Pre výraz "plat" pozri aj iné významy.
Pre výraz daň z hlavy pozri aj iné významy.
Volebná daň(tiež kapitačný plat, volebná daň) - forma dane, daň, kedy je daň vyrubená v rovnakej alebo približne rovnakej výške od každého daňového subjektu, podľa výsledkov sčítania. Existovalo v starovekom Ríme pod názvom „capitatio“. Vo väčšine krajín stratila distribúciu začiatkom 20. storočia v dôsledku zavedenia dane z príjmu.
V Rusku zaviedol daň z hlavy Peter I. v roku 1724. Zároveň sa začal všeobecný súpis zdaniteľného obyvateľstva a určila sa daň za dušu (okrem šľachticov a duchovných). Všetci boli zdanení muži zdaniteľný majetok bez ohľadu na vek: novorodenci aj starší ľudia. Rôzne sadzby boli stanovené aj pre rôzne kategórie zdaniteľného majetku: štátni roľníci platili viac ako nevoľníci.
V Ruskej ríši
Aby sa získali peniaze na údržbu pravidelnej armády, dekrét Petra I. z 26. novembra 1718 požadoval, aby sa do roka vykonal súpis mužského obyvateľstva (zozbierali „rozprávky“) a „namaľovali, koľko duší vojak obyčajný s podielom na rote a veliteľstve pluku na ňom, pričom priemerný plat“. Sčítanie bolo ukončené len začiatkom roku 1722, bolo možné narátať asi päť miliónov „duší“.
Prvá sadzba dane bola 80 kopejok na obyvateľa za rok, neskôr sa znížila na 74 kopejok, potom na 70 kopejok za rok kvôli zlepšeniu pokrytia obyvateľstva sčítaniami. Schizmatici platili dvojité zdanenie (do roku 1782), preto ich ľudový názov „dvoedane“. Spočiatku boli zdanení aj obchodníci, no už v roku 1775 to nahradil percentuálny poplatok z deklarovaného kapitálu.
Následne inflácia a zvýšené štátne výdavky viedli v roku 1794 k zvýšeniu daní na 1 rubeľ. Do roku 1867 výška dane závisela od lokality a pohybovala sa od 1 rubľa 15 kopejok do 2 rubľov 61 kopejok.
V 18. storočí tvorila daň z hlavy 50 % štátnych príjmov, neskôr sa tento podiel s rozvojom nepriameho zdaňovania znižoval.
V roku 1866 sa s výnimkou Besarábie a Sibíri už nevyberali dane od filištínov a cechov.
Ťažkosti s výberom daní a obrovské nedoplatky viedli k tomu, že od 1. januára 1887 daň z hlavy ako celoruská daň zanikla a po tomto období sa naďalej vyberala len na Sibíri (do roku 1897).
Poznámky
Odkazy
Literatúra
- Rukovsky I.P., Historické a štatistické informácie o dani z hlavy, v zborníku: Tr. Komisia pre revíziu systému daní a poplatkov, v. 1, Petrohrad, 1866.
- Troitsky S. M., Finančná politika ruského absolutizmu v 18. storočí, M., 1966.
- P. Miljukov, "Štátne hospodárstvo Ruska v prvej štvrtine 18. storočia."
- V. Klyuchevsky, „Daň duše a zrušenie poddanstva v Rusku“ („Ruská myšlienka“, 1886).
- M. Alekseenko, "Súčasná legislatíva o priamych daniach" (Petrohrad, 1879)
- I. Rukovský, „Historické a štatistické informácie o dani z hlavy“ (v „Rokovania komisie pre revíziu systému daní a poplatkov“, zväzok I.
- V. Yarotsky, „Zrušenie dane z hlavy a súvisiace reformy“ („Proceedings of the Free Economic Society“, 1886, č. 6 a 7.
pozri tiež
Odkazy
Volebná daň
Daň z hlavy je daň, ktorú zaviedol Peter 1 a nahrádza ju daňou zo zdaniteľných dvorov. Daň výrazne rozšírila počet ľudí, ktorí ju museli platiť, v dôsledku čoho sa dosiahol hlavný cieľ kráľa - zvýšiť tok peňazí do štátnej pokladnice. Daň z hlavy platilo asi 5,8 milióna ľudí a jej hodnota bola 74 a 120 kopejok (v závislosti od triedy, do ktorej osoba patrila).
Predpoklady reformy
Peter 1 je známy tým, že vytvára dane doslova zo všetkého. Často môžete počuť vtip, že v ére Petra Veľkého sa neplatilo, snáď iba za vzduch. To naozaj je.
Daň z hlavy: história tohto fenoménu v Rusku
Obľúbený výmysel kráľa (armády a námorníctva) zožrali gigantické peniaze, ktoré na začiatku vlády nebolo čo kompenzovať. Napríklad v roku 1710 sa vybrali dane za 3,1 milióna rubľov, ale celkové výdavky štátnej pokladnice boli 3,8 milióna, z čoho 2,7-2,8 milióna (údaje sa v rôznych zdrojoch mierne líšia) išlo armáde a námorníctvu.
Peňazí nebolo dosť a Peter si dokonca zaviedol špeciálnu pozíciu – tvorca zisku. Ziskovci sú ľudia, ktorí plnili len 1 funkciu – hľadali prostriedky na obohatenie pokladnice. Zjednodušene povedané, prišli s novými daňami ako najjednoduchším spôsobom, ako získať peniaze.
Podstata dane
Do roku 1724 v Rusku podľa daňové dvory. Vychádzajú z dostupnosti pôdy a roľníkov, v dôsledku čoho bola vypočítaná výška dane. Peter 1, ktorý hľadal všelijaké možnosti ako doplniť pokladnicu, nahradil túto daň daň z hlavy. To znamená, že teraz bola daň zaplatená z každej osoby. Na tieto účely sa v roku 1718 uskutočnilo sčítanie ľudu, ktoré zaznamenalo v krajine asi 5,8 milióna obyvateľov. V skutočnosti bolo toto číslo vyššie, pretože mnohí boli skrytí pred sčítaním, aby neskôr platili menej peňazí. Pri sčítaní po prvý raz zaznamenali nielen obyvateľov, ktorí boli zdanení, ale aj triedy, ktoré bývali slobodné (slobodní ľudia, chodci, nevoľníci).
Od roku 1724 boli zavedené tieto sadzby dane z hlavy:
- 70 kopejok od každého človeka bez ohľadu na jeho vek.
- 1,2 rubľa od tých, ktorí neboli závislí od roľníkov.
V skutočnosti bola cena slobody stanovená (samozrejme neoficiálne) - 40 kopejok.
Daň z hlavy výrazne zvýšila príjmy rozpočtu. V roku 1725 sa vybralo len asi 9 miliónov rubľov daní, kým v polovici Petrovej vlády vybrali asi 3 milióny rubľov.
PREDNÁŠKA XXXVIII
Cisár Alexander III. - Postoj spoločnosti k nemu pred jeho nástupom na trón. — Jeho skutočné názory. - Prvé kroky cisára Alexandra III. - Boj dvoch smerov v najvyšších vládnucich sférach. - Stretnutie 8. 3. 1881 - Výkyvy. - Katkov a Aksakov. - Agitácia Pobedonostseva. - Manifest 29. apríla 1881 - Rezignácia Lorisa-Melikova a niektorých ďalších ministrov. - Ministerstvo N. P. Ignatiev. - Jeho program. - Opatrenia na zlepšenie ekonomickej situácie ľudí. - Povinné odkúpenie. - Vznešená propaganda. - Znalých ľudí. - Znížené platby za spätné odkúpenie. - Politika Bunge. - Zrušenie dane z hlavy. - Zavedenie daňovej kontroly.
