Wolne strefy ekonomiczne w Rosji - wykaz, rodzaje i cele wolnych stref ekonomicznych. Specjalne strefy ekonomiczne Specjalne strefy ekonomiczne Oez

stosowanie reżimu wolnej strefy celnej,

Reżim wolnych stref celnych na terytorium Federacji Rosyjskiej obowiązuje na terenie specjalnych stref ekonomicznych. W ustawie SSE definiuje się jako część terytorium Federacji Rosyjskiej wyznaczoną przez Rząd Federacji Rosyjskiej, na której funkcjonuje specjalny system prowadzenia działalności gospodarczej.

Tak więc w definicji SSE w Federacji Rosyjskiej, która zawiera, wyróżnia się następujące cechy charakterystyczne: Komentarz artykuł po artykule do ustawy federalnej z dnia 22.07.2005 nr 116-FZ „O specjalnych strefach ekonomicznych w Federacji Rosyjskiej " / wyd. JAKIŚ. Kozyrin. -M.: JSC „Wydawnictwo” Gorodets”, 2006.:

1. SSE jest częścią terytorium Federacji Rosyjskiej - obszarem państwowym i celnym. To ostatnie wyjaśnienie ma szczególne znaczenie, gdyż wprowadza pewność, czy suwerenność celna Federacji Rosyjskiej rozciąga się na SSE, czy na terenie SSE obowiązują rosyjskie przepisy celne.

2. Granice SSE określa Rząd Federacji Rosyjskiej. Zgodnie z art. 6 komentowanej ustawy Rząd Federacji Rosyjskiej posiada prawo tworzenia SSE na terytorium podmiotu Federacji lub formacji komunalnej. Odpowiednie decyzje formalizują dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej o utworzeniu SSE (np. Uchwała Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 21 grudnia 2005 r. N 784 „W sprawie utworzenia specjalnej strefy ekonomicznej przemysłu i typ produkcji” na terytorium regionu Yelabuga Republiki Tatarstanu „SZ RF. 2005. N 52 (część 3). Art. 5748.).

3. Terytorium SSE różni się od reszty terytorium Federacji Rosyjskiej tym, że posiada specjalny system prowadzenia działalności gospodarczej.

Definicja działalności przedsiębiorczej zawarta jest w ust. 3 art. 2 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej. W nim działalność przedsiębiorcza jest uznawana za samodzielną działalność prowadzoną na własne ryzyko mające na celu systematyczne czerpanie korzyści z korzystania z nieruchomości, sprzedaży towarów, wykonywania pracy lub świadczenia usług przez osoby zarejestrowane w tym charakterze w sposób określone przez prawo (patrz Ustawa federalna z dnia 8 sierpnia 2001 r. Nr . N 129-FZ „O państwowej rejestracji osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych” SZ RF. 2001. N 33 (część I). Art. 3431.).

Tryb tworzenia specjalnej strefy ekonomicznej określa Regulamin Przeprowadzania Konkursu na Selekcję Wniosków o Utworzenie Specjalnej Strefy Ekonomicznej, zatwierdzony Dekretem Rządu FR z 13.09.2005 nr 563 i obejmuje 5 głównych etapów (Rys. 1) Grigoryan, EM Problemy wejścia Rosji do światowej gospodarki. / E.M. Grigoryan // Biuletyn Ekonomiczny Rostowskiego Uniwersytetu Państwowego. - 2007. - T. 5. - nr 2. - Ch. 3...

Szczególny reżim prowadzenia działalności gospodarczej na terenie SSE przejawia się przede wszystkim w zapewnianiu mieszkańcom SSE różnego rodzaju świadczeń przy prowadzeniu działalności gospodarczej:

· Cła (handel zagraniczny);

· Podatek;

· finansowe (różne formy dotacji, które mogą być udzielane w postaci obniżki czynszu za użytkowanie gruntów i urządzeń produkcyjnych, pożyczek uprzywilejowanych itp.);

· Administracyjne (uproszczone procedury rejestracji organizacji, uproszczony system wjazdu i wyjazdu cudzoziemców itp.).

Ryż. jeden.

Specyfika reżimu prawnego działalności przedsiębiorczej przejawia się również w specjalnych gwarancjach, jakie ustawodawca udziela mieszkańcom SSE. Zgodnie z art. 38 Ustawy o SSE, rezydentom SSE udziela się gwarancji przed niekorzystnymi zmianami w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej o podatkach i opłatach, co oznacza, że ​​akty ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej o podatkach i opłatach, ustawy podmiotów wchodzących w skład SSE Federacji Rosyjskiej o podatkach i opłatach, akty prawne samorządów terytorialnych dotyczące podatków i opłat pogarszających sytuację podatników – rezydentów SSE, z wyjątkiem aktów ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej o podatkach i opłatach związanych z opodatkowaniem wyrobów akcyzowych , nie są stosowane wobec mieszkańców SSE w okresie obowiązywania umowy o prowadzenie produkcji przemysłowej lub działalności technologiczno-innowacyjnej.

W praktyce światowej istnieją dwie alternatywne metody tworzenia SSE – „od góry” i „od dołu”. W pierwszym przypadku wolne strefy tworzone są zgodnie z programem państwowym i głównie ze środków budżetowych, zarządzane są przez strukturę resortową i przewidują procedurę wydawania zezwoleń na inwestycje prywatne (Chiny, częściowo Korea Południowa).

W drugim przypadku (jest to dziś znacznie bardziej rozpowszechnione na świecie) wolna strefa jest zarządzana przez osobę prawną w formie spółki deweloperskiej (własność prywatna lub mieszana), która buduje relacje z inwestorami na zasadzie cywilno- podstawy prawnej, z deklaratywną (zgłoszeniową) procedurą inwestycyjną.

W rosyjskiej ustawie o SSE wybiera się pierwsze podejście - tworzenie SSE wyłącznie państwowych na gruntach państwowych (gminnych) i głównie ze środków budżetowych. Jednocześnie celowo odmawia się możliwości realizacji projektów inwestycyjnych metodą „oddolną” (głównie poprzez inwestycje prywatne).

Po raz pierwszy w naszym kraju specjalne strefy ekonomiczne pojawiły się pod koniec lat 80. ubiegłego wieku w związku z rozwojem tzw. koncepcji zunifikowanego państwa wolnych stref. Zgodnie z tą koncepcją specjalne strefy ekonomiczne zostały uznane za element zagranicznej polityki gospodarczej państwa i sposób na stymulowanie stosunków międzypaństwowych ZSRR z partnerami zagranicznymi. W formie miały być strefami wspólnej przedsiębiorczości Gasumyanova, A.V. Charakter prawny umów o prowadzenie działalności gospodarczej w specjalnych strefach ekonomicznych Federacji Rosyjskiej: Preprint. - SPb.: Wydawnictwo SPbGUEF, 2008 ..

Jednak unijny program tworzenia i rozwoju specjalnych stref ekonomicznych nie został w pełni zrealizowany z wielu różnych powodów, wśród których można wyróżnić niezgodność przedstawionej koncepcji specjalnych stref ekonomicznych z istniejącym krajowym mechanizmem gospodarczym, nierozwiązanym technologiczne problemy funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych, a także bierna postawa potencjalnych inwestorów, zarówno zagranicznych – ze względu na przedstawione ograniczone możliwości, jak i krajowych – ze względu na brak skutecznych zachęt do tworzenia przedsiębiorstw w tych strefach oraz brak możliwości realizacji efektywnych projektów inwestycyjnych Ushakov, DL Strefy offshore w praktyce rosyjskich podatników. M.: Prawnik, 2002.S. 83 ..

Drugi etap tworzenia specjalnych stref ekonomicznych na terytorium Rosji charakteryzował się pojawieniem się typologii specjalnych stref ekonomicznych („wolne strefy ekonomiczne” (na przykład Leningrad, Wyborg) i „wolnych stref ekonomicznych” (na przykład , terytorium Ałtaju, Zelenograd (Moskwa) ), które w istocie nie miały jasnych kryteriów, w wyniku czego różnice w tworzonych specjalnych strefach ekonomicznych nie były związane z rodzajem specjalnych stref ekonomicznych. strefy na drugim etapie kształtowania się ich regulacji prawnej były następujące: 1) cele tworzenia specjalnych stref ekonomicznych przezwyciężyły orientację na wyłączność eksportową; 2) zapewnianie świadczeń szerokiemu gronu przedsiębiorstw, a nie tylko wspólnych; 3) całe jednostki administracyjno-terytorialne uzyskują status specjalnych stref ekonomicznych; 4) specjalne strefy ekonomiczne tracą już wyraźną specjalizację sektorową, stając się jedynie terytoriami o bardziej preferencyjnym poziomie opodatkowania.

Trzeci etap charakteryzuje się zmniejszeniem terytorium specjalnych stref ekonomicznych i stworzeniem ram prawnych zgodnych z obowiązującym wówczas ustawodawstwem cywilnym, podatkowym i celnym. Przebieg likwidacji gigantycznych specjalnych stref ekonomicznych poprzez ich likwidację lub przekształcenie znajduje odzwierciedlenie w ustawie Federacji Rosyjskiej z dnia 21 maja 1993 r. nr 5003-1 „O taryfie celnej” Wiedomosti SND i Siłach Zbrojnych FR. 1993. Nr 23. Art. 821. oraz Zarządzenie Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 27.09.1993 nr 1466 „O usprawnieniu pracy z inwestycjami zagranicznymi” Zbiór aktów Prezydenta i Rządu Federacji Rosyjskiej. 1993. Nr 40. Art. 3740 (unieważniony w związku z wydaniem dekretu prezydenckiego nr 1088 z dnia 29 sierpnia 2001 r.) Ostatni z tych normatywnych aktów prawnych nakazał Rządowi Federacji Rosyjskiej przygotowanie projektu ustawy „O wolnych strefach ekonomicznych” do dalszego przedłożenia Zgromadzenie Federalne Federacji Rosyjskiej. Nowe lub przekształcone specjalne strefy ekonomiczne tego okresu nabierają zagranicznej orientacji gospodarczej.Narodowe strefy i centra offshore w Federacji Rosyjskiej // offshorecenter.ru.

