6. novembra 1991 Práve tento dátum možno považovať za východiskový bod ekonomických reforiem v Rusku. Úrady si dali za úlohu čo najrýchlejšie zbaviť krajinu komunistickej minulosti. Nebolo to možné bez radikálnych zmien v ekonomike, ktorá už dlhé roky existovala vo forme plánovaného hospodárstva.
Gajdarove reformy slúžili ako páka, ktorá vytvorila v Rusku voľný trh. Vláda toho obdobia liberalizovala maloobchodné ceny, reorganizovala daňový systém a vytvorila nový systém zahraničného obchodu. Všetky tieto náhle zmeny sa čoskoro nazývali „šoková terapia“.
Liberalizácia cien
28. októbra 1991, niekoľko dní pred vymenovaním Jegora Gajdara za podpredsedu vlády pre hospodársku politiku, predniesol ruský prezident Boris Jeľcin hlavný prejav na Kongrese ľudových poslancov RSFSR. Hlava štátu avizovala potrebu Bola to najdôležitejšia črta klasickej trhovej ekonomiky. Iniciatívu prezidenta prijali delegáti kongresu takmer jednohlasne.
Začiatok Gajdarovej ekonomickej reformy sa mal uskutočniť čo najskôr. Plánovalo sa, že liberalizácia bude oznámená už 1. decembra. Proti tomu sa postavili zväzové republiky, ktoré mali s Ruskom stále jednotné rubľové pásmo. Gajdarove reformy si krajania pamätali pod menom tohto ekonóma z nejakého dôvodu. Hoci Boris Jeľcin, ktorý využil svoje prezidentské právomoci, nové návrhy zákonov pred parlamentom obhajoval, vývoj všetkých projektov ležal na pleciach Jegora Timuroviča a jeho tímu.
Skutočný začiatok Gajdarovej ekonomickej reformy prišiel 2. januára 1992, keď bol prijatý prezidentský dekrét „O opatreniach na liberalizáciu cien“. Zmeny sa prejavili okamžite. Štát prestal regulovať 80 % veľkoobchodných cien a 90 % maloobchodných cien. Spolková vláda si dočasne ponechala kontrolu len nad spoločensky významným spotrebným tovarom: mliekom, chlebom atď. Táto výhrada nebola prijatá nadarmo. Gajdarova ekonomická reforma sa uskutočnila v podmienkach sociálnych turbulencií, keď obyvateľstvo po kríze plánovaného systému a rozpade sovietskeho systému zostalo s prázdnymi rukami.
Program Gaidar
Vláda pri príprave svojho programu vychádzala z toho pohľadu, že Rusko nemá žiadnu „špeciálnu cestu“ a potrebuje si osvojiť všetky hlavné črty západných trhových ekonomík. Do konca roku 1991 stále nebolo jasné, akú agendu si ruské úrady zvolia. Svoje projekty navrhovali rôzni politici a ekonómovia: Yavlinsky, Shatalin, Saburov, Abalkin atď.
Nakoniec predsa len „vyhral“ Gajdarov program. Nebolo to len ekonomické. Reformy mali prostredníctvom budovania trhových vzťahov vytvoriť novú národnú štátnosť v krajine, ktorej miesto po páde komunizmu zostalo prázdne. Jegor Gajdar načrtol svoje predstavy v dokumentoch Okamžité ekonomické vyhliadky Ruska a Stratégia Ruska v prechodnom období. Podľa týchto projektov sa reformy uskutočnili na princípoch privatizácie, liberalizácie a finančnej stabilizácie.
Gajdarov tím identifikoval tri hlavné problémy, ktoré mladý štát zdedil po Sovietskom zväze. Išlo o inflačné, platobné a systémové krízy. Posledným z nich bolo, že verejné orgány stratili vlastnú schopnosť regulovať tok zdrojov.
Plánovalo sa v prvom rade reštrukturalizovať a výrazne zvýšiť celkovú úroveň, ako to kedysi urobila Rakovského vláda v Poľsku. Gajdar veril, že v tomto prípade bude inflácia v krajine pretrvávať najskôr asi šesť mesiacov. Od tohto projektu sa však muselo upustiť. Výpočty úradom ukázali, že krajina jednoducho nemôže vydržať krízu ďalších šesť mesiacov. Preto bolo rozhodnuté okamžite začať s radikálnou liberalizáciou. Čas ukázal, že ani jedna, ani druhá cesta nesľubovala ekonomike nič dobré.
Ekonomický kolaps
Liberalizácia cien viedla k mnohým negatívnym dôsledkom, ktoré boli pri takom vynútenom tempe zmien v ekonomike nevyhnutné. Nový poriadok na trhu bol v rozpore s menovou politikou – v lete 1992 domáce podniky prišli o prevádzkový kapitál. Na jar začala centrálna banka poskytovať veľké množstvo pôžičiek priemyslu, farmárom, bývalým sovietskym republikám atď. Bolo to urobené s cieľom pokryť rozpočtový deficit. Zároveň však došlo ku kolosálnemu skoku inflácie. V roku 1992 dosiahla úroveň 2 500 %.
Ku kolapsu došlo z viacerých dôvodov. V prvom rade prepukla katastrofa kvôli tomu, že pred liberalizáciou cien neexistovala náhrada za peniaze, ktorá by krajinu zbavila zastaraných sovietskych rubľov. Nová mena sa objavila až v roku 1993, keď už bola Gajdarova ekonomická reforma dokončená a on sám odišiel z vlády.
Hyperinflácia zanechala značnú časť ruskej populácie bez obživy. V polovici 90. rokov bol podiel občanov s nízkymi príjmami 45 %. Sovietske vklady obyvateľstva v Sberbank sa znehodnotili a stratili svoju kúpnu silu. Vláda obvinila z krízy Najvyššiu radu, ktorá ju prinútila vydať dodatočnú menu.
Otázka dodatočnej peňažnej zásoby sa začala praktizovať v posledných sovietskych rokoch, keď ju štát používal na financovanie domácich výdavkov. Keď sa začali Gajdarove reformy, tento systém sa napokon zrútil. Prvý platil ruským podnikom v rovnakých rubľoch, čo krízu ešte viac prehĺbilo. V lete 1992 boli ako protiopatrenie vytvorené špeciálne bezhotovostné karty, pomocou ktorých sa začali uskutočňovať vyrovnania so zvyškom krajín SNŠ.
Parlament vs vláda
Gajdarove ekonomické radikálne reformy boli od samého začiatku vystavené ostrej kritike zo strany ľudových poslancov. Ako je známe, 6. apríla otvorili svoj VI. kongres. V tom čase sa k vláde dostala pomerne úzka opozícia, ktorej základom boli agrárni a priemyselní lobisti, nespokojní so znížením štátneho financovania.
Na jednom zo svojich zasadnutí kongres prijal uznesenie, v ktorom boli sformulované hlavné tvrdenia proti politike vlády. Reformy E. T. Gajdara boli označované za príčinu viacerých ekonomických problémov: pokles životnej úrovne obyvateľstva, deštrukcia bývalých ekonomických väzieb, pokles výroby, nedostatok peňazí a pod. bolo zaznamenané udržať situáciu v krajine pod kontrolou. Poslanci sa domnievali, že Gajdarove reformy sa uskutočnili bez ohľadu na názor spoločnosti a majiteľov firiem. Delegáti zjazdu v uznesení navrhli prezidentovi zmeniť ekonomický kurz s prihliadnutím na všetky ich návrhy a výhrady.
V reakcii na útok poslancov vláda spolu s Gajdarom predložila Borisovi Jeľcinovi rezignačný list. V priloženej správe ministri kritizovali návrhy kongresu s tým, že ak sa vláda bude riadiť týmto smerom, štátne náklady stúpnu na viac ako bilión rubľov a inflácia dosiahne hranicu 400 % mesačne.
