นโยบายสังคมในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด เอกสารสรุป: นโยบายสังคมในระบบเศรษฐกิจตลาด นโยบายสังคมในระบบเศรษฐกิจตลาดโดยย่อ

วางแผน.

การแนะนำ
1. ประวัติความเป็นมาของวิวัฒนาการความคิดเกี่ยวกับบทบาทของรัฐในระบบเศรษฐกิจ

• พ่อค้า
• ทฤษฎีคลาสสิก
• ทฤษฎีเคนส์
• ทฤษฎีนีโอคลาสสิก

2. หน้าที่ของรัฐในด้านเศรษฐกิจ

• กฎระเบียบต่อต้านการผูกขาด

3. วิธีการมีอิทธิพลของรัฐบาลต่อตลาด

• การใช้จ่ายของรัฐบาล
• การเก็บภาษี
• ระเบียบราชการ
• ผู้ประกอบการสาธารณะ

4. ปัญหาและข้อจำกัดของการแทรกแซงของรัฐบาล

• การยกเลิกกฎระเบียบและการแปรรูป
• กฎระเบียบของรัฐในด้านการเกษตร

บทสรุป
รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้แล้ว

การแนะนำ.

ในความคิดของฉัน ปัญหาการแทรกแซงของรัฐบาลในระบบเศรษฐกิจถือเป็นพื้นฐานสำหรับรัฐใดๆ ก็ตาม ไม่ว่าจะเป็นระบบเศรษฐกิจแบบตลาดหรือระบบเศรษฐกิจแบบกระจายสินค้าก็ตาม ในระบบเศรษฐกิจแบบกระจายอำนาจ ทุกสิ่งจะง่ายขึ้น: รัฐมีสิทธิและความรับผิดชอบทั้งหมดในการผลิตและจัดจำหน่ายสินค้าและบริการ นั่นคือไม่จำเป็นต้องพูดถึงกฎระเบียบ: รัฐก็ไม่มีใครควบคุม ในกรณีนี้ เรากำลังพูดถึงการแทนที่รูปแบบการเป็นเจ้าของที่หลากหลายทั้งหมด และวิธีการตอบคำถามว่า “ผลิตอะไร อย่างไร และเพื่อใคร” รูปแบบการเป็นเจ้าของรูปแบบเดียว - รัฐและคำตอบสำหรับคำถามทางเศรษฐกิจขั้นพื้นฐาน - การรวมศูนย์และการกระจายที่เข้มงวด อย่างไรก็ตาม ระบบดังกล่าวได้แสดงให้เห็นว่าไม่ได้ผลจริงๆ เส้นทางการพัฒนาตลาดยังคงอยู่ แต่ในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด รัฐจะต้องปรับความลึกของอิทธิพลอย่างต่อเนื่อง รัฐไม่ต้องเผชิญกับงานเช่นการผลิตและการกระจายทรัพยากรสินค้าและบริการโดยตรง แต่ไม่มีสิทธิในการกำจัดทรัพยากร ทุน และสินค้าที่ผลิตได้อย่างอิสระ ดังเช่นที่ทำในระบบเศรษฐกิจแบบกระจาย ในความคิดของฉัน รัฐจะต้องสร้างสมดุลอย่างต่อเนื่อง ไม่ว่าจะเพิ่มหรือลดระดับการแทรกแซง ประการแรก ระบบตลาดคือความยืดหยุ่นและความเคลื่อนไหวในการตัดสินใจของทั้งผู้บริโภคและผู้ผลิต นโยบายของรัฐไม่มีสิทธิ์ที่จะล้าหลังการเปลี่ยนแปลงในระบบตลาด มิฉะนั้นจะเปลี่ยนจากความคงตัวและตัวควบคุมที่มีประสิทธิภาพไปเป็นโครงสร้างส่วนบนของระบบราชการที่ชะลอการพัฒนาเศรษฐกิจ

1. ประวัติความเป็นมาของวิวัฒนาการของมุมมองเกี่ยวกับบทบาทของรัฐในระบบเศรษฐกิจ

พ่อค้า.

ประวัติความเป็นมาของกฎระเบียบของรัฐบาลมีขึ้นตั้งแต่ปลายยุคกลาง สมัยนั้นโรงเรียนเศรษฐศาสตร์หลักคือโรงเรียนพ่อค้า เธอประกาศการแทรกแซงของรัฐบาลในด้านเศรษฐกิจอย่างแข็งขัน พ่อค้าค้าขายแย้งว่าตัวบ่งชี้หลักของความมั่งคั่งของประเทศคือปริมาณทองคำ ในเรื่องนี้พวกเขาเรียกร้องให้ส่งเสริมการส่งออกและควบคุมการนำเข้า

ทฤษฎีคลาสสิก

ขั้นต่อไปในการพัฒนาแนวคิดเกี่ยวกับบทบาทของรัฐคืองานของ A. Smith “การสอบสวนเกี่ยวกับธรรมชาติและสาเหตุของความมั่งคั่งของประชาชาติ” ซึ่งเขาแย้งว่า “การเล่นอย่างเสรีของกลไกตลาด” ( หลักการ “ไม่เปิดเผย”) สร้างโครงสร้างที่กลมกลืนกัน” (Varga V. Role ระบุในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด MEiMO N11, 1992, หน้า 131)

ตามแนวทางดั้งเดิม รัฐต้องประกันความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของมนุษย์ แก้ไขข้อขัดแย้ง หรืออีกนัยหนึ่ง ทำในสิ่งที่บุคคลไม่สามารถทำได้ด้วยตนเอง หรือทำไม่ได้ผล ในคำอธิบายของเขาเกี่ยวกับระบบเศรษฐกิจแบบตลาด อดัม สมิธแย้งว่าความปรารถนาของผู้ประกอบการที่จะบรรลุผลประโยชน์ส่วนตัวของเขานั้นเป็นแรงผลักดันหลักในการพัฒนาเศรษฐกิจ ซึ่งท้ายที่สุดจะเป็นการเพิ่มความเป็นอยู่ที่ดีของทั้งตัวเขาเองและสังคมโดยรวม

สิ่งสำคัญคือควรรับประกันเสรีภาพทางเศรษฐกิจขั้นพื้นฐานสำหรับองค์กรทางเศรษฐกิจทั้งหมด ได้แก่ เสรีภาพในการเลือกขอบเขตของกิจกรรม เสรีภาพในการแข่งขัน และเสรีภาพทางการค้า

ทฤษฎีเคนส์

ในช่วงทศวรรษที่ 30 ของศตวรรษของเรา หลังจากที่เศรษฐกิจสหรัฐฯ ถดถอยอย่างรุนแรง จอห์น เคนส์ ได้หยิบยกทฤษฎีของเขาขึ้นมา ซึ่งเขาหักล้างมุมมองของคลาสสิกเกี่ยวกับบทบาทของรัฐ ทฤษฎีของเคนส์สามารถเรียกได้ว่าเป็น "วิกฤต" เพราะเขามองว่าเศรษฐกิจอยู่ในภาวะตกต่ำ ตามทฤษฎีของเขา รัฐควรแทรกแซงเศรษฐกิจอย่างแข็งขันเนื่องจากขาดกลไกในตลาดเสรีที่จะรับประกันการฟื้นตัวของเศรษฐกิจจากวิกฤติอย่างแท้จริง เคนส์เชื่อว่ารัฐควรมีอิทธิพลต่อตลาดเพื่อเพิ่มความต้องการ เนื่องจากสาเหตุของวิกฤตทุนนิยมคือการผลิตสินค้ามากเกินไป

เขาเสนอเครื่องมือหลายอย่าง นี่คือนโยบายการเงินที่ยืดหยุ่น นโยบายการคลังใหม่ ฯลฯ นโยบายการเงินที่ยืดหยุ่นช่วยให้สามารถก้าวข้ามอุปสรรคที่ร้ายแรงที่สุดประการหนึ่งได้ นั่นคือ ความไม่ยืดหยุ่นของค่าจ้าง เคนส์เชื่อว่านี่คือความสำเร็จโดยการเปลี่ยนจำนวนเงินหมุนเวียน เมื่อปริมาณเงินเพิ่มขึ้น ค่าจ้างที่แท้จริงจะลดลง ซึ่งจะกระตุ้นความต้องการการลงทุนและการเติบโตของการจ้างงาน ด้วยความช่วยเหลือของนโยบายการคลัง เคนส์แนะนำให้รัฐเพิ่มอัตราภาษีและใช้เงินทุนเหล่านี้เพื่อเป็นเงินทุนแก่วิสาหกิจที่ไม่มีผลกำไร สิ่งนี้จะไม่เพียงลดการว่างงานเท่านั้น แต่ยังช่วยลดความตึงเครียดทางสังคมอีกด้วย

คุณสมบัติหลักของโมเดลการกำกับดูแลแบบเคนส์คือ:

• ส่วนแบ่งรายได้ประชาชาติที่สูงจะกระจายผ่านงบประมาณของรัฐ
• การสร้างเขตผู้ประกอบการของรัฐที่กว้างขวางโดยอาศัยการจัดตั้งรัฐและวิสาหกิจแบบผสมผสาน
• การใช้หน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินและการเงินทางการเงินอย่างกว้างขวางเพื่อรักษาเสถียรภาพของสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจ บรรเทาความผันผวนของวัฏจักร รักษาอัตราการเติบโตที่สูง และการจ้างงานในระดับสูง

รูปแบบการควบคุมของรัฐบาลที่เสนอโดยเคนส์ช่วยลดความผันผวนของวัฏจักรที่เกิดขึ้นมานานกว่าสองทศวรรษหลังสงคราม อย่างไรก็ตามตั้งแต่ประมาณต้นทศวรรษที่ 70 ความแตกต่างเริ่มปรากฏให้เห็นระหว่างความเป็นไปได้ของกฎระเบียบของรัฐและภาวะเศรษฐกิจที่เป็นกลาง แบบจำลองของเคนส์สามารถยั่งยืนได้เฉพาะในสภาวะที่มีอัตราการเติบโตสูงเท่านั้น อัตราการเติบโตของรายได้ประชาชาติที่สูงทำให้เกิดความเป็นไปได้ในการกระจายซ้ำโดยไม่กระทบต่อการสะสมทุน อย่างไรก็ตามในยุค 70 สภาพการสืบพันธุ์เสื่อมโทรมลงอย่างมาก กฎหมายของฟิลลิปส์ไม่ได้รับการพิสูจน์ เนื่องจากอัตราการว่างงานและอัตราเงินเฟ้อไม่สามารถเพิ่มขึ้นพร้อมกันได้ แนวทางของเคนส์ที่จะหลุดพ้นจากวิกฤตเป็นเพียงการคลี่คลายปัญหาเงินเฟ้อเท่านั้น ภายใต้อิทธิพลของวิกฤตครั้งนี้ การปรับโครงสร้างอย่างรุนแรงของระบบการกำกับดูแลของรัฐได้เกิดขึ้น และรูปแบบใหม่ของการควบคุมแบบอนุรักษ์นิยมใหม่ได้เกิดขึ้น

ทฤษฎีนีโอคลาสสิก

พื้นฐานทางทฤษฎีของแบบจำลองอนุรักษ์นิยมใหม่คือแนวคิดเกี่ยวกับทิศทางความคิดทางเศรษฐกิจแบบนีโอคลาสสิก

การเปลี่ยนแปลงรูปแบบการควบคุมของรัฐประกอบด้วยการละทิ้งอิทธิพลของการสืบพันธุ์ผ่านอุปสงค์ และหันมาใช้มาตรการทางอ้อมเพื่อมีอิทธิพลต่ออุปทานแทน ผู้เสนอเศรษฐศาสตร์ฝั่งอุปทานเชื่อว่ามีความจำเป็นที่จะต้องสร้างกลไกคลาสสิกของการสะสมและฟื้นฟูเสรีภาพขององค์กรเอกชน โพสต์ทางเศรษฐกิจถือเป็นหน้าที่ของการสะสมทุนซึ่งดำเนินการจากสองแหล่ง: ด้วยค่าใช้จ่ายของเงินทุนของตัวเองนั่นคือ การแปลงเป็นทุนส่วนหนึ่งของกำไรและผ่านกองทุนที่ยืม (เงินกู้) ดังนั้นตามทฤษฎีนี้รัฐจึงต้องกำหนดเงื่อนไขสำหรับกระบวนการสะสมทุนและการเพิ่มผลผลิต

อุปสรรคสำคัญบนเส้นทางนี้คือภาษีและอัตราเงินเฟ้อที่สูง ภาษีที่สูงจะจำกัดการเติบโตของการลงทุน และอัตราเงินเฟ้อทำให้สินเชื่อมีราคาแพงขึ้น และทำให้ยากต่อการใช้เงินทุนที่ยืมมาเพื่อการออม ดังนั้นนักอนุรักษ์นิยมใหม่จึงเสนอให้มีการดำเนินการตามมาตรการต่อต้านเงินเฟ้อตามคำแนะนำของนักการเงินและการให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีแก่ผู้ประกอบการ

การลดอัตราภาษีจะลดรายได้งบประมาณของรัฐและเพิ่มการขาดดุล ซึ่งจะทำให้การต่อสู้กับอัตราเงินเฟ้อซับซ้อนขึ้น ดังนั้นขั้นตอนต่อไปคือการลดการใช้จ่ายภาครัฐ เลิกใช้งบประมาณเพื่อรักษาอุปสงค์ และดำเนินโครงการเพื่อสังคมขนาดใหญ่ รวมถึงนโยบายการแปรรูปทรัพย์สินของรัฐด้วย

มาตรการชุดต่อไปคือการดำเนินนโยบายการยกเลิกกฎระเบียบ นี่หมายถึงการขจัดกฎระเบียบด้านราคาและค่าจ้าง การเปิดเสรี (การลดหย่อน) ของกฎหมายต่อต้านการผูกขาด การยกเลิกกฎระเบียบของตลาดแรงงาน ฯลฯ

ดังนั้นในรูปแบบอนุรักษ์นิยมใหม่ รัฐสามารถมีอิทธิพลทางอ้อมต่อเศรษฐกิจเท่านั้น บทบาทหลักในการดำเนินการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศนั้นมอบให้กับกลไกตลาด

2. หน้าที่ของรัฐในระบบเศรษฐกิจ

การแทรกแซงของรัฐในระบบเศรษฐกิจดำเนินไปตามหน้าที่บางอย่าง ตามกฎแล้ว จะแก้ไข "ความไม่สมบูรณ์" ที่มีอยู่ในกลไกตลาดและตัวมันเองไม่สามารถรับมือได้ หรือวิธีแก้ปัญหานี้ไม่ได้ผล รัฐมีหน้าที่รับผิดชอบในการสร้างเงื่อนไขที่เท่าเทียมกันสำหรับการแข่งขันระหว่างผู้ประกอบการ เพื่อการแข่งขันที่มีประสิทธิผล และการจำกัดอำนาจของการผูกขาด นอกจากนี้ยังให้ความสำคัญกับการผลิตสินค้าและบริการสาธารณะในปริมาณที่เพียงพอ เนื่องจากกลไกตลาดไม่สามารถตอบสนองความต้องการโดยรวมของประชาชนได้อย่างเพียงพอ

การมีส่วนร่วมของรัฐในชีวิตทางเศรษฐกิจนั้นถูกกำหนดโดยข้อเท็จจริงที่ว่าตลาดไม่รับประกันการกระจายรายได้อย่างยุติธรรมในสังคม รัฐควรดูแลผู้พิการ คนยากจน และคนชรา เขายังอยู่ในขอบเขตของการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ขั้นพื้นฐานอีกด้วย นี่เป็นสิ่งจำเป็นเพราะสำหรับผู้ประกอบการนั้นมีความเสี่ยงมาก มีราคาแพงมากและตามกฎแล้วจะไม่สร้างผลกำไรอย่างรวดเร็ว เนื่องจากตลาดไม่รับประกันสิทธิในการทำงาน รัฐจึงต้องควบคุมตลาดแรงงานและใช้มาตรการเพื่อลดการว่างงาน

โดยทั่วไป รัฐจะใช้หลักการทางการเมืองและเศรษฐกิจสังคมของชุมชนพลเมืองที่กำหนด มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการสร้างกระบวนการตลาดเศรษฐกิจมหภาค

บทบาทของรัฐในระบบเศรษฐกิจแบบตลาดนั้นแสดงออกมาผ่านหน้าที่ที่สำคัญดังต่อไปนี้:

1. การสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการตัดสินใจทางเศรษฐกิจ รัฐพัฒนาและใช้กฎหมายที่ควบคุมกิจกรรมทางธุรกิจกำหนดสิทธิและความรับผิดชอบของพลเมือง
2. เสถียรภาพทางเศรษฐกิจ รัฐบาลใช้นโยบายการคลังและการเงินเพื่อเอาชนะการลดลงของการผลิต ลดอัตราเงินเฟ้อ ลดการว่างงาน รักษาระดับราคาให้คงที่และสกุลเงินของประเทศ
3. การกระจายทรัพยากรที่มุ่งเน้นสังคม

   รัฐจัดการผลิตสินค้าและบริการที่ไม่ได้รับการจัดการโดยภาคเอกชน สร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาการเกษตร การสื่อสาร การขนส่ง กำหนดการใช้จ่ายด้านการป้องกันและวิทยาศาสตร์ จัดทำโปรแกรมเพื่อการพัฒนาการศึกษา การดูแลสุขภาพ ฯลฯ

4. สร้างความมั่นใจในการคุ้มครองทางสังคมและการค้ำประกันทางสังคม

รัฐรับประกันค่าจ้างขั้นต่ำ เงินบำนาญวัยชรา เงินบำนาญทุพพลภาพ สวัสดิการการว่างงาน การช่วยเหลือคนยากจนประเภทต่างๆ เป็นต้น

กฎระเบียบต่อต้านการผูกขาด

กิจกรรมต่อต้านการผูกขาดของรัฐถือเป็นส่วนที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของการแทรกแซงของรัฐบาล กฎระเบียบกำลังพัฒนาในสองทิศทาง ในตลาดไม่กี่แห่งที่มีเงื่อนไขขัดขวางการทำงานที่มีประสิทธิภาพของอุตสาหกรรมภายใต้การแข่งขัน กล่าวคือ ในสิ่งที่เรียกว่าการผูกขาดตามธรรมชาติ รัฐจะสร้างหน่วยงานกำกับดูแลสาธารณะเพื่อควบคุมพฤติกรรมทางเศรษฐกิจของตน ในตลาดอื่นๆ ส่วนใหญ่ที่การผูกขาดไม่ได้กลายเป็นสิ่งจำเป็น การควบคุมสาธารณะจะอยู่ในรูปแบบของกฎหมายต่อต้านการผูกขาด ต่อไปจะพิจารณาถึงคุณสมบัติของการควบคุมกิจกรรมของการผูกขาดตามธรรมชาติ

การผูกขาดโดยธรรมชาติเกิดขึ้นเมื่อบริษัทหนึ่งสามารถจัดหาตลาดทั้งหมดได้ในขณะที่เพลิดเพลินกับต้นทุนต่อหน่วยที่ลดลงจากการขยายขนาด นี่เป็นเรื่องปกติในระบบสาธารณูปโภคที่จำเป็นต้องมีการดำเนินงานขนาดใหญ่เพื่อให้ได้ราคาที่ต่ำ

เพื่อให้แน่ใจว่าพฤติกรรมที่ยอมรับได้ของการผูกขาดดังกล่าว สามารถใช้สองทางเลือกได้: ความเป็นเจ้าของของรัฐและการควบคุมของรัฐ

สำหรับการผูกขาดตามธรรมชาติ มักจะกำหนดรายได้ที่ "ยุติธรรม" นั่นคือราคาเท่ากับต้นทุนรวมเฉลี่ย อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้นำมาซึ่งการขาดแรงจูงใจสำหรับองค์กรในการลดต้นทุน

ดังนั้นวัตถุประสงค์ของการควบคุมอุตสาหกรรมคือเพื่อปกป้องสังคมจากอำนาจตลาดของการผูกขาดตามธรรมชาติโดยการควบคุมราคาและคุณภาพการบริการ แต่จำเป็นต้องใช้การควบคุมโดยตรงเฉพาะในกรณีที่ไม่ทำให้ประสิทธิภาพการผลิตลดลง ไม่ควรใช้กฎระเบียบในกรณีที่การแข่งขันจะทำให้มีการจัดหาผลิตภัณฑ์ที่ดีขึ้นให้กับสังคม

การควบคุมอีกประเภทหนึ่งคือกฎหมายต่อต้านการผูกขาด

การควบคุมรูปแบบนี้มีประวัติอันยาวนาน ในปี พ.ศ. 2433 พระราชบัญญัติเชอร์แมนอันโด่งดังได้ผ่านพ้นไปแล้ว ห้ามมิให้มีการสมรู้ร่วมคิดใดๆ และพยายามผูกขาดอุตสาหกรรมใดๆ ก็ตาม อย่างไรก็ตาม ข้อความนี้ค่อนข้างคลุมเครือ ซึ่งทำให้ไม่สามารถให้คำจำกัดความที่ชัดเจนเกี่ยวกับอาชญากรรมได้ ขั้นตอนต่อไปคือพระราชบัญญัติเคลย์ตันปี 1914 โดยหลักการแล้ว มันเป็นความต่อเนื่องของพระราชบัญญัติเชอร์แมน และได้ชี้แจงเพียงบางประเด็นเท่านั้น

ในปีเดียวกันนั้นเอง มีการจัดตั้งคณะกรรมาธิการการค้าของรัฐบาลกลางขึ้น ความสามารถของเธอรวมถึงการติดตามการดำเนินการตามกฎหมายข้างต้น รวมถึงการสืบสวนการกระทำที่ไม่ซื่อสัตย์ด้วยความคิดริเริ่มของเธอเอง พระราชบัญญัติคณะกรรมาธิการการค้าแห่งสหพันธรัฐได้ขยายขอบเขตของการกระทำที่ผิดกฎหมาย และมอบอำนาจในการสืบสวนให้กับหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดอิสระ

กฎหมายต่อต้านการผูกขาดจำนวนมากและการชี้แจงต่างๆ พิสูจน์ให้เห็นถึงความสำคัญอย่างยิ่งยวดของกฎหมายเหล่านี้ต่อสังคม แท้จริงแล้ว อำนาจผูกขาดที่ไม่มีการควบคุมสามารถนำมาซึ่งความสูญเสียอย่างมีนัยสำคัญต่อสังคมผ่านการใช้การแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม ซึ่งจะทำให้ผู้ผลิตรายย่อยล้มละลาย ผู้บริโภคไม่พอใจกับราคาที่สูงและมักจะมีคุณภาพสินค้าไม่ดี ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่ล่าช้า และผลกระทบเชิงลบอื่น ๆ อีกมากมาย . แต่ในทางกลับกัน กฎหมายต่อต้านการผูกขาดไม่ควรลงโทษผู้ผลิตรายใหญ่ที่ไม่ใช้วิธีการแข่งขันที่ผิดกฎหมาย หากไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขนี้ ผู้ประกอบการจะมีแรงจูงใจลดลงอย่างมากเพื่อทำให้องค์กรของตนแข็งแกร่งขึ้นและผลิตผลิตภัณฑ์ได้มากขึ้น

ดังนั้น รัฐจึงทำหน้าที่เป็นผู้ชี้ขาดในการเลือกความสัมพันธ์ที่เหมาะสม (และมีประสิทธิภาพมากที่สุด) ระหว่างการผูกขาดและอุตสาหกรรมที่มีการแข่งขันสูง ในช่วงเวลาต่างๆ ของประวัติศาสตร์ของประเทศต่างๆ อัตราส่วนนี้แตกต่างกัน ปรับให้เข้ากับลักษณะเฉพาะของการพัฒนาเศรษฐกิจ และรัฐต้องใช้กลไกนี้อย่างเชี่ยวชาญและมีประสิทธิภาพ

3. วิธีการของรัฐบาลที่มีอิทธิพลต่อตลาด

รัฐมีอิทธิพลต่อกลไกตลาดผ่านการใช้จ่าย การเก็บภาษี กฎระเบียบ และการเป็นผู้ประกอบการสาธารณะ

การใช้จ่ายภาครัฐ.

