Klasterlər və klaster siyasətləri üzrə endirimlər. Klaster siyasəti alətlərinin regionlarda təkanverici klasterlərin inkişafı şərtlərinə uyğunlaşdırılması. Klaster siyasəti istiqamətləri

1. Giriş

Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər uzunmüddətli sosial-iqtisadi inkişafı Konsepsiyasının bəndlərindən biri subyektlərin rəqabət potensialının reallaşdırılması yolu kimi ərazi istehsal klasterləri şəbəkəsinin yaradılması və inkişafıdır. Effektiv klaster siyasətinin aktuallığı ilk növbədə Rusiya iqtisadiyyatının innovativ inkişaf növünə keçidinin vacibliyi və qeyri-sabit xarici iqtisadi vəziyyətlə əlaqədar yüksək rəqabət qabiliyyətinin saxlanması zərurəti ilə bağlıdır. Yaxın dünya tarixində iqtisadi böhran, Rusiyanın ÜTT-yə daxil olması və Ukraynadakı siyasi böhranın iqtisadi nəticələri kimi mühüm hadisələr iqtisadi inkişafın prioritet olmasına şərait yaradır. Effektiv klaster siyasəti ölkənin qlobal səviyyədə rəqabət qabiliyyətini qoruyub saxlamaq və sabit iqtisadi artıma şərait yaratmaq yollarından birinə çevrilə bilər.

Təsis subyektləri səviyyəsində həyata keçirilən siyasət ölkə iqtisadiyyatının inkişafını təmin etmək üçün əsas əhəmiyyət kəsb edir, çünki ayrı-ayrı regionların inkişafı onların ölkə daxilində rəqabətinə şərait yaradır, subyektlərin inkişafını stimullaşdırır və nəticədə iqtisadi artımı artırır. ölkənin ümumi rəqabət qabiliyyəti səviyyəsi.

Klaster layihələrinin həyata keçirilməsi Rusiya Federasiyasının bir çox təsisat subyektlərinin strateji vəzifələrindən biridir, çünki bu, regionların iqtisadi inkişafına və klasterlərin bir hissəsi olan müəssisələrin innovativ inkişaf səviyyəsinin artmasına kömək edir. Bununla belə, mövzunun inkişafı üçün ən vacib vəzifə hazırlanmış klaster layihələrinin icra dərəcəsini müəyyən etmək, onların effektivliyini və subyektin rifahına təsirini ölçməkdir. Bu işin məqsədləri Rusiyada klaster siyasətinin əsas xüsusiyyətlərini öyrənmək, həmçinin subyektlərin rəqabət qabiliyyətinin səviyyəsini artırmaq yolları kimi davam edən layihələrin effektivliyini müəyyən etməkdir. Qarşıya qoyulan məqsədlərə nail olmaq prosesində Rusiyanın klaster siyasətinin nəzəri aspektləri öyrəniləcək, regional klaster layihələrinin həyata keçirilməsinə dair nümunələr nəzərdən keçiriləcək, həyata keçirilən siyasətin səmərəliliyi, onun güclü və zəif tərəfləri ilə bağlı nəticələr çıxarılacaqdır. Sadalanan vəzifələrin həyata keçirilməsi üçün həm çap, həm də İnternet mənbələrindən, o cümlədən Rusiya Federasiyası İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin rəsmi sərəncamlarından, təsis qurumlarının inkişafı proqramlarından, təsis qurumlarının rəsmi internet saytlarından, habelə müasir elmi-texniki bazadan istifadə ediləcək. tədqiqat ədəbiyyatı və ekspert məqalələri.

2. Klaster siyasəti: üstünlükləri və növləri

Klaster anlayışının populyarlaşdırıcısı Maykl Porterin fikrincə, bu, “fəaliyyətlərin ümumiliyi ilə səciyyələnən və bir-birini tamamlayan müəyyən bir sahədə coğrafi baxımdan bir-biri ilə əlaqəli şirkətlər və əlaqəli təşkilatlar qrupudur”. Porter özünün məşhur “Beynəlxalq müsabiqə” kitabında yazırdı ki, klasterin, onun yerləşdiyi subyektin (və ya qurumların) rəqabət qabiliyyəti ilə bütün ölkənin rəqabət qabiliyyəti arasında birbaşa əlaqə vardır. Yəni ölkənin rəqabət üstünlüklərini təmin etmək üçün onun tərkib subyektlərini - subyektlərini, hətta daha kiçik istehsal tərkib klasterlərini inkişaf etdirmək lazımdır. Ümumilikdə sənayenin inkişafı siyasəti ilə müqayisədə klaster siyasətinin üstünlüyü ondan ibarətdir ki, klasterlərin inkişafı sektorlararası qarşılıqlı əlaqəni nəzərdə tutur, bu prosesdə istehsalın çoxqütblü inkişafı və sənaye sahələrinin intensiv artımı həyata keçirilir. qarşılıqlı faydalı əməkdaşlığın sinerji effekti.

Müəyyən bir ölkənin klaster siyasətini öyrənərkən bu siyasətin bütün dünyada mövcud həyata keçirilməsi növlərini nəzərə almaq lazımdır. Deməli, M.Enrayt da Porter kimi ölkələrin və regionların rəqabət qabiliyyətini təhlil edərək klasterin fəaliyyətində dövlətin iştirakından asılı olaraq klaster siyasətinin bir neçə növünü müəyyən etmişdir. Birincisi, bu, dövlətin klaster təşkilatları arasında vasitəçi kimi çıxış edərək, onların əməkdaşlığının həyata keçirilməsində əlavə iştirak etmədən klasterin qarşılıqlı əlaqəsinin qurulmasına töhfə verən katalitik klaster siyasətidir. İkincisi, katalitik funksiyalara müxtəlif mexanizmlər vasitəsilə müəssisələrin gələcək inkişafına nəzarət və dövlət tərəfindən artımın stimullaşdırılması elementinin əlavə olunduğu dəstəkləyici klaster siyasəti aparmaq olar. Klaster siyasətinin üçüncü növü dövlətin müəssisələrin ixtisaslaşması ilə bağlı klasterin daxili işlərində iştirak edə biləcəyi daha çox göstərişli nəzarət növünü nəzərdə tutur. Dövlətin ən böyük rolu, hökumətin təsir dairəsinin klasterin inkişafı və böyüməsi ilə bağlı bütün məsələlərə yayıldığı müdaxiləçi siyasətdə əldə edilir.

3. Rusiyada klaster siyasətinin təhlili

Rusiyada klaster siyasətinin növünü müəyyən etmək və onun ən xarakterik xüsusiyyətlərini müəyyən etmək üçün federal və regional əhəmiyyətli inkişaf proqramları öyrənilmiş, bunun əsasında Rusiya Federasiyasında klasterlərin inkişafını stimullaşdırmaq yolları ilə bağlı nəticələr çıxarılmışdır. Əvvəllər aşkar edildiyi kimi, klasterin səmərəliliyi və inkişafı onun fəaliyyət göstərdiyi regionun rəqabət qabiliyyətini artırır. Beləliklə, səlahiyyətli klaster siyasətinin təmin edilməsi müəssisənin sabit iqtisadi inkişafı üçün əsas vəzifələrdən biridir. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında klaster siyasətinin həyata keçirilməsinə dair Metodoloji tövsiyələr klasterlərin səmərəli fəaliyyətini təşkil etmək və rəqabət qabiliyyətini qorumaq üçün tədbirlərin həyata keçirilməsinin əsas istiqamətlərini sadalayır. Tədqiq olunan sənəddə əldə edilmə zərurəti təsdiqlənən əsas məqsədlər klasterlərin innovativ inkişafı, yəni ən son texnologiya və avadanlıqların hazırlanması və tətbiqi, müasir idarəetmə metodlarından istifadə, xüsusi biliklərin əldə edilməsi, eləcə də yüksək rəqabətli dünya bazarlarına çıxmağın yeni yollarının müəyyən edilməsi.

Klasterlərin inkişafı üçün aşağıdakı vəzifələr qoyulmuşdur: klasterin güclü tərəflərinin müəyyən edilməsi və onların maliyyələşdirilməsinin prioritetləşdirilməsi, istehsal məhdudiyyətlərinin və məhsul istehsal zəncirində lazımsız əlaqələrin aradan qaldırılması, satış nöqtələrinin yaradılması və klaster müəssisələrinin səmərəli idarə edilməsi. Bununla belə, ən mühüm vəzifələr, artıq qeyd edildiyi kimi, istehsalın innovativ komponentinin inkişafı, investisiya cəlbediciliyinin qorunması, klasterin infrastrukturunun, o cümlədən nəqliyyat və energetikanın inkişafı, o cümlədən yüksək ixtisaslı kadrların cəlb edilməsi və bu sahədə səmərəli siyasətin həyata keçirilməsidir. maarifləndirici tədbirlər. Regionda kiçik və orta biznesin inkişafına dəstək vermək vacibdir, çünki onlar sənayenin inkişafına, yeni texnologiyaların cəlb edilməsinə və klasterin müəssisələri ilə mümkün əməkdaşlığa töhfə verir.

Klasterlərin saxlanmasına və inkişafına yönəlmiş dövlət tədbirləri son dərəcə müxtəlif ola bilər.

• Birincisi, bu, klasterin hazırlığı üçün orta ixtisas və ali təhsil müəssisələrinə ehtiyac duyulan yüksək ixtisaslı mütəxəssislərlə təmin edilməsidir. Təhsilin yüksək keyfiyyətini qorumaq üçün dövlət klasterin ehtiyaclarını təhlil edir, ən çox tələb olunan ixtisasları müəyyənləşdirir, yeni təhsil proqramlarının hazırlanmasına töhfə verir, həmçinin tələbələr və məzunlar üçün istehsalat təcrübələri və təcrübə keçmələrini stimullaşdırır.
• İkincisi, dövlət gənc mütəxəssislərin axını üçün əlverişli şəraitin yaradılması yolu kimi regionun infrastrukturunun inkişafını təmin edə bilər.
• Üçüncüsü, rayonda klaster müəssisələrinin lazımi nəqliyyat, icarəyə götürülmüş torpaq sahələri, binalar, o cümlədən logistika vasitələri və telekommunikasiya infrastrukturu ilə təmin edilməsi ilə məşğul olan sənaye parklarının, texnoparkların yaradılması təcrübəsi mühüm əhəmiyyət kəsb edir. Bu təcrübə klaster layihələrinin həyata keçirilməsi xərclərini azaltmağa və onların həyata keçirilməsinin sürətini və miqyasını artırmağa imkan verir.
• Dördüncüsü, istehsalın stimullaşdırılması və təşkilatların fəaliyyətinin genişləndirilməsi tədbiri kimi klasterə daxil olan müəssisələr üçün vergi güzəştlərinin müəyyən edilməsi mümkündür. Hazırda gəlir vergisi dərəcəsinin azaldılması klaster artımının stimullaşdırılması və investisiyaların cəlb edilməsi üçün ən təsirli vasitələrdən biridir.
• Beşincisi, sənədlərin yoxlanılması vaxtının azaldılması, yoxlamaların nəticələrinə dair qərarın qəbulunun sürətləndirilməsi və tikintiyə icazənin alınmasının sadələşdirilməsi kimi transformasiyaları nəzərdə tutan inzibati maneələrin azaldılması üsulu.
• Dövlət tərəfindən maliyyə yardımının göstərilməsi də klasterin inkişaf tempinin artırılması üçün güclü stimuldur. Maliyyə yardımının ən geniş yayılmış üsullarından biri, ölkənin rəqabət qabiliyyətini artırmaq və ya elmi və innovativ inkişaf üçün zəruri olan ən son texnologiyaların yaradılması və tətbiqi üçün ən faydalı olan bəzi sənaye sahələrinin inkişafı üçün Rusiyanın regionlarına subsidiyaların verilməsidir.
• Klasterin səmərəli işləməsi üçün məqsəd və vəzifələri ziddiyyət təşkil etməməli, əksinə bir-birini tamamlamalı olan federal, regional və yerli əhəmiyyətli inkişaf proqramlarının səlahiyyətli tərtib edilməsi də vacibdir.
• Klasterlərin təkmilləşdirilməsi üçün strateji planlaşdırmaya ümumi yanaşmaları təsvir edən nəzəri materialların işlənib hazırlanması və tərtib edilməsi sabit nəzəri bazanın təmin edilməsi üçün zəruridir, bunun əsasında subyektlərin rəqabət qabiliyyətinin saxlanmasına yönəlmiş fəaliyyətlər həyata keçirilir.
• Klasterlərin elmi-texniki bazasının yaxşılaşdırılması və istehsal prosesinə ən müasir texnologiyaların vaxtında tətbiqi üçün elm şəhərlərinin yaradılması.
• Klaster layihələrinin həyata keçirilməsinə hazırlıq və onların idarə edilməsinə yönəlmiş maarifləndirici tədbirlərin keçirilməsi.

Sadalanan vəzifələrin yerinə yetirilməsi klasterlərin yüksək səmərəliliyini təmin edəcək və bütövlükdə ölkə üzrə subyektin rəqabət qabiliyyətini artıracaqdır. Bununla belə, yuxarıda göstərilən meyarların hamısının federal və regional səviyyələrdə inkişaf proqramlarında qeyd olunmasına baxmayaraq, onların effektivliyini qiymətləndirmək üçün konkret nümunələri nəzərdən keçirmək lazımdır.

4. Rusiya klasterlərinin fərqli xüsusiyyətləri: mövcud siyasətin üstünlükləri və mənfi cəhətləri

Rusiya Federasiyasının klaster siyasətini təhlil etmək üçün Samara bölgəsini Rusiyanın klaster yanaşmasının tətbiq edildiyi ilk bölgəsi kimi nəzərdən keçirək. Samara vilayətində klasterlərin yaranmasının əsas səbəbi regionun yüksək sənayeləşməsi, subyektin ərazisində çoxlu sayda emal müəssisələrinin cəmləşməsi və perspektivli elmi və innovativ potensialdır. Uzun müddətdir ki, rayon ərazisində həm mədənçıxarma, həm emal, həm rekreasiya, həm də innovativ klasterlər daxil olmaqla 8 klaster fəaliyyət göstərirdi. Genişmiqyaslı inkişaf perspektivləri regiona böyük dövlət vəsaiti axınına kömək edir, lakin qeyd etmək lazımdır ki, regionun klasterləri üçün ictimai mülkiyyətdə olan mərhələli inkişaf planı praktiki olaraq mövcud deyil və bu, regionun qiymətləndirilməsini xeyli çətinləşdirir. görülən tədbirlərin səmərəliliyi. Samara vilayətinin 2014-1018-ci illər üçün "Samara vilayətində investisiya innovasiyası üçün əlverişli şəraitin yaradılması" dövlət proqramının təsdiq edilməsi haqqında Fərman regionun klasterlərinin investisiya cəlbediciliyini artırmaq üçün bəzi tədbirləri sadalayır, lakin proqramda konkret göstərilmir. nail olunması proqramın tamamlandığını hesab etməyə imkan verəcək məqsəd və vəzifələr, həmçinin edilən dəyişikliklərin və onların nəticələrinin effektivliyini müəyyən etmək üçün kəmiyyət və keyfiyyət meyarları yoxdur.

Klaster siyasətinin ümumi qəbul edilmiş tipologiyalarını nəzərə alaraq, Samara bölgəsinin siyasətini "birinci nəsil" adlandırılan siyasət kimi xarakterizə edə bilərik, yəni ölkə səviyyəsində klasterlərin müəyyənləşdirilməsinə və saxlanmasına yönəlmiş siyasətdir. regionlarda deyil, mövcud klasterlərin hər birinə fərdi yanaşma tapmaqda deyil. ... Bu bəyanat qeyri-kafi tədqiqat bazası, eləcə də fərdi siyasətlərin yüksək riskləri ilə izah edilə bilər. Klasterlərin hər birinə xüsusi yanaşmanın tətbiqi klasterin potensialını, onun güclü və zəif tərəflərini qiymətləndirmək, habelə konkret müəssisələrin birləşməsi üçün zəruri həvəsləndirmə üsullarını müəyyən etmək üçün tədqiqat işlərinə böyük xərclər tələb edir.

Samara bölgəsinin klasterləri, Rusiya üçün klaster layihələrinin inkişafının ən erkən və ən tipik nümunələri kimi, əməkdaşlığın inkişafında dövlətin minimum rolunu ifadə edən siyasətin katalitik xarakteri haqqında nəticə çıxarmağa imkan verir. müəssisələr arasında və inkişaf strategiyasının müəyyən edilməsi. Rusiyada klaster təşəbbüslərinin təcrübəsi kifayət qədər azdır, çünki hazırda intensiv deyil, ekstensiv inkişafa daha çox diqqət yetirilir. Əksər hallarda hökumət daxili prosesləri əlaqələndirmək və sabit artıma nəzarət etməkdənsə, klaster yaratmağa qadir olan müəssisələr arasında əlaqələrin qurulmasına kömək edən vasitəçi rolunu oynayır. Qeyd etmək lazımdır ki, klasterlərin əksəriyyəti müəssisələrin özlərinin deyil, hakimiyyət orqanlarının təşəbbüsü ilə formalaşır ki, bu da klaster praktikasının inkişaf etmədiyi və müəssisələrin assosiasiyaların yaradılmasında zəif maraqlı olduğu qənaətinə gəlməyə imkan verir.

