Proračunski sustav bivšeg SSSR-a prošao je kroz nekoliko faza razvoja i postojao je više od šezdeset godina. Nakon uspostave sovjetske vlasti u Rusiji, prvi polugodišnji i godišnji proračuni sastavljani su centralno kao jedinstveni, što je uvjetovano iznimno teškom gospodarskom i političkom situacijom u zemlji. Procedura za izradu jedinstvenog proračuna sačuvana je nakon ujedinjenja republika 1922. godine u SSSR, kada se pojavila osnova za stvaranje novog državnog proračunskog sustava. Obuhvaćala je široko razgranatu mrežu proračuna mjesnih vijeća, opskrbljenih vlastitim izvorima prihoda, primanja naknada, subvencija za pokrivanje razlike u prihodima i rashodima, kao i subvencija.
Proračunska struktura sastojala se od sindikalnog proračuna koji je financirao državne potrebe, proračuna sindikalnih republika, lokalnih proračuna, utvrđena je prvim Ustavom SSSR-a 1924., a radikalno je promijenjena tek 1991. godine. Odnosi između sindikalnog proračuna i proračuni sindikalnih republika bili su od posebne važnosti. Nisu sve sindikalne republike imale izvore prihoda dovoljne za uravnoteženje svojih proračuna, pa je proračunsko zakonodavstvo revidirano kako bi se osigurali stabilni izvori prihoda za sindikalne republike. Pravilnikom o proračunskim pravima SSSR-a i saveznih republika, odobrenim 25. svibnja 1927. od strane Središnjeg izvršnog odbora i Vijeća narodnih komesara SSSR-a, dodijeljeno je 99% prihoda od poljoprivrednih, trgovinskih i poreza na dohodak primljenih na teritorija ove republike u proračune saveznih republika. Sindikalnim republikama dodijeljeni su i svi prihodi od podzemlja, kao i: 50% prihoda od dobiti poduzeća od svesindikalnog značaja, koja su u nadležnosti republičkih tijela; 50% prihoda od koncesija od svesaveznog značaja; prihod od prodaje svih državnih fondova; prihodi od povrata svih zajmova, uključujući i one izdane organizacijama od republičkog značaja iz svesveznih izvora.
Glavni izvori prihoda državnog proračuna bili su prihodi od javnog gospodarstva i privučena sredstva stanovništva kroz porezni sustav i kupnju kredita. Prema rezultatima provedbe prvog petogodišnjeg plana razvoja narodnog gospodarstva SSSR-a, 74,9% svih prihoda jedinstvenog financijskog plana bila su sredstva javnog gospodarstva, privučena sredstva stanovništva - 17,9% i ostali prihodi - 7,2%. Glavne rashodne stavke proračuna bili su izdaci za narodno gospodarstvo i društvena i kulturna događanja. Ovaj trend u razvoju proračunskih rashoda nastavio se i u budućnosti.
Ukupno je tijekom prvog petogodišnjeg plana mobilizirano i redistribuirano kroz proračunski sustav SSSR-a 82,8 milijardi rubalja, ili 69% svih sredstava jedinstvenog financijskog plana. Ostatak sredstava djelomično se redistribuira kroz kreditni sustav, uglavnom izravno između pojedinih sektora nacionalnog gospodarstva.
Glavni događaj u restrukturiranju financijskog rada bila je porezna reforma iz 1930., koja je dovela do promjene sustava plaćanja poduzeća u proračun i uvođenja dvokanalnog sustava povlačenja: odbitaka od dobiti i poreza na promet, koji je kombinirao mnoge poreze i pristojbe. Sačuvane su i neke od prijašnjih uplata. Do 1930. uplate u kombinaciji s porezom na promet davale su proračunu 61,6% svih prihoda, uključujući trošarine - 29,0% i porez na promet - 21,5%.
Usporedo s poreznom reformom provedena je kreditna reforma i restrukturiranje industrijskog menadžmenta, koje je pratila maksimalna koncentracija dobiti u proračunu. Godine 1930. stopa odbitka od dobiti u proračun bila je 81%. U vezi s zaoštravanjem problema stabilnosti prihoda državnog proračuna, 1931. godine donesena je odredba o mjesečnom prijenosu u proračun fiksnog dijela planirane dobiti umjesto postojećeg tromjesečnog prijenosa dijela stvarno primljene dobiti. dobit. Taj se sustav transfera u proračun uglavnom očuvao do kraja 1980-ih. Formiranje proračunskog sustava SSSR-a dovršeno je 1938., kada su lokalni proračuni i proračun socijalnog osiguranja službeno uključeni u jedinstveni državni proračun. Proširenje funkcija lokalnih Sovjeta i njihovih proračunskih prava bilo je popraćeno stalnim povećanjem potrošnje. Državna potrošnja, tj. izdaci za savezne, republičke i mjesta
proračuni za obrazovanje, zdravstvo, fizičku kulturu i socijalno osiguranje, kao i izdaci za državno socijalno osiguranje porasli su 3,7 puta tijekom drugog petogodišnjeg razdoblja: s 8,3 milijarde rubalja. 1932. na 30,8 milijardi rubalja. godine 1937
Glavni dio rashodovnog dijela državnog proračuna bio je usmjeren na financiranje nacionalnog gospodarstva, uglavnom za kapitalna ulaganja u nova dugotrajna sredstva; financijska pomoć kolektivnim farmama; društvenih i kulturnih događanja i obrane. Udio izdataka za upravljanje donekle se smanjio, dok su rashodi za vojne potrebe stalno rasli i iznosili su 1940. godine 56,8 milijardi rubalja, ili 32,6% svih rashoda državnog proračuna SSSR-a. Više od 60% svih financijskih sredstava države preraspodijeljeno je kroz državni proračun. Neke negativne značajke financijskog sustava koje su se oblikovale 1930-ih zadržale su se sve do ranih 1990-ih, ometajući razvoj neovisnosti i inicijative poduzeća.
