Böhran vəziyyətinin dövlət tənzimlənməsi. İqtisadiyyatın real sektorunun böhran əleyhinə dövlət tənzimlənməsi: beynəlxalq təcrübə İqtisadi böhran beynəlxalq tənzimləmə strategiyası

2008-2009-cu illərdə qlobal maliyyə-iqtisadi böhranın başlanmasından ötən beş il ərzində onun yaratdığı problemlərin məcmusu öz kəskinliyini və aktuallığını itirməmişdir. Əgər dərinliyi olmasa, miqyası və nəticələri baxımından onu ancaq 1930-cu illərin Böyük Depressiyası ilə müqayisə etmək olar. ABŞ maliyyə bazarının ipoteka seqmentində yaranaraq, sürətlə real sektora yayıldı və planetar nisbətlər qazandı. Onun zonasında məhsuldar qüvvələrin inkişaf səviyyəsinə, sosial və siyasi oriyentasiyasına görə fərqlənən ölkələr və regionlar yerləşirdi. Böhran dünya iqtisadiyyatının 80 faizindən çoxunu əhatə edib (Böyük Depressiya illərində - 92,4 faiz). Yalnız bir neçə ölkə müsbət, lakin yavaş artım dinamikasını qoruyub saxlaya bildi. Böhran öz keyfiyyət xüsusiyyətlərinə görə sırf iqtisadi və sosial parametrlərdən kənara çıxmış və geosiyasi proyeksiya almışdır.

Böhrana formal nöqteyi-nəzərdən, “artım-payız-artım” dövrünün elementi kimi baxsaq, onda onun enən fazasının zəifləməsindən danışmaq olar. Bununla belə, ən kəskin mərhələnin keçməsinə və bəzi səpələnmiş yaxşılaşma əlamətlərinə baxmayaraq, dünya iqtisadiyyatının vəziyyəti və onun inkişafının yaxın perspektivləri hələ də problemlidir. 2010-cu ildə yenidən başlayan hasilat artımı davamlı və dinamik inkişaf prosesinə çevrilmədi. Dünya iqtisadiyyatının əsas mərkəzlərində qeyri-sabitlik və aşağı işgüzar fəallıq vəziyyəti qalmaqdadır. Sosial və daxili siyasi problemlərin kəskinləşməsi müşahidə olunur.

Dünya mətbuatında vaxtaşırı çıxan, böhranın ikinci dalğasının mümkünlüyü ilə bağlı həyəcanlı xəbərdarlıqlar əsassız deyil. Ən böyük iqtisadiyyatların tənəzzüldən çıxması əsasən görünməmiş pul emissiyası hesabına həyata keçirilib. Məsələn, ABŞ-da kəmiyyət yumşalmasının birinci və ikinci dalğalarının ümumi həcmi 2,3 trilyon dollar təşkil edib. 2012-ci ilin sentyabrında Federal Ehtiyat Sistemi (FED) iqtisadiyyata likvidlik inyeksiyasının yeni mərhələsini elan etdi. O, həmçinin 40 milyard dollar dəyərində Xəzinədarlıq istiqrazları və ipoteka istiqrazlarının Fed tərəfindən aylıq alınmasını nəzərdə tutur. Aİ-də iki uzunmüddətli yenidən maliyyələşdirmə əməliyyatı zamanı Avropa Mərkəzi Bankı 1 trilyon avro kredit verib. 2 .

Lakin qurumların və bazarların fəaliyyətində sistemli uğursuzluğun səbəbləri hələ də aradan qaldırılmayıb. Büdcə resursları hesabına sahibkarlıq fəaliyyətinin stimullaşdırılması siyasəti dövlət öhdəliklərinin artmasına səbəb olmuşdur. Xüsusilə ABŞ-da dövlət borcu 2012-ci ildə ÜDM-in 106,6 faizinə çatıb və daha yüksək templə böyüməkdə davam edir. Bu səviyyəyə yaxın göstəricilər İkinci Dünya Müharibəsi zamanı yüksək xərclər səbəbindən ölkədə yalnız 1947-ci ildə (110 faiz) qeydə alınıb. Büdcə kəsiri problemi kəskindir. Əsas risklər “fiskal uçurum” təhlükəsi, borcun “tavanına” nail olmaq və maliyyə bazarlarının volatilliyi ilə bağlıdır.

Sənaye dünyasının digər aparıcı dövlətlərində də mənfi tendensiyalar davam edir. İqtisadiyyatı uzun müddətdir ki, durğunluq yaşayan Yaponiya yüksək büdcə kəsiri və rekord səviyyəli borcla (ÜDM-in 235,8 faizi) 3 . Xüsusilə böhranın episentrinin hərəkət etdiyi avrozona ölkələri ciddi çətinliklərlə üzləşir. Artan risk zonasında Yunanıstan, Portuqaliya, İtaliya kimi ölkələr var. Bu ölkələrin dövlət borcunun ümumi daxili məhsula nisbətdə həcmi 2011-ci ildə müvafiq olaraq 160,8, 106,8 və 120,1 faiz təşkil edib. Müqayisə üçün: Maastrixt müqaviləsi ilə avrozonanın üzvü olan ölkələr üçün müəyyən edilmiş iqtisadi sabitlik meyarları dövlət borcunun ÜDM-in 60 faizi daxilində tutulmasını nəzərdə tutur. Mənfi ssenariyə görə, faktiki olaraq defolt astanasında olan İspaniyada hadisələr inkişaf edir.

Avropa İttifaqı iqtisadiyyatda fəlakətli uğursuzluğun və avrozonanın dağılmasının qarşısını almaq üçün əhəmiyyətli səylər göstərdi. Ancaq indiyə qədər vəziyyətin yaxşılığa doğru köklü dəyişməsi baş verməyib. İƏİT-in məlumatına görə, 2012-ci ildə avrozonanın 17 ölkəsinin iqtisadiyyatı 0,1 faiz kiçiləcək, 2013-cü ildə ÜDM artımı cəmi 0,9 faiz təşkil edəcək 4 . İstehsalın qeyri-müəyyən bərpası fonunda tənəzzülə gedərkən məşğulluq problemi kəskin olaraq qalır. 2012-ci ilin sonunda Avrozonada işsizlik səviyyəsinin 10,8 faiz (2011-ci ildə 10,0 faiz) olacağı proqnozlaşdırılır. Ən qorxulu rəqəmlər İspaniya (25,1 faiz) və Yunanıstanda (23,1 faiz) qalır. Bu iki ölkədə gənclər (15-24 yaş arası) arasında ən yüksək işsizlik səviyyəsi müvafiq olaraq 52,9 və 53,2 faizlə qeydə alınıb.

Böhranın inkişafında son dərəcə mənfi rol oynayan şirkətlər və banklar səviyyəsində törəmə alətlərin (törəmələrin) həcminin davamlı olaraq artması da kapitalizmin mərkəzlərində ətalət meyllərinin davam etdiyinə dəlalət edir. 2010-cu ildən 2011-ci ilə qədər Beynəlxalq Hesablaşmalar Bankının məlumatına görə, törəmə müqavilələrin ümumi həcmi 601 trilyon dollardan 648 trilyon dollara yüksəlmişdir. üçün müqayisə: ümumi dünya ÜDM-i cəmi 70 trilyon, yəni bu mövqenin təxminən 10 faizini təşkil edir. ABŞ-ın Pul Dövriyyəsinə Nəzarət üzrə Federal Xidmətinin məlumatına görə, Amerika banklarının balanslarındakı törəmə alətlərin həcmi 2007-ci ilin sonundakı 165 trilyon dollardan 2011-ci ilin sonunda 230,8 trilyon dollara qədər artıb. Onların 95 faizi ən böyük beş bankın payına düşüb. Bu ilk beşliyə JP Morgan Chase (88 trilyon dollar) başçılıq edir. Ondan sonra Bank of America (38 trilyon), Citigroup (32 trilyon), Gold-man Sachs (30 trilyon) və Wells Fargo (5 trilyon dollar) gəlir. 7 / Törəmə maliyyə alətlərinin bu cür təmərküzləşmə həcmləri ilə, hətta bazarlarda ən cüzi dalğalanmalar dünya pul sisteminin son illərdə qurulmuş qoruyucu mexanizmlərini süpürməyə qadir olan “uçquna” səbəb ola bilər.

Mövcud vəziyyəti təsvir edən tanınmış amerikalı tədqiqatçı Kennet Roqoff qeyd etdi ki, “2008-ci il böhranına səbəb olan səhvlər düzəldilməyib. Maliyyə böhranının dərhal təkrarlanması şansı bir qədər azalır. Böhranın başlanğıcında çıxarılan qanunlar və qaydalar, əsasən, status-kvonu saxlamaq üçün yamaq işi idi. Bütün digər aspektlərdə isə mahiyyətcə heç nə dəyişməyib.

Həqiqətən də, ümumiyyətlə, biz hələ də iqtisadi cəhətdən inkişaf etmiş ölkələrdə artan suveren borclar, dərinləşən büdcə kəsirləri və qlobal disbalansla bağlı yığılmış və həll olunmamış məsələlərdən danışırıq. Beləliklə, “təmizləmə missiyasını” yerinə yetirə bilməyən böhran yerli (ölkə və ya regional) problemlərin yeni tənəzzülə çevrilməsi və digər ölkələrə və qlobal iqtisadiyyatın seqmentlərinə yayılma təhlükəsini qoruyub saxlamaqla fokus xarakter aldı.

Böhranın mənşəyi və səbəbləri

Mən bu günə kimi nə son böhranın mahiyyəti, nə də C.Stiqlitsin fikrincə, “böyük tənəzzül” (1930-cu illərin Böyük Depressiyasına bənzətməklə) və ya hansı inkişafla bağlı vahid fikirə gəlməmişəm. böhrandan sonrakı dövrdə siyasət. Fikirlərin diapazonu kifayət qədər geniş olaraq qalır. Mövcud şərhlər ən yaxın diqqətə layiqdir. Lakin çox vaxt onlar dünyada baş verən dəyişikliklərin mürəkkəb və ya çoxölçülü xarakterini əks etdirmədən problemin mühüm komponenti olsa da, birinə diqqət yetirirlər. Rus tədqiqatçısı A.Fursovun fikrincə, “böhran hadisələri ən çox təcrid olunmuş şəkildə təhlil edilir, nəticədə bütünün mahiyyəti yox olur. Bütövlükdən danışırıqsa, o zaman dünya təkcə böhrandan keçmir, həm də indiyə qədər tarixdə analoqu olmayan dönüş nöqtəsindədir” 9 . Spiralın həmişə yeni səviyyəyə, lakin eyni qanunauyğunluqla qayıtdığını bildirən dövriyyə nəzəriyyəsi bu halda işləmir. mövcuddur. Bu, mahiyyət etibarı ilə növbəti tsikldən deyil, qlobal iqtisadiyyatın inkişafında keyfiyyətcə yeni meyillərin formalaşmasından gedir.

Dünya iqtisadi birliyində hazırkı sarsıntıların səbəbləri və xarakteri ilə bağlı müzakirələr davam edir. Ancaq mənşəyindən danışarkən, böhrandan əvvəlki dövrdə dünya iqtisadiyyatının inkişaf xüsusiyyətlərini qeyd etməmək mümkün deyil. Ötən əsrin son iki-üç onilliyində istehsalın, ticarətin və maliyyə axınlarının qloballaşması prosesləri iqtisadi dövriyyənin mexanizminə həlledici təsir göstərməyə başladı. Milli iqtisadiyyatların qarşılıqlı asılılığı, qeyri-bərabər inkişafın nəticələri və resurslar uğrunda mübarizə dünya bazarlarında artan volatillik mənbəyinə çevrilmişdir. Ayrı-ayrı ölkələrin, istehsal sahələrinin və sahələrinin inkişafındakı qeyri-mütənasiblik nəticəsində yaranan struktur komponentlər dövrilikdə artan pay tutmağa başladı. Böhranlar getdikcə daha dərinləşir və artıq ayrı-ayrı milli təsərrüfat komplekslərinin hüdudlarına sığmırdı. Bu dövr, qlobal maliyyə böhranlarının məşhur tədqiqatçısı Çarlz Kindlberqerin qeyd etdiyi kimi, “malların, valyutaların, daşınmaz əmlakın və qiymətli kağızların qiymətlərinin qeyri-sabitliyi, habelə maliyyə şoklarının tezliyi və şiddəti baxımından misilsiz adlandırıla bilər. ” 10 .

2008-2009-cu illərdə ortaya çıxan problemlərin çoxşaxəli və mürəkkəb xarakteri böhranın mənşəyinin şərhinə də təsir etdi. Rəylər onun səbəblərini “bazarın effektiv tənzimlənməsinin və maliyyə institutlarına nəzarətin olmaması” 11 ilə izah etməkdən tutmuş, son onilliklər ərzində formalaşmış qlobal iqtisadi modelin tükənməsi məsələsini vurğulamağa qədər müxtəlifdir.

Ən çox yayılmış olanı böhranın sırf maliyyə xarakteri ilə bağlı fikirlərdir. Səbəblər arasında isə böhrandan əvvəlki illərdə kredit-maliyyə sektorunun liberallaşdırılması, beynəlxalq kapital axınlarının tənzimlənməsi, risklərin lazımi səviyyədə qiymətləndirilməməsi və bank institutlarının borc vəsaitlərindən hədsiz dərəcədə asılılığı var. Yəni, böhran ABŞ-ın ipoteka kreditləşməsi bazarında yaranmış və zəncir boyu maliyyə sisteminin digər seqmentlərinə və real iqtisadiyyata yayılan sırf maliyyə böhranı kimi şərh olunur.

ABŞ Konqresinin 2008-2009-cu illər böhranının səbəblərini araşdırmaq üçün prezident B.Obamanın qərarı ilə yaradılmış xüsusi komissiyası praktiki olaraq oxşar nəticəyə gəlib. Yekun hesabat 2011-ci ilin yanvarında açıqlanıb 12. Hesabat müəlliflərinin fikrincə, böhrana aşağıdakı amillər səbəb olub: maliyyə tənzimlənməsində uğursuzluqlar, həddindən artıq risklərə səbəb olan korporativ idarəetmə sahəsində pozuntular; həddindən artıq yüksək ev təsərrüfatlarının borcu; “ekzotik” qiymətli kağızların (törəmələrin) geniş yayılması, tənzimlənməyən “kölgə” bank sisteminin böyüməsi.

Beləliklə, günah bankirlərin, maliyyə tənzimləyicilərinin və siyasətçilərin üzərinə qoyuldu. Tənzimləyicilər etmədiyi halda, banklar çox risk alırdılar qarşısını almaq üçün lazımi addımlar atdı. Keçmiş FED sədri Alan Greenspan da "zəhərli" ipotekaların artımını dayandıra bilməməkdə və maliyyə institutlarının təkbaşına özlərini yaxşı tənzimləyə biləcəyi ideyasını təbliğ etməkdə" ittiham olunur. 13 .

Ümumiyyətlə, böhranın sırf maliyyə mahiyyətinin tərəfdarları arasında üç əsas baxışı ayırmaq olar. Böhranın ilk səbəbi kimi ABŞ-ın ehtiyat valyuta buraxan ölkə statusundan nəzarətsiz istifadə etməsi dilə gətirilir. İkinci müddəaya görə, “istehlak cəmiyyətinin” kredit tələlərində yatır. Üçüncü nöqteyi-nəzərin tərəfdarları diqqəti maliyyə bazarlarının nəzarətsiz inkişafına yönəldirlər.

Belə şərhdə, ümumiləşdirilmiş variantda sənaye mərkəzlərinin iqtisadiyyatında baş vermiş sürüşmələr öz əksini tapmışdır. Son onilliklər ərzində burada mühüm keyfiyyət dəyişiklikləri baş verib. Bunlar standart və kütləvi sənaye, o cümlədən maşınqayırma məhsulları istehsalının sürətlə inkişaf edən ölkələrə - Meksika, Çin, Hindistan, Braziliya və s.-yə köçürülməsi ilə bağlıdır. Dünyanın aparıcı iqtisadiyyatlarında istehsalın strukturu getdikcə daha çox dəyişmişdir. xidmət sektoruna doğru. Məsələn, ABŞ-da maddi sənayelərin ÜDM-də payı 1950-ci illərin əvvəllərindəki 40 faizdən 2000-ci illərin əvvəllərində 20 faizə düşmüşdür 14 .

Maliyyə bazarlarının payı nəzərəçarpacaq dərəcədə artıb. Onların artan təsiri maliyyə aktivlərinin kütləvi toplanması və ev təsərrüfatlarının, korporativ və dövlət sektorunun borc səviyyələrinin artmasına səbəb olan bir sıra institusional yeniliklərin tətbiqi ilə müşayiət olundu. Real istehsal aktivləri ilə müqayisədə virtual iqtisadiyyat investisiya üçün daha cəlbedici olmuşdur. ABŞ-da maliyyə sektorunun ümumi korporativ mənfəətdə payı 1983-cü ildəki 7,5 faizdən 2007-ci ildə 40 faizə yüksəlmişdir 15 .

Pul emissiyası, valyuta məzənnələri və kredit əməliyyatları ilə qlobal maliyyə əməliyyatları real iqtisadiyyatın ölçüsündən bir neçə dəfə böyük olmuşdur. Problem, UNCTAD ekspertlərinin fikrincə, “ictimai rifahın artmasına töhfələri baxımından çox şübhəli alətlər” olan çoxmərhələli zəncir vasitəsilə törəmələrin kütləvi şəkildə işə salınması ilə daha da kəskinləşdi 16 . Sekuritizasiya və digər bu kimi yeniliklər kreditorlar və borcalanlar arasında ənənəvi münasibətləri pozdu. Maliyyə komponenti özünəməxsus dəyər qazanıb və faktiki olaraq real iqtisadiyyatla əlaqəni itirib.

Bu amilləri nəzərə alsaq, maliyyə sektorunda gedən proseslərə nəzarətin itirilməsi, hətta zəifləməsi fond və kredit bazarlarında növbəti çöküşə səbəb olmaya bilməzdi. Alan Qrinspanın fikrincə, belə şəraitdə “səkyuritləşdirilən aşağı keyfiyyətli Amerika kreditləri qlobal maliyyə sistemində zəif halqaya çevrilməsəydi, onda bir növ başqa bir maliyyə məhsulu və ya bazarı" 17 .

Lakin turbulentliyin səbəbləri izah edilərkən “səmərəsiz nəzarət” amili vurğulanmaqla, maliyyə komponentinin hələ 1990-cı illərdən başlayan qlobal iqtisadiyyatın sistem elementlərindən yalnız biri olduğu diqqətdən kənarda qalır. Onun əsas komponentləri deregulyasiya və liberallaşma idi. Məhz sonuncular bütün təzahürlərində iqtisadi həyatın əsas tənzimləyicisi hesab olunurdular. Bu kontekstdə maliyyə bazarının fəaliyyətinə nəzarət səviyyəsinin azalması, mahiyyət etibarı ilə, yalnız ABŞ, Qərbi Avropa və Yaponiyanın təmsil etdiyi qlobal iqtisadiyyat modelində və onun aparıcı seqmentlərindəki qüsurların əksi və ya nəticəsi idi. dünya inkişafının əsas konturlarını, ideoloji və geosiyasi parametrlərini böyük ölçüdə müəyyən edirdi.

Təsadüfi deyil ki, tənəzzül dərinləşdikcə dünya iqtisadiyyatında yaranan anomaliyaların daha geniş şərhi ortaya çıxdı. Bu günə kimi siyasi, iqtisadi və elmi dairələrin bir çox nüfuzlu nümayəndələri dünya iqtisadiyyatında belə irimiqyaslı təhriflərin baş verməsinin bir sıra səbəb və amillərin olması ilə razılaşırlar. Amerikalı tədqiqatçılar K.Roqoff və K.Reynhartın yuxarıda qeyd etdiyi kimi, “ciddi maliyyə böhranları nadir hallarda digər hadisələrdən ayrı baş verir. Daha doğrusu, onlar "tənəzzül üçün tətiklər deyil", daha çox onun gücləndirilməsi mexanizmləridir" 18 .

Sonuncu böhranın təzahür formaları, onun müddəti və onunla əlaqəli, Kristin Loqardın sözləri ilə desək, “qlobal iqtisadiyyatda tektonik platformaların yerdəyişməsi” 19 onun mənşəyinin ilk növbədə maliyyə xarakterli olmadığını düşünməyə əsas verir. Bunlar BVF və Dünya Bankının (DB) fikrinə zidd olaraq, yalnız effektiv bazar tənzimlənməsinin və kredit təşkilatlarına nəzarətin olmamasının nəticəsi deyil 20 . Son illərdə qlobal disproporsiyalar yaranmayıb. Onlar dünya iqtisadiyyatının təkamülünün üstünlük təşkil edən tendensiyaları, son onilliklərdə onun inkişafının nəticələri ilə əlaqələndirilir. Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Latın Amerikası və Karib hövzəsi üzrə İqtisadi Komissiyası kimi beynəlxalq iqtisadi dairələrdə mötəbər qurumun ekspertlərinin bəyanatı maraq doğurmur. Onların fikrincə, “böhran təkcə maliyyə tənzimlənməsinin zəifliyinin ifadəsi deyil, nə də tamah və tamahın yaratdığı mənəvi böhranın nəticəsidir. Böhran inkişaf modelinin sonunun təzahürü idi və sosial-iqtisadi tərəqqinin gələcək yolları haqqında müzakirələrə qapı açır” 21 .

