Državne politike u području zapošljavanja stanovništva (na primjeru moskovske regije). Značajke javne politike u području regulacije zapošljavanja javne politike u području zapošljavanja stanovništva

Zbog raznolikosti unutarnjih regulatora tržišta rada, kao i zbog društvenog značaja učinkovitog funkcioniranja Potrebna kvalificirana propisa. Čini se da je stvaranje takvog učinkovitog sustava regulacije zapošljavanja jedan od glavnih društvenih ciljeva reformi koje se provode u Rusiji.

Veliku ulogu u osiguravanju zaposlenja igra država.

Postoje četiri glavna smjera državne regulacije tržišta rada.

program za poticanje rasta zaposlenosti i povećanje broja radnih mjesta u javnom sektoru.
programi usmjereni na pripremu i prekvalifikaciju rada.
programi za olakšavanje zapošljavanja.
vlada usvaja programe socijalnog osiguranja za nezaposlenost, tj. Dodjeljuje sredstva za naknade za nezaposlene

Ciljevi državne regulacije tržišta rada:

pružanje punog zaposlenjapod kojima se razumije nepostojanje odsutnosti "prirodne razine nezaposlenosti", određena je veličinom njegovih trenja i strukturnih oblika;
stvaranje "fleksibilnog tržišta rada"Što se može brzo prilagoditi promjenama u unutarnjim i vanjskim uvjetima za razvoj gospodarstva, održavati kontrolibilnost i stabilnost. Ova "fleksibilnost", u usporedbi s tradicionalnim tržištem rada, manifestira se u fleksibilnom korištenju radnika pod skraćenim radnim vremenom, privremenim zapošljavanjem, promjenom radnih mjesta, promjene u broju smjena, širenja ili dodavanja ovisno o potrebi za radnim funkcijama , Svatko tko želi raditi treba naći na tržištu radnog mjesta koja zadovoljava svoje potrebe.

Državna politika na tržištu rada provodi se u dva osnovna oblika:

aktivan - stvaranje novih radnih mjesta, podizanje razine zapošljavanja i prevladavanje nezaposlenosti u učenju i prekvalifikaciji zaposlenika;
pasivna - podrška nezaposlenima plaćanjem naknada.

Držanje aktivna politikausmjeren na postizanje punog zaposlenja u razvijenim zemljama prioritetni smjer državne politike na tržištu rada. Glavne mjere ove politike uključuju:

poticanje državnog ulaganja u gospodarstvo, što je glavni uvjet za stvaranje novih radnih mjesta;
organizacija prekvalifikacije i prekvalifikacije strukturno nezaposlenih;
razvoj službi za zapošljavanje, radne razmjene provođenje posredničkih funkcija na tržištu rada, pružanje informacija o slobodnim radnim mjestima kako bi se smanjila trenje i strukturalna nezaposlenost;
promicanje malog i obiteljskog poduzetništva, koji se u mnogim zemljama smatra najvažnijim metodom osiguravanja zapošljavanja stanovništva;
državna stimulacija (porezne i zakonodavne mjere) poslodavci poslodavaca određenim skupinama stanovništva -, osobe s invaliditetom;
pomoć, ako je potrebno, promijenite mjesto prebivališta za rad;
međunarodna suradnja u rješavanju problema u zapošljavanju; rješavanje pitanja vezanih uz međunarodnu migraciju rada;
stvaranje radnih mjesta u javnom sektoru - u području obrazovanja, medicinskih usluga, komunalnih usluga, izgradnju javnih zgrada i struktura;
organizacija javnih radova.

Državna potpora osoba bez posla, njihova socijalna zaštita pripada pasivni oblik Državne politike na tržištu rada. Nezaposleni državljani država jamstva:

osiguravanje socijalne podrške u obliku naknada za nezaposlenost, materijalnu pomoć i druge socijalne naknade;
besplatna medicinska skrb.

U razvijenim zemljama financijska pomoć u nezaposlenima provodi se na temelju sustava osiguranja za slučaj nezaposlenosti. Minimalni zadatak tih plaćanja je osigurati tekuće troškove života nezaposlenih. Trajanje - od nekoliko mjeseci do neodređene pretplate (na primjer, u Belgiji, Australija). Sredstva se uglavnom formiraju na račun države i poduzetnika.

Ovisnost između nezaposlenosti i plaća

Važna osnova za reguliranje tržišta rada u zemlji s je odnos između nezaposlenosti i. Govorimo o tzv. Grafički odražavajući nelinearnu ovisnost između ta dva fenomena.

Ako pretpostavimo da postoji isti odnos između tempa promjena plaće i cijena, model Phillipsa može se pretvoriti u omjer nezaposlenosti i stope promjena cijena. Phillips krivulja daje mogućnosti za odabir: ili dovoljno visokog zaposlenja s najvišim mogućim rastom, ali s brzim povećanjem cijena ili dovoljno stabilnim cijenama, ali sa značajnom nezaposlenošću.

Dula godina je služila temelj društveno-ekonomskih propisa u Sjedinjenim Državama i drugim zemljama Zapada. Mnogi zapadni ekonomisti i sada se odvijaju od činjenice da postoji jednosmjerno kretanje promjena u plaćama i cijenama i raznolikosti - između podataka vrijednosti i nezaposlenosti. Međutim, bilo je mnogo primjera kada nezaposlenost i inflacija nisu bili preokrenuti, ali izravna komunikacija: unatoč rastu nezaposlenosti, cijene su nastavile rasti. To uzrokuje kritiku valjanosti krivulje Phillipsa kao pouzdanog regulatora u gospodarstvu.

Navedena područja ne ispuštaju sve mjere učinka države na tržište rada. Uz njih, postoje metode neizravnog upravljanja tržištem rada: porez, monetarna i amortizacija politika vlade. Osim toga, zakonodavstvo je također znatan utjecaj na tržište rada, o radnim odnosima, o jednakim građanskim pravima, itd.

Razmjena rada

Posebno mjesto u sustavu državne regulacije tržišta rada zauzima radna razmjena (služba za zapošljavanje, usluga pomoći za zapošljavanje), koja je jedna od važnih struktura tržišnog gospodarskog mehanizma.

Razmjena rada - posebnu instituciju koja obavlja posredničke funkcije na tržištu rada. U većini zemalja, rude razmjene su državni i djeluju pod vodstvom Ministarstva rada ili analogno mu, u isto vrijeme na tržištu rada, zajedno s javnim službama za zapošljavanje, postoji veliki broj privatnih posrednika, učinkovitost od kojih je vrlo visoka. Oko 15 tisuća takvih tvrtki djeluju u SAD-u.

Glavne aktivnosti razmjene rada:

registracija nezaposlenih;
registracija slobodnih radnih mjesta;
zapošljavanje nezaposlenih i drugih osoba;
proučavanje mogućnosti tržišta rada i prezentaciju informacija o tome;
ispitivanje osoba koje žele dobiti posao;
profesionalna orijentacija i profesionalno prekvalifikacija nezaposlenih;
plaćanje naknada.

Većina ekonomista vjeruje da se problem nezaposlenosti i drugih neravnoteža na tržištu rada može ublažiti samo kombinacijom različitih načina poticanja gospodarskog rasta, smanjenje radnog tjedna, stvarajući učinkovit sustav prekvalifikacije osoblja.

Državna politika zapošljavanja u Rusiji

Državna politika zapošljavanja - sustav mjera izravnog državnog i neizravnog utjecaja na radnu sferu () za postizanje ciljeva.

Državna politika zapošljavanja je proces s više razina: makro razini; regionalna razina; Lokalna razina.

Makro razina

Na makroevnu, najviše vlasti državne zakonodavne i izvršne vlasti rješavaju kardinalne poslove politika zapošljavanja:

Koordinacija ciljeva i prioriteta politika zapošljavanja s ekonomskim, socijalnim, demografskim i migracijskim politikama.
Koordinacija sustava ciljeva i prioriteta politika zapošljavanja s financijskim i kreditnim, strukturnim, investicijskim, inozemnim ekonomskim politikama.
Razvoj politika zapošljavanja i socijalne podrške nezaposlenoj populaciji.

Regionalna razina

Regionalna razina uzima u obzir gore navedene smjerove. Međutim, ovlasti regionalnih vlada su nešto sužene. Na primjer, koje provode vlasti savezne razine.

Regije uključuju zapošljavanje olakšavanja glavnih prioriteta njihovih politika iu njihovoj nadležnosti obavljaju socijalnu politiku. Na regionalnoj razini, stanovanje, promet i proizvodnja i industrijska gradnja i drugi provode se u interesu politika zapošljavanja.

Na regionalnoj razini su učinkovitiji od nacionalnih, mjera za uzgoj podršku, mala poduzeća.

Problemi s radom na regionalnoj razini rješavaju se kako slijedi:

razvoj sustava pripreme i prekvalifikacije stanovništva (prvenstveno privremeno prazan);
poboljšanje podrške informacija (uključujući i informatizaciju);
pružanje prilagođenih prostorija i pripremljenih centara za zapošljavanje;
ciljana podrška za radna mjesta koja sadrži oslobađanje rada;
poboljšanje registracije, zapošljavanja i socijalne podrške nezaposlenima;
podrška na tržištu rada izbjeglica i prisilnih raseljenih osoba, građani s ograničenom sposobnošću za rad, dugotrajno nezaposlene, žene, mlade i adolescente i druge društveno nezaštićene skupine stanovništva;
organizacija javnog i privremenog rada.

Lokalna razina

Na lokalnoj razini, svi praktični rad na zapošljavanju, koristi od koristi, obuku.

Državna politika zapošljavanja u Rusiji

Vlada bilo koje zemlje nastoji održati određenu razinu zaposlenja u gospodarstvu. Naravno, poduzete mjere ovise o nacionalnim karakteristikama svake države. U nastavku će se smatrati politikom zapošljavanja države na primjeru Rusije.

U Ustavu Ruske Federacije napisan je da "svatko ima pravo na rad u uvjetima koji ispunjavaju zahtjeve sigurnosti i higijene, na naknadu za rad bez ikakve diskriminacije, a ne niže od minimalne plaće koju je utvrdio savezni zakon, kao i pravo na obranu protiv nezaposlenosti "(članak 37., str.3).

Godine 1991. usvojen je zakon " Na zapošljavanje stanovništva u Ruskoj Federaciji", koja određuje državna jamstva za ostvarivanje prava na rad i zaštitu od nezaposlenosti.

Državna jamstva za nezaposlene uključuju:

slobodno stručno osposobljavanje i prekvalifikacija u smjeru služenja za zapošljavanje;
naknada troškova vezanih uz smjer rada u drugoj regiji o preporuci Zavoda za zapošljavanje;
plaćanje naknada za nezaposlene;
sposobnost zaključivanja ugovora o radu za sudjelovanje u zajednici rada i drugih.

