Obligațiile de datorie de stat ale Federației Ruse înainte. Datoria de stat a Federației Ruse. Datoria municipală totală include

Împrumutarea de fonduri prin bugete de diferite niveluri duce la formarea, respectiv, datoria de stat si municipala- datoria acumulată a Federației Ruse, a subiecților Federației Ruse și a municipalităților, sub rezerva rambursării sub forma datoriei principale și a dobânzii acumulate asupra acesteia.

Datoria poate fi formalizată în titluri de valoare sau poate fi definită într-un acord între împrumutatul reprezentat de organul executiv relevant al puterii de stat sau autonomiei locale, pe de o parte, și investitor, pe de altă parte.

Datoria de stat a Federației Ruse reprezintă obligații de datorie ale Federației Ruse față de persoane fizice și juridice, state străine, organizații internaționale și alte subiecte de drept internațional.

Datoria de stat a Federației Ruse este garantată de toate proprietățile federale care constituie trezoreria statului.

Compoziția datoriei de stat a Federației Ruse include obligații de datorie în următoarele forme:

1) contracte de credit și contracte încheiate în numele Federației Ruse cu instituții de credit, state străine și organizații financiare internaționale;

2) titluri de stat emise în numele Federației Ruse;

3) acorduri privind furnizarea de garanții de stat ale Federației Ruse, acorduri privind garanția Federației Ruse pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor de către terți;

4) a reînregistrat obligațiile de datorie ale terților în datoria de stat a Federației Ruse pe baza legilor federale adoptate;

5) acorduri și tratate, inclusiv internaționale, încheiate în numele Federației Ruse, privind prelungirea și restructurarea obligațiilor de datorie din anii anteriori.

Obligațiile de datorie ale Federației Ruse sunt împărțite în pe termen scurt (până la un an), pe termen mediu (de la un an la cinci ani) și pe termen lung (de la cinci la 30 de ani). Acestea se rambursează în termenele determinate de termenii specifici ai împrumutului și nu pot depăși 30 de ani.

Nu este permisă modificarea condițiilor unui împrumut de stat pus în circulație, inclusiv a termenilor de rambursare și a sumei plăților dobânzilor, termenul de circulație.

Datoria de stat a subiectului Federației Ruse - este un set de obligații de datorie ale unei entități constitutive a Federației Ruse, garantate cu toate bunurile deținute de entitatea constitutivă a Federației Ruse și care constituie trezoreria acesteia.

Obligațiile de datorie ale subiectului Federației Ruse există sub forma:

1) acorduri de împrumut și contracte încheiate în numele unei entități constitutive a Federației Ruse cu persoane fizice și juridice, instituții de credit, state străine, organizații financiare internaționale;

2) împrumuturi de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse, efectuate prin emiterea de titluri de valoare ale unei entități constitutive a Federației Ruse;

3) acorduri privind furnizarea de garanții de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse, acorduri de garanții ale unei entități constitutive a Federației Ruse pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor de către terți;

4) reînregistrarea obligațiilor de datorie ale terților în datoria de stat a unui subiect al Federației Ruse pe baza legilor adoptate ale subiectului;

5) acorduri și contracte, inclusiv internaționale, încheiate în numele unui subiect al Federației Ruse, privind prelungirea și restructurarea obligațiilor de datorie ale subiecților anilor anteriori.

Obligațiile de datorie ale unei entități constitutive a Federației Ruse sunt rambursate în termenele determinate de termenii de împrumut și nu pot depăși 30 de ani.

Formele și tipurile de titluri de stat emise în numele unei entități constitutive a Federației Ruse, condițiile pentru emiterea și circulația acestora sunt determinate de autoritățile de stat relevante ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Datoria municipală constă dintr-un ansamblu de obligaţii de datorie ale municipiului. Acesta este asigurat de toate bunurile municipale care constituie trezoreria municipală.

Obligațiile de datorie ale primăriei există sub forma:

1) contractele de credit și contractele încheiate de primărie;

2) împrumuturi ale municipiului, efectuate prin emiterea de valori mobiliare în numele municipalității;

3) acorduri privind acordarea de garanții municipale, acorduri privind garanția municipalității pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor de către terți;

4) obligații de creanță ale persoanelor juridice reînregistrate ca creanță municipală pe baza actelor juridice ale autorităților locale.

Pentru a conduce o politică financiară eficientă în domeniul împrumuturilor de stat și municipale, procesul de gestionare a datoriei de stat și municipale este de o importanță deosebită. Gestionarea datoriei publice a Federației Ruse este efectuată de Guvernul Federației Ruse, gestionarea datoriei publice a unei entități constitutive a Federației Ruse este efectuată de autoritatea executivă a entității constitutive a Federației Ruse . Gestionarea datoriilor municipale este efectuată de organismul abilitat al autonomiei locale.

