Među sudionicima okruglog stola bili su i članovi Vijeća Federacije (predsjednik Vijeća Federacije Ruske Federacije Sergej Mironov, zamjenik predsjednika Vijeća Federacije Ruske Federacije, članica predsjedništva Glavnog vijeća stranke Jedinstvena Rusija Svetlana Orlova ), zastupnici Državne dume, uključujući zamjenika predsjednika Državne dume Vladimira Katrenka .
Okrugli stol posvećen zakonodavnim prioritetima Jedinstvene Rusije zapravo je bio prvi događaj na kojem su izneseni neki pristupi novom stranačkom programu. U sklopu Okruglog stola podijeljena su četiri izvješća koja će biti temelj nacrta programa koji će predložiti CSKP.
Na okruglom stolu Ildar Gabdrakhmanov, zamjenik Državne dume Ruske Federacije, član Odbora za proračun i poreze, održao je izvješće na temu „Konkurentnost i ekonomska politika“.
Istinski nacionalni suverenitet moguć je samo uz jako, razvijeno gospodarstvo. Rusija je sastavni dio globalne ekonomije, gdje vrijede stroga pravila igre i opstaju samo najjači. Ostalima je namijenjena uloga sekundarnih zemalja.
Za Rusiju, ova konkurentska borba na međunarodnom tržištu svake godine postaje sve žešća. Ako su se u prvim godinama tržišnih transformacija ruskog gospodarstva strane tvrtke bojale aktivno raditi na našem tržištu, danas, kada su se u mnogim područjima poslovanja pojavile politička stabilnost i izgledi za razvoj, njihova prisutnost samo raste. Sukladno tome raste i konkurencija.
Stranka Ujedinjena Rusija glavnu ulogu u pobjedi u ovoj konkurentskoj borbi pripisuje samom ruskom biznisu, računajući na njegovo učinkovito upravljanje.
No, u suvremenom svijetu nije sve određeno privatnim biznisom. Mnogo ovisi o tome hoće li država moći stvoriti barem jednake konkurentne uvjete za rusko poslovanje sa stranim tvrtkama.
Nažalost, može se konstatirati da sadašnja vlast nije u stanju učinkovito riješiti ovaj problem.
Eklatantan primjer je situacija s infrastrukturom. Očito je da je na ovom području sudjelovanje države prijeko potrebno; razvoj infrastrukture njegova je izravna odgovornost. Očito je i da danas njegov slabi razvoj postaje kočnica gospodarstva.
Na primjer, u prosjeku je udio transportnih troškova u cijeni robe u Rusiji oko 20%, što je 2 puta više od troškova europskih tvrtki. To je djelomično zbog velikih udaljenosti. No drugi razlog je loše stanje komunikacija, što dovodi do smanjenja brzine kretanja robe i putnika, kvarova i gubitaka.
Očito je smanjenje tih troškova izravno povezano s konkurentnošću gospodarstva. Stoga bi povećanje produktivnosti prometnih sustava trebalo postati jedan od temeljnih ciljeva na koje treba usmjeriti napore države.
To se može učiniti samo razvojem infrastrukture.
Neprihvatljivo je da u 21. stoljeću oko 50 tisuća naselja u zemlji nema asfaltirane ceste, a gustoća cesta na 1000 stanovnika u Ruskoj Federaciji je 6 puta manja nego u Kanadi i 3 puta manja nego u SAD-u, s gotovo 2 puta većim teritorijem nego u zemljama Sjeverne Amerike. O kakvom razvoju u ovim uvjetima možemo govoriti?
Nizak tempo razvoja cestovne mreže izravno je povezan s malim financiranjem izgradnje cesta od strane države. Ukupni obujam financiranja djelatnosti prometa iz svih izvora u 2005. godini iznosio je 2,4 posto BDP-a, uklj. cestogradnja - 1,2 posto BDP-a, dok su samo javni kapitalni izdaci za zemlje kandidatkinje za članstvo u EU postavljeni na 2,3 posto BDP-a.
No, umjesto povećanja sredstava za izgradnju cesta, Vlada vodi dijametralno suprotnu politiku.
Ukinut je Zakon Ruske Federacije „O cestovnim fondovima u Ruskoj Federaciji“, federalni cestovni fond je likvidiran, „bojenje“ cestovnih fondova je ukinuto, sva pitanja vezana uz financiranje cesta prenesena su na regije, što čine oko 70% svih cesta. Istodobno, kao rezultat reforme međuproračunskih odnosa, regijama kronično nedostaju sredstva ne samo za razvoj cestovne mreže, već ponekad čak i za socijalna plaćanja stanovništvu.
Možda je, s obzirom na deficit federalnog proračuna, ovaj pristup bio opravdan. U to vrijeme postojao je izbor: isplatiti plaće učiteljima, liječnicima ili graditi ceste. I naravno da smo odabrali prvu opciju.
Ali zašto je ista situacija i danas, s tako fantastičnim suficitom u federalnom proračunu?
Ministarstvo financija Rusije ne samo da ne pokušava pokrenuti financiranje izgradnje cesta na potrebnoj razini, već, naprotiv, predlaže, od 2007. godine, zabraniti regijama stvaranje ciljanih fondova za ceste u okviru svog proračuna. Međutim, cestovni fondovi postoje u SAD-u iu mnogim europskim zemljama. Jedino je Njemačka prije nekoliko godina ukinula fond za ceste, pošto je završila zadatak stvaranja razgranate cestovne mreže.
Dakle, u uvjetima nedovoljnog financiranja cestogradnje potrebno je vratiti se na pitanje stvaranja cestovnih fondova.
Potrebno je donijeti savezni zakon o razvoju cestogradnje u Ruskoj Federaciji za 10 godina, u kojem je potrebno jasno definirati prioritete cestogradnje i izvore formiranja cestovnih fondova, kao i metodologiju za trošenje sredstava između regija. Kao izvore za formiranje cestovnih fondova moguće je utvrditi porez na prijevoz, uvozne carine na automobile, kao i 100% trošarine na naftne derivate. Istovremeno, sredstva bi se trebala dodjeljivati na temelju javnog natječaja kako bi se korupcijska komponenta svela na minimum.
Govoreći o financiranju cestovne infrastrukture, potrebno je napomenuti da je pri izradi infrastrukturnih projekata poželjno aktivnije koristiti mehanizme javno-privatnog partnerstva, kao i mehanizme koncesija. U tu svrhu osnovan je Investicijski fond. Ali morate shvatiti da bi glavni financijski teret u ovom pitanju trebao biti na državi, kao što postoji u razvijenim zemljama.
Ceste su samo jedan primjer. Slični problemi s nedostatkom sredstava postoje iu drugim sektorima prometne infrastrukture. Potrebno je poticati modernizaciju postojećih zračnih luka, morskih i riječnih luka (uključujući rješavanje takvog prioritetnog zadatka kao što je osiguranje tranzita robe duž međunarodnih prometnih koridora). I tu je potrebna svjesna državna politika, au mnogim slučajevima i izravno financijsko sudjelovanje.
Važan alat za privlačenje sredstava za razvoj infrastrukture (osobito u područjima izgradnje cesta i modernizacije inženjerske infrastrukture stambenih i komunalnih usluga) može biti financijska institucija - državna emisiona i kreditna agencija.
Sada su za općinske vlasti praktički jedini izvor financiranja duga krediti lokalnih banaka, koje imaju ograničenu, kratkoročnu i skupu bazu resursa.
Istodobno, u Rusiji je već formirano prilično veliko tržište financiranja duga, a suvremeni mehanizmi za izdavanje, cirkulaciju i otplatu obvezničkih zajmova izvršnih vlasti omogućuju privlačenje financijskih sredstava za potrebe lokalnog razvoja u značajnom obimu i po kamatnoj stopi znatno nižoj od stope inflacije.
Za kreditiranje gradova i općina Rusije i profesionalno upravljanje njihovim konsolidiranim dugom potrebno je stvoriti specijaliziranu financijsku instituciju - državnu agenciju za izdavanje i kreditiranje s posebnim statusom, posebnim zadacima i pravom izdavanja obveznica. Svrha prikupljanja sredstava od strane Agencije trebala bi biti kreditiranje proračunskih općinskih investicijskih programa usmjerenih na socio-ekonomski razvoj općina i lokalno financiranje nacionalnih projekata.
Osnivanje Agencije moglo bi transformirati male općinske zajmove i pojedinačne kratkoročne bankovne zajmove u velika, visoko likvidna izdanja obveznica kojima se trguje na ruskom tržištu kapitala, kao i profesionalno upravljati nastalim dugom.
Treba napomenuti da stvaranje Agencije ne podrazumijeva uvođenje monopola na kreditiranje ruskih općina.
Osnivanje takve Agencije neće biti inovacija. Brojne zapadnoeuropske zemlje akumulirale su pozitivno iskustvo u korištenju državnih financijskih institucija za izdavanje dužničkih obveza lokalnih vlasti i omogućavanje pristupa jeftinim tržišnim resursima. Europske općine, s izuzetkom najvećih europskih metropola, radije ulaze na tržište unutarnjeg i vanjskog zaduživanja isključivo kroz takve financijske strukture.
Analiza stranih iskustava pokazuje da takva Agencija u Rusiji može postati institucija za nacionalni razvoj, prevladavajući neravnomjeran gospodarski i društveni razvoj ruskih općina.
Još jedan aspekt na koji bi se trebali usredotočiti napori države jest potpora stvaranju novih industrija i poduzeća te tehnička ponovna oprema.
Unatoč povećanju domaće potražnje, industrijski razvoj u posljednjih 7 godina uglavnom se odvijao korištenjem postojećih kapaciteta. Ovi objekti izgrađeni su još u sovjetsko vrijeme, a tehnološka opremljenost godinama zaostaje za opremom razvijenih zemalja. Značajan dio poduzeća praktički ne ulaže sredstva ni u stvaranje novih tehnologija ni u modernizaciju starih.