Proračunski sustav Ruske Federacije, čija nam je struktura dobro poznata, formiran je relativno nedavno. Da biste bolje razumjeli bit sadašnjeg proračunskog sustava, morate se udubiti u povijest njegovog formiranja.
Svrha ovog rada je pregled i analiza proračunskog sustava SSSR-a.
Da biste uspješno postigli cilj, morate riješiti sljedeće zadatke:
- Definirajte proračunski sustav, razmotrite bit koncepta
- Promatrajte promjene u strukturi proračunskog sustava u odabranom razdoblju (SSSR)
- Identificirati prednosti i nedostatke proračunskog sustava iz vremena SSSR-a
Predmet proučavanja: proračunski sustav SSSR-a.
Predmet proučavanja: proračunski i financijski odnosi, mehanizam interakcije između proračuna različitih razina.
Kao što znate, nakon revolucije 1917. godine u Rusiji se razvila teška situacija u svim sferama: gospodarskom, političkom, društvenom... Bilo je potrebno uspostaviti strogu proceduru za centralizaciju u financijskom sektoru: kako bi se omogućilo učinkovito koristiti sredstva, bilo je potrebno stvoriti mehanizam za njihovo primanje u proračun. Kasnije, 1918. godine, nastao je dokument - Ustav RSFSR-a - u kojem su formulirane i fiksirane glavne odredbe i ciljevi financijske politike. Glavna načela organizacije proračunskog sustava SSSR-a:
- Državno ustrojstvo utemeljeno na lenjinističko-staljinističkoj politici
- Najšira socijalistička demokracija
- Jedinstvo proračunskog sustava
- Najviša uloga Unije u proračunskom sustavu
Dakle, dajmo osnovne definicije:
Državni proračun jedan je od najvažnijih financijskih dokumenata u državi, koji uključuje izvore i visinu prihoda u riznicu, kao i rashode, prema potrebama države.
Proračunski sustav je skup proračuna svih razina. To ovisi o političkoj, kao i društveno-ekonomskoj strukturi zemlje.
Pod SSSR-om je postojao dominantan sindikalni proračun, proračuni sindikalnih republika, kao i lokalni proračuni, koji su povremeno nestajali iz proračunskog sustava SSSR-a, ali su na kraju zauzeli svoje počasno mjesto u ovom sustavu.
Cijelo razdoblje SSSR-a može se podijeliti u nekoliko faza u okviru pitanja koje nas zanima, a svaka faza ima svoje karakteristike:
Prvo razdoblje koje je počelo odmah nakon Listopadske revolucije. Proračunski sustav Rusije uvelike je patio zbog opće kritične situacije u zemlji: porezni prihodi proračuna, koji uvijek igraju veliku ulogu u državi, praktički su prestali teći. Bila je potrebna stroga centralizacija financija, a prvi polugodišnji i godišnji proračuni izrađeni su kao jedinstveni. Nešto kasnije, Vlada je uz pomoć privremenih pravila strukturirala prihode i rashode državnog proračuna. Glavni izvor prihoda bili su prihodi od državnih poduzeća. U rashodovnoj stavci bilo je mnogo različitih stavki kao što su obrazovanje, zdravstvo, socijalno osiguranje, sredstva za pomoć seljaštvu.
Godine 1920. promijenila se struktura državnog proračuna: došlo je do spajanja državnog i lokalnog proračuna, počeli su koristiti procijenjena sredstva.
U prvim godinama proračuni su se izvršavali, ali s velikim deficitom, a država je morala posegnuti za pitanjem sredstava, što je također imalo veliki utjecaj na državu - došlo je do ogromnog povećanja novčane mase uz kolosalni pad. u vrijednosti nacionalne valute.
Drugo razdoblje, koje je, relativno govoreći, počelo formiranjem SSSR-a. Od 1922. godine usvojen je sustav koji se sastojao od mnogih lokalnih proračuna koji su nadopunjavali državni. Također, nakon Sabora stranke odlučeno je da se uvedu dodatni porezi, na primjer: porez na dohodak - porez na imovinu (u daljnjem tekstu dohodak), jedinstveni poljoprivredni porez, koji se naplaćivao po progresivnim stopama. Osim toga, u državi je stvoren opsežan sustav neporeznih prihoda.
Godine 1924. donesen je Ustav prema kojem je proračunski sustav SSSR-a izgledao ovako:
Pojavila se i nova odredba o proračunskim pravima koja je sadržavala podatke o raspodjeli i raspodjeli pojedinih prihoda u republičke proračune.
Sljedećih sedam godina (do 1930.) formirani su dodatni frizerski, seoski, naseobinski i gradski proračuni. Sukladno tome, ponovno je revidiran sustav prihoda i rashoda različitih proračuna, kao i sustav proračunske regulacije, koji je vrlo sličan postojećoj proceduri za međuproračunske transfere.
Treće razdoblje, koje je povezano s promjenama poreznog zakonodavstva - promijenilo je sastav proračunskih prihoda. Nastavili su se uvoditi novi porezi, s tužnim posljedicama za stanovništvo. 1936. godine, prema novom Ustavu, lokalni proračuni dobivaju novi status kao sastavni dio sustava državnog proračuna. Glavna stavka je ostao isti porez na promet i odbici na dobit. Može se reći da je SSSR do prijeratnih godina uspio stvoriti prilično jasan i krut sustav preraspodjele dohotka, a proračun Unije je u tome odigrao ključnu ulogu.
