Odbor Računske komore Ruske Federacije, kojim je predsjedala Tatyana Golikova, razmotrio je rezultate kontrolnog događaja "Provjera i analiza aktivnosti dioničkog društva Agencije za stambeno hipotekarno kreditiranje" u provedbi Strategije razvoja Stambeno hipotekarno kreditiranje u Ruskoj Federaciji do 2020. za razdoblje 2014.-2015. i proteklo razdoblje 2016. godine” i stručno-analitički događaj “Praćenje provedbe aktivnosti programa “Stanovanje za rusku obitelj” i osiguravanje međuproračunskih transfera u proračune konstitutivnih entiteta Ruske Federacije za provedbu projekata za integrirani razvoj teritorija u okviru programa „Stanovanje za rusku obitelj“.
Objekti inspekcije: Ministarstvo graditeljstva i stambeno-komunalnih usluga Ruske Federacije; Ministarstvo gospodarskog razvoja Ruske Federacije; Ministarstvo financija Ruske Federacije; Vlada Republike Tatarstan; Vlada Republike Baškortostan; Uprava Kostromske regije; dd "Agencija za stambeno hipotekarni kredit" (JSC "AHML"); JSC "Agencija za financiranje stambene izgradnje" (JSC "AFZhS").
Provjereno razdoblje djelovanja: 2014.-2016
Revizori Andrey Perchyan i Yury Roslyak održali su prezentacije.
Program "Stanovanje za rusku obitelj" provodi se u okviru Državnog programa "Omogućavanje pristupačnog i udobnog stanovanja i komunalnih usluga građanima Ruske Federacije", koji je odobrila Vlada Ruske Federacije 15. travnja 2014. godine. Cilj Programa je do kraja 2017. godine staviti u funkciju najmanje 25 milijuna četvornih metara. metara stambenog prostora ekonomske klase. Računska komora provela je analizu podataka za 70 regija koje sudjeluju u Programu, uključujući posjete Republikama Tatarstan i Baškortostan.
Revizija je pokazala da Program nije sustav aktivnosti i resursa međusobno povezanih u smislu ciljeva i zadataka, već je zapravo „deklaracija namjere“, zbog niza dodatnih pokazatelja u Državnom programu, čija je provedba nije osigurano učinkovitim aktivnostima.
Od 1. siječnja 2017. 0,8 milijuna četvornih metara stambenog prostora ekonomske klase, ili 3,3% obujma predviđenog Državnim programom. Istovremeno, sam Program formira samo 77,6%.
U Republici Tatarstan, 0,063 milijuna kvadratnih metara. metara stambenog prostora ekonomske klase, ili 4,2% od planirane brojke (1,5 milijuna četvornih metara), u Republici Baškortostan - 0,042 milijuna četvornih metara. m, ili 7% (0,6 milijuna četvornih metara).
Uz planirani pokazatelj od 463 tisuće obitelji, ukupan broj obitelji u područnim registrima građana koji ispunjavaju uvjete za kupnju stambenog prostora u ekonomskoj klasi u okviru Programa iznosio je 74 tisuće obitelji ili 16%. Istovremeno, broj obitelji koje su kupile stambeni prostor ekonomske klase iznosio je 26,3 tisuće obitelji ili samo 5,7%.
Za izgradnju stambenog prostora ekonomske klase u sklopu Programa osigurano je 56 zemljišnih čestica ili 7,7% od ukupnog broja odabranih po regijama. Provedena analiza pokazala je da sva zemljišta odabrana za promet od strane Federalnog stambenog fonda ne zadovoljavaju kriterije odabira i nisu ustupljena za provedbu Programa. AHML dd je u 2016. godini napustio 277 zemljišnih čestica i priprema prijedloge za napuštanje 54 zemljišne parcele ukupne površine 5,3 tisuće hektara (26,9%). Istodobno, troškovi Saveznog fonda za razvoj stambenog zbrinjavanja za njihovo sudjelovanje u prometu iznosili su 64,7 milijuna rubalja.
