Obveze državnog duga Ruske Federacije prije. Državni dug Ruske Federacije. Ukupni općinski dug uključuje

Zaduživanje sredstava proračunima različitih razina dovodi do formiranja, tj. državni i općinski dug- akumulirani dug Ruske Federacije, sastavnica Ruske Federacije i općina, koji podliježe otplati u obliku glavnog duga i kamata obračunate na njega.

Dug se može formalizirati u vrijednosne papire ili definirati sporazumom između zajmoprimca kojeg zastupa nadležno izvršno tijelo državne vlasti ili lokalne samouprave, s jedne strane, i investitora, s druge strane.

Državni dug Ruske Federacije predstavlja dužničke obveze Ruske Federacije prema fizičkim i pravnim osobama, stranim državama, međunarodnim organizacijama i drugim subjektima međunarodnog prava.

Državni dug Ruske Federacije osiguran je cjelokupnom imovinom u saveznom vlasništvu koja čini državnu riznicu.

Sastav državnog duga Ruske Federacije uključuje dužničke obveze u sljedećim oblicima:

1) kreditni ugovori i ugovori sklopljeni u ime Ruske Federacije s kreditnim institucijama, stranim državama i međunarodnim financijskim organizacijama;

2) državni vrijednosni papiri izdani u ime Ruske Federacije;

3) sporazumi o davanju državnih jamstava Ruske Federacije, sporazumi o jamstvu Ruske Federacije radi osiguranja ispunjavanja obveza od strane trećih strana;

4) preknjižila dužničke obveze trećih osoba u državni dug Ruske Federacije na temelju donesenih saveznih zakona;

5) sporazumi i ugovori, uključujući međunarodne, sklopljeni u ime Ruske Federacije, o produljenju i restrukturiranju dužničkih obveza iz prethodnih godina.

Dužničke obveze Ruske Federacije podijeljene su na kratkoročne (do jedne godine), srednjoročne (od jedne godine do pet godina) i dugoročne (od pet do 30 godina). Otplaćuju se u rokovima određenim posebnim uvjetima zajma, a ne mogu biti duži od 30 godina.

Promjena uvjeta državnog zajma stavljenog u optjecaj, uključujući uvjete otplate i iznosa kamata, rok optjecaja, nije dopuštena.

Državni dug subjekta Ruske Federacije - to je skup dužničkih obveza sastavnice Ruske Federacije, osiguranih svom imovinom u vlasništvu sastavnice Ruske Federacije i koja čini njezinu riznicu.

Dužničke obveze subjekta Ruske Federacije postoje u obliku:

1) ugovori o zajmu i ugovori sklopljeni u ime sastavnice Ruske Federacije s fizičkim i pravnim osobama, kreditnim institucijama, stranim državama, međunarodnim financijskim organizacijama;

2) državni zajmovi sastavnice Ruske Federacije, koji se provode izdavanjem vrijednosnih papira sastavnice Ruske Federacije;

3) sporazumi o davanju državnih jamstava sastavnice Ruske Federacije, ugovori o jamstvu sastavnice Ruske Federacije za osiguranje ispunjavanja obveza od strane trećih strana;

4) ponovni upis dužničkih obveza trećih osoba u državni dug subjekta Ruske Federacije na temelju usvojenih zakona subjekta;

5) sporazumi i ugovori, uključujući međunarodne, sklopljeni u ime subjekta Ruske Federacije, o produljenju i restrukturiranju dužničkih obveza subjekata iz prethodnih godina.

Dužničke obveze subjekta Ruske Federacije otplaćuju se u rokovima utvrđenim uvjetima zaduživanja i ne mogu biti duži od 30 godina.

Oblici i vrste državnih vrijednosnih papira izdanih u ime sastavnice Ruske Federacije, uvjete za njihovo izdavanje i promet određuju nadležna državna tijela sastavnica Ruske Federacije.

Općinski dug sastoji se od skupa dužničkih obveza općine. Osigurava ga sva općinska imovina koja čini općinsku blagajnu.

Dužničke obveze općine postoje u obliku:

1) ugovori o kreditu i ugovori koje zaključuje općina;

2) zajmovi općine, koji se obavljaju izdavanjem vrijednosnih papira u ime općine;

3) ugovori o davanju općinskih jamstava, ugovori o jamstvu općine radi osiguranja ispunjenja obveza trećih osoba;

4) dužničke obveze pravnih osoba preknjiženih u općinski dug na temelju pravnih akata jedinica lokalne samouprave.

Za vođenje učinkovite financijske politike u području državnog i općinskog zaduživanja od posebne je važnosti proces upravljanja državnim i općinskim dugom. Upravljanje javnim dugom Ruske Federacije provodi Vlada Ruske Federacije, upravljanje javnim dugom sastavnice Ruske Federacije vrši izvršna vlast sastavnice Ruske Federacije . Upravljanje dugom općina provodi ovlašteno tijelo lokalne samouprave.

