Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin fəaliyyəti. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin fəaliyyətinin problemləri və istiqamətləri. Tema büdcə cihazı və ölkənin büdcə sistemi

Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin fəaliyyətinin prinsipləri

İqtisadi məzmun və büdcənin təyin edilməsi

Fəsil 1. Rusiya Federasiyasının büdcə və büdcə cihazı

İqtisadiyyatın inkişafı üçün strateji vəzifələr və sosial sahə Büdcə siyasətinin prioritetlərində əks olundu. Büdcə siyasəti nüvədir İqtisadi siyasət Dövlət qurumları və vətəndaşlarla maliyyə münasibətlərini əks etdirir. Balanslı büdcə siyasəti - ϶ᴛᴏ Yeni maliyyə münasibətlərinin əsası, qarşılıqlı öhdəliklərin ciddi şəkildə həyata keçirilməsinə əsaslanan dövlət və cəmiyyət arasında yeni bir sosial müqavilə.

Büdcə- Bu, fondun təhsil və istehlak formasıdır pulDövlət və yerli özünüidarəetmə vəzifələri və funksiyaları üçün maliyyə dəstəyi üçün nəzərdə tutulmuşdur.

Büdcənin köməyi ilə hökumət orqanları ordunun dövlət aparatının tərkibi, sosial tədbirlərin icrası, iqtisadi vəzifələrin icrası, İ.E., İ.E. ona tapşırılan dövlətlərin yerinə yetirilməsi üçün maliyyə mənbələri alırlar.

Büdcə maliyyə mənbələrinin ölçüsünü zəruri və ölkədə vergi siyasətini müəyyənləşdirir. Büdcə vəsaitlər, bölüşdürülmə üçün xüsusi mənbələri düzəldir milli gəlir və daxili kobud məhsul͵ Onu iqtisadiyyatın effektiv tənzimləyicisi kimi çıxış etməyə imkan verir. Eyni zamanda, büdcə kimi düşünmək qanunidir İqtisadi kateqoriyamüəyyən iqtisadi əlaqələri ifadə edən. Büdcə - Kateqoriya Müxtəlif münasibətləri. Onun yaranması və inkişafı dövlətin yaranması və meydana gəlməsi ilə əlaqələndirilir. Dövlət büdcədən həm birbaşa fəaliyyətini təmin etmək üçün əsas vasitələrdən biri kimi istifadə edir və Ən vacib element İqtisadi və sosial siyasət.

Büdcə aşağıdakı vəzifələri yerinə yetirir:

‣‣‣ ÜDM-in yenidən bölüşdürülməsi;

‣‣‣ dövlət tənzimlənməsi və iqtisadiyyatı stimullaşdırmaq;

Büdcə sektorunun maliyyə dəstəyi və dövlətin sosial siyasətinin həyata keçirilməsi;

Central mərkəzləşdirilmiş fondların fondlarının formalaşmasına və istifadəsinə nəzarət.

Büdcənin paylanması funksiyası Dövlət və ərazi gücü və idarəetmə səviyyələrində mərkəzləşdirilmiş fond fondlarının formalaşması və istifadəsi ilə özünü göstərir. İçində inkişaf etmiş ölkələr Fərqli səviyyələrin büdcələri vasitəsilə ÜDM-in 50% -ə qədəri yenidən bölüşdürülür. Büdcənin köməyi ilə dövlət, ölkənin iqtisadi həyatını, iqtisadi əlaqələrin iqtisadi həyatını tənzimləyir, büdcə vəsaiti sənayesi, bölgələri dəstəkləmək və ya inkişaf etdirmək üçün büdcə vəsaiti göndərir. Bu yolla iqtisadi əlaqələr, dövlətin böyümə sürətini gücləndirmək və ya saxlamaq, kapital və özəl əmanətlərin böyüməsini sürətləndirmək və ya zəiflətmək, tələb və istehlak strukturunu dəyişdirmək üçün nəzərdə tutulmuşdur.

ÜDM-in yenidən bölüşdürülməsi Büdcənin eyni vaxtda və davamlı olaraq yaranan iki qarşılıqlı əlaqədədir:

1) büdcə gəlir təhsili;

2) büdcə fondlarının istifadəsi (büdcə xərcləri).

Büdcə gəlirlərinin təhsili prosesində, ictimai reproduksiyası prosesində ÜDM-in dövlət hissəsinin lehinə məcburi çəkilmə baş verir. Bu verilənlər bazası vergi ödəyiciləri ilə dövlət arasındakı maliyyə münasibətləri yaranır.

Büdcə gəlirləri ödəyicilərində, vergitutma obyektlərində, çəkilmə üsulları, ödənişlər və s.
Göndərilib REP.RF
Ancaq eyni zamanda, bir hədəf olaraq birlik olaraq fərqlənir, çünki bir məqsəd təqib olunur - müxtəlif səviyyəli büdcələrin gəlirinin formalaşması. Onlar pul forması və sökülmə qabiliyyətinə malikdirlər.

Büdcə gəlirləri vergi və vergi olmayan ola bilər.
Göndərilib REP.RF
Əsas mənbə vergi gəlirləri İlkin paylanması (mənfəət, əmək haqqı dəyəri, kredit faizi, icarə dividentləri və s.) Nəticəsində əldə edilən yeni yaradılan dəyər və gəlirlər, habelə yığım.

Qeyri-dönüş gəlirləri Büdcələr nəticə olaraq formalaşır və ya iqtisadi fəaliyyət Dövlətin özü və ya büdcə sisteminin səviyyələri ilə aldığı gəlirin yenidən bölüşdürülməsi.

