เขตเศรษฐกิจพิเศษของรัสเซีย แนวคิด เป้าหมาย และประเภทของเขตเศรษฐกิจเสรี เขตเศรษฐกิจพิเศษที่สร้างขึ้นในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

เขตเศรษฐกิจพิเศษเป็นส่วนหนึ่งของอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกำหนดโดยรัฐบาลโดยมีระบอบการปกครองพิเศษสำหรับกิจกรรมผู้ประกอบการ เขตปลอดอากรมีระเบียบภาษีศุลกากรใบอนุญาตและวีซ่าพิเศษ ตามพระราชกฤษฎีกา ประธานาธิบดีมอบหมายให้ฝ่ายบริหารมีอำนาจรัฐชุดใหม่ - หน่วยงานของรัฐบาลกลางเพื่อการจัดการเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะ ซึ่งอยู่ในสังกัดกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้า ตามพระราชกฤษฎีกา หน่วยงานใหม่จะจัดตั้งขึ้นภายในสามเดือน

วัตถุประสงค์หลักของ SEZ คือ:

• - การพัฒนาภาคการผลิตและเทคโนโลยีชั้นสูงของเศรษฐกิจ
• - การผลิตผลิตภัณฑ์ประเภทใหม่ การพัฒนาอุตสาหกรรมนำเข้าทดแทน
• - การพัฒนาการท่องเที่ยวและสถานพยาบาล-รีสอร์ททรงกลม

กฎหมายรับประกันสิทธิประโยชน์ทางภาษีของผู้เข้าร่วม ประการแรก ในช่วงห้าปีแรก ผู้อยู่อาศัยในโซนทั้งสองประเภทจะได้รับการยกเว้นภาษีทรัพย์สินและภาษีที่ดิน ในเขตการผลิตเชิงอุตสาหกรรม นอกจากนี้ยังได้รับอนุญาตให้ใช้ค่าสัมประสิทธิ์ที่เพิ่มขึ้น (สองเท่า) สำหรับการหักค่าเสื่อมราคาและตัดขาดทุนสำหรับงวดอนาคตและต้นทุนการวิจัยและพัฒนาโดยไม่มีข้อจำกัด สำหรับโซนนวัตกรรมทางเทคโนโลยี อัตรา UST สูงสุดตั้งไว้ที่ 14 เปอร์เซ็นต์ นอกจากนี้ ภูมิภาคและเทศบาลยังสามารถให้ผลประโยชน์ของตนเองได้

ไม่อนุญาตในอาณาเขตของ SEZ:

• - การสกัดและการแปรรูปแร่ธาตุ
• - การผลิตและการแปรรูปสินค้าที่ต้องเสียภาษี ยกเว้นรถยนต์และรถจักรยานยนต์
• - เขตเศรษฐกิจพิเศษ ยกเว้นเขตเศรษฐกิจพิเศษและการท่องเที่ยว สามารถสร้างได้บนที่ดินของรัฐเท่านั้น การตัดสินใจสร้าง SEZ นั้นทำโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียโดยพิจารณาจากผลการแข่งขัน จากเขตปฏิบัติการ 24 แห่ง 4 แห่งมีความเชี่ยวชาญในการพัฒนาการผลิตภาคอุตสาหกรรม 4 ด้านนวัตกรรมเทคโนโลยี 13 ในการพัฒนาธุรกิจการท่องเที่ยวและสันทนาการ 3 ในการพัฒนาท่าเรือโลจิสติกส์และศูนย์กลางการคมนาคมขนส่ง

เขตเศรษฐกิจพิเศษการผลิตภาคอุตสาหกรรม

สร้างขึ้นในพื้นที่ของอาณาเขตที่มีพรมแดนร่วมกันและมีพื้นที่ไม่เกินยี่สิบตารางกิโลเมตร

เขตเศรษฐกิจพิเศษทางเทคโนโลยีและนวัตกรรม

สร้างขึ้นในอาณาเขตไม่เกินสามส่วนพื้นที่รวมไม่เกินสี่ตารางกิโลเมตร ปริมาณการลงทุนของรัฐตามแผนคือ 44.9 พันล้านรูเบิล จนถึงปัจจุบันรัฐได้ลงทุน 15 พันล้านรูเบิล

การลงทุนของรัฐตามแผนใน SEZs ที่เป็นนวัตกรรมทางเทคโนโลยีมีจำนวน 78 พันล้านรูเบิล จากจำนวนนี้ขายไปแล้ว 28 พันล้านรูเบิล

เขตเศรษฐกิจพิเศษท่องเที่ยวและสันทนาการ

สร้างขึ้นในหนึ่งหรือหลายไซต์ของอาณาเขตที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย พวกเขาตั้งอยู่ในสถานที่ที่งดงามที่สุดในรัสเซีย เขตเศรษฐกิจพิเศษเหล่านี้เสนอเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการจัดการท่องเที่ยว การโฆษณา และธุรกิจประเภทอื่นๆ

เขตเศรษฐกิจพิเศษท่าเรือ

สร้างขึ้นในพื้นที่ที่อยู่ติดกับท่าเรือ ท่าเรือแม่น้ำที่เปิดสำหรับการจราจรระหว่างประเทศและทางเข้าของเรือต่างประเทศ ไปยังสนามบินที่เปิดสำหรับรับและออกจากเครื่องบินที่ทำการขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศ และอาจรวมถึงบางส่วนของดินแดนและ (หรือ) ท่าเรือพื้นที่น้ำแม่น้ำ พอร์ตอาณาเขตสนามบิน เขตเศรษฐกิจพิเศษของท่าเรืออาจสร้างขึ้นบนที่ดินที่ตั้งใจไว้ตามขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับการก่อสร้าง การขยาย การสร้างใหม่ และการดำเนินงานของท่าเรือ ท่าเรือแม่น้ำ สนามบิน ภายในขอบเขตของเขตเศรษฐกิจพิเศษของท่าเรือ สิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานของท่าเรืออาจตั้งอยู่ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 261-FZ ลงวันที่ 8 พฤศจิกายน 2550 "ในทะเลพอร์ตในสหพันธรัฐรัสเซียและการแก้ไขกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซีย" . เขตเศรษฐกิจพิเศษของท่าเรือไม่สามารถรวมคอมเพล็กซ์ของทรัพย์สินที่มีไว้สำหรับผู้โดยสารลงเรือ ขึ้นจากเรือ และสำหรับบริการผู้โดยสารอื่นๆ

การเลือกพื้นที่เฉพาะสำหรับโซนดังกล่าวนำหน้าด้วยการวิเคราะห์เชิงลึกและการประเมินเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการทำงานที่มีประสิทธิภาพ - ศักยภาพแรงงาน ระดับของการพัฒนาเศรษฐกิจ จำนวนสถาบันการศึกษาเฉพาะทางระดับสูงและระดับมัธยมศึกษาที่อยู่ที่นี่ และรายละเอียดของพวกเขา ปริมาณการลงทุนของรัฐตามแผนคือ 4.74 พันล้านรูเบิล

ตามที่กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียระบุว่าตั้งแต่ปี 2549 การลงทุนด้านงบประมาณในการพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษในรัสเซียมีมูลค่ามากกว่า 45 พันล้านรูเบิลหรือประมาณ 1.5 พันล้านดอลลาร์ ตั้งแต่ปี 2549 ถึง พ.ศ. 2554 นักลงทุน 272 ราย (ณ วันที่ 1 ตุลาคม 2554) จาก 18 ประเทศมายังเขตเศรษฐกิจพิเศษของรัสเซีย และกระบวนการนี้กำลังได้รับแรงผลักดัน ในหมู่พวกเขามียักษ์ใหญ่ข้ามชาติเช่น Yokohama, Isuzu, Itochu, Sojitz, Air Liquide, Bekaert, Rockwool, Novartis, Plastic Logic และอื่น ๆ ปริมาณการลงทุนที่ประกาศโดยผู้อยู่อาศัยมากกว่า 308 พันล้านรูเบิลหรือประมาณ 9.9 พันล้านดอลลาร์

ตามศิลปะ. 10 ของกฎหมายหมายเลข 116-FZ ไม่เพียงแต่ผู้อยู่อาศัยเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้ประกอบการรายบุคคล เช่นเดียวกับองค์กรการค้า - ผู้ที่ไม่ใช่ผู้มีถิ่นที่อยู่ มีสิทธิ์ดำเนินกิจกรรมผู้ประกอบการในอาณาเขตของ SEZ บทบัญญัติดังกล่าวให้ประโยชน์แก่ฝ่ายหลังโดยไม่ต้องทำข้อตกลงกับหน่วยงานจัดการ SEZ เกี่ยวกับการดำเนินกิจกรรมอุตสาหกรรมและการผลิตซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับผู้อยู่อาศัย

ตามกฎหมาย ผู้อยู่อาศัยใน SEZ ไม่สามารถแยกเขตการปกครองออกนอกเขตได้ ดังนั้น เป็นไปได้มากว่าองค์กรที่สร้างขึ้นใหม่จะทำงานใน SEZ อย่างไรก็ตาม เงื่อนไขหลักสำหรับผู้อยู่อาศัยในเขตการผลิตเชิงอุตสาหกรรมคือการลงทุนในการผลิตอย่างน้อย 10 ล้านยูโร และในปีแรก - อย่างน้อย 1 ล้านยูโร นอกจากนี้ ผู้ที่มีแนวโน้มจะมีถิ่นที่อยู่จะต้องยื่นแผนธุรกิจพร้อมบทสรุปของธนาคารหรือสถาบันการเงิน ผู้เข้าร่วมในเขตนวัตกรรมเทคโนโลยีไม่มีจำนวนเงินลงทุนบังคับ ที่สำคัญที่สุด คำถามจะถูกตัดสินว่าเสถียรภาพทางเศรษฐกิจของภูมิภาคใกล้เคียงถูกละเมิดหรือไม่เมื่อเปิดโซนในแง่ของการไหลของเงินทุนและการผลิต หน่วยงานอาณาเขตภายใต้หน่วยงานของรัฐบาลกลางเพื่อการจัดการเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะเป็นโครงสร้างที่จะจัดการอาณาเขตของ SEZ แยกต่างหาก หน้าที่ของมันรวมถึงการจดทะเบียนนิติบุคคลในฐานะผู้อยู่อาศัย การรักษาทะเบียนของผู้เข้าร่วมในโซน ตลอดจนการติดตามการปฏิบัติตามข้อกำหนดของผู้อยู่อาศัยตามเงื่อนไขการทำงานในเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะ สภาพิเศษภายใต้อำนาจอาณาเขตจะพิจารณาใบสมัครจากนักลงทุนที่มีศักยภาพ และประเมินว่าโครงการของพวกเขาจะเป็นประโยชน์ต่อเศรษฐกิจอย่างไร

ศุลกากร (นำเข้า) - ยกเว้นอากรขาเข้าบางส่วนหรือทั้งหมดสำหรับผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูป วัตถุดิบ ฯลฯ นำเข้าเพื่อใช้ภายในเขต

ศุลกากร (ส่งออก) - ยกเว้นอากรส่งออกบางส่วนหรือทั้งหมดสำหรับผลิตภัณฑ์ที่ผลิตภายในเขต

การเงิน - เงินอุดหนุนการลงทุน เงินกู้ของรัฐ อัตราดอกเบี้ยที่ลดลงสำหรับค่าสาธารณูปโภค และค่าเช่าพื้นที่อุตสาหกรรม

การบริหาร - ขั้นตอนที่ง่ายขึ้นสำหรับการจดทะเบียนวิสาหกิจ, ขั้นตอนที่ง่ายขึ้นสำหรับการเข้าและออกของพลเมืองต่างประเทศ, การส่งออกที่ไม่มีข้อ จำกัด ของผลกำไรที่ได้รับตามกฎหมายจากชาวต่างชาติในต่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีตัวเลขที่ค่อนข้างร่าเริงของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย ภาพถ่ายและรายงานจากเว็บไซต์ทางการ เขตเศรษฐกิจพิเศษส่วนใหญ่ในประเทศของเราไม่ทำงาน