Ruska Federacija neće biti odgovorna za dužničke obveze subjekata Ruske Federacije i općina, ako za te obveze nije jamčila Ruska Federacija. Subjekti Ruske Federacije i općine nisu odgovorni za međusobne dužničke obveze, ako za te obveze nisu jamčili, kao ni za dužničke obveze Ruske Federacije.

U slučaju financijske krize, potrebno je restrukturirati dug.

restrukturiranje - to je otplata dužničkih obveza uz istovremenu provedbu zaduživanja ili preuzimanje drugih dužničkih obveza u obimu dužničkih obveza koje se otkupljuju uz utvrđivanje drugih uvjeta usluge i rokova otplate. Restrukturiranje duga može se provesti djelomičnim otpisom ili smanjenjem iznosa glavnog duga.

Kako bi se regulirao iznos javnog duga, svoj limit volume.Limit obujmi državnog unutarnjeg duga i inozemnog duga za sljedeću financijsku godinu odobravaju se saveznim zakonom o saveznom proračunu s razvrstavanjem duga po obliku osiguranja obveza. Zakon subjekta Ruske Federacije o proračunu, pravni akt lokalne uprave o lokalnom proračunu utvrđuje gornju granicu duga subjekta Ruske Federacije, općinski dug. Maksimalni iznos javnog duga sastavnice Ruske Federacije, općinski dug ne može premašiti iznos prihoda odgovarajućeg proračuna, isključujući financijsku pomoć iz proračuna drugih razina proračunskog sustava Ruske Federacije.

Državni dug- rezultat financijskog zaduživanja države, provedenog za pokrivanje proračunskog manjka. Javni dug jednak je zbroju deficita prethodnih godina, uzimajući u obzir odbitak proračunskih viškova.

Javni dug se sastoji od dugovi središnje države, regionalnih i lokalnih vlasti, kao i dugovi svih društava s državnim sudjelovanjem, razmjerno udjelu države u temeljnom kapitalu potonje

Opći koncept državnog (javnog) duga Ruske Federacije, njegov sastav, načela upravljanja i postupci servisiranja formulirani su i pravno utemeljeni u Zakonik o proračunu Ruske Federacije.

Ovisno o zajmoprimcu, javni dug se dijeli na javni dug Ruske Federacije, javni dug sastavnice Ruske Federacije i općinski dug.

Pod, ispod javni dug Ruske Federacije odnosi se na svoje dužničke obveze prema fizičkim i pravnim osobama, stranim državama, međunarodnim organizacijama i drugim subjektima međunarodnog prava. Državni dug Ruske Federacije u potpunosti je i bezuvjetno osiguran svom imovinom u saveznom vlasništvu koja čini državnu riznicu.

Pod, ispod javni dug sastavnice Ruske Federacije razumije se cjelokupnost njegovih dužničkih obveza; u potpunosti i bez uvjeta osigurava sva imovina u vlasništvu subjekta, koja čini njegovu riznicu.

Pod, ispod općinski dug odnosno, razumije se ukupnost dužničkih obveza općine; potpuno je i bezuvjetno osiguran svom imovinom koja čini općinsku blagajnu. Pritom, svaka proračunska razina odgovara samo za svoje obveze i ne odgovara za dugove drugih razina, ako za njih nisu jamčili. Za otplatu svojih obveza i servisiranje duga, zakonodavna i izvršna vlast odgovarajuće razine koriste sve svoje ovlasti.

Prema Zakonu o proračunu Ruske Federacije ovisno o valuti nastalih obveza, alociraju unutarnji i vanjski dug.

Pod, ispod domaći javni dug odnosi se na obveze denominirane u valuti Ruske Federacije. Strana valuta, uvjetne novčane jedinice i plemeniti metali mogu se navesti samo kao relevantna klauzula. Moraju biti plaćeni u ruskoj valuti.

Pod, ispod vanjski državni dug razumijevaju se obveze nastale u stranoj valuti.

Ovisno o dospijeću i obimu obveza, alocirati kapital i tekući javni dug.

Pod, ispod kapitalni javni dug razumjeti cjelokupni iznos izdanih i nepodmirenih dužničkih obveza države, uključujući obračunate kamate na te obveze.

Pod, ispod tekući javni dug razumjeti troškove isplate prihoda vjerovnicima za sve dužničke obveze države i za otplatu dospjelih obveza.

Dužničke obveze Ruske Federacije mogu postojati u obliku:

kreditni ugovori i ugovori sklopljeni u ime Ruske Federacije s kreditnim institucijama, stranim državama i međunarodnim financijskim organizacijama u korist navedenih vjerovnika;
državni vrijednosni papiri izdani u ime Ruske Federacije;
sporazumi o davanju državnih jamstava Ruske Federacije, sporazumi o jamstvu Ruske Federacije za osiguranje ispunjavanja obveza od strane trećih strana;
ponovna registracija dužničkih obveza trećih osoba u državni dug Ruske Federacije na temelju usvojenih saveznih zakona;
sporazumi i sporazumi, uključujući međunarodne, sklopljeni u ime Ruske Federacije, o produljenju i restrukturiranju dužničkih obveza Ruske Federacije iz prethodnih godina.