U poslijeratnom razdoblju promijenila se struktura proračuna, neki porezi su ukinuti, ali općenito sustav nije doživio značajnije promjene. Glavni izvor proračunskih prihoda ostao je isti, a uloga državnog proračuna u raspodjeli sredstava i dalje je značajna. Pravila za proračune saveznih republika postala su malo mekša.
Četvrto razdoblje obilježila je ekonomska reforma: došao je novi postupak raspodjele dobiti, proširile su se granice prava lokalnih Sovjeta u području raspodjele proračunskih sredstava.
Od 1980-ih, poduzeća su počela uvoditi samofinanciranje, došlo je do postupnog odbijanja proračunskih izdvajanja, poduzeća su prestala plaćati razne odbitke u proračun.
Bliže devedesetima, proračunski deficit je objavljen svima na uvid. Glavne promjene dogodile su se s proračunskim sustavom 1989.-1991., kada su formirani proračuni različitih razina. S početkom prijelaznog razdoblja aktivno se koristila preraspodjela proračunskih sredstava uz pomoć subvencija kako bi se nekako, ako je moguće, izjednačila razina razvoja teritorija.
Nakon 1991. godine došlo je do značajne reorganizacije proračunskog sustava, što je rezultiralo nastankom: sindikalnog proračuna, samostalnog republičkog i lokalnih proračuna.
Naravno, proračunski sustav SSSR-a nije bio idealan, imao je i svoje nedostatke i svoje prednosti, u nastavku ćemo razmotriti neke od njih.
Jedna od neospornih prednosti proračunskog sustava SSSR-a bila je njegova sposobnost da izjednači gospodarsku i kulturnu zaostalost nekih republika, regija i okruga. Istodobno, za gospodarski razvoj izdvajana su sredstva iz proračuna Unije, a za društveni i kulturni razvoj - iz republičkog i lokalnog.
Unatoč velikom broju različitih vrsta proračuna u SSSR-u, bilo je moguće stvoriti jedinstveni mehanizam za interakciju, a ne nekakav zasebni sustav.
S jedne strane, za pohvalu je stvoren jedinstveni proračunski sustav, ali s druge strane postoji i nedostatak koji se sastoji u neupitnom pridržavanju nacionalnog ekonomskog plana, koji nije uvijek u stanju uzeti u obzir interese pojedinih regija velika zemlja.
Želio bih napomenuti da su vremena SSSR-a vrlo važna za Rusiju, jer je na temelju reformi koje su se odvijale više od 50 godina naša država na kraju formirana s takvim proračunskim sustavom kakav vidimo sada.
S uključenim proračunima autonomnih republika i lokalnih proračuna. Vrhovni sovjeti saveznih i autonomnih republika usvajaju šifre proračuna tih republika, a lokalni sovjeti poslanika radnog naroda usvajaju šifre proračuna odgovarajućih administrativno-teritorijalnih jedinica područja, regija i sl. prikazuje ukupne iznose prihoda i rashoda pojedinih vrsta proračuna uključenih u njega, njihov udio, strukturu prihoda i rashoda. S. b. a izvještajni podaci, izgrađeni u odnosu na njegovu strukturu, koriste se u analizi ukupnih rezultata izvršenja pojedinih vrsta proračuna i pripremi prijedloga za njihov daljnji razvoj.
Uspješan napredak u ispunjavanju Trećeg petogodišnjeg plana razvoja narodnog gospodarstva SSSR-a jasno se očitovao u promjeni obujma i strukture prihoda i rashoda državnog proračuna SSSR-a. Podaci u nastavku karakteriziraju dinamiku obujma državnog proračuna SSSR-a za 1938-1940. a prema planu za 1941. u usporedbi s 1937. (u milijardama rubalja).
Od 1980. do 1985. godine udio poreza na promet u proračunskim prihodima smanjen je za 6,1 bod, plaćanja državnih poduzeća i organizacija iz dobiti porasla su za 0,9 bodova. U 1980. porez na promet iznosio je 94,1 milijardu rubalja, odnosno povećan je za više od 1/3 u odnosu na 1975., a prosječna godišnja stopa rasta za 1970.-1980. iznosio više od 4%. Godine 1985. državni proračun SSSR-a dobio je 97,7 milijardi rubalja. porez na promet, ili 25% svih prihoda, dok isplate iz dobiti - 119,5 milijardi rubalja, ili 30,6%. Istodobno, primici potonjeg porasli su u odnosu na prethodnu godinu za 3,9 milijardi rubalja, odnosno 3,4%, dok su plaćanja poreza na promet smanjena za 5 milijardi rubalja, odnosno 4,9%. Taj se trend nastavio i 1986. Godine 1987. situacija je bila nešto drugačija. Udio poreza na promet u proračunskim prihodima nastavio je opadati, uz blagi porast primitaka uplata u odnosu na 1986. Pod utjecajem promjene omjera raspodjele, apsolutni iznos i udio uplata iz dobiti u proračun smanjen je. Unatoč povećanju ostalih izvora prihoda proračuna u 1987. godini u formiranju njegove strukture, zadržao se trend smanjenja iznosa poreza na promet i povećanja uplata iz dobiti u proračun u odnosu na 1985. godinu.
Podaci o strukturi državnih prihoda. proračun SSSR-a dati su u tablici. jedan.