Federația Rusă nu va fi răspunzătoare pentru obligațiile de datorie ale subiecților Federației Ruse și ale municipalităților, dacă aceste obligații nu au fost garantate de Federația Rusă. Subiecții Federației Ruse și municipalitățile nu sunt răspunzători pentru obligațiile de datorie ale celuilalt, dacă aceste obligații nu au fost garantate de către aceștia, precum și pentru obligațiile de datorie ale Federației Ruse.

În cazul unei crize financiare, devine necesară restructurarea datoriei.

Restructurare - aceasta este rambursarea obligațiilor de datorie cu executarea concomitentă a împrumuturilor sau asumarea altor obligații de datorie în volumul obligațiilor de creanță care urmează a fi rambursate odată cu stabilirea altor termene de serviciu și perioade de rambursare. Restructurarea datoriei poate fi efectuată cu o anulare parțială sau o reducere a valorii datoriei principale.

Pentru a reglementa cuantumul datoriei publice, sa limită volum.Limit volumele datoriei interne de stat și ale datoriei externe pentru următorul exercițiu financiar sunt aprobate prin legea federală privind bugetul federal cu o defalcare a datoriei pe formă de obligații de garantare. Legea bugetului subiectului Federației Ruse, actul juridic al guvernului local privind bugetul local stabilește limita superioară a datoriei subiectului Federației Ruse, datoria municipală. Valoarea maximă a datoriei publice a unui subiect al Federației Ruse, datoria municipală nu poate depăși suma veniturilor bugetului corespunzător, cu excepția asistenței financiare din bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse.

Datoria de stat- rezultatul împrumuturilor financiare de către stat, efectuate pentru acoperirea deficitului bugetar. Datoria publică este egală cu suma deficitelor anilor anteriori, ținând cont de deducerea excedentelor bugetare.

Datoria publică este formată din datoriile guvernului central, ale autoritatilor regionale si locale, precum si datoriile tuturor societatilor comerciale cu participare de stat, proportional cu cota-partea statului in capitalul social al acestora din urma

Conceptul general al datoriei de stat (publice) a Federației Ruse, componența acesteia, principiile de management și procedurile de serviciu sunt formulate și consacrate legal în Codul bugetar al Federației Ruse.

În funcție de debitor, datoria publică se împarte în datoria publică a Federației Ruse, datoria publică a unei entități constitutive a Federației Ruse și datoria municipală.

Sub datoria publică a Federației Ruse se referă la obligațiile sale de datorie față de persoane fizice și juridice, state străine, organizații internaționale și alte subiecte de drept internațional. Datoria de stat a Federației Ruse este garantată în totalitate și necondiționat de toate proprietățile federale care constituie trezoreria statului.

Sub datoria publică a unei entități constitutive a Federației Ruse se înțelege totalitatea obligațiilor sale de datorie; este pe deplin si fara conditii asigurate de toate bunurile detinute de subiect, constituind visteria acestuia.

Sub datoria municipală respectiv, totalitatea obligațiilor de datorie ale municipiului se înțelege; este asigurată integral și necondiționat de toate bunurile care constituie vistieria municipală. Totodata, fiecare nivel bugetar raspunde doar de obligatiile sale si nu raspunde pentru datoriile altor niveluri, daca acestea nu au fost garantate de acestea. Pentru a-și rambursa obligațiile și pentru a servi datoria, autoritățile legislative și executive de nivelul corespunzător își folosesc toate puterile.

Conform Codului bugetar al Federației Ruse în funcție de moneda obligațiilor care decurg, acestea alocă datoria interna si externa.

Sub datoria publică internă se referă la obligații exprimate în moneda Federației Ruse. Moneda străină, unitățile monetare condiționate și metalele prețioase pot fi indicate doar ca clauză relevantă. Acestea trebuie plătite în moneda rusă.

Sub datoria guvernamentală externă obligaţiile care decurg în valută se înţeleg.

În funcție de scadența și volumul obligațiilor, alocă capital și datoria publică curentă.

Sub datoria publică de capital să înțeleagă întreaga sumă a obligațiilor de datorie emise și restante ale statului, inclusiv dobânzile acumulate la aceste obligații.

Sub datoria publică curentă să înțeleagă costurile plății veniturilor către creditori pentru toate obligațiile de datorie ale statului și pentru rambursarea obligațiilor care sunt datorate pentru plată.

Obligațiile de datorie ale Federației Ruse pot exista sub forma:

contracte de credit și contracte încheiate în numele Federației Ruse cu instituții de credit, state străine și organizații financiare internaționale în favoarea creditorilor menționați;
titluri de stat emise în numele Federației Ruse;
acorduri privind furnizarea de garanții de stat ale Federației Ruse, acorduri privind garanția Federației Ruse pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor de către terți;
reînregistrarea obligațiilor de datorie ale terților în datoria de stat a Federației Ruse pe baza legilor federale adoptate;
acorduri și acorduri, inclusiv internaționale, încheiate în numele Federației Ruse, privind prelungirea și restructurarea obligațiilor de datorie ale Federației Ruse din anii anteriori.