Quruluş büdcə gəlirləri Mobil və əsasən xüsusi olaraq təyin olundu İqtisadi şərtlər. Məsələn, yüksək səviyyədə yaşayan ölkələrdə vergi gəlirlərinin əsası gəlir gəlir fərdlərvə aşağı həyatda ölkələrdə - dolayı vergilər və hüquqi şəxslərin vergiləri.

Büdcə nisbətləri büdcə xərcləri hesabına maliyyələşdirilir. - Alıcılar və ya büdcə menecerləri olan istehsal və qeyri-məhsuldar sahə təşkilatları. ᴀᴋᴎᴍᴀᴋᴎᴍᴀᴋᴎᴍᴀᴋᴎᴍ, büdcə xərcləri tranzitdir.
Göndərilib REP.RF
Büdcə yalnız ölçüləri müəyyənləşdirir büdcə xərcləri Xərclərin xərclərinə görə və birbaşa xərclər büdcə yolları tərəfindən aparılır. Eyni zamanda, büdcə xərcləri səbəbindən büdcə sisteminin subsidiyalar, subventions, subsidiyalar və büdcə kreditləri vasitəsilə büdcə fondlarının yenidən kəşf edilməsi mövcuddur. Büdcə xərcləri əsasən geri dönməzdir.
Göndərilib REP.RF
Qayıdış bazası yalnız büdcə kreditləri və büdcə kreditləri verə bilər. Büdcə xərclərinin quruluşu hər il birbaşa quraşdırılmışdır büdcə planı və iqtisadi vəziyyətdən və ictimai prioritetlərdən büdcə gəlirlərindən asılıdır.

Nəzarət funksiyası Büdcə eyni zamanda paylama ilə hərəkət edir və ehtimal və öhdəliyi qəbul edir dövlət nəzarəti Büdcə fondlarının alınması və istifadəsi üçün.

1.2. Büdcə sistemi və onun inşası üçün prinsiplər

Büdcə cihazı təşkilatı müəyyənləşdirir dövlət büdcəsi və ölkənin büdcə sistemi, fərdi bölmələri arasındakı əlaqə, hüquqi əsas Büdcə sisteminə daxil olan büdcələrin, büdcələrin tərkibi və quruluşu, büdcə fondlarının formalaşmasına və istifadəsi və s.

Büdcə cihazının tərkib hissəsidir büdcə sistemi.

Büdcə sistemi - Bu, büdcədəki müstəqil olan dövlət büdcələri, inzibati və ərazi təşkilatlarının birləşməsidir İctimai təşkilatlar və iqtisadi əlaqələrə, dövlət qurğusuna və hüquq normalarına əsaslanan vəsaitlər.

Büdcə sistemi - əsas link maliyyə sistemi Dövlətlər.

Büdcə cihazının əsasları forma ilə müəyyən edilir dövlət cihazı orada fəaliyyət göstərən ölkələr qanunvericilik aktları, büdcənin ictimai reproduksiya və sosial proseslərdə rolu.

Büdcə sisteminin formalaşması da ölkənin dövlət və inzibati quruluşu formasından asılıdır. Dövlətin mərkəz və inzibati ərazi formalaşması arasında hakimiyyətin bərpası dərəcəsinə görə, dövlətlər vahid, federal və konfederativə bölünürlər.

Unitar (tək) dövlət - Bu, inzibati-ərazi qurumlarının öz dövlətçilik və ya muxtariyyətinin olmadığı bir dövlət cihazının formasıdır. Ölkədə vahid bir konstitusiya, hüquq və vahid orqanlar, dövlətdəki iqtisadi, sosial və siyasi proseslərin mərkəzləşdirilmiş idarəedilməsi hüququ olan vahid bir konstitusiya var. Unitar dövlətin büdcə sistemi iki ulduzdan ibarətdir - dövlət və yerli büdcələr.

Federativ (birləşdirilmiş) dövlət - Bu, bir dövlət cihazının bir formasıdır dövlət təhsili Dövlətə daxil olan inzibati-ərazi qurumları öz dövlətçiliyinə malikdir və onların arasında paylama və səlahiyyət mərkəzi daxilində müəyyən bir siyasi müstəqilliyə malikdirlər. Federativ dövlətlərin büdcə sistemi üç səviyyəlidir və Federasiya üzvlərinin və yerli büdcələrin büdcələrinin federal büdcəsindən ibarətdir.

Konfederasiya (Birlik) Dövləti - Bu, siyasi və ya hərbi nail olmaq üçün yaradılan suveren dövlətlərin daimi birliyidir. Belə bir dövlətin büdcəsi Konfederasiya daxilində dövlətlərin töhfələrindən yaranmışdır. Konfederasiya Qanununun üzvü olan ölkələr büdcəniz və vergi sistemləriniz.

Rusiyanın min mindən çox tarixi, büdcə cihazı və büdcə sistemi, Xəzinədarlıq Şahzadəsi və Unitar Dövlət Sistemi Federal Dövlət Cihazı əsasında bir sistemə yol keçdi.

Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin əsasları ölkə Konstitusiyası və onun Rusiya Federasiyası, respublikalar federasiyasının subyektləri, bölgə, bölgələr və muxtar rayonlar kimi respublikaların subyektləri kimi təyin olunur .