Osobnosť Alexandra III
Cisár Alexander III bol, ako viete, druhým synom cisára Alexandra II. Jeho najstarším synom bol carevič Nikolaj Alexandrovič, ktorý zomrel na konzumáciu v roku 1865, už ako dospelý mladý muž. Alexander Alexandrovič teda nemal v úmysle vládnuť a bol vychovaný ako obyčajný veľkovojvoda, ktorý má za sebou najmä vojenskú kariéru. Preto až do roku 1865 neboli prijaté žiadne opatrenia, ktoré by ho pripravili na vládnutie veľkej krajine, a až keď zomrel jeho starší brat, začali sa starať o rozšírenie dovtedy získaného vzdelania. Pozvaný bol viac-menej uspokojivý súbor profesorov, medzi ktorými jedno z dôležitých miest obsadil náš slávny historik SM Solovjov a ešte skôr bol pozvaný aj KP Pobedonostsev, ktorý neskôr, za vlády Alexandra III. významnú reakčnú úlohu. Potom sa Pobedonostsev nepovažoval za reakcionára; naopak, svojho času sa úzko podieľal na rozvoji súdnej reformy a nepochybne bol jedným z najbrilantnejších ruských profesorov-civilistov; jeho kurz občianskeho práva bol dlho uznávaný – a stále je uznávaný – ako jedna z klasických učebníc tohto druhu. Pozvaní boli aj ďalší profesori viac-menej pokrokového smeru, no napriek tomu si mladý korunný princ z tohto učenia nevyvinul žiadnu liberálnu náladu, liberálne predpisy a zásady. V osobnom i rodinnom živote pôsobil v súdnych sférach ako dosť originálny človek. Veľmi skoro sa oženil s nevestou svojho zosnulého brata, dánskou princeznou Dagmar, a keď sa oženil, viedol život súkromnej osoby; veľmi skoro si získal povesť dobrého rodinného muža, skromného a nemilujúceho veľkolepé dvorské prostredie; vo voľnom čase sa vo svojom blízkom okolí venoval hudbe a ruskej histórii. Mal obzvlášť v obľube ruské dejiny a za svoju existenciu mu, mimochodom, vďačí aj súčasná Imperiálna ruská historická spoločnosť, ktorej bol prvým predsedom.
Čiastočne kvôli tejto situácii v živote careviča Alexandra a ešte viac kvôli tomu, že spoločnosť mala o ňom veľmi málo informácií, vznikla o ňom legenda ako o veľmi liberálnom človeku.
No, ako sme už videli, cárevič Alexander Alexandrovič sa pár mesiacov pred nástupom naopak prejavil ako jednoznačný konzervatívec a nesľuboval žiadne sympatie k žiadnym reformám v liberálnom duchu. S týmto postojom nastúpil na trón.
Prvé akty vlády Alexandra III
2. marca 1881 pri prijímaní členov Štátnej rady a najvyšších predstaviteľov dvora, ktorí zložili prísahu, však cisár Alexander III. vyhlásil, že po vstupe na trón svojho otca v ťažkej chvíli dúfa, že ho bude nasledovať v r. všetky jeho zásady a zásady. Tento prvý krok teda sľuboval zdanlivo liberálnu a humánnu vládu. Potom v obežníku zo 4. marca zaslanom predstaviteľom Ruska cudzím mocnostiam bolo oznámené, že zvrchovaný cisár, ktorý v tak ťažkom čase nastupuje na trón predkov, chce zachovať mier so všetkými mocnosťami a najmä sústrediť svoju pozornosť o vnútorných veciach ao tých sociálno-ekonomických úlohách, ktoré predkladá nová doba. A táto depeša urobila priaznivý dojem aj na spoločnosť.
Medzitým vyvstala otázka, čo robiť so správou o navrhovaných reformách, ktoré mali byť iniciované otvorením komisií navrhnutých Lorisom-Melikovom. Túto správu schválil zosnulý cisár Alexander II. ráno 1. marca, presne v deň, keď bol zavraždený. Cisár Alexander III vedel, že zosnulý panovník nariadil, aby sa 4. marca v Zimnom paláci konala mimoriadna schôdza, na ktorej sa prerokovalo, či vládnu správu o otvorení komisií zverejniť alebo nezverejniť, a samotná otázka otvárania komisií bola v každom prípade už rozhodnuté.
Loris-Melikov vo svojej správe tento problém prirodzene predstavil novému panovníkovi ako akýsi testament, ktorý zostal po zosnulom cisárovi, a cisár Alexander III. sa naň pozrel v prvej minúte, pričom skoršie rozhodnutie o zvolaní komisií bral ako testament jeho otca a navyše testament, ktorý nepochybne predstavuje posledný riadok k všeobecnému charakteru jeho vlády, vlády, v ktorej sa uskutočnili najdôležitejšie premeny modernej doby, ovplyvňujúce život všetkých vrstiev Ruska a celého jeho spoločenského a občianskeho systému. .
Na otázku, či toto rozhodnutie zverejniť alebo nezverejniť v osobitnom vládnom posolstve, sa však cisár Alexander III. rozhodol zvolať mimoriadne zasadnutie, v skutočnosti zasadnutie MsZ, doplnené len o grófa SG Stroganova, ktorý už dlho uznaný za šéfa súdnej konzervatívnej strany. 8. marca sa toto stretnutie uskutočnilo v Zimnom paláci a vzápätí sa ukázal boj medzi dvoma protikladnými, nepriateľskými, vzájomne sa vylučujúcimi smermi – jedným progresívnym, na čele s Lorisom-Melikovom a ku ktorému patril minister financií AA Abaza spomedzi ministri a najmä minister vojny D. A. Miljutin, ako aj veľkovojvoda Konstantin Nikolajevič, v tom čase šéf námorného oddelenia a predseda Štátnej rady. Opačný smer - jednoznačne reakčný - prezentoval predovšetkým KP Pobedonostsev, ktorý bol krátko predtým členom tej najvyššej správnej komisie, ktorú viedol Loris-Melikov v roku 1880. Na návrh Lorisa-Melikova Pobedonostsev bol vymenovaný aj za hlavného prokurátora Svätej synody namiesto gr. D. A. Tolstoj v apríli toho istého roku 1880. Pobedonostsev, ktorý predtým prednášal Alexandrovi Alexandrovičovi a jeho staršiemu bratovi, sa tešil jeho zvláštnej dôvere. Pred nástupom na trón cisára Alexandra III. nebol považovaný, ako však už bolo spomenuté, za predstaviteľa jednoznačne reakčného smeru, pretože bol jedným z tvorcov Súdnych listín Alexandra II. Napriek tomu to bol v roku 1881 práve on, kto stál na čele reakčného trendu na opísanom stretnutí a na jeho návrh tam bol pozvaný aj gróf Stroganov, ktorý bol v tomto prípade jeho hlavnou oporou.
K týmto dvom osobám sa pridal bývalý minister vnútra Makov, úplne bezvýznamná osoba, a ďalší dvaja veľkovojvodovia, ktorí sa stretnutia zúčastnili, Vladimír Alexandrovič a Michail Nikolajevič a z ministrov minister spravodlivosti D.N. Nabokov, ktorý bol naklonený liberálnemu smerovaniu, ale váhavo podporoval Lorisa-Melikova, a napokon aj predsedu Výboru ministrov grófa Valueva, ktorý sám, ako ste videli, prišiel s kvázi ústavným princom Konstantinom Nikolaevičom a Lorisom -Melikov, a keďže o projekte teraz nediskutoval on, Valuev, ale Loris-Melikov, podporoval ho veľmi slabo.
Na tejto konferencii sa opäť ukázalo, vlastne celkom jasne, že cisár Alexander III. úplne sympatizoval s prejavmi reakcionárov, ktoré tu odzneli, a bol veľmi nesympatický k tým vyhláseniam, ktoré predniesla liberálna časť konferencie, toto bolo obzvlášť výrazné v súvislosti s vyhlásením DA Miljutina, ktorý veľmi dôrazne podporil prejav Lorisa-Melikova, trvajúc na potrebe stretnúť sa s verejnou mienkou krajiny a poukazujúc na to, že zverejnenie navrhovaného vládneho posolstva by okamžite poskytlo tón progresívnosti k novej vláde, ktorý bol spoločnosti sympatický, a zároveň argumentoval, že správa, o ktorej diskutuje Loris-Melikov, neobsahuje žiadne prvky ústavy a obmedzenia autokracie, a to práve v tomto poukazujú na to, že útoky predstaviteľov opačného smeru, reakcionárov, ktorí sa snažili dokázať, že celé toto opatrenie smerovalo k ústave, boli najmä koncentrované, zhubné d pre Rusko. Stroganov ubezpečil, že zavedením takého systému vstúpi do činnosti takýto „parlament“, „varminci“, ktorí uchopia moc do vlastných rúk, a Pobedonostsev povedal, že to bude konečné zavŕšenie režimu tých „ talk talks“, ako sa vyjadril, ktoré sa už za predchádzajúcej vlády uviedli do života v podobe inštitúcií zemstva, nových súdov a orgánov bezuzdnej tlače, ktoré podľa neho nestáli za nič, navrhla komisia Loris-Melikov by bol „najvyšším hovoriacim obchodom“, ktorý by pripravil smrť Ruska. Pobedonostsev začal svoj prejav mimoriadne vzrušeným tónom s odôvodnením, že tak ako kedysi Poliaci kričali finis Poloniae [koniec Poľska], aj tu je potrebné povedať finis Russiae [koniec Ruska]. Cisár Alexander III. sa, mimochodom, okamžite odvolal na isté rady cisára Wilhelma I., s ktorými sa pri tejto príležitosti obrátil na svojho zosnulého otca, a uviedol, že Wilhelm poukázal na nebezpečenstvo ústavného režimu v Rusku, pretože počul vágne fámy o tom, že sa niečo pripravuje, a že ak je ešte možnosť, radil ustúpiť a ak už táto možnosť nie je, tak dať ústavu čo najviac oklieštenú. Okrem toho sa cisár Alexander III odvolal aj na dánskych ministrov, ktorí ho upozornili na zlý vplyv ústavných inštitúcií v Dánsku.