Bir çox regional inkişaf proqramlarında klasterin səmərəliliyi meyarları arasında əmək məhsuldarlığının artım tempinin, investisiya daxilolmalarının, ixracın həcminin, yeni klasterlərin sayının, habelə subyektlərin büdcəsində xüsusi çəkisinin müəyyən edilməsi klaster layihələrinin həyata keçirilməsinə yönəldildiyi göstərilir. Bununla belə, nəzərdən keçirilən proqramların əksəriyyətində konkret rəqəmsal göstəricilər yoxdur ki, bu da həyata keçirilən tədbirlərin nəticələrinin müəyyən edilməsini xeyli çətinləşdirir.

Beləliklə, təhlil Rusiyada klaster siyasətinin ən xarakterik xüsusiyyətlərini müəyyən etməyə imkan verdi. Birincisi, əldə edilmiş məlumatlar əsasında belə qənaətə gəlmək olar ki, müəssisələrin və klaster layihələrinin inkişafı proqramlarının hazırlanması istiqamətində xeyli iş aparılıb. Lakin danılmaz fakt ondan ibarətdir ki, nəzəri bazada xarici təcrübə kiçik həcmdə təqdim olunur, yəni klaster siyasətinin ən müasir və innovativ komponentləri öz əksini tapmır. Klaster yaratmaq təşəbbüsünün əksər hallarda “yuxarıdan”, yəni regional hakimiyyət orqanlarından gəlməsi, klaster təşəbbüslərinin stimullaşdırılması deyil, onların süni, mexaniki yaradılması da tələblərə uyğunsuzluqdan xəbər verir. zamanın. Bir çox Avropa ölkələrində müəssisələrin özləri tərəfindən klaster layihələrinin yaradılmasının təşviq edilməsi praktikası getdikcə daha çox istifadə olunur, onlardan ən perspektivlisi rəqabət əsasında maliyyələşir. Belə bir prosedur ən rəqabətədavamlı sənaye sahələrinin təbii olaraq müəyyənləşdirilməsinə və müəssisələrin öz təşəbbüsü ilə klaster assosiasiyalarının yaradılmasına kömək edir, onların daxili motivasiyası və marağı fəaliyyətin səmərəliliyini və inkişaf tempini əhəmiyyətli dərəcədə artıracaq.

Klasterlərin yaradılmasının direktiv xarakterinin olmaması klasterlərin fəaliyyətinə və inkişaf tempinə yalnız qismən nəzarəti təmin edən kifayət qədər inkişaf etdirilməmiş monitorinq sistemi ilə daha da ağırlaşır. Klaster siyasətinin effektivliyinin ən ümumi rəqəmsal göstəricisi klasterlərin inkişaf dərəcəsi və sənaye bazarının payı deyil, onların sayıdır. Qeyd etmək lazımdır ki, effektiv monitorinq klaster siyasətinin güclü və zəif tərəflərinin müəyyən edilməsində, buna görə də inkişaf perspektivləri və rəqabət üstünlüklərinin sayının artırılmasında mühüm rol oynayır.

5. nəticələr

Klaster siyasətinin başa düşülməsinə yanaşmaların təhlili, eləcə də nəzərdən keçirilən nümunələr klasterlərin yaradılması və stimullaşdırılması mexanizminin kifayət qədər inkişaf etmədiyi qənaətinə gəlməyə imkan verir. Rəqabət qabiliyyətini artırmaq üçün hazırlanmış proqramlara baxmayaraq, tezislərin əksəriyyətinin deklarativ xarakteri Rusiyada klaster layihələrinin əhəmiyyətli inkişafına kömək etmir. Bununla belə, qeyd etmək lazımdır ki, hazırda Klaster İnkişaf Mərkəzlərinin yaradılması cəhdləri müəssisə səviyyəsində klaster təşəbbüslərinin formalaşması istiqamətində ilk addım və Rusiyanın klaster siyasətinin formalaşması prosesində mühüm mərhələdir. Hökumətin diqqətinin klasterlərin yaradılması təşəbbüsündən onun stimullaşdırılmasına yönəldilməsi ölkənin klaster siyasətinin strukturunu dəyişdirə və qlobal səviyyədə rəqabət qabiliyyətinin inkişafına güclü təkan verə bilər.

Bundan əlavə, klasterlərin effektivliyinin monitorinqi sistemində artımın ləngiməsinə kömək edən və müəssisələrin faydalarının reallaşdırılmasına mane olan əhəmiyyətli sadələşdirmələr müəyyən edilmişdir. Klaster layihələrinin icrasına və onların həyata keçirilməsinin nəticələrinə daha böyük nəzarət sənaye assosiasiyalarının güclü və zəif tərəfləri haqqında məlumat verəcək və buna görə də mümkün çətinlikləri proqnozlaşdıracaq və klasterin potensialını maksimum dərəcədə artıracaqdır.

Beləliklə, klaster siyasətinin ən səmərəli həyata keçirilməsi və yüksək rəqabət qabiliyyətinin təmin edilməsi üçün klaster təşəbbüslərinin yaranması və onların fəaliyyətinin monitorinqi üçün əlverişli şərait yaratmaq, habelə xarici təcrübədən istifadəni təşviq etmək lazımdır. Hazırda Rusiyanın klaster siyasəti kifayət qədər inkişaf etdirilməmişdir, lakin səmərəli inkişaf və dövrün tələblərinə cavab verən səviyyədə rəqabət qabiliyyətinin təmin edilməsi üçün bütün ilkin şərtlər mövcuddur.

Biblioqrafik siyahı

1. SHEPKOVA I. V. Klaster siyasəti regionun rəqabət qabiliyyətinin artırılması vasitəsi kimi // Baltik Federal Universitetinin bülleteni. I. Kant. - 2012. - Yox. 3.
2. Gallyamova D. Klaster siyasəti regional iqtisadiyyatın rəqabət qabiliyyətinin artırılması vasitəsi kimi // Ekonomichny chasopis-XXI. - 2014. - Yox. 03-04 (1. - S. 12-15.
3. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında klaster siyasətinin həyata keçirilməsi üçün metodiki tövsiyələr (Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf Nazirinin müavini A.N. Klepach tərəfindən 26.12.2008-ci il tarixli, No 20636-AK / D19 tərəfindən imzalanmışdır).
4. Borisenko O.K. Rusiyanın regionlarının klaster inkişafı // Vestnik MGTU. - 2012. - T. 15. - Yox. 1. - S. 143-148.
5. Pilipenko IV Rusiyada klaster siyasətinin aparılması / "Biznes Rusiya" Ümumrusiya İctimai Təşkilatının "Strategiya 2020" 2008-ci il üzrə İllik İqtisadi Hesabatına Əlavə 6: "direktivlər" iqtisadiyyatından "təşviqlər" iqtisadiyyatına [Elektron resurs] // Giriş rejimi: URL: http: // www. biblio-globus. ru / sənədlər / Əlavə_6. pdf. - 2012.
6. Samara vilayəti Hökumətinin 01.12.2014-cü il tarixli 734 nömrəli "Samara vilayəti Hökumətinin 14.11.2013-cü il tarixli 622 nömrəli qərarına dəyişikliklər edilməsi haqqında" Samara vilayətinin dövlət proqramının təsdiq edilməsi haqqında "Əlverişli şəraitin yaradılması haqqında" qərarı. Samara bölgəsində investisiya və innovasiyalar üçün" 2014-2018 "

Elmi inkişaflarda söhbət iki nəslin klaster siyasətindən gedir. Klaster siyasəti birinci nəsil federal və regional hakimiyyət orqanları tərəfindən klasterlərin müəyyən edilməsi, klasterlər təşkil edən firmaların fəaliyyət sahəsinin müəyyən edilməsi, klasterlərə dəstək verən dövlət orqanlarının yaradılması və ölkədə və regionda klasterlərin saxlanması üzrə ümumi siyasətin həyata keçirilməsi üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsindən ibarətdir.

Klaster siyasəti ikinci nəsil ayrı-ayrılıqda hər bir klasterin inkişaf problemlərinə fərdi yanaşmaya əsaslanır. Eyni zamanda, regional hakimiyyət orqanları aşağıdakı fəaliyyətləri həyata keçirə bilər:

• 1) müxtəlif klaster iştirakçıları arasında dialoq üçün platformalar yaratmaq;
• 2) yerli şirkətlərə dövlət sifarişləri verməklə yerli tələbatı şaxələndirmək; 3) əlavə təhsil və kadrların yenidən hazırlanması proqramlarının həyata keçirilməsi yolu ilə yerli işçi qüvvəsinin ixtisasını artırmaq; 4) xarici investisiyaları cəlb etmək üçün regionun brendini yaratmaq.

Dövlətin roluna görə klaster siyasətinin dörd növü fərqləndirilir:

• 1) katalitik, regional hakimiyyət orqanları maraqlı tərəflərin qarşılıqlı əlaqəsini asanlaşdırdıqda (məsələn, özəl şirkətlər və tədqiqat təşkilatları), lakin layihənin həyata keçirilməsi üçün məhdud maliyyə dəstəyi təmin etdikdə;
• 2) dəstəkləyən, regional hakimiyyət orqanlarının katalitik funksiyası ilə yanaşı, regional infrastruktura, təhsilə, təlimə və marketinqə investisiyalar qoyulur;
• 3) direktiv, dəstək funksiyası klasterlərin inkişafı yolu ilə regionların ixtisaslaşmasının transformasiyasına yönəlmiş xüsusi proqramların keçirilməsi ilə tamamlandıqda;
• 4) müdaxiləçi, burada regional hakimiyyət orqanları direktiv funksiyanın həyata keçirilməsi ilə yanaşı, klasterlərin gələcək inkişafı və transferlər, subsidiyalar, məhdudiyyətlər və ya tənzimləmə yolu ilə qərarların qəbul edilməsi məsuliyyətini özəl sektorun üzərinə götürür, həmçinin firmalar üzərində fəal nəzarəti həyata keçirir. klaster, onun ixtisaslaşmasını təşkil edir.

Eyni zamanda, tədqiqatçılar bir tendensiya qeyd etdilər; hakimiyyət orqanları regional klasterə nə qədər yaxındırlarsa, onlar klaster siyasətini bir o qədər intensiv şəkildə həyata keçirirlər.

Hakimiyyət orqanları tərəfindən həyata keçirilən klaster siyasəti ilə yanaşı, klaster təşəbbüsləri - yerli biznes assosiasiyaları tərəfindən təklif olunan klasterlərin inkişafını stimullaşdırmaq üçün proqramlar da mövcuddur. Klaster təşəbbüsü, prosesə klaster firmalarını, hökuməti və/və ya tədqiqat institutlarını cəlb etməklə, artım tempini artırmaq və müəyyən bir regionda rəqabətqabiliyyətli klaster yaratmaq üçün mütəşəkkil bir cəhddir.

Klaster siyasətinin istiqamətləri daha çox onunla müəyyən edilir ki, regional klasterlər bazar qüvvələrinin məkan təzahürü nəticəsində müstəqil şəkildə formalaşır və əsasən kiçik və orta müəssisələrin cəmləşməsidir. Başqa sözlə, sıfırdan klaster yaratmaq və firmalar üçün sərfəli deyilsə, onları bir-biri ilə qarşılıqlı əlaqəyə məcbur etmək mümkün deyil. Klaster, məsələn, artıq fəaliyyət göstərən texnopark əsasında yarana bilər. Onun inkişafına regional hakimiyyət orqanları tərəfindən informasiya və marketinq xidmətlərinin göstərilməsi, klaster məhsullarının beynəlxalq bazarlara çıxarılması və s.

Beləliklə, klaster siyasətinin istiqamətləri arasında aşağıdakıları ayırmaq olar:

• regional klasterlərin formalaşması və inkişafı vəziyyətinin müəyyən edilməsi və monitorinqi;
• təşkilatların səmərəli əməkdaşlığına nail olmaq üçün klaster təşəbbüslərinin dəstəklənməsi;
• ərazi klasterlərinin potensial iştirakçıları üçün kommunikasiya platformalarının formalaşdırılması, o cümlədən onların ərazi inkişafı strategiyalarının hazırlanması və müzakirəsi prosesinə inteqrasiyası, klaster siyasətinin formalaşdırılması üzrə regionlar arasında təcrübə mübadiləsinin asanlaşdırılması;
• klaster üzvlərinin konsolidasiyasına kömək etmək, klaster müəssisələrinin xarici bazarlara çıxışını asanlaşdırmaq üçün proqramların həyata keçirilməsi; birgə marketinq tədqiqatları və reklam kampaniyalarının aparılması, klasterin əsas nümayəndələri ilə razılaşdırılmış təhsil siyasətinin həyata keçirilməsi, müəssisələrin ünsiyyət və əməkdaşlıq imkanlarının təmin edilməsi və elmi-tədqiqat və təhsil müəssisələri;
• regionlarda informasiya, kommunikasiya və bazar infrastrukturunun inkişafı;
• mühəndis infrastrukturunun inkişafı;
• ərazi iqtisadi klasterlərin inkişafı üçün institusional mühitin formalaşdırılması;
• daxili bazarlarda rəqabət mühitinin inkişafı.

Klaster siyasəti sahələrinə “bilik mərkəzləri” B və ya “virtual institutlar”da bir neçə müştərinin xeyrinə tədqiqat proqramlarının həyata keçirilməsi yolu ilə tədqiqat təşkilatları və istehsal sektoru arasında şəbəkənin təşkili daxildir; istehsal sektorunun nümayəndələri tərəfindən tədqiqat proqramlarının hazırlanması; birgə tədqiqat proqramları; tədqiqatların nəticələrinə olan hüquqların müqabilində şirkətlər tərəfindən qismən maliyyələşdirilməsi; istehsal sektorunun nümayəndələrindən ibarət məsləhət şuraları.

• Məsələn, bax: IV Pilipenko.Klaster siyasəti [App. 6] // 2006-cı ilin nəticələri və Rusiya iqtisadiyyatının gələcəyi: qeyri-resurs sektorunun potensialı: "Biznes Rusiya" Ümumrusiya ictimai təşkilatının hesabatı / B. Yu. Titov, A. V. Danilov-Danilyan. M., 2007 URL: http://www.docme.ru/doc/1835/pr06-pilipenko
• Həll O., Lindquist G 'Ketels Ch. Klaster Təşəbbüsü Yaşıl Kitabı. Rəqabətlilik İnstitutu / VINNOVA. Göteborq 2003; Andersson T., Hansson E., Serger S. S., Soivik J. The Cluster Policies Whitebook. Malmö: IKED, 2004.

S. N. Kotlyarova

Rusiyanın regionlarında klaster siyasətinin formalaşması1

Rusiya Federasiyasında və regional səviyyədə klaster inkişafının hüquqi tənzimlənməsi problemləri nəzərdən keçirilir. Klasterlərin formalaşması və inkişafını tənzimləyən əsas qaydalar sistemləşdirilib. Bölgələrin öz tənzimləmə bazasının zəif inkişafı və klaster siyasətinin formalaşmasında ümumən federal yanaşmaların bölgələr tərəfindən istifadəsi ilə bağlı nəticə çıxarılır. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qruplaşdırılması təcrübəsi ümumiləşdirilmişdir. Regionlarda klasterlərin formalaşması və onların sonrakı inkişafı üçün ilkin şərtlər vurğulanır. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında klaster siyasətinin formalaşmasına yanaşmaların müqayisəsi aparılır, klasterlərin növlərinin müəyyən edilməsi və onların formalaşmasına dövlət dəstəyi tədbirləri baxımından ərazilərin xüsusiyyətləri vurğulanır. Regional klasterlərin inkişafının əsas səbəbləri formalaşdırılır: dominant firmanın tipinə uyğun qurulması; klaster üzvlərinin qarşılıqlı faydalı əməkdaşlığı; dövlət və regional hakimiyyət orqanlarının fəal dəstəyi (dövlət-özəl tərəfdaşlıq və regional rəhbərliyin şəxsi iştirakı); aşağıdan təşəbbüs.

Açar sözlər: klaster, regional inkişaf, klasterin inkişafı konsepsiyası, klaster siyasəti

İqtisadiyyatın rəqabət qabiliyyətinin artırılması probleminin ən səmərəli həlli yollarından biri klasterlərin formalaşması və inkişafına dövlət dəstəyi tədbirlərinin həyata keçirilməsidir. Bu fəaliyyətlərin həyata keçirilməsi üçün alət dövlət və ya regional səviyyədə təsdiq edilmiş klaster siyasətidir.