Borba S. - jedan od elemenata društvenog (socijalnog) sustava osiguranja. Prema Zakonu o zapošljavanju, država RF, koja je izrađen izvanproračunski federalni fond. Fond - federalna imovina i upravlja državna služba za zapošljavanje stanovništva. Fond fondovi se formiraju zbog obveznih doprinosa poslodavaca i radnih građana, izdvajanja iz proračuna različitih razina, prihoda od stavljanja sredstava na depozite središnje banke, itd. I šalju se u socijalnu zaštitu stanovništva od nezaposlenosti ,

Djelovanje države s ciljem smanjenja razine nezaposlenosti može imati dvosmislene posljedice.

Programi prekvalifikacije i napredne obuke, kao i poboljšanje učinkovitosti informacijske usluge o prisutnosti slobodnih radnih mjesta omogućuju povećanje razine zaposlenosti i smanjenje nezaposlenosti.

S druge strane, isplata naknada za nezaposlene smanjuje poticaje za pronalaženje posla, koji se manifestira u "zamku za nezaposlene". Da bi se to izbjeglo, stanje uspostavlja diferencirane brzine naknada koje se s vremenom smanjuju.

Pošaljite dobro djelo u bazu znanja je jednostavna. Koristite obrazac ispod

Učenici, diplomirani studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u studijima i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavio http://www.llbest.ru/

Tečaj

Javna politika zapošljavanja

Uvod

2. Analiza državnih i općinskih politika u području regulacije zapošljavanja stanovništva

2.1 Analiza situacije na tržištu rada u moskovskoj regiji

2.2 Analiza provedbe programa zapošljavanja u moskovskoj regiji (na primjeru Naro-Fominsk)

Zaključak

Bibliografija

Uvod

Hitnost odabrane teme je da je u sadašnjoj fazi potrebno provesti ciljane politike, a rezultati reformi trebaju biti usmjereni na ljude kroz odgovarajuću politiku zapošljavanja. Ova izjava se odnosi na savezne i regionalne razine. Državna politika zapošljavanja trebala bi se oslanjati na tržišno gospodarstvo s društvenom orijentacijom.

Temeljna osnova za stvaranje dugoročnih jedinstvenih prednosti je ljudski resursi, tj. Ljudi, njihov rad moralnost i želja da se postignu svoje ciljeve, njihovo znanje i sustav vrijednosti, kreativne i inovativne sposobnosti. To je to čimbenici koji omogućuju da se osigura ekonomski rast, dobrobit i sigurnost zemlje. Opseg rada, uvjeti zapošljavanja, duboke transformacije u cijelom sustavu radnih odnosa reproduciraju se definiranje uloge, bez kojih je nemoguće izvršiti valjani zaokret osobi kao glavni cilj funkcioniranja društveno orijentiranog Ekonomija.

Za moderno gospodarstvo, Rusija karakterizira nekoliko značajki koje se moraju uzeti u obzir pri analizu postojećeg ruskog sustava zapošljavanja.

Prvo, to je ekstremno ograničenje vlastitih financijskih sredstava poduzeća, koji dramatično sužava raspon mogućnosti za privlačenje radno sposobnog stanovništva u cjelini i osoblje posebno.

Drugo, izkomplikacija proizvodnih tehnologija, u skladu s razvojem NTP-a, mentalitet zaposlenika, njezine duhovne i materijalne potrebe postaju sve više pod utjecajem konačnog rezultata rada. Stabilnost ne dodaje opće stanje ruskog gospodarstva i njegovu sposobnost stvaranja novih radnih mjesta i osigurati zapošljavanje značajan broj ekonomski aktivnog stanovništva.

Analiza praktičnih problema zapošljavanja stanovništva posvećena je radu S.N. Trunina, i.v. Gelet, n.r. Kći, sv. Shekshnya, t.V. Graheva. A.a. Nikiforova, E. Balatsky. Studije društveno-psiholoških temelja suvremenog tržišta rada i zapošljavanja sudjelovali su u V.a. Spivak, V.P. Pugachev, Sat. Cebru, jede, ilyin, i sur. U nekim aspektima tema istraživanja, kao što je organizacija organizacija za zapošljavanje, obuka i napredna obuka osoblja u centrima za zapošljavanje stanovništva uključeno je u djela M. Gorshkova, K , Volkov, V. Košarica, I. Eliseeva, V. T. Wedov, itd

Problem stanovništva je problem uključivanja ljudi u radu i stupanj zadovoljstva njihovog rada u radu rada. Nemoguće je postići takvu situaciju tako da je sve nemoguće postići. Uostalom, neki dolaze u rad, drugi izlaze iz skladbe, treći ispaljeni ili su ispaljeni, četvrti su u potrazi za poslom, tj. Postoji normalno kretanje radne snage, od kojih neki u vremenskom razdoblju ostaju bez posla.

Najvažniji pokazatelji na tržištu rada su pokazatelji razine gospodarske aktivnosti stanovništva, njegovo zaposlenje i nezaposlenost. Povećanje ovih pokazatelja dovodi do nesumnjivog poboljšanja na tržištu rada i njegovog blagostanja.

Ekonomska osnova radnih odnosa u našoj zemlji tijekom proteklih i pol desetljeća doživjela je ozbiljnu transformaciju. Promijenili su se radni odnosi. Konkretno, uloga takvih oblika zaposlenja, koja je bila ili zabranjena, ili su bili u djetinjstvu.

Svrharadovi: istražiti teoretski državnu politiku u području zapošljavanja stanovništva i analizirati učinkovite praktične preporuke za njegovo poboljšanje na primjeru moskovske regije.

Ova tema je vrlo relevantna danas, budući da je zaposlenost važan sektor društveno-ekonomskog razvoja društva, koji kombinira ekonomske i društvene rezultate funkcioniranja cjelokupnog gospodarskog sustava. Osim toga, zapošljavanje je vrsta pokazatelja u kojem se nacionalno blagostanje treba ocjenjivati \u200b\u200bučinkovitošću odabranog reformskog tečaja, njihove atraktivnosti za stanovništvo.

Ekonomska politika olakšavanja radnog odnosa države trenutno je u stanju osigurati koordinirano funkcioniranje tržišta rada i kapitala, regulaciju procesa formiranja i kretanja ulaganja u Rusiju, korištenje korporativnog i privatnog kapitala, uzimajući u obzir zaposlenje na razina, dovoljna za održavanje reprodukcije stanovništva u okviru zajamčenog ustava i zakona Ruske Federacije.

Objekt studija: Sfera zaposlenja stanovništva.

Predmet studija: Državna uredba i općinsko upravljanje u području zapošljavanja stanovništva (na primjeru moskovske regije).

Postizanje cilja podrazumijeva odluku o sljedećem zadaci:

1. Razmotrite javnu politiku u području zapošljavanja.

2. Proučiti situaciju na tržištu rada u moskovskoj regiji

4. Analizirati provedbu programa u području zapošljavanja stanovništva u moskovnoj regiji

Metodologija i metodologija istraživanja.Teorijska i metodološka osnova istraživanja bila su djela domaćih i stranih autora, posvećenih problemu tržišta rada i zapošljavanja, analize oblika i metoda za reguliranje zapošljavanja stanovništva na razini općine.

Teoretski dio pokazuje koncepte zapošljavanja stanovništva u domaćoj i stranoj književnosti. Proučavane su značajke države i općinske politike u području regulacije zapošljavanja stanovništva i upravljanja zapošljavanjem stanovništva na razini općinske edukacije.

Analiza situacije na tržištu rada u moskovskoj regiji analizirana je u analitičkom dijelu, a proučavana je provedba programa zapošljavanja u moskovskoj regiji.

Treće poglavlje raspravlja o načinima poboljšanja provedbe programa u području zapošljavanja moskovske regije. Predlaže se preporuke o poboljšanju upravljanja u području zapošljavanja stanovništva.

1. teoretska studija državne regulacije zapošljavanja stanovništva

1.1 Suština koncepta zapošljavanja stanovništva u domaćoj i stranoj književnosti

Domaći gospodarski znanstvenici ostvarili su značajan doprinos razvoju teorije zaposlenja stanovništva. Dakle, B.D. Breyh daje sljedeću definiciju zaposlenja: "Zapošljavanje stanovništva je složen socio-ekonomski fenomen, djelujući kao bitna komponenta društvene proizvodnje. Sa stajališta ekonomske kategorije, zapošljavanje se danas praktično smatra društvenim stavom ne samo da osigura populaciju radnih mjesta (tj. S položaja proizvodnje i akumulacije), ali i kako bi se osigurala osoba s potrebnim sredstvima postojanje (to jest, u vezi s formiranjem i korištenjem potrošnje fonda). "

E.r. Sarukhanov daje nešto različitu definiciju kategorije zapošljavanja, koja vjeruje da "... socijalni i ekonomski odnosi u kojima su ljudi među sobom o sudjelovanju u društveno korisnom radu na određenom radnom mjestu", tj. "Ovo je praktična djelatnost ljudi u proizvodnji materijalnih koristi, odnosa s javnošću između njih u vezi s uključivanjem zaposlenika u specifičnu radnu suradnju na određenom radnom mjestu."

S.v. Andreev smatra zapošljavanje "kao uvjet za uključivanje u proizvodni proces." U tom slučaju, subjekt za zapošljavanje određuje se s nekoliko mjesta:

Iz proizvodnih pozicija, gdje je rad njegov uvjet, jer je potrebno kombinirati zaposlenika s sredstvima proizvodnje za organiziranje proizvodnog procesa;

Sa stajališta potrošnje, osiguravajući provedbu zapošljavanja, prema kojem su usluge koje je dostavio zaposlenik financijski nagrađeni;

S mjesta podjele rada, tj. Pričvršćivanje zaposlenika za bilo koje područje djelovanja.

Na temelju generalizacije gore navedenih i drugih definicija sadržaja zaposlenosti naiđenih u gospodarskoj literaturi, po našem mišljenju, moguće je formulirati položaj prema kojem zapošljavanje, kao opća ekonomska kategorija, izražava skup gospodarskih odnosa pružanje radnih mjesta i izravno uključivanje zaposlenika u proces rada.,

Želja za najpotpunijim i učinkovitijim zapošljavanjem cjelokupnog ekonomski aktivnog stanovništva zemlje je cilj razvoja u bilo kojem gospodarskom sustavu. Međutim, ako se taj cilj postigne, onda samo za razdoblje. U pravilu, uvijek postoji jaz između stvarnog i učinkovitog zaposlenja, čija je vrijednost njezin utjecaj na proizvodnju ukazuje na učinkovitost samog gospodarskog sustava.

Iskustvo pokazuje da se može postići relativno potpuni i učinkovit zapošljavanje na temelju dovoljno visokih i održivih stopa gospodarskog rasta. Stope gospodarskog rasta povezane su s ulaganjima, stvaranje novih radnih mjesta i rast zaposlenosti, koji u konačnici utvrđuje rast prihoda i potrošnje stanovništva i ima inverzni pozitivan utjecaj na ulaganja, zapošljavanje i gospodarski rast.

Tradicionalno (klasično) objašnjenje nezaposlenosti može se nazvati ovaj jednostavan: dolazi iz uobičajene uzajamnosti između cijene radne cijene i potražnje za radom. Pad plaća stimulira potražnju za radom i postao je moguć; Rast plaće povećava prijedlog rada, ali odgađa rast potražnje.