Sve to negativno utječe na stopu industrijskog rasta. Tako, ako je u 2004. godini indeks industrijske proizvodnje iznosio 108,3%, onda je u 2005. godini pao više od 2 puta i iznosio je 104%.
U kontekstu sve veće konkurencije na svjetskim tržištima, takva situacija je jednostavno nedopustiva. Rusija još uvijek gubi od zapadnih zemalja, a danas i od mnogih istočnih zemalja koje su sve više usmjerene na inovativni industrijski razvoj – ekonomiju znanja i razvoj tehnologije.
Stoga je potrebno što prije stvoriti uvjete za stvaranje novih industrija i modernizaciju starih. To je moguće stvaranjem povoljnog okruženja za razvoj investicijskih procesa, povećanjem ulaganja u proizvodnu infrastrukturu i razvoj inovacija.
Osnovne stvari kao što su stabilnost regulative i oporezivanja, razvijena i dostupna financijska infrastruktura pozitivno utječu na investicijsku klimu.
Glavna prepreka gospodarskom razvoju je visoko porezno opterećenje koje poduzećima ne daje mogućnost ulaganja u razvoj proizvodnje. Sadašnji porezni režim ima za cilj beskrajno popravljati staru, neučinkovitu opremu i postavlja visoke prepreke za kupnju nove. Dakle, pri kupnji nove opreme na kredit, organizacija je dužna platiti PDV, uvoznu carinu (ako se uvozi), a također i porez na imovinu. Kamate će se u tom slučaju morati otplaćivati iz neto dobiti, odnosno trošak kredita će se povećati za još jednu četvrtinu. Štoviše, tvrtka mora snositi sve te porezne troškove dok projekt ne dosegne točku povrata.
Kada se zajam koristi za popravak stare opreme čija je knjigovodstvena vrijednost blizu nule, gotovo svi ovi troškovi se eliminiraju.
Stoga je potrebno vratiti se na pitanje vraćanja investicijskog poticaja kapitalnim ulaganjima, smanjivanjem stope poreza na dodanu vrijednost i njenom reformom pretvaranjem u porez na dodanu vrijednost, a ne porez na promet kao što je sada; višegodišnje oslobađanje nove opreme od poreza na imovinu (uz obvezno uravnoteženje međuproračunskih odnosa).
Prirodni monopoli imaju značajan doprinos i veliku važnost za gospodarski razvoj. U područjima prirodnog monopola treba zadržati regulaciju cijena. Ograničenja povećanja cijena i proračuni prirodnih monopolista moraju se odobravati godišnje, istodobno sa saveznim proračunom. Također je potrebno iz njihovih djelatnosti izolirati i deregulirati ona područja koja nisu temeljna. Potrebno je prodati non-core imovinu. Konačno, slobodan i jednak pristup njihovim uslugama mora biti osiguran svim sudionicima na tržištu, građanima i organizacijama.
Pritom je najvažnija zadaća osigurati konkurenciju u ostalim djelatnostima i odgovarajući nadzor nad djelovanjem glavnih tržišnih igrača. Treba shvatiti da su trendovi ekonomske monopolizacije značajna prepreka razvoju tržišnog gospodarstva. Istodobno, takva kontrola ne bi trebala biti prepreka konsolidaciji u djelatnostima u kojima je konsolidacija temelj konkurentnosti ruskih tvrtki na globalnom tržištu.
Razvoj infrastrukture i podrška novim poduzećima od iznimne su važnosti za gospodarstvo. No, očito je da se država u današnjoj situaciji ne može ograničiti samo na tu ulogu. Rusija doživljava globalnu modernizaciju, aktivno traži svoje mjesto u globalnoj podjeli rada, one niše u kojima će njezina poduzeća biti najkonkurentnija. A uz to, očito je da mora osigurati razvoj onih industrija koje su nužne za osiguranje gospodarskog suvereniteta i nacionalne sigurnosti. Razumijevanje toga dovodi do potrebe za razvojem jedinstvene industrijske strategije, industrijske politike usmjerene na razvoj takvih prioritetnih industrija.
Nije stvar u tome da bi država trebala u potpunosti preuzeti razvoj takvih industrija. Da, potrebno je povećati proizvodnju mesa; ali to ne znači da država treba graditi i upravljati farmama svinja. Država bi trebala pružiti podršku takvim aktivnostima. Osim toga, gdje je potrebno, mora se zajamčiti suverena kontrola nad strateškim industrijama, poduzećima, resursima i objektima.
Važna zadaća industrijske politike je pravovremeno informiranje gospodarstva o postojećim razvojnim prioritetima. Poticanje razvoja pojedinih gospodarskih grana od strane države ne bi trebalo biti iznenađenje za poduzetnike. Biznis mora poznavati potrebe zemlje za razvojem određene industrije.
Stoga je potrebno donijeti savezni zakon o državnoj industrijskoj politici, koji će odrediti prioritetne industrijske sektore, pravce njihova razvoja i oblike potpore.
Poduzeća bi trebala moći graditi svoje aktivnosti na temelju sustavi indikativnog dugoročnog planiranja, međusektorske materijalne bilance za domaće industrijske proizvode. U trenutnoj situaciji investitori odgovaraju samo na postojeće potrebe tržišta. Orijentirati poduzeća na strategiju gospodarskog razvoja zemlje, tj. Za buduće potrebe (uzimajući u obzir regionalna tržišta unutar zemlje) jednostavno su potrebni jasni i pouzdani dugoročni indikativni planovi.
Sustav indikativnog planiranja trebao bi uključivati proizvode potrebne za proizvodnju strateški važnih dobara čiji je stabilan uvoz nemoguć, kao i proizvode s niskim jediničnim troškom, čiji će transportni troškovi činiti prevelik udio u trošku, što unaprijed određuje neisplativost uvoza.
Koji su sektori prioritet?
Prije svega ovo industrije koje osiguravaju nacionalni suverenitet Rusije. Riječ je o visokotehnološkim industrijama bez čijeg razvoja se ne može govoriti o državi kao samostalnom i ravnopravnom subjektu svjetske zajednice. To prvenstveno uključuje energetiku, elektroniku i tržište informacijskih usluga, zrakoplovnu industriju, zrakoplovnu i brodogradnju te vojno-industrijski kompleks.
energija. Zbog geografskog položaja Rusije i hladne klime, razvoj ove industrije nije samo ekonomsko pitanje, već i pitanje nacionalnog opstanka. Država ima sve preduvjete da ova industrija postane jedna od vodećih; sposobna je ne samo zadovoljiti svoje potrebe za energetskim resursima, već i zadovoljiti globalnu potražnju za energentima. Štoviše, vrlo je važno da Rusija ne postane sirovinski privjesak ostatku svijeta. Moramo težiti izvozu energenata koji su prošli primarnu, a još bolje sekundarnu obradu.
Danas elektroenergetski sustav značajno koči razvoj ruskog gospodarstva jer ne zadovoljava potrebe tržišta. Da biste riješili ovaj problem trebate:
- osigurati zakonske i druge uvjete za privlačenje ulaganja u konkurentne segmente industrije, prvenstveno u proizvodnju toplinske energije i lokalne distribucijske mreže;
- osigurati ulaganja u one segmente industrije nad kojima država zadržava kontrolu (nuklearna i hidroelektrana, prijenosne mreže).
U energetskim segmentima vezanim uz proizvodnju ugljikovodika, država mora pružiti potporu investicijskim projektima domaćih tvrtki u inozemstvu (kako u zemljama ZND-a tako iu inozemstvu).
Posebno je izazovan problem transporta energenata. U provođenju svoje trgovinske politike Rusija je prisiljena imati posla s istim partnerima, koji žestoko lobiraju za vlastite interese i traže bolje uvjete za sebe. Istodobno, zemlja je lišena izbora - u nedostatku alternativnih prometnih pravaca i "izlaza" na druga energetska područja, prisiljeni smo prihvatiti uvjete kupaca, inače jednostavno neće imati tko prodati energetske resurse do. Osim toga, Rusija je prisiljena plaćati tranzit energetskih resursa kroz cjevovode koji prolaze kroz teritorij stranih država. Stoga je jedan od glavnih zadataka u sadašnjoj fazi stvaranje alternativnih prometnih pravaca.
Naposljetku, potrebno je razvijati nove energetske sektore, posebice nuklearnu energiju temeljenu na dostignućima visoke tehnologije: sigurni reaktori nove generacije, vodikova i termonuklearna energija.
Elektronika i informacijske usluge. Strateški cilj razvoja domaćeg gospodarstva je razvoj vlastite IT industrije, elektronike i komponenti te razvoj programskih proizvoda. Neprihvatljivo je da se ruska informacijska infrastruktura, koja osigurava funkcionalnost obrambenih zadaća, vladinih struktura i obrazovanja, danas temelji uglavnom na stranom softveru i opremi. To dovodi do ozbiljne ovisnosti o stranim proizvođačima, visokim cijenama za kupnju i održavanje relevantnih proizvoda.
Danas na području IT tehnologija postoji ozbiljno zaostajanje za vodećim svjetskim silama. Ovu industriju je nemoguće podići ni uz aktivno sudjelovanje države u 3-5 godina. Stoga je potrebno izraditi program razvoja industrije za najmanje 10 godina.
Posebno je potrebno stvoriti odgovarajuću infrastrukturu, kao i povoljne porezne uvjete za financiranje inovacijske djelatnosti. Stoga je potrebno izuzeti dugotrajnu imovinu koja se koristi u znanstvene svrhe od poreza na imovinu pravnih osoba.
Jedan od pravaca razvoja industrije trebao bi biti razvoj malih visokotehnoloških poduzeća. Kao što praksa pokazuje, malim je poduzećima vrlo teško razvijati se sama. Od 10 četa ostala su samo jedna ili dvije. Ako se ujedine u tehnološke parkove ili tehnološke centre, njihova “stopa preživljavanja” raste na sedam-osam od devet.
