Plán
Správa sociálneho zabezpečenia.
Správa sociálneho zabezpečenia sa člení na všeobecné a prevádzkové.
Generál vykonáva - Vláda Ruskej federácie - Federálny ústavný zákon zo 17. decembra 1997 N 2-FKZ
Operatívne – Ministerstvo práce, Ministerstvo zdravotníctva, Ministerstvo školstva a vedy atď.
Hlavné funkcie pri realizácii štátnej politiky a právnej regulácie v oblasti sociálneho zabezpečenia obyvateľstva sú zverené Ministerstvu práce a sociálnej ochrany Ruskej federácie - nariadenie vlády Ruskej federácie z 19. júna 2012 N 610 "O schválení nariadení Ministerstva práce a sociálnej ochrany Ruskej federácie."
Mimorozpočtové fondy zaujímajú v operatívnom riadení osobitné miesto.
Na úrovni predmetu môžu mať orgány sociálneho zabezpečenia rôzne názvy. Na území Krasnodar riadi riadenie Ministerstvo práce a sociálneho rozvoja územia Krasnodar - Uznesenie vedúceho správy KK z 21. decembra. 2015 č. 1240.
Krajské orgány sociálneho zabezpečenia sú podriadené nižším orgánom - okresným, mestským, odborovým a výborom sociálnej ochrany.
Téma 2 Financovanie a riadenie sociálneho zabezpečenia
Plán
1).Pojem a druhy foriem sociálneho zabezpečenia. Povinné sociálne poistenie: pojem, zásady, druhy, predmety.
2). Financovanie sociálneho zabezpečenia.
3).Poistné ako hlavný zdroj financovania sociálneho zabezpečenia.
4). Správa sociálneho zabezpečenia.
Pojem a druhy foriem sociálneho zabezpečenia. Povinné sociálne poistenie: pojem, zásady, druhy, predmety.
Moderná spoločnosť pripisuje dôležitosť najdôležitejšej hodnote – človeku a jeho prirodzeným právam. Osobitné miesto medzi týmito právami zaujíma sociálno-ekonomické práva.
Medzi sociálno-ekonomické práva patria okrem práva na prácu, na slobodnú voľbu práce, na spravodlivé a priaznivé pracovné podmienky a ochranu pred nezamestnanosťou, na rovnakú mzdu za rovnakú prácu, na vzdelanie, na slobodné užívanie kultúrnych hodnôt, platí aj ochrana rodiny, materstva a detstva právo na sociálne zabezpečenie.
Toto právo našlo svoju normatívnu podporu vo Všeobecnej deklarácii ľudských práv, prijatej Valným zhromaždením OSN v roku 1948, v Medzinárodnom pakte o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach, ktorý prijalo Valné zhromaždenie OSN v roku 1966, v Európskej sociálnej charte, prijaté Radou Európy v roku 1961 a revidované v roku 1996, ako aj v národných ústavách mnohých štátov.
Právo na sociálne zabezpečenie je jedným zo spôsobov zabezpečenia životnej úrovne človeka vrátane stravy, ošatenia, bývania, lekárskej starostlivosti a nevyhnutných sociálnych služieb, ktorý je potrebný na udržanie zdravia a pohody jeho a jeho rodiny.
Na druhej strane Machulskaya E.E. uvádza nasledujúcu definíciu sociálne zabezpečenie - Ide o systém ekonomických vzťahov na prerozdelenie štátnych a neštátnych prostriedkov, zameraný na čiastočnú kompenzáciu príjmu z práce, výživné na rodinu, dodatočné výdavky na deti a iných zdravotne postihnutých členov rodiny, poskytovanie bezplatných zdravotných a sociálnych služieb dotknutým osobám vznikom sociálneho rizika alebo iných významných sociálnych okolností.