Nedostatak pravilne pripreme za provedbu Programa, kontrola odabira u regijama i razvoj učinkovite primjene mehanizama podrške Ministarstva građevina Rusije i AHML dd nisu dopustili smanjenje troškova stanovanja za 20% . Ministarstvo graditeljstva Rusije nije provelo glavni cilj Programa u utvrđenim rokovima i količinama. Kao rezultat toga, dosadašnji ciljni pokazatelj za izgradnju gospodarskih stanova isključen je iz glavnih uvjeta za provedbu Programa zbog teške gospodarske situacije i smanjenja solventnosti stanovništva.
Revizija je pokazala da Vlada Rusije u 2016. regijama nije poslala međuproračunske transfere za izgradnju inženjerske, socijalne i cestovne infrastrukture, koji su planirani u iznosu od 20 milijardi rubalja. u svrhu provedbe Programa.
Financijska sredstva za podršku programerima u obliku povlaštenog kreditiranja u okviru programa AHML dd (Program poticaja) AHML dd je osigurala bankama u iznosu od 12,4 milijarde rubalja. za provedbu samo 4,6% projekata u okviru Programa, dok 5,7 milijardi rubalja. (45,9%) banke su vratile AHML dd zbog nepostojanja odgovarajuće preliminarne studije kreditnih pitanja s programerima. Izgradnja infrastrukture o trošku programera praktički nije provedena zbog nedostatka jamstva za otkup.
Kreditna linija Vnesheconombank u iznosu od 14 milijardi rubalja. AHML dd nije osigurano za financiranje obveza otkupa objekata za inženjering i tehničku podršku AHML dd.
Nisu razvijene mjere upravljanja rizikom koje ispunjavaju zahtjeve Smjernica za razvoj i provedbu državnih programa Ruske Federacije. Posebno je nedostajala kvantitativna procjena i mjere zakonske regulative usmjerene na upravljanje rizicima.
« Sporazumi o provedbi aktivnosti Programa sklopljeni između Ministarstva građevina Rusije, AHML dd i regija bili su zapravo formalne prirode, uključujući planirane godišnje vrijednosti obujma puštanja u pogon stambenog prostora ekonomske klase, što nije omogućila odgovarajuću kontrolu ostvarivanja pokazatelja Programa“, rekao je Jurij Rosljak.
Također, Računska komora je izvršila reviziju aktivnosti AHML dd na provedbi Strategije razvoja stambenog hipotekarnog kreditiranja u Ruskoj Federaciji do 2020. godine.
Od 1. siječnja 2017. država je osigurala bazu resursa AHML-a u iznosu od 283,6 milijardi rubalja. (odobreni kapital u iznosu od 100,1 milijardi rubalja, državna jamstva dana za osiguranje obvezničkih zajmova AHML-a u iznosu od 143,5 milijardi rubalja, kao i kreditna linija VEB-a u iznosu od 40 milijardi rubalja, osigurana na teret Fond nacionalnog blagostanja).
Niti jedna od AHML strategija nije dovršena na vrijeme. Nove strategije donesene su u svezi s promjenama ciljeva i zadataka AHML-a, kao i dinamikom zakonskog uređenja ovog područja. Tijekom inspekcije AHML dd utvrđene su povrede i nedostaci u provedbi pojedinih pokazatelja uspješnosti. Tako je planirana vrijednost pokazatelja "volumen izgrađenih stanova za najam financiranih od strane AHML-a" za 2014. i 2015. iznosila samo 22,7% plana.
AHML je prekršio metodologiju za izračunavanje KPI-a “Broj hipotekarnih kredita odobrenih građanima iz određenih društvenih prioritetnih kategorija” te je 2015. godine uključio svoje potencijalne obveze otkupa hipoteka od Banke Rusije (više od 6.000 u okviru proizvoda Vojne hipoteke) u izračun broja izdanih socijalnih hipotekarnih kredita.
Za 2016. AHML je ove potencijalne obveze uključio u izračun KPI-ja financiranja hipotekarnog tržišta. Ove obveze zapravo znače potporu bankama koje su zainteresirane za dobivanje likvidnosti od Banke Rusije osigurane hipotekama, ali nisu oblik izravnog sudjelovanja AHML-a na tržištu hipoteka, jer ne utječu na obim odobrenih hipotekarnih kredita.
