Štátne politiky v oblasti zamestnávania obyvateľstva (v príklade regiónu Moskvy). Vlastnosti verejnej politiky v oblasti riadenia zamestnanosti Verejná politika v oblasti zamestnávania obyvateľstva

Vzhľadom k rôznorodosti vnútorných regulátorov trhu práce, ako aj v dôsledku sociálneho významu jeho účinného fungovania Potrebujete kvalifikovanú reguláciu. Zdá sa, že vytvorenie takéhoto účinného systému regulácie zamestnanosti je jedným z hlavných sociálnych cieľov reforiem vykonávaných v Rusku.

Veľká úloha pri zabezpečovaní zamestnania zohráva štát.

Existujú štyri hlavné smerovanie štátnej regulácie trhu práce.

program na stimuláciu rastu zamestnanosti a zvýšenie počtu pracovných miest vo verejnom sektore.
programy zamerané na prípravu a rekvalifikáciu práce.
programy na uľahčenie prenájmu zamestnania.
vláda prijíma programy sociálneho poistenia v nezamestnanosti, t.j. prideľuje finančné prostriedky na dávky v nezamestnanosti

Ciele štátnej regulácie trhu práce: \\ t

poskytovanie plnej zamestnaniaZa ktorých absencia neexistencie "prirodzenej miery nezamestnanosti" je chápaná, určená veľkosťou svojich trecích a štrukturálnych foriem;
vytvorenie "flexibilného trhu práce"ktoré sa môžu rýchlo prispôsobiť zmenám vo vnútorných a vonkajších podmienkach pre rozvoj ekonomiky, udržiavať kontrolovateľnosť a stabilitu. Táto "flexibilita" v porovnaní s tradičným trhom na trhu práce sa prejavuje v flexibilnom používaní pracovníkov v pracovnom čase na čiastočný úväzok, dočasné zamestnanie, výstavbility pracovných miest, zmeny v počte zmien, rozšírenia alebo pridávania v závislosti od potreby pracovných funkcií . Každý, kto chce pracovať, by sa mal nájsť na trhu pracovisku, ktoré spĺňa svoje potreby.

Štátna politika na trhu práce sa vykonáva v dvoch základných formách: \\ t

aktívny - vytvorenie nových pracovných miest, zvyšovanie úrovne zamestnanosti a prekonanie nezamestnanosti vzdelávaním a rekvalifikáciami zamestnancov;
pasívna - podpora nezamestnaných platením dávok.

Držanie aktívna politikaCieľom dosiahnutia úplného zamestnania je v rozvinutých krajinách prioritným smerom štátnej politiky na trhu práce. Medzi hlavné opatrenia tejto politiky patria: \\ t

stimulovať štátne investície do ekonomiky, ktorá je hlavnou podmienkou vytvárania nových pracovných miest;
organizovanie rekvalifikácie a rekvalifikácie štrukturálne nezamestnaných;
rozvoj služieb zamestnanosti, pracovné výmeny vykonávajúce sprostredkovateľské funkcie na trhu práce, ktoré poskytujú informácie o voľných pracovných miestach s cieľom znížiť trenie a štrukturálnu nezamestnanosť;
podpora malého a rodinného podnikania, ktorý sa v mnohých krajinách považuje za najdôležitejší spôsob zabezpečenia zamestnávania obyvateľstva;
Štátna stimulácia (daňové a legislatívne opatrenia) zamestnávateľmi zamestnávateľmi do určitých skupín obyvateľstva -, zdravotne postihnutých;
v prípade potreby zmeniť miesto bydliska na prácu;
medzinárodná spolupráca pri riešení problémov zamestnanosti; Riešenie otázok súvisiacich s medzinárodnou pracovnou migráciou;
vytvorenie pracovných miest vo verejnom sektore - v oblasti vzdelávania, zdravotníckych služieb, verejných služieb, výstavby verejných budov a štruktúr;
organizovanie verejných prác.

Štátna podpora osôb, ktoré zostali bez práce, ich sociálna ochrana patrí pasívny formulár Štátnej politiky na trhu práce. Nezamestnaní občania Štátne záruky:

zabezpečenie sociálnej podpory vo forme dávok pre nezamestnanosť, materiálnu pomoc a iné sociálne dávky;
bezplatná lekárska starostlivosť.

V rozvinutých krajinách sa finančná pomoc v nezamestnaných vykonáva na základe systémov poistenia v nezamestnanosti. Minimálnou úlohou týchto platieb je zabezpečiť súčasné životné výdavky nezamestnaných. Trvanie - od niekoľkých mesiacov na neurčité predplatné (napríklad v Belgicku, Austrálii). Finančné prostriedky sa tvoria najmä na úkor štátu a podnikateľov.

Závislosť medzi nezamestnanosťou a mzdami

Dôležitým základom pre reguláciu trhu práce v krajine je vzťah medzi nezamestnanosťou a. \\ T Hovoríme o tzv graficky odrážajúcej nelineárnu závislosť medzi týmito dvoma fenoménmi.

Ak predpokladáme, že existuje rovnaký vzťah medzi tempom zmien v mzdách a cenách, model Phillips možno konvertovať na pomer medzi nezamestnanosťou a mierou zmien úrovne cien. Krivka Phillips poskytuje možnosti na výber: alebo dostatočné vysoké zamestnanie s najvyšším možným rastom, ale s rýchlym nárastom cien, alebo dostatočne stabilné ceny, ale s významnou nezamestnanosťou.

Dlhý rok slúžil základom sociálno-ekonomickej regulácie v Spojených štátoch a ďalších krajinách Západu. Mnoho západných ekonómov a teraz postupuje zo skutočnosti, že existujeme jednosmerný pohyb zmien miezd a cien a rôznorodých - medzi údajmi hodnôt a nezamestnanosti. Avšak, tam bolo veľa príkladov, keď nezamestnanosť a inflácia nebola reverzná, ale priama komunikácia: napriek rastu nezamestnanosti, ceny naďalej rástli. To spôsobuje kritiku platnosti krivky Phillips ako spoľahlivý regulátor v ekonomike.

Uvedené oblasti nevyčerpajú všetky opatrenia vplyvu štátu na trh práce. Spolu s nimi existujú metódy nepriameho hospodárenia trhu práce: daň, menová a odpisová politika vlády. Okrem toho sú právne predpisy tiež značný vplyv na trh práce, o pracovnoprávnych vzťahoch, o rovnakých občianskych právach atď.

Úrad práce

Osobitné miesto v systéme štátnej regulácie trhu práce je obsadené pracovnou stranou (služba zamestnanosti, služba pomoci na prenájom), ktorá je jednou z dôležitých štruktúr trhu ekonomického mechanizmu.

Úrad práce - osobitná inštitúcia vykonávajúca sprostredkovateľské funkcie na trhu práce. Vo väčšine krajín sú výmeny ORE štátu a pôsobia pod vedením Ministerstva práce alebo analogicky k nemu, zároveň na trhu práce, spolu s verejnými službami zamestnanosti, existuje veľký počet súkromných sprostredkovateľských firiem, účinnosť ktoré je veľmi vysoké. Asi 15 tisíc týchto firiem pôsobí v USA.

Hlavné činnosti výmeny práce:

registrácia nezamestnaných;
registrácia voľných pracovných miest;
zamestnanie nezamestnaných a iných osôb;
Štúdium porometuce trhu práce a prezentáciu informácií o ňom;
testovacie osoby, ktoré chcú získať prácu;
odborná orientácia a odborné rekvalifikácie nezamestnaných;
platba dávok.

Väčšina ekonómov sa domnieva, že problém nezamestnanosti a iných nerovnováh na trhu práce môže byť zmiernená len s použitím kombinácie rôznych prostriedkov stimulácie hospodárskeho rastu, zníženie pracovného týždňa, vytvorenie efektívneho systému rekvalifikácie personálu.

Štátna politika zamestnanosti v Rusku

Štátna politika zamestnanosti - systém opatrení priameho štátu a nepriamy vplyv na sféru práce () na dosiahnutie cieľov.

Štátna politika zamestnanosti je viacúrovňový proces: Makro úroveň; regionálnej úrovni; Miestna úroveň.

Úroveň makro

Na makroevnej, najvyššie orgány štátnej legislatívnej a výkonnej právomoci riešia kardinálové úlohy politík zamestnanosti:

Koordinácia cieľov a priorít politiky zamestnanosti s hospodárskymi, sociálnymi, demografickými a migračnými politikami.
Koordinácia systému cieľov a priorít politiky zamestnanosti s finančnými a úverovými, štrukturálnymi, investičnými, zahraničnými hospodárskymi politikami.
Rozvoj politiky zamestnanosti a sociálna podpora nezamestnaných obyvateľov.

Regionálna úroveň

Regionálna úroveň zohľadňuje vyššie uvedené pokyny. Právomoci regionálnych vlád sa však trochu zúžili. Napríklad vykonávané orgány federálnej úrovne.

Medzi regióny zahŕňajú zamestnanie, ktoré uľahčujú hlavné priority svojich politík av rámci ich pôsobnosti vykonávajú sociálnu politiku. Na regionálnej úrovni, bývania, doprave a výrobe a priemyselnej výstavbe a ďalších sa vykonávajú v záujme politík zamestnanosti.

Na regionálnej úrovni sú účinnejšie ako vnútroštátne opatrenia na podporu poľnohospodárskej podpory, malé podniky.

Problémy s zamestnaním na regionálnej úrovni sa riešia takto: \\ t

rozvoj systému prípravy a rekvalifikácie obyvateľstva (primárne dočasne neobsadené);
zlepšenie informačnej podpory (vrátane počítačovej techniky);
poskytovanie prispôsobených priestorov a pripravených centier zamestnanosti;
cieľová podpora pre pracoviská, ktoré obsahujú uvoľnenie práce;
zlepšenie registrácie, zamestnanosti a sociálnej podpory pre nezamestnaných;
podpora na trhu práce utečencov a nútených vysídlených osôb, občanov s obmedzenou schopnosťou pracovať, dlhodobo nezamestnaných, ženy, mládež a adolescenti a iné spoločensky nechránené skupiny obyvateľstva;
organizovanie verejnej a dočasnej práce.

Lokálna úroveň

Na miestnej úrovni všetky praktické práce v oblasti zamestnanosti, prínosu prínosu, školenia.

Štátna politika zamestnanosti v Rusku

Vláda akejkoľvek krajiny sa snaží udržať určitú úroveň zamestnanosti v hospodárstve. Samozrejme, že prijaté opatrenia závisia od národných charakteristík každého štátu. Pod pojmom Rusko bude posudzovať nižšie.

V Ústave Ruskej federácie je napísané, že "každý má právo pracovať v podmienkach, ktoré spĺňajú požiadavky bezpečnosti a hygieny, na odmenu za prácu bez akejkoľvek diskriminácie a nie nižšej ako minimálna mzda zriadená federálnym právom, Rovnako ako právo na obranu proti nezamestnanosti "(článok 37, str. 3).

V roku 1991 bol zákon prijatý " O zamestnanosti obyvateľstva v Ruskej federácii", Ktoré určili štátne záruky na realizáciu práva na prácu a ochranu pred nezamestnanosťou.

Štátne záruky pre nezamestnaných zahŕňajú: \\ t

voľný odborný výcvik a rekvalifikácia v smere služby zamestnanosti;
kompenzácia výdavkov súvisiacich so smerovaním práce v inom regióne na odporúčanie služby zamestnanosti;
platba dávok v nezamestnanosti;
schopnosť uzatvárať pracovné zmluvy na účasť na komunitnej práci a ďalších.

