Das Asia-Pacific Economic Cooperation Forum (APEC, Asia-Pacific Economic Cooperation Forum) ist eine internationale Wirtschaftsorganisation, die geschaffen wurde, um Integrationsbeziehungen zwischen den Ländern des pazifischen Beckens zu entwickeln. Derzeit vereint es die Volkswirtschaften von 21 Ländern unterschiedlicher Entwicklungsstufen (Australien, Brunei, Vietnam, Hongkong (Sonderverwaltungsgebiet Chinas), Kanada, Volksrepublik China (VRC), Indonesien, Malaysia, Mexiko, Neuseeland, Papua-Neuguinea, Peru, Russland, Singapur, USA, Thailand, Taiwan, Chile, Philippinen, Südkorea, Japan).
APEC wurde 1989 auf Initiative des australischen Premierministers B. Hawke in Canberra (Australien) gegründet. Zunächst traten 12 Länder der APEC bei - 6 entwickelte Länder des Pazifischen Ozeans (Australien, Kanada, Neuseeland, USA, Südkorea, Japan) und 6 Entwicklungsländer der Association of Southeast Asian Nations (Brunei, Indonesien, Malaysia, Singapur, Thailand und die Philippinen).
1997 umfasste die APEC bereits fast alle wichtigen Länder des pazifischen Raums: Hongkong (1993), China (1993), Mexiko (1994), Papua-Neuguinea (1994), Taiwan (1993), Chile (1995) kamen neu dazu Mitglieder. 1998 wurde gleichzeitig mit der Aufnahme von drei neuen Mitgliedern in die APEC – Russland, Vietnam und Peru – ein 10-jähriges Moratorium für den weiteren Ausbau der Mitgliedschaft des Forums eingeführt. Indien und die Mongolei haben sich um die APEC-Mitgliedschaft beworben.
Es sei darauf hingewiesen, dass APEC 19 Länder und zwei Sondergebiete umfasst - Hongkong (Xianggang, das zu China gehört) und Taiwan, daher werden seine Mitglieder offiziell nicht als APEC-Mitgliedsländer, sondern als APEC-Volkswirtschaften bezeichnet.
Der Gründung der APEC ging in den 1960-1980er Jahren in der asiatisch-pazifischen Region eine lange Entwicklung lokaler Wirtschaftsunionen voraus – ASEAN, der Pacific Economic Council, die Conference on Pacific Economic Cooperation, das South Pacific Forum usw.? Bereits 1965 schlug der japanische Ökonom K. Kojima die Schaffung einer pazifischen Freihandelszone unter Beteiligung der Industrieländer der Region vor. Der Interaktionsprozess intensivierte sich in den 1980er Jahren, als die Länder des Fernen Ostens begannen, ein hohes und stabiles Wirtschaftswachstum zu zeigen.
Oberstes Gremium der APEC waren zunächst die jährlichen Treffen auf Ministerebene. Seit 1993 besteht die Hauptform der Organisationstätigkeit der APEC in den jährlichen Gipfeltreffen (informellen Treffen) der Staats- und Regierungschefs der APEC-Länder, bei denen Erklärungen angenommen werden, die die Aktivitäten des Forums für das Jahr zusammenfassen und die Aussichten für weitere Aktivitäten festlegen. Sitzungen der Außen- und Wirtschaftsminister finden häufiger statt.
Die Ziele des Asia-Pacific Economic Cooperation Forum wurden 1991 in der Erklärung von Seoul offiziell definiert. Dies ist die Bereitstellung eines freien offenen Handelsregimes gemäß den Normen des GATT (Allgemeines Zoll- und Handelsabkommen) und die Stärkung der regionalen Zusammenarbeit.
1994 wurde als strategisches Ziel die Schaffung eines Systems des freien und offenen Handels und eines liberalen Investitionsregimes bis 2020 im asiatisch-pazifischen Raum angekündigt. Die am weitesten entwickelten Länder sollten bis 2010 liberalisieren. Jedes Land bestimmt unabhängig seinen Status und den Zeitpunkt der Einführung neuer Regelungen auf der Grundlage individueller Aktionspläne.
Die APEC-Aktivitäten werden auf der Grundlage überwiegend informeller Mechanismen entwickelt und entwickeln sich in verschiedene Richtungen. Die wichtigsten Arbeitsprinzipien sind:
Zusammenarbeit nur im wirtschaftlichen Bereich. Die APEC verstand sich von Anfang an nicht als politisch geschlossene Gruppierung von Ländern, sondern als lose „Ansammlung von Ökonomien“. Der Begriff "Wirtschaft" betont, dass diese Organisation über wirtschaftliche und nicht über politische Themen diskutiert. Tatsache ist, dass die VR China die unabhängige Staatlichkeit von Hongkong und Taiwan nicht anerkannte, weshalb sie offiziell nicht als Länder, sondern als Territorien galten (Taiwan hatte Mitte der 2000er Jahre noch einen solchen Status);
Das fast vollständige Fehlen eines besonderen Verwaltungsapparates. APEC ist als kostenloses Beratungsforum ohne starre Organisationsstruktur oder große Bürokratie gegründet. Das APEC-Sekretariat mit Sitz in Singapur umfasst nur 21 Diplomaten, die die APEC-Mitgliedsländer vertreten, sowie 20 örtliche Angestellte. Die wichtigsten Arbeitsgremien der APEC sind der Business Advisory Council, drei Expertenausschüsse (Handels- und Investitionsausschuss, Wirtschaftsausschuss, Verwaltungs- und Haushaltsausschuss) und 11 Arbeitsgruppen in verschiedenen Wirtschaftsbereichen;
Absage an Zwang, Primat der Freiwilligkeit. Die APEC ist keine Organisation mit Strafverfolgungsbefugnissen bei der Konfliktlösung (wie beispielsweise die WTO). Im Gegenteil, APEC arbeitet nur auf der Grundlage von Konsultationen und Konsens. Der Hauptantriebsreiz sind die positiven Beispiele der "Nachbarn", der Wunsch, ihnen zu folgen. Die APEC-Länder demonstrieren offiziell ihre Einhaltung des Prinzips des offenen Regionalismus, der normalerweise von APEC-Mitgliedern als Wahlfreiheit für bestimmte Mechanismen zur Handelsliberalisierung interpretiert wird;
Priorität auf den Informationsaustausch. Das Hauptelement des Interaktionsprozesses zwischen den APEC-Mitgliedsländern ist der offene Informationsaustausch. Man kann sagen, dass das unmittelbare Ziel dieses Wirtschaftsverbandes weniger ein einheitlicher Wirtschaftsraum als vielmehr ein einheitlicher Informationsraum ist. Zunächst findet ein Informationsaustausch über die Geschäftsvorhaben der beteiligten Länder statt. Die wachsende Informationsoffenheit ermöglicht es den Geschäftsleuten jedes Landes, sich an unternehmerischen Aktivitäten im gesamten APEC-Gebiet zu beteiligen;
Ablehnung einer starren Planung der Perspektiven für die Entwicklung des Forums Auf den APEC-Konferenzen wurde wiederholt die Frage der Schaffung der Asien-Pazifik-Wirtschaftsgemeinschaft APEC (Asia-PacificEconomicCommunity) als Freihandels- und Investitionszone angesprochen. Die große Heterogenität der teilnehmenden Länder behindert jedoch die Umsetzung dieser Pläne. Daher ist die APEC auch Mitte der 2000er Jahre eher ein Diskussionsforum, das einige Züge eines Integrationsvereins aufweist, als ein solcher Verein im vollen Sinne des Wortes. Der Kurs zur Gründung der APEC ist in einer Reihe offizieller Dokumente festgelegt (z. B. in der Bogor-Erklärung von 1994 und dem Manila-Aktionsprogramm von 1996), aber der Eintritt in die APEC ist für die teilnehmenden Industrieländer erst ab 2010 vorgesehen 2020 für Entwicklungsländer. Die Umsetzung dieses Plans ist keineswegs unstrittig: 1995 wurde auf dem APEC-Gipfel in Osaka bereits das Datum für den Beginn der Bildung einer Freihandelszone (1. Januar 1997) genannt, aber dieser Beschluss wurde nicht umgesetzt.
