Staatsschulden Schuldenverpflichtungen der Russischen Föderation vor. Staatsverschuldung der Russischen Föderation. Die gesamte kommunale Verschuldung umfasst

Die Aufnahme von Mitteln durch Haushalte verschiedener Ebenen führt zur Bildung bzw. Staats- und Gemeindeschulden- angesammelte Schulden der Russischen Föderation, der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der Gemeinden, vorbehaltlich der Rückzahlung in Form der Hauptschuld und der darauf aufgelaufenen Zinsen.

Die Schuld kann in Form von Wertpapieren begeben oder in einer Vereinbarung zwischen dem Kreditnehmer, vertreten durch das zuständige Exekutivorgan der Staatsgewalt oder der lokalen Selbstverwaltung, einerseits und dem Investor andererseits definiert werden.

Staatsverschuldung der Russischen Föderation vertritt Schuldverpflichtungen der Russischen Föderation gegenüber natürlichen und juristischen Personen, ausländischen Staaten, internationalen Organisationen und anderen Völkerrechtssubjekten.

Die Staatsschulden der Russischen Föderation werden durch sämtliches Eigentum des Bundes besichert, das die Staatskasse bildet.

Die Zusammensetzung der Staatsverschuldung der Russischen Föderation umfasst Schuldverpflichtungen in folgenden Formen:

1) Kreditverträge und Verträge, die im Namen der Russischen Föderation mit Kreditinstituten, ausländischen Staaten und internationalen Finanzorganisationen abgeschlossen wurden;

2) im Namen der Russischen Föderation ausgegebene Staatspapiere;

3) Vereinbarungen über die Bereitstellung staatlicher Garantien der Russischen Föderation, Vereinbarungen über die Garantie der Russischen Föderation zur Gewährleistung der Erfüllung von Verpflichtungen durch Dritte;

4) neu eingetragene Schuldverpflichtungen Dritter in die Staatsschulden der Russischen Föderation auf der Grundlage der angenommenen föderalen Gesetze;

5) Vereinbarungen und Verträge, auch internationale, die im Namen der Russischen Föderation über die Verlängerung und Umstrukturierung von Schuldverpflichtungen früherer Jahre abgeschlossen wurden.

Schuldverpflichtungen der Russischen Föderation werden in kurzfristige (bis zu einem Jahr), mittelfristige (von einem Jahr bis zu fünf Jahren) und langfristige (von fünf bis zu 30 Jahren) unterteilt. Sie werden innerhalb der in den spezifischen Bedingungen des Darlehens festgelegten Fristen zurückgezahlt und dürfen 30 Jahre nicht überschreiten.

Die Änderung der Bedingungen eines in Umlauf gebrachten Staatsdarlehens, einschließlich der Rückzahlungsbedingungen und der Höhe der Zinszahlungen, der Umlaufdauer, ist nicht zulässig.

Staatsverschuldung des Subjekts der Russischen Föderation - Es handelt sich um eine Reihe von Schuldverpflichtungen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die durch das gesamte Eigentum der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation besichert sind und ihre Staatskasse bilden.

Schuldverpflichtungen des Subjekts der Russischen Föderation bestehen in der Form:

1) Kreditverträge und Verträge, die im Namen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation mit natürlichen und juristischen Personen, Kreditinstituten, ausländischen Staaten, internationalen Finanzorganisationen abgeschlossen wurden;

2) Staatsanleihen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die durch die Ausgabe von Wertpapieren einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation durchgeführt werden;

3) Vereinbarungen über die Gewährung staatlicher Garantien einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, Garantievereinbarungen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zur Gewährleistung der Erfüllung von Verpflichtungen durch Dritte;

4) Neueintragung von Schuldverpflichtungen Dritter in die Staatsverschuldung eines Subjekts der Russischen Föderation auf der Grundlage der angenommenen Gesetze des Subjekts;

5) Vereinbarungen und Verträge, einschließlich internationaler, die im Namen eines Subjekts der Russischen Föderation über die Verlängerung und Umstrukturierung von Schuldverpflichtungen von Subjekten früherer Jahre abgeschlossen wurden.

Die Schuldverpflichtungen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation werden innerhalb der in den Kreditbedingungen festgelegten Fristen zurückgezahlt und dürfen 30 Jahre nicht überschreiten.

Die Formen und Arten von Staatspapieren, die im Namen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation ausgegeben werden, sowie die Bedingungen für ihre Ausgabe und ihren Umlauf werden von den zuständigen staatlichen Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation festgelegt.

Kommunale Schulden besteht aus einer Reihe von Schuldverpflichtungen der Gemeinde. Es wird von allen kommunalen Vermögenswerten bereitgestellt, die die kommunale Schatzkammer bilden.

Schuldverpflichtungen der Gemeinde bestehen in der Form:

1) von der Gemeinde abgeschlossene Kreditverträge und Verträge;

2) Darlehen der Gemeinde, die durch Ausgabe von Wertpapieren im Namen der Gemeinde ausgeführt werden;

3) Vereinbarungen über die Bereitstellung kommunaler Bürgschaften, Vereinbarungen über die Bürgschaft der Gemeinde zur Sicherstellung der Erfüllung von Verpflichtungen durch Dritte;

4) Schuldverpflichtungen von juristischen Personen, die aufgrund von Rechtsakten der Kommunalverwaltungen als Kommunalschulden neu eingetragen wurden.

Für eine effektive Finanzpolitik im Bereich der Staats- und Kommunalverschuldung kommt dem Prozess des Staats- und Kommunalschuldenmanagements eine besondere Bedeutung zu. Die Verwaltung der öffentlichen Schulden der Russischen Föderation wird von der Regierung der Russischen Föderation durchgeführt, die Verwaltung der öffentlichen Schulden einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wird von der Exekutivbehörde der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation durchgeführt . Die Verwaltung der kommunalen Schulden erfolgt durch die autorisierte Stelle der kommunalen Selbstverwaltung.

