Der Vorstand der Rechnungskammer der Russischen Föderation unter dem Vorsitz von Tatyana Golikova hat die Ergebnisse der Kontrollveranstaltung „Überprüfung und Analyse der Aktivitäten der Agentur der Aktiengesellschaft für Hypothekendarlehen im Wohnungsbau“ bei der Umsetzung der Strategie zur Entwicklung von berücksichtigt Wohnungsbaudarlehen in der Russischen Föderation bis 2020 für den Zeitraum 2014-2015 und den vergangenen Zeitraum 2016 Jahr“ und die Experten-Analyse-Veranstaltung „Überwachung der Durchführung der Aktivitäten des Programms „Wohnungen für die russische Familie“ und die Bereitstellung von zwischenstaatlichen Transfers in die Haushalte der Teileinheiten der Russischen Föderation für die Durchführung von Projekten zur integrierten Entwicklung des Territoriums im Rahmen des Programms „Wohnungen für die russische Familie“.
Inspektionsobjekte: Ministerium für Bauwesen und Wohnungswesen und kommunale Dienste der Russischen Föderation; Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung der Russischen Föderation; Finanzministerium der Russischen Föderation; Regierung der Republik Tatarstan; Regierung der Republik Baschkortostan; Verwaltung der Region Kostroma; JSC „Agentur für Hypothekendarlehen im Wohnungsbau“ (JSC „AHML“); JSC „Wohnungsbaufinanzierungsagentur“ (AG „AFZhS“).
Geprüfter Tätigkeitszeitraum: 2014-2016
Die Wirtschaftsprüfer Andrey Perchyan und Yury Roslyak hielten Präsentationen.
Das Programm „Wohnungen für die russische Familie“ wird im Rahmen des staatlichen Programms „Bereitstellung erschwinglicher und komfortabler Wohnungen und Versorgungseinrichtungen für Bürger der Russischen Föderation“ durchgeführt, das am 15. April 2014 von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt wurde Ziel des Programms ist es, bis Ende 2017 mindestens 25 Millionen Quadratmeter in Betrieb zu nehmen. Meter Economy-Class-Gehäuse. Die Rechnungskammer führte eine Analyse der Daten von 70 am Programm teilnehmenden Regionen durch, darunter Besuche in den Republiken Tatarstan und Baschkortostan.
Die Prüfung hat gezeigt, dass das Programm kein System von Aktivitäten und Ressourcen ist, die in Bezug auf Ziele und Ziele miteinander verbunden sind, sondern aufgrund einer Reihe zusätzlicher Indikatoren im staatlichen Programm, deren Umsetzung eine „Absichtserklärung“ ist nicht durch wirksame Aktivitäten gewährleistet.
Zum 1. Januar 2017 wurden 0,8 Millionen Quadratmeter bebaut. Meter Economy-Class-Wohnungen oder 3,3% des Volumens, das vom staatlichen Programm vorgesehen ist. Gleichzeitig wird das Programm selbst nur von 77,6 % gebildet.
In der Republik Tatarstan 0,063 Mio. Quadratmeter Economy-Class-Wohnungen oder 4,2% der geplanten Zahl (1,5 Millionen Quadratmeter) in der Republik Baschkortostan - 0,042 Millionen Quadratmeter. m oder 7 % (0,6 Mio. m²).
Mit dem geplanten Indikator von 463.000 Familien belief sich die Gesamtzahl der Familien in den regionalen Registern der Bürger, die berechtigt sind, im Rahmen des Programms Wohnungen der Economy-Klasse zu erwerben, auf 74.000 Familien oder 16%. Gleichzeitig betrug die Zahl der Familien, die Wohnungen der Economy-Klasse kauften, 26,3 Tausend Familien oder nur 5,7%.
Für den Bau von Wohnungen der Economy-Klasse im Rahmen des Programms wurden 56 Grundstücke oder 7,7 % der Gesamtzahl der von den Regionen ausgewählten Grundstücke bereitgestellt. Die durchgeführte Analyse ergab, dass alle vom Bundesfonds für Wohnungsbauförderung ausgewählten Grundstücke die Auswahlkriterien nicht erfüllten und nicht für die Durchführung des Programms bereitgestellt wurden. Im Jahr 2016 hat AHML JSC 277 Grundstücke aufgegeben und bereitet Vorschläge für die Aufgabe von 54 Grundstücken mit einer Gesamtfläche von 5,3 Tausend Hektar (26,9%) vor. Gleichzeitig beliefen sich die Ausgaben des Bundesfonds für Wohnungsbau für ihre Beteiligung am Umsatz auf 64,7 Millionen Rubel.
Das Fehlen einer angemessenen Vorbereitung auf die Umsetzung des Programms, die Kontrolle über die Auswahl in den Regionen und die Entwicklung einer effektiven Anwendung von Unterstützungsmechanismen des russischen Bauministeriums und der AHML JSC ermöglichten es nicht, die Wohnkosten um 20% zu senken . Das Hauptziel des Programms wurde vom Bauministerium Russlands nicht innerhalb des festgelegten Zeitrahmens und Volumens umgesetzt. Infolgedessen wurde der frühere Zielindikator für den Bau von Wirtschaftswohnungen aufgrund der schwierigen Wirtschaftslage und der gesunkenen Zahlungsfähigkeit der Bevölkerung von den Hauptbedingungen für die Durchführung des Programms ausgeschlossen.