Dužničke obveze Ruske Federacije može biti kratkoročno(do jedne godine) srednjoročno(od jedne do pet godina) i dugoročno(od pet do 30 godina). Obveze se otplaćuju u rokovima određenim posebnim uvjetima kredita. Za dužničke obveze Ruske Federacije i njezinih sastavnica rokovi dospijeća ne mogu biti duži od 30 godina, a za obveze općine - 10 godina.

U takvim oblicima mogu postojati dužničke obveze konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općina, s izuzetkom međunarodnih sporazuma i ugovora na razini općine. Svi navedeni oblici dosta se aktivno koriste u tržišnoj praksi.

Kreditni ugovori i ugovori u sustavu državnih kredita su prvenstveno kod kreditnih organizacija raznih vrsta, najčešće poslovnih banaka. Njihovim uslugama najčešće pribjegavaju subjekti Federacije i općina.

Tradicionalno su davani zajmovi Vladi Ruske Federacije Centralna banka, koja je kao kreditna sredstva koristila vlastita sredstva, rezervna sredstva banaka, kao i depozite stanovništva u institucijama Štedionice Ruske Federacije u iznosima utvrđenim godišnjim ugovorima.

Međutim, donošenjem novog izdanja Savezni zakon "O Centralnoj banci Ruske Federacije (Banka Rusije)", Centralna banka nema pravo davati zajmove za financiranje državnog i lokalnih proračuna, kao ni proračuna državnih izvanproračunskih fondova.

provjeriti izvršenje proračuna subjekta Ruske Federacije;
izvršenje proračuna može se prenijeti pod kontrolu Ministarstva financija Ruske Federacije;
može posegnuti za drugim mjerama uključenim u proračunsko zakonodavstvo Ruske Federacije.

Dug sastavnice Ruske Federacije otplaćuje se u određenim rokovima predviđenim uvjetima zajma i ne može biti duži od 30 godina.

Zakonik o proračunu utvrđuje da izvršna tijela subjekta Ruske Federacije imaju sve ovlasti za generiranje novčanih primitaka u proračun subjekta i za otplatu svojih dugova i sredstava.

Javnim dugom upravlja izvršno tijelo sastavnice Ruske Federacije. Ovu odredbu predviđa proračunski kod Ruske Federacije. Zakonik o proračunu ne definira jasno pojam upravljanja dugom.

Analiza javnog duga sastavnice Ruske Federacije

Na temelju teorije koja otkriva sadržaj ovog koncepta, struktura javnog duga konstitutivnog entiteta Ruske Federacije uključuje sljedeće radnje:

1) Procjenjuje se trenutno stanje i prognoza za nadolazeće razdoblje javnog duga, uzimajući u obzir definiranje pokazatelja prema kojima se utvrđuje iznos otplate i servisiranja duga.

2) Određuje se obujam, oblik i uvjeti zaduživanja sredstava od države od strane subjekta Ruske Federacije. Registracija kredita se provodi određenim redoslijedom.

3) Utvrđivanje obujma i uvjeta za pružanje državnih jamstava sastavnice Ruske Federacije određenim redoslijedom.

4) Uspostavljanje financijske kontrole nad primanjem državnih zajmova, otplatom i servisiranjem javnog duga.

5) Priprema i provedba radnji za poboljšanje strukture javnog duga, uključujući i onaj u vlasništvu države, restrukturiranje javnog duga, upravljanje rizicima javnog zaduživanja.

Proračunski zakonik Ruske Federacije izgrađen je uzimajući u obzir da Ruska Federacija nije odgovorna za dužničke obveze sastavnica Ruske Federacije, ako jamstvo za te obveze nije dala Ruska Federacija. Subjekti Ruske Federacije i općinske strukture nisu odgovorni za svoje dužničke obveze ako za njih nisu izdali jamstvo. Otplata i održavanje internog zajma uzetog od države provodi se u skladu sa saveznim zakonima sastavnice Ruske Federacije.

Otplata javnog duga uključuje sljedeće odredbe:

a) vraćanje svote novca posuđene od grada;

b) povrat iznosa posuđenog novca na zajmove;

c) otplatu glavnog duga po proračunskim zajmovima i proračunskim kreditima koje grad prima iz financijskih izvora drugih razina.

Otplata i servisiranje javnog duga

Servisiranje javnog duga obavlja se na teret nadoknadivih izdataka sredstava gradskog proračuna vezanih za ispunjenje dužničkih obveza. Tekući troškovi uključuju:

a) plaćanje kamata u skladu s ugovorom o državnom zajmu;

b) plaćanje poreza za transakcije s vrijednim državnim vrijednosnim papirima;

c) ostali troškovi organizacije, potpore, nastanka i ispunjenja obveza plaćanja duga.

