Freie Wirtschaftszonen in Russland - eine Liste, Arten und Ziele der SWZ. Sonderwirtschaftszonen SEZ Sonderwirtschaftszonen

Anwendung der Freizollzonenregelung

Auf dem Territorium der Sonderwirtschaftszonen gilt das Regime der Freizollzone auf dem Territorium der Russischen Föderation. Das Gesetz definiert SWZ als einen Teil des Territoriums der Russischen Föderation, der von der Regierung der Russischen Föderation bestimmt wird und auf dem eine besondere Regelung für die Durchführung unternehmerischer Aktivitäten gilt.

Somit werden in der Definition der SEZ in der Russischen Föderation die folgenden charakteristischen Merkmale unterschieden. EIN. Kozyrin. -M.: OAO "Verlag "Gorodets", 2006.:

1. Die SWZ ist Teil des Territoriums der Russischen Föderation - Staats- und Zollgebiet. Die letzte Klarstellung ist von besonderer Bedeutung, da sie Klarheit in die Frage bringt, ob sich die Zollhoheit der Russischen Föderation auf die SWZ erstreckt und ob auf dem Gebiet der SWZ russisches Zollrecht in Kraft ist.

2. Die Grenzen der SWZ werden von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt. Gemäß Art. 6 des kommentierten Gesetzes hat die Regierung der Russischen Föderation das Recht, eine Sonderwirtschaftszone auf dem Territorium einer konstituierenden Einheit der Föderation oder einer Gemeinde zu errichten. Entsprechende Entscheidungen werden durch Dekrete der Regierung der Russischen Föderation über die Bildung einer SEZ formalisiert (z. B. Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 21. Dezember 2005 N 784 „Über die Errichtung einer Sonderwirtschaftszone der Industrieproduktion Typ im Gebiet der Region Jelabuga der Republik Tatarstan" SZ RF. 2005. N 52 (S. 3) Artikel 5748.).

3. Das Gebiet der SEZ unterscheidet sich vom übrigen Gebiet der Russischen Föderation dadurch, dass es eine besondere Regelung für die Durchführung unternehmerischer Aktivitäten gibt.

Die Definition der unternehmerischen Tätigkeit ist in Absatz 3 der Kunst enthalten. 2 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation. Es anerkennt die unternehmerische Tätigkeit als selbständige und auf eigene Gefahr ausgeübte Tätigkeit, die darauf abzielt, durch die Nutzung von Grundstücken, den Verkauf von Waren, die Verrichtung von Arbeiten oder die Erbringung von Dienstleistungen durch in dieser Eigenschaft eingetragene Personen systematisch Gewinn zu erzielen gesetzlich vorgeschrieben (siehe Bundesgesetz vom 8. August 2001 Nr. Nr. 129-FZ „Über die staatliche Registrierung von juristischen Personen und Einzelunternehmern“ SZ RF, 2001. Nr. 33 (Teil I), Art. 3431.).

Das Verfahren zur Einrichtung einer Sonderwirtschaftszone wird durch die Verordnung über die Durchführung einer Ausschreibung für die Auswahl von Anträgen auf Einrichtung einer Sonderwirtschaftszone bestimmt, die durch den Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 13. September 2005 Nr. 563 genehmigt wurde. und umfasst 5 Hauptstufen (Abb. 1) Grigoryan, EM Probleme des Eintritts Russlands in die Weltwirtschaft. / E.M. Grigorjan // Wirtschaftsbulletin der Staatlichen Universität Rostow. - 2007. - T. 5. - Nr. 2. - Kap. 3...

Das besondere Regime der unternehmerischen Tätigkeit auf dem Gebiet der SWZ manifestiert sich vor allem in der Bereitstellung verschiedener Vorteile für die Bewohner der SWZ bei der Ausübung unternehmerischer Tätigkeiten:

Zoll (Außenhandel);

MwSt;

· finanziell (verschiedene Formen von Subventionen, die in Form von Mietminderungen für die Nutzung von Grundstücken und Industriegebäuden, Vorzugsdarlehen usw. gewährt werden können);

· administrativ (vereinfachte Registrierungsverfahren für Organisationen, vereinfachte Regelung für die Ein- und Ausreise ausländischer Staatsbürger usw.).

Reis. eins.

Die Besonderheit des Rechtsregimes der unternehmerischen Tätigkeit manifestiert sich auch in den besonderen Garantien, die der Gesetzgeber den Bewohnern der SWZ gewährt. Gemäß Art. 38 des SEZ-Gesetzes wird SEZ-Bewohnern eine Garantie gegen nachteilige Änderungen in der Gesetzgebung der Russischen Föderation über Steuern und Gebühren gewährt, was bedeutet, dass Gesetze der Gesetzgebung der Russischen Föderation über Steuern und Gebühren, Gesetze der konstituierenden Einheiten von der Russischen Föderation über Steuern und Gebühren, Regulierungsgesetze der Kommunalverwaltungen über Steuern und Gebühren, die die Situation der Steuerzahler – Einwohner der SWZ – verschlechtern, mit Ausnahme der Gesetze der Russischen Föderation über Steuern und Gebühren im Zusammenhang mit der Besteuerung von verbrauchsteuerpflichtigen Waren, werden während der Laufzeit des Abkommens über die Durchführung industrieller Produktions- oder technischer Innovationstätigkeiten nicht auf Einwohner der SWZ angewendet.

In der weltweiten Praxis gibt es zwei alternative Methoden zur Erstellung von SWZ - "von oben" und "von unten". Im ersten Fall werden Freizonen gemäß dem staatlichen Programm und hauptsächlich mit Haushaltsmitteln geschaffen, von einer Abteilungsstruktur verwaltet und sehen ein Genehmigungsverfahren für private Investitionen vor (China, teilweise Südkorea).

Im zweiten Fall (der heute weltweit viel weiter verbreitet ist) wird die Freizone von einer juristischen Person in Form einer Entwicklungsgesellschaft (Privat- oder gemischte Eigentumsform) verwaltet, die Beziehungen zu Investoren auf der Grundlage eines Zivilrechts aufbaut vertraglicher Grundlage, mit einem deklarativen (mitteilenden) Investitionsverfahren.

Im russischen Gesetz über Sonderwirtschaftszonen wird der erste Ansatz gewählt – die Schaffung ausschließlich staatlicher Sonderwirtschaftszonen auf staatlichem (kommunalem) Land und hauptsächlich auf Haushaltsmitteln. Gleichzeitig wird bewusst auf die Möglichkeit verzichtet, Investitionsprojekte nach dem „Bottom-up“-Prinzip (überwiegend durch private Investitionen) umzusetzen.

Zum ersten Mal in unserem Land entstanden Ende der 80er Jahre des letzten Jahrhunderts Sonderwirtschaftszonen im Zusammenhang mit der Entwicklung des sogenannten einheitlichen staatlichen Konzepts der Freizonen. Nach diesem Konzept wurden Sonderwirtschaftszonen als Element der staatlichen Außenwirtschaftspolitik und als Mittel zur Förderung der zwischenstaatlichen Beziehungen zwischen der UdSSR und ausländischen Partnern betrachtet. Der Form nach sollten sie Joint-Venture-Zonen von Gasumyanov, A.V. Rechtsnatur von Vereinbarungen über die Geschäftstätigkeit in Sonderwirtschaftszonen der Russischen Föderation: Vorabdruck. - St. Petersburg: Verlag der St. Petersburg State University of Economics, 2008 ..

Das Unionsprogramm zur Schaffung und Entwicklung von Sonderwirtschaftszonen wurde jedoch aus verschiedenen Gründen nicht vollständig umgesetzt, unter denen die Unvereinbarkeit des vorgestellten Konzepts der Sonderwirtschaftszonen mit dem bestehenden nationalen Wirtschaftsmechanismus hervorzuheben ist, die ungelöst ist technologische Probleme des Funktionierens von Sonderwirtschaftszonen sowie die passive Haltung potenzieller Investoren, sowohl ausländische - aufgrund der begrenzten Möglichkeiten, die sich bieten, als auch nationale - aufgrund des Mangels an wirksamen Anreizen für die Gründung von Unternehmen in diesen Bereichen und des Mangels an Möglichkeiten effektive Investitionsprojekte umzusetzen Ushakov, DL Offshore-Zonen in der Praxis der russischen Steuerzahler. M.: Rechtsanwalt, 2002. S. 83..

Die zweite Phase der Bildung von Sonderwirtschaftszonen auf dem Territorium Russlands war durch die Entstehung einer Typologie von Sonderwirtschaftszonen („Freihandelszonen“ (z. B. Leningrad, Wyborg) und „Freiwirtschaftszonen“ (z. B , Altai-Territorium, Zelenograd (Moskau) ), die im Wesentlichen keine klaren Kriterien hatten, wodurch die Unterschiede in den geschaffenen Sonderwirtschaftszonen nicht mit der Art der Sonderwirtschaftszonen in Verbindung gebracht wurden Merkmale von Sonderwirtschaftszonen in der zweiten Stufe ihrer gesetzlichen Regelung: Zonen haben ihre ausschließliche Exportorientierung überwunden; 2) Bereitstellung von Vorteilen für ein breites Spektrum von Unternehmen und nicht nur für gemeinsame; 3) den Status von Sonderwirtschaftszonen erhalten ganze administrativ-territoriale Einheiten; 4) Sonderwirtschaftszonen verlieren bereits ihre ausgeprägte Branchenspezialisierung und werden nur noch zu Gebieten mit einem günstigeren Steuerniveau.

Die dritte Stufe ist gekennzeichnet durch eine Verringerung des Territoriums der Sonderwirtschaftszonen und die Schaffung eines rechtlichen Rahmens, der dem damals geltenden Zivil-, Steuer- und Zollrecht entspricht. Der Kurs zur Beseitigung riesiger Sonderwirtschaftszonen durch ihre Auflösung oder Umwandlung spiegelte sich im Gesetz der Russischen Föderation vom 21. Mai 1993 Nr. 5003-1 „Über den Zolltarif“ des Amtsblatts des SND und der Streitkräfte wider der Russischen Föderation. 1993. Nr. 23. Kunst. 821. und Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 27. September 1993 Nr. 1466 „Über die Verbesserung der Arbeit mit ausländischen Investitionen“ Sammlung von Akten des Präsidenten und der Regierung der Russischen Föderation. 1993. Nr. 40. Kunst. 3740 (kraftlos aufgrund der Veröffentlichung des Präsidialerlasses Nr. 1088 vom 29. August 2001). Neue oder umgewandelte Sonderwirtschaftszonen dieser Zeit erhalten eine außenwirtschaftliche Ausrichtung. Nationale Offshore-Zonen und -Zentren in der Russischen Föderation // offshorecenter.ru.

