Conceptul de costuri și necesitatea clasificării acestora. Clasificarea cheltuielilor unei organizații bugetare Informații generale despre clasificarea bugetară

În literatura economică se folosesc adesea conceptele de „costuri de producție”, „costuri de producție”, „cheltuieli de producție”. Mai mult decât atât, definițiile acestor concepte diferă adesea semnificativ, uneori implică același conținut;

Z cheltuieli- aceasta este expresia costului resurselor materiale, financiare, de munca si alte resurse utilizate de organizatie pentru o anumita perioada. Costuri- un indicator general care reflectă totalitatea costurilor asociate unui anumit proces. În același timp, principala diferență între conceptele „ costuri" Și " cost„Este că costurile acoperă toate resursele cheltuite în organizație, iar costurile se referă doar direct la producția produsului.

Costurile duc la o scădere a unor active și la o creștere egală a altor active, de ex. nu reduc capitalul întreprinderii și nu au un impact direct asupra profiturilor. Costurile pot fi imputate fie la active, fie la cheltuielile organizației.

Cheltuieli reprezintă o ieșire de beneficii economice în cursul unei perioade contabile sub forma unei scăderi sau utilizări a activelor unei entități sau a unei creșteri a pasivelor acesteia, care are ca rezultat o scădere a capitalului, alta decât o distribuție a capitalului între participanții entității. Aceasta înseamnă că cheltuielile au un impact direct asupra profitului și reduc capitalul unei entități comerciale.

Costurile în perioada în care sunt suportate pot coincide cu cheltuieli dacă este îndeplinită una dintre următoarele condiții:

S-au primit venituri ca urmare a implementării acestora;

Există un grad rezonabil de încredere în absența veniturilor atât în această perioadă de raportare, cât și în cele viitoare.

Totalitatea costurilor nerecunoscute ca cheltuieli la sfârșitul perioadei de raportare este recunoscută nu în contul de profit și pierdere, ci în bilanț ca active.

În general, evaluarea resurselor consumate continuă să fie inclusă în cheltuieli până în momentul recunoașterii venitului pentru extragerea căruia s-a vizat consumul acestor resurse. Când veniturile sunt recunoscute, costurile sunt recunoscute drept cheltuieli.

Astfel, termenii „costuri” și „cheltuieli” sunt apropiați ca conținut și interschimbabili, iar utilizarea termenului „cheltuieli” trebuie tratată cu atenție.

Pentru a gestiona eficient costurile, este necesar să se utilizeze o clasificare care presupune gruparea costurilor după anumite criterii.

Clasificarea costurilor este necesară pentru organizarea rațională a contabilității lor, determinarea locului și rolului lor în formarea costurilor de producție, îmbunătățirea în continuare a planificării, contabilității și calculului costurilor produselor.

În conformitate cu standardele internaționale și practicile contabile din țările cu economii de piață dezvoltate, este recomandabil să rezumați și să grupați toate costurile în trei domenii de activitate:

1) pentru calcularea costurilor, evaluarea stocurilor și a lucrărilor în curs și determinarea profiturilor;

2) pentru luarea deciziilor de management, planificare și prognoză;

3) să efectueze controlul și reglementarea.

În cadrul acestor domenii de activitate, pot fi utilizate diferite opțiuni de clasificare a costurilor în funcție de sarcinile specifice.

În practica contabilității de producție a întreprinderilor rusești, primul domeniu de activitate a predominat istoric - calcularea costului de producție. A existat o anumită gamă de clasificări care vizau calcularea costului de producție pentru stabilirea prețurilor ulterioare. Calculul costului de producție a fost scopul principal al grupării costurilor.

Costurile vieții și forța de muncă materială pentru producerea și vânzarea produselor (lucrări, servicii) sunt COSTURI DE PRODUCȚIE. În practica internă, termenul COSTURI DE PRODUCȚIE este folosit pentru a caracteriza toate costurile de producție pentru o anumită perioadă.

În conformitate cu standardele internaționale, CHELTUIELI sunt pierderi și cheltuieli care apar în cursul principalelor activități ale întreprinderii.

Costurile reflectă costul resurselor utilizate în procesul de producție al unei întreprinderi. Compoziția costurilor incluse în costul de producție se stabilește centralizat. Principiile pentru formarea costului de producție sunt determinate de Legea Federației Ruse „Cu privire la impozitul pe venit al întreprinderilor și organizațiilor”, „Regulamentul privind compoziția costurilor pentru producția și vânzarea produselor (muncă, servicii) incluse în costul de producție (muncă, servicii), și pe procedura de formare a rezultatelor financiare, luate în considerare la impozitarea profiturilor”, precum și alte reglementări.