Bojovať S. - jeden z prvkov sociálneho (sociálneho) poisťovacieho systému. Podľa zákona o zamestnanosti bol vytvorený štát RF, ktorý je extrabudgetálnym federálnym fondom. Fond - federálny majetok a riadená štátnou službou zamestnanosti obyvateľstva. Fondy fondu sú vytvorené z dôvodu povinných príspevkov zamestnávateľov a pracovných občanov, prideľovania z rozpočtov rôznych úrovní, výnosov z umiestňovania finančných prostriedkov na vklady centrálnej banky atď. A sú zasielané na sociálnu ochranu obyvateľstva od nezamestnanosti .

Činnosti štátu zameraného na zníženie úrovne nezamestnanosti môžu mať nejednoznačné následky.

Programy rekvalifikácie a pokročilého vzdelávania, ako aj zlepšenie efektívnosti informačnej služby v prítomnosti voľných pracovných miest umožňujú zvýšiť úroveň zamestnanosti a znížiť nezamestnanosť.

Na druhej strane, platba dávok v nezamestnanosti znižuje stimuly na nájdenie práce, ktorá sa prejavuje v "pasci nezamestnanosti". Aby sa tomu zabránilo, štát stanovuje diferencované výhody, ktoré sa časom znižujú.

Pošlite svoju dobrú prácu v znalostnej báze je jednoduchá. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, absolventi študenti, mladí vedci, ktorí používajú vedomostnú základňu vo svojich štúdiách a práce, budú vám veľmi vďační.

pridané http://www.allbest.ru/

Práca

Verejná politika zamestnanosti

Úvod

2. Analýza štátnych a obecných politík v oblasti regulácie zamestnanosti obyvateľstva

2.1 Analýza situácie na trhu práce Moskovského regiónu

2.2 Analýza implementácie programov zamestnanosti v regióne Moskvy (v príklade Naro-Fominsku)

Záver

Bibliografia

Úvod

Naliehavosť zvolenej témy je, že v súčasnej fáze je potrebné vykonávať cielené politiky a výsledky reforiem by sa mali zamerať na ľudí prostredníctvom primeranej politiky zamestnanosti. Toto vyhlásenie sa týka federálnej a regionálnej úrovne. Štátna politika zamestnanosti by sa mala spoliehať na trhové hospodárstvo so sociálnou orientáciou.

Základným základom pre tvorbu dlhodobých jedinečných výhod sú ľudské zdroje, t.j. Ľudia, ich pracovná morálka a túžba dosiahnuť svoje ciele, ich vedomosti a systém hodnôt, kreatívnych a inovatívnych schopností. Sú to tieto faktory, ktoré umožňujú zabezpečiť hospodársky rast, blahobyt a bezpečnosť krajiny. Rozsah práce, podmienky zamestnávania, hlboké transformácie v celom systéme pracovných vzťahov sa zohrávajú definujúcu úlohu, bez ktorej nie je možné vykonať platný obrat na osobu ako hlavný cieľ fungovania sociálno-orientovaného hospodárstva.

Pre modernú ekonomiku sa Rusko vyznačuje niekoľkými funkciami, ktoré je potrebné zvážiť pri analýze existujúceho systému ruského zamestnanosti.

Po prvé, je to extrémne obmedzenia vlastných finančných fondov podnikov, ktoré dramaticky zužuje rozsah príležitostí na prilákanie populácie v produktívnom veku ako celku a osobitne a personál.

Po druhé, zkomplikácia výrobných technológií, v súlade s rozvojom NTP, mentalitu zamestnanca, jej duchovné a materiálne potreby sa čoraz viac ovplyvňuje konečný výsledok práce. Stabilita nepridáva všeobecný stav ruskej ekonomiky a jej schopnosť vytvárať nové pracovné miesta a zabezpečiť zamestnanie významného počtu ekonomicky aktívnych obyvateľov.

Analýza praktických problémov zamestnávania obyvateľstva je venovaná práci S.N. TRUNINA, I.V. Gelet, N.R. Dcéra, SV. Shekshnya, M.V. Gracheva. A.A. Nikiforova, E. Balatsky. Štúdie sociálno-psychologických základov moderného trhu práce a zamestnanosti sa zaoberali V.A. SPIVAK, V.P. Pugachev, Sat. CAVEY, ATE, ILYIN, ET AL. V niektorých aspektoch témy výskumu, ako je organizácia organizácie zamestnanosti, odborná príprava a pokročilé vzdelávanie pracovníkov v centrách zamestnanosti obyvateľstva sa podieľajú na dielach M. Gorshkova, K , Volkov, V. Basket, I. ELISEEVA, V. T. Wedov, atď.

Problémom obyvateľstva je problém zapojenia ľudí do práce a stupeň spokojnosti ich práce v pracovnej práci. Je nemožné dosiahnuť takúto situáciu, aby bolo všetko nemožné dosiahnuť. Koniec koncov, niektorí prichádzajú do práce, iní idú z jeho zloženia, tretí vystrelil, alebo sú vystrelené, štvrtá sú pri hľadaní práce, tj. Existuje normálny pohyb pracovnej sily, z ktorých niektoré po určitú dobu zostáva bez práce.

Najdôležitejšie ukazovatele na trhu práce sú ukazovateľmi úrovne hospodárskej činnosti obyvateľstva, jeho zamestnanosti a nezamestnanosti. Zvýšenie týchto ukazovateľov vedie k nepochybnému zlepšeniu na trhu práce a jej blahobytu.

Hospodársky základ pracovných vzťahov v našej krajine za posledných a pol desaťročí prešiel vážnou transformáciou. Samotné pracovné vzťahy sa zmenili. Úloha takýchto foriem zamestnania, ktorá bola buď zakázaná, alebo boli v detstve.

účelpráca: preskúmať teoreticky štátnu politiku v oblasti zamestnávania obyvateľstva a analyzovať účinné praktické odporúčania pre jeho zlepšenie v príklade regiónu Moskvy.

Táto téma je veľmi relevantná v súčasnosti, keďže zamestnanosť je dôležitým sektorom sociálno-ekonomického rozvoja spoločnosti, ktorý kombinuje hospodárske a sociálne výsledky fungovania celého hospodárskeho systému. Zamestnanosť je okrem toho druh ukazovateľa, v ktorom by národný blahobyt mal byť posudzovaný účinnosťou zvoleného reformného kurzu, ich atraktívnosť pre obyvateľstvo.

Hospodárska politika uľahčenia štátu je v súčasnosti schopná zabezpečiť koordinované fungovanie trhu práce a kapitálu, reguláciu procesov formovania a pohybu investícií v Rusku, využívaní podnikov a súkromného kapitálu, pričom zohľadní zamestnanie na úroveň, dostatočná na udržanie reprodukcie obyvateľstva v rámci garantovanej ústavy a zákonov Ruskej federácie.

Predmet štúdia: Sféry zamestnania obyvateľstva.

Predmet štúdie: Štátna regulácia a riadenie komunálnych v oblasti zamestnávania obyvateľstva (v príklade regiónu Moskvy).

Dosiahnutie cieľa vyplýva rozhodnutie nasledovného Úlohy:

1. Zvážte verejnú politiku v oblasti zamestnanosti.

2. Študovať situáciu na trhu práce v Moskve

4. Analyzujte realizáciu programov v oblasti zamestnávania obyvateľstva v regióne Moskvy

Metodika metodiky a výskumu.Teoretický a metodický základ štúdie bol diela domácich a zahraničných autorov, venovaných problému trhu práce a zamestnanosti, analýze foriem a metód regulácie zamestnávania obyvateľstva na úrovni obce.

Teoretická časť ukazuje pojmy zamestnávania obyvateľstva v domácej a zahraničnej literatúre. Študujú sa znaky štátnych a komunálnych politík v oblasti regulácie zamestnanosti obyvateľstva a riadenie zamestnanosti obyvateľstva na úrovni mestského vzdelávania.

Analýza situácie na trhu práce v regióne Moskvy bola analyzovaná v analytickej časti a skúmali sa realizácia programov zamestnanosti v regióne Moskvy.

Tretia kapitola diskutuje o spôsoboch zlepšenia implementácie programov v oblasti zamestnávania regiónu Moskvy. Navrhli sa odporúčania týkajúce sa zlepšovania riadenia v oblasti zamestnávania obyvateľstva.

1. Teoretické štúdium štátnej regulácie zamestnávania obyvateľstva

1.1 Podstata koncepcie zamestnávania obyvateľstva v domácej a zahraničnej literatúre

Domáci ekonomickí vedci významne prispeli k rozvoju teórie zamestnanosti obyvateľstva. Takže, B.D. Breysh poskytuje nasledujúcu definíciu zamestnania: "Zamestnanosť obyvateľstva je komplexným sociálno-ekonomickým fenoménom, ktorý pôsobí ako základná zložka sociálnej produkcie. Z hľadiska hospodárskej kategórie sa zamestnanosť dnes prakticky považuje za sociálny postoj nielen na zabezpečenie populácie pracovísk (tj z pozície výroby a akumulácie), ale aj na zabezpečenie osoby s potrebnými prostriedkami existencia (to znamená v súvislosti s tvorbou a používaním spotreby fondu). "

E.R. Sarukhanov dáva trochu odlišnú definíciu kategórie zamestnanosti, ktorá verí, že "... sociálne a hospodárske vzťahy, v ktorých sú ľudia medzi sebou o účasti na sociálne užitočnej práci na konkrétnom pracovisku,", t.j. "Toto je praktická činnosť ľudí pri výrobe materiálnych dávok, verejných vzťahov medzi nimi, pokiaľ ide o začlenenie zamestnanca do osobitnej spolupráce práce na určitom pracovisku."

S.V. Andreev považuje zamestnanosť "ako podmienku na zaradenie do výrobného procesu." V tomto prípade je subjekt zamestnanosti určený z niekoľkých pozícií:

Z výrobných pozícií, kde je jej podmienkou, pretože je potrebné spojiť zamestnanca s prostriedkom na výrobu na organizáciu výrobného procesu;

Z hľadiska spotreby, ktorým sa ustanovuje realizácia zamestnania, podľa ktorého sú služby poskytované zamestnancom finančne odmeniť;

Z pozície rozdelenia práce, t.j. Zapínanie zamestnanca pre akúkoľvek oblasť činnosti.

Na základe zovšeobecnenia uvedených vyššie uvedených a iných definícií obsahu zamestnania, ktoré sa vyskytli v ekonomickej literatúre, podľa nášho názoru je možné formulovať pozíciu, podľa ktorej zamestnanie ako všeobecná hospodárska kategória vyjadruje súbor hospodárskych vzťahov Poskytovanie pracovných miest a priamo zaradenie zamestnanca do pracovného procesu.,

Cieľom rozvoja v akomkoľvek ekonomickom systéme je túžba po najúčinnejšej a efektívnejším zamestnávaním celého ekonomicky aktívneho obyvateľstva krajiny. Ak sa však tento cieľ dosiahne, potom len na obdobie. V pravidle existuje vždy priepasť medzi skutočným a účinným zamestnaním, ktorej hodnota, jeho vplyv na výrobu naznačuje účinnosť samotného hospodárskeho systému.

Skúsenosti ukazujú, že relatívne úplné a efektívne zamestnanie možno dosiahnuť na základe dostatočne vysokého a udržateľného hospodárskeho rastu. Sadzby ekonomického rastu sú spojené s investíciami, vytváraním nových pracovných miest a rastu zamestnanosti, ktorý určuje v konečnom dôsledku rastu príjmov a spotreby obyvateľstva a má inverzný pozitívny vplyv na investície, zamestnanosť a hospodársky rast.

Tradičné (klasické) Vysvetlenie nezamestnanosti možno nazvať tento jednoduchý: pochádza z obvyklého reciprocity medzi cenou práce a dopytom po pracovnej oblasti. Pokles platov stimuluje dopyt po pracovnej silu a stal sa to možné; Rast mzdy zvyšuje návrh práce, ale oneskoruje rast dopytu.

