Medzi účastníkmi okrúhleho stola boli členovia Rady federácie (predseda Rady federácie Ruskej federácie Sergej Mironov, podpredseda Rady federácie Ruskej federácie, členka prezídia Generálnej rady strany Jednotné Rusko Svetlana Orlová ), poslanci Štátnej dumy vrátane podpredsedu Štátnej dumy Vladimíra Katrenka.
„Okrúhly stôl“ venovaný legislatívnym prioritám Jednotného Ruska bol vlastne prvým podujatím, kde odzneli niektoré prístupy k novému programu strany. V rámci okrúhleho stola boli distribuované štyri správy, ktoré budú základom návrhu programu, ktorý navrhne CSKP.
Pri okrúhlom stole Ildar Gabdrakhmanov, poslanec Štátnej dumy Ruskej federácie, člen Výboru pre rozpočet a dane, predniesol správu na tému „Konkurencieschopnosť a hospodárska politika“.
Skutočná národná suverenita je možná len so silnou, rozvinutou ekonomikou. Rusko je neoddeliteľnou súčasťou globálnej ekonomiky, kde platia prísne pravidlá hry a prežijú len tí najsilnejší. Zvyšok je určený pre úlohu sekundárnych krajín.
Pre Rusko je tento konkurenčný boj na medzinárodnom trhu každým rokom tvrdší. Ak sa v prvých rokoch trhových transformácií ruskej ekonomiky zahraničné firmy báli aktívne pôsobiť na našom trhu, dnes, keď sa v mnohých oblastiach podnikania objavila politická stabilita a perspektívy rozvoja, ich prítomnosť len narastá. Podľa toho rastie konkurencia.
Strana Jednotné Rusko pripisuje hlavnú úlohu pri víťazstve v tomto konkurenčnom boji samotnému ruskému biznisu, spoliehajúc sa na jeho efektívne riadenie.
V modernom svete však nie všetko určuje súkromné podnikanie. Veľa závisí od toho, či štát dokáže vytvoriť pre ruský biznis aspoň rovnaké konkurenčné podmienky so zahraničnými firmami.
Žiaľ, možno konštatovať, že súčasná vláda nedokáže tento problém efektívne riešiť.
Pozoruhodným príkladom je situácia s infraštruktúrou. Je zrejmé, že v tejto oblasti je účasť štátu absolútne nevyhnutná; rozvoj infraštruktúry je jeho priamou zodpovednosťou. Je tiež zrejmé, že dnes sa jej slabý vývoj stáva brzdou ekonomiky.
Napríklad v Rusku je v priemere podiel prepravných nákladov na cene tovaru asi 20 %, čo je 2-krát viac ako náklady európskych spoločností. Čiastočne je to spôsobené veľkými vzdialenosťami. Ďalším dôvodom je však zlý stav komunikácie, ktorý vedie k zníženiu rýchlosti pohybu tovaru a cestujúcich, poruchám a stratám.
Je zrejmé, že zníženie týchto nákladov priamo súvisí s konkurencieschopnosťou ekonomiky. Zvyšovanie produktivity dopravných systémov by sa preto malo stať jedným zo základných cieľov, na ktorý by sa malo zamerať úsilie vlády.
To sa dá dosiahnuť iba rozvojom infraštruktúry.
Je neprijateľné, že v 21. storočí asi 50 000 osád v krajine nemá spevnené cesty a hustota ciest na 1 000 obyvateľov v Ruskej federácii je 6-krát menšia ako v Kanade a 3-krát menšia ako v USA. s územím takmer 2-krát väčším ako v krajinách Severnej Ameriky. O akom vývoji môžeme za týchto podmienok hovoriť?
Nízke tempo rozvoja cestnej siete priamo súvisí s nízkymi finančnými prostriedkami na výstavbu ciest zo strany štátu. Celkový objem financovania dopravy zo všetkých zdrojov v roku 2005 predstavoval 2,4 percenta HDP vrátane. výstavba ciest - 1,2 percenta HDP, pričom samotné verejné kapitálové výdavky pre kandidátske krajiny EÚ sú stanovené na 2,3 percenta HDP.
Vláda však namiesto zvyšovania financií na výstavbu ciest presadzuje diametrálne odlišnú politiku.
Zákon Ruskej federácie „O cestných fondoch v Ruskej federácii“ bol zrušený, federálny cestný fond bol zlikvidovaný, „zafarbenie“ cestných fondov bolo zrušené, všetky otázky súvisiace s financovaním ciest boli presunuté na regióny, ktoré tvoria asi 70 % všetkých ciest. Krajom zároveň v dôsledku reformy medzirozpočtových vzťahov chronicky chýbajú prostriedky nielen na rozvoj cestnej siete, ale niekedy aj na sociálne platby obyvateľom.
Možno, vzhľadom na deficit federálneho rozpočtu, bol tento prístup opodstatnený. Vtedy bolo na výber: platiť platy učiteľom, lekárom alebo stavať cesty. A prirodzene sme si vybrali prvú možnosť.
Prečo však rovnaká situácia pretrváva aj dnes, s takým fantastickým prebytkom federálneho rozpočtu?
Ministerstvo financií Ruska sa nielenže nesnaží začať financovať výstavbu ciest na požadovanej úrovni, ale naopak od roku 2007 navrhuje zakázať regiónom vytvárať cielené cestné fondy v rámci svojho rozpočtu. Cestné fondy však existujú v USA a v mnohých európskych krajinách. Cestný fond pred niekoľkými rokmi zrušilo len Nemecko, ktoré splnilo úlohu vytvorenia rozsiahlej cestnej siete.
V podmienkach nedostatočného financovania výstavby ciest je teda potrebné vrátiť sa k problematike tvorby cestných fondov.
Je potrebné prijať federálny zákon o rozvoji cestného staviteľstva v Ruskej federácii na 10 rokov, v ktorom je potrebné jasne definovať priority výstavby ciest a zdroje tvorby cestných fondov, ako aj metodiku míňanie prostriedkov medzi regiónmi. Dopravná daň, dovozné clá na autá, ako aj 100% spotrebné dane z ropných produktov môžu byť založené ako zdroje pre tvorbu cestných fondov. Zároveň by sa finančné prostriedky mali prideľovať na základe verejnej súťaže, aby sa minimalizovala časť korupcie.
Ak hovoríme o financovaní cestnej infraštruktúry, treba poznamenať, že pri rozvoji infraštruktúrnych projektov je žiaduce aktívnejšie využívať mechanizmus verejno-súkromných partnerstiev, ako aj koncesné mechanizmy. Na tento účel bol vytvorený investičný fond. Musíte však pochopiť, že hlavnú finančnú záťaž v tejto veci by mal niesť štát, keďže existuje vo vyspelých krajinách.
Cesty sú len jedným príkladom. Podobné problémy s nedostatkom financií existujú aj v iných sektoroch dopravnej infraštruktúry. Je potrebné stimulovať modernizáciu existujúcich letísk, námorných a riečnych prístavov (vrátane riešenia takej prioritnej úlohy, akou je zabezpečenie tranzitu tovaru po medzinárodných dopravných koridoroch). A aj tu je potrebná uvedomelá vládna politika a v mnohých prípadoch priama finančná spoluúčasť.
Dôležitým nástrojom na získavanie prostriedkov na rozvoj infraštruktúry (najmä v oblasti výstavby ciest a modernizácie inžinierskej infraštruktúry bývania a komunálnych služieb) môže byť finančná inštitúcia – štátna emisná a úverová agentúra.
V súčasnosti sú pre mestské úrady prakticky jediným zdrojom dlhového financovania pôžičky od miestnych bánk, ktoré majú obmedzenú, krátkodobú a drahú základňu zdrojov.
Zároveň sa v Rusku už vytvoril pomerne veľký trh dlhového financovania a moderné mechanizmy na vydávanie, obeh a splácanie dlhopisových úverov výkonných orgánov umožňujú prilákať finančné zdroje pre potreby miestneho rozvoja vo významnom objeme a pri úrokovej sadzbe podstatne nižšej ako je miera inflácie.
Na poskytovanie pôžičiek mestám a obciam Ruska a profesionálne spravovanie ich konsolidovaného dlhu je potrebné vytvoriť špecializovanú finančnú inštitúciu - emisnú a úverovú štátnu agentúru s osobitným štatútom, osobitnými úlohami a právom vydávať dlhopisy. Účelom získavania finančných prostriedkov zo strany agentúry by malo byť poskytovanie úverov na rozpočtové investičné programy obcí zamerané na sociálno-ekonomický rozvoj obcí a miestne financovanie národných projektov.
Vytvorenie Agentúry by mohlo transformovať malé komunálne pôžičky a individuálne krátkodobé bankové pôžičky na veľké, vysoko likvidné dlhopisové emisie obchodované na ruskom kapitálovom trhu, ako aj profesionálne riadiť výsledný dlh.
Je potrebné poznamenať, že vytvorenie agentúry neznamená zavedenie monopolu na poskytovanie úverov ruským samosprávam.
Vytvorenie takejto agentúry nebude inováciou. Viaceré západoeurópske krajiny nazbierali pozitívne skúsenosti s využívaním štátnych finančných inštitúcií na emitovanie dlhových obligácií miestnych orgánov a poskytovanie im prístupu k lacným trhovým zdrojom. Európske samosprávy, s výnimkou najväčších európskych metropol, uprednostňujú vstup na trh interných a externých pôžičiek výlučne prostredníctvom takýchto finančných štruktúr.
Analýza zahraničných skúseností ukazuje, že takáto agentúra v Rusku sa môže stať inštitúciou národného rozvoja, ktorá prekoná nerovnomerný hospodársky a sociálny rozvoj ruských samospráv.
Ďalším aspektom, na ktorý by sa malo zamerať úsilie štátu, je podpora vzniku nových odvetví a podnikov a renovácia technického vybavenia.
Napriek nárastu domáceho dopytu sa priemyselný rozvoj za posledných 7 rokov realizoval najmä s využitím existujúcich kapacít. Tieto zariadenia boli postavené ešte v sovietskych časoch a technologické vybavenie zaostáva mnoho rokov za vybavením, ktoré používajú rozvinuté krajiny. Značná časť podnikov prakticky neinvestuje prostriedky ani do tvorby nových technológií, ani do modernizácie starých.
To všetko negatívne ovplyvňuje tempo rastu priemyslu. Ak teda v roku 2004 bol index priemyselnej produkcie 108,3 %, tak v roku 2005 klesol viac ako 2-krát a dosiahol 104 %.
