Preduvjeti za reformu Inicijator reforme valutne konfiskacije bio je ministar financija Valentin Sergejevič Pavlov. Namjeravao se stabilizirati promet novca u SSSR-u. 14. siječnja 1991., neposredno prije početka monetarne reforme, dobio je promaknuće - imenovan je premijerom SSSR-a. Tako je službeno potvrđena želja vodstva zemlje za reformom financijskog i političkog sustava. Uvjeti reforme Dana 22. siječnja 1991., predsjednik SSSR-a Mihail Gorbačov potpisao je „Ukaz o povlačenju iz prometa i razmjeni 50- i 100- novčanice u rubljama uzorak 1961. Razmjenu zaplijenjenih novčanica pratila su stroga ograničenja: Komprimirani uvjeti zamjene - tri dana od 23. do 25. siječnja (od srijede do petka). Ne više od 1000 rubalja po osobi - mogućnost zamjene preostalih novčanica razmatrale su posebne komisije do kraja ožujka 1991. godine. Ukupno je razmjeni bilo 51,5 milijardi rubalja od 133 milijarde gotovine, odnosno oko 39 posto ukupne gotovine. novčana masa. Istovremeno, iznos gotovine dostupan za podizanje u štedionica SSSR - ne više od 500 rubalja. Rezultati reforme Vladini su planovi tek djelomično ostvareni: postupak oduzimanja omogućio je povlačenje iz optjecaja 14 milijardi gotovinskih rubalja (oko 10,5 posto ukupnog iznosa, odnosno nešto manje od 17,1 posto planiranog povlačenja od 81,5 milijardi). Učinak iznenađenja reforme trebao je pomoći u borbi protiv špekulacija, nezarađenih prihoda, krivotvorina, krijumčarenja i korupcije, no u praksi je glavna posljedica reforme bio gubitak povjerenja javnosti u djelovanje vlasti. Nastavljene su nepopularne "šok" reforme provedene u SSSR-u pod vodstvom Pavlova. Od 2. travnja, jednako neočekivano, u SSSR-u su postavljene nove cijene koje su bile oko 3 puta veće od prethodnih. Inflacija je bila 12-35% mjesečno. Krajem 1992. jedan je dolar koštao 415 rubalja. Mnogi političari i povjesničari vjeruju da su političke i financijske reforme provedene u SSSR-u 1991. konačno potkopali povjerenje građana SSSR-a u sindikalno vodstvo i da su imale značajan utjecaj na kasnije događaje (kolovozski udar, Beloveški sporazum). Te se reforme smatraju jednim od glavnih razloga rasta političke popularnosti čelnika sindikalnih republika 1991., kao i jačanja centrifugalnih osjećaja među njima, što je u konačnici dovelo do raspada SSSR-a. Za provedbu reforme izdane su nove novčanice od 50 i 100 rubalja modela iz 1991. godine. Kasnije su izdane novčanice uzorka iz 1991. u apoenima od 1, 3, 5, 10, 200, 500 i 1000 rubalja. Stare novčanice od 1, 3, 5, 10 i 25 rubalja uzorka iz 1961. i svi sovjetski novčići koji su bili u optjecaju nastavili su kružiti jednako kao i nove, uzorka iz 1991. godine. Nova novčanica od 25 rubalja nije izdana. Također, Državna banka SSSR-a izdala je nove kovanice uzorka iz 1991., koji su se razlikovali od prethodnih veličina, s apoenom od 10 kopejki (željezo), 50 kopejki (legura nikla), 1 rublja (legura nikla), 5, 10 rubalja (bimetalni). Monetarna reforma konfiskacije, kasnije nazvana "Pavlovskaja", u čast ministra financija SSSR-a Pavlova Valentina Sergejeviča. U roku od tri dana siječnja građani su mogli zamijeniti novčanice od 50 i 100 rubalja za nove. Bilo je moguće zamijeniti samo u gotovini iznos do 1000 rubalja. U Sberbanku se iz depozita moglo dobiti samo 500 rubalja. novi. Manje od dva tjedna prije ovog događaja, Pavlov je dao izjavu da neće biti monetarne reforme. Prema riječima nadležnih, ova mjera trebala je zamrznuti nezarađeni dohodak, sredstva špekulanata, korumpiranih dužnosnika, poduzetništvo u sjeni i krivotvoreni novac, te kao rezultat suzbiti novčanu masu i zaustaviti inflaciju. Istodobno su zamrznuti depoziti u Sberbanku, a 1. travnja došlo je do povećanja cijena u cijeloj zemlji. 40% je pripalo na zamrznute depozite, novac se mogao dobiti u gotovini tek sljedeće godine. Istodobno je šok terapija dovela do hiperinflacije koja je samo 1992. iznosila 2600% i devalvirala štednju građana u Sberbanku.