Fundamenty współczesnego uregulowania prawnego specjalnych stref ekonomicznych położyła ustawa federalna nr 116-FZ z dnia 22 lipca 2005 r. „O specjalnych strefach ekonomicznych w Federacji Rosyjskiej” SZ RF. 2005. Nr 30 (część 2). Sztuka. 3127 (dalej - ustawa federalna o specjalnych strefach ekonomicznych). , w którym znalazły się najnowsze zapisy praktyki międzynarodowej w tym zakresie oraz teoretyczne opracowania krajowych specjalistów. Ustawa określa reżim prawny SSE na terenie Federacji Rosyjskiej, tryb ich tworzenia, funkcjonowania i rozwiązywania, a także specyfikę prowadzenia działalności gospodarczej na terenie tych stref, mającej na celu przyczynienie się do dywersyfikacji Rosyjska gospodarka poprzez rozwój przede wszystkim przemysłów wiedzochłonnych i zaawansowanych technologicznie.

Zgodnie z art. 4 Ustawy o SSE, na terytorium Federacji Rosyjskiej mogą być tworzone specjalne strefy ekonomiczne:

1) specjalne strefy ekonomiczne produkcji przemysłowej;

2) techniczne i innowacyjne specjalne strefy ekonomiczne;

3) turystyczne i rekreacyjne specjalne strefy ekonomiczne;

4) portowe specjalne strefy ekonomiczne.

Specjalne strefy ekonomiczne przemysłowo-produkcyjne tworzone są na obszarach, które mają wspólną granicę i mają powierzchnię nie większą niż dwadzieścia kilometrów kwadratowych. Technologiczne i innowacyjne specjalne strefy ekonomiczne powstają na nie więcej niż dwóch częściach terytorium, których łączna powierzchnia nie przekracza trzech kilometrów kwadratowych.

Turystyczne i rekreacyjne specjalne strefy ekonomiczne oraz portowe specjalne strefy ekonomiczne są tworzone na jednej lub kilku częściach terytorium wyznaczonego przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Na terenach portów morskich i rzecznych otwartych dla ruchu międzynarodowego i zawinięcia statków zagranicznych, na terenach portów lotniczych otwartych na przyjmowanie i wysyłanie statków powietrznych wykonujących międzynarodowe przewozy lotnicze oraz na terenach przeznaczonych pod budowę tworzone są portowe specjalne strefy ekonomiczne zgodnie z ustaloną procedurą przebudowa i eksploatacja portu morskiego, rzecznego, lotniska. Portowe specjalne strefy ekonomiczne nie mogą obejmować kompleksów majątkowych przeznaczonych do przyjmowania pasażerów na pokład. Przykład klasyfikacji SSE w Rosji ze względu na charakter ich działalności przedstawia Rysunek 2 Grigoryan, E.M. Potencjał przedsiębiorczy SSE jako czynnik intensywnego rozwoju gospodarki narodowej / E.M. Grigoryan // Biuletyn Ekonomiczny Rostowskiego Uniwersytetu Państwowego. - 2008r. - T. 6. - nr 2. - Część 2 ..

Ryż. 2.

Strefy produkcji przemysłowej - strefy drugiej generacji. Powstały one w wyniku ewolucji stref handlowych, kiedy na przeznaczone dla nich terytorium zaczęto importować nie tylko towary, ale i kapitał, w strefach zaczęto zajmować się nie tylko handlem, ale i produkcją. Strefy te podzielone są na zorientowane na import i eksport - według miejsca sprzedaży głównej części produktów.

Strefy importowo-produkcyjne są zorientowane na rynek krajowy kraju goszczącego (na przykład brazylijska strefa Manaus). Takich stref jest bardzo mało. Większość stref ma orientację eksportową, która dopiero w późniejszym etapie rozwoju zaczyna być łączona z pracą na rynek krajowy.

Strefy eksportowo-produkcyjne to obszary wzmożonej działalności eksportowej, które w innych warunkach poza strefą zostałyby wykluczone. Obecny model takich stref wywodzi się ze struktury strefowej utworzonej w 1959 r. na irlandzkim lotnisku Shannon. Następnie rozpowszechniły się w krajach rozwijających się.

W praktyce tworzenie wolnych stref odbywa się w oparciu o dwa różne podejścia koncepcyjne. Podejście terytorialne traktuje strefę jako terytorium, na którym działa preferencyjny reżim gospodarczy. Główną zaletą terytorialnej zasady organizowania stref jest możliwość stworzenia tu wysokiej jakości infrastruktury i efektywnego samorządu. Podejście funkcjonalne (reżimowe) zakłada specjalne preferencyjne traktowanie określonego rodzaju działalności przedsiębiorczej. Jednocześnie status podmiotu strefy ze wszystkimi świadczonymi świadczeniami uzyskują przedsiębiorstwa, które nie należą do określonego terytorium, ale do określonej branży. W przeciwieństwie do zasady ustroju terytorialnego organizacji strefy, zapewnia jej ścisłe powiązanie z gospodarką narodową, umożliwia firmom zagranicznym samodzielny wybór optymalnego obszaru dla ich działalności oraz daje wszystkim podmiotom dostęp do określonych rodzajów działalności gospodarczej, niezależnie od lokalizacji strefy.

Na skrajnych biegunach podejścia terytorialnego i reżimowego do organizacji stref istnieją jeszcze dwie zasady, a zatem dwa rodzaje struktur strefowych. Z jednej strony są to rozległe tereny posiadające status stref eksportowo-produkcyjnych, z drugiej zaś wyodrębnione przedsiębiorstwa przemysłowe funkcjonujące w reżimie strefy eksportowo-produkcyjnej. Najbardziej znanym przykładem tego pierwszego są chińskie specjalne strefy ekonomiczne (które w pierwszych etapach były enklawami rynkowymi w gospodarce planowej, która następnie zaczęła coraz aktywniej przekształcać się w gospodarkę rynkową). Większość spółek offshore na Karaibach iw Brazylii działa w reżimie stref drugiego typu. Najbardziej rozpowszechnione są jednak strefy eksportowo-produkcyjne w postaci niewielkich formacji terytorialnych, gdzie wskazane różnice między dwoma podejściami są w dużym stopniu wyrównane.

Strefy technologiczne i innowacyjne można zaliczyć do stref trzeciej generacji. Powstają wokół dużych ośrodków naukowych jako obszary o specjalnej infrastrukturze zapewniającej proces przyspieszonego rozwoju nowych technologii produkcji i ich transferu do gospodarki narodowej. Do pomyślnego tworzenia i rozwoju takich stref niezbędne są następujące warunki: obecność w regionie prestiżowej uczelni lub innego ośrodka naukowego z potężną bazą badawczą; obecność parku naukowego o zwiększonej koncentracji przedsiębiorstw high-tech; dostęp do źródeł kapitału podwyższonego ryzyka (krajowego i zagranicznego) skoncentrowanych na zwiększonym ryzyku inwestycyjnym; sprzyjające warunki geograficzne i klimatyczne do pracy i wypoczynku.

Połączenie wszystkich tych warunków jest rzadkie, dlatego każda strefa tego typu jest na swój sposób wyjątkowa (parki naukowe w USA, technopolie w Japonii).

Zgodnie z art. 4 Ustawy o SSE tworzone są specjalne strefy ekonomiczne w celu rozwoju przemysłu przetwórczego, przemysłu wysokich technologii, produkcji nowych rodzajów produktów, infrastruktury transportowej oraz sektora turystyki i uzdrowisk.

W nowoczesnych warunkach najbardziej popularne są następujące cele STZ, które są realizowane w odpowiednich zadaniach (tabela 1) Chernyavskaya, Yu.A. Specjalne Strefy Ekonomiczne: rzeczywistość i perspektywy Yu.A. Chernyavskaya // „Czarne dziury” w ustawodawstwie rosyjskim. - 2007r. - nr 2. - S. 398-401 ..

Tabela 1. Cele i zadania stosowania systemu wolnych stref celnych

Jednocześnie skuteczna realizacja strategii rozwoju SSE możliwa jest naszym zdaniem tylko w ramach obiecującego kierunku marketingowego, który zwiększa konkurencyjność lokalnego systemu społeczno-gospodarczego - marketingu terytoriów czy marketingu regionalnego.

Tworzenie i funkcjonowanie SSE ma na celu stworzenie korzystnych warunków dla rozwoju potencjału gospodarczego i naukowego kraju, przyciągając inwestycje w jego gospodarce. SSE pozwoli zapewnić dodatkowe przyciąganie inwestycji zarówno zagranicznych, jak i krajowych, przede wszystkim w sektorach produkcyjnych przemysłu; rozwój przemysłów i usług high-tech, pomoc w przejściu rosyjskiej gospodarki na innowacyjną ścieżkę rozwoju; tworzenie nowych miejsc pracy o wysokich kwalifikacjach. Funkcjonowanie SSE powinno stymulować rozwój rosyjskich regionów, pomagać w rozwiązywaniu problemów wyrównywania poziomu ich rozwoju gospodarczego.