Strategija razvoja stambenog hipotekarnog kreditiranja u Ruskoj Federaciji do 2020. uključuje stvaranje mehanizama za davanje posebnih hipotekarnih kredita za socijalno prioritetne kategorije stanovništva po stopi koja ne prelazi inflaciju od 2,2% do 2018. kao jedan od strateških ciljeva AHML dd . Udio otkupa od strane AHML dd hipotekarnih kredita danih socijalno prioritetnim kategorijama stanovništva u ukupnom obujmu otkupa hipoteka u 2014. godini iznosio je 52,3%, u 2016. godini - 42,2%.
U sklopu provedbe prioritetnog projekta Hipoteka i najam stambenog prostora, AHML je dobio zadatak organizirati kolektivna ulaganja i provesti pilot projekte za stvaranje stambenog prostora za najam u milijunskim gradovima. Međutim, od 10. veljače 2017. Upravni odbor AHML-a nije donio odluke o uključivanju projekata u Fond, čija bi provedba mogla doprinijeti razvoju tržišta najma stanova u najvećim ruskim gradovima i pridonijeti jačanju internog rada. migracija.
AHML dd nije osigurao učinkovito korištenje i uključenost u gospodarski promet državnih jamstava u iznosu od 56,3 milijarde rubalja. (od 1. siječnja 2017.) koje je dalo rusko Ministarstvo financija za financiranje stambenih hipotekarnih kredita. Istodobno, navedeni volumeni državnih jamstava povećavaju državni unutarnji dug Ruske Federacije.
Predstavnici Ministarstva građevina Rusije prisutni na Odboru najavili su namjeru da iznesu prijedlog za izuzimanje programa „Stanovanje za rusku obitelj“ iz Državnog programa „Omogućavanje pristupačnog i udobnog stanovanja i komunalnih usluga građanima Ruske Federacije “, koji je pokazao svoju neučinkovitost u kontekstu financijske i gospodarske krize (uzimajući u obzir nedostatak proračunskih sredstava). U skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 31. ožujka 2017., Program stanovanja za rusku obitelj isključen je iz Državnog programa.
Ministarstvo građevina Rusije i JSC AHML planiraju riješiti problem povećanja obima izgradnje stambenog prostora standardne (ekonomske) klase u okviru prioritetnog projekta Hipoteka i iznajmljivanje stanova dodjeljivanjem subvencija regijama (uključujući 33 regije u 2017. u iznosu od 20,0 milijardi rubalja) rublja, od kojih su većina bili sudionici Programa) za izgradnju cestovne, društvene i inženjerske infrastrukture.
Provedba takvih projekata, prema planu Ministarstva graditeljstva Rusije, trebala bi potaknuti programere da povećaju obujam izgradnje stambenog prostora standardne (ekonomske) klase, a građane da ga kupe.
Na temelju rezultata inspekcijskih nadzora, Odbor Računske komore odlučio je poslati izvještaje komorama Savezne skupštine, kao i informativna pisma Vladi Ruske Federacije, Vladi Republike Tatarstan, Vladi Republike Tatarstan. Republika Baškortostan, guverner Kostroma regije i JSC AHML.
Detaljne informacije o svim utvrđenim prekršajima i drugim rezultatima kontrolne aktivnosti objavljuju se na
Potpuni nerezident: problemi provedbe državnog programa odavno su poznati, a njegove sudionike spašavaju lokalne vlasti
"Ruska obitelj" ostala je bez stambenog prostora - Računska komora je provjerila AHML za provedbu programa, koji je Rusima trebao stambeno zbrinuti po 35 tisuća rubalja po četvornom metru, i priznala da očekivane brojke nisu postignute. U tri godine pušteno je u funkciju samo 3,3% planiranih stambenih jedinica. A u Tatarstanu su brojke nešto bolje - 4,2%. Program je, smatraju inspektori, samo "izjava namjere" i nije potkrijepljen učinkovitim mjerama. Iako su zadaci bili postavljeni ambiciozno. Programeri koji sudjeluju u programu nisu dobili obećanu pomoć od AHML-a i teško se drže kako ne bi nadopunili puk prevarenih dioničara sa svojim klijentima. Kriza programa u Tatarstanu pogoršala je kolaps Tatfondbanke. Pročitajte više u materijalu Realnoe Vremya.