Pavlovska financijska reforma iz 1991. dobila je ime u čast prvog i jedinog premijera SSSR-a V.S. Pavlova. Ova reforma, koja je bila posljednja financijska reforma u povijesti SSSR-a, također je bila jedan od najskandaloznijih trenutaka tijekom raspada Sovjetskog Saveza. Bit ove reforme bilo je povlačenje iz prometa suvišne mase, posebice u velike novčanice. Prema ideji inicijatora, ovakvi događaji mogli bi zaustaviti brzo rastuću inflaciju, riješiti problem nestašice robe i, u konačnici, stabilizirati gospodarstvo SSSR-a. Prije početka reforme, vodstvo SSSR-a najavilo je da će buduće financijske transformacije biti usmjerene na borbu protiv krivotvorenih novčanica rublja, koje su, prema glasinama, uvezene u zemlju u velikim količinama iz inozemstva. Istaknuto je i da je jedan od razloga reforme rast nezarađenih (sjenih) dohodaka stanovništva, koji nanose veliku štetu gospodarstvu zemlje koje prolazi kroz teška vremena.
Pavlovska reforma započela je 22. siječnja 1991. godine. Na današnji dan predsjednik SSSR-a M.S. Gorbačov je potpisao Uredbu o povlačenju iz optjecaja i zamjeni novčanica u apoenima od 50 i 100 rubalja, izdanu 1961. godine. Prema ovoj Uredbi, stanovništvo je dobilo 3 dana (23., 24., 25. siječnja) za zamjenu novčanica ukupne vrijednosti do 1000 rubalja. Do kraja ožujka, objavljeno je Uredbom, bilo je moguće zamijeniti iznos veći od 1000 rubalja u posebnim provizijama. Građani koji su dolazili na proviziju za razmjenu valuta morali su naznačiti izvor razmijenjenih sredstava.
Ukaz predsjednika objavljen je u programu "Vremya", koji je na ekranima izašao u 21.00 po moskovskom vremenu. Najsnalažljiviji stanovnici glavnog grada i velikih gradova u kasnim večernjim satima požurili su zamijeniti novčanice s taksistima, na blagajnama podzemne željeznice i trgovinama koje su nastavile s radom. No, samo rijetki su uspjeli izvesti takvu operaciju, a ostali građani bili su primorani stajati u velikim redovima kod štedionica u ranim jutarnjim satima 23. siječnja kako bi zamijenili zastarjele novčanice za nove novčanice izdane 1991. godine. .
Ukupno su tijekom reforme, prema službenim informacijama, banke razmijenile oko 20% novčanica koje treba zamijeniti. Svim poteškoćama s razmjenom dodala je i činjenica da su odmah nakon proglašenja Ukaza predsjednika svi štedni ulozi banke su bile zamrznute. Ovi depoziti su iznosili 40% godišnje, međutim građani su taj novac mogli podići tek 1992. godine. Problem za građane bio je što je upravo 1992. godine, kao rezultat radikalne liberalizacije potrošačke cijene, inflacija je 1992. godine iznosila približno 2500%, što je dovelo do eliminacije vrijednosti cjelokupne štednje iz sovjetskog doba.