Dünya iqtisadiyyatında yaranmış təlatümlü proseslərin səbəbləri çoxşaxəlidir və bütövlükdə qlobal sistemin böhranından xəbər verir. Qlobal idarəçilik strukturunun, müasir dünya düzəninin fundamental ideyalarının mürəkkəb devalvasiyası baş verir. keçid ilə birlikdə texnoloji dövrün yeni mərhələsi, bu, maliyyə və iqtisadi uğursuzluqların miqyasını əvvəlcədən müəyyən etdi. Bundan əlavə, hələ 1990-cı illərdən başlayan mövcud modelin qorunub saxlanması böhrandan sonrakı dövrdə də əsas sənaye mərkəzlərində iqtisadiyyatın son dərəcə qeyri-sabit vəziyyətinə səbəb olub.

Böhranın sistemli aspektləri

Əsas keyfiyyət və kəmiyyət xüsusiyyətlərinin cəminə və hər şeydən əvvəl nəticələrinə görə böhran tez bir zamanda sistemli bir böhrana çevrildi. O, gizli və ya inhibe edilmiş vəziyyətdə olan meylləri və prosesləri həyata çağırdı və ya gücləndirdi. Onun təsiri ilə onlar daha aydın və strukturlaşdırılmış ifadə əldə etmiş, iqtisadi, ideoloji və geosiyasi məzmunda dünya inkişaf paradiqmasının formalaşmasına getdikcə daha mühüm təsir göstərməyə başlamışlar. Biz son böhranın bir sıra əsas, fikrimizcə, sistemli tərəflərini ayıra bilərik.

İqtisadi artım mərkəzlərinin yeni konfiqurasiyasının formalaşması. Dünyada iqtisadi güc balansının dəyişməsi mövzusu böhrandan sonrakı dövrdə qlobal iqtisadiyyatın inkişafı ilə bağlı gedən müzakirələrdə mərkəzi yerlərdən birini tutmağa başladı. Yaranan tendensiyaların kəmiyyət qiymətləndirmələrindəki fərqlərə baxmayaraq, bir çox tədqiqatçılar yeni iqtisadi artım və təsir mərkəzlərinin yaranması nöqteyi-nəzərindən çıxış edirlər. Bu dəyişikliklər müasir geoiqtisadi prosesin əsas amillərindən birinə çevrilmişdir. Həm də söhbət təkcə Çin və Hindistandan getmir. Dəyişikliklər praktiki olaraq inkişaf etməkdə olan ölkələrin bütün perimetri boyunca baş verir. Qlobal ÜDM-də sonuncunun payı (alıcılıq qabiliyyəti paritetinə görə) 1980-ci ildəki 33,7 faizdən 2010-cu ildə 43,4 faizə yüksəldi. Dünya Bankının hesablamalarına görə, qabaqlayıcı tendensiya növbəti beş və ya daha çox ildə də davam edəcək 22 . İnkişaf etməkdə olan ölkələrin dünya ixracında payı 1980-ci ildəki 22 faizdən 2010-cu ildə 45 faizə, birbaşa xarici investisiyaların (BXİ) daxilolmalarında isə müvafiq olaraq 7 faizdən 47 faizə yüksəlmişdir 23 .

Mövcud üstünlük təşkil edən tendensiyaları nəzərə alaraq, artım mərkəzlərinin yerdəyişməsinin fürsətçi deyil, uzunmüddətli xarakter daşıdığını güman etmək olar. Bir çox proqnozların nəticələrinə görə, yaxın iyirmi ildə dünya iqtisadiyyatında qüvvələr nisbəti inkişaf etməkdə olan ölkələrin xeyrinə köklü şəkildə dəyişə bilər. Pricewaterhouse Coopers-in (PwC) Britaniya filialına görə, 2020-ci ilə qədər yeddi ən böyük inkişaf etməkdə olan bazarın (Braziliya, Hindistan, İndoneziya, Çin, Meksika, Rusiya, Türkiyə) ümumi ÜDM-i yeddi əsas sənaye ölkəsinin ÜDM-dən çox olacaq ( ABŞ, Yaponiya, Almaniya, Böyük Britaniya).- Böyük Britaniya, Fransa, İtaliya, Kanada). Əgər 2000-ci ildə sənayeləşmiş yeddi ölkənin ümumi ÜDM (ÜDM) yeddi inkişaf etməkdə olan iqtisadiyyatın həcmini iki dəfədən çox ötmüşdüsə, 2007-ci ildə fərq 60 faizə, 2010-cu ildə isə 35 faizə enmişdir. Mövcud tendensiyalar davam edərsə, 2020-ci ilə qədər fərq sıfıra enəcək. Və 2030-cu ilə qədər inkişaf etməkdə olan yeddilik yeddi aparıcı sənayeləşmiş dövləti 35 faiz ötəcək.

Həqiqətən də, beynəlxalq əlaqələr artıq işləyir təkcə Şimal-Cənub istiqamətində deyil, həm də Cənub-Şimal istiqamətində. İnkişaf etməkdə olan ölkələr, xüsusən də Braziliya, Hindistan, Çin, Malayziya, Filippin, Tayland və Cənubi Koreya (inkişaf etməkdə olan bazar ÜDM-nin təxminən 55 faizini təşkil edir) bərpanın arxasında duran hərəkətverici qüvvə idi. 24 . Dünya Bankının proqnozlarına görə, 2011-ci ildən 2025-ci ilə qədər inkişaf etməkdə olan iqtisadiyyatların illik artım tempi 4,7 faiz, inkişaf etmiş ölkələrin iqtisadiyyatları isə cəmi 2,325 faiz artacaq. 25 . 2025-ci ilə qədər yüksələn bazarların artan gücü və təsiri hərəkətverici qüvvə olacaq.

Mövcud tendensiyaları nəzərə alaraq, yuxarıda qeyd olunan proqnozlar qeyri-real görünmür. Bununla belə, empirik məlumatların sübut etdiyi kimi, iqtisadi inkişaf heç də həmişə xətti olmur və ÜDM-in faktiki dinamikası proqnoz göstəricilərindən əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənə bilər. Beləliklə, 1990-cı ilə qədər Yaponiyanın dünyanın aparıcı iqtisadiyyatına çevrilməsi məsələsi fəal şəkildə müzakirə olunurdu. Proqnozlar kifayət qədər ağlabatan görünsə də, bu baş vermədi. Bundan əlavə, Çinin və bir sıra digər inkişaf etməkdə olan ölkələrin artımına aşağı bazanın təsirinin müəyyən dərəcədə təsir etdiyini də nəzərdən qaçırmaq olmaz. Onların inkişafının geniş modeli də öz təsirini göstərir. İstehsal prosesində fəal iştirak edən aşağı ixtisaslı işçi qüvvəsinin yüksək ehtiyatı hələ də mövcuddur. Eyni zamanda, adambaşına düşən gəlirin həcmində, yoxsulluğun və yoxsulluğun miqyasında, əmək məhsuldarlığı səviyyələrində və digər sosial-iqtisadi parametrlərdə fərq kifayət qədər əhəmiyyətli olaraq qalır. Bununla belə, mövcud tendensiyalar qlobal geosiyasi məkanda ciddi dəyişikliklərin mövcudluğundan xəbər verir.

Birqütblü dünyanın eroziyası. Hazırda Çinin artan iqtisadi qüdrəti, Hindistanın və bir sıra digər sürətlə inkişaf edən iqtisadiyyatların iqtisadi artımı üçün əlverişli proqnozlar deməyə imkan verir ki, dünya çoxqütblülüyün formalaşması və siyasi potensialın tədricən yenidən bölüşdürülməsi mərhələsindədir. sfera və iqtisadi təsir. Getdikcə artan sayda ölkə və regionlar artıq sadəcə olaraq geosiyasi proseslərin obyekti deyil, onların öz siyasətlərini həyata keçirmək istəyi artır, çox vaxt böyük dövlətlərin strategiyasına ziddir. Mövcud vəziyyətin keyfiyyət fərqi ondan ibarətdir ki, dünya siyasətinin aparıcı oyunçularının sayı yeni güclər, regional qruplaşmalar, dünyada baş verən hadisələrə mühüm təsir göstərən beynəlxalq təşkilatlar hesabına artıb.

Birləşmiş Ştatlar hələ də dünyanın aparıcı və ən güclü gücü olaraq qalır, lakin müasirin əsas xüsusiyyətidir Digər geosiyasi proses Çin və Hindistanın qlobal siyasətin böyük liqalarına daxil olmasıdır. Bir sıra ölkələr - Braziliya, Türkiyə, İndoneziya, Cənubi Koreya da statuslarını qaldırıb. Argentina, Meksika, Cənubi Afrika kimi ölkələr özlərini dünya iqtisadiyyatının mühüm subyektləri kimi getdikcə daha inamla bəyan edirlər. Xüsusilə Braziliyanın iqtisadi, sosial və siyasi yeniləşməsi prosesi nəzərəçarpacaq dərəcədə sürətlənmişdir. 2010-cu ilin sonunda ÜDM baxımından (PPP ilə 2,17 trilyon dollar) İtaliyanı qabaqlamış və Böyük Britaniya (2,23) və Fransaya (2,19) yaxınlaşmışdır. 26 . Braziliya getdikcə özünü qlobal iqtisadiyyatda və siyasətdə “ağır çəki” kimi göstərir.

Bunun fonunda ABŞ-ın qlobal iqtisadiyyatda payının azalması prosesi gedir. Bir sıra kəmiyyət parametrlərinə görə Çin artıq Birləşmiş Ştatlara yaxınlaşıb - bütün 20-ci əsrdə Amerika rəqiblərindən heç biri kimi. 2008-ci ildə Çin iqtisadiyyatının həcmi (PPP baxımından) Amerika iqtisadiyyatının 42,8 faizini, 2010-cu ildə isə 69,2 faizini təşkil etmişdir 27 . Çinin iqtisadi artımı davam edərsə, o zaman 2020-ci ilə qədər iqtisadiyyatlar bərabərləşəcək (ÜDM baxımından), 2030-cu ilə qədər Çin təxminən 20 faiz irəlidə olacaq. Belə bir ssenari böyük ehtimaldır və geniş şəkildə qəbul edilir. Digər yüksəlişdə olan ölkələrin də payı artır. Belə ki, 2001-ci ildə Hindistanın ÜDM-i (PPP).Yaponiya ÜDM-nin 51 faizi, 2010-cu ildə isə 97 faizi səviyyəsində idi. 28 .

Dünya iqtisadiyyatında qüvvələrin düzülüşü dəyişməyə başlayır və görünür, bu proses davam edəcək. Böhran başlayana qədər ABŞ-ın qlobal makroiqtisadi siyasətin əlaqələndirilməsi mərkəzi kimi rolu praktiki olaraq ciddi tənqidlərə məruz qalmırdı.

Lakin 2007-ci ilin dekabrında başlayan tənəzzül və ölkədə davam edən qeyri-sabitlik ABŞ iqtisadiyyatını zəiflətdi və ABŞ-ın maliyyə və iqtisadi lider rolunu davam etdirmək qabiliyyətini şübhə altına aldı. ABŞ tədricən dünya iqtisadiyyatının lokomotivi olmaqdan çıxır.

Qeyd edək ki, 2008-ci ildə ABŞ Milli Kəşfiyyat Şurası ilk dəfə olaraq Amerikanın qlobal gücünün həqiqətən də eniş trayektoriyasında olduğunu etiraf etdi. Şura özünün dövri futuristik hesabatlarından birində, "Qlobal Trendlər 2025"də "dünya tarixində görünməmiş dünya sərvətinin və iqtisadi gücünün Qərbdən Şərqə dəyişməsini" "dünyanın nisbi gücünün azalmasında" əsas amil kimi göstərib. Amerika Birləşmiş Ştatları." hətta hərbi sahədə. Şuranın fikrincə, “axın ölçüsü, sürəti və istiqaməti baxımından sərvətin və iqtisadi təsirin Qərbdən Şərqə cari transferi müasir tarixdə misilsizdir” 29 .

Qərbin üstünlük təşkil edən mövqelərinin zəiflədiyi bir şəraitdə yeni iqtisadi və siyasi strukturların - BRİKS, Şanxay Əməkdaşlıq Təşkilatı, Cənubi Amerika Millətləri İttifaqı (Unasur) və s.-nin formalaşması prosesi güclənib, onların istəkləri ilə qlobal inkişaf səviyyəsinə çatmaq və qərar qəbul etmək. Son illərin təcrübəsi göstərdiyi kimi, bu gün qlobal məsələlərin birtərəfli qaydada həlli faktiki olaraq mümkün deyil. Yeni kollektiv forumlara tələbat olduğu ortaya çıxdı. Onlardan biri böhranın ekstremal şəraitində yaranan G20 idi. Qlobal iqtisadiyyatın davam etdiyindən narahatdırlar fəlakətin astanasında olan G7-dən dünyanın ən böyük iqtisadiyyatlarını və ən mühüm inkişaf etməkdə olan milli bazarları özündə birləşdirən G20 formatına keçidi sürətləndirdi.

İqtisadi koordinasiyanın bu genişlənməsi qlobal iqtisadi oyunçuların yeni qrupunun tanınmasını ifadə edir. “İyirmilik Qrupu”nun yaradılması Qərb ölkələrinin dünya iqtisadi problemlərinin öhdəsindən təkbaşına gələ bilmədiklərinin dolayısı ilə təsdiqi idi. Bu, mahiyyət etibarı ilə dünyada qüvvələrin yenidən balanslaşdırılması tendensiyası və onun çoxqütblülük istiqamətində hərəkətinin əksi oldu.

İdeoloji konsepsiyaların böhranı. Böhranın əsas nəticələrindən biri iqtisadi liberalizmin effektivliyinə təkcə ekspert dairələrində deyil, hökumət dairələrində də şübhələrin artması idi. Bir sıra hallarda makroiqtisadi siyasətin aparılması ilə bağlı 20-ci əsrin ideoloji konsepsiyalarının və əvvəllər üstünlük təşkil edən ortodoksal nəzəriyyələrin və baxışların dəyişdirilməsi məsələsi qaldırılır 30 . Qlobal iqtisadi böhran bazarların yanılmazlığına inamı sarsıtdı.

Liberal kapitalizmin üstünlüyü ideyasının tərəfdarlarının mövqelərinin zəifləməsindən və dövlətin rolunun məhdudlaşdırılmasından danışmaq olar. Böhran tənzimlənməyən qlobal bazarların fəaliyyətinə xas olan sistem zəifliklərini üzə çıxardı. Beləliklə, depressiya təhlükəsi qarşısında Vaşinqton və digər iqtisadi cəhətdən inkişaf etmiş dövlətlər iflasa uğramış magistral maliyyə şirkətlərinin və banklarının milliləşdirilməsinə, iqtisadiyyata yüz milyardlarla dollar vəsaitin daxil edilməsinə getdilər. Monetarizm konsepsiyası şübhə altına alındı ​​ki, bu, a priori bazarların rəqabətli olması və bazar sisteminin avtomatik olaraq makroiqtisadi tarazlığa nail ola bilməsi mövqeyinə əsaslanır. Böhranın qızğın vaxtında demək olar ki, bütün aparıcı sənayeləşmiş ölkələr “əl” idarəetməyə keçmək məcburiyyətində qaldılar. İqtisadiyyata və müflisləşmiş maliyyə institutlarını dəstəkləmək üçün hökumətin əhəmiyyətli vəsaitləri olmasa, əksər ölkələr maliyyə çöküşünə məhkum olardı.

Böhranın təsiri altında sarkaç monetarizmdən iqtisadi siyasətin formalaşmasında və həyata keçirilməsində dövlətin rolu haqqında Keynsçi konsepsiyaya keçdi. P.Kruqmanın fikrincə, “Böyük Depressiyanın mahiyyətini təhlil edən Con Meynard Keynsin ideyaları indi həmişəkindən daha əhəmiyyətlidir” 31 . Peşəkar və ictimai müzakirələrdə təkcə bazarda oyun qaydalarının müəyyən edilməsini və onlara riayət olunmasına nəzarəti deyil, həm də iqtisadi sahədə birbaşa işi tələb edən dövlət üçün konkret funksiyaların tanınması lehinə arqumentlər daha çox səslənməyə başladı. və daha inandırıcı. Daha dəqiq desək, özəl kapitalın aşağı rentabelliyi, yüksək riskləri və uzun geri ödəmə müddətləri səbəbindən qaçdığı sahələrdə.

Qlobal maliyyə sisteminin struktur problemlərinin kəskinləşməsi. Böhranın təsiri altında qlobal maliyyə arxitekturasında islahatların aparılması məsələsi yeni səviyyəyə qalxdı. ABŞ dollarının mövqelərinin zəifləməsi problemi ən aktuallıq kəsb edib. ABŞ iqtisadiyyatının yavaş və qeyri-sabit bərpası, qalan büdcə Böyük kəsir və artan dövlət borcu dolların dünyanın ehtiyat valyutası kimi xidmət etmək qabiliyyətinə inamsızlığın artmasını əvvəlcədən müəyyən etdi. Qeyd edək ki, heç bir ölkənin milli valyutasına aid olmayan qlobal ödəniş vasitəsinin tətbiqi ideyası on ildən artıqdır ki, müzakirə olunur. Bir vaxtlar J. M. Keyns Bretton Woods Konfransında (1944) öz ​​valyutası (bancor) olan dünya mərkəzi bankı ideyasını müdafiə etdi.

Böhranın təsiri altında mövcud pul sisteminin təkmilləşdirilməsi ideyası irəli sürülən təkliflər şəklində konkret konturlar əldə etdi. Əgər yaxın vaxtlara qədər bu məsələ əsasən akademik xarakter daşıyırdısa, bu gün beynəlxalq təşkilatlar çərçivəsində artıq müvafiq nəticələr və tövsiyələr hazırlanır. UNCTAD-ın 2009-cu il üçün hesabatında belə bir nəticəyə gəlindi ki, “hazırkı dünya valyuta sistemi səmərəsizdir, dünya iqtisadiyyatının inkişafına mane olur və maliyyə-iqtisadi böhranın əsas səbəblərindən biridir” 32 . Çoxmillətli qurumun bu ağ kağızında həmçinin vurğulanır ki, dolların dünyanın ehtiyat valyutası kimi rolu yenidən qiymətləndirilməlidir. Təşkilatın mütəxəssislərinin fikrincə, yeni pul sistemi hər hansı bir, hətta bir neçə milli valyutaya əsaslanmamalıdır. Dollara alternativ olaraq BVF (1969-cu ildə yaradılmış) tərəfindən buraxılmış xüsusi borc alma hüquqlarından (SDR) istifadə etmək təklif olunur.

Oxşar nəticəyə C.Stiqlitsin rəhbərliyi ilə BMT-nin beynəlxalq valyuta-maliyyə sistemində islahatlar üzrə ekspert komissiyası da gəlib. Komissiya "etibarlılığı və sabitliyi bir ölkənin iqtisadiyyatının və siyasətinin gözlənilməzliyindən asılı olmayacaq" 33 həqiqətən qlobal ehtiyat valyutanın qəbul edilməsinin tərəfdarı olduğunu söylədi. Bu təkliflər ECOSOC hesabatında daha da inkişaf etdirilmişdir. BMT ekspertlərinin fikrincə, ABŞ dolları sabit dəyər anbarı olmadığı üçün ehtiyat valyutaya qoyulan tələblərdən biri də “yeni sistem hazırlamaq lazımdır ki, o, beynəlxalq likvid fondların emissiyasına əsaslanmalı, nəinki milli-milli valyutaların istifadəsi” 34 .

Mövcud pul sistemi ilə bağlı tənqidi qeydlər, eləcə də dolların beynəlxalq statusunun aşağı salınması ilə bağlı irəli sürülən təkliflər, xüsusən də ABŞ-ın üzləşdiyi maliyyə-iqtisadi problemlərin mürəkkəbliyi ilə bağlı kifayət qədər real əsaslara malikdir. Dollar indi əvvəlki kimi güclü deyil. Bununla belə, sual bu qədər aydın olmaqdan uzaqdır. ABŞ valyutasının əvəzini tapmaq üçün çağırışlar, xüsusən də qısa müddətdə çətin görünür. Kaliforniya Universitetinin professoru Benjamin Koen, xüsusən də mövcud vəziyyəti hazırda dollara real alternativin olmaması ilə izah edir. U.Çörçillin demokratiya ilə bağlı məlum bəyanatını təkrarlayaraq, B.Koen qeyd etdi ki, “bütün başqaları istisna olmaqla, dollar ən pis həll yolu ola bilər” 35 .

Eyni zamanda, dolların statusunun dəyişməsi ilə bağlı bəyanatlar dünya valyuta bazarlarında dolların nəzarətsiz davranışının qismən də olsa neytrallaşdırılmasına yönəlmiş konkret əməli addımlarla tamamlanmağa başlayır. Avro və dollardan asılılığı azaltmaq istəyi Dehlidə keçirilən BRİKS sammitində (28-29 mart 2012-ci il) real təcəssümü aldı. Orada iki mühüm sənəd imzalanıb: milli valyutalarda kreditlərin verilməsinə dair baş saziş və BRİKS banklararası əməkdaşlıq mexanizmi çərçivəsində akkreditivlərin təsdiqinə dair çoxtərəfli saziş (bankların əməliyyatlarına prioritet xidmət göstərilməsi öhdəliyi) bu ölkələr). Bu, qarşılıqlı hesablaşmalarda milli valyutalara keçid istiqamətində ilk addımdır. Saziş BRİKS iştirakçılarının müvəkkil bankları arasında hesablaşmaların həyata keçirilməsi və layihələrin milli valyutalarda maliyyələşdirilməsi üçün əsas mexanizmlərin yaradılmasını nəzərdə tutur.