V kontexte rastúcej konkurencie na svetových trhoch je takáto situácia jednoducho neprijateľná. Rusko stále prehráva so západnými krajinami a dnes s mnohými východnými krajinami, ktoré sa čoraz viac zameriavajú na inovatívny priemyselný rozvoj – ekonomiku znalostí a rozvoj technológií.
Preto je potrebné čo najskôr vytvárať podmienky pre vznik nových odvetví a modernizáciu starých. Je to možné vytvorením priaznivého prostredia pre rozvoj investičných procesov, zvýšenie investícií do výrobnej infraštruktúry a rozvoj inovácií.
Základné veci ako stabilita v regulácii a zdaňovaní, rozvinutá a dostupná finančná infraštruktúra majú pozitívny vplyv na investičnú klímu.
Hlavnou prekážkou ekonomického rozvoja je vysoké daňové zaťaženie, ktoré podnikom nedáva možnosť investovať do rozvoja výroby. Súčasný daňový režim má za cieľ donekonečna opravovať staré, neefektívne zariadenia a kladie vysoké prekážky nákupu nových. Takže pri nákupe nového zariadenia na úver je organizácia povinná zaplatiť DPH, dovozné clo (ak je dovezené) a tiež zaplatiť daň z nehnuteľnosti. V tomto prípade bude potrebné splatiť úroky z čistého zisku, to znamená, že náklady na úver sa zvýšia o ďalšiu štvrtinu. Okrem toho musí spoločnosť znášať všetky tieto daňové výdavky, kým projekt nedosiahne bod návratnosti.
Pri použití úveru na opravu starého zariadenia s účtovnou hodnotou blízkou nule prakticky všetky tieto náklady odpadajú.
Preto je potrebné vrátiť sa k otázke obnovenia investičného stimulu pre kapitálové investície, zníženia sadzby dane z pridanej hodnoty a jej reformy, premeny na daň z pridanej hodnoty, a nie na daň z obratu, ako je to v súčasnosti; oslobodenie nového zariadenia od dane z nehnuteľnosti na niekoľko rokov (s povinným vyrovnaním medzirozpočtových vzťahov).
Prirodzené monopoly zohrávajú významný prínos a veľký význam pre hospodársky rozvoj. V oblastiach prirodzeného monopolu by sa mala zachovať cenová regulácia. Limity na zvyšovanie cien a rozpočty prirodzených monopolov sa musia schvaľovať každoročne súčasne s federálnym rozpočtom. Je tiež potrebné izolovať od ich aktivít a deregulovať tie oblasti, ktoré nie sú jadrom. Je potrebné predať vedľajšie aktíva. Napokon je potrebné zabezpečiť voľný a rovnaký prístup k ich službám pre všetkých účastníkov trhu, občanov a organizácie.
Najdôležitejšou úlohou je zároveň zabezpečiť konkurenciu v iných odvetviach a primeranú kontrolu nad konaním hlavných hráčov na trhu. Malo by byť zrejmé, že trendy hospodárskej monopolizácie sú významnou prekážkou rozvoja trhovej ekonomiky. Takáto kontrola by zároveň nemala byť prekážkou konsolidácie v odvetviach, v ktorých je konsolidácia základom konkurencieschopnosti ruských spoločností na globálnom trhu.
Rozvoj infraštruktúry a podpora nových podnikov majú pre hospodárstvo mimoriadny význam. Je však zrejmé, že v dnešnej situácii sa štát nemôže obmedziť len na túto úlohu. Rusko zažíva globálnu modernizáciu, aktívne hľadá svoje miesto v globálnej deľbe práce, tie miesta, v ktorých budú jeho podniky najkonkurencieschopnejšie. A okrem toho je zrejmé, že musí zabezpečiť rozvoj tých odvetví, ktoré sú nevyhnutné na zabezpečenie hospodárskej suverenity a národnej bezpečnosti. Pochopenie tohto vedie k potrebe vyvinúť jednotnú priemyselnú stratégiu, priemyselnú politiku zameranú na rozvoj takýchto prioritných odvetví.
Nejde o to, aby štát úplne prevzal rozvoj takýchto odvetví. Áno, je potrebné zvýšiť produkciu mäsa; ale to neznamena, ze stat by mal stavat a spravovat prasacie farmy. Štát by mal takéto aktivity podporovať. Okrem toho musí byť v prípade potreby zaručená suverénna kontrola nad strategickými odvetviami, podnikmi, zdrojmi a zariadeniami.
Dôležitou úlohou priemyselnej politiky je včasné informovanie podnikov o existujúcich prioritách rozvoja. Stimulácia rozvoja konkrétnych odvetví zo strany štátu by nemala byť pre podnikateľov prekvapením. Podnikanie musí poznať potreby krajiny na rozvoj konkrétneho odvetvia.
Preto je potrebné prijať federálny zákon o štátnej priemyselnej politike, ktorý určí prioritné priemyselné odvetvia, smery ich rozvoja a formy podpory.
Podniky by mali byť schopné budovať svoje aktivity na základe indikatívne systémy dlhodobého plánovania, medzisektorové materiálové bilancie pre domáce priemyselné produkty. V súčasnej situácii investori reagujú len na existujúce potreby trhu. Orientovať podniky na stratégiu hospodárskeho rozvoja krajiny, t.j. Pre budúce potreby (berúc do úvahy regionálne trhy v rámci krajiny) sú jednoducho potrebné jasné a spoľahlivé dlhodobé indikatívne plány.
Indikatívny plánovací systém by mal zahŕňať produkty potrebné na výrobu strategicky dôležitých tovarov, ktorých stabilný dovoz nie je možný, ako aj produkty s nízkymi jednotkovými nákladmi, ktorých prepravné náklady budú tvoriť príliš veľkú časť jeho nákladov, predurčuje nerentabilnosť dovozu.
Ktoré sektory sú prioritné?
V prvom rade toto odvetvia zabezpečujúce národnú suverenitu Ruska. Ide o high-tech odvetvia, bez rozvoja ktorých nemožno hovoriť o štáte ako o samostatnom a rovnocennom subjekte svetového spoločenstva. Ide predovšetkým o energetický priemysel, elektroniku a trh informačných služieb, letecký priemysel, stavbu lietadiel a lodí a vojensko-priemyselný komplex.
Energia. Vzhľadom na geografickú polohu Ruska a chladné podnebie je rozvoj tohto odvetvia nielen ekonomickou otázkou, ale aj otázkou národného prežitia. Krajina má všetky predpoklady na to, aby sa toto odvetvie zaradilo medzi popredné; je schopná nielen uspokojiť svoje potreby energetických zdrojov, ale aj uspokojiť celosvetový dopyt po energetických produktoch. Navyše je veľmi dôležité, aby sa Rusko nestalo surovinovým príveskom zvyšku sveta. Musíme sa snažiť vyvážať energetické produkty, ktoré prešli primárnym a ešte lepšie sekundárnym spracovaním.
Elektrická sústava dnes výrazne bráni rozvoju ruskej ekonomiky, keďže nezodpovedá potrebám trhu. Ak chcete vyriešiť tento problém, musíte:
- zabezpečiť legislatívne a iné podmienky pre prilákanie investícií do konkurenčných segmentov priemyslu, predovšetkým do výroby tepla a miestnych distribučných sietí;
- poskytovať investície tým segmentom priemyslu, nad ktorými má štát kontrolu (jadrová a vodná energia, prenosové siete).
V energetických segmentoch súvisiacich s produkciou uhľovodíkov musí štát podporovať investičné projekty domácich firiem v zahraničí (v krajinách SNŠ aj v zahraničí).
Problém prepravy energetických zdrojov je obzvlášť náročný. Rusko je pri realizácii svojej obchodnej politiky nútené jednať s tými istými partnermi, ktorí urputne lobujú za svoje záujmy a hľadajú lepšie podmienky pre seba. Zároveň je krajina zbavená možnosti výberu - pri absencii alternatívnych dopravných ciest a „výjazdov“ do iných energetických oblastí sme nútení akceptovať podmienky kupujúcich, inak jednoducho nebude mať kto predávať energetické zdroje. do. Okrem toho je Rusko nútené platiť za tranzit energetických zdrojov potrubím vedúcim cez územie cudzích krajín. Jednou z hlavných úloh v súčasnej fáze je teda vytvorenie alternatívnych dopravných trás.
Nakoniec je potrebné vyvinúť nové energetické sektory, najmä jadrovú energiu založenú na špičkových technológiách: bezpečné reaktory novej generácie, vodíková a termonukleárna energia.
Elektronické a informačné služby. Strategickým cieľom rozvoja domácej ekonomiky je rozvoj vlastného IT priemyslu, elektroniky a komponentov a vývoj softvérových produktov. Je neprijateľné, že ruská informačná infraštruktúra, ktorá zabezpečuje funkčnosť obranných úloh, vládnych štruktúr a vzdelávania, je dnes založená najmä na zahraničnom softvéri a zariadeniach. To vedie k vážnej závislosti od zahraničných výrobcov, vysokým cenám za nákup a údržbu príslušných produktov.
V súčasnosti v oblasti IT technológií výrazne zaostáva za poprednými svetovými veľmocami. Pozdvihnúť toto odvetvie ani za aktívnej účasti štátu za 3-5 rokov je nemožné. Preto je potrebné vypracovať program rozvoja odvetvia aspoň na 10 rokov.
Predovšetkým je potrebné vytvoriť vhodnú infraštruktúru, ako aj výhodné daňové podmienky na financovanie inovačných aktivít. Preto je potrebné oslobodiť dlhodobý majetok používaný na vedecké účely od dane z majetku právnických osôb.
Jedným zo smerov rozvoja priemyslu by mal byť rozvoj malých high-tech podnikov. Ako ukazuje prax, pre malé podniky je veľmi ťažké rozvíjať sa samostatne. Z 10 spoločností zostala len jedna alebo dve. Ak sa spoja do technologických parkov alebo technologických centier, ich „miera prežitia“ sa zvýši na sedem až osem z deviatich.
Ako organizačný mechanizmus by mal byť využívaný technologický park ako jedna z foriem územného vedecko-technického vzdelávania. Aktivity technologického parku predstavujú premenu vedeckej činnosti na produkt, ktorý sa následne predáva na trhu. Takto sa buduje inovatívny reťazec výroby tovaru.