Kao rezultat Pavlovske reforme 1991 Nacionalni dohodak smanjen za 20% u odnosu na prethodnu godinu, deficit se naglo povećao državni proračun, što iznosi 30% BDP-a. Glavni rezultat reforme bio je gubitak povjerenja građana u postupke vodstva SSSR-a.
Sada je to (najvjerojatnije) nedokazivo, ali je sasvim moguće da glasine o uvozu novca iz inozemstva nisu bile neutemeljene i da je nabijanje lažnjaka bilo dio aktivnosti zapadnih zemalja na uništenju Sovjetskog Saveza, a posebno poremetiti monetarni sustav zemlje. No, valja priznati da pavlovska monetarna reforma nije mogla riješiti problem (i morao se rješavati drugim metodama), već je samo pogoršala situaciju.
Prije 25 godina započela je najskandaloznija monetarna reforma SSSR-a, Pavlovska, koja je postala jedan od razloga sloma supersile
U kontaktu s
kolege
Viktorija Fomenko
Red u Sberbanku nakon izdavanja uredbe o zamjeni starih novčanica za nove. Foto: S. Belyakova / TASS
Predsjednik Sovjetskog Saveza Mihail Gorbačov potpisao je 22. siječnja 1991. dekret kojim je stanovništvu naređeno razmjenu starih novčanice za nove. Ovaj je dan ušao u povijest kao početak Pavlovske reforme konfiskacije, nazvane po prvom i posljednjem premijeru SSSR-a.
Reforma je zamišljena kao posljednji pokušaj spašavanja financijskog sustava sile u kolapsu - cinična pljačka stanovništva trebala je poslužiti povodu daljnjeg ponovnog pokretanja gospodarstva. No, stvari nisu išle kako su planirali organizatori. Kao rezultat toga, Pavlovska reforma postala je jedan od razloga raspada SSSR-a.
Kad novac nije imao kamo
Krajem 1980-ih, sovjetska ekonomija je nalikovala na brod, čiji je cijeli teret bio nagomilan uz jednu stranu. Neravnoteža između moćne teške industrije i nerazvijene proizvodnje robe široke potrošnje bila je ogromna. Novčana masa u optjecaju bila je tri puta veća od vrijednosti robe domaće tržište. Uostalom, cijene su u SSSR-u bile fiksne, a proizvodnju je određivala Državna komisija za planiranje - dakle, nije bilo govora o bilo kakvom balansiranju efektivne potražnje i ponude.
Robno-novčana neravnoteža dovela je do stvaranja ilegalnog tržišta; podzemni esnafski poduzetnici i, naravno, špekulanti postali su njezini igrači. Ali čak ni kolosalna trgovina u sjeni nije mogla riješiti problem totalne nestašice svega i svakoga. Stanovništvo najveće svjetske zemlje godinama se čeka u redovima, a kupnja svega što vam treba više liči na potragu za blagom.
Deficit je vrlo brzo počeo utjecati na javni moral: posebno su se počeli poštivati ljudi koji su znali “nokautirati” i “dobiti”, odnosno pretvoriti želje u stvari. Još jedan znak kasnih 80-ih bio je da su, u pozadini dobrih plaća i tisuća ušteđevina građana, provalnici počeli iznositi hranu iz stanova. U zemlji je bio ogroman broj nominalno nesiromašnih ljudi, a pritom nije bilo mogućnosti kvalitetno utrošiti teško zarađeni novac.
Reformator s velike ceste
Rukovodstvo zemlje razumjelo je razmjere problema; druga stvar je što nitko nije imao recepte kako to prevladati. Ekonomisti koji su savjetovali Gorbačova ranih 1980-ih savjetovali su ga da mnogo ulaže u inženjering. Time se, prema njihovom mišljenju, trebala stvoriti baza za proizvodnju opreme za laku i prehrambenu industriju, a to je, zauzvrat, konačno popuniti police trgovina. Zapravo, ovaj tečaj samo je pogoršao međusektorsku neravnotežu, pretvarajući SSSR u zemlju dugotrajne izgradnje i praznih polica.
