Za pojam "Plaća" pogledajte i druga značenja.
Za pojam Porez na anketu pogledajte i druga značenja.
Glavarina(također plata po glavi stanovnika, glavarina) - oblik poreza, poreza, kada se porez naplaćuje u istom ili približno istom iznosu od svakog poreznog obveznika, prema rezultatima popisa. Postojao u starom Rimu pod imenom "capitatio". U većini zemalja izgubila je rasprostranjenost početkom 20. stoljeća zbog uvođenja poreza na dohodak.
U Rusiji je pobirni porez uveo Petar I 1724. godine. Istodobno je započeo opći popis oporezivog stanovništva i određen porez po duši (bez plemića i svećenstva). Svi su bili oporezivani muškarci oporezive posjede, bez obzira na dob: i novorođenčad i starije osobe. Ustanovljene su i različite stope za različite kategorije oporezivog staleža: državni seljaci plaćali su više od kmetova.
U Ruskom Carstvu
Da bi se prikupio novac za uzdržavanje redovite vojske, dekretom Petra I od 26. studenoga 1718. zahtijevalo se da se u roku od godinu dana izvrši popis muškog stanovništva (sakupi "priče") i "naslika koliko duša vojnik običan s udjelom satnije i stožera pukovnije na sebi, stavljajući prosječnu plaću”. Popis je završen tek početkom 1722. godine, moglo se izbrojati oko pet milijuna "duša".
Prva porezna stopa iznosila je 80 kopejki po stanovniku godišnje, kasnije se smanjila na 74 kopejke, pa na 70 kopejki godišnje zbog poboljšanja pokrivenosti stanovništva popisima. Raskolnici su plaćali dvostruko oporezivanje (do 1782.), pa otuda i njihov narodni naziv "dvoedane". U početku su se oporezovali i trgovci, ali je već 1775. zamijenjen postotnom pristojbom od deklariranog kapitala.
Nakon toga, inflacija i povećana državna potrošnja doveli su do povećanja poreza na 1 rublju 1794. godine. Do 1867. iznos poreza ovisio je o mjestu i kretao se od 1 rublje 15 kopejki do 2 rublje 61 kopejku.
U 18. stoljeću na republički porez otpada 50% državnih prihoda, kasnije se taj udio smanjuje razvojem neizravnog oporezivanja.
Godine 1866., s izuzetkom Besarabije i Sibira, porezi se više nisu ubirali od filista i cehova.
Poteškoće s ubiranjem poreza i goleme zaostale obveze dovele su do toga da je od 1. siječnja 1887. godine medaljina, kao sveruski porez, prestala postojati i nakon tog razdoblja nastavila se ubirati samo u Sibiru (do 1897.).
Bilješke
Linkovi
Književnost
- Rukovsky I.P., Povijesni i statistički podaci o biračkim porezima, u zbirci: Tr. Komisija za reviziju sustava poreza i pristojbi, v. 1, Sankt Peterburg, 1866.
- Troitsky S. M., Financijska politika ruskog apsolutizma u 18. stoljeću, M., 1966.
- P. Milyukov, "Državno gospodarstvo Rusije u prvoj četvrtini 18. stoljeća."
- V. Klyuchevsky, „Porez na duše i ukidanje servilnosti u Rusiji“ („Ruska misao“, 1886).
- M. Alekseenko, "Trenutni zakon o izravnim porezima" (Sankt Peterburg, 1879.)
- I. Rukovsky, „Povijesni i statistički podaci o biračkim porezima“ (u „Radnici Komisije za reviziju sustava poreza i pristojbi“, sv. I.
- V. Yarotsky, “Ukidanje biračkog poreza i povezane reforme” (“Proceedings of the Free Economic Society”, 1886, br. 6 i 7.
vidi također
Linkovi
Glavarina
Porez je porez koji je uveo Petar 1., zamijenivši ga porezom na oporeziva dvorišta. Porez je značajno proširio broj ljudi koji su ga morali plaćati, zbog čega je postignut glavni cilj kralja - povećati dotok novca u riznicu. Porez je plaćalo oko 5,8 milijuna ljudi, a njegova vrijednost iznosila je 74 i 120 kopejki (ovisno o klasi kojoj je osoba pripadala).
Preduvjeti za reformu
Petar 1 je poznat po stvaranju poreza na doslovno sve. Često se može čuti vic da u doba Petra Velikog nisu plaćali, osim možda samo za zrak. Stvarno je.
Porez na anketiranje: povijest ovog fenomena u Rusiji
Omiljenu kraljevu zamisao (vojsku i mornaricu) pojeo je divovski novac, koji na početku vladavine nije bilo čime nadoknaditi. Na primjer, 1710. godine prikupljeni su porezi u iznosu od 3,1 milijun rubalja, ali ukupni izdaci riznice iznosili su 3,8 milijuna, od čega je 2,7-2,8 milijuna (brojke se neznatno razlikuju u različitim izvorima) otišlo na vojsku i mornaricu.
Nije bilo dovoljno novca, a Petar je čak uveo i posebnu poziciju - profiter. Profitaši su ljudi koji su obavljali samo jednu funkciju - tražili su sredstva za obogaćivanje riznice. Jednostavnije rečeno, smislili su nove poreze kao najlakši način do novca.
Bit poreza
Do 1724. u Rusiji prema porezna dvorišta. Temelje se na raspoloživosti zemlje i seljaka, zbog čega je izračunat iznos poreza. Petar 1, koji je tražio sve vrste načina da napuni riznicu, zamijenio je ovaj porez glavarina. Odnosno, sada se porez plaćao od svake osobe. U te svrhe proveden je popis 1718. godine koji je zabilježio oko 5,8 milijuna stanovnika u zemlji. U stvarnosti je ta brojka bila veća, budući da su mnogi bili skriveni od popisivača kako bi kasnije platili manje novca. Prilikom popisa prvi put su evidentirali ne samo stanovnike koji su bili oporezivani, već i staleže koji su nekada bili slobodni (slobodni ljudi, hodači, kmetovi).
Počevši od 1724. godine utvrđene su sljedeće stope biračkog poreza:
- 70 kopejki od svake osobe, bez obzira na dob.
- 1,2 rublja od onih koji nisu bili ovisni o seljacima.
Zapravo, određena je cijena slobode (neslužbeno, naravno) - 40 kopejki.
Birački porez značajno je povećao proračunske prihode. Godine 1725. prikupljeno je samo oko 9 milijuna rubalja poreza, dok su sredinom Petrove vladavine prikupili oko 3 milijuna rubalja.
PREDAVANJE XXXVIII
Car Aleksandar III. - Odnos društva prema njemu prije njegovog stupanja na prijestolje. — Njegovi pravi stavovi. - Prvi koraci cara Aleksandra III. - Borba dvaju smjerova u najvišim vladajućim sferama. - Sastanak 8. ožujka 1881. - Fluktuacije. - Katkov i Aksakov. - Agitacija Pobedonostseva. - Manifest 29. travnja 1881. - Ostavka Loris-Melikova i nekih drugih ministara. - Ministarstvo N. P. Ignatieva. - Njegov program. - Mjere za poboljšanje ekonomske situacije ljudi. - Obavezni otkup. - Plemenita propaganda. - Upućeni ljudi. - Smanjena otkupna plaćanja. - Politika Bungea. - Ukidanje glasačke pristojbe. - Uvođenje porezne inspekcije.