Rezignácia nebola prijatá, no Jeľcin predsa len urobil poslancom ústupky. Do vlády uviedol nových ľudí - takzvaných „červených riaditeľov“, ktorí lobovali za záujmy majiteľov veľkých podnikov, ktorí dostali svoje funkcie v sovietskych rokoch. V tejto kohorte boli Georgy Khizhu a Vladimir Černomyrdin.
Nasledovali pokusy o stabilizáciu finančnej situácie. Na tento účel vláda znížila verejné výdavky a zaviedla nové dane. V máji 1992 inflácia mierne klesla. Ďalšia požiadavka Najvyššej rady bola splnená – menová politika bola výrazne zmiernená. Vláda tiež vyčlenila 600 miliárd rubľov na splatenie dlhov baníkom a iným štrajkujúcim pracovníkom veľkých podnikov.
V júli došlo k zmenám vo vedení centrálnej banky. Nový šéf Viktor Geraščenko, ktorý už túto funkciu zastával v Sovietskom zväze, bol proti reformám Ye.Gajdara, ktoré znamenali zníženie nákladov. V druhom polroku 1992 vzrástol objem úverov centrálnej banke trojnásobne. Do októbra sa rozpočtový deficit v porovnaní s augustovými údajmi znížil o 4 % HDP.
Začiatok privatizácie
V júni 1992 sa premiérom stal Jegor Gajdar. V tom istom lete sa v Rusku začala privatizácia. Reformátori ho chceli zaviesť čo najrýchlejšie. Vláda sa domnievala, že Rusko potrebuje, aby sa objavila trieda vlastníkov, ktorá by sa stala oporou a podporou hospodárskej politiky štátu. Privatizácia podnikov prebiehala v podmienkach, keď závody a továrne skutočne skrachovali. Podniky boli predané takmer za nič. Nákupy nadobudli lavínový charakter. Kvôli početným dieram v legislatíve sa transakcie uskutočňovali s porušovaním a zneužívaním.
Keď sa reformy E. T. Gajdara už skončili, v polovici 90. rokov sa v Rusku konali aukcie pôžičiek na akcie, na ktorých prešli najväčšie a najvýznamnejšie podniky krajiny do rúk nových vlastníkov za mnohonásobne nižšie ceny. V dôsledku týchto transakcií vznikla nová trieda oligarchov, čo viedlo k ešte väčšej sociálnej priepasti medzi bohatými a chudobnými.
Stúpenci reformy Gajdarovej vlády a privatizácie verili, že je potrebné čo najskôr opustiť starý sovietsky systém národného hospodárstva s nadmernou monopolizáciou a centralizáciou. Nútené tempo predaja viedlo k mnohým excesom a chybám. Podľa prieskumov verejnej mienky asi 80 % ruskej populácie považuje výsledky privatizácie za nelegitímne.
poukážky
Pre masovú privatizáciu bol zavedený kupón - privatizačný šek, ktorý mal byť zamenený za majetok v štátnych podnikoch. Bol prevedený do súkromných rúk. Plánovalo sa, že pomocou tohto nástroja sa obecné podniky stanú súkromným majetkom.
Celkovo sa vytlačilo asi 146 miliónov poukážok. Občania, ktorí dostali šek, mohli použiť papier na upisovanie akcií celého podniku alebo na účasť v aukcii. Môžete tiež predávať papier. Obyvatelia krajiny sa nemohli zúčastniť privatizácie priamo. Potrebovali korporovať svoje podniky alebo previesť poukážky na kontrolu investičných fondov (CHIF). Celkovo bolo vytvorených viac ako 600 takýchto organizácií.
Prax ukázala, že privatizačné šeky sa v skutočnosti stali predmetom špekulácií. Mnohí majitelia týchto cenných papierov ich predali obchodníkom s pochybnou povesťou alebo investovali do CIF v nádeji, že dostanú značné dividendy. V dôsledku tejto praxe rapídne klesla reálna hodnota cenných papierov. Obyvateľstvo sa v takýchto podmienkach začalo snažiť čo najskôr zbaviť poukážok. V podstate sa usadili v rukách tieňových obchodníkov, špekulantov, úradníkov a správy samotných podnikov.
Privatizácia (názov Gajdarovej ekonomickej reformy) pre svoju unáhlenosť prebehla v podmienkach cenovej liberalizácie, keď hodnota kupónového fondu bola niekoľkonásobne nižšia ako skutočná hodnota podnikov. Podľa odhadov mohli špekulanti kúpiť 500 najväčších tovární a závodov za 7 miliárd dolárov. V skutočnosti sa však odhadovali na 200 miliárd dolárov. Bol to takzvaný „divoký kapitalizmus“, ktorý umožnil 10% populácie nastoliť kontrolu nad národným pokladom. Hlavné príjmy priniesol export plynu, ropy a neželezných kovov. Podniky s novými vlastníkmi nielenže nevrátili zisky do ruskej ekonomiky. Nešli ani splácať rýchlo rastúci vonkajší dlh štátu.
poľnohospodárskej politiky
V roku 1992 bol začiatok Gajdarových reforiem poznačený aj zmenami na vidieku. V agrárnom hospodárstve začali hrať dôležitú úlohu nové formy fariem. Objavili sa uzavreté a otvorené akciové spoločnosti, družstvá, ale aj komanditné spoločnosti. Celkovo tvorili asi 2/3 agrosektora ekonomiky. Kríza tvrdo zasiahla všetky tieto nové farmy. Bol nedostatok poľnohospodárskych strojov, vozidiel, minerálnych hnojív atď.
Vláda prijala program na odstránenie zvyškov sovietskeho systému – štátnych fariem a kolektívnych fariem. V marci 1992 bolo v Rusku približne 60 000 jednotlivých fariem. Do jesene sa ich počet päťnásobne zvýšil. Pre nedostatok techniky však stále nedokázali poskytnúť krajine dostatočné množstvo úrody. Regresia viedla k tomu, že do polovice 90. rokov klesla produkcia o 70 % v porovnaní s minulou sovietskou sezónou. Farmár nebol schopný nakŕmiť Rusko, a to všetko kvôli výraznému zvýšeniu cien za činidlá, vybavenie atď.
Obranný priemyselný komplex
V roku 1992 štát drasticky obmedzil nákupy zbraní. Počas sovietskej éry sa vojensko-priemyselný komplex príliš nafúkol. Bol na to vynaložený leví podiel rozpočtu. V kontexte hospodárskej krízy štát jednoducho nedokázal zabezpečiť prácu pre väčšinu podnikov, čo viedlo k ich bankrotu a predaju tretím stranám.
Problém s výskumnou a vývojovou prácou (R&D) sa stal obzvlášť akútnym. Postup pri financovaní tohto komplexu bol zničený, v dôsledku čoho sa vysokokvalifikované tímy rozpadli a zostali bez práce. Vtedy sa začal takzvaný „únik mozgov“ – emigrácia vedcov, inžinierov, dizajnérov atď. Masívne odchádzali do západných krajín hľadať lepší život, zatiaľ čo ich podniky boli nečinné.
Vláda, ktorá reformovala obranný priemysel, urobila niekoľko vážnych chýb: nezačala s reštrukturalizáciou alebo presunom tovární do rezervy. Niektorí experti tvrdia, že úrady urobili chybu, keď odstránili obmedzenie dovozu spotrebného tovaru, čo ponechalo podniky bez medzery na trhu.
Gajdarova rezignácia
V decembri 1992 Jegor Gajdar odstúpil z funkcie predsedu vlády. Jeho odchod sa stal kompromisom vo vzťahoch medzi Najvyššou radou a prezidentom Ruska. Predpokladalo sa, že dohoda umožní bezbolestné referendum o novej ústave. Poslanci si však odmietli plniť svoje povinnosti, čo viedlo ku konfliktu medzi vládou a prezidentom. Skončilo to októbrovými udalosťami, keď Moskva zažila niekoľkodňové pouličné boje.