Reglementările diferențiază între costurile atribuibile costului produselor (lucrări, servicii) și costurile suportate prin alte surse de finanțare. Regulamentul privind componența costurilor stabilește că costul de producție este o evaluare a resurselor naturale, materiilor prime, materialelor, combustibilului, energiei, mijloacelor fixe, resurselor de muncă utilizate în procesul de producție a produselor, precum și a altor costuri pentru acestea. producție și vânzare.

Una dintre premisele pentru organizarea rațională a contabilității costurilor este clasificarea lor solidă din punct de vedere economic. În conformitate cu standardele internaționale și practicile contabile din țările cu economii de piață dezvoltate, este recomandabil să rezumați și să grupați toate costurile în trei domenii de activitate:

1) pentru calcularea costurilor, evaluarea stocurilor și a lucrărilor în curs și determinarea profiturilor;

2) pentru luarea deciziilor de management, planificare și prognoză;

3) să efectueze controlul și reglementarea.

În cadrul acestor domenii de activitate, pot fi utilizate diferite opțiuni de clasificare a costurilor în funcție de sarcinile specifice.

Clasificarea costurilor pentru calcularea costurilor

Costurile sunt de obicei clasificate după o serie de criterii, printre care principalele sunt următoarele.

Dupa continutul economic se disting urmatoarele grupe: pe elemente de cost si pe articole. Pentru a determina volumul resurselor materiale, forței de muncă și financiare utilizate de o întreprindere pentru toate activitățile de producție și economice, indiferent de scopul și utilizarea acestora, se utilizează clasificarea pe elemente economice. Nomenclatura elementelor este aceeași pentru toate întreprinderile. Costurile de producție care formează costul de producție constau din următoarele elemente:

costuri materiale;
costurile cu forța de muncă;
contribuții pentru nevoi sociale;
amortizarea mijloacelor fixe;
alte costuri.

Costurile sunt grupate pe elemente de cost pentru a forma costul tipurilor individuale de produse. Lista articolelor este stabilită pentru industriile individuale, pe baza caracteristicilor tehnologiei și organizării producției. Exemple de articole de cost care reflectă costurile de producție:

1) materii prime și materiale;

2) deșeuri returnabile (scăzute);

3) produse achiziționate, semifabricate, servicii de producție ale întreprinderilor terțe;

4) combustibil și energie pentru nevoi tehnologice;

5) salariile de bază ale lucrătorilor din producție;

6) salariu suplimentar;

7) contribuţii pentru nevoi sociale;

8) cheltuieli pentru pregătirea și dezvoltarea producției;

9) cheltuieli de întreținere și exploatare a echipamentelor;

10) cheltuielile magazinului;

11) uzină generală;

12) pierderi din căsătorie;

13) alte costuri de producție.

În funcție de gradul de omogenitate, costurile pot fi monoelement sau complexe. Costurile cu un singur element sunt cele care la o anumită întreprindere nu pot fi descompuse în componente. Complex – consta din mai multe elemente economice. De exemplu, ateliere (producție generală), care includ aproape toate elementele.

Pentru a calcula costul unei unități de producție conform metodei de includere în costul unei unități de producție, costurile sunt împărțite în directe și indirecte.

Direct – material direct, muncă directă, adică cele care au legătură directă cu produsul finit.

Material direct - costurile materialelor de bază care devin parte a produsului finit, costul acestora poate fi atribuit direct și economic unui anumit produs.

Materialele pot fi de bază și auxiliare. Auxiliar - cuie pentru mobilă, șuruburi pentru mașini, lipici etc. – producţia generală indirectă.

Forța de muncă directă – costul remunerării principalelor muncitori de producție. Aceste costuri pot fi reduse prin îmbunătățirea eficienței. Restul costurilor cu forța de muncă care nu pot fi atribuite direct și economic unui anumit tip de produs finit sunt indirecte. Aceștia sunt mecanici, supraveghetori și alți lucrători de sprijin.

Indirecte (producție generală) - nu pot fi atribuite direct produsului finit sunt repartizate între produse individuale conform metodologiei alese la întreprindere (proporțional cu salariul de bază, numărul de ore de mașină lucrate, ore lucrate etc.) . Ele nu depind de volumul de producție.

Pe baza relației dintre costuri și procesul tehnologic, costurile pot fi de bază și generale.

De bază - costurile tuturor tipurilor de resurse (materii prime, consumabile, semifabricate, amortizarea mijloacelor fixe de producție, salariile lucrătorilor principali de producție) care sunt asociate producției. Aceasta este cea mai importantă parte a costului.