Osobnost Aleksandra III
Car Aleksandar III bio je, kao što znate, drugi sin cara Aleksandra II. Njegov najstariji sin bio je carević Nikolaj Aleksandrovič, koji je umro od konzumacije 1865. godine, već odrasli mladić. Aleksandar Aleksandrovič, dakle, nije imao namjeru da vlada i odgojen je kao obični veliki knez, koji će uglavnom imati vojnu karijeru. Stoga sve do 1865. nisu poduzete nikakve mjere koje bi ga pripremile za stvar upravljanja velikom zemljom, a tek kad mu je stariji brat umro, počeli su se brinuti za proširenje dotadašnjeg obrazovanja. Pozvan je manje-više zadovoljavajući skup profesora, među kojima je jedno od važnih mjesta zauzeo naš poznati povjesničar SM Solovjov, a još ranije bio je pozvan i KP Pobedonostsev, koji je kasnije, u vrijeme Aleksandra III., glumio takvu istaknutu reakcionarnu ulogu. Tada Pobedonostsev nije smatran reakcionarom; on je, naprotiv, u svoje vrijeme intimno sudjelovao u razvoju pravosudne reforme i, nesumnjivo, bio jedan od najsjajnijih ruskih profesora-civilista; njegov kolegij građanskog prava odavno je priznat - i još uvijek je priznat - kao jedan od klasičnih udžbenika ove vrste. Pozvani su bili i drugi profesori više ili manje progresivnog smjera, ali, ipak, mladi prijestolonasljednik nije iz tog učenja razvio nikakvo liberalno raspoloženje, liberalne propise i načela. U svom osobnom i obiteljskom životu djelovao je kao prilično originalna osoba u sudskim sferama. Vrlo rano se oženio nevjestom svog pokojnog brata, danskom princezom Dagmar, i, oženivši se, vodio je život privatne osobe; vrlo brzo stekao je reputaciju dobrog obiteljskog čovjeka, skromnog i nesklona veličanstvenom dvorskom okruženju; u slobodno vrijeme bavio se glazbom i ruskom poviješću u užem krugu. Posebno mu je bila draga ruska povijest, a, usput rečeno, njemu svoje postojanje duguje i sadašnje Carsko rusko povijesno društvo, čiji je on bio prvi predsjednik.
Djelomično zbog ovakve situacije u životu careviča Aleksandra, a još više zbog činjenice da je društvo o njemu imalo vrlo malo podataka, o njemu se kao vrlo liberalnoj osobi stvorila legenda.
Ali, kao što smo već vidjeli, nekoliko mjeseci prije svog pristupanja, carević Aleksandar Aleksandrovič, naprotiv, pokazao se kao određeni konzervativac i nije obećavao nikakve simpatije za bilo kakve reforme u liberalnom duhu. S takvim je stavom zasjeo na prijestolje.
Prvi akti vladavine Aleksandra III
Dana 2. ožujka 1881., primajući članove Državnog vijeća i najviše dužnosnike dvora koji su položili prisegu, car Aleksandar III izjavio je, međutim, da se, stupajući na prijestolje svoga oca u teškom trenutku, nada da će slijediti u sve njegove propise i politike. Dakle, ovaj prvi korak obećavao je naizgled liberalnu i humanu vladavinu. Zatim je u cirkularnoj depeši od 4. ožujka, poslanoj predstavnicima Rusije stranim silama, objavljeno da suvereni car, stupajući na prijestolje predaka u tako teško vrijeme, želi održati mir sa svim silama i posebno koncentrirati svoju pozornost o unutarnjim poslovima i o onim društveno-ekonomskim zadacima koje postavlja novo vrijeme. I ova je depeša ostavila povoljan dojam na društvo.
U međuvremenu se postavilo pitanje što učiniti s izvješćem o predloženim reformama koje je trebalo pokrenuti otvaranjem povjerenstava koje je osmislio Loris-Melikov. Ovo izvješće odobrio je pokojni car Aleksandar II ujutro 1. ožujka, na isti dan kada je ubijen. Car Aleksandar III znao je da je pokojni vladar naredio da se 4. ožujka održi poseban sastanak u Zimskom dvoru kako bi se raspravljalo hoće li se objaviti vladino izvješće o otvaranju povjerenstava ili ne objaviti, a samo pitanje otvaranja povjerenstava bilo je smatra u svakom slučaju već odlučeno.
Loris-Melikov je u svom izvješću to pitanje, naravno, predstavio novom vladaru kao svojevrsnu oporuku ostavljenu od pokojnog cara, a car Aleksandar III je to sagledao u prvoj minuti, uzimajući raniju odluku o sazivanju povjerenstava kao oporuku njegovog oca, i štoviše, oporuku, koja nedvojbeno postavlja posljednju crtu na općem karakteru njegove vladavine, vladavine u kojoj su izvršene najvažnije preobrazbe modernog doba, koje su utjecale na život svih klasa Rusije i njezin cjelokupni društveni i građanski sustav .
Međutim, na pitanje hoće li ovu odluku objaviti u posebnoj vladinoj poruci ili ne, car Aleksandar III odlučio je sazvati poseban sastanak, zapravo sastanak Vijeća ministara, dopunjen samo grofom SG Stroganovom, koji je dugo priznat kao šef dvorske konzervativne stranke. Dana 8. ožujka u Zimskom dvorcu se dogodio ovaj susret i odmah se razotkrila borba između dva suprotna, neprijateljska, međusobno isključiva pravca - jednog progresivnog, na čelu s Loris-Melikovom, a kojem je iz reda pripadao ministar financija AA Abaza ministri, a posebno ministar rata D. A. Milyutin, kao i veliki knez Konstantin Nikolajevič, u to vrijeme šef pomorskog odjela i predsjednik Državnog vijeća. Suprotan pravac - jasno reakcionaran - predstavio je prvenstveno KP Pobedonostsev, koji je nedugo prije toga bio član te vrhovne upravne komisije koju je 1880. vodio Loris-Melikov. Na prijedlog Loris-Melikova, Pobedonostsev je također imenovan glavnim tužiteljem Svetog Sinoda umjesto gr. D. A. Tolstoja u travnju iste 1880. Pobedonostsev, koji je prethodno držao predavanja Aleksandru Aleksandroviču i njegovom starijem bratu, uživao je njegovo posebno povjerenje. Prije stupanja na prijestolje cara Aleksandra III., nije se smatrao, međutim, kao što je već spomenuto, predstavnikom jasno reakcionarnog trenda, jer je bio jedan od sastavljača Sudskih povelja Aleksandra II. Ipak, 1881. upravo je on bio na čelu reakcionarnog pravca na opisanom sastanku, a na njegov prijedlog tamo je pozvan i grof Stroganov, koji mu je u ovom slučaju bio glavni oslonac.
Ovim dvjema osobama pridružili su se bivši ministar unutarnjih poslova Makov, potpuno beznačajna osoba, i druga dva velika kneza koji su sudjelovali na sastanku Vladimir Aleksandrovič i Mihail Nikolajevič, te od ministara ministar pravosuđa D.N. Nabokov, koji je bio sklon liberalnom kursu, ali je neodlučno podržavao Loris-Melikova, i, konačno, predsjednika Odbora ministara, grofa Valueva, koji je sam, kao što ste vidjeli, smislio kvazi-ustavnog kneza Konstantina Nikolajeviča i Lorisa -Melikov, a budući da o projektu sada nije raspravljao on, Valuev, nego Loris-Melikov, on ga je vrlo slabo podržavao.
Na ovoj se konferenciji ponovno pokazalo, zapravo, sasvim jasno, da je car Aleksandar III potpuno suosjećao s govorima reakcionara koji su ovdje izrečeni, te da je bio vrlo nesklon onim izjavama koje je davao liberalni dio konferencije, to je posebno došlo do izražaja o izjavi DA Milyutina, koji je vrlo snažno podržao govor Loris-Melikova, inzistirajući na potrebi da se izađe u susret javnom mnijenju zemlje, ističući da će objava predložene vladine poruke odmah dati ton progresivnosti prema novoj vladavini koji je bio naklonjen društvu, i pritom tvrdeći da izvješće o kojem raspravlja Loris-Melikov ne sadrži nikakve elemente ustava i ograničenja autokracije, a upravo na tome ističu da su napadi predstavnika suprotnog smjera, reakcionara, koji su pokušavali dokazati da je cijela ta mjera usmjerena ka ustavu, uglavnom bili koncentrirani, pogubni d za Rusiju. Stroganov je uvjeravao da će uvođenjem takvog sustava u akciju krenuti takav "parlament", "varminti" koji će preuzeti vlast u svoje ruke, a Pobedonostsev je rekao da će to biti konačni završetak režima onih " razgovori“, kako je rekao, koji su već u prethodnoj vladavini provedeni u obliku zemskih institucija, novih sudova i organa neobuzdanog tiska, koji, po njegovom mišljenju, ništa ne vrijede, komisija je predložila Loris-Melikov bi bio “vrhunska govornica” koja bi pripremila smrt Rusije. Pobedonostsev je započeo svoj govor krajnje uzbuđenim tonom, tvrdeći da, kao što su Poljaci jednom uzvikivali finis Poloniae [kraj Poljske], tako je ovdje potrebno reći finis Russiae [kraj Rusije]. Car Aleksandar III odmah se, inače, osvrnuo na određene savjete cara Wilhelma I., s kojima se ovom prilikom obratio svom pokojnom ocu, i naveo da je Wilhelm ukazao na opasnost od ustavnog režima u Rusiji, jer je čuo nejasne glasine o tome da se nešto sprema, i da je, ako još postoji mogućnost, savjetovao da se povuče, a ako te mogućnosti više nema, onda dati ustav što krnji. Osim toga, car Aleksandar III se osvrnuo i na danske ministre koji su mu ukazali na loš utjecaj ustavnih institucija u Danskoj.