Rəqabət və əməkdaşlığın optimal birləşməsinin yaradılmasını nəzərdə tutan iqtisadiyyatın klaster modelinin yaradılması regional inkişafda perspektivli istiqamətlərdən biridir. Rusiya Federasiyasında klasterləşmə prosesi, bir qayda olaraq, regionların və ya ayrı-ayrı iri şirkətlərin təşəbbüsü ilə kortəbii və kortəbii şəkildə inkişaf edir.

Bu gün Rusiya Federasiyasının bir çox bölgələri yalnız öz ərazilərində klasterlər yaratmağı və inkişaf etdirməyi planlaşdırmır, həm də onların artıq mövcud olduğuna inanırlar.

Klasterlərin formalaşması və onların sonrakı inkişafı üçün ilkin şərtlər bunlardır:

1. Elmi potensial: dünya səviyyəli alimlərin, böyük elmi mərkəzlərin, universitet və fabrik elminin olması. Bu, xüsusilə innovativ klasterlərin yaradılması şərtlərinə aiddir.

1 Məqalə 12-P-7-1001 saylı “Regionların innovativ və texnoloji inkişafının proqnozlaşdırılması üçün yeni alətlər və metodlar” layihəsinin maliyyə dəstəyi ilə hazırlanıb. Rusiya Elmlər Akademiyasının Rəyasət Heyəti 34 saylı.

2. Ərazinin innovativ potensialı (inkişaf etmiş innovativ infrastrukturun olması).

3. Siyasi ilkin şərt regionda strateji prioritetlərdən biri kimi innovativ fəaliyyəti inkişaf etdirmək üçün rəhbərliyin müəyyən etməsidir (bu, ərazinin inkişafı, klaster sənədlərinin hazırlanması üçün strateji sənədlərdə öz əksini tapmalıdır).

4. İnstitusional ilkin şərtlər (Rusiya Federasiyasının elm şəhəri statusu, federal büdcədən və müxtəlif fondlardan dəstək, klasterlərin formalaşdırılması ideyasına federal və regional dəstək).

5. Aşağıdan gələn təşəbbüs (müəssisələrin marağı - potensial klaster üzvləri).

Rusiya iqtisadiyyatında klasterlərin formalaşdırılması zərurəti problemi ilk dəfə 2005-ci ildə səsləndirilib. Beləliklə, 2015-ci ilə qədər Rusiya Federasiyasında Elmin və İnnovasiyanın İnkişafı Strategiyasında innovasiyalara və elmi tədqiqatların nəticələrinə tələbatın stimullaşdırılması, formalaşması üçün şərait və ilkin şərtlərin yaradılması şəklində iqtisadiyyatın modernləşdirilməsi vəzifələri müəyyən edilmişdir. davamlı elmi və sənaye əməkdaşlıq əlaqələrinin, innovasiya şəbəkələrinin və klasterlərin.

Rusiya Federasiyasının Ortamüddətli Sosial-İqtisadi İnkişaf Proqramında (2006-2008)

regionlarda iqtisadi artımın mövcud resurslarının dinamik, artan rəqabət qabiliyyəti və regional iqtisadiyyatın şaxələndirilməsi üçün səfərbər edilməsi yollarından sənaye klasterlərinin inkişafı müəyyən edilir.

Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər olan dövr üçün uzunmüddətli sosial-iqtisadi inkişaf konsepsiyası ərazi-istehsal klasterləri şəbəkəsinin yaradılması yolu ilə iqtisadi inkişafın əsas istiqaməti kimi yeni sosial-iqtisadi inkişaf mərkəzlərinin formalaşmasını müəyyən edir. ərazilərin rəqabət potensialını reallaşdırmaq. Federal səviyyədə Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf Nazirliyi regionlarda klaster siyasətinin həyata keçirilməsi üzrə koordinator kimi çıxış edir.

2008-ci ildə Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyi ölkədə Klaster Siyasəti Konsepsiyasını qəbul etdi və inkişafına yardımın əsas istiqamətlərini müəyyən edən "Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında klaster siyasətinin həyata keçirilməsi üçün metodiki tövsiyələr" hazırladı. dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən həyata keçirilən klasterlər; klaster siyasətinin həyata keçirilməsi üzrə tədbirlər sistemi; federal səviyyədə klaster siyasətinin həyata keçirilməsi üçün maliyyə dəstəyi mexanizmləri.

Klaster siyasətinin həyata keçirilməsi potensial klasterlərə malik regionlarda innovasiyaları, birbaşa xarici investisiyaları və iqtisadi artımı stimullaşdırmalıdır. Klaster siyasəti konsepsiyası üç əsas blokdan ibarətdir: klasterlərə departament dəstəyi, klaster üzvlərinin rəqabət qabiliyyətinin inkişaf etdirilməsi tədbirləri və klasterlərin inkişafı üçün əlverişli şəraitin yaradılması.

Federal səviyyədə klasterin inkişafı üzrə fəaliyyətlərin çevik maliyyələşdirilməsini təmin edən bir sıra mexanizmlər formalaşdırılıb. Beləliklə, məsələn, kiçik sahibkarlığa rəqabət əsasında dövlət dəstəyi üçün nəzərdə tutulmuş federal büdcə vəsaitlərinin verilməsi Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarına bu Məcəllədə nəzərdə tutulmuş fəaliyyətləri maliyyələşdirmək üçün subsidiyaların verilməsi imkanını müəyyən edən müvafiq qaydalarla tənzimlənir. müvafiq regional proqram. Bu mexanizm subyektlər üçün maliyyə dəstəyindən çevik istifadə imkanları yaradır

Rusiya Federasiyası geniş spektrli klaster layihələrini həyata keçirmək üçün.

Bir sıra regionlarda klasterlərin inkişafı üçün ayrıca proqramlar qəbul edilir və ya onların inkişafı üçün təşkilati strukturlar yaradılır. Bununla belə, klaster siyasətini tənzimləyən normativ hüquqi aktların kifayət qədər işlənib hazırlanmaması problemi mövcuddur.

Beləliklə, klasterlərin formalaşması əsasən sosial-iqtisadi inkişafın ümumi məsələlərini tənzimləyən qanunlarda nəzərdə tutulur: Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının (Mordoviya, Şimali Osetiya respublikaları) sosial-iqtisadi inkişafı strategiyalarını təsdiq edən qanunlarda. Çuvaş; Krasnodar, Primorsk əraziləri; Voronej, Kemerovo, Lipetsk, Samara, Tomsk, Ulyanovsk və digər bölgələr); Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının (Tatarıstan, Buryatiya, Udmurt respublikaları; Rostov, Sverdlovsk, Tambov, Tomsk, Kemerovo, Voronej, Çelyabinsk və digər bölgələr) sosial-iqtisadi inkişaf proqramları; anlayışlar (Pskov vilayəti, Stavropol diyarı).

Tatarıstan Respublikasında “2020-ci ilə qədər və 2030-cu ilə qədər olan dövr üçün klaster yanaşması əsasında Tatarıstan Respublikasının məhsuldar qüvvələrinin inkişafı və yerləşdirilməsi” proqramı avtomobil sənayesi), o cümlədən təhsil kompleksində respublikanın ərazisi.

Klasterlərin formalaşması kiçik və orta sahibkarlığın inkişafını tənzimləyən qanunlarda (Moskva, Orenburq, Murmansk, Tula vilayətləri) kiçik və orta sahibkarlıq subyektlərinə sənayedə iştirak etmək üçün maliyyə və kredit dəstəyinin göstərilməsi baxımından da nəzərdə tutulur. klasterlər.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının sənaye siyasəti haqqında qanunlar da klasterlərin formalaşmasını tənzimləyən bir sıra müddəaları ehtiva edir. Xüsusilə, "Orenburq vilayətində sənaye siyasəti haqqında" qanunda sənaye subyektlərinə dövlət dəstəyinin qeyri-maliyyə tədbirləri sənaye klasterlərinin yaradılması üçün şəraitin təmin edilməsini, innovativ infrastruktur şəbəkəsinin və sənaye üçün xidmət infrastrukturunun inkişafının stimullaşdırılmasını əhatə edir. müəssisələr.

Müəyyən sənaye sahələrində klasterlərin formalaşması ayrıca normativ sənədlərdə öz əksini tapmışdır. Məsələn, turizm klasterlərinin yaradılması Rusiya Federasiyası Hökumətinin 2010-cu il 14 oktyabr tarixli 833 nömrəli “Şimali Qafqaz Federal Dairəsində, Krasnodar diyarında və Adıgey Respublikasında turizm klasterinin yaradılması haqqında” Fərmanı ilə tənzimlənir. "; Buryatiya Respublikasında “2011-2016-cı illər üçün Buryatiya Respublikasında daxili və daxili turizmin inkişafı” adı altında turizmin inkişafı konsepsiyası qəbul edilib. Proqramın əsas məqsədi Turizm klasterinin formalaşdırılması və rəqabət qabiliyyətinin artırılmasıdır. Turizm və rekreasiya zonalarının və turist klasterlərinin formalaşması "2011-2016-cı illərdə Sverdlovsk vilayətində turizmin inkişafı" Regional Hədəf Proqramında təsbit edilmişdir. Yaroslavl vilayətində regional hökumətin qərarı ilə turizm və rekreasiya klasterinin yaradılması və inkişafı üçün koordinasiya şurası yaradıldı.

Əczaçılıq klasterlərinin yaradılması Rusiya Federasiyası Hökumətinin 17 fevral 2011-ci il tarixli 91 nömrəli "Rusiya Federasiyasının 2020-ci ilə qədər olan dövr üçün əczaçılıq və tibb sənayesinin inkişafı" federal məqsədli proqramı haqqında Fərmanı ilə tənzimlənir. kənarda" "," Sankt-Peterburqda əczaçılıq klasterinin yaradılması konsepsiyası ”.

Avtomobil klasterlərinin inkişafı ilə bağlı tədbirlərə dair təkliflər 2020-ci ilə qədər olan dövr üçün Rusiya Federasiyasının Avtomobil Sənayesinin İnkişafı Strategiyasında var. Hazırda üç əsas avtomobil klasteri praktiki olaraq formalaşmışdır: 1) Privoljski (Togliatti - Samara, Naberejnıe Çelnı - XİZ "Alabuga", Ulyanovsk, - Nijni Novqorod); 2) Mərkəzi (Moskva - Kaluqa, Vladimir); 3) Şimal-Qərb (Sankt-Peterburq, Velikiy Novqorod - Pskov).

Aqrar-sənaye klasterinin formalaşdırılması, taxıl klasterinin ən çox formalaşdığı və yeni şəraitdə inkişafa hazır olduğu və süd klasterinin yaradılması üçün şəraitin mövcud olduğu Altay diyarının strateji sənədlərində öz əksini tapmışdır. Stavropol diyarı.

Klaster siyasətinin tətbiqi innovasiya fəaliyyəti haqqında qanunlarla tənzimlənir

Rusiya Federasiyasının bir sıra subyektləri. Xüsusilə, "Novosibirsk vilayətinin innovasiya sisteminin inkişafı sahəsində siyasəti haqqında" Qanunda vəzifələrdən biri elmi-texniki və innovativ proqramlar əsasında elmi, sənaye və texnoloji klasterlərin formalaşdırılması və inkişafıdır. və layihələr. Altay vilayət Xalq Deputatları Sovetinin 07.09.2006-cı il tarixli 453 nömrəli qərarı ilə qəbul edilmiş “Altay diyarında innovativ fəaliyyət haqqında” qanunda klasterlərin, o cümlədən elm şəhərlərində klasterlərin formalaşması və inkişafının təşviq edilməsinin zəruriliyi qeyd olunur. Rusiya Federasiyası Altay diyarında yerləşir.

Klaster siyasəti Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının innovativ inkişaf proqramlarında və strategiyalarında daha geniş şəkildə əks olunur. Novosibirsk və Tomsk vilayətlərinin innovasiya strategiyalarında klaster siyasəti mexanizmləri mövcuddur; sosial-iqtisadi inkişafın innovasiya-klaster ssenarisi Kamçatka ərazisində İnnovasiya Fəaliyyətinin İnkişafı Strategiyasında təsbit edilmişdir. “2011-2015-ci illər üçün Voronej vilayətində innovativ fəaliyyətin inkişafı” uzunmüddətli regional hədəf proqramında innovativ sənaye klasterlərinin inkişafı əsas vəzifələrdən biri kimi müəyyən edilib. 2009-2015-ci illər üçün Samara vilayətində innovativ fəaliyyətin inkişafı üzrə regional məqsədli proqram innovativ texnologiyaların tətbiqi əsasında ərazi-istehsalat klasterlərinin, iqtisadiyyatın yüksək texnologiyalı sektorlarının inkişafı üzrə əsas məqsədləri müəyyən edir.

Son iki ildə Rusiya Federasiyasının təsis qurumları klaster siyasətinin öz konsepsiyalarını hazırlamağa və qəbul etməyə başladılar.

Klaster inkişafının qabaqcıllarından biri Sankt-Peterburqdur ki, o, Sankt-Peterburq hökumətinin “2010-2015-ci illər üçün Sankt-Peterburqun klaster siyasətinin əsasları haqqında” qərar layihəsini hazırlayıb və İqtisadiyyat Nazirliyinə göndərilib. İnkişaf etdirdi və rəsmi müsbət cavab aldı. Sankt-Peterburqda əczaçılıq klasteri yaradılıb və fəaliyyət göstərir ki, onun inkişafı hökumətin işinin prioritet istiqamətlərindən biridir. Əczaçılıq klasterlərinin yaradılması "2020-ci ilə qədər Rusiya Federasiyasının əczaçılıq və tibb sənayesinin inkişafı" Federal Hədəf Proqramı ilə tənzimlənir.

və gələcək perspektiv ", Sankt-Peterburq Hökumətinin "Sankt-Peterburqda əczaçılıq klasterinin yaradılması konsepsiyası haqqında" qərarı. 2010-cu ildə Sankt-Peterburqun əczaçılıq klasteri yaradılandan bəri onun rezidentləri olan 11 yerli və xarici şirkət ümumi sərmayəsi 29 milyard rubldan çox olan laboratoriya kompleksləri, tədqiqat mərkəzləri və əczaçılıq sənayesi yaratmaq üçün investisiya layihələrinin təşəbbüskarı olub.

Yaroslavl vilayətində 2015-ci ilə qədər klaster siyasəti konsepsiyası təsdiq edilib və qüvvədədir, ona əsasən region ərazisində 3-5 perspektivli klasterin yaradılması, 5-7 sənaye parkının və iri investisiya sahələrinin təşkili planlaşdırılır. zəruri infrastruktura malik olmaqla, 2015-ci ilə qədər əsas kapitala investisiyaların həcmini 50% artırmaq, 10-a qədər regional investisiya layihəsi hazırlamaq və onların həyata keçirilməsi üçün Rusiyanın inkişaf institutlarından birgə maliyyələşdirmə cəlb etmək, rəqabətqabiliyyətli son məhsul istehsalının payını artırmaq. rus və beynəlxalq səviyyədə.

Yaroslavl vilayətinin ərazisində əczaçılıq sənayesi və müasir innovativ tibb klasteri 2009-cu ilin iyul ayından inkişaf edir. Yaroslavl vilayətində əczaçılıq klasterinin yaradılması təşəbbüsü dərhal Rusiya Federasiyasının Baş naziri Vladimir Putinin dəstəyini aldı. Məsləhətləşmələrdən sonra Sənaye və Ticarət Nazirliyi Yaroslavl vilayətini müasir əczaçılıq sənayesinin inkişafı üçün prioritet regionlardan biri kimi Farma-2020 Strategiyasına daxil edib. Yaranmasının ilkin mərhələsində bu, yalnız iki sənaye idi; 2011-ci ilin ortalarına qədər altı böyük şirkət Yaroslavl torpağında öz layihələrini həyata keçirməyə başlamışdı. Bunlar Nycomed, R-Pharm, NTpharma, Farmoslavl, Vitafarma, Bentus Laboratoriesdir. Bu gün bu siyahı TEVA Pharmaceutical Enterprises Limited tərəfindən genişləndirilib.

yanında şuranın mövqeyini və tərkibini təsdiq edən 14 avqust 2009-cu il tarixli 850-p nömrəli "Yaroslavl vilayətində turizm və rekreasiya klasterinin yaradılması və inkişafı üzrə əlaqələndirmə şurası haqqında" regional hökumət fərmanının qəbulundan bəri. Bölgə qubernatorluğu rəhbərliyində sinifin tətbiqi üçün geri sayım başladı.

turizm sahəsində sərt siyasət. Turizm-rekreasiya klasteri Yaroslavl vilayətinin turizm sənayesinin rəqabət qabiliyyətini və səmərəliliyini artırmaq, bölgənin mədəni və təbii irsindən səmərəli istifadə etmək məqsədi ilə yaradılmışdır.

Tatarıstan Respublikasında 2011-2015-ci illər üçün İqtisadiyyat və Sosial Sfera Sektorlarının Klaster İnkişafı Konsepsiyası təsdiq edilmişdir (Tatarıstan Respublikası Nazirlər Kabinetinin 23.11.2010-cu il tarixli 925 nömrəli qərarı), məqsədi klaster siyasətinin həyata keçirilməsi Tatarıstan iqtisadiyyatının müasirləşdirilməsi və şaxələndirilməsi əsasında rəqabət qabiliyyətinin artırılmasıdır.