Die grundlegende Grundlage der modernen gesetzlichen Regelung von Sonderwirtschaftszonen wurde durch das Bundesgesetz Nr. 116-FZ vom 22. Juli 2005 „Über Sonderwirtschaftszonen in der Russischen Föderation“ der RF SZ gelegt. 2005. Nr. 30 (Teil 2). Kunst. 3127 (im Folgenden - Bundesgesetz über Sonderwirtschaftszonen). , die die neuesten Bestimmungen der internationalen Praxis auf diesem Gebiet und die theoretischen Entwicklungen einheimischer Spezialisten enthielt. Das Gesetz definiert die Rechtsordnung von SWZ auf dem Territorium der Russischen Föderation, das Verfahren für ihre Gründung, ihren Betrieb und ihre Beendigung sowie die Besonderheiten der Geschäftstätigkeit in diesen Zonen, um die Diversifizierung der russischen Wirtschaft durch die zu fördern Entwicklung vor allem wissenschaftsintensiver Hightech-Industrien.

Gemäß Art. 4 des SWZ-Gesetzes können auf dem Territorium der Russischen Föderation Sonderwirtschaftszonen der folgenden Arten geschaffen werden:

1) Industrie- und Produktionssonderwirtschaftszonen;

2) technische und innovative Sonderwirtschaftszonen;

3) Sonderwirtschaftszonen für Tourismus und Erholung;

4) Hafen-Sonderwirtschaftszonen.

Sonderwirtschaftszonen für die Industrieproduktion werden in Gebieten des Territoriums geschaffen, die eine gemeinsame Grenze haben und deren Fläche zwanzig Quadratkilometer nicht überschreitet. Technisch-innovative Sonderwirtschaftszonen werden auf nicht mehr als zwei Grundstücken des Territoriums geschaffen, deren Gesamtfläche nicht mehr als drei Quadratkilometer beträgt.

Sonderwirtschaftszonen für Tourismus und Erholung sowie Sonderwirtschaftszonen für Häfen werden in einem oder mehreren von der Regierung der Russischen Föderation bestimmten Gebieten des Territoriums eingerichtet.

Hafen-Sonderwirtschaftszonen werden in den Gebieten von Seehäfen und Binnenhäfen, die für den internationalen Verkehr und die Einfahrt ausländischer Schiffe geöffnet sind, in den Gebieten von Flughäfen, die für den Empfang und den Abflug von Luftfahrzeugen geöffnet sind, die den internationalen Luftverkehr durchführen, sowie in den dafür vorgesehenen Gebieten eingerichtet gemäß dem festgelegten Verfahren für den Bau, die Rekonstruktion und den Betrieb des Seehafens, Flusshafens, Flughafens. Hafen-Sonderwirtschaftszonen können keine Grundstückskomplexe umfassen, die für das Einsteigen von Passagieren bestimmt sind. Ein Beispiel für die Klassifizierung von SWZ in Russland nach Art ihrer Aktivitäten ist in Abbildung 2 dargestellt. Grigoryan, E.M. Unternehmerisches Potenzial der SWZ als Faktor der intensiven Entwicklung der Volkswirtschaft / E.M. Grigorjan // Wirtschaftsbulletin der Staatlichen Universität Rostow. - 2008. - V. 6. - Nr. 2. - Teil 2 ..

Reis. 2.

Industrie- und Produktionszonen – Zonen der zweiten Generation. Sie entstanden als Ergebnis der Entwicklung der Handelszonen, als nicht nur Waren, sondern auch Kapital in das ihnen zugewiesene Gebiet importiert wurden, in den Zonen begannen sie, nicht nur Handel, sondern auch Produktion zu betreiben. Diese Zonen sind in import- und exportorientiert unterteilt - je nach Verkaufsort des Hauptteils der Produkte.

Import-Produktionszonen konzentrieren sich auf den Inlandsmarkt des Gastlandes (ein Beispiel ist die brasilianische Zone Manaus). Solche Bereiche gibt es nur sehr wenige. Die meisten Zonen haben eine Exportorientierung, die erst in einem späteren Stadium ihrer Entwicklung mit der Arbeit für den heimischen Markt kombiniert wird.

Exportproduktionszonen sind Gebiete mit verstärkter Exporttätigkeit, die unter anderen Bedingungen außerhalb der Zone ausgeschlossen wären. Das moderne Modell solcher Zonen stammt aus der Zonenstruktur, die 1959 am Flughafen Shannon in Irland eingerichtet wurde. Anschließend verbreiteten sie sich in Entwicklungsländern.

In der Praxis erfolgt die Bildung von Freizonen auf der Basis von zwei unterschiedlichen konzeptionellen Ansätzen. Der territoriale Ansatz betrachtet eine Zone als ein Gebiet, auf dem ein wirtschaftliches Präferenzsystem operiert. Der Hauptvorteil des territorialen Prinzips der Organisation von Zonen ist die Möglichkeit, hier eine hochwertige Infrastruktur und ein effektives Selbstverwaltungsorgan zu schaffen. Der funktionale (Regime-)Ansatz impliziert eine besondere Bevorzugung einer bestimmten Art von unternehmerischer Tätigkeit. Gleichzeitig erhalten Unternehmen, die nicht zu einem bestimmten Gebiet, sondern zu einer bestimmten Branche gehören, den Status eines Subjekts der Zone mit allen gewährten Vorteilen. Im Gegensatz zum Territorialregime-Prinzip, eine Zone zu organisieren, sichert es seine enge Verbindung mit der nationalen Wirtschaft, ermöglicht ausländischen Unternehmen, das beste Gebiet für ihre Aktivitäten zu wählen, und eröffnet allen Subjekten den Zugang zu bestimmten Arten von wirtschaftlicher Aktivität, unabhängig von der Lage der Zone.

An den äußersten Polen der Territorial- und Regimeansätze zur Organisation von Zonen gibt es zwei weitere Prinzipien und folglich zwei Arten von Zonenstrukturen. Auf der einen Seite handelt es sich um weitläufige Gebiete mit dem Status von Exportproduktionszonen, auf der anderen Seite um einzelne Industrieunternehmen, die in der Art der Exportproduktionszone tätig sind. Das bekannteste Beispiel für erstere sind Chinas Sonderwirtschaftszonen (die in den Anfängen einer Planwirtschaft Marktenklaven waren, die sich dann zunehmend in eine Marktwirtschaft zu wandeln begannen). Die Mehrheit der Offshore-Unternehmen in der Karibik und in Brasilien arbeitet unter der zweiten Art von Zonen. Exportproduktionszonen sind jedoch am weitesten in Form kleiner territorialer Formationen verbreitet, wo diese Unterschiede zwischen den beiden Ansätzen weitgehend ausgeglichen werden.

Techno-innovative Zonen können als Zonen der dritten Generation klassifiziert werden. Sie entstehen rund um große Wissenschaftszentren als Gebiete mit einer besonderen Infrastruktur, die den Prozess der beschleunigten Entwicklung neuer Produktionstechnologien und deren Transfer in die Volkswirtschaft sicherstellt. Für die erfolgreiche Bildung und Entwicklung solcher Zonen sind folgende Bedingungen erforderlich: ​​die Präsenz einer renommierten Universität oder eines anderen wissenschaftlichen Zentrums mit einer starken Forschungsbasis in der Region; das Vorhandensein eines Wissenschaftsparks mit einer hohen Konzentration von High-Tech-Unternehmen; Zugang zu (nationalen und ausländischen) Risikokapitalquellen, die auf erhöhte Investitionsrisiken ausgerichtet sind; günstige geografische und klimatische Bedingungen für Arbeit und Freizeit.

Die Kombination all dieser Bedingungen ist selten, und daher ist jede Zone dieser Art auf ihre Weise einzigartig (Wissenschaftsparks in den USA, Technopolen in Japan).

Gemäß Art. 4 des SWZ-Gesetzes werden Sonderwirtschaftszonen geschaffen, um die verarbeitenden Wirtschaftszweige, Hightech-Industrien, die Produktion neuartiger Produkte, die Verkehrsinfrastruktur sowie den Tourismus und den Sanatoriums- und Kurortsektor zu entwickeln.

Unter modernen Bedingungen sind die folgenden Ziele des VS am beliebtesten, die in den entsprechenden Aufgaben implementiert werden (Tabelle 1) Chernyavskaya, Yu.A. Sonderwirtschaftszonen: Realität und Perspektiven Yu.A. Chernyavskaya // "Schwarze Löcher" in der russischen Gesetzgebung. - 2007. - Nr. 2. - S. 398-401 ..

Tabelle 1. Ziele und Zielsetzungen der Anwendung des Freizollzonenregimes

Gleichzeitig ist die effektive Umsetzung der SWZ-Entwicklungsstrategie unserer Meinung nach nur im Rahmen einer vielversprechenden Marketingrichtung möglich, die eine Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit des lokalen sozioökonomischen Systems sicherstellt - Gebietsmarketing oder Regionalmarketing.

Die Schaffung und der Betrieb der SWZ zielen darauf ab, günstige Bedingungen für die Entwicklung des wirtschaftlichen und wissenschaftlichen Potenzials des Landes zu schaffen und Investitionen in seine Wirtschaft anzuziehen. Die SWZ wird eine zusätzliche Anziehungskraft sowohl für ausländische als auch für inländische Investitionen garantieren, vor allem in den Fertigungssektoren der Industrie; Entwicklung von High-Tech-Industrien und -Dienstleistungen, Unterstützung beim Übergang der russischen Wirtschaft auf einen innovativen Entwicklungspfad; Schaffung neuer hochqualifizierter Arbeitsplätze. Das Funktionieren der SWZ soll die Entwicklung der russischen Regionen anregen und bei der Lösung der Probleme der Angleichung des Niveaus ihrer wirtschaftlichen Entwicklung helfen.