Obligațiile de datorie ale Federației Ruse poate fi Pe termen scurt(pana la un an) termen mediu(de la unu la cinci ani) și termen lung(de la cinci la 30 de ani). Obligațiile de datorie se rambursează în termenele determinate de condițiile specifice ale împrumutului. Pentru obligațiile de datorie ale Federației Ruse și ale entităților sale constitutive, perioada de scadență nu poate depăși 30 de ani, iar pentru obligațiile unei municipalități - 10 ani.

În astfel de forme, pot exista obligații de datorie ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților, cu excepția acordurilor și tratatelor internaționale la nivelul municipalității. Toate formele menționate sunt folosite destul de activ în practica pieței.

Contracte și contracte de creditîn sistemul creditului de stat sunt în primul rând cu organizații de credit de diferite feluri, de obicei bănci comerciale. La serviciile lor se apelează cel mai adesea subiecții Federației și primăriilor.

În mod tradițional, se acordau împrumuturi Guvernului Federației Ruse Banca centrala, care a folosit fonduri proprii, fonduri de rezervă ale băncilor, precum și depozite ale populației în instituțiile Băncii de Economii a Federației Ruse în volumele determinate prin acorduri anuale ca resurse de credit.

Cu toate acestea, odată cu adoptarea unei noi ediții Legea federală „Cu privire la Banca Centrală a Federației Ruse (Banca Rusiei)”, Banca Centrală nu este în drept să acorde împrumuturi pentru finanțarea bugetelor de stat și locale, precum și a bugetelor fondurilor extrabugetare ale statului.

verifica execuția bugetului subiectului Federației Ruse;
execuția bugetului poate fi transferată sub controlul Ministerului de Finanțe al Federației Ruse;
poate recurge la alte măsuri incluse în legislația bugetară a Federației Ruse.

Datoria unei entități constitutive a Federației Ruse este rambursată în anumite perioade de timp stipulate de termenii împrumutului și nu poate depăși 30 de ani.

Codul bugetar stabilește că organele executive ale subiectului Federației Ruse au toate competențele de a genera încasări în numerar la bugetul subiectului și pentru a-și achita datoriile și fondurile pentru.

Datoria publică este gestionată de organul executiv al entității constitutive a Federației Ruse. Această prevedere este prevăzută de codul bugetar al Federației Ruse. Codul bugetar nu definește clar conceptul de management al datoriilor.

Analiza datoriei publice a unei entități constitutive a Federației Ruse

Dacă ne bazăm pe o teorie care dezvăluie conținutul acestui concept, atunci structura datoriei publice a unei entități constitutive a Federației Ruse include următoarele acțiuni:

1) Se evaluează starea actuală și prognoza pentru perioada următoare a datoriei publice, ținând cont de definirea indicatorilor în funcție de care se determină cuantumul rambursării și serviciul datoriei.

2) Volumul, forma și condițiile pentru împrumutul de fonduri de la stat de către un subiect al Federației Ruse sunt determinate. Înregistrarea împrumuturilor se realizează într-o anumită ordine.

3) Stabilirea volumelor și condițiilor pentru furnizarea garanțiilor de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse într-o anumită ordine.

4) Stabilirea controlului financiar asupra primirii împrumuturilor guvernamentale, rambursării și deservirii datoriei publice.

5) Pregătirea și implementarea acțiunilor de îmbunătățire a structurii datoriei publice, inclusiv a celor deținute de stat, de restructurare a datoriei publice și de gestionare a riscurilor de împrumut public.

Codul bugetar al Federației Ruse este construit ținând cont de faptul că Federația Rusă nu este responsabilă pentru obligațiile de datorie ale entităților constitutive ale Federației Ruse, dacă garanția pentru aceste obligații nu a fost dată de Federația Rusă. Subiecții Federației Ruse și structurile municipale nu sunt răspunzători pentru obligațiile lor de datorie dacă nu au emis o garanție pentru ei. Rambursarea și menținerea unui împrumut intern luat de la stat se efectuează în conformitate cu legile federale ale entității constitutive a Federației Ruse.

Rambursarea datoriei publice include următoarele prevederi:

a) restituirea sumei de bani împrumutate de la oraș;

b) restituirea sumei de bani împrumutate pe împrumuturi;

c) rambursarea datoriei principale la împrumuturile bugetare și creditele bugetare primite de oraș din surse financiare de alte niveluri.

Rambursarea și serviciul datoriei publice

Serviciul datoriei publice se realizează pe cheltuiala cheltuielilor rambursabile din fondurile bugetare ale municipiului aferente îndeplinirii obligațiilor de datorie. Cheltuielile curente includ:

a) plata dobânzii conform contractului de împrumut de stat;

b) plata taxei pentru tranzacţiile cu titluri de stat valoroase;

c) alte cheltuieli care acoperă organizarea, susţinerea, apariţia şi îndeplinirea obligaţiilor de plată a datoriei.