Akokoľvek sa tu však opäť prejavili Alexandrove ultrakonzervatívne názory a tendencia dbať na rady ruských a zahraničných reakcionárov, napriek tomu nepadlo definitívne rozhodnutie vo veci samej, rovnako ako nebolo rozhodnuté o zverejnení posolstvo, o ktorom sa diskutuje, a nikdy nebolo zverejnené, hoci jeho myšlienka ešte nebola formálne odmietnutá.
Odstúpenie Lorisa-Melikova
Výkyvy pokračovali. Na jednej strane záviseli od skutočnosti, že cisár Alexander III. bol zahanbený myšlienkou, že je v tom akoby vôľa jeho zosnulého otca, jeho umierajúca vôľa, ktorej sa cisár neodvážil priamo odporovať; na druhej strane bol v rozpakoch z fám, ktoré sa k nemu dostali o nálade spoločnosti a dokonca aj ľudí. Jemu blízki ľudia mu povedali, že prostý ľud bol zmätený fámami, že po smrti cára-osloboditeľa môže byť obnovené poddanstvo; Súdni liberáli, ako napríklad pobočné krídlo gróf PP Šuvalov, ktorí sa snažili nasmerovať veci k ústave, mu povedali, že verejná mienka v krajine je mimoriadne povznesená a že jediným opatrením na upokojenie vzrušenej spoločnosti je vyhlásenie liberálny kurz novej vlády. Napriek svojmu vlastnému konzervatívnemu presvedčeniu bol cisár Alexander III za toto vyhlásenie natoľko zahanbený, že naďalej váhal a dokonca sa zdalo, že niekedy prejavuje sklon riadiť sa touto liberálnou radou. Pobedonostsev sa zasa snažil všetkými možnými spôsobmi odradiť cisára Alexandra od existencie a sily pokrokovej nálady spoločnosti, na ktorú ho upozorňovali liberáli z dvorných kruhov.
V tomto smere našiel Pobedonostsev podporu u moskovských publicistov, Katkova a čiastočne Aksakova, ktorých mohol cárovi vytknúť ako veľmi vplyvných predstaviteľov verejnej mienky krajiny, neznámych ani samotnému cisárovi Alexandrovi. Katkov bol už v tom čase úplne jednoznačným predstaviteľom extrémnej reakcie a potom vo svojich Moskovských vedomostiach napísal, že revolučné hnutie nepochybne neprichádza zvonka ani zvnútra krajiny, ale že si „v predvečer moci vybudovalo svoje hniezdo“. , mieriaci do byrokratických sfér - v gr. Loris-Melikov a ďalší predstavitelia liberálneho smeru vo vláde a na súde.
Iv. Aksakov v tomto čase, ktorý v podstate nebol reakcionár, bol však mimoriadne šokovaný samotným činom z 1. marca. Čoskoro po tejto udalosti sa objavil v Petrohrade a predniesol v slovanskej spoločnosti hromový prejav nielen proti revolucionárom, ale vôbec proti celému západnému liberalizmu, v duchu nielen slavjanofilskom, ale do značnej miery aj reakčnom. V tomto svojom rozpoložení bol dobrou oporou aj Pobedonostsevovi, ktorý sa ponáhľal upozorniť cisára Alexandra, že hlavní predstavitelia moskovskej tlače, ktorí boli v očiach panovníka hovorcami verejnej mienky tzv. Ukážte, že medzi dobre zmýšľajúcimi, aspoň čiastočne žiadnou spoločnosťou, nie je žiadna túžba po ústavnom poriadku. S tým Pobedonostsev zasiahol cieľ ľahšie, pretože sám cisár Alexander III bol veľmi naklonený takémuto záveru, pretože sa zhodoval s jeho vlastnými sympatiami.
V dôsledku toho sa Pobedonostsevovi podarilo dostať od cisára príkaz na vypracovanie manifestu v príslušnom duchu, v tajnosti od ostatných ministrov a panovník sa ho 28. apríla rozhodol podpísať. Tento významný akt, ktorý mal ukončiť dovtedy pretrvávajúce výkyvy, bol teda 29. apríla 1881 pre Lorisa-Melikova a ďalších ministrov úplným prekvapením.
V manifeste sa okrem iného uvádzalo:
„Uprostred nášho veľkého zármutku nám Boží hlas prikazuje, aby sme sa veselo postavili za dielo vlády v nádeji Božej prozreteľnosti, s vierou v silu a pravdu autokratickej moci, ktorú sme povolaní potvrdzovať a chrániť pre dobro ľudu pred akýmikoľvek zásahmi do nej.
Tieto slová v manifeste z 29. apríla 1881 sa, prirodzene, zhora považovali za jednoznačný náznak toho, že na žiadnu ústavu by sa nemalo myslieť a že princíp autokracie sa definitívne dostal do popredia vládneho režimu v budúcnosti.
Len čo sa o tomto manifeste, tesne pred jeho zverejnením, dozvedel Loris-Melikov, okamžite sa rozhodol podať demisiu a spolu s Lorisom-Melikovom odstúpili aj minister financií A. A. Abaza a minister vojny D. A. Miljutina, ktorý zohral takú významnú úlohu vo vládnych sférach za zosnulého cisára Alexandra II. Keď sa cisár Alexander III opýtal Milyutina, čo má teraz v úmysle urobiť, Milyutin, ako sa vtedy hovorilo, údajne odpovedal, že opustí Petrohrad a napíše históriu svojho panovníka ...
Začiatok služby Nikolaja Ignatieva
Z ďalšieho priebehu všetkých týchto okolností môžeme usúdiť, že do 29. apríla reakčný trend zvíťazil nad pokrokovým. V skutočnosti to však ešte nebolo celkom tak: predstavitelia progresívneho smeru síce utrpeli nepopierateľnú porážku, ale v podstate moc ešte neprešla do rúk reakcionárov. Vidno to z voľby, ktorú urobil panovník nahradiť odchádzajúcich ministrov, a z programu, ktorý bol načrtnutý v manifeste hneď po vete, ktorú som práve citoval.
Na miesta odchádzajúcich ministrov neboli dosadení reakcionári: N. P. Ignatiev, ktorý sa v tom čase vyhlasoval za zástancu slavjanofilských myšlienok a spolu s I. S. Aksakovom sníval, ako to neskôr celkom určite vyjadril, o zvolaní zemstva. katedrálny, deliberačný, samozrejme, charakter. Potom bol namiesto Abazu do funkcie ministra financií vymenovaný jeho súdruh N. Kh. Bunge, ktorý bol síce človekom, vo všeobecnom zmysle slova možno konzervatívneho, ale zároveň úprimným podporovateľom a účastníkom reforiem 60. rokov, ktorý sa vyhlasoval za človeka s vyhranenými demokratickými názormi, usilujúcimi sa v každom prípade o prípadné uľahčenie údelu ľudových más, takže vo všeobecnosti ani nemohol považovať za reakcionára.
Napokon, namiesto ministra verejného školstva AA Saburova, ktorý odstúpil o niečo skôr v súvislosti so škandálom, ktorý naňho revolucionári uvrhli 8. februára na univerzitnom akte, nie je vôbec reakčný barón Nikolaj, bol menovaný, ktorý okamžite začal veľmi rozhodne presadzovať Golovninovu politiku, ktorú obnovil jeho predchodca Saburov, a aktívne bojoval proti Pobedonostsevovi.
V manifeste z 29. apríla spolu s frázou o neobmedzenej autokracii bola definitívne vyjadrená plná úcta k veľkým reformám minulého panovania a bolo povedané, že tieto reformy budú nielen posilňované a podporované, ale aj ďalej rozvíjané. Vo všeobecnosti teda tento manifest opäť neznamenal bezpodmienečne reakčný trend. A ešte výraznejšie to zdôraznil obežník nového ministra vnútra hneď v deň jeho menovania - 6. mája 1881. Tu Ignatiev naznačil, že vláda prijme opatrenia na nadviazanie živej komunikácie medzi vládou a krajinou, živá účasť miestnych predstaviteľov na štátnych záležitostiach pri plnení najvyšších plánov. To opäť znamenalo zámer nájsť známu, aj keď veľmi skromnú formu účasti predstaviteľov spoločnosti na centrálnej štátnej činnosti, teda približne to isté, čo chcel v tomto smere urobiť Loris-Melikov.