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına (71 və 132-ci maddələr), Rusiya Federasiyasının büdcə məcəlləsi (Maddə 10) və bunun üçün dəyişikliklər (FZ № 120), Rusiyanın büdcə sistemi üçdən ibarətdir Səviyyə:

Federal büdcə və dövlət büdcəsi prokdandgetariya fondları Rusiya Federasiyası;

Rusiya Federasiyasının tərkibindəki qurumlarının büdcələri və ərazi dövlət dövlətinin təhvil verilməsi fondlarının büdcələri;

Yerli büdcələr, o cümlədən:

Bələdiyyə rayonlarının büdcələri, şəhər rayonlarının büdcələri, Moskva və Sankt-Peterburqun federal əhəmiyyəti şəhərlərinin daxili bələdiyyələrinin büdcələri;

Şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin büdcələri.

Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminə Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının 83 büdcəsi daxildir, aralarında 21 respublika; 55 kənar və regional büdcələr; Muxtar bölgənin 1 büdcəsi; Muxtar rayonların 4 büdcəsi və 2 büdcə şəhəri federal əhəmiyyəti.

Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin fəaliyyəti aşağıdakı fundamental prinsiplərə əsaslanır:

Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin fəaliyyətinin prinsipləri - konsepsiya və növləri. Təsnifat və kateqoriyasının xüsusiyyətləri "Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin fəaliyyətinin prinsipləri" 2017, 2018.

Rusiya Federasiyasının büdcə məcəlləsi qanuni olaraq təsdiqləndi ki, Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin aşağıdakı prinsiplərə əsaslanır:

Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin birliyi;

Büdcə sisteminin səviyyələri arasında gəlir və xərclərin delimitasiyası;

Büdcələrin müstəqilliyi;

Büdcələrin gəlir və xərclərinin əks olunmasının tamlığı, dövlət təhvil verilməsi fondlarının büdcələri;

Balanslı büdcə;

Büdcə fondlarından istifadənin səmərəliliyi və iqtisadiyyatı;

Büdcə xərclərinin ümumi (məcmu) əhatə dairəsi;

Aşkarlıq;

Büdcə etibarlılığı;

Büdcə fondlarının təbiətində ünvan və hədəflənmişdir.

Büdcə sisteminin birliyi prinsipi həm büdcə üçün vahid prosedurda, həm də vahid büdcə sənədində bağlanır. Büdcə yalnız bir olmalıdır və bu, dövlətin bütün gəlirlərini və xərclərini əks etdirir.

Birlik büdcə hissələrinin müqayisəsini əhatə edir. Bu məqsədlə bir büdcə təsnifatı tətbiq olunur, yəni. Homojen xüsusiyyətlər üçün gəlir və büdcə xərcləri qrupu.

Bütün səviyyələrin büdcələrinin qarşılıqlı əlaqəsi birlik tərəfindən təmin edilir hüquqi baza, büdcə sənədlərinin formaları, monetar sistemiRusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyini pozduğuna görə sanksiyaların tətbiq edilməsi üçün vahid prosedurun təşkili prinsipləri, Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələri büdcəsinin xərclərinin maliyyələşdirilməsi üçün vahid proseduru qoruyub saxlayır mühasibat uçotu Federal büdcənin fondları, Rusiya Federasiyası və yerli büdcələrin tərkibli təşkilatlarının büdcələri. Büdcə sisteminin birliyi dövlət büdcəsinin idarə edilməsi ilə təmin edilir və vahid sosial-iqtisadi, o cümlədən büdcə, vergi və həyata keçirilir maliyyə siyasəti Dövlətlər. İçində müasir şərtlər Büdcənin birliyi xüsusi fondlar, büdcədən məqsədli proqramlar ayıraraq pozulur və s.

Büdcə sisteminin səviyyələri arasındakı gəlir və xərclərin delimitasiyası prinsipi, müvafiq gəlir növlərinin (bütövlükdə və ya qismən) və Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının dövlət orqanları, onun subyektləri üçün xərcləri həyata keçirmək səlahiyyəti deməkdir Hökumətlər.

Büdcələrin müstəqilliyi prinsipi: büdcə sisteminin müvafiq səviyyəsində dövlət və yerli özünüidarəetmə orqanlarının qanunverici orqanlarının hüququ büdcə prosesini müstəqil şəkildə həyata keçirir;

Büdcə gəlirlərinin və büdcənin büdcələrinin büdcələrinin büdcələrinin xərcləri, büdcələrin, büdcədənkənar fondların büdcələrinin və xərclərinin bütün gəlirlərinin və qanunla müəyyən edilmiş digər məcburi sərgüzəştlərin, büdcələrdə büdcələrdə, extrabudeggeggeggegager fondların büdcələri əks olunmasına məruz qalması deməkdir məcburi və tam olaraq. Bütün dövlət və bələdiyyə xərcləri büdcə fondları, Rusiya Federasiyasının maliyyə sistemində toplanmış ekstrabudeggety fondların vəsaiti hesabına maliyyələşdirilməlidir. Vergi kreditləri, vergi ödəmələri və hissə-hissə vergilərin ödənilməsi və mövcud maliyyə ili ərzində verilən digər məcburi ödənişlər.

Büdcələr qırılıb və xalisdir.