SWZs sollen positive strukturelle Veränderungen in der russischen Wirtschaft fördern, um den Übergang von der Dominanz der Rohstoffindustrie zu Gunsten der verarbeitenden Industrien sicherzustellen. Sie sollten eine effektive Form der Integration von Wissenschaft und Produktion bieten, eine Plattform für die Einführung innovativer Aktivitäten und die Gründung von Risikounternehmen sein, die sich auf die Entwicklung neuer Technologien spezialisieren.

Der Gesetzgeber betont ausdrücklich das Ziel, die Verkehrsinfrastruktur auszubauen. Für ein so riesiges Land wie Russland spielt das Verkehrssystem eine besondere Rolle bei der Gewährleistung des normalen Funktionierens der gesamten Volkswirtschaft.

Bundesgesetz Nr. 76-FZ vom 3. Juni 2006 "Über Änderungen des Bundesgesetzes "Über Sonderwirtschaftszonen in der Russischen Föderation" SZ RF. 2006. N 23. Art. 2383. zur Schaffung einer SWZ, Tourismus und des Sanatoriums -Resort Sphäre enthalten waren.

Die Rechtsordnung des Unternehmertums in Sonderwirtschaftszonen ist ein besonderes Verfahren zur rechtlichen Regelung der unternehmerischen Tätigkeit auf dem Gebiet der Sonderwirtschaftszonen, das sich in einer Kombination verschiedener Rechtsmittel ausdrückt und die gewünschte soziale Bedingung und ein bestimmtes Maß an Günstigkeit für die Befriedigung schafft die Interessen der auf dem Gebiet der Sonderwirtschaftszonen tätigen Rechtssubjekte. Die Rechtsordnung verkörpert die Grundbedürfnisse der Wirtschaft. Um insbesondere ausländisches Kapital anzuziehen und den internationalen Handel in Sonderwirtschaftszonen zu fördern, wurde ein spezieller Mechanismus entwickelt, auf gesetzlicher Ebene verankert und in der Praxis erprobt, der die Grundlage des Rechtsregimes für Unternehmertum in Sonderwirtschaftszonen bildet und drückt sich in der Bereitstellung bestimmter Wirtschaftssubjekte mit verschiedenen Präferenzen und angemessenen Garantien aus: Zoll, Steuern, Finanzen, Verwaltung usw. Diese Präferenzen, die in der Tat stimulierende Mittel zur Beeinflussung der sozialen Beziehungen in Sonderwirtschaftszonen sind, spielen eine herausragende Rolle , während Beschränkungen zu einer möglichst vollständigen, rechtmäßigen und fairen Umsetzung des Willens des Gesetzgebers beitragen.

Es sei darauf hingewiesen, dass die Entscheidung über die Einrichtung oder Beendigung der Existenz einer SWZ nur von der Regierung der Russischen Föderation getroffen werden kann und in Form eines Beschlusses formalisiert wird. Andere Behörden haben solche Befugnisse nicht. In diesem Zusammenhang werden wir die Leser mit der Entscheidung des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation vom 18. Juli 2007 N 86-Г07-15 bekannt machen, in der unter Bezugnahme auf das Gesetz über SEZ festgestellt wird, dass die gesetzgebende Versammlung von Eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation ist nicht berechtigt, ihre eigene gesetzliche Regelung im Bereich der Schaffung von Gebieten mit einer besonderen Präferenzregelung für wirtschaftliche, industrielle und investive Aktivitäten auszuüben. Eine ähnliche Entscheidung wurde im Urteil des Obersten Gerichts der Russischen Föderation vom 24. Januar 2007 N 16-G06-25 in Bezug auf das Gesetz über die Wirtschaftszone getroffen, das von der regionalen Duma der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation angenommen wurde , die unter Verstoß gegen das Bundesrecht die Erbringung von Leistungen in Form der Möglichkeit vorsah, die Einkommensteuer vollständig nicht zu zahlen. Die Schiedsrichter stellen fest, dass Wirtschaftsentwicklungszonen und Freiwirtschaftszonen zwar mit SEZ identisch sind, diese Gebiete jedoch nicht den rechtlichen Status von SEZ haben. Dementsprechend sind die in solchen Gebieten deklarierten Vorteile, auch in Bezug auf die Besteuerung, illegal.

Darüber hinaus ist gemäß Art. 40 des SEZ-Gesetzes endet die Existenz von Freizollzonen, die vor dem Datum des Inkrafttretens dieses Gesetzes (25.08.2005) geschaffen wurden, mit Ausnahme der Sonderwirtschaftszonen in den Gebieten Kaliningrad und Magadan, wo die Beziehungen geregelt werden Gesetz N 16-FZ und Gesetz N 104-FZ, wonach die Sonderwirtschaftszone Kaliningrad 25 Jahre und die Sonderwirtschaftszone Magadan bis zum 31. Dezember 2014 gültig ist.

Gegenwärtig wurden auf Beschluss der Regierung der Russischen Föderation neben den Zonen in den Gebieten Kaliningrad und Magadan auf dem Territorium der Russischen Föderation folgende Gebiete geschaffen:

Zwei Zonen der industriellen Produktion auf dem Territorium des Gryazinsky-Bezirks des Lipezker Gebiets, des Jelabuga-Bezirks der Republik Tatarstan;

Vier technologieinnovative Zonen auf dem Territorium von Tomsk, Dubna, Moskauer Gebiet, St. Petersburg, Moskau;

Sieben Touristen- und Erholungszonen auf dem Territorium der Bezirke Maiminsky und Chemalsky der Republik Altai, des Bezirks Pribaikalsky der Republik Burjatien, des Bezirks Altai des Territoriums Altai, des Territoriums Krasnodar, des Territoriums Stawropol, des Bezirks Irkutsk Gemeinde des Gebiets Irkutsk, Bezirk Selenogradsky des Gebiets Kaliningrad.

Sonderwirtschaftszonen sind Gebiete, denen der Staat einen besonderen rechtlichen Status und wirtschaftliche Vorteile verleiht, um russische und ausländische Investoren in vorrangige Sektoren für Russland zu locken. In Russland begann die systematische Entwicklung von Sonderwirtschaftszonen im Jahr 2005 mit der Verabschiedung des Bundesgesetzes über Sonderwirtschaftszonen am 22. Juli 2005

Zweck der Schaffung von Sonderwirtschaftszonen ist die Entwicklung von Hightech-Wirtschaftszweigen, importsubstituierenden Industrien, Tourismus und des Sanatoriums- und Erholungssektors, die Entwicklung und Produktion neuartiger Produkte sowie der Ausbau von Transport und Logistik System.

Auf dem Gebiet der SWZ gibt es eine besondere Regelung für die Durchführung unternehmerischer Aktivitäten:

Investoren erhalten die auf Kosten des Staatshaushalts geschaffene Infrastruktur für die Geschäftsentwicklung, wodurch die Kosten für die Schaffung einer neuen Produktion gesenkt werden

Dank der Freizollzonenregelung erhalten Einwohner erhebliche Zollvorteile

Eine Reihe von Steuerpräferenzen sind vorgesehen

Das One-Stop-Shop-Verwaltungssystem vereinfacht die Interaktion mit staatlichen Aufsichtsbehörden

In Russland gibt es vier Arten von Sonderwirtschaftszonen:

Industrielle Produktionszonen oder industrielle Sonderwirtschaftszonen.

Techno-innovative Zonen oder innovative SWZ.

Hafengebiete

Touristen- und Erholungsgebiete oder touristische Sonderwirtschaftszonen

Darüber hinaus ist seit 1991 in der Region Kaliningrad eine SEZ (SEZ "Yantar, SEZ in der Region Kaliningrad") tätig, deren Bedingungen derzeit in einem separaten Bundesgesetz Nr. 16-FZ vom 10.01. 2006.

Industrielle Sonderwirtschaftszonen. Riesige Gebiete in den wichtigsten Industrieregionen des Landes. Nähe zur Ressourcenbasis für die Produktion, Zugang zu vorgefertigter Infrastruktur und Hauptverkehrsadern - dies sind nur die Hauptmerkmale von Industriezonen (Industrieproduktionszonen), die ihre Vorteile bestimmen. Die Platzierung der Produktion auf dem Gebiet der Industriezonen ermöglicht es, die Wettbewerbsfähigkeit der Produkte auf dem russischen Markt durch Kostensenkung zu steigern. Industriezonen befinden sich auf dem Territorium der Region Jelabuga der Republik Tatarstan (SWZ "Alabuga") und der Gryazinsky-Region der Region Lipezk (SWZ Lipezk). Am 12. August 2010 wurde ein Dekret der Regierung der Russischen Föderation über die Schaffung einer Sonderwirtschaftszone industrieller Produktionsart in der Region Samara unterzeichnet, deren Territorium direkt an Togliatti angrenzt.

Zu den vorrangigen Tätigkeitsbereichen der Industriezonen gehört die Produktion:

Automobile und Autokomponenten

Baumaterial

Chemische und petrochemische Produkte

Haushaltsgeräte und gewerbliche Geräte

Innovative SEZ. Der Standort innovativer (technologieinnovativer) Sonderwirtschaftszonen in den größten Wissenschafts- und Bildungszentren mit reichen wissenschaftlichen Traditionen und anerkannten Forschungsschulen eröffnet große Möglichkeiten für die Entwicklung innovativer Unternehmen, die Produktion von High-Tech-Produkten und deren Einführung in Russland und international Märkte. Ein Paket aus Zollvorteilen und Steuervergünstigungen, Zugang zu professionellen Humanressourcen sowie eine wachsende Nachfrage nach neuen Technologien und die Modernisierung verschiedener Sektoren der russischen Wirtschaft machen innovative SWZs attraktiv für Risikokapitalfonds sowie Entwickler und Hersteller von Hightech-Produkte. Vier Innovationszonen befinden sich auf dem Territorium von Tomsk, St. Petersburg, Moskau und Dubna (Gebiet Moskau).