Rambursarea și serviciul datoriei publice se efectuează în conformitate cu autoritățile financiare.

Rambursarea datoriei publice se ia în considerare în sursele de finanțare a fondurilor deficitare ale bugetului prin reducerea cuantumului încasărilor financiare pentru rambursarea deficitului. Excepție fac garanțiile de stat, pentru care plățile de garanție efectuate conduc la apariția unor creanțe echivalente din partea orașului în raport cu debitorul care nu și-a îndeplinit obligația dată în garanție.

Îndeplinirea obligațiilor din garanțiile de stat, conform cărora plățile duc la apariția unor creanțe echivalente de la oraș către debitor, au fost identificate ca parte a cheltuielilor fondurilor bugetare ca acordarea de împrumuturi bugetare. Toate costurile asociate cu acoperirea datoriei către stat sunt identificate în bugetul orașului ca cheltuieli pentru deservirea datoriei orașului.

Structura datoriei de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse implică stabilirea unei ordine și reflectarea în bugete a primirii fondurilor din împrumuturi și alte datorii. Ele se reflectă în buget ca surse de acoperire a deficitului bugetar.

Toate cheltuielile cu plățile pentru obligațiile de datorie, inclusiv (diferența dintre costul de plasare și costul de răscumpărare pentru titlurile de valoare ale subiectului federal) - sunt reflectate în buget ca cheltuieli cu serviciul datoriei.

Datoria de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse implică procesul de restructurare și încetare a obligațiilor de datorie prin acordul comun al părților. Restructurarea se realizează prin anulare parțială sau prin reducerea datoriilor.

Fiți la curent cu toate evenimentele importante ale United Traders - abonați-vă la site-ul nostru

Încheiat de Federația Rusă cu instituții de credit, state străine și organizații financiare internaționale, în favoarea acestor creditori;
b) titluri de stat emise în numele Federației Ruse;
c) acorduri privind acordarea garanțiilor de stat ale Federației, acorduri privind garanția Federației pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor de către terți;
d) reînregistrarea obligațiilor de datorie ale terților în datoria de stat a Federației pe baza legilor federale adoptate;
e) acorduri și contracte, inclusiv internaționale, încheiate în numele Federației Ruse, privind prelungirea și restructurarea obligațiilor de datorie ale Federației Ruse din anii anteriori.

Obligațiile de datorie prin termenii de existență pot fi:

pe termen scurt (până la un an);
pe termen mediu (de la un an la cinci ani);
pe termen lung (de la cinci la 30 de ani).

În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse „Cu privire la un sistem unificat de gestionare a datoriei de stat a Federației Ruse” din 4 martie 1997, se creează un sistem unificat de gestionare a datoriei de stat a Federației Ruse. Ministerul de Finanțe al Federației Ruse pentru a asigura o reducere a costului deservirii împrumuturilor guvernamentale.

Managementul datoriilor de stat (municipale) este înțeles ca un set de măsuri financiare ale statului (administrațiilor locale) pentru rambursarea împrumuturilor, organizarea plății veniturilor din acestea, modificarea termenilor și condițiilor împrumuturilor emise anterior, precum și pentru plasarea de noi datorii. obligatii. Printre astfel de măsuri financiare, cele mai comune în practica mondială sunt următoarele:

refinanțare - emiterea de noi împrumuturi în vederea acoperirii obligațiilor de creanță emise anterior;
conversie - o modificare a mărimii randamentului unui împrumut (poate fi efectuată atât în direcția scăderii, cât și în direcția creșterii ratei dobânzii a venitului);
consolidare - modificarea condițiilor împrumuturilor acordate anterior (în conformitate cu articolul 817 din Codul civil al Federației Ruse, modificarea condițiilor unui împrumut pus în circulație nu este permisă, prin urmare, dacă este necesară consolidarea, aceasta se poate face numai în acord cu creditorii, adică cu persoane juridice și persoane fizice care sunt deținători de obligațiuni de stat (municipale), în timp ce se obișnuiește să fie ghidat de articolele 414 și 818 din Codul civil al Federației Ruse privind inovarea - încetarea obligației prin acordul părțile să înlocuiască obligația inițială care exista între ele cu o altă obligație între aceleași persoane, prevăzând un alt subiect sau modalitate de executare);
unificare - schimbul mai multor credite acordate anterior cu unul nou;
anularea datoriei interne de stat, adică respingerea completă a obligațiilor de datorie (de regulă, la gestionarea datoriei interne, aceasta este o ultimă soluție).

Într-o criză financiară, este nevoie de restructurare a datoriilor.