Známky sociálneho zabezpečenia:
Uznanie spoločnosti, že je potrebné zabezpečiť živobytie tým, ktorí ich nemajú, je formalizované ustanovením práva na bezpečnosť;
Poskytovanie podpory z verejných zdrojov"
Zabezpečovanie tých osôb, ktoré nemajú prostriedky na živobytie (alebo majú nedostatočné prostriedky) z objektívnych dôvodov, ktoré nezávisia alebo len málo závisia od ich vôle, a tieto dôvody samotné sú zakotvené v právnych predpisoch ako dôvody na zabezpečenie;
Stanovenie výšky finančných prostriedkov poskytovaných zdravotne postihnutým na základe štandardov podpory života stanovených v spoločnosti, predstavy o sociálne významných potrebách, ako aj predstavy spoločnosti o sociálnej spravodlivosti;
Vytvorenie osobitného organizačného a právneho systému štátom, ktorý koná v mene spoločnosti, za účelom realizácie práva na sociálne zabezpečenie, vrátane systému financovania príslušných činností, systému orgánov, ktoré ich vykonávajú, systému záruk na ochranu tohto práva, ako aj zabezpečenie regulácie noriem sociálneho zabezpečenia, druhov poskytovaných dávok, dôvodov a podmienok ich poskytovania prijatím vhodnej legislatívy a vytvorením mechanizmu jej fungovania.
V modernej ruskej ústave z roku 1993 je právo na sociálne zabezpečenie zakotvené v čl. 39, podľa ktorého má každý garantované sociálne zabezpečenie podľa veku, pre prípad choroby, invalidity, straty živiteľa, na výchovu detí a v iných prípadoch ustanovených zákonom vo forme dôchodkov, dávok, sociálnych služieb.
Toto právo si vyžaduje vytvorenie osobitného mechanizmu na jeho realizáciu.
V závislosti od toho, ako je fungovanie tohto mechanizmu organizované, existujú rôzne formy sociálneho zabezpečenia – Ide o organizačný a právny mechanizmus vytvorený na realizáciu ústavného práva na sociálne zabezpečenie.
takže, Medzinárodný hospodársky, sociálny a kultúrny pakt práv hovorí o práve každého na sociálne zabezpečenie, vrátane sociálneho poistenia. teda sociálne poistenie možno považovať za formu sociálneho zabezpečenia.
Dohovor ILO č. 102 o minimálne štandardy sociálneho zabezpečenia“, ktorý je základným aktom Medzinárodnej organizácie práce v otázkach sociálneho zabezpečenia, hovorí o možnosti zabezpečenia práva na zabezpečenie formou poistenia, ako aj prostredníctvom zdanenia, t. j. v podstate už spomína dve formy - poistenie a nepoistenie.
Ústava Ruskej federácie formy sociálneho zabezpečenia priamo nestanovuje, avšak analýza čl. 7 a 39 nám umožňuje uzavrieť existenciu
- povinné sociálne poistenie;
- štátne sociálne zabezpečenie;
- neštátne (dodatočné), sociálne zabezpečenie.
Ekonomická podstata sociálneho poistenia spočíva v tom, že ide o spôsob náhrady majetkovej ujmy spôsobenej z objektívnych príčin, pri ktorej je riziko takejto škody rozdelené medzi určitý okruh osôb, ktoré ju môžu utrpieť. K tomu si tieto osoby na úkor svojho majetku vytvárajú osobitné poistné fondy, z ktorých sa pri ich vzniku uhrádzajú škody. Právo sociálneho zabezpečenia: Učebnica / Ed. M.V. Filippovej. - M.: Yurist, 2006. - s. 29
Základy rozpočtov sociálneho poistenia.
Federálny zákon schvaľuje rozpočty fondov pre konkrétne druhy povinného sociálneho poistenia na nasledujúci rozpočtový rok. Návrhy zákonov predkladá Štátnej dume vláda Ruskej federácie. Rozpočty fondov povinného sociálneho poistenia nie sú zahrnuté vo federálnom rozpočte, rozpočtoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych rozpočtoch a nepodliehajú výberu. Federálny zákon zo 16. júla 1999 č. 165-FZ „O základoch povinného sociálneho poistenia“ - články 15,16.