V krízovú jeseň sa Gajdar opäť vrátil do vlády a stal sa jej prvým podpredsedom a zároveň ministrom hospodárstva. Z najvyšších vedúcich funkcií napokon odišiel 20. januára 1994. V tom čase už boli uskutočnené všetky hlavné ekonomické reformy E. Gajdara a krajina žila v novej ekonomickej realite.
Pozitívne výsledky reforiem
Ešte v decembri 1992, v predvečer svojej prvej rezignácie, zhrnul svoju prácu. Predseda vlády na 7. zjazde ľudových poslancov zdôraznil hlavné úspechy vlády. Reorganizovala sa daňový systém, začala sa privatizácia a agrárna reforma (reorganizácia štátnych fariem a JZD), reštrukturalizoval sa palivový a energetický komplex, vznikli ropné spoločnosti, znížili sa výdavky na nákup munície a vojenského materiálu.
Minister hospodárstva a Gajdarov kolega Andrej Nechaev vymenoval ďalšie dôležité kroky vlády v období krízy. Okrem už vyššie opísanej cenovej liberalizácie štát umožnil voľný obchod a vyrovnával zahraničné dlhy otvorením úverových liniek na Západe. Gajdarova reforma z roku 1992 znížila rozpočtový deficit. Dôležitými daňovými inováciami bolo zavedenie daní z produkcie ropy. Plánovaný systém hospodárstva zostal v minulosti. Štát sa začal uchyľovať k štátnym príkazom. V oblasti investícií sa kľúčovým stal vzťah medzi úradmi a súkromnými podnikateľmi. Obchod s bývalými sovietskymi republikami bol štruktúrovaný novým spôsobom – prešiel na svetové ceny a trhové princípy.
E. T. Gajdar, ktorého ekonomické reformy viedli k reštrukturalizácii všetkých finančných vzťahov, presadzoval zavedenie obchodných zásad pri vývoze zbraní pre armádu. Dôležitou novinkou bolo prijatie zákona o konkurze. S nástupom trhovej ekonomiky vznikli prvé investičné spoločnosti a tiež burzy, ktoré v ZSSR nemohli existovať.
"šoková terapia"
Po rozpade Sovietskeho zväzu sa Rusko ocitlo na križovatke, ktorá v dejinách ľudstva ešte nebola. Obrovský štát so 70 rokmi života za komunizmu a plánovanou ekonomikou za sebou potreboval prejsť na civilizovaný trhový model. V rokoch 1991-1992 žiadna iná krajina na svete na sebe takýto vynútený experiment neuskutočnila. Dva roky pred Ruskom sa podobné premeny začali v Poľsku a Československu, no stále nepriniesli viditeľný výsledok a existovali len vo forme obrysov.
Podstata Gajdarových reforiem spočívala v tom, že vláda musela doslova slepo, na vlastné nebezpečenstvo a riziko, pôsobiť na chorú ekonomiku svojej krajiny. Pravda, niečo sa predsa len osvojilo od bývalých súdruhov v socialistickom tábore. Napríklad v Rusku boli vytvorené dočasné pracovné miesta, podobne ako v Poľsku vyhláška o voľnom obchode. Tieto opatrenia umožnili naplniť pouličné stánky. Pravda, tieto zmeny mali svoje náklady. Takýto obchod nadobudol zvláštne podoby – nové kiosky vznikali chaoticky a bez akejkoľvek regulácie.
Ekonomická reforma vlády Ye.Gajdara (prechod zo socialistickej ekonomiky na trhovú) sa začala príliš neskoro. V skutočnosti sa čas stratil koncom 80. rokov, keď sa objavili prvé vážne príznaky krízy. Sovietska ekonomika založená na zdrojoch bola vo vleku klesajúcich cien ropy, čo viedlo k radom v obchodoch a prídelovému systému ešte pred začatím Gajdarovej reformy. Meno „šoková terapia“ dostali zmeny zaslúžene – v núdzových podmienkach bolo potrebné zmeniť systém.
· ceny dovoleniek
· zavedenie voľného obchodu
· rozvoj podnikania
· privatizácia(prevod majetku štátu do súkromných rúk - na jeseň 1992 dostali občania krajiny privatizačné šeky - poukážky, ktorý dáva právo na nákup akcií podnikov; predpokladalo sa, že v krajine sa vytvorí široká vrstva vlastníkov; občania dostali z kupónovej privatizácie málo, pretože kupóny sa rýchlo znehodnotili v dôsledku inflácie; väčšina kupónov bola predaná alebo investovaná do privatizačných fondov, ktoré čoskoro zanikli; kontrolné podiely odkúpila správa podnikov, ktoré sa stali ich vlastníkmi; uskutočnila privatizáciu Chubais).
G Gajdarove reformy viedli medzinárodné finančné inštitúcie (Medzinárodný menový fond-MMF). Vláda dostávala pôžičky, ak postupovala podľa odporúčaní MMF, čo viedlo k vytvoreniu obrovského verejného dlhu).
Výsledky Gajdarovej reformy:
- životná úroveň sa posunula o 10-15 rokov dozadu
- väčšina obyvateľov je pod hranicou chudoby
- odpisy peňažných úspor občanov vedených v Štátnej banke
- liberalizácia cien spôsobila prudký skok v inflácii
- ceny vzrástli 26-krát za rok (oficiálne)
31. marca 1992 podpísali predstavitelia Ruskej federácie na jednej strane a zástupcovia zakladajúcich subjektov Ruskej federácie federálna zmluva , podľa ktorého boli vymedzené právomoci federácie a jej subjektov
decembra 1992 - Gajdar podal demisiu a vznikla nová vláda na čele s Černomyrdin (predseda vlády 1993-1998), ktorí tiež nasledovali kurz trhu.
Na pozadí rýchlo sa zhoršujúcej situácie v ekonomike a sociálnej sfére sa vyostrili vzťahy medzi výkonnou a zákonodarnou mocou medzi prezidentom na jednej strane a Najvyšším sovietom a Zjazdom ľudových poslancov na strane druhej. V krajine sa vyvinula dvojitá moc: v opozícii voči Jeľcinovi, Predseda Najvyššej rady Khasbulat a viceprezident Rutskoy.
V vyhrotenej situácii dvojmoci vydáva Jeľcin 21. septembra 1993 dekrét. oznámila rozpustenie Zjazdu ľudových poslancov a Najvyššieho sovietu. Zároveň 12.12.1993. Boli vypísané voľby do Federálneho zhromaždenia. Najvyšší soviet neuznal Jeľcinov dekrét a 10. zjazd ľudových poslancov, ktorý sa urýchlene zišiel, zbavil Jeľcina prezidentských právomocí a jeho povinnosti preniesol na Rutskoja. Poslanci na čele s Chasbulatovom a Rutskojom sa rozhodli brániť Biely dom.
3. - 4. október 1993 - ozbrojené zrážky v blízkosti Bieleho domu a budovy televízneho centra. Biely dom bol prevzatý. Opozičných lídrov zatkli.
V dôsledku zaradenia Jegora Gajdara 6. novembra 1991 do vlády sa s týmto dátumom spája začiatok transformácií v hospodárskom sektore krajiny. Úloha úradov bola jasná – čo najrýchlejšie oslobodenie spod komunistického útlaku. Tieto ciele znamenali významné zmeny v plánovanom hospodárstve krajiny.
Gajdarove reformy slúžili ako impulz pre vytvorenie voľného trhu. Náhle zmeny, ktoré spočívali v liberalizácii maloobchodných cien, reorganizácii činnosti daňovej služby a vytvorení pák zahraničného obchodu, sa nazývajú „šoková terapia“.
Liberalizácia cien
Vymenovaniu Y. Gajdara za podpredsedu vlády v oblasti ekonomiky predchádzal prejav prezidenta Borisa Jeľcina na Kongrese ľudových poslancov RSFSR 28. októbra 1991. Bolo oznámené, že jednou z kľúčových zložiek trhu bolo potrebné zaviesť vzťahy.