Bundan əlavə, BRİKS iştirakçıları Hindistanın inkişaf etməkdə olan ölkələrdə infrastruktur və innovasiya layihələrinin maliyyələşdirilməsi üçün Cənub-Cənub İnkişaf Bankının yaradılması təklifini nəzərdən keçirməyə hazır olduqlarını bildiriblər. Millətlərüstü inkişaf institutunun və qarşılıqlı kreditləşmə mexanizminin yaradılması imkanlarını elan edən BRİKS ölkələrinin liderləri investisiya resurslarını toplamağa və onları ilk növbədə özlərinə sərfəli olan layihələrə yönəltməyə qadir olan öz strukturlarını qurmağa hazır olduqlarını bildiriblər.

Böhranın təsiri altında de-dollarizasiya problemi kifayət qədər aktuallıq kəsb edib. Dünya valyuta vahidinin formalaşması zərurəti obyektiv xarakter daşıyır. İqtisadi fəaliyyətin qloballaşmasının məntiqinin özü milli valyutaların dünya pulu rolunda işləməsinə uyğun gəlmir və son nəticədə belə fəaliyyətin əsaslarını sarsıdır. Lakin ABŞ dollarına alternativlər, o cümlədən SDR-nin rolunun artırılması ilə bağlı davam edən müzakirələr indiyədək heç bir mənalı nəticəyə gətirib çıxarmayıb. Digər alternativ valyutaların irəli sürülməsi prosesi yəqin ki, nisbətən uzun müddət çəkəcək. Ayrı-ayrı dövlətlərin mənafeyində əhəmiyyətli fərqlər (həmçinin nəzəri iqtisadçıların fikirləri arasında böyük fərqlər) ilə universal milli valyuta vahidinin istifadəsinə əsaslanacaq beynəlxalq valyuta sisteminin formalaşdırılması məqsədlərinə nail olmaq, görünür, uzunmüddətli tarixi perspektiv üçün hədəflənmiş strateji təyinat. ABŞ-ın dünya iqtisadiyyatında payı azaldıqca dolların dünya ehtiyatlarında və xarici hesablaşmalarda rolunun tədricən azalması ən çox ehtimal olunan ssenari kimi görünür. Dünya Bankının proqnozlarına görə, 2025-ci ilə qədər dollar əsas dünya valyutası olmaqdan çıxacaq. DB-nin "Qlobal İnkişaf Üfüqləri 2011" hesabatında qeyd olunur ki, bu müddət ərzində yeni multivalyuta sistemi formalaşa bilər: ABŞ dolları dominantlığını itirəcək, avro və yuan öz statusuna bərabər olacaq 36 . Bu ssenari ABŞ, Avrozona ölkələri və Çinin həmin vaxta qədər iqtisadi artımın üç əsas qütbünə çevrilməsi ehtimalı ilə dəstəklənir.

Böhranın təsiri altında öz fəaliyyətlərini yeni imperativlərə uyğunlaşdırmağa çalışan beynəlxalq maliyyə qurumlarının siyasətində də vurğular dəyişir.

Xüsusilə, yaxın keçmişdə bəzi ölkələr tərəfindən tətbiq edilən kapital nəzarəti BVF-nin kəskin mənfi reaksiyası ilə qarşılaşdısa, böhran bizi bu formalaşmış nöqteyi-nəzəri düzəltməyə məcbur etdi. Açıq kapital bazarının tənzimlənməmiş maliyyə sektoru ilə birləşərək saat bombası olduğu barədə artan bir anlayış var. BVF-nin bir qrup işçisi tərəfindən 2010-cu ildə nəşr edilmiş “Kapitalın daxil olması: Nəzarətin Rolu” adlı kollektiv əsərdə xarici kapitalın nəzarətsiz axınları ilə bağlı məhdudlaşdırıcı təcrübələrin istifadə edilməsini gücləndirə biləcək tam hüquqlu anti-böhran siyasəti vasitəsi kimi tanıyır. inkişaf etməkdə olan ölkələrin iqtisadi sabitliyi. Hesabatın müəllifləri məntiqi tədbirlər sırasında maliyyə əməliyyatları və qısamüddətli xarici kreditlər üzrə vergiləri, xarici valyutada olan kreditlər üzrə faizlərin ehtiyatını və minimum icazə verilən investisiya dövrünə dair tələbləri 37 .

Bu rəy fondun rəsmi nöqteyi-nəzəri kimi tanınıb (müəyyən qeyd-şərtlərlə). BVF-nin Direktorlar Şurasının hesabatı (dekabr 2012) fondun transsərhəd kapital axınının tənzimlənməsi ilə bağlı yeni baxışını birləşdirir: “Maliyyə axınlarının tam liberallaşdırılması hər zaman bütün ölkələr üçün universal məqsəd sayıla bilməz. Müvəqqəti məhdudiyyətlər iqtisadi şoklar zamanı, eləcə də pul siyasətinin digər vasitələri tükəndikdə ağlabatan və faydalı ola bilər”. Sənədə əsasən, “müəyyən şəraitdə kapital axınının məhdudlaşdırılması üçün nəzərdə tutulan tədbirlər faydalı və məqsədəuyğun ola bilər” 38 .

BVF-nin yeni yanaşması, əslində, dəyişən reallıqların, o cümlədən spekulyativ kapital axınına ən həssas olan inkişaf etməkdə olan bazar ölkələrinin artan çəkisinin etirafıdır. Qeyd olunan prinsiplər son vaxtlara qədər qlobal maliyyə sektorunda hökmranlıq edən Vaşinqton Konsensusunun əsas postulatlarına birbaşa ziddir.

"Dünya inkişafının yenidən qurulmasına" doğru

Beləliklə, böhranın təbiəti və xüsusiyyətləri haqqında danışarkən aşağıdakıları ayırd edə bilərik. Birincisi, 2008-2009-cu illərdə baş verən hadisələr, mahiyyət etibarilə, hazırkı sənaye mərkəzlərinin təmsil etdiyi qlobal iqtisadiyyat modelinin böhranından xəbər verir. Bu, ilk növbədə, son vaxtlara qədər bazar iqtisadiyyatının etalonu, texnoloji nailiyyətlərin və innovasiyaların lideri, dünyanın inkişaf yolları və formaları haqqında fikir və konsepsiyaların mənbəyi kimi çıxış edən ABŞ-a aiddir. iqtisadiyyat və bütövlükdə dünya nizamı. Bu, hələ ki, ABŞ-ın dominant mövqeyinə kardinal zərbə vurmaq demək deyil. Buna baxmayaraq, bu, Qərb mərkəzli dünyanın zəifləməsi və dünya səhnəsinə qlobal miqyasda yeni oyunçuların çıxması və postamerikan dünyanın inkişafının sübutudur. Məsələn, məşhur amerikalı alim, “Tarixin sonu və sonuncu insan” kitabının müəllifi F.Fukuyama və Qlobal İnkişaf Mərkəzinin prezidenti N.Birdsallın “kapitalizmin Amerika versiyası, reputasiyasını itirməyibsə, deməli, heç olmasa artıq dominant deyil. Qərb, xüsusən də ABŞ bundan sonra yenilikçi ictimai-siyasi düşüncənin yeganə mərkəzi kimi görünməyəcək. Beynəlxalq təşkilatlara gəldikdə isə, ABŞ və Avropanın səsləri və ideyaları getdikcə daha az üstünlük təşkil edir”. 39 .

İkincisi, qlobal tənəzzülün səbəbləri təkcə iqtisadiyyatla məhdudlaşmır. Böhran, son təhlildə, sırf iqtisadi deyil. Onun daha ümumi əsası var - köhnənin deqradasiyası və iqtisadiyyatın real və maliyyə sektorlarında anomal hadisələrin kəskinləşməsi ilə müşayiət olunan yeni dünya nizamı sisteminin formalaşması. Bu, təkcə iqtisadiyyata deyil, həm də müasir dünyanın siyasi, ideoloji və digər dəstəkləyici strukturlarına təsir edən dərin və çoxtərəfli struktur böhranı ilə nəticələndi.

Üçüncüsü, qlobal iqtisadiyyat çərçivəsində qarşılıqlı fəaliyyətin yeni səviyyəsinə çıxmaq məsələsinin aktuallığı artmışdır. Davamlı inkişafın imperativləri ölkə və regionların bütün qrupları arasında qarşılıqlı faydalı və sistemli əlaqələrin formalaşması üçün şərait və ilkin şərtlərin yaradılması zərurətini əvvəlcədən müəyyən edir. Böhran inkişaf etməkdə olan bazarların artan əhəmiyyətini vurğuladı. Bu kontekstdə onların maraqlarını və xüsusi ehtiyaclarını nəzərə alaraq, Dünya Bankının eks-prezidenti R.Zellikin fikrincə, “artıq xeyriyyəçilik və həmrəylik deyil, sənaye dövlətlərinin şəxsi maraqları məsələsidir” 40 .

Çoxqütblü reallıq nəzərə alınmaqla qlobal iqtisadiyyatın qurulmasının perspektivləri və prinsipləri ilə bağlı müzakirələr bu gün də aktuallığını qoruyur və mövqelərin yaxınlaşması prosesi hələ başa çatmaqdan çox uzaq görünür. Bununla belə, yanaşmalardakı fərqliliklərə baxmayaraq, müasir reallıqlara ən adekvat cavab verən dünya düzəninin yeni prinsiplərini irəli sürməyin zəruriliyi ilə bağlı ümumi fikir üstünlük təşkil edir. F.Fukuyamanın fikrincə, böhranın təsiri altında "nəinki ən böyük Wall Street şirkətləri dağıldı, həm də kapitalizmlə bağlı müəyyən ideyalar toplusu çökdü" 41 .

Davam edən qeyri-müəyyənlik və əks tendensiyaların toqquşması kontekstində yeni tarazlıq vəziyyətinə nail olmaq sadəcə olaraq milli inkişaf strategiyalarını tənzimləməkdən daha çox tələb edəcək. Gündəliyə fundamental məsələlər – ətraf mühitin mühafizəsi, enerji təhlükəsizliyi, təbii fəlakətlərin aradan qaldırılması kimi problemləri nəzərə almaqla, davamlı sosial-iqtisadi tərəqqinin tələblərinə adekvat olan qlobal səviyyədə institutların və mexanizmlərin formalaşdırılmasına yeni yanaşmaların işlənib hazırlanması müzakirə edilib. sosial bərabərsizlik və dövrümüzün digər aktual problemləri. BMT ekspertləri bu prosesi dünya inkişafının “yenidən qurulması”, yəni “qlobal iqtisadiyyatın idarə edilməsi mexanizmlərinin əsaslı islahatının həyata keçirilməsi və davamlı artımın yeni paradiqmasının hazırlanması” kimi müəyyən edirlər 42 .

İqtisadiyyatın real sektorunun böhran əleyhinə dövlət tənzimlənməsi: beynəlxalq təcrübə

“Real iqtisadiyyat sektorunun antiböhran dövlət tənzimlənməsi: beynəlxalq təcrübə”

Golysheva Maria Oleqovna

aspirant

Rusiya Federasiyası Hökuməti yanında GOU VPO Maliyyə Universiteti

annotasiya: İqtisadiyyatın real sektoru böhran əleyhinə dövlət tənzimlənməsinin əsas obyektlərindən biridir. Məqalədə iqtisadiyyatın real sektorunun böhran əleyhinə dövlət tənzimlənməsinin əsas elementləri və mərhələləri; 2008-2009-cu illərin qlobal iqtisadi böhranı şəraitində real sektorun dövlət tənzimlənməsinin beynəlxalq təcrübəsinin müqayisəsi aparılmışdır. və bu dövrdə iqtisadiyyatın real sektorunun böhran əleyhinə dövlət tənzimlənməsinin Rusiya təcrübəsinin zəif tərəflərini üzə çıxardı.

Xülasə:İqtisadiyyatın real sektoru böhran əleyhinə dövlət tənzimlənməsinin əsas obyektlərindən biridir. Bu məqalədə iqtisadiyyatın real sektorunun böhran əleyhinə dövlət tənzimlənməsinin əsas elementləri və mərhələləri müəyyən edilir; 2008-2009-cu illərdə qlobal iqtisadi böhran şəraitində real iqtisadiyyat sektorunun dövlət tənzimlənməsinin beynəlxalq təcrübəsi müqayisə edilir və iqtisadiyyatın real sektorunun Rusiya antiböhran dövlət tənzimlənməsinin həftəlik məqamları müəyyən edilir.

Açar sözlər:iqtisadiyyatın real sektoru, iqtisadi böhran, beynəlxalq iqtisadiyyat, böhran əleyhinə dövlət tənzimlənməsi, antiböhran proqramı, tədiyyə balansı

açar sözlər:iqtisadiyyatın real sektoru, iqtisadi böhran, beynəlxalq iqtisadiyyat, böhran əleyhinə dövlət tənzimlənməsi, antiböhran proqramı, tədiyə balansı

İqtisadiyyatın real sektoru dövlət tənzimlənməsinin mərkəzi obyektlərindən biridir. Real sektordur maddi nemətlər istehsal edən iqtisadiyyat sahələri, habelə strateji və ya sənaye təyinatlı qeyri-maddi faydalar, daxil olmaqla kənd təsərrüfatı və balıqçılıq, mədənçıxarma və istehsalat, tikinti, elektrik enerjisi, su, qaz, nəqliyyat və rabitə istehsalı və paylanması. Real sektor dövlət tənzimlənməsinin makroiqtisadi blokuna aiddir. İqtisadi tsiklin fazasından asılı olaraq iqtisadiyyatın real sektorunun böhran əleyhinə, sabitləşdirmə və stimullaşdırıcı dövlət tənzimlənməsini fərqləndirmək olar. Real sektorun böhran əleyhinə dövlət tənzimlənməsi iqtisadiyyatın real sektorunda böhran proseslərinin təhlilinə və proqnozlaşdırılmasına, böhranın real sektorda təsərrüfat subyektləri üçün mənfi nəticələrinin azaldılmasına yönəlmiş dövlət idarəçiliyinin formaları, üsulları, alətləri sistemidir. və toplanmış məlumatlardan sektorun iqtisadiyyatının gələcək inkişafı üçün istifadə edilir. Sistemli yanaşma nöqteyi-nəzərindən real sektorun böhran əleyhinə dövlət tənzimlənməsi aşağıdakı əsas elementləri özündə birləşdirən sistemdir: tənzimləmə prioritetləri, antiböhran tənzimlənməsinin məqsəd və vəzifələri, dövlət tənzimlənməsinin obyektləri və subyektləri, fəaliyyət istiqamətləri. real sektora antiböhran dəstəyi, dövlət tənzimlənməsinin üsul və alətləri, risklərin qiymətləndirilməsi və real sektorun böhran əleyhinə tənzimlənməsinin nəticələrinin monitorinqi. Real sektorun antiböhran tənzimlənməsinin dövlət sisteminin əsas elementlərinin məzmunu və xarakteri onun səmərəliliyini müəyyən edir. Bu elementləri nəzərdən keçirin:

1. Prioritetlər. Onlar dövlət tənzimlənməsinin strateji istiqamətlərini təmsil edir, onların prizmasından iqtisadiyyatın real sektoruna təsir göstərir və real sektorun tənzimlənməsi ilə bağlı səlahiyyətli orqanların bütün hərəkətləri əlaqələndirilməlidir.
2. Hədəflər və məqsədlər. Müəyyən edilmiş prioritetlərə əsaslanaraq, RSE tənzimlənməsi nəticəsində əldə etməyi planlaşdırdıqları məqsədləri və bu məqsədlərə çatmağın yolları kimi vəzifələri müəyyənləşdirirlər.
3. Dövlət tənzimlənməsinin obyektləri. Real sektorun böhran əleyhinə dövlət tənzimlənməsinin obyektləri iqtisadi agentlər, bütöv iqtisadi komplekslər və ya böhran əleyhinə dövlət tənzimlənməsi alətlərinin təsirinə məruz qalan iqtisadi proseslər ola bilər. Belə obyektləri aşağıdakı meyarlara görə üç qrupa bölmək olar - biznesin miqyasına, iqtisadiyyatın sektoruna, təsərrüfat subyektlərinə.
4. Subyektləri dövlət hakimiyyətinin icra hakimiyyəti orqanları, mərkəzi bank, sistem əhəmiyyətli dövlət bankları, habelə institutlar və inkişaf fondları, kommersiya bankları və kredit təşkilatlarıdır.
5. İstiqamətlər elan edilmiş prioritetlər və məqsədlərə əsaslanan antiböhran dövlət tənzimlənməsinin strateji sahələridir. Real sektorun dəstəklənməsi və inkişafının genişləndirilmiş sahələri aşağıdakılardır:

• Müəssisələr üçün maliyyə stimullarının yaradılması
• Prioritet müəssisələrin və/və ya sənayelərin dəstəklənməsi və inkişafı
  • Daxili tələbatın stimullaşdırılması, o cümlədən. istehlakçı və hökumət
  • Kiçik və orta biznesin inkişafı
  • Rəqabət mühitinin yaxşılaşdırılması
  • Əmək bazarının stimullaşdırılması
  • İnsan kapitalının inkişafı
  • Elmin inkişafı və innovativ kapitalın artırılması

Dərəcədən asılı olaraq iqtisadiyyatın real sektoruna təsir göstərir bu istiqamətləri birbaşa və dolayı bölmək olar.

1. Antiböhran dövlət tənzimlənməsi üsulları böhran əleyhinə tənzimlənmənin nəzərdə tutulan məqsəd və istiqamətlərinin həyata keçirilməsinin konkret üsullarıdır. Məsələn, biznesin yükünün azaldılması vergi, tarif, inzibati yük və s. azaltmaqla həyata keçirilə bilər.
2. Antiböhran tənzimlənməsinin həyata keçirilməsi üçün alətlər RSE-nin iqtisadi proseslərə və iqtisadi agentlərinə təsir göstərməyin praktiki yollarıdır. Böhran əleyhinə tənzimləməni həyata keçirmək üçün dövlətin ixtiyarında müxtəlif dövlət siyasəti ilə əlaqəli iqtisadiyyatın tənzimlənməsi üçün bir sıra müxtəlif alətlər var, o cümlədən: büdcə, vergi, pul, investisiya, sənaye, gömrük-tarif, makroiqtisadi, məzənnə, inzibati. Bu alətlər meyara görə birbaşa və dolayı olaraq təsnif edilə bilər iqtisadi agentlərə təsiri real sektor.
3. Dövlət tənzimlənməsinin risklərinin qiymətləndirilməsi. Belə riskləri iqtisadi sistemin daxili inkişafındakı çatışmazlıqlardan irəli gələn endogen və xarici amillərdən olan ekzogen risklərə bölmək olar.
4. Antiböhran dövlət tənzimlənməsi çərçivəsində tədbirlərin həyata keçirilməsinə nəzarət endogen risklərin aradan qaldırılması və həyata keçirilən tədbirlərin səmərəliliyinin artırılması yollarından biridir.

Əsas elementlərin xüsusiyyətlərinə əsasən real sektorun böhran əleyhinə dövlət tənzimlənməsinin üç əsas mərhələsini ayırd etmək olar: birinci mərhələdə prioritetlərin müəyyən edilməsi, məqsədlərin müəyyən edilməsi, antiböhran tənzimlənməsinin vəzifələri və istiqamətlərinin müəyyən edilməsi; ikinci mərhələdə RSF-nin dövlət antiböhran tənzimlənməsinin üsullarının, alətlərinin, obyektlərinin, subyektlərinin müəyyən edilməsi və risklərinin müəyyən edilməsi; üçüncü mərhələdə, planlaşdırılan tədbirlərin həyata keçirilməsi və nəticələrin monitorinqi ilə bağlı risklərin minimuma endirilməsi (bax Şəkil 1).

Şəkil 1 - İqtisadiyyatın real sektorunun böhran əleyhinə dövlət tənzimlənməsinin mərhələləri

Antiböhran siyasətinin xarakteri iqtisadiyyatın xüsusiyyətlərindən və konkret dövlətin böhrandan əvvəlki inkişaf şərtlərindən asılı olaraq real sektorun böhran əleyhinə tənzimlənməsi elementlərinin məcmusunu və xüsusiyyətlərini müəyyən edir. Biz ABŞ, Çin, Yaponiya, Rusiya və Aİ regionu ölkələrinin timsalında qlobal iqtisadi böhran kontekstində real sektorun dövlət tənzimlənməsinin xüsusiyyətlərini və fərqlərini nəzərdən keçirəcəyik.

Müxtəlif ölkələrdə real sektorun böhran əleyhinə dövlət tənzimlənməsinin xüsusiyyətlərinə təsir edən aşağıdakı amilləri ayırd edə bilərik: iqtisadiyyatın real sektorunda iqtisadi böhranın səbəbləri , iqtisadiyyatın real sektorunun ölçüsü , dövlət hakimiyyəti institutlarının inkişafı , böhranın iqtisadiyyatın real sektoruna təsir dərəcəsi, böhrandan əvvəlki inkişafın iqtisadi artım templəri , antiböhran siyasətinin həyata keçirilməsi üçün iqtisadiyyatda resursların mövcudluğu.