Zdroje peňažných príjmov sú:
- Ш poistné;
- Dotácie, iné prostriedky z federálneho rozpočtu, ako aj prostriedky z iných rozpočtov v osobitných prípadoch;
- Ш pokuty a úroky;
- Ш finančné prostriedky vrátené poisťovateľom v dôsledku regresných nárokov voči poisteným osobám zodpovedným za spôsobenie škody;
- Ш príjem z umiestnenia dočasne voľných prostriedkov povinného sociálneho poistenia;
- SH ostatné príjmy.
Prostriedky povinného sociálneho poistenia sú uložené na účtoch Centrálnej banky Ruskej federácie.
Ak je vo finančnom systéme povinného sociálneho poistenia nedostatok prostriedkov na zabezpečenie platieb, vláda Ruskej federácie poskytuje dotácie do finančného systému povinného sociálneho poistenia z rozpočtu Ruskej federácie.
Investovanie dočasne voľných prostriedkov povinného sociálneho poistenia sa môže vykonávať iba na základe záväzkov vlády Ruskej federácie, čím sa zabezpečí ich ziskovosť.
Zdrojmi štátnej sociálnej pomoci sú prostriedky z federálneho rozpočtu, prostriedky z rozpočtov jednotlivých subjektov Ruskej federácie a prostriedky z miestnych rozpočtov. Federálny zákon zo 16. júla 1999 č. 165-FZ „O základoch povinného sociálneho poistenia“ - čl. 17
Vynakladanie rozpočtových prostriedkov
Prostriedky z rozpočtov povinného sociálneho poistenia sa vynakladajú len na účely ustanovené federálnymi zákonmi o konkrétnych druhoch povinného sociálneho poistenia a ich zneužitie nie je povolené a má za následok zodpovednosť úradníkov, ktorí sa dopustili porušenia.
Správy o plnení rozpočtov povinného sociálneho poistenia za konkrétny rozpočtový rok predkladá Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie vláda Ruskej federácie a schvaľuje ich federálnymi zákonmi.
Prostriedky fondov sa používajú na financovanie opatrení na zabezpečenie sociálnej, kultúrnej adaptácie a usídlenia osôb uznaných za utečencov na území Ruskej federácie a vytvárajú sa prostredníctvom:
- Ш fondy účastníkov fondu;
- Ш dary, dobrovoľné príspevky fyzických a právnických osôb;
- Ш zdroje stanovené právnymi predpismi Ruskej federácie;
- Ш finančné prostriedky prijaté od cudzích štátov, medzinárodných a medzivládnych organizácií.
Sadzby poistného
Stanovenie, výpočet a zadanie taríf
Sadzobníky poistného na povinné sociálne poistenie stanovuje federálny zákon. Ich diferenciácia sa vykonáva s prihliadnutím na pravdepodobnosť vzniku rizík sociálneho poistenia, ako aj možnosť plnenia poistných povinností.
Výpočtovým základom pre výpočet poistného sú platby časovo rozlíšené vo forme miezd a iných zdrojov za občanov povinne sociálneho poistenia.
Poistné účtujú poistenci z časovo rozlíšených miezd zo všetkých dôvodov (príjmy) a iných zdrojov príjmu. Poistné sa nevyberá od zamestnancov, ktorých mzda je nižšia ako životné minimum a platí za nich poistenec zamestnávateľ. Federálny zákon zo 16. júla 1999 č. 165-FZ „O základoch povinného sociálneho poistenia“ - čl. 18
Podmienky, postup a termíny platenia poistného
Sumy poistného zaplatené zamestnancami poistenci-zamestnávatelia zrážajú pri výplate mzdy a odvádzajú ich poisťovateľovi súčasne s poistným poistenca-zamestnávateľa v zákonom ustanovených lehotách. Federálny zákon zo 16. júla 1999 č. 165-FZ „O základoch povinného sociálneho poistenia“ - čl. 21
O ZÁKLADOCH POVINNÉHO SOCIÁLNEHO POISTENIA, 16.07.99, č.167
- súčasť štátneho systému sociálnej ochrany obyvateľstva, ktorého špecifikom je poistenie pracujúcich občanov vykonávané v súlade s federálnym zákonom proti možným zmenám ich finančnej a (alebo) sociálnej situácie, a to aj v dôsledku okolností, ktoré presahujú ich rámec ovládanie.