Die vorrangigen Bereiche für die Entwicklung von Innovationszonen sind:

Nano- und Biotechnologien

Medizinische Technologie

Elektronik und Kommunikation

Informationstechnologie

Präzise und analytische Instrumentierung

Wenn der Zustand der staatlichen Wirtschaft zu wünschen übrig lässt und für ausländische Investoren absolut unattraktiv ist, dann ist einer der Auswege aus dieser Situation die Organisation von Sonderzonen auf dem Territorium des Landes. Im Rahmen dieser einzelnen Territorien ist eine völlig unterschiedliche Industrie-, Investitions-, Steuer- und Zollpolitik möglich.

Was sind Sonderwirtschaftszonen Russlands? Warum werden sie erstellt? Warum sind solche Orte attraktiv für Investoren und welchen Nutzen bringen sie dem Staat? Diese und weitere Fragen versuchen wir in diesem Artikel zu beantworten.


Sonderzonen

Die fortgeschrittene Erfahrung bei der Schaffung solcher Gebiete gehört zweifellos den europäischen Ländern. Nichtsdestotrotz hat Russland auch in diesem Bereich ein ziemlich ernstes Potenzial. Bis heute wurden im Land mehr als zwei Dutzend Sonderwirtschaftszonen registriert.Die wichtigsten Sonderwirtschaftszonen Russlands können in mehrere Typen unterteilt werden:

• industriell;
• Tourist;
• Logistik;
• technologisch.

Etwas später werden wir ausführlicher auf die Arten von SWZ eingehen. Lassen Sie uns nun über ihren Standort sprechen. Die Sonderwirtschaftszonen Russlands umfassen Gebiete in Karatschai-Tscherkessien, Adygea, Kabardino-Balkarien und Dagestan. Dazu gehört auch das Kaliningrader Gebiet. Zu den neu geschaffenen gehört die Halbinsel Krim.




Grundlegendes Konzept

In diesem Bereich gibt es eine ziemlich verwirrende Terminologie. Schauen wir uns das ein wenig an. Sie haben wahrscheinlich diese Ausdrücke gehört:

• Sonderwirtschaftszone;
• freies Wirtschaftsgebiet;
• Zone;
• Sonderwirtschaftszone.

Wie finden Sie heraus, was sie alle bedeuten? Hier ist nichts kompliziert. All dies sind unterschiedliche Namen für dasselbe Phänomen. Die einzige Ausnahme hier ist, dass der Begriff auch freies Territorium bedeutet, aber viel kleiner. Üblicherweise ist eine Freihandelszone ein physisch abgetrenntes Gebiet in See- oder Flughäfen, wo überhaupt keine Zölle anfallen. Ein klassisches Beispiel ist Duty Free.

Ziele und Bedingungen für die Gründung der SEZ

Sonderwirtschaftszonen Russlands sind ganze Gebiete (Bezirke, Regionen, Republiken), die einen besonderen Rechtsstatus haben. Sie haben ihre eigenen bevorzugten wirtschaftlichen Bedingungen. Sie sind in der Regel für in- oder ausländische Investoren äußerst vorteilhaft. Alle juristischen Personen, die auf dem Gebiet der SWZ eine wirtschaftliche Tätigkeit ausüben, werden als ihre Einwohner bezeichnet.

Um eine SEZ zu erstellen, müssen bestimmte Bedingungen erfüllt sein:

• gute geografische Lage des Territoriums;
• Verfügbarkeit von Freiraum für Entwicklung;
• entwickelte Infrastruktur;
• Gewinnung von Humanressourcen mit ausreichender Qualifikation;
• die Möglichkeit, interregionale und internationale Beziehungen zu entwickeln;
• die Existenz historisch begründeter Aktivitäten.

Warum spezielle Zonen benötigt werden

Alle Sonderwirtschaftszonen Russlands sind aufgerufen, strategische Probleme zu lösen. Die Schaffung solcher Territorien trägt sowohl zur Entwicklung des Landes als Ganzes als auch zur Verbesserung des Lebens in seinen einzelnen Regionen bei.Mit der Organisation der SEZ löst der Staat folgende Aufgaben:

• Schaffung einer Vielzahl neuer Arbeitsplätze für Bürgerinnen und Bürger mit ausreichender Qualifikation;
• ausländisches Kapital ins Land holen;
• Ermutigung einheimischer Produzenten, in fortschrittliche Technologien, Produktion und Infrastruktur zu investieren;
• Verbleib des intellektuellen Potenzials im Land;
• Entwicklung und Unterstützung einheimischer Produzenten.

Einwohner, die an der Entwicklung von Sonderwirtschaftszonen teilnehmen, haben auch ihre eigenen Vorteile:

• die Vorzugsbesteuerung nutzen, um die Verwaltungs- und Produktionskosten zu senken;
• Einsparungen bei verschiedenen Zöllen, Mietpreisen und anderen Zahlungen, um ein wettbewerbsfähigeres Produkt zu schaffen;
• die Möglichkeit haben, qualifiziertes Personal anzuziehen;
• steigern ihren Umsatz, indem sie ihre eigenen Kosten minimieren.

Darüber hinaus wird der Bau von Infrastruktur in der SWZ meist vom Staat auf eigene Kosten durchgeführt. Das entlastet auch die Anwohner.



Was ist der Zweck der SEZ?

Wie Sie bereits verstanden haben, tragen alle Sonderwirtschaftszonen Russlands (deren Liste ziemlich umfangreich ist) dazu bei, neue Gebiete und Wirtschaftssektoren zu entwickeln oder zu entwickeln. Für Unternehmer wird eine Sonderregelung geschaffen, damit sie ihr Unternehmen schnell auf neue Bedingungen umstellen können. Ein klassisches Beispiel ist die Krim. Dies ist ein völlig neues Gebiet, in dem alle Geschäfte seit langem an die Gesetze der Ukraine angepasst sind. Jetzt brauchen Unternehmer Zeit und Vergünstigungen, um sich neu auszurichten. Deshalb senkt der Staat die Steuern, vereinfacht das Zollsystem, passt das Versicherungssystem an und vereinfacht die Registrierung. Ähnliches passiert in anderen Regionen.

Privilegien

Für SEZ-Bewohner gelten wirtschaftliche Vorzugsbedingungen. Zum Beispiel diese:

• Privilegien im Bereich des Handels - das Fehlen von Zöllen auf importierte Rohstoffe oder Ersatzteile, wenn sie für die Herstellung des Endprodukts und nicht für den Weiterverkauf benötigt werden;
• Investitionsanreize und Steuererleichterungen - ermäßigte Steuersätze oder deren vollständiger Wegfall, Reduzierung der Devisenkontrolle;
• geringfügige Beschränkungen oder deren vollständiges Fehlen des Eigentums an Produktionsvermögen für Ausländer;
• vereinfachte Standards für Arbeitsplatzausstattung, Löhne, Sicherheitsfragen usw.;
• Erschwingliche Gebäude und Grundstücke – die Möglichkeit, Lager und Produktionsstätten zu einem Mindestmietpreis auszustatten;
• zugängliche und erschwingliche Dienstleistungen und Infrastruktur – Versorgungssubventionen, billiges Gas, Wasser, Strom, reparierte Straßen, Bereitstellung von Transportdiensten;
• reduzierte Standards der Umweltverschmutzung, deren Schutz;
• das Vorhandensein einer großen Zahl billiger Arbeitskräfte, das Fehlen von Gewerkschaften und anderen Arbeitnehmerorganisationen;
• offener Zugang zu Absatzmärkten – sowohl intern als auch extern;
• langfristiges Ausbleiben der Einkommensteuer;
• Durchführung von Zollverfahren direkt auf dem Territorium des Unternehmens oder beschleunigte Einholung von Genehmigungen usw.

Arten von Sonderwirtschaftszonen

Wie wir bereits gesagt haben, können alle Zonen mit besonderen wirtschaftlichen Bedingungen in die folgenden Typen unterteilt werden:




"Alabuga"

Werfen wir nun einen genaueren Blick auf einige SEZs in Russland. Beginnen wir mit der IP SEZ „Alabuga“. Diese industrielle Produktionszone befindet sich in der Republik Tatarstan, unweit der Stadt Yelabuga, nur 25 km von Naberezhnye Chelny entfernt.

Die Spezialisierung ist hier sehr vielfältig:

• Produktion von Bussen und Automobilkomponenten;
• Herstellung von Haushaltsgeräten;
• Möbelherstellung;
• High-Tech-Chemieproduktion;
• Flugzeugbau.

In diesem Gebiet sind 42 Einwohner registriert, und insgesamt sind mehr als 4,5 Tausend Menschen beschäftigt. Die Fläche der Zone beträgt 20 Quadratkilometer.

Um Bewohner dieses Komplexes zu werden, benötigen Sie:

• registrieren Sie Ihr Unternehmen auf dem Gebiet der Gemeinde Yelabuga;
• einen Vertrag mit der Leitung der SEZ unterzeichnen, in dem sie sich verpflichten, im ersten Jahr Investitionen in deren Fonds in Höhe von mindestens 1 Million Euro und Gesamtinvestitionen für die gesamte Vertragsdauer - mindestens 10 Millionen Euro - zu tätigen.

Unternehmer, die in der Wirtschaftszone Alabuga ansässig geworden sind, können mit folgenden Präferenzen rechnen:




SEZ "Dubna"

Dies ist eine Technologie- und Innovationszone, die 2005 auf der Grundlage des Dekrets der Regierung der Russischen Föderation Nr. 781 geschaffen wurde.

Das Territorium der SEZ „Dubna“ hat eine Fläche von etwa 200 Hektar und ist in drei Abschnitte unterteilt:

• Stadt der Programmierer;
• Nanotechnologie-Plattform;
• Bereich Kernphysikalische Technologien.

Die Schwerpunkte dieser SEZ sind:

• Entwurf komplexer technischer Systeme;
• Biotechnologie;
• komplexe medizinische Technologien;
• Informationstechnologie;
• Kernphysik und Nanotechnologien.

Sowohl einzelne Unternehmer als auch kommerzielle Organisationen können Einwohner dieser Zone werden. Die einzigen Ausnahmen sind Einheitsunternehmen und ausländische Firmen. Um Einwohner der SEZ „Dubna“ zu werden, müssen Sie ein Unternehmen auf dem Gebiet der Gemeinde registrieren und mit den Verwaltungsorganen eine Vereinbarung über die Durchführungstätigkeiten schließen.