Costurile generale sunt împărțite în două grupe:

Facturi generale de productie – organizare, intretinere si conducere productie;

Facturi generale – organizarea si conducerea intreprinderii.

Producția generală – 1) RSEO – amortizarea utilajelor și vehiculelor, întreținerea și repararea de rutină a echipamentelor, costurile cu energia pentru echipamente, serviciile de producție auxiliară, salariile muncitorilor, uzura echipamentelor etc.; 2) magazin general – conducerea producției, pregătirea și organizarea producției, amortizarea clădirilor, structurilor, echipamentelor de producție, întreținerea personalului de conducere al unității de producție etc.

Gestiune economico-administrativă generală, cheltuieli pentru managementul tehnic, producție, cheltuieli pentru gestionarea aprovizionării, achizițiilor, activităților financiare și de vânzări; pentru pregătirea, recrutarea, selecția, pregătirea personalului, plata serviciilor organizațiilor externe (audit), repararea clădirilor, structurilor, echipamentelor, impozitelor, taxelor, plăților.

În funcție de zona de apariție, toate costurile sunt împărțite în producție și neproducție. Prima grupă reflectă costurile asociate producției de produse, iar a doua – costurile generate în timpul procesului de vânzare.

Clasificarea costurilor pentru planificare și luare a deciziilor

Una dintre funcțiile managementului costurilor este planificarea costurilor. Din punct de vedere al gradului de acoperire de către plan, costurile sunt de obicei împărțite în planificate și neplanificate.

Cheltuielile planificate stau la baza calculelor planificate, normative și alte calcule elaborate în prealabil. Aceste costuri se datorează condiţiilor normale ale activităţii economice a întreprinderii. Nu există planuri pentru lipsuri și deteriorarea materiilor prime, materialelor și altor produse în timpul depozitării, pierderi din timpul nefuncționării și alte cheltuieli cauzate de deficiențe în tehnologie, organizare și management al producției. Costurile neplanificate sunt reflectate doar în estimarea costului real.

Pentru o anumită perioadă de timp, care sunt documentate, justificate economic și cele care transferă integral costul vânzării produselor în această perioadă.

Clasificarea principală

Există aceste tipuri de cheltuieli:

costurile cu materii prime și materiale;
pentru munca muncitorilor;
cheltuieli de capital (amortizare, chirie);
fonduri cheltuite pentru servicii de producție (asigurări, corespondență, transport);
costuri speciale (deduceri și taxe).

În economia modernă, există mai multe clasificări ale cheltuielilor.

După tip, se regăsesc următoarele tipuri de cheltuieli:

Un singur element. Aceasta include costurile materiilor prime, resurselor și forței de muncă.
Cheltuieli generale sau indirecte. Acestea includ impozite, amortizare, diverse deduceri și costuri administrative și de afaceri. Acest tip se aplica separat fiecarui produs pentru a calcula marimea care constituie costurile.
Costuri speciale. Acestea sunt costurile de realizare a modelelor, costurile de transport și poștă, precum și bonusurile sau comisioanele pentru angajați.

Elemente de cheltuieli

Elementele individuale care caracterizează anumite tipuri de costuri sunt elemente de cheltuieli.

Pe baza locurilor de producere, există următoarea clasificare a tipurilor de cheltuieli:

costurile cu materii prime, materiale, întreținerea personalului și a spațiilor;
costuri de producție, sume separate pentru salarii;
costuri administrative care apar în aparatul de management;
costurile de vânzare.

Tipuri de cheltuieli bazate pe relația cu angajarea:

costuri variabile in functie de volumele de productie;
costuri fixe sau fixe care nu depind de raportul de producție (chirie, impozite, amortizare).

Toate tipurile de cheltuieli sunt neapărat înregistrate în întreprinderi și organizații.

Elementele de cheltuieli, în conformitate cu volumele de producție, se împart în:

Cheltuieli proporționale. Ele corespund volumelor de producție. De exemplu, cum ar fi fondurile pentru achiziționarea de materiale de bază și auxiliare.
Costurile excesive apar atunci când lucrătorii lucrează ore suplimentare sau mașinile sunt supraîncărcate. În acest caz, costurile depășesc producția.
Costurile subproporționale apar atunci când vorbim de achiziții în vrac sau alte activități de producție în masă.

Cheltuieli bugetare

Cheltuielile bugetare fac parte din fondurile care au ca scop susținerea financiară a funcțiilor, precum și a unor sarcini cu care se confruntă statul sau autoritățile locale.