Arthurna svinja, autor "teorije nezaposlenosti", tako je tumačilo spontanu regulativu zapošljavanja. Tijekom depresije, zapošljavanje, plaće, cijene se smanjuju, ali u isto vrijeme, prava plaća, izražena u košarici robe koja se može kupiti, pada sporije od cijena, ili čak ustrajala na istoj razini. Pod suvremenim rasprostranjenim povećanjem cijena, to opravdanje zvuči arhaično, međutim, možete donijeti analizu današnjem danu, ako se sjećate da cijene rastu neravnomjerne, a ponekad i nominalna plaća može se povećati nešto primjetnije od rasta cijena roba. Ali ako se stvarni prihodi ne smanjuju ili čak ne rastu, to znači da je očuvan zahtjev potrošača, unatoč depresiji. Ako postoji potražnja za stavkama potrošnje, to znači da je i na sredstvima za proizvodnju. Dakle, dobiva se situacija, predodređivanje prijelaz na revitalizaciju i povećanje zaposlenosti. Drugim riječima, početni, prema teoriji A. svinja, je činjenica relativnog rasta stvarne plaće u usporedbi s ulaganjima. Ako se plaća povećava izvan "čistog proizvoda rada", tj. Naknade i dio naknade za kapital, uzrokuje smanjenje proizvodnje i potražnje za radom. U isto vrijeme, u svojoj "teoriji nezaposlenosti" A. svinje, zapošljavanje ovisi o dva glavna parametre: od stvarnih stopa plaća i na oblik funkcije stvarne potražnje za radom.

Svjetska gospodarska praksa u isto vrijeme svjedoči da je osiguranje potpunog zaposlenja i istodobno povećanje ekonomske učinkovitosti društvene proizvodnje u modernim uvjetima teško postići, najvjerojatnije nemoguće. To se objašnjava činjenicom da je glavni čimbenik gospodarskog rasta i učinkovitosti proizvodnje znanstvena i tehnička revolucija - istovremeno obavlja i glavni čimbenik u pojavljivanju nezaposlenosti.

Isplativa provedba postignuća HTR-a je nemoguća bez apsolutnog otpuštanja rada. Istodobno, smanjenje zaposlenosti javlja se ne samo u tehničkom i tehnološkom ažuriranju postojećih radnih mjesta, već i prema kapitalnoj izgradnji. Potonji se provodi u okviru HTR-a na naprednijoj tehničkoj osnovi, osiguravajući smanjenje zaposlenosti i specifičan jeftining proizvodnje.

Svaka promjena u društveno-ekonomskom razvoju modernog društva dovodi do promjene ne samo da izgleda kao nezaposlenost i razloge zbog kojih uzrokuje, ali i za reforme institucija tržišta rada. Kako bi se riješilo nezaposlenost, potrebno je odrediti vrstu nezaposlenosti i njegove valjane veličine.

Prema metodama usvojenim u statistici, osoba koja ima posao, nezaposlene je zauzeta, onaj koji ga nema, a vrijednost nezaposlenosti definirana je kao razlika između broja komponenti radne snage i broja ljudi koji su trenutno zaposleni.

U novim uvjetima, slobodno izabrano zapošljavanje, kao smjernica društvenog tržišta, treba biti temeljno načelo formiranja državne politike kako bi se osiguralo potpuno produktivno zaposlenje, što podrazumijeva potrebu da se presele u novi model sustava zapošljavanja. Temelji se na kombinaciji tržišnih načela regulacije i aktivnog sudjelovanja države u reguliranju pravila za funkcioniranje tržišta rada i poslovnih aktivnosti, socijalne zaštite stanovništva od prijetnje nezaposlenosti, stvaranje politika i mjera za promicanje zaposlenja , jačajući prilagodbu stanovništva u uvjetima rada tržišnog gospodarstva.

Izvor nezaposlenosti može biti najrazličitije okolnosti (promjena prebivališta, ulazak u sposobnu dob, itd.). Međutim, prema zapadnim ekonomistima, glavni razlog promjene dinamike nezaposlenosti je ciklički razvoj gospodarstva.

Uzimajući u obzir svrhu studije, preporučljivo je zaustaviti se na te vrste nezaposlenosti koje nadilaze tradicionalne oblike i pokazuju prirodu razvoja i promjena koje su prethodno pretvarali prethodno poznate oblike nezaposlenosti.

Tehnološka nezaposlenost, koja je uzrokovana tranzicijom na nove generacije tehnologije, tehnologije, mehanizacije i automatizacije ručnog rada. Prema tim uvjetima, dio radnika je pretjerano ili zahtijeva radnu snagu druge razine kvalifikacija.

Nezaposlenost trenja koja proizlazi iz uobičajenog procesa radne resurse i radu za traženje posla, kao i kao rezultat sezonskih fluktuacija za zapošljavanje. Nezaposlenost trenja postoji čak i uz potpuno zaposlenje. Zbog profesionalnih pokreta i potrage za boljim poslom, nezaposlenost trenja često se smatra dobrovoljnim.

Strukturna nezaposlenost formirana u slučaju neuspjeha i opskrbe radom, odnosom između ovih pokazatelja za različite vrste rada iu različitim sektorima gospodarstva i regija nejednakosti. Ovaj oblik nezaposlenosti povezan je s zatvaranjem zastarjelih poduzeća i industrija, smanjenje proizvodnje brojnih industrija (na primjer, u vezi s prijelazom na vrstu reprodukcije resursa, preorijentiranje oslobađanja visokotehnoloških proizvoda) , Strukturna nezaposlenost javlja se u slučaju kada su poduzeća nekih industrija uništena, a radnici koji se bave njima ne mogu podmiriti u drugim uspješno razvijanju industrija.

Ciklička nezaposlenost koju generira opća potražnja za niskom radnom snagom u svim sektorima, sferama, regijama. To je ciklička nezaposlenost koja svjedoči o općem pogoršanju stanja tržišta rada. Kao dio opisanih oblika nezaposlenosti, njihove različite izmjene postoje:

Nezaposlenost pretvorbe je slična strukturnom i uzrokovanom smanjenjem broja u vojsci i zaposlen u vojno-industrijskom kompleksu. Ponekad se ta nezaposlenost može biti akutna, koja utječe na sudbinu milijuna ljudi;

Ekonomska nezaposlenost je relativno održivana, zbog fluktuacija tržišnih uvjeta, propast dijela proizvođača roba tijekom natjecateljske borbe;

nezaposlenost mladih karakterizira nesrazmjerna visoka specifična masa (16-24 godine) kao dio nezaposlenih; Ima karakter pretežno funkcionalne nezaposlenosti;

skrivena nezaposlenost je najčešća u poljoprivredi (klasični oblik poljoprivredne prenapučenosti), ali se može promatrati iu drugim područjima - gdje su zaposlenici više nego što je potrebno za oslobađanje konačnih proizvoda;

stagnantna nezaposlenost obuhvaća ljude koji ne žele, ali s vremenom i ne mogu raditi.

Svjetska gospodarska praksa omogućila je identificiranje određenih obrazaca u razvoju tržišta rada i kretanja rada, što ukazuje na dostupnost mogućnosti za apsorpciju relativnog viška aktivnog stanovništva.

U novim uvjetima postojećih tržišnih odnosa, potreba da se formira zapošljavanje, koja bi bila usmjerena na stvaranje tržišnih odnosa u području rada. Sukladno zakonima tržišta, ti se odnosi trebaju temeljiti na nizu temeljnih načela, od čega je glasova osobna i ekonomska sloboda zaposlenika koji može birati između zaposlenosti i ne zapošljavanja u javnoj proizvodnji, određenoj profesiji i poznavanje aktivnosti, uzimajući u obzir njihove sposobnosti i potrebe zajednice, što znači dobrovoljni rad, otkazivanje prisilne i obvezne prirode.

Novi koncept modificira i proširuje sadržaj ciljne instalacije "puno radno vrijeme", vezujući ga isključivo s učinkovitim zaposlenjem. Osnova ove veze je orijentacija potreba i interesa osobe, odlazak iz čisto proizvodnog pristupa radne resurse.

Problemi zapošljavanja stanovništva ne podudaraju se s problemima nezaposlenosti, budući da je potrebno uzeti u obzir karakteristike zapošljavanja različitih društveno-demografskih skupina stanovništva, motivaciju radničkog rada, promjene u strukturi radne resurse i druge čimbenike. Sa stajališta Velichko N.I. Svrha osiguranja potpunog i produktivnog zaposlenja je postizanje rasta učinkovitosti radne snage, formiranje strukture zapošljavanja u skladu s potrebama poboljšanja sektorske i regionalne strukture proizvodnje, računovodstvo socio-demografskih čimbenika.

Dakle, u okviru ovog koncepta, kompletno zapošljavanje može se postići na bilo kojoj razini ako je potražnja stanovništva zadovoljna radnom mjestu, podložno ekonomskoj izvedivosti stvaranja i korištenja radnih mjesta. U isto vrijeme, prikladan je rad koji odgovara profesionalnoj prikladnosti zaposlenika, uzimajući u obzir njegovu obuku, iskustvo, zdravlje i prijevoz dostupnost radnih mjesta, profitabilnost. Treba napomenuti da je u prijelaznom razdoblju u Rusiji problem neformalnog zapošljavanja, uzrokovanog dostupnosti aktivnosti rada, ne oporeziva, bio oštro. Uz skrivenu nezaposlenost, neformalno zapošljavanje može lako ući u otvorenu nezaposlenost; Osim toga, uzrokuje pogoršanje morala rada, dekalizaciju rada, širenje gospodarstva "sjena".

U tržišnoj ekonomiji značajno se mijenja točka gledišta o učinkovitom zapošljavanju. Koncept pružanja željenog zapošljavanja i slobodnog izbora obrasca i vrste zaposlenja dolazi za zamjenu ideologije univerzalnog zapošljavanja cjelokupnog radno sposobnog stanovništva. U uvjetima tržišta, prema B. Lisviku, "potpuni i učinkovit zapošljavanje stanovništva znači pružanje svih građana sposobnih osoba priliku za rad u odabranom području djelovanja prema pozivu, sposobnostima, obrazovanju, obuci , uzimajući u obzir društvene potrebe. Dakle, puno radno vrijeme ne bi trebalo biti prisilno i može se postići s različitim stupnjem pokrivenosti radnog dobnog rada. "

Iz toga slijedi da je u tržišnim uvjetima država treba stvoriti uvjete koji jamče svaku osobu priliku za rad, a osoba ima pravo odabrati mjesto i vrstu rada i donijeti odluku o sudjelovanju u njemu. Nema sumnje da je tržišna ekonomija mnogo teže ispuniti prvi uvjet u odnosu na drugi. U Rusiji, zahvaljujući usvajanju novih temelja zakonodavstva o zapošljavanju, pravni okvir za promjene u utvrđenim načelima nastala je funkcioniranje sustava zapošljavanja.