Die Prüfung ergab, dass die russische Regierung 2016 keine zwischenstaatlichen Überweisungen an die Regionen für den Bau von Ingenieur-, Sozial- und Straßeninfrastruktur geleistet hat, die in Höhe von 20 Milliarden Rubel geplant waren. um das Programm umzusetzen.
Finanzmittel zur Unterstützung von Entwicklern in Form von Vorzugskrediten im Rahmen des Programms von AHML JSC (Stimulus Program) wurden von AHML JSC an Banken in Höhe von 12,4 Mrd. Rubel bereitgestellt. für die Umsetzung von nur 4,6% der Projekte im Rahmen des Programms, während 5,7 Milliarden Rubel. (45,9 %) wurden von Banken an AHML JSC zurückgegeben, da keine ordnungsgemäße Vorstudie zu Kreditvergabeproblemen mit Entwicklern durchgeführt wurde. Der Bau von Infrastruktur auf Kosten von Entwicklern wurde aufgrund fehlender Übernahmegarantien praktisch nicht durchgeführt.
Kreditlinie der Vnesheconombank in Höhe von 14 Milliarden Rubel. AHML JSC wurde nicht bereitgestellt, um die Verpflichtungen zum Aufkauf der technischen und technischen Supporteinrichtungen von AHML JSC zu finanzieren.
Es wurden keine Risikomanagementmaßnahmen entwickelt, die den Anforderungen der Richtlinien für die Entwicklung und Umsetzung staatlicher Programme der Russischen Föderation entsprechen. Insbesondere fehlten quantitative Bewertungs- und gesetzliche Regulierungsmaßnahmen zur Steuerung der Risiken.
« Die zwischen dem russischen Bauministerium, AHML JSC und den Regionen geschlossenen Vereinbarungen über die Durchführung der Programmaktivitäten waren eigentlich formaler Natur, einschließlich der geplanten jährlichen Werte für das Volumen der Inbetriebnahme von Wohnungen der Economy-Klasse, die nicht festgelegt wurden keine angemessene Kontrolle über das Erreichen der Programmindikatoren ermöglichten", - sagte Juri Rosljak.
Außerdem führte die Rechnungskammer eine Prüfung der Aktivitäten von AHML JSC zur Umsetzung der Strategie zur Entwicklung der Wohnungsbauhypothekenvergabe in der Russischen Föderation bis 2020 durch.
Ab dem 1. Januar 2017 stellte der Staat die Ressourcenbasis von AHML in Höhe von 283,6 Milliarden Rubel zur Verfügung. (Genehmigtes Kapital in Höhe von 100,1 Milliarden Rubel, staatliche Garantien zur Sicherung von Schuldscheindarlehen der AHML in Höhe von 143,5 Milliarden Rubel sowie eine Kreditlinie der VEB in Höhe von 40 Milliarden Rubel, die auf Kosten der Nationaler Wohlfahrtsfonds).
Keine der AHML-Strategien wurde rechtzeitig abgeschlossen. Neue Strategien wurden im Zusammenhang mit Änderungen in den Zielen und Zielen von AHML sowie mit der Dynamik der gesetzlichen Regulierung dieses Bereichs angenommen. Bei der Inspektion von AHML JSC wurden Verstöße und Mängel bei der Umsetzung bestimmter Leistungsindikatoren festgestellt. So betrug der geplante Wert des Indikators „Volumen des von AHML finanzierten Mietwohnungsbaus“ für die Jahre 2014 und 2015 nur 22,7 % des Plans.
AHML verstieß gegen die Methodik zur Berechnung des KPI „Anzahl der Hypothekendarlehen, die Bürgern aus bestimmten sozialen Prioritätskategorien gewährt wurden“ und nahm 2015 seine Eventualverpflichtungen zum Aufkauf von Hypotheken von der Bank of Russia (mehr als 6.000 unter dem Produkt Militärhypothek) auf Berechnung der Anzahl vergebener Sozialhypothekendarlehen.
Für 2016 hat AHML diese Eventualverbindlichkeiten in die Berechnung des KPI Hypothekenmarktfinanzierung einbezogen. Diese Verpflichtungen bedeuten eigentlich die Unterstützung von Banken, die daran interessiert sind, durch Hypotheken besicherte Liquidität von der Bank of Russia zu erhalten, sind jedoch keine Form der direkten Teilnahme von AHML am Hypothekenmarkt, da sie das Volumen der gewährten Hypothekendarlehen nicht beeinflussen.