Povinné sociálne poistenie je systém právnych, ekonomických a organizačných opatrení vytvorených štátom na kompenzáciu alebo minimalizáciu dôsledkov zmien materiálnej a (alebo) sociálnej situácie pracujúcich občanov a v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie aj iné kategórie občanov z dôvodu ich uznania za nezamestnaných, pracovného úrazu alebo choroby z povolania, invalidity, choroby, úrazu, tehotenstva a pôrodu, straty živiteľa, ako aj nástupu staroby, potreby lekárskej starostlivosti, liečby v sanatóriu a výskyt iných rizík sociálneho poistenia ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie, ktoré podliehajú povinnému sociálnemu poisteniu.
Poplatok za poistenie— povinná platba na povinné sociálne poistenie;
Sadzba poistného - sadzba poistného ustanovená pre konkrétny druh povinného sociálneho poistenia z časovo rozlíšených miezd zo všetkých dôvodov (príjmov) poistencov;
Riziko sociálneho poistenia - očakávaná udalosť so zmenou materiálnej a (alebo) sociálnej situácie pracujúcich občanov a iných kategórií občanov, v prípade ktorej sa vykonáva povinné sociálne poistenie;
Poistný prípad - udalosť, ktorá predstavuje realizáciu rizika sociálneho poistenia, pri vzniku ktorého vzniká poisťovateľovi povinnosť a v niektorých prípadoch ustanovených federálnym zákonom aj poistenec poskytovať krytie povinného sociálneho poistenia;
Poskytovanie povinného sociálneho poistenia (ďalej len poistné krytie) - plnenie záväzkov poisťovateľa a v niektorých prípadoch ustanovených federálnym zákonom aj poistníka voči poistenému pri vzniku poistnej udalosti prostredníctvom platieb poistného alebo iného druhu. zabezpečenia ustanoveného federálnym zákonom o osobitných druhoch povinného sociálneho poistenia;
Skúsenosti s poistením— celkovú dobu platenia poistného a (alebo) daní;
fondy povinného sociálneho poistenia - fondy a majetok, ktoré sú v prevádzkovej správe poisťovateľa konkrétnych druhov povinného sociálneho poistenia.
Základné zásady vykonávania povinného sociálneho poistenia:
- stabilita finančného systému povinného sociálneho poistenia, zabezpečená na základe rovnocennosti poistného krytia s fondmi povinného sociálneho poistenia;
- univerzálny povinný charakter sociálneho poistenia, dostupnosť sociálnych záruk pre poistencov;
- štátna garancia dodržiavania práv poistencov na ochranu pred rizikami sociálneho poistenia a plnenie povinností z povinného sociálneho poistenia bez ohľadu na finančnú situáciu poisťovateľa;
- štátna úprava systému povinného sociálneho poistenia;
- parita účasti zástupcov subjektov povinného sociálneho poistenia v riadiacich orgánoch systému povinného sociálneho poistenia;
- povinná platba poistného a (alebo) daní poistencami;
- zodpovednosť za plánované použitie fondov povinného sociálneho poistenia;
- zabezpečenie dohľadu a verejnej kontroly;
- autonómie finančného systému povinného sociálneho poistenia.
Článok 7. Druhy rizík sociálneho poistenia. Poistné prípady
1. Druhy rizík sociálneho poistenia sú:
1) potreba dostať lekársku starostlivosť;
2) dočasné postihnutie;
3) pracovný úraz a choroba z povolania;
4) materstvo;
5) zdravotné postihnutie;
6) nástup staroby;
7) strata živiteľa rodiny;
8) uznanie za nezamestnaného;
9) smrť poistenca alebo zdravotne postihnutých členov jeho rodiny, ktorí sú na neho závislí.