ถือเป็นหนึ่งในองค์ประกอบสำคัญของนโยบายเศรษฐกิจมหภาค มีอิทธิพลต่อการกระจายทั้งรายได้และทรัพยากร รายจ่ายภาครัฐประกอบด้วยการซื้อของรัฐบาลและการโอนเงิน การซื้อของรัฐบาลมักจะแสดงถึงการได้มาซึ่งสินค้าสาธารณะ (ค่าป้องกัน การก่อสร้างและบำรุงรักษาโรงเรียน ทางหลวง ศูนย์วิจัย ฯลฯ) เงินโอนคือการชำระเงินที่กระจายรายได้ภาษีที่ได้รับจากผู้เสียภาษีทั้งหมดไปยังประชากรบางกลุ่มในรูปแบบของสวัสดิการการว่างงาน เงินจ่ายสำหรับทุพพลภาพ ฯลฯ ควรสังเกตว่าการจัดซื้อของรัฐบาลมีส่วนช่วยสร้างรายได้ประชาชาติและใช้ทรัพยากรโดยตรง ในขณะที่การโอนไม่ได้ใช้ทรัพยากรและไม่เกี่ยวข้องกับการผลิต การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลนำไปสู่การแจกจ่ายทรัพยากรจากภาคเอกชนไปสู่การบริโภคสินค้าสาธารณะ ช่วยให้ประชาชนสามารถใช้สินค้าสาธารณะได้ การโอนเงินมีความหมายอื่น: พวกเขาเปลี่ยนโครงสร้างการผลิตสินค้าอุปโภคบริโภค จำนวนเงินที่จ่ายในรูปของภาษีจากประชากรบางส่วนจะจ่ายให้กับผู้อื่น อย่างไรก็ตาม ผู้ที่ตั้งใจจะโอนให้จะใช้เงินจำนวนนี้กับสินค้าอื่น ซึ่งส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในโครงสร้างการบริโภค

เครื่องมือสำคัญอีกประการหนึ่งของนโยบายของรัฐบาลคือการจัดเก็บภาษี ภาษีเป็นแหล่งเงินทุนหลัก รัฐที่มีระบบเศรษฐกิจแบบตลาดกำหนดภาษีประเภทต่างๆ บางส่วนมองเห็นได้ เช่น ภาษีเงินได้ ในขณะที่บางรายการไม่ชัดเจนนัก เนื่องจากบังคับใช้กับผู้ผลิตวัตถุดิบและส่งผลกระทบต่อครัวเรือนทางอ้อมในรูปแบบของราคาสินค้าที่สูงขึ้น ภาษีครอบคลุมทั้งครัวเรือนและบริษัท จำนวนเงินจำนวนมากจะเข้าสู่งบประมาณในรูปของภาษี (เช่น ในสหรัฐอเมริกา ประมาณร้อยละ 30 ของต้นทุนสินค้าและบริการทั้งหมดที่ผลิต)

ปัญหาหลักประการหนึ่งคือความเป็นธรรมในการกระจายภาระภาษี มีสามระบบหลักตามแนวคิดของการเก็บภาษีแบบก้าวหน้า

1. อัตราส่วนของจำนวนเงินที่เรียกเก็บเป็นภาษีจากรายได้ของพนักงานคนใดคนหนึ่งต่อจำนวนรายได้นี้
2. ภาษีตามสัดส่วน (จำนวนภาษีเป็นสัดส่วนกับรายได้ของพนักงาน)
3. ภาษีแบบถดถอย (ในรูปแบบเปอร์เซ็นต์ ภาษีที่เรียกเก็บจะลดลง รายได้ของพนักงานก็จะสูงขึ้น)
4. ภาษีก้าวหน้า (เป็นเปอร์เซ็นต์ ยิ่งรายได้สูง ภาษียิ่งสูง)

สำหรับฉันดูเหมือนว่าภาษีก้าวหน้านั้นยุติธรรมที่สุด แต่เปอร์เซ็นต์ที่เพิ่มขึ้นของภาษีไม่ควรมีนัยสำคัญเพื่อไม่ให้แรงจูงใจในการทำงานลดลงและดังนั้นจึงมีรายได้เพิ่มขึ้น ตามกฎแล้วภาษีเงินได้จะขึ้นอยู่กับหลักการนี้ อย่างไรก็ตาม จริงๆ แล้วภาษีการขายและภาษีสรรพสามิตนั้นมีอัตราถดถอย เนื่องจากโดยทั่วไปแล้วภาษีเหล่านี้จะถูกส่งต่อไปยังผู้บริโภค ซึ่งในจำนวนเดียวกันนี้จะใช้ส่วนแบ่งรายได้ที่แตกต่างกัน

หน้าที่ของรัฐคือเก็บภาษีในลักษณะที่สนองความต้องการของงบประมาณและในขณะเดียวกันก็ไม่ทำให้ผู้เสียภาษีไม่พอใจ เมื่ออัตราภาษีสูงเกินไป การหลีกเลี่ยงภาษีครั้งใหญ่ก็เริ่มต้นขึ้น ในปัจจุบัน สถานการณ์นี้กำลังเกิดขึ้นในรัสเซียอย่างแน่นอน

รัฐมีเงินทุนไม่เพียงพอ เพิ่มภาษี ผู้ประกอบการหลบเลี่ยงการจ่ายเงินมากขึ้น ดังนั้นเงินทุนจึงเข้าสู่งบประมาณน้อยลง รัฐบาลขึ้นภาษีอีกแล้ว มันกลายเป็นวงจรอุบาทว์ ฉันเชื่อว่าในสถานการณ์เช่นนี้การลดภาษีก็สมเหตุสมผล สิ่งนี้จะช่วยลดแรงจูงใจในการไม่ชำระเงิน ทำให้ผู้ประกอบการที่ซื่อสัตย์มีผลกำไรมากขึ้น นำไปสู่รายได้ของรัฐบาลมากขึ้น และลดระดับของการเป็นอาชญากรในธุรกิจ

ระเบียบราชการ.

0ออกแบบมาเพื่อประสานกระบวนการทางเศรษฐกิจและเชื่อมโยงผลประโยชน์ส่วนตัวและสาธารณะ ดำเนินการในรูปแบบกฎหมาย ภาษี เครดิต และเงินอุดหนุน รูปแบบการออกกฎหมายควบคุมกิจกรรมของผู้ประกอบการ ตัวอย่างคือกฎหมายต่อต้านการผูกขาด รูปแบบกฎระเบียบด้านภาษีและเครดิตเกี่ยวข้องกับการใช้ภาษีและเครดิตเพื่อมีอิทธิพลต่อผลผลิตของประเทศ

การเปลี่ยนแปลงอัตราภาษีและสิทธิประโยชน์ส่งผลให้รัฐบาลมีอิทธิพลต่อการหดตัวหรือขยายการผลิต เมื่อเงื่อนไขสินเชื่อเปลี่ยนแปลง รัฐจะมีอิทธิพลต่อปริมาณการผลิตที่ลดลงหรือเพิ่มขึ้น

รูปแบบของกฎระเบียบเงินอุดหนุนเกี่ยวข้องกับการให้เงินอุดหนุนจากรัฐบาลหรือสิทธิประโยชน์ทางภาษีแก่แต่ละอุตสาหกรรมหรือองค์กร ซึ่งมักจะรวมถึงอุตสาหกรรมที่ก่อให้เกิดเงื่อนไขทั่วไปสำหรับการก่อตัวของทุนทางสังคม (โครงสร้างพื้นฐาน) บนพื้นฐานของเงินอุดหนุน สามารถให้การสนับสนุนในสาขาวิทยาศาสตร์ การศึกษา การฝึกอบรมบุคลากร และในการแก้ปัญหาโครงการทางสังคม นอกจากนี้ยังมีเงินอุดหนุนพิเศษหรือแบบกำหนดเป้าหมายซึ่งจัดให้มีการใช้จ่ายกองทุนงบประมาณตามโครงการที่กำหนดไว้อย่างเคร่งครัด ส่วนแบ่งการอุดหนุนใน GNP ของประเทศที่พัฒนาแล้วอยู่ที่ 5-10 เปอร์เซ็นต์ ด้วยการออกเงินอุดหนุนและลดอัตราภาษี รัฐจะเปลี่ยนแปลงการกระจายทรัพยากร และอุตสาหกรรมที่ได้รับเงินอุดหนุนจะสามารถชดใช้ต้นทุนที่ไม่สามารถครอบคลุมในราคาตลาดได้

ผู้ประกอบการของรัฐ

0ดำเนินการในพื้นที่ที่การจัดการทางเศรษฐกิจขัดต่อธรรมชาติของบริษัทเอกชน หรือต้องใช้การลงทุนและความเสี่ยงจำนวนมาก ความแตกต่างที่สำคัญจากการเป็นผู้ประกอบการเอกชนคือเป้าหมายหลักของการเป็นผู้ประกอบการของรัฐไม่ใช่การสร้างรายได้ แต่เพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคม เช่น การรับรองอัตราการเติบโตที่จำเป็น การลดความผันผวนของวัฏจักรให้เรียบ การรักษาการจ้างงาน การกระตุ้นความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฯลฯ ง. กฎระเบียบรูปแบบนี้ให้การสนับสนุนองค์กรที่มีกำไรต่ำและภาคส่วนต่างๆ ของเศรษฐกิจที่มีความสำคัญต่อการผลิตซ้ำ สิ่งเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นภาคส่วนของโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจ (พลังงาน การขนส่ง การสื่อสาร) ปัญหาที่ผู้ประกอบการของรัฐแก้ไขยังรวมถึงการให้ประโยชน์แก่ประชากรในด้านต่างๆ ของโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม การช่วยเหลือภาควิทยาศาสตร์ที่สำคัญและภาคเศรษฐกิจที่ต้องใช้เงินทุนจำนวนมาก เพื่อเร่งความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และเสริมสร้างจุดยืนของประเทศใน เศรษฐกิจโลก ดำเนินนโยบายระดับภูมิภาค - การก่อสร้างในพื้นที่ล้าหลังทางเศรษฐกิจของวิสาหกิจอุตสาหกรรม การสร้างงาน การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมผ่านการนำเทคโนโลยีไร้ขยะ การก่อสร้างโรงบำบัดน้ำเสีย การพัฒนาการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ขั้นพื้นฐาน การผลิตสินค้า ซึ่งโดย กฎหมายเป็นการผูกขาดของรัฐ

ฉันเชื่อว่าการเป็นผู้ประกอบการภาครัฐควรพัฒนาเฉพาะในพื้นที่ที่ไม่มีทางออกอื่นเท่านั้น ความจริงก็คือเมื่อเปรียบเทียบกับเอกชนแล้ว รัฐวิสาหกิจก็มีประสิทธิภาพน้อยกว่า รัฐวิสาหกิจถึงแม้จะมีสิทธิและความรับผิดชอบกว้างขวางที่สุด แต่ก็ยังล้าหลังวิสาหกิจเอกชนในระดับความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจอยู่เสมอ กิจกรรมของรัฐวิสาหกิจอาจมีแรงจูงใจทั้งทางการตลาดและที่ไม่ใช่ตลาดที่มาจากรัฐ แรงจูงใจทางการเมืองเปลี่ยนแปลงได้ ขึ้นอยู่กับรัฐบาล คำสั่งกระทรวง ฯลฯ ดังนั้น รัฐวิสาหกิจจึงมักพบว่าตนเองอยู่ในสภาพแวดล้อมที่ซับซ้อนและไม่ชัดเจน ซึ่งยากต่อการคาดเดามากกว่าสภาวะตลาด การทำนายความผันผวนของอุปสงค์และราคาน่าจะง่ายกว่าการทำนายพฤติกรรมของรัฐมนตรีหรือเจ้าหน้าที่คนใหม่ ซึ่งการตัดสินใจมักจะกำหนดชะตากรรมขององค์กร เบื้องหลังอาจมีเป้าหมายทางการเมืองที่ไม่เกี่ยวข้องกับพฤติกรรมของตลาด (ความปรารถนาที่จะเพิ่มรายได้งบประมาณ ความปรารถนาที่จะรักษาพนักงานและเพิ่มค่าจ้าง ฯลฯ)

ตามกฎแล้ว รัฐวิสาหกิจไม่พร้อมสำหรับการแข่งขันในตลาด เนื่องจากพวกเขาไม่เพียงแต่ต้องพึ่งพาตนเองเท่านั้น แต่ยังต้องได้รับการปฏิบัติเป็นพิเศษจากเจ้าหน้าที่ด้วย (เงินอุดหนุน การลดหย่อนภาษี การรับประกันการขายภายใต้กรอบคำสั่งของรัฐบาล) รัฐวิสาหกิจไม่มีภาระผูกพันต่อผู้ถือหุ้น มักไม่เสี่ยงต่อการล้มละลาย ทั้งหมดนี้ส่งผลเสียต่อการเปลี่ยนแปลงของต้นทุนและราคา ความเร็วของการพัฒนาเทคโนโลยีใหม่ คุณภาพขององค์กรการผลิต ฯลฯ

การแข่งขันในด้านกิจกรรมเชิงพาณิชย์ก็เป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้เช่นกัน เนื่องจากภาคเอกชนถูกชักจูงให้เข้าสู่การคอร์รัปชัน การติดสินบนแก่เจ้าหน้าที่จะทำให้ได้รับผลลัพธ์ที่ยิ่งใหญ่กว่าการลดต้นทุน

หากเศรษฐกิจต้องแบกรับภาระที่มีรัฐวิสาหกิจมากเกินไป คนงานก็จะตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก พวกเขาเป็นเหยื่อรายแรกของนโยบายของรัฐบาลที่มุ่งเอาชนะสถานการณ์ฉุกเฉิน โดยปกติแล้วคนที่ทำงานในภาครัฐจะเป็นคนแรกที่รู้สึกว่าค่าจ้างถูกแช่แข็ง เห็นได้ชัดว่านี่คือเหตุผลว่าทำไมกระแสของการแปรรูปที่แผ่ขยายไปทั่วเศรษฐกิจของประเทศตะวันตกในช่วงทศวรรษ 1980 จึงไม่ทำให้เกิดการประท้วงอย่างกว้างขวางจากคนงานจำนวนมากในภาครัฐ ผู้คนต่างหวังว่าเมื่อปราศจากแรงกดดันจากรัฐแล้ว พวกเขาจะสามารถใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของเศรษฐกิจแบบตลาดได้อย่างเต็มที่ และกลายเป็นเจ้าของร่วมขององค์กรเอกชน

4. ปัญหาและข้อจำกัดของการแทรกแซงของรัฐบาล

เห็นได้ชัดว่าระบบตลาดสมัยใหม่คิดไม่ถึงหากปราศจากการแทรกแซงของรัฐบาล อย่างไรก็ตาม มีเส้นที่เกินกว่าที่กระบวนการทางการตลาดจะผิดรูปและประสิทธิภาพการผลิตลดลง ไม่ช้าก็เร็ว คำถามก็เกิดขึ้นเกี่ยวกับการทำให้เศรษฐกิจเสื่อมเสีย และขจัดกิจกรรมของรัฐที่มากเกินไปออกไป มีข้อจำกัดที่สำคัญในกฎระเบียบ ตัวอย่างเช่น การกระทำของรัฐบาลที่ทำลายกลไกตลาด (การวางแผนคำสั่งทั้งหมด การควบคุมราคาด้านการบริหารที่ครอบคลุม ฯลฯ) เป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้

นี่ไม่ได้หมายความว่ารัฐจะสละความรับผิดชอบในการเพิ่มราคาที่ไม่สามารถควบคุมได้ และควรละทิ้งการวางแผน ระบบตลาดไม่รวมถึงการวางแผนในระดับองค์กร ภูมิภาค และแม้แต่เศรษฐกิจของประเทศ อย่างไรก็ตามในกรณีหลังนี้มักจะเป็นแบบ "อ่อน" ซึ่งจำกัดในแง่ของเวลา ขนาด และพารามิเตอร์อื่นๆ และดำเนินการในรูปแบบของโปรแกรมเป้าหมายระดับประเทศ นอกจากนี้ ควรสังเกตด้วยว่าตลาดเป็นระบบที่ปรับเปลี่ยนตัวเองได้ในหลายๆ ด้าน ดังนั้น จึงควรได้รับอิทธิพลจากวิธีการทางเศรษฐกิจทางอ้อมเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ในหลายกรณี การใช้วิธีการบริหารไม่เพียงแต่เป็นที่ยอมรับเท่านั้น แต่ยังจำเป็นอีกด้วย คุณไม่สามารถพึ่งพาเฉพาะมาตรการทางเศรษฐกิจหรือการบริหารเท่านั้น ในด้านหนึ่ง หน่วยงานกำกับดูแลทางเศรษฐกิจใดๆ ก็ตามจะมีองค์ประกอบของการบริหาร ตัวอย่างเช่น การไหลเวียนของเงินจะรู้สึกถึงอิทธิพลของวิธีการทางเศรษฐกิจที่รู้จักกันดี เช่น อัตราดอกเบี้ยเงินกู้ของธนาคารกลางไม่เร็วกว่าการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร ในทางกลับกัน มีบางสิ่งทางเศรษฐกิจอยู่ในหน่วยงานกำกับดูแลด้านการบริหารทุกแห่งในแง่ที่ว่ามันส่งผลทางอ้อมต่อพฤติกรรมของผู้เข้าร่วมในกระบวนการทางเศรษฐกิจ โดยหันไปใช้การควบคุมราคาโดยตรง รัฐจะสร้างระบอบเศรษฐกิจพิเศษสำหรับผู้ผลิต บังคับให้พวกเขาแก้ไขโปรแกรมการผลิต มองหาแหล่งเงินทุนเพื่อการลงทุนใหม่ ฯลฯ

ในบรรดาวิธีการกำกับดูแลของรัฐบาลไม่มีวิธีใดที่ไม่เหมาะสมและไม่มีประสิทธิภาพโดยสิ้นเชิง จำเป็นต้องมีทั้งหมด และคำถามเดียวก็คือการพิจารณาแต่ละสถานการณ์ว่าการใช้งานมีความเหมาะสมที่สุดอย่างไร ความสูญเสียทางเศรษฐกิจเริ่มต้นเมื่อเจ้าหน้าที่ดำเนินการเกินขอบเขตของเหตุผล โดยให้ความสำคัญกับวิธีการทางเศรษฐกิจหรือการบริหารมากเกินไป

เราต้องไม่ลืมว่าควรใช้หน่วยงานกำกับดูแลทางเศรษฐกิจด้วยความระมัดระวังอย่างยิ่ง โดยไม่ทำให้แรงจูงใจของตลาดอ่อนลงหรือเข้ามาแทนที่ หากรัฐเพิกเฉยต่อข้อกำหนดนี้และเปิดตัวหน่วยงานกำกับดูแลโดยไม่คิดว่าการกระทำของพวกเขาจะส่งผลกระทบต่อกลไกตลาดอย่างไร สิ่งหลังก็เริ่มที่จะล้มเหลว

ท้ายที่สุดแล้ว นโยบายการเงินหรือภาษีในแง่ของผลกระทบต่อเศรษฐกิจนั้นเทียบได้กับการวางแผนจากส่วนกลาง

ต้องจำไว้ว่าในบรรดาหน่วยงานกำกับดูแลทางเศรษฐกิจนั้นไม่มีอุดมคติเดียว สิ่งใดสิ่งหนึ่งในขณะที่ส่งผลเชิงบวกต่อเศรษฐกิจด้านหนึ่ง แต่ก็ย่อมส่งผลเสียต่อด้านอื่น ๆ อย่างแน่นอน ไม่มีอะไรสามารถเปลี่ยนแปลงได้ที่นี่ รัฐที่ใช้เครื่องมือกำกับดูแลทางเศรษฐกิจมีหน้าที่ควบคุมและหยุดเครื่องมือเหล่านั้นในเวลาที่เหมาะสม ตัวอย่างเช่น รัฐพยายามควบคุมอัตราเงินเฟ้อโดยการจำกัดการเติบโตของปริมาณเงิน จากมุมมองของการต่อสู้กับภาวะเงินเฟ้อ มาตรการนี้มีประสิทธิภาพ แต่นำไปสู่การเพิ่มขึ้นของต้นทุนของสินเชื่อกลางและธนาคาร และหากอัตราดอกเบี้ยสูงขึ้น การจัดหาเงินทุนก็จะยากขึ้นเรื่อยๆ และการพัฒนาเศรษฐกิจก็เริ่มชะลอตัวลง นี่คือสถานการณ์ที่กำลังพัฒนาในรัสเซีย

การยกเลิกกฎระเบียบและการแปรรูป

การแทรกแซงของรัฐบาลในระบบเศรษฐกิจต้องใช้รายจ่ายค่อนข้างมาก ซึ่งรวมถึงต้นทุนทางตรง (การเตรียมกฎหมายและการติดตามการดำเนินการ) และต้นทุนทางอ้อม (ในส่วนของบริษัทที่ต้องปฏิบัติตามคำแนะนำและการรายงานของรัฐบาล) นอกจากนี้ เชื่อกันว่ากฎระเบียบของรัฐบาลช่วยลดแรงจูงใจในการสร้างสรรค์นวัตกรรมและการเข้ามาของคู่แข่งรายใหม่ในอุตสาหกรรม เนื่องจากต้องได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการที่เกี่ยวข้อง

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญชาวอเมริกัน อิทธิพลของรัฐบาลที่มีต่อชีวิตทางเศรษฐกิจส่งผลให้อัตราการเติบโตลดลงประมาณ 0.4% ต่อปี (Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N.Y. 1987, P.422)

เนื่องจากความไม่สมบูรณ์บางประการ การแทรกแซงของรัฐบาลบางครั้งนำมาซึ่งความสูญเสีย ในเรื่องนี้ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาปัญหาการลดกฎระเบียบทางเศรษฐกิจและการแปรรูปมีความรุนแรงมากขึ้น การยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวข้องกับการยกเลิกกฎหมายที่ขัดขวางการเข้าสู่ตลาดของคู่แข่งและกำหนดราคาสำหรับสินค้าและบริการบางอย่าง ตัวอย่างเช่น ในสหรัฐอเมริกาในช่วงทศวรรษ 1980 การยกเลิกกฎระเบียบส่งผลกระทบต่อการขนส่งด้วยรถบรรทุก รถไฟ และทางอากาศ ส่งผลให้ราคาลดลงและการบริการผู้โดยสารดีขึ้น สำหรับสังคมอเมริกัน การยกเลิกกฎระเบียบในการขนส่งสินค้า การขนส่งทางอากาศและทางรถไฟทำให้เกิดผลประโยชน์ประมาณ 39-63 พันล้านดอลลาร์ หรือ 15 พันล้านดอลลาร์ ตามลำดับ และ 9-15 พันล้านดอลลาร์ ต่อปี (Economic Report of the President, Wash., 1989. P. 188).