Die Russische Föderation haftet nicht für die Schuldverpflichtungen der Subjekte der Russischen Föderation und der Gemeinden, wenn diese Verpflichtungen nicht von der Russischen Föderation garantiert wurden. Die Subjekte der Russischen Föderation und die Gemeinden haften nicht für die Schuldverpflichtungen der anderen, wenn diese Verpflichtungen nicht von ihnen garantiert wurden, sowie für die Schuldverpflichtungen der Russischen Föderation.

Im Falle einer Finanzkrise wird es notwendig, die Schulden umzustrukturieren.

Restrukturierung - dies ist die Tilgung von Schuldverschreibungen bei gleichzeitiger Aufnahme von Krediten oder die Übernahme anderer Schuldverschreibungen im Umfang der zu tilgenden Schuldverschreibungen bei Festlegung anderer Laufzeiten und Laufzeiten. Eine Umschuldung kann mit Teilabschreibung oder Herabsetzung der Hauptschuld erfolgen.

Um die Höhe der Staatsverschuldung zu regulieren, ist es Lautstärke begrenzen.Limit Das Bundesgesetz über den Bundeshaushalt bestimmt die Höhe der Staatsschulden und der Auslandsschulden für das nächste Haushaltsjahr mit einer Gliederung der Schulden nach Sicherungsverpflichtungen. Das Gesetz des Subjekts der Russischen Föderation über den Haushalt, der Rechtsakt der Selbstverwaltung über den lokalen Haushalt legt die Obergrenze der Verschuldung des Subjekts der Russischen Föderation fest, die kommunale Verschuldung. Die maximale Höhe der Staatsverschuldung eines Subjekts der Russischen Föderation, die kommunale Verschuldung, darf die Höhe der Einnahmen des entsprechenden Haushalts nicht überschreiten, ausgenommen die finanzielle Unterstützung aus den Haushalten anderer Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation.

Staatsschulden- das Ergebnis der finanziellen Kreditaufnahme des Staates zur Deckung des Haushaltsdefizits. Die Staatsverschuldung entspricht der Summe der Defizite der Vorjahre unter Berücksichtigung der Haushaltsüberschüsse.

Die Staatsverschuldung setzt sich zusammen aus Schulden der Zentralregierung, der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften sowie der Schulden aller Körperschaften mit staatlicher Beteiligung im Verhältnis zum Anteil des Staates an deren Stammkapital

Das allgemeine Konzept der staatlichen (öffentlichen) Verschuldung der Russischen Föderation, ihre Zusammensetzung, Verwaltungsgrundsätze und Dienstverfahren werden formuliert und gesetzlich verankert Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation.

Je nach Kreditnehmer wird die Staatsverschuldung unterteilt in öffentliche Verschuldung der Russischen Föderation, öffentliche Verschuldung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und kommunale Verschuldung.

Unter Staatsverschuldung der Russischen Föderation bezeichnet seine Schuldverpflichtungen gegenüber natürlichen und juristischen Personen, ausländischen Staaten, internationalen Organisationen und anderen Völkerrechtssubjekten. Die Staatsschulden der Russischen Föderation sind vollständig und bedingungslos durch das gesamte Eigentum des Bundes besichert, das die Staatskasse bildet.

Unter Staatsverschuldung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation die Gesamtheit seiner Schuldverpflichtungen verstanden wird; es wird vollständig und bedingungslos durch das gesamte Eigentum des Subjekts bereitgestellt, das seine Schatzkammer bildet.

Unter kommunale Schulden jeweils die Gesamtheit der Schuldverpflichtungen der Gemeinde; es ist vollständig und bedingungslos durch das gesamte Vermögen gesichert, das die städtische Schatzkammer bildet. Gleichzeitig ist jede Haushaltsebene nur für ihre Verpflichtungen verantwortlich und haftet nicht für die Schulden anderer Ebenen, wenn diese nicht von ihnen garantiert wurden. Um ihre Verpflichtungen zurückzuzahlen und die Schulden zu bedienen, nutzen die Legislative und die Exekutive der entsprechenden Ebene alle ihre Befugnisse.

Nach dem Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation je nach Währung der entstehenden Verpflichtungen ordnen sie zu Innen- und Außenverschuldung.

Unter inländische Staatsverschuldung bezieht sich auf Obligationen, die auf die Währung der Russischen Föderation lauten. Fremdwährungen, bedingte Geldeinheiten und Edelmetalle können nur als entsprechende Klausel angegeben werden. Sie müssen in russischer Währung bezahlt werden.

Unter externe Staatsverschuldung die in Fremdwährung entstehenden Verpflichtungen werden verstanden.

Je nach Laufzeit und Volumen der Verpflichtungen zuordnen Kapital und laufende Staatsverschuldung.

Unter Kapital Staatsverschuldung Verstehen Sie den gesamten Betrag der ausgegebenen und ausstehenden Schuldverpflichtungen des Staates, einschließlich der auf diese Verpflichtungen aufgelaufenen Zinsen.

Unter aktuelle Staatsverschuldung die Kosten für die Zahlung von Einkommen an die Gläubiger für alle Schuldenverpflichtungen des Staates und für die Rückzahlung fälliger Verpflichtungen verstehen.

Die Schuldverpflichtungen der Russischen Föderation können bestehen in Form von:

Kreditvereinbarungen und Verträge, die im Namen der Russischen Föderation mit Kreditinstituten, ausländischen Staaten und internationalen Finanzorganisationen zugunsten der genannten Kreditgeber abgeschlossen wurden;
im Namen der Russischen Föderation ausgegebene Staatsanleihen;
Vereinbarungen über die Bereitstellung staatlicher Garantien der Russischen Föderation, Garantievereinbarungen der Russischen Föderation zur Sicherstellung der Erfüllung von Verpflichtungen durch Dritte;
Neueintragung von Schuldverpflichtungen Dritter in die Staatsschulden der Russischen Föderation auf der Grundlage der verabschiedeten Bundesgesetze;
Vereinbarungen und Verträge, auch internationale, die im Namen der Russischen Föderation über die Verlängerung und Umstrukturierung der Schuldenverpflichtungen der Russischen Föderation aus den Vorjahren abgeschlossen wurden.