Emisiunea titlurilor de stat ale Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse și municipalităților se efectuează în conformitate cu decizia Guvernului Federației Ruse, precum și cu decizia autorităților executive ale entităților constitutive ale Rusiei. Federația și, respectiv, autoritățile locale, ținând cont de volumele maxime ale deficitului bugetar și ale datoriei de stat și municipale. În plus, decizia de a emite titluri de stat ale Federației Ruse este luată în conformitate cu Programul de împrumuturi externe de stat al Federației Ruse. Această decizie precizează:

informatii despre emitent;
volumul și condițiile de emitere;

Emisiunea titlurilor de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și a titlurilor municipale, este supusă înregistrării la Ministerul Finanțelor al Federației Ruse. Procedura de emitere, circulație și răscumpărare a titlurilor de stat ale Federației Ruse, subiecților Federației Ruse și municipalităților este reglementată de legea federală privind specificul emisiunii și circulației titlurilor de stat și municipale.

Emiterea titlurilor de valoare de stat și municipale este posibilă numai dacă următorii indicatori sunt aprobați de legea federală, legea subiectului Federației Ruse sau decizia guvernului local privind bugetul la nivelul corespunzător pentru exercițiul financiar curent:

suma maximă a datoriei de stat sau municipale relevante;
suma maximă a fondurilor împrumutate direcționate de către Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o municipalitate în cursul exercițiului financiar curent pentru finanțarea deficitului bugetar la nivelul corespunzător;
costul deservirii datoriei de stat sau municipale relevante în exercițiul financiar curent.

În același timp, suma maximă a fondurilor împrumutate direcționate de o entitate constitutivă a Federației Ruse și de o municipalitate în cursul exercițiului financiar curent pentru finanțarea deficitului bugetar la nivelul corespunzător nu trebuie să depășească:

pentru o entitate constitutivă a Federației Ruse - 30% din volumul veniturilor bugetare ale unei entități constitutive a Federației Ruse pentru exercițiul financiar curent, excluzând asistența financiară din bugetul federal și fondurile împrumutate atrase în exercițiul financiar curent;
pentru o municipalitate - 15% din veniturile bugetului local pentru exercițiul financiar curent, excluzând asistența financiară din bugetul federal și bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse, precum și cu excluderea fondurilor împrumutate atrase în exercițiul financiar curent.

Suma maximă a cheltuielilor pentru deservirea datoriei de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse sau a datoriei municipale în anul financiar curent nu trebuie să depășească 15% din volumul cheltuielilor bugetare de nivelul corespunzător.

Dacă, în timpul execuției bugetului unei entități constitutive a Federației Ruse sau a unui buget local, costurile de deservire a datoriei de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse sau a datoriei municipale depășesc 15% din cheltuielile fiecăreia dintre cele relevante. bugetele, precum și în cazul depășirii sumei maxime a fondurilor împrumutate și, în același timp, entitatea constitutivă a Federației Ruse sau o municipalitate nu este în măsură să presteze servicii și rambursarea datoriilor lor, autoritatea de stat autorizată a Federația Rusă sau autoritatea de stat a unei entități constitutive a Federației Ruse poate aplica următoarele măsuri:

numește un audit al bugetului unei entități constitutive a Federației Ruse sau al bugetului local;
transferă execuția bugetului unei entități constitutive a Federației Ruse sau al bugetului local sub controlul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse sau, respectiv, al organismului care execută bugetul unei entități constitutive a Federației Ruse;
ia alte măsuri prevăzute de legislația bugetară a Federației Ruse.

Împrumuturile interne sunt emise în moneda națională, externe - în moneda altor state și sunt plasate pe bursele străine.

În conformitate cu art. 89 din Codul bugetar al Federației Ruse, împrumuturile externe de stat ale Federației Ruse sunt împrumuturi atrase de la persoane fizice și juridice, state străine, organizații financiare internaționale în valută străină, pentru care apar obligații de datorie ale Federației Ruse ca împrumutat sau garant. de rambursare a împrumuturilor de către alți debitori, exprimate în valută.

Împrumuturile interne de stat ale Federației Ruse sunt împrumuturi atrase de la persoane fizice și juridice, state străine, organizații financiare internaționale în moneda Federației Ruse, pentru care apar obligații de datorie ale Federației Ruse ca împrumutat sau garant al rambursării împrumuturilor de către alți debitori, denominați în moneda Federației Ruse.

Fondurile împrumutate ale Federației Ruse sunt mobilizate în două moduri:

a) plasarea valorilor mobiliare;
b) obtinerea de credite de la institutii financiare si de credit specializate.

Procedura de emitere și plasare a valorilor mobiliare este reglementată de Legea federală nr. 136-FZ din 29 iulie 1998 „Cu privire la particularitățile emisiunii și circulației valorilor mobiliare de stat și municipale”. În conformitate cu această lege, valorile mobiliare emise în numele Federației Ruse sunt recunoscute drept titluri de valoare guvernamentale federale.