การแปรรูป - การขายรัฐวิสาหกิจให้กับบุคคลหรือองค์กร - มีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มเหตุผลทางเศรษฐกิจ เกิดจากการที่รัฐวิสาหกิจกลายเป็นรัฐวิสาหกิจที่ไร้ผลกำไรและไม่มีประสิทธิผล นักเศรษฐศาสตร์ตะวันตกเน้นย้ำว่าภาครัฐไม่ได้ให้แรงจูงใจที่ทรงพลังในการลดต้นทุนและสร้างผลกำไรที่ทรงพลังเช่นเดียวกับที่องค์กรเอกชนทำ

สำหรับผู้ประกอบการ - หนึ่งในสองสิ่ง: กำไรหรือขาดทุน หากเอกชนขาดทุนเป็นเวลานานก็ปิดกิจการ รัฐวิสาหกิจได้รับความช่วยเหลือ ดังนั้นจึงอาจไม่พยายามเพิ่มความสามารถในการทำกำไร

นี่เป็นการพิสูจน์อีกครั้งว่าการแทรกแซงของรัฐบาลเป็นสิ่งจำเป็นเฉพาะเมื่อมีความจำเป็นอย่างยิ่งเท่านั้น ในกรณีอื่นๆ ทั้งหมด ตลาดจะแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจที่ได้รับมอบหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

กฎระเบียบของรัฐในด้านการเกษตร

ในระบบเศรษฐกิจตะวันตกสมัยใหม่ เกษตรกรรมเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่สำคัญที่สุดของการแทรกแซงอย่างแข็งขัน ในพื้นที่การผลิตนี้ หลักการสำคัญของตลาดเสรี ได้แก่ เกมของอุปสงค์และอุปทาน กลับกลายเป็นว่าใช้ไม่ได้จริง

จริงอยู่ การแทรกแซงของรัฐบาลยังห่างไกลจากยาครอบจักรวาล ตัวอย่างเช่น ในยุโรปตะวันตก รัฐบาลมักจะให้ความสนใจอย่างมากกับปัญหาของตลาดเกษตรกรรม แต่ทั้งผู้ผลิตและผู้บริโภคต่างก็ไม่พอใจกับสถานะของกิจการในภาคเกษตรกรรม

สาเหตุของปัญหาคือในประเทศที่พัฒนาแล้ว เนื่องจากผลิตภาพแรงงานสูง การผลิตสินค้าเกษตรจึงเกินความต้องการของประชากรอย่างมาก

เป้าหมายของการควบคุมของรัฐในด้านการเกษตร ได้แก่ :
ก) การเพิ่มผลผลิตโดยการแนะนำความก้าวหน้าทางเทคนิคและการหาเหตุผลเข้าข้างตนเองของการผลิต การใช้ปัจจัยการผลิตทั้งหมดอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด โดยเฉพาะแรงงาน
b) รับประกันการจ้างงานในภาคเกษตรกรรมและมาตรฐานการครองชีพที่เหมาะสมสำหรับประชากรในชนบท
ค) การรักษาเสถียรภาพของตลาดเกษตร
d) รับประกันอุปทานของตลาดภายในประเทศ
จ) ความกังวลเกี่ยวกับการจัดหาสินค้าเกษตรให้กับผู้บริโภคใน "ราคาที่เหมาะสม" (V. Varga “บทบาทของรัฐในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด” - MEiMO, 1992, N 11, p. 139.)

รัฐกำหนดและทบทวนราคาขั้นต่ำสำหรับสินค้าเกษตรที่สำคัญที่สุดเป็นประจำทุกปี ดังนั้นผู้ผลิตจึงได้รับความคุ้มครองจากราคาที่ลดลงอย่างรวดเร็ว ในขณะเดียวกัน ตลาดในประเทศก็ได้รับการคุ้มครองจากการนำเข้าราคาถูกและความผันผวนของราคาที่มากเกินไปผ่านระบบภาษีนำเข้าเพิ่มเติม ดังนั้นในประเทศสหภาพยุโรปราคาอาหารจึงสูงกว่าราคาตลาดโลกอย่างเห็นได้ชัด ค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามนโยบายการเกษตรจะเป็นไปตามงบประมาณของรัฐ

การทำงานของกลไกนี้สามารถอธิบายได้โดยใช้ตัวอย่างของตลาดธัญพืช จุดเริ่มต้นคือราคาโดยประมาณที่แนะนำโดยรัฐ ซึ่งสูงกว่าราคาตลาดเล็กน้อยซึ่งไม่เพียงแต่รับประกันรายได้ของเจ้าของในชนบทเท่านั้น แต่ยังสร้างแรงจูงใจในการขยายการผลิตอีกด้วย ส่งผลให้อุปทานเกินอุปสงค์ เมื่อราคาตลาดลดลงถึงระดับหนึ่ง ธัญพืชที่เกษตรกรเสนอจะถูกซื้อโดยรัฐในราคาที่เรียกว่า "ราคาแทรกแซง" ในปริมาณไม่จำกัด

ดังนั้นแม้ว่าผู้ผลิตแต่ละรายจะต้องแบกรับความเสี่ยงทางการตลาดด้วยตนเอง แต่ในความเป็นจริงแล้วกฎข้อนี้ใช้ไม่ได้กับผู้ผลิตสินค้าเกษตรหลายรายการ

นอกจากนี้ยังมีกลไกป้องกันการนำเข้าราคาถูกและส่งเสริมการส่งออก ซึ่งหมายความว่าเมื่อมีการนำเข้า จะมีการกำหนดภาษีนำเข้าซึ่งเท่ากับราคาของผลิตภัณฑ์กับราคาในประเทศ เมื่อส่งออก รัฐจะจ่ายส่วนต่างระหว่างราคาในประเทศและราคาตลาดโลกให้กับผู้ส่งออก

ควรสังเกตว่านโยบายนี้ก่อให้เกิดปัญหามากมาย ในด้านหนึ่งมีการสะสมอาหารจำนวนมาก ในทางกลับกัน ชาวนาไม่พอใจที่เชื่อว่าไม่ได้จัดให้มีระดับการยังชีพของพวกเขา ในสถานการณ์เช่นนี้ วิสาหกิจอุตสาหกรรมเกษตรขนาดใหญ่ได้รับรายได้ที่เหมาะสม ในขณะที่ผู้ผลิตรายย่อยต้องดิ้นรนเพื่อให้ได้มาซึ่งรายได้

ดังนั้นการเกษตรยังคงเป็นจุดอ่อนของกฎระเบียบของรัฐบาล อย่างไรก็ตาม ดูเหมือนว่าสถานการณ์ในภาคเกษตรกรรมจะยังคงไม่เปลี่ยนแปลง

บทสรุป.

การศึกษาหัวข้อนี้ให้ข้อคิดมากมาย บ่อยครั้งที่รัฐเป็นสาเหตุของการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมทางเศรษฐกิจของผู้ประกอบการ การตัดสินใจ (หรือไม่ทำ) ในระดับจุลภาคขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของรัฐบาล นโยบายของรัฐบาลจะบรรลุเป้าหมายก็ต่อเมื่อพวกเขาสนับสนุนมากกว่ากำหนด เมื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้กับผู้ประกอบการแล้ว ผลประโยชน์ส่วนตัวของพวกเขาจะสอดคล้องกับผลประโยชน์ของรัฐ นั่นก็คือ สังคม ด้วยเหตุนี้ รัฐควรทำให้ภาคเศรษฐกิจที่มีความสำคัญสูงสุดเข้าถึงได้มากขึ้นสำหรับผู้ประกอบการ

ควรสังเกตว่ารัฐไม่ควรเข้าไปแทรกแซงในด้านเศรษฐกิจเหล่านั้นซึ่งไม่จำเป็นต้องมีการแทรกแซง นี่ไม่เพียงแต่ไม่จำเป็นเท่านั้น แต่ยังเป็นอันตรายต่อเศรษฐกิจอีกด้วย

โดยทั่วไปแล้ว เป็นการยากที่จะประเมินค่าสูงเกินไปถึงบทบาทของรัฐในระบบเศรษฐกิจ สร้างเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ปกป้องผู้ประกอบการจากการคุกคามของการผูกขาด ตอบสนองความต้องการของสังคมสำหรับสินค้าสาธารณะ ให้การคุ้มครองทางสังคมสำหรับกลุ่มประชากรที่มีรายได้น้อย และแก้ไขปัญหาการป้องกันประเทศ ในทางกลับกัน การแทรกแซงของรัฐบาลในบางกรณีอาจทำให้กลไกตลาดอ่อนแอลงอย่างมีนัยสำคัญ และก่อให้เกิดความเสียหายอย่างมีนัยสำคัญต่อเศรษฐกิจของประเทศ ดังเช่นในกรณีของฝรั่งเศสในช่วงปลายทศวรรษที่ 70 และต้นทศวรรษที่ 80 เนื่องจากการแทรกแซงของรัฐบาลที่กระตือรือร้นมากเกินไป เงินทุนไหลออกจึงเริ่มออกนอกประเทศ และอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจลดลงอย่างเห็นได้ชัด ในกรณีนี้ การแปรรูปและการลดกฎระเบียบเป็นสิ่งที่จำเป็น ซึ่งเกิดขึ้นในปี 1986

สำหรับฉันดูเหมือนว่างานหลักของรัฐคือการรักษา "ค่าเฉลี่ยทอง" ไว้ในขอบเขตอิทธิพลต่อเศรษฐกิจแบบตลาด

รายการอ้างอิงที่ใช้

1. V. Papava “บทบาทของรัฐในระบบเศรษฐกิจสมัยใหม่”, คำถามเศรษฐศาสตร์, N 11, 1993
2. Livshits “ รัฐในระบบเศรษฐกิจตลาด”, วารสารเศรษฐกิจรัสเซีย, N 11-12, 1992, N1, 1993
3. S. Holland "การวางแผนและเศรษฐกิจแบบผสมผสาน" คำถามเศรษฐศาสตร์ N 1, 1993
4. V. Varga “บทบาทของรัฐในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด”, MEiMO, N 10-11, 1992
5. Zastavenko, Raizberg "โครงการของรัฐและตลาด", นักเศรษฐศาสตร์, N 3, 1991
6. I.P. Merzlyakov “ เกี่ยวกับการก่อตัวของเศรษฐกิจตลาด”, การเงิน, N 1, 1994
7. E. Chuvilin, V. Dmitrieva "กฎระเบียบของรัฐและการควบคุมราคาในประเทศทุนนิยม", มอสโก, "การเงินและสถิติ", 1991
8. K. McConnell, S. Brew "เศรษฐศาสตร์", ทาลลินน์, 1993
9. V. Maksimova, A. Shishov "เศรษฐศาสตร์การตลาด หนังสือเรียน", มอสโก, SOMINTEK, 1992

สาระสำคัญ เนื้อหา หลักการของนโยบายสังคมของรัฐ ทิศทางลำดับความสำคัญและเป้าหมายหลัก วัตถุประสงค์ของนโยบายสังคม การคุ้มครองทางสังคม การค้ำประกัน และการสนับสนุนของประชากร เป้าหมายหลักและลำดับความสำคัญของการปฏิรูปสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย

• สาระสำคัญ เนื้อหา และหลักการของนโยบายสังคม
• ทิศทางลำดับความสำคัญของนโยบายสังคมของรัฐ
• การคุ้มครองทางสังคม การรับประกัน และการสนับสนุนของประชากร
• เป้าหมายหลักและลำดับความสำคัญของการปฏิรูปสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย
• วรรณกรรม