ยังเร็วเกินไปที่จะพูดถึงผลลัพธ์ของกิจกรรมของโซนพิเศษ: โครงสร้างพื้นฐานยังไม่แล้วเสร็จในโซนใดเลย งานหลักในการสร้างใน BPP และ TVZ มีกำหนดจะแล้วเสร็จก่อนปี 2011 ในด้านการท่องเที่ยวและนันทนาการ - ก่อนปี 2012 และในท่าเรือ - ก่อนปี 2014

อย่างไรก็ตาม ทั้งเขตอุตสาหกรรมและเขตการผลิตต่างก็มีการผลิตบางอย่างอยู่แล้ว ประการแรก ในตาตาร์สถาน ใน Alabuga SEZ รถยนต์ถูกประกอบขึ้นโดยบริษัทร่วมทุนสองแห่งที่สร้างโดย Sollers (เดิมชื่อ Severstal-Auto) Sollers-Isuzu รัสเซีย-ญี่ปุ่นจะผลิตรถบรรทุกชื่อเดียวกัน 7,000 คันภายในสิ้นปี 2008 ในขณะที่ Sollers-Elabuga รัสเซีย-อิตาลีจะผลิตรถยนต์ Fiat Ducato 10,000 คัน ประการที่สอง การร่วมทุนระหว่างรัสเซียและอิตาลีหลายแห่งสำหรับการผลิตวัสดุก่อสร้างและเครื่องใช้ในครัวเรือนที่ซับซ้อนได้ถูกสร้างขึ้นใน Lipetsk สันนิษฐานว่าภายในสิ้นปีนี้ ผลผลิตของเขตเศรษฐกิจพิเศษทั้งสองนี้จะมีมูลค่าถึง 11 พันล้านรูเบิล

อย่างไรก็ตาม แม้จะมีความปรารถนาตามที่ระบุไว้ในการปฏิบัติตามแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุดในโลก แต่เราก็ไปตามทางของตัวเองอีกครั้ง โครงสร้างเขตสมัยใหม่ที่เกิดขึ้นในประเทศแถบยุโรป เอเชีย และละตินอเมริกามีความแตกต่างจากเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะอย่างเด่นชัดในแง่ของวิธีการจัดระเบียบและกลไกการดำเนินงาน

ประการแรก ผู้ริเริ่มการสร้างโซน - ไม่ว่าจะเป็นบริษัทเอกชนหรือหน่วยงานของรัฐ - ไม่ได้ประดิษฐ์สิ่งจูงใจ แต่ทำหน้าที่เป็นนักพัฒนาที่กระทำการในอันตรายและความเสี่ยงของตนเอง ด้วยเงินของตัวเองและบนไซต์งาน (หรือที่ควบคุม) ของเขาเอง เขาจึงสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่น่าสนใจ จากนั้นจึงเชิญนักลงทุน-ผู้ใช้ไปที่นั่นเพื่อวางโรงงานผลิต หน้าที่ของผู้จัดโซนนั้น จำกัด อยู่ที่การให้บริการ: เขาไม่มีสิทธิ์ควบคุมแผนการผลิตของนักลงทุน แต่มีปฏิสัมพันธ์กับพวกเขาตามสัญญาที่เท่าเทียมกัน ในเวลาเดียวกัน การกำหนดลักษณะและกฎการปฏิบัติทั้งหมดสำหรับผู้เข้าร่วมโซนมักจะถูกกำหนดไว้ในกฎหมายที่เกี่ยวข้องล่วงหน้าและโดยตรง กล่าวคือ สิ่งเหล่านี้จะไม่อยู่ภายใต้การชี้แจงเพิ่มเติมกับฝ่ายบริหารเขตหรือหน่วยงานของรัฐบาลกลาง ในเขตรัสเซีย หน่วยงานปกครองของพวกเขามีบทบาทสองประการที่แปลกประหลาด: การเข้าสู่ความสัมพันธ์ทางการค้าตามสัญญากับผู้อยู่อาศัยใน SEZ (ผ่าน บริษัท พัฒนาที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษ) พวกเขามีหน้าที่ควบคุมหลายอย่างพร้อมกัน

ประการที่สองในการปฏิบัติของโลกสมัยใหม่ความเชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมของผู้อยู่อาศัยในเขตพิเศษนั้นไม่ได้รับการควบคุม: ให้ความสำคัญกับขั้นตอนการประกาศสำหรับการลงทุนโดยเฉพาะในเขตส่วนตัว แม้ว่านี่ไม่ได้หมายความว่าโซนต่างๆ ไม่มีความเชี่ยวชาญ: ในขั้นตอนของแผนธุรกิจ การคำนวณความต้องการที่อาจเกิดขึ้นสำหรับบริการ แน่นอนว่าผู้ริเริ่ม-นักพัฒนาจะจินตนาการถึงผู้ใช้ว่าตนกำลังกำหนดเป้าหมายขนาดและโปรไฟล์เท่าใด นั่นคือในทางปฏิบัติของโลก การคัดเลือกนักลงทุนดำเนินการโดยตลาดเอง: ผู้ที่มาแต่ละโซนมีความเหมาะสมที่สุดในแง่ของคุณสมบัติโครงสร้างพื้นฐานและสภาพธุรกิจ และในประเทศของเรา รัฐซึ่งแสดงโดย RosSEZ และการบริหารเขตในท้องถิ่น ไม่เพียงแต่เลือกผู้ใช้ในอนาคต (นั่นคือดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนที่ได้รับอนุญาต - น่าสนใจน้อยที่สุดสำหรับธุรกิจ) แต่ยังบังคับให้พวกเขาทำงานของนักพัฒนา - เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับต้นทุนโครงสร้างพื้นฐานเบื้องต้น ไม่น่าแปลกใจเลยที่ผู้ประกอบการของเราพยายามที่จะรับภาระที่ไม่ปกติอย่างเฉื่อยชา และแบ่งปันความเสี่ยงที่คำนวณได้ไม่ดีกับรัฐ ตอนนี้ หากทางการอนุญาตให้สร้างโซนส่วนตัว อย่างที่เคยทำทุกที่ในทุกวันนี้ ในสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ บางทีอาจเป็นนักพัฒนาและผู้ใช้ของพวกเขา

จนถึงตอนนี้ รัฐบาลพึ่งพากลไกความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน แม้ว่าจะไม่ได้ใช้ที่ใดในต่างประเทศในการสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษเฉพาะในท้องถิ่น (ไม่เหมือนโครงการพลังงานขนาดใหญ่ในระดับประเทศ) อาร์กิวเมนต์ยอดนิยมที่ว่ารัฐมีสิทธิที่จะพึ่งพา "การแลกเปลี่ยนซึ่งกันและกัน" เนื่องจากให้ประโยชน์และไม่เก็บภาษีนั้นไม่มีมูลความจริง: SEZ ถูกสร้างขึ้นในดินแดนที่ไม่มีทั้งอุตสาหกรรมและการเก็บภาษี

นอกจากนี้ ควรสังเกตด้วยว่าเขตอุตสาหกรรมและการผลิตแบบคลาสสิก ซึ่งนักลงทุนที่อยู่อาศัยจะได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีและศุลกากรที่กว้างขวาง อย่างแรกเลยคือเครื่องมือในการพัฒนาตามทัน ดังนั้นพวกเขาจึงได้รับการเผยแพร่มากที่สุดในประเทศกำลังพัฒนาของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และละตินอเมริกาในขั้นตอนของการพัฒนาอุตสาหกรรม สำหรับสหรัฐอเมริกาและประเทศที่พัฒนาแล้วของยุโรป พวกเขาเข้าใจมานานแล้วว่าเพื่อกระตุ้นความทันสมัยทางเทคโนโลยี พวกเขาไม่ต้องการเขตแดนทางศุลกากรมากนักในฐานะอุทยานอุตสาหกรรมและวิทยาศาสตร์ ซึ่งมีการกำหนดความพึงพอใจ (ภาษีและการบริหาร) ให้กับผู้ริเริ่มเอกชน- นักพัฒนาและโดยไม่ได้หมายถึงผู้ใช้ประจำ . หลังไม่มีสิทธิพิเศษใด ๆ ที่นี่ แต่มีแนวโน้มที่จะสวนสาธารณะเนื่องจากผลกระทบของการจัดวางที่กะทัดรัดและการทำงานของโครงสร้างพื้นฐานเดียวช่วยประหยัดต้นทุนได้อย่างเหมาะสม

ตัวอย่างเช่น เกาหลีใต้หลังจากผ่านขั้นตอนของการพัฒนาอุตสาหกรรมและการส่งออกแล้ว ได้ขจัดสิทธิพิเศษทางศุลกากรพิเศษในโซนท้องถิ่นของตน แต่ยังคงไว้ซึ่งพื้นฐานของแบบจำลองของดินแดนดังกล่าว - หลักการขององค์กรอุทยาน "เสือ" ในเอเชียอื่นๆ ก็ทำเช่นเดียวกันในหลายกรณี เป็นไปได้ว่าหลังจากผ่านไประยะหนึ่ง โครงสร้างอุทยานเหล่านี้จะกลายเป็นเขตพิเศษที่เต็มเปี่ยมอีกครั้ง แต่มีเพียงชุดผลประโยชน์การลงทุนที่แตกต่างกันซึ่งออกแบบมาสำหรับงานของการเติบโตทางนวัตกรรมและหลังอุตสาหกรรมเท่านั้น

ในทางกลับกัน ทางการรัสเซียผสมทุกอย่างเข้าด้วยกัน เพราะพวกเขาไม่ได้เลือกกลยุทธ์ที่ชัดเจนในนโยบายการพัฒนา ด้านหนึ่ง ในเดือนเมษายนของปีนี้ รัฐบาลดูเหมือนจะละทิ้งแนวคิดเรื่องมหาอำนาจด้านพลังงานและมุ่งสู่ความก้าวหน้าทางนวัตกรรม ดังที่เห็นได้จาก "แนวคิด-2020" ที่รู้จักกันดี ในทางกลับกัน เมื่อมองย้อนกลับไปที่ประเทศจีนในช่วงทศวรรษ 1980 และ 1990 เรากำลังปลูกฝังการสนับสนุนแบบเลือกสรรสำหรับอุตสาหกรรมชั้นนำและเทคโนโลยีหัวรถจักรในโซน กล่าวคือ เราใช้วิธีการสนับสนุนของรัฐจากคลังแสงของการปรับอุตสาหกรรมใหม่ตามทัน แต่ในยุคของการแข่งขันระดับโลก เป็นไปไม่ได้ที่จะคาดการณ์ล่วงหน้าว่าภาคส่วนหรือเทคโนโลยีใดจะกลายเป็นผู้นำที่ไม่มีปัญหาใน 20 ปี

ดังนั้นเราจึงไม่รับประกันว่าการร่วมทุนกับโซนพิเศษจะประสบความสำเร็จในครั้งนี้ และการฝึกฝนก็เริ่มยืนยันข้อสงสัยเหล่านี้แล้ว

ประการแรกความไม่สอดคล้องกันปรากฏขึ้นอย่างรวดเร็วในการสร้างโซน แม้แต่หลักการพื้นฐานของท้องที่ซึ่งอยู่ภายใต้กฎหมายของปี 2548 พูดอย่างเคร่งครัด ก็ยังถูกนำไปใช้สำหรับเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะสองประเภทที่ถูกสร้างขึ้นก่อน - การผลิตภาคอุตสาหกรรมและนวัตกรรมทางเทคโนโลยี แต่แล้วโซนท่องเที่ยวและสันทนาการก็เริ่มปรากฏขึ้นครอบคลุมพื้นที่ขนาดใหญ่และที่สำคัญที่สุดคือดินแดนที่ไม่แน่นอน และนี่คือโซนประเภท "ขนาดใหญ่" ที่ทุกวันนี้มีตัวเลขครอบงำในการปฏิบัติของรัสเซีย