Potom sa v obežníku uvádzalo, že práva zemstva a mestských inštitúcií zostanú nedotknuteľné a budú dokonca obnovené v rovnakom rozsahu, na základe nariadení z roku 1864. pozornosť vlády a roľníkom budú nielen garantované všetky práva. a predtým udelených slobôd, ale urobia sa aj opatrenia na zmiernenie útrap, ktoré mali roľníci, najmä daňové, na uspokojenie svojich potrieb, najmä pôdy, a na zlepšenie sociálnej organizácie a správy vidieka.
Tak vidíte, že v tomto Ignatievovom obežníku boli všetky zámery Lorisa-Melikova, všetky tie opatrenia na zlepšenie ekonomickej situácie ľudí, ktoré sľúbil uskutočniť, vnímané a plánované na vykonanie. Zároveň sa od tých senátorov, ktorí boli vyslaní na audit provincií, teraz očakávalo, že výsledky svojich auditov urobia základom pre navrhované zmeny. Vskutku vidíme, že veľmi skoro, len mesiac po zverejnení tohto obežníka, sa gróf Ignatiev zdalo, že začal vykonávať živú účasť predstaviteľov miestnej spoločnosti na vládnych záležitostiach, ktorú sľúbil, pretože v júni 1881 sa na prvom zasadnutí takzvaných vtedajších „znalých ľudí“ z lokalít, a hoci týchto znalých ľudí nevolili zemstvá, ale pozvala ich samotná vláda, treba povedať, že práve ním boli zvolení spomedzi pokrokových živlov tzv. zemstvo a mnoho vynikajúcich zemstiev, ako princ. Vasilčikov, Kolyupanova a ďalší boli pozvaní, aby sa zúčastnili tohto zasadnutia. Na diskusiu im boli ponúknuté nie nejaké prázdne otázky, ale otázky, ktoré boli naozaj na dennom poriadku vtedajšieho života a mali veľmi vážny význam pre široké masy ľudu. Otázka zníženia platieb za odkúpenie bola teda navrhnutá na prvé stretnutie informovaných ľudí; na druhom zasadnutí bola navrhnutá otázka regulácie presídľovania, ktorá bola jedným z hlavných paliatívnych prostriedkov na zlepšenie situácie roľníkov v oblastiach chudobných na pôdu, a okrem toho otázka pitia, ktorá bola tiež veľmi dôležitá, pretože po prvé , zdalo sa, že ide o znižovanie opitosti. Na druhej strane išlo o podstatnú otázku štátneho rozpočtu, keďže veľkú časť príjmov dostávala štátna pokladnica práve z pitia.
Opatrenia Alexandra III na uľahčenie situácie roľníkov
Problematika povinného výkupu sedliackych prídelov
Zároveň sa do pohybu a do ďalšieho rozvoja dostali aj otázky zlepšenia stavu ľudových más, ktoré predložila tlač v 70-tych rokoch minulého storočia a ktoré sa v ére „diktatúry srdca“ uznali za predmet naliehavého riešenia. v samotných vládnych úradoch a vo všeobecnosti. Patrila medzi ne predovšetkým otázka povinného výkupu, teda otázka nahradenia dovtedy ešte existujúcich quitrentov „dočasne zodpovedných“ roľníkov povinným výkupom pre vlastníkov pôdy. V tom čase už bolo vo výkupe šesť sedmín všetkých usadlostí a jedna sedmina, čo bolo vyjadrené v 1 400 tisícoch duší sedliakov, platila zemepánom poplatky a ich výplata mohla pokračovať bez termínu. V Nariadeniach z 19. februára, ako si pamätáte, bol článok, ktorý naznačoval, že o 20 rokov by sa mohla otázka výšky odvodov pre „dočasne zodpovedných“ roľníkov prepracovať a, samozrejme, nie v zmysle ich zníženia, keďže sa predpokladalo, že poplatky závisia od ziskovosti pôdy, ktorá sa mala časom zvyšovať. Medzitým sa vláda, ktorá si bola už po vyšetrovaní v 70. rokoch vedomá nepomeru medzi týmito poplatkami a príjmami a mimoriadnej záťaže všelijakých daní pre masy ľudu, sa napokon rozhodla poskytnúť roľníkom v r. v tejto súvislosti.
Za Lorisa-Melikova sa rýchlo dostala do hry otázka povinného odkúpenia; v januári 1881 sa konalo zasadnutie Štátnej rady, na ktorej bola táto otázka vyriešená v zásade v pozitívnom zmysle; totiž najprv v spojených rezortoch hospodárstva a zákonov sa rozhodlo o zavedení povinného splácania sedliackych dávok na tých statkoch, ktoré ešte nezačali s dobrovoľným splácaním, a potom na valnom zhromaždení štátnej rady bola tá istá otázka. vyriešené pozitívne.
Tu treba poznamenať, že práve v tejto problematike sa po prvý raz na začiatku 80. rokov stretávame so začiatkom reakčnej agitácie šľachty, ktorá, akonáhle boli zasiahnuté podstatné materiálne záujmy šľachty, okamžite sa prebudila. . Prvým hlasom tejto reakcie, ktorý zaznel na valnom zhromaždení Štátnej rady, bol hlas bývalého ministra vnútra Timaševa, ktorý bol aj v ére roľníckej reformy horlivým nevoľníkom a ktorý tu urobil vyhlásenie. že v tomto povinnom odkúpení vidí porušenie posvätných vlastníckych práv, najmä preto, že prenajímatelia mali poskytnúť odkupný úver len vo výške 80 % sumy, ktorá by musela byť poskytnutá, ak by sa odkúpenie uskutočnilo dobrovoľným spôsobom. dohoda. Timashev ukončil svoj prejav týmito slovami:
„Nech nie je neskôr výčitky, že v Štátnej rade nezaznel ani jeden hlas na obranu majetku, na obranu práva, ktoré je chránené súčasnými nariadeniami z 19. februára a ktoré bude otrasené opatrením, ktoré navrhuje hl. Minister financií!"
Zároveň však na tento trik veľmi úspešne odpovedal minister financií Abaza, ktorý poukázal na to, že generálny adjutant Timashev pravdepodobne zabudol na svoju bývalú funkciu, keď bol pred dvadsiatimi rokmi nepriateľom Nariadení z 19. februára, kým sa nestali zákonom. a keď bol práve medzi tými, ktorí v samotných Nariadeniach z 19. februára videli opatrenie, ktoré otriasa majetkom. Teraz, Timashev, zjavne opustil svoju predchádzajúcu ilúziu, poukazuje na to, že toto nariadenie chráni záujmy vlastníctva; zrejme robí stále tú istú chybu, keď tvrdí, že prestíž majetku bude otrasená zavedením povinného výkupu.
Napriek jednomyseľnému rozhodnutiu Štátnej rady, samozrejme, schválenému cisárom Alexandrom III., sa však začala ušľachtilá agitácia, ktorá sa veľmi skoro prejavila v rozhodnutiach niektorých šľachtických zhromaždení (Tambov, Moskva atď.), Ktoré naznačovali nespravodlivosti vo vzťahu k prenajímateľom tohto opatrenia. Tvrdili, že takpovediac pätinu výkupnej sumy, ktorá by im mala pripadať pri kapitalizácii sedliackych provizórnych platieb, bude vlastníkom pôdy odoberať celkom svojvoľne. Tieto vyjadrenia šľachty mali vplyv na cisára Alexandra III., a hoci Ignatiev v tomto prípade rozhodnutie Štátnej rady veľmi neochvejne podporoval, argumentujúc, že v skutočnosti neexistuje žiadna racionalita v tom, čo šľachta deklaruje, a že tí vlastníci pôdy, ktorí už takmer všade previedli svojich roľníkov na výkup bez dobrovoľných transakcií s roľníkmi a na jednostrannú žiadosť vlastníkov, a teda aj bez roľníckych doplatkov, prišli aj o pätinu výkupnej sumy, ktorá im prináležala; tí istí zemepáni, ktorí ešte neuzavreli dobrovoľný obchod s roľníkmi, len požívali vysoké odvody dlhšie ako ostatní, a preto si zaslúžia menšiu podporu od vlády ako iní, ale cisár Alexander III., ktorý súhlasil s vydaním zákona , ktorý bol vydaný 28. decembra 1881, napriek tomu po svojom zverejnení pokračoval v počúvaní sťažností vypočutých medzi reakčnou šľachtou. Mimochodom, bol mu doručený dlhý list grófa AA Bobrinského, krajinského maršála petrohradskej šľachty, ktorý priamo uviedol, že šľachta bola v podstate okradnutá a že vláda, ak chce obnoviť spravodlivosť, by mala nielenže vydáva štátne fondy vrchnosti zákon z 28. decembra 1881, pätinu výkupnej sumy, ktorá mimochodom podľa Reiternovho výpočtu predstavovala asi 44 miliónov rubľov, ale že má dávať aj odmeny tým vlastníkom pôdy. ktorí ešte skôr previedli svojich sedliakov na výkup z vlastnej vôle s odňatím jednej pätiny alebo jednej štvrtiny výkupného. Po novom zvážení problematiky však tento list ostal bez následkov a tá agitácia šľachty, ktorá sa v tom čase len začínala, tentoraz neviedla k cieľu.