Dňa 1. decembra bolo zverejnené verejné vyhlásenie o čo najskoršom realizácii kurzu liberalizácie. Zväzové republiky sa postavili proti pripravovaným plánom, ktoré stále podporujú jednotný systém menového vyrovnania v rubľoch s Ruskou federáciou. Hlava štátu predložila nové návrhy zákonov, ale na ich príprave sa podieľali Jegor Timurovič a jeho vlastný tím.
Dekrét z 2. januára 1992 „O opatreniach na liberalizáciu cien“ vyhlásil kurz zmeny, ktorý sa okamžite deklaroval. Regulácia 80 % veľkoobchodných nákladov na tovar a 90 % maloobchodných cien bola zrušená. Úrady kontrolujú len tie najnutnejšie produkty: mlieko, pekárenské výrobky a niektoré ďalšie. V spoločnosti funguje princíp turbulencií, pod vplyvom ktorých sa v dôsledku rozpadu plánovaného systému a sovietskej formy vlády nachádza obyvateľstvo v žobráckom stave.
Program
Pri príprave základných koncepcií sa vláda riadi základnými princípmi riadenia trhu západnými mocnosťami. Až do konečného rozhodnutia sa zvažovali možnosti navrhnuté poprednými odborníkmi tej doby - Yavlinsky, Shatalin, Saburov, Abalkin.
Prevláda Gajdarova koncepcia. Spolu s transformáciami v ekonomike vzniká potreba obnovy národnej štátnosti, ktorá bola po zániku komunistického poriadku prázdna. Hlavné pokyny sú uvedené v dokumentoch:
o Bezprostredné ekonomické vyhliadky Ruska.
o „Stratégia Ruska v prechodnom období“.
Sformulované krízové body sú: inflácia, platby a vybudovaný systém, v dôsledku ktorého štátne inštitúcie nedokážu hospodáriť so zdrojmi. Reštrukturalizácia je potrebná v spojení so zvýšením celkovej úrovne podľa vzoru Poľska v Rakovského vláde.
Očakávané šesťmesačné obdobie inflácie bolo nad sily krajiny, takže projekt nebol uznaný. V dôsledku toho sa plánuje okamžitá radikálna liberalizácia. Postupom času sa obe cesty ukážu ako chybné, nesľubujúce pozitívne zmeny.
Kolaps ekonomiky
Liberalizácia spôsobila mnohé negatívne dôsledky. Dôvodom boli drastické zmeny. Menová politika v roku 1992 odoberá podnikom prevádzkový kapitál. Na splatenie rozpočtového deficitu centrálna banka poskytla mnohé pôžičky výrobe, farmárom na vidieku a bývalým sovietskym republikám. Inflácia v tomto období dosahuje 2500 %.
Dôvodom kolapsu je chýbajúca náhrada peňažnej zásoby, ktorá by krajinu zachránila pred zastaranými sovietskymi rubľmi. Nová mena prichádza do obehu až v roku 1993. Počet ľudí s nízkym príjmom je 45 %. Predchádzajúce vklady ľudí v Sberbank znehodnotili.
Privatizácia
Tento proces predpokladal vznik triedy vlastníkov – spoľahlivú podporu smeru, ktorý sa uberal zoči-voči totálne skrachovaným závodom a továrňam, keď sa predávali takmer za nič. Vzhľadom na lavínový charakter takýchto akcií boli transakcie sprevádzané vážnymi zneužitiami.
V 90. rokoch. po ukončení reforiem sa budú konať aukcie pôžičiek na akcie s cieľom previesť najvýznamnejšie podniky na nových vlastníkov za mimoriadne nízke náklady. Fenomén dáva vznik triede oligarchov, čo ešte viac prehĺbilo vzdialenosť medzi bohatou a chudobnou časťou obyvateľstva.
Za dôvody extrémne negatívnych dôsledkov sa považuje túžba po rýchlom odmietnutí sovietskeho ekonomického systému so zvýšenou monopolizáciou a centralizáciou. Zrýchlený predaj vedie k neodpustiteľným chybám. Prieskumy sociológov ukazujú, že privatizáciu 80 % občanov krajiny považuje za nelegitímnu.
Voucherový systém
Privatizačný šek je integrálnou súčasťou určenou na výmenu za majetok v podnikoch. Prevedená do súkromných rúk otvorila cestu do súkromného vlastníctva. 146 miliónov vydaných poukážok. Verejnosť nie je priamo zapojená do procesu, ale môže:
Investovať papier ako podiel v podniku v mieste zamestnania.
Prevod do šekového investičného fondu. Počet takýchto organizácií presahuje 600.
V skutočnosti sa ukázalo, že sú početnými objektmi na špekulácie. Aby dosiahli zisk, majitelia ich odcudzili nepoctivým obchodníkom alebo investovali do CHIF v nádeji, že dostanú solídne dividendy. S blížiacim sa poklesom ich hodnoty sa ľudia začínajú rýchlo zbavovať poukážok, ktoré sú uložené u obchodníkov, úradníkov a administratívnych zdrojov, ktoré sú v tieni.
Podľa odhadov bolo zakúpených 500 najväčších tovární a závodov za špekulatívne ceny za 7 miliárd USD, pričom skutočný odhad bol 200 miliárd USD.„Divoký kapitalizmus“ umožnil 10% populácie spravovať národný poklad. Veľa financií pochádza z exportu prírodných zdrojov – plynu, ropy a farebných kovov, no noví majitelia sa s vrátením ziskov neponáhľajú, vďaka čomu výrazne narastá výška zahraničného dlhu.
Poľnohospodársky sektor
V roku 1992 prenikajú do obce zmeny. Vzniká iný typ hospodárenia - uzavreté a otvorené akciové spoločnosti, družstvá a partnerstvá, ktoré v celkovej mase obsadili 2/3 fariem, ktoré boli priamo zasiahnuté krízou. Pre prácu bol nedostatok poľnohospodárskych strojov, strojov a hnojív.
Prežitky bývalého systému v podobe štátnych fariem a kolektívnych fariem boli všade eliminované. V roku 1992 sa v krajine vytvorilo 60 000 jednotlivých fariem farmárov. Nedostatok vybavenia výrazne znižuje úrodu. V 90. rokoch. produkcia sa zníži o 70 %. Kvôli zvýšeným nákladom na činidlá a vybavenie farmári nedokážu poskytnúť krajine potrebné množstvo potravín.
Obrana a priemysel
V roku 1992 sa nákup zbraní znížil z dôvodu nadmerného míňania rozpočtu v ZSSR v rámci vojensko-priemyselného komplexu. V dôsledku krízy boli podniky zatvorené pre bankrot a predané ďalej. To, čo sa deje, ovplyvnilo výskumné a dizajnérske úrady.
Vysoko kvalifikovaný personál prichádza o prácu. Obdobie bude poznačené intenzívnym „únikom mozgov“ do zahraničia – vedcov, inžinierov, programátorov, dizajnérov a ďalších kategórií špecialistov. Chybné výpočty boli:
Pri absencii reštrukturalizácie.
Presun rastlín do rezervy.
Odstránenie obmedzení na dovoz tovarov, ktoré mali negatívny dopad na domáce podniky.
Rezignácia
V decembri 1992 Jegor Gajdar dobrovoľne podáva demisiu, čo sa stáva dôvodom na kompromis medzi Najvyšším sovietom a prezidentom. V roku 1993 sa poslanci zriekajú vlastných záväzkov, čím vzniká nový konflikt, ktorý prerástol do pouličných stretov, nazývaných októbrové udalosti.
Po návrate do vlády zostáva reformátor na poste ministra hospodárstva a kreslo opúšťa až 20. januára 1994, po definitívnom ukončení ekonomických reforiem. Prichádza nová realita.
Pozitívne body
E. Gajdar sa pred prvou rezignáciou snaží objektívne zhodnotiť svoje osobné aktivity vo funkcii. Pozitívne zmeny v ekonomike boli:
Zmeny v daňovom systéme.
Proces privatizácie.
Transformácia agrosektora.
Reštrukturalizácia palivovo-energetického komplexu.
