Am Freitag, den 9. Dezember, hat die Staatsduma in dritter Schlusslesung den Entwurf des Bundeshaushaltsplans für 2017 und für die Planungsperiode 2018-2019 angenommen. Staatsduma-Sprecher Wjatscheslaw Wolodin nannte es „optimal, aber hart“. 99 von 414 abstimmenden Abgeordneten stimmten gegen die Verabschiedung des Staatshaushalts. Was ist das umstrittene Dokument und was sind seine wichtigsten Parameter, hat die DW herausgefunden.

Das Defizit wird weitergehen. Der Reservefonds wird aufgebraucht

Gemäß dem verabschiedeten Gesetz werden die Haushaltseinnahmen im Jahr 2017 13,5 Billionen Rubel betragen, die Ausgaben 16,2 Billionen Rubel. Das Defizit wird somit auf 2,8 Billionen prognostiziert. Es soll aus dem Reservefonds finanziert werden, der voraussichtlich nächstes Jahr erschöpft sein wird, sowie aus dem National Wealth Fund - bis Ende 2017 werden 4,2 Billionen Rubel darin verbleiben.

Das BIP soll von 0,6 % im Jahr 2017 auf 1,7 % im Jahr 2018 und 2,1 % im Jahr 2019 wachsen. Die Inflation in den nächsten drei Jahren wird mit 4 % prognostiziert. Der Dollar-Rubel-Wechselkurs, auf den man sich stützen soll, wird 67,5 Rubel pro Dollar im Jahr 2017 betragen und dann auf 68,7 im Jahr 2018 und 71,1 Rubel im Jahr 2019 steigen. Die Abgeordneten haben den Ölpreis in Höhe von 40 Dollar pro Barrel in das Budget aufgenommen. Gleichzeitig gibt der IWF für 2017 eine Prognose von 50,6 USD pro Barrel mit anschließendem Wachstum und die Weltbank von 55,2 USD pro Barrel ab.

Gleichwohl bewerteten Experten den konservativen Ansatz des Gesetzgebers positiv. Wie in der Stellungnahme des Gaidar-Instituts für Wirtschaftspolitik und der RANEPA zum Haushaltsentwurf festgehalten, „scheint unter Berücksichtigung der bestehenden Risiken und Ungewissheiten ein konservativer Ansatz bei der Bildung der Einnahmen des Bundeshaushalts gerechtfertigt“.

Mehr als ein Drittel aller Ausgaben- für Verteidigung und GeheimhaltungArtikel

Der Haushalt geht davon aus, dass als nächstes die Verteidigungs- und Geheimausgaben (hauptsächlich für die Abteilung „Nationale Verteidigung“ sowie für die Abteilungen „Nationale Wirtschaft“, „Gesundheit“, Unterabteilungen „Vorschulerziehung“, „Zeitschriften“ und andere) reduziert werden Jahr mehr als 20 %. Militärausgaben - bis zu 2,836 Billionen, geheim - bis zu 2,771 Billionen Rubel. Zusammengenommen sind die Ausgaben für diese Posten mehr als 15-mal höher als die Ausgaben für die Gesundheitsversorgung und fast 10-mal höher als die Ausgaben für Bildung.

Wie in der Schlussfolgerung des Gaidar-Instituts und der RANEPA festgestellt wird, „ist Russland unter den Ländern, die sich nicht im Krieg befinden, einer der Champions in Bezug auf die Verteidigungsausgaben“. Wenn also der Anteil der Verteidigungsausgaben im russischen Haushalt fast ein Viertel aller Ausgaben ausmacht, beträgt dieser Anteil laut Experten in den Vereinigten Staaten, die über ein kolossales Militärbudget verfügen, nur 15% und in Deutschland 11% .

Experten kritisieren auch die übermäßige Anzahl geheimer Artikel, die die Undurchsichtigkeit des Haushalts schaffen. „Der Anteil der abgeschlossenen Ausgaben ist um mehr als eine Größenordnung höher als bei ähnlichen Indikatoren der öffentlichen Finanzen in entwickelten Ländern“, so die Autoren der Schlussnotiz. Ihrer Meinung nach widerspricht dies dem Gesetz „Über Staatsgeheimnisse“, das die Geheimhaltung nur für Haushaltsausgaben im Bereich der Nachrichtendienste, der operativen Suchtätigkeit sowie im Bereich der Terrorismusbekämpfung zulässt.

Für Bildung uGesundheitswesenwerde alles ausgeben5,8% alle Ausgaben

Die Ausgaben für Bildung im nächsten Jahr werden um 2% steigen - bis zu 568,5 Milliarden Rubel. Gleichzeitig werden die Ausgaben für den Posten „Jugendpolitik“ am stärksten steigen – um 29,5 % – und sich auf 2,3 Mrd. belaufen, aber für die Vorschulerziehung werden die Mittelzuweisungen um 45,2 % – bis zu 3,2 Mrd. – für die allgemeine Bildung sinken wird um 38,3 % gesenkt - auf 17,7 Mrd. Der teuerste Posten ist die Hochschulbildung. Demnach werden die Ausgaben um 3,2% steigen - bis zu 497,3 Milliarden Rubel.