Otplata i servisiranje javnog duga provodi se u skladu s financijskim tijelima.

Otplata državnog duga uzima se u obzir u izvorima financiranja deficitarnih sredstava proračuna smanjenjem iznosa financijskih primitaka za otplatu manjka. Iznimka su državna jamstva za koja izvršena plaćanja jamstva dovode do pojave ekvivalentnih potraživanja od grada prema dužniku koji nije ispunio obvezu danu u jamstvu.

Ispunjavanje obveza iz državnih jamstava, prema kojima plaćanja dovode do pojave ekvivalentnih potraživanja od grada prema dužniku, identificirano je kao dio utroška proračunskih sredstava kao davanje proračunskih zajmova. Svi troškovi vezani uz pokriće duga prema državi u gradskom su proračunu identificirani kao izdaci za servisiranje gradskog duga.

Struktura državnog duga sastavnice Ruske Federacije uključuje uspostavljanje reda i odraz u proračunima primanja sredstava od zajmova i drugih dugova. One se odražavaju u proračunu kao izvori pokrića proračunskog deficita.

Svi troškovi plaćanja dužničkih obveza, uključujući (razliku između troškova plasmana i troškova otkupa za vrijednosne papire saveznog subjekta) - odražavaju se u proračunu kao troškovi servisiranja duga.

Državni dug sastavnice Ruske Federacije uključuje proces restrukturiranja i prestanka dužničkih obveza zajedničkim dogovorom stranaka. Restrukturiranje se provodi djelomičnim otpisom ili smanjenjem duga.

Budite u tijeku sa svim važnim događajima United Traders - pretplatite se na naše

Zaključen od strane Ruske Federacije s kreditnim institucijama, stranim državama i međunarodnim financijskim organizacijama, u korist ovih vjerovnika;
b) državne vrijednosne papire izdane u ime Ruske Federacije;
c) ugovore o davanju državnih jamstava Federacije, ugovore o jamstvu Federacije radi osiguranja ispunjenja obveza od strane trećih osoba;
d) preknjižbu dužničkih obveza trećih osoba u državni dug Federacije na temelju donesenih saveznih zakona;
e) sporazumi i ugovori, uključujući međunarodne, sklopljeni u ime Ruske Federacije, o produljenju i restrukturiranju dužničkih obveza Ruske Federacije iz prethodnih godina.

Dužničke obveze po uvjetima postojanja mogu biti:

kratkoročno (do jedne godine);
srednjoročni (od jedne do pet godina);
dugoročno (od pet do 30 godina).

U skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije „O jedinstvenom sustavu upravljanja državnim dugom Ruske Federacije“ od 4. ožujka 1997. godine, stvara se jedinstveni sustav upravljanja državnim dugom Ruske Federacije u Ministarstvo financija Ruske Federacije kako bi se osiguralo smanjenje troškova servisiranja državnih zajmova.

Pod upravljanjem državnim (općinskim) dugom podrazumijeva se skup financijskih mjera države (lokalne samouprave) za otplatu kredita, organiziranje isplate prihoda po njima, promjenu uvjeta ranije izdanih zajmova, kao i za postavljanje novog duga. obveze. Među takvim financijskim mjerama najčešće su u svjetskoj praksi sljedeće:

refinanciranje - izdavanje novih kredita radi pokrića prethodno izdanih dužničkih obveza;
konverzija - promjena veličine prinosa zajma (može se provesti i u smjeru smanjenja i u smjeru povećanja kamatne stope prihoda);
konsolidacija - promjena uvjeta prethodno izdanih zajmova (u skladu s člankom 817. Građanskog zakonika Ruske Federacije, promjena uvjeta zajma stavljenog u promet nije dopuštena, stoga, ako je konsolidacija potrebna, to se može učiniti samo u sporazum s vjerovnicima, odnosno s pravnim i fizičkim osobama koje su imatelji državnih (općinskih) obveznica, dok je uobičajeno voditi se člancima 414. i 818. Građanskog zakonika Ruske Federacije o inovacijama - prestanku obveze sporazumom da stranke zamjene izvornu obvezu koja je postojala između njih drugom obvezom između istih osoba, predviđajući drugačiji predmet ili način ispunjenja);
unifikacija - zamjena nekoliko ranije izdanih kredita za jedan novi;
poništenje državnog unutarnjeg duga, odnosno potpuno odbacivanje dužničkih obveza (u pravilu, kada se upravlja unutarnjim dugom, to je posljednja mjera).

U financijskoj krizi postoji potreba za restrukturiranjem duga.