สาระสำคัญ เนื้อหา และหลักการของนโยบายสังคม นโยบายของรัฐไม่เพียงแต่ครอบคลุมถึงทิศทางพื้นฐานของการพัฒนาสังคมในระดับสูงสุดเท่านั้น แต่ยังรวมถึงงานเฉพาะที่ต้องเผชิญกับชีวิตสาธารณะส่วนบุคคลอีกด้วย ด้วยเหตุนี้นโยบายของรัฐจึงมีความแตกต่าง: ในประเทศและต่างประเทศ, เศรษฐกิจและสังคม, นโยบายเกี่ยวกับการพัฒนาระบบการเมืองของสังคมและรัฐ, นโยบายระดับชาติและวัฒนธรรม, สิ่งแวดล้อมและการป้องกัน พวกเขามักจะหันไปใช้แผนกที่มีรายละเอียดมากขึ้น โดยพิจารณาโดยเฉพาะอย่างยิ่ง เช่น นโยบายเกษตรกรรม เทคนิค ประชากรศาสตร์ บุคลากร ฯลฯ เนื่องจากทุกด้านและทุกแง่มุมของชีวิตทางสังคมเชื่อมโยงถึงกัน กิจกรรมทางการเมืองทั้งหมดของรัฐจึงมีปฏิสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดเช่นกัน เนื่องจากการปะติดปะต่อและ "การแทรกซึม" บ่อยครั้ง การกำหนดขอบเขตจึงมักจะไม่เป็นไปตามอำเภอใจ ยิ่งกว่านั้นยังมีทิศทางที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดที่สุดกับความต้องการและความสนใจของมนุษย์ที่ซับซ้อนทั้งหมด นี่คือนโยบายที่ส่งถึงขอบเขตทางสังคม - นโยบายทางสังคม ทางสังคมนโยบาย - นี่คือกิจกรรมของรัฐ องค์กรสาธารณะ และมูลนิธิการกุศล ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อตอบสนองความต้องการของประชากรและดำเนินการผ่านขอบเขตทางสังคม วัตถุประสงค์ของนโยบายสังคม ได้แก่ ตำแหน่งของชนชั้นและกลุ่มทางสังคม ประเทศและสัญชาติ ครอบครัวส่วนบุคคล ตำแหน่งของบุคคลในสังคม และทุกแง่มุมของความเป็นอยู่ที่ดีของชาติ ตามมาด้วยว่านโยบายทางสังคมเป็นแนวคิดที่กว้างขวาง ในความหมายกว้างๆ ควรครอบคลุมทุกด้านของชีวิตผู้คน: การปรับปรุงสภาพการทำงานและความเป็นอยู่ การใช้หลักการแห่งความยุติธรรมทางสังคม การคุ้มครองทางสังคมและการรับประกันของประชากร ปัญหาการจ้างงาน การตอบสนองความต้องการทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชน การปรับปรุงความสัมพันธ์ระดับชาติ ฯลฯ เป้าหมายหลักของนโยบายสังคมคือการเพิ่มระดับและคุณภาพชีวิตของพลเมืองรัสเซียโดยการกระตุ้นแรงงานและกิจกรรมทางเศรษฐกิจของประชากรโดยจัดให้มีเงื่อนไขที่ทำให้บุคคลที่มีร่างกายแข็งแรงทุกคนสามารถรับประกันความเป็นอยู่ที่ดีของพวกเขาได้ ครอบครัวผ่านการงานและกิจการของพวกเขา ในเวลาเดียวกัน รัฐยังคงรักษาพันธกรณีทางสังคมที่มีต่อผู้รับบำนาญ ผู้พิการ ครอบครัวใหญ่ และพลเมืองพิการอย่างเต็มที่ นโยบายทางสังคมที่ดำเนินการจนถึงปัจจุบันในประเทศของเราไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของการตั้งเป้าหมาย: ไม่มีหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับแนวทางทางสังคม กลไกในการดำเนินนโยบายทางสังคมยังไม่ได้รับการพัฒนาและด้วยเหตุนี้ ประสิทธิผลของการดำเนินการคือ ต่ำมาก การยืนยันว่าการพัฒนาสังคมของสังคมการเพิ่มความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชนเป็นเป้าหมายหลักของการผลิตทางสังคมและเป็นพื้นฐานของนโยบายของรัฐเป็นเวลาหลายปีเป็นเพียงสมมติฐานทางทฤษฎีซึ่งส่วนใหญ่แยกออกจากชีวิตจริง สิ่งนี้สามารถยืนยันได้จากมาตรฐานการครองชีพของประชากรที่ต่ำเมื่อเทียบกับประเทศกำลังพัฒนาด้วยซ้ำ สถานการณ์ทางสังคมยังคงตึงเครียดและซับซ้อนมากขึ้น การว่างงานกำลังเพิ่มมากขึ้น และรูปแบบที่ซ่อนอยู่ก็กำลังพัฒนา (การจ้างงาน 3-4 วัน วันหยุดพักร้อน 6 เดือน กะที่ลดลง ฯลฯ) ตามการประมาณการของผู้เชี่ยวชาญ การว่างงานที่แท้จริงมีมากกว่า 10-12 ล้านคน นอกจากนี้ เรากำลังพูดถึงการว่างงานในกลุ่มแรงงานที่มีความเป็นมืออาชีพขั้นสูงสุดซึ่งห่างไกลจากผู้สูงอายุ ดังนั้น - ความอยู่ดีมีสุขทางวัตถุ การไม่แยแส ความไม่เชื่อ ความเครียด และอาชญากรรมที่เพิ่มขึ้นลดลงอย่างรวดเร็ว ส่วนทางปัญญาของสังคม บุคลากรทางทหาร สตรี เด็ก และคนชรา ตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากมาก การเจ็บป่วยและการเสียชีวิตเพิ่มขึ้น และอัตราการเกิดก็ลดลง ระดับรายได้ที่แท้จริงของประชากรในรูปแบบการเงินในปัจจุบันต่ำกว่าปี 1991 ถึง 40% ความยากจนจำนวนมากเกิดขึ้น จำนวนพลเมืองที่มีรายได้ต่ำกว่าระดับการยังชีพคือประมาณ 25% ของประชากรรัสเซีย ความแตกต่างของรายได้เพิ่มขึ้นและพื้นฐานที่ผิดกฎหมายและไม่ได้รับผลประโยชน์ของทรัพย์สินและการแบ่งชั้นทางสังคมได้เกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว การแก้ปัญหาคือการปรับปรุงเศรษฐกิจของประเทศและฟื้นฟูเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมทางสังคมซึ่งทำให้สามารถแก้ไขปัญหาเหล่านี้และปัญหาเร่งด่วนอื่น ๆ ของประชากรได้ ชีวิต เนื้อหาของนโยบายสังคมถูกเปิดเผยผ่านระบบของหลักการบางประการ ในบรรดาหลักการเหล่านี้ของนโยบายสังคมของรัฐ เราสังเกตเห็นสิ่งที่สำคัญที่สุด: ความยุติธรรมทางสังคม ซึ่งหมายถึงการวัดความเท่าเทียมกัน (หรือความไม่เท่าเทียมกัน) ในสถานการณ์ความเป็นอยู่ของผู้คน ซึ่งกำหนดโดยระดับของการพัฒนาทางวัตถุและจิตวิญญาณของสังคม ความยุติธรรมทางสังคมยังเป็นประชาธิปไตยที่แท้จริงและความเสมอภาคของพลเมืองทุกคนตามกฎหมาย ความเท่าเทียมกันที่แท้จริงของชาติ การเคารพต่อปัจเจกบุคคล และการสร้างเงื่อนไขในการพัฒนา การรับประกันทางสังคม ซึ่งหมายถึง สิทธิที่สังคมค้ำประกันในการมีงานทำ การเข้าถึง การศึกษา วัฒนธรรม การดูแลทางการแพทย์และที่อยู่อาศัย การดูแลผู้สูงอายุ มารดา และวัยเด็ก การเพิ่มมาตรฐานทางวัตถุและวัฒนธรรมในการดำรงชีวิตของสมาชิกทุกคนในสังคม การปรับปรุงสภาพการทำงานและความเป็นอยู่ การปกป้องสิ่งแวดล้อม การฟื้นฟูสังคม ซึ่งหมายถึงการฟื้นฟูสังคมที่ถูกละเมิด ความยุติธรรม. คำว่า "การฟื้นฟู" เองหมายถึง "การฟื้นฟู" การคืนสิ่งที่สูญเสียไป ดังนั้นจึงเป็นเรื่องปกติที่จะพูดถึงการฟื้นฟูสุขภาพ สิทธิ และการคืนชื่อเสียงที่ดี ปัญหาการฟื้นฟูทางสังคมของเหยื่อผู้บริสุทธิ์ (เหยื่อของสงคราม การปราบปราม ภัยพิบัติ ภัยธรรมชาติ อุบัติเหตุ ฯลฯ) ได้กลายเป็นปัญหาที่รุนแรงโดยเฉพาะในยุคของเรา การกุศลเพื่อสังคมมีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับการฟื้นฟูสังคม การพัฒนากิจกรรมทางสังคมของสมาชิกทุกคนในสังคม การเปิดเผย การเพิ่มคุณค่า และการใช้ความสามารถสร้างสรรค์ทั้งหมดของบุคคล การผสมผสานระหว่างการบริโภคสินค้าทางวัตถุกับชีวิตฝ่ายวิญญาณ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีใหม่จะไม่เข้ามาแทนที่จิตวิญญาณ แม้ว่าสิ่งหลังจะกล่าวได้ว่าเป็นไปไม่ได้หากไม่มีสิ่งแรกก็ตาม การพิจารณารายละเอียดเฉพาะของชีวิตและกิจกรรมของกลุ่มประชากรเช่นเยาวชน ผู้หญิง และผู้สูงอายุให้ครบถ้วนมากขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการของพวกเขา ความต้องการและความสนใจในขอบเขตสูงสุดที่เป็นไปได้ และสุดท้าย การทำงานร่วมกันของทุกชนชั้นและกลุ่มสังคมที่ประกอบกันเป็นสังคม: การปรับปรุงความสัมพันธ์ระดับชาติ, ความเจริญรุ่งเรืองของประเทศและเชื้อชาติ, การเสริมสร้างความร่วมมือที่ครอบคลุมในด้านเศรษฐศาสตร์, วัฒนธรรม, ศิลปะ ฯลฯ ทิศทางลำดับความสำคัญของนโยบายสังคมของรัฐ ลำดับความสำคัญที่สำคัญที่สุดของนโยบายสังคมของรัฐในสภาวะสมัยใหม่คือ: การสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่เหมาะสมและการพัฒนา ปัญหาการคุ้มครองและปกป้องสิ่งแวดล้อม นโยบายการกระจายรายได้ของสังคม นโยบายทางสังคมและประชากร ปัญหาการจ้างงานและการคุ้มครองทางสังคมของประชากร ในการแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคม ทรงกลมทางสังคม ครองตำแหน่งที่เด็ดขาด หากไม่มีระบบที่กว้างขวางของขอบเขตทางสังคมและการพัฒนาตามปกติ ก็เป็นไปไม่ได้เลยที่จะดำเนินการตามนโยบายทางสังคมให้ประสบความสำเร็จ ขอให้จำไว้ว่าเศรษฐกิจคือระบบหล่อเลี้ยงชีวิตของมนุษย์และสังคมโดยรวม นอกจากนี้ยังมีพื้นที่แคบกว่าของเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับปรากฏการณ์ทางสังคมเรียกว่าทรงกลมทางสังคมของเศรษฐกิจ ทรงกลมทางสังคม เป็นพื้นที่แห่งชีวิตของสังคมมนุษย์ซึ่งรัฐตระหนักในกิจกรรมทางสังคมเป็นหลักดังที่ ตลอดจนองค์กรสาธารณะและศาสนา การกุศล และกองทุนสาธารณะในการแจกจ่ายวัสดุ ประโยชน์ทางจิตวิญญาณ และบริการ กล่าวอีกนัยหนึ่งทุกสิ่งที่เกี่ยวข้องกับความเป็นอยู่ที่ดีของผู้คนเป็นของพื้นที่ทางสังคมของเศรษฐกิจ ประกันสังคมทุกประเภทรวมอยู่ในระบบเศรษฐกิจสังคมโดยตรง เช่น การสนับสนุนทางการเงิน ความช่วยเหลือด้านวัตถุที่ให้แก่บุคคล ซึ่งส่วนใหญ่มักเป็นผู้พิการ ชั้นและประเภทที่ไม่มีรายได้และแหล่งทำมาหากินของตนเอง หรือมีในขอบเขตที่จำกัดและไม่เพียงพอ ประเภทประกันสังคมที่พบบ่อยที่สุดคือเงินบำนาญ รัสเซียมีผู้รับบำนาญมากกว่า 38 ล้านคน โดยมีจำนวนประชากรในประเทศ 147.5 ล้านคน ส่วนใหญ่เป็นผู้รับบำนาญตามอายุ: ผู้หญิง - อายุ 55 ปี ผู้ชาย - อายุ 60 ปี สำหรับประชากรบางประเภทอายุเกษียณจะต่ำกว่านี้ผู้รับบำนาญแต่ละคนรับประกันการจ่ายเงินบำนาญไม่ต่ำกว่าระดับที่กฎหมายกำหนด - เงินบำนาญขั้นต่ำและเงินบำนาญที่สูงกว่าจะจ่ายขึ้นอยู่กับระยะเวลาการทำงานและระดับเงินเดือน นอกจากเงินบำนาญแล้ว ยังมีการออกสิทธิประโยชน์และการจ่ายเงินต่างๆ จากงบประมาณของรัฐและท้องถิ่น พวกเขาสามารถเป็นแบบถาวรระยะยาวและชั่วคราวเป็นไปได้ที่จะให้ความช่วยเหลือทางสังคมเพียงครั้งเดียว ทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจมีความสัมพันธ์ไม่ทางใดก็ทางหนึ่งกับขอบเขตทางสังคมให้บริการและตอบสนองไม่เพียง แต่ความต้องการทางวัตถุเท่านั้น แต่ยังรวมถึง ความต้องการทางจิตวิญญาณและสังคมของผู้คน ในขณะเดียวกัน ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับภาคส่วนต่างๆ ของโปรไฟล์ทางสังคม ได้แก่ ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน โดยจะบำรุงรักษาอาคาร ลิฟต์ การจ่ายน้ำ การจ่ายความร้อน การจ่ายพลังงาน การระบายน้ำทิ้ง ฯลฯ ให้อยู่ในสภาพการทำงาน ทุกสิ่งที่ประกอบขึ้นเป็นที่อยู่อาศัยและโครงสร้างพื้นฐานของชุมชน บริการในครัวเรือนสำหรับประชากร ร้านซ่อม ร้านซักรีด ช่างทำผมและห้องอาบน้ำ ร้านเช่า แท็กซี่ โรงรับจำนำ บริการข้อมูลและงานศพ และอื่นๆ อีกมากมาย การปกป้อง ฟื้นฟู และทำความสะอาดสิ่งแวดล้อม บริการที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมนี้จะต้องจัดให้มีเงื่อนไขในการรักษาสุขภาพชีวิตและการพักผ่อนตามปกติแก่บุคคล ศูนย์กลาง ในภาคส่วนต่างๆ ของทรงกลมทางสังคมถูกครอบครองโดย: วัฒนธรรม การศึกษา และการดูแลสุขภาพ อุตสาหกรรมเหล่านี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อตอบสนองความต้องการและรสนิยมที่ละเอียดอ่อนและละเอียดอ่อนที่สุดของผู้คน ความสำคัญทางสังคมของพวกเขานั้นยิ่งใหญ่เป็นพิเศษ อย่างไรก็ตาม วัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬามีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับภาคการดูแลสุขภาพในระดับที่พวกเขาแก้ปัญหาในการส่งเสริมสุขภาพและส่งเสริมวิถีชีวิตที่มีสุขภาพดี วิทยาศาสตร์ ภาระทางสังคมที่สำคัญเกิดขึ้นจากความสำเร็จของทุกภาคส่วนใน เศรษฐกิจของประเทศพึ่งพา ตามที่ระบุไว้แล้ว ยังมีอุตสาหกรรมประกันสังคมของประชากร ท่ามกลางลำดับความสำคัญของนโยบายสังคม ความห่วงใยในการปกป้องและฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมถือเป็นสถานที่พิเศษ ความมีชีวิตชีวาและคุณภาพชีวิตของผู้คนขึ้นอยู่กับสภาวะของสิ่งแวดล้อมและสถานการณ์สิ่งแวดล้อมในปัจจุบันโดยตรง ท้ายที่สุดแล้ว มีทะเล ทะเลสาบ แม่น้ำ ป่าไม้ และดินแดนจำนวนเท่าใดที่ถูกทำลายโดยมนุษย์ ควรสังเกตว่าระบบนิเวศและชีวิตเชื่อมโยงกัน มนุษย์ที่มุ่งมั่นเพื่อชีวิตที่ดีขึ้น ได้เปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้งและแสวงหาประโยชน์จากธรรมชาติอย่างไร้ความปราณี จนชีวิตแย่ลง อันตรายมากขึ้น และสั้นลง ขณะนี้มีวิกฤตการณ์ทางประชากรเกิดขึ้น: ผู้คนจำนวนมากเสียชีวิตในประเทศของเรามากกว่าการเกิด อัตราการตายมากกว่าอัตราการเกิดมากกว่าสองเท่า ที่อัตราการเสียชีวิตในปัจจุบัน ประชากรของประเทศภายในปี 2548 ได้แก่ ใน 10 ปีอาจลดลงจาก 148.2 ล้านคนเป็น 138 ล้านคน ข้อมูลดังกล่าวจัดทำขึ้นในการศึกษาโดยสถาบันปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมของประชากรของ Russian Academy of Sciences งานทางสังคมคือสัดส่วนของสิ่งที่เรานำมาจากธรรมชาติและ สิ่งที่เรามอบให้ วิธีที่เราปกป้อง ปกป้อง และฟื้นฟูมันเพื่อประโยชน์ของชีวิตของคนรุ่นปัจจุบันและอนาคต ยิ่งไปกว่านั้น ผลที่ตามมาจากทัศนคติที่ดูถูกเหยียดหยามขององค์กรและผู้คนที่มีต่อธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมไม่ได้ปรากฏขึ้นทันที ดังนั้นควรตระหนักถึงความสำคัญของระบบนิเวศด้วยการเพิ่มเงินทุนที่จัดสรรเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอย่างต่อเนื่อง พิจารณาปัญหาการกระจายรายได้ของสังคมต่อไปดังที่ได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้การกระจายรายได้อย่างยุติธรรมถือเป็นสถานที่พิเศษในการควบคุมเศรษฐกิจของรัฐ ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมที่สำคัญที่สุดนี้มักจะพิจารณาจากมุมต่อไปนี้ ประการแรก การกระจายรายได้ทั้งหมดที่ได้รับระหว่างผู้เข้าร่วมในการผลิต (หมายถึงปัจจัยส่วนบุคคลของการผลิต) นี่คือสิ่งที่เรียกว่าการกระจายฟังก์ชัน ระบุว่าส่วนแบ่งรายได้ใดที่ได้รับการจัดสรรให้กับปัจจัยการผลิตส่วนบุคคลที่เกี่ยวข้อง ตัวอย่างเช่น การกระจายฟังก์ชันของ ND ในสหรัฐอเมริกา (1990) มีลักษณะเช่นนี้ รวมประมาณ 4 ล้านล้าน 400 พันล้านดอลลาร์ซึ่งรวมถึง: ค่าจ้าง (รวมถึงการชำระเงินเพิ่มเติมและรายได้ของผู้ประกอบการขนาดเล็กและขนาดกลาง) - 3 ล้านล้าน 600 พันล้านดอลลาร์; รายรับดอกเบี้ย - 465 พันล้านดอลลาร์ ผลกำไรของบริษัท 300 พันล้านดอลลาร์ รายได้ค่าเช่า - 7 พันล้านดอลลาร์ การกระจายระหว่างวิชา - ผู้เข้าร่วมโดยตรงในการสร้าง ND - เรียกอีกอย่างว่าการกระจายหลัก ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่รายได้เหล่านี้ถูกเรียกว่าพื้นฐาน ประการที่สอง ในกระบวนการดำเนินการตามรายได้รายได้จะถูกกระจายซ้ำแล้วซ้ำอีกทั้งในหมู่ผู้สร้างและในหมู่บุคคลที่มีส่วนร่วมในแรงงานที่ไม่ก่อผล รายได้ที่เกิดจากการแจกจ่ายซ้ำเรียกว่าอนุพันธ์ เครื่องมือหลักในการกระจายรายได้คืองบประมาณของรัฐ นอกจากนี้ ND ยังมีการแจกจ่ายซ้ำผ่านภาคบริการ ทนายความ นักกฎหมาย ศิลปิน นักบวช และคนงานที่ไม่ใช่ฝ่ายผลิตอื่นๆ ได้รับรายได้จากบริการที่พวกเขามอบให้กับประชาชน การกระจายรายได้เกิดขึ้นไม่เพียงแต่ภายในประเทศเท่านั้นแต่ยังเกิดขึ้นระหว่างรัฐด้วย ประการที่สาม สถิติเน้นการกระจายรายได้ตามมูลค่าของมัน เป็นลักษณะการกระจายรายได้ที่เกิดขึ้นในประเทศระหว่างครอบครัวหรือบุคคล ตัวอย่างเช่น สถิติของเราแสดงโครงสร้างรายได้และค่าใช้จ่ายของครอบครัวคนงานและพนักงานออฟฟิศ ครอบครัวคนงานอุตสาหกรรม และครอบครัวเกษตรกรส่วนรวม เมื่อจัดทำงบประมาณผู้บริโภคครอบครัวโดยเฉลี่ยประกอบด้วยสี่คน: สามีและภรรยาที่ทำงานรวมถึงลูกสองคน: เด็กชายอายุ 16 ปีและเด็กผู้หญิงอายุ 7 ปี ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาแม้แต่ในประเทศที่พัฒนาแล้วบางประเทศ ความไม่เท่าเทียมกันในการกระจายรายได้มีมากขึ้น รัสเซียไม่จำเป็นต้องพูดถึงปัญหาความยากจนมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับปัญหาความไม่เท่าเทียมกัน เป็นไปได้ไหมที่จะนิยามความยากจน? อย่างชัดเจน. มีความเป็นไปได้ที่จะระบุขอบเขตของรายได้ของครอบครัวซึ่งเกินกว่าที่จะรับประกันการสืบพันธุ์ของประชากรได้ ระดับนี้ควรเป็นอย่างน้อยระดับขั้นต่ำของความมั่นคงทางวัตถุ หรือระดับการยังชีพ (ที่เรียกว่าเกณฑ์หรือเส้นความยากจน) ชาวรัสเซียมากกว่า 30% อยู่ต่ำกว่าเส้นความยากจน ประชากรทุกกลุ่มที่อาศัยอยู่ต่ำกว่าเส้นนี้เป็นคนยากจน เส้นความยากจนในสหรัฐอเมริกาถูกกำหนดโดยกระทรวงพาณิชย์ตามความต้องการวัตถุประสงค์ที่จำเป็นของบุคคลและค่าครองชีพในช่วงระยะเวลาหนึ่ง ดังนั้น ในปี 1990 เส้นความยากจนจึงถูกประเมินสำหรับครอบครัวที่มีสมาชิก 1 คน ที่ 7,740 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อปี สำหรับครอบครัวที่มีสมาชิก 2 คน - 10,426 ดอลลาร์สหรัฐฯ สำหรับครอบครัวที่มีสมาชิก 3 คน - 13,078 ดอลลาร์สหรัฐฯ และครอบครัวที่มีสมาชิก 4 คน - 15,730 ดอลลาร์สหรัฐฯ นโยบายสังคม-ประชากรศาสตร์ . ศูนย์กลางในด้านประชากรศาสตร์ดังที่ทราบกันดีว่าถูกครอบครองโดยการสืบพันธุ์ของประชากรซึ่งเกิดขึ้นเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงตามธรรมชาติของรุ่นต่างๆ เช่น ผ่านทางภาวะเจริญพันธุ์และความตาย จริงอยู่ที่จำนวนประชากรของแต่ละภูมิภาคเปลี่ยนแปลงเนื่องจากการอพยพ นอกรัสเซียในอดีตสาธารณรัฐอื่นๆ เช่น ในประเทศ CIS มีชาวรัสเซียมากกว่า 25 ล้านคนและพลเมืองสัญชาติอื่นประมาณ 4 ล้านคนอาศัยอยู่ ภายในต้นปี 1995 มีผู้ลี้ภัยในรัสเซียประมาณ 670,000 คน ดังนั้น ทิศทางสำคัญของนโยบายการย้ายถิ่นฐานคือ การปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียที่อาศัยอยู่ในสาธารณรัฐและต่างประเทศ การควบคุมการเข้าและออกของผู้อพยพ การให้ความช่วยเหลือผู้ลี้ภัยและผู้พลัดถิ่นภายในประเทศ การสร้างเงื่อนไขทางกฎหมายและมีมนุษยธรรม สำหรับการต้อนรับและที่พักของครอบครัวผู้ลี้ภัยการสร้างความเข้าใจในหมู่ประชากรที่ถูกบังคับย้ายถิ่นฐานไปยังรัสเซียหลักการสำคัญในการทำงานกับผู้ถูกบังคับย้ายถิ่นคือการพัฒนาความคิดริเริ่มและความเป็นอิสระในการจัดการของตนเองในสถานที่อยู่อาศัยใหม่ดึงดูดเงินทุนที่ได้รับ การชดเชยสำหรับที่อยู่อาศัยที่ถูกทิ้งร้างและอสังหาริมทรัพย์โดยให้สินเชื่อพิเศษแก่พวกเขาตลอดจนทรัพยากรทางการเงินและทรัพยากรวัสดุเพื่อให้ความช่วยเหลือ จุดเน้นหลักในนโยบายประชากรควรอยู่ที่การสร้างความมั่นใจว่าลูกหลานจะมีสุขภาพที่ดีเพิ่มอายุขัยที่กระตือรือร้นการรักษาสุขภาพและ ลักษณะเชิงคุณภาพอื่น ๆ ของการพัฒนาประชากร สภาวะตลาดทำให้การเสริมสร้างความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจของครอบครัวเป็นหนึ่งในงานสำคัญของนโยบายทางสังคมและประชากรกับเด็ก: กระตุ้นการเติบโตของรายได้แรงงานแทนที่จะเพิ่มผลประโยชน์และการจ่ายค่าตอบแทน นโยบายในการลดอัตราการเสียชีวิตคือการป้องกันการเสียชีวิตของเด็กและมารดา เพื่อลดการเสียชีวิตของประชากรชายในวัยทำงาน และช่องว่างอายุขัยระหว่างชายและหญิง และเพื่อทำให้คุณภาพการรักษาพยาบาลสำหรับผู้อยู่อาศัยในเมืองและพื้นที่ชนบทเท่าเทียมกัน . หากปัญหาด้านประชากรไม่ได้รับการจัดลำดับความสำคัญ ภัยคุกคามจะถูกสร้างขึ้นต่อแหล่งรวมยีนของประเทศ การคุ้มครองทางสังคม การรับประกัน และการสนับสนุนของประชากร ความก้าวหน้าสู่ตลาดเป็นไปไม่ได้หากปราศจากการสร้างระบบการคุ้มครองทางสังคมที่เชื่อถือได้ของประชากร ซึ่งสามารถรับประกันการวางตัวเป็นกลางของปรากฏการณ์เชิงลบในระบบเศรษฐกิจได้สูงสุด นั่นคือจะต้องสร้างกลไกเพื่อปกป้องประชากรจากปัจจัยเสี่ยงทางสังคมเช่นการว่างงานและเงินเฟ้อเนื้อหาการคุ้มครองทางสังคมการคุ้มครองทางสังคมเป็นระบบมาตรการที่มุ่งสร้างเงื่อนไขที่รับรองความอยู่ดีมีสุขทางเศรษฐกิจและศีลธรรมของผู้อ่อนแอ ส่วนที่ไม่ได้รับการคุ้มครองของประชากรรวมถึงการที่พวกเขามีสิทธิและผลประโยชน์เพิ่มเติม: การเก็บภาษีและการจ่ายเงินบำนาญและผลประโยชน์; ในการก่อสร้างและการบำรุงรักษาที่อยู่อาศัยตลอดจนการรับและการได้มา; เกี่ยวกับสาธารณูปโภคและบริการการค้า; ใน การดูแลทางการแพทย์ การรักษาพยาบาล การจัดหายา การจัดหายานพาหนะและค่าเดินทาง การจ้างงาน การฝึกอบรม การฝึกอบรมใหม่และสภาพการทำงาน การใช้บริการของสถาบันการสื่อสารและสถาบันกีฬาและสันทนาการ การรับบริการสังคม ความช่วยเหลือทางสังคมและกฎหมาย ในความหมายกว้างๆ การคุ้มครองทางสังคมก็คือ ทุกคนมีสิทธิในมาตรฐานการครองชีพดังกล่าว รวมทั้งอาหาร เครื่องนุ่งห่ม ที่อยู่อาศัย การรักษาพยาบาล และบริการสังคมที่จำเป็น ตามที่จำเป็นต่อสุขภาพและความเป็นอยู่ที่ดีของตนเองและของเขา ครอบครัว และสิทธิในความมั่นคงในกรณีว่างงาน เจ็บป่วย ทุพพลภาพ เป็นม่าย วัยชรา หรือกรณีอื่น ๆ ที่ต้องสูญเสียอาชีพเนื่องมาจากพฤติการณ์ที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของเขา (มาตรา 25 แห่งปฏิญญาสิทธิมนุษยชน รับรองเมื่อ 10 ธันวาคม พ.