Za pozitivne smjene potreban je radikalni zaokret u gospodarskom mišljenju i društvenim imperativima. Novi zakon o zapošljavanju stanovništva predviđa da svaki građanin zemlje ima pravo na dobrovoljni izbor bilo kojeg, ne suprotno zakonodavstvu vrste društveno korisnih djelatnosti, slobodnog odabira mjesta i vrste rada. Demokratsko načelo dobrovoljne radne snage proglašeno je, prema kojem se zapošljavanje građana temelji isključivo na slobodnoj volji i zabrani administrativnu prisilu ljudi na posao.

1.2 Značajke javne politike u području zapošljavanja zapošljavanja

državna politika tržišta rada

Izravno državno upravljanje javnim zapošljavanjem, u vezi s gospodarskim transformacijama u ruskom društvu, ustupio je način na tržišnim radnim odnosima na temelju mehanizma samoregulacije zapošljavanja putem tržišta rada. Računovodstvo o suvremenim pogledima na problem zapošljavanja stanovništva, a posebno reguliranje radnih odnosa u tržišnoj ekonomiji temeljni je načelo formiranja ekonomske politike države.

Zapošljavanje kao socijalna kategorija jedan je od najvažnijih makroekonomskih pokazatelja stabilnosti društva. Ona odražava potrebu ljudi ne samo u prihodima, već iu samoizražavanju kroz društvenu i učinkovitost, kao i stupanj zadovoljstva te potrebe s određenom razinom društveno-ekonomskog razvoja društva.

Zapošljavanje stanovništva nužan je uvjet za reprodukciju radne snage, jer ovisi o tome standard života ljudi, troškove društva na odabiru, osposobljavanju, prekvalifikaciji i profesionalnom razvoju osoblja, njihovom zapošljavanju i materijalnoj potpori nezaposleni. Zapošljavanje otkriva jedan od najvažnijih aspekata društvenog razvoja osobe povezane s zadovoljstvom svojih potreba rada iu vezi s poteškoćama.

U teoriji J. Keynesa uloga je uloga države u reguliranju problema nezaposlenosti. Tržište rada smatra se inertnim, statičnim sustavom kojem je potrebna državna regulacija. Država može eliminirati ne-ravnotežnu na tržištu rada, regulirajući potražnju za rad bez fluktuacija tržišnih cijena na njemu, ali utjecajem na količine proizvodnje.

Prema J. Keynesu, država bi se trebala boriti protiv nezaposlenosti i regulirati ga, koristeći financijske politike. Rastući prihodi od vlade i smanjenje poreza, u gospodarstvu možete povećati ukupnu potražnju, što će dovesti do povećanja potražnje za radom i smanjenjem nezaposlenosti. Međutim, s razvojem društva i tijeku znanstvenog i tehnološkog napretka, svi veliki problemi počeli su se pojavljivati \u200b\u200bprije ekonomista s utvrđivanjem razloga nezaposlenosti. Broj čimbenika koji utječu na to kako je već postalo općenito prihvaćen, a ne prilično ravnoliđen mehanizam za opskrbu i potražnju na tržištu rada, postao je tako ogroman da se procesi koji se pojavljuju u ovom području i identificiraju izravne matematičke ovisnosti postale su gotovo nemoguće.

Politike zapošljavanja u našoj zemlji bi trebale položiti tržišnu ekonomiju pravne države. Vjeruje se da društvo (država), poslodavci i zaposlenici u njihovim javnim ulogama moraju uravnotežiti jedni druge na takav način da doprinesu daljnjem napretku. Država određuje opće granice djelatnosti i radnika poslodavaca, a one formiraju detalje pravila o pravilima njihovog odnosa. Politika zapošljavanja važan je element društveno-ekonomske politike i ima za cilj prisiliti kapital, prirodne resurse i rad za interakciju za gospodarski rast i dobrobit.

U isto vrijeme, prema konceptu usvojen u razvijenim zemljama, politike zapošljavanja ne bi trebale biti odgovorne za obrazovanje za obrazovanje, za naprednu obuku; Ne smije se ukloniti od poslodavaca kako bi se osiguralo radne uvjete i rehabilitaciju onih koji su otkriveni s tržišta rada. Politike zapošljavanja trebale bi pomoći ljudima da stignu na tržište rada ili se tamo vrate ako su s njim. Aktivna politika zapošljavanja trebala bi slijediti sljedeći cilj: visok stupanj sudjelovanja radne snage u socijalnom postupku. Postizanje tog cilja potrebno je jer se dobrobit može postići samo kada svatko doprinosi proizvodnji, čime se stvara osnova za vlastitu odredbu. Potpuno zaposlenje u zemlji smatra se temeljnom svrhom politika na tržištu rada. Vjeruje se da su ljudi privremeno raseljeni s tržišta rada trebali dobiti ili rad ili obrazovanje potrebno za to, ali ne i monetarnu pomoć.

Prednost na ovom području dat će mjere koje su mjere ekonomski opravdane sa stajališta dugoročne perspektive. Potpuno zapošljavanje osmišljen je kako bi osigurao tri sustava: sustav redovitog (običnog) prekvalifikacije, sustav javnih radova i sustav praktičara mladih, koji je bio specifičan švedski inovacija. Prema ovom posljednjem sustavu, mladi ljudi koji nisu pronašli posao na uobičajeni način pružaju poslovi, od kojih poslodavci nadoknađuju državu.

Pitanja sposobnosti igraju ključnu ulogu u konkurentnoj borbi, tako da je glavna stvar imati dobro radnog sustava školskog obrazovanja i visoko razvijenog visokog obrazovanja i znanosti. Odgovornost poslodavaca za prezentaciju svojih zaposlenika za poboljšanje u procesu rada je važno, kako će povećati konkurentnost poduzeća i za moral
države radnika koji traže najbolje rezultate u slučaju da vide da je poslodavac zainteresiran za poboljšanje i razvoj motivacije. Taj se rad prvenstveno provodi zainteresirane strane (poslodavci i zaposlenici), međutim, država, kroz poseban "zaklada za radni život", pomaže u razvoju programa stvaranja radnih mjesta.

Smatra se da je glavna svrha tržišta rada u zemlji postići punu zaposlenost. Da bi se ispunio, smatra se nužnim za podršku onih regija zemlje u kojoj se javljaju strukturne promjene kako bi se stvorili nova radna mjesta; Podrška je zajamčena i privatnim i državnim poslodavcima. Osim toga, državne i lokalne vlasti dužne su organizirati privremeno zapošljavanje mladih ljudi i ne rade za dugogodišnje građane. Imajte na umu da je u praksi, potpuni zaposlenje, u pravilu, nedostižan, karakterizirajući, dakle, ne stvarno stanje tržišta rada u zemlji, već samo smjer radnog stanja i drugih tijela u ovom području.

Važna načela organizacije tržišta rada su koordinacija svih upravnih institucija u rješavanju pitanja o zapošljavanju i obračunavanju potonjeg u razvoju programa koji imaju neizravan učinak na stanje u području rada i zapošljavanja. Čini se da se ta načela koriste u našoj zemlji, ako ne i na razini vladinih programa, barem na razini regija, gdje je lakše izvršiti interese svih stranaka.

Među ostalim zadacima, politike na tržištu rada dodjeljuju poboljšane radne uvjete. Vjeruje se da je rješenje ovog zadatka odgovorna za interese i radnika i poslodavaca i društva u cjelini. Pomaže očuvanju radnog kapaciteta radnika, čime se sprječava brzo starenje radne snage i opuštajući problem njezina nedostatka. Utjecaj na radne uvjete pruža se uz pomoć zakonodavstva, kao i kontinuirano praćenje obavljenih državnih i javnih tijela.

Pitanja prekvalifikacije osoblja također su među javnom politikom na tržištu rada. Stvaranje i održavanje profesionalnog sustava za prekvalifikaciju u trenutnoj državi povećava mogućnosti radno sposobnog stanovništva kako bi pronašli rad na sve promjenjivom tržištu rada. Sustav obuke je uključen i odrasli radnici i mladi koji prvi put gledaju na tržište rada. Potonji su donekle dominantni u ukupnom broju ljudi, svake godine donose stručno osposobljavanje i prekvalifikaciju.

Stanje zapošljavanja u određenom razdoblju razvoja zemlje određuje omjer čimbenika opskrbe radom (početni broj ekonomski aktivnog stanovništva, motivaciju zapošljavanja, iznos minimalnog opskrbe i veličine Pansion, itd.) I čimbenici potražnje za njim (ukupnost radnih mjesta, strukturna transformacija gospodarstva, dinamiku proizvodnje proizvodnje i cijena rada, itd.), čija je regulacija prava država.

Iskustvo dobiveno do desetljećima u zemljama s razvijenim tržišnim gospodarstvom pokazuje ne samo neizbježnost, već i učinkovitost kombinacije mehanizama samoregulacije i državne regulacije tržišta rada. Od značajan broj problema povezanih s zapošljavanjem i radom tržišta rada, prioritetna područja državne regulacije su njihove komponente kao što su: povećanje radnih mjesta, regulacija potražnje za radnom mjestu, kao i provedba javne politike u Razvoj obrazovanja, osposobljavanja i napredne obuke osoblja.

Sve gore navedeno postiže se na temelju općeg studija, za zemlje s razvijenim tržišnim gospodarstvom, mehanizmima Uredbe o zapošljavanju države i tržištu rada, koji uključuju tri skupine:

Ekonomske metode (sustav povlaštenog kreditiranja i oporezivanja; proračunska politika usmjerena na poticanje poduzetništva; očuvanje starih i stvaranja novih radnih mjesta; osoblje za obuku, itd.);

Organizacijske metode (stvaranje javne službe za zapošljavanje i zapošljavanje, informacijski sustav, sustav profesionalnog usmjeravanja, obuke i prekvalifikacije osoblja);

Administrativne i pravne metode (reguliranje sklapanja radnih odnosa; radno vrijeme; uvođenje obveznih doprinosa poduzetništvu u fondovima za zapošljavanje; definiranje kvota za zapošljavanje; regulacija radnog vijeka s definicijom minimalne stope plaćanja po satu, itd.)

Osim toga, metode neizravnog utjecaja aktivno se primjenjuju u reguliranju opsega reprodukcije radne snage. Oni čine preduvjete kako bi se osiguralo da su tržišni subjekti tržišta usredotočeni na preporuke, koje izražavaju cilj ekonomske strategije.

Prema tome, metode izravnog i neizravnog utjecaja na proces zapošljavanja i tržište rada mogu se definirati kao skup metoda ekonomskog, organizacijskog, pravnog naloga koji formiraju određeni sustav organiziranog utjecaja na sve faze reprodukcije radne snage, uključujući i njezinu formaciju, Osposobljavanje i prekvalifikacija osoblja, distribucije i preraspodjele rada za sektore i sektore nacionalnog gospodarstva i izravne uporabe.