Die Entwicklungsstrategie für Hypothekendarlehen im Wohnungsbau in der Russischen Föderation bis 2020 beinhaltet als eines der strategischen Ziele von AHML JSC die Schaffung von Mechanismen zur Bereitstellung spezieller Hypothekendarlehen für sozial vorrangige Bevölkerungsgruppen mit einer Rate, die die Inflation um 2,2 % bis 2018 nicht übersteigt . Der Anteil des Rückkaufs von Hypothekendarlehen durch AHML JSC, die sozial vorrangigen Bevölkerungsgruppen gewährt wurden, am Gesamtvolumen des Rückkaufs von Hypotheken betrug im Jahr 2014 52,3%, im Jahr 2016 – 42,2%.
Im Rahmen der Umsetzung des Schwerpunktprojekts Hypotheken- und Mietwohnungen wurde AHML beauftragt, kollektive Investitionen zu organisieren und Pilotprojekte zur Schaffung von Mietwohnungen in Millionenstädten durchzuführen. Bis zum 10. Februar 2017 traf der AHML-Vorstand jedoch keine Entscheidungen über die Aufnahme von Projekten in den Fonds, deren Umsetzung zur Entwicklung des Mietwohnungsmarktes in den größten russischen Städten und zur Stärkung der internen Arbeitskräfte beitragen könnte Migration.
AHML JSC hat die effektive Nutzung und Beteiligung am wirtschaftlichen Umsatz von Staatsgarantien in Höhe von 56,3 Milliarden Rubel nicht sichergestellt. (seit 1. Januar 2017) vom russischen Finanzministerium zur Finanzierung von Wohnungsbaudarlehen bereitgestellt. Gleichzeitig erhöhen die angegebenen Volumina an staatlichen Garantien die staatliche Inlandsverschuldung der Russischen Föderation.
Die im Vorstand anwesenden Vertreter des Bauministeriums Russlands kündigten ihre Absicht an, einen Vorschlag zum Ausschluss des Programms „Wohnungen für die russische Familie“ aus dem staatlichen Programm „Bereitstellung erschwinglicher und komfortabler Wohnungen und Versorgungseinrichtungen für Bürger der Russischen Föderation“ vorzulegen “, die im Zusammenhang mit der Finanz- und Wirtschaftskrise (unter Berücksichtigung der fehlenden Haushaltsmittel) ihre Ineffizienz gezeigt hat. Gemäß dem Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 31. März 2017 wurde das Programm „Wohnungen für eine russische Familie“ aus dem staatlichen Programm ausgeschlossen.
Das Bauministerium Russlands und JSC AHML planen, das Problem der Erhöhung des Bauvolumens von Wohnungen der Standardklasse (Wirtschaftsklasse) im Rahmen des vorrangigen Projekts Hypotheken- und Mietwohnungen durch die Zuweisung von Subventionen an Regionen (darunter 33 Regionen im Jahr 2017) zu lösen in Höhe von 20,0 Milliarden Rubel) Rubel, von denen die meisten Teilnehmer am Programm waren) für den Bau von Straßen-, Sozial- und Ingenieurinfrastruktur.
Die Umsetzung solcher Projekte sollte nach dem Plan des russischen Bauministeriums die Entwickler dazu ermutigen, das Bauvolumen von Wohnungen der Standardklasse (Wirtschaftsklasse) zu erhöhen, und die Bürger zum Kauf anregen.
Auf der Grundlage der Ergebnisse der Inspektionen beschloss der Vorstand der Rechnungskammer, Berichte an die Kammern der Bundesversammlung sowie Informationsschreiben an die Regierung der Russischen Föderation, die Regierung der Republik Tatarstan, die Regierung von der Republik Baschkortostan, dem Gouverneur der Region Kostroma und JSC AHML.
Detaillierte Informationen zu allen festgestellten Verstößen und anderen Ergebnissen der Kontrolltätigkeit werden auf veröffentlicht
Ein kompletter Ausländer: Die Probleme bei der Umsetzung des staatlichen Programms sind seit langem bekannt, und seine Teilnehmer werden von den lokalen Behörden gerettet
Die "russische Familie" blieb ohne Unterkunft - die Rechnungskammer überprüfte AHML auf die Umsetzung des Programms, das den Russen Wohnraum zu 35.000 Rubel pro Quadratmeter bieten sollte, und gab zu, dass die erwarteten Zahlen nicht erreicht wurden. In drei Jahren wurden nur 3,3 % der geplanten Wohnungen in Betrieb genommen. Und in Tatarstan sind die Zahlen etwas besser - 4,2%. Das Programm, so die Inspektoren, sei nur eine „Absichtserklärung“ und werde nicht durch wirksame Maßnahmen unterstützt. Obwohl die Aufgaben ehrgeizig gestellt waren. Entwickler, die an dem Programm teilnehmen, haben die versprochene Unterstützung von AHML nicht erhalten und halten sich nur mühsam daran, das Regiment der getäuschten Anteilseigner nicht mit ihren Kunden aufzufüllen. Die Krise des Programms in Tatarstan verschärfte den Zusammenbruch der Tatfondbank. Lesen Sie mehr im Realnoe Vremya-Material.