G.-ov razvoj. S. R. u različitim fazama socijalističkog. gradnja je imala svoje karakteristike povezane s gospodarskim i kulturnim razvojem Sovjetskog Saveza i njegovom nacionalno-državnom izgradnjom. Ustav, donesen početkom 1924., odredio je temeljna načela proračunske strukture i opseg proračunskih prava SSSR-a, sindikalnih republika, autonomnih republika i mjesnih sovjeta narodnih poslanika. Proračunska prava i struktura proračuna sindikalnih republika naknadno su utvrđeni Pravilnikom o proračunskim pravima SSSR-a i sindikalnih republika od 29. studenog 1924. Svaka sindikalna republika imala je određeni prihod od državne imovine koja se nalazila na njenom teritoriju i od republičkog gospodarstva, kao i odbitaka od sveujedničkih poreza, carina i prireza na njih. Na rashodovnoj strani bili su rashodi za narodno gospodarstvo i društveno-kulturnu izgradnju, koji se izdvajaju u proračun saveznih republika, kao i uzdržavanje republičkih i lokalnih tijela državne vlasti i uprave. Tijekom obnove uništenog imperijalističkog. i građanskih ratova i inozemnih intervencija nacionalnog gospodarstva SSSR-a, odlučujući udio troškova njegovog razvoja, a prvenstveno razvoja industrije, padao je na svesavezni proračun, a socijalni i kulturni rashodi financirani su u većoj mjeri iz proračuna saveznih republika. Republički proračuni sindikalnih republika u 1927/28. povećani su 2,5 puta u odnosu na 1924/25., a općesindikalni proračun 2,4 puta. G. b. S. R. bili važan ekonomski čimbenik. i kulturni razvoj saveznih republika. Uredba o proračunskim pravima od 25. svibnja 1927., koja je s određenim promjenama bila na snazi do 1960., donekle je proširila izvore prihoda saveznih republika dodijelivši im 99% svih poljoprivrednih, trgovačkih i poreza na dohodak na njihovom području (osim porez na dohodak od stanovništva). Nakon reorganizacije 1929. upravljanja industrijom, a potom i nakon porezne reforme 1930. godine, nestalo je niza profitabilnih izvora proračuna sindikalnih republika. Stoga je odlukom CIK-a i Vijeća narodnih komesara
Goskomstat SSSR-a sustavno i selektivno ispituje proračune 62.000 obitelji radnika, namještenika i kolektivnih poljoprivrednika. Prema njihovim rezultatima sastavljaju se prosječni proračuni obitelji različite socijalne pripadnosti, koji odražavaju strukturu njihovih ukupnih prihoda i rashoda.
U SSSR-u je ukinuta riznica, što je odgovaralo ekonomskoj politici koja se vodila u okviru jedinstvenog državnog oblika vlasništva, gotovinsko izvršenje državnog proračuna provodila je središnja banka zemlje. Obnovom pluralizma oblika vlasništva, riznica je ponovno uspostavljena u Rusiji Predsjedničkim dekretom br. 1556 od 8. prosinca 1992. u sastavu Ministarstva financija. Njegovi ciljevi uključuju učinkovitu provedbu politike državnog proračuna, učinkovito upravljanje prihodima i rashodima saveznog proračuna, povećanje učinkovitosti financiranja državnih programa te jačanje kontrole zaprimanja, ciljanog i ekonomičnog korištenja javnih sredstava.
Kao što se može vidjeti iz onog prikazanog na sl. 1.11 dijagrama, konsolidirani proračunski prihodi Azerbajdžana pali su s 35 na 15% BDP-a, što je značajan pad čak i u usporedbi s drugim zemljama ZND-a. Uvođenjem PDV-a i trošarina od 1992. godine i ukidanjem poreza na promet koji je postojao u SSSR-u, struktura poreznih prihoda Azerbajdžana formirana je na način da je glavni proračunski sustav postao porez na dobit, porez na dohodak, PDV i trošarine.
Lit. Marx K., Kapital, svezak 1 - 3, Marx K. i E p-g o l s-F., Soch., 2. izd., svezak 23-25 Materijali XXV kongresa CPSU, M., 1977. Kronrod Ya. A., Društveni proizvod i njegova struktura u socijalizmu, M., 1958. Zverev AG, Financiranje nacionalnog dohotka SSSR-a, M., 1961. Notkin AI, Stope i proporcije socijalističke reprodukcije, M., 19H1. 11 i ng s O., Teorija reprodukcije i akumulacije, trans. iz Polsk., M., 1963. S i taryan S. A., Neto prihod i proračun, M., 1964. Khachaturov G. S., Ekonomska učinkovitost kapitalnih ulaganja, M., 1964. Struktura parne ekonomije SSSR-a , ur. A. I. Notkina, M., 1967. Znanstvene osnove ekonomskog predviđanja, M., 11) 71 I h i sh-ki n L. VI., Predviđanje rasta socijalističkog gospodarstva, M., 1973. B. P. Plyshevsky. Moskva.