21 iyun 2011-ci il tarixində Moskva vilayətində "Moskva vilayətinin dövlət orqanlarının investisiya siyasəti haqqında" Moskva vilayətinin qanununa dəyişikliklər edilməsi barədə "Moskva vilayətinin qanun layihəsi haqqında" qərar qəbul edildi. Moskva vilayətinin dövlət orqanlarının sənaye məhəllələrinin, xüsusi iqtisadi zonaların və digər inkişaf sahələrinin yaradılması və inkişafında iştirakı.

Moskvada kiçik və orta biznesin rəqabət qabiliyyətini təmin etmək üçün “Kiçik və orta sahibkarlıq sahəsində Moskva şəhər klaster siyasətinin konsepsiyası” hazırlanmışdır.

Başqırdıstan Respublikasında klasterlərin yaradılmasının stimullaşdırılması regionun sosial-iqtisadi siyasətinin prioritet istiqamətlərindən biridir. Respublikada regionda klaster siyasətinin həyata keçirilməsi üçün proqram-məqsədli tədbirləri müəyyən edən “Başqırdıstan Respublikasının klaster siyasəti” sənədi qəbul edilib. Respublikada həmçinin 2012-ci ilə qədər Başqırdıstan Respublikasının Klaster Siyasətinin həyata keçirilməsi üzrə tədbirlər planı var.

Kamçatka ərazisi 2025-ci ilə qədər regional inkişaf strategiyasına əlavə olan “Kamçatka ərazisində klaster siyasəti haqqında” regional qanun layihəsi hazırlayıb.

Voronej vilayətində "2011-2013-cü illərdə Voronej vilayətində klaster birləşmələrinin formalaşması və inkişafı" Departamentinin hədəf proqramı mövcuddur. Proqramın məqsədi sənaye birləşmələrində klaster birləşmələrinin səmərəli formalaşdırılması və inkişafı üçün əlverişli şərait yaratmaqdır.

Voronej bölgəsinin pleksusları. Regional hökumət regionun sənayesində sektor klasterlərinin formalaşmasına yönəlmiş fəaliyyətlər təklif edir: neft-qaz və kimya mühəndisliyi, elektromexanika, aviasiya və radioelektron sənayesi.

Avtomobil klasterləri uğurla inkişaf edən klasterlərə nümunədir.

Sovet dövründən bəri tanınan Samara-Togliatti avtomobil klasteri Samara vilayətində yerləşir. Avtomobil sənayesi istehsal həcminin təqribən 40%-nin, məşğul əhalinin 40%-nin, sənayenin əsas fondlarının 65%-nin, AR-GE xərclərinin 25%-nin və ixracın 20%-nin olduğu regionda əsas sənaye sahələrindən biridir. cəmləşirlər. Samara avtomobil klasterinə AvtoVAZ (Renault), GM-AvtoVAZ, 700 komponent istehsalçısı, kooperasiya sahəsində 300-dən çox təşkilat, sənayedə işləyən 2 milyon insan daxildir. Beləliklə, Volqa avtomobil klasteri dominant firma kimi qurulmuş, tədarükçülər və məhsulların istehlakçılarının birləşdiyi klasterlərə aiddir.

Məişət texnikası istehsalı üçün oxşar sənaye klasteri Lipetsk vilayətində Indesit İnternational QSC-nin (100% xarici kapitallı müəssisə) əsasında formalaşmışdır. Indesit İnternational QSC soyuducu və paltaryuyan maşın istehsalının tam dövrü ilə Avropanın ən böyük istehsalçısıdır. Sənaye klasterinə "ağ avadanlıq" üçün komponentlərin istehsalı üzrə Lipetsk vilayətinin kiçik və orta müəssisələri daxildir. Hazırda Lipetsk vilayətinin 12 müəssisəsi QSC Indesit International üçün komponentlərin tədarükündə iştirak edir. Bu klasterə 2005-ci ilin oktyabrında açılmış Indesit şirkəti də daxildir - Rusiyada məişət texnikası üçün ilk logistika mərkəzi və bu da öz sektorunda Avropada ən böyükdür. Logistika mərkəzi 55 hektar ərazidə yerləşir və ildə 3,0 milyon ədəd Indesit şirkətinin bütün məhsul çeşidinin saxlanması və MDB üzrə paylanması üçün xidmət göstərir. Gələcəkdə İtaliya tərəfi Lipetsk vilayətində mətbəx sobalarının istehsalının təşkili imkanlarını nəzərdən keçirir.

Beləliklə, həm Samara avtomobil klasteri, həm də məişət texnikası istehsalı üzrə Lipetsk klasteri dominant firmalar ətrafında klasterlərin formalaşmasına misaldır.

Son məhsul istehsalçıları. Böyük şirkətlərin rolu (xüsusilə klasterin formalaşması mərhələsində) potensial klaster üzvlərini “birləşdirməkdən” ibarətdir.

Uğurla inkişaf edən klasterin başqa bir nümunəsi Kaluqadır, burada avtomobil və avtomobil hissələrinin istehsalı üçün klaster fəal şəkildə inkişaf edir, onun əsasını Volkswagen, Volvo Truck, Peugeot Citroen alyansı və Mitsubishi Motors təşkil edir.

Avtomobil klasteri ilə yanaşı, Kaluqa vilayətində daha dörd innovativ klaster yaradılır: biofarmasevtika, nüvə texnologiyası və radiotəbabət, yeni materialların istehsalı və nanotexnologiya. Bu fəaliyyəti əlaqələndirmək üçün “İnnovativ İnkişaf Agentliyi” ASC

Kaluqa Regionunun Klaster İnkişaf Mərkəzi ". "Kaluqa vilayətinin innovasiya sisteminin hərtərəfli inkişafı" idarə məqsədli proqramı qəbul edildi. Bu işdə mühüm vəzifə həm də Kaluqa vilayətinin Rusiyanın Nanotexnologiyalar Dövlət Korporasiyası və Skolkovo Fondu ilə qarşılıqlı əlaqəsidir. Regionda innovasiya infrastrukturunun əsas elementləri - beş biznes inkubator, texnologiya transferi şəbəkəsi, vençur fondu, alət və avadanlıqların kollektiv istifadəsi üçün üç mərkəz və iki innovativ və texnoloji mərkəz yaradılmışdır.

Ulyanovsk vilayətində klaster siyasətinin inkişafı istiqaməti fəal şəkildə dəstəklənir. Belə ki, Ulyanovsk vilayəti Hökumətinin 23 sentyabr 2009-cu il tarixli 35/342-P nömrəli "Regional məqsədli proqramın təsdiq edilməsi haqqında" Ulyanovsk - aviasiya paytaxtı "2009-2011-ci illər üçün" qərarı ilə layihə həyata keçirildi. 2009-2011-ci illər üçün "Ulyanovsk - aviasiya paytaxtı" proqramının regional hədəfi olan "Ulyanovsk-Avia" aviasiya klasterini yaratmaq. "Bu sənəddə aviasiya klasteri bir-biri ilə əlaqəli şirkətlər (təchizatçılar, istehsalçılar və s.) ) və aviasiya sənayesi sahəsində fəaliyyət göstərən və bir-birini tamamlayan əlaqədar təşkilatlar (təhsil müəssisələri, infrastruktur şirkətləri).

Hazırda rayonda 19 müəssisə və təşkilat fəaliyyət göstərir. Regionun aviasiya klasterinin uğurlu nəticələri digər sənaye sahələrində də klasterlərin formalaşdırılması imkanlarına müsbət nümunədir. Xüsusilə, təsdiq mərhələsində olan Ulyanovskda avtomobil klasterinin yaradılması layihəsinin hazırlanması üzrə işlər aparılır. Ulyanovsk Avtomobil Zavodu avtomobil klasterinin mərkəzinə çevriləcək. Klasterin digər ən mühüm komponentləri Dimitrovqrad Avtomobil Aqreqat Zavodu (VAZ-ın əsas tədarükçülərindən biri) və avtomobil komponentlərinin istehsalı ilə məşğul olan 70-dən çox müəssisə, o cümlədən Ulyanovsk Motor Zavodu və Avtodetalservis, eləcə də təhsil müəssisələri olacaqdır. avtomobil sənayesi üçün kadrlar hazırlayan (UlGU, UlSTU, texnikumlar).

Kiçik və orta müəssisələrin qarşılıqlı faydalı əməkdaşlıq əsasında birləşdirilməsi və bu əsasda klasterlərin formalaşdırılması Altay Biofarmasevtika Klasterinin (ABFC) fəaliyyət təcrübəsidir. Elm şəhəri Biyskdə mərkəzi olan biofarmasevtik klasterin yaradılması layihəsi onunla bağlıdır ki, şəhərin bir sıra müəssisələri əczaçılıq məhsullarının istehsalına yönəlib, geniş tədqiqat təcrübəsi və xammal tədarükçüləri ilə sabit əlaqələr var. ABFC-nin strukturu müəssisələrinin fəaliyyətinin xarakteri baxımından Avropa rəqabətqabiliyyətlilik qütblərinə uyğundur: şəhər və rayon hakimiyyət orqanlarının fəal iştirakı və dəstəyi ilə elmi təşkilatlar, təhsil və sənaye təşkilatları.

Rusiya Federasiyasında klasterlərin formalaşması və fəaliyyət göstərməsinin aktual nümunələrindən biri Vologda vilayətində kətan klasterinin yaradılmasıdır. Kətan istehsalçıları rəsmi klaster statusunu Dövlət Şurasının 20 iyun 2008-ci ildə İvanovoda keçirilən iclasından sonra, kətan istehsalının inkişafı üçün dörd pilot layihənin formalaşması zamanı aldılar: Vologda, Kostroma, Yaroslavl və İvanovo vilayətlərində. Vologda vilayətində "2009-2012-ci illər üçün Vologda vilayətinin kətan kompleksinin inkişafı" uzunmüddətli hədəf proqramı formalaşdırıldı.

Bu gün Vologdada formalaşan klasterin əsası və lokomotivi 2008-ci ildən iki sahədə fəaliyyət göstərən zavoddur.

kakh: Vologda (əsas toxunuşlu parçalar) və Krasavinoda (jakkard parçalar). Xammal tədarükçüləri, kiçik şirkətlər, xidmət, istehsal (tətbiqi materiallar, aksesuarlar), ticarət və logistika firmaları, ev işçiləri, biznesmenlər, peşə təhsili müəssisələrinin böyük bir sənaye nüvəsi ətrafında klaster üçün xarakterik olan üfüqi inteqrasiya Vologda vilayətinə minlərlə verə bilər. yeni iş yerləri. Rusiya bazarının moda və ev tekstili sənayesinin iştirakçıları İtaliyada mal alarkən və ya Türkiyə və Çində istehsal sifarişləri verərkən istifadə etməyə alışdıqları inkişaf etmiş bazar infrastrukturundan faydalana bilərlər.

Klaster inkişafının uğurunun digər amili dövlət-özəl tərəfdaşlıqdır. 2008-2013-cü illərdə Vologda kətan layihəsinin məcmu investisiya büdcəsi (istehsal gücü inkişaf etməzdən əvvəl) 6,5 milyard rubldan çoxdur. Dövlət İnkişaf İnstitutu buna 3,23 milyard rubl, bölgə - 2,354, özəl investorlar - 0,9 töhfə verməlidir. Birinci mərhələdə (2010-cu ilin noyabr ayına qədər) federal subsidiyalar 45 milyon rubl təşkil etdi. (14 - kənd təsərrüfatı sahəsi üzrə, 31 - toxuculuq üzrə). Regional fondlar (səhmlərinin 60% -dən çoxu bölgəyə aid olan Vologda Tekstil ASC-nin nizamnamə kapitalına töhfələr daxil olmaqla) - 1,7 milyard rubl. (bunun 1,2 milyardı toxuculuq sənayesinə gedib). Özəl investisiyalar 967 milyon rubl təşkil edib. ...

Bu klasterin inkişafının digər hərəkətverici qüvvəsi insan amilidir. Ölkəmizdə texnologiya, tendensiya, texnika, qanun və qaydalara hakimdir. Voloqda qubernatoru öz iradəsi, əzmkarlığı və sağlam düşüncəsi sayəsində bu layihənin təşəbbüskarı və ruhu oldu və klaster mexanizmi bölgədə fırlanmağa başladı.

Sverdlovsk vilayətində regional klaster siyasətinin layihəsi hazırlanıb və hazırda təsdiqlənmə mərhələsindədir.

Sverdlovsk vilayəti informasiya texnologiyaları istehsal edən şirkətlərin və bazarda tələb olunan mütəxəssislər hazırlayan ali təhsil müəssisələrinin cəmləşdiyi mərkəzdir. Və burada aşağıda təşəbbüslə yaradılmış klasterlərin nümunəsini görə bilərsiniz - bunlar 1T və əczaçılıq klasterləridir.

1T klasteri əvvəlcə dövriyyədə olan məhsul istehsal edən proqram şirkətlərinin birliyi kimi yerləşdirildi. Rayonda onların yüzə yaxını var, dövriyyəsi azdır. Lakin 2011-ci ildə strategiya dəyişdi: klasterə avadanlıq istehsalçılarına icazə verildi və Sverdlovsk vilayətində bu seqmentdə bir neçə böyük şirkət fəaliyyət göstərir. Klaster çərçivəsində artıq işçi qruplar yaradılıb (start-aplar, məktəblilər, universitetlər, müştərilərlə işləmək üçün), vaxtaşırı maarifləndirici tədbirlər keçirilir, mentor klubu yaradılıb, ixtisar olunan sahələr müəyyən edilib. qiymət, əsasən kiçik İT şirkətləri tərəfindən alınmalıdır.

2010-cu ildə Ural əczaçılıq klasteri yaradılmışdır ki, bu da müasir dərman vasitələrinin, tibbi avadanlıqların və yüksək məhsuldarlığın inkişafı, istehsalı və satışı üçün regionda bir-biri ilə əlaqəli sənayelərin yüksək texnologiyalı kompleksini formalaşdırmaq məqsədi ilə birləşmiş müəssisə və şirkətlər kompleksidir. keyfiyyətli tibbi məhsullar. Hazırda klasterin üzvləri Yunona holdinqi, elmi müəssisələr (Rusiya Elmlər Akademiyasının Ural Bölməsinin Üzvi Sintez İnstitutu, Yekaterinburq Elmi-Tədqiqat Viral İnfeksiyalar İnstitutu), innovativ şirkətlərdir (Skolkovo İnnovasiya Fondu, Ural Biofarmasevtik Texnologiyalar Mərkəzi MMC, Ural Medical Nüvə Mərkəzi MMC - Skolkovo rezidentləri, maliyyə institutları (GC Vnesheconombank), ticarət-satınalma və xidmət şirkətləri (MMC Pharmaceuticals, MMC Splav-2) və əlbəttə ki, əsas müəssisələr - əczaçılıq və tibbi məhsul istehsalçıları (Medsintez MMC) Zavod, Dizet Plant MMC, Berezovski Əczaçılıq Zavodu QSC, Əczaçılıq Fabriki ASC, Kopeysk). Klaster açıq strukturdur, üzvlük üçün bütün müraciətlərə istisnasız baxılır. Layihənin özəlliyi ondan ibarətdir ki, o, regionlararası ola bilər. Bu gün Çelyabinsk vilayətində yeni sənaye və laboratoriyaların yerləşdirilməsi üçün danışıqlar aparılır: Ozerskdə (tibbi texnoparkın, tədqiqat klinikasının tikintisi, dializ filtrlərinin istehsalı) və Kopeiskdə (Kopeisk Əczaçılıq Zavodunun yerində laboratoriyanın görünməsi və istehsal). yeni dərmanlar).

Bununla belə, elan edilən kimyəvi klasterin əslində çoxluq olduğu sual altındadır. Bu mərhələdə, əslində, Uralchimplast holdinqinin investisiya proqramına uyğun gəlir (baxmayaraq ki, hakimiyyət yeni infrastruktur sahəsində mifik ikinci mərhələnin yaradılmasını nəzərdə tutur).

Amma hətta müəssisələr birliyinin mövcud olduğu layihələrdə də bəzən klasterin əsas xüsusiyyəti – rəqabət yoxdur. Məhz o, istehsalın səmərəliliyinin və məhsulun keyfiyyətinin artırılmasını tələb edir ki, bu da innovasiya ehtiyacını doğurur. Hakimiyyət isə sovet ərazi-sənaye komplekslərinə bənzər texnoloji zəncir yaratmağa çalışır - podratçılar-təchizatçılar şəbəkəsi ilə üst-üstə düşməyən son məhsullar istehsal edən bir neçə müəssisə.

Digər regionlarda klasterlərin yaradılması və onlar haqqında məlumatların verilməsi ilə bağlı vəziyyət daha pisdir. Əsasən, bütün layihələr konkret rəqəmlər və fəaliyyət planları olmadan sadəcə ümumi sözlərdir.