Kein Programm, sondern eine „Absichtserklärung“
Das Programm „Wohnen für die russische Familie“ wurde 2015 gestartet. Man ging davon aus, dass bis Ende 2017 mindestens 25 Millionen Quadratmeter Economy-Class-Wohnungen gebaut würden. Am Tag zuvor veröffentlichte die Rechnungskammer der Russischen Föderation die Ergebnisse einer Prüfung der Ergebnisse von zwei Jahren Arbeit. Die Agentur prüfte die Unterlagen von 70 am Programm teilnehmenden Regionen. Seine Vertreter reisten an den Ort in Tatarstan und Baschkirien.
Als Ergebnis stellte sich heraus, dass zum 1. Januar 2017 0,8 Millionen Quadratmeter in Betrieb genommen wurden. m oder 3,3% des vom staatlichen Programm bereitgestellten Volumens. In Tatarstan wurden nach Angaben der Rechnungskammer im Rahmen des Programms 0,063 Millionen Quadratmeter Economy-Class-Wohnungen in Betrieb genommen. Von den geplanten 1,5 Millionen sind das 4,2 %. In der Republik Baschkortostan - 0,042 Millionen Quadratkilometer. m oder 7 % (der geplanten 0,6 Mio. m²).
Der Hauptvorteil des Programms war neben dem reduzierten Zinssatz für Hypotheken der niedrige Preis - 35.000 Rubel pro Quadratmeter. Es wurde davon ausgegangen, dass die Entwickler für die Kosten für die Zusammenfassung der Kommunikation entschädigt würden - 4.000 Rubel für jeden Quadratmeter gebauter Wohnungen. Infolgedessen, so geht aus dem Bericht der Rechnungskammer hervor, hat die russische Regierung 2016 keine zwischenstaatlichen Transfers an die Regionen für den Bau von Ingenieur-, Sozial- und Straßeninfrastruktur geleistet, die in Höhe von 20 Milliarden Rubel geplant waren.
Der Hauptvorteil des Programms war neben dem reduzierten Zinssatz für Hypotheken der niedrige Preis - 35.000 Rubel pro Quadratmeter. Foto kazan.mlsn.ru
Vorzugsdarlehen in Höhe von 12,4 Milliarden Rubel, die AHML JSC zur Unterstützung von Entwicklern zur Verfügung stellte, reichten den Banken nur aus, um 4,6% der Projekte des Programms umzusetzen. Gleichzeitig wurden 5,7 Milliarden Rubel (45,9%) von den Banken an die Agentur zurückgegeben, da es keine ordnungsgemäße Untersuchung der Kreditvergabeprobleme mit den Entwicklern gab. Der Bau von Infrastruktur auf Kosten von Entwicklern wurde aufgrund fehlender Übernahmegarantien praktisch nicht durchgeführt.
Die zwischen dem russischen Bauministerium, AHML JSC und den Regionen geschlossenen Vereinbarungen über die Durchführung von Programmaktivitäten waren eigentlich formaler Natur, einschließlich der geplanten jährlichen Werte für das Volumen der Inbetriebnahme von Wohnungen der Economy-Klasse wurden nicht festgelegt, was der Fall war keine ordnungsgemäße Kontrolle über die Erreichung der Programmindikatoren zulassen , - sagte Yuri Roslyak, Rechnungsprüfer der Rechnungskammer.
Nur Gazprom konnte die hohen Anforderungen von AHML erfüllen
Laut Experten, die von Realnoe Vremya befragt wurden, war das Programm zunächst nicht rentabel. Laut Andrey Simakov, Generaldirektor der PJSC Mortgage Agency der Republik Tatarstan, liegt der Grund für die Einstellung des Programms darin, dass der Mechanismus zur Zuweisung von Bundessubventionen für Engineering-Netzwerke in der Praxis nicht funktioniert hat.
Daher konnten die Entwickler keine Bankfinanzierung erhalten. Keine einzige Bank in Tatarstan hat Baudarlehen im Rahmen des Programms Housing for a Russian Family vergeben. Der Verteiler der Subventionen war AHML, aber sie kamen mit einer solchen Bonitätsbewertung des Entwicklers, dass nur Gazprom mit ihnen mithalten konnte. Soweit mir bekannt ist, hat es kein einziges Bauunternehmen aus Tatarstan geschafft, dort einzusteigen, was bedeutet, dass sie keinen Zugang zu den erwarteten Bundessubventionen erhalten haben. Das heißt, große Entwickler nahmen nicht an dem Programm teil, weil sie den Verkauf von Wohnungen zum angegebenen Preis von 35.000 Rubel pro Quadratmeter nicht sicherstellen konnten. Soweit ich weiß, hilft die Regierung von Tatarstan jetzt dem Entwickler des Wohnkomplexes "Yashlek" in Kuyuki im Bezirk Pestrechinsky. Hier wird ihnen mit Engineering-Netzwerken geholfen. Ich weiß, dass im Rahmen des Programms ein Haus in Chistopol gebaut wurde, aber ein kleines, - sagt Simakov.