Einwohner dieser Sonderwirtschaftszone können zudem mit privilegierten Konditionen im Bereich der Besteuerung und anderer Formen der Unterstützung rechnen. kann so sein:

• keine Mehrwertsteuer beim Export von Waren ins Ausland;
• bis 01.01.2018 Anrechnung der Einkommensteuer auf den Bundeshaushalt zum Nullsatz;
• 13,5 % - Einkommenssteuer, die an das lokale Budget zu zahlen ist;
• 14% - Zahlungen an außerbudgetäre Fonds;
• 0% - Grundsteuersatz für 5 Jahre, Grundsteuer - für 10 Jahre, Transportsteuer - für 5 Jahre.

Die Bewohner haben auch Anspruch auf andere Präferenzen:

• Vorzugsvermietung von Räumlichkeiten und Grundstücken;
• kostenlose Verbindung zu technischen Netzwerken und Kommunikation;
• beschleunigte Ausführung von Dokumenten für Grundstücke;
• freie Zollzone;
• Hochgeschwindigkeits-Datenübertragungssysteme.

Außerdem werden den Einwohnern die Bedingungen einer freien Zollzone angeboten, in der bei der Ausfuhr russischer Waren keine Einfuhrzölle auf ausländische Waren und keine Mehrwertsteuer gezahlt werden.



"Altai-Tal"

SEZ TRT "Altai Valley" ist ein Touristen- und Erholungsgebiet. Es wurde im Februar 2007 auf der Grundlage des Dekrets der Regierung der Russischen Föderation Nr. 67 gegründet. Die privilegierte Position wird für 49 Jahre gewährt.

Diese Zone liegt 12 km von der Stadt Gorno-Altaisk entfernt, dem Zentrum der Republik Altai. Etwa 2,5 Tausend Menschen erhalten hier neue Arbeitsplätze. Das Gebiet bietet einzigartige Möglichkeiten für seine Bewohner. Die Zusammenarbeit basiert auf den Grundsätzen der öffentlich-privaten Partnerschaft. Das bedeutet, dass die Schaffung der gesamten notwendigen Infrastruktur aus dem Haushalt finanziert wird und die Schaffung touristischer Einrichtungen der Anteil der privaten Investitionen ist.

Der Staat garantiert erhebliche Verwaltungsvorteile:

• Nichteinmischung in die Umsetzung von Investitionsprojekten;
• vereinfachtes Scheckformat;
• "Ein-Fenster"-Modus;
• Pachtregistrierung für Grundstücke mit geregeltem Rechtsstatus.

Auch Anleger warten auf Steuervorteile:

• 0% - Grundsteuersatz sowie Grundsteuer für 5 Jahre;
• Zahlung für die Pacht von Grundstücken - nicht mehr als 2% ihres Katasterwertes;
• Senkung des Verkehrssteuersatzes;
• Senkung der Einkommensteuer auf 15,5 %.

"Türkis Katun"

SEZ TRT "Turquoise Katun" ist ein weiteres Erholungs- und Touristengebiet. Es hat die größte Fläche unter allen bestehenden - 3326 Hektar. "Turquoise Katun" ist die erste und größte Zone des natürlichen und extremen Bergtourismus, die in zwei Teile geteilt ist. Die erste ist für die Jugend. Es gibt Zentren für Skifahrer, Kletterer, Rafter, Tracker, ein Jugendhotel und andere angepasste Infrastruktur. Der zweite ist für wohlhabende Touristen. Es gibt komfortable und teure Hotels und andere Annehmlichkeiten.

Dieser Wirtschaftsraum steht zwar erst am Anfang seiner Entwicklung, verfügt aber bereits über eine beträchtliche Anzahl von Investoren, die bereit sind, Geld zu attraktiven Konditionen anzulegen. Schließlich werden den Bewohnern auch hier Vorteile und Vorlieben geboten.




"Tal des Titans"

Einzigartig ist auch die in der Region Swerdlowsk geschaffene SEZ "Titanium Valley". Die Richtung der SWZ ist die Titanindustrie, die ausschließlich auf dem Territorium der Russischen Föderation liegt. Hier werden Unternehmen, die sich auf die Produktion und Hightech-Verarbeitung von Weltklasse-Produkten konzentrieren, erhebliche Vorteile geboten. Schwerpunktbereiche sind hier die Verarbeitung von Titan und die Herstellung von Produkten daraus, die Herstellung von Ausrüstungen für Hütten- und Maschinenbau sowie die Herstellung von Baustoffen.

"Uljanowsk"

SEZ PT "Ulyanovsk" konzentriert sich auch auf Maschinenbau und Instrumentierung. Hier zu Ehren sind die folgenden Aktivitäten:

• Instrumentenbau, Elektronikfertigung;
• Flugzeugindustrie;
• Flugzeugwartung;
• Herstellung von Elektrogeräten;
• Herstellung von Verbundwerkstoffen;
• andere Fachrichtungen des Ingenieurwesens.

Abschließend möchte ich über gebietsfremde Unternehmer sprechen, die ihre Tätigkeit auf dem Gebiet einer bestimmten Sonderwirtschaftszone ausüben. Meistens haben sie auch die Möglichkeit, einen Teil der für die Bewohner vorgesehenen Präferenzen zu berücksichtigen, da die Bedingungen für ihre Aktivitäten mit der Leitung der SEZ ausgehandelt werden müssen.

Beispielsweise gilt in einer solchen Wirtschaftszone wie dem Gebiet Kaliningrad eine ermäßigte Einkommenssteuer für absolut alle Unternehmen, unabhängig von der Art der Wirtschaftstätigkeit und der Produktgruppe. Deshalb ist die Gründung eines Unternehmens auf dem Gebiet der SWZ am interessantesten. Natürlich, wenn es darum geht, Geld zu verdienen.

Was ist eine Sonderwirtschaftszone, warum werden sie geschaffen und welche Vorteile bringen sie dem Staat und den Investoren? Welche Arten von Aktivitäten sind auf dem Gebiet der Freizone erlaubt und ist es möglich, ein kleines Unternehmen in der SWZ zu führen - Antworten auf all diese Fragen finden Sie im Artikel.

Die größte weltweite Erfahrung bei der Schaffung von SWZ gehört den europäischen Ländern. Russland hat auch ein ernsthaftes Potenzial für das Funktionieren von SEZs, von denen es jetzt landesweit 25 gibt:

• sechs industrielle Sonderwirtschaftszonen (IPT SWZ Alabuga, Togliatti, Lipetsk, Mogilino, Titanium Valley, Lyudinovo);
• fünf technologische Zonen (SEZ TVT Dubna, St. Petersburg, Zelenograd, Tomsk, Innopolis);
• sieben SEZ touristischer Art (SEZ TRT „Altai Valley“, „Turquoise Katun“, „Baikal Harbor“, „Tore des Baikalsees“, „Kuronische Nehrung“, „Grand Spa Yutsa“, „Russische Insel“);
• drei Logistikzonen (SEZ PT Ulyanovsk, Sovetskaya Gavan, Murmansk).



Die Liste der Sonderwirtschaftszonen Russlands umfasst auch die Region Kaliningrad, Zonen in der Karatschai-Tscherkessischen Republik, Adygea, Kabardino-Balkarien, Alania, Dagestan, und es ist geplant, die Halbinsel Krim aufzunehmen - wie die Führung des Landes das Ministerium für beauftragte Wirtschaftsförderung einen entsprechenden Gesetzentwurf zu entwickeln. Der Entwurf des Bundesgesetzes „Über die Sonderwirtschaftszone auf dem Territorium der Republik Krim und der föderalen Stadt Sewastopol“ beinhaltet eine Reihe von Vorteilen und Präferenzen für Unternehmer, die auf der Halbinsel tätig sind, ein vereinfachtes Steuersystem, eine Lockerung der Zollvorschriften und Versicherungsprämien . Es ist auch geplant, auf dem Territorium der Krim eine Glücksspielzone zu schaffen, damit die Halbinsel zur Liste der touristischen Sonderwirtschaftszonen in Russland hinzugefügt werden kann.

Welches Geschäft ist auf der Krim am relevantesten? Finden Sie es in unserem Artikel heraus.



Betrachten Sie die grundlegenden Konzepte

Sicher haben Sie schon verschiedene Begriffe gehört – „Freihandelszone“, „Freihandelszone“, „Sonderwirtschaftszone“. Tatsächlich sind dies verschiedene Geräusche desselben Phänomens.

Gleichzeitig sind die absoluten Analoga „Freie Wirtschaftszone“ (FEZ) und „Sonderwirtschaftszone“ (SEZ), ein dritter Laut kann ebenfalls verwendet werden: „Sonderwirtschaftszone“ (SEZ, Sonderwirtschaftszone).

Eine Freihandelszone ist ein Merkmal der SEZ, insbesondere ihrer unternehmerischen Typen.

„Eine Freizone oder Freihandelszone ist ein eingezäuntes oder anderweitig isoliertes physisches Gebiet an oder in der Nähe eines Hafens oder Flughafens, in dem keine Zölle erhoben werden. Ein solches Gebiet gilt als außerhalb der Zollregulierung des Landes liegend“ (World Bank, 1992)

Ein gängiges Beispiel für eine solche Zone ist der Handel in Duty-Free-Läden.

Was

Sonderwirtschaftszone (SWZ)- Dies ist ein Gebiet mit einem besonderen Rechtsstatus, das bevorzugte wirtschaftliche Bedingungen für die Durchführung von Aktivitäten für russische oder ausländische Unternehmer hat.

Juristische Personen, die ihre Geschäfte auf dem Gebiet der SWZ ausüben, werden als Einwohner bezeichnet.

Was brauchen Sie

Die Schaffung der SWZ soll in erster Linie die strategischen Aufgaben der Entwicklung des Landes als Ganzes oder seiner einzelnen Regionen im Besonderen lösen. Mit Hilfe des Tools der Sonderzonen werden auch Entwicklungsfragen einzelner Branchen (Industrie, Außenhandel, soziale Sphäre, wissenschaftlicher und technologischer Fortschritt usw.) gelöst.

Der Staat, der die SEZ organisiert:

• zieht privates in- und ausländisches Kapital an (Investitionen in fortgeschrittene Produktion oder Infrastruktur),
• trägt zur Schaffung von Arbeitsplätzen für qualifiziertes Personal bei (und trägt damit zum Erhalt des intellektuellen Potenzials im Land bei),
• setzt eine Politik der Importsubstitution und der Entwicklung einheimischer Produzenten um.