Zakladanie spoločností na výrobu ropy.
Zníženie nákladov na nákup vojenského materiálu a vybavenia.
Právo na voľný obchod, splácanie dlhov a znižovanie rozpočtového deficitu je chvályhodné. ET Gaidar privítal obchod v oblasti vývozu zbraní. Vznikajú investičné spoločnosti a burzy, ktoré sú v sovietskej ére absolútne nereálne.
"šoková terapia"
V dôsledku zmeny režimu, ktorá nemá vo svete obdobu, sa ruská vláda zaoberá ekonomickým oživením v mimoriadne zložitom prostredí. Niektoré nuansy bolo potrebné prevziať od partnerov v socialistickom tábore. Dočasné pracovné miesta boli vytvorené analogicky s vyhláškou o voľnom obchode v Poľsku. Stánky na uliciach boli čiastočne zaplnené, pôsobili chaoticky a bez poriadneho manažmentu.
Reforma vlády E. Gajdara prebieha s výrazným oneskorením. Čas sa kráti v 80. rokoch. na začiatku krízy. Ekonomika krajiny Sovietov založená na zdrojoch je vo vleku klesajúcich cien ropy, čo viedlo k vybudovaniu zásob a prídelového systému dávno pred Gajdarovou transformáciou. Názov je celkom opodstatnený vzhľadom na zmeny, ktoré sa udiali v skutočne extrémnom prostredí.
Vydanie: Dejiny Ruska: XX storočie. Príspevok pre uchádzačov o štúdium na vysokých školách
§ 2. Ruská ekonomika v rokoch 1992–2002
Reformy E. T. Gajdara
Ekonomika Ruska po perestrojke, ústavná štruktúra krajiny sa musela zosúladiť s novým politickým systémom, čo znamenalo prechod na trhové hospodárstvo, demonopolizáciu a privatizáciu podnikov, vytvorenie triedy súkromných podnikateľov a pod. vlastníkov, a posilnenie moci prezidenta. Na 5. zjazde ľudových poslancov Ruskej federácie (október 1991) prišiel B. Jeľcin s programom radikálnych ekonomických reforiem, ktoré zabezpečili liberalizáciu cien a miezd, slobodu obchodu a privatizáciu. Poslanci vzhľadom na súčasnú zložitú ekonomickú situáciu program vo všeobecnosti schválili a prezidentovi dokonca dali ďalšie právomoci na jeho realizáciu. Program ekonomickej reformy vypracovaný podpredsedom ruskej vlády E. T. Gajdarom počítal s liberalizáciou cien a následne s privatizáciou verejného sektora ekonomiky. Trojnásobné zvýšenie cien očakávané v roku 1992 (v roku 1991 oproti roku 1990 vzrástli 2,6-krát) sa plánovalo kompenzovať o 70 % sociálnymi dávkami, rastom miezd, dôchodkami a štipendiami. Po každoročnej implementácii reformy mala spoločnosť pocítiť prvé pozitívne výsledky.
2. januára 1992 Rusko urobilo prvý krok k trhovému hospodárstvu: cenotvorba už nebola regulovaná, obchod sa stal voľným. Podľa plánu E. Gajdara to malo peniazom vrátiť úlohu spontánneho regulátora cien a výroby, viesť k zničeniu monopolu sprostredkovateľov v obchodnej sieti. Podcenenie monopolizácie výroby, ako aj samoodňatie vlády spod kontroly nad tvorbou cien však viedli začiatkom roka k ich nekontrolovanému nárastu. V januári 1992 sa ceny zvýšili o 1000-1200% a do konca roka sa zvýšili najmenej 26-krát. Mzdy sa pritom v roku 1992 zvýšili len 12-krát. Reforma nepočítala s valorizáciou úsporných vkladov obyvateľstva, čo viedlo k ich súčasnému znehodnoteniu. Nenaplnili sa ani nádeje vlády na rozsiahlu devízovú pomoc zo Západu. Za týchto podmienok vláda Jeľcina-Gajdara pri realizácii reforiem nebola schopná splniť sľúbené sociálne záruky. Hlavným pozitívnym výsledkom v počiatočnej fáze reformy však bolo rýchle naplnenie obchodov tovarom, odstránenie nedostatku komodít a front.
Vo februári 1992 vláda zverejnila memorandum o hospodárskej politike na rok 1992. Hlavným cieľom bola stabilizácia finančného systému, vytvorenie bezdeficitného rozpočtu ukončením dotácií nerentabilných podnikov a odvetví a zníženie sociálnych odvodov obyvateľstvu. Predpokladalo sa, že stabilizácia ruských financií povedie k zvýšeniu zahraničných a domácich investícií do ruskej ekonomiky. Dokument tiež poukázal na účelnosť slobodného stanovenia cien energetických nosičov a ich pozdvihnutia na svetovú úroveň do konca roku 1993. Uvoľnenie cien pri ich stabilizácii v nasledujúcich mesiacoch, nasýtenie trhu vytvorili predpoklady pre druhú etapu reforiem - privatizáciu štátneho sektora ekonomiky. Navrhovaný program reforiem získal podporu ruského prezidenta Borisa N. Jeľcina.
Zníženie štátnych dotácií podnikom v zime-jar 1992 (na zníženie inflácie podľa plánu E. Gajdara) riaditeľský zbor odmietol. Hoci sa priemyselné výrobky stali oveľa drahšími, väčšina podnikov vrátane ropného a plynárenského priemyslu sa po liberalizácii cien ukázala ako nerentabilná. Bolo to vysvetlené tak zvýšením taríf za prepravu tovarov a energetických nosičov, ako aj poklesom spotrebiteľského dopytu a cieleným znižovaním vládnych objednávok. Problém vzájomného neplatenia sa prehĺbil. K 1. júnu 1992 ich výška dosiahla približne 2 bilióny rubľov. Riaditelia podnikov trvali na získaní zvýhodneného štátneho úveru s ďalším krytím dlhov na vzájomnom vyrovnaní. Tento názor podporila Najvyššia rada a Centrálna banka Ruska. Centrálna banka poskytla 28. júna 1992 takýto úver podnikom. Do obehu sa dostali nové finančné zdroje, ktoré neboli poskytnuté tovarom a službami, čo zvýšilo infláciu. Kolaps odvetvia bol odvrátený prostredníctvom pôžičiek a nového kola hyperinflácie. Priemerná miera rastu peňažnej zásoby v druhej polovici roku 1992 vzrástla z 11,4 % na 28 % za mesiac.
Vláda E. Gajdara (od júna 1992 pôsobil ako predseda vlády) videla východisko z tejto situácie v nahradení štátnych dotácií a pôžičiek zahraničnými investíciami, ako aj investíciami súkromných osôb. Kľúčovou otázkou teda bola privatizácia verejného sektora. Podľa schémy vypracovanej Výborom štátneho majetku Ruska pod vedením A. Čubajsa boli načrtnuté dve hlavné možnosti privatizácie. Prvý z nich zabezpečoval prednostné získanie približne 50 % akcií ich podniku zamestnancami. Druhou možnosťou je získanie kontrolného podielu 51 % zamestnancami podnikov za prísnejších podmienok. No v oboch prípadoch bola značná časť akcií sústredená v riaditeľskom zbore. Zvyšné akcie boli predané ruským občanom výmenou za špeciálne privatizačné šeky.
Prezident Ruskej federácie B. N. Jeľcin vydal 19. augusta 1992 dekrét „O zavedení systému privatizačných kontrol v Ruskej federácii“. 1. októbra 1992 sa začalo vydávanie poukážok (privatizačných šekov) obyvateľstvu v nominálnej hodnote 10 tisíc rubľov (kupónová privatizácia).