Laut Andrei Simakov liegt der Grund für die Einstellung des Programms darin, dass der Mechanismus zur Vergabe von Bundessubventionen für Ingenieurnetze in der Praxis nicht funktioniert hat. Foto gossov.tatarstan.ru
Der Direktor der Stroykom LLC, Faik Garayev, konnte nie einen Kredit von der Bank of Kazan bekommen. Im Januar schrieb Realnoe Vremya, dass das Bauministerium der Republik Tatarstan angekündigt habe, dass eine Sitzung des Kreditausschusses der Bank of Kazan LLC abgehalten werden solle, bei der die Frage der Kreditvergabe an Stroykom LLC geprüft werde. Aber die Kreditfrage wurde nie gelöst. Jetzt erfüllt er laut Faik Garayev seine Verpflichtungen gegenüber Aktionären, Programmteilnehmern, dank eines "Großhandelskäufers" und eines bestimmten Investors. Man hofft, einen Gläubiger zu gewinnen, Details gibt er aber nicht preis, "aus Angst vor Verhexungen".
Aktionäre vom staatlichen Programm getäuscht?
Die insgesamt 84 Programmteilnehmer, die mit Stroykom einen Vertrag über den Kauf von Wohnungen im im Bau befindlichen Yashlek-Komplex in Kuyuki unterzeichneten, befürchteten, dass sie zu getäuschten Anteilseignern würden. Die Fristen für die Lieferung von Häusern wurden ständig verschoben, da die AHML bei der Festlegung der Kommunikation nicht die gleiche Unterstützung erhielt.
Es gibt keine Hilfe, wir zappeln alleine. Wir alle hoffen, dass sie mindestens 4.000 Rubel für die Kommunikation zurückgeben, was sie versprochen haben. Sobald wir es übergeben haben, müssen wir es natürlich zurückgeben, aber warum können wir nicht im Voraus bezahlen oder eine Kommunikation einrichten? Wir hätten längst bestanden, wenn sie, wie vorgeschrieben, geholfen hätten. Wir hätten Kredite erhalten, und die Unterstützung wäre in der Kommunikation gewesen, - sagt Faik Garayev.
Die Häuser in Kuyuki sollten am 1. Mai 2016 übergeben werden, dann wurde sie auf den 1. August verschoben. Jetzt garantiert der Entwickler, dass die Teilnehmer des Programms bis zum 1. Juli Einweihungsparty feiern werden. Vier Häuser wurden gebaut, zwei weitere sind im Bau.
Insgesamt sind 42 Häuser geplant – vier sind dreistöckig, der Rest vierstöckig. Jetzt sind zwei Häuser verlegt, der erste Stock ist noch da. Jetzt wurde der Bau gestoppt, die Straßen gesperrt und der Transport teuer. Als die Straßen gebaut wurden, dachten sie wahrscheinlich, dass nicht nur „Moskowiter“ und „Kosaken“ darauf fahren würden? Solche leistungsstarken 25-Tonnen-Maschinen sind aufgetaucht ... So arbeitet man so? - Der Baumeister beschwert sich über die ständigen Hindernisse.
Faik Garayev konnte nie einen Kredit von der Bank of Kazan bekommen. Foto von Gulandam Zaripova
Kayuk in Kuyuki und Morkvashi werden alleine gewinnen
Insgesamt gibt es in dem Wohnkomplex 139.000 Quadratmeter „Wohnen“, und da das Programm nicht funktioniert, hoffen sie, den Rest zu einem kommerziellen Preis verkaufen zu können. Die Kosten für "Wohnungen für die russische Familie" wurden auf 30.000 Rubel pro "Quadrat" festgesetzt, später stiegen sie auf 35.000 Rubel und stiegen später auf 40.000 pro "Quadrat".
Die Tatsache, dass sie alleine bauen werden, ohne am Programm teilzunehmen, kündigt auch ein anderer Entwickler an - die Firma Tatnur. Sie bauten einen Wohnkomplex im Dorf Morkvashi Embankments.
Wir haben mit dem Bau begonnen, aber heute funktioniert das Programm selbst nicht in ganz Russland. Daher werden wir selbst bauen, ohne am Programm teilzunehmen. Wir haben 15 % des ersten Bauabschnitts gemeistert. Aber der Bau wurde nicht gestoppt, weil das Programm nicht funktioniert. Wir hatten auch Verbindungen zur Tatfondbank und IntechBank. Jetzt bleibt es, es bis zum Ende herauszufinden, und dann fangen wir von vorne an, das heißt, dies ist ein vorübergehender Stopp bei uns. Gemäß dem Programm selbst wurden uns absolut keine Kosten erstattet, - sagte Marcel Khismatullin, Direktor von Tatnur LLC.
"Wohnen für die russische Familie" wird fortgesetzt "Hypotheken- und Mietwohnungen"
Zum Zeitpunkt der Veröffentlichung kam die Antwort des Bauministeriums von Tatarstan darüber, welche Art von Unterstützung Entwicklern gewährt wird, die es geschafft haben, dem Programm beizutreten, und wie sich die Schließung auf die Anteilseigner auswirken wird.