Bewohner, die am Funktionieren der SWZ teilnehmen, haben die Möglichkeit:

• Produktions- und Verwaltungskosten durch Steuervergünstigungen, Zölle, Mietzinsen etc. senken und so ein wettbewerbsfähiges Produkt schaffen;
• qualifizierte Fachkräfte aus dem Hauspersonal anziehen;
• eigene Kosten durch Vorzugskonditionen für Export und Import minimieren und die Erlösseite steigern.

Darüber hinaus wird der Bau von SEZ-Infrastrukturanlagen häufig ganz oder teilweise vom Staat auf eigene Kosten durchgeführt.

Was ist der Sinn

Die Hauptessenz der Schaffung einer SWZ ist die Entwicklung oder Entwicklung neuer Gebiete (oder Industrien). Die Krim kann ein gutes Beispiel sein: Auf dem Territorium der Halbinsel sind alle Geschäfte an die ukrainische Gesetzgebung und das Steuersystem angepasst. Damit Unternehmer das Wirtschaftssystem umbauen und das Preisniveau Russlands erreichen können, braucht es Zeit und günstige Bedingungen. Genau das hat die Regierung der Russischen Föderation getan, indem sie die Mehrwertsteuer gesenkt, das Zollsystem vereinfacht und das Versicherungs- und Registrierungssystem von Unternehmen überarbeitet hat.

Ein spezielles unternehmerisches Regime wird immer so geschaffen, dass es den Einwohnern zugute kommt, die wiederum die strategische Aufgabe erfüllen, eine bestimmte Industrie oder ein bestimmtes Territorium zu entwickeln und ein für den Staat notwendiges Produkt herzustellen.

Welche Vorteile hat

• Investitions- und Steueranreize (z. B. unterschiedlich lange Steuerbefreiungen, Steuerbefreiungen und/oder niedrige Steuersätze, keine Devisenkontrollen und freie Gewinnrückgabe);
• Handelsprivilegien (Mindesthandelsbeschränkungen) - ermäßigte Sätze oder Zollfreiheit bei der Einfuhr von Rohstoffen, Halbfabrikaten und Sachanlagen, die für die Herstellung und Ausfuhr von Halbfabrikaten oder Endprodukten erforderlich sind;
• weiche Beschränkungen (oder keine Beschränkungen) für das Eigentum an Produktionsanlagen durch Ausländer;
• relativ billige und zugängliche Infrastruktur und Dienstleistungen – Bereitstellung von Strom, Wasser, Straßen, Transport- und Kommunikationsdiensten (z. B. Subventionierung von Stromrechnungen);
• relativ billige und zugängliche Grundstücke und Gebäude - Bereitstellung von Produktions- und Lagerflächen zu niedrigen Mietpreisen (oft subventioniert);
• Mindeststandards für Arbeitsplatz- und Lohnanforderungen oder deren Fehlen (z. B. Gesundheits- und Sicherheitsfragen am Arbeitsplatz);
• Mindestanforderungen an den Umweltschutz und das Ausmaß der Verschmutzung oder deren Abwesenheit;
• eine große Anzahl billiger und unorganisierter Arbeitskräfte (oder Beschränkungen für Arbeitnehmerorganisationen);
• Zugang zu Märkten (zum Inlandsmarkt des Landes, in dem sich die Zone befindet, und/oder zu den Märkten benachbarter Länder);
• langfristige Steuerbefreiungen und Vorteile bei der Einkommensteuer;
• vereinfachte Zollverfahren (z. B. Zollanmeldung direkt im Unternehmen oder beschleunigte Bewilligungserlangung).

Arten von SEZ

Es gibt verschiedene Arten von Sonderwirtschaftszonen:

• Freihandelszonen – Gebiete, die nicht unter die Zuständigkeit der nationalen Zollbehörden fallen, wo Produkte gelagert, vor dem Verkauf vorbereitet, verpackt, getestet usw. werden;
• Industrie- und Produktionszonen - Industriekomplexe, die auf die Herstellung eines bestimmten Produkts spezialisiert sind;
• Technologie- und Innovationszonen - Bereiche wissenschaftlicher, technischer, gestalterischer und ingenieurwissenschaftlicher Aktivitäten und Erhebungen (Technoparks);
• Touristenzonen - Erholungszonen für Tourismus und Erholung, wo es Vorteile für Unternehmer gibt;
• Dienstleistungszonen - das Gebiet, in dem Finanz- (Offshore-) oder Export-Import-Aktivitäten (Immobilien- und Transportdienstleistungen) durchgeführt werden; komplexe Zonen - ein Gebiet bevorzugter Verwaltung, definiert durch die Verwaltungsgrenzen der Region (auch als Geschäftszonen bezeichnet, und als Beispiel kann wieder die Krim genannt werden.)



Sonderwirtschaftszone in Yelabuga

Als Beispiel und zum Verständnis des Problems geben wir eine Beschreibung der Sonderwirtschaftszone "Alabuga" (Yelabuzhsky-Bezirk, Tatarstan).

Die Sonderwirtschaftszone des Industrieproduktionstyps "Alabuga" befindet sich in der Nähe der Stadt Jelabuga, Bezirk Jelabuga der Republik Tatarstan (RT), 25 km von der Stadt Nabereschnyje Tschelny und 40 km von der Stadt entfernt. Nischnekamsk.

Spezialisierung der Tätigkeit: Herstellung von Automobilkomponenten, Bussen, Haushaltsgeräten. Hightech-Chemieproduktion, Pharmaproduktion, Luftfahrtproduktion, Möbelproduktion.

Die Fläche der SWZ beträgt 20 Quadratkilometer.

Präferenzen für Bewohner der Sonderwirtschaftszone "Alabuga"

1. Freizollzonenregime, bei dem sich ausländische Geräte innerhalb der Sonderwirtschaftszone „Alabuga“ befinden und ohne Entrichtung von Zöllen und Mehrwertsteuer genutzt werden;
2. Abschaffung der Ausfuhrzölle auf die Ausfuhr von Fertigerzeugnissen
3. Einwohner der SWZ "Alabuga" sind von der Grundsteuer ab dem Zeitpunkt der Registrierung der Immobilie und von der Grundsteuer ab dem Zeitpunkt der Entstehung des Eigentumsrechts am Grundstück befreit.
4. Zusätzlich zu Grundstücken, die Investoren zu einem relativ niedrigen Preis zur Verfügung gestellt werden, erhält ein Bewohner der SWZ "Alabuga" Zugang zu einer vollständig vorbereiteten technischen Infrastruktur. Strom, Gas, Wärme und andere technische Kommunikation werden an die Grenzen der Grundstücke geliefert;
5. der Körperschaftsteuersatz wird in den ersten fünf Betriebsjahren auf 2 % gesenkt (in den zweiten fünf Jahren beträgt der Satz 7 % und bleibt dann bis 2055 bei 15,5 %);
6. Vollständige Befreiung von der Zahlung der Transportsteuer, Grund- und Vermögenssteuer, die in den Haushalt der Republik überführt werden muss.

Anzahl der ansässigen Unternehmen- 42, darunter internationale Marken: Ford, Rockwool, 3M, Armstrong, Air Liquide, Preiss-Daimler, RRDonnelley, Saint-Gobain usw.

Gesamtzahl der beschäftigten Mitarbeiter: mehr als 4200 Menschen.

Regierung- OAO SEZ IPT Alabuga.

Registrierung der SEZ-Bewohner

Um Einwohner der SEZ Alabuga zu werden, müssen Sie:

• ein Unternehmen auf dem Gebiet des Stadtbezirks Yelabuga registrieren;
• eine Vereinbarung mit dem Leitungsorgan der SEZ über die Durchführung von Industrie- und Produktionstätigkeiten unterzeichnen und Investitionen in Höhe von mindestens 10.000.000 Euro in ihre in der SEZ befindlichen Produktionsfonds tätigen, davon mindestens 1.000.000 Euro im ersten Entwicklungsjahr;

Kleines Geschäft in der SEZ Alabuga

Es ist offensichtlich, dass Menschen, die auf dem Gebiet der SEZ leben und arbeiten, Haushalts-, medizinische, Bildungs- und Unterhaltungsdienste benötigen. Die soziale Infrastruktur umfasst daher alle Einrichtungen, die den Bewohnerinnen und Bewohnern der SWZ die oben genannten Leistungen zur Verfügung stellen.

Kleine Unternehmen in Sonderwirtschaftszonen wie Alabuga können sich in individuellem Unternehmertum ausdrücken, das der Bevölkerung und den Arbeitnehmern dient:

Wenn wir über territoriale Sonderwirtschaftszonen wie die Region Kaliningrad und die Krim sprechen, dann gibt es eine Regel für alle Unternehmer und eine reduzierte Einkommenssteuer gilt für alle Unternehmen, unabhängig von der Warengruppe und der Art der Geschäftsführung. Daher ist die Eröffnung eines Unternehmens in den Gebieten der unternehmerischen Sonderwirtschaftszonen unter dem Gesichtspunkt des Einkommens am interessantesten.

Eine Sonderwirtschaftszone ist ein von der Regierung festgelegter Teil des Territoriums der Russischen Föderation mit einer Sonderregelung für unternehmerische Tätigkeit. Die Freizone hat besondere Steuer-, Zoll-, Lizenz- und Visaregelungen. Durch sein Dekret übertrug der Präsident die Verwaltung einem neuen Organ der Staatsgewalt – der Föderalen Agentur für die Verwaltung von Sonderwirtschaftszonen, die dem Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und Handel unterstellt ist. Gemäß dem Dekret wird die neue Agentur innerhalb von drei Monaten gebildet.

Die Hauptziele des SEZ sind:

• - Entwicklung des verarbeitenden Gewerbes und der Hightech-Sektoren der Wirtschaft;
• - Produktion neuer Produkttypen, Entwicklung importsubstituierender Industrien;
• - Entwicklung des Tourismus- und Kurortbereichs.