Z ďalších priorít pre rozvoj priemyslu treba spomenúť aj urýchlené vytvorenie ruského globálneho navigačného systému GLONASS (v Rusku by mal začať fungovať do konca roku 2007, v celosvetovom meradle v roku 2009), ako aj rozvoj nanotechnológie (pre ktorú je vhodné vyvinúť a poskytnúť finančné prostriedky na osobitný cieľový program).
Letecký priemysel. Rozvoj domáceho leteckého priemyslu má očividný strategický význam (z hľadiska zabezpečenia obranyschopnosti). Zároveň, berúc do úvahy existujúci vývoj, vedecké a dizajnérske školy a výrobné kapacity, môže Rusko očakávať, že časom obsadí určitý podiel na svetovom trhu nielen vo vojenskom, ale aj v civilnom leteckom priemysle.
Na podporu a rozvoj priemyslu je potrebné:
- dokončiť konsolidáciu rôznorodých aktív na výrobu lietadiel do holdingu;
- poskytovať finančnú podporu lízingovým spoločnostiam (aj z rozpočtových prostriedkov);
- poskytovať štátne zákazky vo forme nákupov vojenského a špeciálneho vybavenia potrebného pre štát a vývoj perspektívnych modelov („lietadlá piatej generácie“ atď.);
- zachovať základné vedecké školy a systémy prípravy personálu.
Domáca flotila neúprosne starne, na financovanie výstavby sú potrebné úvery, dlhodobé a lacné. Ale v Rusku môžete získať úver na stavbu novej lode len vo výške 20-30% z ceny lode a sadzby týchto úverov sa pohybujú od 15-20%. V zahraničí sú podobné pôžičky 2x lacnejšie a sú poskytované vo výške až 80% z ceny plavidla. Navyše, ak sú tieto pôžičky poskytnuté zahraničným spoločnostiam na obdobie do 27 rokov, ruskí stavitelia lodí sú povinní ich splatiť po 3-4 rokoch. Nedostatok vlastných prostriedkov a dlhodobého úveru teda nedovoľuje lodným spoločnostiam rozširovať svoju flotilu.
Medzitým je zrejmé, že Rusko potrebuje vlastný lodiarsky priemysel. To neznamená, že je potrebné nasadzovať a udržiavať výrobu lodí všetkých typov a tried. Zároveň v mnohých segmentoch, predovšetkým vo vojenskom a high-tech lodiarstve, môžu byť takéto výrobky domácich podnikov konkurencieschopné.
Jednou z možností podpory stavby lodí by mohlo byť vytvorenie špecializovanej lízingovej spoločnosti, ktorá bude zohrávať úlohu akéhosi finančného sprostredkovateľa medzi zákazníkom a lodenicou. Okrem toho by sa mala zvážiť otázka konsolidácie lodiarskych aktív do veľkých podnikov.
Okrem priemyselných odvetví, ktoré zabezpečujú národnú suverenitu Ruska, sú dôležité odvetviach, ktoré slúžia domácemu trhu.
Osobitnú úlohu zohrávajú odvetvia, ktoré poskytujú zamestnanosť bytový a komunálny komplex.
Sektor bývania a komunálnych služieb je nielen jedným z najväčších odvetví hospodárstva krajiny, ale má kľúčový význam aj pre stabilný sociálno-ekonomický rozvoj krajiny. Široké možnosti rozvoja konkurenčných trhových vzťahov v komplexe bytov a komunálnych služieb, obrovská potreba modernizácie a potenciálne nízkorizikové investície robia transformácie v komplexe bytov a komunálnych služieb základom nielen pre kvalitatívne zlepšenie života Rusov. , ale aj pre rozvoj nových typov podnikov, technológií a profesií.
Najdôležitejším smerom rozvoja priemyslu je pritiahnutie súkromných investícií do bývania a komunálnych služieb a rozvoj konkurencie v tomto sektore. Na tento účel je potrebné vytvoriť regulačný rámec, ktorý zaručí:
- predvídateľnosť a „nedostatočná politická motivácia“ taríf;
- bezpečnosť investícií;
- reálnu implementáciu koncesných zmlúv do praxe.
Jednou z nových oblastí činnosti vlády v sektore bývania a komunálnych služieb by mala byť podpora vlastníkov bytov pri realizácii modernizácie a veľkých opráv bytových domov s viacerými bytmi prostredníctvom vytvárania trhových úverových finančných mechanizmov. Opatrenia štátnej podpory by mali zahŕňať vytvorenie špecializovaných agentúr na poskytovanie záruk za úvery na kapitálové opravy (modernizáciu) bytového fondu, rozpočtové dotácie na princípoch spolufinancovania s vlastníkmi bytov v závislosti od stavu budovy, ako aj cielené sociálne podpora nízkopríjmových rodín pri úhrade výdavkov na modernizáciu (veľké opravy) bývania v rámci programu dotácie na bývanie.
Bytová výstavba. Bytová výstavba má na jednej strane veľký sociálny efekt a na druhej strane obrovské perspektívy ako sektor hospodárstva. Rozvoju výroby zároveň bráni nedostatok dlhodobých a lacných úverových zdrojov v krajine, monopolizácia trhu, ako aj prítomnosť administratívnych bariér.
Je zrejmé, že v prvom rade je potrebné zabezpečiť rast ponuky. Malo by to byť približne 10 % ročne a konečným cieľom je dosiahnuť úroveň 1 meter štvorcový za rok na osobu.
Na zabezpečenie rastu ponuky je potrebné:
- využívanie rozpočtových prostriedkov (vrátane federálnych) na financovanie rozvoja infraštruktúry a inžinierskej prípravy lokalít pre hromadnú výstavbu;
- urobiť z rastu bytovej výstavby jeden z kľúčových prvkov pri hodnotení efektívnosti regionálnej správy;
- aktívne rozvíjať nové formy pre Rusko, ako je napríklad nízkopodlažná výstavba.
Agropriemyselný komplex. Rozvojové potreby Ruska si vyžadujú rozvoj jasných prístupov k poľnohospodárskej politike. Malo by sa vykonávať v záujme obyvateľstva aj samotného priemyslu. Boli podniknuté prvé kroky týmto smerom: bol predložený prioritný národný projekt v oblasti poľnohospodárstva, ktorý bol financovaný, boli načrtnuté konkrétne termíny a ukazovatele. Bol pripravený návrh zákona „O rozvoji poľnohospodárstva“.
Nedá sa však povedať, že všetky problémy v odvetví sú vyriešené.
- Na kapitálové investície je stále nedostatok dlhodobých zdrojov. S prihliadnutím na existujúce priority je preto potrebné pokračovať v politike poskytovania zvýhodnených dlhodobých úverov predovšetkým na veľké projekty v oblasti chovu hospodárskych zvierat.
- Pretrváva nedostatok zariadení. Zároveň sa v dôsledku nedostatku efektívneho dopytu poľnohospodárska technika rozvíja slabo. Jedným zo spôsobov riešenia tohto problému je štátna podpora rozvoja lízingových schém.
- Je potrebné ďalej rozvíjať trhovú infraštruktúru, ktorá vyrieši problém „diktovania sprostredkovateľov“.
Keď hovoríme o priemyselnej politike, často sa musíme obrátiť na tému nedostatku „dlhodobých“ a „lacných“ zdrojov v ekonomike. Je zrejmé, že hovoríme o veľmi naliehavom probléme pre ekonomiku. A to prináša otázku menovej politiky.
V skutočnosti sa teraz vykonáva zvýšená „sterilizácia“ peňažnej zásoby, ktorej účelom je znížiť infláciu. Úspech tejto politiky je však otázny. Komplexná analýza menovej bázy, peňažnej zásoby, HDP a miery inflácie naznačuje, že vo všeobecnosti zvýšená monetizácia ekonomiky prostredníctvom investícií a úverov nevedie k zvýšeniu, ale k poklesu inflácie. Navyše, miera rastu HDP a znižovanie inflácie priamo závisia od úrovne rastu menovej bázy a peňažnej zásoby pôsobiacej v reálnej ekonomike, od úrovne investícií do kapitálu podnikov.
Existujúci pomer menových agregátov nám umožňuje hovoriť o „finančnej degenerácii“ v nezdrojovom sektore ekonomiky. Situácia sa navyše zhoršuje – za posledné dva roky sa v dôsledku značných výberov do stabilizačného fondu pomer menovej bázy k HDP znížil zo 14,4 % na 13,5 %. Dnes je úroveň monetizácie ruskej ekonomiky 3-5 krát nižšia ako vo vyspelých krajinách (Čína - 7 krát).
Politika jednoduchej akumulácie štátnych úspor viedla k tomu, že štátne zdroje tvorili asi 80 % (!) celkových zdrojov obyvateľstva, podnikov a úverových organizácií. V dôsledku toho nedostatok finančných prostriedkov pôsobiacich v reálnej ekonomike, spôsobený nadmernými vládnymi úsporami a sterilizáciou peňažnej zásoby, vedie k zvyšovaniu ich hodnoty, čo stimuluje inflačné procesy a zvyšovanie úrokových sadzieb z úverov.
Je potrebné zastaviť prax sťahovania významnej peňažnej zásoby z komerčných bánk, pretože práve ony tvoria peňažnú zásobu, po ktorej ekonomika skutočne žiada (nespôsobuje infláciu). Práve bankový systém by sa mal stať hlavným nástrojom realizácie investičnej politiky štátu.
Ťumenská oblasť
KHANTY-MANSI AUTONÓMNY OBVOD-JUGRA
Katedra školstva a vedy
ŠTÁTNA UNIVERZITA SURGUT KHMAO
KATEDRA EKONOMIKA
KATEDRA EKONOMICKEJ TEÓRIE
DENNÁ STAROSTLIVOSŤ
TEST
DISCIPLÍNA: ekonomická teória
K TÉME: „Črty vývoja ruskej ekonomiky v r XXI storočie"
Vyplnil študent:
Šariková I.V.
Kontroloval: Mikityuk L.M.
