โครงการของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย โปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลาง โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง

โครงการของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย "การปกป้องประชากรและดินแดนจากเหตุฉุกเฉินสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยจากอัคคีภัยและความปลอดภัยของผู้คนในแหล่งน้ำ" ได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 15 เมษายน 2014 ฉบับที่ 300 ผู้รับผิดชอบ ผู้ดำเนินโครงการของรัฐคือกระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของรัสเซีย, ผู้ดำเนินการร่วม - กระทรวงสาธารณสุขของรัสเซีย, กระทรวงการก่อสร้างของรัสเซียและ Rostekhnadzor, ผู้เข้าร่วม - หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง 15 แห่ง, บริษัท พลังงานปรมาณูแห่งรัฐ "Rosatom" และ สถาบันวิทยาศาสตร์แห่งรัสเซีย.

การดำเนินการตามโปรแกรมของรัฐได้รับการออกแบบสำหรับช่วงเวลาจนถึงปี 2020 เป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการตามโครงการของรัฐ ทรัพยากรของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงชุมชนธุรกิจมีส่วนร่วม

รูทีนย่อย

โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง

วัตถุประสงค์ของการแนะนำสถาบันโปรแกรมของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่าโปรแกรมของรัฐ) คือการเปลี่ยนไปสู่การจัดตั้งและการดำเนินการของงบประมาณของรัฐบาลกลางในรูปแบบโปรแกรมโดยเริ่มจากงบประมาณปี 2014

ในข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับนโยบายงบประมาณในปี 2557-2559 ลงวันที่ 13 มิถุนายน 2556 สังเกตว่ารูปแบบของการเติบโตอย่างต่อเนื่องของการใช้จ่ายงบประมาณตามอัตราการพัฒนาเศรษฐกิจที่สูงและราคาทรัพยากรที่สูงขึ้น ได้หมดความเป็นไปได้แล้ว

ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ การแก้ปัญหาของงานในการเพิ่มประสิทธิภาพของค่าใช้จ่ายและการจัดสรรงบประมาณใหม่ภายในกรอบของข้อ จำกัด ด้านงบประมาณที่มีอยู่สำหรับการดำเนินการตามพื้นที่ลำดับความสำคัญของนโยบายของรัฐ ความสำเร็จของผลลัพธ์ที่วัดได้และมีความสำคัญทางสังคมซึ่งสำคัญที่สุด ก่อตั้งขึ้นโดยคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 2555 มาก่อน

ในสภาพความเป็นจริงเศรษฐกิจมหภาครูปแบบใหม่ เมื่อร่างงบประมาณปี 2557 และช่วงการวางแผนปี 2558 และ 2559 เพื่อให้บรรลุเป้าหมายระยะกลางของนโยบายงบประมาณ ควรให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการพัฒนาการจัดการตามโครงการและเป้าหมาย วิธีการ

โครงการของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียควรกลายเป็นกลไกสำคัญในการเชื่อมโยงการวางแผนกลยุทธ์และงบประมาณ ร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2014 และสำหรับช่วงเวลาที่วางแผนไว้ของปี 2015 และ 2016 งบประมาณของบางวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียจะถูกสร้างขึ้นในโครงสร้างของโปรแกรมของรัฐ ในขณะเดียวกัน ประสิทธิผลสูงสุดของงบประมาณ "โครงการ" ก็ขึ้นอยู่กับคุณภาพของโครงการและกลไกของรัฐบาลในการติดตามการนำไปปฏิบัติ

ขั้นตอนสำหรับการพัฒนาการดำเนินการและการประเมินประสิทธิผลของโปรแกรมของรัฐได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ 588 เดือนสิงหาคม 2553 ขั้นตอนใช้ไม่ได้กับโครงการอาวุธยุทโธปกรณ์ของรัฐตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง " ว่าด้วยคำสั่งป้องกันราชอาณาจักร”

โปรแกรมของรัฐเป็นระบบของมาตรการ (สัมพันธ์กันในแง่ของงาน กำหนดเวลาและทรัพยากร) และเครื่องมือนโยบายของรัฐที่รับรองความสำเร็จของลำดับความสำคัญและเป้าหมายของนโยบายของรัฐในด้านการพัฒนาและความมั่นคงทางเศรษฐกิจและสังคม โปรแกรมของรัฐได้รับการอนุมัติโดยการกระทำของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

โปรแกรมของรัฐรวมถึงโปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลางและโปรแกรมย่อยที่มีโปรแกรมเป้าหมายของแผนกและกิจกรรมหลักของหน่วยงานของรัฐ โปรแกรมย่อยมุ่งเป้าไปที่การแก้ปัญหาเฉพาะภายในกรอบการทำงานของโปรแกรมของรัฐ

การพัฒนาและการดำเนินการตามโครงการของรัฐนั้นดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียให้เป็นผู้ดำเนินการที่รับผิดชอบของโครงการของรัฐ (ต่อไปนี้จะเรียกว่าผู้ดำเนินการที่รับผิดชอบ) ร่วมกับหน่วยงานผู้บริหารของรัฐบาลกลางที่สนใจ - ผู้บริหารร่วมและผู้เข้าร่วมในโครงการของรัฐ

รายชื่อโครงการของรัฐได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 11 พฤศจิกายน 2553 ฉบับที่ 1950-r และรวมกว่า 40 โครงการ

กระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของรัสเซียได้รับการแต่งตั้งให้เป็นผู้ดำเนินการโครงการของรัฐ "การปกป้องประชากรและดินแดนจากเหตุฉุกเฉินสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยจากอัคคีภัยและความปลอดภัยของผู้คนในแหล่งน้ำ" ซึ่งรวมถึงงบประมาณเกือบทั้งหมดของกระทรวงฉุกเฉิน สถานการณ์ของรัสเซียและ Rostekhnadzor (ผู้ร่วมดำเนินการโครงการ) และโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง 6 โครงการ

นอกจากนี้ กระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉินของรัสเซียยังเข้าร่วมในโครงการของรัฐอีก 9 โครงการในฐานะลูกค้าของรัฐของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางหรือผู้ดำเนินการมาตรการบางอย่างของโครงการของรัฐ

เป็นเรื่องที่น่าสนใจและมีประโยชน์ที่จะรู้ว่าสาขาใดของวิทยาศาสตร์ วิศวกรรมศาสตร์ และเทคโนโลยีที่มีความสำคัญในตอนนี้ ซึ่งสะท้อนให้เห็นในโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง:

โปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "ยาเทคโนโลยีขั้นสูง" . อนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน 2541 ฉบับที่ 1391

โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "International Thermonuclear Reactor ITER" สำหรับปี 2545-2548 อนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 21 สิงหาคม 2544 ฉบับที่604

แนวคิดของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "ภาษารัสเซีย (2549-2553)" อนุมัติโดยคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 5 กันยายน 2548 ฉบับที่ 1355-r

โปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "ภาษารัสเซีย (2006-2010)" . อนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2548 ฉบับที่ 833

โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "ภาษารัสเซีย" สำหรับปี 2545-2548 อนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 27 มิถุนายน 2544 ฉบับที่ 483

โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "Electronic Russia (2002-2010)" . อนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 28 มกราคม พ.ศ. 2545 ฉบับที่ 65 และมีการเปลี่ยนแปลงสองครั้งโดยสิ้นเชิงครั้งแรกโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 15 สิงหาคม พ.ศ. 2549 ฉบับที่ 502 และต่อมาโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล แห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 09.06.2010 หมายเลข 403

ทิศทางหลักของนโยบายการลงทุนของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี อนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 11 ธันวาคม 2545 ฉบับที่ 1764-r

โครงการประสานงานด้านนาโนเทคโนโลยีและวัสดุนาโนในสหพันธรัฐรัสเซีย อนุมัติโดยคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 25 สิงหาคม 2549 หมายเลข 1188-r

โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานอุตสาหกรรมนาโนในสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปี 2551-2554" อนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 2 สิงหาคม 2550 ฉบับที่ 498

โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "การวิจัยและพัฒนาในพื้นที่สำคัญของการพัฒนาศูนย์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัสเซียสำหรับปี 2550-2556" อนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2549 ฉบับที่ 613