Budući da se N. d. u pretežnom dijelu stvara, distribuira i koristi u državi. i kolektivnih poljoprivrednih sektora Nar. x-va, država izravno planira cjelokupni proces njegove reprodukcije. Pri razvoju nar.-hoz. planovima izrađuje se bilanca narodnog gospodarstva SSSR-a, čiji je jedan od sastavnih elemenata bilanca N. d. U skladu s fazama njegova kretanja u Nar. x-ve N. d. izračunava se različitim metodama kao zbroj neto proizvodnje grana materijalne proizvodnje (koje proizvodi N. d.), zbroj primarnih i konačnih dohodaka (distribuiranih po N. d.) i zbroj sredstava potrošnje i akumulacije (koristi N. d. .). Proizvedeni N. d. jednak je distribuiranom N. d. i razlikuje se od onog koji se koristi po visini gubitaka. N.-ovi izračuni temelje se na zadacima narodnog kućanstva. planove i izvještajne podatke o njihovoj provedbi. Neto proizvodnja Nar. x-va se određuje oduzimanjem od bruto proizvodnje industrije, s. x-va, graditeljstvo, transport i druge grane materijalne proizvodnje troška utrošenih sredstava za proizvodnju, utvrđenog prema podacima o trošku proizvodnje i troškovima distribucije. Primarni dohodak izračunava se na temelju obujma proizvodnje, fonda plaća, prihoda kolektivnih gospodarstava i zadrugara te iz financijskih podataka. planove koji karakteriziraju veličinu dobiti, porez na promet i druge elemente neto dobiti. Preraspodjela N. d. i visina konačnog dohotka obračunavaju se na temelju države. proračun, kreditni planovi Državne banke SSSR-a i Stroybank SSSR-a, Gosstraha i štedionica. Obim i struktura korištenog nacionalnog dohotka određuju se podacima o prometu u trgovini, kapitalnoj izgradnji i puštanju u rad stalnih sredstava, promjenama u prometnim sredstvima i rezervama, primitku proizvoda od kolektivnih gospodarstava i osobnih područnih parcela stanovništva i dr. oblici distribucije proizvedenih proizvoda. N. d. obračunava se u tekućim cijenama odgovarajućih godina. Glavni elementi N. d. (volumen neto proizvodnje, akumulacije i fondova potrošnje) također su izračunati u usporedivim cijenama,
Brojna kasnija ispitivanja odredbi koje je iznio Engel pokazala su njihova ograničenja. Sličan zaključak o kretanju promjena troškova stanovanja (ovisno o prihodima) nazvan je Schwabe (prema njemačkom statističaru A. Schwabeu). Sove. znanstvenik, akad. SG Strumllin je pokazao na materijalima proračuna Penze da je postotak izdataka za hranu uže povezan ne s razinom blagostanja, već s veličinom obitelji i dobi njenih članova (vidi Metodologiju rada proračun, Izbr. Prod., sv. 3, M., 1964.). Ograničena manifestacija 3. E. potvrđena je na temelju analize brojnih istraživanja obiteljskih proračuna provedenih u SSSR-u. To se dijelom objašnjava osobitostima strukture potrošnje obitelji sova. radnika, na proračun to-rykha značajno utječu fondovi javne potrošnje koji zadovoljavaju niz vrlo važnih potreba obitelji (obrazovanje mlađe generacije, kvalifikacije, medicinska skrb itd.). Unatoč svemu tome, neki buržuj. ekonomisti ne samo da su fetišizirali Engelov stav, već su mu dali i široko tumačenje. Pokazatelj udjela izdataka za hranu počeli su se koristiti za karakterizaciju rasta blagostanja stanovništva u dinamici. Na temelju smanjenja udjela izdataka za hranu donijet je zaključak o rastu životnog standarda obitelji radnika i kapitalista. zemlje. Ovaj pristup je pogrešan. Prije svega, same Engelove tvrdnje su vrlo proizvoljne, budući da se odnose na prihode različitih veličina. Osim toga, prijenos statike ovisnosti o dinamici zahtijevaju brojne rezerve, budući da se tijekom vremena, pod utjecajem brojnih čimbenika, struktura potrošnje značajno mijenja. Veličina apsolutnih i relativnih troškova za hranu povezana je ne samo s razinom materijalne sigurnosti, već i s prirodom potreba članova obitelji. Pomaci u potrošnji kapitalističkih radnika. zemlje uvelike su posljedica pojave novih potreba i, posljedično, novih troškova, kao i rasta cijena, primarne potrebe za plaćanjem liječenja i viših poreza. To dovodi do smanjenja potrošnje hrane, zamjenjujući vrijednije i skuplje namirnice s manje nutritivno vrijednom, ali jeftinijom hranom. Smanjenje otkucaja. Težina izdataka za hranu s njihovim apsolutnim rastom više je dokaz da ta potreba još nije dovoljno zadovoljena, ali pod pritiskom novih, intenzivnijih potreba, rashodi za hranu su prisilno komprimirani.