Tehnološki park, kao jedan od oblika teritorijalnog znanstvenog i tehničkog obrazovanja, treba koristiti kao organizacijski mehanizam. Djelovanje tehnološkog parka predstavlja pretvaranje znanstvene djelatnosti u proizvod koji se potom prodaje na tržištu. Tako se gradi inovativni lanac proizvodnje robe.
Među ostalim prioritetima za razvoj industrije treba također istaknuti brzo stvaranje ruskog globalnog navigacijskog sustava GLONASS (u Rusiji bi trebao početi funkcionirati do kraja 2007., na globalnoj razini 2009.), kao i razvoj nanotehnologije (za što je preporučljivo razviti i financirati poseban ciljni program).
Zrakoplovna industrija. Razvoj domaće zrakoplovne industrije od očitog je strateškog značaja (sa stajališta osiguranja obrambene sposobnosti). Istodobno, uzimajući u obzir postojeći razvoj, znanstvene i dizajnerske škole i proizvodne kapacitete, Rusija može očekivati da će konačno zauzeti određeni udio na svjetskom tržištu ne samo u vojnoj, već iu civilnoj zrakoplovnoj industriji.
Za podršku i razvoj industrije potrebno je:
- dovršiti konsolidaciju različite imovine za proizvodnju zrakoplova u holding;
- pružiti financijsku potporu leasing društvima (uključujući i iz proračunskih sredstava);
- osigurati državne narudžbe u obliku kupnje vojne i posebne opreme potrebne za državu i razvoj obećavajućih modela ("zrakoplovi pete generacije" itd.);
- očuvati temeljne znanstvene škole i sustave školovanja kadrova.
Domaća flota neumitno stari; potrebni su krediti, dugi i jeftini. Ali u Rusiji možete dobiti kredit za izgradnju novog broda samo u iznosu od 20-30% cijene broda, a stope na te kredite kreću se od 15-20%. U inozemstvu su slični krediti 2 puta jeftiniji i daju se u iznosu do 80% cijene plovila. Štoviše, ako se ti krediti izdaju stranim tvrtkama na rok do 27 godina, tada su ih ruski brodograditelji dužni vratiti nakon 3-4 godine. Dakle, nedostatak vlastitih sredstava i dugoročnih kredita ne dopušta brodarima da prošire svoju flotu.
U međuvremenu, očito je da Rusiji treba vlastita brodograđevna industrija. To ne znači da je potrebno pokrenuti i održavati proizvodnju brodova svih vrsta i klasa. Istodobno, u nizu segmenata, prvenstveno u vojnoj i visokotehnološkoj brodogradnji, takvi proizvodi domaćih poduzeća mogu biti konkurentni.
Jedan od načina potpore brodogradnji moglo bi biti stvaranje specijalizirane leasing kuće koja će imati ulogu svojevrsnog financijskog posrednika između kupca i brodogradilišta. Osim toga, treba razmotriti pitanje okrupnjavanja brodograđevne imovine u velike holdinge.
Osim industrija koje osiguravaju nacionalni suverenitet Rusije, važne su industrije koje služe domaćem tržištu.
Posebnu ulogu imaju djelatnosti koje zapošljavaju stambeno-komunalni kompleks.
Stambeno-komunalni sektor ne samo da je jedan od najvećih sektora gospodarstva zemlje, već je i od ključne važnosti za stabilan društveno-ekonomski razvoj zemlje. Široke mogućnosti za razvoj konkurentskih tržišnih odnosa u kompleksu stambenih i komunalnih usluga, velika potreba za modernizacijom i potencijalno niskorizičnim investicijama čine transformacije u kompleksu stambenih i komunalnih usluga osnovom ne samo za kvalitativno poboljšanje života Rusa , ali i za razvoj novih vrsta poslovanja, tehnologija i zanimanja.
Najvažniji smjer razvoja industrije je privlačenje privatnih ulaganja u stambeno-komunalne usluge i razvoj konkurencije u ovom sektoru. Za to je potrebno stvoriti regulatorni okvir koji jamči:
- predvidljivost i “politička nemotiviranost” carina;
- sigurnost ulaganja;
- stvarna provedba koncesijskih ugovora u praksi.
Jedno od novih područja vladinih aktivnosti u sektoru stambenih i komunalnih usluga trebalo bi biti potpora vlasnicima kuća u provedbi modernizacije i velikih popravaka višestambenih stambenih zgrada kroz formiranje tržišnih kreditnih financijskih mehanizama. Mjere državne potpore trebale bi uključivati stvaranje specijaliziranih agencija za davanje jamstava za kredite za kapitalne popravke (modernizaciju) stambenog fonda, proračunske subvencije na načelima sufinanciranja s vlasnicima stanova ovisno o stanju zgrade, kao i ciljane socijalne podrška obiteljima s niskim primanjima pri plaćanju troškova modernizacije (velikih popravaka) stambenog prostora u okviru programa stambenih subvencija.
Stambena izgradnja. Stanogradnja ima s jedne strane veliki društveni učinak, as druge golemu perspektivu kao grane gospodarstva. Istovremeno, nedostatak dugoročnih i jeftinih kreditnih sredstava u zemlji, monopolizacija tržišta, kao i prisutnost administrativnih prepreka koče razvoj proizvodnje.
Očito je prije svega potrebno osigurati rast ponude. Trebao bi biti oko 10% godišnje, a krajnji cilj je postići razinu od 1 četvornog metra godišnje po osobi.
Za osiguranje rasta ponude potrebno je:
- korištenje proračunskih sredstava (uključujući federalne) za financiranje razvoja infrastrukture i inženjerske pripreme mjesta za masovnu izgradnju;
- učiniti rast stambene izgradnje jednim od ključnih elemenata u ocjeni učinkovitosti regionalnih uprava;
- aktivno razvijati nove oblike za Rusiju, kao što je niskogradnja.
Agroindustrijski kompleks. Razvojne potrebe Rusije zahtijevaju razvoj jasnih pristupa poljoprivrednoj politici. Treba se provoditi u interesu i stanovništva i same industrije. Prvi koraci u tom smjeru su napravljeni: predložen je i financiran prioritetni nacionalni projekt u području poljoprivrede, zacrtani su konkretni rokovi i indikatori. Pripremljen je prijedlog zakona “O razvitku poljoprivrede”.
No, ne može se reći da su svi problemi u industriji riješeni.
- Još uvijek postoji nedostatak dugoročnih sredstava za kapitalna ulaganja. Stoga je, uvažavajući postojeće prioritete, potrebno nastaviti politiku povlaštenog dugoročnog kreditiranja, prvenstveno za velike projekte u stočarstvu.
- Ostaje nedostatak opreme. Istovremeno, zbog nedostatka efektivne potražnje, poljoprivredno inženjerstvo se slabo razvija. Jedan od načina rješavanja ovog problema je državna potpora za razvoj leasing shema.
- Potrebno je dalje razvijati tržišnu infrastrukturu, čime će se riješiti problem “diktata posrednika”.
Govoreći o industrijskoj politici, često se moramo osvrnuti na temu nedostatka „dugotrajnih“ i „jeftinih“ resursa u gospodarstvu. Očito je riječ o vrlo gorućem problemu za gospodarstvo. A to dovodi do pitanja monetarne politike.
Naime, sada se provodi pojačana “sterilizacija” novčane mase, čija je svrha smanjenje inflacije. Međutim, upitna je uspješnost te politike. Sveobuhvatna analiza monetarne baze, ponude novca, BDP-a i stope inflacije ukazuje da općenito povećana monetizacija gospodarstva kroz investicije i kreditiranje ne dovodi do povećanja, već do smanjenja inflacije. Štoviše, stopa rasta BDP-a i smanjenje inflacije izravno ovise o razini rasta monetarne baze i ponude novca koja djeluje u realnom gospodarstvu, razini ulaganja u kapital poduzeća.
Postojeći omjer monetarnih agregata omogućuje nam govoriti o "financijskoj degeneraciji" u neresursnom sektoru gospodarstva. Štoviše, situacija se pogoršava - u posljednje dvije godine, zbog značajnih povlačenja sredstava u stabilizacijski fond, omjer monetarne baze u BDP-u smanjen je s 14,4% na 13,5%. Danas je razina monetizacije ruskog gospodarstva 3-5 puta niža nego u razvijenim zemljama (Kina - 7 puta).
Politika jednostavne akumulacije državne štednje dovela je do toga da su državni resursi iznosili oko 80% (!) ukupnih sredstava stanovništva, poduzeća i kreditnih organizacija. Posljedica toga je da manjak sredstava koja djeluju u realnom gospodarstvu, uzrokovan prekomjernom štednjom države i sterilizacijom novčane mase, dovodi do povećanja njihove vrijednosti, što potiče inflatorne procese i rast kamatnih stopa na kredite.
Potrebno je prestati s praksom povlačenja značajne novčane mase iz poslovnih banaka, budući da one tvore novčanu masu za kojom gospodarstvo zapravo traži (ne izazivajući inflaciju). Upravo bi bankarski sustav trebao postati glavni instrument provedbe državne investicijske politike.
Tjumenska regija
KHANTY-MANSI AUTONOMNI OKRUG-YUGRA
Odjel za obrazovanje i znanost
SURGUT DRŽAVNO SVEUČILIŠTE KHMAO
ODJEL ZA PRIVREDU
KATEDRA ZA EKONOMSKU TEORIJU
DNEVNA NJEGA
TEST
DISCIPLINA: ekonomska teorija
NA TEMU: „Značajke razvoja ruskog gospodarstva u XXI stoljeće"
Ispunio student:
Sharikova I.V.
Provjerio: Mikityuk L.M.