Regionlarda klaster siyasətinin formalaşmasına yanaşmalar müxtəlifdir. Müəssisələrin klasterlərinin yaradılması və inkişafı ilə bağlı əlaqələrin mövcud mövcudluğu bu terminin Rusiya Federasiyasının sektoral qanunvericilik aktlarında fəal şəkildə istifadə edilməsi ilə təsdiqlənir.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında klaster siyasətinin həyata keçirilməsinə dair Metodoloji tövsiyələrdə (26 dekabr 2008-ci il tarixli məktub, № 20615-AK / D19) ərazi klasteri anlayışından istifadə olunur - müəssisələrin, təchizatçıların birliyi. malların və xidmətlərin istehsalı və satışında ərazi yaxınlığı və funksional asılılıq münasibətləri ilə əlaqəli avadanlıqların, komponentlərin, ixtisaslaşdırılmış istehsal və xidmət xidmətlərinin, tədqiqat və təhsil təşkilatlarının. Bundan əlavə, klasterlər Rusiya Federasiyasının bir və ya bir neçə təsis subyektinin ərazisində yerləşə bilər. Eyni tərif Rusiya Federasiyasının klaster siyasəti konsepsiyasında var, lakin ərazi istehsal klasterini müəyyən etmək üçün istifadə olunur.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ərazisində müəssisələrin klasterlərinin yaradılması və inkişafı tendensiyaları regional qanunvericilikdə öz əksini tapmışdır. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında klaster siyasətinin formalaşmasına dair sənədlər tətbiq olunur

bir-biri ilə əlaqəli və bir-birini tamamlayan, sıx yerləşmiş və bir-birinin rəqabət qabiliyyətinin ümumi inkişafına və artmasına töhfə verən əlaqəli profilli təsərrüfat subyektlərinin məcmusu kimi başa düşülən klaster anlayışı.

Rusiya Federasiyası səviyyəsində klaster siyasətinin həyata keçirilməsinin əsas məqsədi müəssisələrin, avadanlıqların, komponentlərin tədarükçülərinin, ixtisaslaşdırılmış istehsal və xidmət xidmətlərinin, tədqiqat və tədqiqatların rəqabət qabiliyyətini artırmaqla yüksək iqtisadi artım və iqtisadiyyatın şaxələndirilməsini təmin etməkdir. ərazi istehsal klasterlərini təşkil edən təhsil təşkilatları. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının sənədlərində, bir qayda olaraq, klaster siyasətinin məqsədi təsərrüfat subyektlərinin özlərinin - klaster iştirakçılarının və bütövlükdə regionun iqtisadiyyatının rəqabət qabiliyyətini artırmaqdır. Təsis subyektlərində rəqabət qabiliyyətinin artırılmasına əlavə olaraq, iqtisadiyyatın modernləşdirilməsi və şaxələndirilməsi əsasında klasterlərin (Sverdlovsk, Yaroslavl vilayətləri) formalaşması və inkişafı üçün şəraitin yaradılması (Tatarıstan Respublikası, Başqırdıstan) hesabına əldə ediləcək. Başqırdıstan Respublikasında rəqabət qabiliyyəti, vəzifə həm də müəssisələrin və ayrı-ayrı sənaye sahələrinin innovativ potensialını inkişaf etdirməkdir. , kiçik və orta biznes.

Klaster siyasətinin regional konsepsiyalarında klasterlərin növlərini müəyyən etmək. Federal səviyyədə sənayenin xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq, klasterlərin aşağıdakı növləri fərqləndirilir: diskret, proses, innovativ və "yaradıcı", turizm, nəqliyyat və logistika, qarışıq klasterlər. Regional klasterlərin müəyyən edilməsinə oxşar yanaşma Tatarıstan Respublikası və Sankt-Peterburqda tətbiq edilir. Sverdlovsk vilayətində klasterləri inkişaf səviyyəsinə (funksional, gizli və potensial) görə qruplaşdırmaq və hər bir növ üçün dövlət dəstəyinin öz xüsusi üsullarını və formalarını formalaşdırmaq təklif olunur. Başqırdıstan Respublikasında klaster qruplarını fərqləndirmək üçün fərqli yanaşma tətbiq olunur - klaster siyasətinin prioritet istiqamətləri və dəstək formaları nöqteyi-nəzərindən yaradılması üçün aşağıdakı klaster növləri təklif olunur: sənaye rayonları; radial, "peyk", dövlət klasterləri. Hər növ üçün

klasterlərə xüsusi klaster siyasəti səyləri və dəstək mexanizmləri təklif olunur.

Klasterlərin müəyyən edilməsi və onlardan innovativ inkişafı stimullaşdırmaq üçün istifadə etmək Leninqrad vilayətinin klaster siyasəti üçün xarakterikdir. Sankt-Peterburqda 9 əsas klaster var: energetika, gəmiqayırma və gəmi təmiri, qida, nəqliyyat, turizm, ağac emalı, proqram təminatı və informasiya texnologiyaları, optik cihazqayırma, metallurgiya.

Bölgələrdə klaster inkişafının dəstəklənməsi tədbirlərinə yanaşmalar da fərqlidir, baxmayaraq ki, onlar federal sənədlərdə göstərilən klasterlərin inkişafının təşviqinin əsas istiqamətlərinə uyğundur:

1. Klasterlərin institusional inkişafının təşviqi.

2. Müəssisələrin rəqabət qabiliyyətinin artırılmasına və onların qarşılıqlı fəaliyyətinin effektivliyinin təşviqinə yönəlmiş layihələrin dəstəklənməsi mexanizmlərinin işlənib hazırlanması.

3. Klasterlərin inkişafı üçün əlverişli şəraitin formalaşmasının təmin edilməsi.

Artıq qeyd edildiyi kimi, Sverdlovsk vilayətində və Başqırdıstan Respublikasında müxtəlif növ klasterlər üçün klaster təşəbbüslərinə dəstək formaları hazırlanmışdır. Eyni zamanda, Başqırdıstan klaster şirkətlərinin xarici bazarlarda rəqabət qabiliyyətinin artırılmasına və klasterin özündə əməkdaşlığın inkişafına yönəlmiş fəaliyyətlər təklif edir. Və Sverdlovsk vilayətində dəstək tədbirləri klasterin inkişaf səviyyəsindən və onların sektoral istiqamətlərindən asılı olaraq fərqlidir. Yaroslavl vilayətində perspektivli (pilot) klasterlərin formalaşması üçün şərait yaradılmasına diqqət yetirilir.

Beləliklə, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında klaster siyasətinin formalaşdırılması prosesləri davam edir, lakin onu tənzimləyən normativ aktların kifayət qədər işlənib hazırlanmaması problemi mövcuddur. Əksər bölgələrdə klaster siyasəti Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının inkişafı üçün strateji və proqram sənədlərində öz əksini tapır, həmçinin klaster təşəbbüslərinin formalaşdırılması və dəstəklənməsi üçün ayrıca mexanizmlər innovasiyaları tənzimləyən müxtəlif növ normativ hüquqi aktlarda mövcuddur. investisiya inkişafı, sənaye siyasəti və s. Və Rusiya Federasiyasının yalnız bir neçə təsis qurumu bu yolda getdi.

ilə formalaşmasına federal yanaşmalardan istifadə edən klaster siyasətinin öz konsepsiyalarının inkişafı

klasterlərin növlərinin müəyyən edilməsi baxımından konkret ərazinin xüsusiyyətləri və onların formalaşmasına dövlət dəstəyi tədbirləri.

Mənbələrin siyahısı

1. Bugrova EA Linen klaster: əlverişli lüks // Yüngül sənaye bazarı. - 2010. - No 82. [Elektron resurs]. URL: http://rustm.net/catalog/article/1908.html (giriş tarixi: 11.12.2011).

2. Burlyansky SV, Sinitsyn AO Ulyanovsk bölgəsindəki sənaye qrupları // Regionologiya. - 2011. - No 3. [Elektron resurs]. URL: http://regionsar.ru/node/767 (giriş tarixi: 21.01.2012).

3. Ermak C. Məna dəstələri // Ekspert Ural. - 2011. - No 12 (459). [Elektron resurs]. URL: http: //www.expert-ural. com / 1-482-9778 (giriş tarixi: 23/10/2011).

4. Lavrikova Yu. G. Rusiyanın regionlarında klaster yanaşmasının həyata keçirilməsinin konseptual çərçivəsi və təcrübəsi // Regional iqtisadiyyat. Nəzəriyyə və təcrübə. - 2008. - No 22. - S. 21-31.

5. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında klaster siyasətinin həyata keçirilməsi üçün metodiki tövsiyələr. Təsdiq edildi. Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf Nazirliyi 26 dekabr 2008-ci il, No 20615-ak / d19). [Elektron resurs]. URL: http://www.economy.samregion.ru/ klaster_rossia / npa_klaster_ros / metod_klaster_ros (giriş tarixi: 12.12.2011).

6. Nazarov D. M., Kalayev D. V. İT-klaster innovativ iqtisadiyyatın risklərinin azaldılması vasitəsi kimi // Ural Dövlət İqtisadiyyat Universitetinin Xəbərləri. - 2011. - T. 35, No 3. - S. 85-89.

7. Petrov AP, Petrov AA Ural əczaçılıq klasterinin formalaşması konsepsiyası // Regionun iqtisadiyyatı. - 2011. - No 2. - S. 213-220.

8. Romanova OA, Lavrikova Yu. G. Region iqtisadiyyatının klaster inkişafı potensialı // Proqnozlaşdırma problemləri. - 2008. - No 4. - S. 56-70.

9. Tatarkin AI Sənaye siyasəti Rusiya iqtisadiyyatının sistemli modernləşdirilməsi üçün əsas kimi // Çelyabinsk Dövlət Universitetinin bülleteni. - 2008. - No 19. - S. 5-17.

Kotlyarova Svetlana Nikolaevna (Yekaterinburq) - iqtisad elmləri namizədi, dosent, Rusiya Elmlər Akademiyasının Ural Bölməsinin İqtisadiyyat İnstitutunun baş elmi işçisi (620014, Yekaterinburq, Moskovskaya küç., 29, e-mail: [email protected]).

S. N. Kotlyarova

Rusiya regionlarında klaster siyasətinin formalaşması1

Bu məqalə Rusiya Federasiyasında regional səviyyədə klaster inkişafının hüquqi tənzimlənməsi problemlərindən bəhs edir. Klasterlərin formalaşması və inkişafını tənzimləyən əsas qaydalar sistemə salındı. Belə nəticəyə gəlmək olar ki, öz tənzimləyici regionları və klaster siyasətinin formalaşmasında əsasən ümumi federal yanaşmadan istifadə edən regionlar zəif inkişaf etmişdir. Rusiya Federasiyasının klasterləşmə təcrübəsi ümumiləşdirildi. Regionlarda klasterlərin formalaşması və onların sonrakı inkişafı üçün ilkin şərtlər müəyyən edilib. Rusiya Federasiyasında klaster siyasətinin formalaşmasına yanaşmaların müqayisəsi aparıldı, klasterlərin fəaliyyət göstərdiyi sahələr üzrə xüsusiyyətlər vurğulandı və onların formalaşmasına dövlət dəstəyinin növləri müəyyən edildi. Regional klasterlərin inkişafının əsas səbəbləri bunlardır: dominant firma tiplərinin qurulması, klaster üzvlərinin qarşılıqlı əməkdaşlığı, hökumət və regional hakimiyyət orqanlarının fəal dəstəyi (dövlət-özəl tərəfdaşlıq və regionda rəhbərliyin şəxsi iştirakı) və aşağıdan yuxarı. yanaşma.

Açar sözlər: klaster, regional inkişaf, klasterin inkişafı konsepsiyası, klaster siyasəti

1. Buqrova E. A. (2010). L "nyanoyklaster: dostupnayaroskosh". Rynok legkoy promyshlen-nosti, 82. Bu ünvanda mövcuddur: http://rustm.net/catalog/article/1908.html (12/11/2011-ci il tarixdə daxil olub).

2. Burlyanskiy S. V., Sinitsyn A. O. (2011). Promyshlennye klastery v Ul "yanovskoy oblasti. Regionologiya, 3. Bu ünvanda mövcuddur: http://regionsar.ru/node/767 (giriş 21.01.2012).

3. Ermak C. (2011). Grozd "ya smysla. Ekspert Ural, 12 (459). Mümkündür: http: //www.expert-ural. Com / 1-482-9778 (10/23/2011 tarixində əldə edilmişdir).

4. Lavrikova Yu. G. (2008). Kontseptual "nye osnovy i praktika realizatsii klasternogo podxoda v regionax Rossii. Regional" naya ekonomika. Teoriya və praktika, 22, 21-31.

5. Metodicheskie rekomendatsii po realizatsi iklasternoy politiki v sub "ektakh Rossiyskoy Federatsii. Utv. Minekonom-razvitiya RF 26.12.2008 No 20615-ak / d19. Əldə etmək olar: http://www.econdrosspaster_kladroster. 12.12.2011 tarixində əldə edilmişdir).

6. Nazarov D. M., Kalayev D. V. (2011). IT-klaster kak aləti snizheniya riskov innovatsionnoy ekonomiki. Ural Dövlət İqtisad Universitetinin bülleteni, cild. 35, 3, 85-89.

7. Petrov A. P., Petrov A. A. (2011). Kontseptsiya formirovaniya ural "skogo farmatsevticheskogo klastera. Ekonomika regiona, 2, 213-220.

8. Romanova O. A., Lavrikova Yu. G. (2008). Potensial klasternogo razvitiya iqtisadi regiona. Problemli prognozirovaniya, 4, 56-70.

9. Tatarkin A. İ. (2008). Promışlennaya politika kak osnova sistemnoy modernizatsii ekonomiki Rossii. Çelyabinsk Dövlət Universitetinin bülleteni, 19, 5-17.

Müəllif haqqında məlumat

Kotlyarova Svetlana Nikolaevna (Yekaterinburq, Rusiya) - iqtisad elmləri namizədi, dosent, Rusiya Elmlər Akademiyasının Ural Bölməsinin İqtisadiyyat İnstitutunun böyük elmi işçisi (620014, Yekaterinburq, Moskovskaya küç., 29, e-mail: [email protected]).

UDC 325.1 (470.54)

E. V. Nekrasova

daxili miqrasiyanın optimallaşdırılması Sverdlovsk vilayətindəki tək sənaye şəhərlərinin problemlərinin həlli mexanizmi kimi

Monoşəhərlərin problemləri və onların həlli yolları nəzərdən keçirilir. Rusiya əhalisinin daxili hərəkətliliyinin təhlili Gallup İnstitutu və Beynəlxalq Ailə Araşdırmaları İnstitutu tərəfindən sosioloji tədqiqatlar əsasında aparılır. Monoşəhərlərin problemlərinin həlli üçün bələdiyyə səviyyəli ərazilər arasında gediş-gəlişin optimallaşdırılması zərurəti əsaslandırılmışdır. Avtomobil yolu ilə gediş-gəliş üçün bələdiyyə səviyyəli ərazilər arasında miqrasiya axınlarının optimallaşdırılması problemi üçün riyazi model işlənib hazırlanmışdır. Model Sverdlovsk vilayətinin altı tipik təmsilçi monosənaye şəhəri (Revdinsky rayonu, Verxnyaya Pışma, Krasnoturinsk, Krasnouralsk, Serov, Suxoy Log şəhərləri) nümunəsində sınaqdan keçirilmişdir. Əmək bazarında mövcud vəziyyət və əmək qüvvəsinə gələcək tələbat nəzərə alınaraq, miqrantların məşğulluğu və getdiyi ərazilərdə baxılan bələdiyyələrin bölgüsü aparılıb. Sverdlovsk vilayətinin monoşəhərlərinin ərazilərində optimal məşğulluq planı qurulmuşdur, bunun həyata keçirilməsi üçün Yekaterinburq şəhərində köçürmə qovşağının təşkili ilə Sverdlovsk vilayətinin şimalından cənubuna hərəkət sxemi hazırlanmışdır.

Açar sözlər: monosənaye şəhərciyi, əhalinin daxili mobilliyi, gediş-gəliş, optimallaşdırma problemi, məşğulluq planı

Hazırda Sverdlovsk vilayətində şəhərlərin 70%-i tək sənayedir, əhalinin 44%-i onların ərazisində yaşayır. 2008-ci ildə metallurgiya və maşınqayırma müəssisələrinin məhsullarına tələbatın azalması 2008-ci ildə şirkətin gəlirliliyinin azalmasına səbəb olmuşdur.

1 Bu iş Rusiya Humanitar Elmlər Fondunun maliyyə dəstəyi ilə həyata keçirilmişdir (No 12-32-01201a2 "Rusiyanın regionlarında daxili və xarici miqrasiya axınlarının modelləşdirilməsi: təsir amilləri və inkişafın optimallaşdırılması").

istehsal, kadrların məcburi ixtisarı, investisiya və sosial proqramların ixtisarı, bu sahədə ixtisaslaşan Sverdlovsk vilayətinin şəhərlərinin durğunluğu.