Die APEC begann mit einem bescheidenen Verhandlungsprogramm über die Entwicklung des gegenseitigen Handels. Auf dem APEC-Gipfel in Osaka wurden bereits mehr als ein Dutzend vorrangige Bereiche identifiziert:
Handelskurse;
nichttarifäre Maßnahmen zur Regulierung des gegenseitigen Handels;
internationale Dienstleistungen;
internationale Investitionen;
Standardisierung von Waren und Dienstleistungen;
Zollverfahren;
Rechte an geistigem Eigentum;
Wettbewerbspolitik;
Verteilung von Regierungsaufträgen;
Vorschriften über den Warenursprung;
Vermittlung bei Streitigkeiten;
geschäftliche Mobilität;
Umsetzung der Ergebnisse der WTO-Handelsverhandlungen der Uruguay-Runde;
Sammlung und Analyse von Informationen.
Die wichtigste Richtung sind die Aktivitäten, die auf die Stimulierung des gegenseitigen Handels und der Auslandsinvestitionen abzielen.
In dem Bemühen, eine Zone für freie Investitionen zu schaffen, ergreifen die APEC-Staaten Maßnahmen zur Stimulierung des Kapitalverkehrs zwischen den Ländern der Region: Sie reduzieren die Zahl der Industrien, die für ausländische Direktinvestitionen geschlossen sind, vereinfachen das Visumregime für Unternehmer und bieten breiten Zugang zu Wirtschaftsinformationen.
Die Aktivitäten der APEC zielen darauf ab, den gegenseitigen Handel zu fördern und die Zusammenarbeit zu entwickeln, insbesondere in Bereichen wie technische Standards und Zertifizierung, Zollharmonisierung, Entwicklung der Rohstoffindustrie, Transport, Energie und Kleinunternehmen.
Es wird davon ausgegangen, dass bis 2020 im Rahmen der APEC die weltweit größte Freihandelszone ohne interne Barrieren und Zölle entstehen wird.
Der anerkannte Kurs der pazifischen Wirtschaftsorganisationen ist der sogenannte offene Regionalismus. Sein Wesen besteht darin, dass die Entwicklung von Kooperationsbeziehungen und die Aufhebung von Beschränkungen des Waren-, Arbeits- und Kapitalverkehrs innerhalb einer bestimmten Region mit der Einhaltung der Grundsätze der WTO / GATT, der Ablehnung von Protektionismus gegenüber anderen Ländern und kombiniert werden die Stimulierung der Entwicklung überregionaler Wirtschaftsbeziehungen.
Das strategische Ziel des Asia-Pacific Economic Cooperation Forum ist es, bis 2020 in der asiatisch-pazifischen Region ein System des freien und offenen Handels und ein liberales Investitionsregime zu schaffen. Die APEC-Mitgliedsländer bewegen sich mit großen Schritten auf dieses Ziel zu, und Russland ist einer der Vorreiter auf diesem Weg.
Die aktuelle makroökonomische Situation begünstigt die Entwicklung der Exportsektoren der russischen Wirtschaft. Wir haben bereits mit einem unserer Experten, dem Akademiker Andrey Spartak, die Aussichten für die Märkte der asiatisch-pazifischen Region für unser Land besprochen. Russland ist seit fast 20 Jahren Mitglied der APEC, einer internationalen Organisation, die die führenden Länder des asiatisch-pazifischen Raums vereint. Wird dieses Instrument zur Förderung des russischen Exports eingesetzt und welche Perspektiven bietet diese Zusammenarbeit – im Interview mit Tatyana Flegontova, Direktorin des russischen APEC-Forschungszentrums.
Was ist die asiatisch-pazifische Wirtschaftskooperation und welche Rolle spielt sie im globalen Wirtschaftssystem?
Das APEC-Forum wurde 1989 auf Initiative des australischen Premierministers Hawke gegründet. Russland trat 1998 der APEC bei und übernahm 2012 seinen ersten und bisher einzigen Vorsitz. Heute spielt APEC eine ziemlich ernste Rolle im Weltwirtschaftssystem. Ende letzten Jahres entfielen 64 % des weltweiten BIP auf das gemeinsame BIP der APEC-Volkswirtschaften, und der Anteil der APEC-Volkswirtschaften am Welthandelsumsatz betrug 48 %.
BIP und der Anteil der asiatisch-pazifischen Länder an der Weltwirtschaft im Zeitraum 2000-2017 Quelle:Was sind die Hauptmerkmale der APEC im Vergleich zu anderen internationalen Organisationen?
Erstens ist es eine Vereinsorganisation. Entscheidungen, die in der APEC getroffen werden, sind nicht bindend, es ist jedoch wichtig zu beachten, dass sie im Konsens getroffen werden. Die hohe Wahrscheinlichkeit der Erfüllung der Vereinbarungen der Volkswirtschaften ist mit der jährlichen Berichterstattung über die Leistungen der APEC-Ökonomien und der Imagekomponente verbunden. Die Ergebnisse der Arbeit der Länder auf technischer Ebene werden im Rahmen von Gipfeltreffen am Ende des Jahres diskutiert.
Quelle: RIA Nowosti
Zweitens ist die APEC einer der wenigen Orte, an denen ein offener Dialog zwischen Industrie- und Entwicklungsländern stattfindet. Es gibt mehrere wichtige Gruppen von Volkswirtschaften oder Blöcken, die an APEC-Aktivitäten teilnehmen. Dies ist der angelsächsische Block (Australien, USA, Neuseeland, Kanada) plus Japan, die führenden asiatischen Spieler sind Japan, China, Russland und Korea. Man kann auch eine Gruppe asiatischer Tiger unterscheiden – neben Korea gehören dazu Hongkong, Taiwan und Singapur, ASEAN-Mitgliedsstaaten und südamerikanische Volkswirtschaften – Mexiko, Peru und Chile. Papua-Neuguinea sticht heraus, aber seine Aktivitäten in der APEC haben sich in den letzten Jahren intensiviert. Im nächsten Jahr werden alle Veranstaltungen unter der Schirmherrschaft von Papua-Neuguinea und auf dem Territorium dieses Landes stattfinden.
Quelle: Russisches APEC-Forschungszentrum
Oft wird über die APEC nur in Bezug auf die Abhaltung von Gipfeln gesprochen. Finden am APEC-Standort noch andere Veranstaltungen statt?
APEC ist eine Struktur, die das ganze Jahr über tätig ist, wobei drei Hauptcluster von Arbeitsgruppentreffen stattfinden, die in Treffen hochrangiger Beamter gipfeln. Eine Reihe weiterer Treffen auf verschiedenen Ebenen finden statt. Sie sind eher technischer Natur, aber dort findet der Großteil der Arbeit der APEC-Ökonomien statt. Darüber hinaus arbeitet der Business Advisory Council aktiv und es finden jährliche Treffen von Unternehmensvertretern der APEC-Wirtschaften statt.
Warum ist Kooperation für Volkswirtschaften interessant?
Die APEC-Plattform kann unter dem Gesichtspunkt der Förderung der Interessen nationaler Unternehmen in der Region interessant sein. Erstens werden im Rahmen der APEC eine Vielzahl von Seminaren und Dialogen, Studien und Umfragen sowohl unter Vertretern der Regierungsstrukturen der Volkswirtschaften als auch unter Wirtschaftsvertretern durchgeführt. Es werden Datenbanken und Informationsressourcen gebildet, die es erleichtern, Informationen über die Regulierung der APEC-Wirtschaften, darüber, wie Unternehmen in den APEC-Wirtschaften funktionieren, wie sie sich in den internationalen Handel integrieren, internationale wirtschaftliche Zusammenarbeit für Unternehmen aus den APEC-Wirtschaften zu erhalten.
Zweitens ist APEC oft eine Plattform zum Testen bestimmter Entscheidungen, und bei Erfolg werden APEC-Empfehlungsentscheidungen anschließend auf andere Plattformen übertragen, beispielsweise auf die WTO-Plattform, und werden dort bereits verbindlich. Zwischen dem APEC-Forum und den G20, der OECD und einer Reihe anderer Foren und Organisationen ist eine ziemlich ernsthafte Interaktion festzustellen.
Drittens wurden einige der am meisten diskutierten regionalen Integrationsinitiativen gerade in der asiatisch-pazifischen Region oder unter Beteiligung der APEC-Wirtschaften gegründet. Dies sind die Transpazifische Partnerschaft, die Regional Comprehensive Economic Partnership und die Pacific Alliance. Trotz der Tatsache, dass sich diese Prozesse in den letzten sechs Monaten leicht verlangsamt haben, bleibt der asiatisch-pazifische Raum dennoch eine Schlüsselregion in Bezug auf die Entwicklung des regionalen Handels und der wirtschaftlichen Integration. Daher müssen wir bei der Bildung und Entwicklung unserer Initiativen, einschließlich der EAEU, des Greater Eurasia-Projekts, des Projekts zur Verbindung der EAEU mit der chinesischen Seidenstraßeninitiative, die laufenden Integrationsprozesse in der asiatisch-pazifischen Region berücksichtigen und uns ihnen anschließen .