Obligațiile Federației Ruse, o entitate constitutivă a Federației Ruse, care decurg ca urmare a emisiunii de valori mobiliare și care constituie datorii interne, trebuie să fie exprimate în moneda Federației Ruse și plătibile în moneda Federației Ruse. Moneda străină, unitățile monetare condiționate și metalele prețioase pot fi specificate în Condițiile generale de emitere și circulație a titlurilor de stat, precum și în detaliile certificatelor ca clauză relevantă, în baza cărora suma de plată pentru aceste guverne se determină valorile mobiliare.

Obligațiile Federației Ruse și ale unei entități constitutive a Federației Ruse care decurg din emisiunea de titluri de stat și care constituie datoria externă a Federației Ruse și o entitate constitutivă a Federației Ruse trebuie să fie exprimate în valută străină și plătibile în valută străină.

Federația Rusă are un sistem unificat de contabilitate și înregistrare a împrumuturilor de stat ale Federației Ruse. Menținerea cărților de stat ale datoriei interne și externe ale Federației Ruse este încredințată Ministerului de Finanțe al Federației Ruse. Informațiile despre împrumuturile unei entități constitutive a Federației Ruse sau ale unei formațiuni municipale sunt înscrise în registrul de datorii al unei entități constitutive a Federației Ruse sau, respectiv, în registrul datoriilor municipale.

Datoria publică internă reprezintă suma totală a împrumuturilor guvernamentale emise anterior și nerambursate încă, împreună cu dobânda. Pe piața internă a valorilor mobiliare, Federația Rusă este cel mai mare debitor. Începând cu 1 iunie 1998, datoria guvernamentală sub GKO - OFZ se ridica la 435,3 miliarde de ruble.

Obligațiunile guvernamentale GKO pe termen scurt (zero-cupon) au fost emise pentru prima dată în Federația Rusă în 1993. GKO-urile sunt emise pentru trei și șase luni. Se vând cu reducere, rambursarea se face întotdeauna la valoarea nominală. GKO-urile pot fi vândute înainte de scadență pe piața secundară a valorilor mobiliare. Obligațiunile de împrumut federal OFZ cu cupon variabil au fost emise din 14 iunie 1995. Obligațiunile OFZ pot fi pe termen mediu sau lung. Eliberat în formă documentară cu depozitare centralizată obligatorie. Deținătorii OFZ pot fi persoane juridice și persoane fizice ruse și străine. Obligațiunile OVVZ de împrumut în valută națională au fost emise la 14 mai 1993 în cinci tranșe cu scadența de 1, 3, 6, 10, 15 ani pentru o sumă totală de 7.885 milioane USD pentru a asigura condițiile necesare decontării datoria internă în valută, precum și pentru punerea în aplicare a Decretului președintelui Federației Ruse din 7 decembrie 1992 „Cu privire la măsurile de stingere a datoriei valutare interne a fostei URSS”. Moneda împrumutului este dolari SUA.

În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la anumite măsuri de simplificare a activității cu datoria externă și internă în valută a Federației Ruse” din 1996, Guvernul Federației Ruse a efectuat o emisiune suplimentară a OVVZ în valoare de de 350 milioane USD pentru rambursarea datoriei interne în valută, care nu a fost luată în considerare la stabilirea împrumutului inițial de obligațiuni în valută, în condițiile aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 martie 1993. Scadența obligațiunilor din numărul din 1996 este de 10 și 15 ani.

În plus, în Federația Rusă sunt produse următoarele:

obligațiunile împrumutului de economii de stat - de către Ministerul Finanțelor al Federației Ruse din 1995 - care sunt titluri de stat la purtător, ai căror proprietari pot fi persoane fizice și juridice ruse și străine;
obligațiuni de împrumuturi de stat non-piață (OGNZ) - de către Ministerul Finanțelor al Federației Ruse din 1996 - ai căror proprietari pot fi persoane juridice ruse și străine.

În plus, ca obligații de datorie garantate de Guvernul Federației Ruse, pe teritoriul Rusiei au fost emise certificate de aur din 1993 (eliberate de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse) cu o valoare nominală de 10 kg de analiză de aur 0,9999. Federația, precum și în 1994, bonuri de trezorerie în valoare de 1.100 de miliarde de ruble . (nedenominate) și bonuri de trezorerie (emise de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse).

La 1 ianuarie 1999, datoria externă a Rusiei se ridica la 140,8 miliarde de dolari. Include:

datoria de stat față de guvernele străine și obligațiile de datorie garantate de guvernele străine;
datoria externă la băncile comerciale străine;
datoria asociațiilor de comerț exterior privind livrările de import centralizate, formate înainte de 1991

Eriashvili N.D. Dreptul financiar. 2000

Datoria publică ca categorie economică este un anumit sistem de relații care ia naștere între organele guvernamentale, pe de o parte, persoane fizice, instituții nestatale, state străine, pe de altă parte, în ceea ce privește formarea și rambursarea datoriilor guvernamentale rezultate din formarea de fonduri suplimentare de stat .