Izdavanje državnih vrijednosnih papira Ruske Federacije, sastavnica Ruske Federacije i općina provodi se u skladu s odlukom Vlade Ruske Federacije, kao i odlukom izvršnih vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Federacije, odnosno lokalne vlasti, uzimajući u obzir maksimalne količine proračunskog deficita te državnog i općinskog duga. Osim toga, odluka o izdavanju državnih vrijednosnih papira Ruske Federacije donosi se u skladu s Programom državnih vanjskih zaduživanja Ruske Federacije. U ovoj odluci se navodi:

podatke o izdavatelju;
obujam i uvjeti izdavanja;

Izdanje državnih vrijednosnih papira sastavnica Ruske Federacije, kao i općinskih vrijednosnih papira, podliježe registraciji u Ministarstvu financija Ruske Federacije. Postupak izdavanja, prometa i otkupa državnih vrijednosnih papira Ruske Federacije, subjekata Ruske Federacije i općina reguliran je saveznim zakonom o posebnostima izdavanja i prometa državnih i općinskih vrijednosnih papira.

Izdavanje državnih i općinskih vrijednosnih papira moguće je samo ako su sljedeći pokazatelji odobreni saveznim zakonom, zakonom subjekta Ruske Federacije ili odlukom lokalne samouprave o proračunu odgovarajuće razine za tekuću financijsku godinu:

maksimalni iznos relevantnog državnog ili općinskog duga;
maksimalni iznos posuđenih sredstava od strane Ruske Federacije, sastavnice Ruske Federacije ili općine tijekom tekuće financijske godine za financiranje proračunskog manjka odgovarajuće razine;
trošak servisiranja relevantnog državnog ili općinskog duga u tekućoj financijskoj godini.

Istodobno, maksimalni iznos posuđenih sredstava koji usmjeravaju konstitutivni entitet Ruske Federacije i općina tijekom tekuće financijske godine za financiranje proračunskog manjka odgovarajuće razine ne smije prelaziti:

za sastavni dio Ruske Federacije - 30% obujma proračunskih prihoda sastavnice Ruske Federacije za tekuću financijsku godinu, isključujući financijsku pomoć iz saveznog proračuna i posuđena sredstva privučena u tekućoj financijskoj godini;
za općinu - 15% prihoda lokalnog proračuna za tekuću financijsku godinu, isključujući financijsku pomoć iz saveznog proračuna i proračuna sastavnice Ruske Federacije, kao i isključujući posuđena sredstva privučena u tekućoj financijskoj godini.

Maksimalni iznos izdataka za servisiranje državnog duga sastavnice Ruske Federacije ili općinskog duga u tekućoj financijskoj godini ne smije prelaziti 15% obujma proračunskih rashoda odgovarajuće razine.

Ako tijekom izvršenja proračuna sastavnice Ruske Federacije ili lokalnog proračuna troškovi servisiranja državnog duga sastavnice Ruske Federacije ili općinskog duga premašuju 15% rashoda svakog od relevantnih proračunima, kao i u slučaju prekoračenja maksimalnog iznosa posuđenih sredstava, a istovremeno sastavni dio Ruske Federacije ili općina nije u mogućnosti servisirati i otplaćivati svoje dužničke obveze, ovlašteno državno tijelo Ruska Federacija ili državni organ sastavnice Ruske Federacije može primijeniti sljedeće mjere:

imenovati reviziju proračuna sastavnice Ruske Federacije ili lokalnog proračuna;
prenijeti izvršenje proračuna sastavnice Ruske Federacije ili lokalnog proračuna pod kontrolu Ministarstva financija Ruske Federacije, odnosno tijela koje izvršava proračun sastavnice Ruske Federacije;
poduzeti druge mjere predviđene proračunskim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Domaći zajmovi izdaju se u nacionalnoj valuti, vanjski - u valuti drugih država i plasiraju se na inozemna tržišta dionica.

Sukladno čl. 89 Zakonika o proračunu Ruske Federacije, državne vanjske zajmove Ruske Federacije su zajmovi privučeni od fizičkih i pravnih osoba, stranih država, međunarodnih financijskih organizacija u stranoj valuti, za koje dužničke obveze Ruske Federacije nastaju kao zajmoprimac ili jamac otplate kredita drugih zajmoprimaca, denominiranih u stranoj valuti.

Državni domaći zajmovi Ruske Federacije su zajmovi privučeni od fizičkih i pravnih osoba, stranih država, međunarodnih financijskih organizacija u valuti Ruske Federacije, za koje dužničke obveze Ruske Federacije nastaju kao zajmoprimac ili jamac otplate zajmova od strane ostali zajmoprimci, denominirani u valuti Ruske Federacije.

Posuđena sredstva Ruske Federacije mobiliziraju se na dva načina:

a) plasman vrijednosnih papira;
b) dobivanje kredita od specijaliziranih financijskih i kreditnih institucija.

Postupak izdavanja i plasiranja vrijednosnih papira reguliran je Saveznim zakonom br. 136-FZ od 29. srpnja 1998. godine „O posebnostima izdavanja i prometa državnih i općinskih vrijednosnih papira“. U skladu s ovim zakonom, vrijednosni papiri izdani u ime Ruske Federacije priznaju se kao vrijednosni papiri savezne vlade.