โปรแกรมของรัฐบาลกลางในด้านการศึกษา

การศึกษาเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาวิทยาศาสตร์ ระบบการศึกษาของรัสเซียสามารถแข่งขันกับระบบการศึกษาของประเทศก้าวหน้าได้ โครงการของรัฐบาลกลางเพื่อการพัฒนาการศึกษาให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการให้ข้อมูลการศึกษา การเปลี่ยนผ่านไปสู่การศึกษาต่อเนื่องตลอดชีวิต และประเด็นอื่นๆ:

โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "บุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และวิทยาศาสตร์ของนวัตกรรมรัสเซีย" สำหรับปี 2557-2563

. อนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม 2556 ฉบับที่ 424

แนวคิดของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางเพื่อการพัฒนาการศึกษาสำหรับปี 2554-2558 อนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2554 ฉบับที่ 163-r

โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "บุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และวิทยาศาสตร์ของนวัตกรรมรัสเซีย" สำหรับปี 2552-2556 อนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม 2551 ฉบับที่ 568

แนวคิดของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางเพื่อการพัฒนาการศึกษาสำหรับปี 2549-2553 อนุมัติโดยคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 3 กันยายน 2548 ฉบับที่ 1340-r

โปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "การพัฒนาสภาพแวดล้อมข้อมูลการศึกษาแบบครบวงจร (2544-2548)" . อนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 2544 ฉบับที่ 630

โครงการพัฒนาการศึกษาระดับมืออาชีพเพิ่มเติมในสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปี 2545-2548 อนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงศึกษาธิการของรัสเซีย ลงวันที่ 26 มิถุนายน 2545 ฉบับที่ 2423

แนวคิดของความทันสมัยของการศึกษารัสเซียในช่วงปี 2010 . อนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงศึกษาธิการของสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2545 ฉบับที่ 393

หลักคำสอนแห่งชาติของการศึกษาในสหพันธรัฐรัสเซีย อนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 4 ตุลาคม 2543 ฉบับที่ 751

โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางสำหรับการพัฒนาการศึกษาสำหรับปี 2549-2553 อนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 23 ธันวาคม 2548 ฉบับที่ 803

โครงการของรัฐบาลกลางเพื่อการพัฒนาการศึกษา ได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 10 เมษายน พ.ศ. 2543 ฉบับที่ 51-FZ

แนวคิดของนโยบายการศึกษาแห่งชาติของสหพันธรัฐรัสเซีย อนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของรัสเซีย ลงวันที่ 3 สิงหาคม พ.ศ. 2549 ฉบับที่ 201

องค์กรของการทำงานกับโปรแกรม

สำหรับข้อมูลเกี่ยวกับวิธีการทำงานกับโครงการของรัฐบาลกลางเหล่านี้ในกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของรัสเซีย โปรดดู:

เกี่ยวกับองค์กรในกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของรัสเซียและหน่วยงานรัฐบาลกลางที่ทำงานกับโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง คำสั่งของกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 27 กรกฎาคม 2549 ฉบับที่195

โปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลางเป็นเครื่องมือสำคัญสำหรับการใช้เงินงบประมาณของรัฐบาลกลางอย่างมีประสิทธิภาพ ซึ่งทำให้มั่นใจได้ว่าทรัพยากรจะกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่สำคัญของการเติบโตทางเศรษฐกิจและในภาคการแข่งขัน ซึ่งรวมถึงโครงการที่มีศักยภาพด้านนวัตกรรมสูง Fedorov N.V. , Kurakov L.P. การพยากรณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค M., 2011

การนำ FTP ไปใช้ทำให้เกิดการลงทุนในการพัฒนาศักยภาพของมนุษย์ การดำเนินการตามมาตรการปกป้องสิ่งแวดล้อม และการสร้างเงื่อนไขสำหรับชีวิตที่ปลอดภัย Ignatieva A.V. การวิจัยระบบควบคุม: Proc. เบี้ยเลี้ยงสำหรับนักเรียน มหาวิทยาลัย การศึกษา ตามความพิเศษ "การบริหารรัฐและเทศบาล" และ "การจัดการ" - ม.: UNITI, 2010