Das Gesetz garantiert den Teilnehmern Steuervorteile. Erstens sind die Einwohner beider Zonentypen in den ersten fünf Jahren von der Grundsteuer und der Grundsteuer befreit. In Industrieproduktionszonen darf darüber hinaus ein steigender (verdoppelter) Koeffizient für Abschreibungsabzüge und Abschreibungsverluste für die zukünftige Periode und F&E-Kosten ohne Einschränkungen angewendet werden. Für technologieinnovative Zonen wird der maximale UST-Satz auf 14 Prozent festgelegt. Daneben können auch Regionen und Kommunen eigene Leistungen erbringen.

Auf dem Gebiet der SEZ ist nicht erlaubt:

• - Gewinnung und Verarbeitung von Mineralien;
• - Herstellung und Verarbeitung verbrauchsteuerpflichtiger Waren, ausgenommen Autos und Motorräder;
• - Sonderwirtschaftszonen, mit Ausnahme von Sonderwirtschaftszonen für Touristen und Erholung, können nur auf staatseigenen Grundstücken errichtet werden. Die Entscheidung über die Einrichtung einer SWZ trifft die Regierung der Russischen Föderation auf der Grundlage der Ergebnisse des Wettbewerbs. Von den 24 Betriebszonen spezialisieren sich 4 auf die Entwicklung der Industrieproduktion, 4 auf technologische Innovation, 13 auf die Entwicklung des Tourismus- und Freizeitgeschäfts, 3 auf die Entwicklung von Hafenlogistik und Verkehrsknotenpunkten.

Industrieproduktion Sonderwirtschaftszonen

Sie werden in Gebieten des Territoriums geschaffen, die eine gemeinsame Grenze haben und deren Fläche nicht mehr als zwanzig Quadratkilometer beträgt.

Technologische und innovative Sonderwirtschaftszonen

Sie werden in nicht mehr als drei Abschnitten des Territoriums erstellt, deren Gesamtfläche nicht mehr als vier Quadratkilometer beträgt. Das geplante Volumen der staatlichen Investitionen beträgt 44,9 Milliarden Rubel. Bis heute hat der Staat 15 Milliarden Rubel investiert.

Geplante staatliche Investitionen in technologieinnovative Sonderwirtschaftszonen belaufen sich auf 78 Milliarden Rubel. Davon wurden bisher 28 Milliarden Rubel verkauft

Tourismus- und Freizeit-Sonderwirtschaftszonen

Sie werden an einem oder mehreren Standorten des von der Regierung der Russischen Föderation bestimmten Territoriums erstellt. Sie befinden sich an den malerischsten Orten Russlands. Diese Sonderwirtschaftszonen bieten günstige Bedingungen für die Organisation von Tourismus, Werbung und anderen Geschäftsarten.

Hafen-Sonderwirtschaftszonen

Sie werden in Gebieten geschaffen, die an Seehäfen, Binnenhäfen, die für den internationalen Verkehr und die Einreise ausländischer Schiffe geöffnet sind, an Flughäfen angrenzen, die für den Empfang und Abflug von Flugzeugen geöffnet sind, die internationale Lufttransporte durchführen, und können Teile von Gebieten und (oder) Wassergebieten, Seehäfen, Flüsse umfassen Häfen, Flughafengebiete. Hafen-Sonderwirtschaftszonen können auf Grundstücken eingerichtet werden, die nach dem festgelegten Verfahren für den Bau, die Erweiterung, den Wiederaufbau und den Betrieb eines Seehafens, eines Binnenhafens oder eines Flughafens bestimmt sind. Innerhalb der Grenzen der Sonderwirtschaftszonen der Häfen können gemäß dem Bundesgesetz Nr. 261-FZ vom 8. November 2007 „Über Seehäfen in der Russischen Föderation und über die Änderung bestimmter Rechtsakte der Russischen Föderation“ Einrichtungen der Seehafeninfrastruktur errichtet werden. . Hafen-Sonderwirtschaftszonen können keine Grundstückskomplexe umfassen, die für das Einschiffen von Passagieren auf Schiffe, das Ausschiffen von Schiffen und für andere Passagierdienste bestimmt sind.

Der Auswahl spezifischer Gebiete für solche Zonen ging eine gründliche Analyse und Bewertung der Bedingungen voraus, die für ihr effektives Funktionieren erforderlich sind - Arbeitskräftepotential, Niveau der wirtschaftlichen Entwicklung, Anzahl der hier ansässigen höheren und sekundären spezialisierten Bildungseinrichtungen und deren Profil. Das geplante Volumen der staatlichen Investitionen beträgt 4,74 Milliarden Rubel.

Nach Angaben des russischen Ministeriums für Wirtschaftsentwicklung beliefen sich die Budgetinvestitionen in die Entwicklung von Sonderwirtschaftszonen in Russland seit 2006 auf mehr als 45 Milliarden Rubel oder etwa 1,5 Milliarden US-Dollar. Von 2006 bis 2011 kamen 272 Investoren (Stand: 01. Oktober 2011) aus 18 Ländern in die Sonderwirtschaftszonen Russlands, und dieser Prozess gewinnt an Dynamik. Unter ihnen sind solche transnationalen Giganten wie Yokohama, Isuzu, Itochu, Sojitz, Air Liquide, Bekaert, Rockwool, Novartis, Plastic Logic und andere. Das von den Einwohnern deklarierte Investitionsvolumen beträgt mehr als 308 Milliarden Rubel oder etwa 9,9 Milliarden US-Dollar.

Gemäß Art. 10 des Gesetzes Nr. 116-FZ haben nicht nur Einwohner, sondern auch Einzelunternehmer sowie Handelsunternehmen - Nichtansässige - das Recht, auf dem Gebiet der SEZ unternehmerische Tätigkeiten auszuüben. Eine solche Bestimmung gewährt letzteren einen solchen Vorteil, ohne dass mit den Leitungsorganen der SEZ eine Vereinbarung über die Durchführung von Industrie- und Produktionstätigkeiten abgeschlossen wird, die für ihre Einwohner obligatorisch ist.

Gemäß dem Gesetz können SEZ-Bewohner keine separaten Unterabteilungen außerhalb der Zone haben, daher werden höchstwahrscheinlich neu gegründete Organisationen in der SEZ arbeiten. Die Hauptbedingung für die Bewohner von Industriezonen ist jedoch, mindestens 10 Millionen Euro in die Produktion und mindestens 1 Million Euro im ersten Jahr zu investieren. Außerdem muss der Interessent bei Abschluss eines Bank- oder Finanzinstituts einen Businessplan vorlegen. Für Teilnehmer an Technologie-Innovationszonen gibt es keine verpflichtende Investitionssumme, vor allem wird entschieden, ob bei Öffnung der Zone die wirtschaftliche Stabilität benachbarter Regionen im Sinne von Kapital- und Produktionsströmen verletzt wird. Die Gebietskörperschaft unter der Föderalen Agentur für die Verwaltung von SEZ ist die Struktur, die das Gebiet einer separaten SEZ verwaltet. Zu seinen Aufgaben gehören die Registrierung juristischer Personen als Einwohner, die Führung eines Registers der Teilnehmer in der Zone sowie die Überwachung der Einhaltung der Arbeitsbedingungen in der SWZ durch die Einwohner. Ein spezieller Rat unter der Gebietskörperschaft wird Anträge potenzieller Investoren prüfen und bewerten, wie ihre Projekte der Wirtschaft zugute kommen können.

Zoll (Einfuhr) - teilweise oder vollständige Befreiung von Einfuhrzöllen auf Halbfabrikate, Rohstoffe usw., die zur Verwendung innerhalb der Zone eingeführt werden;

Zoll (Export) - teilweise oder vollständige Befreiung von Ausfuhrzöllen auf Produkte, die in der Zone hergestellt werden.

Finanziell - Investitionszuschüsse, zinsgünstige Staatsdarlehen, ermäßigte Sätze für Stromrechnungen und Miete von Industriegebäuden.

Verwaltung - ein vereinfachtes Verfahren für die Registrierung von Unternehmen, ein vereinfachtes Verfahren für die Ein- und Ausreise ausländischer Staatsbürger, die ungehinderte Ausfuhr legal erhaltener Gewinne ausländischer Staatsbürger ins Ausland.

Trotz der ziemlich schwungvollen Zahlen des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung Russlands, Fotos und Berichten von der offiziellen Website funktionieren die meisten SEZs in unserem Land jedoch nicht.

Es ist noch zu früh, um über Ergebnisse der Aktivitäten in den Sonderzonen zu sprechen: In keiner von ihnen ist die Infrastruktur noch einmal fertiggestellt. Die Hauptarbeiten zu seiner Schaffung in BPP und TVZ sollen vor 2011, in Tourismus und Erholung vor 2012 und in Häfen vor 2014 abgeschlossen sein.

Trotzdem produzieren sowohl Industrie- als auch Produktionszonen bereits etwas. Erstens werden in Tatarstan, in der Sonderwirtschaftszone Alabuga, Autos von zwei Joint Ventures montiert, die von Sollers (ehemals Severstal-Auto) gegründet wurden. Die russisch-japanische Sollers-Isuzu wird bis Ende 2008 7.000 gleichnamige Lkw produzieren, während die russisch-italienische Sollers-Elabuga 10.000 Fiat Ducato produzieren wird. Zweitens wurden in Lipezk mehrere russisch-italienische Joint Ventures zur Herstellung von Baumaterialien und komplexen Haushaltsgeräten gegründet. Es wird davon ausgegangen, dass die Produktion dieser beiden SEZ bis Ende des Jahres 11 Milliarden Rubel betragen wird.

Trotz des erklärten Wunsches, der besten Praxis der Welt zu folgen, gingen wir jedoch wieder unseren eigenen Weg. Moderne zonale Strukturen, die in den Ländern Europas, Asiens und Lateinamerikas gebildet wurden, unterscheiden sich deutlich von unseren SEZs in Bezug auf Organisationsmethoden und Funktionsweise.