Obveze Ruske Federacije, sastavnice Ruske Federacije, koje proizlaze iz emisije vrijednosnih papira i čine unutarnji dug, moraju biti izražene u valuti Ruske Federacije i plative u valuti Ruske Federacije. Strane valute, uvjetne novčane jedinice i plemeniti metali mogu se navesti u Općim uvjetima za izdavanje i promet državnih vrijednosnica, kao i u pojedinostima certifikata kao odgovarajuću klauzulu, na temelju koje se utvrđuje iznos uplate za te državne vrijednosne papire. utvrđuju se vrijednosni papiri.

Obveze Ruske Federacije i sastavnice Ruske Federacije koje proizlaze iz izdavanja državnih vrijednosnih papira i koje čine vanjski dug Ruske Federacije i sastavnice Ruske Federacije moraju biti izražene u stranoj valuti i plative u stranoj valuti.

Ruska Federacija ima jedinstveni sustav računovodstva i registracije državnih zaduživanja Ruske Federacije. Vođenje državnih knjiga unutarnjeg i vanjskog duga Ruske Federacije povjereno je Ministarstvu financija Ruske Federacije. Podaci o zaduživanju sastavnice Ruske Federacije ili općinske formacije upisuju se u knjigu dugova sastavnice Ruske Federacije, odnosno u knjigu općinskih dugova.

Domaći javni dug je ukupan iznos prethodno izdanih, a još neotplaćenih državnih zajmova, zajedno s kamatama. Na domaćem tržištu vrijednosnih papira, Ruska Federacija je najveći zajmoprimac. Od 1. lipnja 1998. državni dug prema GKO - OFZ iznosio je 435,3 milijarde rubalja.

Državne kratkoročne (bez kupona) obveznice GKO prvi put su izdane u Ruskoj Federaciji 1993. GKO se izdaju na tri i šest mjeseci. Prodaju se s popustom, otplata se uvijek vrši po nominalnoj vrijednosti. GKO se mogu prodati prije dospijeća na sekundarnom tržištu vrijednosnih papira. Obveznice federalnog zajma OFZ-a s promjenjivim kuponom izdaju se od 14. lipnja 1995. Obveznice OFZ-a mogu biti srednjoročne i dugoročne. Izdaje se u dokumentarnom obliku s obveznom centraliziranom pohranom. Nositelji OFZ-a mogu biti ruske i strane pravne i fizičke osobe. OVVZ obveznice domaćeg deviznog zajma izdane su 14. svibnja 1993. godine u pet tranši s rokom dospijeća od 1, 3, 6, 10, 15 godina u ukupnom iznosu od 7.885 milijuna USD kako bi se osigurali uvjeti potrebni za namirenje domaći devizni dug, kao i za provedbu Uredbe predsjednika Ruske Federacije od 7. prosinca 1992. "O mjerama za podmirenje unutarnjeg deviznog duga bivšeg SSSR-a." Valuta zajma su američki dolari.

U skladu s Uredbom predsjednika Ruske Federacije „O određenim mjerama za racionalizaciju rada s vanjskim i unutarnjim deviznim dugom Ruske Federacije“ iz 1996. godine, Vlada Ruske Federacije provela je dodatno izdanje OVVZ-a u iznosu od 350 milijuna USD za otplatu duga u domaćoj stranoj valuti, koji nije uzet u obzir pri određivanju početne devizne obveznice, pod uvjetima odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 15. ožujka 1993. Dospijeće obveznica broja iz 1996. je 10 i 15 godina.

Osim toga, u Ruskoj Federaciji se proizvode sljedeće:

obveznice državnog štednog zajma - od strane Ministarstva financija Ruske Federacije od 1995. - koje su državni vrijednosni papiri na donositelja, čiji vlasnici mogu biti ruske i strane fizičke i pravne osobe;
obveznice državnih netržišnih zajmova (OGNZ) - od strane Ministarstva financija Ruske Federacije od 1996. - čiji vlasnici mogu biti ruske i strane pravne osobe.

Osim toga, kao dužničke obveze za koje jamči Vlada Ruske Federacije, na teritoriju Ruske Federacije izdani su zlatni certifikati iz 1993. (izdani od strane Ministarstva financija Ruske Federacije) nominalne vrijednosti 10 kg testa zlata 0,9999. Federacije, kao i 1994. godine, trezorski zapisi u iznosu od 1.100 milijardi rubalja. (nedenominirani) i trezorski zapisi (izdaju ih Ministarstvo financija Ruske Federacije).

Od 1. siječnja 1999. vanjski dug Rusije iznosio je 140,8 milijardi dolara. Uključuje:

državni dug prema stranim vladama i dužničke obveze za koje jamče strane vlade;
vanjski dug prema inozemnim poslovnim bankama;
dug vanjskotrgovinskih udruženja na centraliziranim uvoznim isporukama, nastao prije 1991. godine

Eriashvili N.D. Financijsko pravo. 2000

Javni dug kao ekonomska kategorija je određeni sustav odnosa koji nastaje između državnih tijela, s jedne strane, privatnih osoba, nedržavnih institucija, stranih država, s druge strane, u pogledu formiranja i otplate državnog duga koji proizlazi iz formiranje dodatnih državnih fondova .