U posljednjoj četvrtini 20. stoljeća čovječanstvo je ušlo u novu fazu svog razvoja – fazu izgradnje postindustrijskog društva, što je rezultat socioekonomske revolucije koja se odvija u suvremenom svijetu. Poznato je da se svaka društveno-ekonomska revolucija temelji na svojim specifičnim tehnologijama, proizvodnji i tehnološkim sustavima i proizvodnim odnosima. Za postindustrijsko društvo tu ulogu igraju prije svega informacijske tehnologije i računalni sustavi, visoke proizvodne tehnologije koje su rezultat novih fizikalnih, tehničkih i kemijsko-bioloških principa, te na njima temeljene inovativne tehnologije, inovativni sustavi. i inovativna organizacija raznih sfera ljudske djelatnosti. Njegov konačni rezultat, po našem dubokom uvjerenju, trebao bi biti stvaranje novog oblika gospodarske organizacije - inovacijska ekonomija. Analiza rezultata istraživanja domaćih i stranih znanstvenika o ovoj problematici uvjerila nas je da je stvaranje inovativnog gospodarstva strateški pravac razvoja naše zemlje u prvoj polovici 21. stoljeća.
Glavni cilj ovog rada je analiza trendova u razvoju ruskog gospodarstva u 21. stoljeću. Postavljeni cilj zahtijevao je rješavanje niza međusobno povezanih zadataka:
· razmotriti glavne pravce aktivnosti ruskog gospodarstva 21. stoljeća;
· analizirati probleme ruske proračunske politike u 21. stoljeću;
· istražiti preduvjete za globalizaciju ruskog gospodarstva;
· proučavanje inovativnog smjera razvoja ruskog gospodarstva.
Prvo upoznavanje s tekstom Glavnih pravaca djelovanja Vlade Ruske Federacije za razdoblje do 2008. ostavlja dobar dojam. „Prioritetna područja djelovanja Vlade Ruske Federacije za osiguranje visokih i održivih stopa gospodarskog rasta” su:
1. Poboljšanje životnog standarda stanovništva, promicanje razvoja “ljudskog kapitala”.
2. Uklanjanje strukturnih ograničenja gospodarskog rasta.
3. Doprinos povećanju konkurentnosti ruskih tvrtki i jačanju njihovih pozicija na domaćem i inozemnom tržištu.
4. Društveni i gospodarski razvoj regija Ruske Federacije.
5. Racionalna integracija Rusije u svjetsko gospodarstvo.”
Ipak, dvije su točke odmah privukle pažnju. Prvo, iz gore citiranog teksta proizlazi ideja da se podizanje životnog standarda stanovništva provodi radi postizanja visokih i održivih stopa gospodarskog rasta. Doista, visok životni standard znači posebice visoku razinu dohotka stanovništva. Oni pak tvore efektivnu potražnju i štednju, porezi na osobni dohodak pune proračunske prihode itd. Oboje su nužni uvjeti za osiguranje visokih i održivih stopa gospodarskog razvoja. No, je li rast, a ne briga za dobrobit stanovništva, najviši cilj za koji vlada radi?
Drugo, zašto samo povećanje životnog standarda, a ne primarno povećanje broja stanovnika i njihovog životnog vijeka?
Čovjek ne živi da bi proizveo više dobara, već povećava njihov obujam i raznolikost da bi bolje živio. Ako populacija izumre, a kamoli da se udvostruči, možda neće imati tko provoditi prostu reprodukciju.
Stoga ljude moramo staviti u prvi plan i gledati ih kao cilj, a ne samo kao sredstvo gospodarskog rasta.
Da bi živio, čovjek mora stvarati, proizvoditi. Ako je proizvodnja ili njezin rezultat proizvod, dobit itd. - apsolutizira se, čovjek se svodi na sliku i priliku Božju na razinu živog oruđa rada ili živog stroja. U društvu je takva transformacija šira i dublja, što više korištenje ljudske radne snage ne provodi njezin nositelj, već druga osoba ili društvena institucija. Ono što se dogodilo pod robovlasničkim sustavom, feudalizmom i socijalizmom 20. stoljeća događa se i pod kapitalizmom.
Postavljaju se prirodna pitanja: je li gospodarski razvoj doista tako dinamičan, rastu li prihodi tako brzo da ih država nema vremena potrošiti, je li proračunski sektor doista toliko dobro financiran da se dolazni prihodi s gledišta pokazuju preveliki izvedivost povećanja troškova?
Apsolutne i relativne vrijednosti proračunskog manjka ili suficita odražavaju kvalitetu rada na provedbi načela uravnoteženih proračuna utvrđenog Zakonom o proračunu, tj. jednakost prihoda i rashoda, pokrivanje planiranih rashoda prihodima mobiliziranim u proračun.
Učinkovita proračunska politika države nemoguća je bez brzog rasta socijalno-tehnološki usmjerenih javnih rashoda, zahvaljujući kojima je država u stanju dati potrebno usmjerenje cjelokupnoj industrijskoj politici i promijeniti strukturu proizvodnje uzimajući u obzir realnost međunarodnu konkurenciju i vlastite potrebe. Aktivna strukturna politika države može zahtijevati planiranje proračunskih deficita. Osiguravaju se što štedljiviji izvori pokrića deficita, redistribuiraju se primarni dohoci koji su tradicionalno manje učinkoviti te se koristi institut unutarnjeg duga države.
Što je novo u fiskalnoj politici u kontekstu prelaska s deficitarnog na suficitarni proračun?
Prvo, sada se stvara suficit, ali i dalje uz primarni manjak. Vanjski zajmovi sve se više zamjenjuju unutarnjim zajmovima, a potonji postaju ne baš kratkoročni, poput GKO-a, već dugoročni (početkom 2004. Obveznice s razdobljem optjecaja od 5 do 30 godina iznosile su 455,8 milijardi rubalja od 682 milijarde rub.
Problemi s kojima se trenutno suočava svjetska ekonomija proizlaze jedni iz drugih i čak ih ni najjače ekonomije na planeti ne mogu same riješiti.
Globalni dug, krhka globalna potražnja, usporavanje rasta u Kini i nizak rast u Europi predstavljaju prijetnju održivom globalnom gospodarskom razvoju. Godine kvantitativnog popuštanja u Sjedinjenim Državama i stalne ekonomske stimulacije kroz labave monetarne politike u Europskoj uniji i Japanu rezultirale su velikim količinama imovine koja se akumulira u bilancama njihovih središnjih banaka, što zauzvrat stvara rizike ekonomske neravnoteže za svaku naznačenu regiju. Zato, uzimajući u obzir sve te negativne čimbenike, mnogi stručnjaci govore o budućim niskim stopama rasta svjetskog gospodarstva i velikom broju rizika, a Međunarodni monetarni fond po treći put u godinu dana revidira prognozu svjetskog BDP-a pala sa 3,6 na 3,4 % u 2016.
Industrijska revolucija
Svijet pati i od dugotrajnih, strukturalnih problema i također se suočava s potpuno novim izazovima.
Svjetsko gospodarstvo trenutno prolazi kroz razdoblje nepovratne transformacije. Razlog tome je činjenica da je svijet sada na pragu još jedne industrijske revolucije, koja će izbrisati uobičajene tehnološke granice i reformirati uhodane tehnološke i proizvodne lance. Novu industrijsku revoluciju obilježit će spajanje tehnologija i brisanje granica između digitalne, proizvodne i biološke sfere. Digitalizacija raznih sfera života sve će više uzimati maha, što će se odraziti na pojavu “pametnih” gradova, smanjenje uloge posrednika u gospodarstvu, povećanje konkurencije između digitalnih platformi i klasičnog bankarstva itd. Pojavit će se potpuno novi tip industrijske proizvodnje koji će se temeljiti na tzv. big data i povezanoj analitici, potpunoj automatizaciji proizvodnje, tehnologijama proširene stvarnosti, Internetu stvari i još puno toga.
Već postoje mnogi upečatljivi primjeri koji pokazuju kakva će biti stvarnost gospodarstva u eri četvrte industrijske revolucije. Na primjer, pojava platformi financijske tehnologije kao što je kriptovaluta Bitcoin, tehnologija Blockchain itd. u potpunosti mijenja svijet financija, smanjujući transakcijske troškove između zajmodavca i zajmoprimca. Atraktivnost poslovnih modela startupa u području financijske tehnologije dovodi do činjenice da je njihova procijenjena vrijednost često veća od kapitalizacije grupacija tradicionalnog investicijskog bankarstva. Na primjer, kapitalizacija PayPala, koji trguje na NASDAQ-u, iznosi preko 44 milijarde dolara, dok tradicionalni lider u globalnom investicijskom bankarstvu, Deutsche Bank, vrijedi oko 21 milijardu dolara.
Alternativna energija
Neizbježna posljedica četvrte industrijske revolucije je snažan razvoj alternativne energije. Vrijeme skupe nafte bilo je vrijeme isplativih ulaganja u “zelenu” energiju, u nove tehnologije za proizvodnju, skladištenje i prijenos energije. Kao rezultat toga, alternativna energija je dobila snažan poticaj za razvoj i sada se skladno uklapa u krajolik nove stvarnosti.
S druge strane, razvoj alternativne energije događa se u pozadini sveobuhvatne krize naftnih kompanija diljem svijeta. Zbog dramatičnog pada cijena nafte, naftne i plinske tvrtke prisiljene su smanjiti broj zaposlenih i troškove za razvoj novih polja. To pak često dovodi do strukturnih promjena na razini gospodarstava čitavih zemalja, primjerice Saudijska Arabija raspravlja o ideji privatizacije dijela naftnog diva Saudi Aramco.
Četvrta industrijska revolucija otvara goleme mogućnosti rasta za globalno gospodarstvo, ali u isto vrijeme postavlja potpuno nove izazove. Razvoj tehnologija i novih proizvodnih shema lomi postojeće gospodarske strukture, tvrtke su prisiljene prilagođavati se promjenjivim potrebama potrošača, ali paradoks nastaje kada gospodarstvo može rasti, dok se nezaposlenost povećava zbog novih inteligentnih sustava koji zamjenjuju radno aktivno stanovništvo. Tako bi, prema analitičarima, automatizacija proizvodnje samo u Njemačkoj srednjoročno mogla dovesti do smanjenja do 610 tisuća radnih mjesta. Gospodarstvo temeljeno na novim realnostima treba sve više visokokvalificiranih stručnjaka koji stvaraju nove tehnologije, a sve manje niskokvalificiranih radnika. Taj se trend s vremenom pojačava, šireći svoj utjecaj ne samo na gospodarske sektore pojedinih zemalja, već i na čitave makroregije.
