreprinderii, utilizarea rațională a fondurilor bănești, plata impozitelor la buget și a contribuțiilor la fondurile sociale extrabugetare. Controlul financiar este efectuat în procesul de utilizare a fondurilor în scopul propus. Implementarea acestei funcții se realizează cu ajutorul indicatorilor financiari ai activităților întreprinderilor, evaluarea acestora și dezvoltarea măsurilor necesare pentru îmbunătățirea eficienței relațiilor de distribuție.
1.3. Principiile Finanțelor Întreprinderilor
Relaţiile financiare ale organizaţiilor comerciale se bazează pe anumite principii legate de fundamentele activităţii economice. Aceste principii sunt în continuă dezvoltare și îmbunătățire.
Se disting următoarele principii ale finanțării întreprinderii.
Principiul independenței economice
Principiul independenței economice nu poate fi realizat fără independență în domeniul finanțelor. Implementarea acestuia este asigurată de faptul că entitățile comerciale, indiferent de forma de proprietate, determină în mod independent sfera activității economice, sursele de finanțare, direcțiile de investiții în vederea generării de profit și majorării capitalului, îmbunătățirii bunăstării proprietarilor companie.
Conceptul de sistem financiar este o dezvoltare a definiției mai generale a „finanțelor”. Finanța este o categorie istorică. Prin natura lor, ele sunt strâns legate de statul, care are nevoie de bani pentru a-și îndeplini funcțiile.
În formațiunile precapitaliste, veniturile și cheltuielile statului erau preponderent în natură. Majoritatea nevoilor statului au fost satisfăcute prin diverse feluri de taxe și încasări din impozite în natură.
Odată cu dezintegrarea feudalismului și dezvoltarea treptată a modului de producție capitalist, veniturile și cheltuielile monetare ale statului au început să capete din ce în ce mai multă importanță; ponderea impozitelor şi taxelor în natură a scăzut brusc. Acest proces se intensifică odată cu extinderea sferei relațiilor marfă-bani, creșterea și complicarea funcțiilor statului.
În primele etape ale dezvoltării statului, nu a existat nicio distincție între resursele statului și resursele șefului său: monarhii dispuneau de fondurile țării ca proprietate. Odată cu separarea vistieriei statului de vistieria personală și proprietatea monarhului (secolele XVI-XVII) au apărut conceptele de finanțe de stat, buget de stat și credit de stat.
În condițiile modului de producție capitalist, relațiile marfă-bani sunt cel mai larg dezvoltate. Acestea acoperă toate sferele și funcțiile economiei sociale. La rândul lor, finanțele, care exprimă mișcarea valorii, joacă un rol din ce în ce mai important în viața statului. În esență, finanțarea este o relație economică asociată cu formarea, distribuirea și utilizarea fondurilor în procesul de distribuție și redistribuire a venitului național.
Trebuie remarcat faptul că relațiile financiare sunt un concept mai restrâns decât relațiile monetare; sunt parte integrantă a acestora. Dacă relațiile monetare acoperă toate relațiile economice asociate cu îndeplinirea funcțiilor banilor, atunci relațiile financiare sunt asociate cu mișcarea fondurilor de fonduri în scopuri de producție și non-producție.
Relațiile financiare nu includ relațiile monetare asociate cu circulația mărfurilor și a banilor în comerțul cu amănuntul; cu plata pentru transport, gospodărie, utilități, divertisment și alte servicii, cu mișcarea banilor pe perioada donației și moștenirii.