V poslednej štvrtine 20. storočia ľudstvo vstúpilo do novej etapy svojho vývoja – etapy budovania postindustriálnej spoločnosti, ktorá je výsledkom sociálno-ekonomickej revolúcie prebiehajúcej v modernom svete. Je známe, že každá sociálno-ekonomická revolúcia je založená na vlastných špecifických technológiách, výrobných a technologických systémoch a výrobných vzťahoch. Pre postindustriálnu spoločnosť túto úlohu zohrávajú predovšetkým informačné technológie a počítačové systémy, vysokoprodukčné technológie, ktoré sú výsledkom nových fyzikálnych, technických a chemicko-biologických princípov, a na nich založené inovatívne technológie, inovatívne systémy. a inovatívna organizácia rôznych oblastí ľudskej činnosti. Jeho konečným výsledkom by podľa nášho hlbokého presvedčenia malo byť vytvorenie novej formy ekonomickej organizácie – inovačná ekonomika. Analýza výsledkov výskumu domácich a zahraničných vedcov k tejto problematike nás presvedčila, že vytváranie inovatívnej ekonomiky je strategickým smerom rozvoja našej krajiny v prvej polovici 21. storočia.
Hlavným cieľom tejto práce je analyzovať trendy vo vývoji ruskej ekonomiky v 21. storočí. Stanovený cieľ si vyžiadal riešenie viacerých vzájomne súvisiacich úloh:
· zvážiť hlavné smery činnosti ruskej ekonomiky 21. storočia;
· analyzovať problémy ruskej rozpočtovej politiky v 21. storočí;
· preskúmať predpoklady globalizácie ruskej ekonomiky;
· študovať inovatívne smerovanie rozvoja ruskej ekonomiky.
Prvé oboznámenie sa s textom Hlavných smerov činnosti vlády Ruskej federácie na obdobie do roku 2008 robí dobrý dojem. „Prioritné oblasti činnosti vlády Ruskej federácie na zabezpečenie vysokej a udržateľnej miery hospodárskeho rastu“ sú:
1. Zlepšenie životnej úrovne obyvateľstva, podpora rozvoja „ľudského kapitálu“.
2. Odstránenie štrukturálnych obmedzení ekonomického rastu.
3. Prispievať k zvyšovaniu konkurencieschopnosti ruských firiem a upevňovať ich pozície na domácom a zahraničnom trhu.
4. Sociálny a ekonomický rozvoj regiónov Ruskej federácie.
5. Racionálna integrácia Ruska do svetovej ekonomiky.“
Pozornosť však upútali hneď dva body. Po prvé, z vyššie citovaného textu vyplýva myšlienka, že zvyšovanie životnej úrovne obyvateľstva sa uskutočňuje s cieľom dosiahnuť vysoké a udržateľné miery ekonomického rastu. Vysoká životná úroveň totiž znamená najmä vysokú úroveň príjmov obyvateľstva. Tie zase tvoria efektívny dopyt a úspory, dane z príjmu fyzických osôb dopĺňajú rozpočtové príjmy atď. Obe sú nevyhnutnými podmienkami na zabezpečenie vysokej a udržateľnej miery ekonomického rozvoja. Je však rast, a nie starosť o blaho obyvateľstva, najvyšším cieľom, o ktorý vláda pracuje?
Po druhé, prečo len zvyšovanie životnej úrovne, a nie primárne zvyšovanie populácie a jej dĺžky života?
Človek nežije preto, aby produkoval viac tovarov, ale zväčšuje ich objem a rozmanitosť, aby sa mu žilo lepšie. Ak populácia vymrie, nieto ešte zdvojnásobí, nemusí mať kto vykonávať jednoduchú reprodukciu.
Preto musíme ľudí postaviť do popredia a pozerať sa na nich ako na cieľ, a nie len ako na prostriedok ekonomického rastu.
Aby človek žil, musí tvoriť, vyrábať. Ak je výroba alebo jej výsledkom produkt, zisk a pod. - sa absolutizuje, človek sa redukuje z obrazu a podoby Boha na úroveň živého pracovného nástroja alebo živého stroja. V spoločnosti je takáto premena tým širšia a hlbšia, čím viac využíva ľudskú pracovnú silu nie jej nositeľ, ale iná osoba alebo sociálna inštitúcia. To, čo sa stalo v otrokárskom systéme, feudalizme a socializme 20. storočia, sa deje v kapitalizme.
Vynárajú sa prirodzené otázky: či je ekonomický vývoj skutočne taký dynamický, či príjmy rastú tak rýchlo, že ich krajina nestíha míňať, či je rozpočtový sektor skutočne tak dobre financovaný, že prichádzajúce príjmy sa z pohľadu realizovateľnosť zvýšenia výdavkov?
Absolútne a relatívne hodnoty rozpočtového schodku alebo prebytku odzrkadľujú kvalitu práce na realizácii princípu vyrovnaného rozpočtu ustanoveného rozpočtovým kódexom, t. rovnosť príjmov a výdavkov, pokrytie plánovaných výdavkov príjmami mobilizovanými do rozpočtu.
Efektívna rozpočtová politika štátu nie je možná bez rýchleho rastu sociálne a technologicky orientovaných verejných výdavkov, vďaka čomu je štát schopný udávať potrebné smerovanie celej priemyselnej politike a meniť štruktúru výroby s prihliadnutím na realitu medzinárodná konkurencia a jej vlastné potreby. Aktívna štrukturálna politika štátu môže vyžadovať plánovanie rozpočtových deficitov. Poskytujú sa najšetrnejšie zdroje krytia deficitu, prerozdeľujú sa tradične menej efektívne primárne príjmy, využíva sa inštitút štátneho vnútorného dlhu.
Čo je nové vo fiškálnej politike v súvislosti s prechodom z deficitného na prebytkový rozpočet?
Po prvé, teraz sa tvorí prebytok, ale stále s primárnym deficitom. Externé pôžičky sa čoraz viac nahrádzajú internými pôžičkami, ktoré sa stávajú nie príliš krátkodobými, ako GKO, ale dlhodobými (na začiatku roku 2004 predstavovali dlhopisy s dobou obehu 5 až 30 rokov 455,8 miliárd rubľov zo 682 miliárd rubľov celkového objemu domáceho dlhu).
Problémy, ktorým svetová ekonomika v súčasnosti čelí, sú odvodené jeden od druhého a ani najsilnejšie ekonomiky planéty ich nedokážu vyriešiť samostatne.
Globálny dlh, krehký globálny dopyt, spomaľujúci rast v Číne a nízky rast v Európe predstavujú hrozbu pre trvalo udržateľný globálny hospodársky rozvoj. Roky kvantitatívneho uvoľňovania v Spojených štátoch a pokračujúca ekonomická stimulácia prostredníctvom uvoľnenej menovej politiky v Európskej únii a Japonsku viedli k tomu, že sa v súvahách ich príslušných centrálnych bánk hromadilo veľké množstvo aktív, čo následne vytváralo riziko hospodárskej nerovnováhy pre každú z nich. určenom regióne. Preto, berúc do úvahy všetky tieto negatívne faktory, mnohí odborníci hovoria o budúcich nízkych mierach rastu svetovej ekonomiky a veľkom množstve rizík a Medzinárodný menový fond už tretíkrát za rok reviduje svoju prognózu svetového HDP. z 3,6 na 3,4 % v roku 2016.
Priemyselná revolúcia
Svet trpí dlhodobými štrukturálnymi problémami a zároveň čelí úplne novým výzvam.
Svetová ekonomika v súčasnosti prežíva obdobie nezvratnej transformácie. Je to spôsobené tým, že svet je teraz na prahu ďalšej priemyselnej revolúcie, ktorá zmaže zaužívané technologické hranice a zreformuje zabehnuté technologické a výrobné reťazce. Novú priemyselnú revolúciu bude charakterizovať spájanie technológií a stieranie hraníc medzi digitálnou, výrobnou a biologickou sférou. Digitalizácia rôznych sfér života bude čoraz viac naberať na obrátkach, čo sa prejaví vznikom „inteligentných“ miest, znižovaním úlohy sprostredkovateľov v ekonomike, zvyšovaním konkurencie medzi digitálnymi platformami a klasickým bankovníctvom atď. Vznikne úplne nový typ priemyselnej výroby, ktorý bude založený na takzvaných veľkých dátach a súvisiacich analytikách, plnej automatizácii výroby, technológiách rozšírenej reality, internete vecí a mnoho ďalších.
Existuje už veľa nápadných príkladov, ktoré ukazujú, aká bude realita ekonomiky v ére štvrtej priemyselnej revolúcie. Napríklad vznik platforiem finančných technológií, ako je kryptomena Bitcoin, technológia Blockchain atď., úplne preformátuje svet financií, čím sa znížia transakčné náklady medzi veriteľom a dlžníkom. Atraktivita obchodných modelov startupov v oblasti finančných technológií vedie k tomu, že ich odhadovaná hodnota je často vyššia ako kapitalizácia tradičných investičných bankových skupín. Napríklad kapitalizácia PayPal, obchodujúceho na NASDAQ, je viac ako 44 miliárd dolárov, zatiaľ čo tradičný líder globálneho investičného bankovníctva, Deutsche Bank, má hodnotu približne 21 miliárd dolárov.
alternatívna energia
Nevyhnutným dôsledkom štvrtej priemyselnej revolúcie je silný rozvoj alternatívnej energie. Čas drahej ropy bol časom výnosných investícií do „zelenej“ energie, do nových technológií na výrobu, skladovanie a prenos energie. Výsledkom je, že alternatívna energia dostala silný impulz pre rozvoj a teraz harmonicky zapadá do krajiny nových realít.
Na druhej strane k rozvoju alternatívnej energie dochádza na pozadí rozsiahlej krízy spoločností produkujúcich ropu na celom svete. Kvôli dramatickému poklesu cien ropy sú ropné a plynárenské spoločnosti nútené znížiť počet zamestnancov a znížiť náklady na rozvoj nových polí. To zase často vedie k štrukturálnym zmenám na úrovni ekonomík celých krajín, napríklad Saudská Arábia diskutuje o myšlienke privatizácie časti ropného gigantu Saudi Aramco.
Štvrtá priemyselná revolúcia otvára globálnej ekonomike obrovské možnosti rastu, no zároveň prináša úplne nové výzvy. Rozvoj technológií a nových výrobných schém rozbíja existujúce ekonomické štruktúry, firmy sú nútené prispôsobovať sa meniacim sa potrebám spotrebiteľov, no vzniká paradox, keď ekonomika môže rásť, pričom nezamestnanosť rastie vďaka novým inteligentným systémom, ktoré nahrádzajú pracujúce obyvateľstvo. Automatizácia výroby len v Nemecku by tak podľa analytikov mohla v strednodobom horizonte viesť k zníženiu až 610-tisíc pracovných miest. Ekonomika založená na novej realite potrebuje stále viac vysokokvalifikovaných odborníkov, ktorí vytvárajú nové technológie, a stále menej pracovníkov s nízkou kvalifikáciou. Tento trend sa postupom času zintenzívňuje a rozširuje svoj vplyv nielen na sektory ekonomiky niektorých krajín, ale aj na celé makroregióny.