Das Gesundheitswesen wird aus der Bundeskasse im Jahr 2017 fast ein Viertel weniger als in diesem Jahr erhalten - nur 364 Milliarden Rubel. Laut den Experten des Gaidar-Instituts und RANEPA „ist die relative Höhe der staatlichen Ausgaben für das Gesundheitswesen in Russland viel niedriger als in den entwickelten Ländern und entspricht nicht dem tatsächlichen Niveau der wirtschaftlichen Entwicklung des Landes.“

Die Sozialausgaben steigen, die Armut nimmt nicht ab

Mehr als 5 Billionen Rubel werden 2017 für die Sozialpolitik bereitgestellt (28,2 % mehr als 2016). Gleichzeitig weisen Experten darauf hin, dass eine starke Erhöhung der Zuteilungen in Russland nicht zu einer Verringerung der Armut im Land führt. Von 2008 bis 2015 betrug die Zahl der Armen 13,4 % der Gesamtbevölkerung, obwohl die Sozialausgaben im Laufe der Jahre um mehr als 200 % gestiegen sind.

Kontext

Wie Arsenij Mammadov, Leiter des haushaltspolitischen Labors am Gaidar-Institut, gegenüber der DW erklärt, ist das Problem, dass die Zahlungen nicht individuell genug sind: „Es gibt noch ziemlich viele kategoriale Leistungen, und es gibt zu wenig gezielte Bedürftigkeitsprüfungen. Allerdings werden nicht alle wirklich benötigt.

Die Produktionskosten werden reduziert, keine Entwicklung

Eine der wichtigsten Behauptungen von Experten in Bezug auf den verabschiedeten Haushalt ist, dass es sich nach den Worten des Abgeordneten Alexei Zhuravlev um einen „Budget der Geduld“ und nicht um Entwicklung handelt. Einer der Gründe ist die schnellere Reduzierung der sogenannten produktiven Ausgaben als der nicht-produktiven.

Erstere beinhalten laut Arseniy Mammadov Ausgaben, die zu einer Beschleunigung des Wirtschaftswachstums führen. Dies sind vor allem die Kosten für Humanressourcen (Gesundheit, Bildung etc.) sowie Infrastrukturkosten. Zu unproduktiv - der Rest: für öffentliche Verwaltung, Verteidigung usw.

Übrigens werden die Ausgaben für die Infrastruktur in den kommenden Jahren reduziert, und zwar besonders deutlich - für den Verkehr. Nominal werden die jährlichen Rückgänge in den Jahren 2017, 2018 und 2019 14 %, 12 % bzw. 30 % betragen. Laut Analysten gefährdet dies viele Infrastrukturprojekte.

Vasily Koltashov, Leiter des Zentrums für Wirtschaftsforschung am Institut für Globalisierung und soziale Bewegungen (IGSO), sagte der DW, er glaube, dass die russischen Behörden nicht in der Lage sein werden, die wirtschaftlichen Probleme zu lösen und durch weitreichende Ausgabenkürzungen auf Wachstum hinzuarbeiten. Seiner Meinung nach ist eine radikale Änderung des wirtschaftlichen Vektors in Richtung steigender Kosten und damit der Stimulierung der Verbrauchernachfrage und der Industrieproduktion erforderlich.

Siehe auch "Wie Russland seinen Reservefonds anhäufte und ausgab":

• AUSGEGLICHENES BUDGET
• BUNDESHAUSHALT
• BUNDESHAUSHALTSEINNAHMEN
• AUSGABEN DES BUNDESHAUSHALTS

Die Aufgabe, für einen ausgeglichenen Haushalt zu sorgen, ist für den Staat die wichtigste Aufgabe bei der Umsetzung der Wirtschaftspolitik. Dieser Artikel unterliegt der Betrachtung und Analyse der Einnahmen und Ausgaben des Bundeshaushalts für den Zeitraum 2013-2017.

• Die Rolle der föderalen Steuern im Steuersystem der Russischen Föderation
• Nutzung von Public-Private-Partnership-Mechanismen für die Entwicklung öffentlicher Infrastruktur
• Möglichkeiten zur Stärkung der Einnahmenseite des Bundeshaushalts der Russischen Föderation

Die Bilanz der Einnahmen und Ausgaben des Bundeshaushalts hat einen erheblichen Einfluss auf die Stabilität des Landes insgesamt. Gleichzeitig ist die Frage nach dem Verhältnis von Einnahmen- und Ausgabenseite des Haushalts heute besonders relevant. In Anbetracht der Dynamik des Haushaltssystems der Russischen Föderation für 2016 ist ein allmählicher Rückgang des Anteils der Einnahmen aus dem Bundeshaushalt im Verhältnis zum BIP festzustellen - von 20,9% im Jahr 2013 auf 17,5% im Jahr 2016 sowie eine Verringerung der Gesamtausgabenvolumen des Bundeshaushalts auf 20,5 % bezogen auf das BIP.