Vlasti su shvatile da će prije ili kasnije morati poduzeti nepopularne mjere. 53-godišnji ministar financija svojevoljno je zatražio ulogu lokomotive nadolazeće reforme, a ujedno i žrtvenog jarca. Valentin Pavlov, koji je sebe nazvao pobornikom "državnog kapitalizma", radio je od 1986. godine razne načine povlačenje iz populacije "dodatnog" novca.
Legenda koja je trebala opravdati potrebu za reformom iz 1991. unaprijed je izmišljena. Pavlov je rekao da se veliki broj apoena od 50 i 100 rubalja izvozi u inozemstvo, što stvara prijetnju monetarne intervencije s kolapsom financijski sustav SSSR.
Zanimljivo je da je uz pomoć ove priče ministar-kombinator svoju ideju već pokušao progurati do vrha: u ljeto 1990. podnio je tajnu poruku upućenu predsjedniku Mihailu Gorbačovu i predsjedniku Vijeća ministara Nikolaju Ryzhkov. "Lipa" je otvorena gotovo odmah: Ryžkov je zatražio carinske podatke i dobio odgovor da se iz zemlje uglavnom ne izvoze pedeset rubalja i stolnika, već novčanice od deset rubalja. No, nažalost, nakon toga nije postalo loše ministru financija, nego šefu vlade koji je doživio masivni srčani udar.
Drugi izgovor za reformu bilo je demagoško obrazloženje da pošteni građani žive od plaće do plaće, a da velike uštede pripadaju isključivo nezarađenim elementima i špekulantima.
Pripremajući se za izvlaštenje, Pavlov je razradio desetak opcija za reformu, uključujući i projekt jednokratnog odbijanja starog novca, koji uopće nije predviđao njihovu zamjenu za nove novčanice i naknadu. U svakom slučaju, reforma je trebala biti konfiskatorskog karaktera, što znači da bi se trebala provesti iznenada i na najnepovoljniji način za stanovništvo. Zato je nekoliko tjedana prije X-houra Pavlov službeno demantirao glasine o nadolazećoj razmjeni novca.
Država napada knjižice i kasice
Pavlov je 14. siječnja imenovan premijerom, a 22. Gorbačov je potpisao dekret o povlačenju novčanica od stotine i 50 rubalja. U skladu s naredbom, novčanice modela iz 1961. slobodno su se mijenjale za nove novčanice u iznosu do 1000 rubalja po osobi. Uz razmjenu, stanovništvo je moralo biti na vrijeme od 23. do 25. siječnja.
Istodobno, povlačenje depozita u Sberbanku bilo je ograničeno: s jednog računa odjednom se nije moglo povući više od 500 rubalja. Iznosi koji su prelazili ograničenje teoretski su se mogli zamijeniti, ali za to je prvo bilo potrebno posebnim komisijama dokazati zakonitost njihova podrijetla. Putem istih provizija novac su mogli mijenjati ljudi koji su iz opravdanih razloga propustili opću razmjenu: zbog službenih putovanja, liječenja u bolnicama.
Najava u poslovnici Sberbanke
Objava u poslovnici Sberbanke. Foto: Stanislav Panov / TASS-ov film
Predsjednički dekret pročitan je u večernjim vijestima u 21:00, nakon što su trgovine i pošte diljem zemlje zatvoreni. Najpametniji građani odmah su počeli izmišljati načine štednje: s bankovni depoziti mnogo se nije moglo učiniti, ali je gotovini dopušteno manevrirati. Velike svote slali su transferima rodbini, male su razmjenjivali s taksistima koji još nisu čuli za uredbu, te na blagajnama metroa. Najsnalažljiviji su kupili avionske i željezničke karte za udaljene datume, da bi ih kasnije, nakon zamjene novčanica, vratili, nakon što su dobili novčanice novog uzorka.
Ipak, velika većina građana nije uspjela spasiti svoje mahune. U roku od dva dana srušilo se 15-30 tisućitih bogatstava građana koji su taj novac štedjeli, i to ne za sebe, već za svoju djecu i unuke. Najgore od svega su bili oni koji nisu mogli pobjeći s posla i bili su prisiljeni u nemoćnom bijesu gledati kako neprocjenjivi sati odtječu.