Contabilitatea cheltuielilor bugetare la toate nivelurile se bazează pe o bază metodologică unificată, standarde de securitate bugetară, precum și costuri monetare pentru furnizarea de servicii publice, care sunt stabilite exclusiv de guvernul Federației Ruse.

Clasificare

Pe baza conținutului economic, tipurile de cheltuieli bugetare sunt capital și curente.

Cheltuielile de capital servesc pentru a permite inovarea și investițiile. Acestea includ:

costurile investițiilor realizate în structuri existente sau nou create;
fonduri acordate sub formă de împrumuturi bugetare persoanelor juridice;
costurile lucrărilor de reparații sau cheltuielile asociate cu modernizarea sau îmbunătățirea echipamentelor;
cheltuielile din cauza cărora proprietatea de proprietate a Federației Ruse sau a instituțiilor sale municipale, precum și a altor entități, se extinde;
alte costuri care sunt incluse în cheltuielile de capital ale Rusiei în conformitate cu clasificarea economică oficială și legislația în vigoare.

Bugetul de dezvoltare este format ca parte a cheltuielilor de capital.

Cheltuielile bugetare curente sunt necesare pentru a asigura funcționarea continuă a administrațiilor locale, a autorităților de stat și a oricăror organizații bugetare. Ele sunt, de asemenea, destinate sprijinului guvernamental pentru sectoare întregi ale economiei. În acest scop se creează granturi, subvenții, subvenții etc. Această categorie include și unele cheltuieli bugetare care nu sunt incluse în categoria capitalului.

Fond de rezervă

Partea de cheltuieli a bugetelor la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse prevede fonduri de rezervă. Mărimea acestui fond nu depășește 3% din cheltuielile bugetului federal aprobate.

Banii din fondul de rezervă sunt cheltuiți în situații de urgență neprevăzute. Acestea includ: lucrări de restaurare de urgență după dezastre naturale, situații de urgență la întreprinderi care implică consecințe grave. Procedura de cheltuire a acestui fond este reglementată de reglementările guvernului rus.

Când apar noi tipuri de cheltuieli, acestea sunt finanțate la începutul următorului exercițiu financiar și numai dacă sunt incluse în buget. La stabilirea surselor de finanțare este exclusă varianta creșterii deficitului bugetar.

Forme de cheltuieli bugetare

Furnizarea de fonduri bugetare are următoarele forme:

alocații pentru întreținerea organizațiilor municipale și a instituțiilor bugetare;
fonduri pentru plata serviciilor și lucrărilor efectuate de persoane fizice și juridice în baza contractelor municipale;
transferuri pentru populație, plăți sociale către cetățeni;
credite pentru anumite puteri guvernamentale care sunt transferate la nivelurile ulterioare de guvernare;
alocații pentru compensarea costurilor neplanificate care apar ca urmare a deciziilor guvernamentale;
împrumuturi către țări străine;
fonduri pentru achitarea datoriilor de stat sau a altor municipalități;
împrumuturi bugetare pentru persoane juridice, inclusiv credite fiscale, plăți în rate sau alte obligații;
subvenții, subvenții pentru persoane juridice și persoane fizice;
împrumuturi bugetare, granturi, subvenții, subvenții pentru bugete de alte niveluri sau fonduri extrabugetare de stat ale Federației Ruse.

Costuri materiale

În scopul calculării impozitului pe venit, costurile materiale sunt împărțite în:

cele care sunt utilizate pentru achiziționarea de materii prime, materiale care sunt utilizate în producția de produse sau prestarea de servicii;
cele care sunt cheltuite pentru achiziționarea de materiale pentru ambalarea mărfurilor, pregătirea înainte de vânzare, precum și testarea sau controlul calității;
cele care asigură unelte, echipamente, dispozitive, îmbrăcăminte și alte mijloace de protecție individuală și colectivă, care sunt prevăzute de lege;
furnizarea de componente, precum și a produselor care sunt supuse instalării, sau semifabricatelor care suferă procesări suplimentare de către contribuabil;
cele care vă permit să achiziționați combustibil, apă și energie de toate tipurile, care este cheltuită pentru încălzire și creșterea capacității de producție;
cele care permit utilizarea serviciilor terților: transport, marfă, facilități poștale, controlul calității produselor etc.;
legate de conservarea mediului: distrugerea deșeurilor periculoase, tratarea apelor uzate, plata emisiilor admise.

Costurile materiale sunt fonduri care acoperă costurile de producție.