ประเด็นที่สอง: กฎหมาย SEZ ไม่ใช่การกระทำโดยตรง มากเกินไปในองค์กรขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของฝ่ายบริหารของรัฐบาล - ทั้งรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค เป็นผลให้ประเด็นสำคัญทั้งหมดในชีวิตของ SEZ จำเป็นต้องมีการประสานงานของระบบราชการที่ซับซ้อนภายในกลุ่ม RosSEZ สามกลุ่ม - การบริหารงานของภูมิภาค - การบริหาร SEZ เฉพาะ สิ่งนี้ทำให้บรรยากาศการลงทุนแย่ลงและสร้างโอกาสในการทุจริตในวงกว้าง ช่วงเวลาที่น่าสนใจ: การบริหาร SEZ ตามสถานะทางกฎหมายเป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร กล่าวคือ องค์กรเหล่านี้ไม่อยู่ในระบบปกติของกฎหมายเศรษฐกิจและการปกครอง

หลังจากการตรวจสอบล่าสุดของ SEZ สำนักงานอัยการได้ยื่นคำร้องต่อ RosSEZ เกี่ยวกับการใช้เงินฟรีในทางที่ผิด (การเลื่อนดูบัญชีธนาคาร) และไปยังแต่ละโซน - เกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่ว่าผู้ใช้ที่ลงทะเบียนส่วนน้อยดำเนินกิจกรรมจริงที่นี่ ทั้งหมดนี้ชวนให้นึกถึงการปฏิบัติในทศวรรษ 1990 ในหลายๆ ด้าน เมื่อพื้นที่บางแห่งที่มีสถานะพิเศษและผลประโยชน์ส่วนบุคคล (Kalmykia, Altai, Evenk Autonomous Okrug, Ingushetia ฯลฯ) กลายเป็นศูนย์กำไรแบบคลาสสิกอย่างรวดเร็ว ซึ่งนักลงทุนลงทะเบียนเพื่อหลบเลี่ยงเท่านั้น ภาษี

เมื่อตอบคำถาม: มีโอกาสใดบ้างสำหรับเขตเศรษฐกิจเสรีในรัสเซีย เราสามารถพูดได้ว่ามี อย่างไรก็ตาม ไม่ต้องสงสัยเลยว่าการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพของรูปแบบของปฏิสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับส่วนที่เหลือของโลกสามารถดำเนินการได้ภายใต้เงื่อนไขบังคับดังต่อไปนี้:

การก่อตัวในระดับรัฐบาลกลางของแนวคิดที่ชัดเจนในด้าน SEZ โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ทั้งในระดับชาติและระดับภูมิภาค

การพัฒนาและการนำกรอบกฎหมายและระเบียบข้อบังคับที่เกี่ยวข้องมาใช้ควบคุมกระบวนการสร้างและการดำเนินงานของเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะ

การจัดเขตเศรษฐกิจเสรีในพื้นที่จำกัด ยกเว้นการละเมิดหลักการเศรษฐกิจเดียวของประเทศ

ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจร่วมกันของหน่วยงานท้องถิ่นและรัฐบาลกลางในการสร้างเขตปลอดอากร

ความสามารถ (และความพร้อม) ของหน่วยงานรัฐบาลกลางในการจัดสรรเงินงบประมาณที่สำคัญสำหรับการก่อตัวของโครงสร้างพื้นฐานของ SEZ โดยเข้าใจว่าผลกระทบที่แท้จริงสำหรับประเทศจะเกิดขึ้นได้ในอนาคตเท่านั้น

การสร้างในระดับรัฐบาลกลางของหน่วยงานกำกับดูแลพิเศษที่ประสานงานกระบวนการสร้างเขตเศรษฐกิจเสรีและควบคุมการปฏิบัติตามภาระผูกพันของรัฐโดยเขตปลอดอากรรวมถึงการใช้เงินทุนที่ได้รับจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

ให้นักลงทุนต่างชาติและรัสเซียที่ปฏิบัติงานใน FEZ มีเงื่อนไขที่ดีกว่าในการทำธุรกิจมากกว่าที่พวกเขามีในต่างประเทศและในส่วนที่เหลือของสหพันธรัฐรัสเซีย

อย่างที่คุณเห็น ไม่มีเงื่อนไขใดที่เป็นไปไม่ได้โดยพื้นฐานที่นี่ เป็นไปได้มากว่าปัญหาของเขตเศรษฐกิจเสรีสามารถแก้ไขได้ด้วยการประสานงานของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งหมด

การสร้างเขตเศรษฐกิจเสรีในประเทศของเราสามารถกลายเป็นหนึ่งในวิธีที่มีประสิทธิภาพในการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศซึ่งเป็นตัวเร่งปฏิกิริยาสำหรับการพัฒนาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศและเศรษฐกิจของประเทศโดยรวมเช่นเดียวกับในหลายประเทศทั่วโลก แต่สำหรับเรื่องนี้ นโยบายการก่อตั้งของพวกเขาจะต้องรอบคอบและสม่ำเสมอ

เขตเศรษฐกิจพิเศษคืออะไร สร้างขึ้นมาทำไม และได้ประโยชน์อะไรกับรัฐและนักลงทุน? กิจกรรมประเภทใดที่ได้รับอนุญาตในอาณาเขตของเขตปลอดอากรและเป็นไปได้หรือไม่ที่จะดำเนินธุรกิจขนาดเล็กใน SEZ คุณจะพบคำตอบสำหรับคำถามเหล่านี้ทั้งหมดในบทความ

ประสบการณ์ระดับโลกที่ยิ่งใหญ่ที่สุดในการสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะเป็นของประเทศในยุโรป รัสเซียยังมีศักยภาพที่ร้ายแรงสำหรับการทำงานของเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะ ซึ่งขณะนี้มี 25 แห่งทั่วประเทศ:

• เขตเศรษฐกิจพิเศษอุตสาหกรรมหกแห่ง (IPT SEZ Alabuga, Togliatti, Lipetsk, Mogilino, Titanium Valley, Lyudinovo);
• ห้าโซนเทคโนโลยี (SEZ TVT Dubna, St. Petersburg, Zelenograd, Tomsk, Innopolis);
• SEZ ประเภทนักท่องเที่ยวเจ็ดประเภท (SEZ TRT "Altai Valley", "Turquoise Katun", "Baikal Harbor", "Gates of Baikal", "Curonian Spit", "Grand Spa Yutsa", "Russian Island");
• สามโซนโลจิสติกส์ (SEZ PT Ulyanovsk, Sovetskaya Gavan, Murmansk)

นอกจากนี้รายชื่อเขตเศรษฐกิจพิเศษของรัสเซียรวมถึงภูมิภาคคาลินินกราด, โซนในสาธารณรัฐ Karachay-Cherkess, Adygea, Kabardino-Balkaria, Alania, Dagestan และมีการวางแผนที่จะรวมคาบสมุทรไครเมีย - ผู้นำของประเทศสั่งกระทรวง การพัฒนาเศรษฐกิจเพื่อพัฒนาร่างพระราชบัญญัติที่เหมาะสม ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในเขตเศรษฐกิจพิเศษในดินแดนแห่งสาธารณรัฐไครเมียและสหพันธรัฐเซวาสโทพอล" แสดงถึงประโยชน์และความชอบหลายประการสำหรับผู้ประกอบการที่ปฏิบัติงานบนคาบสมุทร ระบบการจัดเก็บภาษีแบบง่าย การผ่อนปรนกฎเกณฑ์ทางศุลกากร และค่าเบี้ยประกัน . มีการวางแผนที่จะสร้างเขตการพนันในอาณาเขตของแหลมไครเมียเพื่อให้คาบสมุทรสามารถเพิ่มลงในรายชื่อ SEZ ของนักท่องเที่ยวในรัสเซียได้

ธุรกิจใดที่เกี่ยวข้องมากที่สุดในแหลมไครเมีย ค้นหาจากบทความของเรา

พิจารณาแนวคิดพื้นฐาน

แน่นอนคุณเคยได้ยินคำศัพท์ที่แตกต่างกันหลายคำ - "เขตเศรษฐกิจเสรี", "เขตการค้าเสรี", "เขตเศรษฐกิจพิเศษ" อันที่จริงเสียงเหล่านี้เป็นเสียงที่แตกต่างกันของปรากฏการณ์เดียวกัน

ในเวลาเดียวกัน analogues แบบสัมบูรณ์คือ "เขตเศรษฐกิจเสรี" (FEZ) และ "เขตเศรษฐกิจพิเศษ" (SEZ) ซึ่งสามารถใช้เสียงที่สามได้เช่นกัน: "เขตเศรษฐกิจพิเศษ" (SEZ, เขตเศรษฐกิจพิเศษ)

เขตการค้าเสรีเป็นคุณลักษณะของ SEZ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเภทผู้ประกอบการ

“เขตปลอดอากรหรือเขตการค้าเสรีเป็นพื้นที่ทางกายภาพที่มีรั้วล้อมรอบหรืออยู่โดดเดี่ยวในหรือใกล้ท่าเรือหรือสนามบินที่ไม่มีการเรียกเก็บภาษีศุลกากร พื้นที่ดังกล่าวถือว่าอยู่นอกกฎระเบียบภาษีของประเทศ” (World Bank, 1992)

ตัวอย่างทั่วไปของโซนดังกล่าวคือการค้าขายในร้านค้าปลอดภาษี

เกิดอะไรขึ้น

เขตเศรษฐกิจพิเศษ (สพป.)- นี่คืออาณาเขตที่มีสถานะทางกฎหมายพิเศษซึ่งมีเงื่อนไขทางเศรษฐกิจพิเศษสำหรับการดำเนินกิจกรรมสำหรับผู้ประกอบการรัสเซียหรือต่างประเทศ

นิติบุคคลที่ดำเนินธุรกิจในอาณาเขตของ SEZ เรียกว่าผู้อยู่อาศัย

อะไรที่คุณต้องการ

การสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อแก้ปัญหาเชิงยุทธศาสตร์ของการพัฒนาประเทศโดยรวมหรือเฉพาะภูมิภาค นอกจากนี้ ด้วยความช่วยเหลือของเครื่องมือของโซนพิเศษ ปัญหาของการพัฒนาของแต่ละอุตสาหกรรม (อุตสาหกรรม การค้าต่างประเทศ สังคม ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฯลฯ) จะได้รับการแก้ไข

รัฐจัดเขตเศรษฐกิจพิเศษ :

• ดึงดูดเงินทุนภาคเอกชนทั้งในและต่างประเทศ (การลงทุนในการผลิตขั้นสูงหรือโครงสร้างพื้นฐาน)
• มีส่วนช่วยในการสร้างงานสำหรับบุคลากรที่มีคุณภาพ (จึงช่วยรักษาศักยภาพทางปัญญาในประเทศ)
• ดำเนินนโยบายทดแทนการนำเข้าและพัฒนาผู้ผลิตในประเทศ

ผู้อยู่อาศัยที่มีส่วนร่วมในการทำงานของ SEZ ได้รับโอกาสในการ:

• ลดต้นทุนการผลิตและการบริหารด้วยการเก็บภาษีอากรอัตราค่าเช่า ฯลฯ และสร้างผลิตภัณฑ์ที่สามารถแข่งขันได้
• ดึงดูดผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจากบุคลากรในประเทศ
• ลดต้นทุนของตัวเองด้วยเงื่อนไขพิเศษสำหรับการส่งออกและนำเข้า และเพิ่มด้านรายได้

นอกจากนี้ บ่อยครั้งที่รัฐดำเนินการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานของ SEZ ทั้งหมดหรือบางส่วนด้วยค่าใช้จ่ายของตนเอง

ประเด็นคืออะไร

สาระสำคัญของการสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะคือการพัฒนาหรือการพัฒนาอาณาเขตใหม่ (หรืออุตสาหกรรม) แหลมไครเมียสามารถเป็นตัวอย่างที่ดีได้: ในอาณาเขตของคาบสมุทร ธุรกิจทั้งหมดได้รับการปรับให้เข้ากับกฎหมายของยูเครนและระบบภาษีอากร เพื่อให้ผู้ประกอบการสามารถสร้างระบบเศรษฐกิจใหม่และไปถึงระดับราคาของรัสเซียได้ ต้องใช้เวลาและเงื่อนไขที่เอื้ออำนวย นี่คือสิ่งที่รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียทำโดยการลดภาษีมูลค่าเพิ่ม ลดความซับซ้อนของระบบภาษีศุลกากร และปรับปรุงระบบการประกันภัยและการจดทะเบียนวิสาหกิจ