Quelle: Russisches APEC-Forschungszentrum
Was können Unternehmen von der Teilnahme an APEC profitieren?
Die erste und wahrscheinlich einfachste Möglichkeit ist die Partnersuche und der Erfahrungsaustausch. APEC arbeitet aktiv an der Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen, einschließlich vieler Foren und verschiedener Ausstellungen und Messen. Hier kann man sich zeigen und Menschen sehen. Führen Sie beispielsweise Kampagnen durch, um Best Practices mit Unternehmensvertretern aus ähnlichen Branchen auszutauschen.
Der zweite ist die Reduzierung der Kosten beim Eintritt in ausländische Märkte. Obwohl die APEC-Empfehlungen nicht bindend sind, führt die langjährige Arbeit zur Harmonisierung einer Reihe von Standards, zum Abbau von tarifären und nichttarifären Beschränkungen. Und wenn Unternehmen langfristige Ziele haben, in einen bestimmten Markt im asiatisch-pazifischen Raum einzutreten und ihre eigenen Interessen zu festigen, dann sollten sie sich an der Arbeit der APEC beteiligen.
Der dritte ist die Förderung eigener Entwicklungen. Auf den APEC-Plattformen werden Fragen des Handels mit bestimmten Gütern, Fragen der technologischen Zusammenarbeit, der Bildung gemeinsamer neuer oder der Harmonisierung bestehender Standards diskutiert. Letzteres ist besonders wichtig für innovative Hightech-Güter, darunter auch digitale Güter, für die sich vielfach noch keine allgemein anerkannten technischen Standards gebildet haben.
Quelle: Russisches APEC-Forschungszentrum
Wie aktiv beteiligt sich Russland an der APEC?
Der größte Höhepunkt der Aktivitäten Russlands in der APEC war 2012, als Russland den Vorsitz führte. Die Prioritäten des Jahres und Schlüsselinitiativen wurden dank russischer Vorschläge gebildet.
Was sind die Prioritäten und Initiativen?
Die erste Priorität ist die Handelsliberalisierung. Insbesondere wurde eine Liste von Umweltgütern erstellt, auf die sich die Volkswirtschaften Ende letzten Jahres geeinigt haben und die Zollbeschränkungen übrigens bereits auf das Niveau von 5 % und darunter gesenkt haben. Ein weiterer Schwerpunkt war die Bildung zuverlässiger Lieferketten. Im Rahmen dieser Initiative wurde der Entwicklung des Fernen Ostens viel Aufmerksamkeit geschenkt. Innerhalb der nächsten Priorität wurde der Förderung der Ernährungssicherheit besondere Aufmerksamkeit geschenkt. Und schließlich ist es innovatives Wachstum, innovative Entwicklung.
Werden diese Initiativen heute entwickelt?
So traurig es scheinen mag, aber das Interesse Russlands an einer Mitarbeit in der APEC ist heute viel geringer geworden. Dennoch wird bis heute an allen begonnenen Gleisen weitergearbeitet – die Initiativen, die Russland heute vorlegt, stammen oft gerade aus der Präsidentschaft 2012.
Der zweite Fragenblock ist die Entwicklung des Humankapitals. An dieser Stelle möchte ich auf die Arbeit hinweisen, die im Bereich der Hochschulzusammenarbeit geleistet wird. So findet beispielsweise jährlich in Wladiwostok eine Konferenz zur Hochschulbildung statt. In diesem Jahr widmet sie sich der Frage der Anerkennung von Diplomen und Qualifikationen in der APEC-Region. Auch im Arbeitsschutz wird an einer Kultur der Prävention gearbeitet. In diesem Jahr fand am Standort VNOT (Allrussische Woche des Arbeitsschutzes) eine APEC-Probekonferenz zu diesem Thema statt, und nächstes Jahr ist eine hochrangige Veranstaltung, dh auf Ministerebene, geplant und stellvertretende Minister. Von großer Bedeutung ist die Arbeit der APEC zur Unterstützung innovativer, wettbewerbsfähiger KMU und zur Förderung ihrer Einbeziehung in den internationalen Handel. Die Hauptrichtung der Arbeit ist die Bildung einer Informationsdatenbank (APEC MarketPlace), die kleinen und mittleren Unternehmen vollständige Informationen liefert, die für den Eintritt in die Märkte der APEC-Wirtschaften erforderlich sind. Russland beteiligt sich aktiv daran und bietet seine eigenen Richtungen und Entwicklungen an.
Der dritte Themenblock, den Russland in der APEC aktiv vorantreibt, ist die Umsetzung von Strukturreformen und die Gewährleistung von innovativem Wachstum. In diesem Jahr hat Russland mehrere Initiativen und Projekte vorgeschlagen, die von den APEC-Wirtschaften erfolgreich angenommen und unterstützt wurden.
VTsIOM-Umfragedaten, die für den APEC-Gipfel vorbereitet wurden. Quelle: VTsIOM
Was sind das für Initiativen?
Erstens gibt es Initiativen zur Entwicklung innovativer Cluster und technologischer Zukunftsmärkte. Sie werden gemeinsam mit der Higher School of Economics entwickelt, eine Verbindung von ASI und RVC ist geplant. Auch in diesen Bereichen binden wir Unternehmen aktiv ein.
Zweitens handelt es sich um eine umfassende Initiative zur Entwicklung abgelegener Regionen der APEC-Wirtschaften. Dies liegt an der Aufgabe, die Interessen des russischen Fernen Ostens zu fördern, jedoch wurde die Initiative von China, Indonesien und einer Reihe anderer Länder unterstützt, die ihre eigenen interessanten Entwicklungen in der Entwicklung abgelegener Regionen haben. Bereits im August dieses Jahres wird eine entsprechende Konferenz auf hoher Beamtenebene zu diesem Thema stattfinden. Basierend auf den Ergebnissen dieser Arbeit ist geplant, einen umfassenden APEC-Strategieplan zu diesem Thema zu erstellen.
In letzter Zeit gab es große Veränderungen in der Weltwirtschaft und im Handel, einschließlich solcher im Zusammenhang mit der Entwicklung neuer Technologien. Spiegeln sie sich irgendwie in den Diskussionen in der APEC wider? Gibt es neue Themen, die bisher noch nicht besprochen wurden?
Ja, natürlich ändern sich die Diskussionen. Wenn es früher um die regionale wirtschaftliche Integration ging, um den traditionellen Abbau von Zollhemmnissen, geht es jetzt erstens um innovative Entwicklung, und hier fördert Russland, wie gesagt, eine Reihe interessanter Initiativen und Projekte. Zweitens ist es die Entwicklung der digitalen Wirtschaft, die auch für Russland von grundlegender Bedeutung ist. In diesem Jahr ist geplant, eine gemeinsame APEC-Roadmap für die Entwicklung der digitalen Wirtschaft zu erstellen.
Können Sie uns mehr über die Ideen hinter einer solchen Karte erzählen?
Zunächst sprechen wir über die Entwicklung der physischen Infrastruktur, dh die Bereitstellung eines universellen Zugangs zum Internet. Hier sprechen wir nicht nur über die Verfügbarkeit von Breitband-Internet in allen APEC-Wirtschaften, sondern auch über seine Verfügbarkeit.
Der zweite Themenkomplex besteht darin, die Schaffung eines regulatorischen Rahmens sicherzustellen, der für die Entwicklung der digitalen Wirtschaft geschaffen werden muss. Bisher verfügt keine der APEC-Volkswirtschaften über eine umfassende Gesetzgebung in diesem Bereich. Es gibt separate Gesetze, die sich auf personenbezogene Daten, digitale Signaturen, elektronisches Dokumentenmanagement und andere Themen beziehen.
Der dritte Fragenblock betrifft die Sicherheit des Internetsystems und der digitalen Wirtschaft insgesamt. Dies ist einer der Schlüsselbereiche, denn „Big Data“ ist ein Wachstumsanreiz, eine Art Währung der modernen Wirtschaft, während es notwendig ist, einen angemessenen Schutz dieser Daten auf verschiedenen Ebenen zu gewährleisten. Die Rolle des Staates ist in diesem Fall von grundlegender Bedeutung.