Nije program, već "izjava namjere"
Program "Stanovanje za rusku obitelj" pokrenut je 2015. godine. Pretpostavljalo se da će do kraja 2017. biti izgrađeno najmanje 25 milijuna četvornih metara stambenog prostora ekonomske klase. Dan ranije je Računska komora Ruske Federacije objavila rezultate revizije rezultata dvogodišnjeg rada. Agencija je provjerila dokumente 70 regija koje sudjeluju u programu. Njegovi predstavnici otputovali su u mjesto u Tatarstanu i Baškiriji.
Kao rezultat toga, pokazalo se da je od 1. siječnja 2017. pušteno u rad 0,8 milijuna četvornih metara. m ili 3,3% obujma predviđenog Državnim programom. U Tatarstanu je, prema podacima Računske komore, u sklopu programa pušteno u rad 0,063 milijuna četvornih metara stambenog prostora ekonomske klase. Od planiranih 1,5 milijuna to je 4,2%. U Republici Baškortostan - 0,042 milijuna kvadratnih metara. m ili 7% (od planiranih 0,6 milijuna četvornih metara).
Glavna prednost programa, uz smanjenu kamatnu stopu za hipoteke, bila je niska cijena - 35.000 rubalja po četvornom metru. Pretpostavljalo se da će programeri dobiti naknadu za troškove zbrajanja komunikacija - 4000 rubalja za svaki četvorni metar izgrađenog stambenog prostora. Kao rezultat toga, proizlazi iz izvješća Računske komore, ruska vlada 2016. godine nije poslala međuproračunske transfere regijama za izgradnju inženjerske, društvene i cestovne infrastrukture, koje su planirane u iznosu od 20 milijardi rubalja.
Glavna prednost programa, uz smanjenu kamatnu stopu za hipoteke, bila je niska cijena - 35.000 rubalja po četvornom metru. Fotografija kazan.mlsn.ru
Povlašteni zajmovi u iznosu od 12,4 milijarde rubalja, koje je AHML dd dao za podršku programerima, bili su dovoljni samo da banke provedu 4,6% projekata programa. Istodobno, 5,7 milijardi rubalja (45,9%) banke su vratile agenciji, jer nije bilo odgovarajuće studije kreditnih problema s programerima. Izgradnja infrastrukture o trošku programera praktički nije provedena zbog nedostatka jamstva za otkup.
Sporazumi o provedbi programskih aktivnosti sklopljeni između Ministarstva građevina Rusije, AHML dd i regija bili su zapravo formalne prirode, uključujući planirane godišnje vrijednosti obujma puštanja u rad stambenog prostora ekonomske klase, što je i učinio. ne dopuštaju odgovarajuću kontrolu nad postizanjem programskih pokazatelja , - rekao je Yuri Roslyak , revizor Računske komore.
Samo je Gazprom mogao ispuniti visoke zahtjeve AHML-a
Program je u početku bio neodrživ, tvrde stručnjaci s kojima je Realnoe Vremya razgovarala. Prema Andreju Simakovu, generalnom direktoru PJSC Hipotekarne agencije Republike Tatarstan, razlog za zatvaranje programa je taj što mehanizam za dodjelu federalnih subvencija za inženjerske mreže nije funkcionirao u praksi.
Dakle, programeri nisu uspjeli privući bankovno financiranje. Niti jedna banka u Tatarstanu nije dala kredite za gradnju u okviru programa Stanovanje za rusku obitelj. Distributer subvencija bio je AHML, ali su došli do takvog kreditnog rejtinga developera da im je samo Gazprom mogao parirati. Koliko ja znam, niti jedna građevinska tvrtka iz Tatarstana nije uspjela ući u to, što znači da nisu dobili pristup očekivanim federalnim subvencijama. Odnosno, veliki programeri nisu ušli u program, jer nisu mogli osigurati prodaju stambenog prostora po navedenoj cijeni od 35 tisuća rubalja po četvornom metru. Koliko ja znam, sada vlada Tatarstana pomaže graditelju stambenog kompleksa "Yashlek" u Kuyukiju u okrugu Pestrechinsky. Ovdje im se pomaže u inženjerskim mrežama. Znam da je prema programu izgrađena jedna kuća u Chistopolju, ali mala, - kaže Simakov.