Cheltuieli directe

Fondurile cheltuite care sunt asociate cu producția anumitor bunuri și se referă la costul acestora se numesc costuri directe. Pentru organizațiile industriale, acestea sunt salariile muncitorilor, materialele de bază, resursele, materiile prime, semifabricatele, energia combustibilului etc.

Pentru agricultură, acestea sunt fonduri pentru salarii, asigurări sociale, material săditor (răsaduri, semințe), furaje, îngrășăminte și costuri de transport.

În construcția de capital, costurile directe includ salariile muncitorilor, cheltuielile cu materialele și materii prime, achiziționarea de piese și structuri de construcție. Aceasta include costurile de operare a mașinilor de construcții și a altor mecanisme.

Organizațiile științifice au propriile lor costuri directe. Acestea includ: achiziționarea de echipamente speciale pentru lucrări științifice și experimentale, salariile, costurile muncii efectuate de organizații sau întreprinderi externe.

Cheltuieli de organizare

Scăderea beneficiilor economice datorată cedării activelor (sub formă de bani sau alte proprietăți de valoare), precum și apariția datoriilor care duc la scăderea capitalului, se numesc cheltuieli ale organizației.

Tipurile de cheltuieli ale întreprinderii sunt împărțite în active și pasive. Activele sunt capabile să genereze profit în viitor, pasivele nu.

Cheltuielile organizației nu sunt:

active imobilizate si necorporale;
cumpărare de valori mobiliare;
investiții financiare în alte organizații;
rambursarea împrumuturilor;
avans, depozit pentru muncă sau servicii.

Clasificarea cheltuielilor bugetare- gruparea cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile, reflectând direcția fondurilor bugetare pentru îndeplinirea funcțiilor de bază pe unități ale sectoarelor administrației publice și autonomiei locale și soluționării problemelor socio-economice.

Clasificarea cheltuielilor constă din următoarele elemente:

1) codul administratorului principal al fondurilor bugetare;

2) codul secțiunii, subsecțiunii, articolului țintă și tipului de cheltuieli;

3) codul de clasificare a operațiunilor din sectorul administrației publice aferente cheltuielilor bugetare.

directorul șef al fondurilor bugetare

capitol

subsecțiunea

articol țintă

program

subrutină

tipul de cheltuieli

Cod OSGU legat de cheltuieli

Administratorii șefi ai fondurilor bugetare- un organ al puterii de stat sau al guvernului local care are dreptul de a distribui fonduri bugetare între managerii sau beneficiarii din subordinea acestuia.

Clasificarea cheltuielilor bugetare conține 11 secțiuni care reflectă direcția fondurilor pentru îndeplinirea principalelor funcții ale statului. Secțiunile sunt împărțite în 95 de subsecțiuni.

Există secțiuni:

01 probleme naţionale

02 apărare națională

03 securitate națională și aplicarea legii

04 economie nationala

06 protecția mediului

07 educatie

08 cultură, cinematografie, media

09 asistență medicală, educație fizică și sport

10 politica sociala

11 transferuri interbugetare.

Articolul țintă asigură legarea cheltuielilor bugetare de domenii specifice de activitate din cadrul subsecțiunii. Detalierea suplimentară a cheltuielilor se realizează prin programe și subprograme.

Tipul de cheltuială descifrează direcția fondurilor în cadrul fiecărui element țintă.

Codul OSGU pentru tranzacțiile legate de cheltuieli este format dintr-un grup, un articol și un subarticol.

Principalele cheltuieli ale unei organizații bugetare.

În îndeplinirea funcțiilor care le sunt atribuite, organizațiile bugetare cheltuiesc alocațiile bugetare care le sunt alocate și fondurile extrabugetare primite în conformitate cu estimările elaborate, care, la rândul lor, sunt întocmite în conformitate cu clasificările bugetare actuale.

În conformitate cu Clasificarea OSSU, principalele cheltuieli ale organizațiilor bugetare sunt incluse în principal în grupele 200, 300.

Grupul I. 200 Cheltuieli. Această grupă este detaliată la articolele 210-260, 290, în cadrul cărora se grupează operațiunile aferente cheltuielilor bugetare.

Artă. 210 Remunerații și angajamente pentru plățile salariale. Articolul include subarticolele 211-213.

211 Salariu. Acest subpost include cheltuielile pentru remunerarea pe baza acordurilor (contractelor) și a conformității cu legislația Federației Ruse privind serviciile de stat (municipale) și legislația muncii.