SSE mają przyczynić się do pozytywnych przemian strukturalnych w gospodarce rosyjskiej, zapewnić przejście od dominacji przemysłu wydobywczego na rzecz przemysłu przetwórczego. Powinny one stanowić skuteczną formę integracji nauki i przemysłu, stanowić platformę wdrażania innowacji i tworzenia firm venture (ryzykownych) specjalizujących się w rozwoju nowych technologii.

Ustawodawca szczególnie podkreśla cel rozwoju infrastruktury transportowej. Dla tak ogromnego kraju, jakim jest Rosja, system transportowy odgrywa szczególną rolę w zapewnieniu normalnego funkcjonowania całej gospodarki narodowej.

Ustawa federalna z dnia 3 czerwca 2006 r. Nr 76-FZ „O zmianie ustawy federalnej” o specjalnych strefach ekonomicznych w Federacji Rosyjskiej „SZ RF. 2006. N 23. Art. 2383. w wykazie celów dla osiągnięcia które są tworzone, oby oby powstała SSE, uwzględniono turystykę i sferę sanatoryjno-uzdrowiskową.

Reżim prawny przedsiębiorczości w specjalnych strefach ekonomicznych to szczególny tryb prawnego uregulowania działalności gospodarczej na terenie specjalnych stref ekonomicznych, wyrażony w połączeniu różnych środków prawnych i tworzeniu pożądanego stanu społecznego i określonego stopnia przychylności do spełniania interesy podmiotów prawa działających na terenie specjalnych stref ekonomicznych. Reżim prawny ucieleśnia podstawowe wymagania gospodarki. W szczególności, w celu przyciągnięcia kapitału zagranicznego i aktywizacji handlu międzynarodowego w specjalnych strefach ekonomicznych, opracowano specjalny, umocowany na poziomie legislacyjnym i sprawdzony w praktyce mechanizm, który jest podstawą reżimu prawnego przedsiębiorczości w specjalnych strefach ekonomicznych oraz wyraża się w zapewnieniu określonym podmiotom gospodarczym różnych preferencji i odpowiednich gwarancji: celnych, podatkowych, finansowych, administracyjnych itp. Preferencje te, będąc de facto środkami stymulującymi public relations w specjalnych strefach ekonomicznych, odgrywają pierwszorzędną rolę , a ograniczenia przyczyniają się do jak najpełniejszej, zgodnej z prawem i sprawiedliwej realizacji woli ustawodawcy.

Należy stwierdzić, że decyzję o utworzeniu lub zakończeniu istnienia SSE może podjąć wyłącznie Rząd Federacji Rosyjskiej i ma formę uchwały. Inne organy nie mają takich uprawnień. W związku z tym zapoznamy naszych czytelników z definicją Sił Zbrojnych RF z dnia 18 lipca 2007 r. N 86-G07-15, która w nawiązaniu do Ustawy o SSE wskazuje, że zgromadzenie ustawodawcze podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej Federacja nie jest uprawniona do wykonywania własnych regulacji prawnych w zakresie ustanawiania terytoriów o szczególnym preferencyjnym reżimie działalności gospodarczej, przemysłowej, inwestycyjnej. Podobna decyzja została podjęta w Decyzji Sił Zbrojnych FR z dnia 24.01.2007 r. N 16-G06-25 w związku z ustawą o strefie ekonomicznej, uchwaloną przez Dumę Regionalną podmiotu Federacji Rosyjskiej, która z naruszeniem ustawodawstwo federalne przewidywało przywilej w postaci możliwości niepłacenia podatku dochodowego w całości. Arbitrzy zwracają uwagę, że chociaż strefy rozwoju gospodarczego i wolne strefy ekonomiczne są tożsame z SSE, terytoria te nie mają statusu prawnego SSE. W związku z tym świadczenia deklarowane na takich terytoriach, w tym w związku z opodatkowaniem, są nielegalne.

Ponadto zgodnie z art. 40 ustawy o SSE wygasa istnienie wolnych stref celnych utworzonych przed dniem wejścia w życie tej ustawy (25.08.2005), z wyjątkiem specjalnych stref ekonomicznych w Obwodach Kaliningradzkim i Magadan, gdzie stosunki są uregulowane zgodnie z ustawą N 16-FZ i ustawą N 104-FZ, zgodnie z którymi kaliningradzka strefa jest ważna przez 25 lat, a magadańska strefa jest ważna do 31 grudnia 2014 r.

Obecnie decyzją Rządu Federacji Rosyjskiej, oprócz stref w obwodzie kaliningradzkim i magadanskim, na terytorium Federacji Rosyjskiej utworzono:

Dwie strefy typu przemysłowo-produkcyjnego na terytorium powiatu gryazinskiego obwodu lipieckiego, obwodu Yelabuga Republiki Tatarstanu;

Cztery strefy o charakterze technologiczno-innowacyjnym na terenie Tomska, Dubnej, obwodu moskiewskiego, Sankt Petersburga, Moskwy;

Siedem stref o charakterze turystyczno-rekreacyjnym na terytorium rejonów Majminskiego i Chemalskiego Republiki Ałtaju, Rejonu Nadbajkalskiego Republiki Buriacji, Rejonu Ałtaju Terytorium Ałtaju, Terytorium Krasnodarskiego, Terytorium Stawropola, Rejonu Irkuckiego Powstanie Obwodu Irkuckiego, Obwodu Zelenogradskiego Obwodu Kaliningradzkiego.

Specjalne strefy ekonomiczne to terytoria, którym państwo nadaje szczególny status prawny i korzyści gospodarcze w celu przyciągnięcia rosyjskich i zagranicznych inwestorów do sektorów priorytetowych dla Rosji. W Rosji systemowy rozwój specjalnych stref ekonomicznych rozpoczął się w 2005 r., od uchwalenia 22 lipca 2005 r. ustawy federalnej o SSE

Celem tworzenia specjalnych stref ekonomicznych jest rozwój zaawansowanych technologicznie sektorów gospodarki, branż substytucyjnych, turystyki i sektora uzdrowiskowego, rozwój i produkcja nowych rodzajów produktów oraz rozbudowa systemu transportowego i logistycznego .

Na terenie SSE obowiązuje specjalny reżim prowadzenia działalności gospodarczej:

Inwestorzy otrzymują infrastrukturę do rozwoju biznesu, stworzoną kosztem budżetu państwa, co pozwala im obniżyć koszty tworzenia nowej produkcji

Dzięki reżimowi wolnej strefy celnej mieszkańcy otrzymują znaczne korzyści celne

Przewidziano szereg preferencji podatkowych

Kompleksowy system administracyjny upraszcza interakcję z rządowymi organami regulacyjnymi

W Rosji istnieją cztery rodzaje specjalnych stref ekonomicznych:

Strefy produkcji przemysłowej lub przemysłowych SSE.

Strefy technologii i innowacji czy innowacyjnych SSE.

Obszary portowe

Strefy turystyczne i rekreacyjne lub SSE tourist

Ponadto w obwodzie kaliningradzkim od 1991 r. działa SSE (SSE „Yantar, SSE w obwodzie kaliningradzkim”), której warunki określa obecnie odrębna ustawa federalna nr 16-FZ z dnia 10.01.2006 r.

SSE Przemysłowa. Rozległe terytoria położone w dużych przemysłowych regionach kraju. Bliskość bazy zasobowej do produkcji, dostęp do gotowej infrastruktury i głównych arterii komunikacyjnych – to tylko główne cechy stref przemysłowych (przemysłowo-produkcyjnych), które decydują o ich zaletach. Umiejscowienie produkcji na terenie stref przemysłowych umożliwia zwiększenie konkurencyjności produktów na rynku rosyjskim poprzez redukcję kosztów. Strefy przemysłowe znajdują się na terytorium regionu Yelabuga Republiki Tatarstanu (SSE „Alabuga”) i regionu Gryazinsky regionu Lipieck (SSE Lipieck). 12 sierpnia 2010 r. podpisano dekret rządu Federacji Rosyjskiej o utworzeniu specjalnej strefy ekonomicznej typu przemysłowo-produkcyjnego w regionie Samara, którego terytorium bezpośrednio przylega do Togliatti.

Do priorytetowych obszarów działalności stref przemysłowych należą produkcja:

Samochody i części samochodowe

Materiały budowlane

Produkty chemiczne i petrochemiczne

Sprzęt AGD i sprzęt handlowy

Innowacyjna SSE. Lokalizacja innowacyjnych (technologicznie innowacyjnych) SSE w największych ośrodkach naukowych i edukacyjnych z bogatymi tradycjami naukowymi i uznanymi szkołami badawczymi otwiera ogromne możliwości rozwoju innowacyjnego biznesu, wytwarzania produktów wymagających intensywnej nauki i wprowadzania ich na rynek rosyjski i międzynarodowy rynków. Pakiet ulg celnych i preferencji podatkowych, dostęp do profesjonalnych zasobów ludzkich, wraz z rosnącym zapotrzebowaniem na nowe technologie i modernizacją różnych sektorów gospodarki rosyjskiej sprawiają, że innowacyjne SSE są atrakcyjne dla funduszy venture capital oraz deweloperów i producentów wysokiej produkty technologiczne. Cztery strefy innowacji znajdują się w Tomsku, Petersburgu, Moskwie i Dubnej (obwód moskiewski).