Prema Andreju Simakovu, razlog za zatvaranje programa je taj što mehanizam dodjele federalnih subvencija za inženjerske mreže nije funkcionirao u praksi. Fotografija gossov.tatarstan.ru
Direktor tvrtke Stroykom LLC Faik Garajev nikada nije mogao dobiti zajam od Kazanske banke. Realnoe Vremya je u siječnju napisala da je Ministarstvo građevina Republike Tatarstan saopštilo da će se održati sastanak kreditnog odbora Bank of Kazan LLC na kojem će se razmatrati pitanje kreditiranja Stroykom LLC. No, problem kredita nikada nije riješen. Sada, prema riječima Faika Garayeva, ispunjava svoje obveze prema dioničarima, sudionicima programa, zahvaljujući "velikom kupcu" i određenom investitoru. Postoje nade da će se privući vjerovnik, ali on ne otkriva detalje, "iz straha od jinxinga".
Dioničari prevareni državnim programom?
Sudionici programa, njih ukupno 84, koji su sa Stroykomom potpisali ugovor o kupnji stanova u kompleksu Yashlek u izgradnji u Kuyukiju, bojali su se da će postati prevareni vlasnici kapitala. Rokovi za isporuku kuća stalno su se pomicali zbog nepostojanja iste potpore AHML-a za postavljanje komunikacija.
Nema pomoći, sami se koprcamo. Svi se nadamo da će vratiti najmanje 4000 rubalja za komunikaciju, što su obećali. Čim ga predamo, moramo ga vratiti, naravno, ali zašto ne možemo platiti unaprijed ili uspostaviti komunikaciju? Davno smo mogli proći da su, kako je propisano, pomogli. Dobili bismo kredite, a podrška bi bila komunikacija - kaže Faik Garayev.
Kuće u Kuyukiju trebale su biti predane 1. svibnja 2016., potom su odgođene za 1. kolovoza. Sada programer jamči da će sudionici programa do 1. srpnja proslaviti domjenke. Izgrađene su četiri kuće, još dvije su u procesu.
Ukupno su u planu 42 kuće - četiri su trokatne, ostale su četverokatne. Sad su postavljene dvije kuće, još je prvi kat. Sada je gradnja zaustavljena, proljetno zatvaranje cesta i skup je za transport. Kad su se ceste gradile, vjerojatno su mislili da se njima neće voziti samo “Moskovljani” i “Kozaci”? Pojavili su se tako moćni strojevi od 25 tona ... Evo kako se tako radi? - žali se graditelj na neprekidne prepreke.
Faik Garajev nikada nije mogao dobiti zajam od Kazanske banke. Fotografija Gulandam Zaripova
Kayuk u Kuyukiju i Morkvashi sami će pobijediti
Ukupno je u stambenom kompleksu 139.000 četvornih metara “stambenog prostora”, a budući da program ne funkcionira, nadaju se da će ostatak prodati po komercijalnoj cijeni. Trošak "Stanovanja za rusku obitelj" postavljen je na 30 tisuća rubalja po "kvadratu", zatim je porastao na 35 tisuća rubalja, a kasnije na 40 tisuća po "kvadratu".
Da će graditi sami, bez sudjelovanja u programu, najavljuje i drugi developer - tvrtka Tatnur. Izgradili su stambeni kompleks u selu Morkvashi Embankments.
Započeli smo gradnju, ali danas sam program ne radi u cijeloj Rusiji. Stoga ćemo graditi sami, bez sudjelovanja u programu. Savladali smo 15% prve faze izgradnje. Ali gradnja je stala ne zato što program ne radi. Također smo imali veze s Tatfondbankom i IntechBank. Sada ostaje da to shvatimo do kraja i onda krećemo iznova, odnosno ovo je kod nas privremena stanica. Prema samom programu, apsolutno nikakvi troškovi nisu nam nadoknađeni, - rekao je Marcel Khismatullin, direktor Tatnur LLC.