No, ma koliko se ovdje opet očitovali Aleksandrovi ultrakonzervativni stavovi i sklonost poslušanju savjeta ruskih i stranih reakcionara, ipak nije donesena konkretna odluka o meritumu slučaja, kao što nije odlučeno ni da se objavi poruka o kojoj se raspravlja, i nikada nije objavljena, iako ideja o njoj još nije formalno odbačena.
Ostavka Loris-Melikova
Fluktuacije su se nastavile. S jedne strane ovisili su o tome što je caru Aleksandru III bilo neugodno od pomisli da je u pitanju, takoreći, volja njegova pokojnog oca, njegova umiruća oporuka, kojoj se car nije usudio izravno suprotstaviti; s druge strane mu je bilo neugodno zbog glasina koje su dopirale do njega o raspoloženju društva pa i naroda. Njemu su mu bliske osobe govorile da su obični ljudi zbunjeni glasinama da se nakon smrti cara-osloboditelja može vratiti kmetstvo; Rekli su mu dvorski liberali, poput ađutantnog krila, grofa PP Šuvalova, koji je nastojao usmjeriti stvari prema ustavu, da je javno mnijenje u zemlji izrazito povišeno i da je jedina mjera za smirivanje uzbuđenog društva proglašavanje liberala naravno od strane nove vlade. Unatoč vlastitim konzervativnim uvjerenjima, caru Aleksandru III ova je izjava bila toliko neugodna da je nastavio oklijevati i čak se činilo da ponekad pokazuje sklonost da slijedi ovaj liberalni savjet. Pobedonostsev je, sa svoje strane, na sve moguće načine pokušavao razuvjeriti cara Aleksandra u postojanje i snagu progresivnog raspoloženja društva, na što su mu ukazivali liberali dvorskih krugova.
U tom pogledu Pobedonostsev je našao potporu u moskovskim publicistima, Katkovu i dijelom Aksakovu, koje je mogao isticati caru kao vrlo utjecajne predstavnike javnog mnijenja zemlje, nepoznate ni samom caru Aleksandru. Katkov je u to vrijeme već bio sasvim definitivan predstavnik ekstremne reakcije i tada je u svojim Moskovskiye Vedomostima napisao da revolucionarni pokret nesumnjivo ne dolazi izvana ili iznutra, već da je „svojo gnijezdo u predvečerje moći“ , usmjeren na birokratske sfere - u gr. Loris-Melikov i drugi predstavnici liberalnog trenda u vladi i na dvoru.
Iv. Aksakov je u to vrijeme, budući da u biti nije bio reakcionar, bio, međutim, krajnje šokiran samim činom 1. ožujka. Ubrzo nakon ovog događaja pojavio se u Petrogradu i održao gromoglasan govor u slavenskom društvu ne samo protiv revolucionara, nego uopće protiv cijelog zapadnog liberalizma, u duhu ne samo slavenofilskog, nego i uvelike reakcionarnog. U tom svom raspoloženju bio je i dobra potpora Pobedonostcevu, koji je žurio da ukaže caru Aleksandru da su glavni predstavnici moskovskog tiska, koji su u očima suverena bili glasnogovornici javnog mnijenja zemlje, pokazuju da ne postoji želja za ustavnim poretkom među dobroumnim, barem dijelom uopće nema društva. Time je Pobedonostsev lakše pogodio metu, budući da je i sam car Aleksandar III bio vrlo sklon takvom zaključku, budući da se to poklopilo s njegovim vlastitim simpatijama.
Kao rezultat toga, Pobedonostsev je uspio dobiti nalog od cara da sastavi manifest u odgovarajućem duhu, u tajnosti od ostalih ministara, a suveren je 28. travnja odlučio potpisati ga. Tako je 29. travnja 1881. ovaj značajan čin, koji je trebao stati na kraj dotadašnjim kolebanjima, bio potpuno iznenađenje za Loris-Melikova i ostale ministre.
U manifestu je između ostalog stajalo:
„Usred naše velike tuge, Božji glas nam zapovijeda da se veselo zauzmemo za djelo vlade, u nadi Božanske Providnosti, s vjerom u snagu i istinu autokratske vlasti, koju smo pozvani afirmirati i štititi za dobro naroda od bilo kakvog zadiranja u nju.
Ove su se riječi u manifestu od 29. travnja 1881., naravno, smatrale nedvosmislenim pokazateljem odozgo da se ni o kakvom ustavu ne treba misliti, te da je načelo autokracije definitivno stavljeno na čelo državnog režima u budućnosti.
Čim je ovaj manifest postao poznat, neposredno prije njegovog objavljivanja, Loris-Melikovu, on je odmah odlučio podnijeti ostavku, a zajedno s Loris-Melikovom, ministar financija A.A. Abaza i ministar rata D.A. Milyutin, koji je igrao tako istaknutu ulogu u državnim sferama pod pokojnim carem Aleksandrom II. Kada je car Aleksandar III pitao Milyutina što sada namjerava učiniti, Milyutin je, kako su tada govorili, navodno odgovorio da će napustiti Petersburg i napisati povijest svog suverena ...
Početak službe Nikolaja Ignatjeva
Iz daljnjeg tijeka svih ovih okolnosti možemo zaključiti da je do 29. travnja reakcionarni trend odnio odlučujuću pobjedu nad progresivnim. Međutim, u stvarnosti to još nije bilo sasvim tako: iako su predstavnici progresivnog trenda doživjeli neporeciv poraz, ali, u biti, vlast još nije prešla u ruke reakcionara. To se vidi iz izbora koji je napravio suveren za zamjenu preminulih ministara i iz programa koji je u manifestu iznio odmah nakon fraze koju sam upravo citirao.
Na mjesta preminulih ministara nisu postavljani reakcionari: N. P. Ignatiev, koji se u to vrijeme proglasio pobornikom slavenofilskih ideja i, zajedno s I. S. Aksakovom, sanjao je, kako se kasnije sasvim jasno izrazio, o sazivanju Zemstva. katedrala, deliberativnog, naravno, karaktera. Tada je umjesto Abaze na mjesto ministra financija postavljen njegov drug N. Kh. Bunge, koji je bio čovjek, iako u općem smislu riječi, možda, konzervativnog načina razmišljanja, ali na ujedno iskreni pobornik i sudionik reformi 60-ih, koji se deklarirao kao čovjek s određenim demokratskim nazorima, nastojeći, u svakom slučaju, eventualno ublažiti sudbinu narodnih masa, tako da uopće nije mogao smatrati reakcionarom.
Konačno, umjesto ministra narodne prosvjete AA Saburova, koji je nešto ranije dao ostavku u vezi sa skandalom koji su mu revolucionari bacili na sveučilišnom aktu 8. veljače, osoba koja nije bila nimalo reakcionarna, barun Nikolaj, imenovan je, koji je odmah postao vrlo definitivno provoditi Golovninovu politiku, koju je obnovio njegov prethodnik Saburov, i aktivno se borio protiv Pobedonostseva.
U manifestu od 29. travnja, uz frazu o neograničenoj autokraciji, definitivno je izraženo puno poštovanje za velike reforme protekle vladavine i rečeno da će se te reforme ne samo jačati i podržavati, već i dalje razvijati. Slijedom toga, općenito, ovaj manifest, opet, još nije označavao bezuvjetno reakcionarni trend. A to je još jasnije naglašeno u okružnici novog ministra unutarnjih poslova na sam dan njegova imenovanja - 6. svibnja 1881. Ignatijev je ovdje naznačio da će vlada poduzeti mjere za uspostavljanje žive komunikacije između vlade i zemlje, živo sudjelovanje lokalnih ličnosti u državnim poslovima u ispunjavanju najviših planova. To je opet označilo namjeru da se pronađe poznati, iako vrlo skroman, oblik sudjelovanja predstavnika društva u središnjoj državnoj djelatnosti, odnosno otprilike isto što je Loris-Melikov u tom pogledu želio učiniti.