Priorytetowymi obszarami rozwoju stref innowacji są:

Nano i biotechnologia

Technologia medyczna

Elektronika i komunikacja

Technologia informacyjna

Oprzyrządowanie precyzyjne i analityczne

Jeśli stan gospodarki kraju pozostawia wiele do życzenia i jest absolutnie nieatrakcyjny dla inwestorów zagranicznych, to jednym z wyjść z tej sytuacji są specjalne strefy organizowane na terenie kraju. W ramach tych odrębnie zajętych terytoriów można prowadzić zupełnie inną politykę przemysłową, inwestycyjną, fiskalną i celną.

Czym są specjalne strefy ekonomiczne Rosji? Dlaczego zostały stworzone? Dlaczego takie miejsca są atrakcyjne dla inwestorów i jakie korzyści przynoszą państwu? Na te i inne pytania postaramy się odpowiedzieć w ramach tego artykułu.


Strefy specjalne

Najlepsze praktyki tworzenia takich terytoriów niewątpliwie należą do krajów europejskich. Niemniej jednak Rosja również ma w tym obszarze dość poważny potencjał. Do chwili obecnej na terenie kraju zarejestrowanych jest ponad dwa tuziny SSE.Główne specjalne strefy ekonomiczne Rosji można podzielić na kilka typów:

• przemysłowy;
• turystyczny;
• logistyka;
• techniczny.

Nieco później omówimy bardziej szczegółowo rodzaje SSE. A teraz opowiemy Ci o ich lokalizacji. Specjalne strefy ekonomiczne Rosji obejmują terytoria w Karaczajo-Czerkiesji, Adygei, Kabardyno-Bałkarii, Dagestanie. Dotyczy to również Obwodu Kaliningradzkiego. Do nowopowstałych należą Półwysep Krymski.




Podstawowe koncepcje

Terminologia w tej dziedzinie jest dość zagmatwana. Zastanówmy się trochę. Z pewnością nie raz słyszałeś takie wyrażenia:

• specjalna strefa ekonomiczna;
• wolne terytorium gospodarcze;
• strefa;
• specjalna strefa ekonomiczna.

Jak domyślasz się, co one wszystkie oznaczają? Nie ma tu nic skomplikowanego. Wszystkie powyższe są różnymi nazwami tego samego zjawiska. Jedynym wyjątkiem może być to, że pojęcie oznacza również wolne terytorium, ale znacznie mniejsze. Zazwyczaj strefa wolnego handlu to fizycznie wydzielone terytorium w portach morskich lub lotniczych, gdzie w ogóle nie ma cła. Bezcłowy jest klasycznym przykładem.

Cele i warunki utworzenia SSE

Specjalne strefy ekonomiczne Rosji to całe terytoria (okręgi, regiony, republiki), które mają szczególny status prawny. Mają własne preferencyjne warunki ekonomiczne. Są one zazwyczaj niezwykle korzystne dla inwestorów krajowych lub zagranicznych. Wszystkie osoby prawne prowadzące działalność gospodarczą na terenie SSE zwane są jej rezydentami.

Do utworzenia SSE wymagane są określone warunki:

• korzystne położenie geograficzne terytorium;
• dostępność wolnej przestrzeni pod zabudowę;
• rozwinięta infrastruktura;
• przyciąganie zasobów ludzkich o wystarczających kwalifikacjach;
• możliwość rozwoju stosunków międzyregionalnych i międzynarodowych;
• istnienie historycznie ustalonych rodzajów działalności.

Dlaczego potrzebne są specjalne strefy?

Wszystkie specjalne strefy ekonomiczne Rosji są wezwane do rozwiązywania problemów strategicznych. Utworzenie takich terytoriów przyczynia się zarówno do rozwoju kraju jako całości, jak i poprawy życia w poszczególnych jego regionach.Poprzez organizację SSE państwo rozwiązuje następujące zadania:

• stworzenie dużej liczby nowych miejsc pracy dla obywateli o wystarczających kwalifikacjach;
• przyciągnięcie kapitału zagranicznego do kraju;
• zachęcanie krajowych producentów do inwestowania w zaawansowane technologie, produkcję, infrastrukturę;
• zachowanie potencjału intelektualnego na terenie kraju;
• rozwój i wsparcie krajowych producentów.

Mieszkańcy uczestniczący w rozwoju specjalnych stref ekonomicznych mają również swoje atuty:

• stosować preferencyjne opodatkowanie w celu obniżenia kosztów administracyjnych i produkcyjnych;
• oszczędność na różnych cłach, czynszach i innych opłatach, tworzy bardziej konkurencyjny produkt;
• mieć możliwość przyciągnięcia wykwalifikowanego personelu;
• zwiększyć swoje dochody minimalizując własne koszty.

Ponadto państwo prowadzi budowę infrastruktury w SSE najczęściej na własny koszt. Zmniejsza również obciążenie mieszkańców.



Jaka jest istota SSE?

Jak już zrozumiałeś, wszystkie specjalne strefy ekonomiczne Rosji (ich lista jest dość duża) pomagają w rozwoju lub opanowaniu nowych terytoriów i gałęzi przemysłu. Dla przedsiębiorców tworzony jest specjalny reżim, aby mogli szybko przekonfigurować swój biznes w nowych warunkach. Krym to klasyczny przykład. To zupełnie nowe terytorium, cały biznes, w którym od dawna jest dostosowywany do praw Ukrainy. Teraz przedsiębiorcy potrzebują czasu i zachęt, aby to zmienić. Dlatego państwo tnie podatki, upraszcza system ceł, dostosowuje system ubezpieczeń i upraszcza rejestrację. To samo dzieje się w innych regionach.

Przywileje

Dla mieszkańców SSE panują preferencyjne warunki ekonomiczne. Na przykład takie:

• przywileje w zakresie handlu - brak ceł na importowane surowce lub części zamienne, jeśli są one potrzebne do wytworzenia produktu końcowego, a nie do odsprzedaży;
• zachęty inwestycyjne i zwolnienia podatkowe - obniżone stawki podatkowe lub ich całkowity brak, ograniczenie kontroli dewizowej;
• niewielkie lub żadne ograniczenia dotyczące własności aktywów produkcyjnych dla cudzoziemców;
• uproszczone normy dotyczące wyposażenia miejsca pracy, wynagrodzeń, kwestii bezpieczeństwa itp.;
• przystępne budynki i działki - możliwość wyposażenia magazynów i zaplecza produkcyjnego w oparciu o minimalną cenę najmu;
• przystępne i niedrogie usługi i infrastruktura - dotacje do mediów, tani gaz, woda, prąd, remontowane drogi, świadczenie usług transportowych;
• obniżone standardy zanieczyszczenia środowiska, jego ochrona;
• obecność dużej ilości taniej siły roboczej, brak związków zawodowych i innych organizacji pracowniczych;
• otwarty dostęp do rynków zbytu – zarówno wewnętrznych, jak i zewnętrznych;
• długotrwały brak podatku dochodowego;
• przeprowadzanie procedur celnych bezpośrednio na terenie przedsiębiorstwa lub przyspieszone uzyskiwanie zezwoleń itp.

Rodzaje specjalnych stref ekonomicznych

Jak już powiedzieliśmy, wszystkie strefy o specjalnych warunkach ekonomicznych można warunkowo podzielić na następujące typy:




„Alabuga”

Przyjrzyjmy się teraz bliżej niektórym SSE w Rosji. Zacznijmy od SSE PPT „Alabuga”. Ta strefa przemysłowo-produkcyjna znajduje się w Republice Tatarstanu, w pobliżu miasta Elabuga, zaledwie 25 km od Naberezhnye Chelny.

Specjalizacja tutaj jest dość zróżnicowana:

• produkcja autobusów i części samochodowych;
• produkcja sprzętu AGD;
• produkcja mebli;
• zaawansowana technologicznie produkcja chemiczna;
• budowa lotnictwa.

Na tym terenie zarejestrowanych jest 42 mieszkańców, a łącznie zatrudnionych jest ponad 4,5 tys. osób. Powierzchnia strefy to 20 kilometrów kwadratowych.

Aby zostać mieszkańcem tego kompleksu, potrzebujesz:

• zarejestrować swoją firmę na terenie gminy Yelabuga;
• podpisać umowę z zarządem SSE, zobowiązując się do dokonania inwestycji w ich funduszach w wysokości co najmniej 1 mln euro w ciągu pierwszego roku oraz sumy inwestycji przez cały okres obowiązywania umowy – co najmniej 10 mln euro.

Przedsiębiorcy, którzy zostali mieszkańcami strefy ekonomicznej „Alabuga”, mogą liczyć na następujące preferencje:




SSE „Dubna”

Jest to strefa techniczno-innowacyjna, utworzona w 2005 roku na podstawie Uchwały Rządu RF nr 781.

Teren SSE „Dubna” zajmuje powierzchnię około 200 ha i jest podzielony na trzy sekcje:

• miasto programistów;
• platforma nanotechnologiczna;
• sekcja technologii fizyki jądrowej.

Priorytetowymi obszarami tej SSE są:

• projektowanie złożonych systemów technicznych;
• biotechnologia;
• złożone technologie medyczne;
• Technologia informacyjna;
• fizyka jądrowa i nanotechnologia.