Međutim, očaj je zavladao i na blagajni: ogromni redovi nizali su se na dragocjenim prozorima; ogorčeni, dovedeni do živčanog sloma, ljudi su se gušili i borili mnogo žešće nego za najželjeniji deficit. I nije čudo: uostalom, oduzete su im godine rada, nade i planovi za budućnost. Možda su ovih dana građani SSSR-a dobili najsnažniju cijepljenje povjerenja u vlasti.
Lopovi su preteški za spletkare
Kakvu je korist grabežljiva reforma donijela gospodarstvu zemlje? Gotovo nikakve. Planirano smanjenje novčane mase trebalo je biti 81,5 milijardi rubalja - sa 133 na 51,5 milijardi. U stvarnosti, Vlada je uspjela povući iz opticaja samo 14 milijardi. Lako je pretpostaviti da nisu stradali špekulanti i prodavci, ali pošteni vrijedni radnici.
20 godina nakon reforme, 2011., lopov u zakonu, koji je tražio od novinara da ga zovu Garik, rekao je da mu je dva dana prije reforme jedan od “sponzoriranih” suradnika pokazao tajnicu unutarnjih poslova potpuno natrpanu sitnim računima. Njihovi poslovni ljudi u sjeni mijenjali su se kroz svoje ljude u banci. Voditelju jedne od rostovskih kolonija, prema svjedočenju istog Garika, ponuđeno je da pusti jednog od zatvorenika za pola milijuna rubalja "pod poštenom riječju lopova" kako bi mogao zamijeniti zajednički fond. Šef je odbio dogovor, a zatvorenici su ostali bez novca.
Međutim, generalno gledano, posao u sjeni uspio je izbjeći udarac. Ali legalna ekonomija to nije uspjela. Nacionalni dohodak u usporedbi s 1990. smanjen je za 20%, deficit državnog proračuna porastao je na 20-30% razina BDP-a. U travnju 1991. Vlada je revidirala maloprodajne cijene, povisivši ih "u prosjeku za bolnicu" za 70%. Naravno, stanovništvo je ovaj korak poduzelo kao drugu pljačku. Međutim, to je bio tek početak: kolaps zemlje i šok terapija čekali su sovjetske građane.
Umjesto epiloga
nesumnjivo, ekonomska reforma bila neophodna za kasnu Uniju. Ali to nipošto nije samo novčano. Bilo je potrebno revidirati principe određivanja cijena, ubrzati stvaranje institucija koje bi omogućile formiranje kvalitetnog tržišta robe široke potrošnje. Umjesto toga, učinjeno je ono što je učinjeno.
SSSR je dugi niz godina tretirao svoje građane kao potrošni materijal, a priznanje njegovih povijesnih zasluga ne negira činjenicu da su interesi običan čovjek, njegova imovina i planovi za život u njemu nisu ništa vrijedili. Sve monetarne reforme organizirane sovjetske vlasti u poslijeratnom razdoblju, bile su konfiskatorske prirode. Godine 1947. to je bilo zamjetnije, 1961. - manje. Međutim, na kraju se SSSR opekao na onome na što je navikao: uzimati, ne tražeći, raspolagati tuđim novcem, radom i životima.
Pavlovska reforma pokazala se ne samo najskandaloznijom, već i najneučinkovitijom: eksproprijacija novčanih sredstava stanovništva nije riješila ekonomski problemi, nije dopustio da zemlja preskoči još jedan ponor, gazeći na glavu običnih građana. Ali jasno je pokazala ljudima da im vlastita država može biti i neprijatelj. Objašnjenje se pokazalo toliko razumljivim da kad je Uniji trebala pomoć, milijuni ljudi nisu se pomaknuli. Što se dalje dogodilo, znamo.