Tada je u okružnici stajalo da će prava zemstva i gradskih ustanova ostati nepovrediva i da će čak biti vraćena u istoj mjeri, na temelju propisa iz 1864. godine, pozornost vlade, a seljacima neće biti samo zajamčena sva prava. i ranije davane slobode, ali će se poduzeti i mjere za ublažavanje tegoba koje su seljaci imali, uglavnom poreznih, za podmirivanje svojih potreba, posebice za zemljom, te za poboljšanje seoske društvene organizacije i uprave.
Dakle, vidite da su u ovoj Ignatijevljevoj okružnici uočene i planirane za izvršenje sve Loris-Melikovljeve namjere, sve one mjere za poboljšanje gospodarskog položaja naroda koje je obećao provesti. Istodobno, sada se očekivalo da će oni senatori koji su bili poslani na reviziju pokrajina da rezultate svojih revizija postave temeljem predloženih promjena. Doista, vidimo da je vrlo brzo, samo mjesec dana nakon objavljivanja ove okružnice, grof Ignatiev kao da je počeo provoditi živo sudjelovanje predstavnika lokalnog društva u državnim poslovima koje je obećao, jer je u lipnju 1881. prva sjednica tadašnjih takozvanih "znalaca" iz mjesta, i premda te upućene ljude nisu birala zemstva, nego ih je pozvala sama vlada, mora se reći da ih je on izabrao iz redova naprednih elemenata zemstva, i mnoga istaknuta zemstva, poput princa. Vasilčikov, Kolyupanova i drugi pozvani su da budu dio ove sjednice. Na raspravu su nuđena ne neka prazna pitanja, nego pitanja koja su doista stavljena na dnevni red tadašnjeg života i koja su bila od vrlo ozbiljne važnosti za široke narodne mase. Tako je na prvoj sjednici upućenih predloženo pitanje smanjenja otkupnih plaćanja; na drugoj sjednici predloženo je pitanje reguliranja preseljenja, koje je bilo jedno od glavnih palijativnih sredstava za poboljšanje položaja seljaka u zemljišno siromašnim područjima, a uz to i pitanje pijenja, koje je također bilo vrlo važno, budući da je prvo , činilo se da je riječ o smanjenju pijanstva S druge strane, to je bilo značajno pitanje državnog proračuna, budući da je riznica primala golem dio prihoda od poslovanja s pićem.
Mjere Aleksandra III za ublažavanje položaja seljaka
Pitanje obveznog otkupa seljačkih nadjela
Istodobno, pitanja poboljšanja stanja narodnih masa, koja je tisak iznio 1970-ih i prepoznata kao predmet hitnog rješavanja u eri "diktature srca", dobila su pokret i daljnji razvoj. u samim državnim uredima i općenito. Među njima je prije svega bilo pitanje obveznog otkupa, odnosno pitanje zamjene dotad još postojanih dažbina "privremeno obveznih" seljaka obveznim otkupom za zemljoposjednike. Tada je već šest sedmina svih posjeda bilo na otkupu, a jedna sedmina, što se izražavalo u 1.400 tisuća seljačkih duša, plaćala je dažbine zemljoposjednicima, a njihova se isplata mogla nastaviti bez roka. U Pravilniku od 19. veljače, kako se sjećate, postojao je članak koji je ukazivao da bi se za 20 godina moglo revidirati pitanje visine dažbina za „privremeno obveznike” seljake i to, naravno, ne u smislu smanjenja, budući da se pretpostavljalo da pristojbe ovise o isplativosti zemljišta, koja je s vremenom trebala rasti. U međuvremenu, vlada, koja je već nakon istraga 70-ih bila svjesna nesrazmjera ovih dažbina i dohotka i izvanrednog opterećenja svih vrsta poreza narodnim masama, konačno je odlučila pružiti neke olakšice seljacima u ovom pogledu.
Pod Loris-Melikovom, pitanje obveznog otkupa brzo je došlo u igru; u siječnju 1881. održana je sjednica Državnog vijeća, na kojoj je to pitanje načelno riješeno u pozitivnom smislu; naime, najprije je u sjedinjenim odjelima za gospodarstvo i zakone odlučeno da se uspostavi obvezni otkup seljačkih dažbina na onim posjedima koji još nisu započeli s dobrovoljnim otkupom, a zatim je na glavnoj skupštini Državnog vijeća postavljeno isto pitanje. pozitivno riješeno.
Ovdje treba napomenuti da smo se upravo po tom pitanju prvi put početkom 80-ih susreli s početkom reakcionarne agitacije plemstva, koje se, čim su zahvaćeni bitni materijalni interesi plemstva, odmah probudilo. . Prvi glas ove reakcije, koji se čuo na generalnoj skupštini Državnog vijeća, bio je glas bivšeg ministra unutarnjih poslova Timasheva, koji je bio gorljivi kmet-vlasnik čak i u doba seljačke reforme i koji je ovdje dao izjavu da u tom obveznom otkupu vidi povredu svetih prava vlasništva, tim više što su najmodavci trebali izdati otkupni zajam u iznosu od samo 80% iznosa koji bi se morao izdati da se otkup izvrši dobrovoljno sporazum. Timashev je završio svoj govor ovim riječima:
“Neka kasnije ne bude zamjera što u Državnom vijeću nije bilo niti jednog glasa u obrani imovine, u obrani prava koje je zaštićeno važećim Pravilnikom od 19. veljače i koje će poljuljati mjera koju je predložio Ministar financija!"
No, u isto vrijeme, ministar financija Abaza vrlo je uspješno odgovorio na ovaj trik, ističući da je general-pobočnik Timashev vjerojatno zaboravio svoju prijašnju funkciju kada je prije dvadesetak godina bio neprijatelj Pravilnika od 19. veljače, dok nije postao zakon, a kad je upravo bio među onima koji su u samom Pravilniku od 19. veljače vidjeli mjeru koja trese imovinu. Sada on, Timashev, očito je napustio svoju prijašnju zabludu, ističe da ova Uredba štiti interese imovine; očito i dalje čini istu grešku kada tvrdi da će prestiž imovine poljuljati uvođenjem obveznog otkupa.
No, unatoč jednoglasnoj odluci Državnog vijeća, koju je, naravno, odobrio car Aleksandar III., ipak je počela plemenita agitacija, koja je vrlo brzo došla do izražaja u odlukama nekih plemićkih skupština (Tambov, Moskva itd.), što je naznačilo nepravda u odnosu na stanodavce ove mjere. Tvrdili su da će, takoreći, jedna petina otkupne svote, koja bi im trebala pripadati u kapitalizaciji seljačkih dažbina, oduzeta zemljoposjednicima sasvim proizvoljno. Ove izjave plemstva utjecale su na cara Aleksandra III., i premda je Ignatijev vrlo odlučno podržavao odluku Državnog vijeća u ovom slučaju, tvrdeći da, zapravo, nema racionalnosti u onome što plemstvo izjavljuje, te da oni zemljoposjednici koji već su gotovo posvuda svoje seljake prebacili na otkup bez dobrovoljnih poslova sa seljacima, a na jednostrani zahtjev vlasnika i, dakle, i bez seljačkih doplata, izgubili su zbog njih i petinu otkupne svote; isti zemljoposjednici, koji još nisu sklopili dobrovoljni ugovor sa seljacima, samo su uživali visoke dažbine duže od drugih i stoga zaslužuju manju potporu vlade od drugih, ali car Aleksandar III, koji je pristao na izdavanje zakona , koji je izdan 28. prosinca 1881., ipak je nakon objave nastavio slušati pritužbe među reakcionarnim plemstvom. Inače, dostavljen mu je poduži dopis grofa AA Bobrinskyja, pokrajinskog maršala peterburškog plemstva, koji je izravno izjavio da je plemstvo, u biti, opljačkano i da vlada, ako želi vratiti pravdu, treba ne samo izdati državna sredstva plemstvu zakonom od 28. prosinca 1881., petinu otkupne svote, koja je, inače, prema Reiternovu izračunu, iznosila oko 44 milijuna rubalja, nego i da bi trebao dati naknadu tim zemljoposjednicima koji su još ranije svoje seljake preveli na otkup svojom voljom uz oduzimanje jedne petine ili jedne četvrtine otkupne naknade. No, nakon novog razmatranja pitanja, ovaj dopis je ostao bez posljedica, a ono uznemirenje plemstva, koje je tada tek započinjalo, ovoga puta nije dovelo do cilja.