Hər bir ölkə üçün böhranın iqtisadiyyatın real sektoruna keçməsinin səbəbləri fərqli idi. Əgər ABŞ və Avropa üçün böhranın real sektora keçməsinin əsas səbəbi bank sektorundakı böhran və iqtisadiyyatda likvidliyin azalması idisə, Çin və Yaponiya üçün əsas zərbəni bank sektorunun daralması vurdu. dünya tələbi. Rusiyada bu amillər enerji daşıyıcılarının qiymətlərinin aşağı düşməsi ilə tamamlandı ki, bu da iqtisadiyyata böyük vəsait axınını, eləcə də xarici pul axınını dayandırdı.

2008-2009-cu illər böhranı zamanı seçilmiş ölkələrin iqtisadiyyatının real sektorunun böhran əleyhinə dövlət tənzimlənməsinin effektivliyini müqayisə etmək və qiymətləndirmək. Aşağıdakı meyarlardan istifadə edək:

• böhrandan əvvəlki iqtisadi inkişafın qiymətləndirilməsi
• real sektorun makroiqtisadi göstəricilərinin bərpasının qiymətləndirilməsi
• antiböhran proqramının dəyəri
• antiböhran proqramının məzmunu

Baxılan ölkələrdə real sektorun inkişafının böhrandan əvvəlki şərtləri ölkənin beynəlxalq iqtisadiyyatdakı mövqeyindən asılı idi. Bu, real sektorun inkişafının prioritetlərini, iqtisadi inkişafın güclü və zəif tərəflərini və ölkənin real sektorunda böhranın başlanmasının əsas səbəbini müəyyənləşdirdi.

ABŞ və Avropa İttifaqı dünyanın kapital bazarları və hazır məhsulların idxalçısıdır. 2008-ci ilin sonunda ABŞ və Aİ-nin cari hesab balansı mənfi olub və -700 milyard dollar təşkil edib. və -200 milyard dollar. müvafiq olaraq. ABŞ-da mənfi ticarət balansının formalaşması 2000-ci illərdən başlayaraq hər cür tələbin stimullaşdırılmasına əsaslanan davam edən iqtisadi siyasət nəticəsində intensivləşir. Böhrandan əvvəl ABŞ-ın kapital hesabı portfel sərmayəsi hesabına müsbət idi (750 milyard dollar). ABŞ-ın maliyyə sisteminin həddən artıq istiləşməsinə inkişaf etməkdə olan ölkələrdən böyük kapital axını (ABŞ-ın kapital hesabının müsbət göstəricisi bunu sübut edir), ABŞ Federal Ehtiyat Sisteminin aşağı faiz dərəcələri və etibarsız törəmə alətlərin sürətlə artması səbəb olub.

Aİ-də 2003-2008-ci illərdə tədiyə balansı. sıfır ətrafında balanslaşdırılmışdır - cari hesab üzrə kiçik müsbət saldo (2007-ci ildə 40 milyard dollar) maliyyə hesabındakı kiçik mənfi saldo ilə (2007-ci ildə -35 milyard dollar) kompensasiya edilmişdir. 2008-ci ildə Regiondan kapital axını kəskin şəkildə azaldı və avropalı investorlar performans tələb etdikcə daxilolmalar artdı, nəticədə kapital hesabı 210 milyard dollara yaxın profisitlə nəticələndi.

Yaponiyada isə inkişaf etmiş ölkələr arasında əks tendensiyalar müşahidə olunub. Cari əməliyyatlar hesabı müsbət dəyərini artıraraq, təxminən 180 milyard dollara çatıb. 2008-ci ildə və kapital hesabı təxminən -200 milyard dollar mənfi saldo ilə inkişaf etdi. eyni vaxtda. Nəticədə Yaponiya dünya bazarında məhsul və kapital ixracatçısına çevrildi.

Çin böhrana 440 milyard dollarlıq ticarət profisiti ilə girdi. Çinin fan hesabı da 2008-ci ilin sonundadır. artıqlığında idi. Müsbət saldo birbaşa xarici investisiyaların daxil olması hesabına yaranıb. 2000-2005-ci illərdə BVF-nin məlumatına görə. Çinə birbaşa xarici investisiya axını inkişaf etməkdə olan ölkələrə birbaşa investisiyaların təxminən 20%-ni təşkil etmişdir. Bu mövqe Çinin ixracın stimullaşdırılmasına yönəlmiş dövlət iqtisadi siyasətinin nəticəsi idi. 50 mindən çox məhsuldan ibarət ixracdan əldə edilən gəlir Çinin valyuta gəlirlərinin ən azı 80%-ni təşkil edir. Çin iqtisadiyyatının inkişaf modeli hazır məhsul ixracının genişləndirilməsinə və dövlət və xarici investorların kapital qoyuluşlarına əsaslanır.

Rusiya böhrandan əvvəlki dövrdə dünya əmtəə bazarlarında qiymətlərin artması, xidmətlər və investisiya gəlirlərinin mənfi saldosunun azalması ilə təmin edilmiş cari hesabda müsbət saldonu (2000-ci ildən 3 dəfədən çox) artırdı. 2000-ci ildən bəri xalis ixrac ÜDM-in 13%-dən 1%-ə düşüb. idxalın artımının ixracı üstələməsi, kapital axınının azalması, xidmətlər balansının yaxşılaşması və investisiya gəlirlərinin artması ilə əlaqədardır. Bu, ev təsərrüfatlarının gəlirlərinin və istehlakının artması və kapital qoyuluşunun artması hesabına daxili tələbatın artmasına səbəb oldu. 2008-ci ilin sonuna maliyyə əməliyyatlarının hesabı müsbət idi. 2000-2007-ci illər üçün Rusiyaya investisiya axını. təqribən 94,7 milyard dollar təşkil edib. Beləliklə, Rusiya dünya bazarında xammal ixracatçısı və kapital idxalçısıdır - ilk növbədə korporativ xarici kreditlər.

Nəzərdən keçirilən tendensiyalar onu göstərir ki, inkişaf etməkdə olan ölkələr kimi Rusiya və Çinin iqtisadiyyatları maliyyə böhranının əvvəlində inkişaf etmiş ölkələrin, ilk növbədə ABŞ və Aİ-nin iqtisadiyyatlarına nisbətən daha stabil olub. Böhranaqədərki dövrdə Çin və Rusiyanın mövqeyinin əsas üstünlükləri yüksək iqtisadi artım templəri, daxili istehlak üçün böyük artım potensialı, böyük valyuta ehtiyatları və çoxlu sayda “pis” maliyyə aktivlərinin olmaması idi. maliyyə sistemi.

Belə ki, böhrandan əvvəlki dövrdə xammalın qiymətlərinin artması və ucuz maliyyə resursları ilə təmin edilən dünya gəlirinin böyük hissəsi xammal və ya hazır məhsul ixrac edən ölkələrdə yenidən bölüşdürülür, sonra isə dünya kapital bazarlarında, ilk növbədə ABŞ-da yerləşdirilirdi. və AB.

Ölkənin qlobal iqtisadi məkanda tutduğu mövqe iqtisadi inkişafın güclü və zəif tərəflərini, böhranın real sektora keçidinin səbəblərini, real sektorun dəstəklənməsi üzrə antiböhran siyasətinin prioritetlərini müəyyən etmişdir. Müqayisə nəticələri Cədvəl 3.4-də göstərilmişdir.

Cədvəl 1 - ABŞ, Aİ, Yaponiya, Çin, Rusiyanın xüsusiyyətləri və antiböhran dövlətinin prioritetləri. iqtisadiyyatın real sektorunun tənzimlənməsi

Beləliklə, əgər ABŞ və Aİ-də real sektorda böhran maliyyə sektorundakı böhran səbəbindən kreditləşmənin daralması və daxili tələbin azalması mexanizmi ilə keçdisə, Çin və Yaponiya iqtisadiyyatları üçün əsas səbəb qlobal tələbin azalması. Rusiyada karbohidrogen ixracından əldə edilən gəlirlərin azalması və xarici kapitalın xaricə axını iqtisadiyyatda likvidliyin azalmasına və bank sektorunda böhrana səbəb olub, bu da real sektorun müəssisələrinin kreditləşməsinin daralmasına səbəb olub. Ölkənin iqtisadi vəziyyəti və böhranın səbəbləri iqtisadiyyatın real sektorunun böhran əleyhinə dövlət tənzimlənməsinin əsasını təşkil etmişdir.

Beynəlxalq əmək bölgüsündə ölkənin “zəif tərəfləri” ilə əlaqədar böhranın əsas səbəbini aradan qaldırmağa yönəlmiş antiböhran tənzimlənməsinin prioritetlərinin real sektorun tənzimlənməsinin faktiki həyata keçirilən prioritetləri ilə üst-üstə düşməsi belədir. RSE-nin seçilmiş antiböhran dövlət tənzimlənməsinin effektivliyinin bir göstəricisi.

RFB-nin antiböhran tənzimlənməsinin effektivliyinin qiymətləndirilməsinin növbəti meyarı makroiqtisadi göstəricilərin dinamikasıdır. Bütün iqtisadiyyatın və real sektorun bərpasını qiymətləndirmək üçün biz ÜDM göstəricilərinin dinamikasını, yığılmış istehsal indeksini, əsas kapitalın yığılmasını, ixracı, idxalı, son istehlakı, ev təsərrüfatlarının xərclərini, işsizliyi, real sektordakı vəziyyəti və ölkədə istehlak tələbinin bərpası. Makroiqtisadi göstəricilərin dinamikasının təhlili aşağıdakı nəticələr çıxarmağa imkan verir. İqtisadi göstəricilərin aşağı düşməsinin dərinliyi və iqtisadi canlanmanın böhrandan sonrakı artım tempi nisbətinə əsaslanaraq, ABŞ-ın real sektorunun antiböhran tənzimlənməsi ən effektiv olub. ABŞ-da tənəzzül digər ölkələrə nisbətən daha tez başladı, çünki ABŞ böhranın başlanğıc nöqtəsidir. 2008-ci ildə ÜDM-in azalması -3,32%, hasilatın azalması -34,02% təşkil edib. , və əsas kapitala investisiyaların 17,84% azalması nəzərdən keçirilən ölkələr üçün ən böyük dəyərlərdən biridir. Lakin artıq 2009-cu ildə, dünya iqtisadiyyatı tənəzzülə uğradığı bir vaxtda ABŞ iqtisadiyyatında müsbət dəyişikliklər başlandı. Real sektorda istehsalın illik 3,18% səviyyəsində artımı müşahidə olunub, ÜDM-in azalması isə cəmi -0,54% təşkil edib ki, bu da iqtisadiyyatın tənəzzüldən tədricən çıxdığını göstərir. Baxmayaraq ki, tam bərpa olunana qədər hələ də daxili istehlakın, idxalın və kapital qoyuluşlarının həcmini bərpa etmək lazım idi ki, 2009-cu ildə hələ də mənfi idi. 2010-cu ildə bütün göstəricilər üzrə müsbət dinamika bərpa olunub.

Tənəzzülün dərinliyi və iqtisadi göstəricilərin bərpası nisbətinə görə ikinci yerdə Rusiyadır. Rusiyada böhranın əsas nəticələri 2009-cu ildə baş verdi. ÜDM-in azalması 3,0%, istehsal indeksinin azalması -9,3%, əsas kapitala investisiyaların azalması -43% (nəzərdən keçirilən bütün ölkələr üzrə ən böyük göstərici), xalis ixracın azalması isə -24% təşkil edib. ixrac və idxal müvafiq olaraq 16% və 13% azalıb. Halbuki, artıq 2010-cu ildə. bütün hesab edilən makroiqtisadi göstəricilər demək olar ki, böhrandan əvvəlki artım templəri ilə müsbət tendensiyaya qayıtdı. 2009-cu ildə Ümumi daxili məhsulun artımı 4,4 faiz, istehsalın artımı 8,2 faiz, əsas kapitala investisiya qoyuluşunun artımı isə 32 faiz təşkil etmişdir. Təbii ki, Rusiya iqtisadiyyatının dirçəlməsinə böyük töhfə enerji daşıyıcılarının qiymətlərinin artması oldu ki, bu da iqtisadiyyata əlavə vəsait axınını təmin etdi və antiböhran proqramının həyata keçirilməsi imkanlarını genişləndirdi. Lakin görünən odur ki, karbohidrogenlərin ixracından əldə olunan resurslar dərhal real sektora çatmır və onların böyük hissəsi maliyyə sektoruna axır. Nəticə etibarı ilə, hakimiyyət orqanlarının real sektorda iqtisadi proseslərin tənzimlənməsinə operativ müdaxiləsi olmasaydı, tənəzzül daha uzun müddətə uzana bilərdi.

Çin nəzərdən keçirilən proseslərdə ayrıdır. Birincisi, ona görə ki, Çində tənəzzül olmayıb, yalnız artım templərində bir qədər yavaşlama var. Belə ki, 2008-ci ildə istehsal indeksinin artımı. 9,93%, əsas kapitalın artımı isə 24,7% təşkil edib. 2009-cu ildə istehsalın artımı 8,73%, əsas kapitalın artımı isə 18,9% təşkil edib. 2009-cu ildə ÜDM artımı ixracın 18% və idxalın 13,7% səviyyəsində azalması şəraitində belə 9,57% səviyyəsində müşahidə olunub. İkincisi, Çinin iqtisadi bərpasının qiymətləndirilməsinə statistik məlumatların olmaması mane olur - rəsmi məlumatlar vaxtında çox gecdir və şübhəli olanlar, xüsusən də artıq 2-ci fəsildə təsvir olunan 3% işsizlik səviyyəsi inam yaratmır. hətta BVF ekspertləri üçün.

Makroiqtisadiyyatın təhlilinə əsaslansaq, böhrandan ən çox zərər çəkən Yaponiya iqtisadiyyatı, xüsusilə də real sektordur. Stimullaşdırıcı siyasət istənilən nəticəni vermədi. "Yapon tələsinin" yavaş iqtisadi artımı qlobal böhranın tənəzzülü ilə üst-üstə düşdü. Nəticədə 2009-cu ildə istehsal indeksinin azalması 91%, ÜDM-in azalması isə 4,82% təşkil edib (baxılan bütün ölkələr arasında ən böyük azalma). Eyni zamanda, görülən tədbirlərə baxmayaraq, 2010-cu ildə real sektorda tənəzzül davam etmişdir. - yığılmış istehsal indeksinin azalması 52%, ÜDM-in azalması isə -2,95% təşkil edib. Real sektorda tənəzzül 2011-ci ildə də davam etdi. İstehsal indeksində azalma 2010-cu ilin səviyyəsi ilə müqayisədə 70% təşkil etmişdir.Yalnız 2011-ci ildə əsas kapitala investisiyalar. 2008-2010-cu illər ərzində azalaraq 0,27% səviyyəsində zəif müsbət tendensiya göstərmişdir.

Böhranın Avropa İttifaqına təsirinin həcmi Yaponiya ilə müqayisə oluna bilər. 2009-cu ildə ÜDM-in azalması 2008-ci ilin səviyyəsi ilə müqayisədə -4,3%, yığılmış istehsal indeksinin azalması -66,3%, əsas kapitala investisiyaların azalması -20% təşkil etmişdir. Həyata keçirilən real sektorun dəstəklənməsi siyasəti istehsalın azalması tempini dayandırsa da, böhrandan əvvəlki göstəricilərin artımına və bərpasına gətirib çıxarmadı. 2010-cu ildə yığılmış istehsal indeksinin azalması 2009-cu ilin səviyyəsinə nisbətən -34,5% təşkil edib, 2011-ci ildə. -2010-cu illə müqayisədə -15,44% Bununla belə, ÜDM, əsas kapitala investisiyalar, son istehlak, ixrac və idxal kimi göstəricilər 2010-cu ildən müsbət dinamika nümayiş etdirir ki, bu da real sektorda istehsalın artım potensialından xəbər verir. Aİ-də real sektorun iqtisadiyyatının nisbətən ləng bərpası hazırkı borc böhranı və az inkişaf etmiş ölkələrin Aİ-də olması ilə bağlıdır. Bu problemlərin həlli böyük resursları strateji və taktiki tapşırıqların icrasından yayındırır. Eyni zamanda nəzərə almaq lazımdır ki, bunlar məcmu göstəricilər və ayrı-ayrı Aİ ölkələri, məsələn, Avstriya, Almaniya, Fransa, Böyük Britaniya və s.İqtisadiyyat böhrandan əvvəlki səviyyəni bərpa etməyə yaxındır.

Deməli, real sektorun və iqtisadiyyatın bərpa tempi baxımından Rusiyanın real sektoruna antiböhran dəstəyi ABŞ və Çin səviyyəsindədir.

Kriteriya əsasında böhran əleyhinə dəstək proqramının dəyəri Rusiya iqtisadiyyatının real sektoru inkişaf etmiş ölkələr səviyyəsindədir.

Cədvəl 2. RSE üçün antiböhran dəstəyinin dəyərinin müqayisəsi

Qeyd: *ÜDM göstəricisi 2008-2009-cu illər üzrə orta qiymət kimi hesablanır. – antiböhran siyasətinin qəbulu və həyata keçirilmə vaxtı

Rusiyanın real sektoruna antiböhran dəstəyinin dəyərinin mütləq dəyəri digər ölkələrlə müqayisədə azdır - təxminən 188 milyard dollar. Bununla belə, real sektorun dəstəklənməsi üzrə antiböhran proqramının dəyərinin ÜDM-ə nisbəti Aİ səviyyəsində təxminən 8%-dir (9%). Müqayisə üçün qeyd edək ki, ABŞ-da bu rəqəm təxminən 5%, Yaponiyada 6% təşkil edir. Bu göstərici üzrə lider inkişaf etməkdə olan ölkələr üçün xarakterik olan Çindir (diaqrama bax).

Şəkil 2 - Diaqram. İqtisadiyyatın real sektoruna antiböhran dəstəyinin dəyəri ilə ÜDM arasında korrelyasiya

Bununla belə, Rusiya RSE-nin böhran əleyhinə dövlət tənzimlənməsini qiymətləndirmək üçün digər ölkələrlə müqayisədə görülən tədbirlərin kəmiyyət deyil, keyfiyyət tərəfi böyük əhəmiyyət kəsb edir. Bu meyara görə Rusiya bir çox xarici ölkələrdən geri qalır.

Nəzərdən keçirilən ölkələrdə real sektora dəstək üçün antiböhran proqramının keyfiyyətini müqayisə etmək üçün biz aşağıdakı meyarlardan istifadə edirik: RSE-nin böhran əleyhinə dövlət tənzimlənməsinin prioritetləri, həyata keçirilən tədbirlərin istiqamətləri, istifadə olunan dövlət tənzimləmə vasitələri, antiböhran dəstəyinin alıcıları, proqramın strateji xarakteri.

Real sektora antiböhran dəstəyinin istiqamətlərinə gəldikdə isə aşağıdakı əsas çatışmazlıqları qeyd etmək olar. Rusiyanın anti-böhran proqramında təhlil edilən ölkələrin beynəlxalq təcrübəsi ilə müqayisədə aşağıdakı əsas sahələrin inkişafı və maliyyələşdirilməsinin açıq şəkildə çatışmazlığı var:

• infrastruktur layihələri
• yeni sənaye obyektlərinin tikintisi
• enerji
• elmə investisiyalar və innovativ potensialın artırılması
• insan kapitalına investisiya

İnfrastruktur layihələrinin inkişafına gəlincə, Rusiya nəzərdən keçirilən ölkələrin siyahısında sonuncu yeri tutur. Çin və Yaponiyada infrastruktur layihələrinin həyata keçirilməsinə ayrılan vəsaitlər müvafiq olaraq 24,6% və 21,4%, ABŞ-da 13%, Aİ-də real sektora dəstək üçün antiböhran proqramının ümumi dəyərinin 7%-i, Rusiyada 1,6%. Eyni zamanda, əgər Rusiyada infrastrukturun inkişafının yeganə real istiqaməti nəqliyyatdırsa, ABŞ-da nəqliyyat infrastrukturunun inkişafı ilə yanaşı, kənd və şəhər infrastrukturunun, rabitə və informasiyanın, su təchizatının, və enerji infrastrukturuna 28,5 milyard dollar ayrılmışdır (bax Tətbiq). Aİ-də internetə və informasiya-kommunikasiyaya xüsusi diqqət yetirilib, ona 25 milyard avroya yaxın vəsait ayrılıb. Çində infrastrukturun inkişafının əsas istiqaməti nəqliyyat və sənaye infrastrukturudur, o cümlədən yeni sənaye obyektlərinin tikintisinə ümumilikdə 144 milyard dollar xərclənib.

Cədvəl 3 - Enerji və İnfrastruktur Layihələrinin Maliyyələşdirilməsi

1990-cı illərdə bir çox qərb tədqiqatçılarının əsərlərində böhranın idarə edilməsi strategiyasının əsas müddəalarının işlənib hazırlanmasına xüsusi diqqət yetirilmişdir. Bu inkişafların əsas vəzifəsi "məqsəd dilemmasını" aradan qaldırmaqdır, yəni. öz maraqlarını qorumaq və arzuolunmaz eskalasiyaya səbəb ola biləcək tədbirlərdən yayınmağa çalışmaq arasında ziddiyyətlər ( George. 1991. R. 22). Bu baxımdan böhranları idarə etmək üçün müdafiə və hücum strategiyaları fərqləndirilir.

A. Corc böhran vəziyyətinin həlli üçün beş hücum strategiyasını təsvir edir: 1) şantaj; 2) məhdud zondlama; 3) məhdudlaşdırılmış təzyiq; dörd) yerinə yetirmək(fait accompli) və 5) yavaş tükənmə. Bu lişi strategiyalarının bəziləri zərər verə biləcək hərəkətləri (məsələn, şantaj) təhdid edir, digərləri isə istifadə olunan (və ya təhdid edilən) gücün dərəcəsi ilə fərqlənən düşmənə müxtəlif təsir tədbirlərini əhatə edir.