Schuldverpflichtungen der Russischen Föderation können sein kurzfristig(bis zu einem Jahr) mittelfristig(ein bis fünf Jahre) und langfristig(von fünf bis 30 Jahren). Schuldverpflichtungen werden innerhalb der Bedingungen zurückgezahlt, die in den spezifischen Bedingungen des Darlehens festgelegt sind. Für Schuldverpflichtungen der Russischen Föderation und ihrer konstituierenden Einheiten darf die Laufzeit 30 Jahre und für Verpflichtungen einer Gemeinde 10 Jahre nicht überschreiten.

In solchen Formen können Schuldverpflichtungen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der Gemeinden bestehen, mit Ausnahme internationaler Vereinbarungen und Verträge auf Gemeindeebene. Alle genannten Formen werden in der Marktpraxis recht aktiv genutzt.

Kreditverträge und Verträge im staatlichen Kreditsystem sind in erster Linie Kreditorganisationen verschiedener Art, in der Regel Geschäftsbanken. Ihre Dienste werden am häufigsten von den Untertanen des Bundes und den Kommunen in Anspruch genommen.

Traditionell wurden Darlehen an die Regierung der Russischen Föderation gewährt Zentralbank, die ihre eigenen Mittel, Reservefonds von Banken sowie Einlagen der Bevölkerung in Instituten der Sparkasse der Russischen Föderation in den durch Jahresverträge festgelegten Beträgen als Kreditmittel verwendete.

Allerdings mit der Verabschiedung einer Neuauflage Bundesgesetz „Über die Zentralbank der Russischen Föderation (Bank of Russia)“, ist die Zentralbank nicht berechtigt, Kredite zur Finanzierung staatlicher und lokaler Haushalte sowie der Haushalte staatlicher außerbudgetärer Fonds zu gewähren.

Überprüfung der Ausführung des Haushalts des Subjekts der Russischen Föderation;
die Ausführung des Haushaltsplans kann der Kontrolle des Finanzministeriums der Russischen Föderation übertragen werden;
kann auf andere Maßnahmen zurückgreifen, die in der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation enthalten sind.

Die Schulden einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation werden innerhalb bestimmter Fristen zurückgezahlt, die in den Darlehensbedingungen festgelegt sind, und dürfen nicht länger als 30 Jahre sein.

Das Haushaltsgesetz legt fest, dass die Exekutivorgane des Subjekts der Russischen Föderation alle Befugnisse haben, Bareinnahmen für den Haushalt des Subjekts zu generieren und ihre Schulden und Gelder zu begleichen.

Die Staatsverschuldung wird vom Exekutivorgan der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation verwaltet. Diese Bestimmung ist im Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation vorgesehen. Das Haushaltsgesetzbuch definiert den Begriff des Schuldenmanagements nicht klar.

Analyse der Staatsverschuldung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation

Wenn wir uns auf eine Theorie stützen, die den Inhalt dieses Konzepts aufzeigt, umfasst die Struktur der Staatsverschuldung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation die folgenden Maßnahmen:

1) Der aktuelle Stand und die Prognose für die bevorstehende Periode der Staatsverschuldung werden unter Berücksichtigung der Definition von Indikatoren bewertet, nach denen die Höhe der Rückzahlung und des Schuldendienstes bestimmt wird.

2) Das Volumen, die Form und die Bedingungen für die Kreditaufnahme beim Staat durch ein Subjekt der Russischen Föderation werden festgelegt. Die Registrierung von Darlehen erfolgt in einer bestimmten Reihenfolge.

3) Festlegung der Volumina und Bedingungen für die Bereitstellung staatlicher Garantien einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation in einer bestimmten Reihenfolge.

4) Einrichtung einer Finanzkontrolle über den Erhalt von Staatsdarlehen, die Rückzahlung und den Dienst der Staatsschulden.

5) Vorbereitung und Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung der Struktur der öffentlichen Verschuldung, einschließlich der Staatsverschuldung, Umstrukturierung der öffentlichen Verschuldung und Steuerung der Risiken der öffentlichen Verschuldung.

Das Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation wird unter Berücksichtigung dessen erstellt, dass die Russische Föderation nicht für die Schuldenverpflichtungen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation verantwortlich ist, wenn die Garantie für diese Verpflichtungen nicht von der Russischen Föderation übernommen wurde. Subjekte der Russischen Föderation und kommunale Strukturen haften nicht für ihre Schuldverpflichtungen, wenn sie keine Garantie dafür abgegeben haben. Die Rückzahlung und Aufrechterhaltung eines vom Staat aufgenommenen internen Darlehens erfolgt gemäß den föderalen Gesetzen der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation.

Die Rückzahlung der Staatsschulden umfasst die folgenden Bestimmungen:

a) Rückgabe des von der Stadt geliehenen Geldbetrages;

b) die Rückzahlung des geliehenen Geldbetrags;

c) Rückzahlung der Hauptschuld aus Haushaltsdarlehen und Haushaltskrediten, die die Stadt aus Finanzquellen anderer Ebenen erhalten hat.

Rückzahlung und Bedienung der Staatsschulden

Die Bedienung der Staatsschulden erfolgt auf Kosten der erstattungsfähigen Ausgaben der Haushaltsmittel der Stadt im Zusammenhang mit der Erfüllung der Schuldenverpflichtungen. Zu den laufenden Ausgaben gehören:

a) Zahlung von Zinsen gemäß dem Staatsdarlehensvertrag;

b) Zahlung von Steuern für Transaktionen mit wertvollen Staatspapieren;

c) sonstige Aufwendungen für die Organisation, Betreuung, Entstehung und Erfüllung von Zahlungsverpflichtungen.