Takže už za nových ministrov Ignatieva a Bungu bola táto otázka celkom úspešne vyriešená. Potom sa začala celá séria nových zákonných ustanovení, ktoré sú v literatúre známe pod názvom Bungeho reformy, hoci značná časť z nich bola pripravovaná v ére „diktatúry srdca“.
Zníženie platieb za odkúpenie
V popredí bola otázka odľahčenia situácie tých roľníkov, ktorí už prešli na výkup, teda otázka zníženia výkupných. Táto otázka, ako už bolo povedané, bola ponechaná na rozhodnutie tých „informovaných ľudí“, ktorí sa prvýkrát stretli v júni 1881. Treba povedať, že podrobný návrh k tejto otázke vláda predložila na rokovanie „informovaných“. ľudí“: navrhlo darovať 9 miliónov rubľov ročne. rub. z celkovej sumy platieb za odkúpenie; navyše ide o celkový pokles o 9 miliónov rubľov. mala byť rozdelená medzi jednotlivé provincie tak, že do popredia sa dostalo najviac zaťažených 23 provincií, z ktorých obzvlášť veľká časť bola pridelená provinciám, ktoré neboli čiernozemské a zároveň nepriemyselné, kde boli roľníci v obzvlášť ťažkej situácii, keďže tam bola pôda zlá a neboli tam žiadne zárobky. Najväčšia suma mala byť, celkom oprávnene, pridelená provincii Smolensk. Vo všeobecnosti z týchto 9 miliónov rubľov. týmto 23 provinciám sa plánovalo prideliť asi 7,5 milióna rubľov a zvyšných 1,5 milióna rubľov. mala byť rozdelená medzi ostatné provincie.
Všetci „informovaní ľudia“ reagovali na tento návrh sympaticky; väčšina však úplne nesúhlasila s vládou, pričom uznala, že štatistika poskytnutá vládou nebola dostatočne presná; poukazujúc na potrebu všeobecného zníženia platieb v celom Rusku, schôdza navrhla, aby sa všetky platby za spätné odkúpenie znížili všade o 1 rub. z každého prídelu a potom navyše vykonať osobitné zníženie platieb v tých oblastiach, ktoré nimi boli obzvlášť preťažené, a vyčleniť na toto osobitné zníženie sumu 5 miliónov rubľov, pričom sa zohľadní celková suma zníženia v odkupné platby nie 9 miliónov., a 12 miliónov rubľov.
Vláda sa s týmto názorom stotožnila a v spomínanom zákone z 28. decembra 1881 práve na základe tohto záveru „znalých ľudí“ bolo zakomponované aj nariadenie, aby sa všetky výkupné znížili všade o 1 rubeľ a potom bolo pridelených ďalších 5 miliónov rubľov. za dodatočné osobitné zníženie v tých provinciách, ktoré si zaslúžili osobitnú pozornosť, a predbežnú diskusiu o otázke rozdelenia týchto 5 miliónov rubľov. medzi jednotlivými provinciami bola udelená zemstvu. Zároveň si treba uvedomiť, že v niektorých provinciách, ktorých je veľmi málo, sa však opäť ozývali reakčné hlasy zo strany šľachty, hoci zníženie výkupných platieb nebolo na jej úkor, ale na úkor šľachty. pokladnicu, presnejšie povedané, v dôsledku operácie vyplatenia v predchádzajúcich rokoch, pretože sa počítalo, že operácia vyplatenia bola pre štátnu pokladnicu vo všeobecnosti taká úspešná, že sa nahromadili veľké zisky a až 14 miliónov rubľov skončilo v hlavnej inštitúcii vyplatenia . prebytok ešte 1. januára 1885, aby pokryl všetky náklady na operáciu. Práve z týchto prebytkov bolo možné vykonať zníženie platieb za spätné odkúpenie, ktoré sa považovalo za potrebné. Napriek tomu na zhromaždení provinčného zemstva v Simbirsku prvýkrát zaznel hlas jedného šľachtica (ktorý neskôr zohral významnú úlohu v histórii ruskej reakcie) - A.P. Pazukhin, ktorý sa potom pokúsil presvedčiť zhromaždenie Simbirského zemstva, aby povedalo, že roľníci v Simbirsku nepotrebujú žiadne zníženie platieb. Aj tu sa však uznalo, že osobitné (nevýznamné) zníženie, ktoré navrhla vláda, by malo byť prijaté aj pre provinciu Simbirsk.
Zrušenie dane z hlavy
Ďalšou reformou, ktorá sa uskutočnila za Bunga, bolo zrušenie dane z hlavy. Pamätáte si, aká dôležitá bola táto otázka, pravdaže, už v roku 1870, keď bola prvýkrát prednesená zemstvám, bola nimi prediskutovaná a vyriešená tak či onak, ale nedostala sa k ďalšiemu pohybu vo vládnych sférach.
Teraz, keď bol Bunge na čele ministerstva financií, rozhodol sa v roku 1882 konečne túto otázku vyriešiť. Treba povedať, že Bunge bol v oblasti finančnej politiky v užšom zmysle Reiternovým nástupcom; bol totiž jeho nástupcom v snahe zdvihnúť kurz nášho rubľa a schváliť predovšetkým vyrovnanosť rozpočtu. Preto mal, samozrejme, veľký význam aj protekcionizmus v colnej politike a úspora výdavkov jednotlivých rezortov; pri tomto však treba priznať, že sa mu to darilo slabo, pretože nebol taký vplyvný, aby skrotil chúťky iných ministerstiev, a okrem toho musel v ťažkých rokoch riadiť štátne hospodárstvo. po vojne, keď jej výsledky boli úplne rozvrátené, čo urobil Reitern pre udržanie výmenného kurzu kreditného rubľa.
Napriek tomu, a už v priamom kontraste s Reiternom, Bunge sa snažil vyjsť v ústrety ľuďom, aj keď išlo o nejaké dary do štátnej pokladnice. V tomto smere pokračoval v politike Lorisa-Melikova a Abazu, pričom vo svojej nepochybne veľmi ťažkej pozícii uhýbal s väčšou či menšou zručnosťou a niekedy prijímal neochotné a protichodné opatrenia. Pri zrušení dane z hlavy sa teda musel stretnúť s veľkými ťažkosťami práve v otázke vyrovnania vtedajšieho rozpočtu. Koniec koncov, daň z hlavy dala rozpočtu asi 40 miliónov rubľov. preto bolo dosť ťažké každoročne sa vzdávať takejto sumy, vzhľadom na ešte skromný objem vtedajšieho rozpočtu, no medzitým si Bunge dobre uvedomoval nespravodlivosť tejto dane a všetky tie ťažké právne následky pre obyvateľstvo, ktoré vznikli z r. to. Veď si pamätáte, že práve kvôli existencii dane z hlavy existovala vzájomná záruka, pretože inak by nebolo možné zabezpečiť daň uloženú fyzickým osobám, a táto vzájomná záruka mala za následok jednak obmedzenie slobody sedliackym pohybom a faktickým obmedzením roľníkov v práve na voľbu povolania.
Nikolaj Khristoforovič Bunge. Portrét I. Tyurina, 1887
Preto bola otázka zrušenia dane z hlavy vecou veľkého významu vo vzťahu k právnemu postaveniu ľudu. Bunge to veľmi dobre pochopil a aktívne sa snažil vyriešiť tento problém tak či onak; keď stál pred úlohou, ako nahradiť daň z hlavy, ako pokryť ročnú stratu príjmu 40 miliónov rubľov, rozhodol sa časť tejto straty pokryť zvýšením dane z alkoholu, teda dane, ktorá v podstate pripadol na najviac pijúcu vrstvu tej istej dane platiteľskej populácie, zvyšok straty musel zobrať priamo od tej istej dane platiacej populácie, len ju rozdelil na časti roľníkov, lepšie situovaných a menej zaťažených. dane.