Dintre toată varietatea de legături monetare ale societății, sistemul de relații financiare include:
- - relaţiile monetare care se dezvoltă între întreprinderi ca entităţi economice. Acestea constau în obligații de plată reciproce ale furnizorilor și cumpărătorilor, un sistem de penalități pentru încălcarea acestora, remunerarea materială pentru îndeplinirea cerințelor speciale ale clienților etc.;
- - relaţiile monetare dintre stat şi întreprinderi. Acestea acoperă sistemul de plăți la bugetul de stat, contribuțiile la diverse fonduri și organizații de nivel sectorial și teritorial;
- - relaţiile monetare dintre întreprinderi şi sistemul bancar care decurg din primirea şi rambursarea împrumuturilor;
- - relaţiile monetare care se dezvoltă în cadrul întreprinderilor: în primul rând, între întreprindere în ansamblul ei şi diviziunile sale structurale; în al doilea rând, între întreprindere și angajat în ceea ce privește salariile;
- - relaţiile monetare dintre organele guvernamentale ale diferitelor niveluri de guvernare cu privire la repartizarea chiriei diferenţiate, finanţarea măsurilor de protecţie a mediului etc.;
- - relaţiile băneşti dintre stat şi populaţie privind încasarea plăţilor şi beneficiilor din fondurile publice de consum etc.
Astfel, subiectele relațiilor financiare sunt statul, întreprinderile, organizațiile și angajații întreprinderilor, cetățenii. Iar obiectul relațiilor financiare sunt resursele financiare, care includ venitul net, deducerile din amortizare pentru renovare, impozitele și plățile nefiscale, rezervele financiare, o parte din fondurile organizațiilor publice etc. Prin urmare, relațiile financiare exprimă procesul de distribuție și redistribuirea valorii unui produs social și, pe această bază, fonduri de la participanții la procesul de reproducere: antreprenori care investesc în producție și vând bunuri și servicii; populație aptă de muncă, care deține forța de muncă; un stat care investeşte resurse naturale reglează procesele economice.
Sistemul financiar este un ansamblu de legături financiare menite să asigure implementarea de către stat a funcțiilor sale politice și economice și este format, pe de o parte, din finanțele publice, iar pe de altă parte, din finanțele întreprinderilor private, corporațiilor, monopolurilor.
Principiile de bază ale construirii sistemului financiar al statului sunt principiile centralismului democratic și federalismului fiscal. Prima este caracteristică unei economii planificate și constă în concentrarea în mâinile celei mai înalte puteri de stat a dreptului de a mobiliza și utiliza partea predominantă a resurselor financiare ale economiei naționale. Principiul federalismului fiscal înseamnă repartizarea funcţiilor între verigile individuale ale sistemului financiar. Guvernul este chemat să asigure obiectivele naționale (apărare, spațiu, relații externe de stat). Sursa de finanțare a acestora este bugetul de stat. Autoritățile locale finanțează școli, locuințe, ordine publică și multe altele.
Măsurile de stat pentru acumularea resurselor financiare, distribuirea și utilizarea lor se numesc politică financiară. Include politica fiscală, adică direcţia activităţii statului în domeniul reglementării cheltuielilor publice şi fiscalităţii. Politica financiară se realizează folosind diverse instrumente financiare: subvenții, granturi, transferuri, impozite, taxe vamale.
Direcția politicii financiare depinde de starea economică a țării. Tendința generală astăzi este rolul crescând al guvernului în reglementarea economiei naționale prin intermediul sistemului financiar. Acest lucru se datorează creșterii cheltuielilor pentru sprijinul veniturilor, programele de asigurări sociale etc.
În epoca capitalismului pre-monopol, sistemul financiar de stat avea două verigi - bugetul de stat și finanțele locale. Ei au făcut posibilă formarea de fonduri de fonduri, cu ajutorul cărora statul și-a îndeplinit funcțiile. Sub influența dezvoltării forțelor productive, schimbări profunde în economie, structura sistemului financiar se schimbă. Există o separare și dezvoltarea noilor legături financiare, creșterea independenței lor.
În stadiul actual, sistemul financiar de stat din ţările străine dezvoltate cuprinde patru verigi: bugetul de stat; finante locale; fonduri speciale extrabugetare și finanțe ale întreprinderilor de stat.