Die Rückzahlung und Bedienung der Staatsschulden erfolgt im Einvernehmen mit den Finanzbehörden.

Die Rückzahlung der Staatsverschuldung wird in den Finanzierungsquellen der Defizitfonds des Haushalts berücksichtigt, indem die Höhe der Finanzeinnahmen für die Rückzahlung des Defizits verringert wird. Eine Ausnahme bilden staatliche Bürgschaften, bei denen die geleisteten Bürgschaftszahlungen zur Entstehung gleichwertiger Ansprüche der Stadt gegenüber dem Schuldner führen, der die Verpflichtung aus der Bürgschaft nicht erfüllt hat.

Die Erfüllung von Verpflichtungen aus staatlichen Garantien, wonach Zahlungen zur Entstehung gleichwertiger Forderungen der Stadt gegenüber dem Schuldner führen, wurden als Teil der Ausgaben von Haushaltsmitteln als Bereitstellung von Haushaltsdarlehen identifiziert. Alle Kosten, die mit der Schuldentilgung gegenüber dem Staat verbunden sind, werden im Haushalt der Stadt als Ausgaben für den Schuldendienst der Stadt ausgewiesen.

Die Struktur der Staatsverschuldung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation beinhaltet die Einrichtung einer Ordnung und die Berücksichtigung des Eingangs von Mitteln aus Darlehen und anderen Schulden in den Haushalten. Sie schlagen sich im Haushalt als Quellen zur Deckung des Haushaltsdefizits nieder.

Alle Ausgaben für Zahlungen auf Schuldverschreibungen, einschließlich (der Differenz zwischen den Platzierungskosten und den Rücknahmekosten für Wertpapiere des Bundessubjekts) - werden im Budget als Schuldendienstausgaben berücksichtigt.

Die Staatsverschuldung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation beinhaltet den Prozess der Umstrukturierung und Beendigung von Schuldverpflichtungen im gegenseitigen Einvernehmen der Parteien. Die Restrukturierung erfolgt durch Teilabschreibung oder Schuldenabbau.

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Abgeschlossen von der Russischen Föderation mit Kreditinstituten, ausländischen Staaten und internationalen Finanzorganisationen zugunsten dieser Gläubiger;
b) im Namen der Russischen Föderation ausgegebene Staatspapiere;
c) Vereinbarungen über die Übernahme staatlicher Garantien des Bundes, Vereinbarungen über die Garantie des Bundes zur Sicherstellung der Erfüllung von Verpflichtungen durch Dritte;
d) Umbuchung von Schuldverschreibungen Dritter in die Staatsschulden des Bundes auf Grund erlassener Bundesgesetze;
e) Vereinbarungen und Verträge, einschließlich internationaler, die im Namen der Russischen Föderation über die Verlängerung und Umstrukturierung der Schuldenverpflichtungen der Russischen Föderation aus früheren Jahren abgeschlossen wurden.

Schuldverpflichtungen gemäß den Existenzbedingungen können sein:

kurzfristig (bis zu einem Jahr);
mittelfristig (von einem Jahr bis zu fünf Jahren);
langfristig (von fünf bis 30 Jahren).

Gemäß dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation „Über ein einheitliches System zur Verwaltung der Staatsschulden der Russischen Föderation“ vom 4. März 1997 wird im Finanzministerium der Russischen Föderation, um sicherzustellen, dass die Kosten für die Bedienung von Staatsanleihen gesenkt werden.

Staatliches (kommunales) Schuldenmanagement wird als eine Reihe von finanziellen Maßnahmen des Staates (Kommunalverwaltungen) verstanden, um Kredite zurückzuzahlen, die Zahlung von Einkommen darauf zu organisieren, die Bedingungen zuvor vergebener Kredite zu ändern sowie neue Schulden zu platzieren Verpflichtungen. Unter diesen finanziellen Maßnahmen sind die folgenden in der weltweiten Praxis am weitesten verbreitet:

Refinanzierung - die Ausgabe neuer Kredite zur Deckung zuvor ausgegebener Schuldverpflichtungen;
umrechnung - eine Änderung der Höhe der Rendite eines Darlehens (kann sowohl in Richtung einer Verringerung als auch in Richtung einer Erhöhung des Einkommenszinssatzes durchgeführt werden);
Konsolidierung - Änderung der Bedingungen zuvor ausgegebener Darlehen (gemäß Artikel 817 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation ist die Änderung der Bedingungen eines in Umlauf gebrachten Darlehens nicht zulässig. Wenn daher eine Konsolidierung erforderlich ist, kann dies nur in erfolgen Vereinbarung mit Gläubigern, dh mit juristischen Personen und Einzelpersonen, die Inhaber von Staats- (Kommunal-) Anleihen sind, während es üblich ist, sich an den Artikeln 414 und 818 des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation zur Innovation zu orientieren - Beendigung der Verpflichtung durch Vereinbarung von die Parteien, die ursprüngliche Verpflichtung, die zwischen ihnen bestand, durch eine andere Verpflichtung zwischen denselben Personen zu ersetzen, die einen anderen Gegenstand oder eine andere Art der Erfüllung vorsieht);
Vereinigung - der Austausch mehrerer zuvor vergebener Darlehen gegen ein neues;
Annullierung der Staatsschulden, d.h. eine vollständige Ablehnung von Schuldverpflichtungen (in der Regel ist dies bei der Verwaltung der Innenschulden der letzte Ausweg).

In einer Finanzkrise besteht die Notwendigkeit einer Umschuldung.