Mieszkańcami tej strefy mogą zostać zarówno indywidualni przedsiębiorcy, jak i organizacje komercyjne. Jedynymi wyjątkami są przedsiębiorstwa unitarne i firmy zagraniczne. Aby zostać mieszkańcem SSE „Dubna”, należy zarejestrować przedsiębiorstwo na terenie gminy i zawrzeć umowę z organami zarządzającymi na realizację działalności innowacyjnej.

Mieszkańcy tej specjalnej strefy ekonomicznej mogą również liczyć na uprzywilejowane warunki w zakresie podatków i innego rodzaju wsparcia. może wyglądać tak:

• brak podatku VAT przy eksporcie towarów za granicę;
• zerowa stawka podatku dochodowego zaksięgowana w budżecie federalnym przed 01.01.2018;
• 13,5% - podatek dochodowy do zaksięgowania w budżecie gminy;
• 14% - wpłaty do funduszy pozabudżetowych;
• 0% - stawka podatku gruntowego na okres 5 lat, podatku od nieruchomości - od 10 lat, podatku transportowego - od 5 lat.

Mieszkańcom przysługują również inne preferencje:

• preferencyjny wynajem lokali i działek;
• bezpłatne połączenie z sieciami inżynieryjnymi i komunikacją;
• przyspieszone przetwarzanie dokumentów dotyczących działek;
• wolna strefa celna;
• systemy szybkiej transmisji danych.

Ponadto rezydentom oferowane są warunki wolnej strefy celnej, w ramach której nie są opłacane cła importowe na towary zagraniczne i VAT od eksportu towarów rosyjskich.



Dolina Ałtaju

SSE TRT „Dolina Ałtaju” to obszar turystyczno-rekreacyjny. Została powołana w lutym 2007 r. na podstawie Uchwały Rządu FR nr 67. Uprzywilejowana pozycja jest zapewniona na 49 lat.

Strefa ta znajduje się 12 km od miasta Gorno-Altaysk, centrum Republiki Ałtaju. Tu nowe miejsca pracy znalazło ok. 2,5 tys. osób. Okolica oferuje swoim mieszkańcom wyjątkowe możliwości. Współpraca zbudowana jest na zasadach partnerstwa publiczno-prywatnego. Oznacza to, że tworzenie całej niezbędnej infrastruktury finansowane jest ze środków budżetowych, a tworzenie obiektów turystycznych to udział prywatnych inwestycji.

Państwo gwarantuje znaczne korzyści administracyjne:

• brak ingerencji w realizację projektów inwestycyjnych;
• uproszczony format czeków;
• tryb „jedno okno”;
• rejestracja dzierżawy działek o uregulowanym stanie prawnym.

Na inwestorów czekają też ulgi podatkowe:

• 0% - stawka podatku od nieruchomości, a także podatku gruntowego na 5 lat;
• opłata za dzierżawę działek - nie więcej niż 2% ich wartości katastralnej;
• obniżenie stawki podatku transportowego;
• obniżenie podatku dochodowego do 15,5%.

„Turkusowy Katun”

SSE TRT „Turkusowy Katun” to kolejny obszar rekreacyjno-turystyczny. Ma największą powierzchnię spośród wszystkich istniejących - 3326 ha. Turkusowy Katun jest pozycjonowany jako pierwsza i największa strefa naturalnej i ekstremalnej turystyki górskiej, podzielona na dwie części. Pierwsza przeznaczona jest dla młodych ludzi. Istnieją ośrodki dla narciarzy, wspinaczy skałkowych, flisaków, tropicieli, hotel młodzieżowy i inna dostosowana infrastruktura. Drugi jest dla zamożnych turystów. Są wygodne i drogie hotele i inne udogodnienia.

Ta strefa ekonomiczna co prawda dopiero zaczyna się rozwijać, ale ma już znaczną liczbę inwestorów, którzy są gotowi zainwestować pieniądze na atrakcyjnych warunkach. Przecież tu też oferowane są mieszkańcom korzyści i preferencje.




„Dolina Tytanu”

SSE „Dolina Tytanu”, utworzona w regionie Swierdłowsku, jest również dość wyjątkowa. Specjalizacją SSE jest przemysł tytanowy, który posiada wyłączność na terenie Federacji Rosyjskiej. Tutaj znaczące korzyści odnoszą przedsiębiorstwa skoncentrowane na produkcji i zaawansowanej technologicznie obróbce produktów światowej klasy. Przemysłami priorytetowymi są tutaj obróbka tytanu i wytwarzanie z niego produktów, produkcja urządzeń dla kompleksów metalurgicznych i budowy maszyn, produkcja materiałów budowlanych.

Uljanowsk

SEZ PT „Uljanowsk” koncentruje się również na inżynierii mechanicznej i produkcji przyrządów. Tutaj na cześć następujących działań:

• produkcja instrumentów, produkcja elektroniki;
• budowa samolotów;
• konserwacja statków powietrznych;
• produkcja sprzętu elektrycznego;
• produkcja materiałów kompozytowych;
• inne gałęzie inżynierii mechanicznej.

Na zakończenie chciałbym powiedzieć o przedsiębiorcach nierezydentów działających na terenie danej SSE. Najczęściej mają też okazję liczyć na część preferencji przewidzianych dla mieszkańców, gdyż warunki ich działalności muszą być negocjowane z zarządem SSE.

Na przykład w takiej strefie ekonomicznej jak obwód kaliningradzki obniżony podatek dochodowy dotyczy absolutnie wszystkich przedsiębiorstw, niezależnie od rodzaju działalności gospodarczej i grupy towarów. Dlatego właśnie w SSE najciekawsze jest rozpoczęcie działalności gospodarczej. Oczywiście, jeśli chodzi o zarabianie pieniędzy.

Czym są specjalne strefy ekonomiczne, po co są tworzone i jakie korzyści przynoszą państwu i inwestorom? Jakie rodzaje działalności są dozwolone na terenie wolnej strefy i czy w SSE można prowadzić mały biznes - odpowiedzi na wszystkie te pytania znajdziesz w artykule.

Największe światowe doświadczenie w tworzeniu SSE należy do krajów europejskich. Rosja ma też poważny potencjał dla funkcjonowania wolnych stref ekonomicznych, których w całym kraju jest obecnie 25:

• sześć przemysłowych specjalnych stref ekonomicznych (SSE PPT Alabuga, Togliatti, Lipieck, Mogilino, Titanium Valley, Lyudinovo);
• pięć stref technologicznych (SSE TVT Dubna, Sankt Petersburg, Zelenograd, Tomsk, Innopolis);
• siedem SSE typu turystycznego (SEZ TRT „Dolina Ałtaju”, „Turkusowy Katun”, „Przystań Bajkał”, „Brama Bajkału”, „Mierzeja Kurońska”, „Wielkie Spa Yutsa”, „Rosyjska Wyspa”);
• trzy strefy logistyczne (SSE PT Ulyanovsk, Sovetskaya Gavan, Murmańsk).



Ponadto na liście specjalnych stref ekonomicznych Rosji znajduje się obwód kaliningradzki, strefy w Republice Karaczajo-Czerkieskiej, Adygea, Kabardyno-Bałkaria, Alania, Dagestan, a planowane jest włączenie Półwyspu Krymskiego - poinstruowało kierownictwo kraju Rozwój gospodarczy do opracowania odpowiedniego projektu ustawy. Projekt ustawy federalnej „O specjalnej strefie ekonomicznej na terytorium Republiki Krymu i federalnego miasta Sewastopol” zakłada szereg korzyści i preferencji dla przedsiębiorców działających na półwyspie, uproszczony system podatkowy, złagodzenie przepisów celnych i składek ubezpieczeniowych . Planowane jest również utworzenie strefy hazardowej na terytorium Krymu, dzięki czemu półwysep może wpisać się na listę turystycznych SSE w Rosji.

Jaki biznes jest najbardziej istotny na Krymie? Dowiedz się z naszego artykułu.



Rozważmy podstawowe pojęcia

Zapewne słyszałeś kilka różnych określeń - "wolna strefa ekonomiczna", "strefa wolnego handlu", "specjalna strefa ekonomiczna". W rzeczywistości są to różne dźwięki tego samego zjawiska.

Jednocześnie absolutnymi odpowiednikami są „wolna strefa ekonomiczna” (WSE) i „specjalna strefa ekonomiczna” (SSE), a trzeci dźwięk może być również użyty: „specjalna strefa ekonomiczna” (WSE, specjalna strefa ekonomiczna).

Strefa wolnego handlu to znak strefy, w szczególności jej przedsiębiorczych typów.

„Strefa wolnocłowa lub strefa wolnego handlu to ogrodzony lub w inny sposób odizolowany obszar fizyczny w porcie lub lotnisku lub w ich pobliżu, gdzie cła nie są pobierane. Taka strefa jest uważana za pozostającą poza regulacjami taryfowymi danego kraju” (Bank Światowy, 1992)

Typowym przykładem takiej strefy są sklepy wolnocłowe.

Co się stało

Specjalna Strefa Ekonomiczna (SSE) to terytorium o szczególnym statusie prawnym, na którym istnieją dogodne warunki ekonomiczne dla realizacji działalności dla przedsiębiorców rosyjskich lub zagranicznych.

Osoby prawne prowadzące działalność gospodarczą na terenie SSE nazywane są jej mieszkańcami.

Po co to jest

Utworzenie SSE ma na celu przede wszystkim rozwiązanie strategicznych problemów rozwoju kraju jako całości lub w szczególności jego poszczególnych regionów. Również za pomocą narzędzia stref specjalnych rozwiązywane są problemy rozwoju poszczególnych branż (przemysł, handel zagraniczny, sfera społeczna, postęp naukowy i technologiczny itp.).