Konkurencia je tvrdá a globálna
Jedným z dôsledkov „priemyselnej revolúcie 4.0“ a štrukturálnych problémov v globálnej ekonomike je zintenzívnenie konkurencie na geoekonomickej úrovni. To nepriamo potvrdzuje tézu, že v modernej realite „podnikanie vedie politiku“.
Konkurencia vo svete prispieva k vzniku nových, alternatívnych integračných a infraštruktúrnych projektov, z ktorých každý sa vyznačuje veľkým rozsahom a ambíciami. Hovoríme o Transpacifickom partnerstve, Ekonomickom páse novej hodvábnej cesty (jeden pás – jedna cesta) a možnom Transatlantickom partnerstve. Ak bude teda čínska stratégia Novej hodvábnej cesty úspešná, krajiny podieľajúce sa na realizácii tohto projektu spolu s Čínou budú môcť získať dodatočné ekonomické výhody v podobe prilákania financií na infraštruktúru na svojich územiach, čo bude mať pozitívny vplyv na ich obchodné bilancie. Otázkou je, či sa tieto projekty dokážu navzájom úspešne zladiť a do akej miery budú interagovať s EAEU.
Staré i nové ohniská geopolitického napätia prispejú k zintenzívneniu migračných procesov, čo je už teraz evidentné na príklade krajín Európskej únie. To zase prinesie ďalšie povinnosti pre európske hospodárstvo, ktoré sa už teraz nachádza v zložitej situácii. Dôsledky takýchto migračných cunami navyše môžu skutočne nadobudnúť najnegatívnejšiu konotáciu, o čom svedčia napríklad vyjadrenia rakúskeho vedenia, že táto krajina čelí najvážnejšej kríze od konca 2. svetovej vojny. Navrhované referendum o vystúpení Británie z EÚ, diskusie o pozastavení Schengenskej dohody a obnovení hraničných kontrol niektorými krajinami a mnohé ďalšie, to všetko sú dôsledky migračnej krízy, ktorej Európa čelí.
Krajiny s rozvíjajúcou sa ekonomikou musia vynaložiť obrovské úsilie, aby nezostali na okraji nového dynamického sveta, ale aby sa integrovali do globálnych hodnotových reťazcov. Krajiny založené na zdrojoch sa musia pustiť do prechodu na znalostnú a inovačnú ekonomiku. V opačnom prípade je veľmi pravdepodobný scenár návratu k fundamentalizmu, ktorý sa stane globálnym problémom nového systému svetovej ekonomiky.
Miesto Ruska
V týchto ťažkých podmienkach, ktoré sa objektívne dotýkajú úplne všetkých krajín sveta, je Rusko nútené znášať dodatočnú záťaž v podobe ekonomických sankcií uvalených množstvom krajín. Napriek všetkým ťažkostiam, ktorým naša ekonomika čelila, vidíme, že Rusko má všetko, čo potrebuje, aby zaujalo dôstojné postavenie v systéme nových realít. To zahŕňa rozvinutý ľudský kapitál, množstvo prírodných zdrojov, výhodnú geografickú polohu, tranzitný potenciál a mnohé ďalšie. Sme presvedčení, že v konečnom dôsledku to Rusku umožní stať sa jedným z hlavných ťahúňov globálneho ekonomického rastu.
Ekonomika krajiny sa postupne transformuje a začína zodpovedať novým svetovým skutočnostiam. Ruský nezdrojový export a poskytovanie rôznych druhov služieb rastie, čo možno vidieť aj na raste portfólia zahraničných projektov ruských spoločností ako Rosatom, Inter RAO a pod. ktorých odhadovaná hodnota rastie veľmi rýchlym tempom vďaka atraktivite obchodných modelov, - Yulmart, QIWI a mnohých ďalších. Naša krajina má okrem iného stále možnosť získať aktíva v mnohých technologických spoločnostiach prostredníctvom využitia prostriedkov umiestnených v amerických štátnych dlhopisoch.
Naša krajina sa nesnaží rozvíjať spoluprácu len jedným smerom. Naopak, napriek všetkému sa snaží budovať multivektorový systém vzťahov tak s krajinami Východu, ako aj s európskymi, latinskoamerickými a americkými partnermi. Chápajúc to, predstavitelia podnikateľskej sféry a úradníci z rôznych krajín čoraz viac nastoľujú otázku potreby zrušenia vzájomných sankcií a navyše sa na to pripravujú, pretože to sľubuje veľké výhody pre obe strany.
Globálne výzvy sú čoraz viac definované a hľadanie odpovedí na ne si vyžaduje spoločné úsilie svetového spoločenstva. Mnohé z týchto otázok sa premietnu a logicky rozvinú v programe Medzinárodného ekonomického fóra v Petrohrade. Nastal čas, keď si nové úlohy a nové výzvy vyžadujú úplne nové, neštandardné riešenia.
Geostrategická poloha Ruska v období po rozpade ZSSR umožnila a povzbudila vedenie krajiny k ďalšiemu rozvoju štátu oživením jeho moci a dosiahnutím cieľa stať sa jednou z vedúcich mocností multipolárneho sveta, sebavedomým prekonaním opozície tradičných a novovznikajúcich konkurentov a získavanie spoľahlivých a početných spojencov. Ako úspešné bolo Rusko pri riešení naliehavých problémov prvého desaťročia?
Vladimir Putin v jednom zo svojich predvolebných článkov píše: „Rusko sa dnes z hľadiska hlavných parametrov ekonomického a sociálneho rozvoja vymanilo z hlbokej recesie... dosiahli sme a prekonali sme ukazovatele životnej úrovne z najprosperujúcejších rokov ZSSR“ (Putin V.V. „Rusko sa sústreďuje – výzvy, na ktoré musíme odpovedať“).
Výsledky prvej dekády
Tento veselý záver je na jednej strane príjemný, no na druhej znamená, že viac ako 20 rokov našej histórie je vlastne stratených. Za tieto desaťročia sa zvyšok sveta posunul ďaleko dopredu a sme radi, že sa nám podarilo vrátiť na úroveň, z ktorej sa začal úpadok. Čo je tu viac – radosť alebo smútok? Čo na to hovoria štatistiky a iné úrady? Pozrime sa na tabuľky 1 a 2.
stôl 1
Ako vidíme, dostupné príležitosti neboli implementované najlepším spôsobom. Deprimujúce sú najmä ukazovatele, ktoré charakterizujú hlavné bohatstvo - úspory obyvateľstva a kvalita života, rast HDP je nevýrazný a surovinová štruktúra ekonomiky je stále archaická, čo spomaľuje jej rozvoj a schopnosť čeliť rastúcim hrozbám pre bezpečnosť. krajiny a každého jej občana.
tabuľka 2
Straty posledného desaťročia minulého storočia boli, samozrejme, príliš veľké, spojené s nečestnou privatizáciou verejného majetku a priemernou konverziou vojenskej výroby, čo spôsobilo veľké škody vo všetkých sférach spoločnosti. Neexistovala však žiadna poriadna aktivita a kreativita, najmä zo strany tých, v ktorých rukách skončilo roztrieštené bohatstvo krajiny. Na výzvu ruského prezidenta zdvojnásobiť HDP do desiatich rokov zareagovali pomaly a radšej neinvestovali do reálnej ekonomiky, ale svoje príjmy vyvážali do zahraničia. Ministerstvo financií sa zároveň k tejto výzve stavalo skepticky, projektovalo nižšie tempo rastu HDP a usilovne presúvalo kolosálne príjmy z vývozu komodít do Stabilizačného fondu a fondov, ktoré ho nahradili. Reálny rast HDP často prevyšoval prognózy. Ku koncu obdobia došlo k jej spomaleniu, k čomu prispelo po prvé stiahnutie veľmi významných čiastok z ekonomiky do „bezpečnostného vankúša“ uloženého v zahraničí a po druhé globálna hospodárska kríza.
"Potrebujeme technológiu. Je krátkozraké dúfať, že nás ropa a plyn pretiahnu,“ povedal Michail Eskindarov, rektor Finančnej univerzity pri vláde Ruskej federácie. "A peniaze, ktoré nefungujú, nerobia nič dobré." V roku 2008 predstavovali výdavky štátneho rozpočtu 7,57 bilióna rubľov, pričom 7,6 bilióna rubľov ležalo ladom v rezervnom fonde a vo fonde národného blahobytu. Ak by pracovali v domácej ekonomike, v jej reálnych sektoroch, tak zdvojnásobenie HDP navrhované prezidentom by sa dosiahlo skôr a investícia do reálnej ekonomiky namiesto „bezpečnostného vankúša“ by ho zdvojnásobila druhýkrát. Ale nenastalo ani druhé zdvojnásobenie, ani reindustrializácia a kríza zasiahla našu ekonomiku oveľa hlbšie ako ekonomiky Spojených štátov a Európy.
Všimnite si, že situácia sa nezmenila: pri diskusii o štátnom rozpočte na rok 2013 v Štátnej dume opozičné strany zaznamenali vôľu ministerstva financií podhodnotiť reálne príjmy, umelo vykázať deficit a nasmerovať dodatočné prostriedky získané z vývozu ropy a plynu do rezervný fond, a nie na investície a sociálne potreby, národnú obranu a národnú bezpečnosť.
Definujte ekonomický model
Pred desiatimi rokmi sa pri hodnotení geopolitickej polohy krajiny uvádzali všeobecné ukazovatele ekonomickej, vojenskej a vojensko-ekonomickej sily Ruska a najväčších krajín sveta. Z ich analýzy vyplynulo, že Ruská federácia predčí len z hľadiska ekonomického potenciálu Nemecko, Francúzsko, Anglicko, Japonsko a veľkosťou svojho územia predčí aj Čínu a USA. Stupeň realizácie ekonomického potenciálu nášho štátu sa však ukázal byť výrazne nižší ako v týchto krajinách, preto podľa všeobecných ukazovateľov ekonomickej sily bolo Rusko slabšie ako štáty uvedené v tabuľke. Sklamaním boli aj vnútorné systémové ukazovatele vojensko-ekonomickej bezpečnosti našej krajiny a systémy zabezpečenia štruktúr pre vojenskú protireakciu ohrozeniam národnej bezpečnosti vzhľadom na extrémne obmedzené ekonomické možnosti štátu sú neadekvátne vojensko-ekonomickej oblasti. potreby síl odolávajúcich skutočným a potenciálnym vojenským hrozbám.