Konkurencija je žestoka i globalna
Jedna od posljedica “industrijske revolucije 4.0” i strukturnih problema u globalnoj ekonomiji je zaoštravanje konkurencije na geoekonomskoj razini. To neizravno potvrđuje tezu da u suvremenoj stvarnosti “posao vodi politiku”.
Konkurencija u svijetu pridonosi nastanku novih, alternativnih integracijskih i infrastrukturnih projekata, od kojih se svaki odlikuje velikim opsegom i ambicijom. Riječ je o Transpacifičkom partnerstvu, Novom gospodarskom pojasu Puta svile (jedan pojas – jedan put) i mogućem Transatlantskom partnerstvu. Dakle, ako kineska strategija Novog puta svile bude uspješna, zemlje koje sudjeluju u provedbi ovog projekta zajedno s Kinom moći će dobiti dodatne ekonomske koristi u obliku privlačenja financiranja za infrastrukturu na svojim teritorijima, što će imati pozitivan učinak na njihove trgovinske bilance. Ovdje se postavlja pitanje mogu li se ovi projekti međusobno uspješno uskladiti i u kojoj će mjeri komunicirati s EAEU.
Stara i nova žarišta geopolitičkih napetosti doprinijet će intenziviranju migracijskih procesa, što je već vidljivo na primjeru zemalja Europske unije. To će pak nametnuti dodatne obveze europskom gospodarstvu, koje je ionako u teškoj situaciji. Štoviše, posljedice takvih migracijskih tsunamija doista mogu dobiti najnegativniju konotaciju, o čemu svjedoče, primjerice, izjave austrijskog vodstva da se ova zemlja suočava s najozbiljnijom krizom od završetka Drugog svjetskog rata. Predloženi referendum o izlasku Britanije iz EU, rasprave o suspenziji Schengenskog sporazuma i ponovnom uspostavljanju graničnih kontrola od strane nekih zemalja, i još mnogo toga, posljedice su migracijske krize s kojom se Europa suočava.
Zemlje s gospodarstvima u razvoju trebaju uložiti ogromne napore kako ne bi ostale po strani novog dinamičnog svijeta, već kako bi se integrirale u globalne lance vrijednosti. Zemlje koje se temelje na resursima moraju krenuti u prijelaz na gospodarstvo znanja i inovacija. U suprotnom, vrlo je vjerojatan scenarij povratka na fundamentalizam, koji će postati globalni problem novog sustava svjetske ekonomije.
Mjesto Rusije
U ovim teškim uvjetima, koji objektivno pogađaju apsolutno sve zemlje svijeta, Rusija je prisiljena izdržati dodatni teret u vidu ekonomskih sankcija koje je uveo niz zemalja. Unatoč svim poteškoćama s kojima se suočava naše gospodarstvo, vidimo da Rusija ima sve što joj je potrebno da zauzme dostojnu poziciju u sustavu novih realnosti. To uključuje razvijen ljudski kapital, obilje prirodnih resursa, povoljan geografski položaj, tranzitni potencijal i još mnogo toga. Uvjereni smo da će to u konačnici omogućiti Rusiji da postane jedan od glavnih pokretača globalnog gospodarskog rasta.
Gospodarstvo zemlje postupno se transformira i počinje odgovarati novoj svjetskoj stvarnosti. Ruski neresursni izvoz i pružanje raznih vrsta usluga raste, što se vidi iz rasta portfelja stranih projekata ruskih tvrtki kao što su Rosatom, Inter RAO itd. Pojavljuje se sve više novih tvrtki, čija procijenjena vrijednost raste vrlo velikom brzinom zbog atraktivnosti poslovnih modela, - Yulmart, QIWI i mnogi drugi. Između ostalog, naša zemlja još uvijek ima priliku steći imovinu u mnogim tehnološkim tvrtkama korištenjem sredstava plasiranih u obveznice američkog državnog proračuna.
Naša zemlja ne nastoji razvijati suradnju samo u jednom smjeru. Naprotiv, usprkos svemu, nastoji izgraditi viševektorski sustav odnosa kako sa zemljama Istoka, tako i s europskim, latinoameričkim i američkim partnerima. Shvaćajući to, predstavnici poslovne zajednice i dužnosnici iz različitih zemalja sve više pokreću pitanje potrebe ukidanja međusobnih sankcija i, štoviše, pripremaju se za to, jer to obećava velike koristi za obje strane.
Globalni izazovi postaju sve definiraniji, a pronalaženje odgovora na njih zahtijeva zajedničke napore svjetske zajednice. Mnoga od ovih pitanja bit će odražena i logično razvijena u programu Sanktpeterburškog međunarodnog ekonomskog foruma. Došlo je vrijeme kada novi zadaci i novi izazovi zahtijevaju potpuno nova, nestandardna rješenja.
Geostrateški položaj Rusije u razdoblju nakon raspada SSSR-a omogućio je i potaknuo rukovodstvo zemlje na daljnji razvoj države oživljavanjem svoje moći i postizanjem cilja da postane jedna od vodećih sila multipolarnog svijeta, pouzdano svladavajući opoziciju tradicionalnih i novonastalih konkurenata te stjecanje pouzdanih i brojnih saveznika. Koliko je Rusija bila uspješna u rješavanju gorućih problema prvog desetljeća?
U jednom od svojih predizbornih članaka Vladimir Putin piše: “Rusija je danas, u smislu glavnih parametara gospodarskog i društvenog razvoja, izašla iz duboke recesije... dostigli smo i prevladali pokazatelje životnog standarda najprosperitetnije godine SSSR-a” (Putin V.V. “Rusija se koncentrira – izazovi, na koje moramo odgovoriti”).
Rezultati prvog desetljeća
Ovako vesela konstatacija, s jedne strane, ugodna je, ali s druge znači da je zapravo izgubljeno više od 20 godina naše povijesti. Tijekom ovih desetljeća ostatak svijeta je otišao daleko naprijed, a nama je drago da smo se uspjeli vratiti na razinu s koje je pad počeo. Čega je tu više – radosti ili tuge? Što o tome kažu statistike i drugi autoriteti? Pogledajmo tablice 1 i 2.
stol 1
Kao što vidimo, raspoložive mogućnosti nisu najbolje iskorištene. Posebno su depresivni pokazatelji koji karakteriziraju glavno bogatstvo - štednja stanovništva i kvaliteta života, rast BDP-a je neznatan, a sirovinska struktura gospodarstva još uvijek arhaična, što usporava njegov razvoj i sposobnost suprotstavljanja rastućim prijetnjama sigurnosti. zemlje i svakog njenog građanina.
tablica 2
Naravno, gubici posljednjeg desetljeća prošlog stoljeća bili su preteški, povezani s nepoštenom privatizacijom društvenog vlasništva i osrednjom prenamjenom vojne proizvodnje, što je nanijelo veliku štetu svim sferama društva. No, prave aktivnosti i kreativnosti nije bilo, pogotovo od strane onih u čijim je rukama završilo usitnjeno bogatstvo zemlje. Tromo su reagirali na poziv ruskog predsjednika da udvostruče BDP u roku od deset godina, radije ne ulažući u realnu ekonomiju, nego izvozeći svoje prihode u inozemstvo. Istovremeno, Ministarstvo financija bilo je skeptično prema tom pozivu, projicirajući niže stope rasta BDP-a i marljivo transferirajući kolosalne prihode od robnog izvoza u Stabilizacijski fond i fondove koji su ga zamijenili. Realni rast BDP-a često je premašivao predviđanja. Do kraja razdoblja usporava se, čemu je pridonijelo, prvo, povlačenje vrlo značajnih iznosa iz gospodarstva u “sigurnosni jastuk” pohranjen u inozemstvu, a drugo, svjetska gospodarska kriza.
“Trebamo tehnologiju. Kratkovidno je nadati se da će nas nafta i plin izvući”, rekao je Mihail Eskindarov, rektor Financijskog sveučilišta pri Vladi Ruske Federacije. “A novac koji ne funkcionira ne donosi ništa dobro.” U 2008. godini rashodi državnog proračuna iznosili su 7,57 trilijuna rubalja, dok je 7,6 bilijuna rubalja ležalo neiskorišteno u Rezervnom fondu i Fondu nacionalnog blagostanja. Da su radili u domaćem gospodarstvu, u njegovim realnim sektorima, onda bi ono udvostručenje BDP-a koje predlaže predsjednik ostvarilo ranije, a ulaganje u realno gospodarstvo umjesto u “sigurnosni jastuk” udvostručilo bi ga drugi put. Ali nije došlo ni do drugog udvostručenja ni reindustrijalizacije, a kriza je pogodila naše gospodarstvo puno dublje nego gospodarstva Sjedinjenih Država i Europe.
Imajte na umu da se situacija nije promijenila: raspravljajući o državnom proračunu za 2013. u Državnoj dumi, oporbene stranke primijetile su želju Ministarstva financija da podcijeni stvarne prihode, umjetno prikaže deficit i usmjeri dodatna sredstva dobivena od nafte i plina izvoz u fond pričuva, a ne za investicije i društvene potrebe, nacionalnu obranu i nacionalnu sigurnost.
Definirajte ekonomski model
Prije deset godina pri ocjeni geopolitičkog položaja zemlje davani su opći pokazatelji ekonomske, vojne i vojno-ekonomske moći Rusije i najvećih zemalja svijeta. Njihova analiza pokazala je da je Ruska Federacija samo po gospodarskom potencijalu superiornija od Njemačke, Francuske, Engleske, Japana, a po veličini svog teritorija i od Kine i SAD-a. Međutim, pokazalo se da je stupanj realizacije gospodarskog potencijala naše države znatno niži od onih u tim zemljama, stoga je prema općim pokazateljima ekonomske moći Rusija bila slabija od država prikazanih u tablici. Poražavajući su bili i unutarnji sustavni pokazatelji vojno-ekonomske sigurnosti naše zemlje, a sustavi osiguranja struktura vojnog suprotstavljanja prijetnjama nacionalnoj sigurnosti, zbog izrazito ograničenih gospodarskih mogućnosti države, neadekvatni su vojno-ekonomskim mogućnostima. potrebe snaga koje se odupiru stvarnim i potencijalnim vojnim prijetnjama.