Die Ausgabe von Staatspapieren der Russischen Föderation, der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der Gemeinden erfolgt gemäß dem Beschluss der Regierung der Russischen Föderation sowie dem Beschluss der Exekutivbehörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation Bund bzw. Gemeinden unter Berücksichtigung der Höchstgrenzen des Haushaltsdefizits und der Staats- und Gemeindeschulden. Darüber hinaus wird die Entscheidung über die Ausgabe von Staatspapieren der Russischen Föderation in Übereinstimmung mit dem Programm für staatliche externe Anleihen der Russischen Föderation getroffen. In dieser Entscheidung heißt es:

Angaben zum Emittenten;
Volumen und Emissionsbedingungen;

Die Ausgabe von Staatsanleihen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation sowie von kommunalen Wertpapieren unterliegt der Registrierung beim Finanzministerium der Russischen Föderation. Das Verfahren für die Ausgabe, den Umlauf und die Rücknahme von Staatspapieren der Russischen Föderation, der Subjekte der Russischen Föderation und der Gemeinden wird durch das Bundesgesetz über die Besonderheiten der Ausgabe und des Umlaufs von Staats- und Kommunalpapieren geregelt.

Die Ausgabe von staatlichen und kommunalen Wertpapieren ist nur möglich, wenn die folgenden Indikatoren durch das Bundesgesetz, das Gesetz des Subjekts der Russischen Föderation oder die Entscheidung der lokalen Regierung über den Haushalt der entsprechenden Ebene für das laufende Geschäftsjahr genehmigt wurden:

der Höchstbetrag der jeweiligen staatlichen oder kommunalen Schulden;
der Höchstbetrag der von der Russischen Föderation, einem Teilstaat der Russischen Föderation oder einer Gemeinde während des laufenden Haushaltsjahres zur Finanzierung des Haushaltsdefizits der entsprechenden Höhe zugewiesenen Fremdmittel;
Aufwendungen für den Schuldendienst der jeweiligen Staats- oder Gemeindeschulden im laufenden Geschäftsjahr.

Gleichzeitig sollte der maximale Betrag an Fremdmitteln, der von einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und einer Gemeinde im laufenden Haushaltsjahr zur Finanzierung des Haushaltsdefizits der entsprechenden Höhe zugewiesen wird, Folgendes nicht überschreiten:

für eine Gebietskörperschaft der Russischen Föderation - 30% des Volumens der Haushaltseinnahmen einer Gebietskörperschaft der Russischen Föderation für das laufende Haushaltsjahr, ohne finanzielle Unterstützung aus dem Bundeshaushalt und im laufenden Haushaltsjahr aufgenommene Fremdmittel;
für eine Gemeinde - 15 % der lokalen Haushaltseinnahmen für das laufende Haushaltsjahr, ohne finanzielle Unterstützung aus dem Bundeshaushalt und dem Haushalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, sowie ohne im laufenden Haushaltsjahr aufgenommene Fremdmittel.

Der Höchstbetrag der Ausgaben für den Schuldendienst der Staatsschulden eines Subjekts der Russischen Föderation oder der kommunalen Schulden im laufenden Haushaltsjahr darf 15 % des Volumens der Haushaltsausgaben der entsprechenden Ebene nicht überschreiten.

Wenn während der Ausführung des Haushalts eines Subjekts der Russischen Föderation oder eines lokalen Budgets die Kosten für den Schuldendienst der Staatsschulden eines Subjekts der Russischen Föderation oder der kommunalen Schulden 15 % der Ausgaben jedes der betreffenden übersteigen Budgets sowie im Falle der Überschreitung des Höchstbetrags der Fremdmittel und gleichzeitig die konstituierende Einheit der Russischen Föderation oder eine Gemeinde nicht in der Lage ist, die Bedienung und Rückzahlung ihrer Schuldenverpflichtungen zu erbringen, die autorisierte staatliche Behörde der Die Russische Föderation oder die staatliche Behörde einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation kann die folgenden Maßnahmen anwenden:

eine Prüfung des Haushalts einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder des lokalen Haushalts ernennen;
Übertragung des Haushaltsvollzugs einer Körperschaft der Russischen Föderation oder des lokalen Haushalts unter der Kontrolle des Finanzministeriums der Russischen Föderation bzw. der Körperschaft, die den Haushalt einer Körperschaft der Russischen Föderation durchführt;
andere Maßnahmen ergreifen, die in der Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind.

Inländische Kredite werden in Landeswährung, Auslandskredite in der Währung anderer Staaten ausgegeben und an ausländischen Aktienmärkten platziert.

Gemäß Art. 89 des Haushaltsgesetzbuches der Russischen Föderation sind staatliche Auslandsdarlehen der Russischen Föderation Darlehen, die von natürlichen und juristischen Personen, ausländischen Staaten, internationalen Finanzorganisationen in Fremdwährung aufgenommen werden, für die Schuldverpflichtungen der Russischen Föderation als Kreditnehmer entstehen oder a Garant für die Rückzahlung von Krediten anderer Kreditnehmer in Fremdwährung.

Staatliche Inlandsanleihen der Russischen Föderation sind Kredite, die von natürlichen und juristischen Personen, ausländischen Staaten, internationalen Finanzorganisationen in der Währung der Russischen Föderation aufgenommen wurden und für die Schuldverpflichtungen der Russischen Föderation als Kreditnehmer oder Bürge für die Rückzahlung von Krediten entstehen andere Kreditnehmer, die auf die Währung der Russischen Föderation lauten.

Fremdmittel der Russischen Föderation werden auf zwei Arten mobilisiert:

a) Platzierung von Wertpapieren;
b) Kreditaufnahme bei spezialisierten Finanz- und Kreditinstituten.

Das Verfahren zur Ausgabe und Platzierung von Wertpapieren wird durch das Bundesgesetz Nr. 136-FZ vom 29. Juli 1998 „Über die Besonderheiten der Ausgabe und des Umlaufs von staatlichen und kommunalen Wertpapieren“ geregelt. Gemäß diesem Gesetz werden im Namen der Russischen Föderation ausgegebene Wertpapiere als Wertpapiere der Bundesregierung anerkannt.