2. Ak dôjde súčasne k niekoľkým poistným udalostiam, postup pri platení poistného krytia pre každú poistnú udalosť sa určí podľa spolkového zákona o špecifických druhoch povinného sociálneho poistenia.
Článok 8. Druhy poistného krytia pre povinné sociálne poistenie
1. Každý typ rizika sociálneho poistenia zodpovedá určitému typu poistného krytia.
2. Poistné krytie pre určité druhy povinného sociálneho poistenia je:
1) úhrada nákladov spojených so zabezpečením potrebnej zdravotnej starostlivosti zdravotníckemu zariadeniu;
2) starobný dôchodok;
3) invalidný dôchodok;
4) pozostalostný dôchodok;
5) dočasný invalidný dôchodok;
6) dávky v súvislosti s pracovným úrazom a chorobou z povolania;
7) materské dávky;
8) mesačný príspevok na starostlivosť o dieťa, kým dieťa nedosiahne vek jeden a pol roka;
9) dávky v nezamestnanosti;
10) jednorazová dávka pre ženy, ktoré sa zaregistrovali v zdravotníckych zariadeniach v počiatočných štádiách tehotenstva;
11) jednorazový príspevok pri narodení dieťaťa;
12) príspevok na liečbu v sanatóriu;
13) sociálna dávka na pohreb;
14) platba za poukážky na sanatórium a zlepšenie zdravotného stavu pre zamestnancov a ich rodinných príslušníkov.
1. Koncepcia a zásady vykonávania povinného sociálneho poisteniaNaša krajina má zavedené povinné sociálne poistenie, ktoré je v súlade so všeobecne uznávanými princípmi a normami medzinárodného práva. Povinné sociálne poistenie je súčasťou štátneho systému sociálnej ochrany obyvateľstva, ktorého špecifikom je poistenie pracujúcich a nepracujúcich občanov, vykonávané v súlade s federálnym zákonom, proti prípadným zmenám v ich finančnej a (alebo) sociálnej situácii, a to aj v dôsledku okolností, ktoré sú mimo ich kontroly.
Povinné sociálne poistenie je systém právnych, ekonomických a organizačných opatrení vytvorených štátom, ktorých cieľom je kompenzovať alebo minimalizovať dôsledky zmien v materiálnej a (alebo) sociálnej situácii pracujúcich občanov a v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie. federácie, iné kategórie občanov z dôvodu ich uznania za nezamestnaných, pracovného úrazu alebo choroby z povolania, invalidity, choroby, úrazu, tehotenstva a pôrodu, straty živiteľa, ako aj nástupu staroby, potreby lekárskej starostlivosti, sanatória a výskyt iných rizík sociálneho poistenia ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie, ktoré podliehajú povinnému sociálnemu poisteniu.
Federálny zákon zo 16. júla 1999 č. 165-FZ „O základoch povinného sociálneho poistenia“ upravuje vzťahy v systéme povinného sociálneho poistenia, tento zákon sa však nevzťahuje na povinné poistenie štátu, ktoré je upravené osobitnými právnymi predpismi Ruská federácia. Zákon definuje:
1) právne postavenie subjektov povinného sociálneho poistenia;
2) dôvody vzniku a postup pri výkone svojich práv a povinností;
3) zodpovednosť subjektov povinného sociálneho poistenia;
4) ustanovuje základ štátnej regulácie povinného sociálneho poistenia.