Napriek tomu sme vtedy verili, že Ruská federácia má, aj keď znížený, stále kolosálny ekonomický potenciál. Oživenie jeho moci a návrat k jednej z najrozvinutejších a najmocnejších mocností na svete bolo možné, ale iba s plným zvážením hlavných lekcií histórie - konsolidácie spoločnosti okolo základných spoločenských hodnôt a úloh boja proti vnútorné a vonkajšie hrozby, ktorým náš štát čelil. Dnes je obzvlášť potrebné zdôrazniť naliehavosť tejto úlohy, pretože ohrozenie národnej bezpečnosti sa výrazne zvýšilo a nenastali žiadne výrazné posuny v rovnováhe síl v prospech Ruska.
Teraz sa Rusko sústreďuje na adekvátnu reakciu na predvídateľné výzvy, ktorým čelí celý svet: systémová kríza, tektonický proces globálnej transformácie – prechod do novej kultúrnej, ekonomickej, technologickej, geopolitickej éry. Kým sme sa snažili opustiť socializmus a stať sa „ako všetci ostatní“, títo „všetci“ čoraz dôkladnejšie došli k presvedčeniu, že kapitalizmus sa vyčerpal. Nie je možné vymenovať všetky prekážky a úlohy, vymenujme tie, ktoré sú už jasne identifikované.
Vo všeobecnosti je potrebné „v Rusku dokončiť vytvorenie takého politického systému, takej štruktúry sociálnych záruk a ochrany občanov, takého ekonomického modelu, ktorý spolu vytvorí jednotný, živý, neustále sa rozvíjajúci a zároveň časovo udržateľný a stabilný, zdravý štátny organizmus“ (V.V. Putin „Rusko sa sústreďuje – výzvy, na ktoré musíme reagovať“). Takýto organizmus zaručuje suverenitu Ruska a prosperitu jeho občanov. Vladimír Putin spomína aj slová o spravodlivosti, dôstojnosti, pravde a dôvere. Čo presne je „taký“ organizmus?
Dotknime sa niektorých aspektov konkretizácie len jedného z menovaných problémov – ekonomického modelu.
Po prvé, musíme opustiť ihlu v oblasti surovín a prejsť na inovatívny rozvoj priemyslu, poľnohospodárstva a iných sektorov reálnej ekonomiky. Bez toho je zbytočné hovoriť o riešení problémov ekonomiky a iných sfér života. A hlavným problémom je, že v ekonomike, ktorú budujeme, nemôžete diktovať. Sú potrebné iné metódy. Súkromný sektor musí mať záujem a musia sa vyberať štátni úradníci, ktorí sú politicky a ekonomicky gramotní, odborne zdatní, kreatívni a disciplinovaní.
Po druhé, je potrebné zničiť a eliminovať možnosť spájania biznisu s úradníkmi, úplne prekonať korupciu (keďže je uznaná za velezradu), ale zároveň nevytláčať štát z ekonomiky pod zámienkou jej údajného neefektívnosť, ale vyhnanie ignorantov zo štátneho aparátu, ich nahradenie čestnými, ekonomicky gramotnými ľuďmi, len tak sa ekonomika stane inteligentnou a efektívnou. Vyžaduje si to veľa tvorivej práce právnikov a zákonodarcov v oblasti zlepšovania obchodného práva a kolosálnu organizačnú prácu.
Po tretie, rovnako ako vzduch, je potrebné dosiahnuť sociálnu jednotu v krajine. Nedá sa to dosiahnuť bez niekoľkonásobnej zmeny decilového koeficientu, ktorý je v Rusku ako celku 1:15 a v Moskve 1:50, kým v európskych krajinách je to 1:7. Takáto priepasť už ohrozuje nezmyselnú a nemilosrdnú rebéliu. Sociálnu jednotu nemožno dosiahnuť ani bez progresívnej stupnice zdaňovania, bez podstatného kompenzačného príspevku dílerov pri nepoctivej privatizácii a renacionalizácii tej časti majetku, ktorej povaha si, ako ukázala skúsenosť, vyžaduje jej stiahnutie zo súkromných rúk, keďže ako aj bez likvidácie offshore spoločností. Vyžaduje sa veľa stiahnutí a inovácií, ale to všetko si vyžaduje silnú politickú vôľu a nie rázne predvolebné výzvy a sľuby.
Keď som premýšľal o želanom ekonomickom modeli, najmä pokiaľ ide o obranný priemysel, zrazu som narazil na novoprijatý federálny zákon „O nadácii pre pokročilý výskum“. Čítame: „Fond má právo vykonávať činnosti generujúce príjem, len pokiaľ to slúži účelu, na ktorý bol vytvorený, a zodpovedá tomuto účelu.“ Čítame tiež: „Orgány federálnej vlády nemajú právo zasahovať do činnosti fondu a jeho úradníkov.“ Myslím si, že tento zákon by bol veľmi vhodný pre celú ekonomiku, je zameraný na neutralizáciu hlavného nedostatku trhovej ekonomiky, ktorá zameriava svoje subjekty nie na funkčný efekt (výsledok), ale na zisk. Na druhej strane vidíme túžbu odstraňovať byrokratické prekážky vytvárané často nekompetentnými krokmi vládnych agentúr.
Som presvedčený, že v mimoriadne rozporuplnej sociálne orientovanej trhovej ekonomike je veľmi dôležité nenapodobňovať ani kapitalistickú konkurenciu, ani plánovaný socializmus, ale vo všetkom vidieť a pozorovať mieru, ktorá určuje prechod javov k novej kvalite, ba dokonca k ich opaku. .
Pozrite sa dopredu o 30-50 rokov
V otázke reštrukturalizácie a modernizácie ekonomiky často príliš zjednodušujeme chápanie vzťahu medzi ekonomikou a národnou bezpečnosťou, vrátane národnej obrany, pričom opakujeme múdre vyhlásenia autorít dávnej minulosti, že financie sú tepnou vojny, že vojna vyžaduje tri veci – peniaze, peniaze a ešte raz peniaze. Ale odvtedy, keď to bolo povedané, nastali veľké zmeny v hospodárstve a vo vojenských záležitostiach.
Vojenský vývoj 20. storočia ukázal, že s industrializáciou ekonomiky sa peniaze len veľmi ťažko premieňajú na vojenskú silu a že otázky štruktúry ekonomiky, napredovania hospodárskej mobilizácie a konverzie v procesoch vzájomných prechodov ekonomických a vojenská moc ako prvky systému moci nadobúda rozhodujúcu úlohu. Sovietsky zväz tieto procesy jasne demonštroval v predvečer Veľkej vlasteneckej vojny a v období konverzie vojenskej výroby v 90. rokoch. Reťazce objektívnych funkčných a dočasných vzťahov medzi ekonomickými sektormi predurčujú tieto procesy a kolosálny úspech a hanebná porážka, možnosť „odrezať rohy“ a zlyhať v ďalšom SAP závisí od pochopenia a zohľadnenia týchto súvislostí vo vojensko-ekonomickej politike.
Ignorovanie týchto vzťahov v rokoch konverzie vojenskej výroby spôsobilo, že v 90. rokoch bol nevyhnutný rýchly a hlboký kolaps nielen obranného priemyslu, ale aj celej ruskej ekonomiky. To je aj dôvod extrémne slabého, nestabilného procesu ekonomického oživenia v prvej dekáde 21. storočia. Toto je záhada zlyhaní ruskej neoliberálnej vojensko-ekonomickej politiky.
Vojenská moc v moderných podmienkach predpokladá také zbrane a vojenské vybavenie, ktorých výroba je možná len vtedy, ak štruktúra reálnej ekonomiky obsahuje najmodernejšie výrobné odvetvia, ktoré využívajú špičkové technológie. Ponáhľame sa obávať sa problémov postindustriálnej ekonomiky, ale v skutočnosti sme skĺzli do predindustriálnej ekonomiky, keďže sme stratili strojárstvo, elektronický priemysel, špičkové technológie a vysokokvalifikovaný vedecký personál. Prepojenie medzi ostatnými štruktúrami zabezpečujúcimi národnú bezpečnosť a ekonomiku a jej štruktúra je podobná. Toto spojenie nemožno stratiť zo zreteľa, keď hovoríme o „inteligentnej“ obrane a ochrane pred novými hrozbami, o potrebe pozerať sa 30 – 50 rokov dopredu, pri vyčlenení 23 biliónov rubľov na programy rozvoja ozbrojených síl a modernizácie obrany. priemyslu, no zmierenie sa s dominanciou surovinovej orientácie hospodárskej politiky a odlivom mozgov a kapitálu do zahraničia.
Aké sú ukazovatele týkajúce sa národnej obrany a národnej bezpečnosti v uplynulom desaťročí a v budúcnosti? Údaje v tabuľke 3 objasňujú túto otázku.
Tabuľka 3
Ako vidíme, výdavky na národnú obranu v prvej dekáde tohto storočia nepresiahli 2,84 percenta HDP a 18,63 percenta výdavkov štátneho rozpočtu a mali tendenciu klesať a výdavky na národnú bezpečnosť boli 2,41 a 11,1 percenta. Ukazovatele prvých rokov novej dekády nenaznačujú ich rast.
Finančné špekulácie sú obchodovanie s finančnými aktívami s cieľom dosiahnuť zisk v dôsledku podstúpenia trhového rizika. Toto sa stalo jednou z hlavných foriem finančnej činnosti spolu s investovaním, hedgingom, poistením atď. Keďže investície aj špekulácie dosahujú finančný rast, dochádza k určitému zahmlievaniu myslenia a degenerácii finančnej politiky.
Čo je podfinancovanie obranného priemyslu? Môže to byť nevyhnutné opatrenie v dôsledku extrémne obmedzených zdrojov. Môže to však byť aj metóda, ktorú používajú skorumpovaní úradníci, aby sa obohatili pod zámienkou obsluhy výdavkov na obranu. V takejto situácii si vojenskí finančníci musia brať pôžičky od súkromných bánk za premrštené úroky. Platí ich štát, obohacuje oligarchov a skorumpovaných úradníkov. Ako bolo potrebné bojovať s finančnými podvodmi v oblasti podfinancovania obranných výdavkov v 90. rokoch minulého storočia presvedčivo ukazuje monografia bývalého šéfa Hlavnej FEU Moskovskej oblasti generálplukovníka V. V. Vorobjova (Vorobjov V. V. “ Finančná a ekonomická podpora obrannej bezpečnosti Ruska: problémy a riešenia“. Petrohrad, 2003).