Državna politika zapošljavanja uključuje rješenje sljedećih glavnih zadataka:

maksimalno moguće zadovoljstvo potreba ekonomski aktivnog stanovništva u plaćenom radu korištenjem sredstava sredstava za poticanje razvoja proizvodnje roba i usluga u organizacijama svih oblika vlasništva;

širenje učinkovitog zapošljavanja na temelju stvaranja i očuvanja poslova visokih performansi s povoljnim radnim uvjetima i ekonomski razumnom razinom plaćanja korištenjem tržišnih mehanizama;

razvoj kvalitete rada, povećanje razine profesionalnosti, konkurentnost na tržištu rada i profesionalna mobilnost na temelju odgovarajućih zahtjeva tržišta rada za razvoj sustava stručnog obrazovanja;

minimiziranje ljestvice i razine nezaposlenosti, sprječavanje dugogodišnje nezaposlenosti;

osiguravanje materijalne potpore nezaposlenim građanima;

poboljšanje uloge migracije radne snage u stvaranju jedinstvenog nacionalnog tržišta rada, uzimajući u obzir profesionalne interese građana i potrebe gospodarstva u radu.

Ciljevi i ciljevi državne politike zapošljavanja konkretizirani su u odnosu na svaku fazu društveno-gospodarskog razvoja i koordiniraju se s uputama strukturnih i investicijskih, demografskih, inozemnih politika, politike financijske stabilizacije, prihoda i gospodarskog rasta.

Važan element javne politike zapošljavanja je politika tržišta rada, pružajući:

zapošljavanje u najkraćem mogućem vremenu tražitelja posla, uzimajući u obzir zadovoljstvo potreba organizacija u zaposlenicima određenih zanimanja i specijaliteta;

širenje mogućnosti zapošljavanja poticanjem poduzetništva i samozapošljavanja građana, javnih radova, stvaranje specijaliziranih radnih mjesta za građane s ograničenim invaliditetom ili doživljavanjem posebnih poteškoća u procesu pronalaženja posla;

povećanje konkurentnosti tražitelja građana;

adaptacija socio-radne snage nezaposlenih građana koji trebaju dodatnu potporu državi na tržištu rada;

pružanje društveno prihvatljive razine materijalne potpore nezaposlenih građana.

Državna politika zapošljavanja smatra se dva
razini sustav, uključujući makro razinu i regionalnu
razina.

Državna politika zapošljavanja na makro razini.

Na toj razini država obavlja:

Usvajanje zakonodavnih i regulatornih pravnih akata o tržištu rada i na tržištu rada te praćenje njihovog poštivanja;

Koordinacija dugoročnih i sadašnjih državnih izazova
politike zapošljavanja s prioritetima politike gospodarskog rasta, strukturnih ulaganja, monetarne i socijalne politike;

Usvajanje javnih zaposlenika u državnom vlasništvu, organizira kontrolu nad njihovom provedbom;

Koordinacija postupka za financiranje državne politike zapošljavanja (u smislu sredstava središnjeg državnog proračuna);

Koordinacija uniforme zemlje
socijalna podrška nezaposlenim građanima;

Financijska i organizacijska potpora teritorija s napetom situacijom u području zapošljavanja i na tržištu rada.

U Ruskoj Federaciji, postupak za pripisivanje teritorija prema situaciji u situaciji na tržištu rada određuje savezna vlada.

Državna politika zapošljavanja na regionalnoj razini.

Javne vlasti u regijama zemlje:

Razviti i provoditi regionalne politike zapošljavanja, uzimajući u obzir socio-ekonomske i demografske specifičnosti regija i glavnih smjerova nacionalne politike zapošljavanja;

Usvojiti dodatne mjere proračuna, poreza i
kreditna politika olakšavanja gospodarskog razvoja regije i osiguravanje zapošljavanja stanovništva;

Razvijamo i provodimo programe olakšavanja teritorijalnog cilja zajedno s teritorijalnim tijelima za zapošljavanje;

Utvrditi postupak i upute za financiranje regionalnih politika zapošljavanja na štetu regionalnih proračuna i pratiti ciljano korištenje dodijeljenih sredstava;

Uzeti regionalne zakonodavne i regulatorne pravne akte koji pružaju dodatno zakonodavstvo o radu zapošljavanja i socijalne podrške nezaposlenim građanima u odnosu na norme državnog zakonodavstva;

Koordinirati aktivnosti lokalnih vlasti u provedbi politika zapošljavanja.

Državna politika zapošljavanja temelji se na nekoliko načela. Oni su prilično logični i ne trebaju detaljna objašnjenja. Ova načela uključuju:

prioritet mjera aktivnog radnog odnosa, uključujući očuvanje i stvaranje novih radnih mjesta, prekvalifikacija osoblja, profesionalne orijentacije i pripreme u usporedbi s jednostavnom socijalnom podrškom nezaposlenih (plaćanje naknada za nezaposlene);

prioritetno održavanje na štetu državnog proračuna onih elemenata prijedloga na tržištu rada, koji zahtijevaju najmanje troškove i daju brz rezultat;

provođenje politika zapošljavanja države, uzimajući u obzir interese specifičnih regionalnih regionalnih, industrije i društveno-demografskih skupina radnika;

potpora za zapošljavanje u krizi kao stanje tržišta rada regija;

provedba uravnoteženih mjera socijalne potpore nezaposlenima da spriječi, s jedne strane, njihovu desocijalizaciju (lumenizaciju), as druge strane, društvenu ovisnost.

Država ima politiku olakšavanja ostvarivanja prava građana do punog, produktivnog i slobodnog izabranog zaposlenja. Državna politika u području promicanja zapošljavanja usmjerena je na:

Razvoj radne resursa;

Osiguravanje jednakih mogućnosti svim građanima Ruske Federacije, bez obzira na nacionalnost, spol, dob, društveni status, politička uvjerenja i stavove prema religiji u ostvarivanju prava na dobrovoljni rad i slobodan izbor zaposlenja;

Stvaranje uvjeta koji osiguravaju pristojan život i slobodan ljudski razvoj;

Podrška za rad i poduzetničku inicijativu građana koji se provode u okviru zakonitosti, promičući razvoj njihovih sposobnosti produktivnom, kreativnom radu;

Pružanje socijalne zaštite u području zapošljavanja stanovništva, provodeći posebne događaje koji promiču zapošljavanje građana, osobito potrebu i socijalnu zaštitu i iskusne poteškoće u pronalaženju rada (invalidi; građani koji su na sadržaju Lipi. Da bi se zaključilo ovlaštene Tijelo, stalna skrb je neophodna ili nadzor; osobe oslobođene iz mjesta lišavanja slobode i nisu osigurane razlozima neovisne o njima; mladi ljudi mlađi od 11 godina, tražeći posao po prvi put; osobe pred-umirovljenja dobi dva godine prije starosti, dajući pravo povući starost (po dobi); izbjeglice i interno raseljeni građani odbačeni iz vojne službe, i članovi njihovog sjemena; pojedinačni i veliki roditelji, podizanje maloljetne djece, djeca s invaliditetom: obitelji u koji su oba roditelja prepoznata kao nezaposleni; građani koji su izloženi zračenju zbog Černobila i drugih nesreća zračenja i katastrofa); sprječavanje mase i smanjenja duge (više od jedne godine) nezaposlenost; poticanje poslodavaca koji čuvaju sadašnje i stvaranje novih radnih mjesta prvenstveno za građane koji posebno trebaju socijalnu zaštitu i poteškoće u pronalaženju rada; Kombinacija neovisnosti vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalne samouprave u osiguravanju zapošljavanja stanovništva s koherencijom njihovih postupaka u provedbi Federalnog programa za promicanje zapošljavanja; Koordinacija aktivnosti u području zapošljavanja stanovništva s aktivnostima u drugim područjima gospodarske i socijalne politike, uključujući investicijske strukturne politike, socijalnu sigurnost, regulaciju rasta i raspodjelu dohotka, prevencija inflacije; Koordinacija aktivnosti državnih tijela, sindikata, drugih reprezentativnih tijela radnika i poslodavaca u razvoju i provedbi mjera za osiguravanje zapošljavanja i kontrole nad njima;

osiguravanje zaposlenosti u mjestima prebivališta autohtonih naroda i drugih nacionalnih manjina Ruske Federacije, uzimajući u obzir njihove nacionalne i kulturne tradicije, kao i povijesno uspostavljene vrste zaposlenja; Međunarodna suradnja u rješavanju problema zapošljavanja stanovništva, uključujući pitanja vezana uz rad građana Ruske Federacije izvan teritorija Ruske Federacije i stranih državljana u Ruskoj Federaciji, usklađenosti s međunarodnim radnim standardima.

Prijelaz zemlje na tržišno gospodarstvo je složen i jedinstven proces. Potrebno je pronaći izvorne načine, načine rješavanja neviđenih zadataka na njihovoj mjeri. Politika bi trebala biti usmjerena prvenstveno kako bi se promijenila priroda tržišta prsnog koša pomicanjem od prekomjerne zaposlenosti s niskom produktivnošću rada na stvaranje niske razine nezaposlenih s zapošljavanjem visokih performansi. To je osobito istinito kada se tehnologije i vrste proizvoda stalno mijenjaju, druga poduzeća i sektori gospodarstva postaju bankrotirani.

Postoji potreba za pretvaranjem niza uskih zapadnih politika u određeniji model specifičan model, osiguravajući povećanje kvalitete rada na tržištu rada kao sredstva socijalne zaštite ljudi od nezaposlenosti i najvažniji čimbenik u ekonomska dobrobit društva. Takav model zahtijeva sveobuhvatno računovodstvo društveno-ekonomskih i demografskih obilježja naše zemlje.

Trenutno možemo govoriti o tri glavne verzije skupa politike zapošljavanja:

pasivno:

umjereno pasivno;

aktivan.

Pasivna politika uključuje isplatu naknada nezaposlenosti i pružanje im najjednostavnije usluge za odabir radnih mjesta putem javnog zapošljavanja.

Umjereno pasivna politika također pruža materijalnu potporu nezaposlenosti i pružanje usluga za odabir radnog mjesta. Izvana, ove dvije opcije su ekonomičnije sa stajališta privremene državne potrošnje.

Međutim, taktika pasivnih očekivanja gospodarskog podizanja mogu se opravdati samo s visokom fleksibilnošću tržišta rada i radne snage u cjelini, pozitivne ekonomske izglede, koji imaju mogućnosti za neovisnu potragu i odabir radnih mjesta. Inače, napori zabrane pasivne politike na tržištu rada bit će slabi, problem nezaposlenosti će postojati, nezaposlenost će se proširiti i društvenu izolaciju povezanu s njom, gubitak motivacije radne snage u nezaposlenoj populaciji.

Aktivna je najoptimalnija i prihvatljivija utjelovljenje politika zapošljavanja za Rusku Federaciju. Ovaj pristup koji pruža aktivne aktivnosti na tržištu rada, poboljšanje kvalitete rada za naknadno zapošljavanje nezaposlenih može osigurati maksimalno moguće zapošljavanje stanovništva, proizvodnju konkurentnih proizvoda i ekonomski prosperitet društva.