Mnogi se sjećaju godine u kojoj je pavlovska reforma dovela do konačnog osiromašenja sovjetski ljudi. Uobičajeno je zvati je imenom prvog i, zapravo, posljednjeg premijera Sovjetskog Saveza. Razmotrimo dalje što je bila Pavlovljeva reforma 1991.: uzroci, faze i posljedice transformacija.
Situacija u zemlji
Početak 1991. nije slutio na dobro srušenima. Na periferiji zemlje sve su češći međunacionalni sukobi, globalna je nestašica u trgovinama, ljudi su stajali u ogromnim redovima. Gorbačovljeve ekonomske transformacije nisu dovele do ničega, perestrojka se nije dogodila. Vlada je pokušala prijeći s planiranog na tržišni sustav upravljanje. No, institucionalno se pokazalo da država nije bila spremna za to - u zemlji su nedostajali potrebni ljudi i tijela. Velika većina stanovništva nije si mogla osigurati dovoljnu količinu hrane i industrijskih dobara. Ljudi su navikli prazniti police. Jedini pozitivan pomak u to vrijeme bila je stabilna isplata skromne plaće. Naravno, vodstvo zemlje shvatilo je da će, ako počnu odgađati plaće, to rezultirati masovnim prosvjedima. A vlast to nije mogla dopustiti. Ljudi, pak, nisu puno zahtijevali bogatstvo. Stanovništvo SSSR-a naviklo je na ograničenja, nestašice, izolaciju. Svi su živjeli od plaće do plaće, pokušavajući svojim obiteljima prvo osigurati hranu, a zatim stambeno zbrinjavanje. Prema riječima prof. Volchik, priroda postojećeg viška novca određena je rastućim disfunkcijama institucija planiranog ekonomskog režima. Nedosljedne i kaotične transformacije uništile su centralizirani sustav, ali u isto vrijeme nisu pridonijele formiranju tržišnih regulatornih mehanizama i institucija.
Zašto je započela Pavlovska reforma 1991.?
U zemlji je bilo puno novca. Međutim, u sadašnjim kriznim uvjetima oni su stalno deprecirali i pretvarali se u besmisleni otpadni papir. Službeni razlog bila je borba protiv krivotvorenih novčanica "ubačenih iz inozemstva". Osim toga, Vlada je odlučila povući nezarađena primanja građana. Takva izjava razloga bila je najpoznatija sovjetskoj ideologiji. Neslužbeno, svima je bilo jasno da je ključni cilj eliminacija novčanica tiskanih krajem 80-ih. ispuniti socijalna jamstva koja su se nakupila među stanovništvom i povećala nestašicu proizvoda široke potrošnje.
Promjena organizatora
Autor reforme bio je Valentin Pavlov, 53-godišnji "pristaša ministra financija. Od 1986. vodio je Državni komitet SSSR-a za cijene. Prema tome, nije znao ideološko, već stvarno stanje stvari. Pavlov je dugo tražio različiti putevi napadaji Novac među stanovništvom, nije opskrbljena robom. Preuzimajući ministarsko mjesto u srpnju 1989., neprestano je razmišljao o ideji transformacije. Prema njegovom planu, reforma je uključivala ne samo povlačenje viška novca, već i promicanje povećanja cijena, uzimajući u obzir troškove usluga i robe.
Mogućnosti transformacije
Grad Pavlovskaya pretpostavljao je nekoliko koncepata. Među njima su bili i oni koji su se ranije koristili u drugim zemljama. Razvijeni su i prilično paradoksalni koncepti. Primjerice, jedna od opcija bila je uvođenje "paralelnog novca" po uzoru na 1920-te, ali u bezgotovinskom optjecaju. Drugi koncept uključivao je jednostavno konfiskaciju poništenja starih novčanica bez zamjene i mehanizam izdavanja kreditne regulative. Takve je transformacije 1948. godine u Saveznoj Republici Njemačkoj proveo kancelar Adenauer. Kao rezultat toga, zapravo je likvidiran.Postojala je još jedna, kompromisna opcija, prema kojoj je mogla ići pavlovska reforma 1991. godine. Ljudi nisu imali puno novca, čija je naknada trebala biti u strogo utvrđenom iznosu. Međutim, uprava je namjeravala izvršiti razmjenu s promjenom ljestvice nacionalne valute. Time je omogućeno podizanje štednje veće od strogo definiranog iznosa. Ministar je inzistirao na brzoj provedbi reformi, tako da sredstva pohranjena ne u bankama, nego "u kapsulama", ljudi ili ne bi imali vremena, ili ih ne bi mogli u potpunosti predati. Ministarstvo financija nije sumnjalo da većina stanovništva nema što uštedjeti od mršavih plaća, a samo "nepošteni" mogu čuvati zalihe u velikim novčanicama.