ระบอบการปกครองของผู้ประกอบการพิเศษถูกสร้างขึ้นในลักษณะที่เป็นประโยชน์ต่อผู้อยู่อาศัยซึ่งในที่สุดก็บรรลุภารกิจเชิงกลยุทธ์ในการพัฒนาอุตสาหกรรมหรืออาณาเขตบางอย่างโดยผลิตผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นสำหรับรัฐ

ได้ประโยชน์อะไร

• แรงจูงใจด้านการลงทุนและภาษี (เช่น วันหยุดภาษีในระยะเวลาต่างๆ การยกเว้นภาษี และ/หรืออัตราภาษีที่เรียกเก็บต่ำ ไม่มีการควบคุมการแลกเปลี่ยนและการคืนกำไรโดยเสรี)
• สิทธิพิเศษทางการค้า (ข้อจำกัดทางการค้าขั้นต่ำ) - ลดอัตราหรือไม่มีภาษีนำเข้าวัตถุดิบ ผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูป และสินทรัพย์ถาวรที่จำเป็นสำหรับการผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูปหรือผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย
• ข้อ จำกัด ที่อ่อนนุ่ม (หรือไม่มีข้อ จำกัด ) ในการเป็นเจ้าของทรัพย์สินการผลิตโดยชาวต่างชาติ
• โครงสร้างพื้นฐานและบริการที่ค่อนข้างถูกและเข้าถึงได้ - การจัดหาไฟฟ้า น้ำ ถนน การขนส่งและการสื่อสาร (เช่น การอุดหนุนค่าสาธารณูปโภค)
• ที่ดินและอาคารที่ค่อนข้างถูกและเข้าถึงได้ - ให้พื้นที่การผลิตและการจัดเก็บในอัตราค่าเช่าต่ำ (มักจะได้รับเงินอุดหนุน)
• มาตรฐานขั้นต่ำสำหรับสถานที่ทำงานและข้อกำหนดด้านค่าจ้าง หรือขาดมาตรฐานดังกล่าว (เช่น ปัญหาด้านอาชีวอนามัยและความปลอดภัย)
• มาตรฐานขั้นต่ำของข้อกำหนดสำหรับการปกป้องสิ่งแวดล้อมและระดับมลพิษหรือขาด
• แรงงานราคาถูกและไม่มีการรวบรวมกันจำนวนมาก (หรือข้อจำกัดในองค์กรคนงาน)
• การเข้าถึงตลาด (ไปยังตลาดภายในประเทศของประเทศที่โซนตั้งอยู่และ/หรือตลาดของประเทศเพื่อนบ้าน);
• วันหยุดภาษีระยะยาวและผลประโยชน์ในแง่ของภาษีเงินได้
• กระบวนการทางศุลกากรที่ง่ายขึ้น (เช่น การขึ้นทะเบียนทางศุลกากรโดยตรงภายในองค์กร หรือเร่งการขอรับใบอนุญาต)

ประเภทของ SEZ

เขตเศรษฐกิจพิเศษมีหลายประเภท:

• เขตการค้าเสรี - ดินแดนที่ไม่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของศุลกากรประจำชาติที่จัดเก็บผลิตภัณฑ์ การเตรียมการก่อนการขาย การบรรจุ การทดสอบ ฯลฯ
• เขตอุตสาหกรรมและการผลิต - คอมเพล็กซ์อุตสาหกรรมที่เชี่ยวชาญในการผลิตผลิตภัณฑ์เฉพาะ
• โซนเทคโนโลยีและนวัตกรรม - พื้นที่ของกิจกรรมและการสำรวจทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค การออกแบบและวิศวกรรม (technoparks);
• โซนท่องเที่ยว - โซนสันทนาการเพื่อการท่องเที่ยวและนันทนาการที่เป็นประโยชน์สำหรับผู้ประกอบการ
• เขตบริการ - อาณาเขตที่ดำเนินกิจกรรมทางการเงิน (นอกชายฝั่ง) หรือส่งออก - นำเข้า (อสังหาริมทรัพย์และบริการขนส่ง) โซนที่ซับซ้อน - อาณาเขตของการจัดการพิเศษที่กำหนดโดยขอบเขตการบริหารของภูมิภาค (เรียกอีกอย่างว่าเขตธุรกิจและไครเมียสามารถอ้างถึงอีกครั้งเป็นตัวอย่าง)

เขตเศรษฐกิจพิเศษในเยลาบูกา

สำหรับตัวอย่างและความเข้าใจในประเด็นนี้ เราจะให้คำอธิบายของเขตเศรษฐกิจพิเศษ "Alabuga" (เขต Yelabughsky, Tatarstan)

เขตเศรษฐกิจพิเศษประเภทการผลิตเชิงอุตสาหกรรม "Alabuga" ตั้งอยู่ใกล้เมือง Yelabuga เขต Yelabuga ของสาธารณรัฐตาตาร์สถาน (RT) ห่างจากเมือง Naberezhnye Chelny 25 กม. และห่างจากเมือง 40 กม. นิจเนคัมสค์.

ความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านกิจกรรม: การผลิตชิ้นส่วนยานยนต์ รถโดยสาร เครื่องใช้ในครัวเรือน การผลิตสารเคมีที่มีเทคโนโลยีสูง การผลิตยา การผลิตการบิน การผลิตเฟอร์นิเจอร์

พื้นที่ของ SEZ คือ 20 ตารางกิโลเมตร

การตั้งค่าสำหรับผู้อยู่อาศัยในเขตเศรษฐกิจพิเศษ "Alabuga"

1. ระบอบการปกครองของเขตศุลกากรฟรีซึ่งมีอุปกรณ์ต่างประเทศตั้งอยู่และใช้ภายในเขตเศรษฐกิจพิเศษ "Alabuga" โดยไม่ต้องเสียภาษีศุลกากรและภาษีมูลค่าเพิ่ม
2. การยกเลิกอากรส่งออกในการส่งออกผลิตภัณฑ์ที่ผลิตขึ้น
3. ผู้อยู่อาศัยใน SEZ "Alabuga" ได้รับการยกเว้นภาษีทรัพย์สินตั้งแต่ช่วงเวลาที่ทรัพย์สินได้รับการจดทะเบียนและจากภาษีที่ดินตั้งแต่ช่วงเวลาที่สิทธิในการเป็นเจ้าของที่ดินเกิดขึ้น
4. นอกจากที่ดินที่จัดไว้ให้สำหรับนักลงทุนในราคาที่ค่อนข้างต่ำแล้ว ผู้อยู่อาศัยใน SEZ "Alabuga" ยังสามารถเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านวิศวกรรมที่เตรียมไว้อย่างครบครันอีกด้วย ไฟฟ้า ก๊าซ ความร้อน และการสื่อสารทางวิศวกรรมอื่น ๆ ถูกจ่ายให้กับขอบเขตของแปลง
5. อัตราภาษีเงินได้นิติบุคคลลดลงเหลือ 2% ในช่วงห้าปีแรกของการดำเนินงาน (ห้าปีที่สองอัตราคือ 7% และจนถึงปี 2598 ยังคงอยู่ที่ 15.5%)
6. ได้รับการยกเว้นภาษีค่าขนส่ง ภาษีที่ดินและทรัพย์สินโดยโอนเข้างบประมาณของสาธารณรัฐ

จำนวนบริษัทที่อยู่อาศัย- 42 รวมถึงแบรนด์ต่างประเทศ: Ford, Rockwool, 3M, Armstrong, Air Liquide, Preiss-Daimler, RRDonnelley, Saint-Gobain เป็นต้น

จำนวนลูกจ้างทั้งหมด:มากกว่า 4200 คน

รัฐบาล- OAO SEZ IPT อลาบูก้า

การขึ้นทะเบียนผู้อยู่อาศัยในเขต เศรษฐกิจพิเศษ

เพื่อที่จะเป็นผู้มีถิ่นที่อยู่ใน SEZ Alabuga คุณต้อง:

• ลงทะเบียนองค์กรในอาณาเขตของเขตเทศบาล Yelabuga
• ลงนามในข้อตกลงกับหน่วยงานจัดการ SEZ ในการดำเนินกิจกรรมอุตสาหกรรมและการผลิตและลงทุนอย่างน้อย 10,000,000 ยูโรไปยังกองทุนการผลิตที่ตั้งอยู่ใน SEZ รวมถึงอย่างน้อย 1,000,000 ยูโรในปีแรกของการพัฒนา

ธุรกิจขนาดเล็กใน SEZ Alabuga

เป็นที่ชัดเจนว่าผู้คนที่อาศัยและทำงานในอาณาเขตของ SEZ ต้องการบริการในครัวเรือน การแพทย์ การศึกษาและความบันเทิง ดังนั้นโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมจึงรวมทุกสถาบันที่ให้ผลประโยชน์ดังกล่าวแก่ผู้อยู่อาศัยในเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะ

ธุรกิจขนาดเล็กในเขตเศรษฐกิจพิเศษเช่น Alabuga สามารถแสดงเป็นผู้ประกอบการรายบุคคลโดยพิจารณาจากการให้บริการประชากรและพนักงาน:

หากเราพูดถึงเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะ อาณาเขต เช่น ภูมิภาคคาลินินกราดและแหลมไครเมีย มีกฎข้อเดียวสำหรับผู้ประกอบการทุกคนและภาษีเงินได้ที่ลดลงจะมีผลกับทุกองค์กรโดยไม่คำนึงถึงกลุ่มสินค้าและประเภทของการจัดการ ดังนั้นสิ่งที่น่าสนใจที่สุดจากมุมมองของรายได้คือการเปิดธุรกิจในเขตเศรษฐกิจพิเศษของผู้ประกอบการ

เขตเศรษฐกิจเสรีคืออะไรและทำไมจึงมีความจำเป็น

คลิกเพื่อดูภาพขยาย

เขตเศรษฐกิจเสรี (FEZ)เรียกว่าดินแดนที่จัดสรรแยกต่างหากของประเทศซึ่งมีสกุลเงินพิเศษภาษีระบอบการปกครองศุลกากร FEZ สนับสนุนให้มีการจัดตั้งทุนเพื่อการส่งออกและการไหลเข้าของเงินทุนจากต่างประเทศเข้าสู่ภาคบริการและอุตสาหกรรม ตลอดจนการร่วมค้าและกิจกรรมทางธุรกิจอื่นๆ กับเงินทุนต่างประเทศ

FEZ เป็นส่วนสำคัญของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในระดับสากลในปัจจุบัน ระบบความสัมพันธ์นี้ฝังแน่นในแนวปฏิบัติทางเศรษฐกิจของโลก เขตเศรษฐกิจพิเศษในระบบความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจทั่วโลกเป็นปัจจัยสำคัญในการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็ว ซึ่งทำได้โดยการดำเนินการต่างๆ: การแลกเปลี่ยนข้อมูลและเทคโนโลยี กิจกรรมทางเศรษฐกิจแบบบูรณาการที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น การระดมการลงทุน และการเพิ่มความเข้มข้นของการค้าระหว่างประเทศ

วัตถุประสงค์ของการจัดตั้ง SEZ:

• การสร้างการผลิตและการจัดหาสู่ตลาดภายในประเทศของสินค้านำเข้าทดแทนที่มีคุณภาพสูง
• การเรียนรู้ประสบการณ์การทำงานใหม่ การจัดระเบียบและการจัดการบุคลากร การฝึกอบรมบุคลากร การทดสอบแบบจำลองต่างๆ ของระบบการจัดการทางเศรษฐกิจ การเรียนรู้การทำงานของหน่วยงานทางเศรษฐกิจแต่ละรายการในสภาพแวดล้อมของตลาด
• การกระตุ้นการเติบโตอย่างรวดเร็วของศักยภาพการส่งออกของเขตเศรษฐกิจ
• แรงจูงใจในการพัฒนาเศรษฐกิจของภูมิภาคโดยรอบอาณาเขตของเขตเศรษฐกิจเสรีโดยใช้เงินทุนต่างประเทศ

การสร้างเงื่อนไขที่ยอมรับได้ทำให้ FEZ เป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ซึ่งช่วยเร่งการรวมเศรษฐกิจของประเทศเข้ากับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจโลก ตลอดจนกระตุ้นการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศโดยรวม อันที่จริง เขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะทำหน้าที่เป็นเสาของการเติบโตทางเศรษฐกิจ นี่เป็นเครื่องมือเชิงรุกสำหรับการจัดการความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจภายนอกในระดับนโยบายระดับภูมิภาคและระดับรัฐ

ประเภทของเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะในแง่ของการทำงาน:

• เขตนอกชายฝั่งซึ่งมีการจัดเก็บภาษี สกุลเงิน การลงทะเบียนและเงื่อนไขการธนาคารสำหรับผู้ไม่มีถิ่นที่อยู่ในประเทศในพื้นที่ที่กำหนดเป็นพิเศษ
• เขตการผลิตที่ซับซ้อนซึ่งสร้างขึ้นเพื่อการส่งออกสินค้าอุปโภคบริโภคเป็นหลักซึ่งไม่ต้องการต้นทุนวัตถุดิบมาก
• เทคโนโพลิสและอุทยานเทคโนโลยีซึ่งสร้างขึ้นโดยมุ่งเน้นที่การพัฒนาและการพัฒนาเทคโนโลยีที่เป็นนวัตกรรมใหม่
• เขตการค้าต่างประเทศที่มีการผสมผสานระหว่างการค้าปลอดภาษีและการพัฒนาการขนส่ง การจัดเก็บ และการผลิตเพื่อการส่งออก

นอกจากนี้ เขตเศรษฐกิจพิเศษยังสามารถระบุลักษณะการใช้งานในอาณาเขตของตนได้ อาณาเขตศุลกากรปลอดภาษี.