Veriga principală în finanțele publice este bugetul de stat. Din punct de vedere al conținutului său material, este principalul fond centralizat al fondurilor de stat.
Bugetul de stat este principalul mijloc de redistribuire a venitului național. Până la 40% din venitul național al țării este redistribuit prin această legătură în sistemul financiar. Bugetul de stat conține cele mai mari venituri și cele mai importante cheltuieli publice din punct de vedere politic și economic. Găsește o legătură organică între principalele instituții financiare - impozite, împrumuturi interne, cheltuieli.
Următoarea verigă financiară cea mai importantă este sistemul financiar local. În condițiile moderne, sub influența dezvoltării forțelor productive, a progresului științific și tehnologic, rolul și influența autorităților locale este în creștere. Amploarea economiei locale este în creștere, legătura și dependența lor de marele capital crește, funcțiile autorităților locale se extind și devin mai complicate. Toate acestea sporesc importanța finanțelor locale, sporesc rolul și ponderea acestora în sistemul financiar.
Finanțarea locală acoperă un grup larg de impozite secundare (în principal impozite pe proprietate), un sistem local de creditare și fonduri speciale. Locul central în această legătură revine bugetelor locale, care nu fac parte din bugetul de stat și au un anumit grad de independență.
În condițiile moderne, această legătură a sistemului financiar este din ce în ce mai folosită în scopuri economice, pentru a reglementa procesele de afaceri. În acest scop, o parte semnificativă a fondurilor bugetului local este direcționată către dezvoltarea infrastructurii economice și sociale.
O legătură financiară specială o formează fondurile speciale guvernamentale, care au o anumită independență, sunt separate de bugetul de stat și sunt gestionate direct de către centrală, iar în unele cazuri - de către autoritățile locale. Acestea includ fonduri de asigurări sociale, diverse fonduri fiduciare, precum și instituții financiare și de credit de stat și semi-statale.
Sarcina inițială a acestor fonduri a fost să finanțeze activități specifice vizate. Ulterior, aceștia dobândesc valoarea unei rezerve, la care guvernele recurg în cazuri de dificultăți financiare, i.e. sunt folosite pentru a crește agilitatea sistemului financiar. Spre deosebire de bugetele de stat, fondurile speciale sunt supuse unei supravegheri parlamentare semnificativ mai reduse, ceea ce le face mai ușor de utilizat și crește interesul guvernelor pentru creșterea lor.
O legătură financiară independentă este formată din finanțele întreprinderilor de stat. Apariția sa este asociată cu dezvoltarea sectorului public în economia unui număr de țări vest-europene (Marea Britanie, Franța, Italia, Germania, Austria) - proces care a devenit cel mai răspândit după cel de-al Doilea Război Mondial. Sarcina sa principală este de a sprijini economia privată prin conservarea și dezvoltarea unor industrii importante, care, datorită specificului lor, au o rentabilitate scăzută și, prin urmare, sunt neprofitabile pentru antreprenoriat (industrii feroviare, aeriene, electrice, gaze, cărbune etc.). Întreprinderile de stat reprezintă astfel o încercare de a rezolva tensiunea dintre interesele întreprinderilor private și problemele economice naționale. Totodată, finanțele întreprinderilor de stat reprezintă o verigă în sistemul financiar, prin care statul participă la distribuția primară a venitului național, acumulând în mâinile sale o parte din venitul generat de aceste întreprinderi.
Întreprinderile de stat au active fixe și circulante ce le sunt atribuite, sunt pe deviz independent și întrețin raporturi reglementate de lege cu bugetul de stat. În funcție de tipul de întreprindere, aceștia au grade diferite de autonomie, producție și independență financiară.
De remarcat că încă din anii 80. rolul acestei legături este în scădere sub influența proceselor de reprivatizare a unei părți semnificative a sectorului public. Această politică urmărește scopul creșterii eficienței financiare a entităților economice de stat, căutarea unor metode mai intensive de afaceri și managementul acestora.