212 Alte plăți. Prezentul subarticol cuprinde cheltuielile de plată a plăților și compensațiilor suplimentare prevăzute de clauzele contractului de muncă, statutul personalului militar și al persoanelor echivalente acestora, precum și statutul procurorilor, judecătorilor, adjuncților și altor funcționari, în conformitate cu prevederile art. legislația Federației Ruse (plăți compensatorii, compensații pentru utilități de plată parțială, cărți, diurnă).

213 Taxe pentru plata salariilor. Cheltuieli pentru plata contribuțiilor de asigurare la fondurile sociale de stat, contribuții la cote de asigurare pentru asigurările sociale obligatorii împotriva accidentelor de muncă și bolilor profesionale (plăți din fonduri extrabugetare)

Artă. 220 Achizitie de lucrari, servicii. Acest articol este detaliat în articolele 221-226.

221 Servicii de comunicații. Cheltuieli pentru plata contractelor de achiziție de servicii de comunicații pentru nevoi de stat (municipale).

222 Servicii de transport. Cheltuieli pentru plata contractelor de achiziție de servicii de transport pentru nevoi de stat (municipale).

223 Utilități.

224 Chirie pentru folosinta proprietatii.

225 Lucrări, servicii de întreținere a proprietăților (mobilier, spații, reparații capitale)

226 Alte lucrări, servicii (plata pentru cazare într-o călătorie de afaceri, spălătorie, tratament sanitar, produse software)

Grupa II. 300 Primirea activelor nefinanciare. Această grupă este detaliată în articolele 310-340, în cadrul cărora se grupează operațiunile legate de achiziționarea și crearea de active nefinanciare.

Artă. 310 Creșterea valorii mijloacelor fixe. Acest post include cheltuielile pentru plata contractelor de construcție, achiziție (producție) în proprietatea statului și municipală a obiectelor aferente mijloacelor fixe, precum și pentru reconstrucția, reechiparea tehnică, extinderea și modernizarea mijloacelor fixe aflate în stare și proprietate municipală, primită în chirie sau folosință gratuită.

Artă. 320 Creșterea valorii imobilizărilor necorporale. Acest post include cheltuielile pentru plata contractelor de dobândire în proprietatea statului și municipală a drepturilor exclusive asupra rezultatelor activității intelectuale sau mijloacelor de individualizare, inclusiv:

Lucrări de știință, literatură și artă;

Dezvoltari si inventii stiintifice, desene industriale si modele de utilitate, realizari de reproducere;

Mărci comerciale și mărci de servicii;

Know-how și obiectele drepturilor conexe;

Software de calculator și baze de date;

Alte active necorporale.

Artă. 330 Creșterea valorii activelor neproduse. Acest post include cheltuielile pentru creșterea valorii activelor neproduse aflate în proprietatea statului și municipalității care nu sunt produse ale producției (teren, resurse, subsol etc.), a căror proprietate trebuie stabilită și consacrata legal.

Artă. 340 Creșterea costului stocurilor. Acest post include cheltuielile pentru plata contractelor de achiziție (producție) în proprietate de stat și municipală a obiectelor din rezerve materiale care nu sunt aferente mijloacelor fixe (rații de hrană pentru militari și persoane echivalente acestora, materiale de construcție, materiale forestiere, piese și componente pentru fonduri de mijloace fixe, ambalaje returnabile și de schimb, cărți, broșuri, cataloage care nu sunt destinate achiziției de colecții de biblioteci, alte produse tipărite (cu excepția produselor necompletate și a periodicelor (ziare, reviste)).

Planificarea cheltuielilor într-o organizație bugetară.

Scopul principal al planificării cheltuielilor în instituțiile bugetare este sprijinul financiar pentru funcționarea eficientă a instituției și a diviziilor sale structurale.

Organizarea planificării pe termen mediu și anual a activităților instituției;

Coordonarea activității diferitelor departamente ale instituției pentru furnizarea de servicii, atragerea și utilizarea surselor de finanțare bugetare și extrabugetare;

Evaluarea eficacității anumitor tipuri de activități prestate de instituție;

Controlul încasării și cheltuirii fondurilor bugetare și extrabugetare de către fondator și instituție.

Planificarea financiară în instituțiile bugetare se bazează pe următoarele principii:

Completitudinea reflectării veniturilor și cheltuielilor;

Natura vizată a cheltuielilor;

Delimitarea cheltuielilor;

Responsabilitate personală.

Sistemul de planificare financiară include obiecte și subiecte de planificare. Obiecte de planificare sunt fluxuri de numerar. Subiecte de planificare- seful institutiei, serviciul planificare si financiar, centre de responsabilitate ale institutiei. Centrul de responsabilitate este o diviziune a unei instituții, o zonă a activității acesteia sau o persoană pentru care se efectuează planificarea și controlul.