Arthur prasa, autor "teórie nezamestnanosti", tak interpretovala spontánnu reguláciu zamestnanosti. Počas depresie, zamestnanosti, platu, ceny sa znižujú, ale zároveň skutočný plat, vyjadrený v koši tovaru, ktorý je možné kúpiť, spadá pomalšie ako ceny, alebo dokonca pretrvávajú na rovnakej úrovni. Pod súčasným rozsiahlym nárastom cien, toto odôvodnenie zvuky Archaic však môžete priniesť analýzu do dnešného dňa, ak si uvedomíte, že ceny rastú nerovnomerné a niekedy skutočne nominálny plat sa môže trochu zvýšiť ako rast cien komodít. Ale ak sa skutočné príjmy neznížia alebo dokonca mierne rastú, znamená to, že požiadavka spotrebiteľa, napriek depresii, je zachovaná. Ak existuje dopyt po spotrebe, znamená to, že je to aj na výrobných prostriedkoch. Situácia sa teda dosiahne, predurčujúci prechod na revitalizáciu a zvýšenie zamestnanosti. Inými slovami, počiatočná, podľa A. teórie ošípaných, je skutočnosť relatívneho rastu reálneho platu v porovnaní s investíciami. Ak sa plat zvýši nad rámec "čistého produktu práce", t.j. Náhrada a časť odmeny za kapitál, spôsobuje zníženie výroby a dopytu po práci. Zároveň vo svojej "teórii nezamestnanosti" podľa A. ošípaných, zamestnanosť závisí od dvoch hlavných parametrov: od reálnych miezd a formou funkcie skutočného dopytu po pracovnej sily.

Svetová hospodárska prax zároveň svedčí o tom, že zabezpečenie úplného zamestnania a súčasné zvýšenie ekonomickej efektívnosti sociálnej výroby v moderných podmienkach je ťažké dosiahnuť, najpravdepodobnejšie nemožné. To je vysvetlené skutočnosťou, že hlavným faktorom hospodárskeho rastu a efektívnosti výroby je vedecká a technická revolúcia - vykonáva súčasne a hlavný faktor pri výskyte nezamestnanosti.

Nákladovo efektívna implementácia úspechov HTR je nemožná bez absolútneho uvoľnenia práce. Zrušenie zamestnanosti nastáva zároveň nielen v technickej a technologickej aktualizácii existujúcich pracovných miest, ale aj podľa výstavby kapitálu. Ten sa vykonáva pod HTR na pokročilejší technický základ, ktorý poskytuje zníženie zamestnanosti a špecifické lacné produkcie.

Akákoľvek zmena sociálno-ekonomického rozvoja modernej spoločnosti vedie k zmene nielen na to, aby vyzerala ako samotná nezamestnanosť a dôvody jeho spôsobenia, ale aj reformám inštitúcií trhu práce. Na riešenie nezamestnanosti je potrebné určiť typ nezamestnanosti a jej platné veľkosti.

Podľa metód prijatých v štatistike, osoba, ktorá má prácu, nezamestnaný je obsadený, je ten, kto ho nemá, a hodnota nezamestnanosti je definovaná ako rozdiel medzi počtom zložiek pracovnej sily a číslom ľudí.

V nových podmienkach by mal byť voľne zvolený zamestnanosť ako usmernenie sociálneho trhového hospodárstva základnou zásadou formovania štátnej politiky s cieľom zabezpečiť plnú produktívnu zamestnanosť, čo znamená, že je potrebné prejsť na nový model systému zamestnanosti. Vychádza z kombinácie trhových zásad regulácie a aktívnej účasti štátu pri regulácii pravidiel fungovania trhu práce a podnikateľskej činnosti, sociálnej ochrany obyvateľstva z hrozby nezamestnanosti, pričom politiky a opatrenia na podporu zamestnanosti , Posilnenie prispôsobenia populácie podmienkam prevádzky trhového hospodárstva.

Zdrojom nezamestnanosti môže byť najdôležitejšími okolnosťami (zmena bydliska, vstup do veku schopného atď.). Podľa západných ekonómov je však hlavným dôvodom zmeny dynamiky nezamestnanosti cyklickým vývojom hospodárstva.

Berúc do úvahy účel štúdie sa odporúča zastaviť na týchto typoch nezamestnanosti, ktoré presahujú tradičné formy a ukazujú povahu rozvoja a zmien, ktoré predtým predstierali skôr známymi formami nezamestnanosti.

Technologická nezamestnanosť, ktorá je spôsobená prechodom na nové generácie technológie, technológie, mechanizácie a automatizácie manuálnej práce. Za týchto podmienok je časť pracovníkov nadmerná alebo si vyžaduje pracovnú silu inej úrovne kvalifikácií.

Nezamestnanosť trenia vyplývajúca zo zvyčajného procesu pracovných zdrojov a pracovných miest, ako aj v dôsledku sezónnych výkyvov zamestnania. Nezamestnanosť trenia existuje aj pri úplnom zamestnaní. Vzhľadom na profesionálne pohyby a hľadanie lepšej práce sa často považuje za dobrovoľnú nezamestnanosť trením.

Štrukturálna nezamestnanosť vznikla v prípade nedostatku dopytu a ponuky na prácu s vzťahom medzi týmito ukazovateľmi pre rôzne druhy práce av rôznych odvetviach hospodárstva a regiónov nerovnakých. Táto forma nezamestnanosti je spojená s uzavretím zastaraných podnikov a priemyselných odvetví, znížením výroby viacerých odvetví (napríklad v súvislosti s prechodom na typ reprodukcie na záchranu zdrojov, preorientovanie uvoľnenia high-tech produktov) . Štrukturálna nezamestnanosť dochádza v prípade, že podniky niektorých priemyselných odvetví sú zničené, a pracovníci sa na nich zapoja, sa nemôžu usadiť v iných úspešných rozvojových odvetviach.

Cyklická nezamestnanosť vytvorená všeobecným nízkym dopytom po pracovnej oblasti vo všetkých sektoroch, sférach, regiónoch. Je cyklická nezamestnanosť, ktorá svedčí o všeobecnom zhoršovaní stavu trhu práce. V rámci foriem opísanej v nezamestnanosti existujú ich rôzne úpravy: \\ t

Nezamestnanosť konverzie je podobná štrukturálnej a spôsobenej znížením počtu v armáde a zamestnaných vo vojenskom priemysle. Táto nezamestnanosť môže byť občas akútna, ovplyvňuje osud miliónov ľudí;

Ekonomická nezamestnanosť je relatívne udržiavaná, v dôsledku výkyvov trhových podmienok, zrúcaniny časti výrobcov komodít počas konkurenčného boja;

nezamestnanosť mladých ľudí sa vyznačuje neprimeranou vysokou špecifickou váhou (16-24 rokov) ako súčasť nezamestnaných; Má charakter prevažne funkčnej nezamestnanosti;

skrytá nezamestnanosť je najčastejšia v poľnohospodárstve (klasická forma poľnohospodárskej nadpoplácie), ale môže byť tiež dodržaná v iných oblastiach - ak sú zamestnanci viac, než je potrebné na prepustenie konečných výrobkov;

stagnant nezamestnanosť pokrýva ľudí, ktorí nechcú, ale s časom a nemôžu pracovať.

Svetová ekonomická prax umožnila identifikovať určité modely vo vývoji trhu práce a pohyb práce, čo naznačuje dostupnosť príležitostí na absorpciu relatívneho prebytku aktívneho obyvateľstva.

V nových podmienkach súčasných trhových vzťahov je potrebné vytvoriť zamestnanosť, ktorá by sa zamerala na vytvorenie trhových vzťahov v oblasti práce. V súlade so zákonmi trhu by mali byť tieto vzťahy založené na viacerých základných zásadách, z ktorých hlavnou a hospodárskou slobodou zamestnanca, ktorý si môže vybrať medzi zamestnanosťou a nie zamestnaním vo verejnej výrobe, osobitnej profesii a \\ t Zoznámenie sa s prihliadnutím na ich schopnosti a potreby Spoločenstva, čo znamená dobrovoľnú prácu, zrušenie nútenej a povinnej povahy.

Nový koncept modifikuje a rozširuje obsah cieľovej inštalácie "na plný úväzok", viazať ju výlučne s účinným zamestnaním. Základom tejto súvislosti je orientácia potrieb a záujmov osoby, odchodu z čisto výrobného prístupu k pracovným zdrojom.

Problémy zamestnanosti obyvateľstva sa nezhodujú s problémami nezamestnanosti, pretože je potrebné zohľadniť vlastnosti zamestnávania rôznych sociálno-demografických skupín obyvateľstva, motiváciu pracovnej sily, zmeny v štruktúre pracovných zdrojov a iných faktorov. Z hľadiska Velichko N.I. Účelom zabezpečenia úplnej a produktívnej zamestnanosti je dosiahnuť rast efektívnosti práce, vytvorenie štruktúry zamestnanosti v súlade s potrebami zlepšovania sektorovej a regionálnej štruktúry výroby, účtovania sociálno-demografických faktorov.

V rámci tejto koncepcie sa teda môže dosiahnuť úplné zamestnanie na akomkoľvek úrovni, ak je dopyt obyvateľstva spokojný s pracoviskom, s výhradou ekonomickej uskutočniteľnosti vytvárania a používania pracovných miest. Zároveň je vhodná práca, ktorá zodpovedá odbornej vhodnosti zamestnanca, s prihliadnutím na svoje vzdelávanie, skúsenosti, zdravie a dopravnú dostupnosť pracovných miest, ziskovosť. Treba poznamenať, že v prechodnom období v Rusku, problém neformálneho zamestnania, spôsobené dostupnosťou pracovnej činnosti, nie zdaniteľná, bola ostro. Spolu s skrytou nezamestnanosťou môže neformálne zamestnanie ľahko prejsť do otvorenej nezamestnanosti; Okrem toho spôsobuje zhoršenie pracovnej morálky, decifikácie práce, rozšírenie ekonomiky "tieňov".

V trhovom hospodárstve sa výrazne mení hľadisko na účinné zamestnanie. Koncepcia poskytovania požadovaného zamestnania a slobodnej voľby formy a typu zamestnanosti prichádza nahradiť ideológiu univerzálneho zamestnávania celého produkčného obyvateľstva. V podmienkach trhu, podľa B. Lisvik, "kompletné a efektívne zamestnávanie obyvateľstva znamená poskytovanie všetkých schopných občanov možnosť pracovať vo vybranej oblasti činnosti podľa povolania, schopností, vzdelávania, odbornej prípravy , berúc do úvahy sociálne potreby. Zamestnanosť na plný úväzok by teda nemala byť násilne a možno ju dosiahnuť s rôznou mierou pokrytia pracovného veku. "

Z vyššie uvedeného vyplýva, že v trhových podmienkach by štát mal vytvoriť podmienky, ktoré zaručujú každú osobu možnosť pracovať, a osoba má právo vybrať si miesto a druh práce a rozhodnúť o účasti na nej. Niet pochýb o tom, že trhové hospodárstvo je oveľa ťažšie plniť prvý stav v porovnaní s druhým. V Rusku, vďaka prijatiu nových základov právnych predpisov v oblasti zamestnanosti, právny rámec pre zmeny v stanovených zásadách, fungovanie systému zamestnanosti vznikol.

Pre pozitívne posuny je potrebné radikálne odbočenie v ekonomickom myslení a sociálnych aktív. Nové právne predpisy o zamestnanosti obyvateľstva stanovuje, že každý občan krajiny má právo na dobrovoľné voľby akéhokoľvek, nie je v rozpore s právnymi predpismi typu spoločensky užitočných činností, slobodného výberu miesta a typu práce. Demokratický princíp pracovnej doby dobrovoľnosti je vyhlásený, podľa ktorého zamestnávanie občanov je založená výlučne na ich slobodnú vôľu a zakázané administratívnemu nátlaku ľudí pracovať.