Bu hücum strategiyalarının hər biri düşməni daha çevik hala gətirməyə və eskalasiya riskini azaltmağa çalışır. atma

etiraz edilən tərəf rəqibi böhranda məqsədlərinin məhdud olduğuna inandırmağa başlaya bilər; görülən hərəkətin düşmənə qarşı daha dərin, geniş yayılmış düşmənçiliyi nəzərdə tutmaması, sonradan əlavə çağırışlarla ifadə olunacaq; ki, gələcəkdə mövcud böhran aradan qaldırıldıqdan sonra müsbət münasibətlər qurulacaq.

Müdafiə tərəfi düşmənin status-kvonu öz xeyrinə dəyişmək cəhdlərinin qarşısını almaq üçün hazırlanmış bir sıra strategiyalara malikdir. Müdafiə tərəfi üçün cavabının arzuolunmaz eskalasiyaya səbəb ola biləcəyi vacib olduqda, o da böhranın siyasi tənzimlənməsi ehtiyacı ilə üzləşir. Müdafiə tərəfi təhdid edilən maraqlara zərər verməmək üçün bəzi addımlar atmalıdır, lakin eyni zamanda müharibəni gücləndirə biləcək hər hansı bir şeydən (və ya daha yüksək səviyyəli hərbi əməliyyatlardan) çəkinir.

Yeddi növ müdafiə strategiyası var: 1) məcburi diplomatiya; 2) müdafiə edən tərəf üçün daha əlverişli olan oyun qaydalarını müəyyən etmək üçün iştirakın məhdud eskalasiyası üstəgəl cavab olaraq rəqibin güclənməsinin qarşısını almaq cəhdləri; 3) eskalasiya olmadan, üstəlik, rəqib tərəfindən eskalasiyanın qarşısını almaq; 4) müdafiə edən tərəf üçün ilkin olaraq əlverişsiz görünən rəqibin seçdiyi oyunun məhdudlaşdırıcı qaydaları çərçivəsində “sınaq potensialını” qəbul etmək; 5) xətt çəkmək; 6) etiraz edən tərəfin səhv hesablanmasının qarşısını almaq üçün məhkumluğun və qətiyyətin nümayişi; 7) vaxt qazanmağa kömək edən və böhranın danışıqlar yolu ilə həlli şərtlərini araşdırmaq imkanı verən hərəkətlər və təkliflər, etiraz edən tərəfin tələblərinin bəzilərini (əgər hamısını olmasa da) təmin edə bilən şərtlər (yeni orada R. 377-394). ).

Dünya strategiyaları

Böhrandan yayınma siyasəti bir neçə növ strategiyanı da əhatə edir. Real strategiya güc balansının yaradılması zərurəti ilə bağlıdır ki, bu zaman bir-birinin aqressiv istəklərinin ən qüdrətli aktorlar tərəfindən qarşılıqlı qarşısının alınması beynəlxalq münasibətlərdə sülhün və sabitliyin qorunmasına töhfə verir. Neorealistlər, əhəmiyyətinə diqqət yetirir qavrayış Beynəlxalq aktyorlar bir-birlərinin hədəflərinə böyük əhəmiyyət verirlər tanınma digər aktyorlardan. Fransız dili

tədqiqatçı J.-F. Ferrier bunu onlardan biri adlandırır əsas məqsədlər beynəlxalq münasibətlər iştirakçıları (ətraflı məlumat üçün bax: Feriyer. 1996. S.121–130). Həqiqətən də, başqalarının tanınması olmadan beynəlxalq aktorlar daha ikinci dərəcəli məqsədlərə nail ola bilməzlər. Bu, məsələn, müstəqil dövlət statusu əldə etməyə çalışan ictimai-siyasi icmalara və ya siyasi hərəkatlara aiddir. Onlar üçün digər dövlətlər və ümumən tanınmış İGO-ların (ilk növbədə BMT-dən) tanınması muxtar, müstəqil aktyor kimi qanuni fəaliyyət imkanları ilə əlaqələndirilir. Bütün keçmiş müstəmləkə ölkələri, keçmiş sovet respublikaları, Fələstin Təşkilatları Təşkilatı və Çeçenistanın beynəlxalq müstəvidə müstəqil oyunçu kimi tanınmasına ən azı qismən nail olmağa çalışan Masxadovun tərəfdarları ilk növbədə buna can atırdılar. . Tanınmış statusa malik olan və oyun qaydalarına əməl etməyə borclu olan dövlətlər (məsələn, BMT qərarları, ikitərəfli və çoxtərəfli müqavilələr və sazişlər və s.), onlar üçün iqtisadi və ya siyasi səbəblərə görə, siyasi hərəkatlara, separatçı qüvvələrə və ya buna can atan kvazi-dövlətlərə tanınması (tanınmağa “namizədlərlə” birlikdə) bunun üçün müxtəlif hiylələr axtarmağa məcburdur. Məsələn, müstəqil dövlət kimi tanınmayan Tayvanın bir çox ölkələrlə ticarət, iqtisadi, mədəni və qismən siyasi əlaqələri var və bu əlaqələr bu ölkələrdəki “özəl qurumları” vasitəsilə həyata keçirilir. Eyni zamanda, dövlətlər öz ərazi bütövlüyünü qoruyub saxlamağa çalışaraq, suverenliklərini genişləndirdikləri ərazilərin və ya separatçı hərəkatların başqa ölkələr və İGO-lar tərəfindən tanınmamasını canfəşanlıqla təmin edirlər.

Tanınma probleminin əhəmiyyəti həm də ondan ibarətdir ki, beynəlxalq münasibətlərin sabitliyi onun həllindən asılı ola bilər. Məsələn, bu məsələdə Aİ-ni qabaqlayan Almaniyanın Xorvatiya və Sloveniyanı tələsik tanıması beynəlxalq münasibətlərdə bu günə qədər davam edən fikir ayrılıqlarına və ziddiyyətlərə səbəb oldu. J.-F-ə görə. Ferrier, bu tanınma uzun dramın səbəblərindən biri idi: şəxsiyyətsiz sözdə ümumilik, yəni. serblərin, xorvatların və müsəlmanların məskunlaşdığı ərazi kifayət qədər sivilizasiya birliyinə malik olmayan digər Yuqoslaviya əyalətlərinin problemlərini cəmləşdirir ( Feriyer. 1996. R. 129-131). "Beynəlxalq ictimaiyyət," deyə J.-F. Ferrier iddia edir, "reaksiyasının nadir sürətini nümayiş etdirərək, humanitarlığında həddindən artıq canfəşanlıq göstərmiş ola bilər" (yeni orada R. 130).

Tanınma məsələsi böyük strategiya növlərindən birinin mərkəzidir. dünya strategiyaları. "Sakitləşdirici tanınma strategiyası", güc balansı strategiyasından fərqli olaraq, başqa bir dövlətin (və ya digər dövlətlərin) qorxusundan daha çox gücünü ehtiva etməyi hədəfləyir (buna baxın: Osgood. 1962). Bu məqsədə nail olmaq / müxtəlif vasitələrdən istifadəni nəzərdə tutur: bir-birinin yazılı şəkildə qarşılıqlı rəsmi tanınması (bunlara misal olaraq 1972-ci il Almaniya-Almaniya Müqaviləsi, 1975-ci il ATƏM-in Yekun Aktı, 1993-cü il Oslo Müqaviləsi, 1997-ci il Dublin müqaviləsi); bir-birinin “simvolik maraqlarını”, xüsusilə milli kimliklə bağlı olanları (müqəddəs yerlər, milli rəmzlər, tarixi ənənələr və s.) nəzərə almaq; "düşmən"lə əlaqələr qurmaq üçün davamlı səylər və etimad və tərksilah tədbiri kimi tədricən güzəştlər ( Osgood. 1962; Lindemann. 2000. S. 529). “Neoidealist” A.Vendt çəkindirmə strategiyasına (təhlükəsizlik dilemması yaratmaq riski ilə bağlıdır) nəzərdən keçirilən yanaşmaya qarşı çıxaraq, əmin edir ki, sonuncu beynəlxalq münasibətlərin “intersubyektiv strukturunu” əhəmiyyətli dərəcədə dəyişə bilər. Bir misal olaraq, o, 80-ci illərin ortalarında həyata keçirilən xarici dünyaya açıqlıq siyasətini adlandırır. M. Qorbaçov 20-ci əsri keçirdi və bu, beynəlxalq münasibətlərin mahiyyətini kökündən dəyişdirməyə imkan verdi ( Wendt. 1994).

Rahatlaşdıran Tanınma Strategiyası C. Osgood tərəfindən təsvir edilmişdir. Onun üstünlükləri birtərəfli güzəştlərə deyil, qarşılıqlı münasibətlərə əsaslanmasında görünür. O, “yerkökü və çubuq”u birləşdirir və beləliklə, tədricən güzəştlərin yanlış təfsir edildiyi halda yaxınlıq siyasətinə qayıtmaq imkanı verir. Başqa sözlə, o, maddi qarşılıqlı əlaqə olmadan "hədiyyələrə" meylli deyil. Bu strategiyanın digər üstünlüyü, tərəfdarlarının fikrincə, onun uğursuzluğu övladlığa götürən dövlətə nisbətən ucuz başa gələ bilər: "tədrici" olmaqla, ilkin mərhələlərdə əsasən simvolik olan tədbirlərin həyata keçirilməsini nəzərdə tutur ( Lindemann. 2000. R. 529).

İkinci çeşid sülh strategiyaları demokratik sülh nəzəriyyəsindən irəli gəlir. Demokratik rejimlərin totalitar və ya avtoritar rejimlərdən daha dinc olduğuna əmin olan onun tərəfdarları getdikcə daha çox ölkədə demokratiyanı “təbliğ etməyi” təklif edirlər (ətraflı məlumat üçün, məsələn, bax: Risse-Kappen Th. 1996. S. 401–404). Bu strategiya (ABŞ üçün genişlənmə strategiyasının tərkib hissəsidir) beynəlxalq təhlükəsizlik üzrə fəsildə daha ətraflı nəzərdən keçiriləcək.

Strategiya və diplomatiya

XX əsrin ortalarına qədər. nəzəri və praktiki mənada strategiya hərbi sənətin və müharibələrin müstəsna mülkiyyəti hesab olunurdu (bax: xrizalis. 1980, səh. 126). Bu baxış indi səhv görünür. Dövlətlərin daimi ənənəvi maraqları - təhlükəsizlik və rifah yalnız əlverişli qüvvələr balansı ilə həyata keçirilə bilərdi. Ona görə də məqsədlərə çatmaq üçün ənənəvi vasitə təkcə müharibə deyil, həm də belə nisbətin yaradılmasına yönəlmiş “diplomatik-strateji oyun” idi. Bu halda strategiyanın rolu diplomatik vasitələrlə daha güclü aktorların təzyiqinə müqavimət göstərmək, həmçinin özünün geosiyasi və ya demoqrafik çatışmazlıqlarını kompensasiya etmək idi. Beləliklə, dövlətlərə tətbiq edildikdə strategiya və diplomatiya dar mənada nəzərdən keçirilə bilər. Bu halda strategiya hərbi qələbənin hazırlanması və həyata keçirilməsi üçün nəzərdə tutulmuş vasitələr toplusu, diplomatiya isə hökumətlər arasında birbaşa qarşılıqlı fəaliyyət vasitələrinin məcmusu olacaq və bu vasitələrdən ilk növbədə sülh dövründə (müharibə zamanı, diplomatik münasibətlərdə) istifadə olunur. döyüşən ölkələr arasında, bir qayda olaraq, pozulur) . Geniş mənada (yuxarıda deyilənlər əsasında mühakimə oluna bilər) dövlətlərarası qarşılıqlı fəaliyyətin əsas vasitəsi kimi strategiya ilə diplomatiya arasındakı ziddiyyət nisbidir: böyük strategiya təkcə hərbi deyil, həm də diplomatik vasitələri əhatə edir.

Bir neçə var funksiyaları diplomatiya. Əsas olanlar rabitə və informasiyadır. İnformasiya funksiyasının tərkib elementi müstəqil əhəmiyyətə malik olan təbliğat funksiyasıdır. Təbliğat həm dövlətə, həm üçüncü şəxslərə, həm də ictimai rəyə təsir edir ki, onu öz xeyrinə sövq etsin. Diplomatiyanın digər funksiyalarını sadalayırıq: a) məskunlaşma münaqişələr; b) icazə problemlər; c) dövlətlərarası münasibətlərin genişləndirilməsi və ya asanlaşdırılması; G) danışıqlar və razılaşma konkret məsələlər üzrə; e) ümumi proqram təminatı qərarların idarə edilməsi xarici siyasət sahəsində.

arasında formaları diplomatiya aşağıdakılardır: ictimai, və ya açıq; sirr, və ya gizli; qarışıq(diplomatlar arasında açıq bəyanatlarla müşayiət olunan və ya tamamlanan məxfi danışıqlar, əldə edilmiş razılaşmalar haqqında məlumat və s.). Ənənəvi olaraq hökumətlərarası qarşılıqlı əlaqənin qaçılmaz və buna görə də zəruri vasitələrini təmsil edən gizli diplomatiyanı xüsusi qeyd etmək lazımdır. Siyasətçilər,

idealist mövqelərə sadiq qalan (məsələn, V.Vilson, M.Qorbaçov) və onların tərəfdarları, "əxlaqsızlıq" gizli razılaşmalar iki halı gözdən qaçırır; Birincisi, bu, yalnız haqqındadır forma, özlüyündə məcburi əxlaqsızlıq daşımır, ikincisi, yalnız açıq razılaşmalara keçid prosesi, bir qayda olaraq, diplomatiyanın faydalarını həmişə ləğv etmişdir, çünki bu halda sırf təbliğat funksiyaları (çox vaxt onlar bu gün də Baş Assambleyada və BMT Təhlükəsizlik Şurasındakı çıxışlarda çiçəklənir).

Həm də ayırın parlament Birləşmiş Millətlər Təşkilatı kimi beynəlxalq qurumun üzv dövlətlərin daimi nümayəndələri ilə müntəzəm görüşləri, habelə dövlət başçılarının xüsusi nümayəndələrinin qeyri-rəsmi görüşləri və müzakirələri olan diplomatiya. Öz növbəsində, birbaşa diplomatiya Bunlar yüksək səviyyəli görüşlər, eləcə də yüksək vəzifəli şəxslərin elektron rabitə kanalları vasitəsilə ünsiyyətidir. Birtərəfli diplomatiya- bunlar dövlət başçılarının və ya onların nümayəndələrinin birbaşa təmaslarıdır. Əgər onların ünsiyyəti BMT və ya YUNESKO kimi ən böyük beynəlxalq təşkilatlar vasitəsilə həyata keçirilməyə başlayırsa, bu, artıq çoxtərəfli diplomatiya. Nəhayət, son illərdə diplomatiyanın ən geniş yayılmış formalarından biri də budur servis diplomatiyası- dövlətlərin ilk yumurtalarının və ya onların müttəfiqlərinin xüsusi nümayəndələrinin səfərləri, habelə üçüncü tərəfin münaqişənin birbaşa mövcud olduğu zonada iştirakçıları ilə müzakirələri.

Əsas meyllər diplomatiyanın inkişafında aşağıdakılar var: daha böyük dövlətlər getdikcə daha çox səfirliklər vasitəsilə deyil, xüsusi nümayəndələr vasitəsilə iş aparmağa çalışırlar; qarışıq, parlament, birbaşa və məkik (bundan əlavə, bir qayda olaraq, “yuxarı məmurların” iştirakı ilə) diplomatiyanın nisbəti artır; rolunun və statusunun gücləndirilməsi danışıqlar, beynəlxalq aktorlar arasında müstəqil qarşılıqlı əlaqə vasitəsinə çevrilir.

Eyni zamanda, artan inkişaf var qeyri-ənənəvi diplomatiya. C.Ross yazır ki, “diplomatiya haqqında düşünəndə onlar Talleyrandı, Metternixi və ya Kissinceri təsəvvür edirlər, onlar qiyməti insan həyatı olan bir oyuna böyük mərclər qoyurlar”. Həqiqətən də, C.Rossun qeyd etdiyi kimi, Vestfaliya sisteminin məntiqində zorakılıq vasitələrinə nəzarət edən dövlətlərdir, ona görə də diplomatların rolu yalnız inandırma və ya hədə-qorxu ilə öz ölkələrinin milli maraqlarını təbliğ etməkdir. Regional iyerarxiyalarda, xüsusən də Avropada dominant mövqe həm diplomatik təzyiq, həm də birincinin uğursuzluğu halında zorakı hərəkətlər üçün geniş imkanlar yaratdı. Ancaq Soyuq Döyüşün sona çatması, mövzularda Amerika hegemonluğu

təhlükəsizlik, qloballaşma diplomatiyanın rolunu kökündən dəyişdirir. Bu gün o, mənfəət-xərc baxımından ifadə edilir və onun taleyi Vaşinqtonda həll olunur, çünki bütövlükdə dünya bazarında şok riski yaratmadan kiminsə maliyyə cəhətdən məhv edilməsi barədə qərar məhz orada verilir (bax: Ross. 2000). .

Diplomatiyanın “kommersiyalaşdırılması” – diqqətin hərbi təhlükəsizlik və müttəfiqlik siyasətindən beynəlxalq fəaliyyətə yönəldilməsi, bunun əsas mənası bazarların zəbt edilməsi və investisiyaların cəlb edilməsi – yeni beynəlxalq aktorların rolunu artırır. Əvvəllər xarici işlər nazirlərinin kölgəsində gizlənən mərkəzi bank rəhbərləri, maliyyə nazirləri və ticarət nazirləri beynəlxalq həyatın ön sıralarına gəlirlər. Media, transmilli firmalar, investisiya firmaları, valyuta operatorları, özəl bankirlər, siyasi beyin mərkəzləri kimi qeyri-dövlət subyektləri ən azı hökumətlərlə eyni rol oynayır. Eyni zamanda, neoliberal ideologiya çərçivəsində bu “kommersiyalaşma” tez-tez bu proseslərin məzmununun sülhün, demokratiyanın, insan haqlarının və sivilizasiyanın ümumbəşəri nailiyyətlərinin qorunması prinsiplərinin yayılması olduğu iddiaları ilə müşayiət olunur. Beynəlxalq aktorların öz məqsədlərinə çatması və öz maraqlarını müdafiə və təşviq etmə vasitəsi kimi gücün rolu ilə bağlı mövqe beynəlxalq siyasət elmində ən çox müzakirə olunan məsələlərdən birinə çevrilib. Gücün rolu ilə bağlı mövqeyin aydınlaşdırılması “qüvvə” anlayışının məzmununu və onun müxtəlif nəzəri cərəyanların nümayəndələri tərəfindən şərhini nəzərə almağı nəzərdə tutur.

strategiyalar qarşıdurma, onda münaqişə yaranır” (8).Beynəlxalq konfliktin yaxından başa düşülməsi digər müəlliflər üçün də xarakterikdir (9). “Beynəlxalq münaqişə” anlayışının məzmununun şərhində fərqliliklər təhlilə yanaşmalarda da özünü göstərir. beynəlxalq həyatın fenomeni kimi. Artıq qeyd olunduğu kimi, onların arasında ən ənənəvi olanlarından biri də “məsləhətçilik” nöqteyi-nəzərindən yanaşmadır. strateji araşdırma".

Hərbi təhlükəsizliyin yeni parametrləri
strategiyalar onun tətbiqi və nəhayət, raket əleyhinə sistemlərin yaradılmasına yanaşmalar. Əlli il sonra, təxminən 25 min yaratdı strateji nüvə başlıqları, nüvə gücləri qaçılmaz nəticəyə gəldi ki, nüvə silahından istifadə təkcə düşməni məhv etmək deyil, həm də intihara zəmanət verir. Üstəlik, nüvə eskalasiyası perspektivi istifadə imkanlarını kəskin şəkildə məhdudlaşdırıb

Avropada kommunist sisteminin süqutundan sonra hərbi gücün dünya siyasətində rolu
strategiyalar hərbi gücə əsaslanan xarici siyasət davranışı, yoxsa hərbi qüvvənin bir çox cəhətdən yeni ölçülər və funksiyalar qazanacağı həm bipolyar, həm də sələfindən fərqli bir sistem yaranacaqmı? Bu məsələlər Rusiyada və bütün dünyada elmi təhlil və qızğın siyasi müzakirələrin obyektinə çevrilib. Eyni zamanda, akademik inkişaflar çox vaxt bir-biri ilə sıx əlaqəli olur.

Fəsil 6. Şimal-Cənub münasibətlərinin yeni ölçüləri
strategiyalar inkişaf. Cənub-Şərqi Asiya ölkələrinin böyük əksəriyyəti üçün həlledici amillər təhsil, ixtisaslı işçi qüvvəsinin hazırlanması və geniş mənada bütün sosial sahə idi. Bu problemləri həll etmədən onlar elmi-texniki inqilabın yeni mərhələsinə keçə, ötən illərin nailiyyətlərini qoruyub saxlaya bilməyəcəklər. Buna görə də Asiya liderlərinin yeni nəsli öz ölkələrinin gələcəyini sistemin gələcək yenidən təşkili ilə əlaqələndirir.