Granice elemenata S. in. mobilni. Na ukupnu vrijednost stotinu utječu brojni socioekonomski i demografski čimbenici (spol, dob, sastav obitelji, obrazovanje, visina prihoda, priroda i sadržaj rada, mjesto stanovanja, selo itd.). U skladu s klasifikacijom usvojenom u SSSR-u (a zatim u okviru međunarodnog istraživanja provedenog 1963-71., koje je obuhvatilo 8 socijalističkih i 5 kapitalističkih zemalja), struktura S. in. uključuje vrijeme provedeno na studiju i samoobrazovanju društva, zabavnim aktivnostima] slobodno vrijeme (individualne i javno-spektakularne prirode, s naglaskom na elemente kao što su čitanje knjiga, novina, časopisa, slušanje radija i gledanje televizijskih programa, aktivnosti prema interesi ili hobiji, igre i razgovori s djecom i sl.) tjelesni odgoj i sport prijateljska komunikacija s ljudima pasivna rekreacija. Kultura S. stoljeća. Određeno je ciljanom orijentacijom ljudske djelatnosti u S. stoljeću, društvenom aktivnošću, te njezinom svrsishodnom i učinkovitom upotrebom. Što je kvalifikacija i stupanj obrazovanja radnika veća, to je u pravilu korištenje S. u njima potpunije i racionalnije. Socijalista država je zainteresirana za povećanje vremena koje osoba troši na obrazovanje, razvoj intelektualnog i financijskog. sposobnosti, obavljanje društvenih funkcija. Tijekom godina sovjetske snaga veličine S. stoljeća. među radnicima, kako pokazuju ankete uzoraka, gotovo se udvostručio, dosegnuvši prosjek od cca. 3-4 sata dnevno. Od tog vremena (ako uzmemo stanje S. p. mjesečno) cca. 70% odlazi na razvoj ljudskog intelekta (učenje, posjete kazalištima i kinima, čitanje i sl.). Prema uzorcima istraživanja u SSSR-u to je 60-70-ih godina. u mjesečnom proračunu vremena S. stoljeća. iznosio je 15-20% za muškarce i 8-12% za žene. Međutim, S. stoljeća. više karakteriziraju ne prosječne, već diferencirane (prema skupinama stanovništva) podatke, njihovu strukturu i dinamiku. Socijalista društvo vrši sustavni utjecaj ne samo na veličinu, već i na strukturu društvenog kapitala. Društva, propis S. stoljeća. provodi uz pomoć socio-ekonomskih, pravnih i pdeino-educ. sredstva u kombinaciji sa samoregulacijom. Također uključuje predviđanje i planiranje S. stoljeća, stvaranje njegovih optimalnih modela za različite društvene skupine.
Opća slika proračuna SSSR-a za 1985-1990
Tijekom 1985.-1990. Sovjetski Savez nije uspio uravnotežiti državni proračun: rashodi su premašili prihode.
1985
Prihodi (milijarde rubalja \% BDP-a): 367,7 (47,3).
Rashodi (milijarde rubalja \% BDP-a): 386,0 (49,7).
Deficit (%) (milijarde rubalja \% BDP-a): -18,3 (-2,4).
Nacionalna ekonomija: 27,9 ili 217,3 milijarde rubalja
Vanjska ekonomska aktivnost: 0,3 ili 2,3 milijarde rubalja
Obrazovanje: 4,6 ili 35,9 milijardi rubalja
Zdravstvena zaštita: 2,3 ili 17,75 milijardi rubalja
Socijalna politika: 7,0 ili 54,8 milijardi rubalja
Znanost: 1,8 ili 13,5 milijardi rubalja
Obrana: 2,5 ili 18,9 milijardi rubalja
Provedba zakona i sigurnost: 0,7 ili 5,8 milijardi rubalja
Upravljanje: 0,4 ili 3 milijarde rubalja
1987
Prihodi (milijarde rubalja \% BDP-a): 360,1 (43,6).
Rashodi (milijarde rubalja \% BDP-a): 429,3 (52,0).
Deficit (%) (milijarde rubalja \% BDP-a): -69,2 (-8,4).
Ukupna stavka rashoda (u % BDP-a)
Nacionalna ekonomija: 28,3 ili 234 milijarde rubalja
Vanjska ekonomska aktivnost: 1,4 ili 12 milijardi rubalja.
Obrazovanje: 5,1 ili 42,5 milijardi rubalja
Zdravstvena zaštita: 2,4 ili 19,3 milijarde rubalja
Socijalna politika: 7,4 ili 61,4 milijarde rubalja
Znanost: 1,5 ili 12,5 milijardi rubalja
Obrana: 2,4 ili 20,2 milijarde rubalja
Provedba zakona i sigurnost: 0,8 ili 6 milijardi rubalja
Upravljanje: 0,4 ili 3 milijarde rubalja
1990
Prihodi (milijarde rubalja \% BDP-a): 410,1 (42,8).
Rashodi (milijarde rubalja \% BDP-a): 485,6 (50,7).
Deficit (%) (milijarde rubalja \% BDP-a): -75,5 (-7,9).
Ukupna stavka rashoda (u % BDP-a)
Nacionalna ekonomija: 19,6 ili 188,4 milijarde rubalja
Vanjska ekonomska aktivnost: 1,6 ili 15 milijardi rubalja.
Obrazovanje: 5,2 ili 49,5 milijardi rubalja
Zdravstvena zaštita: 2,9 ili 27,7 milijardi rubalja
Socijalna politika: 10.3. ili 98,6 milijardi rubalja.
Znanost: 1,1 ili 11,2 milijarde rubalja
Obrana: 7,4 ili 70,9 milijardi rubalja
Provedba zakona i sigurnost: 1,0 ili 9,7 milijardi rubalja
Upravljanje: 0,3 ili 2,9 milijardi rubalja
Linkovi
- Konsolidirani proračun SSSR-a i Rusije (rus). Arhivirano
- Centralna banka Ruske Federacije. Preuzeto 29. ožujka 2010.
- Državna banka SSSR-a. Arhivirano iz izvornika 21. travnja 2012. Preuzeto 29. ožujka 2010.
- O Državnom proračunu SSSR-a za 1939. i Izvršenju Državnog proračuna SSSR-a za 1937. godinu. Arhivirano iz izvornika 21. travnja 2012. Preuzeto 19. ožujka 2011.
Zaklada Wikimedia. 2010 .
Pogledajte što je "Proračun SSSR-a" u drugim rječnicima:
Bit i svrha financija. Financije SSSR-a su sustav gospodarskih odnosa kroz koji se sustavno formira, raspoređuje i koristi fondova sredstava za osiguranje ... ...