Erstens erfindet der Initiator der Zone – sei es ein privates Unternehmen oder eine staatliche Behörde – keine Anreize, sondern handelt als Entwickler auf eigene Gefahr und Gefahr. Mit seinem eigenen Geld und auf seinem eigenen (oder kontrollierten) Gelände des Territoriums schafft er eine attraktive Infrastruktur und lädt dann Investoren-Nutzer ein, dort Produktionsanlagen zu platzieren. Die Funktion des Zonenorganisators beschränkt sich auf die Erbringung von Dienstleistungen: Er hat kein Recht, die Produktionspläne von Investoren zu kontrollieren, sondern interagiert mit ihnen auf gleichberechtigter vertraglicher Basis. Gleichzeitig sind alle Präferenzen und Verhaltensregeln für Zonenteilnehmer in der Regel vorab und direkt im jeweiligen Gesetz vorgeschrieben, dh sie unterliegen keiner weiteren Klärung mit der Zonenverwaltung oder Bundesämtern. In den russischen Zonen spielen ihre Leitungsgremien eine seltsame Doppelrolle: Sie treten in vertragliche Handelsbeziehungen mit SEZ-Bewohnern ein (über eine eigens gegründete Entwicklungsgesellschaft) und übernehmen gleichzeitig eine Reihe von Kontrollfunktionen.

Zweitens ist in der modernen Weltpraxis die Branchenspezialisierung von Bewohnern von Sonderzonen in der Regel nicht geregelt: Vorrang hat das deklarative Verfahren für Investitionen, insbesondere in Privatzonen. Obwohl dies nicht bedeutet, dass die Zonen keine Spezialisierung haben: In der Phase eines Geschäftsplans, bei der Berechnung der potenziellen Nachfrage nach seinen Diensten, stellt sich der Initiator-Entwickler natürlich die Benutzer vor, auf welche Größe und welches Profil er abzielt. Das heißt, in der Weltpraxis wird die Auswahl der Investoren vom Markt selbst durchgeführt: Diejenigen, die in jede Zone kommen, sind in Bezug auf Infrastrukturmerkmale und Geschäftsbedingungen am besten dafür geeignet. Und in unserem Land wählt der Staat, vertreten durch RosSEZ und lokale Zonenverwaltungen, nicht nur zukünftige Benutzer aus (dh führt ein zulässiges Investitionsverfahren durch - das für Unternehmen am wenigsten attraktiv ist), sondern zwingt sie auch, die Aufgaben von Entwicklern zu übernehmen - um die anfänglichen Infrastrukturkosten zu finanzieren. Es ist nicht verwunderlich, dass unsere Unternehmer irgendwie träge versuchen, eine ungewöhnliche Last auf sich zu nehmen und schlecht kalkulierte Risiken mit dem Staat zu teilen. Wenn die Behörden nun die Möglichkeit zulassen würden, private Zonen zu schaffen, wie es heute überall gemacht wird, dann gäbe es im geschäftlichen Umfeld vielleicht ihre Entwickler und ihre Benutzer.

Bisher setzt die Regierung auf den Mechanismus der öffentlich-privaten Partnerschaft, obwohl dieser im Ausland bei der Schaffung lokaler SWZ nirgendwo angewandt wird (anders als etwa bei großen Energieprojekten auf nationaler Ebene). Das weit verbreitete Argument, dass der Staat das Recht habe, auf „Gegenseitigkeit“ zu setzen, da er Vorteile gewährt und keine Steuern erhebt, ist unbegründet: SWZ werden in Gebieten geschaffen, in denen es weder Industrien noch Steuererhebungen gab.

Zu beachten ist auch, dass die klassischen Industrie- und Produktionszonen, in denen ansässige Investoren umfangreiche Zoll- und Steuervorteile genießen, in erster Linie ein Instrument der nachholenden Entwicklung sind. Daher haben sie ihre größte Verbreitung in den Entwicklungsländern Südostasiens und Lateinamerikas im Stadium ihrer Industrialisierung erhalten. Was die Vereinigten Staaten und die entwickelten Länder Europas betrifft, so haben sie längst verstanden, dass sie zur Stimulierung der technologischen Modernisierung nicht so sehr Zollenklaven als vielmehr Industrie- und Wissenschaftsparks brauchen, in denen private Initiatoren (steuerliche und administrative) Präferenzen erhalten. Entwickler und keinesfalls für ansässige Benutzer. Letztere haben hier keine Sonderprivilegien, sondern pflegen die Parks aus dem Grund, dass die Effekte der kompakten Platzierung und des Betriebs einer einzigen Infrastruktur eine ordentliche Kostenersparnis bringen.

Zum Beispiel beseitigte Südkorea, nachdem es die Phase der Industrialisierung und des Exportdurchbruchs durchlaufen hatte, besondere Zollprivilegien in seinen lokalen Zonen, behielt aber die Modellbasis solcher Territorien bei - ihr Parkprinzip der Organisation. Andere asiatische „Tiger“ taten in vielen Fällen dasselbe. Möglicherweise werden diese Parkstrukturen nach einiger Zeit wieder zu vollwertigen Sonderzonen, aber nur mit einem anderen Satz von Investitionsvorteilen, die für die Aufgaben des innovativen, postindustriellen Wachstums ausgelegt sind.

Die russischen Behörden hingegen haben alles durcheinandergebracht, weil sie in ihrer Entwicklungspolitik keine klare strategische Entscheidung getroffen haben. Einerseits scheint die Regierung im April dieses Jahres die Idee einer Energie-Supermacht aufgegeben zu haben und auf einen innovativen Durchbruch zusteuern, wie das bekannte „Konzept 2020“ belegt. Andererseits kultivieren wir rückblickend auf das China der 1980er und 1990er Jahre eine selektive Förderung von Leitindustrien und Lokomotivtechnologien in den Zonen, d.h. wir nutzen staatliche Fördermethoden aus dem Arsenal der nachholenden Reindustrialisierung. Doch in Zeiten des globalen Wettbewerbs ist es unmöglich vorherzusagen, welche Branche oder Technologie in zwanzig Jahren die unangefochtene Führungsrolle übernehmen wird.

Daher haben wir leider keine Garantie dafür, dass das Wagnis mit Sonderzonen diesmal erfolgreich sein wird. Und die Praxis beginnt diese Zweifel bereits zu bestätigen.

Zunächst einmal traten sehr schnell Widersprüche bei der Erstellung der Zonen auf. Selbst das dem Gesetz von 2005 zugrunde liegende Grundprinzip der Lokalität wird streng genommen nur für zwei Arten von SWZ umgesetzt, die zuerst geschaffen wurden – industrielle Produktion und technologische Innovation. Aber dann tauchten Touristen- und Erholungszonen auf, die große und vor allem unbestimmte Gebiete abdeckten. Und es ist diese „übergroße“ Art von Zonen, die heute in der russischen Praxis zahlenmäßig dominiert.

Der zweite Punkt: Das SEZ-Gesetz ist kein Akt der direkten Aktion. Zu viel in ihrer Organisation wird dem Ermessen der Exekutive der Regierung überlassen - sowohl föderal als auch regional. Infolgedessen erfordern alle Schlüsselthemen des SEZ-Lebens eine komplexe bürokratische Koordination innerhalb der Trias RosSEZ - Verwaltung der Region - Verwaltung einer spezifischen SEZ. Dies verschlechtert das Investitionsklima und schafft weitreichende Möglichkeiten für Korruption. Ein pikanter Moment: SEZ-Verwaltungen sind ihrem Rechtsstatus nach Non-Profit-Organisationen, fallen also aus dem regulären System des Wirtschafts- und Verwaltungsrechts heraus.

Nach einer kürzlich durchgeführten Prüfung der SEZ reichte die Staatsanwaltschaft bei RosSEZ Klagen wegen Missbrauchs kostenloser Gelder (ihr Scrollen durch Bankkonten) und einzelner Zonen ein - wegen der Tatsache, dass eine absolute Minderheit registrierter Benutzer hier echte Aktivitäten durchführt. All dies erinnert in vielerlei Hinsicht an die Praxis der 1990er Jahre, als bestimmte Territorien mit Sonderstatus und individuellen Vorteilen (Kalmykien, Altai, Evenk Autonomous Okrug, Inguschetien usw.) schnell zu klassischen Profitzentren wurden, in denen sich Investoren nur zum Ausweichen registrierten Steuern.

Bei der Beantwortung der Frage: Gibt es Aussichten für freie Wirtschaftszonen in Russland, können wir sagen, dass es solche gibt. Es besteht jedoch kein Zweifel, dass die effektive Umsetzung dieser Form der wirtschaftlichen Interaktion mit dem Rest der Welt unter folgenden zwingenden Bedingungen erfolgen kann:

Bildung eines klaren Konzepts im Bereich SWZ auf Bundesebene unter Berücksichtigung nationaler und regionaler Interessen;

Entwicklung und Verabschiedung des relevanten Rechts- und Regulierungsrahmens, der den Prozess der Schaffung und des Betriebs der SWZ regelt;

Einrichtung freier Wirtschaftszonen in einem begrenzten Gebiet, unter Ausschluss der Verletzung des Grundsatzes eines einheitlichen Wirtschaftsraums des Landes;

gemeinsames wirtschaftliches Interesse von Kommunal- und Bundesbehörden an der Schaffung von Freizonen;

die Fähigkeit (und Bereitschaft) der föderalen Behörden, erhebliche Haushaltsmittel für die Bildung der Infrastruktur der SWZ bereitzustellen, mit dem Verständnis, dass die wirkliche Wirkung für das Land erst in der Zukunft erzielt werden kann;

Schaffung eines besonderen Leitungsorgans auf Bundesebene, das die Prozesse zur Schaffung freier Wirtschaftszonen koordiniert und die Kontrolle über die Erfüllung der Verpflichtungen der Freizonen gegenüber dem Staat ausübt, einschließlich der Verwendung der aus dem Bundeshaushalt erhaltenen Mittel;

Schaffung besserer Geschäftsbedingungen für ausländische und russische Investoren, die in der FWZ tätig sind als im Ausland und in der übrigen Russischen Föderation.

Wie Sie sehen, gibt es hier keine grundsätzlich unmöglichen Bedingungen. Höchstwahrscheinlich können die Probleme der Freihandelszonen durch koordinierte Aktionen aller interessierten Parteien gelöst werden.

Die Schaffung einer freien Wirtschaftszone in unserem Land kann, wie in vielen Ländern der Welt, zu einem der effektivsten Mittel werden, um ausländische Investitionen anzuziehen, ein Katalysator für die Entwicklung der Außenwirtschaftsbeziehungen und der Wirtschaft des Landes als Ganzes. Aber dafür muss die Politik ihrer Bildung durchdacht und konsequent sein.