V roku 1992 bolo 24 tisíc podnikov, 160 tisíc fariem, 15% obchodnej siete prevedených do súkromného vlastníctva. V dôsledku toho sa v krajine objavilo 40 miliónov nominálnych akcionárov, pričom väčšinu podnikov ovládali finančné skupiny, ktoré kupovali poukážky od obyvateľstva. Privatizácia splnila svoju úlohu na polceste: po vytvorení vrstvy vlastníkov sa ukázala ako ekonomicky neefektívna, neprinášala očakávaný rast investícií. Kritika vlády zosilnela, čo nedokázalo zastaviť pokles výroby a zbedačovanie obyvateľstva (asi 44 % obyvateľov Ruska bolo pod hranicou životného minima). Pokles výroby v krajine za prvých deväť mesiacov reforiem predstavoval približne 20 %. Koncom roku 1992 bolo Rusko z hľadiska národného dôchodku na úrovni roku 1976, z hľadiska štruktúry spotreby na úrovni 60. rokov. To všetko prispelo k rozvoju sociálnej krízy a viedlo k poklesu popularity Gajdarovej vlády.
Za takýchto okolností sa prezident rozhodol zmeniť zloženie vlády, ktorej v decembri 1993 šéfoval V. S. Černomyrdin. Prvé obdobie ruských reforiem v ekonomike, známe ako Gajdarove reformy, sa oficiálne skončilo.
Ekonomický vývoj Ruska v rokoch 1993-1996
V roku 1993 sa vláda vzdialila od doterajších predstáv o úlohe štátnych zásahov v ekonomike a už neabsolutizovala voľný trh. Nový kurz v ekonomike určil V. S. Černomyrdin, predstaviteľ ropného a plynárenského komplexu. Počas týchto rokov vláda vo väčšej miere zohľadňovala záujmy ruského priemyslu, najmä exportného priemyslu, dopĺňajúceho rozpočet cudzou menou. Bolo oznámené, že cieľom kabinetu ministrov v roku 1993 bola finančná stabilizácia, zníženie inflácie na 5 % mesačne a podpora domácich výrobcov.
8. februára 1993 bola v Rusku zaregistrovaná „Občianska únia“ – centristické hnutie spojené s priemyselnými kruhmi a vytvorené A. Volským. Jedným z jeho programových bodov bola požiadavka, aby štát prijal opatrenia zamerané na podporu svojho priemyslu. Černomyrdinská vláda sa pokúsila nadviazať kontakty s takýmito organizáciami, čím demonštrovala svoju pripravenosť vrátiť sa k čiastočnému štátnemu poriadku. Zároveň musela brať do úvahy oveľa radikálnejšie (v tom čase liberálno-trhové) názory prezidenta Ruska a odolať tlaku parlamentu, ktorý presadzoval úplný návrat k systému štátnych príkazov a štátnej moci. pôžičky. Politická konfrontácia výkonnej a zákonodarnej moci v roku 1993 zúžila iniciatívu vlády a sťažila jej efektívnu prácu.
Napriek viacerým prijatým opatreniam pokles výroby pokračoval. Pozitívnym výsledkom roka možno pripísať len výrazný pokles miery inflácie. V porovnaní s rokom 1992 sa znížila o 2,8-násobok. Medzitým by sa tieto výsledky nemali preháňať: v priebehu roka sa ceny zvýšili takmer 10-krát. Černomyrdinskej vláde sa nepodarilo zastaviť pokračujúci pokles priemyslu. Úroveň výroby v roku 1993 bola 59,8 % z údajov z roku 1990. 7,8 milióna ľudí bolo nezamestnaných (10,4 % aktívneho obyvateľstva krajiny) a údaje o nezamestnanosti naďalej rástli.
Po výsledkoch parlamentných volieb v decembri 1993, v ktorých provládne a proprezidentské hnutie získalo len asi 1/3 hlasov, prezident trochu upravil hospodársku politiku černomyrdinskej vlády. V rokoch 1994-1997 Štátnu podporu pocítili niektoré odvetvia domáceho, predovšetkým banského priemyslu.
V porovnaní s prvými rokmi reforiem sa v dôsledku posilnenia štátnej regulácie ekonomických procesov mierne znížila miera inflácie a znížila sa aj miera poklesu produkcie. V roku 1994 sa dynamika rastu cien v porovnaní s rokom 1993 znížila 3,1-krát. Nepodarilo sa však dosiahnuť finančnú stabilizáciu, čo sa prejavilo škandalóznym ukončením činnosti JSC MMM, Chára, Ruského domu Selenga, Tibetu, Vlasteliny a ďalších finančných pyramíd, ktoré šikovne využívali prebujnenú infláciu na podvodné účely; "Čierny utorok" 11. októbra 1994, kedy dolár počas dňa vzrástol takmer o tretinu - z 3081 na 3926 rubľov.
Hospodárska politika vlády v rokoch 1995–1996 zameraná na exportné odvetvia. Pozitívna obchodná bilancia Ruska v roku 1996 predstavovala približne 40 miliárd rubľov. V krajine sa začali objavovať ekonomicky prosperujúce oblasti špecializujúce sa na exportné odvetvia (plyn, ropa, kov). Najväčšie finančné a priemyselné skupiny (FIC) v krajine vznikli na báze palivových a priemyselných podnikov. Medzi nimi sú Interros (ONEXIM Bank, Norilsk Nickel, Novokuznetsk Iron and Steel Works), Lukoil (7 podnikov na výrobu ropy, 23 ropných rafinérií, 3 finančné a investičné spoločnosti) atď.
Väčšina regiónov Ruska, ktoré nie sú spojené s ropným a plynárenským komplexom, výrobou a exportom surovín, zostala stále v hlbokej hospodárskej kríze. Pokles priemyselnej výroby v krajine ako celku predstavoval približne 4 % ročne. Do konca roku 1996 pokles objemu výroby v porovnaní so sovietskym obdobím dosiahol 60-65%, čo bolo viac ako ukazovatele obdobia Veľkej vlasteneckej vojny. V krajine sa nepodarilo vytvoriť stabilný finančný systém, platové omeškania štátnych zamestnancov boli až dva roky.
Ekonomický rozvoj Ruska v rokoch 1997-2000
Vo výročnom prejave prezidenta Borisa N. Jeľcina vo Federálnom zhromaždení sa 6. marca 1997 ohlásil začiatok novej etapy liberálnych sociálno-ekonomických reforiem. Medzi priority obnoveného zloženia vlády, do ktorej sa čoskoro dostali podpredsedovia vlády B. Nemcov a A. Čubajs, patrilo vypracovanie programu na zníženie rozpočtového deficitu a dôchodková reforma, odstránenie mzdových nedoplatkov do 31.12. 1997 a boj proti korupcii.
Práca novej vlády sa však zredukovala najmä na reguláciu finančných a daňových tokov v rámci krajiny. Medzi najdôležitejšie rozhodnutia kabinetu ministrov patrí sekvestrácia rozpočtu na rok 1997 v sociálnej časti, vstup Ruska do Parížskeho klubu veriteľských krajín, umiestňovanie nových pôžičiek eurobondov a štátnych krátkodobých záväzkov a nová etapa privatizácie, predovšetkým priemyslu palív a surovín. Pritiahnutie dodatočných finančných zdrojov (6 miliárd USD v zahraničných úveroch oproti 2 miliardám USD v roku 1996), zastavenie financovania vojenskej kampane v Čečensku, výnosy z privatizácie a úsporná politika umožnili podľa oficiálnych údajov dosiahnuť zvýšenie hrubého domáceho produktu v Rusku o 1 % ročne.prvý polrok 1997. Zároveň je potrebné poznamenať, že prekonal rast produkcie v ľahkom priemysle, ktorý predstavoval viac ako 9 %. Išlo o prvý skutočný úspech v novodobej histórii ruskej ekonomiky v celom období po perestrojke. Pravda, treba poznamenať, že rast bol dosiahnutý masívnym priťahovaním investícií a úverov, čo znamenalo zvýšenie záväzkov štátu voči vonkajším a interným veriteľom.