เหตุผลในการก่อตั้ง SEZ

เขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะถูกสร้างขึ้นในประเทศอุตสาหกรรมในภูมิภาคที่มีภาวะเศรษฐกิจตกต่ำเพื่อฟื้นฟูธุรกิจขนาดกลางและขนาดย่อม และทำให้ความแตกต่างระหว่างภูมิภาคลดลง สถานประกอบการในภูมิภาคดังกล่าวจะได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีสูงสุด เขตเศรษฐกิจพิเศษเป็นเครื่องมือของนโยบายระดับภูมิภาคซึ่งใช้ในพื้นที่เหล่านั้นของประเทศที่ต้องการเพิ่มระดับเศรษฐกิจตลอดจนระดับการพัฒนาสังคม

เมื่อเลือกภูมิภาคสำหรับการก่อตัวของเขตเศรษฐกิจเสรีจะใช้เกณฑ์เช่นระดับรายได้ของประชากรในภูมิภาคและอัตราการว่างงาน

ตรงกันข้ามกับประเทศกำลังพัฒนา มุ่งเน้นไปที่การบรรลุระดับที่สูงขึ้นของอุตสาหกรรม: การทำให้อุตสาหกรรมมีความทันสมัย ​​การดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศ การพัฒนาทักษะของคนงาน และการแนะนำเทคโนโลยีใหม่

การจำแนก FEZ

เขตเศรษฐกิจพิเศษที่ซับซ้อนสร้างด้วยการจัดตั้งระบอบสิทธิพิเศษของการจัดการในอาณาเขตของหน่วยงานบริหารแต่ละแห่ง ซึ่งรวมถึง:

• เขตเศรษฐกิจพิเศษ
• เขตการปกครองพิเศษ
• เขตเศรษฐกิจพิเศษ
• โซนองค์กรฟรี

โซนบริการ- พื้นที่ที่มีระบบธุรกิจพิเศษสำหรับองค์กรและบริษัทที่ให้บริการประกันภัย การเงิน เศรษฐกิจ และบริการอื่นๆ:

• บริการนักท่องเที่ยว
• บริการธนาคารและประกันภัย
• นอกชายฝั่ง

เขตเศรษฐกิจการผลิตภาคอุตสาหกรรม- นี่คือ FEZ ของรุ่นที่ 2 ซึ่งเป็นผลมาจากการเปลี่ยนแปลงของเขตการค้าหลังจากนำเข้าเมืองหลวงนอกเหนือจากสินค้า:

• ส่งออก-นำเข้า-ทดแทน
• การส่งออกการผลิต
• นำเข้า-ทดแทน
• สวนอุตสาหกรรม
• อุทยานวิทยาศาสตร์และอุตสาหกรรม

เขตเศรษฐกิจนวัตกรรมเทคโนโลยีอยู่ในโซนของรุ่นที่ 3 (พ.ศ. 2513-2523) พวกเขารวบรวมองค์กรวิจัยต่างประเทศและระดับชาติที่ใช้ระบบสิทธิประโยชน์ทางภาษีเพียงระบบเดียว:

• ศูนย์นวัตกรรม
• Technoparks
• เทคโนโลยี

เขตการค้า- รูปแบบที่ง่ายที่สุดของ SEZ ซึ่งปรากฏในศตวรรษที่ 17-18 เขตการค้าดำเนินการในประเทศส่วนใหญ่ แต่ส่วนใหญ่ตั้งอยู่ในประเทศอุตสาหกรรม:

• การค้าและการผลิต
• พอร์ตฟรี
• คลังสินค้าทัณฑ์บน
• ศุลกากรฟรี

ประสบการณ์ระดับโลกในการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจเสรี

ตามข้อมูลของเดือนกรกฎาคม 2549 ตามแหล่งข้อมูลของผู้เชี่ยวชาญต่างๆ มีเขตเศรษฐกิจเสรีตั้งแต่ 1200 ถึง 2,000 แห่งที่มีประเภทการทำงานต่างๆ ในโลก พลวัตของอัตราของเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะในแง่ปริมาณและในแง่ของปริมาณการผลิตทั้งหมดในนั้นพูดถึงโอกาสอันยิ่งใหญ่สำหรับทิศทางนี้ในประเทศของเราและในโลกโดยรวม

ในทางปฏิบัติของโลก SEZs ถูกใช้เป็นวิธีการจัดการในระดับรัฐอย่างแข็งขัน โซนดังกล่าวแห่งแรกในรัสเซียปรากฏขึ้นในปี 1990 เป็นเวลานานกว่า 15 ปีที่กระบวนการของการก่อตัวและการทำงานของพวกเขาดำเนินไปซึ่งไม่มีระบบที่มั่นคง เหตุผลของเรื่องนี้ไม่ได้เป็นเพียงการขาดกรอบกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการต่อสู้อย่างต่อเนื่องระหว่างศูนย์กลางของรัฐบาลกลางกับภูมิภาคเพื่อผลประโยชน์อันเป็นมงคลสำหรับ FEZ เช่นเดียวกับสิทธิ์ในการจัดการพวกเขา

ตอนนี้สถานการณ์ได้ผ่านการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ วันนี้เราสามารถสังเกตการพัฒนาของเวทีใหม่ในการสร้างและการดำเนินงานของ SEZ ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้เกี่ยวข้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในเขตเศรษฐกิจพิเศษในสหพันธรัฐรัสเซีย" ที่ประกาศใช้เมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม พ.ศ. 2548 การสร้างกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้เป็นจุดเริ่มต้นของการสร้างกรอบกฎหมายแบบครบวงจรและระบบสำหรับการทำงานของ SEZ ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

เหตุผลในการก่อตั้ง SEZ ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย:

• ความจำเป็นในการสร้างงานที่มีคุณภาพสูง
• การสร้างและพัฒนาอุตสาหกรรมต่าง ๆ รวมถึงเทคโนโลยีชั้นสูงตลอดจนภาคบริการ
• แรงจูงใจของภูมิภาคของประเทศในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
• ดึงดูดเงินทุนจากบริษัทรัสเซียและต่างประเทศ

กฎหมายของรัฐบาลกลางที่นำมาใช้สำหรับการก่อตัวของ FEZs 2 ประเภทในอาณาเขตของประเทศของเรา: โซนเทคโนโลยีและนวัตกรรมพิเศษและ เขตอุตสาหกรรมการผลิต. กฎหมายยังกำหนดให้ดำเนินการเฉพาะกิจกรรมประเภทดังกล่าวในเขต FEZ ที่กล่าวถึงโดยกฎหมายและกำหนดโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดเงื่อนไขหลักสำหรับการเก็บภาษีของ SEZ อย่างชัดเจน ซึ่งหลักระบุข้อกำหนดของสิทธิประโยชน์ทางภาษีสูงสุด

ผู้เข้าร่วมทั้งหมดในเขตการผลิตเพื่อการส่งออกจะได้รับผลประโยชน์ที่สำคัญเกี่ยวกับภาษีของรัฐบาลกลางซึ่งอาสาสมัครของสหพันธ์สามารถเสริมด้วยค่าใช้จ่ายของภาษีท้องถิ่น:

• การยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับบริการขนส่งสินค้า
• ยกเว้นผู้เข้าร่วมจากวันที่ลงทะเบียนเป็นระยะเวลา 5 ปีจากภาษีเงินได้
• ลดภาษีมูลค่าเพิ่ม 50% สำหรับผู้เข้าร่วมในโซนสำหรับผลิตภัณฑ์ที่ผลิตเองซึ่งขายในอาณาเขต
• การลดรายได้ที่ต้องเสียภาษีตามจำนวนกำไรที่ลงทุนในการลงทุน ณ สิ้นงวด 5 ปี

ต้องเข้าใจว่าองค์กรและการสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นของ SEZ ไม่สามารถทำได้หากไม่มีการลงทุนอย่างจริงจังจากงบประมาณ

ลักษณะสำคัญของ SEZs ที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

เขตเศรษฐกิจเสรีในอุดมคติคือเขตที่มีกฎเกณฑ์ที่ชัดเจน สภาพแวดล้อมการแข่งขันสูงสุด และต้นทุนขั้นต่ำของระบบราชการ การสร้างและความสำเร็จของการพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะในรัสเซียขึ้นอยู่กับความใกล้ชิดกับโครงการนี้โดยตรง การก่อตัวของ SEZs ที่ประสบความสำเร็จในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียจะช่วยสร้างบรรยากาศการลงทุนที่เอื้ออำนวยที่สุดในโซน

ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน. เขตเศรษฐกิจพิเศษที่ดำเนินการทั้งหมดจะถูกโอนไปยังภูมิภาค

เหตุผลในการตัดสินใจครั้งนี้คือรายงาน หัวหน้าแผนกควบคุมของ Kremlin Konstantin Chuichenkoตามที่มีการใช้เงิน 186 พันล้านรูเบิลในเขตเศรษฐกิจพิเศษ 33 แห่งตั้งแต่ปี 2549 ในเวลาเดียวกันการชำระภาษีและภาษีศุลกากรจากโซนนั้นมีเพียง 40 พันล้านรูเบิลเท่านั้น นอกจากนี้ แทนที่จะมีงานที่วางแผนไว้ 25,000 ตำแหน่ง มีการสร้างงาน 18,000 ตำแหน่งในปี 2559 ในขณะที่การสร้างงานหนึ่งงานใน SEZ นั้นใช้งบประมาณ 10 ล้านรูเบิล

เขตเศรษฐกิจพิเศษคืออะไร?