Bunge tak úprimne chcel nastoliť túto otázku zvýšením odstraňovacej dane pre štátnych roľníkov, ale v Štátnej rade boli vyjadrené obavy, že by to mohlo medzi ľuďmi vyvolať nepriaznivý dojem, a preto by bolo lepšie podstatu nejako zakryť. veci. Ako kryt bol vynájdený spôsob, ktorý možno len ťažko považovať za úspešný; totiž zrazu sa uznalo za nevyhnutné previesť štátnych roľníkov z quitrent do povinného výkupu, teda prinútiť vykúpiť svoju pôdu tých roľníkov, ktorí v podstate platili jednoduchú pozemkovú daň pod názvom quitrent tax. V tomto prípade Štátna rada zrazu zaujala názor, že by sa mali stať „plnými vlastníkmi“ svojich pozemkov, ktorými sa v podstate ani po odkúpení nestali; ale pod touto „pravdepodobnou“ zámienkou sa uznalo, že je možné zvýšiť ich dane za pôdu a celkovo sa zvýšili o 45 %, pričom toto zvýšenie išlo na pokrytie straty zo zrušenia dane z hlavy, ktorá , samozrejme, bolo veľkým mínusom pri realizácii daňovej reformy . Treba tiež povedať, že táto reforma sa uskutočnila s určitým splátkovým plánom: bolo to v dvoch termínoch - od 1. januára 1883 a 1. januára 1884, kedy sa daň z hlavy zložila len od najviac preťažených roľníkov a od roľníkov. z ostatných plôch bola zvrásnená až od 1. januára 1886
Spolu s tým treba spomenúť Bungeho seriózny pokus o výrazné zefektívnenie samotného výberu daní, ktoré dovtedy vykonávala polícia s použitím ťažkých a škaredých foriem výberu a najnevyhnutnejšieho majetku. v roľníckom živote sa často predávalo a často museli roľníci predať skôr, ako dostali novú úrodu, aby priniesli chlieb na vinič. Už samotné platenie daní tak zruinovalo obyvateľstvo, od ktorého závisel aj blahobyt štátu. Bunge ako vyučený finančník a ekonóm dobre chápal nezmyselnosť tohto príkazu, a preto trval na zavedení daňových kontrolórov, ktorí sú poverení nielen výberom daní, ale aj zhromažďovaním informácií o blahobyte a solventnosti obyvateľstva, aby ďalej upravujú daňový systém.
Správa o tomto stretnutí, veľmi podrobne spísaná jedným z jeho účastníkov, bola uverejnená v časopise Byloye na rok 1906, v čísle 1, s. História politického boja“. M., 1912, strana 259 a nasl.
O úlohe Šuvalov a jeho ďalší rovnako zmýšľajúci ľudia v tom čase, pozri rovnakú knihu pána Bogucharského a celý rad článkov spôsobených objavením sa tejto knihy, ktorých zoznam uvádzame v bibliografii vlády Alexandra III. vytlačené na konci tejto časti „Kurzu“.
Celý tento príbeh je podrobne vyrozprávaný podľa dokumentov v zaujímavom článku p. Kovanko„Oslobodenie roľníkov a povinné výkupné“ v júnovom vydaní „Ruskej myšlienky“ za rok 1912.
Tento drobný dokument zavŕšil celú éru dane z hlavy v Rusku, ktorú zaviedol Peter I. Podľa najvyššieho schváleného stanoviska Štátnej rady od 1. januára 1887 bola daň z hlavy zrušená pre všetkých platiteľov Ruskej ríše, okrem tzv. pre Sibír. Pre hlavné územie Sibíri (provincie Tomsk, Tobolsk, Jenisej a Irkutsk) bola daň z hlavy zrušená S.Yu. Witte z 1. januára 1899 zákonom z 19. januára 1898. Zákon sa však nevzťahoval na Altajský okres Tomskej gubernie, Amurského generálneho gubernátora, Jakutskú oblasť, Kirenský okres Irkutskej gubernie, Turukhansk. Územie gubernie Jenisej, územie Narym gubernie Tomsk, okres Berezovskij a Surgut v provincii Tobolsk.
Zavedenie dane z hlavy v Rusku Petrom I. bolo spôsobené nárastom veľkosti pravidelnej armády a potrebou zdrojov na jej údržbu. V roku 1718 sa uskutočnilo celoštátne sčítanie ľudu, aby sa na počet mužských duší rozložilo množstvo potrebné na zabezpečenie armády. Pôvodne bolo nariadené zapísať dušu roľníkov, fazule, obchodníkov a ľudí na dvore a obyvateľov jedného paláca. V roku 1720 boli v dani z hlavy zaznamenaní dvorní ľudia a kostolníci. Podľa výsledkov sčítania bolo duší niečo viac ako 5 miliónov, čo určilo výšku dane na dušu na 74 kopejok. V roku 1722 bola daň z hlavy rozšírená aj pre mešťanov vo výške 1 rubľa. 20 kop. z duše. Ale daň z hlavy sa začala vyberať až v roku 1724.
Daň z hlavy bola triedna daň, nie všeobecná daň. Už za Petra I. nebola do revíznych rozprávok zahrnutá šľachta a predstavitelia vyššieho kléru. V roku 1775 boli od dane z hlavy oslobodení obchodníci, pre ktorých boli ustanovené cechové povinnosti. V roku 1863 filištíni prestali platiť daň z hlavy: namiesto toho bola zavedená daň z nehnuteľností v mestách, mestečkách a obciach. Toto opatrenie sa však rozšírilo aj na filištíncov zo Sibíri až v roku 1873. Po oslobodení všetkých tried okrem roľníkov od platenia dane z hlavy sa táto daň zmenila výlučne na roľnícku daň.
Zvýšenie dane z hlavy od konca osemnásteho storočia. bola spojená s nákladmi na zariadenie a údržbu pozemkov a vodných ciest. Ďalšie kolo zvyšovania dane z hlavy sa začalo v roku 1861. Okrem toho sa zvýšenie uskutočnilo s prihliadnutím na regionálne charakteristiky. Po roku 1867 až do úplného zrušenia nedochádzalo k zvyšovaniu dane z hlavy.
Za Petra I. plukovníci a komisári plukov sídliacich v lokalitách vyberali daň z hlavy, Katarína I. zverila túto záležitosť miestodržiteľom a miestodržiteľom a Anna Ioannovna zase presunula výber daní na armádu. Napokon, za Kataríny II., vyberanie dane z hlavy bolo zverené zemepánom, ich úradníkom a starším. V roku 1775 bola zriadená Štátna pokladnica, ktorá bola poverená riadením distribúcie a vyberania dane z hlavy. Daň z hlavy sa uvalila na revízne duše, ktorých počet zostal od revízie po revíziu nezmenený: tí, ktorí zomreli v intervale medzi revíziami, neboli z platov vylúčení a tí narodení do nich neboli započítaní. Za príjem dane z hlavy bola zodpovedná celá roľnícka spoločnosť. Rozdeľovanie dane na obyvateľa medzi jednotlivých platiteľov zasa vykonávali samy roľnícke spolky, berúc do úvahy veľkosť prídelov, počet duší v rodine a pod.
Čím viac sa priepasť medzi farmami zväčšovala, keď sa rozvíjali v kapitalistických podmienkach, tým menej prijateľné sa pre štát stávalo zdaňovanie na hlavu, ktoré túto priepasť nezohľadňovalo. Vzhľadom na existenciu dane z hlavy existovala vzájomná záruka, pretože inak nebolo možné zabezpečiť daň uvalenú na fyzické osoby. Vzájomná zodpovednosť zase znamenala tak obmedzenie slobody pohybu roľníkov, ako aj skutočné obmedzenie práva roľníkov na výber povolania. Preto sa od začiatku 60. rokov 19. storočia. otázka zrušenia dane z hlavy bola opakovane nastolená spolu s prípravami na zrušenie poddanstva. Táto otázka získala veľký význam od roku 1870, keď bola prvýkrát predložená zemstvu, bola nimi prediskutovaná a nejako vyriešená, ale nedostala sa k ďalšiemu pohybu vo vládnych sférach.
Nakoniec bola v roku 1879 vytvorená komisia, ktorá mala prediskutovať navrhované zrušenie dane z hlavy a hľadať iné zdroje príjmov, ktoré by ju nahradili. Komisia, ktorá pozostávala z úradníkov z rôznych oddelení a pozvaných odborníkov, vypracovala návrh troch typov náhrady dane z hlavy: daň z príjmu vo výške 35 miliónov rubľov. z príjmov z obchodného a priemyselného kapitálu, remesiel a osobnej práce; osobná daň za 16 miliónov rubľov. od osôb v produktívnom veku; daň z nehnuteľností vo výške 18 miliónov rubľov. zo statkov všetkých bez rozdielu statkov.