Toto je obzvlášť dôležité pochopiť v kontexte prechodu krajiny na sociálne orientované trhové hospodárstvo s pluralitou foriem vlastníctva. Keďže sa to deje, je potrebné získať znalosti a schopnosť pracovať v trhových podmienkach bez toho, aby sme stratili kolosálne príležitosti na systematickú reguláciu ekonomických procesov. Takmer celé desaťročie existencie obranného priemyslu v podmienkach nedostatočného financovania a fragmentácie v záujme privatizácie jeho podnikov, straty veľkej časti toho, čo bolo potrebné na zabezpečenie jeho primeranosti voči hrozbám a spoľahlivej konkurencieschopnosti, determinovalo aj zlyhanie obrany. prvé tri štátne programy vyzbrojovania za posledné desaťročie. To nás núti prehodnotiť svoj postoj k finančným a ekonomickým technológiám, pochopiť ich obrovskú deštruktívnu a tvorivú silu a šikovne ju využiť na tvorbu.
Hovoríme o úlohe a mieste vojensko-finančnej zložky v systéme determinujúcich faktorov a o tom, ako zabrániť jej oddeleniu od vojenskej, hospodárskej a vojensko-ekonomickej politiky, ako zabezpečiť plnenie ich funkčného účelu. Ide najmä o dosiahnutie primeranosti vojensko-finančných a vojensko-ekonomických záujmov, o vylúčenie prehnaného vplyvu úzkych rezortných a súkromných záujmov. V systéme zmlúv subjektov vojensko-hospodárskych vzťahov je potrebné zabezpečiť kombináciu funkčných cieľov a ekonomických záujmov, rozvíjať pre zmluvné strany akceptovateľné pravidlá hry v hospodárskom práve a vytvárať pre nich akceptovateľný donucovací mechanizmus v forma ekonomických sankcií, normy právnej zodpovednosti, zavádzanie nových foriem ekonomických vzťahov, inštitucionálne inovácie, moderné trhové technológie.
Jedným z najefektívnejších prostriedkov a ciest k cieľu je vytvorenie a vlastne oživenie veľkých integrovaných štruktúr obranného priemyslu, zničených privatizáciou a konverziou vojenskej výroby.
Geostrategická poloha Ruska v období po rozpade ZSSR umožnila a povzbudila vedenie krajiny k ďalšiemu rozvoju štátu oživením jeho moci a dosiahnutím cieľa stať sa jednou z vedúcich mocností multipolárneho sveta, sebavedomým prekonaním opozície tradičných a novovznikajúcich konkurentov a získavanie spoľahlivých a početných spojencov. Ako úspešné bolo Rusko pri riešení naliehavých problémov prvého desaťročia?
Vladimir Putin v jednom zo svojich predvolebných článkov píše: „Rusko sa dnes z hľadiska hlavných parametrov ekonomického a sociálneho rozvoja vymanilo z hlbokej recesie... dosiahli sme a prekonali sme ukazovatele životnej úrovne z najprosperujúcejších rokov ZSSR“ (Putin V.V. „Rusko sa sústreďuje – výzvy, na ktoré musíme odpovedať“).
Výsledky prvej dekády
Tento veselý záver je na jednej strane príjemný, no na druhej strane znamená, že viac ako 20 rokov našej histórie je vlastne stratených. Za tieto desaťročia sa zvyšok sveta posunul ďaleko dopredu a sme radi, že sa nám podarilo vrátiť na úroveň, z ktorej sa začal úpadok. Čo je tu viac – radosť alebo smútok? Čo na to hovoria štatistiky a iné úrady? Pozrime sa na tabuľky 1 a 2.
stôl 1
Ako vidíme, dostupné príležitosti neboli implementované najlepším spôsobom. Deprimujúce sú najmä ukazovatele, ktoré charakterizujú hlavné bohatstvo - úspory obyvateľstva a kvalita života, rast HDP je nevýrazný a surovinová štruktúra ekonomiky je stále archaická, čo spomaľuje jej rozvoj a schopnosť čeliť rastúcim hrozbám pre bezpečnosť. krajiny a každého jej občana.
tabuľka 2 
Straty posledného desaťročia minulého storočia boli, samozrejme, príliš veľké, spojené s nečestnou privatizáciou verejného majetku a priemernou konverziou vojenskej výroby, čo spôsobilo veľké škody vo všetkých sférach spoločnosti. Neexistovala však žiadna poriadna aktivita a kreativita, najmä zo strany tých, v ktorých rukách skončilo roztrieštené bohatstvo krajiny. Na výzvu ruského prezidenta zdvojnásobiť HDP do desiatich rokov zareagovali pomaly a radšej neinvestovali do reálnej ekonomiky, ale svoje príjmy vyvážali do zahraničia. Ministerstvo financií sa zároveň k tejto výzve stavalo skepticky, projektovalo nižšie tempo rastu HDP a usilovne presúvalo kolosálne príjmy z vývozu komodít do Stabilizačného fondu a fondov, ktoré ho nahradili. Reálny rast HDP často prevyšoval prognózy. Ku koncu obdobia došlo k jej spomaleniu, k čomu prispelo po prvé stiahnutie veľmi významných čiastok z ekonomiky do „bezpečnostného vankúša“ uloženého v zahraničí a po druhé globálna hospodárska kríza.
"Potrebujeme technológiu. Je krátkozraké dúfať, že nás ropa a plyn pretiahnu,“ povedal Michail Eskindarov, rektor Finančnej univerzity pri vláde Ruskej federácie. "A peniaze, ktoré nefungujú, nerobia nič dobré." V roku 2008 predstavovali výdavky štátneho rozpočtu 7,57 bilióna rubľov, pričom 7,6 bilióna rubľov ležalo ladom v rezervnom fonde a vo fonde národného blahobytu. Ak by pracovali v domácej ekonomike, v jej reálnych sektoroch, tak zdvojnásobenie HDP navrhované prezidentom by sa dosiahlo skôr a investícia do reálnej ekonomiky namiesto „bezpečnostného vankúša“ by ho zdvojnásobila druhýkrát. Ale nenastalo ani druhé zdvojnásobenie, ani reindustrializácia a kríza zasiahla našu ekonomiku oveľa hlbšie ako ekonomiky Spojených štátov a Európy.
Všimnite si, že situácia sa nezmenila: pri diskusii o štátnom rozpočte na rok 2013 v Štátnej dume opozičné strany zaznamenali vôľu ministerstva financií podhodnotiť reálne príjmy, umelo vykázať deficit a nasmerovať dodatočné prostriedky získané z vývozu ropy a plynu do rezervný fond, a nie na investície a sociálne potreby, národnú obranu a národnú bezpečnosť.
Definujte ekonomický model
Pred desiatimi rokmi sa pri hodnotení geopolitickej polohy krajiny uvádzali všeobecné ukazovatele ekonomickej, vojenskej a vojensko-ekonomickej sily Ruska a najväčších krajín sveta. Z ich analýzy vyplynulo, že Ruská federácia predčí len z hľadiska ekonomického potenciálu Nemecko, Francúzsko, Anglicko, Japonsko a veľkosťou svojho územia predčí aj Čínu a USA. Stupeň realizácie ekonomického potenciálu nášho štátu sa však ukázal byť výrazne nižší ako v týchto krajinách, preto podľa všeobecných ukazovateľov ekonomickej sily bolo Rusko slabšie ako štáty uvedené v tabuľke. Sklamaním boli aj vnútorné systémové ukazovatele vojensko-ekonomickej bezpečnosti našej krajiny a systémy zabezpečenia štruktúr pre vojenskú protireakciu ohrozeniam národnej bezpečnosti vzhľadom na extrémne obmedzené ekonomické možnosti štátu sú neadekvátne vojensko-ekonomickej oblasti. potreby síl odolávajúcich skutočným a potenciálnym vojenským hrozbám.
Napriek tomu sme vtedy verili, že Ruská federácia má, aj keď znížený, stále kolosálny ekonomický potenciál. Oživenie jeho moci a návrat k jednej z najrozvinutejších a najmocnejších mocností na svete bolo možné, ale iba s plným zvážením hlavných lekcií histórie - konsolidácie spoločnosti okolo základných spoločenských hodnôt a úloh boja proti vnútorné a vonkajšie hrozby, ktorým náš štát čelil. Dnes je obzvlášť potrebné zdôrazniť naliehavosť tejto úlohy, pretože ohrozenie národnej bezpečnosti sa výrazne zvýšilo a nenastali žiadne výrazné posuny v rovnováhe síl v prospech Ruska.
Teraz sa Rusko sústreďuje na adekvátnu reakciu na predvídateľné výzvy, ktorým čelí celý svet: systémová kríza, tektonický proces globálnej transformácie – prechod do novej kultúrnej, ekonomickej, technologickej, geopolitickej éry. Kým sme sa snažili opustiť socializmus a stať sa „ako všetci ostatní“, títo „všetci“ čoraz dôkladnejšie došli k presvedčeniu, že kapitalizmus sa vyčerpal. Nie je možné vymenovať všetky prekážky a úlohy, vymenujme tie, ktoré sú už jasne identifikované.
Vo všeobecnosti je potrebné „v Rusku dokončiť vytvorenie takého politického systému, takej štruktúry sociálnych záruk a ochrany občanov, takého ekonomického modelu, ktorý spolu vytvorí jednotný, živý, neustále sa rozvíjajúci a zároveň časovo udržateľný a stabilný, zdravý štátny organizmus“ (V.V. Putin „Rusko sa sústreďuje – výzvy, na ktoré musíme reagovať“). Takýto organizmus zaručuje suverenitu Ruska a prosperitu jeho občanov. Vladimír Putin spomína aj slová o spravodlivosti, dôstojnosti, pravde a dôvere. Čo presne je „taký“ organizmus?
Dotknime sa niektorých aspektov konkretizácie len jedného z menovaných problémov – ekonomického modelu.