เขตเศรษฐกิจพิเศษ (SEZ) คืออาณาเขตที่มีสถานะทางกฎหมายพิเศษที่เกี่ยวข้องกับส่วนที่เหลือของอาณาเขตและเงื่อนไขทางเศรษฐกิจพิเศษสำหรับผู้ประกอบการ เขตเศรษฐกิจพิเศษเริ่มก่อตั้งขึ้นในรัสเซียในปี 2548-2549 โดยมีจุดประสงค์เพื่อ:

- ดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ
- การสร้างงานใหม่สำหรับบุคลากรที่มีคุณสมบัติสูง
- การพัฒนาฐานการส่งออก
– ลดค่าใช้จ่ายเนื่องจากไม่มีภาษีศุลกากรสำหรับการส่งออกและนำเข้า;
- นำการผลิตเข้าใกล้ผู้บริโภคมากขึ้น
- การใช้กำลังแรงงานที่ถูกกว่า
- การพัฒนาอาณาเขต

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในเขตเศรษฐกิจพิเศษ" นักลงทุนจะได้รับระบบผลประโยชน์และความชอบ ได้แก่:

— ระบอบการปกครองพิเศษ (ลดอุปสรรคของระบบราชการ, หลักการของ "หนึ่งหน้าต่าง");
- โครงสร้างพื้นฐานพร้อมสำหรับการพัฒนาธุรกิจ
— การไถ่ถอนที่ดินด้วยต้นทุนที่ลดลง ค่าเช่าสำนักงานพิเศษ
- ระบบภาษีพิเศษ (ชุดสิทธิประโยชน์ทางภาษี)
– ระบอบการปกครองศุลกากรพิเศษ (ขั้นตอนเขตศุลกากรฟรี);
— ความเป็นไปได้ของการใช้ค่าเสื่อมราคาแบบเร่ง (ต้นทุนส่วนใหญ่ของสินทรัพย์ที่คิดค่าเสื่อมราคาจะถูกตัดออกเป็นค่าใช้จ่ายในปีแรกของการดำเนินงาน)
— การค้ำประกันทางกฎหมายสำหรับการคุ้มครองสิทธิของผู้ลงทุน (ค่าคงที่ของกฎหมาย)

เขตเศรษฐกิจพิเศษใดที่มีอยู่ในรัสเซียอยู่แล้ว?

ณ วันที่ 1 มกราคม 2559 มี 33 เขตเศรษฐกิจพิเศษใน 30 วิชา กระทรวงเศรษฐกิจระบุว่า ตั้งแต่ปี 2549-2558 มีผู้ลงทุนมากกว่า 400 ราย ซึ่งประมาณ 80 รายมาจากต่างประเทศ 29 ประเทศ

ระดับของการรวมเข้ากับเศรษฐกิจและผลประโยชน์ที่มีให้ SEZs แบ่งออกเป็น:

เขตเศรษฐกิจพิเศษเฉพาะด้านโลจิสติกส์เป็นพื้นที่ที่ตั้งอยู่ใกล้เส้นทางคมนาคมหลัก จัดทำขึ้นเพื่อให้บริการด้านลอจิสติกส์

SEZ PT "Ulyanovsk" ภูมิภาค Ulyanovsk
SEZ PT "Sovetskaya Gavan", ดินแดน Khabarovsk

เขตเศรษฐกิจพิเศษอุตสาหกรรมเป็นพื้นที่ที่มีการผลิตผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมเฉพาะ นักลงทุนจะได้รับผลประโยชน์ที่หลากหลาย

IP SEZ "Lipetsk" ภูมิภาค Lipetsk
IP SEZ "Alabuga" สาธารณรัฐตาตาร์สถาน
IP SEZ "Moglino" ภูมิภาคปัสคอฟ
SEZ IPT "Togliatti" ภูมิภาค Samara
IP SEZ "Lyudinovo" ภูมิภาค Kaluga
IP SEZ "หุบเขาไททาเนียม" ภูมิภาค Sverdlovsk

เขตเศรษฐกิจพิเศษทางเทคโนโลยีเป็นอาณาเขตที่มีการวิจัย การออกแบบ สำนักงานออกแบบและองค์กรต่างๆ - อุทยานเทคโนโลยี เทคโนโพลิส

SEZ TVT "เซเลโนกราด" มอสโก
SEZ TVT "Dubna" ภูมิภาคมอสโก
SEZ TVT "เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก", เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก
SEZ TVT "Tomsk", Tomsk

Tourist SEZs เป็นพื้นที่ที่มีการพัฒนาสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวและนันทนาการให้บริการในด้านการท่องเที่ยว

SEZ TRT "หุบเขาแห่งอัลไต" สาธารณรัฐอัลไต
SEZ TRT "ท่าเรือไบคาล" สาธารณรัฐ Buryatia
SEZ TRT "Turquoise Katun" ดินแดนอัลไต
SEZ TRT "ประตูแห่งไบคาล" ภูมิภาคอีร์คุตสค์

การประยุกต์ใช้ระบอบเขตปลอดอากร

ระบอบการปกครองของเขตศุลกากรฟรีในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียถูกนำไปใช้ในอาณาเขตของเขตเศรษฐกิจพิเศษ กฎหมายกำหนดเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะเป็นส่วนหนึ่งของอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งระบบการปกครองพิเศษสำหรับการดำเนินกิจกรรมผู้ประกอบการมีผลบังคับใช้

ดังนั้นในคำจำกัดความของ SEZ ในสหพันธรัฐรัสเซียจึงมีลักษณะเด่นดังต่อไปนี้ หนึ่ง. โคไซริน. -M .: OJSC "สำนักพิมพ์ "Gorodets", 2549:

1. SEZ เป็นส่วนหนึ่งของอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย - อาณาเขตของรัฐและศุลกากร การชี้แจงครั้งสุดท้ายมีความสำคัญเป็นพิเศษ เนื่องจากมีการแนะนำความมั่นใจในคำถามที่ว่าอำนาจอธิปไตยทางศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซียขยายไปถึง SEZ หรือไม่ และกฎหมายศุลกากรของรัสเซียมีผลบังคับใช้ในอาณาเขตของ SEZ หรือไม่

2. ขอบเขตของ SEZ ถูกกำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย สอดคล้องกับศิลปะ 6 ของกฎหมายที่ให้ความเห็น รัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับสิทธิในการสร้าง SEZ ในอาณาเขตของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐหรือเทศบาล การตัดสินใจที่สอดคล้องกันนั้นเป็นทางการโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในการจัดตั้ง SEZ (เช่นพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2548 N 784 "ในการจัดตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษของการผลิตภาคอุตสาหกรรม พิมพ์ในอาณาเขตของภูมิภาค Yelabuga ของสาธารณรัฐตาตาร์สถาน" SZ RF. 2005. N 52 (หน้า 3) บทความ 5748.)

3. อาณาเขตของ SEZ แตกต่างจากส่วนที่เหลือของอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียเนื่องจากมีระบอบการปกครองพิเศษสำหรับการดำเนินกิจกรรมผู้ประกอบการ

คำจำกัดความของกิจกรรมผู้ประกอบการมีอยู่ในวรรค 3 ของศิลปะ 2 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ตระหนักถึงกิจกรรมของผู้ประกอบการเป็นกิจกรรมอิสระที่ดำเนินการโดยความเสี่ยงของตัวเองโดยมุ่งเป้าไปที่การทำกำไรอย่างเป็นระบบจากการใช้ทรัพย์สินการขายสินค้าการปฏิบัติงานหรือการให้บริการโดยบุคคลที่ลงทะเบียนในลักษณะนี้ในลักษณะนี้ กำหนดโดยกฎหมาย (ดูกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 8 สิงหาคม 2544 ฉบับที่ 129-FZ "ในการจดทะเบียนนิติบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคล" SZ RF, 2001. ฉบับที่ 33 (ตอนที่ 1), ศิลปะ 3431.)

ขั้นตอนในการสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษนั้นกำหนดโดยระเบียบว่าด้วยการจัดประกวดราคาสำหรับการคัดเลือกแอปพลิเคชันสำหรับการสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 13 กันยายน 2548 ฉบับที่ 563 และรวม 5 ขั้นตอนหลัก (รูปที่ 1) Grigoryan, EM ปัญหาการเข้าสู่เศรษฐกิจโลกของรัสเซีย / อี.เอ็ม. Grigoryan // แถลงการณ์เศรษฐกิจของมหาวิทยาลัยแห่งรัฐรอสตอฟ - 2550. - ต. 5. - ฉบับที่ 2 - ช. 3...

ระบอบการปกครองพิเศษของกิจกรรมผู้ประกอบการในอาณาเขตของ SEZ เป็นที่ประจักษ์เป็นหลักในการให้ผลประโยชน์ต่าง ๆ แก่ผู้อยู่อาศัยใน SEZ เมื่อพวกเขาดำเนินกิจกรรมผู้ประกอบการ:

ศุลกากร (การค้าต่างประเทศ);

ภาษี;

· การเงิน (เงินอุดหนุนรูปแบบต่าง ๆ ที่สามารถให้ในรูปแบบของการลดค่าเช่าสำหรับการใช้ที่ดินและโรงงานอุตสาหกรรม, สินเชื่อพิเศษ ฯลฯ );

· การบริหาร (ขั้นตอนง่าย ๆ สำหรับการลงทะเบียนองค์กร, ระบอบการปกครองที่ง่ายขึ้นของการเข้าและออกของพลเมืองต่างประเทศ ฯลฯ )

ข้าว. หนึ่ง.

ความไม่ชอบมาพากลของระบอบกฎหมายของกิจกรรมผู้ประกอบการยังปรากฏอยู่ในการค้ำประกันพิเศษที่สมาชิกสภานิติบัญญัติให้กับผู้อยู่อาศัยใน SEZ สอดคล้องกับศิลปะ 38 ของกฎหมาย SEZ ผู้อยู่อาศัย SEZ ได้รับการรับประกันต่อการเปลี่ยนแปลงที่ไม่พึงประสงค์ในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียม ซึ่งหมายความว่าการกระทำของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียม กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียม การดำเนินการทางกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียมที่ทำให้สถานการณ์ของผู้เสียภาษีแย่ลง - ผู้อยู่อาศัยใน SEZ ยกเว้นการกระทำของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องกับการเก็บภาษี ของสินค้าที่ต้องเสียภาษีจะไม่ใช้กับผู้อยู่อาศัยในเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะในช่วงระยะเวลาของข้อตกลงว่าด้วยการดำเนินการด้านการผลิตทางอุตสาหกรรมหรือกิจกรรมนวัตกรรมทางเทคนิค

ในทางปฏิบัติของโลก มีทางเลือกสองวิธีในการสร้าง SEZ - "จากด้านบน" และ "จากด้านล่าง" ในกรณีแรก เขตปลอดอากรจะถูกสร้างขึ้นตามโครงการของรัฐและส่วนใหญ่ใช้เงินทุนงบประมาณ บริหารจัดการโดยโครงสร้างแผนกและจัดให้มีขั้นตอนการอนุญาตสำหรับการลงทุนภาคเอกชน (จีน ส่วนหนึ่งเป็นเกาหลีใต้)

ในกรณีที่สอง (ตอนนี้เป็นที่แพร่หลายมากขึ้นในโลก) เขตปลอดอากรได้รับการจัดการโดยนิติบุคคลในรูปแบบของ บริษัท พัฒนา (รูปแบบส่วนตัวหรือแบบผสม) ซึ่งสร้างความสัมพันธ์กับนักลงทุนในกฎหมายแพ่ง ตามสัญญาโดยมีขั้นตอนการลงทุนแบบประกาศ (แจ้ง)

ในกฎหมายของรัสเซียเกี่ยวกับเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะ แนวทางแรกคือการเลือก - การสร้างเขตเศรษฐกิจพิเศษเฉพาะของรัฐบนที่ดินของรัฐ (เทศบาล) และส่วนใหญ่ใช้กองทุนงบประมาณ ในขณะเดียวกัน ความเป็นไปได้ที่จะดำเนินโครงการลงทุนด้วยวิธี "ล่างขึ้นบน" (ส่วนใหญ่ผ่านการลงทุนของเอกชน) ถูกปฏิเสธโดยเจตนา

เป็นครั้งแรกในประเทศของเราที่เขตเศรษฐกิจพิเศษปรากฏขึ้นในช่วงปลายยุค 80 ของศตวรรษที่ผ่านมาซึ่งเกี่ยวข้องกับการพัฒนาแนวคิดรัฐแบบครบวงจรที่เรียกว่าเขตปลอดอากร ตามแนวคิดนี้ เขตเศรษฐกิจพิเศษถือเป็นองค์ประกอบของนโยบายเศรษฐกิจต่างประเทศของรัฐและเป็นวิธีกระตุ้นความสัมพันธ์ระหว่างรัฐระหว่างสหภาพโซเวียตกับพันธมิตรต่างประเทศ ในรูปแบบที่พวกเขาควรจะเป็นเขตกิจการร่วมค้าของ Gasumyanov, A.V. ลักษณะทางกฎหมายของข้อตกลงในการทำธุรกิจในเขตเศรษฐกิจพิเศษของสหพันธรัฐรัสเซีย: Preprint - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: สำนักพิมพ์ของ St. Petersburg State University of Economics, 2008 ..