"Stanovanje za rusku obitelj" nastavit će se "Hipoteka i iznajmljivanje stanovanja"
Do trenutka objave nije stigao odgovor iz Ministarstva graditeljstva Tatarstana o tome kakva će pomoć biti pružena programerima koji su se uspjeli pridružiti programu i kako će njegovo zatvaranje utjecati na vlasnike kapitala.
U Tatarstanu je u projektu sudjelovalo osam developera, koji su planirali izgraditi 1,2 milijuna četvornih metara. m stambenog prostora. Tvrtka Ak Bars Development planirala je izgraditi stambeni kompleks u Usadyju, Suvar Kazan u Narmonki, StroyKom u Kuyuki, okrug Yashlek, Tatnur u selu Morkvashi Naberezhnye. U Čistopolju je tvrtka Dzhuketau trebala izgraditi niskokatnicu od 10.000 četvornih metara. Investa u Visokoj Gori htjela je izgraditi deveterokatnicu sa 174 stana. U Zelenodolsku "SpetsStroyService" - zgrada od 12 kata, u Kazanu - GZHF - stanovanje u "Salavat Cooper".
U Tatarstanu je u projektu sudjelovalo osam programera, uključujući GZHF sa Salavat Cooperom
Na federalnoj razini govore samo o ukidanju programa. U skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 31. ožujka 2017., program "Stanovanje za rusku obitelj" zatvoren je kao neučinkovit. Sada se planira izgradnja stanova u ekonomskoj klasi u sklopu programa hipotekarnih i najamnih stanova. U okviru tog okvira planira se dodijeliti subvencije regijama (uključujući 2017. u iznosu od 20,0 milijardi rubalja za 33 regije, od kojih su većina bile sudionice likvidiranog programa) za izgradnju objekata cestovne, društvene i inženjerske infrastrukture.
Provedba takvih projekata, prema planu Ministarstva graditeljstva Rusije, trebala bi potaknuti programere da povećaju obujam izgradnje stambenog prostora ekonomske klase, a građane da ga kupe.
Daria Turtseva, Vasily Shirshova, Louise Ignatieva
17.04.2017 admin
Računska komora Rusije konstatirala je potpuni neuspjeh državnog ciljanog programa "Stanovanje za rusku obitelj": za tri godine ovaj društveno važan projekt završen je samo 3,3%. Agencija za stambeno hipotekarno kreditiranje (AHML) objasnila je da sudionici na tržištu ne traže program.
Program "Stanovanje za rusku obitelj" trebao je građanima pružiti pristupačno i udobno stanovanje. Glavni cilj je do kraja 2017. pustiti u rad najmanje 25 milijuna četvornih metara stambenog prostora ekonomske klase.
Računska komora je izvršila analizu podataka za 70 regija, a revizija je pokazala da je program zapravo “izjava namjere”, čija provedba nije osigurana učinkovitim mjerama.
“Od 1. siječnja 2017. 0,8 milijuna četvornih metara. metara stambenog prostora ekonomske klase, ili 3,3% obujma predviđenog Državnim programom. Pritom je sam program formiran samo sa 77,6%”, naveli su revizori i naveli da je broj obitelji koje su kupile stambeni prostor u ekonomskoj klasi iznosio 26,3 tisuće, odnosno 5,7%.
Istodobno, kako se pokazalo tijekom revizije, samo je 56 zemljišnih čestica, ili 7,7% od ukupnog broja, osigurano za izgradnju stambenog prostora ekonomske klase u okviru programa. Analiza je pokazala da sva odabrana zemljišta ne zadovoljavaju kriterije odabira i nisu ustupljena za provedbu programa.
“U 2016. godini AHML dd je napustilo 277 zemljišnih čestica i priprema prijedloge za napuštanje 54 zemljišne parcele ukupne površine 5,3 tisuće hektara (26,9%). Istovremeno, troškovi Saveznog fonda za stambeni razvoj za njihovo učešće u prometu iznosili su 64,7 milijuna rubalja”, naglašavaju iz Računske komore.
Istodobno, kako su revizori naveli, nedostatak odgovarajuće pripreme za provedbu programa, kontrole nad odabirom u regijama i razvoj učinkovite primjene mehanizama podrške Ministarstva građevina Rusije i AHML dd nije omogućuju smanjenje troškova stanovanja za 20%.