Dövlətlərarası əməkdaşlığın və beynəlxalq təşkilatların rolu
strategiyalar və hamı üçün ümumi məqsədə - ekoloji cəhətdən dayanıqlı tarazlaşdırılmış inkişafın təmin edilməsinə nail olmağa yönəlmiş birgə proqramlar. Qlobal problemlərin həllində beynəlxalq təşkilatların xüsusi rolu var. Onların tarixi yüz illər əvvələ gedib çıxır. Lakin beynəlxalq münasibətlərin bu sahəsində əsl sıçrayış İkinci Dünya Müharibəsindən sonra, BMT və onun

Digər regional strukturlar
strategiyaüzv ölkələrin iqtisadi və siyasi yaxınlaşması təşkilatı beynəlxalq münasibətlər sisteminin nüfuzlu regional qütbünə çevirmək məqsədi daşıyır. 1992-ci ildə 15 il müddətində ASEAN Azad Ticarət Zonasının yaradılması barədə qərar qəbul edilib. 1995-ci ildə ASEAN çərçivəsində Cənub-Şərqi Asiyada Nüvədən Azad Zonanın yaradılması haqqında Müqavilə imzalandı. ASEAN-ın xarakterik xüsusiyyəti

Fəsil 9. Müasir diplomatiya beynəlxalq münasibətlərin tənzimlənməsi vasitəsi kimi
strategiyalar, ictimai rəyə təsir, habelə münaqişənin həllinə töhfə verə biləcək insan və maddi resursların təşkili. O, öz sələflərinin əsərlərinə əsaslanaraq bu istiqamətin vəzifələrini də formalaşdırdı, yəni: - döyüşən tərəflərin nümayəndələri arasında şəxsi müstəvidə işgüzar münasibətlərin formalaşdırılması; - adekvatlığın artırılması

Yeni qlobal strategiyanın konturları
strategiyalar 1990-cı illərdə ABŞ həm artıq qeyd olunan ideoloji-nəzəri yanaşmalardan, həm də daxili və beynəlxalq vəziyyətdəki dəyişikliklərdən təsirləndi. Və Klinton administrasiyası tez-tez tutarlı "böyük" olmamasına görə tənqid olunur strategiya, yeninin əsas konturları strategiyalar artıq təkcə doktrinal deyil, həm də siyasi müstəvidə aydın şəkildə müəyyən edilmişdir. Rəsmi xarici siyasətə əsaslanır

Amerika dünyası?
strateji Resurslar Prezidentin Milli Təhlükəsizlik üzrə köməkçisi S. Bergerin sözləri ilə desək, “sabitlik çarxı” rolunu oynamağa çalışır. Berger qeyd edir: “Heç bir başqa ölkədə mübahisələrdə vasitəçilik etmək, qarşı tərəfi danışıqlara inandırmaq və kömək etmək üçün lazım olan hərbi güc, diplomatik bacarıq və özünə inam yoxdur.

NATO: uyğunlaşma və genişlənmə
strategiyalar yeni vəziyyətə və Varşava Müqaviləsi üzvü olan ölkələrlə yeni münasibətlərin inkişafına. Siyasətə uyğunlaşma prosesinin başlanması və strategiyalar NATO-nun əsası NATO-nun Yüksək Səviyyəli Şurasının London sessiyası (iyul 1990) tərəfindən qoyulmuşdur. Eyni zamanda, alyans təşkilatın üzləşdiyi bir sıra əsas çağırışlara cavab verdi. 1. Hərbi-siyasi vəziyyətin dəyişməsi, təhlükənin qəfil aradan qalxması

İqtisadiyyatın bazar inkişafı şəraitində dövlətin rolu haqqında müxtəlif fikirlər mövcuddur. İqtisadi proseslərə minimum mümkün dövlət müdaxiləsi ilə bağlı fikir var. Bazar mexanizmləri iqtisadiyyatın inkişafının bütün meyllərini tənzimləyir. Bu, bazarın müsbət rolu kimi qəbul edilir və belə hesab edilir ki, dövlət öz müdaxiləsi ilə yalnız onun tənzimləmə proseslərini poza bilər.

Ancaq başqa bir baxış da var. Dövlət obyektiv olaraq ölkənin iqtisadi sisteminin elementlərindən biri olmaqla iqtisadiyyatdan mütləq təcrid olunmuş vəziyyətdə ola bilməz. Və məsələ daha çox müdaxilə problemində deyil, dövlətin iqtisadi həyata iştirakının xarakteri və formasında, dövlətin iqtisadiyyatın dayanıqlı və antiböhran inkişafına töhfə verən funksiyalarındadır. Eyni zamanda, dövlətin iştirakı iqtisadi inkişaf proseslərinin konkret reallığı, iqtisadiyyatın ölçüsü, miqyası, xüsusiyyətləri, vəziyyəti ilə müəyyən edilir.

Dövlətin ölkənin iqtisadi həyatında iştirakı əsasən onun idarəetmənin əsas funksiyalarından birini səciyyələndirən tənzimləmə funksiyasında özünü göstərir. Amma tənzimləmə onun bütün funksiyalarının tam idarə olunması deyil, bazar mexanizmləri nəzərə alınmaqla həyata keçirilən, lakin onların hərəkətlərini inkar etməyən iqtisadi inkişaf üçün müəyyən şərtlərin təmin edilməsi və saxlanmasıdır. Əksinə, dövlətin tənzimləyici rolunu bazar mexanizmlərinin fəaliyyətinə dəstək göstərməkdə ifadə etmək olar.

Buna əsasən demək olar ki, iqtisadiyyatın antiböhran inkişafı proseslərinin dövlət tərəfindən tənzimlənməsi üçün obyektiv imkan və zərurət mövcuddur.

İmkan ondan ibarətdir ki, dövlət orqanları qanunvericilik fəaliyyəti ilə iqtisadiyyatın fəaliyyət göstərməsi üçün hüquqi zəmin yaradır. Bundan əlavə, dövlətin böyük iqtisadi resursları var ki, lazım gələrsə, bank sistemini və ya ayrı-ayrı təsərrüfat subyektlərini dəstəkləmək üçün istifadə oluna bilər.

Dövlət tənzimlənməsi ehtiyacı böhran vəziyyətlərinin kəskinləşməsi şəraitində iqtisadi inkişaf potensialının saxlanılması zərurətində özünü göstərir. Dövlət iqtisadi sistemin dağılmasının qarşısını almalıdır. Bu onun məqsədi və roludur.

Dövlətin tənzimləmə fəaliyyəti müəyyən sərhədlərə malikdir və aşağıdakı amillərdə özünü göstərir

• 1. İqtisadi inkişaf tendensiyalarında müsbət dəyişikliklərə yönəlmiş innovativ transformasiya proqramlarının işlənib hazırlanmasının stimullaşdırılması. Bunlar kadrların idarə edilməsi sahəsində, təşkilati formalarda və rəqabət şəraitində, ən vacib həyat tərzi amillərinin qiymətləndirilməsində, material istehlakı sahəsində dəyişikliklər ola bilər. Belə çevrilmələr istehsalın təşkilinə və onun maliyyə fəaliyyətinə, sənaye ilə banklar arasındakı münasibətlərə, pul, kredit və yığım münasibətlərinə təsir göstərməyə bilməz. Bu, innovasiyaların inkişafını stimullaşdırmaq üçün dövlətin tənzimləmə fəaliyyətini ehtiva edən problemlərin tam siyahısı deyil.
• 2. Yeniliklərin istifadəsi və yayılması şərtlərinin müəyyən edilməsi. Axı, yeniliklər yalnız faydalı deyil, həm də faydasız ola bilər, həm də mikro və ya makro səviyyədə onlar üçün şərtlər hələ yetişmədikdə, təşkilatlar hələ onları qəbul etməyə hazır olmadıqda, vaxtından əvvəl ola bilər. Buna görə də böhran təhlükəsi şəraitində innovasiyaların qavranılmasını və yayılmasını şərtləndirən amillər məsələsi çox vacibdir.
• 3. Yerli və qlobal innovativ transformasiyalar arasındakı fərqlərin müəyyən edilməsi. Mövcud innovasiya sistemi daxilində bir-birini tamamlayan innovasiyalar və onun çevrilməsinə səbəb olan transformasiyalar arasında fərq qoyulmalıdır. Yeni köhnənin üstünə qoyula bilər, nəsil dəyişikliyi prosesində bir tənzimləmə metodundan digərinə keçid etmək mümkündür və bu, təkcə kadrların idarə edilməsinə deyil, həm də binaların, tikililərin, binaların, tikililərin və s. avadanlıq.
• 4. Sinxron çevrilmələrin sistem uyğunluğunun qurulması. Axı, davam edən çevrilmələr ya məqsədə çatmaya bilər, ya da gözlənilməz nəticələrə səbəb ola bilər. Buna görə də, antiböhran idarəetməsində sosial-iqtisadi inkişafın hədəfləri ilə bağlı transformasiyaların nə qədər ardıcıl və effektiv olacağını, mikroiqtisadiyyatda tarazlıq pozğunluqlarının necə həll edildiyini, qismən kompromislərin birləşməsini nəyin müəyyən etdiyini qiymətləndirmək lazımdır. qurumlar, bütövlükdə tənzimləmə sisteminə necə təsir göstərdikləri, kapital, əmək, pul, kreditlərin bölüşdürülməsi mexanizmlərinin bir-birinə uyğun olub-olmaması.
• 5. Dövlət həm də təşkilati-struktur transformasiyaları həyata keçirir ki, bu da böhran əleyhinə idarəetmənin inzibati mexanizminin gücləndirilməsində özünü göstərir. Əhalinin dövlətlə bilavasitə əlaqəsi əhaliyə dövlət xidmətləri göstərildikdə baş verir. Əksər vətəndaşlar üçün bu, dövlətlə birbaşa əlaqə üçün yeganə fürsətdir. Əhali böhranın idarə edilməsinin effektivliyini onun nəticələrinin gündəlik həyatında nə dərəcədə əks etdirdiyinə görə qiymətləndirir.

Sosial-iqtisadi transformasiyalar həyata keçirərkən çox vaxt tamamilə fərqli coğrafi və tarixi sərhədlərdə ümumi olan iqtisadi inkişaf prinsiplərini ölkəyə köçürmək istəyi yaranır. İqtisadiyyatın fəaliyyət sistemlərinin zaman və məkan baxımından bir-birindən fərqləndiyini göstərən sosial-iqtisadi inkişaf praktikasının məlum nümunələri var. Buna misal olaraq Almaniya, ABŞ, İsveç, Fransa və Yaponiyada iqtisadi inkişafın müxtəlif variantlarını göstərmək olar.

Bazar iqtisadiyyatı özlüyündə məqsəd deyil, iqtisadi inkişaf vasitəsidir. Buna görə də dövlətin səyləri mövcud elmi-texniki və istehsal potensialından maksimum istifadə yollarının tapılmasına, insan kapitalının qorunub saxlanılmasına və inkişafına, bütün sosial-iqtisadi transformasiyalara geniş sosial dəstəyin göstərilməsinə yönəldilməlidir.

Buna uyğun olaraq, dövlət ölkənin fəal sənaye və sosial inkişafı siyasətini həyata keçirməlidir. Lazımi institutların tərkibinin formalaşdırılması probleminə xüsusi diqqət yetirilməlidir ki, onlar olmadan bazar iqtisadiyyatı normal fəaliyyət göstərə bilməz. Bu müddəaya əməl etmək Rusiya üçün çox vacibdir. Bazar özünü tənzimləyən iqtisadi sistem kimi görünür. Amma bu o demək deyil ki, bazar mexanizmləri dövlətdən tamamilə müstəqildir və bu, onların effektivliyi üçün şərtləri müəyyən etməli, korrupsiya və mafioz birləşmələrdən təmizlənməyə kömək etməlidir.

Çox maraqlı və aşkara çıxaran haldır ki, bir çox kapitalist ölkələrində İkinci Dünya Müharibəsindən sonra kütləvi istehsala və istehlaka imkan verən əsas amillər indi əks istiqamətdə işləyir - struktur böhranını daha da gücləndirir. Bu, bir çox Avropa ölkələrində xüsusilə nəzərə çarpır.

İnkişafın və sonrakı tənəzzülün həyata keçirilməsi mexanizminin açılması bu gün ən aktual vəzifələrdən biridir. Dünyanın bir çox görkəmli alimlərinin əsərləri buna həsr olunub. Rusiya üçün bu fenomeni, eləcə də iqtisadi inkişafın tənzimlənməsinin bütün müasir nəzəriyyəsini başa düşmək davamlı əhəmiyyət kəsb edir.

Əsas problem hökumətlə bazarın qarşılıqlı əlaqəsidir. Söhbət dövlətin iqtisadiyyatın işlərinə qarışıb-qarışmamasından getmir. Dünya təcrübəsi təsdiq edir ki, rəqabət aparan satıcılar bazarı hələ də əmtəə və xidmətlərin istehsalı və paylanmasını səmərəli təşkil etmək üçün ən yaxşı üsuldur. Bununla belə, bazar vakuumda inkişaf edə bilməz, onun hüquqi və tənzimləyici bazaya ehtiyacı var.

Mülkiyyət hüquqlarının inkişafı, qorunması və qorunması, hüquqi və digər tənzimləmə sistemlərinin yaradılması, vətəndaşların səmərəli sahibkarlıq fəaliyyətinin təşviqi və ətraf mühitin qorunması üçün belə bir əsas təşkil edən dövlətdir. Bazar tipoloji xüsusiyyətlərinə və formalarına görə müxtəlifdir. Dövlət bunu nəzərə alır, tənzimləmə üçün müxtəlif yanaşma və üsullardan istifadə edir.

Dövlətin fəaliyyəti mütləq yalnız şəxsi fəaliyyətin tənzimlənməsi formasında ifadə edilməməli, maliyyə dəstəyi və ya mal və xidmətlərin köçürülməsi formasında olmamalıdır. Onun fəaliyyətinin başqa təzahürləri də mümkündür.

Dövlət və bazar münasibətləri özünü dörd aspektdə göstərir: insan inkişafı, daxili iqtisadiyyat, beynəlxalq iqtisadiyyat və makroiqtisadi siyasət. Bu fəaliyyət sahələri bir-biri ilə sıx bağlıdır. Əgər daxili iqtisadiyyat həddindən artıq əyilməzsə, insan kapitalının formalaşmasına töhfə verir. Eyni zamanda, təhsil daxili iqtisadiyyatı daha məhsuldar edir, çünki təlim keçmiş mütəxəssislər istehsalda yeni texnologiyaların mənimsənilməsi qabiliyyətini artırır.

Stabil makroiqtisadiyyat qiymət sisteminə təsir edir və inflyasiyanın ağrısını azaldır. Mikroiqtisadiyyatın effektivliyi inflyasiyanı aşağı səviyyədə saxlamaq qabiliyyətini müəyyən edir. Müəssisələrin dövlət sektoru kəsirini daha da gücləndirən subsidiyalara daha az ehtiyacı var.

Bu aspektlər arasında əlaqələr kifayət qədər etibarlı və ardıcıl olmalıdır. Bu, iqtisadiyyatda bazar münasibətlərinin dövlət tərəfindən tənzimlənməsinin ən mühüm problemlərindən biridir.

İqtisadi inkişaf proseslərində həm dövlətin vəzifələrində, həm də həm müəssisənin, həm də vətəndaşın vəzifələrində əsaslı dəyişikliklər baş verməlidir. Bazar şəraitində istehsalın səmərəliliyini və rentabelliyini müəssisə və təşkilatlar özləri təmin edir. İnsanların özləri iş tapmaq və potensiallarını reallaşdırmaq üçün məsuliyyət daşıyırlar. Dövlət çevrilmələrin miqyası və sürəti ilə ölkənin sosial sabitliyini və təhlükəsizliyini təhdid edən təhlükəli tendensiyaların yaranması arasında əlaqəyə nəzarət etməyə çağırılır.

Böhran baş verdikdə ondan çıxış yolu, sonra isə iqtisadi artım yolu dövlətin gücü və suverenliyi ilə deyil, onun dəyişən ehtiyac və şərtlərə cavab verən transformasiyaları təşviq etmək qabiliyyəti ilə müəyyən edilir. Böhran həmişə köhnəlmiş ideyaların yenidən nəzərdən keçirilməsinə gətirib çıxarır. Burada iqtisadi və sosial məkanda dəyişikliklərin baş verməli olduğu yeni cücərtiləri ayırd etmək vacibdir.

Dövlətin bu funksiyası transformasiyaların sosial yönümlü olmasında maraqlı olan və hər hansı qrupların, klanların və elitaların deyil, bütövlükdə cəmiyyətin maraqlarına uyğun siyasət həyata keçirməyə qadir olan hakimiyyətin demokratik əsaslarını əks etdirir. Hakimiyyət iqtisadiyyatın və cəmiyyətin inkişafının, idarəetmə orqanlarının seçicilərin iradəsinə uyğun fəaliyyətini təmin edən, cəmiyyəti hakimiyyətin inhisarından qoruyan bir növ səmərəli fəaliyyət göstərən mexanizm olmalıdır. Hakimiyyətin bu statusu daha çox hakimiyyətin hərəkətləri üzərində dövlət və ictimai nəzarətin mövcudluğundan asılıdır.

Belə nəzarəti həyata keçirmək üçün bir sıra şərtlər yerinə yetirilməlidir. Bu, ilk növbədə, bütün və bütün qanunların icrası üçün qanunvericilik bazasının və effektiv mexanizmlərin inkişafıdır. Qanunun gücü ilə dağıdıcı münaqişələrin qarşısının alınmasına təminat verən dövlət-hüquq sisteminin yaradılmadığı cəmiyyətdə kölgə iqtisadiyyatı güclənir. Orada işləyənlər, bildiyiniz kimi, öz iqtisadi dövriyyələri barədə statistika orqanlarına məlumat vermirlər. Buna görə də kölgə iqtisadiyyatının miqyasının birbaşa, statistik cəhətdən tam və etibarlı qiymətləndirilməsi mümkün deyil. Bu, iqtisadi idarəetmənin səmərəliliyinə təsir göstərir.

İqtisadi inkişafın dövlət tənzimlənməsinin mühüm şərti sosial ziddiyyətlərin həllini, iqtisadi təhlükəsizliyin, siyasi sabitliyin və şəxsiyyətin hüquqi müdafiəsinə, təsərrüfat fəaliyyətinin ictimailəşməsinə yönəldilməsinin təmin edilməsini təmin edən mexanizmlərin formalaşdırılmasıdır.

İstənilən transformasiya strategiyası qəbul edilmiş qərarların sosial nəticələrinin ilkin qiymətləndirilməsini, onların tənzimlənməsini və mənfi nəticələrin yumşaldılması və kompensasiyası üçün tədbirlər sistemini təmin etməlidir. Bütün bunlar iqtisadi qərarların nəticələrinin qeyri-müəyyənliyini, eləcə də risk faktorlarını nəzərə alan sosial-iqtisadi proseslərin idarə edilməsinə yeni yanaşmanı zəruri edir.

Dövlətin tənzimləyici fəaliyyətində risk anlayışının istifadəsi mümkün kritik vəziyyətlərin proqnozlaşdırılmasını, onların kompensasiyasının miqyasından və reallığından asılı olaraq onların keyfiyyət və kəmiyyət xarakterini müəyyən etməklə əhali üçün ehtimal olunan itkilərin qiymətləndirilməsini nəzərdə tutur.

Dövlət özü belə bir konsepsiyanın hazırlanmasında və həyata keçirilməsində maraqlıdır. Onun sərəncamında nəhəng yüksək likvidli maddi aktivlər var. Mülkiyyətçi kimi dövlət öz sənaye və maliyyə kapitalının genişləndirilmiş təkrar istehsalında son dərəcə maraqlı olmalıdır. Dövlət əmlakının rentabelliyinin artırılması birbaşa bu əmlakın idarə olunmasından asılıdır.

Dövlət öz inzibati funksiyalarını bir neçə sahədə həyata keçirir.

Birincisi, bunlar federal tabeliyində olan müəssisələrdir.

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə (bundan sonra - Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi) uyğun olaraq, federal mülkiyyət təsərrüfat fəaliyyətini idarə etmək hüququ əsasında müəssisələrə, müəssisələrə - hüquq əsasında verilir. operativ idarəetmə. Bu, dövlət əmlakından istifadəyə nəzarət etmək, müəssisələrin fəaliyyətinin səmərəliliyini qiymətləndirmək, qurumlara münasibətdə - onların fəaliyyətinin məqsədini qiymətləndirmək üçün lazımdır.

Dövlət maliyyə vəziyyətinə nəzarət edir və müəssisə və təşkilatların inkişaf perspektivlərini, istehsalın yenidən qurulmasının yollarını və formalarını, zəruri hallarda onun şaxələndirilməsini müəyyən edir, inkişafın strateji istiqamətlərini müəyyən edir.

İkincisi, bunlar nizamnamə kapitalında dövlətin payı olan müəssisələrdir. Bu müəssisələr də dövlətin təsir obyektidir. Bu müəssisələrin idarəetmə orqanlarına dövlət nümayəndələrinin daxil edilməsi yolu ilə həyata keçirilir. Eyni zamanda qeyd etmək lazımdır ki, məmurlar onlarda dövlət maraqlarını heç də həmişə müdafiə etmirlər, baxmayaraq ki, ondan maaş alırlar. Odur ki, dövlət nümayəndələri ilə şirkət rəhbərlərinin gəlirləri arasındakı uçurum kontekstində dövlət qulluqçularının menecerlərdən maliyyə asılılığına çevrilməsi və onların maraqlarına uyğun olaraq səhmdarların ümumi yığıncağında və direktorlar şurasında səs verməsi mümkündür.