Der vierte Block ist die Bildung einer inklusiven digitalen Ökonomie. Auch hier stellt sich die Frage nach abgelegenen Regionen, kleinen und mittelständischen Unternehmen und der Gewährleistung des Zugangs zu digitalen Technologien für Menschen mit Behinderungen.
Es ist auch wichtig zu beachten, dass die Entwicklung geeigneter Technologien unterstützt werden muss.
Ein separates Thema ist die Bildung von Instrumenten zur statistischen Bewertung der digitalen Wirtschaft.
Was ist mit E-Commerce?
E-Commerce ist ein separater Bereich der APEC-Arbeit. Vietnam hat in diesem Jahr den Vorsitz der APEC inne, und auf seine Initiative hin wird ein Rahmenabkommen entwickelt, um den E-Commerce in den APEC-Volkswirtschaften zu entwickeln.
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FORUM FÜR WIRTSCHAFTLICHE ZUSAMMENARBEIT IM ASIATISCHEN PAZIFISCHEN RAUM (APEC)(Asia-Pacific Economic Cooperation Forum) ist eine internationale Wirtschaftsorganisation, die gegründet wurde, um Integrationsbeziehungen zwischen den Ländern des pazifischen Beckens zu entwickeln. Derzeit vereint es die Volkswirtschaften von 21 Ländern unterschiedlicher Entwicklungsstufen (Australien, Brunei, Vietnam, Hongkong (Sonderverwaltungsgebiet Chinas), Kanada, Volksrepublik China (VR China), Indonesien, Malaysia, Mexiko, Neuseeland, Papua-Neuguinea, Peru, Russland, Singapur, USA, Thailand, Taiwan, Chile, Philippinen, Südkorea, Japan).
Geschichte der APEC.
1989 auf Initiative des australischen Premierministers B. Hawke in Canberra (Australien) gegründet. Ursprünglich umfasste es 12 Länder - 6 entwickelte Länder des Pazifischen Ozeans (Australien, Kanada, Neuseeland, USA, Südkorea, Japan) und 6 Entwicklungsländer des Verbandes Südostasiatischer Nationen (Brunei, Indonesien, Malaysia, Singapur, Philippinen und Thailand). 1997 umfasste die APEC bereits fast alle wichtigen Länder des pazifischen Raums: Hongkong (1993), China (1993), Mexiko (1994), Papua-Neuguinea (1994), Taiwan (1993), Chile (1995) kamen hinzu Mitglieder. 1998 wurde gleichzeitig mit der Aufnahme von drei neuen Mitgliedern in die APEC – Russland, Vietnam und Peru – ein 10-jähriges Moratorium für den weiteren Ausbau der Mitgliedschaft des Forums eingeführt. Indien und die Mongolei haben sich um die APEC-Mitgliedschaft beworben.
Der Gründung der APEC ging in den 1960er bis 1980er Jahren in der asiatisch-pazifischen Region eine lange Entwicklung lokaler Wirtschaftsunionen voraus - ASEAN, der Pacific Economic Council, die Conference on Pacific Economic Cooperation, das South Pacific Forum usw. Bereits 1965 schlug der japanische Ökonom K. Kojima die Schaffung einer pazifischen Freihandelszone unter Beteiligung der Industrieländer der Region vor. Der Interaktionsprozess intensivierte sich in den 1980er Jahren, als die Länder des Fernen Ostens begannen, ein hohes und stabiles Wirtschaftswachstum zu zeigen.
Die Ziele des Forums wurden 1991 in der Erklärung von Seoul formell festgelegt. Das:
– Unterstützung des Wirtschaftswachstums der Länder der Region;
– Stärkung des gegenseitigen Handels;
– Beseitigung von Beschränkungen des Waren-, Dienstleistungs- und Kapitalverkehrs zwischen Ländern gemäß den GATT / WTO-Regeln ( cm. WTO).
Mitte der 2000er Jahre lebte mehr als 1/3 der Weltbevölkerung in APEC-Mitgliedsländern, sie erwirtschafteten etwa 60 % des weltweiten BIP und führten etwa 50 % des Welthandels durch. Diese Organisation ist zu einem der drei (neben der EU und der NAFTA) einflussreichsten Integrationsblöcke in der modernen Weltwirtschaft geworden ( cm. WIRTSCHAFTLICHE INTEGRATION).
Obwohl die APEC der jüngste der "drei" größten Wirtschaftsintegrationsblöcke ist, ist sie bereits zu einem wichtigen Instrument zur Förderung des Handels und der wirtschaftlichen Zusammenarbeit in der Region geworden. Die APEC-Wirtschaftszone ist die sich am dynamischsten entwickelnde auf globaler Ebene, ihr wird vorausgesagt, dass sie im 21. Jahrhundert die Rolle des Hauptführers der Weltwirtschaft spielen wird.
Merkmale der APEC als regionaler Integrationsblock.
APEC umfasst Länder mit sehr unterschiedlichem wirtschaftlichem Entwicklungsstand (Tabelle 1). Beispielsweise unterscheiden sich die Pro-Kopf-Raten der Vereinigten Staaten und Papua-Neuguineas um drei Größenordnungen.
| Tabelle 1. MERKMALE DER APEC-MITGLIEDER IM JAHR 2000 | ||||
| Länder | Territorium (Tsd. km²) | Bevölkerung (Millionen Menschen) | BIP (Milliarden Dollar) | BIP pro Kopf (in Tausend Dollar) |
| Australien | 7,682 | 18,5 | 395 | 20,8 |
| Brunei | 5,8 | 0,3 | 4 | 13,6 |
| Vietnam | 331 | 77,6 | 29 | 0,4 |
| Hongkong | 1,1 | 6,7 | 159 | 23,2 |
| Indonesien | 1,904 | 206,3 | 141 | 0,7 |
| Kanada | 9,971 | 30,6 | 645 | 21,1 |
| PRC | 9,561 | 1,255,7 | 991 | 0,8 |
| Malaysia | 33 | 21,4 | 79 | 3,5 |
| Mexiko | 1.973 | 95,8 | 484 | 5,0 |
| Neuseeland | 271 | 3,8 | 54 | 14,3 |
| Papua Neu-Guinea | 463 | 4,6 | 4 | 0,8 |
| Peru | 1,285 | 24,8 | 57 | 2,3 |
| Südkorea | 99 | 46,1 | 407 | 8,7 |
| Russland | 17,075 | 147,4 | 185 | 1,3 |
| Singapur | 0,6 | 3,5 | 85 | 21,8 |
| Vereinigte Staaten von Amerika | 9,373 | 274 | 9,299 | 34,1 |
| Taiwan | 36 | 21,9 | 289 | 13,1 |
| Thailand | 513 | 60,3 | 24 | 2,0 |
| Philippinen | 300 | 72,9 | 77 | 1,0 |
| Chile | 757 | 14,8 | 67 | 4,5 |
| Japan | 378 | 126,3 | 4,349 | 34,4 |
| Gesamt | 62,012,5 | 2,513,73 | 17,924 | |
| Anteil an weltweiten Indikatoren, % | 41,6 | 40,0 | 60,0 | |
| . M., MGIMO, ROSSPEN, 2002 | ||||
Für das Zusammenwirken sehr heterogener APEC-Mitgliedsländer wurden Mechanismen entwickelt, die weit weniger formalisiert sind als die Regeln der EU und NAFTA.
1) Zusammenarbeit nur im wirtschaftlichen Bereich.
Die APEC verstand sich von Anfang an nicht als politisch geschlossene Gruppierung von Ländern, sondern als lose „Ansammlung von Ökonomien“. Der Begriff "Wirtschaft" betont, dass diese Organisation über wirtschaftliche und nicht über politische Themen diskutiert. Tatsache ist, dass die VR China die unabhängige Staatlichkeit von Hongkong und Taiwan nicht anerkannte, weshalb sie offiziell nicht als Länder, sondern als Territorien galten (Taiwan hatte Mitte der 2000er Jahre noch einen solchen Status).
2) Das fast vollständige Fehlen eines besonderen Verwaltungsapparates.