Państwo organizujące SSE:

• przyciąga prywatny kapitał krajowy i zagraniczny (inwestycje w zaawansowaną produkcję lub infrastrukturę),
• przyczynia się do tworzenia miejsc pracy dla wykwalifikowanej kadry (przyczyniając się tym samym do utrzymania potencjału intelektualnego w kraju),
• realizuje politykę substytucji importu i rozwoju producentów krajowych.

Uczestnicząc w funkcjonowaniu SSE mieszkańcy mają możliwość:

• obniżyć koszty produkcji i koszty administracyjne poprzez preferencyjne opodatkowanie, cła, czynsze itp., co oznacza stworzenie konkurencyjnego produktu;
• przyciągnąć wykwalifikowanych specjalistów spośród personelu domowego;
• zminimalizować koszty własne dzięki preferencyjnym warunkom eksportu i importu oraz zwiększyć stronę przychodową.

Ponadto dość często budowa obiektów infrastruktury SSE realizowana jest przez państwo w całości lub w części na własny koszt.

Jaka jest esencja

Główną istotą tworzenia SSE jest rozwój lub rozwój nowych terytoriów (lub branż). Krym może być przytoczony jako ilustracyjny przykład: na terenie półwyspu wszelki biznes został dostosowany do ukraińskiego ustawodawstwa i systemu podatkowego. Aby przedsiębiorcy mogli odbudować system gospodarczy i osiągnąć poziom cenowy Rosji, potrzebny jest czas i sprzyjające warunki. To właśnie zrobił rząd Federacji Rosyjskiej, zmniejszając podatki od wartości dodanej, upraszczając system ceł, rewidując system ubezpieczeń i rejestracji przedsiębiorstw.

Specjalny reżim przedsiębiorczy jest zawsze tworzony w taki sposób, aby był korzystny dla mieszkańców, którzy z kolei wypełniają strategiczne zadanie rozwoju określonej branży lub terytorium i wytwarzają produkt niezbędny dla państwa.

Jakie korzyści daje

• zachęty inwestycyjne i podatkowe (na przykład urlopy podatkowe o różnej długości, zwolnienia podatkowe i/lub niskie stawki podatkowe, brak kontroli dewizowej i bezpłatny zwrot zysków);
• przywileje handlowe (minimalne ograniczenia handlowe) - obniżone stawki lub brak ceł na import surowców, półproduktów i środków trwałych niezbędnych do produkcji i eksportu półproduktów lub produktów końcowych;
• miękkie ograniczenia (lub brak ograniczeń) w zakresie własności aktywów produkcyjnych przez cudzoziemców;
• stosunkowo tania i przystępna cenowo infrastruktura i usługi – dostarczanie energii elektrycznej, wody, dróg, usług transportowych i komunikacyjnych (np. dofinansowanie rachunków za media);
• stosunkowo tanie i przystępne cenowo grunty i budynki - udostępnianie powierzchni produkcyjnej i magazynowej po niskich stawkach czynszu (często dotowane);
• minimalne lub brak wymagań dotyczących miejsca pracy i wynagrodzenia (tj. kwestie bezpieczeństwa i higieny pracy);
• minimalne standardy ochrony środowiska i poziomów zanieczyszczenia lub ich brak;
• duże ilości taniej i niezrzeszonej siły roboczej (lub ograniczenia dotyczące organizacji pracowniczych);
• dostęp do rynków (do rynku krajowego kraju, w którym znajduje się strefa i/lub do rynków krajów sąsiednich);
• długoterminowe wakacje podatkowe i ulgi w podatku dochodowym;
• uproszczone procedury celne (np. rejestracja celna bezpośrednio w przedsiębiorstwie lub przyspieszone otrzymanie zezwolenia).

Rodzaje SSE

Istnieje kilka rodzajów specjalnych stref ekonomicznych:

• strefy wolnego handlu - terytoria niepodlegające jurysdykcji krajowych organów celnych, na których składowane są produkty, ich przygotowanie do przedsprzedaży, pakowanie, testowanie itp.;
• strefy produkcji przemysłowej - kompleksy przemysłowe specjalizujące się w produkcji określonego produktu;
• strefy innowacji technologicznych - obszary działalności naukowo-technicznej, projektowej i inżynierskiej oraz badań (parki technologiczne);
• strefy turystyczne – strefy rekreacji dla turystyki i rekreacji, gdzie są korzyści dla przedsiębiorców;
• strefy usługowe - terytorium, na którym prowadzona jest działalność finansowa (offshore) lub eksportowo-importowa (obsługa nieruchomości i transportu); strefy złożone - terytorium preferencyjnego zarządzania, określone granicami administracyjnymi okręgu (zwane również strefami przedsiębiorczości, i znowu Krym może być przytoczony jako przykład).



Specjalna Strefa Ekonomiczna w Yelabuga

Dla przykładu i zrozumienia problemu podamy opis specjalnej strefy ekonomicznej „Alabuga” (region Yelabuga, Tatarstan).

Specjalna strefa ekonomiczna produkcji przemysłowej „Alabuga” znajduje się w pobliżu miasta Jelabuga, region Yelabuga Republiki Tatarstanu (RT), 25 km od miasta Nabierieżnyje Czełny i 40 km od miasta. Niżniekamsk.

Specjalizacja biznesowa: produkcja części samochodowych, autobusów, AGD. Zaawansowana technologicznie produkcja chemiczna, produkcja farmaceutyczna, produkcja samolotów, produkcja mebli.

Powierzchnia SSE to 20 kilometrów kwadratowych.

Preferencje dla mieszkańców specjalnej strefy ekonomicznej „Alabuga”

1. reżim wolnej strefy celnej, w którym sprzęt zagraniczny znajduje się i jest używany w ramach specjalnej strefy ekonomicznej „Alabuga” bez płacenia ceł i podatku VAT;
2. zniesienie ceł eksportowych na eksport wytworzonych produktów
3. mieszkańcy SSE „Alabuga” są zwolnieni z podatku od nieruchomości od momentu zarejestrowania nieruchomości oraz z podatku gruntowego od momentu powstania własności działki.
4. mieszkaniec SSE „Alabuga”, oprócz działek udostępnionych inwestorom po dość niskiej cenie, uzyskuje dostęp do w pełni przygotowanej infrastruktury inżynieryjnej. Do granic działek dostarczana jest energia elektryczna, gaz, ciepło i inna komunikacja inżynierska;
5. stawka podatku dochodowego od osób prawnych została obniżona do 2% w ciągu pierwszych pięciu lat działalności (przez kolejne pięć lat stawka wynosi 7%, a następnie utrzymuje się na poziomie 15,5% do 2055 r.);
6. całkowite zwolnienie z podatku transportowego, gruntowego i od nieruchomości, które mają być zaksięgowane w budżecie republiki.

Liczba firm będących rezydentami- 42, w tym marki międzynarodowe: Ford, Rockwool, 3M, Armstrong, Air Liquide, Preiss-Daimler, RRDonnelley, Saint-Gobain itp.

Całkowita liczba zatrudnionych pracowników: ponad 4200 osób.

Rząd- UAB "SSE PPT" Alabuga ".

Rejestracja mieszkańców SSE

Aby zostać mieszkańcem SSE Alabuga musisz:

• zarejestrować przedsiębiorstwo na terenie okręgu miejskiego Yelabuga;
• podpisanie umowy z organem zarządzającym SSE w sprawie prowadzenia działalności przemysłowo-produkcyjnej oraz dokonania inwestycji w majątek produkcyjny znajdujący się na terenie SSE w wysokości co najmniej 10 000 000 euro, w tym co najmniej 1 000 000 euro w pierwszym roku rozwoju;

Mały biznes w SSE Alabuga

Oczywistym jest, że osoby mieszkające i pracujące w SSE potrzebują usług domowych, medycznych, edukacyjnych i rozrywkowych. Dlatego w skład infrastruktury społecznej wchodzą wszystkie instytucje, które zapewniają mieszkańcom SSE powyższe świadczenia.

Mały biznes w specjalnych strefach ekonomicznych, takich jak Alabuga, może wyrażać się w indywidualnej przedsiębiorczości opartej na obsłudze ludności i pracowników:

Jeśli mówimy o strefach terytorialnych, takich jak obwód kaliningradzki i Krym, to obowiązuje jedna zasada dla wszystkich przedsiębiorców, a obniżony podatek dochodowy dotyczy wszystkich przedsiębiorstw, niezależnie od grupy towarowej i rodzaju prowadzonej działalności. Dlatego najciekawsze z punktu widzenia zarobków jest otwarcie działalności na terenach przedsiębiorczych specjalnych stref ekonomicznych.

Specjalna strefa ekonomiczna to wyznaczona przez rząd część terytorium Federacji Rosyjskiej ze specjalnym reżimem działalności gospodarczej. W wolnej strefie obowiązują specjalne systemy podatkowe, celne, licencyjne i wizowe. Swoim dekretem prezydent powierzył administracji nowy organ władzy państwowej – Federalną Agencję Zarządzania SSE, podległą Ministerstwu Rozwoju Gospodarczego i Handlu. Zgodnie z dekretem nowa agencja zostanie utworzona w ciągu trzech miesięcy.

Główne cele tworzenia SSE to:

• - rozwój przemysłu wytwórczego i zaawansowanych technologicznie sektorów gospodarki;
• - produkcja nowych rodzajów produktów, rozwój branż zastępujących import;
• - rozwój turystyki i sektora uzdrowiskowego.