1.2 Vlastnosti verejnej politiky v oblasti zamestnanosti zamestnanosti

Štátna politika trhu práce

Priame štátne riadenie verejnej zamestnanosti, v súvislosti s ekonomickými transformáciami v ruskej spoločnosti, uviedol na trh pracovných vzťahov na základe mechanizmu samoregulácie zamestnanosti prostredníctvom trhu práce. Účtovníctvo pre moderné názory na problém zamestnanosti obyvateľstva a najmä regulácia pracovných vzťahov v trhovom hospodárstve je základnou zásadou tvorby hospodárskej politiky štátu.

Zamestnanosť ako sociálna kategória je jedným z najdôležitejších makroekonomických ukazovateľov stability spoločnosti. Odráža potrebu ľudí nielen v príjmoch, ale aj v sebavyjadrenie prostredníctvom sociálnej a efektívnosti, ako aj miery uspokojenia tejto potreby s určitou úrovňou sociálno-ekonomického rozvoja spoločnosti.

Zamestnanosť obyvateľstva je nevyhnutnou podmienkou pre reprodukciu pracovných síl, ako to závisí od normy bývania ľudí, náklady spoločnosti na výber, odbornú prípravu, rekvalifikáciu a profesionálny rozvoj personálu, ich zamestnanosti a materiálnej podpory \\ t nezamestnaných. Zamestnanosť zverejňuje jeden z najdôležitejších aspektov sociálneho rozvoja osoby spojeného s uspokojením svojich pracovných potrieb av súvislosti s ťažkosťami.

V teórii J. Keynes je priložená úloha štátu pri regulácii problémov v nezamestnanosti. Trh práce sa považuje za inertný, statický systém, ktorý potrebuje štátnu reguláciu. Štát môže eliminovať nerovnováhu na trhu práce, ktorá reguluje dopyt po práci bez výkyvov trhových cien na ňom, ale aj vplyvom na objemy výroby.

Podľa J. Keynes by štát mal bojovať proti nezamestnanosti a regulovať ho s použitím finančných politík. Rastúce vládne výnosy a znižovanie daní, v ekonomike, môžete zvýšiť celkový dopyt, ktorý bude viesť k zvýšeniu dopytu po pracovnej sily a znížiť nezamestnanosť. S rozvojom spoločnosti a priebehu vedeckého a technologického pokroku sa však všetky hlavné problémy začali objavovať pred ekonómmi s určením dôvodov nezamestnanosti. Počet faktorov ovplyvňujúcich, ako sa už stal všeobecne akceptovaný, nie celkom ekvilibrový mechanizmus na dodávku a dopyt na trhu práce, sa stal tak obrovský, že procesy vyskytujúce sa v tejto oblasti a identifikujú priame matematické závislosti, sa stali takmer nemožnými.

Politiky zamestnanosti v našej krajine by mali položiť trhové hospodárstvo právneho štátu. Predpokladá sa, že spoločnosť (štát), zamestnávatelia a zamestnanci vo svojich verejných úlohách sa musia navzájom vyrovnať takým spôsobom, aby prispeli k ďalšiemu pokroku. Štát určuje všeobecné hranice činností a pracovníkov zamestnávateľov a tvoria podrobnosti o pravidlách pravidiel svojho vzťahu. Politika zamestnanosti je dôležitým prvkom sociálno-ekonomickej politiky a jej cieľom je vynútiť kapitál, prírodné zdroje a prácu na komunikovanie hospodárskeho rastu a blahobytu.

Zároveň podľa koncepcie prijatého v rozvinutých krajinách by politiky zamestnanosti nemali zodpovednosť za vzdelávanie vzdelávania, pre pokročilé vzdelávanie; Nemali by sa od zamestnávateľov odstrániť, aby zabezpečili pracovné podmienky a rehabilitáciu tých, ktorí sú vyhnaní z trhu práce. Politiky zamestnanosti by mali pomôcť ľuďom dostať sa na trh práce alebo sa tam vrátia, ak by s ním boli vyhnaní. Aktívna politika zamestnanosti by mala sledovať tento cieľ: vysoký stupeň účasti práce v sociálnom konaní. Dosiahnutie tohto cieľa je nevyhnutné, pretože blahobyt možno dosiahnuť len vtedy, keď každý prispieva k výrobe, čím sa vytvorí základ pre svoje vlastné ustanovenie. Úplná zamestnanosť v krajine sa považuje za základný účel politík na trhu práce. Predpokladá sa, že ľudia dočasne vysídlení z trhu práce by mali získať buď prácu alebo vzdelanie potrebné na to, ale nie menovú pomoc.

Preferencie v tejto oblasti poskytne opatrenia opatrenia ekonomicky odôvodnené z hľadiska dlhodobej perspektívy. Úplná zamestnanosť je navrhnutá tak, aby poskytovala tri systémy: systém pravidelných (bežných) rekvalifikácie, systému verejných prác a systém praktizujúceho mládeže, ktorý bol špecifickým švédskym inováciou. Podľa tohto posledného systému, mladí ľudia, ktorí nenašli prácu v obvyklých, poskytovali pracovné miesta, ktorého náklady zamestnávatelia kompenzujú štátu.

Otázky kompetencie zohrávajú kľúčovú úlohu v konkurenčnom boji, takže hlavnou vecou je mať dobre pracovný systém školského vzdelávania a vysoko rozvinuté vysokoškolské vzdelávanie a vedu. Zodpovednosť zamestnávateľov na prezentáciu svojich zamestnancov s cieľom zlepšiť v procese práce je dôležitý, a to ako zvýšiť konkurencieschopnosť podnikov a morálne
Štáty pracovníkov, ktorí hľadajú najlepšie výsledky v prípade, že vidia, že zamestnávateľ má záujem o zlepšenie a rozvoj motivácie. Táto práca vykonávajú predovšetkým zainteresované strany (zamestnávatelia a zamestnanci), však štát, prostredníctvom osobitného "nadácie pracovného života", pomáha pri rozvoji programov tvorby pracovných miest.

Hlavným účelom trhu práce v krajine sa považuje za dosiahnutie plnej zamestnanosti. Na splnenie jej sa považuje za potrebné podporovať regióny krajiny, v ktorých sa vyskytujú štrukturálne zmeny, aby vytvorili nové pracovné miesta; Podpora je zaručená súkromná aj štátna zamestnávatelia. Okrem toho sú štátne a miestne orgány povinné organizovať dočasné zamestnanie mladým ľuďom a nefungujú pre dlhodobé občanov. Všimnite si, že v praxi, kompletné zamestnanie je spravidla nedosiahnuteľná, charakterizuje preto skutočný stav trhu práce v krajine, ale len smerovanie práce štátu a iných orgánov v tejto oblasti.

Dôležitým princípom organizácie trhu práce sú koordináciou všetkých administratívnych inštitúcií pri riešení otázok zamestnanosti a účtovania pre tieto programy vo vývoji programov, ktoré majú nepriamy vplyv na situáciu v oblasti práce a zamestnanosti. Zdá sa, že tieto zásady sa používajú v našej krajine, ak nie na úrovni vládnych programov, aspoň na úrovni regiónov, kde je ľahšie vykonávať záujmy všetkých strán.

Medzi ďalšie úlohy, politiky na trhu práce prideľujú zlepšené pracovné podmienky. Predpokladá sa, že riešenie tejto úlohy je zodpovedné za záujmy pracovníkov aj zamestnávateľov a spoločnosti ako celku. Pomáha zachovať pracovnú kapacitu pracovníkov, čím sa zabráni rýchlemu starnutiu pracovnej sily a uvoľnenie problému jeho nedostatku. Vplyv na pracovné podmienky sa poskytuje pomocou právnych predpisov, ako aj nepretržitého monitorovania vykonávaného štátnymi a verejnými orgánmi.

Personálne rekvalifikačné otázky sú tiež medzi verejnou politikou na trhu práce. Vytvorenie a udržiavanie systému profesionálneho rekvalifikácie v súčasnom stave zvyšuje možnosti populácie v produktívnom veku nájsť prácu na stále meniacom trhu práce. Vzdelávací systém je zapojený aj pre dospelých pracovníkov a mladých ľudí, ktorí najprv prehliadajú trh práce. Ten sú trochu prevládajúce na celkovom počte ľudí, každý rok prechádzajú odborné vzdelávanie a rekvalifikácie.

Stav zamestnanosti v určitom období rozvoja krajiny je určený pomerom faktorov poskytovania práce (počiatočný počet ekonomicky aktívnych obyvateľov, motivácia zamestnanosti, výšku životného minima a veľkosti \\ t Penzión, atď.) A faktory dopytu po ňom (celkový počet pracovísk, štrukturálna transformácia ekonomiky, dynamika výroby výroby a ceny práce atď.), Nariadenie, ktorého nariadenie je výsadou štátu.

Skúsenosti získané v desaťročiach v krajinách s rozvinutým trhovým hospodárstvom ukazujú nielen nevyhnutnosť, ale aj účinnosť kombinácie mechanizmov samoregulácie a štátnej regulácie trhu práce. Zo významného počtu problémov spojených so zamestnaním a prevádzkou trhu práce sú prioritné oblasti štátnej regulácie svojich zložiek, ako sú: zvýšenie pracovných miest, regulácia dopytu po pracovisku, ako aj implementáciu verejnej politiky v roku 2006. \\ T Rozvoj vzdelávania, odbornej prípravy a pokročilého vzdelávania pracovníkov.

Všetky vyššie uvedené sa dosiahne na základe všeobecnej štúdie, pre krajiny s rozvinutým trhovým hospodárstvom, mechanizmy štátnej regulácie zamestnanosti a trhu práce, ktoré zahŕňajú tri skupiny: \\ t

Hospodárske metódy (systém preferenčných úverov a zdaňovania; Rozpočtová politika zameraná na stimulovanie podnikania; zachovanie starých a vytváraní nových pracovných miest; vzdelávacích pracovníkov atď.);

Organizačné metódy (vytvorenie verejnej služby zamestnanosti a zamestnanosti, informačný systém, systém kariérového poradenstva, odbornej prípravy a rekvalifikácie personálu);

Administratívne a právne metódy (nariadenie o uzavretí pracovnoprávnych vzťahov; pracovný čas; zavedenie povinných príspevkov do podniku v oblasti zamestnanosti; definovanie kvót na zamestnanosť; regulácia pracovného života s definíciou minimálnej hodinovej miery pay atď.)

Okrem toho sa pri regulácii rozsahu reprodukcie pracovnej sily aktívne uplatňujú metódy nepriameho vplyvu. Tvoria predpoklady, aby zabezpečili, že trhové subjekty trhu sú zamerané na odporúčania, ktoré sú viac vyjadrujúce cieľ ekonomickej stratégie.

Metódy priameho a nepriameho vplyvu na proces zamestnanosti a trh práce môžu byť definované ako súbor metód ekonomického, organizačného, \u200b\u200bprávneho poriadku, ktorý tvorí určitý systém organizovaného vplyvu na všetky fázy reprodukcie práce vrátane jej formácie, \\ t Školenia a rekvalifikácia personálu, distribúcie a prerozdelenia práce pre sektory a sektory národného hospodárstva a priameho používania.