Na temelju gore navedenog, čini se prikladno izvršiti sljedeća prioritetna područja aktivnih politika zapošljavanja:

obratite posebnu pozornost na poboljšanje kvalitete rada na tržištu rada, poboljšanju sustava primarne, sekundarne, veće i dodatno obrazovanje, njezinu orijentaciju o potrebama poslodavaca i promjena potražnje i opskrbe na tržištu rada;

stalno prilagođavati količine i profile obuke u obrazovnim ustanovama, smanjiti rizik od nezaposlenosti među diplomanata obrazovnih ustanova;

promicati poduzeća u pripremi i naprednoj obuci osoblja u proizvodnji;

osigurati izdvajanja potrebnih sredstava za obuku, kao i napredne prekvalifikacije izbornih radnika za nova područja zaposlenja;

osigurati razvoj i poboljšanje fleksibilnog sustava zapošljavanja sustava strukovnog osposobljavanja nezaposlenih građana i nezauzetog stanovništva, adekvatne potrebe tržišnog gospodarstva;

razviti sustav kontinuiranog obrazovanja, uključujući obuku na radnom mjestu, razvoj mogućnosti za samostalno učenje;

razviti sustav profesionalnog vodstva i psihološke podrške stanovništva;

obdjeti posebnu pozornost na očuvanje učinkovitog rada i stvaranja novih radnih mjesta, uključujući povlaštene oporezivanje i kreditiranje, za podršku konkurentnim industrijama, potporu malim poduzećima, poticanje poduzetničkih aktivnosti stanovništva;

u skladu s programom strukturnog restrukturiranja gospodarstva osiguravaju se mjere za prekvalifikaciju i zapošljavanje zaposlenih;

olakšati zapošljavanje slabo zaštićenih segmenata stanovništva (osobe s invaliditetom, žene, mlade, izbjeglice, prisilne migrante, itd.), Razvijaju javne radove, razvijaju i provode ciljane programe za mlade, potičući poslodavce koji domaćin diplomiranih studenata i stručnog obrazovanja institucije;

proširite korištenje ljudi kako bi mogli primijeniti mjere za brzo uključivanje u aktivne aktivnosti rada.

U procesu stvaranja novog sustava radnih odnosa u Rusiji, mnogo je već učinjeno: zakonodavna i regulatorna djela, koji reguliraju odnos između poslodavca i zaposlenika, poštivanje zakonitosti i pravne zaštite poduzetnika i stanovništva , unutarnja i vanjska tarifna politika itd. Konkretno, važno je za razvoj poduzetništva u području malih i srednjih poduzeća u području usluga, trgovine ljudima, a posebno proizvodne regije ogromne rezerve zapošljavanja stanovništva.

1.3 Upravljanje zapošljavanjem na razini općine

U Rusiji, holistički sustav upravljanja razvio se u sovjetskim vremenima, kao mehanizam za osiguranje socijalnog jamstva, s ciljem učinkovitog korištenja i naknade za rad svake pojedine osobe u skladu s njegovim kvalifikacijama i socijalnim statusom. Općenito, mehanizam mehanizma upravljanja zapošljavanjem (osnovna radna prava i prava zaposlenja, socijalna jamstva života) osigurali su postizanje cilja.

Prema učinkovitosti upravljanja zapošljavanjem na razini općine, po našem mišljenju, potrebno je razumjeti pozitivne trendove, formirati u procesu formiranja i funkcioniranja tržišta rada kao rezultat ciljanih radnji vezanih za identifikaciju problema, Traži i organiziranje primijenjenih rješenja za regulaciju tržišta rada na temelju korištenja širokog raspona metoda, sredstava, tehnika, poluga i tehnologija za utjecaj upravljanja podlogom na objekt (tržište rada) Ureda i postizanja potpunog zapošljavanje stanovništva.

Glavne komponente mehanizma za upravljanje zapošljavanjem su organizacijski i ekonomski instrumenti utjecaja na tržište rada, koji su međusobno povezani i interakcijski međusobno, u procesu koji se osigurava (mora biti osigurana) koordinacija interesa poslodavaca i Na taj način se javlja unajmljena radna snaga (mora se dogoditi) provedba državne politike zapošljavanja na svim razinama upravljanja, uključujući na razini općine.

Struktura politika zapošljavanja i socijalne zaštite od nezaposlenosti prikazana je na slici 1.

Slika 1. Glavni smjerovi politika zapošljavanja

U modernoj Rusiji, s transformacijom društvenog sustava, glavni naglasak u području radnih odnosa vrši se na formiranju mehanizma za samoreguliranje procesa zapošljavanja, koji je određen prirodom tržišnih zakona o radu i proizvodnja. No, u isto vrijeme, u uvjetima tržišta, formiranje mnogih elemenata sustava zapošljavanja ostaje prerogativ državne regulacije, što daje upravljanje zapošljavanju na socio-tržištu sadržaja.

U procesu funkcioniranja suvremenog tržišta rada, promjene u oblicima sustava zapošljavanja i organizacije rada stalno se događaju, što omogućuje povećanje stupnja produktivnog zaposlenja, u odnosu na ekonomski aktivnu populaciju. Razviti mehanizme za učinkovit razvoj razvoja tržišta rada, potrebno je koristiti napredne metode za procjenu države i učinkovitost aktivnosti olakšavanja javnosti.

Kako se analiza književnih izvora pokazuje, proučavaju učinkovitost upravljanja zapošljavanjem, uglavnom se koriste kvantitativni parametri službi za zapošljavanje. Najčešći pristupi identificiranju učinkovitih aktivnosti kako bi se osiguralo zapošljavanje u određivanju pojedinačnih smjerova najčešći ili se spominju u obliku aktivnosti usmjerenih na stvaranje i održavanje radnih mjesta, prekvalio nezaposlene u prijavama poslodavaca, organizacija javnosti Radovi, profesionalni razvoj osoblja izravno u proizvodnji itd.

U isto vrijeme, drugi pristupi sustavu ocjenjivanja sustava upravljanja učinkom zaposlenosti također se nude u ekonomskoj literaturi. Ovi pristupi temelje se na posebnim obavljanju upravljanja zapošljavanjem. Ovi pokazatelji uključuju:

a) pokazatelj ukupne socijalne učinkovitosti, koji se izračunava omjerom broja nezaposlenih, preuzetih iz obračunavanja svih razloga tijekom godine, na broj nezaposlenih, registriranih, na početku kalendarske godine;

b) pokazatelj koji karakterizira specifičnu težinu troškova utvrđene jedinice socijalne učinkovitosti ili jedno nezaposlene (vrijednost koja ukazuje na "stupanj očekivanog povećanja stope nezaposlenosti).

Praktični sadržaj primjene ovih pokazatelja je da se uklanjaju nezaposleni, povećava se vrijednost pokazatelja socijalne učinkovitosti, a naprotiv.

Praksa korištenja gore navedenog pristupa definiranju socijalne učinkovitosti otkrila je određeni nedostatak, čija suština je da ne odražava njegovu stvarnu učinkovitost, budući da uzima u obzir dinamiku samo dvije kategorije radno sposobnog stanovništva - zaposleni i nezaposleni. U isto vrijeme, skupine stanovništva koje pripadaju kategoriji "uvjetno nezaposlene", osobe koje mogu ući u kategoriju nezaposlenih. S obzirom na gore navedenu odredbu za procjenu učinkovitosti upravljanja zapošljavanjem, u ovom istraživanju, analiza učinkovitosti osiguravanja zaposlenosti stanovništva na razini općine provedena je na primjeru grada Podolska, za koju procjenu Učinkovitost mjera olakšavanja zaposlenosti na temelju sveobuhvatne tehnike razvijene od strane ov Inshakov i a.e. Kalinina.

...

Slične dokumente

teza, dodano 10.27.2014

Koncept i oblik zaposlenja stanovništva. Glavni smjerovi politike Ruske Federacije u području olakšavanja i zapošljavanja zaposlenja. Mehanizmi državne regulacije tržišta rada u suvremenim uvjetima. Analiza situacije na tržištu rada Ruske Federacije.

ispitivanje, dodano 01.12.2013

Osiguravanje zapošljavanja stanovništva tijekom tranzicije na tržišnu organizaciju gospodarstva. Zakonska regulacija tržišta rada, zapošljavanje i zapošljavanje. Uloga državnih politika u području zapošljavanja stanovništva. Postupak za registraciju nezaposlenih građana.

naravno, dodano 02/06/2011

teza, dodano 08.12.2010

Proučavanje koncepta, socioekonomske esence i strukturu zaposlenja. Državna regulacija zapošljavanja stanovništva. Agencija za rad i zapošljavanje Krasnoyarsk teritorija u sustavu regulatornog sustava vladinog zapošljavanja.

tečaj, dodano 06/26/2013

Uloga javne uprave u području rada i zapošljavanja stanovništva. Federalne i regionalne usluge, fondovi za zapošljavanje. Mehanizmi državne regulacije tržišta rada u tržišnim uvjetima. Analiza situacije na tržištu rada grada Kineshma.

naravno, dodano 30.11.2014

Bit državne regulacije tržišta rada. Glavne karakteristike politike bjeloruske države u zapošljavanju. Glavni smjerovi poboljšanja razvoja tržišta rada. Razvoj bjeloruske državne politike.

naravno, dodano 01/22/2014

Koncept zapošljavanja i čimbenika koji ga određuju. Ekonomska priroda za zapošljavanje. Osnovna načela državne politike u području zapošljavanja stanovništva. Procjena zaposlenosti u Republici Bjelorusiji. Državni program za zapošljavanje za razdoblje od 2016. do 2020. godine.

rad na tečaju, dodano 24.02.2017

Organizacijske i ekonomske karakteristike Vijeća Don Senzorskog okruga Trunovsky. Procjena zapošljavanja stanovništva na teritoriju pod studijem. Preporuke za reguliranje politika zapošljavanja na tržištu rada u općinskom formaciji Don Sencake.

teza, dodano 02.02.2018

Osnovna načela socijalne politike države. Socijalna zaštita u području zapošljavanja stanovništva, zdravlja i obrazovanja, na području plaća i na tržištu rada. Najvažnije područje aktivne politike zapošljavanja moderne Ruske Federacije.

Prijelaz iz centraliziranog sustava upravljanja na tržišno gospodarstvo određuje nastanak deformacije u području socio-radne odnosa i pogoršanje problema s radom. Sadašnja situacija čini potrebu za državnom politikom u ovom području.

Politika zapošljavanja jedna je od komponenti društveno-ekonomske politike države.

Politika zapošljavanja - To je kombinacija mjera izravnog i neizravnog utjecaja na društveno-ekonomski razvoj društva i svakog člana

Svrha Politike zapošljavanja su formiranje povoljnih uvjeta za zapošljavanje stanovništva i pružanje poduzeća s radnom snagom kroz stabilizaciju gospodarstva, poboljšavajući kvalitetu i konkurentnost rada, razvoj sustava obuke, djelovanja državnih tijela o pitanjima zapošljavanja.