In Tatarstan beteiligten sich acht Entwickler an dem Projekt, die 1,2 Millionen Quadratmeter bauen wollten. m Gehäuse. Das Unternehmen Ak Bars Development plante den Bau eines Wohnkomplexes in Usady, Suvar Kazan in Narmonka, StroyKom in Kuyuki, Yashlek-Distrikt, Tatnur im Dorf Morkvashi Naberezhnye. In Chistopol sollte die Firma Dzhuketau einen Flachbaubezirk für 10.000 Quadratmeter bauen. Investa in Vysoka Gora wollte ein neunstöckiges Gebäude mit 174 Wohnungen bauen. In Zelenodolsk "SpetsStroyService" - ein 12-stöckiges Gebäude, in Kazan - GZHF - Gehäuse in "Salavat Cooper".
In Tatarstan nahmen acht Entwickler an dem Projekt teil, darunter GZHF mit Salavat Cooper
Auf Bundesebene spricht man nur von der Abschaffung des Programms. Gemäß dem Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 31. März 2017 wurde das Programm „Wohnungen für die russische Familie“ als unwirksam eingestellt. Es ist nun geplant, im Rahmen des Hypotheken- und Mietwohnungsprogramms Wohnungen der Economy-Klasse zu bauen. In seinem Rahmen ist geplant, den Regionen Subventionen für den Bau von Straßen-, Sozial- und Ingzuzuweisen (einschließlich 2017 in Höhe von 20,0 Milliarden Rubel an 33 Regionen, von denen die meisten am liquidierten Programm teilgenommen haben).
Die Umsetzung solcher Projekte sollte nach dem Plan des russischen Bauministeriums die Entwickler dazu ermutigen, das Bauvolumen von Wohnungen der Economy-Klasse zu erhöhen, und die Bürger, sie zu kaufen.
Daria Turtseva, Vasily Shirshova, Louise Ignatieva
17.04.2017 Administrator
Die Rechnungskammer Russlands stellte das völlige Scheitern des staatlichen Zielprogramms „Wohnen für die russische Familie“ fest: Drei Jahre lang war dieses gesellschaftlich wichtige Projekt nur zu 3,3 % fertiggestellt. Die Agency for Housing Mortgage Lending (AHML) erklärte, dass das Programm von den Marktteilnehmern nicht nachgefragt werde.
Das Programm "Wohnen für die russische Familie" sollte den Bürgern erschwinglichen und komfortablen Wohnraum bieten. Das Hauptziel ist es, bis Ende 2017 mindestens 25 Millionen Quadratmeter Economy-Class-Wohnungen in Betrieb zu nehmen.
Die Rechnungskammer analysierte die Daten für 70 Regionen, und die Prüfung ergab, dass es sich bei dem Programm eigentlich um eine „Absichtserklärung“ handelt, deren Umsetzung nicht durch wirksame Maßnahmen sichergestellt ist.
„Zum 1. Januar 2017 wurden 0,8 Mio. Meter Economy-Class-Wohnungen oder 3,3% des Volumens, das vom staatlichen Programm vorgesehen ist. Gleichzeitig wird das Programm selbst nur von 77,6% gebildet“, stellten die Wirtschaftsprüfer fest und stellten fest, dass die Zahl der Familien, die Wohnungen der Economy-Klasse gekauft haben, 26,3 Tausend oder 5,7% betrug.
Gleichzeitig wurden, wie sich bei der Prüfung herausstellte, nur 56 Grundstücke oder 7,7 % der Gesamtfläche für den Bau von Wohnungen der Economy-Klasse im Rahmen des Programms bereitgestellt. Die Analyse ergab, dass alle ausgewählten Grundstücke die Auswahlkriterien nicht erfüllten und nicht für die Durchführung des Programms bereitgestellt wurden.
„Im Jahr 2016 hat AHML JSC 277 Grundstücke aufgegeben und bereitet Vorschläge für die Aufgabe von 54 Grundstücken mit einer Gesamtfläche von 5,3 Tausend Hektar (26,9%) vor. Gleichzeitig beliefen sich die Ausgaben des Föderalen Wohnungsbaufonds für ihre Beteiligung am Umsatz auf 64,7 Millionen Rubel“, betonte die Rechnungskammer.
Gleichzeitig, wie die Prüfer feststellten, fehlte es an einer angemessenen Vorbereitung auf die Umsetzung des Programms, der Kontrolle über die Auswahl in den Regionen und der Entwicklung einer effektiven Anwendung von Unterstützungsmechanismen des russischen Bauministeriums und der AHML JSC erlauben, die Wohnkosten um 20% zu senken.
„Das Hauptziel des Programms wurde vom Bauministerium Russlands nicht innerhalb des festgelegten Zeitrahmens und Volumens umgesetzt. Infolgedessen wurde der frühere Zielindikator für den Bau von Wirtschaftswohnungen aufgrund der schwierigen Wirtschaftslage und der Abnahme der Zahlungsfähigkeit der Bevölkerung von den Hauptbedingungen für die Durchführung des Programms ausgeschlossen“, stellten die Prüfer fest.