Üçüncüsü, dövlət daşınmaz əmlaka sahibdir. Bu, dövlət əmlakının qızıl fondudur, həmişə qiymətlidir və daim səmərəli fəaliyyət göstərməlidir. Dövlət fəaliyyətinin bu sahəsindəki istiqamətlərdən biri dövlət büdcəsini doldurmaq üçün daşınmaz əmlakın satışıdır.

Dördüncüsü, torpaq münasibətləri dövlətin fəaliyyəti ilə sıx bağlıdır. Torpaq məsələsi təkcə dövlət büdcəsinin sabit gəlirinin təmin edilməsi məsələsi deyil, həm də Rusiyanı sabit müstəqil geosiyasi vahid kimi qoruyub saxlamaqdır. Onun həlli böyük ölçüdə ölkə vətəndaşlarının təkcə dövlət-siyasi aspektdə deyil, həm də vahid ərazi, iqtisadi, mədəni-tarixi və mənəviyyat kimi vahid ictimai bütövlükdə iştirakını həyata keçirib-keçirməməsindən asılıdır. - dəyər sahəsi. İqtisadi həyatda səmərəli iştirak etmək üçün cəmiyyət onun bütün üzvlərinin həyatının əsaslandığı ehtiyatların - torpaq, su və digər təbii ehtiyatların, o cümlədən faydalı qazıntıların, hava məkanının və landşaft və rekreasiya zonalarının sahibi olmalıdır.

Nəhayət, dövlət tənzimlənməsi sahəsində işçinin, müəssisənin və dövlətin maraqlarının həyata keçirildiyi bölgələrdə mülkiyyət münasibətləri. Praktikada federal müəssisələr dövlətin öz büdcələrinə borcunu ödəmək üçün tez-tez Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının mülkiyyətinə verilir. Axı müəssisə müəyyən dəyəri olan bir əmlakdır. Bununla belə başa düşmək lazımdır ki, müəssisə iqtisadiyyatın əsas struktur formalaşdıran elementidir. Fəaliyyəti prosesində əmək, maddi və maliyyə resursları birləşir, cəmiyyətin mal və xidmətlərə olan tələbatının ödənilməsi mənbəyi və ölkənin əmək qabiliyyətli əhalisinin əksəriyyətinin əməyinin və səylərinin tətbiqi yeridir. Bu hal sosial-iqtisadi inkişafın dövlət tərəfindən tənzimlənməsində həlledici rol oynayır.

İqtisadi inkişafın dövlət tənzimlənməsinin bütün aktlarında iki sual var: dövlət bunu niyə və necə edir?

Birinci sualın məsələsi artıq yuxarıda müzakirə olunub. İkinci sualın cavabı adətən tənzimləmə və qanunvericilik fəaliyyəti, maliyyə tənzimlənməsi, istehsal və gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsi sahəsində fəaliyyətlə bağlıdır.

Dövlətin normativ-qanunvericilik fəaliyyəti, əsasən, haqlı olaraq “iqtisadi tikinti” adlandırılan Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsində öz ifadəsini tapır. Bu məcazi ifadə Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin ölkə iqtisadiyyatının tənzimlənməsi üçün əhəmiyyətini çox dəqiq və lakonik şəkildə xarakterizə edir. Sənətin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq onun normaları. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 76-sı Rusiya Federasiyasının bütün ərazisinə birbaşa təsir göstərir.

Rəqabət bazar iqtisadiyyatının zəruri elementi kimi təkcə iqtisadi inkişafın müəyyən dinamizmini deyil, həm də durğunluq ehtimalını nəzərdə tutur. Antiböhran qanunvericiliyində haqsız rəqabətə qarşı mübarizəyə həsr olunmuş hüquqi aktlarla yanaşı, rəqabətin məhdudlaşdırılmasını tənzimləyən və adətən antiinhisar hüququ adlandırılan hüquqi aktlar mühüm yer tutur.

Mülki dövriyyə iştirakçılarının dinamik inkişaf edən münasibətləri istər-istəməz daxili qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsinə təkan verir. 26 oktyabr 2002-ci il tarixli 127-FZ nömrəli "Müflisləşmə (iflas) haqqında" Federal Qanun iflas prosedurlarının yığılmış mənfi təcrübəsini nəzərə alır və kreditorların əmlak tələbləri üçün "yoxlamalar və balanslar" sistemini qurur, bunlara daxildir:

• - arbitraj məhkəməsində iflas işlərinin başlanması və kreditorların tələblərinin məbləğinin müəyyən edilməsi üçün daha mürəkkəb prosedur;
• – kreditorların konkret şəxsi seçmədiyi, yalnız peşəkar tələbləri müəyyən etdiyi, ilkin olaraq kreditorlardan müstəqil olan inzibatçının təyin edilməsini asanlaşdıran arbitraj menecerinin seçilməsi proseduru;
• - borclunun əmlakı ilə hərəkətlərin aydın tənzimlənməsi;
• - mülkiyyətçi-borcluya iflas prosesində fəal iştirak etməyə və lazım gəldikdə qanuni mənafelərini müdafiə etməyə imkan verən hüquqların verilməsi.

Bu Qanun kreditorların reyestrdə qeydə alınmış bütün tələblərinin mülkiyyətçi və ya təsisçi tərəfindən təmin edilməsi və ya borcluya tələb olunan məbləğdə vəsaitin verilməsi qaydasını kifayət qədər ətraflı şəkildə müəyyən edir. Qanuna uyğun olaraq, mülkiyyətçinin iflas prosesində rolunun dəyişməsi vacibdir: o, passiv düşünən əvəzinə, əsassız iddialar zamanı effektiv əks tarazlıq rolunu oynayaraq prosedurun fəal iştirakçısına çevrilir. borclunun əmlakına kreditorların.

Eyni zamanda, Qanun müəssisələrin fəaliyyəti ilə bağlı bütün problemləri həll etmir, çünki onların demək olar ki, hər biri müxtəlif resursları və amilləri birləşdirən mürəkkəb sosial-iqtisadi və texniki sistemdir. Müəssisə və ya təşkilatın xüsusiyyətləri onun istər əmlak kompleksi, istər hüquqi şəxs kimi, istərsə də əmtəə istehsalçısı və ya cəmiyyətin sosial vahidi kimi təqdim edilməsi ilə məhdudlaşmır. Bu baxışların hər biri müəssisənin yalnız bir tərəfini əks etdirir, lakin bütövlükdə onu əks etdirmir.

Bununla əlaqədar olaraq, müəssisələrin müxtəlif fəaliyyəti hazırda Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi, Rusiya Federasiyasının Əmək Məcəlləsi, 26 dekabr 2005-ci il tarixli 208-FZ Federal Qanunu kimi bir çox normativ hüquqi aktlarla tənzimlənir. Səhmdar cəmiyyətlər haqqında”, Rusiya Federasiyasının 7 fevral 1992-ci il tarixli 2300-1 nömrəli “İstehlakçıların hüquqlarının müdafiəsi haqqında” Qanunu, artıq qeyd olunan “Müflisləşmə (iflas) haqqında” Federal Qanun və s.

Lakin onların hər biri fəaliyyətin bir tərəfinə diqqət yetirir, qalanlarını isə tam nəzərə almır. Eyni zamanda, reqlamentlərin hər biri idarəetmə və təşkilati qərarların seçimində müəyyən dəyişkənliyə imkan verir, lakin bu variantların birləşməsinin formal qanuni seçimi bəzən iflas yolu ilə əmlakın ələ keçirilməsi, tərəfdaşların aldadılması kimi vicdansız hərəkətlər üçün imkanlar yaradır. , işçilərin və səhmdarların hüquqlarının pozulması. Bu şəraitdə hər bir akta ayrıca dəyişiklik etməklə müəssisələrin heç bir sistemli problemi həll edilə bilməz.

Böhran dövründə sosial dəyərlər sahəsində dövlət normativ tənzimlənməsi xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. Dövlətin tənzimləmə fəaliyyətinin əhəmiyyəti ekstremal situasiyalarda iqtisadi səmərəliliyi və ədaləti qoruyub saxlamaq, insan sağlamlığı və həyatı üçün təhlükəli halların baş verməsi ilə əlaqədar istehlakçıları zəruri və etibarlı məlumatlarla təmin etmək obyektiv ehtiyacından irəli gəlir. Buna görə də, dövlət, məsələn, alkoqollu içkilərin, qida məhsullarının, dərman vasitələrinin, mürəkkəb elektrik məişət cihazlarının istehsalı və satışını tənzimləyən normativ hüquqi aktlara riayət olunmasına nəzarət rejimini gücləndirir.

Sosial həyatın məşğulluq, əmək münasibətləri, ev təsərrüfatının inkişafı kimi aspektlərinin tənzimlənməsində dövlətin rolu müstəsna dərəcədə böyükdür. O, qanunvericilik və inzibati-hüquqi tədbirlərin, qiymət və tarif siyasətinin, vergilərin, sosial transfertlərin, ekoloji tənzimləmələrin geniş arsenalının köməyi ilə həyata keçirilir.

Ötən illərin iqtisadi inkişaf tendensiyalarının təhlili göstərir ki, böhrandan çıxış yolu və onun uğurlu inkişafı hərtərəfli humanistləşdirmə olmadan mümkün deyil, yəni. insanın ehtiyac və tələblərinə həlledici dönüş, onun qabiliyyət və yaradıcı potensialının inkişafı. Dövlətin normativ-hüquqi fəaliyyəti ictimai istehsalın inkişafı üçün sosial stimulların onun təbii məqsədi ilə - insanların tələbatlarına xidmət etmək ilə birləşməsinə maksimum töhfə verməlidir.

İqtisadi inkişafın dövlət tənzimlənməsinin növlərindən biri də bir neçə ixtisaslaşdırılmış sahələri əhatə edən maliyyə tənzimlənməsidir:

- dövlət maliyyəsi, federal, regional və yerli hakimiyyət orqanlarının və onların nümayəndələrinin, habelə ictimai təşkilatların öz fəaliyyətləri zamanı müxtəlif mənbələrdən gələn böyük məbləğlərlə fəaliyyət göstərdikləri, onları qəbul edilmiş büdcə prosedurlarına uyğun olaraq bölüşdürdükləri konkret sahədir. Bu orqanlar investorları sosial əhəmiyyətli proqramlara cəlb etməklə müəyyən qiymətli kağızlar buraxmaq hüququna malikdirlər.

Eyni zamanda, ictimai təşkilatların məqsədləri özəl kommersiya təşkilatlarının məqsədlərindən fərqlənir. Onlar adətən qazanc əldə etməkdənsə, müəyyən ictimai-siyasi problemlərin həllinə yönəlib;

• - institusional maliyyə xüsusi rol oynayır və nəhəng pullarla məşğul olur ki, bu da hər hansı bir ölkənin iqtisadiyyatında bankların, birjaların, kredit ittifaqlarının, sığorta şirkətlərinin, pensiya fondlarının və digər növ maliyyə institutlarının olması ilə izah olunur. Onlar əmanətləri stimullaşdırır, pul vəsaitlərini investisiya üçün kifayət qədər vəsaitə toplayır, borc verir, sığortalayır, zəmanət verir, bir sözlə, konkret maliyyə xidmətləri göstərir;
• - beynəlxalq maliyyə maliyyə sahəsidir ki, pul vəsaitlərinin hərəkəti milli sərhədləri keçən kimi yaranan problemlər: valyutanın konvertasiyası, ticarət və vergi qanunlarının xüsusiyyətləri, xarici vətəndaşların vergiyə cəlb edilməsi, xarici ticarət balansı, qiymət strukturunda fərqlər və s.;
• - maliyyə alətlərinin və investisiyaların təhlili - səhmlərə, istiqrazlara və digər qiymətli kağızlara pul qoyuluşu zamanı, habelə natamam və ya müəyyən maliyyə əməliyyatları aparılarkən risk və gəlirliliyi qiymətləndirmək üçün zəruri olan maliyyə təhlili üsullarını işləyib hazırlayan və təkmilləşdirən sahə. qeyri-dəqiq məlumat;
• - maliyyə menecmenti - maliyyə problemlərinin öyrənilməsi, ucuz vəsaitlərin mənbələrinin və puldan sərfəli istifadə imkanlarının axtarışı, maliyyə axınlarının idarə edilməsi ilə bağlı konkret fəaliyyətdir.

Ümumiləşdirilmiş baxışda maliyyə tənzimlənməsi ev təsərrüfatının, müəssisənin və ya dövlətin sərəncamında olan vəsaitlərin məcmusunun, habelə gəlir mənbələrinin, məxaric maddələrinin, onların formalaşması və istifadəsi qaydasının idarə edilməsi funksiyasıdır. Ölkədə maliyyə resursları büdcə sistemi tərəfindən toplanır ki, bu da onların qəbul edilmiş meyarlara və şərtlərə uyğun olaraq yenidən bölüşdürülməsini təmin edir.

Büdcə siyasəti bir sıra spesifik amilləri və hər şeydən əvvəl iqtisadi və maliyyə böhranları təhlükəsini nəzərə almalıdır. Bazar iqtisadiyyatının tipik ssenariləri üzrə həyata keçirilə bilməz, yəni. inkişaf etmiş bazar iqtisadiyyatı üçün xarakterik olan tipik hal kimi. Onun vəzifələri və məqsədləri yaşanan inkişaf dövrünün xüsusiyyətlərini əks etdirir, yəni:

• büdcə siyasətindən iqtisadi islahatların ümumi vəzifə və məqsədlərinin həyata keçirilməsi vasitəsi kimi istifadə edilməsi;
• böhran şəraitində iqtisadi proseslərin və bütövlükdə iqtisadiyyatın idarə olunmasının təmin edilməsi;
• böhran vəziyyətlərində yaranan kəskin sosial ziddiyyətlərin həlli və ya yumşaldılması;
• büdcə federalizminin yeni münasibətlərinin inkişafı.

Büdcə siyasəti müəyyən dərəcədə istənilən büdcə sisteminin qarşısında duran ümumi məqsədləri də həyata keçirir. Bu, maliyyə resurslarının təmərküzləşməsi və mərkəzləşdirilməsi, iqtisadi artıma və məşğulluğa təsiri, dövlətin iqtisadi və siyasi funksiyalarının təmin edilməsidir.

Ölkədəki böhranın dərinliyi və müddəti, ilk növbədə, təcili islahatların sistem və mexanizmlərinin seçimində səhv hesablamalar nəticəsində yarana bilər; ikincisi, dəqiq hədəf oriyentasiyasının olmaması və üçüncüsü, iqtisadi tənzimləmə sahəsində dünya təcrübəsinə məhəl qoyulmaması.

Büdcənin icrası zamanı dövlətin maliyyələşdirməli olduğu proqramlar çox vaxt ən əhəmiyyətli ixtisarlara məruz qalır. Bunun nəticəsi əmək haqlarının səviyyəsinin aşağı düşməsi və onların ödənilməsinin gecikdirilməsi, səhiyyə və təhsilin və digər mühüm sektorların tənəzzülüdür.

Hökumət büdcə kəsirini qiymətli kağızlarla əməliyyatlar və xarici kreditlərin alınması hesabına ödəyir. Bölgələrdə maliyyə vəziyyətinin gərginliyi daşınmaz əmlakın satışı, yarımçıq tikililər, səhm paketləri, torpaq sahələrinin uzunmüddətli icarə hüquqları hesabına azaldılır. Amma bu resurslar məhduddur. Bərpa olunan mənbələrə ehtiyac var, yəni. istehsal gəliri. Buna bizim şəraitimizdə ancaq yığılmaları stimullaşdırmaqla nail olmaq olar.

Ölkəmizdə yığılma ilə bağlı vəziyyət, birincisi, vəsaitlərin yatırılmasına dair dəqiq təlimatların olmaması, ikincisi, iqtisadiyyatın inkişafına kredit verilməsi mexanizminin zəif işləməsi ilə izah olunur.

İsveçli iqtisadçı Knut Viksell iqtisadi artım problemlərini tədqiq edərək belə nəticəyə gəldi ki, kapitalın, yaxud investisiyanın toplanması real və təbii faiz dərəcələrinin nisbətinin funksiyasıdır. Birincisi, faktiki faiz dərəcəsidir, sadə bir şeydir. Bu, əslində, alınan pulun qiyməti və ya kreditin faiz dərəcəsidir. Təbii faiz dərəcəsi daha mürəkkəb bir şeydir. “Kreditdən istifadə nəticəsində gözlənilən mənfəət” və ya başqa sözlə, yeni yaradılmış kapitalın gözlənilən gəlir dərəcəsi kimi başa düşülür. Bu norma real deyil, sadəcə olaraq, sahibkarın gələcəkdə müəyyən gəlir axını alacağı gözləntisidir.

K.Viksel daha sonra hər hansı bir ölkənin mərkəzi bankının faiz dərəcəsi ilə iqtisadiyyatın inkişafındakı eniş və enişləri tənzimləmək üçün çoxsaylı əməliyyatlarla təsdiqlənən fikri ifadə etdi - kapitalın yığılması faizin təbii dərəcəsinin, yəni. real kapitalın gözlənilən performansı kredit haqqından yüksəkdir. Nisbət faktiki dərəcənin xeyrinə dəyişdikdə, real kapitalın yığılması dayanır.

İqtisadi artım həmişə real kapitalın yığılması ilə bağlıdır. Kapitalın toplanması üçün real və təbii faiz dərəcələrinin balanslaşdırılmış nisbəti olmalıdır. Bunu idarə etmək lazımdır və bu həm də vacibdir, çünki bizim bazarda pul kifayət qədər bahadır.

Rusiya bazarında kreditlərin yüksək qiyməti kommersiya banklarının güclü kredit fəaliyyəti aparmaq üçün kifayət qədər aktivlərinin olmaması ilə bağlıdır. Bu problemi kapital bazasını vətəndaşların sığorta-pensiya yığımları və xalis kapital - torpaq, mineral ehtiyatlar, daşınmaz əmlak, şirkətlərin səhmləri və s. Amma bizdə nə vətəndaşların, nə də dövlətin hələ ki, bu qurumları bununla doyuracaq kapitalı yoxdur. Bankların mənzil, torpaq və faydalı qazıntılara mülkiyyət hüququnu təsdiq edən sənədləri girov kimi qəbul etmək imkanları da məhduddur.

Ona görə də dövlətin mühüm vəzifələrindən biri bankların hər yerdə və sərfəli qiymətlərlə geniş çeşiddə yüksək keyfiyyətli xidmətlər göstərməsini təşviq etməkdir. Son illərdə yerli banklar əvvəlkindən daha çox standart maliyyə vasitəçilərinə çevrilib və normal kommersiya biznesinin formalaşdırılması məqsədinə yaxınlaşıblar. Bununla belə, onlar hələ də davamlı inkişaf trayektoriyasına çatmaq problemi ilə üzləşirlər.

Bank sistemi üçün optimal vəziyyət mənfəətin aktivlərin artım templərindən az olmayan kapital artım templərini təmin etməsidir. Belə olan halda banklar uzunmüddətli inkişaf perspektivlərinə xələl gətirmədən səhmdarlara dividendlər ödəyə bilirlər. Banklar kommersiya baxımından səmərəli müəssisələrə çevrildikdə banklarla səhmdarlar arasında münasibətlərin xarakterinin keyfiyyətcə dəyişməsi, o cümlədən bank səhmləri bazarının formalaşması, bankların səhmdarlardan asılılığının azaldılması üçün ilkin şərtlər yaranır.

Nağd pul proseslərinin tənzimlənməsi mexanizmi mürəkkəbdir. Pul sferasının vəziyyətini müəyyən edən bir çox parametrlər, məsələn, pula tələbat, onların tədavül sürəti dövlət orqanlarının nəzarətindən kənarda qalır. Buna görə də, müasir pul idarəetmə proqramlarında əsas diqqət onların təklifinin dəyişdirilməsidir, yəni. pul emissiyasının sürətinin sürətləndirilməsi və ya yavaşlatılması haqqında. Emissiya proseslərinə nəzarət birbaşa deyil, dolayıdır.

Böhran vəziyyətindən çıxışın bir neçə yolu var. Birincisi, itirilmiş əmanətləri tədricən bərpa etməkdir. İkincisi, vətəndaşların yeni əmanətlərinin banklara və bank olmayan maliyyə institutlarına cəlb edilməsinin stimullaşdırılmasıdır. Üçüncüsü, birbaşa və portfelli xarici kapitalın və xarici borcların cəlb edilməsidir. Dördüncüsü, Qərbdə geniş yayılmış veksellərin uçotu və yenidən hesablanması təcrübəsindən istifadədir.

Bu nəzarət üsullarının həm üstünlükləri, həm də mənfi cəhətləri var. Birinci yol inflyasiyaya gətirib çıxarmır, əksinə dövlət borcunun artmasına kömək edir. Bundan əlavə, o, praktiki olaraq maliyyə kapitalını artırmır, çünki əhalinin əmanətlərinin bərpası əsasən ondan borc götürməklə baş verir. İkinci üsul da inflyasiyanı təhdid etmir, lakin maliyyə kapitalının artım prosesini uzun müddətə uzadır. Bu isə ödənişlərin aparılmaması problemini, əsas və dövriyyə kapitalına qoyulan investisiyaların maliyyə mənbələrinin çatışmazlığını doğurur. Üçüncü yol problemi yüngülləşdirə bilər, lakin bu, iqtisadiyyatın maliyyələşdirilməsini dünya bazarının konyunkturasından asılı edir. Dördüncü üsul ölkəmizdə praktiki olaraq tətbiq edilmir.