Ümumi büdcə dövlətin bütün ümumi gəlir və xərcləri, xalis büdcədə - yalnız xalis xərclər və gəlir daxildir. Xərclər dövlət müəssisələri Ümumi büdcə büdcəyə daxil edilmişdir və xalis büdcədə yalnız gəlir və xərclər arasındakı fərqi əks etdirir. Büdcə balansı prinsipi, xərc büdcəsinin miqdarının büdcə gəlirlərinin ümumi həcminə və kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən qazancların ümumi həcminə uyğun olmalıdır. Büdcənin tərtib, təsdiq edilməsi və icrası zamanı səlahiyyətli orqanlar büdcə kəsirinin ölçüsünü minimuma endirmək ehtiyacından davam etməlidir. Büdcə gəlirləri və büdcə gəlirləri və büdcə mənbələrindən əldə olunan gəlirlər, hədəf büdcə fondlarının gəlirləri istisna olmaqla, habelə büdcə sisteminin büdcələrindən olan büdcə vəsaitlərinin mərkəzləşdirilməsi halında müəyyən büdcə xərcləri ilə əlaqələndirilə bilməz Rusiya Federasiyasının.

Ümumi (məcmu) əhatə dairəsi prinsipi xərclər, bütün büdcə xərclərinin əhatə olunmasının deməkdir Ümumi məbləğ Büdcə gəlirləri və kəsirinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən qazanc. Gəlir və qəbzlər müəyyən büdcə xərcləri, hədəf büdcə fondlarının gəlirləri, habelə xarici kreditlərin gəlirləri istisna olmaqla, habelə digərlərinin büdcələrindən vəsaitin mərkəzləşdirilməsi halında, habelə Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin səviyyəsi ilə müəyyən edilmiş büdcə xərcləri ilə əlaqələndirilə bilməz. .

Təbliğat prinsipi deməkdir: təsdiq edilmiş büdcələrin açıq mətbuatında məcburi nəşr, onların icrası, büdcələrin tərəqqisi haqqında məlumatların tam olması, digər məlumatların olması barədə məlumatların açıqlanması; Qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanı (nümayəndəlik) orqanı və ya dövlət hakimiyyətinin icrası və qanunvericilik və qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanları arasında fikir ayrılığı barədə nəzərə alınması və qərar qəbulu üçün media prosedurları üçün məcburi açıqlıq.

Gizli məqalələr yalnız federal büdcə çərçivəsində təsdiqlənə bilər. Təcrübədə bu prinsip rəsmi şəkildə həyata keçirilir: büdcə əsl mahiyyətini təhrif edən inteqrasiya edilmiş rəqəmlərdə dərc olunur və təsdiqlənir.

Büdcə etibarlılığı prinsipi, yəni. Onun reallığı, bütün gəlir və xərclərin məqbul və düzgün olması lazım olduğunu güman edir. Müasir büdcələr üçün, bu, büdcənin gəlirlərinin formalaşmasında cəmiyyətin müxtəlif təbəqələrinin əsl iştirakı xərcləri və gizlədilməsi ilə xarakterizə olunur. Büdcənin gerçəkliyi prinsipi heç bir ölkədə istisna olmayıb (və Rusiyanın istisnasızdır), əksər ölkələrin büdcələri real olaraq təbliğ olunur.

Büdcə fondlarının hədəf və hədəfləri və hədəfləri prinsipi, büdcə fondlarının konkret hədəfləri maliyyələşdirilməsi üçün müəyyən büdcə peyğəmbərlərinə ayrıldığı deməkdir.

Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin inşası Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına və respublikaların Rusiya Federasiyasının bir hissəsi kimi konstitusiyasına əsaslanır. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına (71 və 132-ci maddə) və Rusiya Federasiyasının büdcə məcəlləsinə (10), Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi üç səviyyədən ibarətdir:

1) Federal büdcə və dövlət ekstrabudjat fondlarının büdcəsi;

2) Rusiya Federasiyasının (regional büdcələri) və ərazi dövlət əmlakının büdcələrinin büdcələrinin büdcələri;

3) yerli büdcələr.

Hal-hazırda Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminə aşağıdakılar daxildir: Federal büdcə, respublikaçıların 21 respublika büdcəsi, Rusiya Federasiyası, 55 regional və regional büdcələr və Moskva və Sankt-Peterburq şəhərlərinin büdcəsi, Yəhudi büdcəsi Muxtar bölgə, on rayon büdcəsi və muxtar rayonların büdcələri və təxminən 29 min yerli büdcəsi (rayon, şəhər, qəsəbə və kənd büdcələri).

Federal və ərazi büdcələrinin tərkibi hədəf almışdır büdcə fondlarıHədəf mənbələr hesabına formalaşdırmaq və vəsaitin məqsədli xərcləri. Bu cür fondlar arasında - yol, ekoloji, mineral resurs bazasının, su ehtiyatlarının bərpası və qorunması və s.

Rusiya Federasiyasının maliyyə sisteminə daxil olan büdcələr müstəqildir və bir-birinə daxil deyil.

Federal və ərazi büdcələri (regional və yerli), büdcə sisteminə əlavə olaraq dövlət ekstrabitgeti fondları daxildir: Pensiya fondu RF, Sosial Sığorta Fondu, Federal Universal Fond və Rusiya Federasiyası fondlarının extraTaguggeggety fondları tibbi sığorta. 1991-ci ilə qədər onlar dövlət büdcəsinin bir hissəsi idilər və hazırda büdcədə ekstrabudji vəsaitləri daxil etmək üçün açıq bir meyl var.

Büdcə sisteminin işləməsi aşağıdakı fundamental prinsiplərə əsaslanır:

Prinsip vahidlikrusiya Federasiyasının büdcə sistemi hüquqi bazanın, pul sisteminin, büdcə sənədlərinin, Rusiya Federasiyasındakı büdcə prosesinin prinsipləri, büdcə qanunvericiliyinin pozulmasına görə sanksiyalar, büdcənin maliyyələşdirilməsi üçün vahid prosedurudur Bütün səviyyələrin xərcləri, federal büdcənin, federasiya federasiyasının və yerli büdcələrin fənləri fondlarının uçotunun aparılması üçün vahid prosedur.