Prawo gwarantuje uczestnikom ulgi podatkowe. Po pierwsze, przez pierwsze pięć lat mieszkańcy obu rodzajów stref są zwolnieni z podatku od nieruchomości i podatku gruntowego. W strefach przemysłowych i produkcyjnych dodatkowo dopuszcza się bez ograniczeń stosowanie rosnącego (podwójnego) współczynnika odpisów amortyzacyjnych i strat na okres przyszły oraz kosztów B+R. Dla stref technicznych i innowacyjnych przewidziany jest maksymalny wskaźnik UST na poziomie 14 proc. Wraz z tym regiony i gminy będą również mogły zapewnić własne korzyści.

Na terenie SSE nie wolno:

• - Wydobycie i przetwarzanie minerałów;
• - Produkcja i przetwarzanie wyrobów objętych podatkiem akcyzowym, z wyjątkiem samochodów i motocykli;
• - SSE, z wyjątkiem SSE o charakterze turystyczno-rekreacyjnym, mogą być tworzone wyłącznie na działkach będących własnością Skarbu Państwa. Decyzję o utworzeniu SSE podejmuje Rząd Federacji Rosyjskiej na podstawie wyników konkursu. Spośród 24 działających stref 4 specjalizują się w rozwoju produkcji przemysłowej, 4 w innowacjach technologicznych, 13 w rozwoju turystyki i rekreacji, 3 w rozwoju portów, logistyki i węzłów transportowych.

Specjalne strefy ekonomiczne produkcji przemysłowej

Powstają na obszarach terytorium, które mają wspólną granicę, a ich powierzchnia nie przekracza dwudziestu kilometrów kwadratowych.

Technologiczne i innowacyjne specjalne strefy ekonomiczne

Powstają na nie więcej niż trzech częściach terytorium, których łączna powierzchnia nie przekracza czterech kilometrów kwadratowych. Planowana wielkość inwestycji państwowych to 44,9 mld rubli. Do tej pory państwo zainwestowało 15 miliardów rubli.

Planowane inwestycje państwa w innowacyjne technologicznie SSE wynoszą 78 mld rubli. Z tej kwoty do tej pory sprzedano 28 miliardów rubli.

Turystyczne i rekreacyjne specjalne strefy ekonomiczne

Tworzone są na jednym lub kilku obszarach terytorium wyznaczonego przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Znajdują się w najbardziej malowniczych miejscach Rosji. SSE oferują dogodne warunki do organizowania turystyki, reklamy i innego rodzaju działalności.

Portowe specjalne strefy ekonomiczne

Tworzone są na terenach sąsiadujących z portami morskimi, rzecznymi, otwartymi dla ruchu międzynarodowego i zawinięcia obcych statków, do portów lotniczych, otwartych na przyjmowanie i wysyłanie statków powietrznych wykonujących międzynarodowy transport lotniczy i mogą obejmować części terytoriów i (lub) wody obszary porty morskie, porty rzeczne, tereny lotnisk. Na działkach wyznaczonych zgodnie z ustaloną procedurą budowy, rozbudowy, przebudowy i eksploatacji portu morskiego, rzecznego, lotniczego, można tworzyć portowe specjalne strefy ekonomiczne. Obiekty infrastruktury portów morskich mogą być zlokalizowane w granicach portowych specjalnych stref ekonomicznych zgodnie z Ustawą federalną nr 261-FZ z dnia 8 listopada 2007 r. „O portach morskich Federacji Rosyjskiej oraz o zmianie niektórych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej”. Portowe specjalne strefy ekonomiczne nie mogą obejmować kompleksów majątkowych przeznaczonych do wsiadania pasażerów na statki, schodzenia ich ze statków oraz innych usług pasażerskich.

Wybór konkretnych terytoriów dla takich stref poprzedzony był głęboką analizą i oceną warunków niezbędnych do ich efektywnego funkcjonowania – potencjału pracy, poziomu rozwoju gospodarczego, liczby zlokalizowanych tu szkół wyższych i średnich oraz ich profilu. Planowana wielkość inwestycji publicznych to 4,74 mld rubli.

Według Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji od 2006 roku inwestycje budżetowe na rozwój specjalnych stref ekonomicznych w Rosji wyniosły ponad 45 miliardów rubli, czyli około 1,5 miliarda dolarów. W latach 2006-2011 do specjalnych stref ekonomicznych Rosji przybyło 272 inwestorów (stan na 01.10.2011) z 18 krajów i proces ten nabiera tempa. Wśród nich są tacy transnarodowi giganci jak Yokohama, Isuzu, Itochu, Sojitz, Air Liquide, Bekaert, Rockwool, Novartis, Plastic Logic i inni. Wielkość inwestycji deklarowanych przez mieszkańców to ponad 308 miliardów rubli, czyli około 9,9 miliarda dolarów.

Zgodnie z art. 10 ustawy nr 116-FZ na terenie SSE nie tylko rezydenci, ale także przedsiębiorcy indywidualni, a także przedsiębiorstwa handlowe niebędące rezydentami mają prawo do prowadzenia działalności gospodarczej. Taki przepis daje tym ostatnim taki przywilej bez zawierania umowy z organami SSE w sprawie prowadzenia działalności przemysłowej i produkcyjnej, co jest obowiązkowe dla ich mieszkańców.

Zgodnie z prawem mieszkańcy SSE nie mogą posiadać odrębnych pododdziałów poza strefą, dlatego najprawdopodobniej w SSE będą działać głównie nowopowstałe organizacje. Jednak głównym warunkiem dla mieszkańców stref przemysłowych i produkcyjnych jest zainwestowanie co najmniej 10 mln euro w produkcję, a w pierwszym roku – co najmniej 1 mln euro. Ponadto potencjalny rezydent musi złożyć biznesplan z zawarciem instytucji bankowej lub finansowej. Obowiązkowa kwota inwestycji nie została ustalona dla uczestników stref technologiczno-innowacyjnych, a co najważniejsze, zostanie rozwiązane pytanie - czy podczas otwarcia strefy nie zostanie naruszona stabilność ekonomiczna sąsiednich regionów - w sensie przepływu kapitału i produkcji. Organem terytorialnym w ramach Federalnej Agencji Zarządzania SSE jest struktura, która będzie zarządzać terytorium odrębnej SSE. Do jego funkcji należy rejestracja osób prawnych jako rezydentów, prowadzenie rejestru uczestników strefy oraz monitorowanie przestrzegania przez mieszkańców warunków pracy w SSE. Specjalna rada przy organie terytorialnym będzie rozpatrywać wnioski potencjalnych inwestorów, oceniając, jakie korzyści ich projekty mogą przynieść gospodarce.

Cła (import) - częściowe lub całkowite zwolnienie z należności celnych przywozowych półproduktów, surowców itp. przywożonych do użytku w strefie;

Cła (eksport) - częściowe lub całkowite zwolnienie z ceł eksportowych na produkty wytwarzane w strefie.

Finansowo - dotacje inwestycyjne, preferencyjne pożyczki rządowe, obniżone stawki za rachunki za media i wynajem pomieszczeń przemysłowych.

Administracyjny - uproszczona procedura rejestracji przedsiębiorstw, uproszczona procedura wjazdu i wyjazdu cudzoziemców, swobodny wywóz legalnie uzyskanych zysków przez cudzoziemców za granicę.

Jednak pomimo dość energicznych danych Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego Rosji, zdjęć i raportów z oficjalnej strony internetowej, większość SSE w naszym kraju nie funkcjonuje.

Za wcześnie, aby mówić o jakichkolwiek efektach działalności stref specjalnych: w żadnej z nich nie została jeszcze nawet ukończona infrastruktura. Główne prace nad jej utworzeniem w PPZ i TVZ zakończą się do 2011 r., w turystyce i rekreacji do 2012 r., aw portach do 2014 r.

Mimo to obie przemysłowe strefy produkcyjne już coś produkują. Najpierw w Tatarstanie, w SSE „Alabuga”, dwie spółki joint venture montują samochody, stworzone przez firmę „Sollers” (dawniej „Severstal-auto”). Do końca 2008 roku rosyjsko-japoński Sollers-Isuzu wyprodukuje 7 tys. ciężarówek o tej samej nazwie, a rosyjsko-włoski Sollers-Yelabuga - 10 tys. Fiatów Ducato. Po drugie, w Lipiecku powstało kilka rosyjsko-włoskich spółek joint venture zajmujących się produkcją materiałów budowlanych i zaawansowanego sprzętu AGD. Zakłada się, że do końca roku produkcja tych dwóch SSE wyniesie 11 mld rubli.

Jednak pomimo deklarowanej chęci podążania za najlepszymi światowymi praktykami, ponownie poszliśmy własną drogą. Nowoczesne struktury strefowe ukształtowane w krajach Europy, Azji i Ameryki Łacińskiej znacznie różnią się od naszych SSE pod względem sposobu organizacji i mechanizmu funkcjonowania.