Verbindlichkeiten der Russischen Föderation, eines Subjekts der Russischen Föderation, die sich aus der Ausgabe von Wertpapieren ergeben und eine Inlandsverschuldung darstellen, müssen in der Währung der Russischen Föderation ausgedrückt werden und sind in der Währung der Russischen Föderation zahlbar. Devisen, bedingte Geldeinheiten und Edelmetalle können in den Allgemeinen Bedingungen für die Ausgabe und den Umlauf von Staatspapieren sowie in den Zertifikatsdetails als entsprechende Klausel angegeben werden, auf deren Grundlage die Höhe der Zahlung für diese Staatspapiere festgelegt wird Sicherheiten bestimmt.

Verbindlichkeiten der Russischen Föderation und einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die sich aus der Ausgabe von Staatspapieren ergeben und die Auslandsschulden der Russischen Föderation und einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation darstellen, müssen auf Fremdwährung lauten und in Fremdwährung zahlbar sein.

Die Russische Föderation verfügt über ein einheitliches System zur Rechnungslegung und Registrierung staatlicher Anleihen der Russischen Föderation. Die Führung der Staatsbücher der Inlands- und Auslandsverschuldung der Russischen Föderation obliegt dem Finanzministerium der Russischen Föderation. Informationen über Kreditaufnahmen durch eine Gebietskörperschaft der Russischen Föderation oder eine kommunale Körperschaft werden in das Schuldenbuch einer Gebietskörperschaft der Russischen Föderation bzw. in das kommunale Schuldenbuch eingetragen.

Die inländische Staatsverschuldung ist der Gesamtbetrag der zuvor ausgegebenen und noch nicht zurückgezahlten Staatsdarlehen zuzüglich Zinsen. Auf dem heimischen Wertpapiermarkt ist die Russische Föderation der größte Kreditnehmer. Am 1. Juni 1998 beliefen sich die Schulden der Regierung unter GKO - OFZ auf 435,3 Milliarden Rubel.

GKO-Regierungsanleihen mit kurzer Laufzeit (Nullkupon) wurden erstmals 1993 in der Russischen Föderation ausgegeben. GKOs werden für drei und sechs Monate ausgegeben. Sie werden mit Abschlag verkauft, die Rückzahlung erfolgt immer zum Nennwert. GKOs können vor Fälligkeit auf dem sekundären Wertpapiermarkt verkauft werden. Seit dem 14. Juni 1995 werden OFZ-Bundesanleihen mit variablem Kupon begeben. OFZ-Anleihen können mittel- oder langfristig sein. Ausgestellt in Dokumentenform mit obligatorischer zentraler Aufbewahrung. OFZ-Inhaber können russische und ausländische juristische Personen und Einzelpersonen sein. OVVZ-Anleihen inländischer Fremdwährungsdarlehen wurden am 14. Mai 1993 in fünf Tranchen mit einer Laufzeit von 1, 3, 6, 10, 15 Jahren für einen Gesamtbetrag von 7.885 Mio. USD ausgegeben, um die für die Abwicklung erforderlichen Bedingungen zu sichern inländischen Fremdwährungsschulden sowie zur Umsetzung des Erlasses des Präsidenten der Russischen Föderation vom 7. Dezember 1992 „Über Maßnahmen zur Begleichung der inländischen Fremdwährungsschulden der ehemaligen UdSSR“. Die Kreditwährung ist US-Dollar.

In Übereinstimmung mit dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation „Über bestimmte Maßnahmen zur Rationalisierung der Arbeit mit den externen und internen Fremdwährungsschulden der Russischen Föderation“ von 1996 führte die Regierung der Russischen Föderation eine zusätzliche Ausgabe von OVVZ in dieser Höhe durch von 350 Mio. USD zur Rückzahlung der inländischen Fremdwährungsschuld, die bei der Bestimmung des anfänglichen Währungsanleihedarlehens nicht berücksichtigt wurde, zu den Bedingungen, die durch den Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 15. März 1993 genehmigt wurden. Die Fälligkeit der Anleihen der Ausgabe von 1996 sind 10 und 15 Jahre.

Darüber hinaus werden in der Russischen Föderation hergestellt:

Anleihen des staatlichen Spardarlehens - vom Finanzministerium der Russischen Föderation seit 1995 -, bei denen es sich um auf den Inhaber lautende Staatspapiere handelt, deren Eigentümer russische und ausländische natürliche und juristische Personen sein können;
Anleihen staatlicher Nichtmarktdarlehen (OGNZ) - vom Finanzministerium der Russischen Föderation seit 1996 - deren Eigentümer russische und ausländische juristische Personen sein können.

Darüber hinaus wurden als von der Regierung der Russischen Föderation garantierte Schuldverschreibungen Goldzertifikate von 1993 (ausgegeben vom Finanzministerium der Russischen Föderation) mit einem Nennwert von 10 kg Goldgehalt 0,9999 auf dem Territorium der Russischen Föderation ausgegeben Föderation, sowie im Jahr 1994, Schatzwechsel in Höhe von 1.100 Milliarden Rubel . (ohne Nennwert) und Schatzwechsel (ausgegeben vom Finanzministerium der Russischen Föderation).

Am 1. Januar 1999 beliefen sich Russlands Auslandsschulden auf 140,8 Milliarden Dollar. Es enthält:

Staatsschulden gegenüber ausländischen Regierungen und von ausländischen Regierungen garantierte Schuldverschreibungen;
Auslandsschulden gegenüber ausländischen Geschäftsbanken;
Schulden von Außenhandelsverbänden bei zentralisierten Importlieferungen, die vor 1991 gegründet wurden

Eriashvili N. D. Finanzielles Recht. 2000

Staatsverschuldung als Wirtschaftskategorie ist ein bestimmtes System von Beziehungen, die zwischen staatlichen Stellen einerseits, Privatpersonen, nichtstaatlichen Institutionen, ausländischen Staaten andererseits hinsichtlich der Bildung und Rückzahlung von Staatsschulden entstehen Bildung zusätzlicher staatlicher Mittel .