APEC ist als kostenloses Beratungsforum ohne starre Organisationsstruktur oder große Bürokratie gegründet. Das APEC-Sekretariat mit Sitz in Singapur umfasst nur 23 Diplomaten, die die APEC-Mitgliedsländer vertreten, sowie 20 lokale Angestellte. Seit 1993 besteht die Hauptform der Organisationstätigkeit des Forums aus den jährlichen Gipfeltreffen (informellen Treffen) der Staats- und Regierungschefs der APEC-Länder, bei denen Erklärungen angenommen werden, in denen die Aktivitäten des Forums für das Jahr zusammengefasst und die Aussichten für weitere Aktivitäten festgelegt werden. Treffen der Außen- und Außenhandelsminister der teilnehmenden Länder finden häufiger statt. Die wichtigsten Arbeitsgremien der APEC sind der Business Advisory Council, drei Expertenausschüsse (Handels- und Investitionsausschuss, Wirtschaftsausschuss, Verwaltungs- und Haushaltsausschuss) und 11 Arbeitsgruppen in verschiedenen Wirtschaftsbereichen.
3) Absage an Zwang, Primat der Freiwilligkeit.
Die APEC ist keine Organisation mit Strafverfolgungsbefugnissen bei der Konfliktlösung (wie beispielsweise die WTO). Im Gegenteil, APEC arbeitet nur auf der Grundlage von Konsultationen und Konsens. Der Hauptantriebsreiz sind die positiven Beispiele der "Nachbarn", der Wunsch, ihnen zu folgen. Die APEC-Länder bekennen sich offiziell zum Prinzip des offenen Regionalismus, der üblicherweise als die Freiheit der APEC-Mitglieder interpretiert wird, spezifische Mechanismen zur Handelsliberalisierung zu wählen.
4) Priorität auf den Informationsaustausch.
Das Hauptelement des Interaktionsprozesses zwischen den APEC-Mitgliedsländern ist der offene Informationsaustausch. Man kann sagen, dass das unmittelbare Ziel dieses Wirtschaftsverbandes weniger ein einheitlicher Wirtschaftsraum als vielmehr ein einheitlicher Informationsraum ist. Zunächst findet ein Informationsaustausch über die Geschäftsvorhaben der beteiligten Länder statt. Die wachsende Informationsoffenheit ermöglicht es Geschäftsleuten aus allen Ländern, sich an unternehmerischen Aktivitäten im gesamten APEC-Gebiet zu beteiligen.
5) Ablehnung einer starren Planung der Perspektiven für die Entwicklung des Forums.
Auf den APEC-Konferenzen wurde immer wieder die Frage der Schaffung der Asien-Pazifik-Wirtschaftsgemeinschaft APEC (Asia-Pacific Economic Community) als Freihandels- und Investitionszone angesprochen. Die große Heterogenität der teilnehmenden Länder behindert jedoch die Umsetzung dieser Pläne. Daher ist die APEC auch Mitte der 2000er Jahre eher ein Diskussionsforum, das einige Züge eines Integrationsvereins aufweist, als ein solcher Verein im vollen Sinne des Wortes. Der Kurs zur Gründung der APEC ist in einer Reihe offizieller Dokumente festgelegt (z. B. in der Bogor-Erklärung von 1994 und dem Manila-Aktionsprogramm von 1996), aber der Eintritt in die APEC ist für die teilnehmenden Industrieländer erst ab 2010 vorgesehen 2020 für Entwicklungsländer. Die Umsetzung dieses Plans ist keineswegs unstrittig: 1995 wurde auf dem APEC-Gipfel in Osaka bereits das Datum für den Beginn der Bildung einer Freihandelszone (1. Januar 1997) genannt, aber dieser Beschluss wurde nicht umgesetzt.
Die APEC-Mitglieder glauben, dass die wirtschaftliche Integration die aktive Beteiligung der Unternehmen an den Aktivitäten der Organisation erfordert. 1995 beschlossen die APEC-Führungskräfte, die Beziehungen zur Geschäftswelt zu formalisieren und gründeten den Business Advisory Council (BCA) (APEC Business Advisory Council). Es ist zu einem der wichtigsten Arbeitsgremien geworden, durch die das Forum mit den APEC-Geschäftskreisen interagiert.
Jedes teilnehmende Land entsendet bis zu drei Vertreter in das ABAC, die die Interessen verschiedener Kreise der nationalen Wirtschaft vertreten. Die meisten APEC-Länder reservieren einen ihrer Sitze im ABAC für kleine oder mittlere Unternehmen, da solche Unternehmen in allen APEC-Ländern eine Schlüsselrolle spielen.
Auf den jährlichen APEC-Gipfeln legt die ABAC den Wirtschaftsführern des Forums einen Bericht mit allgemeinen Empfehlungen kompetenter Vertreter des Privatsektors zur Umsetzung der APEC-Programmdokumente vor. Diese Empfehlungen werden von Mitgliedern des ABAC mit Unterstützung von Experten aus Regierungsbehörden entwickelt.
Die wichtigsten Empfehlungen beziehen sich auf die Vereinfachung der Visaformalitäten für Geschäftsleute der APEC-Volkswirtschaften, den Abbau von Waren- und Investitionsschranken. Gemäß den Empfehlungen des ABAC enthält die offizielle Website der APEC im Internet Informationen zu den Problemen der Geschäftsentwicklung in der Region Asien-Pazifik (APR) - der Investitions- und Finanzsituation in den APEC-Ländern, Tarifen usw. Daher können wir über die Schaffung eines Mechanismus für einen ständigen intensiven Informationsaustausch zwischen den Teilnehmern des Forums für Unternehmertum im Rahmen der APEC sprechen.
In Anerkennung der besonders wichtigen Rolle kleiner und mittlerer Unternehmen in allen Volkswirtschaften beschlossen die Forumsteilnehmer im Februar 2001, eine spezielle ABAC-Gruppe für kleine und mittlere Unternehmen zu gründen. Ihre Schwerpunkte sind: Verbesserung des Zugangs kleiner und mittlerer Unternehmen (KMU) zu Finanzmitteln, Informations- und Kommunikationstechnologien; Stärkung der Interaktion von KMU mit Vertretern der staatlichen Verwaltung.
Die ABAC Task Force on Finance engagiert sich für die Umsetzung von Finanzstandards, die für die internationale Gemeinschaft akzeptabel sind, und stärkt das internationale Finanzsystem. Sie untersucht auch die Entwicklung der inländischen Kapitalmärkte im asiatisch-pazifischen Raum.
Die ABAC Technology Task Force arbeitet daran, den E-Commerce anzukurbeln, indem sie Interventionen entwickelt, um die digitale Kluft zwischen den APEC-Volkswirtschaften zu überbrücken.
Praktische Ergebnisse der APEC-Tätigkeit.
Obwohl die Aktivitäten der APEC hauptsächlich auf informellen Mechanismen beruhen, entwickeln sie sich in Breite und Tiefe.
Die APEC begann mit einem bescheidenen Verhandlungsprogramm über die Entwicklung des gegenseitigen Handels. Auf dem Osaka-Gipfel identifizierten die APEC-Länder mehr als ein Dutzend vorrangige Tätigkeitsbereiche:
Handelskurse;
nichttarifäre Maßnahmen zur Regulierung des gegenseitigen Handels;
internationale Dienstleistungen;
internationale Investitionen;
Standardisierung von Waren und Dienstleistungen;
Zollverfahren;
Rechte an geistigem Eigentum;
Wettbewerbspolitik;
Verteilung von Regierungsaufträgen;
Vorschriften über den Warenursprung;
Vermittlung bei Streitigkeiten;
geschäftliche Mobilität;
Umsetzung der Ergebnisse der WTO-Handelsverhandlungen der Uruguay-Runde;
Sammlung und Analyse von Informationen.
Die wichtigste Richtung sind die Aktivitäten, die auf die Stimulierung des gegenseitigen Handels und der Auslandsinvestitionen abzielen.