Obrazloženje za transformacije
Pavlovsku reformu iz 1991. morao je odobriti Gorbačov. Da bi se to postiglo, trebalo je to dokazati. Pavlov je koristio poznatu metodu. U ljeto 1990. podnio je tajnu poruku upućenu Gorbačovu i Rižkovu. U njemu ministar objašnjava potrebu zamjene samo novčanica od 50 i 100 rubalja iz 1961. godine. činjenicom da se u velikim količinama izvoze u inozemstvo. Ryzhkov, koji je u to vrijeme bio predsjedavajući Vijeća ministara, zatražio je potvrdu od carinskih vlasti. Odatle su izvijestili da granicu u pravilu prelaze novčanice od deset rubalja, a ne stotine. Počela je rasprava, zbog čega je Ryžkov smijenjen. Gorbačov, koji je brzo gubio popularnost među masama, trebao je osobu koja će preuzeti odgovornost za korake koji su pred nama. Pavlov je bio savršen za ovu ulogu. Dana 14. siječnja 1991. odobrena mu je kandidatura za mjesto premijera.
Upravljanje kabinetom
Pavlov je svoje djelovanje kao premijer započeo s dezinformacijama. S visoke je govornice uvjeravao da se ne pripremaju buduće reforme. Kazao je kako su financijske reforme samo dio cijelog kompleksa mjera koje imaju za cilj unapređenje gospodarstva. Izolirana provedba reforme novca bez rješavanja drugih problema je besmislena, jer neće dovesti do rezultata. Osim toga, premijer je rekao da će transformacija stajati gospodarstvo 5 milijardi rubalja. I na kraju svog govora istaknuo je kako će tada postojeći kapaciteti za proizvodnju novčanica omogućiti da se u roku od tri godine prikupi potrebna količina novih novčanica.
Nemir među ljudima
Sovjetski građani koji su dugo navikli na ideološke napade vodstva, slabo razumiju bit Ekonomija tržišta, ipak osjetio nekakav ulov od strane stranke. Prve osobe države već su prestale uživati bilo kakvo povjerenje. Informacije o nadolazećoj reformi procurile su preko poznanika, pa su neki građani uspjeli unaprijed promijeniti svoje "stotke" i "pedeset kopejki". Uoči objave razmjene dio stanovništva uspio je na blagajnama željezničkih kolodvora i metroa, u trgovinama, kod taksista “razmijeniti” gotovinu. Međutim, takvih "sretnika" bilo je malo. Svi su sumnjali u reformu, ali nitko nije znao kada i kako će se ona provesti. O nadolazećim promjenama govorilo se posvuda: u prometu, na sveučilištima, na kolektivnim farmama, u proizvodnji, u vojsci. S jedne strane, većina stanovništva došla je do zaključka da se “nema što spašavati”, a s druge strane “ionako će biti prevareni”.