Aus materieller Sicht handelt es sich bei der Staatsverschuldung um die Summe der Schuldverpflichtungen des Staates auf ausgegebene und ausstehende Staatsdarlehen, erhaltene Darlehen und Zinsen darauf, die von den staatlichen Garantien an natürliche und juristische Personen, ausländische Staaten ausgestellt wurden , internationale Organisationen und andere Völkerrechtssubjekte, die sich aus staatlichen Anleihen der Russischen Föderation ergeben.

Es gibt mehrere Klassifikationen des Staatshundes, abhängig von dem dieser Klassifikation zugrunde liegenden Zeichen.

Je nach Kreditnehmer wird die Staatsverschuldung unterteilt in:

Staatsverschuldung der Russischen Föderation;

Staatsverschuldung eines Subjekts der Russischen Föderation;

kommunale Schulden.

Unter Staatsschulden der Russischen Föderation werden ihre Schuldenverpflichtungen gegenüber natürlichen und juristischen Personen, ausländischen Staaten, internationalen Organisationen und anderen Völkerrechtssubjekten verstanden. Die Staatsschulden der Russischen Föderation sind vollständig und bedingungslos durch das gesamte Eigentum des Bundes besichert, das die Staatskasse bildet.

Die Staatsschulden der Russischen Föderation werden durch sämtliches Eigentum des Bundes besichert, das die Staatskasse bildet.

Die Zusammensetzung der Staatsverschuldung der Russischen Föderation umfasst Schuldverpflichtungen in folgenden Formen:

1) Darlehensverträge und Verträge, die im Namen der Russischen Föderation mit Kreditinstituten, ausländischen Staaten und internationalen Finanzorganisationen abgeschlossen wurden;
2) im Namen der Russischen Föderation ausgegebene Staatspapiere;
3) Vereinbarungen über die Bereitstellung staatlicher Garantien der Russischen Föderation, Bürgschaftsvereinbarungen der Russischen Föderation zur Gewährleistung der Erfüllung von Verpflichtungen durch Dritte;
4) Umformalisierung von Schuldverpflichtungen Dritter in Staatsschulden der Russischen Föderation auf der Grundlage von verabschiedeten Bundesgesetzen;
5) Vereinbarungen und Verträge, auch internationale, die im Namen der Russischen Föderation über die Verlängerung und Umstrukturierung von Schuldverpflichtungen früherer Jahre abgeschlossen wurden.

Staatsverschuldung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation - eine Reihe von Schuldverpflichtungen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. Es wird vollständig und bedingungslos von allem Eigentum des Subjekts der Russischen Föderation bereitgestellt, das die Schatzkammer des Subjekts der Russischen Föderation bildet. Der Betrag der Staatsverschuldung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation umfasst: den Nominalbetrag der Schuld auf Wertpapieren einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation; die Höhe der Hauptschuld auf Darlehen, die von der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation erhalten wurden; die Höhe der Hauptschuld aus Haushaltsdarlehen und Haushaltskrediten, die eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation aus Haushalten anderer Ebenen erhält; das Volumen der Verpflichtungen aus staatlichen Garantien, die von der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gewährt werden.

Schuldverpflichtungen des Subjekts der Russischen Föderation bestehen in der Form:

1) Darlehensverträge und Verträge, die im Namen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation mit natürlichen und juristischen Personen, Kreditinstituten, ausländischen Staaten, internationalen Finanzorganisationen abgeschlossen wurden;
2) Staatsanleihen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die durch die Ausgabe von Wertpapieren einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation ausgeführt werden;
3) Vereinbarungen über die Gewährung staatlicher Garantien einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, Garantievereinbarungen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zur Gewährleistung der Erfüllung von Verpflichtungen durch Dritte;
4) Neueintragung von Schuldverpflichtungen Dritter in die Staatsverschuldung eines Subjekts der Russischen Föderation auf der Grundlage der angenommenen Gesetze des Subjekts;
5) Vereinbarungen und Verträge, einschließlich internationaler, die im Namen eines Subjekts der Russischen Föderation über die Verlängerung und Umstrukturierung von Schuldverpflichtungen von Subjekten früherer Jahre abgeschlossen wurden.

Die Schuldverpflichtungen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation werden innerhalb der in den Kreditbedingungen festgelegten Fristen zurückgezahlt und dürfen 30 Jahre nicht überschreiten.

Kommunalschulden – die Gesamtheit der Schuldenverpflichtungen der Kommune. Es wird von allen kommunalen Vermögenswerten bereitgestellt, die die kommunale Schatzkammer bilden. Schuldverpflichtungen der Gemeinde können in Form von Darlehensverträgen und Verträgen bestehen; Darlehen durch Ausgabe von Kommunalwertpapieren; Verträge und Vereinbarungen über den Erhalt von Haushaltsdarlehen und Haushaltskrediten aus den Haushalten anderer Ebenen des Haushaltssystems, Vereinbarungen über die Bereitstellung kommunaler Garantien.

Der Betrag der kommunalen Schulden umfasst: den Nominalbetrag der Schulden auf kommunale Wertpapiere; die Höhe der Schulden aus von der Gemeinde erhaltenen Darlehen; die Höhe der Schulden aus Haushaltsdarlehen und Haushaltskrediten, die die Gemeinde aus den Haushalten anderer Ebenen erhalten hat; das Volumen der Verpflichtungen aus kommunalen Bürgschaften der Gemeinde.