ศ. 2491 ที่สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ) น่าเสียดายที่ระบบการคุ้มครองทางสังคมและการค้ำประกันทางสังคมในปัจจุบันไม่สอดคล้องกับหลักการพื้นฐานของเศรษฐกิจแบบตลาดไม่มีความยืดหยุ่นเพียงพอและต้องการการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรง หลักการพื้นฐานใดที่ควรมีการก่อตัวของ ระบบการคุ้มครองทางสังคมใหม่เกิดขึ้นหรือไม่1. แนวทางที่แตกต่างสำหรับชั้นและกลุ่มประชากรต่างๆ ขึ้นอยู่กับสถานะทางสังคม อายุ ความสามารถในการทำงาน และระดับความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจ สำหรับผู้พิการ (ผู้สูงอายุ เด็ก คนพิการ) สิ่งสำคัญหลักควรอยู่ที่การรักษาความเป็นอยู่ที่ดีของพวกเขา คือการสร้างความมั่นใจระดับการบริโภควัสดุที่สำคัญที่สุดและสินค้าวัฒนธรรมทางสังคมการสร้างการรับประกันที่เชื่อถือได้จำนวนรายได้ส่วนบุคคล ฯลฯ สำหรับคนฉกรรจ์สำหรับพวกเขาการค้ำประกันของรัฐในด้านมาตรฐานการครองชีพควรเป็น เก็บไว้ให้น้อยที่สุด หลักการหาเงินควรใช้ที่นี่ รวมถึงสิทธิประโยชน์ส่วนใหญ่ที่เคยให้มาโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย2. กลไกการคุ้มครองทางสังคมไม่ควรสร้างขึ้นบนพื้นฐานขององค์กรการกุศลของรัฐ แต่เป็นชุดของการค้ำประกันทางเศรษฐกิจ กฎหมาย และสังคมที่ประดิษฐานอยู่ในกฎหมาย ไม่ควรสร้างระบบการคุ้มครองทางสังคมบนพื้นฐานของการยอมรับการตัดสินใจครั้งเดียวแบบแยกส่วน เพื่อปรับปรุงสถานะทางการเงินของประชากรบางกลุ่มที่ตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก ในระหว่างนี้ เราไม่ได้กำลังเผชิญกับระบบที่ซับซ้อน แต่กำลังจัดการกับ "รถพยาบาล" ที่จะแก้ไขช่องโหว่ทางสังคมที่เห็นได้ชัดเจนที่สุด หากการปฏิบัติดังกล่าวสอดคล้องกับความต้องการของเศรษฐกิจที่มีการสั่งการทางการบริหารไม่มากก็น้อย ดังนั้นในสภาวะตลาดก็ไม่มีโอกาส ระบบการคุ้มครองทางสังคมจะต้องบูรณาการและดำเนินงานในทุกระดับ: รัฐบาลกลาง รีพับลิกัน ภูมิภาค ภูมิภาค แม้แต่ในระดับองค์กร (บริษัท) บริษัทร่วมหุ้นที่มีคำจำกัดความที่ชัดเจนของสิทธิ ความรับผิดชอบ และหน้าที่ของแต่ละ พวกเขา วิธีที่เหมาะสมที่สุดคือการสร้างระบบหลายระดับซึ่งจะเสริมและพัฒนาการรับประกันในระดับที่สูงกว่าในระดับที่ต่ำกว่า ดังนั้นในระดับรัฐบาลกลางจึงจำเป็นต้องรักษาระดับการค้ำประกันขั้นต่ำสำหรับประชากรทั้งหมดของประเทศโดยไม่คำนึงถึงสถานที่อยู่อาศัย แน่นอนว่าหลักการ (ข้อกำหนด) ของนโยบายการคุ้มครองทางสังคมอย่างต่อเนื่องของ ประชากรมีมากกว่ามาก ตัวอย่างเช่น กฎหมายของรัฐบาลกลาง “ว่าด้วยพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย” ซึ่งได้รับการรับรองโดย State Duma เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 1995 เน้นย้ำหลักการต่างๆ เช่น การกำหนดเป้าหมาย การเข้าถึง การสร้างความแตกต่าง ความสมัครใจ ความเป็นมนุษย์ การรักษาความลับ และ เน้นการป้องกัน ระบบการคุ้มครองทางสังคม (ความมั่นคง) ของประชากรมีอยู่อย่างเป็นเอกภาพและซับซ้อนด้วยระบบการค้ำประกันทางสังคม การค้ำประกันทางสังคมของรัฐเป็นพื้นฐานพื้นฐานสำหรับการดำเนินการตามระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากร ทุกคน ในฐานะสมาชิกของสังคม มีสิทธิในประกันสังคมและในการดำเนินการตามเงื่อนไขที่จำเป็นเพื่อรักษาศักดิ์ศรีของตนและเพื่อการพัฒนาบุคลิกภาพของตนอย่างเต็มที่โดยเสรี บุคคลทุกคนมีสิทธิในการทำงาน ในการเลือกงานอย่างอิสระ และเพื่อความเป็นธรรม และสภาพการทำงานที่เอื้ออำนวยและการคุ้มครองจากการว่างงาน ทุกคนมีสิทธิ์ได้รับค่าจ้างเท่ากันสำหรับงานที่เท่าเทียมกันโดยไม่มีการเลือกปฏิบัติ (มาตรา 22 และ 23 ของปฏิญญาสิทธิมนุษยชน) ในรูปแบบทั่วไปที่สุด การรับประกันทางสังคมของรัฐคือการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในการทำงานอย่างเสรี ความปลอดภัยส่วนบุคคลของพลเมืองในสังคม การสร้างระบบช่วยชีวิตที่ตรงตามมาตรฐานการครองชีพที่เกิดขึ้นจนถึงปัจจุบัน องค์ประกอบที่สำคัญที่สุด เช่น การช่วยชีวิต ได้แก่ 1) ความมั่นคงทางวัตถุและการสร้างเงื่อนไขที่สามารถรับรู้รายได้ของสมาชิกทุกคนในสังคม 2) โอกาสในการได้รับการศึกษา การรักษาพยาบาล ฯลฯ 3 ) สร้างความมั่นใจในความปลอดภัยของสิ่งแวดล้อมและรักษาสิ่งแวดล้อมให้อยู่ในระดับที่ต้องการ 4) ปรับปรุงสถานการณ์ทางการเงินของผู้รับบำนาญลดจำนวนครอบครัวและพลเมืองที่มีรายได้น้อย 5) การขยายผลประโยชน์สำหรับผู้หญิงที่ทำงาน; การสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการให้ความรู้แก่คนรุ่นใหม่ ควรสังเกตว่า ระบบการค้ำประกันการป้องกันผลกระทบด้านลบที่อาจเกิดขึ้นของตลาดแรงงานต้องได้รับการสนับสนุนโดยการสร้างเงื่อนไขทางกฎหมาย การเงิน และองค์กรสำหรับการจัดหา โดยทั่วไป ระบบนี้ควรรวมการรับประกันต่อไปนี้: 1) การจ้างงานเต็มรูปแบบหรือสิทธิ์ในการได้งาน 2) ความพร้อมของการฝึกอบรมวิชาชีพและการฝึกอบรมใหม่ตลอดจนการเติบโตของคุณสมบัติ 3) การรักษาระดับความปลอดภัยของวัสดุในระดับหนึ่งในช่วงเวลานั้น การฝึกอบรมใหม่หรือการว่างงานชั่วคราว 4) การคุ้มครองสิทธิขั้นพื้นฐานของพนักงานในด้านแรงงาน ฯลฯ ระบบการประกันทางสังคมควรมีความยืดหยุ่นออกแบบมาเพื่อป้องกันปัจจัยที่เป็นไปได้ของความเสี่ยงทางสังคมและไม่ขจัดแหล่งที่มาของความตึงเครียดทางสังคมที่มีอยู่ ทรัพยากรและรากฐานทางการเงินของระบบประกันสังคมไม่ควรถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานที่เหลือ แต่จากความต้องการที่แท้จริงของสังคม ดังนั้น ระบบประกันสังคมควรมีโครงสร้างในลักษณะที่จะรักษาระดับการคุ้มครองทางสังคมให้อยู่ในระดับที่เหมาะสมโดยอัตโนมัติ พื้นฐานสำหรับสิ่งนี้คือการสร้างวัตถุประสงค์ตามฐานทางวิทยาศาสตร์ของการค้ำประกันทางสังคมในรูปแบบของระบบมาตรฐานทางสังคมของรัฐ: ค่าแรงขั้นต่ำและการจ่ายเงินทางสังคม (ผลประโยชน์ เงินบำนาญ ทุนการศึกษา) มาตรฐานโภชนาการที่สมเหตุสมผลและงบประมาณของครอบครัว ค่าครองชีพและการจัดทำดัชนีรายได้ส่วนบุคคล ฯลฯ ในคำปราศรัยของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียต่อสมัชชาสหพันธรัฐเมื่อวันที่ 6 มีนาคม 2540 กล่าวกันว่าแนวทางปฏิบัติในปัจจุบันในการกระจายความช่วยเหลือทางสังคมมีแต่จะนำไปสู่การกระจายเงินทุนเท่านั้น ปัจจุบันมีกฎระเบียบมากกว่า 1,000 ฉบับที่บังคับใช้ในรัสเซีย โดยจัดให้มีผลประโยชน์ทางสังคมบางประการสำหรับประชากร 200 ประเภท และจำนวนผู้ที่มีคุณสมบัติได้รับการชำระเงิน ผลประโยชน์ และค่าชดเชยต่างๆ มีถึงเกือบ 100 ล้านคน เนื่องจากการคุ้มครองทางสังคมโดยสมบูรณ์ของประชากรทั้งหมดนั้นไม่สมจริง จึงจำเป็นต้องพูดอย่างถูกต้องและสมเหตุสมผลมากขึ้นเกี่ยวกับการสนับสนุนทางสังคมสำหรับชั้นบุคคลและกลุ่มของ ประชากร. ประเภทของประชากรดังกล่าวมักเรียกว่ากลุ่มประชากรที่ได้รับการคุ้มครองอย่างอ่อนแอ หรือเรียกอีกอย่างว่ากลุ่มประชากรที่เปราะบางต่อสังคม ผู้ที่มีความเปราะบางทางสังคมควรรวมถึงผู้ที่ถูกลิดรอนโอกาสในการปรับปรุงความเป็นอยู่ของตนเองโดยอิสระผ่านความพยายามของตนเอง และเพื่อรักษาสภาพที่จำเป็นของชีวิตและการดำรงอยู่ ตามกฎแล้ว ได้แก่ ครอบครัวขนาดใหญ่และมีรายได้น้อย ผู้รับบำนาญ และผู้พิการ ตลอดจนผู้ว่างงาน ในทางปฏิบัติปัจจุบัน ครอบครัวที่มีรายได้เป็นตัวเงินต่ำต่อสมาชิกในครอบครัวถือเป็นกลุ่มเปราะบางทางสังคม ครอบครัวที่สูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว มารดาเลี้ยงลูกตามลำพัง บุคคลที่ได้รับผลกระทบจากการปราบปรามและภัยธรรมชาติ นักเรียนยังสามารถจัดเป็นหมวดหมู่ที่ได้รับการคุ้มครองอย่างอ่อนแอของประชากร ทุกชั้นและกลุ่มของประชากรข้างต้นต้องการการสนับสนุนทางสังคมจากสังคม รัฐ รัฐบาล ผู้ประกอบการรายใหญ่ ภาครัฐ เอกชน และองค์กรการกุศล ในช่วงการเปลี่ยนผ่านสู่ตลาด เศรษฐกิจ ปัญหาสังคมที่ปกป้องประชากรจากราคาที่สูงขึ้น อัตราเงินเฟ้อ และการว่างงาน เพื่อให้แน่ใจว่าราคาสินค้าและบริการที่สูงขึ้นจะไม่นำไปสู่การลดลงของการบริโภคส่วนบุคคลและมาตรฐานการครองชีพอย่างรุนแรง การจัดทำดัชนีรายได้จะต้องเปลี่ยนแปลง นั่นคือ ค่าจ้าง เงินบำนาญ ทุนการศึกษา และรายได้และการชำระเงินประเภทอื่นๆ ควรเพิ่มขึ้นตามราคาขายปลีกอาหาร ผลิตภัณฑ์และบริการที่ไม่ใช่อาหาร เพิ่มขึ้น คำไม่กี่คำเกี่ยวกับการกุศลเพื่อสังคมในฐานะปรากฏการณ์มวลชนและชีวิตประจำวันของสังคมประชาธิปไตย สำหรับเรา สังคม นี่เป็นหน้าที่ของสังคมที่ไม่ธรรมดาและใหม่ แม้ว่าหลักการแห่งความรักจะฝังอยู่ในพระบัญญัติของคริสเตียนหลายข้อมานานแล้ว ความหมายและจุดประสงค์สูงสุดของบุคคลคือการทำให้คนอื่นมีความสุขมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ การกุศลเพื่อสังคม ปรากฏให้เห็นในความจริงที่ว่าบางคน (หรือกลุ่มคน) ไม่เห็นแก่ตัวตามการเรียกร้องทางจิตวิญญาณภายในช่วยเหลือผู้อื่น: ด้วยเงินสิ่งของ ,บริการ,คำแนะนำ,การดูแล,การรักษา,การดูแลและความสะดวกสบาย. เราต้องมองว่านี่เป็นการแสดงถึงความสูงส่งและศักดิ์ศรีของคนเหล่านี้ เป้าหมายหลักและลำดับความสำคัญของการปฏิรูปสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย สถานการณ์ทางเศรษฐกิจในปัจจุบันกำหนดความจำเป็นในการเพิ่มประสิทธิภาพของนโยบายสังคมเน้นความพยายามในการแก้ปัญหาสังคมที่เร่งด่วนมากขึ้นพัฒนากลไกใหม่ในการดำเนินการตามนโยบายสังคมเพื่อให้แน่ใจว่าการใช้ทรัพยากรทางการเงินและวัสดุอย่างมีเหตุผลมากขึ้น มีความจำเป็นต้องปรับนโยบายสังคมใหม่ ไปสู่การเสริมสร้างปัจจัยที่กระตุ้นการทำงานที่มีประสิทธิภาพสูงและมีประสิทธิผลโดยเพิ่มขึ้นบนพื้นฐานนี้ความรับผิดชอบส่วนบุคคลของพลเมืองต่อความเป็นอยู่ที่ดีทางวัตถุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของนโยบายสังคมคือ: การบรรลุการปรับปรุงที่เป็นรูปธรรมในสถานการณ์ทางการเงินและสภาพความเป็นอยู่ของผู้คน สร้างความมั่นใจในการจ้างงานที่มีประสิทธิภาพของประชากร การปรับปรุงคุณภาพและความสามารถในการแข่งขันของกำลังคน รับประกันสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองในด้านแรงงาน การคุ้มครองทางสังคมของประชากร การศึกษา สุขภาพ วัฒนธรรม ที่อยู่อาศัย การปรับนโยบายทางสังคมต่อครอบครัว รับรองสิทธิและหลักประกันทางสังคมที่มอบให้กับครอบครัว สตรี เด็ก และเยาวชน การทำให้สถานการณ์ทางประชากรเป็นปกติและดีขึ้น การลดอัตราการตาย โดยเฉพาะในเด็กและพลเมืองในวัยทำงาน การปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมอย่างมีนัยสำคัญ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ จึงมีความจำเป็น เพื่อ: ฟื้นฟูบทบาทของรายได้จากกิจกรรมแรงงานในฐานะแหล่งรายได้หลักของประชากรและเป็นแรงจูงใจที่สำคัญที่สุดสำหรับการพัฒนาการผลิตและเพิ่มกิจกรรมแรงงานของคนงาน รับประกันการกระจายรายได้ที่ยุติธรรมโดยอาศัยการปรับปรุงระบบของแต่ละบุคคล การจัดเก็บภาษีรายได้และทรัพย์สินของประชาชนการเพิ่มอัตราภาษีสำหรับบุคคลที่มีรายได้ส่วนบุคคลสูงและลดภาระภาษีของกลุ่มประชากรที่มีรายได้น้อยกระตุ้นการใช้รายได้จากกิจกรรมแรงงานและธุรกิจรายได้จากทรัพย์สินเพื่อการลงทุนและให้กู้ยืมเพื่อ โปรแกรมสำคัญทางสังคมที่มุ่งสร้างสภาพความเป็นอยู่ขั้นพื้นฐาน: การปรับปรุงสภาพที่อยู่อาศัย การบริการทางการแพทย์ การศึกษา รับรองความสมดุลในนโยบายการจ้างงานในด้านหนึ่งเพื่อป้องกันการว่างงานจำนวนมาก และอีกด้านหนึ่ง ไม่ขัดขวางการปล่อยแรงงานส่วนเกิน เกี่ยวพันกับการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ, เสริมสร้างเป้าหมายการสนับสนุนทางสังคมแก่พลเมืองที่ขัดสนโดยอาศัยสถานะทางการเงินทางบัญชีของครอบครัวและหลักผู้สมัครในการจัดสรรผลประโยชน์, สร้างสภาพความเป็นอยู่ที่สมบูรณ์สำหรับครอบครัว, ผู้หญิง, เยาวชน, ​​ปรับปรุง สภาพความเป็นอยู่ของเด็ก เพิ่มบทบาทของการประกันสังคมเป็นกลไกที่สำคัญที่สุดในการปกป้องพลเมืองในกรณีที่สูญเสียรายได้ในกรณีการว่างงาน การเจ็บป่วย ความเสี่ยงทางสังคมและวิชาชีพอื่น ๆ รับประกันความมั่นคงทางการเงินของภาคสังคมและโครงการทางสังคม รับประกันการเข้าถึงการรักษาพยาบาล บริการสังคม การศึกษา วัฒนธรรม และนันทนาการสำหรับพลเมืองทุกคน การปฏิรูปในขอบเขตทางสังคมจะดำเนินการอย่างใกล้ชิดกับการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจที่ระบุไว้ในแนวคิดของโครงการระยะกลางของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปี 2540-2543 "การปรับโครงสร้างและ" เมื่อพิจารณาถึงตัวบ่งชี้ที่คาดการณ์ไว้ของการพัฒนาเศรษฐกิจในช่วงต่อ ๆ ไปจะมีโอกาสที่แท้จริงในการแก้ไขปัญหาสังคมที่กำหนดไว้ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศที่เพิ่มขึ้นทุกปีและการลงทุนในทุนคงที่การเพิ่มขึ้นของปริมาณการผลิตภาคอุตสาหกรรมและเกษตรกรรม การลดอัตราเงินเฟ้อและการขาดดุลงบประมาณการแข็งค่าของสกุลเงินของประเทศและการเพิ่มขึ้นของส่วนแบ่งค่าใช้จ่ายในการบริโภคขั้นสุดท้ายของครัวเรือนในผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศที่ใช้ มีการร่างชุดของมาตรการที่มุ่งดำเนินการปฏิรูปสถาบันแบบก้าวหน้า การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการผลิต การปฏิรูประบบภาษี งบประมาณ และนโยบายการเงิน บนพื้นฐานนี้ เงื่อนไขที่เอื้ออำนวยจะถูกสร้างขึ้นเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมและกิจกรรมการแข่งขันที่ทันสมัย ​​โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคเศรษฐกิจที่มีเทคโนโลยีสูงและมีความรู้เข้มข้น ธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง การเปลี่ยนแปลงในโครงสร้างภาคการผลิตและที่ตั้งอาณาเขต ปรับปรุงคุณภาพผลิตภัณฑ์และประสิทธิภาพการผลิต เพิ่มผลิตภาพแรงงาน ลดต้นทุนการผลิต สร้างงานใหม่ ส่งผลให้มีการสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจที่เชื่อถือได้เพื่อเพิ่มการจ้างงานและรายได้ของประชากร ขยายฐานภาษี และเพิ่มปริมาณ ของเงินทุนที่จัดสรรไว้สำหรับความต้องการทางสังคมและการพัฒนาขอบเขตทางสังคม ในเวลาเดียวกัน การใช้ปัจจัยทางสังคมและมาตรการที่วางแผนไว้อย่างแข็งขันมากขึ้นเพื่อปรับปรุงสถานการณ์ทางการเงินของประชาชน เพิ่มรายได้ทางการเงินของประชากร ตรวจสอบโครงสร้างการจ้างงานที่มีเหตุผล ปรับปรุง คุณภาพและความสามารถในการแข่งขันของกำลังคนจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืนเพิ่มปริมาณการผลิตและการเติบโตของความต้องการสินค้าและบริการที่มีประสิทธิภาพ ตามตัวบ่งชี้ที่คาดการณ์ไว้ของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียในช่วงจนถึงปี 2000 เป้าหมายที่ตั้งใจไว้ของนโยบายสังคมสามารถนำไปใช้เป็นขั้นตอนได้ ในระยะแรก (พ.ศ. 2539-2540) เนื่องจากความสามารถด้านทรัพยากรที่ จำกัด ของระบบเศรษฐกิจจึงจำเป็นต้องใช้ชุดมาตรการเพื่อรักษามาตรฐานการครองชีพของประชากรให้คงที่ ค่อยๆ ลดความยากจน ลดช่องว่างมาตรฐานการครองชีพระหว่างประชากรประเภทต่างๆ ป้องกันการว่างงานจำนวนมาก เสริมสร้างการคุ้มครองแรงงานและสิทธิทางสังคมของพลเมือง สิ่งที่สำคัญที่สุดในบรรดามาตรการเหล่านี้ ได้แก่ การกำจัดและป้องกันการค้างชำระในอนาคตในการจ่ายค่าจ้าง เงินบำนาญ และผลประโยชน์ ปรับปรุงระบบสวัสดิการและค่าตอบแทนในปัจจุบันให้มีประสิทธิภาพ เพิ่มความถูกต้องของบทบัญญัติของพวกเขา การก่อตัวของระบบสังคมขั้นต่ำของรัฐ มาตรฐาน การรวมกฎหมายของขั้นตอนในการกำหนดและใช้ตัวบ่งชี้ระดับการยังชีพ ชี้แจงวิธีการคำนวณตามต้นทุนที่แท้จริงของอาหารและผลิตภัณฑ์ที่ไม่ใช่อาหาร ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน การขนส่ง ครัวเรือน การแพทย์และบริการอื่น ๆ การป้องกัน การปล่อยตัวคนงานจำนวนมากจากสถานประกอบการที่ตั้งอยู่ในภูมิภาคที่มีสถานการณ์วิกฤติในตลาดแรงงานเมื่อดำเนินมาตรการเหล่านี้จุดเน้นหลักคือการเพิ่มประสิทธิภาพในการใช้เงินทุนที่จัดสรรไว้สำหรับความต้องการทางสังคมการเสริมสร้างการกำหนดเป้าหมายของการสนับสนุนทางสังคมและที่กว้างขึ้น การดึงดูดแหล่งทางการเงินนอกงบประมาณ มีความจำเป็นต้องกำหนดขั้นตอนการโต้ตอบในด้านนโยบายสังคมระหว่างหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานท้องถิ่นของรัฐบาลกลางกระทรวงและหน่วยงานของรัฐบาลกลาง องค์กรสาธารณะและเชิงพาณิชย์ ในขั้นตอนที่สอง (พ.ศ. 2541-2543) เมื่อโอกาสทางวัตถุและทางการเงินเริ่มต้นและดูเหมือนว่าจะเพิ่มการใช้จ่ายตามความต้องการทางสังคมข้อกำหนดเบื้องต้นที่มีวัตถุประสงค์จะถูกสร้างขึ้นสำหรับการเติบโตที่แท้จริงของรายได้เงินสดของประชากรการขจัดความยากจนจำนวนมาก เพื่อให้มั่นใจว่ามีระดับการจ้างงานที่เหมาะสมที่สุด ในขั้นตอนนี้มีการวางแผนที่จะ: เพิ่มการค้ำประกันขั้นต่ำของรัฐสำหรับค่าจ้างและเงินบำนาญแรงงานให้อยู่ในระดับการยังชีพแนะนำมาตรฐานค่าจ้างทางสังคมใหม่ - อัตราค่าจ้างรายชั่วโมง แนะนำกลไกสำหรับการควบคุมอัตราภาษีของค่าจ้างในประเทศที่ไม่ใช่ ภาคงบประมาณของเศรษฐกิจบนพื้นฐานของความร่วมมือทางสังคมแก้ไขตารางภาษีแบบครบวงจรสำหรับค่าตอบแทนของคนงานภาครัฐในขณะเดียวกันก็ทำให้มั่นใจว่าค่าจ้างของคนงานเหล่านี้เข้าใกล้ระดับค่าจ้างในภาคการผลิตมากขึ้น แก้ไขระบบการเก็บภาษีของ รายได้ทางการเงินส่วนบุคคลของประชากรเพื่อกระจายรายได้อย่างเท่าเทียมกันมากขึ้นและลดความแตกต่าง เริ่มดำเนินการตามโปรแกรมที่ครอบคลุมสำหรับการสร้างและรักษาสถานที่ทำงาน สร้างระบบที่ครบครันในการปกป้องสิทธิแรงงานของพลเมืองตามแรงงานใหม่ รหัส; เริ่มการปฏิรูปเงินบำนาญขนาดใหญ่; เริ่มปฏิรูประบบประกันสังคม, แนะนำกลไกใหม่สำหรับการประกันอุบัติเหตุทางอุตสาหกรรมและโรคจากการทำงาน; ปรับปรุงขั้นตอนในการกำหนดค่าใช้จ่ายงบประมาณสำหรับความต้องการทางสังคมโดยอาศัยการแนะนำมาตรฐานทางสังคมขั้นต่ำของรัฐ ต่อจากนั้น บนพื้นฐานของการเติบโตทางเศรษฐกิจที่มั่นคงและการเสริมสร้างทิศทางของเศรษฐกิจไปสู่การตอบสนองความต้องการของมนุษย์อย่างมีประสิทธิผลมากขึ้น จำเป็นต้องสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นที่แข็งแกร่งสำหรับการพัฒนาสังคมที่ยั่งยืน การก่อตัวของสังคมที่เปิดกว้างสำหรับการบูรณาการทางสังคมในวงกว้าง ทำให้ประชาชนได้ตระหนักถึง ศักยภาพของตนในขอบเขตสูงสุดเนื้อหาและเป้าหมายของเศรษฐกิจตลาดเพื่อสังคมเศรษฐกิจตลาดเพื่อสังคมคือเศรษฐกิจที่มุ่งเน้นไปที่บุคคลและความพึงพอใจต่อความต้องการของเขาโดยคำนึงถึงความจำเป็นในการปรับนโยบายเศรษฐกิจของรัฐให้เข้ากับบุคคลและ ไม่ใช่ตรงกันข้ามกับบุคคลในนโยบายเศรษฐกิจเส้นทางนี้นำไปสู่ความสงบเรียบร้อยในสังคมที่เสรีมีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและมั่นคง รัฐทางสังคมที่ถูกกฎหมายจะต้องรับประกันเสรีภาพทางเศรษฐกิจและความยุติธรรมทางสังคมในระบบเศรษฐกิจตลาดเพื่อสังคม ดังนั้นแนวคิดของระบบเศรษฐกิจตลาดเพื่อสังคมควรสะท้อนถึงเป้าหมายร่วมกัน - เสรีภาพและความยุติธรรม เศรษฐกิจตลาดเพื่อสังคมสร้างขึ้นจากการแข่งขัน ความคิดริเริ่มของเอกชน ผลประโยชน์ส่วนตน และความก้าวหน้าทางสังคม สมาชิกทุกคนในสังคมมีสิทธิขั้นพื้นฐาน: เพื่อความเป็นอยู่ที่ดีและการพัฒนาอย่างอิสระรอบด้านของแต่ละบุคคล และต่อศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ เสรีภาพทางเศรษฐกิจ รวมถึง: 1. เสรีภาพของผู้บริโภคในการซื้อสินค้าและบริการที่เป็นส่วนหนึ่งของผลิตภัณฑ์เพื่อสังคม (เสรีภาพในการบริโภค) ตามดุลยพินิจของตนเอง2. เสรีภาพของเจ้าของปัจจัยการผลิตในการใช้แรงงานและเงิน ทรัพยากรและทรัพย์สิน ตลอดจนความสามารถของผู้ประกอบการตามดุลยพินิจของตนเอง (เสรีภาพทางการค้า เสรีภาพในการเลือกอาชีพและสถานที่ทำงาน เสรีภาพในการใช้ทรัพย์สิน) เสรีภาพของผู้ประกอบการในการผลิตและจำหน่ายสินค้าตามดุลยพินิจของตนเอง (เสรีภาพในการผลิตและการค้า)4. เสรีภาพของผู้ขายและผู้ซื้อสินค้าหรือบริการทุกรายเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย (เสรีภาพในการแข่งขัน) ให้เราใช้ตัวอย่างของเยอรมนีเพื่อพิจารณาว่าความยุติธรรมทางสังคมเกิดขึ้นได้อย่างไรผ่านเป้าหมายหลักของระบบเศรษฐกิจตลาดเพื่อสังคม เป้าหมายเหล่านี้ได้แก่:1. สร้างความมั่นใจในความเป็นอยู่ที่ดีสูงสุดที่เป็นไปได้ หมายถึง ความสำเร็จ: นโยบายเศรษฐกิจมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงระดับและคุณภาพชีวิตของประชาชน การสร้างระเบียบและการแข่งขันที่มีเหตุผลทางเศรษฐกิจ การจ้างงานเต็มรูปแบบของประชากร เสรีภาพทางเศรษฐกิจของหน่วยงานทางเศรษฐกิจ เสรีภาพทางการค้ากับต่างประเทศ เป็นต้น2. สร้างความมั่นใจในระบบการเงินที่มีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและยุติธรรมทางสังคมและโดยเฉพาะอย่างยิ่งทำให้มั่นใจถึงเสถียรภาพของระดับราคาทั่วไป วิธีแห่งความสำเร็จ: การดำรงอยู่ของธนาคารกลางที่เป็นอิสระ “ความมั่นคง” ของงบประมาณของรัฐ ความสมดุลของดุลการชำระเงินและความสมดุลในการค้าต่างประเทศ3. ประกันสังคม ความยุติธรรม และความก้าวหน้าทางสังคม (การคุ้มครองครอบครัว การกระจายรายได้และทรัพย์สินอย่างยุติธรรม) ปัจจัยแห่งความสำเร็จ: การผลิตผลิตภัณฑ์ทางสังคมในปริมาณสูงสุด การปรับของรัฐบาลในการกระจายรายได้ประชาชาติเบื้องต้น การกำหนดมาตรฐานทางสังคม ระบบช่วยเหลือทางสังคมที่ทำงานได้ดี ฯลฯ กล่าวอีกนัยหนึ่งเศรษฐกิจตลาดเพื่อสังคมจะต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานของเสรีภาพในการแข่งขันผู้ประกอบการเอกชนและกฎระเบียบของรัฐของเศรษฐกิจนโยบายของรัฐเพื่อให้มั่นใจว่ามีการจ้างงานเต็มรูปแบบการรับประกันที่ดีที่สุดต่อความเสี่ยงของการว่างงาน เป็นนโยบายการจ้างงานของรัฐ ความสำเร็จของนโยบายการจ้างงานเต็มรูปแบบในด้านเศรษฐกิจของประเทศหมายถึงการผลิตผลิตภัณฑ์เพื่อสังคมในปริมาณที่มากขึ้น ซึ่งจะขยายพื้นฐานสำหรับการบรรลุประสิทธิผลของนโยบายทางสังคมของรัฐอย่างมีนัยสำคัญ จากมุมมองของพนักงาน นโยบายนี้มีผลกระทบเชิงบวกต่อรายได้ในปัจจุบันของพวกเขา การรับประกันรายได้ดังกล่าวมีผลกระทบหลายประการ: ขจัดความจำเป็นในการให้สวัสดิการการว่างงาน ความช่วยเหลือทางสังคม และความช่วยเหลือประเภทอื่น ๆ ความห่วงใยอย่างต่อเนื่องต่อกองกำลังรายได้แรงงาน ประการแรก ความห่วงใยส่วนบุคคลต่อผลประโยชน์ในชีวิตของตนเอง เช่นเดียวกับ สมาชิกในครอบครัว การพึ่งพาทางเศรษฐกิจต่อรัฐลดลง ทั้งหมดนี้ก่อให้เกิดศรัทธาในชีวิตและความหวังในการเติมเต็มความต้องการของคนผ่านการมีส่วนร่วมในแวดวงเศรษฐกิจ การจ้างงานเต็มรูปแบบยังส่งผลกระทบระยะยาวต่อตลาดแรงงาน (กำลังแรงงาน) และสภาพการจ้างงาน: ตามกฎแล้วการจ้างงานเต็มรูปแบบนั้นมีลักษณะเฉพาะคือการเติบโตของรายได้แรงงานโดยทั่วไปอย่างรวดเร็ว (ในตลาดแรงงานอุปทานสำหรับวิชาชีพส่วนใหญ่ และกิจกรรมลดลง มีการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยสำหรับการเจรจากับนายจ้างโดยมีส่วนร่วมของสหภาพแรงงาน ฯลฯ ) การจ้างงานเต็มรูปแบบจะเพิ่มการพึ่งพาซึ่งกันและกันของตลาดแรงงาน (การขาดแคลนแรงงานสำรองในตลาดแรงงานระดับภูมิภาคและวิชาชีพ) ส่งผลกระทบต่อ ความต้องการแรงงานในตลาดแรงงานอื่น ๆ เพื่อดึงดูดแรงงานจากตลาดอื่น ๆ นายจ้างต้อง (ถูกบังคับ) ปรับปรุงสภาพการทำงาน นายจ้างในท้องถิ่นอาจถูกบังคับให้ปรับปรุงสภาพการทำงานและเพิ่มค่าจ้างเนื่องจากอันตรายจากการไหลออกของแรงงาน วรรณกรรม

1. คำปราศรัยของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียต่อสมัชชาสหพันธรัฐเมื่อวันที่ 6 มีนาคม พ.ศ. 2540 ส่วนที่ 3 ข้อ 3.2

2. กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "บนพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย"

3. แผนการปฏิรูปสังคมในสหพันธรัฐรัสเซียระหว่างปี พ.ศ. 2539-2540

4. โครงการของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย "การปฏิรูปและการพัฒนาเศรษฐกิจรัสเซียในปี 2538-2540"

5. นโยบายสังคมและตลาดแรงงาน: ประเด็นทางทฤษฎีและการปฏิบัติ - ม., 1996.

6. ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับเศรษฐศาสตร์การตลาด / เรียบเรียงโดย A. Livshits และ I. Nikulina - ม., 2537, บทที่ 13.

7. พื้นฐานของเศรษฐกิจตลาด เอ็ด V. Kamaeva และ B. Domnenko - ม., 1991, ช. 19.

8. เศรษฐกิจตลาด. หนังสือเรียน. - อ.: Somintek, 1992, เล่ม 1, บทที่ 14.

9. หนังสือเรียนพื้นฐานทฤษฎีเศรษฐศาสตร์ - ม., 2537, บทที่ 16.

10. เศรษฐกิจตลาด. หนังสือเรียน. - ม., 1993, ช. 19.

	ถึง ดาวน์โหลดงานคุณต้องเข้าร่วมกลุ่มของเราฟรี ติดต่อกับ. เพียงคลิกที่ปุ่มด้านล่าง ยังไงก็ตามในกลุ่มของเราเราช่วยเขียนเอกสารการศึกษาฟรี ไม่กี่วินาทีหลังจากตรวจสอบการสมัครของคุณ ลิงก์สำหรับดาวน์โหลดงานของคุณต่อจะปรากฏขึ้น
	ประเมินราคาฟรี
	ส่งเสริม ความคิดริเริ่ม ของงานนี้ บายพาส Antiplagiarism
	REF-อาจารย์- โปรแกรมพิเศษสำหรับการเขียนเรียงความ รายวิชา แบบทดสอบ และวิทยานิพนธ์อิสระ ด้วยความช่วยเหลือของ REF-Master คุณสามารถสร้างเรียงความ แบบทดสอบ หรือรายวิชาต้นฉบับจากงานที่เสร็จแล้ว - นโยบายสังคมในระบบเศรษฐกิจตลาดได้อย่างง่ายดายและรวดเร็ว เครื่องมือหลักที่ใช้โดยเอเจนซี่บทคัดย่อมืออาชีพขณะนี้พร้อมให้บริการแก่ผู้ใช้ abstract.rf โดยไม่มีค่าใช้จ่ายใดๆ ทั้งสิ้น!
	เขียนยังไงให้ถูกต้อง การแนะนำ? ความลับของการแนะนำหลักสูตรในอุดมคติ (รวมถึงเรียงความและอนุปริญญา) จากผู้เขียนมืออาชีพของหน่วยงานเรียงความที่ใหญ่ที่สุดในรัสเซีย ค้นหาวิธีกำหนดความเกี่ยวข้องของหัวข้องานอย่างถูกต้อง กำหนดเป้าหมายและวัตถุประสงค์ ระบุหัวข้อ วัตถุประสงค์ และวิธีการวิจัย รวมถึงพื้นฐานทางทฤษฎี กฎหมาย และการปฏิบัติของงานของคุณ

บทนำ 3
1. กลไกตลาดและการปฏิรูปเศรษฐกิจ 4
2. สาระสำคัญและเป้าหมายของนโยบายสังคม 6
3. ทิศทางหลักของนโยบายสังคมของ RF 13
บทสรุป 15
ข้อมูลอ้างอิง 16

การแนะนำ
เศรษฐกิจตลาดใดๆ ไม่สามารถดำรงอยู่ได้และทำงานได้หากไม่มีกฎระเบียบของรัฐบาล กระบวนการทางการตลาดที่ไม่สามารถควบคุมได้เป็นอันตรายต่อสังคมและธรรมชาติ ดังนั้น เศรษฐกิจแบบตลาดจึงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบมากกว่าสิ่งอื่นใด
ความสัมพันธ์ระหว่างกฎระเบียบของรัฐในด้านเศรษฐกิจกับนโยบายทางสังคมที่รัฐดำเนินการนั้นชัดเจน การควบคุมเศรษฐกิจของรัฐเป็นกระบวนการที่อิทธิพลของรัฐมีต่อชีวิตทางเศรษฐกิจของสังคมและกระบวนการทางสังคมที่เกี่ยวข้อง ในระหว่างที่มีการนำนโยบายเศรษฐกิจและสังคมของรัฐไปใช้
มาตรา 7 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดว่าสหพันธรัฐรัสเซียเป็นรัฐทางสังคม ซึ่งมีนโยบายมุ่งเป้าไปที่การสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดีและการพัฒนาอย่างอิสระของผู้คน
บทบัญญัตินี้มีความสำคัญมากเนื่องจากมีเพียงรัฐเท่านั้นที่สามารถเข้าสังคมได้ โดยภารกิจหลักคือ: การสนับสนุนจากรัฐสำหรับครอบครัว ความเป็นแม่ ความเป็นพ่อและวัยเด็ก การคุ้มครองแรงงานและสุขภาพของประชาชน การแต่งตั้งเงินบำนาญและผลประโยชน์สำหรับคนพิการ การ การจัดตั้งค่าจ้างขั้นต่ำที่รับประกัน -ra ค่าจ้าง
ทุกคนมีสิทธิที่จะวางใจในมาตรฐานการครองชีพที่ดี การบรรลุเป้าหมายนี้ถือเป็นภารกิจที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของรัฐประชาธิปไตย รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประกาศไว้เช่น ประกาศสิทธิของพลเมืองและกำหนดการค้ำประกันสำหรับการดำเนินการดังนั้นจึงยืนยันจุดยืนพื้นฐานว่าประเทศของเราคือ "รัฐสังคม" ซึ่งหน่วยงานของรัฐกำหนดหลักประกันการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

1. กลไกตลาดและการปฏิรูปเศรษฐกิจ

การดำเนินการการปฏิรูปเศรษฐกิจในรัสเซียแสดงให้เห็นว่าความคาดหวังของผู้ริเริ่มเกี่ยวกับความเป็นอัตโนมัติของการก่อตัวของกลไกตลาดไม่เป็นจริง เศรษฐกิจแบบตลาดซึ่งเห็นได้จากประสบการณ์ระดับโลกสามารถสร้างขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีบทบาทด้านกฎระเบียบที่แข็งขันของรัฐเท่านั้น ซึ่งช่วยให้สามารถดำเนินการปฏิรูปได้โดยมีค่าใช้จ่ายทางเศรษฐกิจและสังคมน้อยที่สุด
ดังที่ทราบกันดีว่าทิศทางของการปฏิรูปและวิธีการดำเนินการส่งผลกระทบอย่างมากต่อสถานะของทรงกลมทางสังคมและเหนือสิ่งอื่นใดคือนโยบายรายได้ของประชากร อยู่ในนโยบายรายได้ที่เน้นปัญหาสังคมทั้งหมด ในการเริ่มต้นแก้ไข การเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานในตำแหน่งของรัฐเป็นสิ่งที่จำเป็น ก่อนอื่น ในระยะใหม่ของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ เราต้องหยุดถือว่ารายได้เป็นแหล่งหลักในการลดอัตราเงินเฟ้อ นโยบายการควบคุมรายได้ทำให้ความต้องการของผู้บริโภคลดลงสามเท่าและเป็นหนึ่งในสาเหตุหลักหากไม่ใช่สาเหตุหลักที่ทำให้ปริมาณการผลิตในประเทศลดลง แท้จริงแล้วในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด รายได้ที่ส่งเสริมการขยายตัวของการผลิตผ่านความต้องการที่เพิ่มขึ้น
ซึ่งหมายความว่า เราจำเป็นต้องมีแนวทางนโยบายรายได้ที่จะสร้างแรงจูงใจทางเศรษฐกิจเพื่อเพิ่มปริมาณการผลิต และอาจให้การสนับสนุนที่มีประสิทธิภาพสำหรับมาตรการโดยตรงของรัฐบาลเพื่อเพิ่มการผลิต
แนวทางใหม่ควรประกอบด้วยการเติบโตที่รวดเร็วของรายได้ของคนงาน (และค่าจ้างหลัก) เมื่อเทียบกับราคาที่สูงขึ้น
การดำเนินการตามนโยบายนี้จะประสบความสำเร็จก็ต่อเมื่อได้รับความช่วยเหลือจากผู้ผลิตในประเทศในตลาดภายในประเทศ นโยบายภาษีที่สมเหตุสมผล และการควบคุมวินัยทางการเงินที่เพิ่มขึ้น
การมุ่งเน้นนโยบายรายได้ในการฟื้นฟูการผลิตจะสร้างเงื่อนไขในการแก้ปัญหาสังคมอื่น ๆ เช่น การเพิ่มงาน ลดความตึงเครียดทางสังคม การพัฒนาขอบเขตของบริการที่ต้องชำระเงิน เป็นต้น
ทิศทางที่สำคัญของนโยบายสังคมของรัฐในด้านรายได้ควรเป็นการลดความแตกต่างของรายได้ที่ไม่ยุติธรรม ซึ่งสามารถทำได้สองวิธี: การเติบโตของรายได้ที่เร็วขึ้นสำหรับคนงานและผู้มีรายได้น้อย และการเติบโตที่ช้าลงสำหรับผู้ที่มีรายได้สูง
การเริ่มต้นของมาตรการทั้งหมดเพื่อนำนโยบายดังกล่าวไปใช้ควรได้รับการอนุมัติทางกฎหมายของระบบงบประมาณผู้บริโภคขั้นต่ำ: สำหรับพนักงานหนึ่งคน ครอบครัวมาตรฐานที่มีลูกในวัยต่าง ๆ ผู้รับบำนาญ นักเรียน ฯลฯ ในเวลาเดียวกัน สิ่งสำคัญคือต้องปรับระบบงบประมาณจากขั้นต่ำทางสรีรวิทยาให้อยู่ในระดับที่รับประกันการสืบพันธุ์ของกำลังแรงงานตามปกติ