Tako je već pod novim ministrima Ignatievom i Bungom to pitanje prilično uspješno riješeno. Tada je krenuo cijeli niz novih zakonskih odredbi koje su u literaturi poznate pod imenom Bungeove reforme, iako je značajan dio njih pripreman u doba "diktature srca".
Smanjenje otkupnih plaćanja
U prvom planu bilo je pitanje ublažavanja položaja onih seljaka koji su već prešli na otkup, odnosno pitanje snižavanja otkupnih plaćanja. Ovo je pitanje, kao što je već rečeno, prepušteno odluci onih »upućenih« koji su se prvi put sastali u lipnju 1881. Valja reći da je vlada na skupu »upućenih« iznijela detaljan nacrt o ovom pitanju. ljudi": predložio je doniranje 9 milijuna rubalja godišnje. rub. od ukupnog iznosa otkupnih plaćanja; štoviše, to je ukupno smanjenje od 9 milijuna rubalja. trebalo je podijeliti među pojedine pokrajine na način da se u prvi plan stavljaju najopterećenije 23 pokrajine, od čega je posebno velik iznos dodijeljen provincijama koje nisu bile crne zemlje, a ujedno i neindustrijske, gdje su seljaci bili u posebno teškoj situaciji, budući da je zemlja bila loša, a nije bilo zarade. Najveći iznos trebao je, sasvim opravdano, biti dodijeljen Smolenskoj guberniji. Općenito, od ovih 9 milijuna rubalja. za ove 23 pokrajine planirano je izdvojiti oko 7,5 milijuna rubalja, a preostalih 1,5 milijuna rubalja. trebao biti raspoređen među ostale provincije.
Svi su "upućeni" na ovaj prijedlog reagirali sa suosjećanjem; većina se, međutim, nije u potpunosti složila s Vladom, priznajući da su statistički podaci koje je Vlada pružila nedovoljno točni; ukazujući na potrebu za općim smanjenjem plaćanja u cijeloj Rusiji, na sastanku je predloženo da se sva otkupna plaćanja svugdje smanje za 1 rub. sa svake dodjele, a zatim, osim toga, posebno smanjiti plaćanja u onim područjima koja su njima bila posebno preopterećena, te za to posebno smanjenje izdvojiti iznos od 5 milijuna rubalja, uzimajući tako u obzir ukupni iznos smanjenja u otplate ne 9 milijuna ., i 12 milijuna rubalja.
Vlada se s tim mišljenjem složila, te je u spomenuti zakon od 28. prosinca 1881. na temelju upravo ovog zaključka »učenika« uvršten i dekret da se sva otkupna davanja svuda smanje za 1 rublju, a zatim dodijeljeno je još 5 milijuna rubalja. za dodatno posebno smanjenje u onim pokrajinama koje su zavrijedile posebnu pozornost i preliminarnu raspravu o pitanju raspodjele ovih 5 milijuna rubalja. između pojedinih pokrajina dodijeljeno je zemstvu. Pritom treba napomenuti da su se u nekim pokrajinama, kojih je vrlo malo, opet začuli reakcionarni glasovi iz plemstva, premda je smanjenje otkupnih plaćanja izvršeno ne na njegov račun, već na račun riznicu, točnije zbog otkupne operacije prijašnjih godina, jer se računalo da je otkupna operacija općenito bila toliko uspješna za riznicu da se nakupila velika dobit, a u glavnoj otkupnoj ustanovi završilo je i do 14 milijuna rubalja. . višak još 1. siječnja 1885. za pokrivanje svih troškova operacije. Upravo iz tih viškova postalo je moguće provesti snižavanje otkupnih plaćanja, što je prepoznato kao nužno. Unatoč tome, u Simbirskom pokrajinskom zemstvu tada se prvi put oglasio glas jednog plemića (koji je kasnije odigrao veliku ulogu u povijesti ruske reakcije) - A.P. Pazukhin, koji je zatim pokušao uvjeriti skupštinu Simbirskog zemstva da kaže da simbirskom seljaštvu nije potrebno nikakvo smanjenje plaćanja. No, i ovdje je priznato da se posebno (beznačajno) smanjenje, koje je predložila vlada, treba prihvatiti i za Simbirsku guberniju.
Ukidanje biračkog poreza
Sljedeća reforma, koja je provedena pod Bungom, bila je ukidanje metarskog poreza. Sjećate se koliko je to pitanje bilo važno, doduše, već 1870. godine, kada je prvi put iznijeto pred zemstva, o njemu su raspravljali i rješavali na ovaj ili onaj način, ali nije dobilo daljnjih pokreta u državnim sferama.
Sada kada je Bunge bio na čelu Ministarstva financija, odlučio je 1882. konačno krenuti u rješavanje ovog pitanja. Mora se reći da je Bunge bio u sferi financijske politike u strogom smislu nasljednik Reiterna; naime, bio je njegov nasljednik u nastojanju da podigne tečaj naše rublje i prije svega odobri stanje proračuna. Stoga su mu, naravno, od velike važnosti bili i protekcionizam u carinskoj politici i uštede u rashodima pojedinih resora; međutim, s obzirom na ovo potonje, mora se priznati da je u tome slabo uspio, jer nije bio toliko utjecajan da obuzda apetite drugih ministarstava, a osim toga, morao je upravljati državnim gospodarstvom u teškim godinama koje su dolazile nakon rata, kada su njegovi rezultati potpuno poremetili ono što je Reitern učinio za održavanje tečaja kreditne rublje.
Unatoč tome, a već u izravnoj suprotnosti s Reiternom, Bunge je nastojao zadovoljiti potrebe ljudi čak i kada je to uključivalo neke donacije u riznicu. S tim u vezi nastavio je politiku Loris-Melikova i Abaze, izmičući s više ili manje vještine u svom nedvojbeno vrlo teškom položaju i ponekad poduzimajući nevoljne i kontradiktorne mjere. Tako se pri ukidanju glasačke takse morao suočiti s velikim poteškoćama upravo oko pitanja uravnoteženja tadašnjeg proračuna. Uostalom, anketa je proračunu dala oko 40 milijuna rubalja. stoga se svake godine bilo prilično teško odreći takvog iznosa, s obzirom na još uvijek skromnu veličinu tadašnjeg proračuna, no Bunge je u međuvremenu bio itekako svjestan nepravednosti ovog poreza i svih onih teških pravnih posljedica za stanovništvo koje su proizašle iz to. Uostalom, sjećate se da je upravo zbog postojanja glasačke pristojbe postojalo obostrano jamstvo, jer bi inače bilo nemoguće osigurati porez nametnut pojedincima, a to je međusobno jamstvo podrazumijevalo i ograničavanje slobode kretanje seljaštva i stvarno ograničenje seljaka u pravu izbora zanimanja.
Nikolaj Hristoforovič Bunge. Portret I. Tjurina, 1887
Stoga je pitanje ukidanja metarske pristojbe bilo od velike važnosti u odnosu na pravni položaj naroda. Bunge je to vrlo dobro razumio i aktivno je nastojao riješiti ovaj problem na ovaj ili onaj način; kada je bio suočen sa zadatkom kako zamijeniti anketni porez, kako pokriti godišnji gubitak prihoda od 40 milijuna rubalja, odlučio je dio tog gubitka pokriti povećanjem poreza na alkohol, odnosno poreza koji, u biti, pao je na najpijaće slojeve istog poreznog stanovništva, ostatak gubitka morao je preuzeti izravno od istog poreznog stanovništva, samo ga podijelivši na slojeve seljaštva, bolje stojeće i manje opterećeno porezi.