Prinsip Büdcə sisteminin səviyyələri arasındakı gəlir və xərclərin ödənilməsirusiya Federasiyasının və yerli dövlət orqanlarının tərkibli qurumlarının dövlət orqanlarının dövlət orqanları üçün müvafiq gəlir növlərinin (bütövlükdə və ya qismən) və fövqəladə xərclərin konsolidasiyası deməkdir.

Ən vacibi prinsipdir bütün büdcələrin müstəqilliyiHansı deməkdir:

1. Büdcə sisteminin hər səviyyəsində qanunvericilik (nümayəndəlik) dövlət orqanları və yerli hökumət hüququ büdcə prosesini müstəqil şəkildə həyata keçirir;

2. Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq müəyyən edilmiş büdcə sisteminin hər səviyyədə büdcə gəlirlərinin öz mənbələrinin mövcudluğu;

3. Tənzimləyici gəlirin qanunvericilik konsolidasiyası, müvafiq büdcələrin gəlirləri yaratmaq üçün səlahiyyətlər;

4. Dövlət orqanlarının və dövlət rəhbərlərinin hüququ müvafiq büdcələrin xərclərinin istiqamətini müstəqil şəkildə müəyyənləşdirir;

5. Dövlət orqanlarının və dövlət rəhbərlərinin hüququ müvafiq büdcələrin çatışmazlığının maliyyələşdirilməsi mənbələrini müstəqil şəkildə müəyyənləşdirir;

6. Büdcə qanunlarının icrası, büdcə xərclərinin xərcləri və büdcə xərcləri üzrə əmanət məbləğlərinin azaldılması zamanı alınan gəlirin geri alınması;

7. Qanunla müəyyən edilmiş hallar istisna olmaqla, büdcə haqqında qanunların (qərarların) büdcəsi (qərarların) büdcəsinin (qərarların) büdcələrinin büdcələri və əlavə xərclərin büdcələrinin büdcələri və əlavə xərcləri olan kompensasiyanın etibarsızlığı.

Prinsip gəlir və xərclərin əks olunmasının tamlığı Bu, büdcələrin bütün gəlirləri və xərclərinin məcburi və tam əks olunmasına məruz qaldığını güman edir. Bütün dövlət və bələdiyyə xərcləri büdcə fondları hesabına, Rosiy Federasiyasının büdcə sistemində toplanan dövlət ekstraktajı fondları hesabına maliyyələşdirilir.

Prinsip balanslı büdcə Hər bir büdcənin balanslı olması deməkdir, yəni. Büdcə tərəfindən verilən xərclərin miqdarı büdcə gəlirlərinin ümumi həcminə və qazancının kəsirinin maliyyələşdirilməsinin mənbəyindən məhrum olmalıdır.

Prinsip büdcə fondlarının istifadəsinin səmərəliliyi və iqtisadiyyatı Bu, büdcələrin hazırlanmasında və icrasında səlahiyyətlilər və büdcə faydalananlar büdcə tərəfindən müəyyən edilmiş vəsaitdən istifadə edərək göstərilən nəticələrə nail olmaq ehtiyacı olanı görməlidirlər.

Prinsip Ümumi əhatə dairəsi xərcləri Bu o deməkdir ki, bütün büdcə xərcləri, çatışmazlığının maliyyələşdirilməsi mənbələrindən ümumi gəlirin ümumi miqdarı göstərilməlidir.

Prinsip qlasnost təklif edir:

1. Təsdiq edilmiş büdcələrin açıq mətbuatında məcburi nəşr və onların icrası barədə məlumatlar, büdcələrin icrası barədə məlumatların tamlığı, habelə dövlət orqanlarının qanunverici orqanlarının qərarı ilə bağlı digər məlumatların olması barədə məlumat hökumətlər;

2. Büdcələr layihəsi, o cümlədən dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanları arasında, o cümlədən dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik və icra orqanları arasında nəzərdə tutulmuş və ya qanunvericilik və icra hakimiyyəti orqanları arasında cəmiyyət və media prosedurları üçün məcburi açıqlıq.

Prinsip etibarlılıq Büdcə müvafiq əraziin sosial-iqtisadi inkişafının və büdcənin xərclərinin və gəlirlərinin hesablamalarının realizmi proqnozunun etibarlılığıdır.

Prinsip büdcə fondlarının hədəflənməsi və hədəfləri Bu o deməkdir ki, büdcə fondlarının xüsusi məqsədlərin maliyyələşdirilməsi ilə bağlı müəyyən büdcə alıcılarına ayrılmışdır.

Tema büdcə cihazı və ölkənin büdcə sistemi

Büdcə təsnifatı Rusiya Federasiyası

Büdcə federalizmi anlayışı

Büdcə sistemi və büdcə cihazı anlayışı

Büdcə cihazı Dövlət büdcəsinin və ölkənin büdcə sisteminin təşkili, fərdi əlaqələri arasındakı əlaqə, büdcə sisteminə daxil olan büdcələrin, büdcələrin tərkibi və quruluşu, prosessual partiyaların quruluşu və istifadəsi üçün hüquqi baza büdcə fondları və s.

Bütün növ büdcə formalarının birləşməsi dövlətin büdcə sistemi.

