Sociálna politika v trhovom hospodárstve. Cheat sheet: Sociálna politika v trhovej ekonomike Sociálna politika v trhovej ekonomike stručne

PLÁNOVAŤ.

Úvod
1. História vývoja predstáv o úlohe štátu v ekonomike

• merkantelisti
• Klasická teória
• Keynesiánska teória
• Neoklasická teória

2. Funkcie štátu v ekonomike

• protimonopolná regulácia

3. Metódy vplyvu vlády na trh

• vládne výdavky
• zdaňovanie
• nariadenie vlády
• verejné podnikanie

4. Problémy a obmedzenia vládnych zásahov

• deregulácia a privatizácia
• štátna regulácia v poľnohospodárstve

Záver
Zoznam použitej literatúry

Úvod.

Problém vládnych zásahov do ekonomiky je podľa mňa zásadný pre každý štát bez ohľadu na to, či ide o trhovú ekonomiku alebo distribučnú ekonomiku. V distributívnej ekonomike je všetko jednoduchšie: štát preberá všetky práva a zodpovednosti za výrobu a distribúciu tovarov a služieb. To znamená, že sa netreba baviť o regulácii: štát jednoducho nemá koho regulovať. V tomto prípade hovoríme o nahradení celej škály foriem vlastníctva a spôsobov odpovede na otázku „Čo, ako a pre koho vyrábať? jedna jediná forma vlastníctva – štát, a odpoveď na základnú ekonomickú otázku – prísna centralizácia a distribúcia. Takýto systém sa však v skutočnosti ukázal ako neúčinný. Trhová cesta vývoja zostáva. Ale v trhovej ekonomike musí štát neustále prispôsobovať hĺbku vplyvu. Štát nečelí takým úlohám, ako je priama výroba a distribúcia zdrojov, tovarov a služieb. Ale nemá právo voľne disponovať zdrojmi, kapitálom a vyrobeným tovarom, ako sa to robí v distribučnej ekonomike. Štát musí podľa mňa neustále bilancovať, buď zvyšovať alebo znižovať mieru zásahov. Trhový systém je v prvom rade flexibilita a dynamika v rozhodovaní na strane spotrebiteľov aj výrobcov. Politika štátu jednoducho nemá právo zaostávať za zmenami v trhovom systéme, inak sa z účinného stabilizátora a regulátora stane byrokratická nadstavba, ktorá spomaľuje rozvoj ekonomiky.

1. HISTÓRIA VÝVOJA POHĽADOV NA ÚLOHU ŠTÁTU V EKONOMIKE.

merkantelisti.

História vládneho regulovania siaha až do konca stredoveku. Hlavnou hospodárskou školou bola vtedy merkantelistická škola. Proklamovala aktívne vládne zásahy do ekonomiky. Mercantelisti tvrdili, že hlavným ukazovateľom bohatstva krajiny je množstvo zlata. V tejto súvislosti vyzvali na podporu vývozu a obmedzenie dovozu.

Klasická teória.

Ďalšou etapou vo vývoji myšlienok o úlohe štátu bola práca A. Smitha „An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations“, v ktorej tvrdil, že „voľná hra trhových síl“ ( princíp „laissez faire“) vytvára harmonickú štruktúru“ (Varga V. Role uvádza v trhovom hospodárstve. MEiMO N11, 1992, s. 131).

Podľa klasického prístupu musí štát zabezpečiť bezpečnosť ľudského života a majetku, riešiť spory, inými slovami, robiť to, čo jednotlivec buď sám nedokáže, alebo to robí neefektívne. Adam Smith vo svojom opise systému trhovej ekonomiky tvrdil, že hlavnou hnacou silou ekonomického rozvoja je podnikateľova túžba dosiahnuť svoje súkromné ​​záujmy, čo v konečnom dôsledku zvyšuje blahobyt jeho aj spoločnosti ako celku.

Hlavné bolo, že pre všetky ekonomické subjekty musia byť zaručené základné ekonomické slobody, a to sloboda výberu sféry činnosti, sloboda hospodárskej súťaže a sloboda obchodu.

Keynesiánska teória.

V 30. rokoch nášho storočia, po hlbokej recesii americkej ekonomiky, John Keynes predložil svoju teóriu, v ktorej vyvrátil názory klasikov na úlohu štátu. Keynesovu teóriu možno nazvať „krízou“, pretože vidí ekonomiku v stave depresie. Podľa jeho teórie by mal štát aktívne zasahovať do ekonomiky kvôli nedostatku mechanizmov na voľnom trhu, ktoré by reálne zabezpečili zotavenie ekonomiky z krízy. Keynes veril, že štát by mal ovplyvňovať trh, aby zvýšil dopyt, keďže príčinou kapitalistických kríz je nadprodukcia tovarov.

Ponúkol niekoľko nástrojov. Ide o flexibilnú menovú politiku, novú fiškálnu politiku atď. Flexibilná menová politika umožňuje prekonať jednu z najvážnejších bariér – mzdovú nepružnosť. Keynes veril, že sa to dosiahne zmenou množstva peňazí v obehu. S rastom ponuky peňazí sa reálne mzdy znížia, čo bude stimulovať investičný dopyt a rast zamestnanosti. Keynes pomocou fiškálnej politiky odporučil štátu zvýšiť daňové sadzby a použiť tieto prostriedky na financovanie nerentabilných podnikov. Tým sa zníži nielen nezamestnanosť, ale aj sociálne napätie.

Hlavné znaky keynesiánskeho regulačného modelu sú:

• vysoký podiel národného dôchodku prerozdeľovaného cez štátny rozpočet;
• vytvorenie rozsiahlej zóny štátneho podnikania založenej na vytváraní štátnych a zmiešaných podnikov;
• rozsiahle využívanie fiškálnych a úverovo-finančných regulátorov na stabilizáciu ekonomického prostredia, vyrovnanie cyklických výkyvov, udržanie vysokej miery rastu a vysokej úrovne zamestnanosti.

Keynesom navrhnutý model vládnej regulácie pomohol oslabiť cyklické výkyvy na viac ako dve povojnové desaťročia. Avšak približne od začiatku 70. rokov. sa začal objavovať rozpor medzi možnosťami štátnej regulácie a objektívnymi ekonomickými podmienkami. Keynesiánsky model by mohol byť udržateľný len v podmienkach vysokej miery rastu. Vysoké miery rastu národného dôchodku vytvorili možnosť prerozdeľovania bez ohrozenia akumulácie kapitálu. V 70. rokoch sa však podmienky reprodukcie prudko zhoršili. Bol vyvrátený Phillipsov zákon, podľa ktorého nezamestnanosť a inflácia nemôžu rásť súčasne. Keynesiánske východiská z krízy len rozkrútili inflačnú špirálu. Pod vplyvom tejto krízy došlo k radikálnej reštrukturalizácii systému štátnej regulácie a vznikol nový, neokonzervatívny model regulácie.

Neoklasická teória.

Teoretickým základom neokonzervatívneho modelu boli koncepty neoklasického smeru ekonomického myslenia.

Transformácia modelu štátnej regulácie spočívala v upustení od vplyvu na reprodukciu prostredníctvom dopytu a namiesto toho vo využívaní nepriamych opatrení na ovplyvňovanie ponuky. Zástancovia ekonómie na strane ponuky veria, že je potrebné znovu vytvoriť klasický mechanizmus akumulácie a obnoviť slobodu súkromného podnikania. Ekonomická pošta sa posudzuje ako funkcia akumulácie kapitálu, ktorá sa uskutočňuje z dvoch zdrojov: na úkor vlastných zdrojov, t.j. kapitalizácia časti zisku a prostredníctvom požičaných prostriedkov (pôžičky). Preto v súlade s touto teóriou musí štát zabezpečiť podmienky pre proces akumulácie kapitálu a zvyšovanie produktivity výroby.

Hlavnými prekážkami na tejto ceste sú vysoké dane a inflácia. Vysoké dane obmedzujú rast kapitálových investícií a inflácia predražuje úvery, a tým sťažuje využitie požičaných prostriedkov na sporenie. Neokonzervatívci preto navrhli realizáciu protiinflačných opatrení na základe odporúčaní monetaristov a poskytovanie daňových výhod podnikateľom.

Zníženie daňových sadzieb zníži príjmy štátneho rozpočtu a zvýši jeho deficit, čo skomplikuje boj s infláciou. Ďalším krokom preto bude zníženie vládnych výdavkov, prestať využívať rozpočet na udržanie dopytu a realizovať rozsiahle sociálne programy. Patrí sem aj politika privatizácie štátneho majetku.

Ďalším súborom opatrení je implementácia deregulačných politík. To znamená odstránenie cenových a mzdových regulácií, liberalizácia (zmäkčenie) protimonopolných zákonov, deregulácia trhu práce a pod.

Štát teda môže v neokonzervatívnom modeli ovplyvňovať ekonomiku len nepriamo. Hlavnú úlohu pri realizácii ekonomického rozvoja krajiny zohrávajú trhové sily.

2. FUNKCIE ŠTÁTU V EKONOMIKE.

Štátne zásahy do ekonomiky plní určité funkcie. Spravidla koriguje tie „nedokonalosti“, ktoré sú vlastné trhovému mechanizmu a s ktorými si sám buď nevie poradiť, alebo je toto riešenie neúčinné. Štát preberá zodpovednosť za vytváranie rovnakých podmienok pre hospodársku súťaž medzi podnikateľmi, za efektívnu hospodársku súťaž a za obmedzovanie moci monopolov. Stará sa aj o produkciu dostatočného množstva verejných statkov a služieb, keďže trhový mechanizmus nedokáže dostatočne uspokojiť kolektívne potreby ľudí.

Účasť štátu na hospodárskom živote je diktovaná aj tým, že trh nezabezpečuje sociálne spravodlivé rozdelenie príjmov. Štát by sa mal postarať o postihnutých, chudobných a starých ľudí. Patrí tiež do sféry zásadného vedeckého rozvoja. Je to potrebné, pretože pre podnikateľov je to veľmi riskantné, extrémne drahé a spravidla neprináša rýchle zisky. Keďže trh nezaručuje právo na prácu, štát musí regulovať trh práce a prijímať opatrenia na zníženie nezamestnanosti.

Štát vo všeobecnosti realizuje politické a sociálno-ekonomické princípy daného spoločenstva občanov. Aktívne sa podieľa na formovaní makroekonomických trhových procesov.

Úloha štátu v trhovej ekonomike sa prejavuje prostredníctvom týchto dôležitých funkcií:

1. vytvorenie právneho základu pre prijímanie ekonomických rozhodnutí. Štát vypracúva a prijíma zákony upravujúce podnikateľskú činnosť, určuje práva a povinnosti občanov;
2. ekonomická stabilizácia. Vláda využíva fiškálnu a menovú politiku na prekonanie poklesu produkcie, vyrovnanie inflácie, zníženie nezamestnanosti, udržanie stabilnej cenovej hladiny a národnej meny;
3. sociálne orientované rozdeľovanie zdrojov.

   Štát organizuje výrobu tovarov a služieb, ktoré nezabezpečuje súkromný sektor. Vytvára podmienky pre rozvoj poľnohospodárstva, spojov, dopravy, určuje výdavky na obranu a vedu, tvorí programy rozvoja školstva, zdravotníctva a pod.;

4. zabezpečenie sociálnej ochrany a sociálnych záruk.

Štát garantuje minimálnu mzdu, starobné dôchodky, invalidné dôchodky, podporu v nezamestnanosti, rôzne druhy pomoci chudobným atď.

Protimonopolná regulácia.

Protimonopolná činnosť štátu je jednou z najdôležitejších oblastí vládnych intervencií. Regulácia sa vyvíja dvoma smermi. Na tých niekoľkých trhoch, kde podmienky bránia efektívnemu fungovaniu odvetvia pod konkurenciou, teda v takzvaných prirodzených monopoloch, štát vytvára verejné regulačné orgány na kontrolu ich ekonomického správania. Na väčšine ostatných trhov, kde sa monopol nestal nevyhnutnosťou, má verejná kontrola formu protimonopolných zákonov. Ďalej sa zvážia vlastnosti regulácie činností prirodzených monopolov.

Prirodzený monopol existuje vtedy, keď jedna firma môže zásobovať celý trh a zároveň sa tešiť z nižších jednotkových nákladov dosiahnutých vďaka rozsahu. To je bežné vo verejných službách, kde sú na dosiahnutie nízkych cien potrebné rozsiahle operácie.

Na zabezpečenie prijateľného správania takýchto monopolov možno použiť dve možnosti: štátne vlastníctvo a štátna regulácia.

Pre prirodzené monopoly sa zvyčajne stanovuje „spravodlivý“ príjem, teda cena rovnajúca sa priemerným hrubým nákladom. To však znamená nedostatok stimulov pre podnik, aby znižoval náklady.

Účelom priemyselnej regulácie je teda chrániť spoločnosť pred trhovou silou prirodzených monopolov reguláciou cien a kvality služieb. Priamu reguláciu je ale potrebné použiť len tam, kde nevedie k zníženiu efektívnosti výroby. Regulácia by sa nemala používať v prípadoch, keď by hospodárska súťaž zabezpečila lepšiu ponuku produktov pre spoločnosť.

Ďalším typom kontroly sú protimonopolné zákony.

Táto forma kontroly má bohatú históriu. V roku 1890 Bol prijatý slávny Shermanov zákon, ktorý zakazuje akýkoľvek typ tajnej dohody a akýkoľvek pokus o monopolizáciu akéhokoľvek odvetvia. Táto formulácia však bola dosť vágna, čo neumožňovalo jednoznačne definovať trestný čin. Ďalším krokom bol Claytonov zákon z roku 1914. V zásade to bolo pokračovanie Shermanovho zákona a len objasnilo niektoré jeho body.

V tom istom roku bola vytvorená Federálna obchodná komisia. Do jej kompetencie patrilo sledovanie plnenia uvedených zákonov, ako aj vyšetrovanie nečestného konania z vlastnej iniciatívy. Zákon o Federálnej obchodnej komisii rozšíril rozsah nezákonného konania a poskytol nezávislému protimonopolnému úradu vyšetrovacie právomoci.

Veľké množstvo protimonopolných zákonov a rôzne spresnenia k nim dokazuje mimoriadny význam týchto zákonov pre spoločnosť. Nekontrolovaná monopolná sila totiž môže priniesť spoločnosti značné straty využívaním nekalej súťaže, ktorá spôsobí bankrot malých výrobcov, nespokojnosť spotrebiteľov s vysokými cenami a často nízkou kvalitou tovaru, zaostávanie vo vedecko-technickom pokroku a mnohé ďalšie negatívne dôsledky. . Na druhej strane by však protimonopolné zákony nemali trestať veľkých výrobcov, ktorí nepoužívajú nelegálne metódy hospodárskej súťaže. Ak táto podmienka nie je splnená, podnikatelia budú mať výrazne znížené stimuly, aby posilnili svoj podnik a produkovali viac produktov.

Štát teda vystupuje ako arbiter, ktorý vyberá optimálny (a najefektívnejší) vzťah medzi monopolmi a konkurenčnými odvetviami. V rôznych historických obdobiach pre rôzne krajiny bol tento pomer odlišný, prispôsobený osobitostiam ekonomického vývoja a štát musí tento mechanizmus šikovne a efektívne využívať.

3. METÓDY VPLYVU VLÁDY NA TRH.

Štát ovplyvňuje trhový mechanizmus prostredníctvom svojich výdavkov, zdaňovania, regulácie a verejného podnikania.

Vládne výdavky.