อย่างไรก็ตาม โครงการสหภาพแรงงานสำหรับการสร้างและพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษไม่ได้ดำเนินการอย่างเต็มที่ด้วยเหตุผลหลายประการ ซึ่งเราสามารถแยกแยะความไม่ลงรอยกันของแนวคิดที่นำเสนอของเขตเศรษฐกิจพิเศษที่มีกลไกเศรษฐกิจของประเทศที่มีอยู่ได้ ปัญหาทางเทคโนโลยีของการทำงานของเขตเศรษฐกิจพิเศษตลอดจนทัศนคติที่เฉยเมยของนักลงทุนทั้งต่างประเทศ - เนื่องจากโอกาสที่ จำกัด และระดับชาติ - เนื่องจากขาดแรงจูงใจที่มีประสิทธิภาพในการจัดตั้งวิสาหกิจในพื้นที่เหล่านี้และขาดโอกาส เพื่อดำเนินโครงการการลงทุนที่มีประสิทธิภาพ Ushakov, DL โซนนอกชายฝั่งในการปฏิบัติของผู้เสียภาษีชาวรัสเซีย ม.: ทนาย, 2545. ส. 83 ..

ขั้นตอนที่สองในการก่อตัวของเขตเศรษฐกิจพิเศษในอาณาเขตของรัสเซียถูกทำเครื่องหมายด้วยการเกิดขึ้นของประเภทของเขตเศรษฐกิจพิเศษ ("เขตธุรกิจเสรี" (เช่น Leningrad, Vyborg) และ "เขตเศรษฐกิจเสรี" (เช่น , ดินแดนอัลไต, เซเลโนกราด (มอสโก) ) ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วไม่มีเกณฑ์ที่ชัดเจนอันเป็นผลมาจากความแตกต่างในเขตเศรษฐกิจพิเศษที่สร้างขึ้นไม่เกี่ยวข้องกับประเภทของเขตเศรษฐกิจพิเศษต่อไปนี้มีความโดดเด่น คุณสมบัติของเขตเศรษฐกิจพิเศษในขั้นตอนที่สองของการก่อตัวของกฎระเบียบทางกฎหมาย: โซนได้เอาชนะการมุ่งเน้นการส่งออกเฉพาะ 2) ให้ประโยชน์แก่วิสาหกิจหลากหลายประเภท มิใช่เฉพาะวิสาหกิจร่วมกัน 3) สถานะของเขตเศรษฐกิจพิเศษมอบให้กับหน่วยงานในอาณาเขตปกครองทั้งหมด 4) เขตเศรษฐกิจพิเศษกำลังสูญเสียความเชี่ยวชาญเฉพาะทางอุตสาหกรรมที่เด่นชัดอยู่แล้ว กลายเป็นเพียงเขตแดนที่มีระดับการเก็บภาษีที่พิเศษกว่าเท่านั้น

ขั้นตอนที่สามมีลักษณะโดยการลดอาณาเขตของเขตเศรษฐกิจพิเศษและการสร้างกรอบกฎหมายที่สอดคล้องกับกฎหมายแพ่ง ภาษี และศุลกากรที่มีผลบังคับใช้ในขณะนั้น เส้นทางสู่การกำจัดเขตเศรษฐกิจพิเศษขนาดยักษ์ผ่านการชำระบัญชีหรือการเปลี่ยนแปลงนั้นสะท้อนให้เห็นในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม 2536 ฉบับที่ 5003-1 "ในภาษีศุลกากร" ของราชกิจจานุเบกษาของ SND และกองทัพ ของสหพันธรัฐรัสเซีย 2536 ลำดับที่ 23 ศิลปะ. 821. และพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 27 กันยายน พ.ศ. 2536 ฉบับที่ 1466 เรื่อง "การปรับปรุงการทำงานกับการลงทุนจากต่างประเทศ" การรวบรวมการกระทำของประธานาธิบดีและรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย 2536 ลำดับที่ 40. ศิลปะ. 3740 (สูญเสียกำลังเนื่องจากการตีพิมพ์พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีฉบับที่ 1088 ลงวันที่ 29 สิงหาคม 2544) เขตเศรษฐกิจพิเศษใหม่หรือที่เปลี่ยนแปลงในช่วงเวลานั้นได้รับการปฐมนิเทศเศรษฐกิจต่างประเทศ เขตและศูนย์นอกชายฝั่งแห่งชาติในสหพันธรัฐรัสเซีย // offshorecenter.ru

พื้นฐานพื้นฐานของกฎระเบียบทางกฎหมายสมัยใหม่ของเขตเศรษฐกิจพิเศษถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 116-FZ ลงวันที่ 22 กรกฎาคม 2548 "ในเขตเศรษฐกิจพิเศษในสหพันธรัฐรัสเซีย" ของ RF SZ 2548 ลำดับที่ 30 (ตอนที่ 2). ศิลปะ. 3127 (ต่อไปนี้ - กฎหมายของรัฐบาลกลางในเขตเศรษฐกิจพิเศษ) ซึ่งรวมถึงบทบัญญัติล่าสุดของการปฏิบัติระหว่างประเทศในด้านนี้และการพัฒนาทางทฤษฎีของผู้เชี่ยวชาญในประเทศ กฎหมายกำหนดระบอบการปกครองทางกฎหมายของ SEZs ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย ขั้นตอนสำหรับการสร้าง การดำเนินการ และการยกเลิก ตลอดจนลักษณะเฉพาะของการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจในโซนเหล่านี้ ออกแบบมาเพื่อส่งเสริมการกระจายเศรษฐกิจของรัสเซียผ่าน ประการแรกคือการพัฒนาอุตสาหกรรมไฮเทคที่เน้นวิทยาศาสตร์เป็นหลัก

สอดคล้องกับศิลปะ 4 ของกฎหมายว่าด้วย SEZ เขตเศรษฐกิจพิเศษประเภทต่อไปนี้สามารถสร้างขึ้นในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย:

1) เขตเศรษฐกิจพิเศษอุตสาหกรรมและการผลิต

2) เขตเศรษฐกิจพิเศษทางเทคนิคและนวัตกรรม

3) เขตเศรษฐกิจพิเศษท่องเที่ยวและนันทนาการ

4) ท่าเรือเขตเศรษฐกิจพิเศษ

เขตเศรษฐกิจพิเศษสำหรับการผลิตทางอุตสาหกรรมถูกสร้างขึ้นในพื้นที่ของอาณาเขตที่มีพรมแดนร่วมกันและมีพื้นที่ไม่เกินยี่สิบตารางกิโลเมตร เขตเศรษฐกิจพิเศษที่เป็นนวัตกรรมทางเทคโนโลยีถูกสร้างขึ้นบนพื้นที่ไม่เกินสองแปลงพื้นที่ทั้งหมดไม่เกินสามตารางกิโลเมตร

เขตเศรษฐกิจพิเศษด้านการท่องเที่ยวและสันทนาการและเขตเศรษฐกิจพิเศษของท่าเรือถูกสร้างขึ้นในหนึ่งส่วนหรือมากกว่าของอาณาเขตที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

เขตเศรษฐกิจพิเศษของท่าเรือถูกสร้างขึ้นในอาณาเขตของท่าเรือและท่าเรือแม่น้ำที่เปิดสำหรับการจราจรระหว่างประเทศและการเข้าของเรือต่างประเทศอาณาเขตของสนามบินที่เปิดให้รับและออกจากเครื่องบินที่ดำเนินการขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศตลอดจนในดินแดนที่ตั้งใจไว้ ตามขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับการก่อสร้าง การบูรณะ และการดำเนินงานของท่าเรือ ท่าเรือแม่น้ำ สนามบิน เขตเศรษฐกิจพิเศษของท่าเรือไม่สามารถรวมอาคารที่พักสำหรับผู้โดยสารที่ขึ้นเครื่องได้ ตัวอย่างของการจำแนกประเภท SEZs ในรัสเซียโดยธรรมชาติของกิจกรรมของพวกเขาแสดงในรูปที่ 2 Grigoryan, E.M. ศักยภาพผู้ประกอบการของ กขพ. ในฐานะปัจจัยในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศอย่างเข้มข้น / E.M. Grigoryan // แถลงการณ์เศรษฐกิจของมหาวิทยาลัยแห่งรัฐรอสตอฟ - 2008. - V. 6 - ลำดับที่ 2 - ตอนที่ 2 ..

ข้าว. 2.

เขตอุตสาหกรรมและการผลิต -- โซนของรุ่นที่สอง. พวกเขาเกิดขึ้นจากวิวัฒนาการของเขตการค้าเมื่อไม่เพียง แต่สินค้าเท่านั้น แต่ยังเริ่มนำเข้าทุนไปยังดินแดนที่จัดสรรสำหรับพวกเขาในเขตที่พวกเขาเริ่มมีส่วนร่วมไม่เพียง แต่ในการค้า แต่ยังอยู่ในการผลิตด้วย โซนเหล่านี้แบ่งออกเป็นการนำเข้าและส่งออกตามสถานที่ขายของส่วนหลักของผลิตภัณฑ์

โซนนำเข้าและผลิตจะเน้นที่ตลาดภายในประเทศของประเทศเจ้าบ้าน (ตัวอย่างคือโซนมาเนาส์ของบราซิล) มีพื้นที่ดังกล่าวน้อยมาก โซนส่วนใหญ่มีการวางแนวการส่งออกซึ่งเฉพาะในระยะหลังของการพัฒนาเท่านั้นที่จะเริ่มรวมกับงานสำหรับตลาดในประเทศ

เขตการผลิตเพื่อการส่งออกเป็นพื้นที่ของกิจกรรมการส่งออกที่เพิ่มขึ้น ซึ่งในเงื่อนไขอื่นๆ จะไม่รวมถึงนอกเขต โมเดลที่ทันสมัยของโซนดังกล่าวมีต้นกำเนิดมาจากโครงสร้างแบบแบ่งเขตซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2502 ที่สนามบินแชนนอนในไอร์แลนด์ ต่อมาแพร่หลายในประเทศกำลังพัฒนา

ในทางปฏิบัติ การก่อตัวของเขตปลอดอากรจะดำเนินการบนพื้นฐานของแนวทางแนวคิดที่แตกต่างกันสองแบบ แนวทางอาณาเขตจะถือว่าเขตนั้นเป็นอาณาเขตที่ระบอบสิทธิพิเศษทางเศรษฐกิจดำเนินการอยู่ ข้อได้เปรียบหลักของหลักการอาณาเขตของการจัดโซนคือความเป็นไปได้ในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานคุณภาพสูงและองค์กรปกครองตนเองที่มีประสิทธิภาพที่นี่ แนวทางการทำงาน (ระบอบการปกครอง) หมายถึงการปฏิบัติพิเศษเฉพาะสำหรับกิจกรรมผู้ประกอบการบางประเภท ในเวลาเดียวกัน สถานประกอบการที่ไม่ได้อยู่ในอาณาเขตใดเขตหนึ่ง แต่สำหรับอุตสาหกรรมใดอุตสาหกรรมหนึ่ง จะได้รับสถานะเป็นหัวข้อของเขตพร้อมกับสิทธิประโยชน์ทั้งหมดที่มีให้ ตรงกันข้ามกับหลักการปกครองแบบอาณาเขตของการจัดระเบียบเขต มันทำให้มั่นใจได้ถึงความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดกับเศรษฐกิจของประเทศ ทำให้บริษัทต่างชาติสามารถเลือกพื้นที่ที่ดีที่สุดสำหรับกิจกรรมของตน และเปิดให้ทุกวิชาเข้าถึงกิจกรรมทางเศรษฐกิจบางประเภทโดยไม่คำนึงถึง ที่ตั้งของโซน