Pavlovska reforma novca: tijek "dionice"
Gorbačov 22. siječnja potpisuje dekret prema kojem se iz optjecaja povlače novčanice od 50 i 100 rubalja iz 1961. godine. i mijenja za manje nove novčanice. Od tog trenutka počinje Pavlovska reforma 1991. Ispostavilo se da stanovništvo ima manje novca od očekivanog. Zamjena gotovine u iznosu do 1 tisuću rubalja. proizvedena samo tri dana - od 23. do 25. siječnja (od srijede do petka). Istodobno, povlačenje novca s računa kod Sberbanke bilo je ograničeno na 500 rubalja. Razmjena je bila dopuštena do kraja ožujka, ali u posebnim komisijama. Razmotrili su svaki slučaj Datum dospijeća odvojeno. Uz to, građanin je morao reći odakle mu iznos veći od tisuću. Predsjednički dekret pročitan je u 21 sat, kada gotovo sve organizacije više nisu radile. Najpametniji građani u panici su počeli štedjeti svoj novac. Netko je hitno poslao transfer, netko je kupio nekoliko avionskih ili željezničkih karata za različite letove kako bi ih kasnije vratio. No, samo rijetkima je sve to pošlo za rukom.
proces razmjene
Pavlovska reforma stvorila je velike redove već 23. siječnja ujutro. "Delegati" radnih kolektiva stajali su na blagajnama Sberbanke, mijenjajući novčanice cijelih timova. Obračun uprave za radne dane bio je djelomično opravdan. Mnogi građani jednostavno nisu imali vremena doći od proizvodnje do blagajne. No, u nekim krajevima lokalna uprava išla je u susret stanovništvu. Mjenjačnice otvorene su u proizvodnji, u poštanskim uredima. Nastali su sukobi u samim redovima, netko se razbolio. Kao rezultat toga, Pavlovska monetarna reforma omogućila je povlačenje iz stanovništva oko 14 milijardi rubalja. Prema planu organizatora, naravno, trebalo je zaplijeniti više od 51,5 milijardi od 133 milijarde (oko 39%). Pavlovska reforma, osim toga, uključivala je zamrzavanje bankovne štednje. Ova su sredstva prirasla 40% godišnje. Međutim, mogli su se primiti tek sljedeće godine.
rezultate
Pavlovska reforma naglo je smanjila nacionalni dohodak. U odnosu na 1990. godinu smanjen je za 20%. Istovremeno je došlo do značajnog povećanja Proračunski deficit. Po razne procjene, 1991. iznosio je 20-30% BDP-a. Kada je Pavlovska reforma bila dovršena, njezin organizator je iznio optužbe na račun stranih banaka, zamjerajući im zbog koordiniranih aktivnosti usmjerenih na dezorganizaciju cirkulacije gotovine u SSSR-u. U sklopu druge faze transformacije, bez ikakve prethodne najave, cijene proizvoda široke potrošnje u zemlji naglo su skočile od 2. travnja, unatoč činjenici da su desetljećima ostale na razini stabilna razina. Sve je to dovelo do apsolutnog gubitka svakog povjerenja u vodstvo stranke. Stanovništvo se smatralo dvaput opljačkanim.
Zaključak
Kao što pokazuju rezultati javnog mnijenja, pavlovska reforma postala je jedan od ključnih razloga neuspjeha državnog udara. Kao što znate, poduzeli su ga konzervativci iz vlade i Politbiroa CK KPSS 1991. Važno je napomenuti da je reformator Valentin Pavlov također bio prisutan među članovima GKChP. Naknadno je rekao da je tada malo ljudi shvaćalo i vjerovalo da se ne odlučuje o ideološkom pitanju. Krajem siječnja 1991. stanovništvo zemlje oprostilo se ne samo od nestalih novčanica, već i od dijela svoje prošlosti. Ljudi koji žive u Vladikavkazu, koji su svjedočili ovim događajima, još uvijek se često prisjećaju kako se 26. siječnja, dan nakon opće pompe, dobro odjeven muškarac s koferom pojavio u zgradi Državne banke. Otvorio ju je i izlio hrpu novčanica od 50 rubalja na snijeg i zapalio ih. Sa stajališta suvremenosti, prema Volchiku, ovaj oblik reforme je apsolutno neprihvatljiv. No, ako procjenjujemo situaciju na način na koji je to činilo prethodno vodstvo, onda jednostavno nije bilo drugog načina financijske transformacije. Gotovo sve reforme SSSR-a bile su konfiskatorske prirode. I ova "akcija" ranih 90-ih nije bila iznimka.