A doua sferă a sistemului financiar al țărilor străine dezvoltate este finanțele întreprinderilor private, corporațiilor, monopolurilor, care apar în cursul activității economice și asigură procesul de producție și profit. Ele se concretizează sub formă de capital monetar, diverse fonduri ale întreprinderii.
Datorită faptului că activitățile întreprinderilor se desfășoară pe baza circulației individuale a capitalului, aceste fonduri monetare sunt de natură separată, descentralizată. În același timp, statul are o relație directă cu finanțele întreprinderilor private. Ele se exprimă sub formă de colectare a plăților către bugetul de stat, formarea unui fond de amortizare, reglementarea relațiilor de credit și acordarea de subvenții de stat.
Întreprinderile private reprezintă partea covârșitoare a producției materiale, ele reprezintă ponderea principală a produsului intern brut creat și a venitului național. Prin urmare, statul folosește diverse metode (inclusiv financiare) pentru a stimula activitățile acestor întreprinderi, creșterea economiilor acestora, diverse fonduri monetare asociate cu accelerarea progresului științific și tehnologic, crearea de rezerve și îmbunătățirea calificărilor muncitorii. Statul stabilește un regim preferențial de impozitare a profiturilor, un sistem de amortizare accelerată, acordă în unele cazuri împrumuturi bugetare și oferă alte forme de sprijin financiar. La rândul lor, întreprinderile private prin plățile lor participă la formarea bazei de venituri a bugetului de stat și a altor fonduri de stat.
Având în vedere cele de mai sus, definiția unui sistem financiar poate fi extinsă.
Fiecare verigă a sistemului financiar reprezintă o anumită zonă a relațiilor financiare, iar acest sistem în ansamblu este un set de diverse domenii ale relațiilor financiare, în procesul cărora se formează și se utilizează fondurile.
Cu alte cuvinte, sistemul financiar este un sistem de forme și metode de formare, distribuire și utilizare a fondurilor de la stat și întreprinderi.
Sistemul bugetar este una dintre cele mai importante instituții ale oricărui stat, a cărei eficiență are un impact direct asupra calității creșterii economice la nivelul bunăstării sociale.
Fondurile acumulate în cadrul sistemului bugetar constituie baza financiară pentru funcționarea autorităților statului și a autonomiei locale, asigurând rezolvarea sarcinilor și îndeplinirea funcțiilor de către state și municipalitate. Scopul functionarii sistemului bugetar este construirea unei societati orientate social prin distribuirea si redistribuirea resurselor.
Stabilitatea funcționării sistemului bugetar este unul dintre cei mai importanți indicatori care caracterizează stabilitatea economiei și, mai ales, starea sferei sale sociale.
Construirea unui sistem bugetar modern a început în 1991 și a avut loc pe fondul unor transformări serioase în economia rusă, care au determinat în mare măsură sarcinile principale cu care se confruntă sistemul bugetar. Un loc aparte în rândul acestora îl ocupă nevoia de adaptare a economiei ruse la condițiile de management al pieței, de a asigura stabilitatea economică și de a stimula activitatea investițională în economia națională.
Sistemul bugetar al Federației Ruse este o combinație între bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse, bugetele locale și bugetele fondurilor extrabugetare de stat, bazate pe relațiile economice și structura statului, reglementate de norme legale.
Federația Rusă are un sistem bugetar pe trei niveluri:
- Nivelul 1 - bugetul federal și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului;
- Nivelul 2 - bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele fondurilor extrabugetare ale statului teritorial;
- Nivelul 3 - bugetele locale.
În statele unitare, sistemul bugetar cuprinde două verigi: bugetul de stat și numeroase bugete locale.
Una dintre cele mai semnificative etape ale dezvoltării sistemului bugetar rus a fost adoptarea în 1998 a codului bugetar al Federației Ruse, care a stabilit principiile generale ale legislației bugetare a Federației Ruse și a determinat temeiul juridic pentru funcționarea sistemul bugetar.