Sú považované za jeden z dôležitých prvkov makroekonomickej politiky. Ovplyvňujú distribúciu príjmov aj zdrojov. Vládne výdavky pozostávajú z vládnych nákupov a transferových platieb. Vládne nákupy zvyčajne predstavujú získanie verejných statkov (náklady na obranu, výstavbu a údržbu škôl, diaľnic, výskumných centier atď.). Transferové platby sú platby, ktoré prerozdeľujú daňové príjmy prijaté od všetkých daňovníkov určitým segmentom obyvateľstva vo forme dávok v nezamestnanosti, invalidných dávok atď. Treba poznamenať, že vládne nákupy prispievajú k národnému dôchodku a priamo využívajú zdroje, zatiaľ čo transfery nevyužívajú zdroje a nesúvisia s výrobou. Vládne obstarávanie vedie k prerozdeľovaniu zdrojov zo súkromnej na verejnú spotrebu tovarov. Umožňujú občanom využívať verejné statky. Transferové platby majú ďalší význam: menia štruktúru výroby spotrebného tovaru. Sumy prijaté vo forme daní od niektorých segmentov obyvateľstva sa platia iným. Tí, ktorým sú transfery určené, však tieto peniaze míňajú na iné tovary, čo má za následok zmenu v štruktúre spotreby.

Ďalším dôležitým nástrojom vládnej politiky sú dane. Dane sú hlavným zdrojom rozpočtových prostriedkov. Štáty s trhovou ekonomikou ukladajú rôzne druhy daní. Niektoré z nich sú viditeľné, napríklad dane z príjmu, iné nie sú až také zrejmé, keďže sú uvalené na výrobcov surovín a ovplyvňujú domácnosti nepriamo v podobe vyšších cien tovarov. Dane sa vzťahujú na domácnosti aj firmy. Značné sumy idú do rozpočtu vo forme daní (napríklad v USA asi 30 percent z celkových nákladov na vyrobené tovary a služby).

Jedným z hlavných problémov je spravodlivosť rozdelenia daňového zaťaženia. Existujú tri hlavné systémy založené na koncepte progresívneho zdaňovania

1. pomer sumy vyberanej ako daň z príjmu konkrétneho zamestnanca k výške tohto príjmu.
2. pomerná daň (výška dane je úmerná príjmu zamestnanca);
3. regresívna daň (v percentách je vyrubená daň nižšia, čím vyšší je príjem zamestnanca);
4. progresívna daň (v percentách platí, že čím vyšší príjem, tým vyššia daň).

Zdá sa mi, že progresívna daň je najspravodlivejšia, ale percentuálne zvýšenie dane by nemalo byť výrazné, aby sa neoslabila motivácia pracovať, a teda zarábať viac. Na tomto princípe je spravidla založená daň z príjmu. Predaj a spotrebné dane sú však v skutočnosti regresívne, pretože sa vo všeobecnosti prenášajú na spotrebiteľov, ktorých rovnaká suma zaberá iný podiel na ich príjmoch.

Úlohou štátu je vyberať dane tak, aby zodpovedali potrebám rozpočtu a zároveň nevyvolávali nespokojnosť medzi daňovníkmi. Keď sú daňové sadzby príliš vysoké, začínajú masívne daňové úniky. V súčasnej fáze sa presne takáto situácia deje v Rusku.

Štát nemá dostatok financií, zvyšuje dane, podnikatelia ich čoraz viac obchádzajú, preto do rozpočtu ide čoraz menej financií. Vláda opäť zvyšuje dane. Ukazuje sa, že je to začarovaný kruh. Domnievam sa, že v tejto situácii je rozumné znižovať dane. Tým sa znížia stimuly pre neplatenie, čestné podnikanie bude ziskovejšie, povedie to k vyšším príjmom vlády a zníži sa úroveň kriminalizácie podnikania.

Nariadenie vlády.

0navrhnutý na koordináciu ekonomických procesov a prepojenie súkromných a verejných záujmov. Vykonáva sa v legislatívnej, daňovej, úverovej a dotačnej forme. Legislatívna podoba nariadenia upravuje činnosť podnikateľov. Príkladom sú protimonopolné zákony. Daňové a úverové formy regulácie zahŕňajú použitie daní a úverov na ovplyvnenie národnej produkcie.

Zmenou daňových sadzieb a výhod vláda ovplyvňuje znižovanie alebo rozširovanie výroby. Pri zmene úverových podmienok štát ovplyvňuje zníženie alebo zvýšenie objemu výroby.

Dotačná forma regulácie zahŕňa poskytovanie vládnych dotácií alebo daňových výhod jednotlivým odvetviam alebo podnikom. Patria sem spravidla odvetvia, ktoré tvoria všeobecné podmienky pre tvorbu sociálneho kapitálu (infraštruktúry). Na základe dotácií možno poskytovať podporu v oblasti vedy, vzdelávania, prípravy personálu, pri riešení sociálnych programov. Existujú aj osobitné alebo účelové dotácie, ktoré zabezpečujú vynakladanie rozpočtových prostriedkov podľa presne stanovených programov. Podiel dotácií na HNP vyspelých krajín je 5-10 percent. Štát vydávaním dotácií a znižovaním daňových sadzieb mení distribúciu zdrojov a dotované odvetvia sú schopné uhradiť náklady, ktoré nie je možné pokryť trhovými cenami.

Štátne podnikanie.

0 sa vykonáva v tých oblastiach, kde je ekonomické riadenie v rozpore s povahou súkromných firiem alebo si vyžaduje obrovské investície a riziko. Hlavným rozdielom od súkromného podnikania je, že prvoradým cieľom štátneho podnikania nie je vytváranie príjmov, ale riešenie sociálno-ekonomických problémov, akými sú zabezpečenie potrebnej miery rastu, vyrovnávanie cyklických výkyvov, udržanie zamestnanosti, stimulácia vedeckého a technologického pokroku, podpora rozvoja podnikania, rozvoj a rozvoj podnikania, rozvoj podnikania a rozvoj podnikania. atď. d. Táto forma regulácie poskytuje podporu pre nízkoziskové podniky a odvetvia hospodárstva, ktoré sú životne dôležité pre reprodukciu. Ide predovšetkým o sektory ekonomickej infraštruktúry (energetika, doprava, spoje). Medzi problémy, ktoré štátne podnikanie rieši, patrí aj poskytovanie výhod obyvateľstvu v rôznych oblastiach sociálnej infraštruktúry, pomoc životne dôležitým vedecky a kapitálovo náročným odvetviam hospodárstva s cieľom urýchliť vedecko-technický pokrok a na tomto základe posilniť postavenie krajiny v svetová ekonomika, uskutočňovanie regionálnej politiky - výstavba v ekonomicky zaostalých oblastiach priemyselných podnikov, vytváranie pracovných miest, ochrana životného prostredia zavádzaním bezodpadových technológií, výstavba čistiarní odpadových vôd, rozvoj základného vedeckého výskumu, výroba tovarov, ktoré do r. právo je štátny monopol.

Domnievam sa, že verejné podnikanie by sa malo rozvíjať len v tých oblastiach, kde jednoducho niet iného východiska. Faktom je, že v porovnaní so súkromnými sú štátne podniky menej efektívne. Štátny podnik, aj keď je vybavený najširšími právami a povinnosťami, vždy zaostáva za súkromným podnikom v miere ekonomickej nezávislosti. Činnosť štátneho podniku pravdepodobne obsahuje trhové aj netrhové motívy pochádzajúce zo strany štátu. Politické motívy sú premenlivé, závisia od vlády, príkazov ministerstiev atď. Štátne podniky sa preto často ocitajú v zložitom a nejasnom prostredí, ktoré je oveľa ťažšie predvídať ako trhové podmienky. Je oveľa jednoduchšie predpovedať pravdepodobné výkyvy dopytu a cien, ako predpovedať správanie nového ministra alebo úradníka, ktorého rozhodnutia často určujú osud podniku. Za nimi môžu byť politické ciele, ktoré nemajú nič spoločné s trhovým správaním (túžba zvýšiť rozpočtové príjmy, túžba udržať zamestnancov a zvýšiť mzdy atď.).

Štátne podniky spravidla nie sú pripravené na trhovú konkurenciu, pretože sa spoliehajú nielen na seba, ale aj na osobitné zaobchádzanie zo strany úradov (dotácie, daňové úľavy, garancie predaja v rámci vládnych príkazov). Štátne podniky nemajú voči akcionárom žiadne záväzky, bankrot im väčšinou nehrozí. To všetko negatívne ovplyvňuje dynamiku nákladov a cien, rýchlosť vývoja nových technológií, kvalitu organizácie výroby atď.

Konkurencia v oblasti komerčnej činnosti je neprijateľná aj preto, že súkromný sektor je vtiahnutý do korupcie: úplatkom úradníkovi možno dosiahnuť lepšie výsledky ako znižovaním nákladov.

Ak je ekonomika zaťažená príliš veľkým počtom štátnych podnikov, ich pracovníci sa ocitnú v zložitej situácii. Sú prvými obeťami vládnej politiky zameranej na prekonanie núdzových situácií. Zmrazenie miezd zvyčajne pocítia ako prví ľudia pracujúci vo verejnom sektore. Zrejme preto vlna privatizácie, ktorá sa prehnala ekonomikami západných krajín v 80. rokoch minulého storočia, nevyvolala rozsiahle protesty väčšiny zamestnaných vo verejnom sektore. Ľudia dúfali, že oslobodení od tlaku štátu budú môcť naplno využívať výhody trhového hospodárstva a stať sa spolumajiteľmi súkromných podnikov.

4. PROBLÉMY A OBMEDZENIA VLÁDNYCH ZÁSAHOV.

Je zrejmé, že moderný trhový systém je nemysliteľný bez vládnych zásahov. Existuje však hranica, za ktorou sa trhové procesy deformujú a efektivita výroby klesá. Potom skôr či neskôr vyvstáva otázka odnárodnenia ekonomiky, zbavenia sa nadmernej aktivity štátu. Regulácia má dôležité obmedzenia. Napríklad akékoľvek vládne kroky, ktoré ničia trhový mechanizmus (totálne direktívne plánovanie, komplexná administratívna kontrola cien atď.), sú neprijateľné.

To neznamená, že sa štát zrieka zodpovednosti za nekontrolované zvyšovanie cien a má sa vzdať plánovania. Trhový systém nevylučuje plánovanie na úrovni podnikov, regiónov a dokonca aj národného hospodárstva; v druhom prípade je však zvyčajne „mäkký“, obmedzený z hľadiska času, rozsahu a iných parametrov a pôsobí vo forme národných cieľových programov. Treba si tiež uvedomiť, že trh je v mnohých smeroch samoregulačný systém, a preto by ho mali ovplyvňovať len nepriame, ekonomické metódy. V mnohých prípadoch je však použitie administratívnych metód nielen prijateľné, ale aj nevyhnutné. Nemôžete sa spoliehať len na ekonomické alebo len administratívne opatrenia. Na jednej strane každý ekonomický regulátor nesie prvky administratívy. Napríklad peňažný obeh pocíti vplyv takej známej ekonomickej metódy, akou je úverová sadzba centrálnej banky, až po administratívnom rozhodnutí. Na druhej strane v každom administratívnom regulátore je niečo ekonomické v tom zmysle, že to nepriamo ovplyvňuje správanie účastníkov ekonomického procesu. Štát tým, že sa uchyľuje povedzme k priamej cenovej regulácii, vytvára pre výrobcov osobitný ekonomický režim, núti ich revidovať výrobné programy, hľadať nové zdroje financovania investícií atď.

Medzi spôsobmi vládnej regulácie neexistujú úplne nevhodné a absolútne neúčinné. Všetky sú potrebné a jedinou otázkou je určiť pre každú situáciu, kedy je jej použitie najvhodnejšie. Ekonomické straty začínajú, keď úrady idú za hranice rozumu a príliš uprednostňujú ekonomické alebo administratívne metódy.

Nesmieme zabúdať, že samotné hospodárske regulačné orgány by sa mali používať s mimoriadnou opatrnosťou, bez oslabenia alebo nahradenia trhových stimulov. Ak štát ignoruje túto požiadavku a spustí regulátorov bez toho, aby sa zamyslel nad tým, ako ich činnosť ovplyvní trhový mechanizmus, ten začne zlyhávať.

Veď menová či daňová politika z hľadiska vplyvu na ekonomiku je porovnateľná s centrálnym plánovaním.

Treba mať na pamäti, že medzi ekonomickými regulátormi neexistuje jediný ideálny. Ktorýkoľvek z nich, hoci prináša pozitívny efekt v jednej oblasti ekonomiky, bude mať určite negatívne dôsledky v iných. Tu sa nedá nič zmeniť. Štát, ktorý využíva ekonomické regulačné nástroje, je povinný ich kontrolovať a včas zastaviť. Štát sa napríklad snaží obmedziť infláciu obmedzením rastu peňažnej zásoby. Z hľadiska boja proti inflácii je toto opatrenie efektívne, ale vedie k zvýšeniu nákladov na centrálny a bankový úver. A ak úrokové sadzby rastú, je čoraz ťažšie financovať investície a ekonomický rozvoj sa začína spomaľovať. Presne takto sa vyvíja situácia v Rusku.

Deregulácia a privatizácia.

Vládne zásahy do ekonomiky si vyžadujú pomerne veľké výdavky. Zahŕňajú priame náklady (príprava legislatívnych aktov a sledovanie ich implementácie), ako aj nepriame náklady (na strane firiem, ktoré musia dodržiavať vládne pokyny a výkazníctvo). Okrem toho sa predpokladá, že vládne nariadenia znižujú stimuly pre inováciu a vstup nových konkurentov do odvetvia, pretože si to vyžaduje povolenie príslušnej komisie.

Podľa amerických expertov vedie vládny vplyv na ekonomický život k poklesu miery rastu približne o 0,4 % ročne (Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N.Y. 1987, P.422).

V dôsledku určitých nedokonalostí vládne zásahy niekedy spôsobujú straty. V tejto súvislosti sa v posledných rokoch vyostrila otázka deregulácie ekonomiky a privatizácie. Deregulácia zahŕňa odstránenie legislatívy, ktorá bráni vstupu potenciálnych konkurentov na trh a stanovuje ceny určitých tovarov a služieb. Napríklad v USA v 80. rokoch deregulácia zasiahla nákladné autá, železničnú a leteckú dopravu. V dôsledku toho ceny klesli a služby pre cestujúcich sa zlepšili. Pre americkú spoločnosť priniesla deregulácia nákladnej dopravy, leteckej a železničnej dopravy výhody odhadované na 39 – 63 miliárd USD, resp. 15 miliárd USD. a 9-15 miliárd dolárov. ročne (Ekonomická správa prezidenta, Washington, 1989. S. 188).

Privatizácia – predaj štátnych podnikov jednotlivcom alebo organizáciám – je zameraná na zvýšenie ekonomickej racionality. Je to spôsobené tým, že štátne podniky sa ukazujú ako nerentabilné a neefektívne. Západní ekonómovia zdôrazňujú, že verejný sektor neposkytuje taký silný stimul na znižovanie nákladov a vytváranie silných ziskov ako súkromné ​​podnikanie.

Pre podnikateľa - jedna z dvoch vecí: zisk alebo strata. Ak má súkromný podnik dlhodobo straty, zatvorí sa. Štátnemu podniku sa poskytuje pomoc, preto sa nemusí snažiť zvyšovať svoju ziskovosť.

To opäť dokazuje, že vládny zásah je potrebný len tam, kde je to životne nevyhnutné. Vo všetkých ostatných prípadoch bude trh efektívnejšie riešiť priradené ekonomické problémy.

Štátna regulácia v poľnohospodárstve.

V moderných západných ekonomikách je poľnohospodárstvo jednou z najdôležitejších oblastí aktívnej intervencie. V tejto oblasti výroby sa hlavný princíp voľného trhu, teda hra ponuky a dopytu, ukazuje ako prakticky nepoužiteľný.