ที่ขั้วสุดโต่งของแนวทางอาณาเขตและระบอบการปกครองในการจัดระเบียบเขตมีหลักการอีกสองประการและด้วยเหตุนี้โครงสร้างเขตสองประเภท ในอีกด้านหนึ่ง พื้นที่เหล่านี้เป็นพื้นที่กว้างใหญ่ที่มีสถานะเป็นเขตการผลิตเพื่อการส่งออก ในทางกลับกัน ผู้ประกอบการอุตสาหกรรมแต่ละรายที่ดำเนินการในโหมดของเขตการผลิตเพื่อการส่งออก ตัวอย่างที่รู้จักกันดีที่สุดของอดีตคือเขตเศรษฐกิจพิเศษของจีน (ซึ่งเป็นตลาดที่ล้อมรอบในช่วงเริ่มต้นของเศรษฐกิจที่วางแผนไว้ บริษัทนอกอาณาเขตส่วนใหญ่ในแคริบเบียนและบราซิลดำเนินงานภายใต้ระบอบโซนประเภทที่สอง อย่างไรก็ตาม เขตการผลิตเพื่อการส่งออกเป็นที่แพร่หลายมากที่สุดในรูปแบบของการก่อตัวอาณาเขตขนาดเล็ก ซึ่งความแตกต่างระหว่างสองแนวทางเหล่านี้ส่วนใหญ่จะอยู่ในระดับเดียวกัน

โซนนวัตกรรมเทคโนโลยีสามารถจัดเป็นโซนรุ่นที่สาม สิ่งเหล่านี้เกิดขึ้นรอบศูนย์วิทยาศาสตร์ขนาดใหญ่เป็นพื้นที่ที่มีโครงสร้างพื้นฐานพิเศษที่ช่วยให้มั่นใจถึงกระบวนการเร่งการพัฒนาเทคโนโลยีการผลิตใหม่และการถ่ายโอนไปยังเศรษฐกิจของประเทศ สำหรับการก่อตัวและการพัฒนาที่ประสบความสำเร็จของโซนดังกล่าวจำเป็นต้องมีเงื่อนไขดังต่อไปนี้: การมีอยู่ในภูมิภาคของมหาวิทยาลัยที่มีชื่อเสียงหรือศูนย์วิทยาศาสตร์อื่น ๆ ที่มีฐานการวิจัยที่แข็งแกร่ง การปรากฏตัวของอุทยานวิทยาศาสตร์ที่มีองค์กรที่มีเทคโนโลยีสูงหนาแน่น การเข้าถึงแหล่งเงินทุน (ทั้งในและต่างประเทศ) ที่มุ่งเน้นความเสี่ยงในการลงทุนที่เพิ่มขึ้น สภาพทางภูมิศาสตร์และภูมิอากาศที่เอื้ออำนวยต่อการทำงานและการพักผ่อน

การรวมกันของเงื่อนไขเหล่านี้หายาก ดังนั้นแต่ละโซนของประเภทนี้จึงมีเอกลักษณ์ในแบบของตัวเอง (อุทยานวิทยาศาสตร์ในสหรัฐอเมริกา เทคโนโพลิสในญี่ปุ่น)

สอดคล้องกับศิลปะ กฎหมายว่าด้วยเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจพิเศษ ๔ ฉบับ จัดทำขึ้นเพื่อพัฒนาภาคการผลิตของเศรษฐกิจ อุตสาหกรรมไฮเทค การผลิตผลิตภัณฑ์ประเภทใหม่ โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง ตลอดจนการท่องเที่ยว สถานพยาบาล และภาครีสอร์ท

ในสภาพสมัยใหม่เป้าหมายต่อไปนี้ของ VS ซึ่งได้รับความนิยมมากที่สุดซึ่งนำไปใช้ในงานที่เกี่ยวข้อง (ตารางที่ 1) Chernyavskaya, Yu.A เขตเศรษฐกิจพิเศษ: ความเป็นจริงและอนาคต Yu.A. Chernyavskaya // "หลุมดำ" ในกฎหมายของรัสเซีย - 2550. - ลำดับที่ 2 - ส. 398-401 ..

ตารางที่ 1. เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการใช้ระบอบเขตปลอดอากร

ในเวลาเดียวกัน การดำเนินการตามกลยุทธ์การพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะเป็นไปได้ในความเห็นของเรา เฉพาะภายในกรอบของทิศทางการตลาดที่มีแนวโน้มว่าจะช่วยเพิ่มความสามารถในการแข่งขันของระบบเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น - การตลาดในอาณาเขตหรือการตลาดระดับภูมิภาค

การสร้างและการดำเนินงานของ SEZ มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาศักยภาพทางเศรษฐกิจและวิทยาศาสตร์ของประเทศ ดึงดูดการลงทุนในระบบเศรษฐกิจ เขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะจะรับประกันการดึงดูดเพิ่มเติมของการลงทุนทั้งในและต่างประเทศโดยเฉพาะในภาคการผลิตของอุตสาหกรรม การพัฒนาอุตสาหกรรมและบริการที่มีเทคโนโลยีสูง ความช่วยเหลือในการถ่ายโอนเศรษฐกิจรัสเซียไปสู่เส้นทางการพัฒนาที่เป็นนวัตกรรมใหม่ การสร้างงานที่มีคุณภาพใหม่ การทำงานของเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะควรกระตุ้นการพัฒนาของภูมิภาครัสเซีย ช่วยในการแก้ปัญหาของระดับการพัฒนาเศรษฐกิจที่เท่าเทียมกัน

เขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะได้รับการออกแบบมาเพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างเชิงบวกในเศรษฐกิจรัสเซีย เพื่อให้แน่ใจว่าการเปลี่ยนแปลงจากอุตสาหกรรมที่มีอิทธิพลเหนือกว่าในอุตสาหกรรมการแปรรูป พวกเขาควรจัดให้มีรูปแบบที่มีประสิทธิภาพของการบูรณาการวิทยาศาสตร์และการผลิต เป็นเวทีสำหรับการปรับใช้กิจกรรมที่เป็นนวัตกรรมและการสร้างบริษัทร่วมทุน (ความเสี่ยง) ที่เชี่ยวชาญในการพัฒนาเทคโนโลยีใหม่

สมาชิกสภานิติบัญญัติเน้นย้ำเป้าหมายของการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมโดยเฉพาะ สำหรับประเทศที่ใหญ่โตอย่างรัสเซีย ระบบขนส่งมีบทบาทพิเศษในการประกันการทำงานปกติของเศรษฐกิจของประเทศทั้งหมด

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 76-FZ วันที่ 3 มิถุนายน 2549 "ในการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในเขตเศรษฐกิจพิเศษในสหพันธรัฐรัสเซีย" SZ RF. 2549 N 23. ศิลปะ 2383. เพื่อสร้าง SEZ การท่องเที่ยวและสถานพยาบาล -รวมทรงกลมรีสอร์ท

ระบอบการปกครองทางกฎหมายของผู้ประกอบการในเขตเศรษฐกิจพิเศษเป็นขั้นตอนพิเศษสำหรับกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมผู้ประกอบการในอาณาเขตของเขตเศรษฐกิจพิเศษซึ่งแสดงโดยใช้วิธีการทางกฎหมายที่หลากหลายและการสร้างสภาพสังคมที่ต้องการและระดับความโปรดปรานเฉพาะสำหรับความพึงพอใจ ผลประโยชน์ของวิชากฎหมายที่ดำเนินการในอาณาเขตของเขตเศรษฐกิจพิเศษ ระบอบกฎหมายรวบรวมข้อกำหนดพื้นฐานของเศรษฐกิจ โดยเฉพาะเพื่อดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศและส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศในเขตเศรษฐกิจพิเศษจึงได้มีการพัฒนากลไกพิเศษขึ้นประดิษฐานในระดับนิติบัญญัติและทดสอบในทางปฏิบัติซึ่งเป็นพื้นฐานของระบอบกฎหมายของผู้ประกอบการในเขตเศรษฐกิจพิเศษและ แสดงไว้ในบทบัญญัติของหน่วยงานทางเศรษฐกิจบางประเภทที่มีความชอบหลากหลายและการค้ำประกันที่เหมาะสม : ศุลกากร ภาษี การเงิน การบริหาร ฯลฯ การตั้งค่าเหล่านี้ ในความเป็นจริง เป็นวิธีการกระตุ้นที่มีอิทธิพลต่อความสัมพันธ์ทางสังคมในเขตเศรษฐกิจพิเศษ มีบทบาทสำคัญยิ่ง ในขณะที่ข้อจำกัดมีส่วนทำให้การดำเนินการตามเจตจำนงของผู้บัญญัติกฎหมายมีความสมบูรณ์ ถูกกฎหมาย และยุติธรรมที่สุด

ควรจะกล่าวว่าการตัดสินใจสร้างหรือยุติการมีอยู่ของ SEZ สามารถทำได้โดยรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียเท่านั้นและเป็นทางการในรูปแบบของการลงมติ หน่วยงานอื่นไม่มีอำนาจดังกล่าว ในเรื่องนี้เราจะแนะนำให้ผู้อ่านทราบคำตัดสินของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 18 กรกฎาคม 2550 N 86-G07-15 ซึ่งในการอ้างอิงถึงกฎหมายว่าด้วย SEZ ระบุว่าสภานิติบัญญัติของ นิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไม่มีสิทธิ์ใช้กฎระเบียบทางกฎหมายของตนเองในด้านการสร้างอาณาเขตด้วยกิจกรรมพิเศษทางเศรษฐกิจ อุตสาหกรรม และการลงทุนของระบอบการปกครองพิเศษ มีการตัดสินใจที่คล้ายกันในการพิจารณาคดีของศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 24 มกราคม 2550 N 16-G06-25 เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยเขตเศรษฐกิจซึ่งได้รับการรับรองโดย Duma ระดับภูมิภาคของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งในการละเมิดกฎหมายของรัฐบาลกลางให้ไว้สำหรับการจัดหาผลประโยชน์ในรูปแบบของโอกาสที่จะไม่จ่ายภาษีเงินได้อย่างสมบูรณ์ อนุญาโตตุลาการสังเกตว่าแม้ว่าเขตพัฒนาเศรษฐกิจและเขตเศรษฐกิจเสรีจะเหมือนกันกับเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะ แต่อาณาเขตเหล่านี้ไม่มีสถานะทางกฎหมายของเขตเศรษฐกิจพิเศษ ดังนั้น ผลประโยชน์ที่ประกาศในพื้นที่ดังกล่าว รวมทั้งในส่วนที่เกี่ยวกับการเก็บภาษีจึงถือเป็นสิ่งผิดกฎหมาย

นอกจากนี้ตามศิลปะ 40 ของกฎหมาย SEZ การมีอยู่ของเขตศุลกากรเสรีที่สร้างขึ้นก่อนวันที่มีผลบังคับใช้ของกฎหมายนี้ (08.25.2005) จะสิ้นสุดลง ยกเว้นเขตเศรษฐกิจพิเศษในภูมิภาคคาลินินกราดและมากาดาน ที่ความสัมพันธ์ถูกควบคุมโดย กฎหมาย N 16-FZ และกฎหมาย N 104-FZ ตามที่ Kaliningrad SEZ มีอายุ 25 ปี และ Magadan SEZ ใช้ได้จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2014

ในปัจจุบันโดยการตัดสินใจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียนอกเหนือจากโซนในภูมิภาคคาลินินกราดและมากาดานสิ่งต่อไปนี้ได้ถูกสร้างขึ้นในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย:

ประเภทการผลิตทางอุตสาหกรรมสองโซนในอาณาเขตของเขต Gryazinsky ของภูมิภาค Lipetsk เขต Yelabuga ของสาธารณรัฐตาตาร์สถาน

สี่โซนนวัตกรรมเทคโนโลยีในอาณาเขตของ Tomsk, Dubna, ภูมิภาคมอสโก, เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, มอสโก;

ประเภทการท่องเที่ยวและสันทนาการเจ็ดโซนในอาณาเขตของเขต Maiminsky และ Chemalsky ของสาธารณรัฐอัลไต, เขต Pribaikalsky ของสาธารณรัฐ Buryatia, เขตอัลไตของดินแดนอัลไต, ดินแดนครัสโนดาร์, ดินแดน Stavropol, เขตอีร์คุตสค์ เทศบาลของภูมิภาคอีร์คุตสค์, เขต Zelenogradsky ของภูมิภาคคาลินินกราด