V prvom rade sa úrady snažili zmierniť sociálne napätie na vidieku. V roku 1881 sa výkupné znížili, keďže roľníkom oslobodeným z nevoľníctva sa účtovalo viac, ako sa platilo podľa záväzkov z výkupnej operácie. S pomocou Roľníckej pozemkovej banky založenej v roku 1882, ktorá pomáhala roľníkom pri získavaní pozemkov bývalých vlastníkov pôdy, sa úrady pokúšali vyriešiť problém nedostatku roľníckej pôdy. Vďaka podpore tejto banky získali roľníci v rokoch 1883-1900. 5 miliónov akrov pôdy.
Keď sa Bunge stal šéfom ministerstva financií, rozhodol sa v roku 1882 konečne začať riešiť túto otázku. V máji 1882 nasledoval najvyšší dekrét Alexandra III., ktorým bolo nariadené zrušiť: daň z hlavy v prospech pokladnice od mešťanov; daň z hlavy od bezzemkov sedliakov a hospodárov pridelených volostom; daň z hlavy od roľníkov, ktorí dostali prídel od zemepána na základe článku 123 všeobecných nariadení a článku 116 maloruských miestnych pomerov. Aj minister financií N.Kh. Bungeovi bolo nariadené rozvinúť úvahy o postupnom (do 8 rokov, počnúc 1. januárom 1883) zrušením dane z hlavy od ostatných kategórií obyvateľstva.
Korunovačným manifestom z 15. mája 1883 boli odpustené všetky nedoplatky na dani z hlavy. V tom istom mesiaci boli od dane z hlavy oslobodení bezzemkovia, továrni a továrni roľníci. Pre bývalých zemepánov sedliakov (v niektorých lokalitách aj u iných platiteľov) sa daň z hlavy znížila na polovicu. Cisár napokon 28. mája 1885 schválil stanovisko Štátnej rady o ukončení vyberania dane z hlavy od 1. januára 1886: od všetkých roľníkov, na ktorých sa vzťahovali ustanovenia z 19. februára 1861 a 21. júna. 1863; od pobaltských roľníkov, s výnimkou tých, ktorí sa usadili na štátnej pôde; od maloruských kozákov a iných kategórií obyvateľstva, skladajúce sa z osobitných aj všeobecných platov, s výnimkou tých, ktorí platia zľavnenú daň. A od 1. januára l887 bolo nariadené zrušiť vyberanie dane z hlavy od všetkých kategórií obyvateľstva ríše, okrem Sibíri.
Bunge sa snažil vyjsť v ústrety ľuďom, aj keď to znamenalo určité obete pre štátnu pokladnicu. So zrušením dane z hlavy sa musel stretnúť s veľkými ťažkosťami práve v otázke vyrovnania rozpočtu, v ktorom daň z hlavy dávala ročne asi 40 miliónov rubľov. Čiastočne to mala kompenzovať zvýšením dane z liehu a zníženej dane od štátnych roľníkov, z ktorých vláda v roku 1886 odmietla na 20 rokov zvýšiť. Kompromis sa našiel v prechode štátnych roľníkov z odvodov do povinného výkupu, pri ktorom sa im dane za pôdu zvýšili v priemere o 45 %. To znamená, že prevod štátnych roľníkov na vykúpenie sa ukázal ako nič iné ako zvýšenie poplatkov. Táto reforma sa však uskutočnila s určitým splátkovým plánom: od 1. januára 1883 a od 1. januára 1884 sa daň z hlavy vyberala od najviac preťažených roľníkov a od roľníkov z iných oblastí - od 1. januára 1886.
Okrem dane z alkoholu sa zvýšili dane z cukru a tabaku, zvýšili sa kolky a colné sadzby na mnohé dovážané položky a zaviedla sa daň zo zlatého priemyslu. Zvýšila sa aj daň z nehnuteľností v mestách a pozemková daň, zaviedla sa daň z príjmov z peňažného kapitálu a daň z darov a dedičstva, zvýšili sa dane z cudzích pasov atď.
K činnosti ministra financií patrilo vytvorenie inštitútu daňových kontrolórov, ktorí boli poverení tak vyberaním daní, ako aj zberom informácií o blahobyte a solventnosti obyvateľstva za účelom ďalšej regulácie daňového systému. Predtým bol výber daní vykonávaný políciou drsnými formami výberu, až po predaj majetku potrebného v sedliackom živote a dokonca aj chleba na viniči.
V dôsledku transformácií sa štátna oddlžovacia daň stala hlavnou roľníckou daňou v štátnom rozpočte, v ktorej sa začal výraznejšie prejavovať príjmový princíp. Viazanosť na prídel bola zachovaná: len užívatelia štátnych pozemkov podliehali platbe quitrent. Zároveň hlavným kritériom na určenie daňového platu bola cena alebo ziskovosť pôdy. No brali sa do úvahy aj pomocné znaky, ktoré umožňovali posúdiť ekonomickú životaschopnosť danej obce: výška nedoplatkov, počet obyvateľov atď. Hoci reformované roľnícke zdaňovanie zostalo ďaleko od plnohodnotného stelesnenia príjmového princípu, najočividnejší anachronizmus v daňovom systéme bol odstránený.
Najvyššie schválené stanovisko Štátnej rady (Sobr. Uzak. 14. júna 1885, čl. 551a) - K zrušeniu dane z hlavy a transformácii dane z odpustenia.
Štátna rada v Spojených ministerstvách pre štátne hospodárstvo a právo a vo Valnom zhromaždení, po prerokovaní návrhu ministra financií na zrušenie dane z hlavy a transformáciu zľavnenej dane, rozhodla stanoviskom:
1. Prestať vyberať daň z hlavy od 1. januára 1886:
a) od všetkých sedliakov, bývalých vlastníkov pôdy, apanáže a iných, na ktorých sa vzťahujú nariadenia z 19. februára 1861 a z 26. júna 1863 (36657, 39792);
b) od roľníkov z pobaltských provincií, ktorí sú v osobitnom postavení, s výnimkou tých, ktorí sa usadili na štátnych pozemkoch a
c) od maloruských kozákov a iných dedinčanov, pozostávajúce z osobitných aj všeobecných platov, s výnimkou tých, ktorí platia zľavnenú daň.
2. Od 1. januára 1887 je definitívne zrušená daň z hlavy pre všetkých platiteľov v Ríši s výnimkou Sibíri.
3. Od toho istého 1. januára 1887, vzhľadom na to, že do tej doby sa skončí obdobie, na ktoré bola určená stála čiastka odpustenej dane od štátnych roľníkov [Vys. uk. 24. novembra 1866 (43888)] transformovať túto daň z dôvodov potrebných na jej konečné splatenie v 44-ročnom období.
4. Poskytnúť ministrovi financií, aby bezodkladne pristúpil k prípravným úkonom a vypracovaniu predpokladov: a) o transformácii znižovacej dane zo štátnych roľníkov tak, aby celková výška odkupných platieb, ktoré ju nahrádzajú, presahovala najviac o 45 percent aktuálnej celkovej sumy tejto dane a aby rozdelenie uvedených platieb medzi obce podľa možnosti zodpovedalo hodnote a výnosnosti pozemkov, ktoré majú k dispozícii, a b) o zmenách, ktoré treba vykonať v zákonoch založených na účte obyvateľstva revíznymi dušami, o poradí zodpovednosti za vyplácanie v pokladnici platov a pasovom systéme. Predpoklady o uvedených predmetoch v spojení s príslušnými katedrami predložiť na posúdenie predpísaným spôsobom s takým časovým výpočtom, aby ich nadobudnutie platnosti mohlo nasledovať od 1. januára 1887.
Rozhodnutie. Jeho cisárske veličenstvo sa po stanovisku vo Valnom zhromaždení Štátnej rady o zrušení dane z hlavy a premene znižovania daní rozhodlo Najvyššiemu schváliť a prikázalo ho splniť.
Barabanov O.N. Reformy a protireformy v Rusku v 19. – 20. storočí: Medzinárodný „okrúhly stôl“ združenia absolventov ist. fak. Moskovská štátna univerzita // Vestnik Mosk. univerzite Séria 8. História. 1995. č. 5. S. 64-65.
Bochanov A.N. Cisár Alexander III. M., 1998.
Korelin A.P. S.Yu Witte a rozpočtové a finančné reformy v Rusku na konci 19. - začiatku 20. storočia // Otechestvennaya istoriya. 1999. č. 3. S. 42-64
Ruskí reformátori, XIX - začiatok XX storočia. / Ed. A.P. Korelin. M., 1995.