Ipak, tada smo smatrali da Ruska Federacija ima, iako smanjen, još uvijek kolosalan gospodarski potencijal. Oživljavanje njezine moći i povratak u jednu od najrazvijenijih i najmoćnijih sila svijeta bilo je moguće, ali samo uz puno uvažavanje glavnih lekcija povijesti - konsolidacije društva oko osnovnih društvenih vrijednosti i zadaća suprotstavljanje unutarnjim i vanjskim prijetnjama s kojima se naša država suočavala. Posebno je potrebno naglasiti hitnost ove zadaće danas, jer su prijetnje nacionalnoj sigurnosti značajno porasle, a nema zamjetnih pomaka u odnosu snaga u korist Rusije.
Sada se Rusija usredotočuje na adekvatan odgovor na predvidljive izazove s kojima se suočava cijeli svijet: sustavna kriza, tektonski proces globalne transformacije - prijelaz u novu kulturnu, gospodarsku, tehnološku, geopolitičku eru. Dok smo pokušavali izaći iz socijalizma i postati “kao svi ostali”, ti “svi” su sve temeljitije dolazili do uvjerenja da je kapitalizam sebe iscrpio. Nemoguće je nabrojati sve prepreke i zadatke; navedimo one koje su već jasno identificirane.
Općenito, potrebno je „dovršiti stvaranje u Rusiji takvog političkog sustava, takve strukture socijalnih jamstava i zaštite građana, takvog gospodarskog modela, koji će zajedno činiti jedinstven, živi, stalno razvijajući se i istodobno vremenski održiv i stabilan, zdrav državni organizam” (V.V. Putin „Rusija se koncentrira – izazovi na koje moramo odgovoriti”). Takav organizam jamči suverenitet Rusije i prosperitet njezinih građana. Vladimir Putin spominje i riječi o pravdi, dostojanstvu, istini i povjerenju. Što je zapravo "takav" organizam?
Dotaknimo se nekih aspekata specifikacije samo jednog od navedenih problema - ekonomskog modela.
Prije svega, moramo sići sa sirovinske igle i okrenuti se inovativnom razvoju industrije, poljoprivrede i ostalih sektora realnog gospodarstva. Bez toga je beskorisno govoriti o rješavanju problema gospodarstva i drugih sfera života. A glavna poteškoća ovdje je što u ekonomiji koju gradimo ne možete diktirati. Potrebne su druge metode. Privatni sektor mora biti zainteresiran, a državni službenici moraju biti odabrani politički i ekonomski pismeni, stručno kompetentni, kreativni i disciplinirani.
Drugo, potrebno je uništiti i eliminirati mogućnost spajanja poslova s dužnosnicima, potpuno prevladati korupciju (jer se ona prepoznaje kao veleizdaja), ali pritom ne potiskivati državu iz gospodarstva pod izlikom njezine navodne neučinkovitost, ali izbacivanje neznalica iz državnog aparata, zamjena za poštene, ekonomski pismene ljude, tek tada će gospodarstvo postati pametno i učinkovito. Za to je potreban veliki kreativni rad pravnika i zakonodavca na polju unapređenja trgovačkog prava i kolosalan organizacijski rad.
Treće, poput zraka, potrebno je postići društveno jedinstvo u zemlji. To se ne može postići bez višestruke promjene decilnog koeficijenta, koji u cijeloj Rusiji iznosi 1:15, au Moskvi 1:50, dok je u europskim zemljama 1:7. Takav jaz već prijeti besmislenom i nemilosrdnom pobunom. Društveno jedinstvo se ne može postići ni bez progresivne porezne ljestvice, bez pozamašnog kompenzacijskog doprinosa trgovaca nepoštenom privatizacijom i renacionalizacijom onog dijela vlasništva čija priroda, kako je iskustvo pokazalo, zahtijeva njegovo povlačenje iz privatnih ruku, kao kao i bez likvidacije offshore tvrtki. Potrebno je puno povlačenja i inovacija, ali za sve to potrebna je jaka politička volja, a ne žustri izborni apeli i obećanja.
Razmišljajući o željenom gospodarskom modelu, posebice u smislu obrambene industrije, iznenada sam naišao na novousvojeni federalni zakon "O Zakladi za napredna istraživanja". Čitamo: “Fond ima pravo obavljati dohodovnu djelatnost samo ako služi svrsi za koju je osnovan i odgovara toj svrsi.” Također čitamo: “Tijela federalne vlasti nemaju se pravo miješati u rad fonda i njegovih dužnosnika.” Mislim da bi ovaj zakon bio vrlo pogodan za cjelokupno gospodarstvo, on je usmjeren na neutralizaciju glavne mane tržišne ekonomije, koja svoje subjekte ne fokusira na funkcionalni učinak (rezultat), već na profit. S druge strane, vidimo želju da se uklone birokratske prepreke nastale često nestručnim djelovanjem državnih tijela.
Uvjeren sam da je u izrazito kontradiktornom socijalno orijentiranom tržišnom gospodarstvu vrlo važno ne oponašati ni kapitalističku konkurenciju ni planski socijalizam, nego u svemu vidjeti i promatrati mjeru koja određuje prijelaz pojava u novu kvalitetu, čak i u njihovu suprotnost. .
Gledajte unaprijed 30-50 godina
Po pitanju restrukturiranja i modernizacije gospodarstva često previše pojednostavljujemo shvaćanje odnosa gospodarstva i nacionalne sigurnosti, pa tako i nacionalne obrane, ponavljajući mudre izjave autoriteta daleke prošlosti da su financije arterija rata, za rat su potrebne tri stvari - novac, novac i opet novac. Ali od tada, kada je to rečeno, dogodile su se velike promjene u gospodarstvu i vojnim poslovima.
Vojni razvoj 20. stoljeća pokazao je da se industrijalizacijom gospodarstva novac vrlo teško pretvara u vojnu moć, te da pitanja strukture gospodarstva, unaprjeđuju ekonomsku mobilizaciju i konverziju u procesima međusobnih prijelaza gospodarskih i vojna moć kao elementi sustava moći dobivaju odlučujuću ulogu. Sovjetski Savez je te procese jasno pokazao uoči Velikog domovinskog rata i tijekom razdoblja konverzije vojne proizvodnje 90-ih godina. Lanci objektivnih funkcionalnih i privremenih odnosa među gospodarskim sektorima unaprijed određuju te procese, a o razumijevanju i uvažavanju tih veza u vojno-ekonomskoj politici ovise kolosalan uspjeh i sramotni poraz, prilika za “sjecanje” i neuspjeh sljedećeg SAP-a.
Ignoriranje tih odnosa tijekom godina pretvorbe vojne proizvodnje učinilo je neizbježnim brzi i duboki kolaps ne samo obrambene industrije, već i cjelokupnog ruskog gospodarstva 90-ih godina. To je i razlog izrazito slabog, nestabilnog procesa gospodarskog oživljavanja u prvom desetljeću 21. stoljeća. To je misterij neuspjeha ruske neoliberalne vojno-ekonomske politike.
Vojna moć u suvremenim uvjetima pretpostavlja takvo naoružanje i vojnu opremu čija je proizvodnja moguća samo ako struktura realne ekonomije sadrži najsuvremenije industrije koje koriste visoku tehnologiju. Žurimo se brinuti o problemima postindustrijskog gospodarstva, a zapravo smo skliznuli u predindustrijsko gospodarstvo, izgubivši strojarstvo, elektroničku industriju, visoku tehnologiju i visokokvalificirani znanstveni kadar. Slična je veza između ostalih struktura koje osiguravaju nacionalnu sigurnost i gospodarstva i njegove strukture. Tu vezu ne smijemo izgubiti iz vida kada govorimo o "pametnoj" obrani i zaštiti od novih prijetnji, o potrebi gledanja 30-50 godina unaprijed, izdvajanja 23 trilijuna rubalja za programe razvoja oružanih snaga i modernizacije obrane. industriji, no mireći se s dominacijom sirovinsko usmjerene ekonomske politike i odljevom mozgova i kapitala u inozemstvo.
Koji su pokazatelji vezani uz nacionalnu obranu i nacionalnu sigurnost u proteklom desetljeću iu budućnosti? Podaci u tablici 3 rasvjetljavaju ovo pitanje.
Tablica 3
Kao što vidimo, rashodi za nacionalnu obranu u prvom desetljeću ovog stoljeća nisu porasli iznad 2,84 posto u BDP-u i 18,63 posto u rashodima državnog proračuna i imali su tendenciju pada, a izdaci za nacionalnu sigurnost iznosili su 2,41 odnosno 11,1 posto. Pokazatelji prvih godina novog desetljeća ne ukazuju na njihov rast.
Financijska špekulacija je trgovanje financijskom imovinom s ciljem ostvarivanja dobiti kao rezultat preuzimanja tržišnog rizika. Ovo je postao jedan od glavnih oblika financijske aktivnosti, uz investiranje, hedging, osiguranje itd. Budući da i investicije i špekulacije postižu financijski rast, dolazi do neke vrste zamagljivanja razmišljanja i degeneracije financijske politike.
Što je nedovoljno financiranje obrambene industrije? Ovo može biti nužna mjera, posljedica izrazito ograničenih sredstava. Ali ovo također može biti metoda koju koriste korumpirani dužnosnici kako bi se obogatili pod krinkom servisiranja troškova za obranu. U takvoj situaciji vojni financijeri moraju uzimati zajmove od privatnih banaka uz previsoke kamate. Država ih plaća, obogaćujući oligarhe i korumpirane dužnosnike. Kako je bilo potrebno boriti se protiv financijskih malverzacija u području nedovoljnog financiranja obrambenih izdataka 90-ih godina prošlog stoljeća uvjerljivo pokazuje monografija bivšeg načelnika Glavnog FEU-a Moskovske oblasti, general-pukovnika V.V. Vorobjova (Vorobyov V.V. Financijska i ekonomska potpora obrambenoj sigurnosti Rusije: problemi i rješenja." St. Petersburg, 2003).