Maliyyə böhranından ancaq ölkədə aparılan islahatlara əhalinin əksəriyyətinin inamının getdikcə itməsi vəziyyətini aradan qaldırmaq əsasında mümkündür. Əsas odur ki, maliyyə siyasətinin sosializasiyasından uzaqlaşaq. Yalnız davamlı iqtisadi artım gərginlik mənbələrini yatıra və ölkənin borc böhranının şiddətini azalda bilər.

İqtisadi inkişafın əsasını investisiya etmək imkanı təşkil edir. Amma xarici kapital iqtisadi fəaliyyət üçün normal şəraitin olmasına şübhə ilə Rusiyaya getmir.

İqtisadiyyatın bərpası üçün maliyyə ehtiyatlarının formalaşdırılması yollarından biri enerjiyə qənaətin inkişafıdır. Ölkəmizdə son vaxtlar ümumi daxili məhsulun enerji tutumu artır, iqtisadi enerji səmərəliliyi isə əksinə, aşağı düşür. Biz istehsal olunan elektrik enerjisi vahidinə Qərb ölkələrindən bir yarım dəfə çox yanacaq sərf edirik. Müasir Danimarka, Alman və ya İngilis CHPP-nin səmərəliliyi 50% -dən çox, Rusiyada isə 36% var.

Maliyyə sektorunda antiböhran tədbirlərinin həyata keçirilməsi üçün vergi islahatları böyük əhəmiyyət kəsb edir. Vergi yükünün azaldılması zərurəti təkcə iqtisadi artımın stimullaşdırılması mülahizələri ilə deyil, həm də bazar iqtisadiyyatının əsas xarakteristikasının - iqtisadi münasibətlərin bütün iştirakçıları üçün xarici şərtlərin bərabərliyinin formalaşdırılması zərurəti ilə diktə olunur. Tarixən 1990-cı illərin əvvəllərində formalaşan iri biznes. və dövlət aktivləri tərəfindən ciddi şəkildə dəstəklənərək, vergi ayırmalarını minimuma endirmək üçün əvvəldən inzibati və maliyyə resurslarından geniş istifadə etmişdir. Çoxsaylı ofşor sxemlərin köməyi ilə böyük bizneslər tamamilə qanuni əsaslarla əhəmiyyətli məbləğləri vergidən çıxarmaq imkanı əldə edirlər.

Dövlət borc bazarının inkişafı gələcəkdə dövri büdcə kəsirlərinin xidmət xərclərinin kəskin artması şəklində əhəmiyyətli itkilər olmadan maliyyələşdirilməsinə imkan verəcək. Bundan əlavə, borc bazarının inkişafı bütövlükdə maliyyə bazarının inkişafı üçün əsas ola bilər, yəni. əmanətlərin investisiyalara çevrilməsi üçün effektiv kanalın yaradılmasına töhfə vermək. Nəhayət, yetkin borc bazarı real sektora minimal risklə iqtisadiyyatda gəlir səviyyəsini müəyyən etməyə və investisiya layihələrinin dəyərini obyektiv qiymətləndirməyə imkan verir, maliyyə sektoru isə optimal portfellər formalaşdırmaq imkanı əldə edir.

Böhran əleyhinə idarəetmənin uğuru daha çox ölkə əhalisinin həyat səviyyəsinin yaxşılaşdırılması üçün maddi bazanın vəziyyətindən asılıdır. Bu artımın əsas amili elmi-texniki tərəqqidən daha çox asılı olan əmək məhsuldarlığıdır. Sonuncu isə öz növbəsində tarix, mədəniyyət, təhsil, institusional amillər və siyasətin təsiri altındadır. Məhsuldarlıq insan kapitalına və ətraf mühitin keyfiyyətinə investisiya ilə bağlıdır.

Bütün bu problemləri sahibkarlar həll etməlidir. Amma bizə biznesi güclü modernləşdirməyə sövq edən mühit lazımdır. Bununla belə, bir çox xüsusiyyətlərinə görə Rusiya iqtisadiyyatı bu gün vahid milli təsərrüfat kompleksinin xüsusiyyətlərinə malik deyil; parçalanma xüsusiyyətlərini nümayiş etdirir.

İqtisadiyyatın bu cür parçalanması iqtisadi artıma əsas maneədir. O, açıq şəkildə göstərir ki, bazar şəraitində iqtisadi artımın əsl ölçüsü ümumi daxili məhsulun artım tempi deyil, iqtisadiyyatın konsolidasiya dərəcəsidir. Davamlı iqtisadi artım, iqtisadi tənəzzüldən fərqli olaraq, vahid və balanslaşdırılmış sistemlərin imtiyazıdır.

İqtisadiyyatın bu və ya digər sahələrində xarici şəraitdə baş verən əlverişsiz dəyişiklikləri digər sahələrin resursları hesabına kompensasiya etmək mümkün olmadıqda, iqtisadiyyatın inkişafı kifayət qədər sabit olmur. İqtisadiyyatın əsasını təşkil edən daxili tələb və təklif bir-birinə istiqamətlənmir, əlaqələndirilmir və müxtəlif trayektoriyalar üzrə inkişaf edir. İqtisadiyyatın parçalanması rəqabəti lokallaşdırır və inflyasiyaya səbəb olur, çünki istehsalçılar maksimum tələb qiymətinə diqqət yetirməyə başlayırlar. Belə bir iqtisadiyyatda bütün növ resursların istifadəsində aşağı səmərəlilik var, çünki parçalanma onların ən yüksək tələbat nöqtəsinə hərəkətinə mane olur.

Bu problemin həllini ancaq dövlət təmin edə bilər. Heç bir başqa qurum milli iqtisadiyyatın strukturunun lazımi optimallaşdırılmasına, elmi-texniki tərəqqinin nailiyyətlərinin istehsalata tətbiqinə, ixracın xammal yönümlülüyünün aradan qaldırılmasına nail ola bilmir. "İndiki sosial şəraitdə iqtisadiyyat üçün - deməli, orada fəaliyyət göstərən bütün insanların iqtisadi taleyi üçün məsuliyyət dövlətin üzərinə düşür. Sahibkar öz müəssisəsinə cavabdehdir, bu da az deyil" - bu sözlərdir. Müharibədən sonrakı Alman iqtisadiyyatının islahatçısı Lüdviq Erhardın illər əvvəl söylədikləri bu gün də bizim üçün aktualdır.

Bu sahədə dövlət tənzimlənməsi iqtisadi inkişafa təsir göstərən alətlər və mexanizmlər toplusunu təşkil edən aktiv sənaye siyasətinə endirilir, yəni. dövlət satınalmaları sistemi, birbaşa dövlət kreditləşməsi, vergi rejimləri və s.

Hökumət hamı üçün başa düşülən dövlət iqtisadi siyasətini müəyyən etməlidir: energetika, sənaye, kənd təsərrüfatını ərzaq bazası kimi necə inkişaf etdirmək, təbii ehtiyatlardan istifadə etmək, mənzil-kommunal təsərrüfatını necə transformasiya etmək lazımdır. Sosial inkişafın istiqamətlərini aydın şəkildə formalaşdırmaq, elmin, təhsilin, mədəniyyətin inkişafında, Rusiyanın rəqabət üstünlüklərinin, hər şeydən əvvəl nəhəng daxili bazarın və əhəmiyyətli texnoloji və mədəni potensialın səfərbər edilməsində rolumuzu göstərmək lazımdır.

Kapitaldan istifadə xüsusi diqqətə layiqdir. Kapital təkcə pul və iş adamlarının və korporasiyaların birgə gücü deyil, həm də maliyyə siyasətini həyata keçirən və hər birimizə birbaşa təsir edən qərarlar qəbul edən konkret insanlardır. Kapitalın inkişafı, həyatı, tarixi kimi xüsusiyyətləri vardır.

Kapitalın tarixinin təhlili göstərir ki, o, öz inkişafında müəyyən mərhələlərdən keçir. Ona görə də paytaxtımız bir vaxtlar, məsələn, Amerika və ya Britaniya kapitalı kimi, nəinki xammalın hasilatına, həm də ilkin emalına yiyələnməli, kifayət qədər yanacaq, konstruksiya materialları, nəqliyyat marşrutları, texnologiyaları olan sənaye infrastrukturu formalaşdırmalıdır. və yüksək, ağıllı və qabaqcıl texnologiyalarda sonrakı sürətli sıçrayış üçün sənayelər.

Belə inkişaf istehsalın əhəmiyyətli konsentrasiyasını və böyük dövriyyə kapitalının olmasını tələb edir. Mənfəət əldə etmək, bazar riskinin azaldılması, səmərəli texnologiya, görünən bazar strukturu və texnologiya dəyişikliyinin ardıcıllığı bu amillərdən asılıdır. Məhz bu istiqamətdə iri biznes fəaliyyət göstərir, sənaye siyasətini öz mülahizəsinə uyğun olaraq və öz xeyrinə formalaşdırır.

Bu sahədə dövlət təkcə biznes tərəfdaşı olmamalı, həm də hər bir ayrı-ayrı təsərrüfat subyektinin iqtisadi fəaliyyəti üçün stimul formalaşdıran və aşağıdakı prinsiplərə əsaslanan özünün uzunmüddətli strategiyasına malik olmalıdır:

• onun həyata keçirilməsində bütün iştirakçıların maraqlarının nəzərə alınmasını təmin etmək;
• sosial-iqtisadi oriyentasiya;
• dövlət tənzimləmə tədbirlərinin və bazar mexanizmlərinin məcmusu;
• struktur dəyişiklikləri zamanı mənfi nəticələrin azaldılması, sonra isə əhalinin həyat səviyyəsinin yüksəldilməsi üçün əlverişli şəraitin yaradılması;
• tədbirlərin məqsədyönlü xarakteri və onların həyata keçirilməsinin yekun nəticələrinə görə iştirakçıların yüksək məsuliyyəti;
• sənayedə transformasiya prosesinin iştirakçıları üçün müqavilə münasibətləri sistemi və rəqabət bazası;
• istehsalın inkişafını təmin etmək və elmi, istehsalat və intellektual potensialdan istifadədə mənfi tendensiyaların qarşısını almaq məqsədilə resursların əsaslı şəkildə mərkəzləşdirilməsi;
• dövlət əmlakının satışı üçün icarə, lizinq və investisiya müsabiqələrinin geniş tətbiqi;
• əmək, kapital, əmtəə və xidmətlər, texnologiya və s. bazarlarda tələbin ümumi motivasiyasının inkişafı və təşviqi.

İqtisadi inkişafın məşhur dalğa nəzəriyyəsinin müəllifi N. D. Kondratiyev iddia edirdi ki, iqtisadi tsiklin aşağıya doğru pilləsindən yuxarıya doğru keçid prinsipcə yeni texnologiyaların yaranması əsasında iqtisadiyyatın dərin modernləşdirilməsi ilə bağlıdır. Buxardan elektrikə, manufakturadan sənayeyə keçid 18-ci əsrdə Avropa ölkələrinin, xüsusilə İngiltərə və Fransanın sənaye yüksəlişinin əsasını qoydu. Amerikanın rifahı əsasən Böyük Depressiya dövründə istehlak böhranını "naxışlayan" yeni infrastruktur həllərinin qoyulması ilə bağlıdır.

Müasir Rusiya da oxşar vəziyyətdədir. İndi uzunmüddətli sosial yüksəlişin və dinamik iqtisadi artımın əsasını hansı infrastruktur və texnoloji həllər təşkil edəcəyini müəyyən etmək vacibdir. Dövrümüzün texnoloji çətinliyini aradan qaldırmaq bu qərarlardan asılıdır. Praktik mənada bu, ilk növbədə, enerji ixracı və qısamüddətli spekulyativ investisiyalar vasitəsilə qlobal iqtisadiyyata birtərəfli daxil olmaqdan uzaqlaşmaq və daxili elmi-texniki potensialı inteqrasiya etməklə, elm tutumlu məhsulların ixracı və dünya iqtisadiyyatı proseslərində daha balanslı iştirak etmək zərurəti deməkdir. xidmətlər, strateji texnoloji ittifaqlara qoşulur.

Daxili texnologiya bazarının mövcud Rusiya şəraitində kifayət qədər görünməməsi ona gətirib çıxarır ki, modernləşdirmə strategiyasını seçərkən bir çox sahibkarlar texnoloji yeniliklərin mümkün diapazonu haqqında obyektiv məlumatlara malik deyillər. Rabitə sistemi həmişə bazar iştirakçılarına yalnız uğurlu fərdi innovativ strategiyaların mümkün olduğu ümumi baxış formalaşdırmağa imkan vermir. Təsadüfi deyil ki, Silikon Vadisində yüksək texnologiyalı şirkətlərin büdcələrinə müxtəlif özəl və dövlət təşkilatlarının əməkdaşları arasında təcrübə mübadiləsi üçün layiqli pul daxildir. “Əsas axını” belə formalaşır, ondan kənarlaşma çox vaxt şirkətin dağılmasını vəd edir.

Uzunmüddətli əsasda ciddi maliyyə resursları cəlb edilmədən sənaye istehsalının inkişafı, o cümlədən onun struktur yenidən təşkili və profilinin dəyişdirilməsi qeyri-mümkün olur. Onların məhdudiyyətlərini nəzərə alaraq iki-üç il ərzində əsas əmtəə istehsalı növlərini (ilk növbədə elm tutumlu məhsulları) ayırmaq və son məhsulun istehsalının bütün texnoloji zənciri boyunca bu prosesdə iştirak edən müəssisələri islahat etmək olar. Bu vəzifə regionlararası xarakter alır və iqtisadi inkişafın ümumi dövlət siyasəti çərçivəsində ərazilərin əlaqələndirilməsini və qarşılıqlı yardımını tələb edir.

Sənaye siyasətinin həyata keçirilməsi üçün ilkin şərt bütün hakimiyyət orqanlarının, bankların və müəssisələrin əlaqələndirilmiş hərəkətləridir. Bu, müəssisələrin və onların inkişaf istiqamətlərinin seçilməsi baxımından hakimiyyətin siyasi iradəsini, eləcə də bankirlərin uzunmüddətli kreditlər vermək istəyini və qabiliyyətini tələb edir. Onun həyata keçirilməsinin ikinci şərti sənayeçiləri və sahibkarları birləşdirən, öz fəaliyyəti ilə əmtəə istehsalçılarını və dövlət strukturlarını konkret sənaye müəssisələrində struktur və digər islahatların aparılmasının zəruriliyinə təşviq etməyə və inandırmağa hazır olan qeyri-hökumət orqanının iştirakıdır.

Böhran şəraitində müəssisələrin konkret davranış modellərinin ümumiləşdirilməsi və başa düşülməsi aşağıdakı tendensiyaları qeyd etməyə imkan verir:

• böhran mərhələsinə düşmək istər-istəməz menecerləri böhrana qarşı idarəetmə tədbirləri tətbiq etməyə məcbur edir;
• müəssisələrin antiböhran davranışı çox vaxt iqtisadi artım və ya iqtisadi sabitləşmə şəraitində təsirli olan hərəkətlərin əksinə olur;
• sənayedə müəssisə fəaliyyətinin müxtəlif anti-böhran modelləri kortəbii şəkildə formalaşır;
• müəssisə ilk növbədə öz daxili ehtiyatlarına və imkanlarına arxalanmalıdır.

İcra hakimiyyəti orqanlarının və ictimai qurumların, alim və mütəxəssislərin antiböhran idarəetməsi üzrə mövcud iş təcrübəsinin təhlili regional antiböhran proqramlarının tərtib edilməsində əsas mərhələləri müəyyən etməyə imkan verir:

• 1) müəyyən dövr üçün regionun sosial-iqtisadi və elmi-texniki inkişaf konsepsiyasının işlənib hazırlanması və əsaslandırılması;
• 2) qəbul edilmiş konsepsiyanın həyata keçirilməsi proqramının hazırlanması zamanı müəyyən edilmiş problemlərin formalaşdırılması və sıralanması;
• 3) antiböhran məqsədlərinin və həlli vacib olan vəzifələrin müəyyən edilməsi;
• 4) regionun inkişafının prioritet sahələrində antiböhran tədbirlərinin işlənib hazırlanması;
• 5) böhran əleyhinə tədbirlərin və investisiya layihələrinin texniki-iqtisadi əsaslandırılmasının aparılması;
• 6) fəaliyyət planları və layihələri regionun ehtiyacları və resursları ilə əlaqələndirən iqtisadi əsaslandırma və balans, kreditlərin cəlb edilməsində mümkün dövlət yardımı və digər dəstəyin göstərilməsi.

Eyni zamanda nəzərə almaq lazımdır ki, idarəetmə konsepsiyalarının formalaşmasına, antiböhran proqramlarının hazırlanmasına və onların həyata keçirilməsi mexanizmlərinə yanaşmalarda hər bir regionun özünəməxsus xüsusiyyətləri vardır.

Sosial-iqtisadi böhran adətən əmək və kapitalın kütləvi və səmərəsiz bölüşdürülməsi, iqtisadiyyatın dövlət sektorunda istehsalın azalması ilə müşayiət olunur. Amma gəlirlərin əsas hissəsi bu sektordan dövlət büdcəsinə daxil olur, həmin sektorda dövlət xərcləri yavaş-yavaş azalır. Nəticədə, sosial müdafiəyə ehtiyac, əksinə, kəskin artdıqda, dövlət sosial məqsədlər üçün xərcləri azaldır.

Belə bir şəraitdə dövlətin sosial siyasətinin strategiyası bazar qüvvələrinin tənzimlənməsini təmin etməlidir.

O, bazarın uğursuzluğu və gəlirin yenidən bölüşdürülməsi prosesinin təşkili ilə bağlı problemləri həll etməyə imkan verir. Bu fəaliyyətdə əsas məsələ mütləq yoxsulluğun qarşısının alınmasıdır. Yoxsulluğa qarşı mübarizə əhalinin həyat səviyyəsinin saxlanmasının əsasını təşkil edir və sosial sığorta və gəlirlərin bərabərləşdirilməsini əhatə edir. Yoxsulluğa qarşı mübarizənin məqsədi heç bir vətəndaşın və ya ailənin müəyyən minimum gəlir və ya istehlak səviyyəsindən aşağı düşməsini təmin etməkdir. Sosial sığortanın məqsədi hər bir insanı həyat səviyyəsinin qəfil və qəbuledilməz şəkildə kəskin şəkildə aşağı düşməsindən qorumaqdır. Gəlirlərin bərabərləşdirilməsinin məqsədi hər bir insanın öz gəlirlərini faktiki olaraq yenidən bölüşdürə bilməsini təmin etməkdir.

Əgər uzun sürən fiskal böhran olarsa, yoxsulluqla mübarizə vəzifəsi sığorta və gəlirlərin bərabərləşdirilməsi kimi pul köçürmələri ilə təmin edilən digər funksiyalardan üstündür. Dövlət büdcəsinin təkmilləşdirilməsi pul müavinətlərinin digər funksiyalarının aktivləşdirilməsinə səbəb olacaq. Əgər dövlət ailə müavinətlərini ləğv etsə, bu, böhranın ailələrə təsirini daha da artıracaq. Bu faydalar, alıcılar üçün çətin anlarda istehlakı sabitləşdirir.

Effektiv gəlir bərabərləşdirmə siyasəti aparılmasa, şəxsi müstəvidə dönməz nəticələr yarana bilər, insan kapitalının formalaşmasında mənfi tendensiyalar yarana bilər.

Səhiyyənin dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsinə ehtiyac, bir tərəfdən, ictimai malların istehsalı, digər tərəfdən, əhalinin səhiyyə xidmətlərinə geniş çıxışını təmin etmək ehtiyacı ilə diktə olunur: peyvənd kimi ictimai səhiyyə tədbirləri. və səhiyyə təhsili proqramları, büdcə vəsaiti tələb edir; yaşlıların və yoxsulların digər iqtisadi cəhətdən qeyri-fəal təbəqələrinin də subsidiyalara ehtiyacı var, dərmanların, xüsusən də məhdud miqdarda istehsal olunanların istehlakı da subsidiyalaşdırılır; əhalinin sağlamlığının qorunması tədbirlərinin maliyyələşdirilməsi əsasən dövlət tərəfindən həyata keçirilir.

Amma çox vaxt dövlətin iqtisadiyyatdakı fəaliyyəti sosial sferanın inkişafı məqsədlərinə uyğun gəlmir.

• Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi: 30 noyabr 1994-cü il tarixli, 51-FZ nömrəli birinci hissə; ikinci hissə 26 yanvar 1996-cı il tarixli, 14-FZ nömrəli; 26 noyabr 2001-ci il tarixli, 146-ФЗ nömrəli üçüncü hissə; 18 dekabr 2006-cı il tarixli, 230-Φ3 nömrəli dördüncü hissə. Dərslikdə qeyd olunan normativ hüquqi aktları müstəqil öyrənərkən, qüvvəyə mindiyi vaxtdan onlara edilmiş dəyişiklikləri və əlavələri nəzərə almaq lazımdır. Sənədlərin rəsmi mətnləri ilə Hüquqi İnformasiyanın Rəsmi İnternet Portalında (pravo.gov.ru) tanış olmaq olar. Bundan əlavə, siz "ConsultantPlus", "Garant" və s. kimi istinad sistemlərinə müraciət edə bilərsiniz.
• 12 dekabr 1993-cü ildə ümumxalq səsverməsi ilə qəbul edilmiş Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası (Rusiya Federasiyasının 30 dekabr 2008-ci il tarixli 6-FKZ və 7- saylı Konstitusiyasına dəyişikliklər haqqında Rusiya Federasiyasının Qanunları ilə edilmiş dəyişikliklər nəzərə alınmaqla). FKZ).