Codul bugetar al Federației Ruse
Orez. 1.2.
Sistemul bugetar rus este unificat, dar, în același timp, toate bugetele incluse în el sunt independente și nu sunt incluse unele în altele.
Relația dintre legăturile individuale, organizarea și principiile construirii sistemului bugetar se numește de obicei dispozitiv bugetar. În consecință, structura bugetară este organizarea relației dintre verigile sistemului bugetar, în baza normelor legale. Dispozitivul bugetar cuprinde structura sistemului bugetar, clasificarea bugetară, principiile construirii sistemului bugetar și bugetele.
De exemplu, sistemul de organizare a finanțelor guvernamentale SUA este caracterizat de o lipsă de unitate. Aceasta înseamnă că fiecare divizie a guvernului (federație, state, autorități locale) întocmește și aprobă în mod independent propriul buget, elaborează și implementează politica fiscală și gestionează datoriile.
Aproximativ ѕ din toate fondurile monetare, întreaga datorie națională a țării este redistribuită prin sistemul bugetar.
Orez. 1.3.
Dispozitiv de buget... Bugetul federal este de mare importanță în asigurarea stabilității sistemului financiar al Federației Ruse. Bugetul federal joacă un rol decisiv în implementarea politicii socio-economice, care este realizată de Guvernul Federației Ruse. Prin parametrii bugetului federal, statul reglementează ratele de dezvoltare economică, precum și relațiile cu teritoriile. Bugetul federal este primul nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse.
Bugetul federal este veriga centrală (nivelul I) a sistemului bugetar, care asigură finanțarea sarcinilor și funcțiilor naționale. Este principalul instrument de redistribuire a PIB-ului și a venitului național la nivelul întregului stat. La nivel federal se formează principalele direcții ale politicii bugetare urmărite în țară, se fundamentează prioritățile bugetare și se determină principiile de bază pentru construirea relațiilor interbugetare. Bugetul federal este principalul plan financiar al statului, aprobat de Adunarea Federală sub forma unei legi federale.
Bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse (nivelul II) includ bugetele regiunilor republicane, regionale, teritoriale, autonome (okrugs), precum și bugetele orașelor ale orașelor cu importanță federală. Aceste bugete sunt menite să ofere sprijin financiar pentru sarcinile și funcțiile atribuite jurisdicției entităților constitutive ale Federației Ruse.
În Federația Rusă există 89 de entități constitutive, ceea ce înseamnă existența a 89 de bugete regionale. Bugetul regional ar trebui considerat un buget consolidat, care include bugetul regional și bugetele municipalităților.
Bugetul regional este bugetul autorităților regionale, adică. bugetul guvernului regional. Bugetul regional în structura sa depinde de ceea ce este regiunea: o republică, teritoriu, regiune sau okrug.
Structura veniturilor și cheltuielilor bugetelor entităților constitutive ale Federației trebuie avută în vedere în legătură cu atribuțiile acestora în domeniul relațiilor bugetare și repartizarea veniturilor și cheltuielilor între bugetul autorității regionale și bugetele locale.
Formarea părții de venituri a bugetelor regionale are loc în detrimentul a trei grupe de venituri:
- · Venituri fiscale - impozite și taxe federale, impozite și taxe regionale, impozite și taxe locale;
- · Venituri nefiscale - venituri din folosirea proprietății în proprietate regională, cuantumul amenzilor, confiscării și despăgubirilor;
- · Transferuri gratuite - încasări de la bugete de alte niveluri, încasări de la nerezidenți, încasări de la organizații.
Codul bugetar prevede o listă a cheltuielilor specifice finanțate exclusiv din bugetele entităților constitutive ale Federației:
- - asigurarea funcționării autorităților legislative și executive ale entității constitutive a Federației Ruse;
- - serviciul și rambursarea datoriei de stat a entității constitutive a Federației Ruse;
- - organizarea de referendumuri într-o entitate constitutivă a Federației Ruse;
- - asigurarea implementării programelor regionale;
- - întreținerea și dezvoltarea instituțiilor și organizațiilor de locuințe și servicii comunale;
- - alte obiective legate de punerea în aplicare a competențelor unei entități constitutive a Federației Ruse.