Po pierwsze, inicjator powstania strefy – czy to prywatna firma, czy agencja państwowa – nie wymyśla korzyści, ale działa jako deweloper działający na własne ryzyko i ryzyko. Za własne pieniądze i na własnej (lub kontrolowanej) działce tworzy atrakcyjną infrastrukturę, a następnie zaprasza tam inwestorów-użytkowników do lokalizacji zakładów produkcyjnych. Funkcja organizatora strefy ogranicza się do świadczenia usług: nie ma on prawa do kontrolowania planów produkcyjnych inwestorów, ale współdziała z nimi na równych zasadach umownych. Jednocześnie wszelkie preferencje i zasady postępowania uczestników strefy są zwykle określone w odpowiednim prawie z góry i bezpośrednio, to znaczy nie podlegają dalszym wyjaśnieniom z administracją strefy lub departamentami federalnymi. W rosyjskich strefach ich organy zarządzające pełnią dziwną podwójną rolę: nawiązując kontraktowe stosunki handlowe z mieszkańcami SSE (poprzez specjalnie utworzoną spółkę deweloperską), pełnią jednocześnie szereg funkcji kontrolnych.

Po drugie, we współczesnej praktyce światowej branżowa specjalizacja mieszkańców stref specjalnych z reguły nie jest uregulowana: pierwszeństwo ma deklaratywna procedura dokonywania inwestycji, zwłaszcza w strefach prywatnych. Choć nie oznacza to, że strefy nie mają specjalizacji: na etapie biznesplanu, kalkulując potencjalny popyt na ich usługi, inicjator-deweloper oczywiście wyobraża sobie, na jaką skalę i profil użytkowników jest skierowany. Oznacza to, że w praktyce światowej selekcji inwestorów dokonuje sam rynek: każdą strefę odwiedzają ci, którzy są do niej najbardziej odpowiedni pod względem infrastruktury i warunków biznesowych. A w naszym kraju państwo, reprezentowane przez RosSSE i lokalne administracje strefowe, nie tylko selekcjonuje przyszłych użytkowników (czyli realizuje procedurę permisywną inwestycyjną – najmniej atrakcyjną dla biznesu), ale także zmusza ich do podjęcia zadań deweloperów – na finansowanie początkowych kosztów infrastruktury. Nic dziwnego, że nasi przedsiębiorcy jakoś niemrawo próbują wziąć na siebie niecodzienny ciężar i dzielić źle skalkulowane ryzyko z państwem. Teraz, gdyby władze dopuściły możliwość tworzenia stref prywatnych, jak to się dziś dzieje wszędzie, to w środowisku biznesowym prawdopodobnie byliby zarówno ich deweloperzy, jak i ich użytkownicy.

Tymczasem rząd opiera się na mechanizmie partnerstwa publiczno-prywatnego, choć nie jest on stosowany nigdzie za granicą przy tworzeniu lokalnych SSE (w przeciwieństwie np. do dużych projektów energetycznych w skali kraju). Popularny argument, że państwo ma prawo liczyć na „wzajemność”, ponieważ zapewnia korzyści i nie pobiera podatków, jest bezpodstawny: SSE powstają na terenach, na których nie było zakładów produkcyjnych ani poboru podatków.

Ponadto należy zauważyć, że klasyczne strefy przemysłowo-produkcyjne, w których inwestorzy będący rezydentami korzystają z szerokich ulg celnych i podatkowych, są przede wszystkim instrumentem nadrabiania zaległości rozwojowych. Dlatego otrzymali swoją największą dystrybucję w rozwijających się krajach Azji Południowo-Wschodniej i Ameryki Łacińskiej na etapie ich industrializacji. Natomiast Stany Zjednoczone i rozwinięte kraje Europy od dawna zrozumiały, że do stymulowania modernizacji technologicznej potrzebne są nie tyle enklawy celne, co parki przemysłowe i naukowe, w których preferencje (podatkowe i administracyjne) przekazywane są prywatnym inicjatorom-deweloperom. , a w żadnym wypadku dla użytkowników rezydentów.... Te ostatnie nie mają tu żadnych szczególnych korzyści, ale skłaniają się do parkowania z tego powodu, że efekty zwartego rozmieszczenia i eksploatacji jednej infrastruktury zapewniają przyzwoite oszczędności.

Na przykład Korea Południowa, po przejściu etapu uprzemysłowienia i zrywu eksportowego, zniosła specjalne przywileje celne w swoich strefach lokalnych, ale zachowała modelową podstawę takich terytoriów – zasadę ich organizacji parkowej. Inne azjatyckie „tygrysy” w wielu przypadkach zrobiły to samo. Niewykluczone, że za jakiś czas te struktury parkowe znów staną się pełnoprawnymi strefami specjalnymi, ale tylko z innym zestawem zachęt inwestycyjnych przeznaczonych do zadań innowacyjnego, postindustrialnego rozwoju.

Z kolei władze rosyjskie wrzuciły wszystko do jednego worka, ponieważ nie dokonały jasnego strategicznego wyboru w swojej polityce rozwojowej. Z jednej strony, w kwietniu br. rząd wydawał się porzucić ideę energetycznego supermocarstwa i obrać kurs na innowacyjny przełom, czego dowodem jest znany Concept-2020. Z drugiej strony, patrząc wstecz na Chiny w latach 80. i 90., kultywujemy selektywne wsparcie dla wiodących gałęzi przemysłu i technologii lokomotyw w strefach, czyli stosujemy państwowe metody wsparcia z arsenału reindustrializacji doganiania. Ale w dobie globalnej konkurencji nie sposób z góry odgadnąć, który sektor czy technologia stanie się niekwestionowanymi liderami za dwadzieścia lat.

Dlatego niestety nie mamy gwarancji, że tym razem przedsięwzięcie ze specjalnymi strefami zakończy się sukcesem. A praktyka już zaczyna potwierdzać te wątpliwości.

Przede wszystkim szybko pojawiły się niekonsekwencje przy tworzeniu stref. Nawet podstawowa zasada lokalności, ustanowiona w fundamencie ustawy z 2005 r., ściśle rzecz biorąc, jest realizowana tylko dla dwóch typów SSE, które powstały jako pierwsze – przemysłowo-produkcyjnej i technologiczno-innowacyjnej. Ale potem zaczęły pojawiać się strefy turystyczno-rekreacyjne, obejmujące duże i, co najważniejsze, niezdefiniowane terytoria. I to właśnie ten „przewymiarowany” rodzaj stref, który dziś liczebnie dominuje w rosyjskiej praktyce.

Druga kwestia: ustawa o SSE nie jest aktem bezpośredniego działania. Zbyt duża część ich organizacji pozostaje w gestii władzy wykonawczej – zarówno federalnej, jak i regionalnej. W efekcie wszystkie kluczowe sprawy z życia SSE wymagają złożonych biurokratycznych zgód w triadzie RosSSE – administracja regionalna – administracja danej SSE. Pogarsza to klimat inwestycyjny i stwarza szerokie możliwości korupcji. Pikantny moment: administracje SSE z racji swojego statusu prawnego są organizacjami non-profit, to znaczy wypadają z normalnego systemu prawa gospodarczego i administracyjnego.

Po niedawnej kontroli SSE prokuratura złożyła skargę do RosSSE na nadużywanie wolnych środków (przewijanie kont bankowych), a do niektórych stref - na fakt, że absolutna mniejszość zarejestrowanych użytkowników robi tutaj prawdziwy interes . Wszystko to w dużej mierze przypomina praktykę lat 90., kiedy pewne terytoria o specjalnym statusie i indywidualnych korzyściach (Kalmucja, Ałtaj, Ewencki Okręg Autonomiczny, Inguszetia itp.) szybko zamieniały się w klasyczne centra zysku, w których inwestorzy rejestrowali się tylko na zamówienie aby uniknąć podatków.

Odpowiadając na pytanie: czy są jakieś perspektywy wolnych stref ekonomicznych w Rosji - możemy powiedzieć, że są. Nie ma jednak wątpliwości, że skuteczna realizacja tej formy interakcji gospodarczej z resztą świata może odbywać się pod następującymi obowiązkowymi warunkami:

stworzenie na poziomie federalnym jasnej koncepcji w zakresie WSE, uwzględniającej zarówno interesy narodowe, jak i regionalne;

opracowanie i przyjęcie odpowiednich ram legislacyjnych i regulacyjnych regulujących proces tworzenia i funkcjonowania SSE;

zorganizowanie wolnej strefy ekonomicznej na ograniczonym obszarze, z wyłączeniem naruszenia zasady jednolitej przestrzeni gospodarczej kraju;

wzajemny interes gospodarczy władz lokalnych i federalnych w tworzeniu stref wolnocłowych;

zdolność (i gotowość) organów federalnych do przeznaczenia znacznych środków budżetowych na tworzenie infrastruktury WSE, przy założeniu, że realny efekt dla kraju można uzyskać dopiero w przyszłości;

utworzenie na poziomie federalnym specjalnego organu zarządzającego koordynującego procesy tworzenia WSE i sprawującego kontrolę nad wypełnianiem zobowiązań stref wolnocłowych wobec państwa, w tym z wykorzystaniem środków otrzymywanych z budżetu federalnego;

zapewnienie zagranicznym i rosyjskim inwestorom działającym w WSE lepszych warunków prowadzenia działalności gospodarczej niż ci, którzy mają za granicą i w pozostałej części Federacji Rosyjskiej.

Jak widać, nie ma tu zasadniczo niemożliwych warunków. Najprawdopodobniej problemy wolnych stref ekonomicznych można rozwiązać wspólnymi działaniami wszystkich zainteresowanych stron.

Stworzenie w naszym kraju wolnej strefy ekonomicznej może stać się, jak w wielu krajach świata, jednym z najskuteczniejszych sposobów przyciągania inwestycji zagranicznych, katalizatorem rozwoju zagranicznych stosunków gospodarczych i całej gospodarki kraju. Ale do tego polityka ich formowania musi być przemyślana i spójna.