Bereits im ersten Jahrzehnt gelang es den APEC-Staaten, die Zölle stark zu senken, wobei ihre Differenzierung weiterhin anhält (Tabelle 2). Gleichzeitig nehmen auch andere nichttarifäre protektionistische Hemmnisse (mengenmäßige Ausfuhr- und Einfuhrbeschränkungen, Schwierigkeiten bei der Ein- und Ausfuhrgenehmigung, Ausfuhrsubventionen usw.) ab. Infolgedessen betrug beispielsweise die jährliche Wachstumsrate der Exporte der APEC-Länder in den Jahren 1995-2000 4,7 %, während sie in anderen Ländern der Welt nur 3,0 % betrug.
| Tabelle 2. DURCHSCHNITTLICHE ZOLLSÄTZE IN EINIGEN APEC-LÄNDERN | ||
| Länder | 1988 | 1996 |
| Australien | 15,6 | 6,1 |
| Indonesien | 20,3 | 13,1 |
| Kanada | 9,1 | 6,7 |
| China | 40,3 | 23,0 |
| Mexiko | 10,6 | 12,5 |
| Südkorea | 19,2 | 7,9 |
| Singapur | 0,4 | 0 |
| Vereinigte Staaten von Amerika | 6,6 | 6,4 |
| Thailand | 40,8 | 17,0 |
| Taiwan | 12,6 | 8,6 |
| Japan | 7,2 | 7,9 |
| Durchschnitt in APEC | 15,4 | 9,1 |
| Zusammengestellt von: Kostyunina G.M. Wirtschaftsintegration im asiatisch-pazifischen Raum. M., MGIMO, ROSSPEN, 2002 | ||
In dem Bemühen, eine Zone für freie Investitionen zu schaffen, ergreifen die APEC-Staaten Maßnahmen zur Stimulierung des Kapitalverkehrs zwischen den Ländern der Region: Sie reduzieren die Zahl der Industrien, die für ausländische Direktinvestitionen geschlossen sind, vereinfachen das Visumregime für Unternehmer und bieten breiten Zugang zu Wirtschaftsinformationen. Da es in den APEC-Dokumenten kein Verpflichtungsprinzip gibt, setzen verschiedene Mitgliedsländer diese Maßnahmen mit unterschiedlicher Intensität um. Im Allgemeinen stieg das Volumen der angezogenen ausländischen Direktinvestitionen in den APEC-Ländern jedoch erst in den 1990er Jahren um das Dreifache.
Obwohl die APEC-Länder von der asiatischen Finanzkrise 1997 hart getroffen wurden, erlebt die Region ein Wirtschaftswachstum in Rekordhöhe. So stieg das Gesamt-BIP der Mitgliedsländer zwischen 1989 und 1999 um 1/3 – um 26 % in den entwickelten Ländern und um 83 % in den Entwicklungsländern der Region. Dies ist deutlich höher als die globalen Zahlen (24 % für Industrieländer und 11 % für Entwicklungsländer).
Teilnahme Russlands an der APEC.
Russland ist an der Entwicklung von Beziehungen zur APEC interessiert, da sie etwa 20 % des russischen Außenhandels und etwa 25 % der kumulierten Auslandsinvestitionen in der Russischen Föderation ausmachen. Daher wurde bereits im März 1995 auf Anordnung des Präsidenten der Russischen Föderation ein Antrag auf Aufnahme in das Forum gestellt, 1998 wurde Russland auf dem Gipfel in Vancouver als Vollmitglied in die APEC aufgenommen.
Im November 1998 wurde auf Initiative des russischen Außenministeriums der APEC Business Club gegründet - eine informelle Vereinigung von Vertretern russischer Geschäftskreise, die sich in ihren Aktivitäten auf den asiatisch-pazifischen Raum konzentriert. Es umfasst mehr als 50 große russische Firmen und Banken.
Die erste wichtige Veranstaltung in Russland im Rahmen des APEC-Forums war das im Mai 2001 in Moskau abgehaltene ABAC-Meeting, an dem rund 100 Vertreter der Wirtschaftselite der APEC-Staaten teilnahmen.
Leider sind die Beziehungen der meisten APEC-Mitgliedsländer zu Russland auch Mitte der 2000er Jahre eher schwach, es mangelt ihnen an Informationen über unser Land und seine Geschäftskreise. Experten glauben, dass einer der Hauptgründe für diese negative Situation die unzureichende Aktivität russischer Vertreter in der APEC ABAC, ihre schwachen Beziehungen zu russischen Regierungsstellen und Geschäftskreisen ist.
Ein Schritt zur Stärkung der Teilnahme der Russischen Föderation an der APEC war die Entwicklung des staatlichen Konzepts der Teilnahme Russlands am Forum, das vom Präsidenten der Russischen Föderation V.V. Putin während des nächsten APEC-Gipfels in Bangkok im Oktober 2003. In seiner Rede sagte er, dass „Russlands Kurs zur weiteren Entwicklung einer umfassenden Zusammenarbeit mit den asiatisch-pazifischen Ländern unsere bewusste Entscheidung ist. Es entstand aufgrund der wachsenden Interdependenz der Welt ... und aufgrund der Tatsache, dass diese Region heute zu einer der sich am dynamischsten entwickelnden geworden ist. Auf dem 13. APEC-Gipfel in Puson im November 2005 wurde vorgeschlagen, die gemeinsame Arbeit im Energiesektor und im politischen Bereich den Kampf gegen den Terrorismus als vorrangigen Bereich der wirtschaftlichen Zusammenarbeit zwischen Russland und den APEC-Ländern zu betrachten.
Yuri Latov, Dmitry Preobraschenski
Der Inhalt des Artikels
FORUM FÜR WIRTSCHAFTLICHE ZUSAMMENARBEIT IM ASIATISCHEN PAZIFISCHEN RAUM (APEC)(Asia-Pacific Economic Cooperation Forum) ist eine internationale Wirtschaftsorganisation, die gegründet wurde, um Integrationsbeziehungen zwischen den Ländern des pazifischen Beckens zu entwickeln. Derzeit vereint es die Volkswirtschaften von 21 Ländern unterschiedlicher Entwicklungsstufen (Australien, Brunei, Vietnam, Hongkong (Sonderverwaltungsgebiet Chinas), Kanada, Volksrepublik China (VR China), Indonesien, Malaysia, Mexiko, Neuseeland, Papua-Neuguinea, Peru, Russland, Singapur, USA, Thailand, Taiwan, Chile, Philippinen, Südkorea, Japan).
Geschichte der APEC.
1989 auf Initiative des australischen Premierministers B. Hawke in Canberra (Australien) gegründet. Ursprünglich umfasste es 12 Länder - 6 entwickelte Länder des Pazifischen Ozeans (Australien, Kanada, Neuseeland, USA, Südkorea, Japan) und 6 Entwicklungsländer des Verbandes Südostasiatischer Nationen (Brunei, Indonesien, Malaysia, Singapur, Philippinen und Thailand). 1997 umfasste die APEC bereits fast alle wichtigen Länder des pazifischen Raums: Hongkong (1993), China (1993), Mexiko (1994), Papua-Neuguinea (1994), Taiwan (1993), Chile (1995) kamen hinzu Mitglieder. 1998 wurde gleichzeitig mit der Aufnahme von drei neuen Mitgliedern in die APEC – Russland, Vietnam und Peru – ein 10-jähriges Moratorium für den weiteren Ausbau der Mitgliedschaft des Forums eingeführt. Indien und die Mongolei haben sich um die APEC-Mitgliedschaft beworben.
Der Gründung der APEC ging in den 1960er bis 1980er Jahren in der asiatisch-pazifischen Region eine lange Entwicklung lokaler Wirtschaftsunionen voraus - ASEAN, der Pacific Economic Council, die Conference on Pacific Economic Cooperation, das South Pacific Forum usw. Bereits 1965 schlug der japanische Ökonom K. Kojima die Schaffung einer pazifischen Freihandelszone unter Beteiligung der Industrieländer der Region vor. Der Interaktionsprozess intensivierte sich in den 1980er Jahren, als die Länder des Fernen Ostens begannen, ein hohes und stabiles Wirtschaftswachstum zu zeigen.
Die Ziele des Forums wurden 1991 in der Erklärung von Seoul formell festgelegt. Das:
– Unterstützung des Wirtschaftswachstums der Länder der Region;
– Stärkung des gegenseitigen Handels;
– Beseitigung von Beschränkungen des Waren-, Dienstleistungs- und Kapitalverkehrs zwischen Ländern gemäß den GATT / WTO-Regeln ( cm. WTO).
Mitte der 2000er Jahre lebte mehr als 1/3 der Weltbevölkerung in APEC-Mitgliedsländern, sie erwirtschafteten etwa 60 % des weltweiten BIP und führten etwa 50 % des Welthandels durch. Diese Organisation ist zu einem der drei (neben der EU und der NAFTA) einflussreichsten Integrationsblöcke in der modernen Weltwirtschaft geworden ( cm. WIRTSCHAFTLICHE INTEGRATION).
Obwohl die APEC der jüngste der "drei" größten Wirtschaftsintegrationsblöcke ist, ist sie bereits zu einem wichtigen Instrument zur Förderung des Handels und der wirtschaftlichen Zusammenarbeit in der Region geworden. Die APEC-Wirtschaftszone ist die sich am dynamischsten entwickelnde auf globaler Ebene, ihr wird vorausgesagt, dass sie im 21. Jahrhundert die Rolle des Hauptführers der Weltwirtschaft spielen wird.