Štátna politika zamestnanosti zahŕňa riešenie týchto hlavných úloh:

maximálna možná spokojnosť potrieb ekonomicky aktívneho obyvateľstva v platenej práci pomocou prostriedkov finančných prostriedkov na stimuláciu rozvoja výroby tovarov a služieb v organizáciách všetkých foriem vlastníctva;

rozšírenie efektívneho zamestnania založené na vytvorení a zachovaní vysokých pracovných miest s priaznivými pracovnými podmienkami a ekonomicky rozumnou úrovňou jej platby pomocou trhových mechanizmov;

rozvoj kvality práce, zvýšenie jej úrovne profesionality, konkurencieschopnosť na trhu práce a profesijná mobilita založená na primeraných požiadavkách na trhu práce na rozvoj systému odborného vzdelávania;

minimalizácia rozsahu a úrovne nezamestnanosti, prevencia dlhej nezamestnanosti;

zabezpečenie materiálnej podpory nezamestnaných občanov;

zlepšenie úlohy pracovnej migrácie pri vytváraní jednotného národného trhu práce s prihliadnutím na odborné záujmy občanov a potreby hospodárstva v práci.

Ciele a ciele štátnej politiky zamestnanosti sú konkretizované vo vzťahu ku každému štádiu sociálno-ekonomického rozvoja a sú koordinované s pokynmi štrukturálnych a investičných, demografických, zahraničných hospodárskych politík, finančnej politiky stabilizácie, príjmov a hospodárskeho rastu.

Dôležitým prvkom verejnej politiky zamestnanosti je politika trhu práce, ktorá poskytuje: \\ t

zamestnanie v čo najkratšom čase uchádzačov o zamestnanie, pričom zohľadní uspokojenie potrieb organizácií v zamestnancoch určitých profesií a špecialít;

rozširovanie pracovných príležitostí stimulovaním podnikania a samostatnej zárobkovej činnosti občanov, verejných diel, vytvorenie špecializovaných pracovných miest pre občanov s obmedzenou zdravotnou zdravotnosťou alebo zažívajú osobitné ťažkosti v procese nájdenia zamestnania;

zvýšenie konkurencieschopnosti žiadateľov o občanov;

sociálno-pracovná adaptácia nezamestnaných občanov, ktorí potrebujú dodatočnú podporu pre štát na trhu práce;

poskytovanie sociálne prijateľnej úrovne materiálnej podpory nezamestnaných občanov.

Štátna politika zamestnanosti sa považuje za dva-
systém úrovne, vrátane úrovne makra a regionálneho
úrovni.

Štátna politika zamestnanosti na úrovni makier.

Na tejto úrovni sa štát vykonáva:

Prijatie legislatívnych a regulačných právnych aktov o trhu zamestnanosti a práce a monitorovanie ich dodržiavania;

Koordinácia dlhodobých a súčasných štátnych výziev
politiky zamestnanosti s prioritami politík hospodárskeho rastu, štrukturálnych investícií, menovej a sociálnej politiky;

Prijatie štátnych verejných zariadení zamestnanosti organizuje kontrolu nad ich vykonávaním;

Koordinácia postupu financovania štátnej politiky zamestnanosti (z hľadiska finančných prostriedkov rozpočtu ústrednej štátnej správy);

Koordinácia uniformy krajiny
sociálna podpora nezamestnaných občanov;

Finančná a organizačná podpora území s napätou situáciou v oblasti zamestnanosti a na trhu práce.

V Ruskej federácii je postup pripisovania územia v oblasti situácie v situácii na trhu práce určená federálnou vládou.

Štátna politika zamestnanosti na regionálnej úrovni.

Verejné orgány v regiónoch krajiny:

Rozvíjať a implementovať regionálne politiky zamestnanosti, pričom sa zohľadnia sociálno-ekonomické a demografické špecifiká regiónov a hlavné smerovanie národnej politiky zamestnanosti;

Prijať dodatočné opatrenia rozpočtu, dane a
Úverová politika na uľahčenie hospodárskeho rozvoja regiónu a zabezpečenie zamestnávania obyvateľstva;

Vyvíjame a implementujeme programy uľahčenia územného cieľového vzdelávania spolu s územnými orgánmi služby zamestnanosti;

Vytvoriť postup a smerovanie financovania regionálnych politík zamestnanosti na úkor regionálnych rozpočtov a monitoruje cielené využívanie pridelených fondov;

Prijať regionálne legislatívne a regulačné právne akty, ktoré poskytujú dodatočné štátne právne predpisy o zamestnávaní zamestnávania a sociálnej podpory pre nezamestnaných občanov v porovnaní s normami štátnych právnych predpisov;

Koordinovať činnosti miestnych samospráv pri vykonávaní politík zamestnanosti.

Štátna politika zamestnanosti je založená na niekoľkých zásadách. Sú dosť logické a nepotrebujú podrobné vysvetlenia. Tieto princípy zahŕňajú:

priorita aktívnych opatrení na uľahčenie zamestnania vrátane ochrany a tvorby nových pracovných miest, rekvalifikácia personálu, odbornej orientácie a prípravy v porovnaní s jednoduchou sociálnou podporou nezamestnaných (vyplácanie dávok v nezamestnanosti);

Údržba priority na úkor štátneho rozpočtu týchto prvkov návrhu na trhu práce, ktoré si vyžadujú najmenšie náklady a poskytujú rýchly výsledok;

vedenie štátnych politiky zamestnanosti, s prihliadnutím na záujmy osobitných regionálnych, priemyselných a sociálno-demografických skupín pracovníkov;

podpora zamestnania v kríze ako stav práce na trhu práce;

vykonávanie vyvážených opatrení sociálnej podpory pre nezamestnaných, aby sa na jednej strane zabránilo ich desocializácii (lumenizácii) a na druhej strane sociálnu závislosť.

Štát má politiku uľahčiť realizáciu práv občanov na plné, produktívne a slobodne zvolenej zamestnanosti. Štátna politika v oblasti podpory zamestnanosti je zameraná na:

Rozvoj pracovných zdrojov;

Zabezpečenie rovnakých príležitostí pre všetkých občanov Ruskej federácie bez ohľadu na štátnu príslušnosť, pohlavie, vek, sociálne postavenie, politické presvedčenie a postoje voči náboženstvu v realizácii práva na dobrovoľnú prácu a slobodnú voľbu zamestnanosti;

Vytvorenie podmienok, ktoré zabezpečujú dôstojný život a voľný ľudský rozvoj;

Podpora práce a podnikateľskej iniciatívy občanov vykonávaných v rámci zákonnosti, podpora rozvoja svojich schopností na produktívnu, tvorivú prácu;

Poskytovanie sociálnej ochrany v oblasti zamestnávania obyvateľstva, ktoré vykonávajú osobitné podujatia, ktoré podporujú zamestnávanie občanov, najmä potrebné a sociálnej ochrany a skúsených ťažkostí pri hľadaní práce (zdravotne postihnutých; Orgán, neustála starostlivosť je nevyhnutná alebo dohľad; osoby oslobodené od miest deprivácie slobody a nie sú zabezpečené z dôvodov nezávislých od nich; mladých ľudí mladších ako 11 rokov, ktorí hľadajú prácu prvýkrát; osoby pred odchodom do dôchodku rokov pred vekom veku, čím dávajú právo odísť do dôchodku v starobe (podľa veku), utečenci a občania premiestnených vnútorne prepustených zo vojenskej služby a členovia ich osiva; slobodných a veľkých rodičov, zvýšenie menších detí, zdravotne postihnutých detí: rodiny ktoré sú obaja rodičia uznaní ako nezamestnaní; občania, ktorí sú vystavení žiareniu kvôli chernobylu a iným radiačným haváriám a katastrofám); prevencia hmoty a zníženia dlhého (viac ako jedného roka) nezamestnanosti; povzbudzujúce zamestnávateľov, ktorí zachovávajú súčasné a vytváranie nových pracovných miest predovšetkým pre občanov, ktorí potrebujú sociálnu ochranu a ťažkosti pri hľadaní práce; Kombinácia nezávislosti orgánov ústavných subjektov Ruskej federácie, miestne samosprávy pri zabezpečovaní zamestnávania obyvateľstva s súdržnosťou ich činností pri vykonávaní Federálneho programu podpory zamestnanosti; koordinácia činností v oblasti zamestnávania obyvateľstva s činnosťami v iných oblastiach hospodárskej a sociálnej politiky vrátane investičných štrukturálnych politík, sociálneho zabezpečenia, regulácie rastu a distribúcie príjmov, prevencia inflácie; koordinácia činností štátnych orgánov, odborových zväzov, iných reprezentatívnych orgánov pracovníkov a zamestnávateľov pri rozvoji a vykonávaní opatrení na zabezpečenie zamestnanosti a kontroly nad nimi;

zabezpečenie zamestnania v miestach bydliska pôvodného obyvateľstva a iných národnostných menšín Ruskej federácie, pričom zohľadní ich národné a kultúrne tradície, ako aj historicky zavedené druhy zamestnanosti; Medzinárodná spolupráca pri riešení problémov zamestnávania obyvateľstva vrátane otázok súvisiacich s prácou občanov Ruskej federácie mimo územia Ruskej federácie a zahraničných občanov v Ruskej federácii, dodržiavanie medzinárodných pracovných noriem.

Prechod krajiny na trhové hospodárstvo je zložitý a jedinečný proces. Je potrebné nájsť originálne spôsoby, spôsoby, ako vyriešiť bezprecedentné úlohy na ich rozsahu. Politika by mala byť zameraná predovšetkým na zmenu povahy trhu s hrudníkom presunutím z nadmerného zamestnania s nízkou produktivitou práce na vytvorenie nízkej úrovne nezamestnaných s vysokým výkonom. To platí najmä vtedy, keď sa technológie a typy výrobkov neustále menia, ostatné podniky a sektory ekonomiky sa stávajú v konkurze.

Je potrebné premeniť množstvo úzkych západných politík zamestnanosti v konkrétnejšom modeli špecifickej pre modeli, ktorý zabezpečí zvýšenie kvality práce na trhu práce ako prostriedok sociálnej ochrany ľudí z nezamestnanosti a najdôležitejším faktorom v hospodárskeho blahobytu spoločnosti. Takýto model si vyžaduje komplexné účtovanie sociálno-ekonomických a demografických charakteristík našej krajiny.

V súčasnosti môžeme hovoriť o troch hlavných verziách stanovenej politiky zamestnanosti:

pasívne:

mierne pasívny;

aktívny.

Pasívna politika zahŕňa vyplácanie dávok pre nezamestnaných a poskytovať im najjednoduchšie služby pre výber pracovísk prostredníctvom služby verejnej služby zamestnanosti.

Mierne pasívna politika poskytuje aj materiálnu podporu pre nezamestnaných a poskytovanie služieb pri výbere pracoviska. Externe sú tieto dve možnosti ekonomickejšie z hľadiska dočasných vládnych výdavkov.

Taktiku pasívnych očakávaní ekonomického zdvíhania by sa však mohla ospravedlniť len s vysokou flexibilitou trhu práce a pracovnej sily ako celku, pozitívnych ekonomických vyhliadok, ktoré majú príležitosti pre nezávislé vyhľadávanie a výber pracovných miest. V opačnom prípade bude obmedzujúce úsilie pasívnej politiky na trhu práce slabé, problém nezamestnanosti bude existovať, nezamestnanosť sa rozšíri a sociálna izolácia s ním súvisí, strata pracovnej motivácie v nezamestnanej populácii.

Najviac optimálne a prijateľné uskutočnenie politiky zamestnanosti pre Ruskú federáciu je aktívna. Je to tento prístup, ktorý poskytuje aktívne opatrenia na trhu práce, zlepšenie kvality práce na následné zamestnávanie nezamestnaných môže zabezpečiť maximálne možné zamestnávanie obyvateľstva, výroba konkurencieschopných výrobkov a ekonomickú prosperitu spoločnosti.