Din punct de vedere al conținutului material, datoria publică acționează ca sumă a obligațiilor de datorie ale statului asupra împrumuturilor de stat emise și restante, a creditelor primite și a dobânzilor la acestea, emise de garanțiile de stat către persoane fizice și juridice, state străine. , organizații internaționale și alte subiecte de drept internațional, rezultate ca urmare a împrumuturilor de stat ale Federației Ruse.

Există mai multe clasificări ale câinelui de stat, în funcție de semnul care stă la baza acestei clasificări.

În funcție de debitor, datoria publică se împarte în:

datoria publică a Federației Ruse;

datoria publică a unui subiect al Federației Ruse;

datoria municipală.

Datoria de stat a Federației Ruse este înțeleasă ca obligațiile sale față de persoane fizice și juridice, state străine, organizații internaționale și alte subiecte de drept internațional. Datoria de stat a Federației Ruse este garantată în totalitate și necondiționat de toate proprietățile federale care constituie trezoreria statului.

Datoria de stat a Federației Ruse este garantată de toate proprietățile federale care constituie trezoreria statului.

Compoziția datoriei de stat a Federației Ruse include obligații de datorie în următoarele forme:

1) acorduri de împrumut și contracte încheiate în numele Federației Ruse cu instituții de credit, state străine și organizații financiare internaționale;
2) titluri de stat emise în numele Federației Ruse;
3) acorduri privind furnizarea de garanții de stat ale Federației Ruse, acorduri privind garanția Federației Ruse pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor de către terți;
4) obligațiile de datorie re-formalizate ale terților în datoria de stat a Federației Ruse pe baza legilor federale adoptate;
5) acorduri și tratate, inclusiv internaționale, încheiate în numele Federației Ruse, privind prelungirea și restructurarea obligațiilor de datorie din anii anteriori.

Datoria publică a unei entități constitutive a Federației Ruse - un set de obligații de datorie ale unei entități constitutive a Federației Ruse. Este furnizat integral și necondiționat de toate proprietățile deținute de subiectul Federației Ruse, constituind trezoreria subiectului Federației Ruse. Valoarea datoriei publice a unei entități constitutive a Federației Ruse include: valoarea nominală a datoriei pe titlurile de valoare ale unei entități constitutive a Federației Ruse; valoarea datoriei principale pentru împrumuturile primite de entitatea constitutivă a Federației Ruse; valoarea datoriei principale pentru împrumuturile bugetare și creditele bugetare primite de o entitate constitutivă a Federației Ruse din bugetele de alte niveluri; volumul obligațiilor din garanțiile de stat oferite de entitatea constitutivă a Federației Ruse.

Obligațiile de datorie ale subiectului Federației Ruse există sub forma:

1) acorduri de împrumut și contracte încheiate în numele unei entități constitutive a Federației Ruse cu persoane fizice și juridice, instituții de credit, state străine, organizații financiare internaționale;
2) împrumuturi guvernamentale ale unei entități constitutive a Federației Ruse, efectuate prin emiterea de valori mobiliare ale unei entități constitutive a Federației Ruse;
3) acorduri privind furnizarea de garanții de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse, acorduri de garanții ale unei entități constitutive a Federației Ruse pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor de către terți;
4) reînregistrarea obligațiilor de datorie ale terților în datoria de stat a unui subiect al Federației Ruse pe baza legilor adoptate ale subiectului;
5) acorduri și contracte, inclusiv internaționale, încheiate în numele unui subiect al Federației Ruse, privind prelungirea și restructurarea obligațiilor de datorie ale subiecților anilor anteriori.

Obligațiile de datorie ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt rambursate în termenele determinate de termenii de împrumut și nu pot depăși 30 de ani.

Datoria municipală -- totalitatea obligațiilor de datorie ale municipalității. Acesta este asigurat de toate bunurile municipale care constituie trezoreria municipală. Obligațiile de datorie ale municipalității pot exista sub formă de acorduri și contracte de împrumut; împrumuturi acordate prin emiterea de titluri municipale; contracte și acorduri privind obținerea de împrumuturi bugetare și credite bugetare din bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar, acorduri privind acordarea garanțiilor municipale.

Valoarea datoriei municipale include: valoarea nominală a datoriei la titlurile municipale; valoarea datoriei la creditele primite de municipalitate; cuantumul datoriilor la împrumuturile bugetare și creditele bugetare primite de municipalitate de la bugetele altor niveluri; volumul obligațiilor din garanțiile municipale oferite de municipalitate.