Je pravda, že vládne zásahy zďaleka nie sú všeliekom. Napríklad v západnej Európe vlády tradične venujú veľkú pozornosť problémom poľnohospodárskeho trhu, no ani výrobcovia, ani spotrebitelia nie sú spokojní so stavom v agrosektore.

Zdrojom problémov je, že vo vyspelých krajinách vďaka vysokej produktivite práce produkcia poľnohospodárskych produktov výrazne prevyšuje potreby obyvateľstva.

Medzi ciele štátnej regulácie v oblasti poľnohospodárstva patrí:
a) zvyšovanie produktivity prostredníctvom zavádzania technického pokroku a racionalizácie výroby, čo najefektívnejšie využitie všetkých výrobných faktorov, najmä práce;
b) zabezpečenie zamestnanosti v poľnohospodárskom sektore a primeranej životnej úrovne pre vidiecke obyvateľstvo;
c) stabilizácia poľnohospodárskych trhov;
d) garantované zásobovanie domáceho trhu;
e) záujem o dodávky poľnohospodárskych produktov spotrebiteľom za „primerané ceny“. (V. Varga „Úloha štátu v trhovom hospodárstve“ - MEiMO, 1992, N 11, s. 139.)

Štát stanovuje a každoročne prehodnocuje minimálne ceny najdôležitejších poľnohospodárskych produktov. Výrobcovia sú tak chránení pred prudkým poklesom cien. Zároveň je domáci trh chránený pred lacným dovozom a nadmerným kolísaním cien systémom dodatočných dovozných ciel. V krajinách EÚ sú preto ceny potravín výrazne vyššie ako ceny na svetovom trhu. Náklady v súvislosti s realizáciou poľnohospodárskej politiky znáša štátny rozpočet.

Fungovanie tohto mechanizmu možno ilustrovať na príklade trhu s obilninami. Východiskom je štátom odporúčaná odhadovaná cena. Je o niečo vyššia ako trhová cena, čo nielen zaručuje príjem vlastníkov vidieka, ale vytvára aj stimuly na rozšírenie výroby. V dôsledku toho ponuka prevyšuje dopyt. Keď trhová cena klesne na určitú úroveň, obilie ponúkané farmármi vykupuje štát za takzvanú „intervenčnú cenu“ v neobmedzenom množstve.

Hoci teda každý výrobca musí znášať marketingové riziko sám, v skutočnosti toto pravidlo neplatí pre výrobcov mnohých poľnohospodárskych produktov.

Existujú aj mechanizmy na ochranu pred lacným dovozom a podporu vývozu. To znamená, že pri dovoze sa stanovuje dovozné clo, ktoré zodpovedá cene výrobku domácej cene. Štát pri exporte platí exportérom rozdiel medzi domácou cenou a cenou na svetovom trhu.

Treba poznamenať, že táto politika vyvolala mnohé problémy. Na jednej strane sa nahromadili obrovské zásoby potravín, na druhej strane je nespokojnosť medzi roľníkmi, ktorí sa domnievajú, že ich životné minimum nie je zabezpečené. V tejto situácii dostávajú veľké agropriemyselné podniky slušné príjmy, zatiaľ čo malí výrobcovia sa snažia vyžiť.

Poľnohospodárstvo tak zostáva slabým miestom vládnej regulácie. Zdá sa však, že situácia v poľnohospodárstve zostane nezmenená.

ZÁVER.

Štúdium tejto témy poskytuje veľa podnetov na zamyslenie. Hlavnou príčinou zmien v ekonomickom správaní podnikateľov je veľmi často štát. Rozhodnutia prijaté (alebo neprijaté) na mikroúrovni závisia od rozhodnutí vlády. Vládne politiky dosahujú ciele len vtedy, keď skôr povzbudzujú, ako predpisujú. Pri vytváraní priaznivých podmienok pre podnikateľov sa ich súkromný záujem bude zhodovať so záujmom štátu, teda spoločnosti. Štát by preto mal podnikateľom jednoducho sprístupniť sektor hospodárstva, ktorý je jeho najvyššou prioritou.

Treba si uvedomiť, že štát by nemal zasahovať do tých oblastí ekonomiky, kde jeho zásahy nie sú nevyhnutné. To je nielen zbytočné, ale aj škodlivé pre ekonomiku.

Vo všeobecnosti je ťažké preceňovať úlohu štátu v ekonomike. Vytvára podmienky pre hospodársku činnosť, ochraňuje podnikateľov pred hrozbou monopolov, uspokojuje potreby spoločnosti po verejných statkoch, poskytuje sociálnu ochranu nízkopríjmovým skupinám obyvateľstva a rieši otázky obrany štátu. Na druhej strane vládne zásahy môžu v niektorých prípadoch výrazne oslabiť trhový mechanizmus a spôsobiť značné škody ekonomike krajiny, ako tomu bolo vo Francúzsku koncom 70. a začiatkom 80. rokov. V dôsledku príliš aktívnych vládnych zásahov sa začal z krajiny odlev kapitálu a tempo hospodárskeho rastu sa citeľne znížilo. V tomto prípade je potrebná privatizácia a deregulácia, ktorá sa uskutočnila v roku 1986.

Zdá sa mi, že hlavnou úlohou štátu je udržiavať „zlatú strednú cestu“ vo sfére vplyvu na trhovú ekonomiku.

ZOZNAM POUŽITÝCH REFERENCIÍ.

1. V. Papava „Úloha štátu v modernom ekonomickom systéme“, Otázky ekonómie, N 11, 1993.
2. Livshits „Štát v trhovom hospodárstve“, Ruský ekonomický časopis, N 11-12, 1992, N1, 1993.
3. S. Holland "Plánovanie a zmiešaná ekonomika", Otázky ekonómie, N 1, 1993.
4. V. Varga „Úloha štátu v trhovom hospodárstve“, MEiMO, N 10-11, 1992.
5. Zastavenko, Raizberg "Štátne programy a trh", Ekonóm, N 3, 1991.
6. I.P. Merzlyakov „O formovaní trhového hospodárstva“, Financie, N 1, 1994.
7. E. Chuvilin, V. Dmitrieva „Štátna regulácia a kontrola cien v kapitalistických krajinách“, Moskva, „Financie a štatistika“, 1991.
8. K. McConnell, S. Brew "Economics", Tallinn, 1993.
9. V. Maksimova, A. Shishov "Trhová ekonomika. Učebnica", Moskva, SOMINTEK, 1992.

Podstata, obsah, princípy sociálnej politiky štátu, jej prioritné smery a hlavné ciele. Objekty sociálnej politiky. Sociálna ochrana, záruky a podpora obyvateľstva. Hlavné ciele a priority sociálnych reforiem v Ruskej federácii.

• Podstata, obsah a princípy sociálnej politiky
• Prioritné smery sociálnej politiky štátu
• Sociálna ochrana, garancia a podpora obyvateľstva
• Hlavné ciele a priority sociálnych reforiem v Ruskej federácii
• Literatúra