To je osobito važno razumjeti u kontekstu tranzicije zemlje prema socijalno usmjerenom tržišnom gospodarstvu s pluralizmom oblika vlasništva. Budući da se događa, potrebno je steći znanje i sposobnost za rad u tržišnim uvjetima, a da se ne izgube kolosalne mogućnosti sustavnog reguliranja gospodarskih procesa. Gotovo cijelo desetljeće postojanja obrambene industrije u uvjetima podfinanciranja i fragmentacije u interesu privatizacije njezinih poduzeća, gubitak mnogo onoga što je bilo potrebno da se osigura njezina primjerenost prijetnjama i pouzdana konkurentnost, također je odredilo neuspjeh prva tri državna programa naoružavanja u prošlom desetljeću. To nas tjera da preispitamo svoj stav prema financijskim i ekonomskim tehnologijama, shvatimo njihovu ogromnu destruktivnu i kreativnu moć i vješto je iskoristimo za stvaranje.
Riječ je o ulozi i mjestu vojno-financijske komponente u sustavu determinirajućih čimbenika i kako spriječiti njezino izdvajanje iz vojne, gospodarske i vojno-ekonomske politike, kako osigurati ispunjenje njihove funkcionalne namjene. Glavno je postići primjerenost vojno-financijskih i vojno-ekonomskih interesa, isključiti pretjerani utjecaj uskih resornih i privatnih interesa. Potrebno je osigurati kombinaciju funkcionalnih ciljeva i ekonomskih interesa u sustavu ugovora subjekata vojno-gospodarskih odnosa, razvijajući gospodarskopravna pravila igre koja su prihvatljiva stranama, te stvarajući za njih prihvatljiv mehanizam prisile. oblik gospodarskih sankcija, norme pravne odgovornosti, uvođenje novih oblika gospodarskih odnosa, institucionalne inovacije, suvremene tržišne tehnologije.
Jedan od najučinkovitijih sredstava i putova do cilja je stvaranje, odnosno oživljavanje velikih integriranih struktura u obrambenoj industriji koje su uništene privatizacijom i pretvorbom vojne proizvodnje.
Geostrateški položaj Rusije u razdoblju nakon raspada SSSR-a omogućio je i potaknuo rukovodstvo zemlje na daljnji razvoj države oživljavanjem svoje moći i postizanjem cilja da postane jedna od vodećih sila multipolarnog svijeta, pouzdano svladavajući opoziciju tradicionalnih i novonastalih konkurenata te stjecanje pouzdanih i brojnih saveznika. Koliko je Rusija bila uspješna u rješavanju gorućih problema prvog desetljeća?
U jednom od svojih predizbornih članaka Vladimir Putin piše: “Rusija je danas, u smislu glavnih parametara gospodarskog i društvenog razvoja, izašla iz duboke recesije... dostigli smo i prevladali pokazatelje životnog standarda najprosperitetnije godine SSSR-a” (Putin V.V. “Rusija se koncentrira – izazovi, na koje moramo odgovoriti”).
Rezultati prvog desetljeća
Ovako vesela konstatacija, s jedne strane, ugodna je, ali s druge znači da je zapravo izgubljeno više od 20 godina naše povijesti. Tijekom ovih desetljeća ostatak svijeta je otišao daleko naprijed, a nama je drago da smo se uspjeli vratiti na razinu s koje je pad počeo. Čega je tu više – radosti ili tuge? Što o tome kažu statistike i drugi autoriteti? Pogledajmo tablice 1 i 2.
stol 1
Kao što vidimo, raspoložive mogućnosti nisu najbolje iskorištene. Posebno su depresivni pokazatelji koji karakteriziraju glavno bogatstvo - štednja stanovništva i kvaliteta života, rast BDP-a je neznatan, a sirovinska struktura gospodarstva još uvijek arhaična, što usporava njegov razvoj i sposobnost suprotstavljanja rastućim prijetnjama sigurnosti. zemlje i svakog njenog građanina.
tablica 2 
Naravno, gubici posljednjeg desetljeća prošlog stoljeća bili su preteški, povezani s nepoštenom privatizacijom društvenog vlasništva i osrednjom prenamjenom vojne proizvodnje, što je nanijelo veliku štetu svim sferama društva. No, prave aktivnosti i kreativnosti nije bilo, pogotovo od strane onih u čijim je rukama završilo usitnjeno bogatstvo zemlje. Tromo su reagirali na poziv ruskog predsjednika da udvostruče BDP u roku od deset godina, radije ne ulažući u realnu ekonomiju, nego izvozeći svoje prihode u inozemstvo. Istovremeno, Ministarstvo financija bilo je skeptično prema tom pozivu, projicirajući niže stope rasta BDP-a i marljivo transferirajući kolosalne prihode od robnog izvoza u Stabilizacijski fond i fondove koji su ga zamijenili. Realni rast BDP-a često je premašivao predviđanja. Do kraja razdoblja usporava se, čemu je pridonijelo, prvo, povlačenje vrlo značajnih iznosa iz gospodarstva u “sigurnosni jastuk” pohranjen u inozemstvu, a drugo, svjetska gospodarska kriza.
“Trebamo tehnologiju. Kratkovidno je nadati se da će nas nafta i plin izvući”, rekao je Mihail Eskindarov, rektor Financijskog sveučilišta pri Vladi Ruske Federacije. “A novac koji ne funkcionira ne donosi ništa dobro.” U 2008. godini rashodi državnog proračuna iznosili su 7,57 trilijuna rubalja, dok je 7,6 bilijuna rubalja ležalo neiskorišteno u Rezervnom fondu i Fondu nacionalnog blagostanja. Da su radili u domaćem gospodarstvu, u njegovim realnim sektorima, onda bi ono udvostručenje BDP-a koje predlaže predsjednik ostvarilo ranije, a ulaganje u realno gospodarstvo umjesto u “sigurnosni jastuk” udvostručilo bi ga drugi put. Ali nije došlo ni do drugog udvostručenja ni reindustrijalizacije, a kriza je pogodila naše gospodarstvo puno dublje nego gospodarstva Sjedinjenih Država i Europe.
Imajte na umu da se situacija nije promijenila: raspravljajući o državnom proračunu za 2013. u Državnoj dumi, oporbene stranke primijetile su želju Ministarstva financija da podcijeni stvarne prihode, umjetno prikaže deficit i usmjeri dodatna sredstva dobivena od nafte i plina izvoz u fond pričuva, a ne za investicije i društvene potrebe, nacionalnu obranu i nacionalnu sigurnost.
Definirajte ekonomski model
Prije deset godina pri ocjeni geopolitičkog položaja zemlje davani su opći pokazatelji ekonomske, vojne i vojno-ekonomske moći Rusije i najvećih zemalja svijeta. Njihova analiza pokazala je da je Ruska Federacija samo po gospodarskom potencijalu superiornija od Njemačke, Francuske, Engleske, Japana, a po veličini svog teritorija i od Kine i SAD-a. Međutim, pokazalo se da je stupanj realizacije gospodarskog potencijala naše države znatno niži od onih u tim zemljama, stoga je prema općim pokazateljima ekonomske moći Rusija bila slabija od država prikazanih u tablici. Poražavajući su bili i unutarnji sustavni pokazatelji vojno-ekonomske sigurnosti naše zemlje, a sustavi osiguranja struktura vojnog suprotstavljanja prijetnjama nacionalnoj sigurnosti, zbog izrazito ograničenih gospodarskih mogućnosti države, neadekvatni su vojno-ekonomskim mogućnostima. potrebe snaga koje se odupiru stvarnim i potencijalnim vojnim prijetnjama.
Ipak, tada smo smatrali da Ruska Federacija ima, iako smanjen, još uvijek kolosalan gospodarski potencijal. Oživljavanje njezine moći i povratak u jednu od najrazvijenijih i najmoćnijih sila svijeta bilo je moguće, ali samo uz puno uvažavanje glavnih lekcija povijesti - konsolidacije društva oko osnovnih društvenih vrijednosti i zadaća suprotstavljanje unutarnjim i vanjskim prijetnjama s kojima se naša država suočavala. Posebno je potrebno naglasiti hitnost ove zadaće danas, jer su prijetnje nacionalnoj sigurnosti značajno porasle, a nema zamjetnih pomaka u odnosu snaga u korist Rusije.
Sada se Rusija usredotočuje na adekvatan odgovor na predvidljive izazove s kojima se suočava cijeli svijet: sustavna kriza, tektonski proces globalne transformacije - prijelaz u novu kulturnu, gospodarsku, tehnološku, geopolitičku eru. Dok smo pokušavali izaći iz socijalizma i postati “kao svi ostali”, ti “svi” su sve temeljitije dolazili do uvjerenja da je kapitalizam sebe iscrpio. Nemoguće je nabrojati sve prepreke i zadatke; navedimo one koje su već jasno identificirane.
Općenito, potrebno je „dovršiti stvaranje u Rusiji takvog političkog sustava, takve strukture socijalnih jamstava i zaštite građana, takvog gospodarskog modela, koji će zajedno činiti jedinstven, živi, stalno razvijajući se i istodobno vremenski održiv i stabilan, zdrav državni organizam” (V.V. Putin „Rusija se koncentrira – izazovi na koje moramo odgovoriti”). Takav organizam jamči suverenitet Rusije i prosperitet njezinih građana. Vladimir Putin spominje i riječi o pravdi, dostojanstvu, istini i povjerenju. Što je zapravo "takav" organizam?
Dotaknimo se nekih aspekata specifikacije samo jednog od navedenih problema - ekonomskog modela.