Bugetele locale (bugetele municipalităților) constituie nivelul III al sistemului bugetar al Federației Ruse. Acestea sunt menite să ofere sprijin financiar pentru sarcinile și funcțiile atribuite jurisdicției guvernelor locale. În conformitate cu Legea federală nr. 131-FZ din 06.10.2003 „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă”, din 2006 bugetele locale au fost împărțite în bugete de două niveluri (tipuri): districte municipale şi cartiere urbane, aşezări.
Bugetele locale joacă un rol important în dezvoltarea socială și economică, oferind finanțare instituțiilor preșcolare, școlilor, instituțiilor medicale și sociale. Conceptele „buget local”, „buget al unei formațiuni municipale”, „buget al organelor administrației publice locale” ar trebui considerate sinonime.
Veniturile bugetului local sunt:
- - din venit fix, inclusiv venituri din chirie, amenzi, taxe de stat, impozite si taxe locale;
- - reglementarea veniturilor, inclusiv impozitele federale, impozitele unei entități constitutive a Federației Ruse;
- - asistenta financiara, care include granturi, subventii, fonduri din fondul de sprijinire a municipiilor, fonduri pentru decontari reciproce.
Mărimea cotelor municipale (în%) din impozitele federale alocate municipalităților în mod permanent este determinată de organele legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Partea de cheltuieli a bugetelor locale include cheltuieli legate de:
- - cu soluționarea problemelor de importanță locală stabilite de legislația Federației Ruse și de legislația entității constitutive a Federației Ruse;
- - implementarea anumitor atribuţii ale statului delegate organelor locale de autoguvernare;
- - deservirea și rambursarea datoriilor la împrumuturile municipale;
- - deservirea și rambursarea datoriilor municipale la împrumuturi.
Pentru comparație, componența cheltuielilor bugetelor locale ale Statelor Unite, mai mult de jumătate din suma lor totală este reprezentată de costurile asociate cu finanțarea școlii fiscale de stat. În plus, o pondere semnificativă a fondurilor este alocată anual pentru finanțarea întreținerii drumurilor, utilităților și serviciilor municipale, apărării împotriva incendiilor, instituțiilor medicale și de altă natură. Sursele de finanțare a cheltuielilor bugetului local includ: impozite locale, venituri din utilități și alte venituri non-fiscale, subvenții de la bugetul federal și bugetele de stat, încasări din emiterea de împrumuturi locale și loterie. Principala sursă de venit este impozitele locale pe proprietate (acestea reprezintă aproximativ 29% din veniturile fiscale). financiar bugetar credit guvernamental
Bugetele locale din Japonia sunt reduse fără deficit. Pe lângă soldul general al anului, se ia în considerare soldul real, care se calculează prin excluderea soldului resurselor financiare din anul precedent din balanța generală. Studiind cheltuielile administrațiilor locale, trebuie menționat că ponderea acestora în PNB este mult mai mare decât ponderea în PNB a cheltuielilor administrației centrale.
Sistemul bugetar modern al Rusiei de trei niveluri a abordat într-un anumit fel structura sistemelor bugetare ale țărilor occidentale, care au o structură federală.
Fondurile extrabugetare sunt create pentru o anumită perioadă sau funcționează permanent. Formarea acestora este asociată cu necesitatea de a avea surse de fonduri vizate, independent de adoptarea sau respingerea bugetului de stat. În primul rând, aceasta se referă la satisfacerea unor bunuri publice esențiale precum securitatea socială și asistența medicală. Pentru a acumula și utiliza fondurile acestor fonduri, statul folosește forme și metode specifice. În acest sens, este legitim să le separăm într-o verigă independentă în finanțele publice. Pe baza utilizării țintite a fondurilor, fondurile în afara bugetului pot fi combinate în două grupe: fonduri sociale în afara bugetului și fonduri în afara bugetului de natură intersectorială și sectorială. În plus, se formează fonduri extrabugetare în scopuri teritoriale.