โปรแกรมของรัฐบาลกลางได้รับการพัฒนาตามกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 13 ธันวาคม 2537 ฉบับที่ 60-FZ "ในการจัดหาผลิตภัณฑ์สำหรับความต้องการของรัฐบาลกลาง" กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 2548 ฉบับที่ 94-FZ "ในการสั่งซื้อการจัดหาสินค้า, ประสิทธิภาพการทำงาน, การให้บริการสำหรับความต้องการของเทศบาลของรัฐ", พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ในปี 2010 มีโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง 53 โครงการ (46 โปรแกรมย่อย) ในสหพันธรัฐรัสเซีย และในปี 2011 ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้นเป็น 57 โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง (42 โปรแกรมย่อย)

รูปที่ 1

ส่วนแบ่งของ FTP ในส่วนของค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลาง (พันล้านรูเบิล) ข้อมูลจากโครงการเป้าหมายของกระทรวงการต่างประเทศและการลงทุนของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย - http://fcp.economy.gov.ru/

บนพื้นฐานของแผนภาพนี้ เราสามารถสรุปได้ว่ารายจ่ายในโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางของปริมาณการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางทั้งหมดจะอยู่ที่ระดับ 7.5% - 8.5% ดังนั้นในปี 2010 ตัวเลขนี้จึงอยู่ที่ 7.53% และในปี 2011 - 8.65%. เหล่านั้น. เพิ่มขึ้น 1.13% ซึ่งอาจเกี่ยวข้องโดยตรงกับข้อเท็จจริงที่ว่าในปี 2554 จะมีการเริ่ม FTP ใหม่ - FTP ใหม่ 4 รายการจะได้รับการสนับสนุนทางการเงิน หากต้องการทราบรายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับ FTP คุณสามารถดูรายการโปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลางทั้งหมดในปี 2011 (ภาคผนวก 2)

โดยเฉลี่ยแล้ว มีการจัดหา 15.7 พันล้านรูเบิลสำหรับหนึ่งโปรแกรมในปี 2552 และ 14.6 พันล้านรูเบิลในปี 2553 rubles และในปี 2011 ตัวบ่งชี้นี้มีการวางแผนที่ระดับ 16.2 พันล้านรูเบิล

ตารางที่ 1

ปริมาณการจัดหาเงินทุนงบประมาณของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง ข้อมูลจากโครงการเป้าหมายของกระทรวงการต่างประเทศและการลงทุนของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย "จำนวนเงินทุนงบประมาณของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง" - http://fcp.economy.gov รู/

เพื่อวิเคราะห์ข้อมูลเหล่านี้ สะดวกในการนำเสนอในรูปแบบกราฟิก - รูปที่ 2

รูปที่ 2

ปริมาณการจัดหาเงินทุนงบประมาณของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง (ล้านรูเบิล) ข้อมูลจากโครงการเป้าหมายของกระทรวงการต่างประเทศและการลงทุนด้านทุนของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย "จำนวนการจัดหาเงินทุนงบประมาณของ FTPs" - http://fcp.economy gov.ru/

ดังนั้น จะเห็นได้ว่าในแง่ของการจัดหาเงินทุนด้านงบประมาณ STB เป็นผู้นำ โดยคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 50% ของปริมาณทั้งหมด รองลงมาคือ "ความต้องการอื่นๆ" และอันดับที่สามคือ "R&D"

สำหรับจำนวนเงินทุนงบประมาณสำหรับ FTP แต่ละรายการ รูปที่ 3 (ตามภาคผนวก 1) แสดง FTP 10 รายการที่มีเงินทุนมากที่สุดจากงบประมาณของรัฐบาลกลางในปี 2554

รูปที่ 3

การจัดอันดับโปรแกรมตามปริมาณการจัดหาเงินทุน (10 FTPs ด้วยเงินทุนที่ใหญ่ที่สุดจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง) (ล้านรูเบิล)

นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องกำหนดพื้นที่ลำดับความสำคัญสำหรับการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง ซึ่งแสดงไว้ในรูปที่ 4 (ตามภาคผนวก 1)

รูปที่ 4

การจัดหาเงินทุนงบประมาณของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางในปี 2554 ตามลำดับความสำคัญ (ล้านรูเบิล) ข้อมูลจากโครงการเป้าหมายและการลงทุนของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย "การจัดอันดับโปรแกรม" - http://fcp.economy.gov.ru/