Die Prüfung ergab auch, dass die russische Regierung 2016 keine zwischenstaatlichen Transfers an die Regionen für den Bau von Ingenieur-, Sozial- und Straßeninfrastruktur geleistet hat, die in Höhe von 20 Milliarden Rubel geplant waren.
„Die zwischen dem russischen Bauministerium, AHML JSC und den Regionen geschlossenen Vereinbarungen über die Durchführung von Programmaktivitäten waren eigentlich formaler Natur, einschließlich der geplanten jährlichen Werte für das Volumen der Inbetriebnahme von Wohnungen der Economy-Klasse wurden nicht festgelegt, was der Fall war keine ordnungsgemäße Kontrolle über das Erreichen von Indikatorenprogrammen zulässt“, sagte der Wirtschaftsprüfer Yury Roslyak.
Außerdem führte die Rechnungskammer eine Prüfung der Aktivitäten von AHML JSC zur Umsetzung der Strategie zur Entwicklung der Wohnungsbaufinanzierung bis 2020 durch. Wie sich herausstellte, wurde keines der Projekte der Agentur rechtzeitig abgeschlossen. Insbesondere der geplante Wert der Indikatoren „das Volumen der von AHML finanzierten Mietwohnungen für 2014 und 2015 betrug nur 22,7% des Plans.
Infolgedessen wurde gemäß dem Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 31. März 2017 das Programm „Wohnungen für die russische Familie“ aus dem staatlichen Programm ausgeschlossen.
Die Agency for Housing Mortgage Lending (AHML) reagierte auf diese Kritik an der Rechnungskammer und erklärte, dass das Programm „Wohnen für die russische Familie“ „sich als von den Marktteilnehmern nicht beansprucht herausstellte“.
„Unter den veränderten wirtschaftlichen Rahmenbedingungen waren neue Mechanismen zur umfassenden Unterstützung des Wohnungsbaus erforderlich. Das Programm wurde Anfang 2014 gestartet, aber Ende desselben Jahres änderten sich die makroökonomischen Bedingungen erheblich - der Rubel wurde abgewertet, der Leitzins stieg auf 17%, die Inflation stieg stark an und die Reallöhne und Einkommen der Bevölkerung begannen zu sinken Ablehnen. Die Hypothekenzinsen in Neubauten sind tatsächlich auf unerschwingliche 15-18 % gestiegen, eine echte Bedrohung für den Wohnungsbau im Allgemeinen ist entstanden“, sagte die Agentur in einem Kommentar.
Es stellt auch fest, dass die Regierung der Russischen Föderation unter diesen Bedingungen eine schnelle Entscheidung getroffen hat, nicht den Bau von Häusern für bestimmte Kategorien von Bürgern, sondern den gesamten Wohnungsbau als Ganzes zu unterstützen. Ende März 2015 wurde ein Programm zur Zinssubventionierung beim Erwerb von Wohnraum in Neubauten aufgelegt.
AHML machte auch darauf aufmerksam, dass die für den Bau von Ingenieur-, Sozial- und Verkehrsinfrastruktur bei der Durchführung von Projekten zur integrierten Entwicklung von Gebieten im Rahmen des ZhRS-Programms vorgesehenen Haushaltsmittel für die Durchführung des Subventionsprogramms neu zugewiesen wurden.
„Der Bausektor erhielt Unterstützung und die Möglichkeit, den 2013-2014 begonnenen Hausbau abzuschließen. Dank dessen wurde 2015 in Russland ein Rekordvolumen an Wohnungen in Auftrag gegeben - mehr als 85 Millionen Quadratmeter. Das Subventionsprogramm hat sich zu einer der wirksamsten Anti-Krisen-Maßnahmen entwickelt - insgesamt wurden 11,9 Milliarden Rubel für die Zahlung von Subventionen bereitgestellt.
Jeder Rubel Haushaltsmittel zog 124 Rubel außerbudgetäre Investitionen in den Wohnungsbau an, von denen 46 Rubel Mittel der Bevölkerung waren. Als Teil des Programms wurden 25,7 Millionen Quadratmeter Meter Wohnungen auf dem Primärmarkt - das ist mehr als geplant im Rahmen des Eisenerzprogramms eingeführt werden. Darüber hinaus war die Erreichung des Ziels auf die Stimulierung der Nachfrage und die Nutzung von Marktmechanismen zurückzuführen“, begründete AHML.
Anastasia Smirnova, RIA „Neuer Tag“
http://krizis-kopilka.ru/archives/40143
Moskau. 14. April. INTERFAX-IMMOBILIEN — Das staatliche Programm „Wohnen für die russische Familie“ (ZHRS) wurde zu 3,3 % des ursprünglich geplanten Volumens umgesetzt, teilte die Rechnungskammer nach den Ergebnissen der Prüfung mit.