Po prvé, musíme opustiť ihlu v oblasti surovín a prejsť na inovatívny rozvoj priemyslu, poľnohospodárstva a iných sektorov reálnej ekonomiky. Bez toho je zbytočné hovoriť o riešení problémov ekonomiky a iných sfér života. A hlavným problémom je, že v ekonomike, ktorú budujeme, nemôžete diktovať. Sú potrebné iné metódy. Súkromný sektor musí mať záujem a musia sa vyberať štátni úradníci, ktorí sú politicky a ekonomicky gramotní, odborne zdatní, kreatívni a disciplinovaní.
Po druhé, je potrebné zničiť a eliminovať možnosť spájania biznisu s úradníkmi, úplne prekonať korupciu (keďže je uznaná za velezradu), ale zároveň nevytláčať štát z ekonomiky pod zámienkou jej údajného neefektívnosť, ale vyhnanie ignorantov zo štátneho aparátu, ich nahradenie čestnými, ekonomicky gramotnými ľuďmi, len tak sa ekonomika stane inteligentnou a efektívnou. Vyžaduje si to veľa tvorivej práce právnikov a zákonodarcov v oblasti zlepšovania obchodného práva a kolosálnu organizačnú prácu.
Po tretie, rovnako ako vzduch, je potrebné dosiahnuť sociálnu jednotu v krajine. Nedá sa to dosiahnuť bez niekoľkonásobnej zmeny decilového koeficientu, ktorý je v Rusku ako celku 1:15 a v Moskve 1:50, kým v európskych krajinách je to 1:7. Takáto priepasť už ohrozuje nezmyselnú a nemilosrdnú rebéliu. Sociálnu jednotu nemožno dosiahnuť ani bez progresívnej stupnice zdaňovania, bez podstatného kompenzačného príspevku dílerov pri nepoctivej privatizácii a renacionalizácii tej časti majetku, ktorej povaha si, ako ukázala skúsenosť, vyžaduje jej stiahnutie zo súkromných rúk, keďže ako aj bez likvidácie offshore spoločností. Vyžaduje sa veľa stiahnutí a inovácií, ale to všetko si vyžaduje silnú politickú vôľu a nie rázne predvolebné výzvy a sľuby.
Keď som premýšľal o želanom ekonomickom modeli, najmä pokiaľ ide o obranný priemysel, zrazu som narazil na novoprijatý federálny zákon „O nadácii pre pokročilý výskum“. Čítame: „Fond má právo vykonávať činnosti generujúce príjem, len pokiaľ to slúži účelu, na ktorý bol vytvorený, a zodpovedá tomuto účelu.“ Čítame tiež: „Orgány federálnej vlády nemajú právo zasahovať do činnosti fondu a jeho úradníkov.“ Myslím si, že tento zákon by bol veľmi vhodný pre celú ekonomiku, je zameraný na neutralizáciu hlavného nedostatku trhovej ekonomiky, ktorá zameriava svoje subjekty nie na funkčný efekt (výsledok), ale na zisk. Na druhej strane vidíme túžbu odstraňovať byrokratické prekážky vytvárané často nekompetentnými krokmi vládnych agentúr.
Som presvedčený, že v mimoriadne rozporuplnej sociálne orientovanej trhovej ekonomike je veľmi dôležité nenapodobňovať ani kapitalistickú konkurenciu, ani plánovaný socializmus, ale vo všetkom vidieť a pozorovať mieru, ktorá určuje prechod javov k novej kvalite, ba dokonca k ich opaku. .
Pozrite sa dopredu o 30-50 rokov
V otázke reštrukturalizácie a modernizácie ekonomiky často príliš zjednodušujeme chápanie vzťahu medzi ekonomikou a národnou bezpečnosťou, vrátane národnej obrany, pričom opakujeme múdre vyhlásenia autorít dávnej minulosti, že financie sú tepnou vojny, že vojna vyžaduje tri veci – peniaze, peniaze a ešte raz peniaze. Ale odvtedy, keď to bolo povedané, nastali veľké zmeny v hospodárstve a vo vojenských záležitostiach.
Vojenský vývoj 20. storočia ukázal, že s industrializáciou ekonomiky sa peniaze len veľmi ťažko premieňajú na vojenskú silu a že otázky štruktúry ekonomiky, napredovania hospodárskej mobilizácie a konverzie v procesoch vzájomných prechodov ekonomických a vojenská moc ako prvky systému moci nadobúda rozhodujúcu úlohu. Sovietsky zväz tieto procesy jasne demonštroval v predvečer Veľkej vlasteneckej vojny a v období konverzie vojenskej výroby v 90. rokoch. Reťazce objektívnych funkčných a dočasných vzťahov medzi ekonomickými sektormi predurčujú tieto procesy a kolosálny úspech a hanebná porážka, možnosť „odrezať rohy“ a zlyhať v ďalšom SAP závisí od pochopenia a zohľadnenia týchto súvislostí vo vojensko-ekonomickej politike.
Ignorovanie týchto vzťahov v rokoch konverzie vojenskej výroby spôsobilo, že v 90. rokoch bol nevyhnutný rýchly a hlboký kolaps nielen obranného priemyslu, ale aj celej ruskej ekonomiky. To je aj dôvod extrémne slabého, nestabilného procesu ekonomického oživenia v prvej dekáde 21. storočia. Toto je záhada zlyhaní ruskej neoliberálnej vojensko-ekonomickej politiky.
Vojenská moc v moderných podmienkach predpokladá také zbrane a vojenské vybavenie, ktorých výroba je možná len vtedy, ak štruktúra reálnej ekonomiky obsahuje najmodernejšie výrobné odvetvia, ktoré využívajú špičkové technológie. Ponáhľame sa obávať sa problémov postindustriálnej ekonomiky, ale v skutočnosti sme skĺzli do predindustriálnej ekonomiky, keďže sme stratili strojárstvo, elektronický priemysel, špičkové technológie a vysokokvalifikovaný vedecký personál. Prepojenie medzi ostatnými štruktúrami zabezpečujúcimi národnú bezpečnosť a ekonomiku a jej štruktúra je podobná. Toto spojenie nemožno stratiť zo zreteľa, keď hovoríme o „inteligentnej“ obrane a ochrane pred novými hrozbami, o potrebe pozerať sa 30 – 50 rokov dopredu, pri vyčlenení 23 biliónov rubľov na programy rozvoja ozbrojených síl a modernizácie obrany. priemyslu, no zmierenie sa s dominanciou surovinovej orientácie hospodárskej politiky a odlivom mozgov a kapitálu do zahraničia.
Aké sú ukazovatele týkajúce sa národnej obrany a národnej bezpečnosti v uplynulom desaťročí a v budúcnosti? Údaje v tabuľke 3 objasňujú túto otázku.
Tabuľka 3 
Ako vidíme, výdavky na národnú obranu v prvej dekáde tohto storočia nepresiahli 2,84 percenta HDP a 18,63 percenta výdavkov štátneho rozpočtu a mali tendenciu klesať a výdavky na národnú bezpečnosť boli 2,41 a 11,1 percenta. Ukazovatele prvých rokov novej dekády nenaznačujú ich rast.
Finančné špekulácie sú obchodovanie s finančnými aktívami s cieľom dosiahnuť zisk v dôsledku podstúpenia trhového rizika. Toto sa stalo jednou z hlavných foriem finančnej činnosti spolu s investovaním, hedgingom, poistením atď. Keďže investície aj špekulácie dosahujú finančný rast, dochádza k určitému zahmlievaniu myslenia a degenerácii finančnej politiky.
Čo je podfinancovanie obranného priemyslu? Môže to byť nevyhnutné opatrenie v dôsledku extrémne obmedzených zdrojov. Môže to však byť aj metóda, ktorú používajú skorumpovaní úradníci, aby sa obohatili pod zámienkou obsluhy výdavkov na obranu. V takejto situácii si vojenskí finančníci musia brať pôžičky od súkromných bánk za premrštené úroky. Platí ich štát, obohacuje oligarchov a skorumpovaných úradníkov. Ako bolo potrebné bojovať s finančnými podvodmi v oblasti podfinancovania obranných výdavkov v 90. rokoch minulého storočia presvedčivo ukazuje monografia bývalého šéfa Hlavnej FEU Moskovskej oblasti generálplukovníka V. V. Vorobjova (Vorobjov V. V. “ Finančná a ekonomická podpora obrannej bezpečnosti Ruska: problémy a riešenia“. Petrohrad, 2003).
Toto je obzvlášť dôležité pochopiť v kontexte prechodu krajiny na sociálne orientované trhové hospodárstvo s pluralitou foriem vlastníctva. Keďže sa to deje, je potrebné získať znalosti a schopnosť pracovať v trhových podmienkach bez toho, aby sme stratili kolosálne príležitosti na systematickú reguláciu ekonomických procesov. Takmer celé desaťročie existencie obranného priemyslu v podmienkach nedostatočného financovania a fragmentácie v záujme privatizácie jeho podnikov, straty veľkej časti toho, čo bolo potrebné na zabezpečenie jeho primeranosti voči hrozbám a spoľahlivej konkurencieschopnosti, determinovalo aj zlyhanie obrany. prvé tri štátne programy vyzbrojovania za posledné desaťročie. To nás núti prehodnotiť svoj postoj k finančným a ekonomickým technológiám, pochopiť ich obrovskú deštruktívnu a tvorivú silu a šikovne ju využiť na tvorbu.
Hovoríme o úlohe a mieste vojensko-finančnej zložky v systéme determinujúcich faktorov a o tom, ako zabrániť jej oddeleniu od vojenskej, hospodárskej a vojensko-ekonomickej politiky, ako zabezpečiť plnenie ich funkčného účelu. Ide najmä o dosiahnutie primeranosti vojensko-finančných a vojensko-ekonomických záujmov, o vylúčenie prehnaného vplyvu úzkych rezortných a súkromných záujmov. V systéme zmlúv subjektov vojensko-hospodárskych vzťahov je potrebné zabezpečiť kombináciu funkčných cieľov a ekonomických záujmov, rozvíjať pre zmluvné strany akceptovateľné pravidlá hry v hospodárskom práve a vytvárať pre nich akceptovateľný donucovací mechanizmus v forma ekonomických sankcií, normy právnej zodpovednosti, zavádzanie nových foriem ekonomických vzťahov, inštitucionálne inovácie, moderné trhové technológie.
Jedným z najefektívnejších prostriedkov a ciest k cieľu je vytvorenie a vlastne oživenie veľkých integrovaných štruktúr obranného priemyslu, zničených privatizáciou a konverziou vojenskej výroby.