Državna politika u području zapošljavanja stanovništva usmjerena je na:

Osiguravanje jednakih mogućnosti svim građanima u ostvarivanju prava na rad i slobodan izbor obrasca za zapošljavanje;

Podrška za rad i poduzetničke inicijative građana. Promicanje razvoja njihovih produktivnih radnih sposobnosti koordinacijom radnih aktivnosti s drugim područjima ekonomije i socijalne politike;

Poštivanje načela dobrovoljnog rada, slobodnog izbora vrste zaposlenja poticanjem poslodavaca koji stvaraju nova radna mjesta;

Osiguravanje socijalne zaštite stanovništva u području zapošljavanja na temelju koordinacije aktivnosti državnih tijela, sindikata, poduzetnika u razvoju i provedbi mjera za osiguranje zaposlenja stanovništva. Različite državne vlasti i javne organizacije bave se pitanjima reguliranja zaposlenja.

Osnovni, temeljni principi Državna regulacija zapošljavanja su:

Zaštitna regulacija namijenjena ograničavanju radnji koje dovode do nesigurnosti različitih skupina radnika;

Poticajna regulacija koja pomaže u stvaranju uvjeta u kojima mogu postojati određeni oblici aktivnosti;

Restriktivna regulativa za sprječavanje pojedinaca ili skupina radnika da djeluju na takav način da mogu imati koristi u odnosu na druge;

Uredba direktive, uključujući vodstvo radnika u ta područja, koja, prema vladi ili prema izjavama radnika, može biti u skladu sa svojim interesima;

Financijske mjere (porezi i subvencije) omogućuju povećanje prijedloga na tržištu rada ili promiču zapošljavanje.

Rješenje zadataka prevladavanja nezaposlenosti može biti uspješno samo kada se postigne stvarna integracija politika zapošljavanja u općoj društveno-ekonomskoj politici.

U tom smislu, učinkovitost politika zapošljavanja je u izravnoj ovisnosti o učinkovitosti aktivnosti na susjednim područjima:

- prevladavanje deficita posla povećanjem investicijske aktivnosti na štetu svih izvora, razvoj poduzetništva; Računovodstvo za ekonomske odluke s gledišta njihovog utjecaja na tržište rada;

- dosljedna stabilizacija životnih standarda, poboljšanje socijalne podrške stanovništvu, usmjereno na pad prisilne potrebe za radom, koje je dostupno u pojedinim društvenim skupinama stanovništva;

- razvoj kontinuiranog obrazovnog sustava kao najpogrešnije sredstvo potpore kvaliteti rada;

- poboljšanje kvalitete rada, uključujući radne uvjete, pitanja plaća i korištenje radnog vremena; stabilizacija osoblja potencijala, učinkovito korištenje raspoloživih radnih mjesta;

- provođenje suspendirane migracijske politikeusmjeren na pozitivno teritorijalno kretanje stanovništva, raspored migranata, zaštitu domaćeg tržišta rada;

- razvoj i poboljšanje učinkovitosti programa i uslugaprovedena vladinim agencijama o zapošljavanju i usmjerenim na sprječavanje nezaposlenosti i povratka ne-imanja.

Politike zapošljavanja bit će učinkovite i učinkovite kada će biti usmjerene na reguliranje strukture nezaposlenosti, na preraspodjelu rada u industrijama, teritorijama i vrstama zapošljavanja u interesu rasta učinkovitosti radne snage.

Za to se moraju riješiti sljedeći zadaci:

1) povećanje potražnje za kvalificiranom radnom snagom kao nužno preduvjet za učinkovitost rada, poboljšanje kvalitete proizvoda i usluga;

2) obnovu osoblja potencijala zbog zapošljavanja mladih ljudi koji su primili suvremeno strukovno obrazovanje (prema Institutu za ekonomiju Ruske akademije znanosti, od 9 tisuća poduzeća, bankrot kandidata, velika većina nije uspjela zbog pogrešaka u upravljanju zbog nemogućnosti organiziranja stvar u tržišnim uvjetima);

3) jačanje uloge profesionalnog rada u rastu dohotka i odgovarajuće promjene motivacije radne snage (visoko učinkovite radne snage - visoke zarade);

4) proaktivno osposobljavanje, prekvalifikacija i poboljšanje kvalifikacija ekonomski aktivnih građana, prije svega komponente mobilne rezerve radne snage, J u uzimanju u obzir promjenjivu potražnju za gospodarstvo za rad u interesu osiguranja svoje konkurentnosti;

5) širenje fleksibilnosti tržišta rada u oblicima zaposlenja i načinima rada;

6) maksimalnu moguću privlačnost nezaposlenih u javnom i drugom privremenom radu;

7) poboljšanje računovodstva nezaposlenih i pružanja naknada;

8) Pružanje diferencirane socijalne podrške je nezaposleno ovisno o uzrocima gubitka ljudske učinkovitosti i spremnosti za prilagodbu novim i višim profesionalnim zahtjevima.

Rješenje tih zadataka osigurat će intenziviranje prirode politike zapošljavanja.

Utjecaj kontrole na opseg radnog odnosa i tržište rada ima tri glavna subjekta: država (prvenstveno kroz zakonodavstvo, kao i izvršnu vlast), poslodavci (poduzetnici, uprava poduzeća i organizacija), javna služba za zapošljavanje (prvenstveno njeno lokalna vlast).

Država provodi strateško upravljanje zapošljavanjem, tj. Oblikuje opću politiku zapošljavanja.

Poslodavci provode mjere za očuvanje i podizanje razine i kvalitete zaposlenja u poduzećima i organizacijama kroz formiranje potražnje za radom kroz stvaranje i opskrbu radna mjesta na tržištu rada, kao i rješavanju drugih problema u zapošljavanju u okviru upravljanja osobljem.

Zapošljavanje, djelujući u okviru utvrđenom zakonom, pruža sveobuhvatnu regulaciju zapošljavanja.

Glavni alati za zapošljavanje su aktivne i pasivne metode njegove provedbe.

Aktivna politika zapošljavanja - To je skup organizacijskih, pravnih i ekonomskih mjera koje doprinose smanjenju nezaposlenosti na minimalnu (prirodnu) razinu i usmjerenu na osiguravanje punog, produktivnog i slobodnog izabranog zaposlenja, što, u isto vrijeme, mogućnost poduzeća od Svi oblici vlasništva slobodno zapošljavaju radnike za učinkovitu proizvodnju.

Aktivna politika zapošljavanja uključuje sljedeće mjere:

1) Osigurati povećanje konkurentnosti zaposlenika, socijalne i profesionalne mobilnosti - fleksibilnost i dinamičnost rada, adekvatne u svojoj stručnoj kvalifikacijskoj strukturi tehnoloških potreba proizvodnje i strukturu potražnje za tržištem tržišta;

2) pokretanje potražnje za radom i za dio privatnog i javnog sektora gospodarstva;

3) poticanje razvoja malih poduzeća i samozapošljavanja.

Politike zapošljavanja uključuju:

- informacije o tržištu rada - Informacije o mogućnostima zapošljavanja, informacije o nastavi i karijera, dinamiku tržišta rada, trendovi u potražnji i zahtjevima rada. Informacije se distribuiraju u centrima za zapošljavanje, putem medija, javnih organizacija, poduzeća. Prepreka u dobivanju i emitiranju informacija o tržištu rada može biti nedostatak razvoja statističke baze, praćenja i socioloških informacija (to zahtijeva ozbiljne financijske troškove), slabu dostupnost visokokvalitetnih informacija;

- promocija u zapošljavanju Cilj minimiziranja vremena pretraživanja od strane građanina rada, smanjujući razdoblje nezaposlenosti i razdoblje popunjavanja slobodnih radnih mjesta u poduzećima. Potrebno za ovaj događaj: a) održavanje slobodnih radnih mjesta za informiranje građana o mogućnostima zapošljavanja; b) odabir prikladnog mjesta rada i radnika na zahtjev poslodavca; c) drži "sajmove poslova" i "specijalistički sajmovi"; d) vještine obuke i poseban oblik intenzivnog savjetovanja za građane koji imaju poteškoća u pronalaženju posla. Glavni problem poboljšanja učinkovitosti tih događaja odnosi se na veličinu tržišta rada (broj podnositelja zahtjeva po upražnjenom radu).

- profesionalno obrazovanje Nezaposleni kako bi se pružila mogućnost stjecanja nove profesije ili poboljšanje kvalifikacija za naknadno zapošljavanje. U tu svrhu razvijen je regulatorni okvir odraslih osoba. Na konkurentnoj osnovi formirana je mreža stručnih obrazovnih ustanova za razne specijalitete i zanimanja. Problemi na ovom području uključuju nepretencioznost obrazovnih ustanova na učinkovitu stručnu obuku odraslih, nedovoljnog razvoja nastave i metodološke baze. Tijekom ekonomske nestabilnosti teško je odabrati obećavajuće zanimanja. Nedostaje potražnja i prijedlozi za usluge obuke u kontekstu profesionalnog kvalifikacija. Potreba za obukom osoba koje traže posao nije razvijena.

- profesionalno savjetovanje Namjera je povećati razumnost izbora građana vrste aktivnosti i oblika zaposlenja u skladu s osobnim nedosljednostima i potrebama tržišta rada, čine motivaciju najvišeg reda, uključujući i radne aktivnosti. U centrima za zapošljavanje pružaju usluge pružanja usluga: a) profesionalne informacije o statusu i perspektivama tržišta rada, o značajkama zanimanja i specijalnosti, o zahtjevima od njih za pojedince, o uvjetima, načinu rada i njezinim karakteristikama, pri mogućnostima zapošljavanja, primanju profesije i specijalnosti; b) stručne savjete o potrebnim osobnim koracima pri odabiru sfere aktivnosti, definiranje obuke, mogućnosti obuke; c) profesionalni odabir mjesta rada i obuke; d) psihološka podrška, čija je svrha razviti vještine prilagodbe nezaposlenih građana, poboljšanje samopoštovanja i jačanja motivacije za traženje posla. Ovdje imate poteškoća u organizacijskom i zapošljavanju;

- javni radovi i organizacija privremenog zapošljavanja; privremeno subvencionirano zaposlenje, kao i prestanak (dodjeljivanje određenog broja mjesta koja se mogu zauzeti samo zaposlenici određene društvene kategorije) i podrška za radnike - Programi s djelomičnim financiranjem zaposlenja i poslodavaca. Ti programi pružaju mogućnosti za zapošljavanje osobama koje su teške iz raznih razloga;

- podrška za poduzetničku aktivnost nezaposlenih i neovisnih zaposlenjaprofesionalna orijentacija nezaposlenosti, savjetovanje o otvaranju vlastitog poslovanja, izradu poslovnih planova, obuku osnove poduzetništva, financijsku potporu u pozornici vlastitog poslovanja. Međutim, u uvjetima nestabilnosti i odsutnosti nedržavnih investitora, proces je prilično spor;

- teritorijalna preraspodjela rada i drugih.

Politika pasivnog zapošljavanja - To je kombinacija mjera usmjerenih na izglađivanje negativnih učinaka nezaposlenosti, prije svega, za održavanje prihoda nezaposlenih građana (plaćanje naknada za nezaposlene; dodatni troškovi na uzdržavane članove, jednokratno pružanje osnovnih, liječenja, rekreaciju i svečane događaje Za djecu - slobodne ili na smanjene ciljeve, itd.) I pružanje najjednostavnijih usluga za odabir radnog mjesta kroz državna tijela za zapošljavanje.