Zákon „O základoch povinného sociálneho poistenia“ ustanovuje základné zásady vykonávania povinného sociálneho poistenia. Hlavné zásady vykonávania povinného sociálneho poistenia sú:
1) stabilita finančného systému povinného sociálneho poistenia, zabezpečená na základe rovnocennosti poistného krytia a príspevkov na poistenie;
2) univerzálny povinný charakter sociálneho poistenia, dostupnosť sociálnych záruk pre poistencov;
3) štátna záruka dodržiavania práv poistencov na ochranu pred rizikami sociálneho poistenia a plnenie povinností vyplývajúcich z povinného sociálneho poistenia bez ohľadu na finančnú situáciu poisťovateľa;
4) štátna regulácia systému povinného sociálneho poistenia;
5) parita účasti zástupcov subjektov povinného sociálneho poistenia v riadiacich orgánoch systému povinného sociálneho poistenia;
6) povinné platenie poistných odvodov poistencami do rozpočtov fondov na konkrétne druhy povinného sociálneho poistenia;
7) zodpovednosť za plánované použitie fondov povinného sociálneho poistenia;
8) zabezpečenie dohľadu a verejnej kontroly;
9) autonómia finančného systému povinného sociálneho poistenia.
2. Poistné krytie v oblasti povinného sociálneho poisteniaStanovil aj zákon „o základoch povinného sociálneho poistenia“. druhy poistného krytia pre povinné sociálne poistenie, ako napríklad:
1) úhrada nákladov spojených so zabezpečením potrebnej zdravotnej starostlivosti zdravotníckemu zariadeniu;
2) starobný dôchodok;
3) invalidný dôchodok;
4) pozostalostný dôchodok;
5) dočasný invalidný dôchodok;
6) dávky v súvislosti s pracovným úrazom a chorobou z povolania;
7) materské dávky;
8) mesačný príspevok na starostlivosť o dieťa, kým dieťa nedosiahne vek jeden a pol roka;
9) dávky v nezamestnanosti;
10) jednorazová dávka pre ženy, ktoré sa zaregistrovali v zdravotníckych zariadeniach v počiatočných štádiách tehotenstva;
11) jednorazový príspevok pri narodení dieťaťa;
12) príspevok na liečbu v sanatóriu;
13) sociálna dávka na pohreb;
14) platba za poukážky na sanatórium a zlepšenie zdravotného stavu pre zamestnancov a ich rodinných príslušníkov.
Zákon „O základoch povinného sociálneho poistenia“ stanovuje, že konkrétne druhy povinného sociálneho poistenia (pre pracujúcich a nepracujúcich občanov) by mali určovať federálne zákony a iné regulačné právne akty Ruskej federácie prijaté v súlade s nimi, ako napr. ako aj zákony a regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Takéto zákony a predpisy musia stanoviť:
1) konkrétne druhy povinného sociálneho poistenia;
2) okruh osôb, ktoré podliehajú povinnému sociálnemu poisteniu a majú nárok na poistné krytie;
3) podmienky vymenovania a výšky poistného krytia;
4) zodpovednosť subjektov povinného sociálneho poistenia;
5) ďalšie podmienky takéhoto poistenia.
Príkladom špecifického typu povinného sociálneho poistenia je povinné sociálne poistenie proti pracovným úrazom a chorobám z povolania v súlade s federálnym zákonom „o povinnom sociálnom poistení proti pracovným úrazom a chorobám z povolania“. Tento zákon ustanovuje v Ruskej federácii právny, ekonomický a organizačný základ pre povinné sociálne poistenie pre prípad pracovných úrazov a chorôb z povolania a určuje postup pri náhrade škody spôsobenej na živote a zdraví zamestnanca pri výkone jeho pracovných povinností. dohodou (zmluvou) av iných prípadoch ustanovených zákonom. Zákon stanovuje:
1) zabezpečenie sociálnej ochrany poistencov a ekonomického záujmu poisťovacích subjektov na znižovaní profesionálneho rizika;
2) odškodnenie za ujmu spôsobenú na živote a zdraví poistenca pri výkone jeho povinností podľa pracovnej zmluvy (zmluvy) a v iných prípadoch ustanovených federálnym zákonom, a to poskytnutím poistenca v plnom rozsahu všetkých potrebných druhov poistného krytia, vrátane úhrady lekárskych, sociálnych výdavkov a pracovnej rehabilitácie;
3) poskytovanie preventívnych opatrení na zníženie pracovných úrazov a chorôb z povolania.