Na základe vyššie uvedeného sa zdá byť vhodné vykonávať tieto prioritné oblasti aktívnych politík zamestnanosti: \\ t

venujte osobitnú pozornosť zlepšeniu kvality práce na trhu práce, zlepšiť systém základných, sekundárnych, vyššieho a dodatočného vzdelávania, jeho orientáciu na potreby zamestnávateľov a zmeny dopytu a ponuky na trhu práce;

neustále upraví objemy a tréningové profily vo vzdelávacích inštitúciách, znížte riziko nezamestnanosti medzi absolventmi vzdelávacích inštitúcií;

podporovať podniky pri príprave a pokročilom odbornej príprave pracovníkov vo výrobe;

zabezpečiť pridelenie potrebných finančných prostriedkov na odbornú prípravu, ako aj pokročilé rekvalifikáciu volebných pracovníkov pre nové oblasti zamestnanosti;

zabezpečiť rozvoj a zlepšovanie flexibilného, \u200b\u200bsystému zamestnanosti systému systému odborného vzdelávania nezamestnaných občanov a neobývaného obyvateľstva, primerané potreby trhového hospodárstva;

vypracovať systém pokračujúceho vzdelávania vrátane odbornej prípravy na pracovisku, rozvoj príležitostí pre samoštúdium;

vypracovať systém kariérového poradenstva a psychologickej podpory obyvateľstva;

venujte osobitnú pozornosť zachovaniu efektívneho fungovania a vytvárania nových pracovných miest, vrátane preferenčného zdanenia a poskytovania úverov, na podporu konkurencieschopných priemyselných odvetví, podpora malých podnikov, stimulovanie podnikateľských aktivít obyvateľstva;

v súlade s programom štrukturálnej reštrukturalizácie hospodárstva sú poskytnuté opatrenia na rekvalifikáciu a zamestnanosť, ktoré vydali zamestnancov;

uľahčiť zamestnávanie slabo chránených segmentov obyvateľstva (osoby so zdravotným postihnutím, ženy, mládež, utečenci, nútení migranti atď.), Rozvíjať verejné práce, rozvíjať a implementovať cielené programy pre mladých ľudí, stimulovať zamestnávateľov, ktorí hostia absolventov škôl a odborného vzdelávania inštitúcie;

rozbaľte používanie ľudí, aby boli schopní uplatňovať opatrenia na ich rýchle zapojenie do aktívnej pracovnej činnosti.

V procese tvorby nového systému pracovných vzťahov v Rusku sa už veľa uskutočnilo: legislatívne a regulačné akty, upravujúce vzťah medzi zamestnávateľom a zamestnancom, súlad so zákonnosťou a právnou ochranou podnikateľov a obyvateľstva , vnútorná a vonkajšia sadzba politika atď. Najmä je dôležité najmä pre rozvoj podnikania v oblasti malých a stredných podnikov v oblasti služieb, obchodovania s ľuďmi a najmä výroby - regiónov obrovskej rezervy zamestnávania obyvateľstva.

1.3 Riadenie zamestnania na úrovni obce

V Rusku sa v sovietskych časoch vyvinula holistický systém riadenia, ako mechanizmus na zabezpečenie sociálnej záruky zameranej na efektívne využívanie a odmenu za prácu každej konkrétnej osoby v súlade s jej kvalifikáciami a sociálnym postavením. Všeobecne platí, že mechanizmus mechanizmu riadenia zamestnanosti (základné práva práce a zamestnanosti, sociálne záruky života) zabezpečilo dosiahnutie dosiahnutia cieľa.

Za efektívnosť riadenia zamestnanosti na úrovni obce, podľa nášho názoru, je potrebné pochopiť pozitívne trendy, vytvorené v procese tvorby a fungovania trhu práce v dôsledku cielených činností súvisiacich s identifikáciou problémov, \\ t Vyhľadať a organizovanie aplikovaných riešení na reguláciu trhu práce na základe používania širokej škály metód, prostriedkov, techník, pák a technológií pre vplyv riadenia podliehajúci predmetu (trh práce) úradu a dosiahnutie úplného trhu zamestnanie obyvateľstva.

Hlavnými zložkami mechanizmu riadenia zamestnanosti sú organizačné a ekonomické nástroje vplyvu na trh práce, ktoré sú vzájomne prepojené a vzájomne spolupracujú, v procese, ktorý je zabezpečený (musí sa zabezpečiť) koordináciu záujmov zamestnávateľov a Najatá pracovná sila, a tým sa vyskytuje (musí sa vyskytnúť) vykonávanie štátnej politiky zamestnanosti na všetkých úrovniach jej riadenia, a to aj na úrovni obce.

Štruktúra politiky zamestnanosti a sociálnej ochrany z nezamestnanosti je znázornená na obrázku 1.

Obrázok 1. Hlavné smerovanie politík zamestnanosti

V modernom Rusku, s transformáciou sociálneho systému, hlavným dôrazom v oblasti pracovnoprávnych vzťahov sa vykonáva na vytvorenie mechanizmu pre seba-reguláciu procesu zamestnanosti, ktorý je určený povahou trhových zákonov práce a výroba. Zároveň, v podmienkach trhu, tvorba mnohých prvkov systému zamestnanosti zostáva výsadou štátnej regulácie, ktorá poskytuje riadeniu zamestnanosti na obsah sociálno-trhu.

V procese fungovania moderného trhu práce sa neustále vyskytujú zmeny vo forme systémov zamestnanosti a organizácie práce, čo umožňuje zvýšiť stupeň produktívneho zamestnania vo vzťahu k ekonomicky aktívnemu obyvateľstvu. Na rozvoj mechanizmov pre efektívne rozvoj rozvoja trhu práce sa vyžaduje použitie pokročilých metód hodnotenia štátu a účinnosť činností verejného uľahčenia zamestnanosti.

Keďže analýza literárnych zdrojov ukazuje, na štúdium efektívnosti riadenia zamestnanosti sa používajú najmä kvantitatívne parametre služieb zamestnanosti. Najbežnejšie prístupy k identifikácii účinných činností na zabezpečenie zamestnania na označenie jednotlivých smerov sú najčastejšie, alebo sú uvedené vo forme činností zameraných na vytváranie a udržiavanie pracovných miest, rekvalifikácia nezamestnaných na žiadostiach zamestnávateľov, organizovanie verejnosti Pracuje, profesionálny rozvoj personálu priamo vo výrobe, atď.

Súčasne sa v hospodárskej literatúre ponúka aj iné prístupy k systému hodnotenia systému riadenia efektívnosti efektívnosti zamestnanosti. Tieto prístupy sú založené na osobitnom výkone riadenia zamestnanosti. Tieto ukazovatele zahŕňajú:

a) ukazovateľ celkovej sociálnej efektívnosti, ktorý sa vypočíta v pomere počtu nezamestnaných, prevzatých z účtovania zo všetkých dôvodov v priebehu roka, na počet nezamestnaných, zaregistrovaných na začiatku kalendárneho roka;

b) ukazovateľ, ktorý charakterizuje špecifickú hmotnosť nákladov na zavedenú jednotku sociálnej efektívnosti alebo jednej nezamestnanej (hodnota označujúca "stupeň očakávaného zvýšenia miery nezamestnanosti).

Praktický obsah aplikácie týchto ukazovateľov je, že keďže nezamestnaní sa odstráni, hodnota ukazovateľa sociálnej efektívnosti sa zvyšuje, a naopak.

Prax používania vyššie uvedeného prístupu k definícii sociálnej efektívnosti odhalila určitú nevýhodu, ktorej podstata je, že neodráža jej skutočnú účinnosť, pretože berie do úvahy dynamiku iba dvoch kategórií populácie produkčného veku - zamestnaných a nezamestnaných. Súčasne skupiny obyvateľstva patriacich do kategórie "podmienečne nezamestnaných", osoby, ktoré môžu ísť do kategórie nezamestnaných. Vzhľadom na uvedené ustanovenie na posúdenie účinnosti riadenia zamestnanosti, v tejto štúdii, analýza účinnosti zabezpečenia zamestnávania obyvateľstva na úrovni obce sa uskutočnilo na príklade mesta Podolsk, pre ktoré hodnotenie Účinnosť zamestnanosti uľahčujúcich opatrenia na základe komplexnej techniky vyvinutej OV Inshakov a a.e. Kalinina.

...

Podobné dokumenty

práca, pridaná 10.27.2014

Koncepcia a forma zamestnania obyvateľstva. Hlavné smerovanie politiky Ruskej federácie v oblasti uľahčenia zamestnania a zamestnanosti. Mechanizmy štátnej regulácie trhu práce v moderných podmienkach. Analýza situácie na trhu práce Ruskej federácie.

vyšetrenie, pridané 01.12.2013

Zabezpečenie zamestnávania obyvateľstva počas prechodu na trhovú organizáciu hospodárstva. Právna regulácia trhu práce, zamestnanosti a zamestnanosti. Úloha štátnych politík v oblasti zamestnávania obyvateľstva. Postup registrácie nezamestnaných občanov.

kurz práce, pridané 02/06/2011

práca, pridané 08.12.2010

Študovanie koncepcie, sociálno-ekonomickej podstaty a štruktúry zamestnanosti. Štátna regulácia zamestnávania obyvateľstva. Agentúra práce a zamestnanosti Krasnojarského územia v systéme regulačného systému vládneho zamestnania.

kurz, pridané 06/26/2013

Úloha verejnej správy v oblasti práce a zamestnanosti obyvateľstva. Finančné a regionálne služby, finančné prostriedky na zamestnanosť. Mechanizmy štátnej regulácie trhu práce za trhových podmienok. Analýza situácie na trhu práce mestskej časti Kinehma.

kurz práce, pridané 30.11.2014

Podstatou štátnej regulácie trhu práce. Hlavné charakteristiky politík bieloruského štátu v zamestnaní. Hlavné smerovanie o zlepšovaní rozvoja trhu práce. Rozvoj bieloruskej štátnej personálnej politiky.

kurz práce, pridané 01/22/2014

Koncepcia zamestnania a faktorov, ktorá ju určuje. Hospodárska zamestnanosť. Základné princípy štátnej politiky v oblasti zamestnávania obyvateľstva. Hodnotenie zamestnanosti v Bieloruskej republike. Štátny program zamestnanosti na roky 2016-2020.

kurz práce, pridané 24.02.2017

Organizačné a ekonomické charakteristiky Don senzorickej rady Trunovského okresu. Hodnotenie zamestnanosti obyvateľstva na území podľa štúdia. Odporúčania na reguláciu politík zamestnanosti na trhu práce v mestskej formácii Don SENCAKE.

práca, pridané 02.02.2018

Základné zásady štátnej sociálnej politiky. Sociálna ochrana v oblasti zamestnávania obyvateľstva, zdravia a vzdelávania, v oblasti miezd a na trhu práce. Najdôležitejšou oblasťou aktívnej politiky zamestnanosti modernej Ruskej federácie.

Prechod z centralizovaného systému riadenia na trhové hospodárstvo určuje vznik deformácie v oblasti sociálno-pracovných vzťahov a zhoršenie problémov zamestnanosti. Súčasná situácia v tejto oblasti robí potrebu štátnej politiky.

Politika zamestnanosti je jednou zo zložiek sociálno-ekonomickej politiky štátu.

Politika zamestnanosti - Toto je kombinácia opatrení priameho a nepriameho vplyvu na sociálno-ekonomický rozvoj spoločnosti a každého svojho člena

Účel Politiky zamestnanosti sú vytvorenie priaznivých podmienok pre zamestnávanie obyvateľstva a poskytovania podnikov s pracovnou silou prostredníctvom stabilizácie ekonomiky, zlepšenie kvality a konkurencieschopnosti práce, rozvoju vzdelávacích systémov, činností štátnych orgánov o otázkach zamestnanosti.