BK RF büdcə sisteminin aşağıdakı tərifini verir: "əsasında İqtisadi münasibətlər Rusiya Federasiyasının hüququ qaydaları, federal büdcənin, Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin büdcəsi, yerli büdcələr və dövlət ekstrabudjat fondlarının büdcələri ilə tənzimlənən Rusiya Federasiyasının dövlət quruluşu. " Alt büdcə cihazıbüdcə sisteminin təşkilini və onun inşası prinsiplərini anlamaq adətdir.

Mərkəzlə inzibati-ərazi subyektləri arasında hakimiyyətin yayılması dərəcəsinə görə, bütün dövlətlər vahid, federal və konfederativə bölünür.

Unitar (tək) dövlət - inzibati-ərazi qurumlarının öz dövlətçilik və ya muxtariyyətinin olmadığı bir dövlət cihazının bu forması. Ölkədə vahid bir konstitusiya və vahid orqan var. Unitar dövlətin büdcə sistemi iki ulduzdan - dövlət və yerli büdcələrdən ibarətdir.

Federal (birləşdirilmiş, birlik) dövləti dövlət qurumlarının və ya inzibati ərazi təşkilatlarının, daxil olan dövlətlərin öz dövlətçilik və ya öz dövlətçiliyinə sahib olduğu və onların arasında paylanan səlahiyyətlər daxilində müəyyən bir siyasi müstəqilliyin olmasıdır Mərkəz. Üç ulduzlu federal dövlətlərin büdcə sistemi və federal büdcə, federasiya üzvlərinin büdcəsindən və yerli büdcələrdən ibarətdir.

Konfederasiya (Birlik) Dövlət, siyasi və ya hərbi məqsədlərə çatmaq üçün yaradılan suveren dövlətlərin bu daimi birliyidir. Belə bir dövlətin büdcəsi Konfederasiya daxilində dövlətlərin töhfələrindən yaranmışdır. Konfederasiyanın üzvü olan ölkələr büdcəsi və vergi sistemləridir.

Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin cihazı. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin fəaliyyətinin prinsipləri

Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin inşası Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına və respublikaların Rusiya Federasiyasının bir hissəsi kimi konstitusiyasına əsaslanır. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına (71 və 132-ci maddə) və Rusiya Federasiyasının büdcə məcəlləsinə (10), Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi üç səviyyədən ibarətdir:

1) Federal büdcə və dövlət ekstrabudjat fondlarının büdcəsi;

2) Rusiya Federasiyasının (regional büdcələri) və ərazi dövlət əmlakının büdcələrinin büdcələrinin büdcələri;

3) yerli büdcələr.

Hal-hazırda Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminə aşağıdakılar daxildir: Federal büdcə, respublikaçıların 21 respublika büdcəsi, Rusiya Federasiyası, 55 regional və regional büdcələr və Moskva və Sankt-Peterburq şəhərlərinin büdcəsi, Yəhudi büdcəsi Muxtar bölgə, on rayon büdcəsi və muxtar rayonların büdcələri və təxminən 29 min yerli büdcəsi (rayon, şəhər, qəsəbə və kənd büdcələri).

Federal və ərazi büdcələrinə hədəf mənbələr hesabına ortaya çıxan və vəsaitin vəsaiti hədəflənən məqsədli büdcə vəsaitləri daxildir. Bu cür fondlar arasında - yol, ekoloji, mineral resurs bazasının, su ehtiyatlarının bərpası və qorunması və s.

Rusiya Federasiyasının maliyyə sisteminə daxil olan büdcələr müstəqildir və bir-birinə daxil deyil.

Federal və ərazi büdcələri (regional və yerli), büdcə sisteminə əlavə olaraq, büdcə sisteminə dövlət ekstrabithgggetgeter fondları daxildir: Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu, Sosial Sığorta Fondu, Federal Əməliyyat Fondu və Kommunal Tibbi Sığorta fondları 1991-ci ilə qədər onlar dövlət büdcəsinin bir hissəsi idilər və hazırda büdcədə ekstrabudji vəsaitləri daxil etmək üçün açıq bir meyl var.

Büdcə sisteminin işləməsi aşağıdakı fundamental prinsiplərə əsaslanır:

1. Rusiya Federasiyasının əsas büdcə sistemi - Bu hüquqi bazanın, pul sisteminin, büdcə sənədlərinin formalarının, Rusiya Federasiyasındakı büdcə prosesinin prinsipləri, büdcə qanunvericiliyinin pozulmasına dair sanksiyalar, bütün səviyyələrin büdcələrinin xərclərinin maliyyələşdirilməsi üçün sanksiyalardır , federal büdcə fondlarında uçotun, federasiya fənlərinin büdcələri və yerli büdcələrin büdcələri üçün bir prosedur.

2. Büdcə sisteminin səviyyələri arasındakı gəlir və xərclərin fərqləndirilməsi prinsipimüvafiq gəlir növlərini (bütövlükdə və ya qismən) və Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının dövlət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının və yerli hakimiyyət orqanlarının dövlət orqanlarının havalarını həyata keçirmək üçün səlahiyyətləri vermək deməkdir.