Merkmale der APEC als regionaler Integrationsblock.
APEC umfasst Länder mit sehr unterschiedlichem wirtschaftlichem Entwicklungsstand (Tabelle 1). Beispielsweise unterscheiden sich die Pro-Kopf-Raten der Vereinigten Staaten und Papua-Neuguineas um drei Größenordnungen.
| Tabelle 1. MERKMALE DER APEC-MITGLIEDER IM JAHR 2000 | ||||
| Länder | Territorium (Tsd. km²) | Bevölkerung (Millionen Menschen) | BIP (Milliarden Dollar) | BIP pro Kopf (in Tausend Dollar) |
| Australien | 7,682 | 18,5 | 395 | 20,8 |
| Brunei | 5,8 | 0,3 | 4 | 13,6 |
| Vietnam | 331 | 77,6 | 29 | 0,4 |
| Hongkong | 1,1 | 6,7 | 159 | 23,2 |
| Indonesien | 1,904 | 206,3 | 141 | 0,7 |
| Kanada | 9,971 | 30,6 | 645 | 21,1 |
| PRC | 9,561 | 1,255,7 | 991 | 0,8 |
| Malaysia | 33 | 21,4 | 79 | 3,5 |
| Mexiko | 1.973 | 95,8 | 484 | 5,0 |
| Neuseeland | 271 | 3,8 | 54 | 14,3 |
| Papua Neu-Guinea | 463 | 4,6 | 4 | 0,8 |
| Peru | 1,285 | 24,8 | 57 | 2,3 |
| Südkorea | 99 | 46,1 | 407 | 8,7 |
| Russland | 17,075 | 147,4 | 185 | 1,3 |
| Singapur | 0,6 | 3,5 | 85 | 21,8 |
| Vereinigte Staaten von Amerika | 9,373 | 274 | 9,299 | 34,1 |
| Taiwan | 36 | 21,9 | 289 | 13,1 |
| Thailand | 513 | 60,3 | 24 | 2,0 |
| Philippinen | 300 | 72,9 | 77 | 1,0 |
| Chile | 757 | 14,8 | 67 | 4,5 |
| Japan | 378 | 126,3 | 4,349 | 34,4 |
| Gesamt | 62,012,5 | 2,513,73 | 17,924 | |
| Anteil an weltweiten Indikatoren, % | 41,6 | 40,0 | 60,0 | |
| . M., MGIMO, ROSSPEN, 2002 | ||||
Für das Zusammenwirken sehr heterogener APEC-Mitgliedsländer wurden Mechanismen entwickelt, die weit weniger formalisiert sind als die Regeln der EU und NAFTA.
1) Zusammenarbeit nur im wirtschaftlichen Bereich.
Die APEC verstand sich von Anfang an nicht als politisch geschlossene Gruppierung von Ländern, sondern als lose „Ansammlung von Ökonomien“. Der Begriff "Wirtschaft" betont, dass diese Organisation über wirtschaftliche und nicht über politische Themen diskutiert. Tatsache ist, dass die VR China die unabhängige Staatlichkeit von Hongkong und Taiwan nicht anerkannte, weshalb sie offiziell nicht als Länder, sondern als Territorien galten (Taiwan hatte Mitte der 2000er Jahre noch einen solchen Status).
2) Das fast vollständige Fehlen eines besonderen Verwaltungsapparates.
APEC ist als kostenloses Beratungsforum ohne starre Organisationsstruktur oder große Bürokratie gegründet. Das APEC-Sekretariat mit Sitz in Singapur umfasst nur 23 Diplomaten, die die APEC-Mitgliedsländer vertreten, sowie 20 lokale Angestellte. Seit 1993 besteht die Hauptform der Organisationstätigkeit des Forums aus den jährlichen Gipfeltreffen (informellen Treffen) der Staats- und Regierungschefs der APEC-Länder, bei denen Erklärungen angenommen werden, in denen die Aktivitäten des Forums für das Jahr zusammengefasst und die Aussichten für weitere Aktivitäten festgelegt werden. Treffen der Außen- und Außenhandelsminister der teilnehmenden Länder finden häufiger statt. Die wichtigsten Arbeitsgremien der APEC sind der Business Advisory Council, drei Expertenausschüsse (Handels- und Investitionsausschuss, Wirtschaftsausschuss, Verwaltungs- und Haushaltsausschuss) und 11 Arbeitsgruppen in verschiedenen Wirtschaftsbereichen.
3) Absage an Zwang, Primat der Freiwilligkeit.
Die APEC ist keine Organisation mit Strafverfolgungsbefugnissen bei der Konfliktlösung (wie beispielsweise die WTO). Im Gegenteil, APEC arbeitet nur auf der Grundlage von Konsultationen und Konsens. Der Hauptantriebsreiz sind die positiven Beispiele der "Nachbarn", der Wunsch, ihnen zu folgen. Die APEC-Länder bekennen sich offiziell zum Prinzip des offenen Regionalismus, der üblicherweise als die Freiheit der APEC-Mitglieder interpretiert wird, spezifische Mechanismen zur Handelsliberalisierung zu wählen.
4) Priorität auf den Informationsaustausch.
Das Hauptelement des Interaktionsprozesses zwischen den APEC-Mitgliedsländern ist der offene Informationsaustausch. Man kann sagen, dass das unmittelbare Ziel dieses Wirtschaftsverbandes weniger ein einheitlicher Wirtschaftsraum als vielmehr ein einheitlicher Informationsraum ist. Zunächst findet ein Informationsaustausch über die Geschäftsvorhaben der beteiligten Länder statt. Die wachsende Informationsoffenheit ermöglicht es Geschäftsleuten aus allen Ländern, sich an unternehmerischen Aktivitäten im gesamten APEC-Gebiet zu beteiligen.
5) Ablehnung einer starren Planung der Perspektiven für die Entwicklung des Forums.
Auf den APEC-Konferenzen wurde immer wieder die Frage der Schaffung der Asien-Pazifik-Wirtschaftsgemeinschaft APEC (Asia-Pacific Economic Community) als Freihandels- und Investitionszone angesprochen. Die große Heterogenität der teilnehmenden Länder behindert jedoch die Umsetzung dieser Pläne. Daher ist die APEC auch Mitte der 2000er Jahre eher ein Diskussionsforum, das einige Züge eines Integrationsvereins aufweist, als ein solcher Verein im vollen Sinne des Wortes. Der Kurs zur Gründung der APEC ist in einer Reihe offizieller Dokumente festgelegt (z. B. in der Bogor-Erklärung von 1994 und dem Manila-Aktionsprogramm von 1996), aber der Eintritt in die APEC ist für die teilnehmenden Industrieländer erst ab 2010 vorgesehen 2020 für Entwicklungsländer. Die Umsetzung dieses Plans ist keineswegs unstrittig: 1995 wurde auf dem APEC-Gipfel in Osaka bereits das Datum für den Beginn der Bildung einer Freihandelszone (1. Januar 1997) genannt, aber dieser Beschluss wurde nicht umgesetzt.
Die APEC-Mitglieder glauben, dass die wirtschaftliche Integration die aktive Beteiligung der Unternehmen an den Aktivitäten der Organisation erfordert. 1995 beschlossen die APEC-Führungskräfte, die Beziehungen zur Geschäftswelt zu formalisieren und gründeten den Business Advisory Council (BCA) (APEC Business Advisory Council). Es ist zu einem der wichtigsten Arbeitsgremien geworden, durch die das Forum mit den APEC-Geschäftskreisen interagiert.
Jedes teilnehmende Land entsendet bis zu drei Vertreter in das ABAC, die die Interessen verschiedener Kreise der nationalen Wirtschaft vertreten. Die meisten APEC-Länder reservieren einen ihrer Sitze im ABAC für kleine oder mittlere Unternehmen, da solche Unternehmen in allen APEC-Ländern eine Schlüsselrolle spielen.
Auf den jährlichen APEC-Gipfeln legt die ABAC den Wirtschaftsführern des Forums einen Bericht mit allgemeinen Empfehlungen kompetenter Vertreter des Privatsektors zur Umsetzung der APEC-Programmdokumente vor. Diese Empfehlungen werden von Mitgliedern des ABAC mit Unterstützung von Experten aus Regierungsbehörden entwickelt.