Godišnja procjena (popis) budućih državnih prihoda i rashoda. Bit proračunskog proračuna svake zemlje određena je ekonomskom strukturom društva te prirodom i funkcijama države (vidi i proračunski sustav). B. g. u ... ... Velika sovjetska enciklopedija
DRŽAVNI PRORAČUN- - u SSSR-u, glavni financijski plan za formiranje fonda sredstava od strane sovjetske socijalističke države i njihovo trošenje za provedbu zadataka socijalističke izgradnje i izgradnje komunizma. Državni proračun SSSR-a igra ... ... Sovjetski pravni rječnik
Državni proračun- DRŽAVNI PRORAČUN, za vrijeme rata glavne financije. plan za formiranje i korištenje zajednič fond den. sredstva za podmirenje potreba gospodarstva zemlje. Na 40 m. proračun i proračunski sustav SSS-a dovršen je u B. g. prema ... ... Veliki Domovinski rat 1941-1945: Enciklopedija
Državni sustav stanovništva. Ustavi i ustavni akti SSSR-a (1922-1936). sub. dokumenti, M., 1940.; Ustavi i ustavni akti RSFSR-a (1918-1937). sub. dokumenti, M., 1940.; Povijest sovjetskog ustava ... ... Velika sovjetska enciklopedija
Nacionalna državna struktura i stanovništvo SSSR-a, Saveznih i autonomnih republika (od 1. siječnja 1976.) | Saveznički i autonomni | Terito | Nasele | Autono | Nacionalni…… Velika sovjetska enciklopedija
VREMENSKI PRORAČUN- stanovništvo, sustav pokazatelja koji karakterizira distribuciju prema vrsti utrošenog vremena (godina, mjesec, tjedan, dan) otd. osoba, obitelj, društvena skupina, mi. općenito, kao i adm. jedinice ili teritorije; jedna od karakteristika razine ... ... Demografski enciklopedijski rječnik
Stanovništvo, sustav pokazatelja koji karakterizira distribuciju vremena provedenog (dan, tjedan, mjesec, godina) prema vrsti korištenja kao pojedini radnik (radnik, kolektivni poljoprivrednik, uredski radnik itd.) i njegova obitelj, te određena skupina ... ... Velika sovjetska enciklopedija
Književnost Multinacionalna sovjetska književnost predstavlja kvalitativno novu fazu u razvoju književnosti. Kao određena umjetnička cjelina, ujedinjena jednim društvenim i ideološkim usmjerenjem, zajedništvom ... ... Velika sovjetska enciklopedija
Bivša najveća država na svijetu po površini, druga po gospodarskoj i vojnoj moći i treća po broju stanovnika. SSSR je nastao 30. prosinca 1922., kada se Ruska Sovjetska Federativna Socijalistička Republika (RSFSR) spojila s ... ... Enciklopedija Collier
knjige
- Kudrinov sustav. Priča o ključnoj ekonomistici Putinove Rusije, Pismenny Evgeniya. O čemu je ova knjiga Knjiga Evgenije Pismenny je povijest ruske moći i ruske ekonomije, ispričana u ime onih ljudi koji su je stvorili: ministara, zamjenika, ekonomista i…
Sovjetski proračunski sustav prošla je kroz nekoliko faza razvoja od 1922. kada je nastao SSSR. Ustav SSSR-a usvojen 1924. predviđao je formiranje državni proračun. Među njegovim članovima sindikalni proračun, kao i proračune saveznih republika. Formiranje prihodovne strane proračuna temeljilo se na načelu subordinacije. Sva poduzeća i organizacije raspoređeni su među različitim razinama vlasti i od dobitka su odbili u odgovarajući proračun. Tako su poduzeća sindikalne podređenosti, tj. koja su bila u nadležnosti sindikalnih odjela, svoja plaćanja iz dobiti uplaćivala u sindikalni proračun, a poduzeća republičke, regionalne, gradske - u odgovarajuće proračune. lokalni proračuni, koji su uključivali proračune autonomnih republika, regionalne, regionalne, gradske, okružne i ruralne proračune, nisu bili uključeni u državni proračun SSSR-a.
Pravilnik o proračunskim pravima SSSR-a i sindikalnih republika, koji su odobrili Središnji izvršni komitet i Vijeće narodnih komesara SSSR-a 25. svibnja 1927., kako bi se proračunima sindikalnih republika dala stabilnost, bili su dodijeljena 99 % dohodak od poljoprivrednih, trgovačkih i poreza na dohodak koji se naplaćuju na području dane republike. Osim toga, republičkim proračunima dodijeljeni su: prihodi od podzemlja; 50% prihoda od dobiti poduzeća od svesaveznog značaja, koja su u nadležnosti republičkih tijela; 50 % prihod od koncesija od svesaveznog značaja; prihod od prodaje svih državnih fondova (i svesaveznih i republičkih); prihod od povrata svih zajmova, uključujući i one izdane poduzećima i organizacijama od republičkog značaja iz sveujedničkih izvora. Savezne republike su pak imale pravo utvrditi minimalni popis prihoda i rashoda koji se nalaze u lokalnim proračunima, kao i postupak za njihovo sastavljanje, razmatranje i odobravanje.
Glavni izvori prihoda državnog proračuna toga razdoblja bili su odbici iz javnog gospodarstva i privučena sredstva stanovništva, koja su dolazila kroz sustav oporezivanja i plasmana kredita. Prema rezultatima provedbe prvog petogodišnjeg plana razvoja narodnog gospodarstva SSSR-a, 74,9% svih prihoda jedinstvenog financijskog plana bila su javna sredstva, privučena sredstva stanovništva - 17,9% i ostali prihodi - 7,2%. Glavne rashodne stavke proračuna bili su izdaci za narodno gospodarstvo i društvena i kulturna događanja. Ovaj trend u razvoju proračunskih rashoda nastavio se i u budućnosti. Ukupno je tijekom prvog petogodišnjeg plana mobilizirano i redistribuirano kroz proračunski sustav SSSR-a 82,8 milijardi rubalja, ili 69% svih sredstava jedinstvenog financijskog plana.