“Glavni cilj Programa Ministarstvo graditeljstva Rusije nije provelo u utvrđenom roku i obima. Zbog toga je dosadašnji ciljni pokazatelj za izgradnju gospodarskog stanovanja isključen iz glavnih uvjeta za provedbu Programa zbog teške ekonomske situacije i smanjenja solventnosti stanovništva”, istaknuli su revizori.
Revizija je također pokazala da ruska vlada tijekom 2016. nije poslala međuproračunske transfere regijama za izgradnju inženjerske, društvene i cestovne infrastrukture, koje su planirane u iznosu od 20 milijardi rubalja.
„Sporazumi o provedbi programskih aktivnosti sklopljeni između Ministarstva građevina Rusije, AHML dd i regija zapravo su bili formalne prirode, uključujući planirane godišnje vrijednosti obujma puštanja u pogon stambenog prostora ekonomske klase, što je i jest. ne dopuštaju odgovarajuću kontrolu nad postizanjem programa pokazatelja,” rekao je revizor Yury Roslyak.
Također, Računska komora je izvršila reviziju aktivnosti AHML dd na provedbi Strategije razvoja hipotekarnog stambenog kreditiranja do 2020. godine. Kako se pokazalo, niti jedan projekt Agencije nije završen na vrijeme. Konkretno, planirana vrijednost pokazatelja „volumen izgrađenih stanova za najam financiranih od strane AHML-a za 2014. i 2015. iznosio je samo 22,7% plana.
Kao rezultat toga, u skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 31. ožujka 2017., program Stanovanje za rusku obitelj isključen je iz Državnog programa.
Agencija za stambeno hipotekarno kreditiranje (AHML) reagirala je na ovu kritiku Računske komore i navela da se program Stanovanje za rusku obitelj "ispostavilo da sudionici na tržištu ne traže".
“U promijenjenim gospodarskim uvjetima bili su potrebni novi mehanizmi sveobuhvatne potpore sektoru stanogradnje. Program je pokrenut početkom 2014., ali krajem iste godine makroekonomski uvjeti značajno su se promijenili - rublja je devalvirala, ključna stopa porasla na 17%, inflacija je naglo porasla, a realne plaće i prihodi stanovništva počeli su padati. odbiti. Hipotekarne stope u novogradnjama zapravo su porasle na previsokih 15-18%, a nastala je stvarna prijetnja za stambenu izgradnju općenito”, stoji u komentaru Agencije.
Također napominje da je pod tim uvjetima Vlada Ruske Federacije donijela brzu odluku da podupire ne izgradnju kuća za određene kategorije građana, već cjelokupnu stambenu izgradnju u cjelini. Krajem ožujka 2015. pokrenut je program subvencioniranja kamata za kupnju stanova u novogradnji.
AHML je također skrenuo pozornost na činjenicu da su proračunska sredstva planirana za izgradnju inženjerske, društvene i prometne infrastrukture u provedbi projekata integriranog razvoja teritorija u okviru programa ZhRS preraspodijeljena na provedbu programa subvencija.
“Građevinski sektor je dobio podršku i mogućnost dovršetka izgradnje kuća započeta 2013.-2014. Zahvaljujući tome, 2015. godine u Rusiji je pušten rekordan volumen stanovanja - više od 85 milijuna četvornih metara. Program subvencija postao je jedna od najučinkovitijih mjera protiv krize - za isplatu subvencija dodijeljeno je ukupno 11,9 milijardi rubalja.
Svaka rublja proračunskih sredstava privukla je 124 rublja izvanproračunskih ulaganja u stambenu izgradnju, od čega su 46 rubalja bila sredstva stanovništva. U sklopu programa, 25,7 milijuna četvornih metara. metara stambenog prostora na primarnom tržištu - to je više nego što se planira uvesti u okviru programa željezne rude. Štoviše, ostvarenje cilja je posljedica poticanja potražnje i korištenja tržišnih mehanizama”, obrazlažu se u AHML-u.
Anastasia Smirnova, RIA "Novi dan"
http://krizis-kopilka.ru/archives/40143
Moskva. 14. travnja. INTERFAX-REAL ESTATE — Državni program "Stanovanje za rusku obitelj" (ZHRS) realiziran je za 3,3 posto prvotno planiranog obujma, priopćila je Računska komora nakon rezultata revizije.