3. Ən vacibdir bütün büdcələrin müstəqilliyi prinsipi, Hansı deməkdir:

Büdcə sisteminin hər səviyyəsində qanunverici (nümayəndəlik) dövlət orqanları və yerli hökumət hüququ büdcə prosesini müstəqil şəkildə həyata keçirir;

Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq müəyyən edilmiş büdcə sisteminin hər səviyyədə büdcə gəlirlərinin özünün mövcudluğu;

Tənzimləmə gəlirinin qanunvericilik konsolidasiyası, gəliri müvafiq büdcələr yaratmaq üçün səlahiyyətlər;

Dövlət orqanlarının və dövlət rəhbərlərinin hüququ müvafiq büdcələrin xərclərinin istiqamətini müstəqil şəkildə müəyyənləşdirir;

Dövlət orqanlarının və dövlət orqanlarının dövlət orqanlarının hüququ müvafiq büdcələrin çatışmazlığının maliyyələşdirilməsi mənbələrini müstəqil şəkildə müəyyənləşdirir;

Büdcə haqqında qanunların icrası zamanı, büdcənin xərcləri və büdcə xərcləri üzrə əmanətlərin xərcləri ilə bağlı məbləğlərin məbləğinin ödənilməsi zamanı gəlirin etibarsızlığı;

Qanunla müəyyən edilmiş hallar istisna olmaqla, büdcənin (qərarların) büdcəsi ilə bağlı qanunların (qərarlarının) büdcəsinin (qərarların) büdcələrinin büdcələri və əlavə xərclərin büdcələrinin büdcələri və əlavə xərcləri olan kompensasiyanın etibarsızlığı.

4. Gəlir və xərclərin əks olunmasının tamlığı prinsipi Bu, büdcələrin bütün gəlirləri və xərclərinin məcburi və tam əks olunmasına məruz qaldığını güman edir. Bütün dövlət və bələdiyyə xərcləri büdcə fondları hesabına, Rosiy Federasiyasının büdcə sistemində toplanan dövlət ekstraktajı fondları hesabına maliyyələşdirilir.

5. Balans balansı prinsipi Hər bir büdcənin balanslı olması deməkdir, yəni. Büdcə tərəfindən verilən xərclərin miqdarı büdcə gəlirlərinin ümumi həcminə və qazancının kəsirinin maliyyələşdirilməsinin mənbəyindən məhrum olmalıdır.

6. Büdcə fondlarının səmərəliliyi və iqtisadi istifadəsi prinsipi Bu, büdcələrin hazırlanmasında və icrasında səlahiyyətlilər və büdcə faydalananlar büdcə tərəfindən müəyyən edilmiş vəsaitdən istifadə edərək göstərilən nəticələrə nail olmaq ehtiyacı olanı görməlidirlər.

7. Ümumi xərclərin əhatə dairəsi prinsipi Bu o deməkdir ki, bütün büdcə xərcləri, çatışmazlığının maliyyələşdirilməsi mənbələrindən ümumi gəlirin ümumi miqdarı göstərilməlidir.

8. Aşitmə prinsipi təklif edir:

Təsdiq edilmiş büdcələrin açıq mətbuatında icbari nəşr və icrası, büdcələrin tərəqqisi haqqında məlumatların tamlığı, habelə dövlət orqanlarının qanunverici orqanlarının, yerli hökumətlərin qərarları barədə digər məlumatların mövcudluğu;

Cəmiyyət üçün məcburi açıqlıq və büdcələr, o cümlədən fikir ayrılıqları və ya dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik orqanı və ya dövlət hakimiyyətinin qanunverici orqanları arasında və ya qanunverici orqanlar arasında media üçün media prosedurları.

8. Büdcə etibarlılığı prinsipi - Bu, müvafiq əraziin sosial-iqtisadi inkişafı və xərclərin və büdcə gəlirlərinin hesablamalarının realizminin göstəricilərinin göstəricilərinin etibarlılığıdır.

9. Büdcə fondlarının hədəflənməsi və hədəfləri prinsipi Bu o deməkdir ki, büdcə fondlarının xüsusi məqsədlərin maliyyələşdirilməsi ilə bağlı müəyyən büdcə alıcılarına ayrılmışdır.

Tərəfindən Əmr L.A. Trobozic: Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin fəaliyyətinin prinsipləri aşağıdakılardır:

• - büdcə sisteminin birliyi;
• - Büdcə sisteminin səviyyələri arasındakı gəlir və xərclərin delimitasiyası;
• - müxtəlif səviyyələrin büdcələrinin müstəqilliyi;
• - büdcələrin gəlir və xərclərinin, dövlət ekstrabudetinin büdcələrinin gəlirlərinin və xərclərinin əks olunmasının tamlığı;
• - Balanslı büdcə;
• - büdcə fondlarından istifadənin səmərəliliyi və iqtisadiyyatı;
• - büdcə xərclərinin ümumi yayılması;
• - təbliğat;
• - büdcənin düzgünlüyü;
• - Büdcə vəsaitlərinin istifadəsinin ünvanı və hədəf təbiəti.
• 1. Büdcə sisteminin birliyi Bu, qanuni bazanın, pul sisteminin, büdcə sənədlərinin formalarının, büdcə prosesinin prinsipləri, büdcə qanunvericiliyinin pozulmasına dair sanksiyalar, büdcə xərclərinin bütün səviyyələrinin büdcə xərclərinin maliyyələşdirilməsi üçün sanksiyaların birliyi deməkdir Federal büdcə fondlarında, regional büdcələrdə və yerli büdcələrdə uçotin aparılması sistemi.
• 2. Gəlir və xərclərin ödənilməsi Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin səviyyələri arasında Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının səlahiyyətliləri üçün xərcləri həyata keçirmək üçün müvafiq gəlir və səlahiyyətlərin bir konsolidasiyasıdır. Federasiya və yerli hökumətlər.