Podstata, obsah a princípy sociálnej politiky Štátna politika pokrýva v najväčšom rozsahu nielen základné smery rozvoja spoločnosti, ale aj špecifické úlohy, ktorým čelia jednotlivé sféry verejného života. V súlade s tým sa rozlišujú štátne politiky: domáca a zahraničná, hospodárska a sociálna, politika rozvoja politického systému spoločnosti a štátu, národná a kultúrna politika, environmentálna a obranná. Často sa uchyľujú k podrobnejšiemu členeniu, zvažujúc najmä napríklad poľnohospodársku, technickú, demografickú, personálnu politiku a pod. Keďže všetky oblasti a aspekty spoločenského života sú vzájomne prepojené, všetky tieto oblasti politickej činnosti štátu spolu úzko súvisia. Vzhľadom na časté prelínanie a „prelínanie“ je ich vymedzenie často dosť ľubovoľné. Navyše medzi nimi existuje smer, ktorý najviac súvisí s celým komplexom ľudských potrieb a záujmov. Ide o politiku adresovanú sociálnej sfére – sociálnu politiku. Sociálnapolitika - ide o činnosť štátu, verejných organizácií a dobročinných nadácií, ktorá je zameraná na uspokojovanie potrieb obyvateľstva a realizuje sa prostredníctvom sociálnej sféry. Objektmi sociálnej politiky sú: postavenie tried a sociálnych skupín, národov a národností, individuálna rodina, postavenie človeka v spoločnosti a všetky aspekty národného blaha. Z toho vyplýva, že sociálna politika je rozsiahly koncept. V širšom zmysle by mala pokrývať všetky aspekty života ľudí: zlepšovanie pracovných a životných podmienok, uplatňovanie princípu sociálnej spravodlivosti, sociálnej ochrany a záruk obyvateľstva, problémy zamestnanosti, uspokojovanie materiálnych a duchovných potrieb ľudí, zlepšovanie národnostných vzťahov , atď. Hlavným cieľom sociálnej politiky je zvyšovanie úrovne a kvality života ruských občanov stimulovaním pracovnej a ekonomickej aktivity obyvateľstva, poskytujúc každému zdravému človeku podmienky, ktoré mu umožňujú zabezpečiť blahobyt jeho obyvateľov. rodinu prostredníctvom svojej práce a podnikania. Štát si zároveň plne zachováva sociálne záväzky voči dôchodcom, invalidom, viacdetným rodinám a invalidným občanom. Doposiaľ realizovaná sociálna politika u nás nespĺňa požiadavky stanoveného cieľa: neexistujú jasné kritériá pre sociálne usmernenia, nie je vytvorený mechanizmus na realizáciu sociálnej politiky a v dôsledku toho je efektívnosť jej implementácie nízka. extrémne nízka. Tvrdenie, že sociálny rozvoj spoločnosti, zvyšovanie blahobytu ľudí je hlavným cieľom spoločenskej výroby a základom štátnej politiky, bolo dlhé roky iba teoretickým postulátom, do značnej miery oddeleným od skutočného života. Potvrdzuje to nízka životná úroveň obyvateľstva aj v porovnaní s rozvojovými krajinami. Sociálna situácia je naďalej napätá a čoraz komplikovanejšia. Nezamestnanosť sa zvyšuje a rozvíjajú sa jej skryté formy (3-4-dňové zamestnanie, šesťmesačné dovolenky, skrátené zmeny a pod.). Podľa niektorých odborných odhadov je skutočná nezamestnanosť viac ako 10-12 miliónov ľudí. Okrem toho hovoríme o nezamestnanosti medzi najprofesionálnejšími pracovnými silami, ktorí nie sú ani zďaleka starší. Preto - prudký pokles materiálneho blahobytu, apatia, nevera, stres a nárast kriminality. Intelektuálna časť spoločnosti, vojenský personál, ženy, deti a starí ľudia sú vo veľmi ťažkej situácii. Chorobnosť a úmrtnosť sa zvyšuje a pôrodnosť klesá. Úroveň reálnych príjmov obyvateľstva v peňažnom vyjadrení je dnes o 40 % nižšia ako v roku 1991. Vznikla masová chudoba, počet občanov s príjmami pod hranicou životného minima je asi 25 % ruskej populácie. Zvýšila sa príjmová diferenciácia, prudko sa objavil nelegálny a nezarobený základ majetkovej a sociálnej stratifikácie. Riešením je zlepšenie ekonomiky krajiny a oživenie podmienok pre sociálnu aktivitu, ktoré umožňujú riešiť tieto a ďalšie naliehavé problémy obyvateľstva. Obsah sociálnej politiky sa odhaľuje prostredníctvom systému určitých princípov. Spomedzi týchto princípov sociálnej politiky štátu uvádzame najvýznamnejšie: Sociálnu spravodlivosť, ktorá znamená mieru rovnosti (resp. nerovnosti) v životnej situácii ľudí, determinovanú úrovňou materiálneho a duchovného rozvoja spoločnosti. Sociálna spravodlivosť je aj skutočná demokracia a rovnosť všetkých občanov pred zákonom, skutočná rovnosť národov, úcta k jednotlivcovi a vytváranie podmienok pre jeho rozvoj Sociálne garancie, ktoré znamenajú právo garantované spoločnosťou mať prácu, prístup k školstvo, kultúra, zdravotná starostlivosť a bývanie, starostlivosť o seniorov, materstvo a detstvo Zvyšovanie materiálnej a kultúrnej životnej úrovne všetkých členov spoločnosti, zlepšovanie pracovných a životných podmienok, ochrana životného prostredia Sociálna rehabilitácia, ktorá znamená obnovenie narušených sociálnych spravodlivosti. Samotné slovo „rehabilitácia“ znamená „obnovenie“, návrat toho, čo bolo stratené. Preto je zvykom hovoriť o prinavrátení zdravia, práv a prinavrátení dobrého mena. Problém sociálnej rehabilitácie nevinných obetí (obete vojen, represií, katastrof, živelných pohrôm, nehôd atď.) sa v našej dobe stal obzvlášť akútnym. So sociálnou rehabilitáciou úzko súvisí aj sociálna dobročinnosť, rozvoj sociálnej aktivity všetkých členov spoločnosti, odhalenie, obohatenie a využitie všetkých tvorivých schopností človeka, spojenie spotreby hmotných statkov s duchovným životom. Veda a nové technológie nikdy nenahradia spiritualitu, hoci to druhé je, povedzme, nemožné realizovať bez toho prvého. Kompletnejšie zváženie špecifík života a aktivít takých skupín obyvateľstva, ako sú mládež, ženy a starší ľudia s cieľom uspokojiť ich potreby a záujmy v maximálnej možnej miere A napokon súdržnosť všetkých vrstiev a sociálnych skupín, ktoré tvoria spoločnosť: zlepšenie národnostných vzťahov, rozkvet národov a národností, posilnenie ich všestrannej spolupráce v oblasti ekonomiky, kultúry, umenie atď. Prioritné smery sociálnej politiky štátu Najdôležitejšie priority sociálnej politiky štátu v moderných podmienkach sú: vytvorenie optimálnej sociálnej infraštruktúry a jej rozvoj; problémy ochrany a zachovania životného prostredia; politika rozdeľovania príjmov spoločnosti; sociálno-demografická politika; problémy zamestnanosti a sociálnej ochrany obyvateľstva.Pri riešení sociálno-ekonomických problémov zaujíma rozhodujúce postavenie sociálna sféra. Bez rozsiahleho systému sociálnej sféry a jej normálneho rozvoja nie je možné úspešne realizovať sociálnu politiku. Nezabúdajme, že ekonomika je systém podpory života pre ľudí a spoločnosť ako celok. So sociálnymi javmi priamo súvisí aj užšia oblasť ekonomiky, ktorá sa nazýva sociálna sféra ekonomiky. Sociálna sféra je oblasť života ľudskej spoločnosti, v ktorej sociálne aktivity vykonáva predovšetkým štát, ako aj verejné a náboženské organizácie, charitatívne a verejné prostriedky pri rozdeľovaní materiálnych, duchovných výhod a služieb. Stručne povedané, všetko, čo súvisí s blahobytom ľudí, patrí do sociálnej oblasti ekonomiky. Do sociálnej ekonomiky sú priamo zahrnuté všetky druhy sociálneho zabezpečenia, t.j. peňažnú podporu, materiálnu pomoc poskytovanú jednotlivým, najčastejšie postihnutým, vrstvám a kategóriám, ktoré nemajú vlastné príjmy a zdroje obživy, alebo ich majú v obmedzenom, nedostatočnom rozsahu. Najbežnejším typom sociálneho zabezpečenia sú dôchodky. V Rusku je viac ako 38 miliónov dôchodcov, pričom v krajine žije 147,5 milióna ľudí. Väčšina z nich sú dôchodcovia podľa veku: ženy - 55 rokov, muži - 60 rokov. Pre niektoré kategórie obyvateľstva je vek odchodu do dôchodku ešte nižší.Každý dôchodca má zaručenú výplatu dôchodku nie nižšiu, ako je zákonom stanovená úroveň – minimálny dôchodok, pričom vyššie dôchodky sa vyplácajú v závislosti od dĺžky služby a platovej úrovne. Okrem dôchodkov sa zo štátnych a miestnych rozpočtov vydávajú rôzne dávky a platby. Môžu byť trvalé, dlhodobé a dočasné, je možné poskytovať jednorazovú, sociálnu pomoc Všetky odvetvia hospodárstva majú tak či onak vzťah k sociálnej sfére, slúžia a uspokojujú nielen materiálne potreby, ale aj duchovné a sociálne potreby ľudí. Zároveň so sektormi sociálneho profilu priamo súvisia: Bývanie a komunálne služby. Udržiava v prevádzkyschopnom stave budovy, výťahy, vodovod, teplo, energiu, kanalizáciu atď. Všetko, čo tvorí bytovú a komunálnu infraštruktúru.Služby domácnosti pre obyvateľstvo. Opravovne, práčovne, kaderníctva a kúpele, požičovne, taxíky, záložne, informačné a pohrebné služby a mnohé iné.Ochrana, obnova a čistenie životného prostredia. Služby spojené s touto činnosťou musia poskytnúť človeku podmienky na udržanie zdravého života a normálneho odpočinku. Centrálne miesto medzi odvetviami sociálnej sféry zaujíma kultúra, školstvo a zdravotníctvo. Tieto odvetvia sú navrhnuté tak, aby uspokojili najcitlivejšie a najjemnejšie potreby a vkus ľudí. Ich spoločenský význam je mimoriadne veľký. Mimochodom, telesná kultúra a šport sú úzko späté so zdravotníctvom do tej miery, že riešia problémy podpory zdravia a podpory zdravého životného štýlu. Značnú spoločenskú záťaž nesie veda, na ktorej úspechoch sa podieľajú všetky odvetvia národné hospodárstvo sa spolieha, ako už bolo spomenuté, odvetvové sociálne zabezpečenie obyvateľstva, medzi prioritami sociálnej politiky zaujíma osobitné miesto starostlivosť o ochranu a obnovu životného prostredia. Vitalita a kvalita života ľudí je priamo závislá od stavu životného prostredia a aktuálnej environmentálnej situácie. Veď koľko morí, jazier, riek, lesov a pevnín zničil človek. Treba si uvedomiť, že ekológia a život sú vzájomne prepojené: človek usilujúci sa o lepší život tak hlboko pretvoril a nemilosrdne vykorisťoval prírodu, že život sa stáva horším, nebezpečnejším a kratším. V súčasnosti prebieha demografická kríza: viac ľudí u nás zomiera, ako sa rodí. Úmrtnosť je viac ako dvojnásobok pôrodnosti. Pri súčasnej úmrtnosti je počet obyvateľov krajiny do roku 2005, t.j. za 10 rokov sa môže znížiť zo 148,2 milióna na 138 miliónov ľudí.Takéto údaje uvádza v štúdiách Inštitút sociálno-ekonomických problémov obyvateľstva Ruskej akadémie vied.Sociálnou úlohou je proporcionalita toho, čo berieme z prírody a čo mu dávame, ako ho chránime, chránime a obnovujeme pre život súčasných a budúcich generácií. Dôsledky pohŕdavého prístupu podnikov a ľudí k prírode a životnému prostrediu sa navyše neprejavia okamžite. Povedomie o dôležitosti ekológie by sa preto malo prejavovať neustálym zvyšovaním finančných prostriedkov vyčlenených na ochranu životného prostredia. Presuňme sa k problému rozdelenia príjmov spoločnosti: Ako už bolo spomenuté, spravodlivé rozdeľovanie príjmov zaujíma osobitné miesto v štátnej regulácii ekonomiky. Tento najdôležitejší sociálno-ekonomický problém sa zvyčajne posudzuje z nasledujúcich uhlov: Po prvé, rozdelenie celkového príjmu medzi účastníkov výroby (čo znamená osobný výrobný faktor). Ide o takzvané funkčné rozdelenie. Udáva, aký podiel príjmu je priradený zodpovedajúcemu osobnému výrobnému faktoru. Napríklad funkčné rozdelenie ND v USA (1990) vyzeralo takto. Celkovo približne 4 bilióny 400 miliárd dolárov vrátane: miezd (vrátane dodatočných platieb a príjmov malých a stredných podnikateľov) - 3 bilióny 600 miliárd dolárov; úrokový výnos - 465 miliárd dolárov; firemné zisky 300 miliárd USD; príjem z prenájmu – 7 miliárd dolárov.Toto rozdelenie medzi subjekty – priamych účastníkov vzniku ND – sa nazýva aj primárne rozdelenie. Nie je náhoda, že tieto príjmy sa nazývajú základné, po druhé, v procese implementácie príjmu sa príjem opakovane prerozdeľuje medzi jeho tvorcov, ako aj medzi osoby vykonávajúce neproduktívnu prácu. Príjmy vyplývajúce z prerozdelenia sa nazývajú deriváty. Hlavným nástrojom prerozdeľovania príjmov je štátny rozpočet. ND sa prerozdeľuje aj cez sektor služieb, právnici, právnici, umelci, duchovní a iní nevýrobní pracovníci dostávajú svoje príjmy za služby, ktoré poskytujú obyvateľom. K prerozdeľovaniu príjmov dochádza nielen v rámci krajiny, ale aj medzi štátmi.Po tretie, štatistiky zvýrazňujú rozdelenie príjmov podľa ich hodnoty. Charakterizuje rozdelenie príjmov vytvorených v krajine medzi rodiny alebo jednotlivcov. Naša štatistika napríklad ukazuje štruktúru príjmov a výdavkov rodiny robotníka a kancelárskeho pracovníka, rodiny priemyselného robotníka a rodiny kolchozníka. Pri zostavovaní spotrebiteľských rozpočtov tvoria priemernú rodinu štyria ľudia: pracujúci manžel a manželka, ako aj dve deti: chlapec - 16 rokov a dievča - 7 rokov.V posledných rokoch dokonca v niektorých vyspelých krajinách nerovnosť v rozdeľovaní príjmov sa prehlbuje. O Rusku sa netreba baviť, s problémom nerovnosti úzko súvisí aj téma chudoby. Je možné definovať chudobu? Samozrejme. Je možné identifikovať tie hranice rodinných príjmov, za ktorými nie je zabezpečená reprodukcia obyvateľstva. Touto úrovňou by mala byť aspoň minimálna úroveň hmotného zabezpečenia, prípadne životné minimum (tzv. prah alebo hranica chudoby). Viac ako 30 % Rusov je pod hranicou chudoby. Všetky skupiny obyvateľstva žijúce pod touto hranicou sú chudobné.Hranicu chudoby v USA určuje Ministerstvo obchodu na základe nevyhnutných objektívnych potrieb človeka a životných nákladov na určité obdobie. V roku 1990 sa teda hranica chudoby odhadovala pre rodinu jednej osoby na 7 740 USD ročne, pre dvojčlennú rodinu - 10 426 USD, pre trojčlennú rodinu - 13 078 USD a pre štvorčlennú rodinu - 15 730 USD. Sociálno-demografická politika . Centrálne miesto v demografii, ako je známe, zaujíma reprodukcia obyvateľstva, ku ktorej dochádza v dôsledku prirodzenej výmeny generácií, t.j. prostredníctvom plodnosti a úmrtnosti. Pravda, populácia jednotlivých krajov sa migráciou mení. Mimo Ruska v iných bývalých republikách, t.j. V krajinách SNŠ žije vyše 25 miliónov Rusov a asi 4 milióny občanov iných národností. Začiatkom roku 1995 bolo v Rusku asi 670 tisíc utečencov. Prioritnými smermi migračnej politiky sú preto: ochrana práv a záujmov občanov Ruskej federácie žijúcich v republike a v zahraničí, regulácia vstupu a výstupu migrantov, poskytovanie pomoci utečencom a vnútorne vysídleným osobám, vytváranie právnych a humánnych podmienok. na prijímanie a ubytovanie utečeneckých rodín, vytváranie porozumenia medzi obyvateľstvom nútená migrácia do Ruska Hlavným princípom pri práci s nútenými migrantmi je rozvoj iniciatívy a nezávislosti vo vlastnom usporiadaní v novom mieste bydliska, získavanie ich finančných prostriedkov získaných napr. kompenzácie za opustené bývanie a nehnuteľnosti, poskytovanie im zvýhodnených pôžičiek, ako aj finančných prostriedkov a materiálnych prostriedkov za účelom poskytnutia pomoci Hlavný dôraz v demografickej politike treba klásť na zabezpečenie zdravého potomstva, zvyšovanie strednej dĺžky aktívneho života, udržanie zdravia a ďalšie kvalitatívne charakteristiky populačného vývoja Trhové podmienky robia z posilňovania ekonomickej nezávislosti rodiny jednu z prioritných úloh sociodemografickej politiky s deťmi: skôr stimulovať rast pracovných príjmov ako zvyšovať dávky a kompenzácie. Politikou znižovania úmrtnosti je predchádzať úmrtnosti detí a matiek, znižovať úmrtnosť mužskej populácie v produktívnom veku a rozdiel v strednej dĺžke života medzi mužmi a ženami a vyrovnávať kvalitu lekárskej starostlivosti pre obyvateľov miest a vidieckych oblastí. . Ak sa demografické problémy neuprednostňujú, vzniká hrozba pre genofond národa. Sociálna ochrana, garancia a podpora obyvateľstva Napredovanie smerom k trhu nie je možné bez vytvorenia spoľahlivého systému sociálnej ochrany obyvateľstva, schopného zabezpečiť maximálnu možnú neutralizáciu negatívnych javov v ekonomike. To znamená, že musí byť vytvorený mechanizmus na ochranu obyvateľstva pred takými sociálnymi rizikovými faktormi, akými sú nezamestnanosť a inflácia Obsah sociálnej ochrany Sociálna ochrana je systém opatrení zameraných na vytváranie podmienok, ktoré zabezpečujú ekonomický a morálny blahobyt ohrozených osôb. nechráneným segmentom obyvateľstva, ako aj poskytovaniu dodatočných práv a výhod: o zdaňovaní a vyplácaní dôchodkov a dávok; o výstavbe a údržbe bývania, ako aj o jeho prijímaní a získavaní; o verejných službách a obchodných službách; zdravotná starostlivosť, sanatórium, poskytovanie liekov, poskytovanie vozidiel a cestovných nákladov, zamestnávanie, školenia, rekvalifikácie a pracovné podmienky, využívanie služieb komunikačných inštitúcií a športových a rekreačných zariadení, prijímanie sociálnych služieb, sociálna a právna pomoc. Sociálna ochrana v širšom zmysle znamená, že každý má právo na takú životnú úroveň vrátane stravy, ošatenia, bývania, lekárskej starostlivosti a nevyhnutných sociálnych služieb, aká je potrebná pre zdravie a blaho jeho a jeho zdravia. rodinu, a právo na zabezpečenie v prípade nezamestnanosti, choroby, invalidity, ovdovenia, staroby alebo iného prípadu straty živobytia v dôsledku okolností, ktoré nemôže ovplyvniť (čl. 25 Deklarácie ľudských práv prijatej 10. decembra 1948 na Valnom zhromaždení OSN).