ในปี 2554 ทิศทางลำดับความสำคัญของการจัดหาเงินทุนงบประมาณของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางคือโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งอันดับที่สองคือการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูงและอันดับที่สามคือความปลอดภัย

ดังนั้น จากสถิติข้างต้น สามารถแยกแยะประเด็นหลักของการจัดหาเงินได้ดังต่อไปนี้:

ในปี 2554 - FTP "การพัฒนาระบบขนส่งของรัสเซีย (2010-2015)" จะมีมูลค่า 282.2 พันล้าน FTP "การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของตะวันออกไกลและ Transbaikalia จนถึงปี 2013" - 88.4 พันล้านรูเบิล

ดังนั้น การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและขอบเขตทางสังคมในช่วงหลายปีที่ผ่านมาจึงเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่มีความสำคัญสูงสุดในการจัดหาเงินทุนสำหรับ FTP และปีนี้ก็ไม่มีข้อยกเว้น

โปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคทำหน้าที่เป็นหน่วยงานกำกับดูแลโดยตรงที่สำคัญที่สุดของกระบวนการทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นในอาณาเขตของประเทศ พวกเขาเป็นตัวแทนของชุดที่ประสานกันของการออกแบบ การวิจัย การผลิต องค์กร เศรษฐกิจ และกิจกรรมอื่น ๆ ที่ดำเนินการโดยได้รับการสนับสนุนจากรัฐ ซึ่งเชื่อมโยงในแง่ของเวลา ทรัพยากร และนักแสดง

โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

เป็นเวลาหลายทศวรรษนับตั้งแต่ทศวรรษที่ 1920 การร่างแผนเศรษฐกิจได้แพร่หลายในสหภาพโซเวียต ร่วมกับพวกเขา ซับซ้อน รวมทั้งโปรแกรมเป้าหมายระดับภูมิภาคได้รับการพัฒนา ในปัจจุบัน พวกเขาให้แนวทางแก้ไขปัญหาในด้านวิทยาศาสตร์ เทคนิค เศรษฐกิจ สังคมวัฒนธรรม และสิ่งแวดล้อม โปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลางมีจุดมุ่งหมายเพื่อนำนโยบายไปใช้ในด้านเศรษฐกิจสาธารณะโดยได้รับการสนับสนุนจากรัฐ วันนี้เป็นเรื่องธรรมดาและจำนวนของพวกเขาเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โปรแกรมเป้าหมายในระดับภูมิภาคมีความโดดเด่นตามลักษณะดินแดนที่เด่นชัด ข้อมูลเฉพาะของแหล่งข้อมูลและองค์ประกอบของผู้เข้าร่วม บทบาทของพวกเขาคือการบูรณาการผลประโยชน์ส่วนบุคคล ส่วนรวม และผลประโยชน์ของรัฐเข้ากับเศรษฐกิจการตลาด เพื่อระดมกำลังสำหรับการดำเนินโครงการสำคัญๆ

ความจำเพาะ

โปรแกรมที่กำหนดเป้าหมายตามภูมิภาคถูกใช้เป็นเครื่องมือสำหรับผลกระทบโดยตรงของรัฐต่อเศรษฐกิจการตลาดภายในอาณาเขตเฉพาะ วิธีการจัดการนี้ทำหน้าที่เป็นวิธีการที่สำคัญที่สุดวิธีหนึ่งในการมีอิทธิพลต่อพื้นที่ปัญหา: พัฒนาแล้วซึมเศร้า ในเวลาเดียวกัน โครงการเป้าหมายระดับภูมิภาคของรัสเซียกำลังดำเนินการอย่างประสบความสำเร็จในดินแดนที่ค่อนข้างมั่งคั่ง ในทั้งสองกรณี จะมีการจัดเตรียมวิธีแก้ปัญหาของงานทั้งในปัจจุบันและอนาคต ตัวอย่างคือโปรแกรมเป้าหมายระดับภูมิภาคของภูมิภาคเลนินกราด ปัจจุบันความสนใจของทางการมุ่งไปที่การปรับปรุงคุณภาพชีวิตสภาพเศรษฐกิจของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการต่างๆ กำลังได้รับการพัฒนาเพื่อสร้างเงื่อนไขในการดึงดูดทรัพยากรแรงงานเข้ามาในเมือง