Lokale Selbstverwaltungsorgane nutzen alle Befugnisse, um lokale Haushaltseinnahmen zu bilden, um ihre Schuldenverpflichtungen zu begleichen und die Schulden zu bedienen. Die Schuldverpflichtungen der Gemeinde werden innerhalb der in den Kreditbedingungen festgelegten Fristen zurückgezahlt und dürfen 10 Jahre nicht überschreiten. Jede Haushaltsebene haftet nur für ihre eigenen Verpflichtungen und haftet nicht für die Schulden anderer Ebenen, wenn diese ihnen nicht garantiert wurden.

Nach Fälligkeit können Staatsschulden kurzfristig (bis zu 1 Jahr), mittelfristig (über 1 Jahr bis 5 Jahre) und langfristig (über 5 und bis zu 30 Jahre) sein. Die Schuldverpflichtungen der Russischen Föderation werden innerhalb der Bedingungen zurückgezahlt, die in den spezifischen Bedingungen des Darlehens festgelegt sind. Die Änderung der Bedingungen eines bereits in Umlauf gebrachten Staatsdarlehens - der Rückzahlungsfrist, der Höhe der Zinszahlungen, der Umlauffrist - ist nicht zulässig.

Nach dem Währungskriterium wird es in interne und externe Schulden unterteilt: Rubelschulden werden als interne Schulden und Fremdwährungsschulden als externe Schulden klassifiziert.

Die inländische Staatsverschuldung ist die Höhe der Schulden aus ausgegebenen und wertvollen ausstehenden Staatspapieren, die auf dem Territorium der Russischen Föderation platziert sind, einschließlich der Kosten für die Rückzahlung und Zahlung hoher Einnahmen.

Das Volumen der internen Staatsverschuldung der Russischen Föderation umfasst:

1) der Nominalbetrag der Schuld auf Staatspapiere der Russischen Föderation, deren Verpflichtungen auf die Währung der Russischen Föderation lauten;
2) die Höhe der Hauptschuld auf von der Russischen Föderation erhaltenen Darlehen und Verpflichtungen, die in der Währung der Russischen Föderation ausgedrückt sind;
3) die Höhe der Hauptschuld der von der Russischen Föderation erhaltenen Haushaltsdarlehen;
4) das Volumen der Verpflichtungen aus staatlichen Garantien, die auf die Währung der Russischen Föderation lauten;
5) die Höhe anderer (mit Ausnahme der oben genannten) Schuldverpflichtungen der Russischen Föderation. .

Inlandsschuldverschreibungen lassen sich in zwei Gruppen einteilen:

Markt, bestehend in Form von Wertpapieren mit Emissionsqualität (GKO - kurzfristige Staatsanleihen, OFZ - Bundesanleihen, OGSS - staatliche Spardarlehensanleihen und andere Wertpapiere);

Anleihen sind die am weitesten verbreitete Art von Wertpapieren. Es handelt sich um eine Schuldverschreibung des Staates und berechtigt nach Ablauf einer bestimmten Zeit zum Erhalt einer Rückzahlung mit Zinsen. Anleihen - Schuldverschreibungen des Staates, lokaler Behörden und Organisationen, die normalerweise in großen Mengen ausgegeben werden. Sie sind ein Beweis dafür, dass die Stelle, die sie ausgegeben hat, ein Schuldner ist und sich verpflichtet, dem Inhaber der Anleihe innerhalb einer bestimmten Frist Zinsen zu zahlen und bei Fälligkeit der Zahlung ihre Schuld an den Inhaber der Anleihe zurückzuzahlen. In beiden Fällen stellt eine Anleihe eine Schuld dar und ihr Inhaber ist ein Gläubiger (kein Miteigentümer wie ein Aktionär).

Nichtmarkt, ausgestellt zur Finanzierung der daraus resultierenden Haushaltsschulden (Rechnungen des Finanzministeriums der Russischen Föderation, Schulden gegenüber der Zentralbank der Russischen Föderation usw.).

Die zweite Form der Staatsverschuldung, die Auslandsverschuldung, sind Schulden in Form eines ausstehenden Auslandsdarlehens in Fremdwährung mit nicht gezahlten Zinsen auf das Darlehen.

Das Volumen der staatlichen Auslandsverschuldung der Russischen Föderation umfasst:

1) der Nominalbetrag der Schulden auf Staatspapiere der Russischen Föderation, deren Verpflichtungen auf Fremdwährung lauten;
2) das Volumen der Hauptschuld aus von der Russischen Föderation erhaltenen Darlehen und Verpflichtungen, die in Fremdwährung ausgedrückt sind, einschließlich gezielter ausländischer Darlehen (Kredite), die unter staatlicher Garantie der Russischen Föderation aufgenommen wurden;
3) das Volumen der Verpflichtungen aus den staatlichen Garantien der Russischen Föderation in Fremdwährung.

Je nach Laufzeit und Volumen der Verpflichtungen ergeben sich:

- Kapitalschulden der öffentlichen Hand;
- laufende Staatsverschuldung;

Unter dem Kapital der öffentlichen Schuld versteht man den gesamten Betrag der ausgegebenen und ausstehenden Schuldverpflichtungen des Staates, einschließlich der auf diese Verpflichtungen aufgelaufenen Zinsen.

Unter der laufenden Staatsverschuldung versteht man die Kosten für die Zahlung von Einnahmen an die Gläubiger für alle Schuldenverpflichtungen des Staates und die Rückzahlung fälliger Verpflichtungen.

Dementsprechend kann die Staatsverschuldung intern und extern sein. Staatliche Inlandsverschuldung sind Verbindlichkeiten gegenüber inländischen Gläubigern, und öffentliche Auslandsschulden sind Verbindlichkeiten gegenüber ausländischen Gläubigern.

Aus all dem können wir schließen, dass die Unterteilung in interne und externe Verschuldung nur auf dem Vorzeichen der Kreditquelle (nationaler oder externer Finanzmarkt) basieren sollte.