"Die Prüfung hat gezeigt, dass das Programm kein System von Aktivitäten ist, die in Bezug auf Ziele und Ziele miteinander verbunden sind, sondern vielmehr eine" Absichtserklärung "ist, heißt es in der Mitteilung.
Das Unterprogramm ZhRS wird im Rahmen des staatlichen Programms „Bereitstellung erschwinglicher und komfortabler Wohnungen und Versorgungseinrichtungen für Bürger der Russischen Föderation“ durchgeführt, das am 15. April 2014 von der Regierung genehmigt wurde. Das Hauptziel des ZhRS-Unterprogramms ist es, bis Ende 2017 mindestens 25 Millionen Quadratmeter Economy-Class-Wohnungen in Betrieb zu nehmen.
Die Rechnungskammer führte eine Analyse von Daten für 70 Regionen durch. Die Prüfung ergab, dass zum 1. Januar 2017 0,8 Millionen Quadratmeter Economy-Class-Wohnungen oder 3,3 % des im staatlichen Programm vorgesehenen Volumens in Betrieb genommen wurden. Gleichzeitig wird das Programm selbst nur von 77,6% gebildet.
„Der Mangel an angemessener Vorbereitung auf die Umsetzung des Programms, die Kontrolle über die Auswahl in den Regionen und die Untersuchung der effektiven Anwendung von Unterstützungsmechanismen des russischen Bauministeriums und der AHML JSC erlaubten es nicht, die Wohnkosten zu senken 20%. Das Hauptziel des Programms wurde vom Bauministerium Russlands nicht zeit- und mengenmäßig umgesetzt", heißt es in dem Bericht.
In dem Dokument heißt es auch, dass Finanzmittel zur Unterstützung von Entwicklern in Form von Vorzugsdarlehen im Rahmen des AHML JSC-Programms (Stimulus-Programm) von AHML JSC an Banken in Höhe von 12,4 Milliarden Rubel für die Umsetzung von nur 4,6% der Projekte bereitgestellt wurden das Programm. Gleichzeitig wurden 5,7 Milliarden Rubel (45,9%) von Banken an AHML JSC zurückgezahlt, da keine ordnungsgemäße Vorstudie zu Kreditvergabeproblemen mit Entwicklern durchgeführt wurde.
Darüber hinaus wurde der Bau von Infrastruktur auf Kosten von Entwicklern aufgrund fehlender Übernahmegarantien praktisch nicht durchgeführt.
Wie berichtet, wurde gemäß dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 31. März 2017 das Unterprogramm „Wohnungen für die russische Familie“ aus dem staatlichen Programm ausgeschlossen. Das Bauministerium und AHML planen, das Problem der Steigerung des Wohnungsbauvolumens im Rahmen des vorrangigen Projekts „Hypotheken- und Mietwohnungen“ durch die Zuweisung von Subventionen an die Regionen (darunter 33 Regionen in Höhe von 20 Milliarden Rubel) zu lösen im Jahr 2017) für den Bau von Straßen-, Sozial- und Ingenieurinfrastruktur.
Zuvor sagte der Leiter von AHML Alexander Plutnik, dass das Eisenerzprogramm ein Misserfolg war. Gleichzeitig stellte er fest, dass "es notwendig ist, darauf zurückzukommen, um zu sehen, wie es ersetzt werden kann, um den Bauherren und den Bürgern echte Unterstützung zu bieten".
AHML teilte Interfax mit, dass sich herausstellte, dass das Programm „Wohnen für die russische Familie“ von den Marktteilnehmern nicht in Anspruch genommen wurde, da die veränderten wirtschaftlichen Bedingungen neue Mechanismen zur Unterstützung des Wohnungsbausektors erforderten. Unter diesen Voraussetzungen wurde Ende März 2015 ein Programm zur Zinssubventionierung für den Erwerb von Wohnraum in Neubauten aufgelegt. Haushaltsmittel, die für den Bau von Ingenieur-, Sozial- und Verkehrsinfrastruktur bei der Durchführung von Projekten zur integrierten Entwicklung von Gebieten im Rahmen des ZhRS-Programms vorgesehen waren, wurden für die Durchführung des Subventionsprogramms neu zugewiesen. Als Teil des Programms wurden 25,7 Millionen Quadratmeter Quadratmeter Wohnraum auf dem Primärmarkt - dies ist mehr als geplant, um im Rahmen des Eisenerzprogramms eingeführt zu werden.
Der Bericht stellt auch fest, dass AHML nach einer Prüfung durch die Rechnungskammer ein Informationsschreiben mit Empfehlungen erhalten hat, die Anzahl der Hypothekendarlehen, die an sozial vorrangige Bevölkerungsgruppen vergeben wurden, in die AHML-Zielindikatoren aufzunehmen und staatliche Garantien an das Ministerium für Finanzen zurückzugeben Finanzen Russlands auf Anleiheemissionen, die in der Bilanz der Agentur zurückgezahlt werden. Von der Rechnungskammer der Russischen Föderation wurden keine Gesetzesverstöße oder Missbrauch oder ineffiziente Verwendung von Geldern durch AHML registriert, betont AHML.