สาระสำคัญของโครงการใหม่

โครงการเป้าหมายระดับภูมิภาคและระดับเทศบาลที่กำลังได้รับการพัฒนาในปัจจุบันนี้ ได้รวมเอาความซับซ้อนของ "ตลาดเสรี" และ "แผนงานหนัก" เข้าด้วยกัน ภายในกรอบของโครงการกำหนดทิศทางที่เข้มงวดของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ในเวลาเดียวกัน การกระตุ้นและการดำเนินการตามโปรแกรมเป้าหมายจะดำเนินการในเชิงพาณิชย์ วิธีการดึงดูดนักแสดงและวิธีการจัดสรรทรัพยากรขึ้นอยู่กับหลักการของความสมัครใจ ผลประโยชน์ส่วนรวมและส่วนบุคคล แรงจูงใจทางการเงินก็มีความสำคัญเช่นกัน โปรแกรมเป้าหมายระดับภูมิภาคบ่งบอกถึงการกำหนดเป้าหมายและการดำเนินการตามหน้าที่บังคับของกิจกรรมที่วางแผนไว้โดยผู้เข้าร่วมทั้งหมด พวกเขาได้รับสัญญาทางเศรษฐกิจ รวมกับชุดแรงจูงใจทางเศรษฐกิจ และไม่ใช่งานสั่งการ ดังที่เคยเป็นมา

ปัญหาการเลือก

โดยการเตรียมโปรแกรมเป้าหมายระดับภูมิภาค นักพัฒนาสามารถแก้ปัญหาเกี่ยวกับระเบียบวิธีต่างๆ ได้หลายประการ ประเด็นหลักเกี่ยวข้องกับการเลือกปัญหา ในสภาพปัจจุบัน ภารกิจของการพัฒนาเศรษฐกิจในดินแดนและของประเทศกำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็ว ในขณะเดียวกัน ทรัพยากรทางการเงินและทรัพยากรอื่นๆ ที่มีอยู่ก็จำกัดอยู่เสมอ เกณฑ์ในการเลือกปัญหาคือ:

1. ความสำคัญของปัญหาต่อเศรษฐกิจของประเทศและดินแดน การเชื่อมต่อกับการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้าง การเสริมสร้างประสิทธิภาพของระบบเศรษฐกิจ การปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน การประกันความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม ฯลฯ
2. ลักษณะของปัญหาที่มีหลายแง่มุมและหลากหลาย การปรากฏตัวของผู้ดำเนินการตัดสินใจ และความจำเป็นในการประสานงานการทำงานของพวกเขา โดยสรุป เกณฑ์นี้สามารถกำหนดได้ว่าเป็นความซับซ้อนและความซับซ้อนของปัญหา
3. ความก้าวหน้าและความแปลกใหม่ของมาตรการขององค์กร เทคนิคและอื่น ๆ คาดว่าจะมีประสิทธิภาพสูง

คุณลักษณะเพิ่มเติม

ท่ามกลางเกณฑ์ข้างต้น เราควรรวมความซับซ้อนหรือความเป็นไปไม่ได้ในการแก้ปัญหาภายในเวลาที่เหมาะสมโดยใช้กลไกตลาดและความจำเป็นในการดึงดูดการสนับสนุนจากรัฐ อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า สัญญาณนี้เป็นข้อโต้แย้ง เนื่องจากปัญหาที่ซับซ้อนและเร่งด่วนสามารถแก้ไขได้โดยวิธีการของโปรแกรมและด้วยการมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่เท่านั้น