Sa aspekta materijalnog sadržaja, javni dug djeluje kao zbroj dužničkih obveza države po izdanim i nepodmirenim državnim zajmovima, primljenim zajmovima i kamatama na njih, koje izdaje državno jamstvo fizičkim i pravnim osobama, stranim državama. , međunarodne organizacije i drugi subjekti međunarodnog prava, koji nastaju kao rezultat državnih zaduživanja Ruske Federacije.

Postoji nekoliko klasifikacija državnih pasa, ovisno o znaku koji je u osnovi ove klasifikacije.

Ovisno o zajmoprimcu, javni dug se dijeli na:

javni dug Ruske Federacije;

javni dug subjekta Ruske Federacije;

općinski dug.

Državni dug Ruske Federacije podrazumijeva njezine obveze prema fizičkim i pravnim osobama, stranim državama, međunarodnim organizacijama i drugim subjektima međunarodnog prava. Državni dug Ruske Federacije u potpunosti je i bezuvjetno osiguran svom imovinom u saveznom vlasništvu koja čini državnu riznicu.

Državni dug Ruske Federacije osiguran je cjelokupnom imovinom u saveznom vlasništvu koja čini državnu riznicu.

Sastav državnog duga Ruske Federacije uključuje dužničke obveze u sljedećim oblicima:

1) kreditni ugovori i ugovori sklopljeni u ime Ruske Federacije s kreditnim institucijama, stranim državama i međunarodnim financijskim organizacijama;
2) državni vrijednosni papiri izdani u ime Ruske Federacije;
3) sporazumi o davanju državnih jamstava Ruske Federacije, ugovori o jamstvu Ruske Federacije za osiguranje ispunjenja obveza od strane trećih strana;
4) preformalizirao dužničke obveze trećih osoba u državni dug Ruske Federacije na temelju donesenih saveznih zakona;
5) sporazumi i ugovori, uključujući međunarodne, sklopljeni u ime Ruske Federacije, o produljenju i restrukturiranju dužničkih obveza iz prethodnih godina.

Javni dug sastavnice Ruske Federacije - skup dužničkih obveza sastavnice Ruske Federacije. U potpunosti i bezuvjetno osigurava sva imovina u vlasništvu subjekta Ruske Federacije, koja čini riznicu subjekta Ruske Federacije. Iznos javnog duga sastavnice Ruske Federacije uključuje: nominalni iznos duga po vrijednosnim papirima sastavnice Ruske Federacije; iznos glavnog duga po zajmovima koje je primila sastavnica Ruske Federacije; iznos glavnog duga po proračunskim zajmovima i proračunskim kreditima koje je sastavni dio Ruske Federacije primio iz proračuna drugih razina; obujam obveza po državnim jamstvima koje daje sastavni entitet Ruske Federacije.

Dužničke obveze subjekta Ruske Federacije postoje u obliku:

1) ugovori o zajmu i ugovori sklopljeni u ime subjekta Ruske Federacije s fizičkim i pravnim osobama, kreditnim institucijama, stranim državama, međunarodnim financijskim organizacijama;
2) državni zajmovi sastavnice Ruske Federacije, provedeni izdavanjem vrijednosnih papira sastavnice Ruske Federacije;
3) sporazumi o davanju državnih jamstava sastavnice Ruske Federacije, ugovori o jamstvu sastavnice Ruske Federacije za osiguranje ispunjavanja obveza od strane trećih strana;
4) ponovni upis dužničkih obveza trećih osoba u državni dug subjekta Ruske Federacije na temelju usvojenih zakona subjekta;
5) sporazumi i ugovori, uključujući međunarodne, sklopljeni u ime subjekta Ruske Federacije, o produljenju i restrukturiranju dužničkih obveza subjekata iz prethodnih godina.

Dužničke obveze sastavnica Ruske Federacije otplaćuju se u rokovima utvrđenim uvjetima zaduživanja i ne mogu biti duži od 30 godina.

Oblici i vrste državnih vrijednosnih papira izdanih u ime sastavnice Ruske Federacije, uvjete za njihovo izdavanje i promet određuju nadležna državna tijela sastavnica Ruske Federacije.

Općinski dug -- ukupnost dužničkih obveza općine. Osigurava ga sva općinska imovina koja čini općinsku blagajnu. Dužničke obveze općine mogu postojati u obliku ugovora o zajmu i ugovora; zajmovi izdani izdavanjem općinskih vrijednosnih papira; ugovori i ugovori o dobivanju proračunskih zajmova i proračunskih kredita iz proračuna drugih razina proračunskog sustava, ugovori o davanju općinskih jamstava.