2. สาระสำคัญและเป้าหมายของนโยบายสังคม
ปัจจัยที่สำคัญที่สุดของขอบเขตทางสังคมโดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงระยะเวลาของการปรับโครงสร้างอย่างเข้มข้นซึ่งทำลายกลไกเก่าของการกำกับดูแลตนเองของสังคมคือนโยบายทางสังคมเนื่องจากมีความจำเป็นที่จะต้องสร้างผลกระทบแบบกำหนดเป้าหมายต่อสภาพแวดล้อมทางสังคมเพื่อหลีกเลี่ยง ลักษณะต้นทุนทางสังคมอันมหาศาลของการปฏิรูปเศรษฐกิจและการเมือง เป็นนโยบายทางสังคมที่ถูกเรียกร้องให้แก้ไขปัญหาความสัมพันธ์ระหว่างการพัฒนาเศรษฐกิจกับการรักษาหลักประกันทางสังคม ลดความขัดแย้งในกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมที่เกิดขึ้นเองไม่มากก็น้อย
นโยบายสังคมเป็นหนึ่งในประเด็นที่สำคัญที่สุด ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายภายในของรัฐ ได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าการขยายพันธุ์ของประชากร การประสานกันของความสัมพันธ์ทางสังคม เสถียรภาพทางการเมือง ความสามัคคีของพลเมือง และดำเนินการผ่านการตัดสินใจของรัฐบาล กิจกรรมทางสังคม และโครงการต่างๆ สิ่งนี้เองที่ทำให้แน่ใจได้ว่าปฏิสัมพันธ์ของทุกด้านในชีวิตของสังคมในการแก้ปัญหาสังคม โดยแสดงให้เห็นคุณสมบัติต่างๆ ของมัน: ความเป็นสากล (ธรรมชาติที่ครอบคลุมทุกด้านของผลกระทบของนโยบายทางสังคมในทุกด้านของการสืบพันธุ์ทางสังคมของผู้คน); การรวม (ความสามารถในการเจาะเข้าไปในทุกขอบเขตของชีวิต) และการระบุแหล่งที่มา (ความสามารถในการรวมกับความสัมพันธ์ทางสังคมปรากฏการณ์ทางสังคมและขอบเขต)
นโยบายสังคมที่แท้จริงถูกกำหนดโดยคุณสมบัติที่พัฒนาขึ้นในประวัติศาสตร์ เงื่อนไขเฉพาะของยุค ลักษณะการพัฒนาทางเศรษฐกิจ การเมือง และวัฒนธรรมของสังคม ความน่าจะเป็นและปัจจัยทางข้อมูลของการก่อตัว
เมื่อเวลาผ่านไป นโยบายทางสังคมได้ขยายทั้งเป้าหมายของอิทธิพลและเนื้อหา ขนาดของการแทรกแซงของรัฐบาลในกระบวนการทางสังคมเพิ่มมากขึ้น ปัจจุบันไม่ได้จำกัดอยู่เพียงบางประเภทของประชากรเท่านั้น
วัตถุประสงค์โดยตรงของนโยบายสังคมคือสภาพความเป็นอยู่ของกลุ่มสังคมและประชากรเกือบทั้งหมด มีความพยายามมากขึ้นเรื่อยๆ ไม่เพียงแต่จะแก้ไขผลกระทบทางสังคมเชิงลบจากการพัฒนาเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังป้องกันผลกระทบดังกล่าว โดยมุ่งความสนใจไปที่การปฏิบัติหน้าที่เชิงสร้างสรรค์ที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันทางสังคมและการปรับปรุงเชิงบวกขององค์ประกอบส่วนบุคคลและระบบที่โดดเด่นทั้งหมด ในเวลาเดียวกัน กองกำลังทางการเมืองพยายามดิ้นรนเพื่อรักษาสมดุลระหว่างสิ่งที่ต้องการและที่เป็นไปได้ เพื่อบรรลุเป้าหมายของตน
พื้นฐานทางทฤษฎีและกฎหมายของนโยบายสังคมคือบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้รับการรับรองในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2536 โดยที่มาตรา 7 ระบุว่าสหพันธรัฐรัสเซียเป็นรัฐทางสังคม โดยมีนโยบายที่มุ่งสร้างเงื่อนไขที่รับประกันความเหมาะสม ชีวิตและการพัฒนาอย่างอิสระ บทบัญญัติของกฎหมายพื้นฐานของสหพันธรัฐรัสเซียนี้สะท้อนบทบัญญัติของกฎบัตรสังคมยุโรปและอนุสัญญายุโรปเพื่อการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน ซึ่งรับรองโดยสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในปี พ.ศ. 2491 โดยที่อนุสัญญาระบุว่าบุคคลทุกคนมี สิทธิในมาตรฐานการครองชีพเดียวกัน ได้แก่ อาหาร สุขภาพ ที่อยู่อาศัย การรักษาพยาบาล บริการสังคมที่จำเป็นในการรักษาสุขภาพและความเป็นอยู่ที่ดีของตนเองและครอบครัว สิทธิในความมั่นคงในกรณีว่างงาน เจ็บป่วย ทุพพลภาพ เป็นม่าย วัยชราหรือการสูญเสียทรัพย์สมบัติอันเนื่องมาจากพฤติการณ์ที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของเขา การดำเนินการตามสิทธิมนุษยชนเหล่านี้จะกำหนดเนื้อหาของนโยบายทางสังคม
หัวข้อของนโยบายสังคม ได้แก่ รัฐและโครงสร้างของภาคประชาสังคมที่เกิดขึ้นใหม่ (สมาคมสาธารณะ องค์กร วิสาหกิจ บริษัท)
ศูนย์กลางในการควบคุมทางสังคมเป็นของรัฐ โดยมีตัวแทนและหน่วยงานบริหารที่ดำเนินงานในระดับรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่นเป็นตัวแทน พวกเขากำหนดแนวคิดทั่วไป กำหนดทิศทางหลักของนโยบายสังคม กลยุทธ์ ยุทธวิธี จัดเตรียมพื้นฐานทางกฎหมายและกฎหมาย และบังคับใช้บทบัญญัติเฉพาะในพื้นที่
กิจกรรมทางสังคมที่ดำเนินการภายในสถานประกอบการและบริษัทต่างๆ มีความสำคัญในการแก้ปัญหาสังคมของประชากรบางประเภท กิจกรรมทางการเมือง สหภาพแรงงาน และสมาคมสาธารณะ องค์กรการกุศลและองค์กรอาสาสมัคร พวกเขาใช้นโยบายทางสังคมภายในขอบเขตที่ค่อนข้างแคบซึ่งสอดคล้องกับความสามารถของพวกเขา การเกื้อกูลกันของกฎระเบียบของรัฐทางสังคมกับการดำเนินโครงการขององค์กร บริษัท และสถาบันภาคประชาสังคมอื่นๆ จะเพิ่มประสิทธิภาพของนโยบายสังคม การมุ่งเน้น การกำหนดเป้าหมาย และความยืดหยุ่น ดังนั้นกลไกของนโยบายสังคมจึงปรากฏเป็นหัวข้อ โปรแกรม พื้นฐานทางการเงิน วิธีการและวิธีการดำเนินการที่หลากหลาย โดยมีบทบาทนำในกฎระเบียบทางสังคมของรัฐและของรัฐ
เป้าหมายของนโยบายสังคมคือการปรับปรุงความเป็นอยู่ที่ดีของประชากรรับประกันระดับและคุณภาพชีวิตในระดับสูงโดยมีตัวบ่งชี้ดังต่อไปนี้: รายได้เป็นแหล่งที่มาของการดำรงอยู่ของวัสดุ, การจ้างงาน, สุขภาพ, ที่อยู่อาศัย, การศึกษา, วัฒนธรรม, นิเวศวิทยา . ดังนั้นนโยบายทางสังคมจึงเกี่ยวข้องกับการกระจายรายได้ สินค้า บริการ วัสดุ และเงื่อนไขทางสังคมเพื่อการสืบพันธุ์ของประชากร มีจุดมุ่งหมายเพื่อจำกัดขนาดของความยากจนสัมบูรณ์และความไม่เท่าเทียมกัน โดยจัดหาแหล่งวัสดุในการดำรงชีวิตสำหรับผู้ที่ไม่มีแหล่งดังกล่าว ด้วยเหตุผลที่อยู่นอกเหนือการควบคุม ให้บริการทางการแพทย์และการศึกษา ขยายเครือข่ายและปรับปรุงคุณภาพของบริการขนส่ง และปรับปรุงสิ่งแวดล้อม นโยบายสังคมเกิดขึ้นจากข้อเท็จจริงที่ว่าเงื่อนไขที่ขาดไม่ได้ในการรักษาความเป็นอยู่ที่ดีของทุกคนควรเป็นการมีส่วนร่วมที่เป็นไปได้ของเขา/เธอในเรื่องนี้
สังคมรับประกันผลประโยชน์ขั้นต่ำทั้งหมดที่จำเป็นต่อชีวิตของบุคคลและครอบครัวอย่างถูกกฎหมาย ถูกกำหนดโดยคุณลักษณะของประเทศ: อาณาเขต ภูมิอากาศ ขนาดประชากร ธรรมชาติของระบบสังคม อุดมการณ์และกิจกรรมเชิงปฏิบัติของกลุ่มผู้ปกครอง สถานการณ์ทางการเมือง ระดับการพัฒนาเศรษฐกิจ ลักษณะเฉพาะของชาติ ทัศนคติแบบเหมารวมทางวัฒนธรรมที่จัดตั้งขึ้น
นโยบายสังคมมีอิทธิพลต่อรายได้ทางการเงินของประชากร เช่นเดียวกับการผลิตสินค้าและบริการในปริมาณที่เพียงพอต่อความต้องการ ปริมาณ และโครงสร้างของความต้องการของประชากร ทิศทางหลักคือ: การควบคุมค่าจ้าง รายได้ การจ้างงาน การปรับปรุงคุณภาพแรงงานของคนงาน การรักษาสุขภาพ ระดับวัฒนธรรมและการศึกษา การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม ประกันสังคม
รายได้ที่เป็นตัวเงินของพลเมืองที่มีร่างกายสมบูรณ์แข็งแรงได้รับการควบคุมผ่านนโยบายค่าจ้างโดยการกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำหรือพารามิเตอร์พื้นฐานของค่าจ้างในรัฐวิสาหกิจ โดยการซื้อสินค้าและบริการในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์ นโยบายทางสังคมทางอ้อม (สำหรับวิสาหกิจเอกชน) และโดยตรง (สำหรับวิสาหกิจของรัฐ) มีส่วนร่วมในการกระจายคุณค่าเบื้องต้นของมูลค่าที่สร้างขึ้นใหม่
รายได้ที่เป็นตัวเงินของกลุ่มคนพิการของประชากรถูกกำหนดโดยตรงจากนโยบายทางสังคม และที่นี่การมีส่วนร่วมในการกระจายรายได้หลักขั้นที่สองกลายเป็นเรื่องชี้ขาด กลไกการแจกจ่ายซ้ำประกอบด้วยการที่รัฐถอนส่วนแบ่งของรายได้หลักในรูปแบบของภาษีประเภทต่างๆ เช่นเดียวกับการบังคับเงินสมทบประกันและการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการทางสังคม การจัดเก็บภาษีและการจ่ายเงินทางสังคมจะดำเนินการแตกต่างกันไป ขึ้นอยู่กับจำนวนรายได้หลัก ในขณะเดียวกัน การเก็บภาษีก็ขึ้นอยู่กับหลักการของความก้าวหน้า ยิ่งรายได้สูง ภาษียิ่งสูง พื้นฐานของการจ่ายเงินทางสังคมคือความสัมพันธ์แบบผกผัน
ระบบประกันสังคมถือเป็นศูนย์กลางของกลไกทางสังคมในการสนับสนุนรายได้เงินสดของคนพิการ ประกอบด้วยสองระบบย่อย: ประกันสังคมและช่วยเหลือสาธารณะ โดยมีความแตกต่างกันในเรื่องวัตถุประสงค์ จำนวนผลประโยชน์ทางสังคม และแหล่งที่มาของเงินทุน
การประกันสังคมภาคบังคับมีวัตถุประสงค์เพื่อชดเชยการสูญเสียที่สำคัญที่เกิดจากการหยุดงานชั่วคราวหรือถาวรอันเนื่องมาจากอายุ ความเจ็บป่วย การบาดเจ็บจากการทำงาน (การจ่ายเงินบำนาญ การลาป่วย ผลประโยชน์การว่างงาน ฯลฯ) พื้นฐานของการประกันสังคมนั้นเกิดจากเงินสมทบที่มีวัตถุประสงค์เฉพาะ พวกเขาจะได้รับเงินจากนายจ้างและคนงานเอง และเป็นส่วนหนึ่งของเงินที่ได้รับจัดสรรสำหรับการประกันสังคม นี่คือการกระทำเพื่อช่วยเหลือตนเอง
ระบบช่วยเหลือของรัฐจัดให้มีการจ่ายเงินสดเป็นประจำ ความช่วยเหลือในรูปแบบต่างๆ และบริการสังคมส่วนบุคคล วัตถุประสงค์ของมันคือประชากรที่ไม่ได้ใช้งานทางเศรษฐกิจและผู้เข้าร่วมในการผลิตทางสังคมที่ไม่มีรายได้เพียงพอจากมุมมองของมาตรฐานที่ยอมรับโดยทั่วไป พื้นฐานในการจัดหาเงินทุนช่วยเหลือสาธารณะคือรายได้จากงบประมาณของรัฐ
ระบบย่อยทั้งสองนี้ทำงานบนพื้นฐานของหลักการของความสามัคคี ซึ่งมีสาระสำคัญคือการกระจายรายได้จากกลุ่มประชากรทางสังคมบางกลุ่มไปยังกลุ่มอื่น ๆ แหล่งที่มาทางการเงินของการประกันสังคมคือรายได้ปัจจุบันของผู้เข้าร่วมในการผลิตเพื่อสังคม ซึ่งถอนออกผ่านช่องทางภาษี (ภาษีเงินได้ ภาษีนิติบุคคล ฯลฯ) และเงินสมทบเป้าหมาย (เงินสมทบจากวิสาหกิจและผู้ประกันตนเอง) ภาษีและเงินสมทบเหล่านี้รวมอยู่ในกองทุนสาธารณะซึ่งเป็นพื้นฐานทางการเงินของผลประโยชน์ทางสังคม
กิจกรรมของรัฐไม่ได้จำกัดอยู่เพียงการแจกจ่ายรายได้ทางการเงินเท่านั้น นอกจากนี้ยังรวมถึงการจัดตั้งกองทุนสาธารณะและการจัดหาเงินทุนสำหรับภาคบริการสังคมที่สนองความต้องการของประชากรในการได้รับการศึกษาทั่วไปและอาชีวศึกษา การรักษาสุขภาพ ที่อยู่อาศัย สภาพแวดล้อมที่ดีต่อสุขภาพ และการคมนาคมขนส่ง นโยบายสังคมมีหน้าที่รับผิดชอบในการให้บริการขั้นต่ำ (ในขั้นตอนของการพัฒนาสังคมนี้) แก่ทุกส่วนของประชากร
นโยบายการจ้างงานส่งเสริมการจ้างงานของทุกคนที่พร้อมเริ่มงานและกำลังมองหา บรรลุผลการผลิตสูงสุด ทำให้มั่นใจว่าผู้ที่อาจเป็นพนักงานแต่ละคนมีอิสระในการเลือกงาน มีโอกาสได้รับการฝึกอบรมพิเศษ และใช้ทักษะและความสามารถของตนในการทำ ดังนั้น ประเภทของงานที่เขาเหมาะสมที่สุด นโยบายการจ้างงานมีวัตถุประสงค์ระยะสั้นและระยะยาว ระยะสั้นรวมถึงการบรรเทาหรือการวางตัวเป็นกลางของผลกระทบด้านลบจากการชะลอตัวและการปฏิรูปเศรษฐกิจ ระยะยาว - กำหนดอัตราส่วนของประเภทของคนงานตามอุตสาหกรรม วิชาชีพ และคุณสมบัติที่เป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาสังคม รักษาระดับการใช้ศักยภาพแรงงาน นำขนาดและองค์ประกอบของกำลังคนให้สอดคล้องกับความต้องการดังกล่าว การปรับตัวเชิงบวกของลูกจ้างต่อการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ การปรับปรุงคุณภาพของพนักงานให้เหนือกว่าความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี
นโยบายสังคมมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับนโยบายเศรษฐกิจ เป็นการยากที่จะแยกพวกเขาออกจากความซับซ้อนของกฎระเบียบทางสังคม แม้ว่าพวกเขาจะแตกต่างกันในเป้าหมาย วัตถุประสงค์ วัตถุ วิธีการ วิธีการ และสถาบันที่เฉพาะเจาะจงก็ตาม นโยบายเศรษฐกิจมีวัตถุประสงค์เพื่อควบคุมความสัมพันธ์ในการผลิตวัสดุเพื่อการพัฒนาสังคมและแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจ ผลลัพธ์ของมันมีอิทธิพลอย่างแข็งขันต่อสถานะของขอบเขตทางการเมือง วัฒนธรรม จิตวิญญาณ และสังคมของสังคม นโยบายทางสังคมควบคุมกระบวนการทางสังคม แก้ปัญหาการปรับปรุงความเป็นอยู่ของมนุษย์ รับประกันระดับและคุณภาพชีวิตที่เหมาะสม ผลลัพธ์ยังส่งผลต่อชีวิตทุกด้านอีกด้วย ทั้งสองเป็นตัวแทนของกฎระเบียบทางสังคมที่เป็นอิสระและเท่าเทียมกัน แต่ความเป็นอิสระของพวกเขานั้นสัมพันธ์กัน เพราะพวกเขามีความสัมพันธ์ที่ซับซ้อนและพึ่งพาอาศัยกัน โครงการทางสังคมใด ๆ จำเป็นต้องมีเหตุผลทางเศรษฐกิจ และจำนวนรายจ่ายทางสังคมขึ้นอยู่กับสถานะทางเศรษฐกิจของสังคม ในทางกลับกัน การที่เกินความสามารถทางเศรษฐกิจในการใช้มาตรการทางสังคม การละเลยความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจในการกระจายรายได้อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อเศรษฐกิจ บ่อนทำลายรากฐานที่สำคัญของความก้าวหน้าทางสังคม นำไปสู่ภาวะเงินเฟ้อที่เร่งตัวขึ้น และทำให้ปัญหาเศรษฐกิจของประเทศรุนแรงขึ้น

3. ทิศทางหลักของนโยบายทางสังคมของ RF
นโยบายสังคมที่มีประสิทธิผลย่อมเป็นไปไม่ได้หากปราศจากอำนาจรัฐที่มีประสิทธิผล สมดุล และไม่ทุจริต รับผิดชอบต่อประชาชน โดยปราศจากหลักประกันความสามัคคีของนโยบายสังคมในระดับต่างๆ ของรัฐบาล การวิจัยแสดงให้เห็นว่าในระดับต่างๆ ของรัฐบาลยังคงมีความเข้าใจที่แตกต่างกันเกี่ยวกับวิธีการวางโครงสร้างนโยบายสังคมในปัจจุบัน สาระสำคัญของโมเดลย่อยที่ได้รับเลือกให้เป็นโมเดลหลักในยุทธศาสตร์การพัฒนาของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2010 มีความเข้าใจแตกต่างกัน
แหล่งข้อมูลที่สำคัญที่สุดสำหรับการเปลี่ยนแปลงนโยบายสังคมในรัสเซียคือ:
การทำให้เป็นประชาธิปไตยในการจัดการกระบวนการทางสังคม
ปรับปรุงแนวทางขององค์กรทางเศรษฐกิจ
การเปลี่ยนแปลงในการวางแผนทางสังคม
การควบคุมความไม่สมดุลในการพัฒนาสังคม
การสร้างระบบรวมศูนย์ในการรวบรวมและประมวลผลข้อมูล ศึกษามาตรฐานการครองชีพของประชากร
ดำเนินการประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญและคาดการณ์สถานการณ์ที่กำลังพัฒนาในพื้นที่นี้
การเปลี่ยนแปลงการวางแผนในด้านนโยบายสังคมเกี่ยวข้องกับการพัฒนาชุดแนวทางระยะกลางและระยะยาวทั้งชุดโดยอิงตามการคาดการณ์ทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับแนวโน้มในการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจ และการพึ่งพามาตรฐานทางสังคมของรัฐใหม่ที่มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ในนโยบายสังคม การพัฒนาโปรแกรมปฏิบัติการที่เหมาะสมที่สุด ปัญหาสมัยใหม่ที่ยากที่สุดประการหนึ่งคือการสร้างระบบการสนับสนุนทางสังคมแบบครบวงจรที่ทันสมัยเพื่อให้มั่นใจถึงความแตกต่างของหน้าที่ของโครงสร้างที่ได้รับความไว้วางใจในงานนี้และการใช้จ่ายกองทุนสังคมอย่างมีประสิทธิภาพ
ปัญหาของการบูรณาการกิจกรรมขององค์กรพัฒนาเอกชน องค์กรอาสาสมัคร และสาธารณะในด้านนโยบายสังคมสมควรได้รับการพิจารณาเป็นพิเศษ แต่ละคนทำหน้าที่ของตัวเอง บ้างก็การกุศล บ้างก็วิ่งเต้น สิ่งสำคัญคือต้องสร้างพื้นที่ทางสังคมที่เป็นหนึ่งเดียวกันสำหรับองค์กรดังกล่าว เพื่อให้องค์กรพัฒนาอย่างถูกต้องตามกฎหมาย มีความรับผิดชอบต่อสังคม สามารถรับเงินทุน และมีเจ้าหน้าที่มืออาชีพ รัฐจะต้องยังคงรักษาบทบาทหลักและความรับผิดชอบต่อผลลัพธ์ของนโยบายสังคมโดยอาศัยสิ่งเหล่านี้
เมื่อสร้างนโยบายทางสังคมใหม่ สิ่งสำคัญคือต้องคำนึงถึงขอบเขตการมีส่วนร่วมของรัสเซียในกระบวนการโลกาภิวัตน์ การบูรณาการโลก และโอกาสต่างๆ เห็นได้ชัดว่าการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยสำหรับทุกกลุ่มที่เข้าถึงโอกาสที่มีอยู่ทั้งหมดอย่างเท่าเทียมกันเพื่อให้บรรลุความยุติธรรมทางสังคมและการทำงานร่วมกันของพลเมืองทุกคนนั้นมีความเกี่ยวข้องกับการขัดเกลาทางสังคมของนโยบายระดับโลกเพื่อประโยชน์ของนโยบายสังคมแห่งชาติของรัสเซีย กล่าวคือ การสร้างนโยบายระดับชาติโดยคำนึงถึงความเสี่ยงระดับโลกใหม่ๆ เป็นสิ่งสำคัญ ใช้ประโยชน์จากความเป็นไปได้ของกฎหมายระหว่างประเทศและองค์กรที่พยายามควบคุมกระบวนการทางสังคมในระดับโลกอย่างเต็มที่ตลอดจนความเป็นไปได้ในการสนับสนุนทางเศรษฐกิจที่มอบให้กับประเทศต่างๆ ในช่วงระยะเวลาของการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจใหม่ เข้ามาแทนที่โครงสร้างใหม่ของกฎระเบียบทางสังคมระดับโลก ใช้มันเพื่อผลประโยชน์ของคุณเอง มีส่วนร่วมในการพัฒนาบรรทัดฐาน มาตรฐาน นโยบายและสถาบันเพื่อประโยชน์ของประชาชนและการคุ้มครองสิทธิของพวกเขา

บทสรุป
นโยบายสังคมเป็นหนึ่งในพื้นที่ชั้นนำของกฎระเบียบสาธารณะ มีเป้าหมาย วัตถุประสงค์ วัตถุแห่งอิทธิพลเฉพาะของตนเอง และมุ่งเป้าไปที่การลดความขัดแย้งในทุกด้านของสังคม นโยบายสังคมได้รับการออกแบบเพื่อควบคุมความเป็นอยู่ที่ดี โดยรักษาให้อยู่ในระดับที่ยอมรับได้ทั้งส่วนบุคคลและสังคม และมีหน้าที่รับผิดชอบในการปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานในขอบเขตขั้นต่ำและรับประกันสภาพความเป็นอยู่ทางวัตถุขั้นต่ำที่รับประกัน
รากฐานทางกฎหมายและทางทฤษฎีของนโยบายสังคมสมัยใหม่มีอยู่ในรัฐธรรมนูญปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซียและข้อมูลเฉพาะจะถูกกำหนดโดยลักษณะของช่วงเปลี่ยนผ่านในรัสเซียการเปลี่ยนแปลงในโครงสร้างทางการเมืองและเศรษฐกิจประเพณีทางประวัติศาสตร์ของการพัฒนาประเทศวัฒนธรรม ลักษณะและจิตสำนึกสาธารณะ ประสิทธิผลถูกกำหนดโดยเนื้อหาและกลไกที่เพียงพอต่อการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้
นโยบายสังคมในฐานะทิศทางที่ค่อนข้างเป็นอิสระของนโยบายภายในของรัฐไม่เพียงมีอิทธิพลต่อวัตถุประสงค์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงโครงสร้างทางสังคมอื่น ๆ ทั้งหมดด้วย ขอบเขตของอิทธิพลทั้งทางตรงและทางอ้อมขยายไปถึงกระบวนการทางการเมืองและเศรษฐกิจ ประสิทธิผลของนโยบายสังคมขึ้นอยู่กับการเลือกพื้นที่ที่มีลำดับความสำคัญของขอบเขตสังคมเพื่อการพัฒนาในขณะนี้อย่างถูกต้องรวมถึงความสามารถในการใช้ทรัพยากรทางการเงินที่จัดสรรอย่างมีเหตุผล
นโยบายทางสังคมพร้อมกับหน้าที่ในการปกป้อง ทำหน้าที่เชิงสร้างสรรค์ที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและการปรับปรุงเชิงบวกของทั้งองค์ประกอบส่วนบุคคลและระบบสังคมทั้งหมดโดยรวม

บรรณานุกรม

1. รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย รับรองโดยการลงคะแนนเสียงยอดนิยมเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม พ.ศ. 2536 "Rossiyskaya Gazeta" หมายเลข 237 ลงวันที่ 25 ธันวาคม 2536
2. กฎระเบียบของรัฐเศรษฐกิจในรัสเซีย // การลงทุนในรัสเซีย – 2545.- ฉบับที่ 10
3. เอฟิโมวา อี.จี. Potapova I.S. , Zaslavskaya M.D. ทฤษฎีเศรษฐศาสตร์: หนังสือเรียน. ส่วนที่ 2 ฉบับพิมพ์ครั้งที่ 2 ฉบับปรับปรุง และเพิ่มเติม – ม., 2546.
4. คูลิคอฟ แอล.เอ็ม. พื้นฐานของทฤษฎีเศรษฐศาสตร์ หนังสือเรียน เบี้ยเลี้ยง. – อ.: การเงินและสถิติ, 2550.
5. Sazhina M.A., Chibrikov G.G. พื้นฐานของทฤษฎีเศรษฐศาสตร์ - ม., 2549.
6. โอเรชิน วี.พี. “การกำกับดูแลเศรษฐกิจของประเทศ” – อ: ยูริสต์, 2549.
7. พื้นฐานทฤษฎีเศรษฐศาสตร์ / เอ็ด Nikolaeva I. UNITY-DANA, 2546.
8. Revenkov A. การวางแผนในระบบการควบคุมเศรษฐกิจของรัฐ // นักเศรษฐศาสตร์. – 2551. -หมายเลข 8.
9. Tanzi V. บทบาทของรัฐในระบบเศรษฐกิจ: วิวัฒนาการของแนวคิด // MEiMO – 2550. - ลำดับที่ 10
10. Bobkov V. ระดับและความพร้อมของการค้ำประกันทางสังคม // มนุษย์และแรงงาน - 2551. - ฉบับที่ 1. - หน้า 55-62.
11. สิบปีของการปฏิรูปรัสเซียผ่านสายตาของรัสเซีย // การวิจัยทางสังคมวิทยา - 2545. - ฉบับที่ 10.- หน้า 22-37.
12. Kalashnikov S. สถานะทางสังคม: วิวัฒนาการและระยะของการก่อตัว // มนุษย์และแรงงาน - 2550. - ฉบับที่ 10.- หน้า 47-55.
13. McIntyre R. นโยบายสังคมในประเทศที่เศรษฐกิจเปลี่ยนแปลงในด้านการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ // ปัญหาการพยากรณ์. - 2550. - ครั้งที่ 2. - หน้า 142-150.