Žiaľ, súčasný systém sociálnej ochrany a sociálnych záruk nezodpovedá základným princípom trhovej ekonomiky, nemá dostatočnú flexibilitu a potrebuje radikálnu transformáciu.Na akých základných princípoch by malo vznikať nový systém sociálnej ochrany?1. Diferencovaný prístup k rôznym vrstvám a skupinám obyvateľstva v závislosti od ich sociálneho postavenia, veku, schopnosti pracovať a stupňa ekonomickej nezávislosti U zdravotne postihnutých (starší ľudia, deti, zdravotne postihnutí ľudia) by sa mal klásť hlavný dôraz na udržanie ich pohody. bytia, zabezpečenie úrovne spotreby najdôležitejších materiálnych a sociálnych kultúrnych statkov, vytvorenie spoľahlivých záruk, výška individuálneho príjmu a pod. obmedzený na minimum. Tu by mala platiť zásada zarábania peňazí vrátane väčšiny výhod, ktoré boli doteraz poskytované bezplatne.2. Mechanizmus sociálnej ochrany by nemal byť tvorený na báze štátnej dobročinnosti, ale ako súbor legislatívne zakotvených ekonomických, právnych a sociálnych záruk. Systém sociálnej ochrany by nemal byť budovaný na báze epizodického prijímania ojedinelých jednorazových rozhodnutí. zlepšiť finančnú situáciu určitých skupín obyvateľstva, ktoré sa ocitli v ťažkej situácii. Medzitým nemáme dočinenia so zložitým systémom, ale s akousi „sanitkou“ na zaplátanie najnápadnejších sociálnych dier. Ak takáto prax viac-menej zodpovedala potrebám administratívno-príkazovej ekonomiky, tak v trhových podmienkach nemá perspektívu.3. Systém sociálnej ochrany musí byť integrovaný, fungujúci na všetkých úrovniach: federálnej, republikovej, regionálnej, regionálnej, dokonca aj na úrovni podniku (firmy), akciovej spoločnosti s jasným vymedzením práv, povinností a funkcií každého z nich. Najvhodnejším spôsobom je vytvorenie viacúrovňového systému, v ktorom by sa záruky stanovené na vyššej úrovni dopĺňali a rozvíjali na nižších úrovniach. Na federálnej úrovni je teda potrebné zachovať stanovenie minimálnej úrovne záruk pre celé obyvateľstvo krajiny bez ohľadu na miesto bydliska.Samozrejmosťou sú princípy (požiadavky) pokračujúcej politiky sociálnej ochrany hl. počet obyvateľov je oveľa väčší. Napríklad federálny zákon „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“, ktorý prijala Štátna duma 15. novembra 1995, zdôrazňuje také princípy ako cielenosť, prístupnosť, diferenciácia, dobrovoľnosť, ľudskosť, dôvernosť a preventívne zameranie.Systém sociálnej ochrany (zabezpečenia) obyvateľstva existuje v jednote a komplexnosti so systémom sociálnych záruk Sociálne záruky štátu sú základom, základom pre realizáciu systému sociálnej ochrany obyvateľstva Každý človek , ako člen spoločnosti má právo na sociálne zabezpečenie a na vytváranie nevyhnutných podmienok na zachovanie svojej dôstojnosti a na slobodný plný rozvoj svojej osobnosti.Každý má právo na prácu, na slobodnú voľbu práce, na spravodlivé a priaznivé pracovné podmienky a ochrana pred nezamestnanosťou. Každý človek bez akejkoľvek diskriminácie má právo na rovnakú odmenu za rovnakú prácu (čl. 22 a 23 Deklarácie ľudských práv).V najvšeobecnejšej podobe sú sociálnymi zárukami štátu ochrana ľudských práv na slobodnú prácu, zabezpečenie osobná bezpečnosť občanov v spoločnosti, vytvorenie systému podpory života, ktorý zodpovedá doterajšej životnej úrovni. K najdôležitejším prvkom napríklad podpory života patrí: 1) materiálne zabezpečenie a vytváranie podmienok, za ktorých je možné realizovať príjem všetkých členov spoločnosti, 2) možnosť získať vzdelanie, lekársku starostlivosť a pod.; 3 ) zabezpečenie bezpečnosti životného prostredia a udržiavanie životného prostredia na požadovanej úrovni, 4) zlepšenie finančnej situácie dôchodcov, zníženie počtu nízkopríjmových rodín a občanov, 5) rozšírenie výhod pre pracujúce ženy vytváranie nevyhnutných podmienok pre výchovu mladej generácie.Treba si uvedomiť, že systém garancií ochrany pred možnými negatívnymi dôsledkami trhu práce musí byť podporený vytvorením právnych, finančných a organizačných podmienok na ich zabezpečenie. Vo všeobecnosti by tento systém mal integrovať nasledovné záruky: 1) plná zamestnanosť alebo právo zamestnať sa, 2) dostupnosť odbornej prípravy a rekvalifikácie, ako aj kvalifikačný rast, 3) udržanie určitej úrovne materiálneho zabezpečenia počas rekvalifikácie alebo dočasnej nezamestnanosti, 4) ochrana základných práv zamestnanca v pracovnej sfére a pod. Zdrojové a finančné základy systému sociálnych záruk by sa nemali vytvárať na reziduálnom základe, ale na skutočných potrebách spoločnosti. Preto by mal byť systém sociálnej záruky štruktúrovaný tak, aby automaticky udržiaval latku sociálnej ochrany na správnej úrovni. Základom toho bude vytvorenie objektívnej, vedecky podloženej základne sociálnych záruk v podobe systému štátnych sociálnych noriem: minimálne mzdy a sociálne platby (dávky, dôchodky, štipendiá); racionálne normy výživy a rodinný rozpočet; životné minimum a indexácia osobných príjmov atď. V príhovore prezidenta Ruskej federácie k Federálnemu zhromaždeniu 6. marca 1997. hovorí sa, že súčasná prax rozdeľovania sociálnej pomoci vedie len k rozptylu financií. V súčasnosti v Rusku platí viac ako 1000 nariadení, ktoré poskytujú určité sociálne výhody pre 200 kategórií obyvateľstva. A počet ľudí, ktorí majú nárok na rôzne platby, dávky a kompenzácie, dosahuje takmer 100 miliónov ľudí. Keďže úplná sociálna ochrana celej populácie je nereálna, je potrebné správnejšie a rozumnejšie hovoriť o sociálnej podpore jednotlivých vrstiev a skupín obyvateľstva. populácia. Takéto kategórie obyvateľstva sa zvyčajne nazývajú slabo chránené, presnejšie sociálne zraniteľné segmenty obyvateľstva. Sociálne zraniteľní by mali zahŕňať tých, ktorí sú zbavení možnosti samostatne, vlastným úsilím zlepšovať svoj blahobyt a udržiavať si potrebné podmienky života a existencie. Ide spravidla o mnohopočetné a nízkopríjmové rodiny, dôchodcov a invalidov, ako aj nezamestnaných.V súčasnej praxi sa za sociálne zraniteľné považujú rodiny s nízkym peňažným príjmom na člena rodiny; rodiny, ktoré stratili svojho živiteľa; matky vychovávajúce deti samé; osoby postihnuté represiou a prírodnými katastrofami. Medzi slabo chránené kategórie obyvateľstva možno zaradiť aj študentov Všetky uvedené vrstvy a skupiny obyvateľstva potrebujú sociálnu podporu zo strany spoločnosti, štátu, vlády, veľkých podnikateľov, verejných, súkromných a charitatívnych organizácií Pri prechode na trh ekonomiky, problém sociálnej ochrany obyvateľstva pred rastom cien, infláciou a nezamestnanosťou. Aby rastúce ceny tovarov a služieb neviedli ku katastrofálnemu poklesu osobnej spotreby a životnej úrovne, musí sa zmeniť indexácia príjmov. To znamená, že mzdy, dôchodky, štipendiá a iné druhy príjmov a platieb by sa mali zvyšovať s rastom maloobchodných cien potravín, nepotravinárskych výrobkov a služieb. Niekoľko slov o sociálnej dobročinnosti ako masovom a každodennom fenoméne demokratickej spoločnosti. spoločnosť, to je funkcia spoločnosti nezvyčajná a nová. Hoci princípy lásky sú už dlho zakotvené v mnohých kresťanských prikázaniach. Najvyšším zmyslom a zmyslom človeka je urobiť radosť čo najväčšiemu počtu iných ľudí Sociálna dobročinnosť sa prejavuje v tom, že niektorí ľudia (alebo skupiny ľudí) nezištne, podľa vnútorného duchovného volania, pomáhajú iným: peniazmi, vecami , služby, poradenstvo, starostlivosť, liečba, starostlivosť a pohodlie. Musíme to vnímať ako prejav ušľachtilosti a dôstojnosti takýchto ľudí. Hlavné ciele a priority sociálnych reforiem v Ruskej federácii Súčasná ekonomická situácia diktuje potrebu zefektívniť sociálnu politiku, sústrediť úsilie na riešenie naliehavejších sociálnych problémov, vyvinúť nové mechanizmy realizácie sociálnej politiky, ktoré zabezpečia racionálnejšie využívanie finančných a materiálnych zdrojov Je potrebné preorientovať sociálnu politiku smerom k posilňovaniu faktorov, ktoré stimulujú vysoko efektívnu a produktívnu prácu, zvyšujúc na tomto základe osobnú zodpovednosť občanov za ich materiálne blaho Strategické ciele sociálnej politiky sú: dosiahnutie hmatateľného zlepšenia finančnej situácie a životných podmienok ľudí; zabezpečenie efektívnej zamestnanosti obyvateľstva, zlepšenie kvality a konkurencieschopnosti pracovnej sily, zaručenie ústavných práv občanov v oblasti práce, sociálnej ochrany obyvateľstva, školstva, zdravotníctva, kultúry, bývania, preorientovanie sociálnej politiky na rodinu, zabezpečenie práv a sociálnych záruk poskytovaných rodinám, ženám, deťom a mládeži, normalizácia a zlepšenie demografickej situácie, zníženie úmrtnosti najmä detí a občanov v produktívnom veku, výrazné zlepšenie sociálnej infraštruktúry Na dosiahnutie týchto cieľov bude potrebné obnoviť úlohu príjmu z pracovnej činnosti ako hlavného zdroja peňažných príjmov obyvateľstva a najdôležitejšieho stimulu pre rozvoj výroby a zvýšenie pracovnej aktivity pracovníkov, zabezpečiť spravodlivé rozdeľovanie príjmov na základe zlepšenia systému jednotlivcov zdaňovanie príjmov a majetku občanov, zvyšovanie sadzieb daní pre fyzické osoby s vysokými príjmami a znižovanie daňového zaťaženia nízkopríjmových skupín obyvateľstva, stimulovať využívanie príjmov z pracovnej a podnikateľskej činnosti, príjmov z majetku na investovanie a poskytovanie úverov spoločensky významné programy zamerané na vytváranie základných životných podmienok: zlepšenie podmienok bývania, zdravotnej služby, vzdelávania, zabezpečiť rovnováhu v politike zamestnanosti, aby na jednej strane predchádzala masovej nezamestnanosti a na druhej strane nebránila uvoľňovaniu prebytočnej pracovnej sily v súvislosti so štrukturálnou reštrukturalizáciou ekonomiky posilniť adresnosť sociálnej podpory pre občanov v núdzi na základe účtovnej finančnej situácie rodín a princípu žiadateľa o prideľovanie dávok, vytvoriť plnohodnotné životné podmienky pre rodiny, ženy, mládež, zlepšiť životné podmienky detí, zvýšiť úlohu sociálneho poistenia ako najdôležitejšieho mechanizmu ochrany občanov v prípade straty zárobku v prípade nezamestnanosti, choroby, iných sociálnych a profesijných rizík, zabezpečiť stabilné financovanie sociálnych sektorov a sociálnych programov, zabezpečenie prístupu k zdravotnej starostlivosti, sociálnym službám, vzdelávaniu, kultúre a rekreácii pre všetkých občanov. Reformy v sociálnej oblasti sa budú realizovať v úzkej súvislosti s ekonomickými transformáciami načrtnutými v koncepcii strednodobého programu vlády Ruskej federácie na roky 1997-2000 „Štrukturálna reštrukturalizácia a“. Pri zohľadnení prognózovaných ukazovateľov ekonomického vývoja v nasledujúcom období budú reálne príležitosti na riešenie nastavených sociálnych problémov medziročný rast hrubého domáceho produktu a investície do fixného kapitálu, zvýšenie objemu priemyselnej a poľnohospodárskej výroby, ďalšie znižovanie inflácie a rozpočtového deficitu, posilňovanie národnej meny a zvyšovanie podielu výdavkov na konečnú spotrebu domácností na použitom hrubom domácom produkte Bol načrtnutý súbor opatrení zameraných na realizáciu inštitucionálnych reforiem. štrukturálne zmeny vo výrobe, reforma daňového systému, rozpočtu a menovej politiky. Na tomto základe sa vytvoria priaznivé podmienky pre rozvoj moderných konkurencieschopných odvetví a činností, predovšetkým high-tech a znalostne náročných odvetví hospodárstva, malého a stredného podnikania, zmeny v odvetvovej štruktúre výroby a jej územnej polohe. , zvyšovanie kvality výrobkov a efektívnosti výroby, zvyšovanie produktivity práce, znižovanie výrobných nákladov, vytváranie nových pracovných miest.V dôsledku toho sa vytvorí spoľahlivý ekonomický základ pre zvyšovanie zamestnanosti a príjmov obyvateľstva, rozširovanie základu dane a zvyšovanie sumy prostriedkov určených na sociálne potreby a rozvoj sociálnej sféry.Súčasne aktívnejšie využívanie sociálnych faktorov a plánované opatrenia na zlepšenie finančnej situácie ľudí, zvýšenie peňažných príjmov obyvateľstva, zabezpečenie racionálnej štruktúry zamestnanosti, zlepšenie kvalita a konkurencieschopnosť pracovnej sily vytvorí priaznivé podmienky pre trvalo udržateľný ekonomický rozvoj, zvýšenie objemu výroby a rast efektívneho dopytu po tovaroch a službách.Na základe prognózovaných ukazovateľov sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie na obdobie do roku 2000 , zamýšľané ciele sociálnej politiky je možné realizovať v etapách V prvej etape (1996-1997) je vzhľadom na obmedzené zdrojové možnosti ekonomiky potrebné realizovať súbor opatrení na stabilizáciu životnej úrovne obyvateľstva. , postupné znižovanie chudoby, znižovanie rozdielov v životnej úrovni medzi rôznymi kategóriami obyvateľstva, predchádzanie masovej nezamestnanosti, posilňovanie ochrany pracovných a sociálnych práv občanov. Najvýznamnejšie z týchto opatrení sú: odstránenie a predchádzanie budúcim nedoplatkom vo výplate miezd, dôchodkov a dávok, zefektívnenie súčasného systému dávok a kompenzácií, zvýšenie platnosti ich poskytovania, vytvorenie systému štátneho minimálneho sociálneho zabezpečenia. normy, legislatívne spevnenie postupu pri určovaní a používaní ukazovateľa životného minima, spresnenie metodiky jeho výpočtu na základe skutočných nákladov na potravinové a nepotravinárske výrobky, bývanie a komunálne služby, dopravu, domácnosť, zdravotnícke a iné služby; hromadné prepúšťanie pracovníkov z podnikov sídliacich v regiónoch s kritickou situáciou na trhu práce.Pri realizácii týchto opatrení bude hlavný dôraz kladený na zvýšenie efektívnosti využívania finančných prostriedkov vyčlenených na sociálne potreby, posilnenie adresnosti sociálnej podpory a širšie pritiahnutie mimorozpočtových finančných zdrojov. Je potrebné určiť postup interakcie v oblasti sociálnej politiky medzi federálnymi výkonnými orgánmi, výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestnymi orgánmi samosprávy, federálnymi ministerstvami a rezortmi, verejné a komerčné organizácie.V druhej etape (1998-2000), keď sa začínajú materiálne a finančné možnosti a zdá sa, že zvyšujú výdavky na sociálne potreby, sa vytvoria objektívne predpoklady pre skutočný rast peňažných príjmov obyvateľstva, odstránenie masovej chudoby. zabezpečenie optimálnej úrovne zamestnanosti. V tejto etape sa plánuje: zvýšiť minimálne štátne garancie miezd a pracovných dôchodkov na úroveň životného minima, zaviesť nový sociálny mzdový štandard - hodinovú mzdovú sadzbu, zaviesť mechanizmy tarifnej regulácie miezd v nem. rozpočtového sektora hospodárstva na základe sociálneho partnerstva zrevidovať Jednotný sadzobník odmeňovania pracovníkov verejného sektora a zároveň zabezpečiť, aby sa mzdy týchto pracovníkov priblížili úrovni miezd vo výrobných sektoroch, zrevidovať systém zdaňovania individuálnych peňažných príjmov obyvateľstva s cieľom spravodlivejšie rozdeľovať príjmy a znižovať ich diferenciáciu; začať s realizáciou komplexného programu na vytváranie a udržanie pracovných miest; vytvoriť plnohodnotný systém ochrany pracovných práv občanov založený na novom labouristickom systéme zákonníka, začať rozsiahlu dôchodkovú reformu, začať reformovať systém sociálneho poistenia, zaviesť nový mechanizmus poistenia proti pracovným úrazom a chorobám z povolania, zlepšiť postup tvorby rozpočtových výdavkov na sociálne potreby na základe zavedenia štátnych minimálnych sociálnych štandardov. Následne, na základe stabilného ekonomického rastu a posilňovania orientácie ekonomiky na efektívnejšie uspokojovanie ľudských potrieb, je potrebné vytvárať silné predpoklady pre trvalo udržateľný sociálny rozvoj, formovanie spoločnosti otvorenej širokej sociálnej integrácii, umožňujúcej ľuďom realizovať ich potenciál v maximálnej miere Obsah a ciele sociálnej trhovej ekonomiky Sociálna trhová ekonomika je ekonomika, ktorá je zameraná na človeka a uspokojovanie jeho potrieb, na potrebu prispôsobovať hospodársku politiku štátu človeku, resp. nie, naopak, človeka k hospodárskej politike.Táto cesta vedie k slobodnému, ekonomicky efektívnemu, stabilnému poriadku v spoločnosti. Právny sociálny štát musí zabezpečiť ekonomickú slobodu a sociálnu spravodlivosť v sociálnom trhovom hospodárstve. Koncepcia sociálneho trhového hospodárstva by preto mala odrážať kombináciu cieľov – LibertyAspravodlivosti Sociálne trhové hospodárstvo je postavené na konkurencii, súkromnej iniciatíve, vlastnom záujme a sociálnom pokroku. Každý člen spoločnosti má základné práva: na blahobyt a slobodný všestranný rozvoj jednotlivca, na ľudskú dôstojnosť Ekonomická sloboda zahŕňa: 1. Sloboda spotrebiteľov nakupovať podľa vlastného uváženia tovary a služby, ktoré sú súčasťou spoločenského produktu (sloboda spotreby).2. Sloboda vlastníka výrobných prostriedkov používať prácu a peniaze, zdroje a majetok, ako aj podnikateľské schopnosti podľa vlastného uváženia (sloboda živnosti, sloboda voľby povolania a pracoviska, sloboda nakladania s majetkom).3. Sloboda podnikateľov vyrábať a predávať tovar podľa vlastného uváženia (sloboda výroby a obchodu).4. Sloboda každého predajcu a kupujúceho tovaru alebo služieb dosiahnuť svoje ciele (sloboda hospodárskej súťaže) Na príklade Nemecka sa zamyslime nad tým, ako sa realizuje sociálna spravodlivosť prostredníctvom hlavných cieľov sociálneho trhového hospodárstva. Tieto ciele zahŕňajú: 1. Zabezpečenie najvyššej možnej úrovne blahobytu Prostriedky dosiahnutia: hospodárska politika zameraná na zlepšenie úrovne a kvality života ľudí; nastolenie ekonomicky racionálneho poriadku a konkurencie; plná zamestnanosť obyvateľstva; ekonomická sloboda ekonomických subjektov; sloboda zahraničného obchodu a pod.2. Zabezpečenie ekonomicky efektívneho a sociálne spravodlivého menového systému a najmä zabezpečenie stability všeobecnej cenovej hladiny Prostriedky dosiahnutia: existencia nezávislej emisnej centrálnej banky; „stabilita“ štátneho rozpočtu; vyrovnávanie platobnej bilancie a salda v zahraničnom obchode.3. Sociálne zabezpečenie, spravodlivosť a sociálny pokrok (ochrana rodiny, spravodlivé rozdelenie príjmov a majetku) Prostriedky dosiahnutia: produkcia maximálneho množstva sociálneho produktu; vládna úprava počiatočného rozdelenia národného dôchodku; stanovenie sociálnych noriem; dobre fungujúci systém sociálnej pomoci a pod.. Jedným slovom, sociálne trhové hospodárstvo musí byť založené na slobode súťaže, súkromnom podnikaní a štátnej regulácii ekonomiky Štátna politika na zabezpečenie plnej zamestnanosti Najlepšia záruka proti riziku nezamestnanosti je štátna politika zamestnanosti. Úspešnosť plnej politiky zamestnanosti v národohospodárskom aspekte znamená produkciu sociálneho produktu vo väčšom objeme, čím sa výrazne rozširuje základ pre dosahovanie efektívnosti sociálnej politiky štátu. Z pohľadu zamestnancov má táto politika pozitívny vplyv na ich bežný príjem. Takáto garancia príjmu má viacnásobný účinok: eliminuje potrebu poskytovania dávok v nezamestnanosti, sociálnej pomoci a iných druhov pomoci, neustálu starosť o pracovné sily, predovšetkým osobnú starosť o vlastné životné dávky, ako aj o členov rodiny, znižuje sa ekonomická závislosť od štátu, to všetko spolu vytvára vieru v život a nádej na naplnenie svojich potrieb prostredníctvom participácie v ekonomickej sfére. Plná zamestnanosť má tiež dlhodobý vplyv na trh práce (pracovnú silu) a na podmienky zamestnania: plná zamestnanosť je spravidla charakterizovaná stavom všeobecného rýchleho rastu pracovných príjmov (na trhoch práce je ponuka pre väčšinu profesií a aktivity sa obmedzujú, vytvárajú sa priaznivé podmienky pre rokovania so zamestnávateľmi za účasti odborovej organizácie a pod.), plná zamestnanosť zvyšuje vzájomnú závislosť trhu práce (odčerpávanie pracovných rezerv na regionálnom a odbornom trhu práce), ovplyvňuje dopyt po pracovnej sile na iných trhoch práce Na prilákanie pracovnej sily z iných trhov musia zamestnávatelia (sú nútení) zlepšovať pracovné podmienky. Aj miestni zamestnávatelia sú kvôli nebezpečenstvu odlivu pracovnej sily nútení ďalej zlepšovať pracovné podmienky a zvyšovať mzdy. Literatúra