Bunge je tako iskreno želio pokrenuti to pitanje povećanjem poreza državnih seljaka, ali su u Državnom vijeću izrazili bojazan da bi to moglo izazvati nepovoljan dojam u narodu i da je zato bolje nekako prikriti suštinu. stvari. Kao naslovnica izmišljena je metoda koja se teško može smatrati uspješnom; Naime, odjednom se prepoznalo kao nužno da se državni seljaci prebace s quitrenta na obvezni otkup, odnosno da se prisile da otkupe svoju zemlju one seljake koji su, u biti, plaćali jednostavan zemljišni porez pod imenom quitrent tax. U ovom slučaju, Državno vijeće je odjednom zauzelo stav da ih treba učiniti “punim vlasnicima” svojih parcela, što, u biti, nisu postali ni nakon otkupa; ali pod tim “uvjerljivim” izgovorom, priznato je da im je moguće povećati poreze na zemljište, te su povećani za ukupno 45%, a to povećanje je išlo za pokriće gubitka od ukidanja glasačke takse, koja je , naravno, bio je veliki minus u provedbi porezne reforme. Valja reći i da je ova reforma provedena na neke rate: u dva mandata - od 1. siječnja 1883. i od 1. siječnja 1884. godine, poborni je porez ukinut samo s najopterećenijih seljaka, i to sa seljaka. od ostalih područja sklopljena je tek od 1. siječnja 1886. godine
Uz to treba spomenuti i ozbiljan Bungeov pokušaj da se postigne značajna racionalizacija same naplate poreza, koju je do tada provodila policija uz korištenje teških i ružnih oblika naplate, te najnužnije imovine. u seljačkom životu se često prodavalo, a često su seljaci morali prodati prije nego što su primili novi urod da bi unijeli davati kruh na lozi. Dakle, samo plaćanje poreza upropastilo je stanovništvo o čemu je ovisila i dobrobit države. Bunge je, kao učeni financijer i ekonomist, dobro shvatio besmislenost ove naredbe i stoga je inzistirao da se uvedu porezni inspektori kojima je povjerena i naplata poreza i prikupljanje podataka o prosperitetu i solventnosti stanovništva kako bi se dodatno regulirati porezni sustav.
Izvještaj o ovom sastanku, koji je vrlo detaljno zapisao jedan od njegovih sudionika, objavljen je u časopisu Byloye za 1906. godinu, u broju 1, str. 189–194, a zatim u cijelosti preštampan u knjizi V. Ya. Bogucharskog „Iz Povijest političke borbe". M., 1912, str. 259 i dalje.
O ulozi Šuvalov i drugi istomišljenici u to vrijeme, vide istu knjigu g. Bogucharskog i cijeli niz članaka uzrokovanih pojavom ove knjige, čiji popis dajemo u bibliografiji vladavine Aleksandra III, tiskanom na kraju ovog dijela "Tečaja".
Cijela ova priča je detaljno ispričana prema dokumentima u zanimljivom članku gosp. Kovanko„Oslobođenje seljaka i obvezni otkup“ u lipanjskom broju „Ruske misli“ za 1912. godinu.
Ovim malim dokumentom zaokruženo je čitavo doba polovnog poreza u Rusiji, koje je uveo Petar I. Prema najvišem odobrenom mišljenju Državnog vijeća, od 1. siječnja 1887. ukinut je polovni porez za sve obveznike Ruskog Carstva, osim za Sibir. Za glavni teritorij Sibira (provincije Tomsk, Tobolsk, Yenisei i Irkutsk) birački porez ukinuo je S.Yu. Wittea od 1. siječnja 1899. po zakonu od 19. siječnja 1898. Međutim, zakon se nije primjenjivao na Altajski okrug Tomske gubernije, Amurskog generalnog guvernera, Jakutsku oblast, Kirenski okrug Irkutske gubernije, Turukhansk Teritorija Jenisejske gubernije, Narymskog područja gubernije Tomsk, okruga Berezovski i Surgut pokrajine Tobolsk.
Peter I. je uveo pobirni porez u Rusiji uzrokovan povećanjem broja redovite vojske i potrebom za izvorima za njezino održavanje. Godine 1718. izvršen je nacionalni popis stanovništva kako bi se na broj muških duša razložila količina potrebna za opskrbu vojsci. U početku je bilo naređeno da se seljacima, grahu, gospodarstvenicima i ljudima iz dvorišta te stanovnicima iste palače upisuje porez na dušu. Godine 1720. dvorišni ljudi i crkvenjaci upisani su u popisni porez. Prema rezultatima popisa, bilo je nešto više od 5 milijuna duša, što je odredilo iznos poreza po duši od 74 kopejke. Godine 1722. na gradjane je proširen i pobirni porez u iznosu od 1 rublje. 20 kop. iz duše. No, skupljanje metarskog poreza počelo je tek 1724. godine.
Porez je bio razredni porez, a ne opći porez. Već pod Petrom I. plemstvo i predstavnici višeg klera nisu bili uključeni u revizijske priče. 1775. godine trgovci su oslobođeni metnine, za koje su ustanovljene cehovske pristojbe. Godine 1863. filisti su prestali plaćati glasačku pristojbu: umjesto toga u gradovima, mjestima i mjestima uveden je porez na imovinu. Ali ta je mjera proširena na sibirske filiste tek 1873. godine. Nakon što su svi staleži, osim seljaka, bili oslobođeni plaćanja metnine, ovaj se porez pretvorio isključivo u seljački porez.
Povećanje metarske pristojbe s kraja XVIII. bila povezana s troškovima uređenja i održavanja kopna i plovnih putova. Sljedeći krug povećanja poreza po glavi stanovnika započeo je 1861. Štoviše, povećanje se dogodilo uzimajući u obzir regionalne karakteristike. Nakon 1867. godine, sve do samog ukidanja, nije bilo povećanja metarske pristojbe.
Pod Petrom I., pukovnici i komesari pukovnija koji su živjeli u mjestima prikupljali su skupštinu, Katarina I. je povjerila ovu stvar guvernerima i guvernerima, a Ana Ioannovna ponovno je prenijela prikupljanje poreza na vojsku. Konačno, pod Katarinom II., prikupljanje metarske pristojbe bilo je povjereno zemljoposjednicima, njihovim činovnicima i starješinama. Osnivanjem rizničkih komora 1775. godine, njima je povjereno upravljanje raspodjelom i ubiranjem metnine. Porezom se naplaćivalo revizijske duše, čiji je broj ostao nepromijenjen od revizije do revizije: oni koji su umrli u razmaku između revizija nisu bili isključeni iz plaća, a rođeni nisu bili uključeni u njih. Cijelo seljačko društvo bilo je odgovorno za primanje glasačke takse. Zauzvrat, raspodjelu poreza po glavi stanovnika među pojedinim obveznicima vršila su sama seljačka društva, uzimajući u obzir veličinu nadjela, broj duša u obitelji i tako dalje.
Što se jaz između gospodarstava povećavao kako su se razvijala u kapitalističkim uvjetima, to je za državu postajalo sve manje prihvatljivo oporezivanje po glavi stanovnika, koje taj jaz nije uzimalo u obzir. Zbog postojanja batine, postojalo je obostrano jamstvo, jer je u suprotnom bilo nemoguće osigurati porez nametnut pojedincima. Zauzvrat, međusobna odgovornost podrazumijevala je i ograničenje slobode kretanja seljaštva i stvarno ograničenje seljaka u pravu izbora zanimanja. Stoga je od početka 1860-ih. opetovano se postavljalo pitanje ukidanja pobirne pristojbe uz pripreme za ukidanje kmetstva. Ovo pitanje je dobilo veliku važnost od 1870. godine, kada je prvi put izneseno pred zemstva, o njemu su oni raspravljali i nekako riješeno, ali nije dobilo daljnje kretanje u državnim sferama.
Konačno, 1879. godine formirano je povjerenstvo koje je raspravljalo o predloženom ukidanju metarskog poreza i tražilo druge izvore prihoda koji bi ga zamijenili. Komisija, koju su činili dužnosnici raznih odjela i pozvani stručnjaci, izradila je nacrt o tri vrste zamjene biračkog poreza: porez na dohodak od 35 milijuna rubalja. od prihoda od trgovačkog i industrijskog kapitala, obrta i osobnog rada; osobni porez za 16 milijuna rubalja. od radno sposobnih osoba; porez na nekretnine od 18 milijuna rubalja. od posjeda svih bez razlike posjeda.