Monoşəhərlərdə kütləvi işsizliyin özünəməxsus acınacaqlı xüsusiyyətləri var. Şəhər yaradan müəssisələrdə məşğulluq yüz faizə yaxın olduğu üçün monoşəhərlərin əhalisinin iş yeri seçimi yoxdur. Təksənayeli şəhərlərin əhalisinin məşğulluq probleminin həlli səmərəli daxili miqrasiya hesabına mümkündür.

Oborina Ekaterina Dmitrievna
iqtisad elmləri namizədi, Dünya və region iqtisadiyyatı, İqtisadiyyat nəzəriyyəsi kafedrasının dosenti
Rusiya, Perm Milli Tədqiqat Universiteti
[email protected]

annotasiya

Məqalənin məqsədi regional səviyyədə klaster siyasətinin formalaşdırılması və həyata keçirilməsi üçün metodoloji əsasların təkmilləşdirilməsidir. Bu məqsədə nail olmaq üçün müəllif klaster yanaşması sahəsində xarici ölkələrin strateji planlaşdırma təcrübəsini təhlil etmiş, klaster siyasətinin əsas komponentlərini, habelə klaster proqramlarının formalaşması və həyata keçirilməsi mərhələlərini nəzərdən keçirmiş, regional idarəetmə modeli təklif etmişdir. klaster siyasəti. Praktiki əhəmiyyəti regionda klaster siyasətinin formalaşdırılması və həyata keçirilməsi üçün tədqiqat zamanı əldə edilmiş nəticələrin dövlət orqanları tərəfindən tətbiqi imkanındadır.

Açar sözlər

klaster siyasəti, klaster siyasətinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi prosesi, klaster siyasətinin prinsipləri, klaster siyasətinin agentləri

Maliyyələşdirmə

Nəşr Rusiya Humanitar Elm Fondunun 16-12-59011 nömrəli dəstəyi ilə “İnnovativ iqtisadiyyata keçid şəraitində regionun klaster məkan inkişafının effektivliyi” elmi layihəsi çərçivəsində hazırlanıb.

Tövsiyə olunan keçid

Oborina Ekaterina Dmitrievna

Regional klaster siyasətinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsinin metodoloji əsasları // Regional İqtisadiyyat və İdarəetmə: Elektron Elmi Jurnal... ISSN 1999-2645... -. Məqalə nömrəsi: 5226. Buraxılış tarixi: 2017-12-31. Giriş rejimi: https: // site / məqalə / 5226 /

Oborina Ekaterina Dmitrievna
fəlsəfə doktoru, dünya və regional iqtisadiyyat, iqtisadi nəzəriyyə kafedrasının dosenti
Rusiya, Perm Milli Tədqiqat Universiteti
[email protected]

mücərrəd

Məqalənin məqsədi regional səviyyədə klaster siyasətinin formalaşdırılması və həyata keçirilməsi üçün metodoloji əsasların təkmilləşdirilməsidir. Müəllif bu məqsədə nail olmaq üçün strateji klaster planlaşdırmasında xarici ölkələrin təcrübəsini təhlil etmiş, klaster siyasətinin əsas komponentlərini, habelə klaster proqramlarının formalaşması və həyata keçirilməsi mərhələlərini araşdırmış, regional klaster siyasətinin modelini təklif etmişdir. ... Praktiki əhəmiyyəti dövlət orqanlarının tədqiqatın nəticələrini regionda klaster siyasətinin formalaşdırılması və həyata keçirilməsində tətbiq etmək imkanındadır.

Açar sözlər

klaster siyasəti, klaster siyasətinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi prosesi, klaster siyasətinin prinsipləri, klaster siyasəti agentləri

Layihənin maliyyəsi

Məqalə Rusiya Humanitar Elmi Fondunun qrantının maliyyə dəstəyi ilə aparılan tədqiqatlara əsaslanır. Layihə "İnnovativ iqtisadiyyata keçid şəraitində regionun klaster məkan inkişafının səmərəliliyi" №16-12-59011

Təklif olunan Sitat

Oborina Ekaterina Dmitrievna

Regional klaster siyasətinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsinin metodoloji əsasları. Regional iqtisadiyyat və idarəetmə: elektron elmi jurnal. ... İncəsənət. № 5226. Buraxılış tarixi: 2017-12-31. Burada mövcuddur: https: // site / məqalə / 5226 /

Giriş

Qeyri-sabit makroiqtisadi vəziyyət şəraitində milli iqtisadiyyatın rəqabət qabiliyyətini qorumaq Rusiya dövlət siyasətinin əsas məqsədlərindən biridir. Effektiv klaster proqramlarının həyata keçirilməsi dövlətin dünya arenasında mövqeyini gücləndirmək və iqtisadiyyatın innovativ inkişaf yoluna keçməsi üçün lazımi şərait yaratmaq yollarından birinə çevrilə bilər. Lakin bu gün Rusiyanın klaster inkişafı təcrübəsi çərçivəsində regional klaster siyasətinin formalaşdırılması və həyata keçirilməsi ilə bağlı bir sıra problemlər mövcuddur. Əsas olanlara klasterləşmə siyasətinin tənzimləyici, metodoloji və konseptual aspektlərinin işlənib hazırlanmaması; institusional mühitin qüsursuzluğu; təsərrüfat subyektlərinin zəif sahibkarlıq fəaliyyəti; dövlət orqanları, biznes və elm nümayəndələri arasında əməkdaşlığın inkişaf səviyyəsinin kifayət qədər olmaması. Regional səviyyədə daxili klaster siyasətinin formalaşdırılması və həyata keçirilməsinin səmərəliliyinin artırılması, habelə yuxarıda qeyd olunan problemlərin həlli yollarının tapılması zərurəti ərazilərin klaster inkişafının xarici təcrübəsinin təhlilinə maraq doğurur.

Klaster siyasətinin formalaşdırılması və həyata keçirilməsində xarici təcrübə

Xarici təcrübənin təhlili göstərir ki, klaster siyasətinin formalaşdırılması və həyata keçirilməsinin metodoloji aspektləri kifayət qədər inkişaf etdirilməyib. Xarici müəlliflər, bir qayda olaraq, klaster siyasətinin müəyyən elementlərinə diqqət yetirirlər.

Benner M. klaster siyasətinin agentləri haqqında ədəbiyyatda mövcud olan fikirləri sistemləşdirmişdir.

Raines P., Benneworth P., Charles D., Aranguren M.J. əsərlərində klaster siyasətinin mərhələləri fərqləndirilir.

Avropa Komissiyası klaster siyasətinin əsas qaydalarını (prinsiplərini), habelə klaster proqramları çərçivəsində həyata keçirilməsi məqsədəuyğun və məqsədəuyğun olmayan fəaliyyətləri (alətləri) müəyyən etmişdir.

Christensen T.A., Lämmer-Gamp T., Rosenfeld S.A.-nın əsərlərində. , Andersen T., Bjerre M., Hansson E. W. klaster proqramlarının həyata keçirilməsinin effektivliyinin göstəricilərinin müxtəlif təsnifatları təqdim olunur.

Klasterin inkişafı proqramlarının formalaşması və həyata keçirilməsi prosesinin ən əhatəli görünüşü “Klasterlər və klasterləşdirmə siyasəti: regional və yerli siyasətçilər üçün bələdçi” işində təqdim olunur, burada müəlliflər klasterlərin formalaşdırılması ehtiyacı ilə bağlı suallara cavab verməyə çalışıblar. klaster siyasətini, habelə əsas alətləri və mərhələləri müəyyən etmək.

Regional klaster siyasətinin hazırlanması və həyata keçirilməsinə müəllif yanaşması

Klasterin inkişafı üzrə xarici təcrübəyə və siyasətin formalaşmasına elmi yanaşmaya əsaslanaraq, regional klaster siyasətinin formalaşdırılması və həyata keçirilməsinin metodoloji aspektlərinin təkmilləşdirilməsi təklif olunur. Regional səviyyədə regional klasterin inkişafı üçün konkret idarəetmə sisteminin formalaşdırılması zəruridir.

Bu sistemin modeli aşağıdakı elementləri əhatə etməlidir (şək. 1):

1. regional hakimiyyət orqanlarının fəaliyyətinin səmərəliliyini artırmaq üçün istifadə etdikləri klaster strukturlarına təsir metodları və yollarının məcmusu kimi müəyyən edilə bilər (şək. 2). Mexanizmə regional inkişafın idarə edilməsi subyektləri (nazirliklər, idarələr, idarələr); idarəetmə obyektləri (klaster şirkətləri, universitetlər, tədqiqat mərkəzləri); idarəetmə subyektinin qarşıya qoyulmuş məqsədlərə nail olmaq üçün obyektə təsir göstərdiyi alətlər (maliyyələşdirmə, innovasiya mərkəzlərinin yaradılması, patentlərin alınmasına köməklik və s.); idarəetmə resursları (maddi, insan, maliyyə, institusional və s.).
2. Klaster siyasətinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi prosesi. Aşağıdakı mərhələlər şəklində təqdim edilə bilən siyasətin formalaşması və həyata keçirilməsi alqoritminə xüsusi diqqət yetirilməlidir.

Birinci mərhələdə regional klaster siyasətinin məqsədləri müəyyən edilir. Siyasətin əsas məqsədi region iqtisadiyyatının rəqabət qabiliyyətinin artırılmasıdır. Alt məqsədlərə aşağıdakılar daxildir: regionun elmi və insan potensialından səmərəli istifadə etməklə sosial sahənin inkişafı, davamlı iqtisadi artımın təmin edilməsi, xarici və daxili investisiyaların cəlb edilməsi. İkinci mərhələ klaster siyasətinin prinsiplərini müəyyən etməkdir. Üçüncü mərhələdə regional klaster strukturlarının inkişafına təsir göstərən xarici və daxili amillərin hərtərəfli təhlili aparılır.

Şəkil 1.

Əsas amillərə aşağıdakılar daxildir: institusional strukturun vəziyyəti, regionun iqtisadi potensialı, makroiqtisadi amillər, beynəlxalq mühitin amilləri, xüsusən beynəlxalq texnologiyalar və dünya bazarının inkişafının xüsusiyyətləri, klaster idarəetmə sistemi, klasterin idarə edilməsi sistemi. klaster strukturunun iştirakçıları arasında qarşılıqlı əlaqə.

Şəkil 2.

Dördüncü mərhələ klaster siyasətinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi meyarlarının müəyyən edilməsindən ibarətdir. Mərhələnin keçməsinin nəticəsi həm klaster idarəetmə sisteminin fəaliyyət göstəricilərini, həm də klaster strukturlarının fəaliyyətinin səmərəliliyinin göstəricilərini özündə əks etdirən meyarlar sisteminin formalaşdırılmasıdır. Beşinci mərhələ həyata keçirilməklə klaster proqramının əsas məqsədlərinə nail olunacaq əsas fəaliyyət istiqamətlərini müəyyən etməkdir. Bu mərhələnin nəticəsi regional klaster siyasətinin əsas müddəalarını əks etdirən sənədin yaradılması olmalıdır. Altıncı mərhələ klasterin inkişafının bütün iştirakçıları tərəfindən klaster proqramlarının həyata keçirilməsini nəzərdə tutur. Klaster proqramının həyata keçirilməsindən sonra məcburi bir addım olmalıdır qiymətləndirmə mərhələsi müəyyən müddət ərzində həyata keçirilən tədbirlərin səmərəliliyi. Eyni zamanda, həm klaster proqramının özünün həyata keçirilməsinin effektivliyini, həm də müəyyən mexanizmlə təmsil edilməli olan klaster siyasətini idarəetmə sisteminin effektivliyini qiymətləndirmək lazımdır. Aparılan qiymətləndirmə fəaliyyəti nəticəsində siyasətə düzəlişlər edilir.

1. Klaster siyasətinin prinsipləri. Regional səviyyədə klaster siyasətinin əsas prinsiplərinə aşağıdakılar daxildir:

• Ardıcıllıq prinsipi, regionun klaster inkişafı məsələlərinin bütün maraqlı tərəflər (klaster siyasətinin agentləri) tərəfindən sistemli şəkildə həll edilməsini nəzərdə tutaraq;
• Elmi etibarlılıq prinsipiərazilərin klaster inkişafı sahəsində müasir yerli və xarici elmin nailiyyətlərindən regional klaster siyasətinin formalaşması və həyata keçirilməsi prosesində istifadəni nəzərdə tutur;
• Dövlət nəzarətinin birliyi prinsipi regionda klaster inkişafı idarəetmə orqanlarının inkişaf etmiş sisteminin mövcudluğunu, habelə onların bütün mərhələlərdə klaster proqramlarının hazırlanmasında və həyata keçirilməsində fəal iştirakını nəzərdə tutur;
• Klaster siyasətinin bütün agentlərinin maraqlarının ardıcıllığı prinsipi klaster inkişafının bütün maraqlı qruplarının maraqlarının müəyyən edilməsi və onların uyğunlaşdırılması yollarının axtarışı zərurətini müəyyən edir;
• Dövlət siyasətinin birliyi prinsipiümumi məqsədlərin müəyyənləşdirilməsinə əsaslanan regional klaster siyasətinin işlənib hazırlanmasını və həyata keçirilməsini, eləcə də bütün maraqlı tərəflərin (dövlət orqanlarının nümayəndələrinin) maraqlarını nəzərə almaqla həm regionun dövlət orqanlarının, həm də federal strukturların iştirakı ilə həyata keçirilməsini nəzərdə tutur. , biznes, ictimaiyyət);
• Sosial yönümlülük prinsipi ilk növbədə regionun rifahının yaxşılaşdırılması, insan və elmi potensialın inkişafı ilə bağlı olan klaster inkişafı proqramlarının işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsində region cəmiyyətinin maraqlarının nəzərə alınması ilə bağlıdır;
• Yenilik prinsipi bir tərəfdən, klaster siyasətinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsində müasir yanaşmalardan istifadəyə istiqamətlənməni, digər tərəfdən, regional dövlət orqanları tərəfindən elmi-tədqiqat və innovasiyaların inkişafı və innovasiyaların yaradılması üçün şərait yaradılmasını nəzərdə tutur;
• Məsuliyyət prinsipi dövlət, biznes strukturları və cəmiyyət arasında sosial müqavilə modelinin həyata keçirilməsi yolu ilə klaster siyasətinin hər bir iştirakçısına hüquq və vəzifələrin verilməsini nəzərdə tutur;
• Əlaqə prinsipi (səmərəlilik), bütün mərhələlərdə regional klaster siyasətinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsinin vacibliyini qeyd etməklə;
• Potensial Uğurlu Klasterlər üçün Maliyyələşdirmə Prinsipləri təkcə iri regional klaster strukturlarının deyil, həm də gələcəkdə uğur qazana biləcək klasterlərin inkişafının təşviqini nəzərdə tutur.

1. Klaster Siyasəti Agentləri, o cümlədənşirkətlər; dövlət agentləri (nazirliklər, idarələr, agentliklər); universitetlər, tədqiqat institutları.
2. Əsas uğur amilləri. Klaster siyasətinin uğurunun əsas amillərinə klasterin inkişafında bütün maraqlı tərəflərin kommunikasiyası üçün forum və ya platformanın yaradılması; müxtəlif səviyyələrdə klaster agentlərinin maraqlarını əks etdirən özəl və dövlət idarəçiliyi sisteminin formalaşması; əsas klaster üzvlərinin klasterin problemləri və onun region üçün potensial üstünlükləri / çatışmazlıqları haqqında məlumatlı olması; əvvəllər həyata keçirilmiş “istinad” klaster siyasətlərinin mövcudluğu; klaster siyasətinin son məqsədi regional rəqabət qabiliyyətini gücləndirməkdir; klaster siyasəti klaster fəaliyyətinin müəyyən aspektlərinin inkişafına yönəlmiş digər regional siyasətlərlə birləşdirilməlidir; müxtəlif inzibati səviyyəli subyektlərin klaster siyasətində iştirak; klaster siyasətinin zəruriliyini başa düşmək.
3. Siyasət effektivlik meyarları. Bir sıra meyarları, xüsusən də regional institutların fəaliyyətinin səmərəliliyinin göstəricilərini özündə birləşdirən institusional meyarları ayırd etmək olar; klasterə daxil olan strukturların və bütövlükdə klasterin iqtisadi fəaliyyətinin göstəricilərindən ibarət iqtisadi meyar; klasterin regionun sosial sahəsinin inkişafına təsirini əks etdirən göstəricilərdən ibarət sosial meyar; klaster strukturlarının innovativ fəaliyyətinin göstəricilərini özündə birləşdirən innovativ meyar.

Cədvəl 1 regional klaster inkişafının idarə edilməsi modelinin əsas komponentlərini, eləcə də onların əlaqəsini təqdim edir.