1. Príhovor prezidenta Ruskej federácie k Federálnemu zhromaždeniu 6. marca 1997. Oddiel 3 bod 3.2.

2. Zákon Ruskej federácie "O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii."

3. Program sociálnych reforiem v Ruskej federácii na obdobie 1996-1997.

4. Program vlády Ruskej federácie "Reformy a rozvoj ruskej ekonomiky v rokoch 1995-1997".

5. Sociálna politika a trh práce: problémy teórie a praxe. - M., 1996.

6. ÚVOD do trhovej ekonomiky / Edited by A. Livshits a I. Nikulina. - M., 1994, kapitola 13.

7. Základy trhovej ekonomiky. Ed. V. Kamaeva a B. Domnenko. - M., 1991, kap. 19.

8. Trhová ekonomika. Učebnica. - M.: Somintek, 1992, zv. 1, kapitola 14.

9. Učebnica základov ekonomickej teórie. - M., 1994, kapitola 16.

10. Trhová ekonomika. Učebnica. - M., 1993, kap. 19.

	Komu stiahnuť prácu musíte sa bezplatne pripojiť k našej skupine V kontakte s. Stačí kliknúť na tlačidlo nižšie. Mimochodom, v našej skupine pomáhame s písaním vzdelávacích prác zadarmo. Niekoľko sekúnd po skontrolovaní predplatného sa zobrazí odkaz na pokračovanie v sťahovaní diela.
	Bezplatný odhad
	Propagovať originalita tohto diela. Obísť antiplagiátorstvo.
	REF-Majster- jedinečný program pre samostatné písanie esejí, ročníkových prác, testov a dizertačných prác. Pomocou REF-Master ľahko a rýchlo vytvoríte originálnu esej, test alebo ročníkovú prácu na základe hotovej práce – Sociálna politika v trhovej ekonomike. Hlavné nástroje používané profesionálnymi abstraktnými agentúrami sú teraz k dispozícii používateľom abstract.rf úplne zadarmo!
	Ako správne písať úvod? Tajomstvo ideálneho úvodu kurzov (ako aj esejí a diplomov) od profesionálnych autorov najväčších esejistických agentúr v Rusku. Zistite, ako správne formulovať relevantnosť témy práce, definovať ciele a zámery, uviesť predmet, predmet a metódy výskumu, ako aj teoretické, právne a praktické základy svojej práce.

ÚVOD 3
1. TRHOVÝ MECHANIZMUS A HOSPODÁRSKA REFORMA 4
2. PODSTATA A CIELE SOCIÁLNEJ POLITIKY 6
3. HLAVNÉ SMERY SOCIÁLNEJ POLITIKY RF 13
ZÁVER 15
REFERENCIE 16

ÚVOD
Žiadna trhová ekonomika nemôže existovať a fungovať bez vládnej regulácie. Nekontrolované trhové procesy sú pre spoločnosť a prírodu deštruktívne. Trhové hospodárstvo preto viac ako ktorékoľvek iné potrebuje reguláciu.
Vzťah medzi štátnou reguláciou ekonomiky a sociálnou politikou štátu je zrejmý. Štátna regulácia ekonomiky je proces ovplyvňovania ekonomického života spoločnosti a súvisiacich spoločenských procesov, počas ktorého sa realizuje hospodárska a sociálna politika štátu.
Článok 7 Ústavy Ruskej federácie stanovuje, že Ruská federácia je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj ľudí.
Toto ustanovenie je veľmi dôležité, pretože sociálny môže byť len štát, v ktorom sú hlavnými úlohami: štátna podpora rodiny, materstva, otcovstva a detstva, ochrana práce a zdravia ľudí, vyplácanie dôchodkov a dávok pre zdravotne postihnutých, ustanovenie garantovanej minimálnej mzdy.-ra mzdy.
Každý človek má právo počítať so slušnou životnou úrovňou. Dosiahnutie tohto cieľa je jednou z najdôležitejších úloh každého demokratického štátu. Ústava Ruskej federácie deklaruje, t.j. hlása práva občanov a vymedzuje záruky na ich realizáciu, čím potvrdzuje zásadný postoj, že naša krajina je „sociálnym štátom“, kde sú záruky sociálnej ochrany obyvateľstva stanovené štátnymi orgánmi.

1. TRHOVÝ MECHANIZMUS A EKONOMICKÁ REFORMA

Realizácia ekonomickej reformy v Rusku ukázala, že očakávania jej iniciátorov o automatickosti vytvárania trhových mechanizmov sa nenaplnili. Trhové hospodárstvo, o čom svedčia svetové skúsenosti, sa dá vytvoriť len s aktívnou regulačnou úlohou štátu, ktorá umožňuje realizovať reformy s čo najmenšími ekonomickými a sociálnymi nákladmi.
Ako je známe, smerovanie reforiem a spôsoby ich realizácie dramaticky ovplyvnili stav sociálnej sféry a predovšetkým príjmovú politiku obyvateľstva. Práve v príjmovej politike sa sústreďujú všetky sociálne problémy. Na ich riešenie sú nevyhnutné zásadné zmeny v postavení štátu. V prvom rade musíme v novej etape ekonomickej transformácie prestať považovať príjem za hlavný zdroj znižovania inflácie. Politika obmedzenia príjmu už viedla k trojnásobnému zníženiu spotrebiteľského dopytu a bola jedným z hlavných, ak nie hlavným dôvodom zníženia objemu výroby v krajine. V trhovej ekonomike je to totiž príjem, ktorý prostredníctvom zvýšeného dopytu podporuje expanziu výroby.
To znamená, že potrebujeme prístup k príjmovej politike, ktorý by vytvoril ekonomický stimul na zvýšenie objemu výroby a mohol by sa stať silnou podporou opatrení priameho vládneho vplyvu na rast výroby.
Nový prístup by mal spočívať v rýchlejšom raste príjmov pracovníkov (a predovšetkým miezd) v porovnaní s rastom cien.
Realizácia tejto politiky bude úspešná len vtedy, ak ju bude sprevádzať pomoc domácim výrobcom na domácom trhu, primeraná daňová politika a zvýšená kontrola finančnej disciplíny.
Zameranie príjmovej politiky na oživenie výroby vytvorí podmienky na riešenie ďalších sociálnych problémov: zvyšovanie pracovných miest, znižovanie sociálneho napätia, rozvoj sféry platených služieb a pod.
Dôležitým smerom sociálnej politiky štátu v príjmovej oblasti by malo byť znižovanie neodôvodnenej diferenciácie v príjmoch. Dá sa to dosiahnuť dvoma spôsobmi: rýchlejším rastom príjmov pracujúcich a ľudí s nízkymi príjmami a pomalším rastom tých, ktorí majú vysoké príjmy.
Organizačným začiatkom všetkých opatrení na realizáciu takejto politiky by malo byť legislatívne schválenie systému minimálnych spotrebiteľských rozpočtov: pre jedného zamestnanca, štandardnú rodinu s deťmi rôzneho veku, dôchodcu, študenta atď. Zároveň je dôležité preorientovať rozpočtový systém z fyziologického minima na úroveň, ktorá zabezpečuje normálnu reprodukciu pracovnej sily.