Vážnym problémom zostali inflačné procesy. V auguste sa začali prípravy na realizáciu menovej reformy. Začalo to dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 5. augusta „O zmene nominálnej hodnoty ruských bankoviek a stupnice cien“. Od 1. januára 1998 bol ruský rubeľ denominovaný 1000-krát. Takéto opatrenie prispelo k posilneniu národnej meny, stabilizácii ekonomických procesov.
Rating černomyrdinsko-čubajskej vlády začal rásť. Vzhľadom na najdôležitejšiu úlohu zabezpečiť kontinuitu odovzdávania štátnej moci sa B. Jeľcin rozhodol využiť situáciu na prípravu budúcich prezidentských volieb. 23. marca 1998 boli odvolaní Černomyrdin a Čubajs. Nahradil ich mladý reformátor S. Kirijenko.
Pre nového premiéra bol tlak vnútorného a vonkajšieho dlhu na ekonomiku krajiny čoraz zreteľnejší. V roku 1996 tvorili náklady na jej údržbu 13% všetkých federálnych výdavkov, v roku 1997 - 24%, v roku 1998 - 30%. Nová vláda sa snažila presadzovať tvrdšiu hospodársku politiku, ktorá zahŕňala vyššie daňové sadzby a obchodné clá. Tento prístup viedol najskôr k zvýšeniu cien (o 10 %) a následne k najhlbšiemu finančnému kolapsu v novodobej histórii Ruska. Deň 17. augusta 1998 vlastne znamenal finančný bankrot Ruska: znehodnotenie národnej meny a v dôsledku toho neschopnosť štátu splácať svoje vonkajšie a vnútorné dlhy. Vláda a centrálna banka Ruska oznámili devalváciu rubľa a začiatok revízie štátnych dlhových záväzkov vrátane moratória na platby za pôžičky prijaté od nerezidentov Ruska (na obdobie 90 dní). Finančná kríza prešla do štádia nekontrolovaného rastu cien, ktoré sa v krátkom čase zvýšili viac ako 4-krát. Situácia prevažnej väčšiny obyvateľov krajiny vrátane stredných vrstiev spoločnosti sa opäť zhoršila. Za týchto podmienok sa rezignácia Kirijenkovej vlády stala nevyhnutnou.
Podľa Štátneho výboru pre štatistiku Ruska dosiahol počet obyvateľov krajiny s príjmami pod hranicou životného minima v auguste 33 miliónov ľudí.
Na čele ruskej vlády 11. septembra stál E. M. Primakov smerujúci k stabilizácii ekonomiky. Bola ohlásená aktívna podpora domáceho priemyslu a poľnohospodárstva. Zvýšili sa sadzby dane z príjmu fyzických osôb a zároveň sa znížilo zdanenie priemyselných investícií, DPH. K oživeniu domáceho priemyslu prispelo zmiernenie daňového zaťaženia „reálnej ekonomiky“ (Primakovov obrazný výraz, teda spracovateľský priemysel) spolu so znížením dovozu do Ruska (spôsobeným pádom národnej meny). Podobný postup vlády získal podporu parlamentu.
Boli prijaté aj opatrenia na posilnenie národnej meny. Zaviedla sa tak prísnejšia kontrola aktivít exportérov – 75 % devízových príjmov museli predať na burzách. Boli zavedené prísnejšie colné predpisy. Spolu s rastom svetových cien ropy to prispelo k zaplateniu zahraničných dlhov a prilákaniu finančných prostriedkov do ekonomiky krajiny.
Prvýkrát došlo k skutočnému zníženiu vládnych výdavkov na aparát. V prvej polovici roku 1999 sa hospodárska situácia Ruska stabilizovala. Blížiace sa prezidentské voľby im však nadiktovali podmienky a Primakovova vláda podala demisiu. Nasledujúce dva kabinety ministrov (S. Stepashin a V. Putin) sa venovali najmä politickým úlohám, ktoré odložili vážne ekonomické reformy až do konečného rozhodnutia o otázke moci.
19. marca by sa ekonóm Jegor Gajdar, jeden z hlavných ideológov a vodcov ekonomických reforiem v Rusku na začiatku 90. rokov, dožil 60 rokov.
Prieskumy verejnej mienky so závideniahodnou stálosťou zaraďujú politika do kategórie hlavných národných antihrdinov, hoci v priebehu rokov miera tohto odporu slabne, uvádza T.
Ak v roku 2002 podľa štatistík VTsIOM 55 % Rusov považovalo Gajdarove reformy za deštruktívne, tak v roku 2010 na ne 23 % použilo podobný prívlastok (ďalších 15 % sa však domnievalo, že ich vôbec netreba).
Zároveň sa zvýšil počet tých, ktorí plne schvaľujú kroky vlády Jeľcina-Gajdara: z 2 % v roku 2002 na 7 % v roku 2010. Čísla stále balansujú na hranici štatistickej chyby.
Ale na druhej strane, zdá sa, že najvyšší vodcovia Ruska patria do tejto kategórie obyvateľstva. Súčasný prezident Vladimir Putin ho teda po smrti Gajdara nazval „skutočným občanom“, „vlastencom“, „osobou silného ducha“, ktorá po tom, ako viedla proces transformácie, „preukázala najlepšie profesionálne a osobné kvality“.
Ruská služba BBC sa rozhodla zhrnúť niektoré bežné výroky o zásluhách politika a sprevádzať ich čo najmenším počtom slov argumentov a protiargumentov. Tézy k sporom, ktoré sa okolo mena Jegora Gajdara budú ešte dlho nevyhnutne odohrávať.
Gajdar zničil ekonomiku, krajina bola ponorená do priepasti katastrofy
Transformačný úpadok, ktorý nastal v Rusku v rokoch po reforme, bol skutočne obrovský a podľa niektorých odhadov bezprecedentný pre štát bez vojen, epidémií a prírodných katastrof:
Tieňová ekonomika vzrástla z 10-15% HDP za Brežneva (podľa najštedrejších odhadov) na 50% HDP v polovici 90. rokov
Príjmová nerovnosť sa zvýšila: takzvaný Giniho koeficient sa zvýšil z 26 % v roku 1986 na 40 % v roku 2000
V prvých rokoch po rozpade ZSSR došlo k zdvojnásobeniu kriminality
Úmrtnosť v rokoch 1990-1994 vzrástla o 60 %
Podiel výdavkov na výskum a vývoj klesol z 3,5 % HDP na približne 1 %
Súhrnný index priemyselnej výroby v Rusku len v roku 2008 dosiahol úroveň zo začiatku 90. rokov
("Ekonomika Ruska. Oxfordská zbierka"; iné zdroje).
Bolo by však príliš nesprávne pripisovať všetky dôsledky tejto transformačnej recesie politike Jegora Gajdara:
Po prvé, do vlády prišiel až v novembri 1991, keď už bol proces transformácie v krajine v plnom prúde.
Po druhé, je ťažké obviňovať Jegora Gajdara z formovania štrukturálnych deformácií v sovietskej ekonomike: najmä z nahromadenia gigantického „previsu peňazí“ (peniaze nekryté tovarom), ktorý prinútil sovietsku vládu pod vedením Valentin Pavlovan začať menovú reformu.
Po tretie, Gajdar nemôže za to, že ceny za hlavný sovietsky exportný zdroj – ropu – od roku 1980 klesajú a tvoria rozpočtový deficit: najprv v dôsledku nadprodukcie zdroja a v roku 1991 – v súvislosti s koncom vojny v Perzskom zálive."
Gajdar zachránil krajinu pred masovým hladomorom
Tento názor je medzi spolupracovníkmi Jegora Gajdara rovnako populárny ako medzi jeho odporcami.
Sám Gajdar v knihe Forks in Russia's Modern History o situácii, ktorá sa vyvinula v čase, keď prišiel do vlády, napísal takto: "Krajina bola stále v bankrote, devízové rezervy sa blížili k nule. Podľa optimistických predpovedí bola krajina stále v bankrote." zásoby obilia stačili približne do februára až marca 1992...“
"Voľba možnosti zrýchlenej cenovej liberalizácie a núteného odstránenia obchodných obmedzení zabránila na jar 1992 katastrofickému scenáru na trhu s potravinami v krajine," poznamenal.