Z. Ən başlıcası, bütün büdcələrin müstəqilliyinin prinsipidir:

• 1) Büdcə sisteminin hər səviyyəsində dövlət və yerli hökumət orqanlarının qanunvericilik və yerli hökumət orqanlarının hüququ büdcə prosesini müstəqil şəkildə həyata keçirir;
• 2) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq müəyyən edilmiş büdcə sisteminin hər səviyyəsində büdcə gəlirlərinin öz mənbələrinin mövcudluğu;
• H) tənzimləyici gəlir büdcələrinin qanunvericilik konsolidasiyası, müvafiq büdcələrin gəlirləri yaratmaq üçün səlahiyyətlər;
• 4) dövlət orqanlarının və yerli hökumətlərin müvafiq büdcələrin xərclənməsi sahələrini müstəqil olaraq təyin etmək hüququ;
• 5) dövlət orqanlarının və yerli hakimiyyət orqanlarının müvafiq büdcələrin çatışmazlığı üçün maliyyələşdirmə mənbələrini müstəqil şəkildə müəyyənləşdirəcəkdir;
• 6) büdcəyə dair qanunların (qərarların), büdcənin xərcləri və büdcə xərcləri xərcləri barədə qanunların və büdcə xərclərinin məbləğinin məbləğinin ödənilməsi zamanı əldə olunan gəlirlərin geri alınması gözlənilməzliyi.
• 4. Gəlir və büdcə xərclərinin əks olunmasının tamlığıDövlət ekstrabudağalı vəsaitlərin büdcələri, büdcələrin, dövlətin təhvil vermə fondlarının və digər məcburi gəlirlərin büdcələrinin bütün gəlirləri və xərclərinin büdcələrində, dövlət ekstrabudjası fondlarının büdcələri, məcburi və tam olaraq əks olunur. Bütün dövlət və bələdiyyə xərcləri büdcə fondları hesabına maliyyələşdirilməlidir, Rusiya Federasiyasının büdcə sistemində toplanan dövlət ekstrabudegggametriya vəsaiti vəsaiti hesabına maliyyələşdirilir.
• 5. Balanslı büdcə - Hər büdcə balanslı olmalıdır, yəni büdcə tərəfindən verilən xərclərin miqdarı büdcə gəlirlərinin ümumi miqdarına və gəlirlərinin maliyyələşdirilməsinin maliyyələşdirilməsi mənbələrindən əldə etməlidir.
• 6. Büdcə fondlarının istifadəsinin səmərəliliyi və iqtisadiyyatı Bu o deməkdir ki, büdcələrin hazırlanmasında və icrasında hakimiyyət və büdcə alıcıları müəyyən bir məbləğdən istifadə edərək göstərilən nəticələrə nail olmaq ehtiyacı olan ehtiyacdan keçməlidirlər.
• 7. Xərclərin ümumi yayılması, bütün büdcə xərclərinin ümumi gəlirin ümumi miqdarı ilə maliyyələşdirilməsinin ümumi miqdarı ilə əhatə olunmalıdır.
• 8. Təfəkkür - Bu, təsdiq edilmiş büdcələrin açıq mətbuatında və icrası, büdcələrin icrası haqqında məlumatların tam olması, habelə dövlətin (nümayəndəlik) orqanlarının qərarı barədə digər məlumatların mövcudluğunun olması barədə məcburi nəşrdir səlahiyyətlilər, yerli hökumətlər; Cəmiyyət və media üçün məcburi açıqlıq və büdcələr layihələri, o cümlədən fikir ayrılığı və ya qanunvericilik (nümayəndəlik) dövlət orqanı və ya qanunvericilik (nümayəndəlik) və hökumət icra orqanları arasında.
• 9. Büdcənin düzgünlüyü, müvafiq əraziin sosial-iqtisadi inkişafı proqnozunun və gəlir və büdcə xərclərinin hesablanmasının realizmi göstəricilərinin etibarlılığı deməkdir.
• 10. Büdcədə ünvan və hədəf - XÜSUSİ MƏHSULLARININ MƏHSULLARININ MƏHSULLARININ TƏQDİMATININ TƏQDİMATININ TƏQDİMATININ TƏHLÜKƏSİZLİKİDƏN BUDGETARY FONDLARI. (Drobocinal.a., S.236-238)

1-ci fəsildə nəticə: Büdcə, pul dövriyyəsi - Bu, bir dövlət güzgüsü, iqtisadi və sosial vəziyyəti və siyasi vəziyyətinin barometridir.

Büdcə sistemini və büdcə cihazını nəzərdən keçirərək bəzi nəticələr verə bilərsiniz.

Hökümətin idarə edilməsinin əsas funksiyaları mərkəzi orqanlara verilir. Vəzifələrini yerinə yetirmək üçün, mərkəzləşdirilmiş bir vəziyyət formalaşdırıldı maliyyə fondu - Federal büdcə. Federal büdcənin fondları, iqtisadiyyatın struktur yenidən qurulmasının əsas mənbəyi, hərbi-sənaye kompleksi müəssisələrinin, istehsal sahəsindəki perspektivli ərazilərin inkişafının əsas maliyyələşdirilməsinin əsas mənbəyidir.

Dövlət büdcəsi - milli gəlirin əsas texniki vasitəsi.

Əsas büdcə funksiyalarına aşağıdakılar daxildir:

milli gəlirin və ÜDM-in yenidən bölüşdürülməsi;

İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi və stimullaşdırılması;

sosial siyasətin maliyyə dəstəyi;

vəsaitlərin formalaşmasına və istifadəsinə nəzarət.