2. PODSTATA A CIELE SOCIÁLNEJ POLITIKY
Najvýznamnejším determinantom sociálnej sféry, najmä v období intenzívnej štrukturálnej reštrukturalizácie, odbúravajúcej staré mechanizmy samoregulácie spoločnosti, je sociálna politika, keďže je potrebné cielene ovplyvňovať sociálne prostredie, aby sa predišlo obrovské sociálne náklady charakteristické pre ekonomické a politické reformy. Práve sociálna politika je povolaná riešiť problém vzťahu medzi ekonomickým rozvojom a zachovaním sociálnych záruk, znižovaním rozporov v ekonomických a sociálnych procesoch, ktoré sa vyskytujú viac-menej spontánne.
Sociálna politika je jednou z najdôležitejších oblastí, neoddeliteľnou súčasťou vnútornej politiky štátu. Je určený na zabezpečenie rozšírenej reprodukcie obyvateľstva, harmonizácie sociálnych vzťahov, politickej stability, občianskeho zmieru a realizuje sa prostredníctvom vládnych rozhodnutí, spoločenských podujatí a programov. Práve to zabezpečuje interakciu všetkých sfér života spoločnosti pri riešení sociálnych problémov, pričom má svoje vlastnosti: univerzálnosť (všezahŕňajúci charakter vplyvu sociálnej politiky na všetky aspekty sociálnej reprodukcie ľudí); inklúzia (schopnosť preniknúť do všetkých sfér života) a atribúcia (schopnosť spájať sa s akýmikoľvek sociálnymi vzťahmi, spoločenskými javmi a sférami).
Skutočnú sociálnu politiku určujú vlastnosti, ktoré sa vyvinuli v histórii, špecifické podmienky doby, charakteristiky ekonomického, politického a kultúrneho vývoja spoločnosti, pravdepodobnostné a informačné faktory jej formovania.
Sociálna politika postupom času rozširovala objekty svojho vplyvu aj obsah. Rozsah vládnych zásahov do spoločenských procesov rástol. Teraz sa neobmedzuje len na určité kategórie obyvateľstva.
Priamym predmetom sociálnej politiky sú životné podmienky takmer všetkých sociálnych a demografických skupín. Čoraz viac sa snaží negatívne sociálne dôsledky ekonomického rozvoja nielen korigovať, ale im predchádzať, pričom svoju pozornosť zameriava na plnenie konštruktívnej funkcie spojenej so sociálnou prevenciou a pozitívnym zlepšovaním jednotlivých prvkov a celého dominantného systému. Politické sily sa zároveň snažia v záujme dosiahnutia svojich cieľov manévrovať, udržiavať rovnováhu medzi želaným a možným.
Teoretickým a právnym základom sociálnej politiky je ustanovenie Ústavy Ruskej federácie prijatej v decembri 1993, kde sa v článku 7 uvádza, že Ruská federácia je sociálnym štátom, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojnú život a slobodný rozvoj človeka. Toto ustanovenie základného zákona Ruskej federácie odzrkadľuje ustanovenia Európskej sociálnej charty a Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, ktoré prijalo Valné zhromaždenie OSN v roku 1948, keďže v dohovore sa uvádza, že každá osoba má právo na rovnakú životnú úroveň vrátane stravy, zdravia, bývania, lekárskej starostlivosti, sociálnych služieb potrebných na udržanie zdravia a blaha jeho a jeho rodiny, právo na zabezpečenie v prípade nezamestnanosti, choroby, invalidity, ovdovenia , staroba alebo iná strata existencie prostriedkov v dôsledku okolností, ktoré nemôže ovplyvniť. Uplatňovanie týchto ľudských práv určuje obsah sociálnej politiky.
Subjektmi sociálnej politiky sú štát a štruktúry vznikajúcej občianskej spoločnosti (verejné združenia, organizácie, podniky, firmy).
Centrálne miesto v sociálnej regulácii patrí štátu, reprezentovanému jeho zastupiteľskými a výkonnými orgánmi pôsobiacimi na federálnej, regionálnej a miestnej úrovni. Formulujú všeobecnú koncepciu, určujú hlavné smery sociálnej politiky, jej stratégiu, taktiku, poskytujú legislatívny a právny základ a implementujú konkrétne ustanovenia v praxi.
Sociálne aktivity vykonávané v rámci podnikov a firiem sa stávajú dôležitými pri riešení sociálnych problémov určitých kategórií obyvateľstva; činnosť politických, odborových a verejných združení, charitatívnych a dobrovoľníckych organizácií. Sociálnu politiku realizujú v relatívne úzkych medziach zodpovedajúcich ich kompetencii. Komplementárnosť regulácie sociálneho štátu s implementáciou programov podnikov, firiem a iných inštitúcií občianskej spoločnosti zvyšuje efektívnosť sociálnej politiky, jej zameranie, adresnosť a flexibilitu. Mechanizmus sociálnej politiky sa tak javí ako rôznorodosť subjektov, programov, ich finančných základov, spôsobov a prostriedkov realizácie s vedúcou úlohou štátu a štátnej sociálnej regulácie.
Cieľom sociálnej politiky je zlepšiť blahobyt obyvateľstva, zabezpečiť vysokú úroveň a kvalitu života, charakterizovanú ukazovateľmi: príjem ako materiálny zdroj existencie, zamestnanosť, zdravie, bývanie, vzdelanie, kultúra, ekológia . Preto je sociálna politika spojená s rozdeľovaním príjmov, tovarov, služieb, materiálnych a sociálnych podmienok pre reprodukciu obyvateľstva. Je zameraná na obmedzenie rozsahu absolútnej chudoby a nerovnosti, zabezpečenie materiálnych zdrojov obživy pre tých, ktorí ich z dôvodov mimo ich kontroly nemajú, poskytovanie zdravotníckych a vzdelávacích služieb, rozširovanie siete a skvalitňovanie dopravnej obslužnosti, poskytovanie zdravotníckych a vzdelávacích služieb. a zlepšovanie životného prostredia. Sociálna politika vychádza zo skutočnosti, že nevyhnutnou podmienkou zachovania blahobytu každého človeka by mala byť jeho realizovateľná účasť na ňom.
Spoločnosť zákonite garantuje minimum všetkých výhod potrebných pre život človeka a rodiny. Určujú ju vlastnosti krajiny: územie, klíma, veľkosť obyvateľstva, charakter sociálneho systému, ideológia a praktická činnosť vládnucich skupín, politická situácia, úroveň ekonomického rozvoja, národné špecifiká, ustálené kultúrne stereotypy správania.
Sociálna politika ovplyvňuje peňažné príjmy obyvateľstva, ako aj produkciu tovarov a služieb v dostatočnom množstve adekvátnom dopytu, objemu a štruktúre potrieb obyvateľstva. Jeho hlavnými smermi sú: regulácia miezd, príjmov, zamestnanosti, zlepšenie pracovných kvalít pracovníkov, udržanie zdravotnej, kultúrnej a vzdelanostnej úrovne, rozvoj sociálnej infraštruktúry, sociálne zabezpečenie.
Peňažné príjmy práceschopných občanov sú regulované mzdovou politikou stanovením minimálnej mzdy alebo základných parametrov mzdy v štátnych podnikoch. Nákupom tovarov a služieb na komoditnom trhu sa sociálna politika nepriamo (pre súkromné ​​podniky) a priamo (pre verejné podniky) podieľa na primárnej distribúcii novovytvorenej hodnoty.
Peňažné príjmy zdravotne postihnutých skupín obyvateľstva priamo určuje sociálna politika. A tu sa jeho účasť na sekundárnom prerozdeľovaní prvotných dôchodkov stáva rozhodujúcou. Prerozdeľovací mechanizmus spočíva v tom, že štát odoberie časť prvotných príjmov vo forme rôznych druhov daní, ako aj nútených odvodov na poistenie a financovania sociálnych programov. Zdaňovanie a sociálne platby sa vykonávajú rozdielne v závislosti od výšky prvotného príjmu. Zdaňovanie je zároveň založené na princípe progresivity. Čím vyšší príjem, tým vyššie dane. Základom sociálnych platieb je inverzný vzťah.
Systém sociálneho zabezpečenia je stredobodom sociálneho mechanizmu na podporu peňažných príjmov občanov so zdravotným postihnutím. Pozostáva z dvoch podsystémov: sociálneho poistenia a verejnej pomoci. Líšia sa predmetmi, výškami sociálnych dávok a zdrojmi financovania.
Povinné sociálne poistenie je určené na kompenzáciu materiálnych strát spôsobených dočasným alebo trvalým prerušením práce z dôvodu veku, choroby, pracovného úrazu (výplata dôchodkov, nemocenská, podpora v nezamestnanosti a pod.). Základ sociálneho poistenia tvoria príspevky osobitne určené na tento účel. Platia ich zamestnávatelia a samotní pracovníci a predstavujú časť zarobených prostriedkov určených na sociálne poistenie. Toto je akt svojpomoci.
Systém štátnej pomoci poskytuje pravidelné platby v hotovosti, rôzne vecné pomoci a individuálne sociálne služby. Jej objektom sú ekonomicky neaktívne obyvateľstvo a účastníci spoločenskej výroby, ktorí nemajú dostatočný príjem z pohľadu všeobecne akceptovaného štandardu. Základom financovania verejnej pomoci sú príjmy zo štátneho rozpočtu.
Oba tieto subsystémy fungujú na princípe solidarity, ktorého podstatou je prerozdeľovanie príjmov z niektorých sociodemografických skupín do iných. Finančným zdrojom sociálneho zabezpečenia sú bežné príjmy účastníkov sociálnej výroby, vyberané daňovými kanálmi (daň z príjmu, podnikové dane atď.) a cielenými príspevkami (príspevky od podnikov a samotných poistencov). Tieto dane a príspevky tvoria verejné prostriedky – finančný základ sociálnych dávok.
Činnosť štátu sa neobmedzuje len na prerozdeľovanie peňažných príjmov. Zahŕňa aj tvorbu verejných zdrojov a financovanie sektorov sociálnych služieb, ktoré uspokojujú potreby obyvateľstva pri získavaní všeobecného a odborného vzdelania, udržiavaní zdravia, bývania, zdravého životného prostredia a dopravy. Sociálna politika je zodpovedná za dostupnosť minima (v tomto štádiu vývoja spoločnosti) služieb všetkým segmentom obyvateľstva.
Politika zamestnanosti podporuje zamestnávanie každého, kto je pripravený nastúpiť do práce a hľadá ju, dosahuje maximálnu produktivitu, zabezpečuje každému potenciálnemu zamestnancovi slobodu výberu zamestnania, možnosť absolvovať špeciálne školenie a využiť svoje zručnosti a schopnosti. teda typ práce, na ktorý sa najlepšie hodí. Politika zamestnanosti má krátkodobé a dlhodobé ciele. Medzi krátkodobé patrí zmiernenie alebo neutralizácia negatívnych dôsledkov hospodárskeho poklesu a reforiem. Dlhodobé - stanovenie pomeru kategórií pracovníkov podľa odvetvia, profesie a kvalifikácie, ktorý je priaznivý pre sociálny rozvoj; zachovanie úrovne využitia pracovného potenciálu; zosúladenie veľkosti a zloženia pracovnej sily s týmito potrebami; pozitívna adaptácia zamestnancov na ekonomické transformácie; zlepšenie kvality pracovnej sily predstihujúce technologický pokrok.
Sociálna politika úzko súvisí s hospodárskou politikou. Je ťažké ich oddeliť v komplexe sociálnej regulácie, hoci sa líšia špecifickými cieľmi, cieľmi, predmetmi, metódami, prostriedkami a inštitúciami. Hospodárska politika je zameraná na reguláciu materiálno-výrobných vzťahov spoločenského rozvoja a riešenie ekonomických problémov. Jeho výsledky aktívne ovplyvňujú stav politickej, kultúrnej, duchovnej a sociálnej sféry spoločnosti. Sociálna politika reguluje sociálne procesy, rieši problém zlepšovania ľudského blahobytu, zabezpečenia primeranej úrovne a kvality života. Jeho výsledky tiež ovplyvňujú všetky aspekty života. Obidve predstavujú nezávislé, rovnocenné oblasti sociálnej regulácie. Ale ich nezávislosť je relatívna, pretože sú v zložitých vzájomne závislých vzťahoch. Každý sociálny program si vyžaduje ekonomické opodstatnenie a výška sociálnych výdavkov závisí od ekonomického stavu spoločnosti. Na druhej strane prekročenie ekonomických možností implementácie sociálnych opatrení, zanedbanie ekonomickej uskutočniteľnosti pri prerozdeľovaní príjmov môže spôsobiť poškodenie ekonomiky, podkopať materiálne základy sociálneho pokroku, viesť k zrýchlenej inflácii a prehĺbeniu ekonomických problémov krajiny.

3. HLAVNÉ SMERY SOCIÁLNEJ POLITIKY RF
Efektívna sociálna politika je nemožná bez efektívnej, vyváženej, neskorumpovanej štátnej moci, zodpovednej voči ľuďom, bez zabezpečenia jednoty sociálnej politiky na rôznych úrovniach vlády. Výskum ukazuje, že na rôznych úrovniach vládnutia pretrváva rozdielne chápanie toho, ako by mala byť sociálna politika dnes štruktúrovaná, podstata subsidiárneho modelu, ktorý bol v Stratégii rozvoja Ruskej federácie do roku 2010 zvolený ako hlavný, je chápaná odlišne.
Najdôležitejšie zdroje na zmenu sociálnej politiky v Rusku sú:
demokratizácia riadenia sociálnych procesov,
aktualizovať spôsoby svojej ekonomickej organizácie,
zmeny v sociálnom plánovaní,
regulácia disproporcií v sociálnom rozvoji,
vytvorenie jednotného systému na zber a spracovanie informácií, štúdium životnej úrovne obyvateľstva,
vykonávanie odborných posudkov a prognóz vývoja situácie v tejto oblasti.
Zmena plánovania v oblasti sociálnej politiky zahŕňa vypracovanie celého súboru strednodobých a dlhodobých smerníc založených na vedeckých prognózach trendov sociálneho a ekonomického vývoja a opieranie sa o nové, vedecky podložené štátne sociálne štandardy v sociálnej politike, tzv. vývoj optimálnych akčných programov. Jedným z najťažších problémov súčasnosti je vytvorenie moderného jednotného systému sociálnej podpory, ktorý zabezpečí diferenciáciu funkcií štruktúr poverených touto prácou a efektívne vynakladanie sociálnych prostriedkov.
Osobitnú pozornosť si zasluhuje problém integrácie aktivít mimovládnych, dobrovoľníckych a verejných organizácií v oblasti sociálnej politiky. Každý z nich vykonáva svoju vlastnú funkciu, niektoré - charitatívne, niektoré - lobistické. Pre takéto organizácie je dôležité vytvárať jednotný spoločenský priestor, aby sa rozvíjali legitímne, zodpovedali sa spoločnosti, dostávali financie a mali profesionálnych zamestnancov. Spoliehajúc sa na ne si štát musí zachovať svoju ústrednú úlohu a zodpovednosť za výsledky sociálnej politiky.
Pri budovaní novej sociálnej politiky je dôležité vziať do úvahy mieru zapojenia Ruska do procesov globalizácie, svetovej integrácie a perspektív. Je zrejmé, že vytvorenie priaznivých podmienok pre všetky skupiny rovnakého prístupu ku všetkým dostupným príležitostiam, s cieľom dosiahnuť sociálnu spravodlivosť a súdržnosť všetkých občanov, je spojené so socializáciou globálnej politiky v záujme národnej sociálnej politiky Ruska. t. j. je dôležité budovať národnú politiku zohľadňujúcu nové globálne riziká; plne využívať možnosti medzinárodného práva a organizácií, ktoré sa už dnes snažia regulovať spoločenské procesy na globálnej úrovni, ako aj možnosti ekonomickej podpory poskytovanej krajinám v obdobiach štrukturálnej reštrukturalizácie ekonomiky; zaujať dôstojné miesto vo vznikajúcej štruktúre globálnej sociálnej regulácie, využiť ju vo svojom vlastnom záujme; podieľať sa na tvorbe noriem, štandardov, politík a inštitúcií v záujme ľudí a ochrany ich práv.

ZÁVER
Sociálna politika je jednou z vedúcich oblastí verejnej regulácie. Má svoje špecifické ciele, ciele, predmety vplyvu a je zameraný na znižovanie rozporov vo všetkých sférach spoločnosti. Sociálna politika je navrhnutá tak, aby regulovala blahobyt, udržiavala ho na úrovni prijateľnej pre jednotlivca aj pre spoločnosť, a je zodpovedná za dodržiavanie základných ľudských práv v minimálnej miere a zabezpečenie garantovaného minima materiálnych životných podmienok.
Právne a teoretické základy modernej sociálnej politiky sú obsiahnuté v platnej Ústave Ruskej federácie a špecifiká sú určené charakteristikami prechodného obdobia v Rusku, posunmi v politických a ekonomických štruktúrach, historickými tradíciami vývoja krajiny, kultúrnymi zvyklosťami. vlastnosti a povedomie verejnosti. Efektívnosť je určená tým, nakoľko je jej obsah a mechanizmy adekvátne týmto zmenám.
Sociálna politika ako relatívne samostatný smer vnútornej politiky štátu ovplyvňuje nielen jej predmet, ale aj všetky ostatné sociálne štruktúry. Sféra jeho priameho alebo nepriameho vplyvu siaha do politických aj ekonomických procesov. Efektívnosť sociálnej politiky závisí od toho, ako správne sú v súčasnosti zvolené prioritné oblasti sociálnej sféry pre rozvoj, ako aj od schopnosti racionálne využívať na to vyčlenené finančné prostriedky.
Sociálna politika spolu s ochrannou funkciou plní konštruktívnu funkciu súvisiacu s prevenciou a pozitívnym zlepšovaním tak jednotlivých prvkov, ako aj celého sociálneho systému ako celku.

BIBLIOGRAFIA

1. Ústava Ruskej federácie. Prijaté ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993. "Rossijskaja gazeta", č. 237, z 25. decembra 1993.
2. Štátna regulácia ekonomiky v Rusku // Investície v Rusku. – 2002.- č.10
3. Efimova E.G. Potapova I.S., Zaslavskaya M.D. Ekonomická teória: Učebnica. Časť II 2. vydanie, rev. a dodatočné – M., 2003.
4. Kulikov L.M. Základy ekonomickej teórie. Učebnica príspevok. – M.: Financie a štatistika, 2007.
5. Sazhina M.A., Chibrikov G.G. Základy ekonomickej teórie - M., 2006.
6. Oreshin V.P. "Štátna regulácia národného hospodárstva." – M: Yurist, 2006.
7. Základy ekonomickej teórie / Ed. Nikolaeva I. JEDNOTA-DANA, 2003.
8. Revenkov A. Plánovanie v systéme štátnej regulácie ekonomiky. // Ekonóm. – 2008. -№8.
9. Tanzi V. Úloha štátu v ekonomike: vývoj koncepcií // MEiMO. – 2007. - č.10
10. Bobkov V. Úroveň a dostupnosť sociálnych záruk // Človek a práca. - 2008. - Číslo 1. - S. 55-62.
11. Desať rokov ruských reforiem očami Rusov // Sociologický výskum. - 2002. - Číslo 10.- S. 22-37.
12. Kalašnikov S. Sociálny stav: evolúcia a štádiá formovania // Človek a práca. - 2007. - Číslo 10.- S. 47-55.
13. McIntyre R. Sociálna politika v krajinách s tranzitívnymi ekonomikami z hľadiska rozvoja ľudských zdrojov // Problémy prognózovania. - 2007. - č.2. - s. 142-150.

Sociálna politika je súbor opatrení zameraných na vytváranie podmienok na uspokojovanie potrieb obyvateľstva, zvyšovanie ich blahobytu a poskytovanie systému sociálnych záruk.
Sociálna politika spočíva vo vládnej pomoci pri sociálne spravodlivom rozdeľovaní príjmov v trhových podmienkach v zmiešanej ekonomike. Krajinám s trhovou ekonomikou trvalo dlho, kým uznali, že rozdelenie príjmov, ktoré je z trhového hľadiska spravodlivé, je z ľudského hľadiska nespravodlivé. V trhových podmienkach existuje len jedno kritérium spravodlivosti: každý príjem získaný vo voľnej súťaži na trhu tovarov, služieb, kapitálu a práce sa považuje za spravodlivý.

Z pohľadu trhu sú vysoké príjmy spravodlivé pre tých, ktorí uspejú, nízke príjmy pre tých, ktorí skrachujú a neuspejú.
Dokonca aj v Spojených štátoch vstúpil zákon o sociálnom zabezpečení do platnosti pomerne nedávno (od roku 1937). Jeho cieľom bolo chrániť americký ľud pred ekonomickou núdzou spôsobenou starobou a nezamestnanosťou.
Tento systém sa skladá z 3 častí:

1. starobné dôchodkové a pozostalostné poistenie;
2. Poistenie v nezamestnanosti;
3. Poskytovanie dávok starším ľuďom a iné formy sociálneho zabezpečenia. V ekonómii sa všeobecne uznáva, že technologický pokrok a ekonomický rast prispievajú k rastu blahobytu členov spoločnosti, no v skutočnosti je všetko úplne inak. Napríklad v roku 1900 sa priemerný príjem na obyvateľa za rok pre Afriku ako celok rovnal 500 americkým dolárom a bol 9-krát nižší ako v Anglicku (v tom čase najbohatšej krajine). A v roku 2000 bol priemerný africký príjem na hlavu 1 290 dolárov a bol takmer 20-krát nižší ako priemerný príjem na hlavu najbohatšej krajiny, Spojených štátov. (ME a MO, č. 1, 2001, s. 7-8). Ale aj v samotných USA bolo v roku 1998 12,7 % populácie pod hranicou chudoby (ME a MO, č. 8, 2000, s. 84).