Organismele locale de autoguvernare folosesc toate puterile pentru a forma venituri la bugetul local pentru a-și achita datoriile și pentru a-și servi datoria. Obligațiile de datorie ale municipalității se rambursează în termenele determinate de termenele de împrumut și nu pot depăși 10 ani. Fiecare nivel bugetar este răspunzător doar pentru propriile obligații și nu este răspunzător pentru datoriile altor niveluri dacă acestea nu le-au fost garantate.

Federația Rusă nu va fi răspunzătoare pentru obligațiile de datorie ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților, dacă aceste obligații nu au fost garantate de Federația Rusă. Subiecții Federației Ruse și municipalitățile nu sunt răspunzători pentru obligațiile de datorie ale celuilalt, dacă aceste obligații nu au fost garantate de către aceștia, precum și pentru obligațiile de datorie ale Federației Ruse.

După scadență, obligațiile datoriei publice pot fi pe termen scurt (până la 1 an), pe termen mediu (peste 1 an până la 5 ani) și pe termen lung (peste 5 și până la 30 de ani). Obligațiile de datorie ale Federației Ruse sunt rambursate în termenele determinate de condițiile specifice ale împrumutului. Modificarea termenilor unui împrumut de stat deja pus în circulație - perioada de rambursare, cuantumul plăților dobânzilor, perioada de circulație - nu este permisă.

Conform criteriului valutar, este împărțit în interne și externe: datoriile în ruble sunt clasificate ca datorie internă, iar datoriile în valută sunt clasificate ca externe.

Datoria publică internă este valoarea datoriei aferente titlurilor de stat emise și valoroase în circulație plasate pe teritoriul Federației Ruse, inclusiv costurile de răscumpărare și plata unor venituri mari.

Volumul datoriei interne de stat a Federației Ruse include:

1) valoarea nominală a datoriei la titlurile de stat ale Federației Ruse, ale căror obligații sunt exprimate în moneda Federației Ruse;
2) valoarea datoriei principale pentru împrumuturile primite de Federația Rusă și obligațiile pentru care sunt exprimate în moneda Federației Ruse;
3) valoarea datoriei principale pentru împrumuturile bugetare primite de Federația Rusă;
4) volumul obligațiilor din garanțiile de stat exprimate în moneda Federației Ruse;
5) suma altor obligații (cu excepția celor de mai sus) ale Federației Ruse. .

Obligațiile de datorie internă pot fi împărțite în două grupe:

Piața, existentă sub formă de titluri de capital (GKO - obligațiuni guvernamentale pe termen scurt, OFZ - obligațiuni de împrumuturi federale, OGSS - obligațiuni guvernamentale de împrumut de economii și alte titluri);

Obligațiunile sunt cel mai comun tip de titluri de valoare. Este o datorie guvernamentală și dă dreptul proprietarului său de a primi o rambursare cu dobândă după o anumită perioadă de timp. Obligațiuni - obligații de datorie ale statului, autorităților locale și organizațiilor, emise de obicei în cantități mari. Ele constituie dovada că organismul care le-a emis este debitor și se obligă să plătească dobânda pe aceasta proprietarului obligațiunii într-un anumit termen, iar la scadența plății, să-și ramburseze datoria față de proprietarul obligațiunii. În ambele cazuri, o obligațiune reprezintă o datorie, iar deținătorul acesteia este un creditor (nu un coproprietar ca un acționar).

Non-piață, emisă pentru finanțarea datoriei bugetare rezultate (facturi ale Ministerului de Finanțe al Federației Ruse, datorii către Banca Centrală a Federației Ruse etc.).

A doua formă de datorie publică, datoria externă, este datoria sub forma unui împrumut extern restant în valută cu dobândă neachită la împrumut.

Volumul datoriei externe de stat a Federației Ruse include:

1) valoarea nominală a datoriei la titlurile de stat ale Federației Ruse, ale căror obligații sunt exprimate în valută;
2) valoarea datoriei principale pentru împrumuturile primite de Federația Rusă și obligațiile asupra cărora sunt exprimate în valută, inclusiv pentru împrumuturile străine vizate (împrumuturi) atrase prin garanții de stat ale Federației Ruse;
3) volumul obligațiilor din garanțiile de stat ale Federației Ruse exprimate în valută.

În funcție de scadența și volumul obligațiilor, există:

- datoria publică de capital;
- datoria publică curentă;

Prin datoria publică de capital se înțelege întreaga sumă a obligațiilor de datorie emise și restante ale statului, inclusiv dobânzile acumulate la aceste obligații.

În conformitate cu datoria publică actuală, înțelegeți costurile plății veniturilor către creditori din toate obligațiile de datorie ale statului și rambursarea obligațiilor care sunt datorate.

În consecință, datoria publică poate fi internă și externă. Datoria publică internă sunt pasive care apar față de creditorii interni, iar datoria publică externă sunt pasive care apar față de creditorii străini.

Din toate cele de mai sus, putem concluziona că împărțirea în datorie internă și externă ar trebui să se bazeze numai pe semnul sursei de împrumut (piața financiară națională sau externă).