Pasivne mjere također uključuju takozvane naknade plaćanja, čija je svrha sadržavati masovna otpuštanja, privremenu djelomičnu naknadu za prihode zaposlenika zaposlenika u prisilnom odmoru, kao i rad s nepunim radnim vremenom (tjedan) iz razloga neovisnih o ih. Kompenzacije se koriste kao hitna mjera i instaliraju se na određeno razdoblje iu određenim veličinama (od jedne do nekoliko minimalnih plaća). Prednosti imaju gradskih i konverzija poduzeća, kao i poduzeća koja se nalaze u regijama "Problem". Međutim, ovdje postoje rizici - rizik usvajanja od strane države obveza poslodavca za plaćanje plaće.

Taktike pasivnih očekivanja gospodarskog oporavka u Rusiji mogu se opravdati s visokom fleksibilnošću rada i tržišta rada u cjelini, pozitivne ekonomske izglede, u kojima su mogućnosti neovisnog odabira Velike. U suprotnom, zabrane regulatora takvih politika bit će slabi, problem nezaposlenosti ostat će nepremostiv, dugogodišnja nezaposlenost proširuje se i prateći socijalnu izolaciju, gubitak motivacije radne snage ne radi.

Država provodi politiku zapošljavanja na saveznim i regionalnim razinama.

Politika zapošljavanja na saveznoj razini Trebala bi biti usmjerena na osiguravanje potpunog, ali učinkovitog zaposlenja kao nužan preduvjet za poboljšanje dobrobiti građana, stvarajući uvjete za svestrani ljudski razvoj, optimalnu kombinaciju i izmjenu rada i rekreacije. To je moguće na temelju računovodstva za tržišne i netržišne čimbenike.

Politika zapošljavanja na regionalnoj razini Mora biti usmjeren na:

Uklanjanje administrativnih ograničenja kretanja rada;

Priprema i prekvalifikacija rada;

Podrška za aktivnosti stvaranja radnih mjesta;

Širenje raspona javnih radova;

Uspostava dugoročne suradnje između uprava zapošljavanja i radno intenzivnih regija o privremenoj uporabi radne snage na temelju ugovora, nakon čega je uslijedila vraćanjem na nativna mjesta i jamstvom odredbe stambenih, drugih materijalnih koristi za zaslužene fondove, kao i davanje, ako je potrebno;

Državna potpora za privlačenje stranog kapitala u regije s povećanom nezaposlenošću, uključujući i za razvoj malih poduzeća, obuku za to; rad itd.

državna politika tržišta rada

Prema J. Keynesu, država bi se trebala boriti protiv nezaposlenosti i regulirati ga, koristeći financijske politike. Rastući prihodi od vlade i smanjenje poreza, u gospodarstvu možete povećati ukupnu potražnju, što će dovesti do povećanja potražnje za radom i smanjenjem nezaposlenosti. Međutim, s razvojem društva i tijeku znanstvenog i tehnološkog napretka, svi veliki problemi nezaposlenosti postali su prije ekonomista. Broj čimbenika koji utječu na to kako je već postalo općenito prihvaćen, a ne prilično ravnoliđen mehanizam za opskrbu i potražnju na tržištu rada, postao je tako ogroman da se procesi koji se pojavljuju u ovom području i identificiraju izravne matematičke ovisnosti postale su gotovo nemoguće.

Pitanja sposobnosti igraju ključnu ulogu u konkurentnoj borbi, tako da je glavna stvar imati dobro radnog sustava školskog obrazovanja i visoko razvijenog visokog obrazovanja i znanosti. Odgovornost poslodavaca za prezentaciju svojih zaposlenika na poboljšanje u procesu rada je važno, kako za povećanje konkurentnosti poduzeća i za moralni status radnika koji postižu najbolje rezultate u slučaju da vide da je poslodavac zainteresiran u poboljšanju i razvoju motivacije. Taj se rad prvenstveno provodi zainteresirane strane (poslodavci i zaposlenici), međutim, država, kroz poseban "zaklada za radni život", pomaže u razvoju programa stvaranja radnih mjesta.

Sve gore navedeno postiže se na temelju općeg studija, za zemlje s razvijenim tržišnim gospodarstvom, mehanizmima Uredbe o zapošljavanju države i tržištu rada, koji uključuju tri skupine:

Organizacijske metode (stvaranje javne službe za zapošljavanje i zapošljavanje, informacijski sustav, sustav profesionalnog usmjeravanja, obuke i prekvalifikacije osoblja);

Državna politika zapošljavanja uključuje rješenje sljedećih glavnih zadataka:

minimiziranje ljestvice i razine nezaposlenosti, sprječavanje dugogodišnje nezaposlenosti;

osiguravanje materijalne potpore nezaposlenim građanima;

poboljšanje uloge migracije radne snage u stvaranju jedinstvenog nacionalnog tržišta rada, uzimajući u obzir profesionalne interese građana i potrebe gospodarstva u radu.

Važan element javne politike zapošljavanja je politika tržišta rada, pružajući:

zapošljavanje u najkraćem mogućem vremenu tražitelja posla, uzimajući u obzir zadovoljstvo potreba organizacija u zaposlenicima određenih zanimanja i specijaliteta;

povećanje konkurentnosti tražitelja građana;

adaptacija socio-radne snage nezaposlenih građana koji trebaju dodatnu potporu državi na tržištu rada;

pružanje društveno prihvatljive razine materijalne potpore nezaposlenih građana.

Državna politika zapošljavanja smatra se dvije razine.

Državna politika zapošljavanja na makro razini.

Na toj razini država obavlja:

- usvajanje zakonodavnih i regulatornih pravnih akata o zapošljavanju i tržištu rada i kontrolu nad njihovom poštivanjem;
- koordinacija dugoročnih i tekućih zadaća državne politike zapošljavanja prioritetima politika gospodarskog rasta, strukturnih i investicijskih, monetarne i socijalne politike;
- usvajanje državnih programa za olakšavanje zapošljavanja stanovništva, organizira kontrolu nad njihovom provedbom;
- koordinacija postupka za financiranje javne politike zapošljavanja (u smislu proračuna središnje države);
- koordinacija univerzalne potpore zemlje za cijelo područje zemlje nezaposlenih građana;
- financijska i organizacijska potpora teritorija s napetom situacijom u području zapošljavanja i na tržištu rada.

U Ruskoj Federaciji, postupak za pripisivanje teritorija prema situaciji u situaciji na tržištu rada određuje savezna vlada.

Državna politika zapošljavanja na regionalnoj razini.

Javne vlasti u regijama zemlje:

- razviti i provoditi regionalne politike zapošljavanja, uzimajući u obzir socio-ekonomske i demografske specifičnosti regija i glavnih smjerova nacionalnih politika zapošljavanja;
- usvojiti dodatne mjere proračuna, politiku poreza na porez na olakšavanje gospodarskog razvoja regije i osiguravanje zaposlenja;
- razviti i provoditi programe olakšavanja teritorijalnog cilja zajedno s teritorijalnim tijelima za zapošljavanje;
- utvrditi postupak i upute za financiranje regionalnih politika zapošljavanja na štetu regionalnih proračuna i pratiti ciljano korištenje dodijeljenih sredstava;
- donose se regionalnim zakonodavnim i regulatornim pravnim aktima koji pružaju dodatno državno zakonodavstvo o zapošljavanju i socijalnoj podršci za nezaposlene građane u odnosu na norme državnog zakonodavstva.
- koordinirati aktivnosti lokalnih vlasti u provedbi politika zapošljavanja.

Državna politika zapošljavanja temelji se na nekoliko načela. Oni su prilično logični i ne trebaju detaljna objašnjenja. Ova načela uključuju:

prioritetno održavanje na štetu državnog proračuna onih elemenata prijedloga na tržištu rada, koji zahtijevaju najmanje troškove i daju brz rezultat;

provođenje politika zapošljavanja države, uzimajući u obzir interese specifičnih regionalnih regionalnih, industrije i društveno-demografskih skupina radnika;

potpora za zapošljavanje u krizi kao stanje tržišta rada regija;

provedba uravnoteženih mjera socijalne potpore nezaposlenima da spriječi, s jedne strane, njihovu desocijalizaciju (lumenizaciju), as druge strane, društvenu ovisnost.

Država ima politiku olakšavanja ostvarivanja prava građana do punog, produktivnog i slobodnog izabranog zaposlenja. Državna politika u području promicanja zapošljavanja usmjerena je na:

- razvoj radne resurse;
- osiguravanje jednakih mogućnosti svim građanima Ruske Federacije, bez obzira na nacionalnost, spol, dob, društveni status, politička uvjerenja i stavove prema religiji u realizaciji prava na dobrovoljni rad i slobodan izbor zaposlenja;
- stvaranje uvjeta koji pružaju pristojan život i slobodan ljudski razvoj;
- potpora za rad i poduzetničku inicijativu građana koji se provode u okviru zakonitosti, promičući razvoj svojih sposobnosti produktivnom, kreativnom radu;
- osiguravanje socijalne zaštite u području zapošljavanja stanovništva, provodeći posebne mjere za doprinos zapošljavanju građana, posebno potreban i socijalnu zaštitu i doživljavanje poteškoća u pronalaženju rada (osoba s invaliditetom; građani koji su na sadržaju Lipi. U redu Da bi se zaključio ovlasti nadležnom tijelu, potrebna je stalna skrb pomoć ili nadzor; osobe oslobođene od mjesta lišavanja slobode i nisu osigurane radom na razloge neovisne o njima; mladi ljudi mlađi od 11 godina po prvi put tražeći rad; osobe starosti u mirovinu dvije godine prije pojave dobi koje dovode do umirovljenja u starosti (po dobi); izbjeglice i prisilni naseljenici građani odbačeni iz vojne službe, i članovi njihovog sjemena; pojedinačni i veliki roditelji, Podizanje manje djece, djeca s teškoćama u razvoju: obitelji u kojima su oba roditelja prepoznata kao nezaposlena; građani koji su izloženi zračenju zbog černobila i drugih nesreća i katastrofa zračenja); sprječavanje mase i smanjenja duge (više od jedne godine) nezaposlenost; poticanje poslodavaca koji čuvaju sadašnje i stvaranje novih radnih mjesta prvenstveno za građane koji posebno trebaju socijalnu zaštitu i poteškoće u pronalaženju rada; Kombinacija neovisnosti vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, lokalne samouprave u osiguravanju zapošljavanja stanovništva s koherencijom njihovih postupaka u provedbi Federalnog programa za promicanje zapošljavanja; Koordinacija aktivnosti u području zapošljavanja stanovništva s aktivnostima u drugim područjima gospodarske i socijalne politike, uključujući investicijske strukturne politike, socijalnu sigurnost, regulaciju rasta i raspodjelu dohotka, prevencija inflacije; Koordinacija aktivnosti državnih tijela, sindikata, drugih reprezentativnih tijela radnika i poslodavaca u razvoju i provedbi mjera za osiguravanje zapošljavanja i kontrole nad njima;