U budućnosti se proračunski sustav SSSR-a također temeljio na zajedništvu izvora prihoda. Dekret Središnjeg izvršnog odbora i Vijeća narodnih komesara SSSR-a od 21. prosinca 1931. "O republičkim i lokalnim proračunima" predviđao je prijenos dijela državnih prihoda u teritorijalne proračune, posebno poreza na promet, prihoda. od prodaje državnih zajmova i dr. Prijenos tih sredstava vršio se u obliku postotnih odbitaka od nacionalnih poreza i dohotka.
Konačno formiranje sovjetskog proračunskog sustava povezano je s Ustavom SSSR-a iz 1936. godine, koji je odražavao jačanje centraliziranog načela u upravljanju nacionalnim gospodarstvom i državnim financijama. U čl. 14 utvrđeno je da nadležnost saveznih vlasti uključuje ne samo odobravanje državnog proračuna SSSR-a i izvješća o njegovoj provedbi, već i utvrđivanje poreza koje prima sindikalni proračun, proračune sindikalnih republika i lokalne proračunima.
U skladu s Uredbom Vijeća narodnih komesara SSSR-a od 10. srpnja 1938. lokalni proračuni su uključeni u državni proračun SSSR-a, a zatim državni proračun za socijalno osiguranje.
Ukupan iznos prihoda državnog proračuna u 1933.-1937. 383,5 milijardi rubalja, od čega porez na promet - 258,4 milijarde rubalja, ili 67,4% svih prihoda; odbici od dobiti - 24,2 milijuna rubalja. (6,3%); porez na dohodak i drugi porezi od poduzeća i organizacija - 7,1 milijarda rubalja. (1,9%); porezi i pristojbe od stanovništva - 18,2 milijarde rubalja. (4,8%); državni zajmovi - 24,2 milijarde rubalja. (6,4%); državni fondovi socijalnog osiguranja - 32,4 milijarde rubalja. (8,5%); ostali prihodi - 18,6 milijardi rubalja. (4,7%).
Glavni dio rashodovnog dijela državnog proračuna bio je usmjeren na financiranje nacionalnog gospodarstva, uglavnom za kapitalna ulaganja u nova dugotrajna sredstva; financijska pomoć kolektivnim farmama; društvena i kulturna događanja; obrana. Udio izdataka za administraciju postupno se smanjivao, dok su se rashodi za obranu, naprotiv, povećavali: 1940. godine iznosili su 56,8 milijardi rubalja, ili 32,6% svih rashoda državnog proračuna SSSR-a.
Tijekom Velikog domovinskog rata proračunsko financiranje dobiva hitan karakter. Značajna sredstva privučena su u proračun plasmanom državnih unutarnjih zajmova te držanjem novčane i odjevne lutrije; Dobrovoljni prilozi stanovništva postaju masovni. Ukupni iznos ovih izvora prihoda činio je oko četvrtinu svih proračunskih sredstava. Kreiran je fond za obranu, u koji je već u prvim mjesecima rata stanovništvo pridonijelo više od 142 milijarde rubalja.
U poslijeratnim godinama državni proračun bio je podređen rješenju najvažnije zadaće - otklanjanju posljedica rata i obnovi uništenog gospodarstva zemlje. Najveći udio rashoda usmjeren je na kapitalna ulaganja u industriju i stambeni fond te na povećanje obrtnih sredstava poduzeća. Osim toga, sredstva su usmjerena na daljnje jačanje obrambene moći zemlje, povećanje državnih pričuva i zaliha te društvena i kulturna događanja. Godine 1950. rashodi državnog proračuna porasli su 2,4 puta u odnosu na 1940. i iznosili su 413,2 milijarde rubalja, od čega je na narodno gospodarstvo otpadalo 157,6 milijardi rubalja, a na društvena i kulturna događanja 116,7 milijardi rubalja, obrana - 82,8 milijardi rubalja, održavanje državna tijela - 13,9 milijardi rubalja.
Do 70-ih godina 20. stoljeća u znanosti financijskog prava i zakonodavstva ustalilo se mišljenje da proračun treba smatrati financijski plan i financijski fond u njihovoj organskoj interakciji. Priznati stručnjak za područje financijskog prava, MI Piskotin, u svom je temeljnom djelu “Sovjetsko proračunsko pravo” (1971.) sveo razumijevanje proračuna na raspodjelu i preraspodjelu nacionalnog dohotka, stvarajući nacionalni fond sredstava kako bi se provoditi zadaće i funkcije države. Davanje administrativno-teritorijalnim jedinicama, kao i saveznim i autonomnim republikama, prava na vlastiti proračun smatrao je načinom nužne teritorijalne decentralizacije u području javnih financija.
Tijekom ovih godina na razvoj državnog proračuna SSSR-a negativno je utjecao opći slom financijske ekonomije zemlje. Postupno se udio državnog proračuna u financijskim sredstvima zemlje smanjivao.U osmom petogodišnjem planu (1966.-1970.) 71,3% svih financijskih sredstava zemlje akumulirano je u proračunu, u devetom (1971.-1975.) - 65%.
U budućnosti je proračunski sustav SSSR-a ostao gotovo nepromijenjen do 1990. godine.