Stepanov V.L. N.Kh. Bunge: Osud reformátora. M., 1998.
Na ktorý región Ruskej ríše sa od 1. januára 1887 nevzťahovalo zrušenie dane z hlavy?
Kedy bola zavedená daň z hlavy a ako sa vypočítala?
Kto je zodpovedný za zrušenie dane z hlavy?
Aké sú dôsledky zrušenia dane z hlavy?
Zavedenie dane z hlavy v Rusku sa spája s menom Petra Veľkého. Táto forma dane však existovala dávno predtým, ako sa objavila u nás, na území starovekého Ríma, neskôr v mnohých európskych krajinách a koncom 19. storočia bola po zavedení novej formy dane z príjmov zrušená.
V roku 1724 bol v Rusku dokončený celkový súpis obyvateľstva, ktorý nezahŕňal duchovenstvo a šľachtu. Na základe výsledkov tejto akcie bola určená daň, ktorú odteraz museli platiť všetci muži v krajine vrátane novorodencov a starých ľudí. Daň z hlavy je špeciálna forma dane vyberanej od niektorých obyvateľov krajiny v prospech štátnej pokladnice. Treba pripomenúť, že takáto daň (podať či zdaniť) existovala v Rusku už od 15. storočia, od jej platenia boli oslobodení aj ministri cirkví a najvyššie privilegované vrstvy.
Na jeseň roku 1718 cisár požadoval zozbierať revízne „rozprávky“, teda vykonať sčítanie celej mužskej populácie krajiny. „Rozprávky“ sa v tom čase nazývali špeciálne dokumenty, ktoré odrážali výsledky sčítania ľudu. Tento dokument označoval majiteľa určitého dvora a členov jeho rodiny, patrónstvo, vek). Zástupcovia mestského zastupiteľstva sa podieľali na zostavovaní revíznych „rozprávok“ v mestských častiach, na vidieku – starší, statkári či ich správcovia. Revízne „rozprávky“ podliehali povinnému spresňovaniu, v obdobiach medzi ich zberom sa zaznamenávala neprítomnosť alebo prítomnosť osoby v mieste jej bydliska. Ak bola osoba neprítomná, uviedol sa dôvod (smrť, útek, vojenská služba). Všetky upresnenia sa týkali roku nasledujúceho po zbere „rozprávok“. Zjednodušene povedané, človek mohol zomrieť a jeho rodina bola povinná zaňho nasledujúci rok po smrti zaplatiť daň. Takýto systém sčítania umožnil štátu zvýšiť výber daní a dobre profitovať z takzvaných „mŕtvych duší“.
Sčítanie, ktoré sa začalo v roku 1718, bolo dokončené až v roku 1724, v dôsledku čoho sa napočítalo asi päť miliónov ľudí (duší). Niektorí historici sa domnievajú, že daň z hlavy, ktorú zaviedol Peter Veľký, mala len jeden účel – zbierať peniaze od obyvateľstva na udržiavanie aktívnej ruskej armády. Prvá sadzba tejto dane bola 80 kopejok ročne na člena rodiny (muža), v ďalších rokoch sa znížila na 74 kopejok. Starí veriaci platili až do roku 1782 dvojitú daň z hlavy, vďaka čomu ich bežné obyvateľstvo nazývalo „dvoedans“. Do roku 1775 bola kupecká trieda povinná platiť daň na rovnakej úrovni ako zvyšok, potom sa špeciálne pre nich zaviedli úrokové poplatky z kapitálu, ktorý vlastnili.
Postupné zvyšovanie štátnych výdavkov nemohlo ovplyvniť výšku daní odvádzaných od bežného obyvateľstva krajiny. Do roku 1794 sa daň z hlavy zvýšila na jeden rubeľ. Od polovice 19. storočia začala výška dane úplne závisieť od miesta bydliska jej platiteľa. Obyvatelia miest boli povinní platiť ročne do štátneho súboru vo výške 2 rubľov 61 kopejok. Daň z hlavy dedinčanov v tom čase predstavovala 1 rubeľ 15 kopejok.
Tento druh daní bol niekoľko desaťročí hlavným zdrojom štátnych príjmov. Zavedením (príplatku k cene za produkt alebo službu) výrazne klesol jej význam pre vedenie štátnej pokladnice. V roku 1863 bol takmer na celom území Ruskej ríše (s výnimkou Sibíri a Besarábie) zastavený výber dane z hlavy od filištínov (nižšia mestská vrstva) a cechov (remeselníkov, remeselníkov, ich študentov a pomocníkov). .
Veľké dlhy obyvateľstva voči štátu, ťažkosti pri vyberaní dane viedli k tomu, že v roku 1887 zanikla v Rusku daň z hlavy. Výnimkou bola Sibír, kde sa táto daň uvalila na obyvateľstvo až do začiatku dvadsiateho storočia.
Dane v Rusku
Aby sme pochopili, čo je to daň z hlavy, je potrebné urobiť exkurziu do histórie zdaňovania v Rusku. Žiadny štát nemôže existovať bez daní. Preto v Rusku, od čias formovania ranofeudálneho štátu, princ zbieral hold z predmetných území, najprv davom a potom vozom. Zároveň sa zbieral hold z dymu, teda z každého domu, ako hospodárskej jednotky. Daň z domácnosti zostala hlavnou až do mongolsko-tatárskeho jarma, keď Baskakovia vykonali sčítanie obyvateľstva a každý muž bol zdanený. Okrem tejto priamej dane existovalo veľké množstvo nepriamych. Vytvorenie jedného centralizovaného štátu viedlo k vytvoreniu integrálneho daňového systému, pričom daňovou jednotkou bola pôda. Za Ivana Hrozného stanovila reforma veľkého pluhu veľkosť dane v závislosti od vlastníka a množstva pôdy. Fedor Alekseevič, nevlastný brat Petra Veľkého, sa vrátil k zdaňovaniu domácností.
Zavedenie výberu daní od každého človeka (kapitácia) bolo výsledkom finančnej krízy v krajine za Petra I. v kontexte aktívnej zahraničnej politiky, ktorá si vyžadovala veľké investície. Severná vojna, ktorá trvala 21 rokov, vytvorila moderné Rusko. Armáda, námorníctvo, európske školstvo, Petrohrad a mnohé ďalšie výdobytky Petrovskej éry by neboli možné bez obrovských financií, ktoré investoval štát. Spočiatku panovník používal tradičný daňový systém zdaňovania pôdy, ale nebolo dosť peňazí. Priťahovali sa ziskoví ľudia, ktorí prišli s množstvom nepriamych daní, od úradných pečatí až po brady. Ale ani to problém nevyriešilo. Potom bola navrhnutá daň z hlavy, teda osobná daň, od každého muža. Stojí za zmienku, že vykonané sčítanie obyvateľstva nestanovilo presný počet mužskej populácie roľníctva, čísla sa pohybovali od 5 do 6 miliónov. Daň z hlavy sa rozšírila na všetky vekové kategórie mužskej populácie bez ohľadu na ich schopnosť pracovať. Výška dane sa tvorila v závislosti od potrieb štátu na údržbu armády a iných výdavkov.
Celková požadovaná suma sa vydelila počtom obyvateľov a získala sa výška dane. Táto inovácia priviedla roľníctvo na pokraj prežitia. Čoskoro sa tento druh dane rozšíril na mestské obyvateľstvo a dokonca aj na obchodníkov.
Zrušenie dane z hlavy
Stalo sa, že po čase sa daň z hlavy prestala vyberať od obchodníkov, potom od filištínov a túto daň naďalej ťahali len roľníci. Spolu s otázkou zrušenia poddanstva vznikol problém zrušenia dane z hlavy, ako diskriminačného vo vzťahu k roľníkom. Alexander Osloboditeľ vytvoril výbory na posúdenie tejto otázky, ale nepodarilo sa im nič rozhodnúť. Už jeho syn a dedič Alexander III. v rokoch 1885-1887 nahradil daň z hlavy rôznymi nepriamymi daňami.
Výsledky
Daň z hlavy je teda daňou vyberanou od každého človeka bez ohľadu na jeho príjem alebo majetok. Predstavený v Rusku v roku 1724. Vo svojej čistej forme dlho neexistoval. Počnúc Katarínou Veľkou, každá roľnícka komunita dostávala výšku dane pre celý svet a spoločnosť sama určovala, kto a koľko má platiť, s prihliadnutím na stav ekonomiky, veľkosť pôdy atď. To zachránené pred nespravodlivým vyrovnávaním v zdaňovaní mnohodetných rodín a chudobných s bohatými pristálo. Táto daň dlho ukazovala na nerovnocenné postavenie roľníka vo vzťahu k ostatným triedam. Zrušil Alexander III.