Povinné zdravotné poistenie je neoddeliteľnou súčasťou štátneho sociálneho poistenia. Zákon, ktorý ustanovuje tento typ povinného sociálneho poistenia, je zákon Ruskej federácie z 28. júna 1991 č. 1499-I „O zdravotnom poistení občanov Ruskej federácie“.
Štát spravuje systém povinného sociálneho poistenia v súlade s Ústavou Ruskej federácie a legislatívou Ruskej federácie. Povinné sociálne poistenie vykonávajú poisťovatelia zriadení vládou Ruskej federácie v súlade s federálnymi zákonmi o špecifických druhoch povinného sociálneho poistenia.
Organizačnú a právnu formu poisťovateľov určuje federálny zákon o konkrétnom druhu povinného sociálneho poistenia. Poisťovatelia vykonávajú operatívnu správu fondov povinného sociálneho poistenia, ktoré sú majetkom federálneho štátu. Štát vykonáva kontrolu nad systémom povinného sociálneho poistenia.
Štát vytvoril finančný systém povinného sociálneho poistenia, ktorého súčasťou je zriadený rozpočtový fond, tvorený z určitých zdrojov.
Zdroje peňažných príjmov pre rozpočty povinného sociálneho poistenia sú:
1) poistné, ktoré prevádzajú poisťovatelia-zamestnávatelia;
2) dotácie, iné prostriedky z federálneho rozpočtu, ako aj prostriedky z iných rozpočtov v prípadoch ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie;
3) penále a úroky;
4) finančné prostriedky vrátené poisťovateľom v dôsledku regresných nárokov voči poisteným osobám zodpovedným za spôsobenie škody;
5) príjmy z umiestnenia dočasne voľných prostriedkov povinného sociálneho poistenia;
6) iné príjmy, ktoré nie sú v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie.
Rozpočty fondov pre konkrétne druhy povinného sociálneho poistenia schvaľujú federálne zákony na každý nasledujúci finančný rok. Príkladom je federálny zákon č. 173-FZ z 22. decembra 2005 „O rozpočte Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie na rok 2006“.
Návrhy federálnych zákonov o rozpočtoch fondov pre konkrétne druhy povinného sociálneho poistenia na nasledujúci rozpočtový rok predkladá Štátnej dume vláda Ruskej federácie spôsobom ustanoveným federálnym zákonom.
Charakteristickým znakom rozpočtov fondov povinného sociálneho poistenia je, že nie sú súčasťou federálneho rozpočtu, rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych rozpočtov. Zneužívanie prostriedkov z rozpočtov povinného sociálneho poistenia nie je povolené. Bola stanovená zodpovednosť úradníkov, ktorí umožnili zneužitie týchto prostriedkov v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.
Za každý konkrétny finančný rok vláda Ruskej federácie predkladá správy o plnení rozpočtov na povinné sociálne poistenie Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie, ktoré sú následne schválené federálnymi zákonmi. Finančné prostriedky z rozpočtov fondov povinného sociálneho poistenia nepodliehajú výberu.
Prostriedky povinného sociálneho poistenia sú uložené na účtoch Centrálnej banky Ruskej federácie, ako aj na účtoch iných bánk, ktorých zoznam určuje vláda Ruskej federácie. Pri transakciách s povinnými fondmi sociálneho poistenia sa za bankové služby neplatia žiadne poplatky.
Štát garantuje stabilitu finančného systému povinného sociálneho poistenia. V prípade nedostatku finančných prostriedkov v danom finančnom systéme na zabezpečenie výplaty dôchodkov a dávok, úhrady za lekársku starostlivosť, liečbu v sanatóriu a iných výdavkov ustanovených federálnymi zákonmi vláda Ruskej federácie pri vypracovaní návrhu federálneho zákona o spolkovom rozpočte na nasledujúci rozpočtový rok poskytuje dotácie do finančného systému povinného sociálneho poistenia vo výške, ktorá umožňuje zabezpečiť odvody povinného sociálneho poistenia ustanovené federálnymi zákonmi o konkrétnych druhoch povinného sociálneho poistenia.