Planificarea financiară într-o organizație bugetară constă dintr-un număr de etape:

1) acord cu fondatorul privind domeniile de activitate pentru prestarea serviciilor;

2) evaluarea utilizării resurselor de muncă, materiale și financiare disponibile pentru prestarea serviciilor bugetare și identificarea rezervelor de resurse care pot fi direcționate către realizarea activităților extrabugetare ale instituției;

3) selectarea domeniilor în care instituției i se acordă dreptul de a desfășura activități legate de atragerea și cheltuirea fondurilor extrabugetare;

4) întocmirea unei liste cu serviciile plătite pe care instituția are dreptul să le presteze;

5) stabilirea listei bunurilor pe care instituția are dreptul de a le închiria;

6) stabilirea volumelor de control ale activităților de prestare a serviciilor bugetare în natură și în termeni monetari;

7) stabilirea volumelor de control ale activităților legate de atragerea și cheltuirea fondurilor extrabugetare în natură și în termeni monetari;

8) coordonarea planurilor de activități bugetare și extrabugetare ale instituției.

În timpul planificării financiare, sunt efectuate următoarele proceduri:

– analiza indicatorilor țintă ai planului pe termen mediu pentru anul următor și evaluarea posibilității de realizare a acestora;

– întocmirea unui plan de activitate pentru prestarea serviciilor bugetare;

– întocmirea unui plan de activități legate de primirea și cheltuirea fondurilor extrabugetare;

– întocmirea devizelor de venituri și cheltuieli extrabugetare;

– luarea în considerare și aprobarea planului de activitate și a estimărilor de venituri și cheltuieli extrabugetare;

– introducerea de modificări în planul de activitate pe termen mediu;

– ajustarea planului de activitate și a bugetului în timpul execuției;

– controlul și analiza implementării planului de activitate și bugetului;

– pregătirea unui plan pe termen mediu pentru următoarea perioadă de planificare.

Planificarea financiară în instituții pe baza unui buget se bazează pe pregătirea diferitelor estimări. Pe baza indicatorilor naturali (număr de persoane deservite, suprafața spațiilor etc.) și a standardelor financiare, se întocmesc estimări de cost bugetar. Estimările bugetare pot fi de mai multe tipuri.

Estimări individuale sunt compilate pentru o instituție separată sau pentru un eveniment separat.

Estimări generale compilate pentru un grup de instituții sau evenimente similare.

Estimări de costuri pentru activități centralizate sunt elaborate de departamente pentru finanțare și activități desfășurate în mod centralizat (achiziționare de utilaje, construcții, reparații etc.).

Estimări sumare combina estimări individuale și estimări pentru evenimente centralizate, de ex. Acestea sunt estimări pentru departamentul în ansamblu.

Devizul se întocmește de către instituție într-o formă elaborată și aprobată de către administratorul principal al fondurilor bugetare, cuprinzând următoarele detalii obligatorii:

1) o ștampilă de aprobare care conține semnătura (și transcrierea acesteia) a managerului autorizat să aprobe devizul instituției și data aprobării;

2) denumirea formularului de document;

3) exercițiul financiar pentru care au fost furnizate informațiile cuprinse în document;

4) numele instituției care a întocmit documentul și codul acestuia conform Clasificatorului întreg rusesc al întreprinderilor și organizațiilor (OKPO), numele principalului administrator al fondurilor bugetare care a întocmit documentul (setul de estimări ale instituțiilor);

5) codul conform Registrului Consolidat al principalilor administratori, administratorilor și destinatarilor fondurilor bugetare federale pentru administratorul principal al fondurilor bugetului federal (cod conform SRRPBS) (pentru instituțiile federale);

6) numele unităților de măsură ale indicatorilor incluși în estimare și codul acestora conform Clasificatorului All-Russian al unităților de măsură (OKEI);

Devizul se întocmește de către instituție pe baza indicatorilor calculați elaborați și stabiliți de către managerul principal (managerul) fondurilor bugetare pentru exercițiul financiar, care caracterizează activitățile instituției și volumele ajustate ale limitelor obligațiilor bugetare.

Devizul înaintat spre aprobare este însoțit de justificări (calculele) indicatorilor de deviz planificați utilizați la formarea devizului. Estimările aprobate ale instituțiilor bugetare sunt planurile lor financiare pentru o anumită perioadă de timp.

Următoarele sarcini sunt rezolvate cu pregătirea devizelor pentru instituțiile bugetare:

– asigurarea instituțiilor bugetare cu finanțare guvernamentală;

– analiza proiectelor de cheltuieli propuse și rapoartele privind utilizarea fondurilor;

– controlul asupra utilizării eficiente și economice a fondurilor.