การกำหนดเป้าหมาย

นี่เป็นงานที่ค่อนข้างรับผิดชอบ ลักษณะเป้าหมายที่ชัดเจนของโปรแกรมจะแสดงในทิศทางที่เข้มงวดของแต่ละเหตุการณ์และการใช้ทรัพยากรใด ๆ รวมถึงกิจกรรมของผู้เข้าร่วมทั้งหมด งานหลักจะลดลงเป็นงานเป้าหมายเฉพาะ ในการพัฒนา ขอแนะนำให้ใช้วิธีการวิเคราะห์แบบกราฟิก ด้วยความช่วยเหลือ เป้าหมายจะแบ่งออกเป็นงานตามระดับ การประเมินเชิงปริมาณดำเนินการโดยใช้ตัวชี้วัดที่เกี่ยวข้องเพื่อตอบสนองความต้องการของอาณาเขต อย่างไรก็ตาม ความน่าเชื่อถือของแนวทางนี้ยังคงเป็นที่น่าสงสัย

ในทางปฏิบัติเมื่อพัฒนาโครงการมีการใช้งานค่อนข้างน้อย นอกจากนี้ยังไม่สามารถกำหนดตัวบ่งชี้เชิงบรรทัดฐานในทุกกรณี สามารถใช้ตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจและสังคมแทนได้ พวกเขาแสดงระดับประสิทธิภาพของงานบางอย่างโดยอ้อม ตัวอย่างเช่น โปรแกรมเป้าหมายระดับภูมิภาคสำหรับการรักษาสุขภาพของประชาชนเป็นตัวบ่งชี้สามารถใช้ระยะเวลาเฉลี่ยของกิจกรรมมืออาชีพที่ใช้งานอยู่ ชีวิต ฯลฯ

เครื่องหมายประสิทธิภาพ

ประสิทธิผลของการพัฒนาและการนำโปรแกรมไปใช้ในภายหลังนั้นแสดงโดยตัวชี้วัดผลลัพธ์ที่เฉพาะเจาะจง การวิเคราะห์ความสัมพันธ์ระหว่างพวกเขาและค่าใช้จ่ายสะท้อนให้เห็นในค่านิยมส่วนตัวและทั่วไปของประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจการเปรียบเทียบและประสิทธิภาพที่แน่นอน (ปริมาณของรายได้ประชาชาติต่อคนสัดส่วนของการบริโภคและกองทุนสะสม ฯลฯ ) ตัวบ่งชี้ส่วนตัวแสดงถึงระดับการใช้ทรัพยากร: ทุน ทุน ประสิทธิภาพของวัสดุ และอื่นๆ โดยคำนึงถึงการปฏิบัติในประเทศและต่างประเทศ ข้อกำหนดเฉพาะของการปรับตัวให้เข้ากับสภาวะตลาด ขึ้นอยู่กับประเภทของโปรแกรม มักจะแนะนำให้ใช้ค่าต่างๆ เพื่อวิเคราะห์ประสิทธิภาพ ในหมู่พวกเขา: ขนาดของเงินลงทุนเฉพาะ ผลิตภาพแรงงาน และอื่น ๆ ในการวิเคราะห์ ยังสามารถใช้ปริมาณการผลิตของผลิตภัณฑ์ประเภทหลัก การว่าจ้างสิ่งอำนวยความสะดวกที่ไม่ใช่การผลิตและกำลังการผลิต ตัวชี้วัดของการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การนำเข้าและการทดแทนทรัพยากร

คุณสมบัติของตัวชี้วัด

ความสำคัญของการใช้ตัวบ่งชี้ต่างๆ ในโปรแกรมนั้นชัดเจน แต่ในขณะเดียวกัน ปริมาณการตัดขวางควรมีอยู่ในหมู่พวกเขาตั้งแต่แรก ใช้เพื่อเปรียบเทียบโปรแกรมและผลลัพธ์ทั่วประเทศโดยรวม นอกจากนี้ คุณต้องใช้ บางโปรแกรมอาจต้องใช้ระบบการตั้งค่า ในสภาวะตลาด การประเมินเชิงปริมาณของผลลัพธ์ของกิจกรรมเชิงพาณิชย์มีความเกี่ยวข้องมากที่สุด

แตกต่างกันนิดหน่อย

ในขณะเดียวกัน สำหรับการวิเคราะห์เศรษฐกิจมหภาค จำเป็นต้องระบุประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของประเทศ ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของความได้เปรียบของประเทศเมื่อกำหนดระบบตัวบ่งชี้ทั้งหมด ตัวอย่างเช่น ไม่ควรถูกจำกัดด้วยอัตราส่วนการหมุนเวียนเงินทุนในดินแดนที่พัฒนาแล้ว เนื่องจากสิ่งนี้สามารถนำไปสู่การสร้างโครงสร้างอุตสาหกรรมที่จะไม่เป็นไปตามข้อกำหนดเฉพาะและความต้องการของภูมิภาคตลอดจนผลประโยชน์ที่มีแนวโน้มของรัฐ .