Iznos općinskog duga uključuje: nominalni iznos duga po općinskim vrijednosnim papirima; iznos duga po kreditima koje prima općina; iznos duga po proračunskim zajmovima i proračunskim kreditima koje prima općina iz proračuna drugih razina; obim obveza po općinskim jamstvima koje daje općina.

Tijela lokalne samouprave koriste sve ovlasti za ostvarivanje prihoda lokalnog proračuna za otplatu svojih dužničkih obveza i servisiranje duga. Dužničke obveze općine otplaćuju se u rokovima utvrđenim uvjetima zaduživanja i ne mogu biti duži od 10 godina. Svaka proračunska razina odgovara samo za svoje obveze i ne odgovara za dugove drugih razina ako im nisu zajamčeni.

Prema dospijeću, obveze državnog duga mogu biti kratkoročne (do 1 godine), srednjoročne (preko 1 godine do 5 godina) i dugoročne (preko 5 i do 30 godina). Dužničke obveze Ruske Federacije otplaćuju se u rokovima određenim posebnim uvjetima zajma. Promjena uvjeta državnog zajma koji je već stavljen u opticaj - rok otplate, iznos kamata, razdoblje optjecaja - nije dopuštena.

Prema valutnom kriteriju dijeli se na unutarnje i eksterne: dugovi u rubljama klasificiraju se kao unutarnji dug, a dugovi u stranoj valuti kao vanjski.

Domaći javni dug je iznos duga po izdanim i vrijednim nepodmirenim državnim vrijednosnim papirima smještenim na teritoriju Ruske Federacije, uključujući troškove otkupa i plaćanja velikog prihoda.

Volumen državnog unutarnjeg duga Ruske Federacije uključuje:

1) nominalni iznos duga po državnim vrijednosnim papirima Ruske Federacije, čije su obveze denominirane u valuti Ruske Federacije;
2) iznos glavnog duga po zajmovima koje je primila Ruska Federacija i obveze za koje su izražene u valuti Ruske Federacije;
3) iznos glavnog duga po proračunskim zajmovima koje je primila Ruska Federacija;
4) obujam obveza po državnim jamstvima denominiranih u valuti Ruske Federacije;
5) iznos drugih (osim gore navedenih) dužničkih obveza Ruske Federacije. .

Obveze unutarnjeg duga mogu se podijeliti u dvije skupine:

Tržište, koje postoji u obliku emisionih vrijednosnih papira (GKO - državne kratkoročne obveznice, OFZ - obveznice saveznog zajma, OGSS - obveznice državnih štednih zajmova i druge vrijednosne papire);

Obveznice su najčešća vrsta vrijednosnih papira. To je obveza državnog duga i daje svom vlasniku pravo na povrat s kamatama nakon određenog vremenskog razdoblja. Obveznice - dužničke obveze države, lokalnih vlasti i organizacija, obično se izdaju u velikim količinama. Oni su dokaz da je tijelo koje ih je izdalo dužnik i da se obvezuje vlasniku obveznice u određenom roku isplatiti kamate, a po dospijeću plaćanja vratiti dug vlasniku obveznice. U oba slučaja, obveznica predstavlja dug, a njezin imatelj je vjerovnik (a ne suvlasnik kao dioničar).

Netržišni, izdani za financiranje nastalog proračunskog duga (mjenice Ministarstva financija Ruske Federacije, dug Središnjoj banci Ruske Federacije, itd.).

Drugi oblik javnog duga, vanjski dug, je dug u obliku neotplaćenog inozemnog zajma u stranoj valuti s neplaćenim kamatama na zajam.

Obim državnog vanjskog duga Ruske Federacije uključuje:

1) nominalni iznos duga po državnim vrijednosnim papirima Ruske Federacije, čije su obveze denominirane u stranoj valuti;
2) iznos glavnog duga po zajmovima koje je primila Ruska Federacija i obveze po kojima su izražene u stranoj valuti, uključujući ciljane inozemne zajmove (zajmove) privučene pod državnim jamstvima Ruske Federacije;
3) obujam obveza po državnim jamstvima Ruske Federacije denominiranih u stranoj valuti.

Ovisno o dospijeću i obimu obveza, razlikuju se:

- kapitalni javni dug;
- tekući javni dug;

Pod kapitalnim javnim dugom podrazumijeva se cjelokupni iznos izdanih i nepodmirenih dužničkih obveza države, uključujući obračunate kamate na te obveze.

Pod tekućim javnim dugom podrazumijevaju se troškovi isplate prihoda vjerovnicima na sve dužničke obveze države i otplate dospjelih obveza.

Sukladno tome, javni dug može biti unutarnji i vanjski. Javni unutarnji dug su obveze prema domaćim vjerovnicima, a javni vanjski dug obveze prema inozemnim vjerovnicima.

Iz navedenog možemo zaključiti da se podjela na unutarnji i vanjski dug treba temeljiti samo na predznaku izvora zaduživanja (nacionalno ili vanjsko financijsko tržište).