Zákon „o základoch povinného sociálneho poistenia“ upravuje postup prejednávania a riešenia sporov v otázkach povinného sociálneho poistenia.
Poisťovateľ je povinný do 10 pracovných dní odo dňa doručenia posúdiť písomnú žiadosť poistníka alebo poistenca o sporných otázkach v oblasti povinného sociálneho poistenia.
O svojom rozhodnutí je poisťovateľ povinný písomne informovať žiadateľa do 5 pracovných dní od posúdenia takejto žiadosti. Ak poistník alebo poistená osoba nesúhlasí s rozhodnutím poisťovateľa, spor podlieha riešeniu na vyšších orgánoch poisťovateľa alebo na súde spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.
Pojem „sociálne poistenie“ má dva významy: široký a úzky. Sociálne poistenie v širokom zmysle je systém inštitúcií (organizácií a pravidiel), ktoré zabezpečujú kompenzáciu alebo minimalizáciu následkov zmien finančnej situácie pracujúcich a iných kategórií občanov v dôsledku straty zamestnania, pracovného úrazu alebo choroby z povolania, invalidity, choroby, úrazu, tehotenstva a pôrodu, ako aj staroby. Sociálne poistenie je poistenie proti rizikám udalostí spojených so zmenami fyzického stavu a sociálneho postavenia občanov, spôsobujúcich zhoršenie finančnej situácie ich samotných a ich rodinných príslušníkov. Druhy poistných rizík, ktoré sú predmetom sociálneho poistenia, sú:
■ potreba dostať lekársku starostlivosť;
■ materstvo;
■ zdravotné postihnutie;
■ nástup staroby;
■ strata živiteľa rodiny;
■ strata zamestnania;
Definícia sociálneho poistenia v zahraničí zvyčajne zahŕňa nielen charakteristiku poistených rizík, ale aj označenie povinného charakteru takéhoto poistenia pre určité kategórie občanov a zamestnávateľov a/alebo účasť štátu na jeho organizácii. Sociálne poistenie sa považuje za alternatívu súkromného poistenia. V našej krajine sa často používa pojem sociálne poistenie s objasňujúcou charakteristikou: povinné sociálne poistenie. Sociálnym poistením budeme ďalej rozumieť povinné sociálne poistenie, ak nie je výslovne uvedené inak.
Sociálne poistenie pre prípad potreby lekárskej starostlivosti sa nazýva povinné zdravotné poistenie. Diskutovalo sa o tom v kapitole 2 tohto návodu. Sociálne poistenie pre prípad straty príjmu v dôsledku staroby, invalidity alebo straty živiteľa rodiny sa vykonáva v rámci dôchodkového systému. Toto bude diskutované samostatne v kapitole 8. Predmetom ďalšej diskusie v tejto kapitole je sociálne poistenie v užšom zmysle, ktorá pokrýva tieto druhy poistných rizík:
■ dočasná invalidita;
■ pracovný úraz a choroba z povolania;
■ materstvo;
■ strata zamestnania;
■ smrť poistenca alebo zdravotne postihnutých nezaopatrených rodinných príslušníkov.
Sociálne poistenie z organizačného a technologického hľadiska sa javí ako realizácia určitých kategórií osôb (poistencov) povinných príspevkov, ktoré akumulujú poisťovatelia a slúžia ako zdroj platieb poistencom na náhradu poistného pri vzniku poistencov. udalosti (udalosti), ktoré sú realizáciou poistných rizík.
Subjektmi sociálneho poistenia sú poistenci, poisťovatelia a poistenci.
Poistencami v systéme sociálneho poistenia sú organizácie, ako aj občania povinní platiť poistné. Poisťovateľmi môžu byť aj výkonné orgány a samosprávy.