รายละเอียดของงาน

โครงการระดับภูมิภาคอาจรวมถึงชุดของมาตรการในการปรับปรุงเศรษฐกิจและสังคม สิ่งเหล่านี้รวมถึง ตัวอย่างเช่น ความพึงพอใจของความต้องการในแหล่งเชื้อเพลิงและพลังงาน กฎระเบียบของภาษีศุลกากร การกำจัดผลที่ตามมาของภัยธรรมชาติ และอื่น ๆ มาตรการรักษาเสถียรภาพของสถานการณ์อาจมีการวางแผนในขั้นต่อไป ในหมู่พวกเขา:

1. ลดการขาดเชื้อเพลิงและพลังงาน
2. การเอาชนะความซบเซาในอุตสาหกรรมที่เชี่ยวชาญ
3. การรวมตัวของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจใหม่
4. การก่อตัวของเงื่อนไขสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ในขั้นต่อไป การฟื้นฟูระบบเศรษฐกิจสามารถทำได้ ภายในกรอบของกิจกรรมนี้ ความพยายามมุ่งเน้นไปที่ประเด็นของการปรับโครงสร้างและการพัฒนาที่ยั่งยืน กิจกรรมหลักอาจรวมถึง:

1. การขยายโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคม
2. การแก้ปัญหาที่ซับซ้อนของพลังงาน
3. การขยายศักยภาพการส่งออกของอาณาเขต

ในทุกขั้นตอนจำเป็นต้องแน่ใจว่า:

1. การป้องกันการไหลออกของพลเมือง
2. การรักษาแรงงานที่มีทักษะ สิ่งนี้ทำให้มั่นใจได้ด้วยความช่วยเหลือของรัฐในด้านการจ้างงานและการคุ้มครองทางสังคม
3. การคุ้มครองธรรมชาติและการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างมีเหตุผล

บทสรุป

การดำเนินการตามโปรแกรมเป้าหมายระดับภูมิภาคมีความสำคัญในทางปฏิบัติอย่างยิ่งสำหรับประชากร ในบางกรณี มีความจำเป็นในการแก้ปัญหาเป็นระยะๆ ของปัญหาการพัฒนาแบบเร่งรัด ขั้นสูง การเสริมความแข็งแกร่งของโครงสร้างพื้นฐานที่เพียงพอ และการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน ในพื้นที่ขนาดเล็ก ช่วงของปัญหาอาจถูกจำกัด ตัวอย่างเช่น กิจกรรมในคอมเพล็กซ์อุตสาหกรรมเกษตรและการก่อสร้าง ด้านการพัฒนาพื้นที่ชายแดนและบริการสังคม ในโปรแกรมใดๆ จะมีการสงวนส่วนแยกต่างหากสำหรับปัญหาด้านเงินทุน เงินทุนจากงบประมาณและกองทุนเสริมงบประมาณถูกดึงดูดสำหรับการดำเนินกิจกรรม อย่างไรก็ตาม นักลงทุนเอกชนให้เงินทุนส่วนใหญ่

ความซับซ้อนของมาตรการที่รวมอยู่ในโปรแกรมมักจะถูกพิจารณาในหลายเวอร์ชัน ตัวอย่างเช่น การก่อตัวของคอมเพล็กซ์การขนส่งสามารถแสดงได้ในสถานการณ์ของการใช้โครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่และการปรับปรุงเชิงรุก ในขณะเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญบางคนระบุว่า ขณะนี้มีโปรแกรมมากเกินไป หลายคนอาจมีการแก้ไขอย่างต่อเนื่อง ในเวลาเดียวกัน เป้าหมายและเนื้อหาของพวกเขาถูกละเมิด นอกจากนี้ยังมีปัญหาด้านการเงินซึ่งส่งผลเสียต่อกระบวนการดำเนินโครงการ