Štátna politika v oblasti zamestnávania obyvateľstva je zameraná na:

Zabezpečenie rovnakých príležitostí pre všetkých občanov pri realizácii práva na prácu a slobodnú voľbu formy zamestnanosti;

Podpora práce a podnikateľských iniciatív občanov. Podpora rozvoja ich produktívnych pracovných schopností koordináciou činností v oblasti zamestnanosti s inými oblasťami ekonomickej a sociálnej politiky;

Súlad so zásadou dobrovoľnej práce, slobodnej voľby typu zamestnania povzbudzovaním zamestnávateľov, ktorí vytvárajú nové pracovné miesta;

Zabezpečenie sociálnej ochrany obyvateľstva v oblasti zamestnanosti na základe koordinácie činností štátnych orgánov, odborov, podnikateľov pri rozvoji a vykonávaní opatrení na zabezpečenie zamestnávania obyvateľstva. Rôzne štátne orgány a verejné organizácie sa zaoberajú otázkami regulácie zamestnanosti.

Základný zásady Štátna regulácia zamestnania sú: \\ t

Ochranná regulácia určená na obmedzenie opatrení, ktoré vedú k neistote rôznych skupín pracovníkov;

Podnikateľská regulácia, ktorá pomáha vytvárať podmienky, v ktorých môžu existovať určité formy činnosti;

Obmedzujúce reguláciu, aby sa zabránilo jednotlivcom alebo skupinám pracovníkov, aby konali takým spôsobom, že môžu mať prospech v porovnaní s ostatnými;

Nariadenie o smernici, ktoré zahŕňajú vedenie pracovníkov v týchto oblastiach, ktoré podľa vlády alebo podľa vyhlásení pracovníkov môže dodržiavať ich záujmy;

Finančné opatrenia (dane a dotácie), ktoré umožňujú zvýšiť návrh na trhu práce alebo podporovať zamestnanosť.

Riešenie úloh prekonávania nezamestnanosti môže byť úspešné len vtedy, keď sa dosiahne skutočná integrácia politík zamestnanosti vo všeobecnej sociálno-ekonomickej politike.

V tejto súvislosti je účinnosť politík zamestnanosti v priamej závislosti od účinnosti opatrení v susedných oblastiach: \\ t

- prekonanie deficitu zamestnania zvýšením investičnej činnosti na úkor všetkých zdrojov, rozvoj podnikania; účtovanie ekonomických rozhodnutí z hľadiska ich vplyvu na trh práce;

- konzistentná stabilizácia životnej úrovne, zlepšenie sociálnej podpory pre obyvateľstvo, zamerané na pokles nútenej potreby práce, ktorá je k dispozícii v jednotlivých sociálnych skupinách obyvateľstva;

- rozvoj systému ďalšieho vzdelávania ako najprogresívnejší prostriedok na podporu kvality práce;

- zlepšenie kvality prácevrátane pracovných podmienok, miezd a používania pracovného času; Stabilizácia personálneho potenciálu, efektívneho využívania dostupných pracovných miest;

- vykonávanie pozastavenej migračnej politikyzamerané na pozitívne územné hnutie obyvateľstva, usporiadanie migrantov, ochranu domáceho trhu práce;

- rozvoj a zlepšovanie efektívnosti programov a služiebrealizované prostredníctvom vládnych agentúr o zamestnanosti a zamerané na zabránenie nezamestnanosti a návrate non-with.

Politiky zamestnanosti budú účinné a účinné, kedy bude zameraná na reguláciu štruktúry nezamestnanosti, o prerozdelení práce v priemyselných odvetviach, územiach a druhoch zamestnanosti v záujme rastu efektívnosti práce.

Na tento účel sa musia vyriešiť nasledujúce úlohy:

1) nárast dopytu po kvalifikovanej pracovnej sily ako nevyhnutným predpokladom efektívnosti práce, zlepšenie kvality a služieb výrobkov;

2) Obnovenie personálneho potenciálu v dôsledku zamestnávania mladých ľudí, ktorí dostali moderné odborné vzdelávanie (podľa Ústavu ekonomiky Ruskej akadémie vied, z 9 tisíc podnikov, konkurzných kandidátov, prevažná väčšina zlyhala kvôli chybám v riadení v dôsledku neschopnosti organizovať záležitosť za trhové podmienky);

3) Posilnenie úlohy profesionálnej práce v raste príjmov a zodpovedajúcu zmenu motivácie práce (vysoko účinná práca - vysoké príjmy);

4) proaktívne vzdelávanie, rekvalifikácia a zlepšenie kvalifikácie ekonomicky aktívnych občanov, predovšetkým komponenty mobilnej rezervy pracovnej sily, j zohľadniť meniaci sa dopyt hospodárstva na prácu v záujme zabezpečenia jej konkurencieschopnosti;

5) Rozšírenie flexibility trhu práce v režimoch zamestnania aj režimov práce;

6) Maximálna možná príťažlivosť nezamestnaných na verejnú a inú dočasnú prácu;

7) Zlepšenie účtovania nezamestnaných a poskytovanie dávok;

8) Poskytovanie diferencovanej sociálnej podpory je nezamestnaná v závislosti od príčin straty ľudskej výkonnosti a pripravenosti prispôsobiť sa novým a vyšším profesijným požiadavkám.

Riešenie týchto úloh zabezpečí zintenzívnenie povahy politiky zamestnanosti.

Kontrolný vplyv na rozsah zamestnanosti a trh práce majú tri hlavné predmety: štát (predovšetkým prostredníctvom legislatívy, ako aj výkonnej moci), zamestnávateľov (podnikatelia, správa podnikov a organizácií), verejnej služby zamestnanosti (predovšetkým jej miestne orgány).

Štát implementuje strategické riadenie zamestnanosti, t.j. Tvorí všeobecnú politiku zamestnanosti.

Zamestnávatelia vykonávajú opatrenia na zachovanie a zvýšenie úrovne a kvality zamestnanosti v podnikoch a organizáciách prostredníctvom tvorby pracovného pomoci prostredníctvom vytvárania a poskytovania pracovných miest na trhu práce, ako aj riešiť iné problémy s pracovným miestom v rámci personálneho manažmentu.

Služba zamestnania, konajúca v rámci ustanovená zákonom, poskytuje komplexnú reguláciu zamestnanosti.

Hlavnými nástrojmi politiky zamestnanosti sú aktívne a pasívne metódy jeho implementácie.

Aktívna politika zamestnanosti - Ide o zber organizačných, právnych a ekonomických opatrení, ktoré prispievajú k zníženiu nezamestnanosti na jeho minimálnu (prirodzenú) úroveň a zamerané na zabezpečenie plnej, produktívnej a slobodnej zvolenej zamestnanosti, ktoré zároveň možnosť podnikov Všetky formy vlastníctva slobodne najímajú pracovníkov na efektívnu výrobu.

Aktívna politika zamestnanosti zahŕňa tieto opatrenia: \\ t

1) zabezpečiť zvýšenie konkurencieschopnosti zamestnancov, sociálnej a profesionálnej mobility - flexibilitu a dynamiku práce, primeraná vo svojej odbornej kvalifikačnej štruktúre technologických potrieb výroby a štruktúry dopytu po trhu práce;

2) Iniciovanie dopytu po práci tak zo strany súkromnej a z verejných sektorov hospodárstva;

3) Podpora rozvoja malých podnikov a samostatnej zárobkovej činnosti.

Politiky zamestnanosti zahŕňajú:

- informácie o trhu práce - Informácie o pracovných príležitostiach, informácie o triedach a kariére, dynamike trhu práce, trendy v dopyte a požiadavkách práce. Informácie sú distribuované v centrách zamestnanosti, prostredníctvom médií, verejných organizácií, podnikov. Prekážkou pri získavaní a vysielaní informácií o trhu práce môže byť nedostatočným rozvojom štatistickej základne, monitorovania a sociologických informácií (to si vyžaduje vážne finančné náklady), slabú dostupnosť pre kvalitné informácie;

- propagácia v zamestnaní Cieľom minimalizácie času vyhľadávania občanom práce, čím sa znižuje obdobie nezamestnanosti a obdobie obsadzovania voľných pracovných miest v podnikoch. Potrebné na túto udalosť: a) udržiavanie voľných pracovných miest na informovanie občanov o pracovných príležitostiach; b) výber vhodného miesta práce a pracovníkov na žiadosť zamestnávateľa; c) držanie "veľtrhov práce" a "špecializovaných veľtrhov"; d) Výcvikové zručnosti a osobitná forma intenzívneho poradenstva pre občanov, ktorí majú ťažkosti s hľadaním práce. Hlavným problémom zlepšenia účinnosti týchto udalostí súvisí s veľkosťou trhu práce (počet žiadateľov na voľné pracovné miesto).

- profesionálne vzdelávanie Nezamestnaných s cieľom poskytnúť možnosť získať nové povolanie alebo zlepšiť kvalifikáciu na následné zamestnanie. Na tento účel bol vypracovaný regulačný rámec dospelých. Na základe konkurencieschopnosti bola vytvorená sieť profesionálnych vzdelávacích inštitúcií pre rôzne špeciality a profesie. Problémy v tejto oblasti zahŕňajú nenáročnosť vzdelávacích inštitúcií na efektívnu odbornú prípravu dospelých, nedostatočným rozvojom výučby a metodickej základne. Počas ekonomickej nestability je ťažké vybrať sľubné profesie. Chýbajúci dopyt a návrhy na školiace služby v kontexte profesionálneho kvalifikácie. Potreba vzdelávania osôb, ktoré hľadajú prácu, nie je vyvinuté.

- profesionálne poradenstvo Je určený na zvýšenie primeranosti výberu občanov typu činnosti a formy zamestnanosti v súlade s osobnými nezrovnalosťami a potrebám trhu práce, tvoria motiváciu najvyššieho poriadku, a to aj v pracovnej činnosti. V centrách zamestnanosti sú poskytované služby na poskytovanie: a) odborné informácie o postavení a vyhliadkach trhu práce, o vlastnostiach profesií a špecialít, o požiadavkách na jednotlivcov, o podmienkach, režime práce a jej charakteristikách, \\ t o pracovných príležitostiach, prijímanie profesie a špeciality; b) odborné poradenstvo o potrebných osobných krokoch pri výbere sféry činnosti, definíciu odbornej prípravy, možností odbornej prípravy; c) odborný výber pracovných aj vzdelávacích miest; d) psychologická podpora, ktorej účelom je rozvíjať zručnosti prispôsobenia nezamestnaných občanov, zlepšiť sebavedomie a posilnenie motivácie pre hľadanie zamestnania. Tu majú problémy s organizačným a náborovým plánom;

- verejné práce a organizovanie dočasného zamestnania; dočasné dotované zamestnanie, ako aj prestať (pridelenie určitého počtu miest, ktoré môžu byť obsadené iba zamestnancami určitej sociálnej kategórie) a podpora pracovníkov - programy s čiastočným financovaním podľa zamestnanosti a zamestnávateľov. Tieto programy poskytujú pracovné príležitosti pre ľudí, ktorí sú zložité z rôznych dôvodov;

- podpora podnikateľskej činnosti nezamestnaného a nezávislého zamestnaniaje to odborná orientácia nezamestnaných, poradenstva na otvorenie vlastného podnikania, pričom podnikateľské plány, vzdelávanie základy podnikania, finančnej podpory vo fáze vlastného podnikania. Avšak v podmienkach nestability a neprítomnosti neštátnych investorov je proces dosť pomalý;

- Územné prerozdelenie práce a iných.

Pasívna politika zamestnanosti - Toto je kombinácia opatrení zameraných na vyhladenie negatívnych účinkov nezamestnanosti, v prvom rade zachovať príjmy nezamestnaných občanov (vyplácanie dávok v nezamestnanosti; za príplatok závislé osoby, jednorazové poskytovanie základov, liečby, rekreácie a slávnostných udalostí Pre deti - voľné alebo na znížené ciele atď.) A poskytnutie najjednoduchších služieb pre výber pracoviska prostredníctvom orgánov zamestnanosti vlády.