Die wichtigsten Empfehlungen beziehen sich auf die Vereinfachung der Visaformalitäten für Geschäftsleute der APEC-Volkswirtschaften, den Abbau von Waren- und Investitionsschranken. Gemäß den Empfehlungen des ABAC enthält die offizielle Website der APEC im Internet Informationen zu den Problemen der Geschäftsentwicklung in der Region Asien-Pazifik (APR) - der Investitions- und Finanzsituation in den APEC-Ländern, Tarifen usw. Daher können wir über die Schaffung eines Mechanismus für einen ständigen intensiven Informationsaustausch zwischen den Teilnehmern des Forums für Unternehmertum im Rahmen der APEC sprechen.
In Anerkennung der besonders wichtigen Rolle kleiner und mittlerer Unternehmen in allen Volkswirtschaften beschlossen die Forumsteilnehmer im Februar 2001, eine spezielle ABAC-Gruppe für kleine und mittlere Unternehmen zu gründen. Ihre Schwerpunkte sind: Verbesserung des Zugangs kleiner und mittlerer Unternehmen (KMU) zu Finanzmitteln, Informations- und Kommunikationstechnologien; Stärkung der Interaktion von KMU mit Vertretern der staatlichen Verwaltung.
Die ABAC Task Force on Finance engagiert sich für die Umsetzung von Finanzstandards, die für die internationale Gemeinschaft akzeptabel sind, und stärkt das internationale Finanzsystem. Sie untersucht auch die Entwicklung der inländischen Kapitalmärkte im asiatisch-pazifischen Raum.
Die ABAC Technology Task Force arbeitet daran, den E-Commerce anzukurbeln, indem sie Interventionen entwickelt, um die digitale Kluft zwischen den APEC-Volkswirtschaften zu überbrücken.
Praktische Ergebnisse der APEC-Tätigkeit.
Obwohl die Aktivitäten der APEC hauptsächlich auf informellen Mechanismen beruhen, entwickeln sie sich in Breite und Tiefe.
Die APEC begann mit einem bescheidenen Verhandlungsprogramm über die Entwicklung des gegenseitigen Handels. Auf dem Osaka-Gipfel identifizierten die APEC-Länder mehr als ein Dutzend vorrangige Tätigkeitsbereiche:
Handelskurse;
nichttarifäre Maßnahmen zur Regulierung des gegenseitigen Handels;
internationale Dienstleistungen;
internationale Investitionen;
Standardisierung von Waren und Dienstleistungen;
Zollverfahren;
Rechte an geistigem Eigentum;
Wettbewerbspolitik;
Verteilung von Regierungsaufträgen;
Vorschriften über den Warenursprung;
Vermittlung bei Streitigkeiten;
geschäftliche Mobilität;
Umsetzung der Ergebnisse der WTO-Handelsverhandlungen der Uruguay-Runde;
Sammlung und Analyse von Informationen.
Die wichtigste Richtung sind die Aktivitäten, die auf die Stimulierung des gegenseitigen Handels und der Auslandsinvestitionen abzielen.
Bereits im ersten Jahrzehnt gelang es den APEC-Staaten, die Zölle stark zu senken, wobei ihre Differenzierung weiterhin anhält (Tabelle 2). Gleichzeitig nehmen auch andere nichttarifäre protektionistische Hemmnisse (mengenmäßige Ausfuhr- und Einfuhrbeschränkungen, Schwierigkeiten bei der Ein- und Ausfuhrgenehmigung, Ausfuhrsubventionen usw.) ab. Infolgedessen betrug beispielsweise die jährliche Wachstumsrate der Exporte der APEC-Länder in den Jahren 1995-2000 4,7 %, während sie in anderen Ländern der Welt nur 3,0 % betrug.
| Tabelle 2. DURCHSCHNITTLICHE ZOLLSÄTZE IN EINIGEN APEC-LÄNDERN | ||
| Länder | 1988 | 1996 |
| Australien | 15,6 | 6,1 |
| Indonesien | 20,3 | 13,1 |
| Kanada | 9,1 | 6,7 |
| China | 40,3 | 23,0 |
| Mexiko | 10,6 | 12,5 |
| Südkorea | 19,2 | 7,9 |
| Singapur | 0,4 | 0 |
| Vereinigte Staaten von Amerika | 6,6 | 6,4 |
| Thailand | 40,8 | 17,0 |
| Taiwan | 12,6 | 8,6 |
| Japan | 7,2 | 7,9 |
| Durchschnitt in APEC | 15,4 | 9,1 |
| Zusammengestellt von: Kostyunina G.M. Wirtschaftsintegration im asiatisch-pazifischen Raum. M., MGIMO, ROSSPEN, 2002 | ||
In dem Bemühen, eine Zone für freie Investitionen zu schaffen, ergreifen die APEC-Staaten Maßnahmen zur Stimulierung des Kapitalverkehrs zwischen den Ländern der Region: Sie reduzieren die Zahl der Industrien, die für ausländische Direktinvestitionen geschlossen sind, vereinfachen das Visumregime für Unternehmer und bieten breiten Zugang zu Wirtschaftsinformationen. Da es in den APEC-Dokumenten kein Verpflichtungsprinzip gibt, setzen verschiedene Mitgliedsländer diese Maßnahmen mit unterschiedlicher Intensität um. Im Allgemeinen stieg das Volumen der angezogenen ausländischen Direktinvestitionen in den APEC-Ländern jedoch erst in den 1990er Jahren um das Dreifache.
Obwohl die APEC-Länder von der asiatischen Finanzkrise 1997 hart getroffen wurden, erlebt die Region ein Wirtschaftswachstum in Rekordhöhe. So stieg das Gesamt-BIP der Mitgliedsländer zwischen 1989 und 1999 um 1/3 – um 26 % in den entwickelten Ländern und um 83 % in den Entwicklungsländern der Region. Dies ist deutlich höher als die globalen Zahlen (24 % für Industrieländer und 11 % für Entwicklungsländer).
Teilnahme Russlands an der APEC.
Russland ist an der Entwicklung von Beziehungen zur APEC interessiert, da sie etwa 20 % des russischen Außenhandels und etwa 25 % der kumulierten Auslandsinvestitionen in der Russischen Föderation ausmachen. Daher wurde bereits im März 1995 auf Anordnung des Präsidenten der Russischen Föderation ein Antrag auf Aufnahme in das Forum gestellt, 1998 wurde Russland auf dem Gipfel in Vancouver als Vollmitglied in die APEC aufgenommen.
Im November 1998 wurde auf Initiative des russischen Außenministeriums der APEC Business Club gegründet - eine informelle Vereinigung von Vertretern russischer Geschäftskreise, die sich in ihren Aktivitäten auf den asiatisch-pazifischen Raum konzentriert. Es umfasst mehr als 50 große russische Firmen und Banken.
Die erste wichtige Veranstaltung in Russland im Rahmen des APEC-Forums war das im Mai 2001 in Moskau abgehaltene ABAC-Meeting, an dem rund 100 Vertreter der Wirtschaftselite der APEC-Staaten teilnahmen.
Leider sind die Beziehungen der meisten APEC-Mitgliedsländer zu Russland auch Mitte der 2000er Jahre eher schwach, es mangelt ihnen an Informationen über unser Land und seine Geschäftskreise. Experten glauben, dass einer der Hauptgründe für diese negative Situation die unzureichende Aktivität russischer Vertreter in der APEC ABAC, ihre schwachen Beziehungen zu russischen Regierungsstellen und Geschäftskreisen ist.
Ein Schritt zur Stärkung der Teilnahme der Russischen Föderation an der APEC war die Entwicklung des staatlichen Konzepts der Teilnahme Russlands am Forum, das vom Präsidenten der Russischen Föderation V.V. Putin während des nächsten APEC-Gipfels in Bangkok im Oktober 2003. In seiner Rede sagte er, dass „Russlands Kurs zur weiteren Entwicklung einer umfassenden Zusammenarbeit mit den asiatisch-pazifischen Ländern unsere bewusste Entscheidung ist. Es entstand aufgrund der wachsenden Interdependenz der Welt ... und aufgrund der Tatsache, dass diese Region heute zu einer der sich am dynamischsten entwickelnden geworden ist. Auf dem 13. APEC-Gipfel in Puson im November 2005 wurde vorgeschlagen, die gemeinsame Arbeit im Energiesektor und im politischen Bereich den Kampf gegen den Terrorismus als vorrangigen Bereich der wirtschaftlichen Zusammenarbeit zwischen Russland und den APEC-Ländern zu betrachten.
Yuri Latov, Dmitry Preobraschenski
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