Prije svega, moramo sići sa sirovinske igle i okrenuti se inovativnom razvoju industrije, poljoprivrede i ostalih sektora realnog gospodarstva. Bez toga je beskorisno govoriti o rješavanju problema gospodarstva i drugih sfera života. A glavna poteškoća ovdje je što u ekonomiji koju gradimo ne možete diktirati. Potrebne su druge metode. Privatni sektor mora biti zainteresiran, a državni službenici moraju biti odabrani politički i ekonomski pismeni, stručno kompetentni, kreativni i disciplinirani.
Drugo, potrebno je uništiti i eliminirati mogućnost spajanja poslova s dužnosnicima, potpuno prevladati korupciju (jer se ona prepoznaje kao veleizdaja), ali pritom ne potiskivati državu iz gospodarstva pod izlikom njezine navodne neučinkovitost, ali izbacivanje neznalica iz državnog aparata, zamjena za poštene, ekonomski pismene ljude, tek tada će gospodarstvo postati pametno i učinkovito. Za to je potreban veliki kreativni rad pravnika i zakonodavca na polju unapređenja trgovačkog prava i kolosalan organizacijski rad.
Treće, poput zraka, potrebno je postići društveno jedinstvo u zemlji. To se ne može postići bez višestruke promjene decilnog koeficijenta, koji u cijeloj Rusiji iznosi 1:15, au Moskvi 1:50, dok je u europskim zemljama 1:7. Takav jaz već prijeti besmislenom i nemilosrdnom pobunom. Društveno jedinstvo se ne može postići ni bez progresivne porezne ljestvice, bez pozamašnog kompenzacijskog doprinosa trgovaca nepoštenom privatizacijom i renacionalizacijom onog dijela vlasništva čija priroda, kako je iskustvo pokazalo, zahtijeva njegovo povlačenje iz privatnih ruku, kao kao i bez likvidacije offshore tvrtki. Potrebno je puno povlačenja i inovacija, ali za sve to potrebna je jaka politička volja, a ne žustri izborni apeli i obećanja.
Razmišljajući o željenom gospodarskom modelu, posebice u smislu obrambene industrije, iznenada sam naišao na novousvojeni federalni zakon "O Zakladi za napredna istraživanja". Čitamo: “Fond ima pravo obavljati dohodovnu djelatnost samo ako služi svrsi za koju je osnovan i odgovara toj svrsi.” Također čitamo: “Tijela federalne vlasti nemaju se pravo miješati u rad fonda i njegovih dužnosnika.” Mislim da bi ovaj zakon bio vrlo pogodan za cjelokupno gospodarstvo, on je usmjeren na neutralizaciju glavne mane tržišne ekonomije, koja svoje subjekte ne fokusira na funkcionalni učinak (rezultat), već na profit. S druge strane, vidimo želju da se uklone birokratske prepreke nastale često nestručnim djelovanjem državnih tijela.
Uvjeren sam da je u izrazito kontradiktornom socijalno orijentiranom tržišnom gospodarstvu vrlo važno ne oponašati ni kapitalističku konkurenciju ni planski socijalizam, nego u svemu vidjeti i promatrati mjeru koja određuje prijelaz pojava u novu kvalitetu, čak i u njihovu suprotnost. .
Gledajte unaprijed 30-50 godina
Po pitanju restrukturiranja i modernizacije gospodarstva često previše pojednostavljujemo shvaćanje odnosa gospodarstva i nacionalne sigurnosti, pa tako i nacionalne obrane, ponavljajući mudre izjave autoriteta daleke prošlosti da su financije arterija rata, za rat su potrebne tri stvari - novac, novac i opet novac. Ali od tada, kada je to rečeno, dogodile su se velike promjene u gospodarstvu i vojnim poslovima.
Vojni razvoj 20. stoljeća pokazao je da se industrijalizacijom gospodarstva novac vrlo teško pretvara u vojnu moć, te da pitanja strukture gospodarstva, unaprjeđuju ekonomsku mobilizaciju i konverziju u procesima međusobnih prijelaza gospodarskih i vojna moć kao elementi sustava moći dobivaju odlučujuću ulogu. Sovjetski Savez je te procese jasno pokazao uoči Velikog domovinskog rata i tijekom razdoblja konverzije vojne proizvodnje 90-ih godina. Lanci objektivnih funkcionalnih i privremenih odnosa među gospodarskim sektorima unaprijed određuju te procese, a o razumijevanju i uvažavanju tih veza u vojno-ekonomskoj politici ovise kolosalan uspjeh i sramotni poraz, prilika za “sjecanje” i neuspjeh sljedećeg SAP-a.
Ignoriranje tih odnosa tijekom godina pretvorbe vojne proizvodnje učinilo je neizbježnim brzi i duboki kolaps ne samo obrambene industrije, već i cjelokupnog ruskog gospodarstva 90-ih godina. To je i razlog izrazito slabog, nestabilnog procesa gospodarskog oživljavanja u prvom desetljeću 21. stoljeća. To je misterij neuspjeha ruske neoliberalne vojno-ekonomske politike.
Vojna moć u suvremenim uvjetima pretpostavlja takvo naoružanje i vojnu opremu čija je proizvodnja moguća samo ako struktura realne ekonomije sadrži najsuvremenije industrije koje koriste visoku tehnologiju. Žurimo se brinuti o problemima postindustrijskog gospodarstva, a zapravo smo skliznuli u predindustrijsko gospodarstvo, izgubivši strojarstvo, elektroničku industriju, visoku tehnologiju i visokokvalificirani znanstveni kadar. Slična je veza između ostalih struktura koje osiguravaju nacionalnu sigurnost i gospodarstva i njegove strukture. Tu vezu ne smijemo izgubiti iz vida kada govorimo o "pametnoj" obrani i zaštiti od novih prijetnji, o potrebi gledanja 30-50 godina unaprijed, izdvajanja 23 trilijuna rubalja za programe razvoja oružanih snaga i modernizacije obrane. industriji, no mireći se s dominacijom sirovinsko usmjerene ekonomske politike i odljevom mozgova i kapitala u inozemstvo.
Koji su pokazatelji vezani uz nacionalnu obranu i nacionalnu sigurnost u proteklom desetljeću iu budućnosti? Podaci u tablici 3 rasvjetljavaju ovo pitanje.
Tablica 3 
Kao što vidimo, rashodi za nacionalnu obranu u prvom desetljeću ovog stoljeća nisu porasli iznad 2,84 posto u BDP-u i 18,63 posto u rashodima državnog proračuna i imali su tendenciju pada, a izdaci za nacionalnu sigurnost iznosili su 2,41 odnosno 11,1 posto. Pokazatelji prvih godina novog desetljeća ne ukazuju na njihov rast.
Financijska špekulacija je trgovanje financijskom imovinom s ciljem ostvarivanja dobiti kao rezultat preuzimanja tržišnog rizika. Ovo je postao jedan od glavnih oblika financijske aktivnosti, uz investiranje, hedging, osiguranje itd. Budući da i investicije i špekulacije postižu financijski rast, dolazi do neke vrste zamagljivanja razmišljanja i degeneracije financijske politike.
Što je nedovoljno financiranje obrambene industrije? Ovo može biti nužna mjera, posljedica izrazito ograničenih sredstava. Ali ovo također može biti metoda koju koriste korumpirani dužnosnici kako bi se obogatili pod krinkom servisiranja troškova za obranu. U takvoj situaciji vojni financijeri moraju uzimati zajmove od privatnih banaka uz previsoke kamate. Država ih plaća, obogaćujući oligarhe i korumpirane dužnosnike. Kako je bilo potrebno boriti se protiv financijskih malverzacija u području nedovoljnog financiranja obrambenih izdataka 90-ih godina prošlog stoljeća uvjerljivo pokazuje monografija bivšeg načelnika Glavnog FEU-a Moskovske oblasti, general-pukovnika V.V. Vorobjova (Vorobyov V.V. Financijska i ekonomska potpora obrambenoj sigurnosti Rusije: problemi i rješenja." St. Petersburg, 2003).
To je osobito važno razumjeti u kontekstu tranzicije zemlje prema socijalno usmjerenom tržišnom gospodarstvu s pluralizmom oblika vlasništva. Budući da se događa, potrebno je steći znanje i sposobnost za rad u tržišnim uvjetima, a da se ne izgube kolosalne mogućnosti sustavnog reguliranja gospodarskih procesa. Gotovo cijelo desetljeće postojanja obrambene industrije u uvjetima podfinanciranja i fragmentacije u interesu privatizacije njezinih poduzeća, gubitak mnogo onoga što je bilo potrebno da se osigura njezina primjerenost prijetnjama i pouzdana konkurentnost, također je odredilo neuspjeh prva tri državna programa naoružavanja u prošlom desetljeću. To nas tjera da preispitamo svoj stav prema financijskim i ekonomskim tehnologijama, shvatimo njihovu ogromnu destruktivnu i kreativnu moć i vješto je iskoristimo za stvaranje.
Riječ je o ulozi i mjestu vojno-financijske komponente u sustavu determinirajućih čimbenika i kako spriječiti njezino izdvajanje iz vojne, gospodarske i vojno-ekonomske politike, kako osigurati ispunjenje njihove funkcionalne namjene. Glavno je postići primjerenost vojno-financijskih i vojno-ekonomskih interesa, isključiti pretjerani utjecaj uskih resornih i privatnih interesa. Potrebno je osigurati kombinaciju funkcionalnih ciljeva i ekonomskih interesa u sustavu ugovora subjekata vojno-gospodarskih odnosa, razvijajući gospodarskopravna pravila igre koja su prihvatljiva stranama, te stvarajući za njih prihvatljiv mehanizam prisile. oblik gospodarskih sankcija, norme pravne odgovornosti, uvođenje novih oblika gospodarskih odnosa, institucionalne inovacije, suvremene tržišne tehnologije.
Jedan od najučinkovitijih sredstava i putova do cilja je stvaranje, odnosno oživljavanje velikih integriranih struktura u obrambenoj industriji koje su uništene privatizacijom i pretvorbom vojne proizvodnje.