Principalele metode de planificare a cheltuielilor bugetare sunt orientate spre program și normative.

Metoda program-țintă Planificarea bugetară constă în planificarea sistematică a alocării fondurilor bugetare în conformitate cu programele țintă aprobate întocmite pentru implementarea obiectivelor economice și sociale. Această metodă de planificare a resurselor financiare promovează respectarea unei abordări unificate a formării și distribuirii raționale a fondurilor de resurse financiare pentru programe și proiecte specifice, concentrarea și utilizarea țintită a acestora și îmbunătățirea controlului. La rândul lor, toate acestea măresc nivelul de eficiență al utilizării fondurilor.

Planificarea fondurilor pentru finanțarea activităților bugetare, întocmirea devizelor instituțiilor bugetare se bazează în mare parte pe utilizare metoda normativă planificarea cheltuielilor și plăților. Normele sunt stabilite prin legi sau regulamente. Astfel de norme sunt fie expresia monetară a indicatorilor naturali ai satisfacerii nevoilor sociale (de exemplu, normele de cheltuieli pentru hrănirea populației în instituțiile bugetare, furnizarea acestora cu medicamente, echipamente soft etc.), fie normele de plăți individuale (pentru de exemplu, rata salariului, valoarea beneficiilor, burse și etc.), sau standarde bazate pe valorile statistice medii ale cheltuielilor de-a lungul unui număr de ani, precum și capacitățile materiale și financiare ale societății într-o anumită perioadă (pentru de exemplu, standarde de întreținere a spațiilor, cheltuieli educaționale etc.).

14. Raționalizarea bugetară ca bază pentru planificarea cheltuielilor bugetare.

Raționalizarea bugetului– stabilirea cuantumului (normelor) cheltuielilor instituțiilor bugetare pentru anumite tipuri de cheltuieli: acestea sunt, de exemplu, normele de cheltuieli pentru mijloacele didactice din școală; pentru medicamente, lenjerie, alimente pentru pacienții din instituțiile medicale; pentru cheltuieli de birou, încălzire, iluminat instituții etc.

Metoda standard de planificare a costurilor iar plățile sunt utilizate în principal în planificarea fondurilor pentru finanțarea activităților bugetare și întocmirea bugetelor instituțiilor bugetare. Normele sunt stabilite prin legi sau regulamente. Astfel de standarde ar putea fi:

- expresia monetară a indicatorilor naturali ai satisfacerii nevoilor sociale (de exemplu, normele de cheltuieli pentru hrănirea populației în instituțiile bugetare, asigurarea acestora cu medicamente, echipamente soft etc.);

- standarde pentru plăți individuale (de exemplu, rata salariale, beneficii, burse etc.);

- norme bazate pe valorile statistice medii ale cheltuielilor pe un număr de ani, precum și pe capacitățile materiale și financiare ale societății într-o anumită perioadă (de exemplu, standarde de întreținere a spațiilor, cheltuieli educaționale etc.).

Normele pot fi obligatoriu(stabilit de autoritățile guvernamentale sau teritoriale) sau opțional(stabilit de departamente).
Standardele bugetare pot fi simplu(pentru anumite tipuri de cheltuieli) și mărită(pentru un set de cheltuieli sau pentru instituție în ansamblu).

Standarde de cheltuieli de către instituțiile medicale cu medicamente și alimente pentru pacienți se stabilesc pe pacient, iar in functie de contingentul (numarul) de pacienti se determina suma alocata spitalului pentru aceste cheltuieli. Cheltuieli cu mâncarea în grădinițe se determină pe baza normei (raţiei) nutriţionale stabilite pentru un copil. Ratele de cheltuieli instituționale pentru rechizite de birou stabilite în funcție de necesarul acestora per angajat, pentru încălzire cu lemne - pe sobă sau pe metru cub de clădire, pentru iluminat - pe metru pătrat de suprafață etc.

Calculul cheltuielilor bugetare se face pe baza standardelor materiale: un set de lenjerie pentru un loc într-o grădiniță, pentru un pat într-un spital; dieta (compoziția și cantitatea produselor) pe copil sau pacient pe zi; cantitatea de lemn de foc la 1 metru cub m in timpul sezonului de incalzire etc. Se numeste norma materiala exprimata in bani (la preturi de stat). norma financiara. Cheltuielile în devizele instituțiilor bugetare pentru nevoi individuale sunt determinate conform standardelor financiare.