Prije svega, vlasti su nastojale ublažiti socijalne napetosti na selu. Godine 1881. smanjena je otkupna plaćanja, budući da su seljaci oslobođeni kmetstva naplaćivali više nego što se plaćalo za obveze otkupa. Uz pomoć Seljačke zemljišne banke, osnovane 1882. godine, koja je pomagala seljacima u stjecanju nekadašnjih zemljoposjednika, vlasti su pokušale riješiti problem nestašice seljačke zemlje. Zahvaljujući potpori ove banke, seljaci su 1883.-1900. 5 milijuna hektara zemlje.
Kada je Bunge došao na čelo Ministarstva financija, odlučio je 1882. konačno pristupiti rješavanju ovog pitanja. U svibnju 1882. uslijedio je Vrhovni dekret Aleksandra III. kojim je naređeno da se ukinu: metnina u korist riznice od građana; metnina od seljaka bez zemlje i domaćina dodijeljenih volostima; pobirni porez od seljaka koji su na temelju članka 123. Općeg pravilnika i članka 116. maloruske mjesne situacije dobili najam od zemljoposjednika. Također, ministar financija N.Kh. Bungeu je naređeno da razradi razmišljanja o postupnom (u roku od 8 godina, počevši od 1. siječnja 1883.) ukidanju biračkog poreza za ostale kategorije stanovništva.
Krunidbenim manifestom od 15. svibnja 1883. oproštene su sve zaostatke u porezu. U istom mjesecu bezemljaši, tvornički i tvornički seljaci oslobođeni su pobočnog poreza. Za nekadašnje vlastelinske seljake (u nekim mjestima i za druge obveznike) matični porez je smanjen za polovicu. Napokon je car 28. svibnja 1885. odobrio mišljenje Državnog vijeća o prestanku prikupljanja pobirne pristojbe od 1. siječnja 1886.: od svih seljaka koji su bili podvrgnuti odredbama od 19. veljače 1861. i 21. lipnja. , 1863; od baltičkih seljaka, izuzev onih nastanjenih na državnoj zemlji; od maloruskih kozaka i drugih kategorija stanovništva, koje se sastoje od posebnih i općih plaća, s iznimkom onih koji plaćaju porezni porez. A od 1. siječnja 1887. godine naređeno je da se ukine naplata metarskog poreza od svih kategorija stanovništva carstva, osim za Sibir.
Bunge je nastojao zadovoljiti potrebe ljudi čak i kada je to uključivalo neke žrtve za riznicu. S ukidanjem biračkog poreza morao se susresti s velikim poteškoćama upravo oko pitanja uravnoteženja proračuna, u kojem je anketa godišnje davala oko 40 milijuna rubalja. Trebalo je to djelomično nadoknaditi povećanjem poreza na alkohol i poreza od državnih seljaka, čije je povećanje vlada 1886. odbijala 20 godina. Nađen je kompromis u prelasku državnih seljaka s dažbina na obvezni otkup, pri čemu su im porezi na zemlju povećani u prosjeku za 45%. To jest, prijenos državnih seljaka radi otkupa pokazao se ništa više od povećanja pristojbi. No, ta je reforma provedena s nekim obročnim planom: od 1. siječnja 1883. i od 1. siječnja 1884. godine naplaćivao se birački porez od najopterećenijih seljaka, a od seljaka drugih krajeva - od 1. siječnja 1886. godine.
Uz porez na alkohol, povećani su porezi na šećer i duhan, povećane su carine i carine na mnoge uvozne artikle, a uveden je i porez na industriju zlata. Također, povećan je porez na nekretnine u gradovima i porez na zemljište, uveden je porez na dohodak od novčanog kapitala i porez na darove i nasljedstva, povećan je porez na inozemne putovnice itd.
Djelatnosti ministra financija uključivale su stvaranje institucije poreznih inspektora, kojima je povjerena i naplata poreza i prikupljanje podataka o prosperitetu i solventnosti stanovništva u cilju daljnjeg reguliranja poreznog sustava. Prije toga, naplatu poreza vršila je policija grubim oblicima naplate, sve do prodaje imovine potrebne za seljački život, pa čak i kruha na lozi.
Kao rezultat preobrazbi, državni dažbina postao je glavni seljački porez u državnom proračunu, u kojem se dohodovno načelo počelo jasnije očitovati. Očuvana je veza s dodjelom: samo korisnici državnih zemljišta bili su obveznici plaćanja rente. Istodobno, glavni kriterij za određivanje porezne plaće bio je trošak odnosno isplativost zemljišta. No, u obzir su uzeti i pomoćni znakovi koji su omogućili procjenu ekonomske održivosti danog sela: iznos nepodmirenih nepodmirenih obveza, broj stanovnika itd. Iako je reformirano oporezivanje seljaka ostalo daleko od punopravnog utjelovljenja načela dohotka, najočitiji anakronizam u poreznom sustavu je otklonjen.
Najviše odobreno mišljenje Državnog vijeća (Sobr. Uzak. 14. lipnja 1885., čl. 551a) - O ukidanju metarske pristojbe i preobrazbi davnog poreza
Državno vijeće, u Ujedinjenim odjelima za državnu ekonomiju i zakone i u Općoj skupštini, nakon što je razmotrilo prijedlog ministra financija o ukidanju biračkog poreza i preobrazbi poreza na dohodak, odlučilo je mišljenjem:
1. Prestanite ubirati mjesninu od 1. siječnja 1886.:
a) od svih seljaka, bivših posjednika, apanaža i drugih, na koje se odnose Propisi od 19. veljače 1861. i 26. lipnja 1863. (36657, 39792);
b) od seljaka baltičkih pokrajina koji su u posebnom položaju, izuzev onih naseljenih na državnim zemljama i
c) od maloruskih kozaka i drugih seljana, koji se sastoje i od posebnih i općih plaća, s izuzetkom onih koji plaćaju porez.
2. Od 1. siječnja 1887. konačno se ukida pobirni porez za sve obveznike u Carstvu, s izuzetkom Sibira.
3. Od istog 1. siječnja 1887., s obzirom na to da je do tog vremena prestalo razdoblje za koje je određivan stalan iznos dažbina od državnih seljaka [Vys. uk. 24. studenoga 1866. (43888)], preobraziti ovaj porez na temelju potrebnih za njegov konačni otkup u roku od 44 godine.
4. Osigurati ministru financija da bez odgađanja pristupi pripremnim radnjama i izradi pretpostavki: a) o pretvorbi poreznog poreza od državnih seljaka, tako da ukupan iznos otkupnih plaćanja koji ga zamjenjuju ne premašuje više od 45 posto od sadašnjeg ukupnog iznosa ovog poreza, te da raspodjela navedenih plaćanja po selima bude, koliko je to moguće, srazmjerna vrijednosti i isplativosti nadjela kojima raspolažu, i b) o promjenama koje treba izvršiti u zakonima temeljenim na obračunu stanovništva prema revizorskim dušama, o redu odgovornosti za isplatu u riznicu plaća i sustavu putovnica. Pretpostavke o navedenim predmetima, u vezi s mjerodavnim odjelima, dostaviti na razmatranje, na propisani način, s takvim računanjem vremena da bi njihovo stupanje na snagu moglo uslijediti od 1. siječnja 1887. godine.
Rezolucija. Njegovo je carsko veličanstvo, nakon mišljenja u Glavnoj skupštini Državnog vijeća, o ukidanju poštarine i pretvorbi poreza udostojio se odobriti Najvišoj i naredio da se to ispuni.
Barabanov O.N. Reforme i protureforme u Rusiji u 19.-20. stoljeću: Međunarodni "okrugli stol" alumni udruge ist. fak. Moskovsko državno sveučilište // Vestnik Mosk. sveučilište Serija 8. Povijest. 1995. broj 5. S. 64-65.
Bokhanov A.N. Car Aleksandar III. M., 1998.
Korelin A.P. S.Yu. Witte i proračunske i financijske reforme u Rusiji krajem 19. - početkom 20. stoljeća // Otechestvennaya istoriya. 1999. broj 3. S. 42-64
Ruski reformatori, XIX - početak XX stoljeća. / Ed. A.P. Korelin. M., 1995.
Stepanov V.L. N.Kh. Bunge: Sudbina reformatora. M., 1998.
Koja regija Ruskog Carstva nije bila obuhvaćena ukidanjem biračkog poreza od 1. siječnja 1887.?