În realitatea rusă, concentrarea unor fonduri semnificative (aproape egale cu bugetul federal) în fonduri extrabugetare, odată cu slăbirea controlului financiar de stat, a condus într-o serie de cazuri la utilizarea lor ineficientă. Pentru consolidarea controlului asupra repartizării resurselor financiare ale statului, în bugetul de stat au fost consolidate o serie de fonduri extrabugetare de stat, care nu se aplicau fondurilor sociale extrabugetare vizate de stat: Fondul de pensii, Fondul de asigurări sociale și Obligatoriu. Fondul de asigurări de sănătate.
Creditul de stat este alocat ca verigă independentă în finanțele publice, deoarece se caracterizează prin forme specifice de relații financiare și de credit pentru a atrage fonduri către fondurile centralizate ale statului.
Sub creditul de stat se obișnuiește să se înțeleagă, în primul rând, relațiile prin care se formează datoria de stat. Aceste relații sunt legate de utilizarea temporară a fondurilor persoanelor juridice și persoanelor fizice de către stat în cazul unor venituri insuficiente ale statului pentru realizarea cheltuielilor planificate. Statul în aceste relații acționează ca un împrumutat, iar persoanele care i-au furnizat fonduri sunt creditori. Depozitele cetățenilor în bănci de economii și alte bănci sunt utilizate pe scară largă ca sursă de resurse de credit. Legislația prevede posibilitatea utilizării acestor fonduri pentru finanțarea deficitului bugetar. La baza unui împrumut de stat se află voluntariatatea, rambursarea, plata și utilizarea la nivel național în domenii specifice.
Funcțiile creditului de stat: fiscal, de reglementare și de control.
Finanțele entităților comerciale sau finanțele organizațiilor și întreprinderilor cu diferite forme de proprietate reprezintă o verigă relativ independentă în domeniul finanțelor. Aici se formează cea mai mare parte a veniturilor care, ca urmare a redistribuirii conform regulilor stabilite de stat, formează veniturile bugetelor de toate nivelurile, precum și fondurile extrabugetare. Totodată, o anumită parte din fondurile bugetare (financiare) sub formă de finanțare bugetară directă, împrumuturi bugetare, garanții de stat sunt direcționate spre finanțarea atât a activităților curente, cât și a celor investiționale ale întreprinderilor, în conformitate cu legislația în vigoare.
În domeniul finanțelor entităților comerciale se disting următoarele legături:
- Finanțarea întreprinderilor și organizațiilor comerciale,
- · Finanțarea organizațiilor non-profit.
Deci, organizațiile comerciale sunt întreprinderi care au ca scop principal realizarea de profit activ, spre deosebire de acestea, organizațiile bugetare (non-profit) nu au un astfel de scop, deși, în baza legislației din ultimii ani, au dreptul să se angajeze în activități antreprenoriale și de altă natură pentru a obține venituri suplimentare în vederea îndeplinirii mai complete a funcțiilor lor.
Relațiile financiare ale fiecăreia dintre aceste legături au caracteristici specifice asociate cu formele de organizare a activității antreprenoriale, formarea veniturilor și cheltuielilor, proprietatea asupra proprietății și îndeplinirea obligațiilor.
Relațiile financiare din țară, având diverse forme de manifestare, formează împreună un sistem financiar integral, fiecare verigă a căruia este purtătoarea unei anumite caracteristici. relatii financiare, care sunt implementate în crearea și utilizarea fondurilor adecvate. Toate legăturile sistemului financiar reflectă împreună structura statală a țării, care caracterizează gradul de dezvoltare a relațiilor sale monetare, de credit, valutare și de altă natură.