Pasívne opatrenia zahŕňajú aj tzv. Kompenzačné platby, ktorých účelom je obsahovať masové prepúšťanie, dočasnú čiastočnú odškodnenie za príjmy zamestnancov zamestnancov v nútenej dovolenke, ako aj pracovný čas (týždeň) z dôvodov nezávislých ich. Náhradné platby sa používajú ako núdzové opatrenie a sú inštalované na určité obdobie av určitých veľkostiach (z jednej až niekoľkých minimálnych miezd). Výhody majú mestské a konverzné podniky, ako aj podniky nachádzajúce sa v regiónoch "Problém". Existujú však riziká - riziko prijatia záväzkov zamestnávateľa na vyplácanie platu.

Taktika pasívnych očakávaní hospodárskej obnovy v Rusku by sa mohli ospravedlniť s vysokou flexibilitou pracovného a trhu práce ako celku, pozitívnych ekonomických vyhliadok, v ktorých možnosti nezávislého výberu Veľkej. V opačnom prípade budú obmedzujúce regulátory takýchto politík slabé, problém nezamestnanosti zostane neprekonateľný, dlhá nezamestnanosť sa rozšíri a sprevádzajú sociálnu izoláciu, stratu pracovnej motivácie nefunguje.

Štát vykonáva politiky zamestnanosti na federálnej a regionálnej úrovni.

Politika zamestnanosti na federálnej úrovni Mal by sa zamerať na zabezpečenie úplného, \u200b\u200bale účinného zamestnania ako potrebného predpokladu pre zlepšenie blahobytu občanov, vytváranie podmienok pre všestranný ľudský rozvoj, optimálnu kombináciu a striedanie práce a rekreácie. To je možné na základe účtovníctva ako trhových aj netrhových faktorov.

Politika zamestnanosti na regionálnej úrovni Musí byť zameraná na:

Odstránenie administratívnych obmedzení pohybu práce;

Príprava a rekvalifikácia práce;

Podpora činností tvorby pracovných miest;

Rozšírenie rozsahu verejných prác;

Zriadenie dlhodobej spolupráce medzi správnymi orgánmi zamestnanosti a pracovných síl na dočasné využívanie pracovnej sily na základe zmlúv, po ktorých nasleduje vrátenie na pôvodné miesta a so zárukou poskytovania bývania, iné materiálne prínosy pre \\ t Získané finančné prostriedky, ako aj v prípade potreby;

Štátna podpora na prilákanie zahraničného kapitálu na regióny so zvýšenou nezamestnanosťou, a to aj pre rozvoj malých podnikov, odbornej prípravy; práca, atď.

Štátna politika trhu práce

Podľa J. Keynes by štát mal bojovať proti nezamestnanosti a regulovať ho s použitím finančných politík. Rastúce vládne výnosy a znižovanie daní, v ekonomike, môžete zvýšiť celkový dopyt, ktorý bude viesť k zvýšeniu dopytu po pracovnej sily a znížiť nezamestnanosť. S rozvojom spoločnosti a priebehu vedeckého a technologického pokroku sa však všetky hlavné problémy nezamestnanosti stali pred ekonóbormi. Počet faktorov ovplyvňujúcich, ako sa už stal všeobecne akceptovaný, nie celkom ekvilibrový mechanizmus na dodávku a dopyt na trhu práce, sa stal tak obrovský, že procesy vyskytujúce sa v tejto oblasti a identifikujú priame matematické závislosti, sa stali takmer nemožnými.

Otázky kompetencie zohrávajú kľúčovú úlohu v konkurenčnom boji, takže hlavnou vecou je mať dobre pracovný systém školského vzdelávania a vysoko rozvinuté vysokoškolské vzdelávanie a vedu. Zodpovednosť zamestnávateľov na prezentáciu svojich zamestnancov na zlepšenie procesu práce je dôležitá, a to ako zvýšiť konkurencieschopnosť podnikov a morálnym postavením pracovníkov, ktorí dosahujú najlepšie výsledky v prípade, že vidia, že zamestnávateľ má záujem pri zlepšovaní a rozvoji motivácie. Táto práca vykonávajú predovšetkým zainteresované strany (zamestnávatelia a zamestnanci), však štát, prostredníctvom osobitného "nadácie pracovného života", pomáha pri rozvoji programov tvorby pracovných miest.

Organizačné metódy (vytvorenie verejnej služby zamestnanosti a zamestnanosti, informačný systém, systém kariérového poradenstva, odbornej prípravy a rekvalifikácie personálu);

Štátna politika zamestnanosti zahŕňa riešenie týchto hlavných úloh:

minimalizácia rozsahu a úrovne nezamestnanosti, prevencia dlhej nezamestnanosti;

zabezpečenie materiálnej podpory nezamestnaných občanov;

zlepšenie úlohy pracovnej migrácie pri vytváraní jednotného národného trhu práce s prihliadnutím na odborné záujmy občanov a potreby hospodárstva v práci.

Dôležitým prvkom verejnej politiky zamestnanosti je politika trhu práce, ktorá poskytuje: \\ t

zamestnanie v čo najkratšom čase uchádzačov o zamestnanie, pričom zohľadní uspokojenie potrieb organizácií v zamestnancoch určitých profesií a špecialít;

zvýšenie konkurencieschopnosti žiadateľov o občanov;

sociálno-pracovná adaptácia nezamestnaných občanov, ktorí potrebujú dodatočnú podporu pre štát na trhu práce;

poskytovanie sociálne prijateľnej úrovne materiálnej podpory nezamestnaných občanov.

Štátna politika zamestnanosti sa považuje za dvojúrovňovú.

Štátna politika zamestnanosti na úrovni makier.

Na tejto úrovni sa štát vykonáva:

- prijatie legislatívnych a regulačných právnych aktov o zamestnaní a trhu práce a kontrolu nad ich dodržiavaním;
- koordinácia dlhodobých a súčasných úloh štátnej politiky zamestnanosti s prioritami politík hospodárskeho rastu, štrukturálnych a investícií, menovej a sociálnej politiky;
- prijatie štátnych programov na uľahčenie zamestnávania obyvateľstva organizuje kontrolu nad ich vykonávaním;
- koordinácia postupu financovania verejnej politiky zamestnanosti (pokiaľ ide o rozpočet ústrednej štátnej správy);
- koordinácia univerzálnej podpory krajiny pre celé územie krajiny nezamestnaných občanov;
- finančná a organizačná podpora území s časovo situáciou v oblasti zamestnanosti a na trhu práce.

V Ruskej federácii je postup pripisovania územia v oblasti situácie v situácii na trhu práce určená federálnou vládou.

Štátna politika zamestnanosti na regionálnej úrovni.

Verejné orgány v regiónoch krajiny:

- rozvíjať a implementovať regionálne politiky zamestnanosti, pričom zohľadní sociálno-ekonomické a demografické špecifiká regiónov a hlavné smerovanie národných politík zamestnanosti;
- prijať dodatočné opatrenia rozpočtu, daňové excredit politiky na uľahčenie hospodárskeho rozvoja regiónu a zabezpečenie zamestnania;
- vypracovať a implementovať programy uľahčenia územného cieľového vzdelávania spolu s územnými orgánmi služby zamestnanosti;
- stanoviť postup a pokyny na financovanie regionálnych politík zamestnanosti na úkor regionálnych rozpočtov a monitorujú cielené využívanie pridelených fondov;
- sú prijaté regionálnymi legislatívnymi a regulačnými právnymi aktmi, ktorí poskytujú dodatočné štátne právne predpisy o zamestnanosti a sociálnej podpore nezamestnaných občanov v súvislosti s normami štátnych právnych predpisov.
- koordinovať činnosti miestnych samospráv pri vykonávaní politík zamestnanosti.

Štátna politika zamestnanosti je založená na niekoľkých zásadách. Sú dosť logické a nepotrebujú podrobné vysvetlenia. Tieto princípy zahŕňajú:

Údržba priority na úkor štátneho rozpočtu týchto prvkov návrhu na trhu práce, ktoré si vyžadujú najmenšie náklady a poskytujú rýchly výsledok;

vedenie štátnych politiky zamestnanosti, s prihliadnutím na záujmy osobitných regionálnych, priemyselných a sociálno-demografických skupín pracovníkov;

podpora zamestnania v kríze ako stav práce na trhu práce;

vykonávanie vyvážených opatrení sociálnej podpory pre nezamestnaných, aby sa na jednej strane zabránilo ich desocializácii (lumenizácii) a na druhej strane sociálnu závislosť.

Štát má politiku uľahčiť realizáciu práv občanov na plné, produktívne a slobodne zvolenej zamestnanosti. Štátna politika v oblasti podpory zamestnanosti je zameraná na:

- rozvoj pracovných zdrojov;
- zabezpečenie rovnakých príležitostí pre všetkých občanov Ruskej federácie bez ohľadu na štátnu príslušnosť, pohlavie, vek, sociálne postavenie, politické presvedčenie a postoje voči náboženstvu v realizácii práva na dobrovoľnú prácu a slobodnú voľbu zamestnanosti;
- vytvorenie podmienok poskytujúcich dôstojný život a voľný ľudský rozvoj;
- podpora práce a podnikateľskej iniciatívy občanov vykonávaných v rámci zákonnosti, podpora rozvoja svojich schopností produktívnej, tvorivej práci;
- zabezpečenie sociálnej ochrany v oblasti zamestnávania obyvateľstva, ktorá vykonáva osobitné opatrenia na prispeje k zamestnaniu občanov, najmä na potrebu a sociálnu ochranu a ťažkosti pri hľadaní práce (osoby so zdravotným postihnutím; Občania, ktorí sú na obsahu Lipi. V poriadku Na záver úradu úradu úradu je nevyhnutná neustála starostlivosť, pomoc alebo dohľad; osoby oslobodené od miest odňatia slobody a nie sú zabezpečené prácou z dôvodov nezávislých od nich; mladých ľudí mladších ako 11 rokov Hľadanie práce; Osoby predčasného odchodu do dôchodku Dva roky pred výskytom veku, ktorý vedie k odchodu do dôchodku v starobe (podľa veku); Utečenci a nútení občania občanov zamietli zo vojenskej služby a ich osivo; slobodných a veľkých rodičov, Zvyšovanie menších detí, deti so zdravotným postihnutím: rodiny, v ktorých sú obaja rodičia uznaní ako nezamestnaní; občania, ktorí sú vystavení žiareniu v dôsledku chernobyľ a iných radiačných nehôd a katastrof); prevencia hmoty a zníženia dlhého (viac ako jedného roka) nezamestnanosti; povzbudzujúce zamestnávateľov, ktorí zachovávajú súčasné a vytváranie nových pracovných miest predovšetkým pre občanov, ktorí potrebujú sociálnu ochranu a ťažkosti pri hľadaní práce; Kombinácia nezávislosti orgánov ústavných subjektov Ruskej federácie, miestne samosprávy pri zabezpečovaní zamestnávania obyvateľstva s súdržnosťou ich činností pri vykonávaní Federálneho programu podpory zamestnanosti; koordinácia činností v oblasti zamestnávania obyvateľstva s činnosťami v iných oblastiach hospodárskej a sociálnej politiky vrátane investičných štrukturálnych politík, sociálneho zabezpečenia, regulácie rastu a distribúcie príjmov, prevencia inflácie; koordinácia činností štátnych orgánov, odborových zväzov, iných reprezentatívnych orgánov pracovníkov a zamestnávateľov pri rozvoji a vykonávaní opatrení na zabezpečenie zamestnanosti a kontroly nad nimi;