“Revizija je pokazala da program nije sustav aktivnosti koje su međusobno povezane u smislu ciljeva i zadataka, već je zapravo “izjava namjere”,” stoji u poruci.
Potprogram ZhRS provodi se u okviru državnog programa "Omogućavanje pristupačnog i udobnog stanovanja i komunalnih usluga građanima Ruske Federacije", koji je Vlada odobrila 15. travnja 2014. Glavni cilj potprograma ZhRS je do kraja 2017. pustiti u rad najmanje 25 milijuna četvornih metara stambenog prostora ekonomske klase.
Računska komora je izvršila analizu podataka za 70 regija. Revizija je pokazala da je od 1. siječnja 2017. pušteno u rad 0,8 milijuna četvornih metara stambenog prostora ekonomske klase, odnosno 3,3% obujma predviđenog državnim programom. Istovremeno, sam program formira samo 77,6%.
„Nedostatak pravilne pripreme za provedbu programa, kontrola odabira u regijama i proučavanje učinkovite primjene mehanizama podrške Ministarstva građevina Rusije i AHML dd nije omogućilo smanjenje troškova stanovanja za 20%. Glavni cilj programa Ministarstvo graditeljstva Rusije nije provelo na vrijeme i u količinama", stoji u izvješću.
U dokumentu se također navodi da je AHML dd bankama osigurao financijska sredstva za podršku programerima u obliku davanja povlaštenih zajmova u okviru programa AHML JSC (program poticaja) u iznosu od 12,4 milijarde rubalja za provedbu samo 4,6% projekata unutar Program. Istodobno, 5,7 milijardi rubalja (45,9%) banke su vratile AHML dd zbog nedostatka odgovarajuće preliminarne studije o kreditnim pitanjima s programerima.
Osim toga, izgradnja infrastrukture o trošku programera praktički nije provedena zbog nedostatka jamstva za otkup.
Kako je objavljeno, u skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 31. ožujka 2017., potprogram "Stanovanje za rusku obitelj" isključen je iz državnog programa. Ministarstvo graditeljstva i AHML planiraju riješiti problem povećanja obujma stambene izgradnje u okviru prioritetnog projekta "Hipoteka i najam stanovanja" dodjelom subvencija regijama (uključujući 33 regije u iznosu od 20 milijardi rubalja u 2017.) za izgradnju cestovne, društvene i inženjerske infrastrukture.
Ranije je čelnik AHML-a Alexander Plutnik rekao da je program željezne rude bio neuspješan. Pritom je napomenuo kako je "potrebno vratiti se tome, vidjeti kako to zamijeniti kako bi se pružila stvarna podrška graditeljima i stvarna podrška građanima".
AHML je za Interfax rekao da se pokazalo da sudionici na tržištu ne traže program "Stanovanje za rusku obitelj", budući da su promijenjeni ekonomski uvjeti zahtijevali nove mehanizme za podršku sektoru stambene izgradnje. Pod tim uvjetima, krajem ožujka 2015. godine pokrenut je program subvencioniranja kamata za kupnju stanova u novogradnji. Proračunska sredstva planirana za izgradnju inženjerske, društvene i prometne infrastrukture u provedbi projekata cjelovitog razvoja područja iz programa ZhRS preraspodijeljena su za provedbu programa subvencioniranja. U sklopu programa, 25,7 milijuna četvornih metara. metara stambenog prostora na primarnom tržištu - to je više nego što se planira uvesti u okviru programa željezne rude.
U izvješću se također navodi da je AHML, nakon revizije od strane Računske komore, zaprimio informativni dopis s preporukama da se broj hipotekarnih kredita izdanih socijalno prioritetnim kategorijama stanovništva uvrsti u ciljne pokazatelje AHML-a i da se državna jamstva vrati Ministarstvu. Financije Rusije o izdanjima obveznica otkupljene u bilanci agencije. Računska komora Ruske Federacije nije zabilježila kršenje zakona, zlouporabu ili neučinkovito korištenje sredstava od strane AHML-a, ističu iz AHML-a.