Kada je uvedena glasačka pristojba i kako se obračunava?
Tko je odgovoran za ukidanje glasačke pristojbe?
Koje su posljedice ukidanja glasačke pristojbe?
Uvođenje biračkog poreza u Rusiji povezuje se s imenom Petra Velikog. No, ovaj oblik poreza postojao je mnogo prije nego što se pojavio kod nas, na području starog Rima, kasnije u mnogim europskim zemljama, a ukinut je krajem 19. stoljeća nakon uvođenja novog oblika poreza na dohodak.
Godine 1724. u Rusiji je završen ukupni popis stanovništva koji nije uključivao svećenstvo i plemiće. Na temelju rezultata ovog događaja određen je porez koji su od sada morali plaćati svi muškarci u zemlji, uključujući novorođenčad i starije osobe. Porez je poseban oblik poreza koji se naplaćuje određenim rezidentima neke zemlje u korist državne blagajne. Podsjetimo, takav je porez (to file ili tax) u Rusiji postojao već od 15. stoljeća, a od plaćanja su bili oslobođeni i službenici crkava i najviši povlašteni slojevi.
U jesen 1718. car je zahtijevao prikupljanje revizijskih "priče", odnosno provođenje popisa cjelokupnog muškog stanovništva zemlje. "Priče" su se u to vrijeme nazivale posebnim dokumentima, koji su odražavali rezultate popisa. Ovaj dokument označava vlasnika određenog dvorišta i članove njegove obitelji, patronimiju, dob). Predstavnici gradskog vijeća sudjelovali su u sastavljanju revizijskih "pripovijesti" u urbanim sredinama, u ruralnim područjima - starješine, posjednici ili njihovi upravitelji. Revizijske "priče" bile su podvrgnute obveznom pojašnjenju, u razdobljima između njihovog prikupljanja bilježila se odsutnost ili prisutnost osobe u mjestu stanovanja. Ako je osoba bila odsutna, naznačen je razlog (smrt, bijeg, služenje vojnog roka). Sva pojašnjenja vezana za godinu nakon zbirke "bajki". Jednostavno rečeno, osoba je mogla umrijeti, a njegova je obitelj bila dužna platiti porez za njega sljedeće godine nakon smrti. Takav popisni sustav omogućio je državi da poveća naplatu poreza i dobro profitira od takozvanih "mrtvih duša".
Popis, započet 1718. godine, završen je tek 1724. godine, uslijed čega je izbrojano oko pet milijuna ljudi (duša). Neki povjesničari smatraju da je birački porez, koji je uveo Petar Veliki, imao samo jednu svrhu - prikupljanje novca od stanovništva za održavanje aktivne ruske vojske. Prva stopa ovog poreza iznosila je 80 kopejki godišnje po članu obitelji (muškarcu), a u narednim godinama smanjila se na 74 kopejke. Starovjerci su sve do 1782. plaćali duplu stopu biračkog poreza, zbog čega ih je pučanstvo prozvalo "dvoedans". Sve do 1775. godine trgovački sloj bio je dužan plaćati porez ravnopravno s ostalima, zatim su, posebno za njih, uvedene kamate od kapitala koji su posjedovali.
Postupno povećanje državne potrošnje nije moglo ne utjecati na iznos poreza koji se naplaćuje običnom stanovništvu zemlje. Do 1794. godine birački porez porastao je na jednu rublju. Od sredine 19. stoljeća veličina poreza počinje u potpunosti ovisiti o mjestu prebivališta njegova obveznika. Stanovnici gradova morali su godišnje plaćati državnom dosjeu u iznosu od 2 rublje 61 kopejke. Birački porez seljana do tada je iznosio 1 rublju 15 kopejki.
Ova vrsta poreza je nekoliko desetljeća bila glavni izvor državnih prihoda. Uvođenjem (doplata na cijenu proizvoda ili usluge) značajno je smanjen njezin značaj za održavanje državne riznice. Godine 1863. zaustavljeno je prikupljanje poreza od filista (niži gradski sloj) i cehova (zanatlija, obrtnika, njihovih učenika i pomoćnika) gotovo na cijelom području Ruskog Carstva (s izuzetkom Sibira i Besarabije) .
Veliki dugovi stanovništva prema državi, poteškoće u prikupljanju poreza doveli su do toga da je 1887. godine u Rusiji prestao postojati birački porez. Iznimka je bio Sibir, gdje se ovaj porez naplaćivao stanovništvu do početka dvadesetog stoljeća.
Porezi u Rusiji
Da bismo razumjeli što je anketni porez, potrebno je napraviti izlet u povijest oporezivanja u Rusiji. Nijedna država ne može postojati bez poreza. Stoga je u Rusiji, od vremena formiranja ranofeudalne države, knez skupljao danak s podložnih područja, najprije mnoštvom, a zatim kolima. Ujedno se skupljao danak od dima, odnosno od svake kuće, kao gospodarska jedinica. Porez na kućanstvo ostao je glavni sve do mongolo-tatarskog jarma, kada su Baškaci izvršili popis stanovništva i svaki muški stanovnik bio oporezovan. Uz ovaj izravni porez postojao je veliki broj neizravnih. Formiranje jedinstvene centralizirane države dovelo je do uspostave cjelovitog poreznog sustava, zemlja je bila jedinica oporezivanja. Pod Ivanom Groznim, reforma velikog pluga odredila je veličinu poreza ovisno o vlasniku i količini zemlje. Fedor Aleksejevič, polubrat Petra Velikog, vratio se oporezivanju kućanstava.
Uvođenje naplate poreza od svakog čovjeka (kapitacije) rezultat je financijske krize u zemlji pod Petrom I., u kontekstu aktivne vanjske politike koja je zahtijevala velika ulaganja. Sjeverni rat, koji je trajao 21 godinu, stvorio je modernu Rusiju. Vojska, mornarica, europsko školstvo, Sankt Peterburg i mnoga druga dostignuća petrovskog doba ne bi bili mogući bez ogromnih sredstava koja je uložila država. U početku je suveren koristio tradicionalni porezni sustav oporezivanja zemljišta, ali nije bilo dovoljno novca. Privučeni su profitabilni ljudi, koji su smišljali brojne neizravne poreze, od službenih pečata do brade. Ali ni to nije riješilo problem. Tada je predložena biračka pristojba, odnosno osobni porez, od svakog čovjeka. Vrijedi napomenuti da provedeni popis stanovništva nije utvrdio točan broj muške populacije seljaštva, brojke su se kretale od 5 do 6 milijuna. Birački porez proširio se na sve uzraste muške populacije, bez obzira na njihovu radnu sposobnost. Visina poreza formirana je ovisno o potrebama države za uzdržavanje vojske i druge troškove.
Ukupni traženi iznos podijeljen je s brojem stanovništva i dobiven je iznos poreza. Ova inovacija dovela je seljaštvo na rub opstanka. Ubrzo se ova vrsta poreza proširila i na gradsko stanovništvo, pa čak i na trgovce.
Ukidanje biračkog poreza
Dogodilo se da se s vremenom pokupni porez prestao prikupljati od trgovaca, zatim od filista, a samo su seljaci nastavili povlačiti taj porez. Zajedno s pitanjem ukidanja kmetstva, nastao je i problem ukidanja poborne pristojbe, kao diskriminirajuće u odnosu na seljaštvo. Aleksandar Oslobodilac stvorio je komisije za razmatranje ovog pitanja, ali nije uspio ništa odlučiti. Već je njegov sin i nasljednik, Aleksandar III., 1885.-1887. godine zamijenio biračko oporezivanje raznim neizravnim porezima.
Rezultati
Dakle, glasačka pristojba je porez koji se naplaćuje svakoj osobi, bez obzira na njezin prihod ili imovinu. Uveden u Rusiju 1724. Nije dugo postojao u svom čistom obliku. Počevši od Katarine Velike, svaka seljačka zajednica dobivala je iznos poreza za cijeli svijet, a društvo je samo određivalo tko i koliko treba plaćati, vodeći računa o stanju gospodarstva, veličini zemlje i tako dalje. To je spasilo od nepravednog izjednačavanja u oporezivanju velikih obitelji i siromašnih s bogatima, pripalo. Taj je porez dugo vremena pokazivao neravnopravan položaj seljaštva u odnosu na druge slojeve. Ukinuo Aleksandar III.