Cədvəl 1 -

Nəticə

Regional klaster siyasətinin hazırlanması və həyata keçirilməsi klaster siyasətinin inkişaf mərhələsindən uyğunlaşma mərhələsinə qədər olan bütün dövrünü əhatə edən davamlı və ardıcıl prosesdir. Xarici təcrübənin təhlili əsasında təklif olunan regional klasterin inkişafı modeli aşağıdakı vəzifələri həll etməyə, yəni klaster proqramlarının həyata keçirilməsində bütün maraqlı tərəflər arasında əlaqələrin qurulmasına imkan verəcək; vahid informasiya məkanını formalaşdırmaq; klasterin inkişafı sahəsində qərarların qəbulu sürətinin artırılması; rayon iqtisadiyyatının dövlət idarəçiliyi sisteminin açıqlıq səviyyəsini yüksəltmək; rayon sakinlərinin dövlət orqanlarına sədaqət səviyyəsini yüksəltmək. Ümumilikdə qeyd olunan tədbirlərin həyata keçirilməsi regional klaster siyasətinin səmərəliliyini artıracaq və nəticədə regionun davamlı iqtisadi inkişafını təmin edəcəkdir.

Biblioqrafiya / İstinadlar

1. Andersen T., Bjerre M., Hansson E. W. The Cluster Benchmarking Project: Pilot Project Report - Biliyə əsaslanan iqtisadiyyatda klasterlərin müqayisəsi. Norden - Nordic İnnovasiya Mərkəzi, Oslo, Norveç, 2006. URL: http://www.nordicinnovation.org/Global/_Publications/Reports/2007/The%20cluster%20benchmarking%20project%20-%20Benchmarking%20clustersthe%20in%20 % 20knowledge% 20based% 20economy.pdf (tiraj tarixi 09/11/2017).
2. Aranguren M. J., Larrea M., Navarro, M. Siyasət Prosesi: Bask Ölkəsində Klasterlərə qarşı Məkan Şəbəkələri. C. Pitelisdə (Red.): Klasterlər və Qloballaşma. Şəhər və Regional İqtisadiyyatların İnkişafı. R. Sugden, J. R. Wilsonun köməyi ilə. Çeltenhem: Edvard Elqar, 2006.
3. Benner M. Clusterpolitik: Theorie zur Verknüpfung von Theorie and Politischer Umsetzung: Modellanhang A: Tabellen zum Modell der Clusterpolitik für die regionale and locale Ebene, 2012 URL: http://www.geog.uni-heidelberg.de/md/chem md/chemgeo geog / forschung / wiso_ clusters terpolitik_modellanhang_a.pdf (giriş tarixi: 15.08.2017).
4. Benneworth P., Charles D. Bridging Cluster Theory and Practice: Klaster Siyasəti Dövründən Öyrənmə. İƏİT-də: İnnovativ Klasterlər. Milli İnnovasiya Sistemlərinin Sürücüləri, OECD, 2001.
5. Christensen T.A., Lämmer-Gamp T. Gəlin mükəmməl klaster siyasəti və klaster proqramı yaradaq. Siyasətçilər üçün ağıllı tövsiyələr. Berlin / Kopenhagen, VDI / VDE, Innovation + Technik GmbH, 2012. URL: https://www.cluster-analysis.org/downloads/Clusters_web_singlepagepdf (13.10.2017-ci il).
6. Klasterlər və klasterləşdirmə siyasəti: regional və yerli siyasətçilər üçün bələdçi. INNO Germany AG. Avropa İttifaqı, 2010. URL: http://cor.europa.eu/en/documentation/studies/Documents/Clusters-and-Clustering-policy.pdf (giriş tarixi 24.08.2016).
7. Raines P. Euro-Cluster: Yekun Hesabat. Qlazqo, Strathclyde Universiteti, 2000. URL: http://home.furb.br/wilhelm/COMPETIV/Euro_Cluster_Report.pdf (giriş tarixi).
8. Rosenfeld S.A. Ağıllı sistemlərin yaradılması - daha az əlverişli regionlarda klaster strategiyaları üçün bələdçi. Avropa İttifaqı-Regional İnnovasiya Strategiyaları, Regional Technology Strategies Inc., Carrboro, Şimali Karolina, aprel 2002. URL: http: //led.co.za/sites/default/files/documents/154.pdf (giriş tarixi 11.09.2017 ) .
9. Klaster siyasəti üçün ağıllı bələdçi. Avropa Komissiyası, Avropa İttifaqı, 2016. URL: https://www.clustercollaboration.eu/sites/default/files/news_attachment/gb11_-_smart_guide_to_cluster_policy.pdf (giriş tarixi 28.09.2017).

Regional klaster siyasəti (RCP) regionun rəqabət qabiliyyətini artıran amildir. Rusiya iqtisadiyyatı üçün klaster yanaşması regional idarəetmə üçün yeni vasitədir. Klasterlərin müəyyənləşdirilməsinə metodoloji yanaşmalar və onların dəstəklənməsinin praktiki mexanizmləri burada hələ kifayət qədər işlənməmişdir. RCP regional klasterlərin yaradılması və stimullaşdırılması üçün dövlətin aktiv fəaliyyətini nəzərdə tutur. Regionların inkişafına klaster yanaşması federal və regional səviyyələrin normativ sənədlərində təsbit edilmişdir.

Nəzərə almaq lazımdır ki, ölkənin inkişafının indiki mərhələsində sənaye siyasəti sahəvi deyil, regional xarakter daşıyır, yəni müasir iqtisadiyyatda ərazinin yüksək rəqabət qabiliyyəti ayrı-ayrı klasterlərin güclü mövqeləri ilə dəstəklənir. coğrafi cəhətdən cəmləşmiş sənaye təşkilatları və müəssisələri birliyini təmsil edən, bir-biri ilə sıx əlaqəli olan, bir-birinin rəqabət qabiliyyətinin artmasına qarşılıqlı töhfə verən sənayelər. Ona görə də innovativ klasterlərin yaranmasının stimullaşdırılması dövlətin regional inkişaf siyasətinin prioritetləri ilə əlaqələndirilməlidir.

Federal və regional hakimiyyət orqanlarının regional klaster siyasətinin əsas istiqamətlərinə aşağıdakılar daxildir:

• - ərazi səviyyəsində iqtisadi klasterlərin inkişafında vəziyyətin müəyyən edilməsi və monitorinqi, o cümlədən klasterin strukturunun müəyyən edilməsi, onun ayrı-ayrı əlaqələrinin ərazi lokallaşdırılması, iqtisadi klasterlərin inkişafı perspektivlərinin analitik tədqiqatlarının birgə maliyyələşdirilməsi; xarici bazarda klaster, klasterin əraziyə və sosial sferaya təsirinin qiymətləndirilməsi;
• - ərazi klasterlərinin potensial iştirakçıları üçün kommunikasiya platformalarının formalaşdırılması, o cümlədən onların regional inkişaf strategiyalarının işlənib hazırlanması və müzakirəsi prosesinə inteqrasiyası, RCP-nin formalaşdırılması üzrə regionlar arasında təcrübə mübadiləsinin asanlaşdırılması;
• - klaster üzvlərinin konsolidasiyası, klaster müəssisələrinin xarici bazarlara çıxışını asanlaşdırmaq üçün proqramların həyata keçirilməsi, birgə marketinq tədqiqatları və reklam fəaliyyəti, klasterin əsas nümayəndələri ilə razılaşdırılmış təhsil siyasətinin həyata keçirilməsi, müəssisələrin kommunikasiya və əməkdaşlıq imkanlarının təmin edilməsi və təhsil müəssisələri;
• - regionlarda informasiya-kommunikasiya infrastrukturunun inkişafı;
• - regional klasterlərin inkişafı üçün institusional mühitin formalaşdırılması.

Bu gün Rusiyada tədricən klasterin inkişafı sahəsində normativ-hüquqi baza formalaşır ki, bu da regionlarda klaster yanaşmasının səmərəli tətbiqi üçün zəmin yaradır. Klasterləşmə prosesində klaster siyasətinin subyektlərindən biri kimi dövlət orqanlarının rolunun müəyyənləşdirilməsi vacibdir. Hökumətin yalnız bir neçə (məsələn, Skolkovoda) deyil, bütün klasterlərin gücləndirilməsinə və inkişafına, eləcə də təkmilləşdirilməsinə diqqət yetirməsi vacibdir. Moskva və Moskva vilayətinin hökumətləri yaxın ərazilərdə mövcud və yaranan klasterlərin böyüməsinə töhfə verməlidir.

Yeni klasterlər ən yaxşı mövcud olanlardan yaradılır. Klasterlərin inkişafı səyləri digər regionların təcrübəsini təkrarlamaqdan yox, rəqabət üstünlükləri və ixtisaslaşmadan keçməlidir, bu isə yerli fərqlərə və üstünlük mənbələrinə əsaslanan klasterlərin qurulmasını, Qazaxıstanın güclü tərəflərinə çevrilməsini tələb edir.

Nəzəri müddəaların və praktiki təcrübənin sistemləşdirilməsinə əsaslanaraq aşağıdakıları formalaşdırmaq olar: regional klaster siyasəti- bu, klasterlərin inkişafına kömək edən tədbirlər sisteminin həyata keçirilməsi yolu ilə regionun və bütövlükdə ölkənin rəqabət qabiliyyətinin artırılması problemlərinin həllinə yönəlmiş dövlət orqanlarının fəaliyyətidir.

Klaster siyasəti çoxsəviyyəlidir və iki icra səviyyəsini əhatə edir: federal və regional (Şəkil 4.2).

düyü. 4.2.

Federal hakimiyyət orqanları klaster layihələrinin təşəbbüskarı kimi çıxış edir, klaster yanaşmasından istifadə üçün institusional şərait yaradır və federal klasterlərin və Qazaxıstan Respublikasının fəaliyyəti üçün zəruri olan infrastrukturun yaradılmasını təmin edir.

Ən yaxşı xarici təcrübəyə əsaslanaraq, müxtəlif regionların hakimiyyət orqanları oxşar məqsəd və alətlərlə regional siyasətin formalaşmasına gətirib çıxaran klasterləşmənin (məsələn, Silikon Vadisi) məşhur “qabaqcıl təcrübələrinin” uğurunu təkrarlamağa çalışırlar. . Buna görə də, klaster siyasətçilərinin üzləşdiyi ən aktual problemlər arasında ən yaxşı təcrübələr (bençmarkinq) adlandırılan dilemma da var. Bir halda istifadə edilən klaster inkişafı tədbirləri digər halda faydasız və ya hətta arzuolunmaz ola bilər. Bu, konkret əraziyə münasibətdə klaster siyasəti alətlərindən istifadənin mümkünlüyünün qiymətləndirilməsi zərurətini nəzərdə tutur.

Regional klaster siyasətinin həyata keçirilməsinin mürəkkəbliyi ondan ibarətdir ki, o, klasterləşmə prosesində iştirak edən müxtəlif tərəflərin maraqlarını birləşdirmək və əlaqələndirmək, Respublika iştirakçılarının müxtəlif prioritetlərini nəzərə almaqla onların inkişafını stimullaşdırmaq məqsədi daşıyır. Qazaxıstanın.

İnkişaf etmiş ölkələrdə klaster siyasətinin xüsusiyyəti elmi-tədqiqat işlərinə dövlət dəstəyi əsasında klaster layihələrinin həyata keçirilməsidir. Digər mühüm məqam ondan ibarətdir ki, klasterlər elm və sənayenin sıx qarşılıqlı əlaqəsi nəticəsində formalaşıb.

Volqa Federal Dairəsində klasterlərin formalaşmasının yerli təcrübəsi maraqlıdır (Cədvəl 4.1).

Volqa Federal Dairəsində çoxluqlar

Cədvəl 4.1

Region	Prioritet qruplar	Mərkəzlər klasterləşmə
Başqırdıstan Respublikası	Mühəndislik, neft-kimya	Ufa, Sterlitamak, Neftekamsk, Salavat
Respublika Mordoviya	Avtomobil tikintisi, işıqlandırma sənayesi, aqro-qida
Respublika Tatarıstan	Avtomobil, təyyarə, neft-kimya, enerji, taxta	Kazan, Elabuqa, Nijnekamsk, Naberejnıye Çelnı, Zelenodolsk
udmurt Respublika	Avtomobil, meşə təsərrüfatı, kənd təsərrüfatı	İjevsk, Sarapul
çuvaş Respublika	Mühəndislik, elektrik, kimya	Çeboksarı, Novocheboksarsk, Kanaş, Şumerlya
Perm	Kimya, neft-qaz, metallurgiya, maşınqayırma, ağac emalı	Perm, Solikamsk, Berezniki, Krosnokamsk
Kirovskaya
Nijni Novqorod vilayəti	Kimya, avtomobil və avtomobil komponentləri, informasiya texnologiyaları	Nijni Novqorod, Dzerjinsk

Region	Prioritet qruplar	Mərkəzlər klasterləşmə
Orenburq	Qaz-kimya, metallurgiya, məişət texnikası istehsalı üçün klaster	Orenburq, Guy, Orsk
Penza	Maşınqayırma, cihazqayırma, ağac emalı, kənd təsərrüfatı, tikinti materialları
Samara	Avtomobil, aerokosmik, neft-kimya, innovasiya və tətbiq	Samara, Togliatti, Syzran
Saratov	Aqrar sənaye, tikinti sənayesi, metallurgiya	Saratov, Engels, Volsk, Balakovo
Ulyanovsk	Nəqliyyat və logistika, şüşə, tikinti materialları, təyyarə	Ulyanovsk, Sengiley

Ayrı-ayrı rayonlar üzrə klasterləşmənin istiqamətlərini nəzərə alaraq qeyd etmək olar ki, klasterlərin formalaşması ixtisaslaşma sahələri əsasında həyata keçirilir.

Məsələn, Başqırdıstan Respublikasında kənd təsərrüfatı maşınları üçün traktor və mühərriklərin istehsalını təşkil etmək üçün müəssisələrin bazasında maşınqayırma klasteri yaradılır. Neft-kimya klasterinin əsasını sintetik kauçuk, soda və digər kimyəvi maddələr istehsal edən müəssisələr təşkil edir.

Mordoviya Respublikasında işıqlandırma sənayesi müəssisələri klasteri, avtomobilqayırma klasteri və qida sənayesi klasteri yaradılmışdır. İşıqlandırma klasterinin inkişafı üçün ixtisaslı kadrlar, elmi baza (A. N. Lodygin adına Elmi-Tədqiqat İnstitutu) və sənaye sahəsi (Saranskdakı "Electrovypryamitel" zavodu) var.

Udmurtiya Respublikasında klasterlərin formalaşması iri sənaye müəssisələrinin bazasında, həmçinin inteqrasiya olunmuş strukturların, o cümlədən müxtəlif texnoloji dövrəli müəssisələrin yaradılması yolu ilə həyata keçirilir. Avtomobil klasterinin inkişafı üçün ilkin şərtlər iri istehsalçının ("İzhAvto" ASC) olması, avtomobil sənayesi üçün kadr hazırlığı ilə məşğul olan ali təhsil müəssisələrinin olması (İzhSTU), bir qrup müəssisələrin yaradılması və fəaliyyətidir. avtomobillər üçün komponentlərin istehsalı.

Perm ərazisində klasterlərin inkişafı üçün şərt əhəmiyyətli innovasiya potensialının olmasıdır. Adambaşına düşən tədqiqat və inkişaf xərclərinə görə Volqa Federal Dairəsində dördüncü, texnoloji innovasiyalarla məşğul olan təşkilatların sayına görə birinci yerdədir.

Nijni Novqorod vilayətində investisiya siyasəti irimiqyaslı layihələrin - texnoparkların, sənaye klasterlərinin, sənaye və logistika parklarının həyata keçirilməsi üçün investisiya ərazilərinin formalaşdırılmasına yönəlib.

Penza bölgəsində klasterləşmənin strateji prioritetləri maşınqayırma, alət istehsalı, ağac emalı sənayesi, kənd təsərrüfatı və tikinti materialları sənayesidir. Maşınqayırma klasteri Rusiya Federasiyası və MDB-də neft-qaz sektoru, dəmir yolu nəqliyyatı və energetika üçün avadanlıq istehsalı ilə məşğul olan müəssisələrlə təmsil olunur.

Ölkədə klasterlər yaratmağa başlayan ilk bölgələrdən biri Samara bölgəsidir. İnkişaf etməkdə olan klaster sisteminin əsasını təmsil edən regionun ən rəqabətli sektorları avtomobil sənayesi, aerokosmik kompleks və neft-kimyadır. İnnovasiya və tətbiq klasterinin yaradılması da prioritet sahə kimi tanınır.

Samara bölgəsinin avtomobil klasteri hələ 70-ci illərdə formalaşmışdır. XX əsr 40-dan çox cəmləşən Samara-Togliatti aqlomerasiyasının ərazisində % rayonun sənaye potensialı, 65 % sənayenin əsas fondları, 40 % işlə təmin olunub. Klasterə avtomobil və avtomobil komponentləri istehsalçıları ilə yanaşı, bu sahədə tədqiqat və təkmilləşdirmə xidmətləri göstərən təşkilatlar, eləcə də ixtisaslaşmış təhsil müəssisələri daxildir.