Odporcovia tohto názoru tvrdia, že nedošlo k žiadnej potravinovej katastrofe:
Po prvé, ZSSR disponoval strategickými zásobami obilia, ktoré ekonóm Andrey Illarionov odhaduje na 48 miliónov ton, čo pri absencii novej úrody stačilo na nakŕmenie ľudí na rok.
Po druhé, ani umierajúci systém distribúcie potravín podľa politika Grigorija Yavlinského „nevyvolával strach, že všetko zomrie“, pretože ho postupne nahrádzal nový systém: áno, „bol chaotický, zvláštny, zvrátený, tienistý“ , ale je celkom funkčný.
Po tretie, Gajdar, keď hovorí o vyčerpaní zásob obilia do marca 1992, všade sa odvoláva na dokument, ktorý naznačuje zodpovedajúce nebezpečenstvo v marci 1991 - teda o rok skôr, ako bola opísaná potenciálna katastrofa.
Politika Gajdarovej vlády viedla k tomu, že úspory Rusov sa znehodnotili
„... Podľa dnešnej sebavedomo uškrnulej tváre politika nevidno rozpaky: ako zruinovaním úsporných vkladov uvrhol desiatky miliónov svojich krajanov do chudoby (zničil základ práve tej „strednej vrstvy“ ktorý prisahal vytvoriť), “- napísal v roku 1998 o Jegorovi Gajdarovi Alexander Solženicyn, celkom vyčerpávajúco odrážajúc názor väčšiny Rusov na úspechy Gajdarových reforiem.
Tento názor mnohí výskumníci vyvracajú z týchto dôvodov:
Prvé kroky k zmrazeniu vkladov obyvateľstva v sporiteľni urobila sovietska vláda v rámci menovej reformy premiéra Valentina Pavlova 22. januára 1991, podľa ktorej mali občania ZSSR zakázané vyberať viac ako 500 rubľov na osobu a mesiac
Áno, o pár mesiacov bol zákaz zrušený, no zároveň v apríli zvýšili oficiálne ceny o 65 – 70 %. K budúcoročnej inflácii 2508,8 % mala ešte ďaleko, no kúpna sila peňazí začala rapídne klesať
V sporiteľni v skutočnosti neboli žiadne peniaze, pretože v roku 1990 vláda Nikolaja Ryžkova stiahla všetkých 369 miliárd rubľov nahromadených sovietskymi občanmi na financovanie rozpočtového deficitu.
Existujú aj protiargumenty:
- Sovietske úrady zaistili peniaze, ale len ako požičané prostriedky, ktoré mali byť vrátené. Problém je v tom, že ročná sadzba na tieto úverové zdroje bola na úrovni 5 % (toľko vláda zaplatila Sberbank za použitie peňazí) a ani Pavlova vláda, ani nové ruské úrady vrátane Gajdarovho tímu nešli na to. radikálne zvýšenie sadzby.
- V dôsledku toho bola reálna miera úspor domácností podľa niektorých odhadov v roku 1991 mínus 60,8 % a v roku 1992 mínus 94,4 %. V roku 1991 sa tak úspory občanov znehodnotili takmer o 61 % a v nasledujúcom roku sa zvyšná suma znehodnotila o ďalších 94,4 %.
Nebolo možné jednoducho vziať a uvoľniť ceny, ako to urobil Gajdar
2. januára 1992 vláda Jeľcina-Gajdara oslobodila od regulačných cien, ktoré dovtedy stanovoval štát počas desaťročí sovietskej nadvlády. Tento proces sa nazýva liberalizácia cien.
Ruské verejné a akademické diskurzy doteraz nevytvorili jednotný prístup k tejto reforme.
- Podarilo sa odstrániť obchodný deficit
- Krajina bola zachránená pred hroziacim hladomorom („Každý, kto si pamätá absolútnu prázdnotu regálov na jeseň 1991 a skutočnú hrozbu hladomoru vo veľkých mestách, chápe, prečo bola liberalizácia cien vtedy prijatá bez veľkých diskusií,“ napísal jeden zo spolupracovníkov Yegora Gajdara. , teraz rektor Akadémie verejnej správy prezidenta Vladimíra Maua)
- Zabezpečila sa vnútorná konvertibilita rubľa (čiže zabránili prechodu na barter, keď peniaze nič nestoja a ľudia si ľahšie vymieňajú tovar)
Odporcovia reformy v tejto podobe poukazujú na tieto okolnosti:
- Obrovský nahromadený „previs peňazí“, teda neistota peňazí v tovare, mal pri súčasnej liberalizácii viesť k zvýšeniu inflácie – a to sa aj stalo
- Nebolo možné uvoľniť ceny v situácii, keď je celá ekonomika krajiny vo vlastníctve štátu, v dôsledku čoho obrovské monopoly začínajú diktovať ceny (nie ceny sa liberalizujú, ale monopoly sa liberalizujú)
- Pri absencii obmedzujúcich mechanizmov viedla cenová liberalizácia „nie k vytvoreniu mechanizmov pre hospodársku súťaž na trhu, ale k vytvoreniu kontroly nad trhom organizovanými zločineckými skupinami, ktoré získavajú super zisky cez zdražovanie,“ napísal ekonóm Sergej Glazyev.
Gajdarova vláda položila základy budúceho hospodárskeho rastu v Rusku
Úlohou budúcnosti je poskytnúť vyčerpávajúce a presnejšie posúdenie odkazu Jegora Gajdara. Medzitým, bez toho, aby sme upadli do ktoréhokoľvek z extrémov, môžeme len konštatovať, že skutočne položil základy finančnej a ekonomickej štruktúry moderného Ruska, nech už je táto štruktúra akákoľvek.
- Okrem liberalizácie cien, vytvorenia finančného trhu a privatizácie sa Gajdar podieľal aj na tvorbe daňového poriadku, rozpočtového zákona a legislatívy o Stabilizačnom fonde Ruska.
- Mnoho spolupracovníkov a jednoducho priaznivcov Gajdara zastáva kľúčové pozície v štátnej a akademickej hierarchii (predseda ministerstva hospodárstva Alexej Ulyukaev, rektor RANEPA Vladimir Mau)
- Rast cien energetických zdrojov v časoch Vladimíra Putina sa prekrýval s ekonomickými inštitúciami, ktoré už boli v tom čase vytvorené a fungujúce.
Zároveň to bolo v 90. rokoch podľa niektorých ekonómov, keď štruktúra ruskej ekonomiky konečne dospela k typu zdrojov.
Poreformné roky sa stali „obdobím rýchlej deindustrializácie ruskej ekonomiky a jej presunu na cestu založenú na zdrojoch a zdá sa, že nárast svetových cien palív od roku 1999 tento trend posilnil,“ napísal Vladimir Popov. hlavný vedecký pracovník Ústredného ekonomického a matematického inštitútu Ruskej akadémie vied.
V roku 2004 Michail Chodorkovskij vo svojom článku „Kríza liberalizmu v Rusku“ dospel k rovnakému záveru: vtedy sa Rusko pevne usadilo na surovinovej ihle (nešlo však konkrétne o Gajdara, ale o liberálne vládnutie všeobecne).
Medzisúčet
Na zhrnutie týchto tézových poznámok o diskusii o Jegorovi Gajdarovi možno povedať slová francúzskeho morálneho filozofa La Rochefoucaulda, ktorý v 17. storočí povedal: „Filozofia víťazí nad strasťami minulosti a budúcnosti, no strasti súčasný triumf nad filozofiou."
Pokiaľ budú 90. roky živé a „krvácajúce“ v mysliach väčšiny ruskej populácie, žiadne suché akademické diskusie o Gajdarovom odkaze nepremôžu toto silné emocionálne pole. A zdá sa, že akademické diskusie, ako čiastočne ukazujú vyššie uvedené diskusie, ešte nie sú úplne očistené od emócií.