V Bieloruskej republike v roku 2000 malo 78,8 % obyvateľstva príjem na člena rodiny pod minimálnym spotrebiteľským rozpočtom (BEZH, č. 2, 2000, s. 6).
A predsa nemožno poprieť, že sociálna politika závisí od výsledkov ekonomického rastu a je cieľom ekonomického rastu v modernej spoločnosti.
Sociálna politika sa vykonáva na rôznych úrovniach hospodárskej činnosti:

• na úrovni firmy;
• na regionálnej úrovni;
• na národnej úrovni;
• Na medzištátnej úrovni (UNESCO, OSN).

Na formulovanie sociálnej politiky štátu je potrebné určiť životnú úroveň obyvateľstva. Životná úroveň obyvateľstva sa chápe ako úroveň spotreby materiálnych a duchovných statkov.
Na meranie životnej úrovne sa ako východiskový bod berie „spotrebný kôš“, ktorý zahŕňa súbor tovarov a služieb, ktoré zabezpečujú určitú úroveň spotreby. Existuje „minimálna úroveň“ spotreby a „racionálna úroveň“ spotreby.
„Minimálna úroveň“ je spotrebiteľský súbor, ktorého zníženie dostáva spotrebiteľa za hranice poskytovania bežných podmienok pre jeho existenciu, t.j. pod hranicou chudoby.

„Racionálna úroveň spotreby“ – odráža množstvo a štruktúru spotreby, ktorá je pre človeka najpriaznivejšia.
Na rozvoj sociálnej politiky je potrebné využívať aj indikátor kvality života obyvateľstva.
Nasledujúce ukazovatele sa používajú na určenie kvality života. ako: 1. Pracovné podmienky a bezpečnosť; 2. Stav biotopu; 3. Dostupnosť voľného času pre najatých pracovníkov; 4. Kultúrna úroveň obyvateľstva; 5. Telesný rozvoj a zdravie občanov; 6. Osobné a majetkové zabezpečenie členov spoločnosti.
V každom modernom štáte existujú rozdiely v príjmoch a bohatstve.
Príjem je suma hotovosti. prijaté počas určitého časového obdobia a určené na nadobudnutie tovarov a služieb na osobnú spotrebu.
Bohatstvo je finančný majetok nahromadený rodinou. ako aj nehnuteľnosti a tovar dlhodobej spotreby.
Lorenzova krivka sa používa na meranie miery nerovnosti v rozdelení príjmu v spoločnosti.
Lorenzova krivka

Podiel rodín (100 %) sa nachádza na osi x. na osi y je podiel príjmu (100 %). Teoretickú možnosť absolútnej rovnosti predstavuje bisektor OA. To znamená. že 10 % populácie by malo dostávať 10 % všetkých príjmov. a 20% populácie - 20% príjmu. V reálnom živote však všetko vyzerá inak. Napríklad. 60% populácie dostáva 40% príjmu. a 80 % populácie dostáva menej ako 60 % príjmu.
Lorenzova krivka je znázornená oblúkovou krivkou „L“. Čím väčší je oblúk oblúka, tým väčšia je miera nerovnosti v spoločnosti. Štát však môže progresívnym zdaňovaním znížiť mieru nerovnosti medzi bohatými a chudobnými. Toto je znázornené v grafe 1. Lorenzova krivka bola pôvodne reprezentovaná krivkou "L". a potom v dôsledku sociálnej politiky štátu to bude krivka „L“, teda nerovnosť sa zníži.

Kvantitatívna miera nerovnosti v rozdelení príjmov sa dá vypočítať pomocou Giniho koeficientu.
KG=L/OBA. kde L je plocha tieňovanej oblasti;
OVA je zostávajúca časť trojuholníka.
Giniho koeficient je v rozmedzí od 0 do 1. V Bieloruskej republike bol Giniho koeficient v roku 2000 0,270 (Štatistická ročenka, 2001, min. min. štatistika a analýza Bieloruskej republiky, 2001, s. 138) .
Okrem toho sa decilový koeficient široko používa na posúdenie diferenciácie príjmov.
Decilový koeficient vyjadruje pomer medzi priemernými príjmami 10 % najlepšie zarábajúcich občanov danej krajiny a 10 % najmenej majetných občanov. V Bieloruskej republike bol decilový koeficient v roku 2000.

1. (tamže, s. 138).

Sociálna ochrana obyvateľstva v Bieloruskej republike je zabezpečená v „Hlavných smeroch sociálno-ekonomického rozvoja Bieloruskej republiky na obdobie do roku 2010“:

1. Vytvorenie cielenej sociálnej ochrany;
2. Zefektívnenie dávok, príspevkov a dodatočných platieb vyplácaných na náklady podnikov a organizácií ich zahrnutím do colných sadzieb a oficiálnych platov;
3. Poskytovanie záruk pre občanov v oblasti práce, sociálnej ochrany, vzdelávania, zdravotníctva, kultúry a bývania.
4. Normalizácia demografickej situácie, zvýšenie strednej dĺžky života, zníženie úmrtnosti.
5. Zabezpečenie efektívnej zamestnanosti obyvateľstva, zlepšenie kvality a konkurencieschopnosti pracovnej sily;
6. Vytváranie ekonomických a právnych podmienok pre zvyšovanie pracovnej aktivity, rozvoj podnikania a podnikateľskej iniciatívy pracujúceho obyvateľstva;
7. Zvyšovanie životnej úrovne obyvateľstva;
8. Zlepšenie stavu a efektívny rozvoj sociálneho prostredia; Primárna pozornosť by sa mala venovať zlepšovaniu systému zdravotníctva ako jednej z najdôležitejších prioritných oblastí sociálno-ekonomického rozvoja krajiny. Hlavným cieľom je tu uspokojiť potreby obyvateľstva na dostupnú lekársku a drogovú starostlivosť.

Vzdelávanie je jednou z najdôležitejších zložiek formovania ľudského kapitálu. Hlavnými cieľmi jej ďalšieho rozvoja je uspokojovanie potrieb občanov vo vzdelávaní, harmonický rozvoj osobnosti a tvorivých schopností, zvyšovanie intelektuálneho a kultúrneho potenciálu krajiny na základe vytvorenia národného vzdelávacieho systému Bieloruskej republiky, ktorý plní úlohy novej etapy rozvoja spoločnosti (BEJ, č. 2, 2000, s. 10-12).

Zdroj: Svetlitsky I.S. Ekonomická teória: Elektronický vzdelávací a metodický komplex pre študentov všetkých neekonomických odborov. - Mn.: BSUIR. - 286 s.. 2006(originál)

Viac k téme: Potreba a podstata sociálnej politiky štátu v trhovej ekonomike. Príjmová nerovnosť. Lorenzova krivka. Gini koeficient:

1. Sociálna politika štátu, jej formovanie. Typy a hlavné smery. Lorenzova krivka a Giniho koeficient
2. 96. Problém chudoby a príjmovej diferenciácie. Lorenzova krivka
3. 2.2. Potreba a podstata štátnej regulácie vlastníctva v trhovom hospodárstve. Odštátnenie a privatizácia
4. Kapitola 1.6. ÚLOHA ŠTÁTU V SOCIÁLNEJ POLITIKE. ZNAKY ŠTÁTU AKO PREDMETU SOCIÁLNEJ POLITIKY A JEHO ÚSTAVNÁ ZODPOVEDNOSŤ V TEJTO OBLASTI
5. KRÍZA SYSTÉMOV ADMINISTRATÍVNEHO PLÁNOVANIA A POTREBA PRECHODU NA TRHOVÝ SYSTÉM ÚLOHY MAKROEKONOMICKEJ STABILIZÁCIE PRI PRECHODE NA TRHOVÝ SYSTÉM INŠTITUCIONÁLNE TRANSFORMÁCIE PRI PRECHODE NA TRHOVÝ SYSTÉM SOCIÁLNA POLITIKA POČAS STRANY SOCIÁLNEJ POLITIKA

Z predchádzajúcej časti vyplynulo, že zrýchlenie alebo spomalenie ekonomického rastu ovplyvňuje objem zamestnanosti a životnú úroveň obyvateľstva. Ekonomická aktivita ľudí má v konečnom dôsledku za cieľ vytvárať materiálnu základňu pre zlepšovanie životných podmienok. Trhový mechanizmus však nedokáže automaticky vyriešiť všetky sociálne problémy, preto štát koriguje trh prostredníctvom sociálnej politiky. V širokom zmysle slova sociálna Je zvykom pomenovať všetko, čo sa priamo týka spoločnosti, ľudí a ich života.

15.1. Podstata a hlavné smery sociálnej politiky

Sociálna politika - systém opatrení štátu na riešenie sociálnych problémov súvisiacich s uspokojovaním potrieb ľudí.

Túto všeobecnú definíciu je však potrebné špecifikovať a objasniť. Každá spoločnosť pozostáva z rôznych sociálnych skupín, z ktorých každá má svoje vlastné záujmy, hodnoty a potreby. Sociálne benefity - materiálnych a duchovných je nedostatok, nestačia na uspokojenie potrieb každého. V dôsledku toho sa medzi skupinami vytvára súťaž o zvládnutie zdrojov sociálnych dávok, vrátane práva na stanovenie pravidiel ich rozdeľovania. Hlavnou pákou na realizáciu záujmov sociálnych skupín je moc, ktorá umožňuje niektorým sociálnym skupinám vnucovať svoju vôľu iným skupinám prostredníctvom štátnych inštitúcií.

Sociálna politika pokrýva sociálna sféra:

materiálne podmienky nevýrobnej ľudskej činnosti - bývanie, služby, zdravotníctvo, školstvo, obchod, stravovanie, verejná doprava, materiálne zdroje pre kultúru a šport a pod.;

nehmotné úžitky – súbor rôznych druhov duchovnej činnosti vrátane samoorganizácie a samosprávy.

Cieľom sociálnej politiky je dosiahnuť sociálnu spravodlivosť a zníženie sociálnej nerovnosti. Kategórie „sociálna spravodlivosť“ a „sociálna rovnosť“ nie sú totožné. Nemožno predpokladať, že prítomnosť sociálnej nerovnosti znamená sociálnu nespravodlivosť, že dosiahnutie sociálnej spravodlivosti odstráni sociálnu nerovnosť.

Sociálna nerovnosť v sociálnej oblasti je nerovnomerná situácia, prejavuje sa tým, že niektoré skupiny obyvateľstva spotrebúvajú viac ako iné, zohrávajú väčšiu úlohu v riadení napríklad výroby, majú väčšie možnosti trávenia voľného času atď. Je to spravodlivé alebo nie? Takáto otázka v abstraktnej forme nemá zmysel. Posudzovanie vlastného imania závisí od noriem a hodnôt konkrétnej spoločnosti, od stavu masového a skupinového vedomia v konkrétnom historickom čase. To, čo sa v danej spoločnosti považuje za spravodlivé, mohlo byť v minulosti vnímané ako nespravodlivé, a

obrat To znamená, že sociálna politika má historický charakter a v priebehu času sa mení.

V zásade je sociálna spravodlivosť v spoločnosti s trhovou ekonomikou spojená s rozdeľovaním úžitkov v súlade s dosiahnutou úrovňou práce a efektívnosti výroby. V mnohých vyspelých krajinách v poslednom čase sociálna spravodlivosť zahŕňa zabezpečenie dôstojnej životnej úrovne pre každého občana, vyrovnávanie životnej úrovne ľudí.

Vznik trendu smerom k sociálna nivelizácia vo vyspelých krajinách sa prejavuje formovaním takzvanej strednej triedy, ktorá zahŕňa tú časť obyvateľstva, ktorá má stabilný a relatívne vysoký príjem. Napríklad v Spojených štátoch tvorí stredná trieda približne 70 % celkovej populácie.

Trhové hospodárstvo predpokladá existenciu a pretrvávanie sociálnej nerovnosti, pretože niektoré ekonomické subjekty dosahujú v priebehu hospodárskej súťaže vysokú úroveň efektívnosti a príjmu, zatiaľ čo iné, ktoré konajú menej úspešne, utrpia straty alebo dokonca zbankrotujú. V konečnom dôsledku je táto nerovnosť určená rozdielmi medzi účastníkmi trhu v ich schopnostiach, vedomostiach a zručnostiach.

Vo vyššej fáze svojho vývoja však trh poskytuje podmienky na sociálne vyrovnanie, ale len v rámci určitých hraníc. Sú na to dve vysvetlenia:

Trh je svojou povahou formou kompromisu medzi jeho účastníkmi. Jeho výsledky možno realizovať len za podmienky vzájomného, ​​recipročného uspokojovania potrieb;

na vyššom stupni vývoja, pri nasýtení trhu a intenzívnej konkurencii, majú účastníci predaja záujem o vysoké spotrebiteľské príjmy.

V niektorých prípadoch môžu byť rozpory medzi sociálnymi skupinami také veľké, že funkcia trhu sociálneho vyrovnávania môže byť vymazaná, vtedy je nevyhnutná silná sociálna politika štátu.

Za normálnych podmienok štát iba vykonáva korekcia trhu ka. Spočíva vo vývoji a implementácii určitých princípov.

1. Určenie stupňa voľnosti. Politika štátu by mala byť založená na poskytovaní slobody činnosti, sebarealizácii skupinových záujmov, ale v rámci prijatých zákonov. Sloboda a práva niektorých občanov sú obmedzené slobodou a právami iných občanov.

2 Riešenie sociálnych problémov štátom koordináciou záujmov rôznych sociálnych skupín, hľadaním kompromisu medzi nimi.

3. Spoločná zodpovednosť sociálnych skupín vo vzťahu k tým občanom krajiny, ktorí sú slabí alebo obmedzení vo svojich pracovných schopnostiach.

Hlavné ciele Sociálnej politiky:

vytváranie takých úrovní blahobytu medzi rôznymi skupinami obyvateľstva, ktorých diferenciácia by nebola v rozpore so zásadami sociálnej spravodlivosti;

vytvorenie takých mechanizmov na vytváranie blahobytu v spoločnosti, ktoré by stimulovali obyvateľstvo k efektívnej práci a rozvoju hospodárstva;

uspokojenie primeraných materiálnych potrieb všetkých členov spoločnosti v sumách, ktoré maximálne prispievajú k rozvoju ľudskej osobnosti.

Ukazovatele výkonnosti sociálnej politiky - úroveň a kvalitu života obyvateľstva. Kvalita života charakterizuje všeobecné podmienky, v ktorých ľudia žijú, celú škálu jeho vlastností, odráža mieru uspokojenia potrieb ľudí, pohodlie, komfort životných podmienok, ich prispôsobivosť moderným požiadavkám, bezbolestnosť a trvanie

koncepcia "životná úroveň" vo väčšej miere charakterizuje kvantitatívne meranie blahobytu ľudí, úroveň spotreby materiálnych statkov. Na posúdenie životnej úrovne sa používajú ukazovatele ako napr spotreba zákl produktov na obyvateľa alebo pre jednu rodinu, ktoré sa potom porovnávajú so spotrebnými normami. Ukazovatele sú dôležité pre hodnotenie životnej úrovne vzory spotreby (na potraviny, tovar dlhodobej spotreby, služby a pod.).

Medzi široko akceptované ukazovatele životnej úrovne patria peňažný príjem obyvateľstva na osobu alebo rodinu.

Sociálna politika zahŕňa dve hlavné časti: príjmovú politiku a politiku zamestnanosti.