Saratov vilayətində prioritet inkişaf sahəsi kənd təsərrüfatı və emal sənayesi müəssisələri arasında sektorlararası qarşılıqlı əlaqənin formalaşmasına əsaslanan aqrar-sənaye kompleksidir. Aqrar-sənaye kompleksinin rəqabət qabiliyyətinin artırılmasının ən mühüm vasitəsi kimi regional müəssisələrin regional və ümumrusiya səviyyəli klasterlərə daxil edilməsi nəzərdə tutulur.

İnnovativ klasterə misal olaraq “Alabuqa” sənaye-istehsal tipli xüsusi iqtisadi zonada Tatarıstan Respublikasının avtomobil klasterini göstərmək olar.

Volqa Federal Dairəsinin regionlarının klaster inkişafının bir xüsusiyyəti regional hökumətlərin klasterlərin yaradılması sahəsində fəal siyasətidir, lakin bu prosesdə biznesin rolu hələ də aşağıdır.

Belə ki, regionlarda klasterlərin formalaşması daha çox dövlət və biznes strukturlarının səmərəli qarşılıqlı fəaliyyətindən, regional qurumların mövcud istehsal-iqtisadi şəraiti və müvafiq potensialı nəzərə almaqla bu prosesi idarə etmək bacarığından asılıdır.

Ölkəmizdə regionun rəqabət qabiliyyətinin əsas amillərindən biri onun investisiya cəlbediciliyidir. Elmi bilik və təhsil həm istehsalın inkişafı amilləri, həm də rayonun innovativ potensialının formalaşması amilləri kimi region üçün rəqabət üstünlüyünün yaradılmasında da böyük əhəmiyyət kəsb edir. Ona görə də müasir şəraitdə cəlb edilən investisiyaların innovativ komponentinə obyektiv ehtiyac var.

Regionların rəqabət qabiliyyətinin öyrənilməsində onların reytinqi A. D. Şeremet tərəfindən hazırlanmış “məsafə metodu”ndan istifadə etməklə müəyyən edilə bilər. Hər bir region üçün biznesin formalaşması və inkişafı şərtlərini (istehsal potensialı, əmək potensialı, kiçik müəssisələrin inkişaf səviyyəsi), investisiyaların cəlb edilməsi şərtləri (investisiya və innovasiya potensialı), əhalinin həyat səviyyəsini xarakterizə edən göstəricilər hesablanır:

• 1. İstehsal potensialını əks etdirən göstəricilər:
  • - fəaliyyət növləri üzrə öz istehsalı olan malların, öz gücü ilə görülən işlərin və xidmətlərin göndərilmiş həcmi;
  • - adambaşına düşən fəaliyyət növləri üzrə yerinə yetirilən işlərin həcmi;
  • -müəssisə üzrə əsas vəsaitlərin dəyəri;
  • - zərərli təşkilatların nisbəti.
• 2. İqtisadiyyatda investisiya proseslərini əks etdirən göstəricilər:
  • - adambaşına düşən əsas kapitala investisiyaların həcmi;
  • - adambaşına düşən xarici investisiyaların həcmi.
• 3. Müəssisələrin innovativ fəaliyyətini xarakterizə edən göstəricilər:
  • - adambaşına düşən tədqiqat və təcrübə-konstruktor işlərinə daxili xərclər;
  • - innovativ fəaliyyətlə məşğul olan təşkilatların nisbəti.
• 4. Əmək ehtiyatlarının mövcudluğunu əks etdirən göstərici iqtisadi fəal əhalinin xüsusi çəkisidir.
• 5. Əhalinin həyat səviyyəsinin göstəriciləri:
  • - əhalinin adambaşına düşən orta aylıq pul gəliri;
  • - adambaşına düşən ÜDM-in həcmi.
• 6. Kiçik sahibkarlığın inkişafını xarakterizə edən göstəricilər:
  • - hər 1000 nəfərə düşən kiçik sahibkarlıq subyektlərinin sayı;
  • - kiçik müəssisələrdə məşğul olan əhalinin xüsusi çəkisi.

Hər bir göstərici üçün tədqiq olunan göstəricinin optimal dəyərinə malik olan “istinad bölgəsi” müəyyən edilir. Volqa Federal Dairəsi üçün bu metodologiyaya uyğun bir araşdırma nümunəsi ədəbiyyatda verilmişdir.

Klaster siyasəti iki istiqaməti əhatə edir: klasterlərin inkişafı üçün şəraitin yaradılması və klaster təşəbbüslərinin həyata keçirilməsi (şək. 4.3).

düyü.

Klasterin inkişafı üçün şərait yaratmağa yönəlmiş regional klaster siyasəti sənaye, xarici iqtisadi, innovasiya, təhsil, kiçik biznesin inkişafı siyasəti kimi siyasət növləri ilə qarşılıqlı əlaqədə olur.

Klaster siyasətinin istiqamətinin seçilməsi klasterin inkişaf dərəcəsindən asılıdır. İlkin mərhələdə klaster müəssisələrinin səmərəli fəaliyyəti üçün şəraitin yaradılmasına yönəlmiş klaster siyasətinə üstünlük verilir; formalaşdıqca klaster təşəbbüslərini həyata keçirmək mümkün olur.

Klasterlərə dövlət dəstəyi klasterin fəaliyyətinin ilkin mərhələlərində xüsusilə vacibdir; inkişaf etdikcə dövlət yardımının rolu tədricən azalmalı və klaster sabit fəaliyyət göstərməyə başlayanda tamamilə dayanmalıdır. Klaster siyasətinin həyata keçirilməsində tətbiq edilən dövlət dəstəyinin forma və üsulları cədvəldə öz əksini tapmışdır. 4.2.

Cədvəl 4.2

Regional klasterlərin inkişafına dövlət dəstəyinin forma və üsulları

Dövlət dəstəyinin formaları	Dövlət dəstəyi üsulları
Hüquqi dəstək	Klaster fəaliyyəti məsələlərini tənzimləyən normativ hüquqi sənədlərin qəbulu
Maliyyə dəstək	Klaster üzvlərinə subsidiyaların, büdcə investisiyalarının, dövlət zəmanətlərinin, güzəştli vergilərin verilməsi
Əmlak dəstək	Dövlət əmlakına güzəştli şərtlərlə sahiblik və ya istifadəyə verilməsi
Kadrlar təhlükəsizlik	Klasterin inkişafı sahəsində mütəxəssislərin hazırlanması və yenidən hazırlanmasının təmin edilməsi. Yaradılan klasterlərin xüsusiyyətləri nəzərə alınmaqla yeni ixtisaslar üzrə kadr hazırlığının təmin edilməsi
Məlumat dəstək	Davam edən klaster layihələri haqqında məlumatların yayılması
Təşkilati dəstək	Klasterin inkişafı üzrə elmi seminarların, konfransların, dəyirmi masaların təşkili və keçirilməsi. Sərgi və yarmarkaların təşkili. Klaster üzvlərinin fəaliyyətinin əlaqələndirilməsinə və nəzarət funksiyalarının həyata keçirilməsinə cavabdeh olan orqanın yaradılması
Elm və innovasiyaya dəstək	Beynəlxalq standartların tələblərinə cavab verən yeni texnologiyaların yaradılması xərclərinin maliyyələşdirilməsi. Dövlət sifarişlərindən istifadə etməklə yüksək texnologiyalı məhsullara davamlı tələbatın təmin edilməsi. İnnovativ biznesi dəstəkləmək üçün infrastrukturun yaradılması (biznes inkubatorları, texnoparklar və s.). Yüksək riskli innovativ layihələrin vençur maliyyələşdirilməsi mexanizmlərinin işlənib hazırlanması. İstehsalda yeni texnologiyaların işlənib hazırlanmasına və tətbiqinə kömək etmək məqsədilə ali təhsil müəssisələri ilə istehsal müəssisələri arasında əməkdaşlığın inkişafı
Xarici iqtisadi fəaliyyətə dəstək	Klasterə xarici investisiyaların cəlb edilməsinə köməklik. Klaster məhsullarının ixracının təşviqi

Regional klaster siyasətinin həyata keçirilməsi regionun həyatının bütün sahələrində kompleks yanaşma və əhəmiyyətli transformasiyalar tələb edir. Klasterin inkişafı proqramları regional iqtisadiyyatın sahələrinin strateji təhlili əsasında və klaster layihələrində bütün iştirakçıların maraqları nəzərə alınmaqla hazırlanır. Effektiv struktura malik güclü klasterlər, yüksək rəqabət və iştirakçılar arasında fəal qarşılıqlı əlaqə regional sosial-iqtisadi inkişaf strategiyasının əsasını təşkil edir. Belə klasterlər olmadıqda, yeni klaster strukturlarının formalaşması üçün mərkəzlərə çevrilə biləcək əsas artım nöqtələri müəyyən edilir.

İndiki mərhələdə dövlətin əsas vəzifəsi klaster təşəbbüslərinin uğurla həyata keçirilməsi üçün ilkin şərtlərin yaradılmasıdır, bu vəzifənin həlli bazar və klaster siyasətinin birləşməsinə əsaslanan klaster siyasətinin həyata keçirilməsinin iqtisadi mexanizminin formalaşdırılmasından asılıdır. dövlət tənzimlənməsi. Nəzərə almaq lazımdır ki, hər bir regionun daxili inkişaf amilləri var, ona görə də regional klaster siyasəti konkret differensial yanaşma tələb edir.

Rəqabətli regional klasterlərin yaradılması prosesi kifayət qədər uzundur (ekspertlərin fikrincə, 5 ildən 10 ilə qədər vaxt aparır). Klasterlərin formalaşmasının ilkin mərhələsində mövcud istehsal müəssisələri araşdırılır və klasterləşmənin prioritet istiqamətləri müəyyən edilir. Bu mərhələnin mürəkkəbliyi regionda potensial klasterlərin diaqnostikası üçün xüsusi metodun olmamasıdır.

İstehsal prosesinin iştirakçılarının maraqlarının üst-üstə düşdüyü dəyər zəncirlərinin, habelə müxtəlif fəaliyyət növlərinin qovşağında yerləşən istehsal və sahibkarlıq zəncirlərinin ayrılması ilə regionda müəssisələrin kooperativ əməkdaşlığının perspektivlərini müəyyən etmək vacibdir. , inkişafı yeni istehsal növlərinin yaranmasına kömək edəcək.

SC yaratarkən iki qrup iştirakçının maraqlarını nəzərə almaq lazımdır. Birincisi, klasterin fəaliyyətinə təsir göstərmək üçün kifayət qədər alətlərə malik olan dövlət və yerli idarəetmə orqanları. İkincisi, həmişə oxşar məqsədləri olmayan müxtəlif strukturlarla təmsil olunan biznes icması.

Məqsədlər müxtəlif qrupların maraqları nəzərə alınmaqla əlaqələndirilməli, ümumi məqsəd və ona nail olmaq yolları hazırlanmalıdır. Bu mərhələdə klasterin yaradılmasının təşəbbüskarı kimi çıxış edən regional hakimiyyət orqanlarının rolu mühümdür.

Növbəti mərhələdə biznes, ictimai təşkilatlar, maliyyə institutları, dövlət orqanlarının nümayəndələrinin iştirakı ilə görüşlər keçirilir, klasterin yaradılması üzrə səylərin birləşdirilməsi məsələləri həll edilir. Bu cür görüşlər prosesində klasterin strukturu formalaşdırılır, onun fəaliyyət məqsədləri müəyyən edilir, funksiyalar klaster üzvləri arasında bölüşdürülür, problemlər müəyyən edilir, onların həlli yolları hazırlanır, qarşılıqlı fəaliyyət mexanizmləri hazırlanır, imkanlar təhlil edilir. . Bu mərhələdə mühüm məsələ klaster sərhədlərinin formalaşmasıdır.

Bu işin nəticəsi klasterin idarə edilməsi orqanı olan və klasterə daxil olan müxtəlif qrupların nümayəndələrinin daxil olduğu Qazaxıstan Respublikasının əlaqələndirmə şurasının yaradılması, klasterin təşkilati strukturunun müəyyən edilməsi, klaster üzvlərinin əsas funksiyalarını, iş prinsiplərini, hüquq və vəzifələrini müəyyən edən klasterin fəaliyyəti üçün hüquqi baza.

Bu mərhələnin yekun mərhələsində bütün iştirakçılar klasterin yaradılması haqqında müqavilə imzalayırlar. Nəzərə almaq lazımdır ki, klaster əlaqələndirilmiş və əlaqələndirilmiş fəaliyyətləri həyata keçirən müstəqil təşkilatların məcmusudur.

Klaster təşəbbüslərinin həyata keçirilməsinin hər bir mərhələsində dövlət orqanları müvafiq klaster siyasəti alətlərini uyğunlaşdırmaq və istifadə etmək üçün nəticələrin monitorinqini aparır və təhlil edirlər. Klaster siyasətinin müəyyən sahələrinin həyata keçirilməsinin səmərəliliyinin obyektiv qiymətləndirilməsi fəaliyyətin nəticələri və klasterlərin özlərinin özünüqiymətləndirməsi əsasında əldə edilə bilər.

Ölkənin ən məşhur innovasiya mərkəzi Skolkovodur. Yaxşı nümunələrə onun 40-dan çox nüvə klasterinin inkişafında rast gəlmək olar % sakinləri artıq yeni texnologiyalarını və məhsullarını satırlar. Onun 110 iştirakçısının üçdə biri Moskvadan olan startaplardır, ən azı 10%-i Moskva vilayətindəndir, qalanları isə regionlarda yaradılmışdır: Yekaterinburq, Tomsk, Nijni Novqorod, Novosibirsk, Sankt-Peterburq və s.

Bu klasterə daxil olan şirkətlər daha sonra öz bölgələrində istehsal yerləşdirirlər və oraya artıq Skolkovo və onun fondu sayəsində əldə edə bildikləri bilik, sahibkarlıq təcrübəsi və investisiyalar baqajı ilə gəlirlər.

Bu klaster üç ildən artıqdır ki, fəaliyyət göstərir və bu sahədə kommersiyalaşmanın orta müddəti 5-7 ildir. Skolkovo layihəsinin iştirakçıları, demək olar ki, heç nədən başlayan, ideyadan yekun nəticəyə (bazarda təqdimata qədər) innovasiyaları inkişaf etdirən və təşviq edən kiçik komandalardır. Skolkovoda bəzi startaplar əvvəldən (ideyadan, R&D-dən), digərləri isə sonrakı mərhələlərdə ümumiyyətlə müxtəlif sənaye sahələrində tətbiqi həllərlə məşğul olur və inkişaf etməkdə olan nüvə sənayesinin təkanlarından istifadə edirlər.

İstehsalın innovativ klasterləşdirilməsi sahəsindən bu və buna bənzər nümunələr açıq şəkildə göstərir ki, ölkəmizdə sifarişin biznesdən innovativ mühitə çevrilməsi sistemi hələ hazırlanmayıb.

Əlbəttə ki, biznes strukturları və sənaye təşkilatları təkcə Skolkovo və ya digər tanınmış İPK-lara deyil, həm də geniş innovativ cəmiyyətə müraciət etməlidirlər. Onlar öz istəklərini, texniki, təşkilati və iqtisadi tələblərini formalaşdırmağı, sonradan praktiki həyata keçirməklə onları peşəkar innovasiya mühitinə çatdırmağı öyrənməlidirlər.

Yuxarıda göstərilən halda, Skolkovo layihəsi ilə, ciddi dövlət dəstəyi ilə, innovativ layihələrin həyata keçirilməsindən maksimum səmərəlilik və kommersiya gəliri əldə etməyə yönəlmiş iddialı innovasiya klasteri praktiki olaraq yaradılır. Eyni zamanda, əlbəttə ki, fundamental və tətbiqi elm, habelə onun bizneslə geniş əlaqələrinin qurulmasına xüsusi diqqət yetirilən cəhd göstərilmişdir; Skolkovo ətrafında xeyli sayda yaradılan regional klasterlərdən ibarət kompleks yaratmaq.

Aydındır ki, Rusiyada innovasiya klasterləri (o cümlədən sənaye klasterləri) bu gün ən çox artıq yaradılmış iri elmi-tədqiqat və istehsal mərkəzləri, elm şəhərləri, innovasiya platformaları və s. mühitində formalaşır. Burada, məsələn, elm şəhərləri adlandırmaq olar. perspektivli: Biysk, Dubna , Protvino, Obninsk, Jukovski, Korolev və ölkənin bir çox digər tanınmış Rusiya elmi mərkəzləri.

Nəzərdən keçirilən nümunələr innovativ sənaye klasterlərinin inkişafı üçün əlverişli şəraitin və innovativ sənaye klasterlərinin inkişafı üçün əlverişli şəraitin təmin edilməsi məqsədilə hökumətin bütün səviyyələrində regional klasterlərin inkişafına effektiv dəstəyin təşkilinin zəruriliyi haqqında qənaəti təsdiqləyir, pilot RK.

• Sheremet A.D. İqtisadi fəaliyyətin kompleks təhlili. - M .: INFRA-M, 2008.