นโยบายสังคมคือชุดมาตรการที่มุ่งสร้างเงื่อนไขเพื่อตอบสนองความต้องการของประชากร เพิ่มความเป็นอยู่ที่ดี และจัดให้มีระบบการรับประกันทางสังคม
นโยบายทางสังคมขึ้นอยู่กับการช่วยเหลือของรัฐในการกระจายรายได้อย่างยุติธรรมทางสังคมในสภาวะตลาดในระบบเศรษฐกิจแบบผสมผสาน ประเทศที่มีระบบเศรษฐกิจแบบตลาดใช้เวลานานในการรับรู้ว่าการกระจายรายได้ที่ยุติธรรมจากมุมมองของตลาดนั้นไม่ยุติธรรมจากมุมมองของมนุษย์ ในสภาวะตลาด มีเกณฑ์ความยุติธรรมเพียงเกณฑ์เดียวเท่านั้น รายได้ใดๆ ที่ได้รับจากการแข่งขันอย่างเสรีในตลาดสำหรับสินค้า บริการ ทุน และแรงงานถือว่ายุติธรรม

จากมุมมองของตลาด รายได้ที่สูงจะยุติธรรมสำหรับผู้ที่ประสบความสำเร็จ รายได้ต่ำสำหรับผู้ที่ล้มละลายและล้มเหลว
แม้แต่ในสหรัฐอเมริกา กฎหมายประกันสังคมก็มีผลบังคับใช้เมื่อไม่นานมานี้ (ตั้งแต่ปี 1937) จุดประสงค์คือเพื่อปกป้องชาวอเมริกันจากความยากจนทางเศรษฐกิจที่เกิดจากวัยชราและการว่างงาน
ระบบนี้ประกอบด้วย 3 ส่วน:

1. ประกันบำนาญวัยชราและผู้รอดชีวิต
2. ประกันการว่างงาน;
3. การให้สวัสดิการแก่ผู้สูงอายุและประกันสังคมรูปแบบอื่นๆ ในทางเศรษฐศาสตร์ เป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไปว่าความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและการเติบโตทางเศรษฐกิจมีส่วนทำให้ความเป็นอยู่ที่ดีของสมาชิกในสังคมเติบโต แต่ในความเป็นจริงแล้ว ทุกสิ่งทุกอย่างแตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง ตัวอย่างเช่น ในปี 1900 รายได้เฉลี่ยต่อหัวต่อปีสำหรับแอฟริกาโดยรวมเท่ากับ 500 ดอลลาร์สหรัฐ และต่ำกว่าในอังกฤษถึง 9 เท่า (ประเทศที่ร่ำรวยที่สุดในขณะนั้น) และในปี 2000 รายได้เฉลี่ยต่อหัวของชาวแอฟริกันอยู่ที่ 1,290 ดอลลาร์ และต่ำกว่ารายได้เฉลี่ยต่อหัวของประเทศที่ร่ำรวยที่สุดอย่างสหรัฐอเมริกาเกือบ 20 เท่า (ฉันและ MO ฉบับที่ 1, 2001, หน้า 7-8) แม้แต่ในสหรัฐอเมริกาเองในปี 1998 ประชากร 12.7% ยังต่ำกว่าเส้นความยากจน (ME และ MO, No. 8, 2000, p. 84)

ในสาธารณรัฐเบลารุสในปี 2543 ประชากร 78.8% มีรายได้ต่อสมาชิกในครอบครัวต่ำกว่างบประมาณผู้บริโภคขั้นต่ำ (BEZH, No. 2, 2000, p. 6)
ถึงกระนั้นก็ปฏิเสธไม่ได้ว่านโยบายทางสังคมขึ้นอยู่กับผลลัพธ์ของการเติบโตทางเศรษฐกิจและเป็นเป้าหมายของการเติบโตทางเศรษฐกิจในสังคมยุคใหม่
นโยบายสังคมดำเนินการในระดับต่างๆ ของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ:

• ในระดับบริษัท
• ในระดับภูมิภาค
• ในระดับชาติ
• ในระดับระหว่างรัฐ (UNESCO, UN)

ในการกำหนดนโยบายสังคมของรัฐจำเป็นต้องกำหนดมาตรฐานการครองชีพของประชากร มาตรฐานการครองชีพของประชากรเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นระดับการบริโภคสิ่งของและจิตวิญญาณ
ในการวัดมาตรฐานการครองชีพนั้น “ตะกร้าผู้บริโภค” ถือเป็นจุดเริ่มต้น รวมถึงชุดสินค้าและบริการที่รับประกันการบริโภคในระดับหนึ่ง มีการบริโภค "ระดับขั้นต่ำ" และ "ระดับเหตุผล" ของการบริโภค
“ ระดับขั้นต่ำ” คือชุดผู้บริโภคซึ่งการลดลงทำให้ผู้บริโภคเกินขอบเขตของการจัดให้มีสภาวะปกติสำหรับการดำรงอยู่ของเขาเช่น ใต้เส้นความยากจน

“ ระดับการบริโภคที่สมเหตุสมผล” - สะท้อนถึงปริมาณและโครงสร้างการบริโภคที่เหมาะสมที่สุดสำหรับบุคคล
ในการพัฒนานโยบายสังคมจำเป็นต้องใช้ตัวบ่งชี้คุณภาพชีวิตของประชากรด้วย
ตัวชี้วัดต่อไปนี้ใช้เพื่อกำหนดคุณภาพชีวิต ดังนี้ 1. สภาพการทำงานและความปลอดภัย 2. สภาพที่อยู่อาศัย 3. การมีเวลาว่างสำหรับลูกจ้าง 4. ระดับวัฒนธรรมของประชากร 5. การพัฒนาทางกายภาพและสุขภาพของประชาชน 6. ความมั่นคงส่วนบุคคลและทรัพย์สินของสมาชิกสังคม
ในรัฐสมัยใหม่ใด ๆ มีรายได้และความมั่งคั่งแตกต่างกัน
รายได้คือจำนวนเงิน ได้รับในช่วงระยะเวลาหนึ่งและมีวัตถุประสงค์เพื่อการได้มาซึ่งสินค้าและบริการเพื่อการบริโภคส่วนบุคคล
ความมั่งคั่งคือสินทรัพย์ทางการเงินที่ครอบครัวสะสม ตลอดจนอสังหาริมทรัพย์และสินค้าคงทน
เส้นโค้ง Lorenz ใช้เพื่อวัดระดับความไม่เท่าเทียมกันในการกระจายรายได้ในสังคม
ลอเรนซ์โค้ง

สัดส่วนของครอบครัว (100%) ตั้งอยู่บนแกน x บนแกน y คือส่วนแบ่งรายได้ (100%) ความเป็นไปได้ทางทฤษฎีของความเท่าเทียมกันสัมบูรณ์แสดงโดยเส้นแบ่งครึ่ง OA นี่หมายความว่า 10% ของประชากรควรได้รับ 10% ของรายได้ทั้งหมด และ 20% ของประชากร - 20% ของรายได้ อย่างไรก็ตาม ในชีวิตจริง ทุกสิ่งทุกอย่างดูแตกต่างออกไป ตัวอย่างเช่น. 60% ของประชากรได้รับ 40% ของรายได้ และประชากร 80% ได้รับรายได้น้อยกว่า 60%
เส้นโค้งลอเรนซ์แสดงด้วยเส้นโค้งรูปตัว "L" ยิ่งโค้งงอมากเท่าใด ระดับของความไม่เท่าเทียมกันในสังคมก็จะยิ่งมากขึ้นเท่านั้น อย่างไรก็ตาม รัฐสามารถลดระดับความไม่เท่าเทียมกันระหว่างคนรวยและคนจนได้ผ่านการเก็บภาษีแบบก้าวหน้า ซึ่งแสดงไว้ในกราฟที่ 1 เส้นโค้ง Lorenz เดิมแสดงด้วยเส้นโค้ง "L" แล้วจากนโยบายสังคมของรัฐ มันจะเป็นเส้น “L” กล่าวคือ ความไม่เท่าเทียมกันจะลดลง

ระดับความไม่เท่าเทียมกันเชิงปริมาณในการกระจายรายได้สามารถคำนวณได้โดยใช้ค่าสัมประสิทธิ์จินี
กิโลกรัม=ลิตร/โอบา โดยที่ L คือพื้นที่ของพื้นที่แรเงา
OVA คือส่วนที่เหลือของสามเหลี่ยม
ค่าสัมประสิทธิ์จินีอยู่ในช่วงระหว่าง 0 ถึง 1 ในสาธารณรัฐเบลารุส ค่าสัมประสิทธิ์จินีอยู่ที่ 0.270 ในปี 2543 (Statistical Yearbook, 2001, Min. Min. Statistics and Analysis of the Republic of Belarus, 2001, p. 138) .
นอกจากนี้ ค่าสัมประสิทธิ์เดไซล์ยังใช้กันอย่างแพร่หลายในการประเมินความแตกต่างของรายได้
ค่าสัมประสิทธิ์เดไซล์แสดงอัตราส่วนระหว่างรายได้เฉลี่ยของพลเมืองที่มีรายได้สูงสุด 10% ของประเทศหนึ่งๆ และ 10% ของพลเมืองที่ร่ำรวยน้อยที่สุด ในสาธารณรัฐเบลารุส ค่าสัมประสิทธิ์เดไซล์อยู่ในปี พ.ศ. 2543

1. (อ้างแล้ว หน้า 138)

การคุ้มครองทางสังคมของประชากรในสาธารณรัฐเบลารุสมีระบุไว้ใน "ทิศทางหลักของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสาธารณรัฐเบลารุสในช่วงปี 2010":

1. การสร้างการคุ้มครองทางสังคมแบบกำหนดเป้าหมาย
2. ปรับปรุงผลประโยชน์ เบี้ยเลี้ยง และการชำระเงินเพิ่มเติมที่จ่ายเป็นค่าใช้จ่ายขององค์กรและองค์กรโดยรวมไว้ในอัตราภาษีและเงินเดือนราชการ
3. ให้การค้ำประกันแก่พลเมืองในด้านแรงงาน การคุ้มครองทางสังคม การศึกษา สุขภาพ วัฒนธรรม และที่อยู่อาศัย
4. การทำให้สถานการณ์ทางประชากรเป็นปกติ, อายุขัยที่เพิ่มขึ้น, อัตราการเสียชีวิตลดลง
5. สร้างความมั่นใจในการจ้างงานที่มีประสิทธิภาพของประชากร การปรับปรุงคุณภาพและความสามารถในการแข่งขันของกำลังแรงงาน
6. การสร้างเงื่อนไขทางเศรษฐกิจและกฎหมายเพื่อเพิ่มกิจกรรมแรงงาน การพัฒนาผู้ประกอบการและความริเริ่มทางธุรกิจของประชากรวัยทำงาน
7. การเพิ่มมาตรฐานการครองชีพของประชากร
8. การปรับปรุงสภาพและการพัฒนาสภาพแวดล้อมทางสังคมอย่างมีประสิทธิภาพ ควรให้ความสนใจเบื้องต้นในการปรับปรุงระบบการดูแลสุขภาพซึ่งเป็นหนึ่งในประเด็นที่สำคัญที่สุดในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ เป้าหมายหลักที่นี่คือการตอบสนองความต้องการของประชากรในด้านการรักษาพยาบาลและยาในราคาที่เอื้อมถึง

การศึกษาถือเป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของการสร้างทุนมนุษย์ เป้าหมายหลักของการพัฒนาเพิ่มเติมคือการตอบสนองความต้องการของพลเมืองในด้านการศึกษาการพัฒนาบุคลิกภาพและความสามารถเชิงสร้างสรรค์ที่กลมกลืนกันการเพิ่มศักยภาพทางปัญญาและวัฒนธรรมของประเทศโดยอาศัยการสร้างระบบการศึกษาแห่งชาติของสาธารณรัฐเบลารุสที่ ตอบสนองภารกิจการพัฒนาสังคมขั้นใหม่ (BEJ ฉบับที่ 2, 2000, หน้า 10-12)

แหล่งที่มา: Svetlitsky I.S. ทฤษฎีเศรษฐศาสตร์: ความซับซ้อนทางการศึกษาและระเบียบวิธีทางอิเล็กทรอนิกส์สำหรับนักเรียนที่เชี่ยวชาญเฉพาะด้านที่ไม่ใช่เศรษฐศาสตร์ - ชื่อ: BSUIR. - 286 น.. 2549(ต้นฉบับ)

เพิ่มเติมในหัวข้อ: ความต้องการและสาระสำคัญของนโยบายสังคมของรัฐในระบบเศรษฐกิจตลาด ความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ ลอเรนซ์โค้ง. ค่าสัมประสิทธิ์จินี:

1. นโยบายสังคมของรัฐการก่อตัวของมัน ประเภทและทิศทางหลัก เส้นโค้งลอเรนซ์และสัมประสิทธิ์จินี
2. 96. ปัญหาความยากจนและการแบ่งแยกรายได้. ลอเรนซ์โค้ง
3. 2.2. ความต้องการและสาระสำคัญของการควบคุมทรัพย์สินของรัฐในระบบเศรษฐกิจตลาด การทำให้เป็นชาติและการแปรรูป
4. บทที่ 1.6 บทบาทของรัฐในนโยบายสังคม คุณสมบัติของรัฐในเรื่องของนโยบายสังคมและความรับผิดชอบตามรัฐธรรมนูญในสาขานี้
5. วิกฤตของระบบการวางแผนการบริหารและความจำเป็นในการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบตลาด งานด้านเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาคระหว่างการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบตลาด การเปลี่ยนแปลงสถาบันระหว่างการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบตลาด นโยบายสังคมระหว่างการเปลี่ยนผ่านสู่ระบบตลาด

ในส่วนที่แล้วพบว่าการเร่งหรือชะลอตัวของการเติบโตทางเศรษฐกิจส่งผลต่อปริมาณการจ้างงานและมาตรฐานการครองชีพของประชากร กิจกรรมทางเศรษฐกิจของผู้คนในท้ายที่สุดมีเป้าหมายในการสร้างฐานวัสดุสำหรับการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ อย่างไรก็ตามกลไกตลาดไม่สามารถแก้ไขปัญหาสังคมได้ทั้งหมดโดยอัตโนมัติ ดังนั้น รัฐจึงแก้ไขตลาดผ่านนโยบายสังคม ในความหมายกว้างๆ ของคำว่า ทางสังคม เป็นเรื่องปกติที่จะตั้งชื่อทุกสิ่งที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสังคม ผู้คน และชีวิตของพวกเขา

15.1. สาระสำคัญและทิศทางหลักของนโยบายสังคม

การเมืองสังคม - ระบบมาตรการที่รัฐดำเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาสังคมที่เกี่ยวข้องกับการตอบสนองความต้องการของประชาชน

อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องระบุและชี้แจงคำจำกัดความทั่วไปนี้ ทุกสังคมประกอบด้วยกลุ่มสังคมที่หลากหลายซึ่งแต่ละกลุ่มมีความสนใจ ค่านิยม และความต้องการเป็นของตัวเอง ผลประโยชน์ทางสังคม - วัตถุและจิตวิญญาณมีน้อยไม่เพียงพอต่อความต้องการของทุกคน เป็นผลให้มีการสร้างการแข่งขันระหว่างกลุ่มเพื่อการเรียนรู้แหล่งที่มาของผลประโยชน์ทางสังคม รวมถึงสิทธิในการสร้างกฎเกณฑ์สำหรับการแจกจ่ายของพวกเขา กลไกหลักในการตระหนักถึงผลประโยชน์ของกลุ่มสังคมคืออำนาจ ซึ่งทำให้กลุ่มสังคมบางกลุ่มสามารถกำหนดเจตจำนงของตนต่อกลุ่มอื่นผ่านทางสถาบันของรัฐได้

นโยบายสังคมครอบคลุม ขอบเขตทางสังคม:

สภาพที่เป็นสาระสำคัญของกิจกรรมที่ไม่เกิดประสิทธิผลของมนุษย์ - ที่อยู่อาศัย บริการ การดูแลสุขภาพ การศึกษา การค้า การจัดเลี้ยง การขนส่งสาธารณะ ทรัพยากรวัสดุสำหรับวัฒนธรรมและการกีฬา ฯลฯ ;

ผลประโยชน์ที่จับต้องไม่ได้ - ชุดของกิจกรรมทางจิตวิญญาณประเภทต่าง ๆ รวมถึงการจัดระเบียบตนเองและการปกครองตนเอง

เป้าหมายของนโยบายสังคมคือการบรรลุความยุติธรรมทางสังคมและ ลดความไม่เท่าเทียมกันทางสังคม หมวดหมู่ “ความยุติธรรมทางสังคม” และ “ความเท่าเทียมกันทางสังคม” ไม่เหมือนกัน ไม่สามารถสันนิษฐานได้ว่าการมีอยู่ของความไม่เท่าเทียมกันทางสังคมหมายถึงความอยุติธรรมทางสังคม การบรรลุความยุติธรรมทางสังคมจะขจัดความไม่เท่าเทียมกันทางสังคมได้

ความไม่เท่าเทียมกันทางสังคม มีสถานการณ์ที่ไม่เท่าเทียมกันในขอบเขตทางสังคม มันแสดงให้เห็นในความจริงที่ว่าประชากรบางกลุ่มบริโภคมากกว่ากลุ่มอื่น ๆ มีบทบาทมากขึ้นในการจัดการ เช่น การผลิต มีโอกาสในการพักผ่อนมากขึ้น เป็นต้น เรื่องนี้ยุติธรรมหรือไม่? คำถามในรูปแบบนามธรรมเช่นนี้ไม่สมเหตุสมผล การประเมินตราสารทุน ขึ้นอยู่กับบรรทัดฐานและค่านิยมของสังคมใดสังคมหนึ่ง สถานะของจิตสำนึกมวลชนและกลุ่มในช่วงเวลาประวัติศาสตร์โดยเฉพาะ สิ่งที่ถือว่ายุติธรรมในสังคมหนึ่งๆ อาจถูกมองว่าไม่ยุติธรรมในอดีตและ

มูลค่าการซื้อขาย ซึ่งหมายความว่านโยบายทางสังคมมีลักษณะเป็นประวัติศาสตร์และเปลี่ยนแปลงไปตามกาลเวลา

โดยหลักการแล้ว ความยุติธรรมทางสังคมในสังคมที่มีระบบเศรษฐกิจแบบตลาดสัมพันธ์กับการกระจายผลประโยชน์ตามระดับความสำเร็จของแรงงานและประสิทธิภาพการผลิต ในประเทศที่พัฒนาแล้วหลายประเทศ ความยุติธรรมทางสังคมเกี่ยวข้องกับการประกันมาตรฐานการครองชีพที่เหมาะสมสำหรับพลเมืองทุกคน และทำให้มาตรฐานการครองชีพของประชาชนเท่าเทียมกัน

การเกิดขึ้นของแนวโน้มต่อ การปรับระดับทางสังคม ในประเทศที่พัฒนาแล้วจะแสดงในรูปแบบของชนชั้นกลางที่เรียกว่าชนชั้นกลางซึ่งรวมถึงส่วนหนึ่งของประชากรที่มีรายได้ที่มั่นคงและค่อนข้างสูง ตัวอย่างเช่น ในสหรัฐอเมริกา ชนชั้นกลางคิดเป็นประมาณ 70% ของประชากรทั้งหมด

เศรษฐกิจแบบตลาดสันนิษฐานว่ามีความไม่เท่าเทียมกันทางสังคมเกิดขึ้นและคงอยู่ เนื่องจากในระหว่างการแข่งขัน องค์กรทางเศรษฐกิจบางแห่งประสบความสำเร็จในระดับสูงในด้านประสิทธิภาพและรายได้ ในขณะที่องค์กรอื่นๆ ดำเนินการได้น้อยกว่า ประสบความสูญเสีย หรือแม้แต่ล้มละลาย ท้ายที่สุดแล้ว ความไม่เท่าเทียมกันนี้ถูกกำหนดโดยความแตกต่างระหว่างผู้เข้าร่วมตลาดในด้านความสามารถ ความรู้ และทักษะของพวกเขา

อย่างไรก็ตาม ในช่วงการพัฒนาที่สูงขึ้น ตลาดได้จัดเตรียมเงื่อนไขสำหรับความเท่าเทียมทางสังคม แต่จะต้องอยู่ภายในขอบเขตที่กำหนดเท่านั้น มีสองคำอธิบายสำหรับสิ่งนี้:

โดยธรรมชาติแล้วตลาดเป็นรูปแบบของการประนีประนอมระหว่างผู้เข้าร่วม ผลลัพธ์สามารถเกิดขึ้นได้ภายใต้เงื่อนไขของความพึงพอใจในความต้องการซึ่งกันและกันเท่านั้น

ในระยะการพัฒนาที่สูงขึ้น ด้วยความอิ่มตัวของตลาดและการแข่งขันที่รุนแรง ผู้เข้าร่วมการขายมีความสนใจในรายได้ของผู้บริโภคที่สูง

ในบางกรณี ความขัดแย้งระหว่างกลุ่มทางสังคมอาจรุนแรงมากจนสามารถลบล้างหน้าที่ของตลาดความเท่าเทียมทางสังคมได้ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีนโยบายทางสังคมของรัฐที่เข้มแข็ง

ภายใต้สภาวะปกติรัฐจะดำเนินการเท่านั้น การแก้ไขตลาด คะ ประกอบด้วยการพัฒนาและการดำเนินการตามหลักการบางประการ

1. การกำหนดระดับความเป็นอิสระ นโยบายของรัฐควรตั้งอยู่บนพื้นฐานของการให้เสรีภาพในการทำกิจกรรม การตระหนักรู้ในตนเองต่อผลประโยชน์ของกลุ่ม แต่อยู่ภายใต้กรอบของกฎหมายที่นำมาใช้ เสรีภาพและสิทธิของพลเมืองบางคนถูกจำกัดโดยเสรีภาพและสิทธิของพลเมืองคนอื่นๆ

2 แก้ไขปัญหาสังคมโดยรัฐโดยประสานผลประโยชน์ของกลุ่มสังคมต่างๆ หาทางประนีประนอมระหว่างกัน

3. ความรับผิดชอบร่วมกันของกลุ่มสังคมที่เกี่ยวข้องกับพลเมืองของประเทศที่อ่อนแอหรือจำกัดความสามารถด้านแรงงานของตน

เป้าหมายหลัก นโยบายทางสังคม:

การก่อตัวของระดับความเป็นอยู่ที่ดีในหมู่ประชากรกลุ่มต่าง ๆ ซึ่งความแตกต่างจะไม่ขัดแย้งกับหลักการของความยุติธรรมทางสังคม

การสร้างกลไกดังกล่าวในสังคมเพื่อสร้างสวัสดิการที่จะกระตุ้นให้ประชาชนทำงานอย่างมีประสิทธิผลและพัฒนาเศรษฐกิจ

ความพึงพอใจต่อความต้องการวัสดุที่สมเหตุสมผลของสมาชิกทุกคนในสังคมในปริมาณที่มีส่วนช่วยในการพัฒนาบุคลิกภาพของมนุษย์ได้สูงสุด

ตัวชี้วัดผลการดำเนินงานด้านนโยบายสังคม - ระดับและคุณภาพชีวิตของประชากร คุณภาพชีวิต แสดงถึงสภาพทั่วไปที่ผู้คนอาศัยอยู่ คุณสมบัติทั้งหมด สะท้อนระดับความต้องการของผู้คน ความสะดวกสบาย สภาพความเป็นอยู่ การปรับตัวให้เข้ากับความต้องการสมัยใหม่ ความลำบาก และระยะเวลา

แนวคิด "มาตรฐานการครองชีพ" ในระดับที่มากขึ้นนั้นบ่งบอกถึงลักษณะเชิงปริมาณของความเป็นอยู่ที่ดีของผู้คนระดับการบริโภคสินค้าวัสดุ เพื่อประเมินมาตรฐานการครองชีพ ตัวชี้วัด เช่น การบริโภคขั้นพื้นฐาน สินค้าต่อหัว หรือ สำหรับครอบครัวหนึ่ง แล้วนำมาเปรียบเทียบกับมาตรฐานการบริโภค ตัวชี้วัดมีความสำคัญในการประเมินมาตรฐานการครองชีพ รูปแบบการบริโภค (สำหรับอาหาร สินค้าคงทน บริการ ฯลฯ)

ตัวชี้วัดมาตรฐานการครองชีพที่เป็นที่ยอมรับกันอย่างกว้างขวาง ได้แก่ รายได้เงินสดของประชากร ต่อคนหรือครอบครัว

นโยบายสังคมประกอบด้วยสองส่วนหลัก: นโยบายรายได้และนโยบายการจ้างงาน