În acest fel, sistem financiar este un ansamblu de legături interconectate, fiecare dintre ele, pe de o parte, purtătoarea relațiilor sale financiare inerente, pe de altă parte, se află într-o anumită legătură cu alte legături ale sistemului. Prin urmare, sistemul financiar are o anumită structură clară, datorită căreia, luând în considerare fiecare dintre legături, puteți obține o imagine cuprinzătoare a sistemului financiar în ansamblu.
Sistem financiar este definit ca un ansamblu, pe de o parte, de anumite domenii ale relatiilor financiare, pe de alta parte, diferite institutii care asigura functionarea, interactiunea acestor domenii si procesul de gestionare a acestora. Într-o formă generalizată, sistemul financiar al țării (în funcție de principalele subiecte ale relațiilor financiare ale statului, întreprinderilor și populației) este o combinație a trei sfere de relații financiare: finanțele publice, finanțele întreprinderilor și gospodăriile.
Dinamica, ca un bobber japonez, schimbările din viața socio-economică complică procesele financiare, care, la rândul lor, afectează compoziția sistemului financiar (apar noi instituții financiare) și conținutul legăturilor sale individuale.
În sistemul financiar, subsistemele individuale diferă prin următoarele caracteristici:
· Disponibilitatea bazei proprii, formată pe baza venitului primar al subiecţilor relaţiilor economice;
Scopul funcțional al fiecărui subsistem, care prevede (pentru entitățile comerciale, aceasta este producția și vânzarea de bunuri și furnizarea de servicii pentru a obține profit și a crește capitalul; pentru angajați să satisfacă nevoile materiale și spirituale ale unui individ, familia, pentru stat, pentru satisfacerea nevoilor sociale, sprijin social si protectie economica populatiei inactive si somerii);
· Unitatea și interacțiunea subsistemelor determinate de sursa comună de venit primar (PIB) și de politica financiară, care vizează armonizarea intereselor subiecților relațiilor economice, precum și consistența reciprocă a planurilor și bilanțurilor financiare ale acestora.
În Ucraina, sistemul financiar este în prezent în curs de reformare în direcția consolidării semnificației sociale a fondurilor de asigurări sociale. În special, bazele legislației Ucrainei privind asigurările sociale obligatorii de stat, adoptate de Rada Supremă a Ucrainei în ianuarie 1998, prevăd introducerea a cinci tipuri de astfel de asigurări: pensie; medical; din cauza invalidității temporare; in caz de somaj, accidente de munca.
Formarea și utilizarea fondurilor de asigurări sociale de stat obligatorii se realizează pe principiile solidarității. Pentru aceasta, a fost creat un sistem de fonduri centralizate țintite ca organizații non-profit autonome, care sunt gestionate în mod paritar de către stat, reprezentanți ai asiguraților și angajatori.
Asigurările sociale de stat obligatorii au deja o bază financiară solidă proprie, care este comparabilă ca volum cu veniturile sistemului bugetar al Ucrainei. De exemplu, în anul 2000 bugetul Fondului de pensii era egal cu aproape 42% din bugetul de stat, sau 9% din PIB.
Există și alte semne prin care se distinge sfera finanțării asigurărilor:
finanțarea direcționată a cheltuielilor legate de specificul diferitelor tipuri de asigurări;
unitate și interacțiune cu alte subsisteme, care este determinată de formarea fondurilor de asigurări în procesul de redistribuire a veniturilor statului, întreprinderilor și populației.
Prin urmare, sistemul financiar modern al Ucrainei poate fi reprezentat ca un set de finanțe publice, finanțe ale întreprinderilor (instituții, organizații), finanțe ale gospodăriilor și finanțe ale asigurărilor, datorită acestor legături, partea principală a fondurilor monetare centralizate și descentralizate ale țării este format, distribuit și redistribuit.