Tabelle 1. Hauptindikatoren des Bundeshaushalts für 2013-2017, Milliarden Rubel

Gemäß dem Gesetzentwurf zum Bundeshaushalt für 2017 beliefen sich die Haushaltseinnahmen auf 14.720,3 Milliarden Rubel und im Jahr 2016 auf 13.738,5 Milliarden Rubel, d. H. Der Einnahmenüberschuss ist ausgeprägt. Ist das gut oder schlecht?

Nach Angaben des Finanzministeriums wird dieser Anstieg der Haushaltseinnahmen als historischer Höchststand angesehen, aber dieses Wachstum kann durch das Inflationsniveau und den im Haushalt enthaltenen schwachen Rubel gerechtfertigt werden. Öl sollte auch als profitable Quelle des Budgets erwähnt werden, da der Preis pro Barrel laut Prognose für die nächsten 2 Jahre etwa 40 US-Dollar betragen wird.

Steigende Einnahmen führen zuallererst zu einem Ungleichgewicht im Haushalt, so dass der einzige Weg, den Haushalt zu stärken, darin besteht, die Bundesausgaben zu reduzieren. Um diese Situation zu verbessern, schlägt das Finanzministerium vor, die Zusammensetzung der Verwendung von Staatsmitteln zu ändern und mehr Fremdmittel (etwa 1.005 Milliarden Rubel) zu verwenden, was fast doppelt so viel ist wie die Kreditaufnahme im Jahr 2016.

Es ist geplant, 1.150 Milliarden Rubel zur Finanzierung des Haushaltsdefizits zu verwenden. aus dem Reservefonds, wodurch diese Mittel ausgegeben werden. In dieser Situation ist es notwendig, den National Wealth Fund zu nutzen, aus dem das Finanzministerium 660 Milliarden Rubel ausgeben will. im Jahr 2017, um das Defizit zu decken. Eine Auffüllung der Staatsfonds bis 2020 ist nicht geplant.

Betrachten Sie die Struktur der Einnahmen aus dem Bundeshaushalt für 2013-2017.

Tabelle 2. Einnahmen aus dem Bundeshaushalt für 2013-2017, Milliarden Rubel

Indikatoren/Jahre						2017 in % bis 2013
Öl- und Gaseinnahmen
Gewinnsteuer
Zollabgaben
Dividenden auf Aktien im Besitz der Russischen Föderation
Anderes Einkommen

Aus der Tabelle ist ersichtlich, dass im Betrachtungszeitraum eine Einkommenssteigerung eingetreten ist. Betrachten wir die Einnahmen aus dem Bundeshaushalt unter dem Gesichtspunkt der steuerlichen und sonstigen Einnahmen. Steuereinnahmen machen seit geraumer Zeit den Großteil aller Bundeshaushaltseinnahmen aus. Also für den Zeitraum 2013-2017. ihr Volumen liegt bei über 50 %, wobei dieser Anteil im Berichtszeitraum deutlich um 10,6 Prozentpunkte gestiegen ist. Diese Tatsache weist darauf hin, dass der Staat bei der Lösung seiner sozioökonomischen Aufgaben beschlossen hat, die finanzielle Basis durch Steuereinnahmen aufzufüllen, darunter Mineralextraktionssteuer, Einkommenssteuer, Verbrauchsteuern, Mehrwertsteuer usw. Auch außersteuerliche Einnahmen spielen eine wichtige Rolle Bildung des Bundeshaushalts, obwohl für 2013-2017. ihr Anteil verringerte sich um fast 11,5 %. Dieser Rückgang lässt sich durch einen Rückgang der Einkünfte aus außenwirtschaftlicher Tätigkeit erklären. Angesichts der relativ zurückhaltenden Politik Russlands auf dem Weltmarkt ist dieser Trend kein Zufall, da der Staat derzeit die Erschließung des Binnenmarktes anstrebt.

Betrachten wir die Struktur der Ausgaben des Bundeshaushalts für den Untersuchungszeitraum.

Tabelle 3. Ausgaben des Bundeshaushalts für 2013-2017, Milliarden Rubel

Wenn Sie die Tabelle analysieren, können Sie sehen, dass die Einkommen im Jahr 2017 höher waren als in den vorherigen, d.h. Auf der Ausgabenseite des Haushalts gibt es einen Aufwärtstrend. Diese Tatsache kann durch die Tatsache belegt werden, dass im Rahmen der Funktionsbereiche der Haushaltsausgaben geplant ist, den größten Teil für die Sozialpolitik auszugeben - 5080 Milliarden Rubel. Unter dem Abschnitt „Volkswirtschaft“ belaufen sich die Mittel auf fast 2.300 Milliarden Rubel. "Nationale Verteidigung" wird im offenen Teil des Haushalts etwa 2840 Milliarden Rubel erfordern. Das sind 27 % weniger als 2016 für die Landesverteidigung bereitgestellt wurden. Trotz einer leichten Erhöhung des Gesamtanteils der Ausgaben für den Sozialblock kann der Haushalt 2017 im Hinblick auf die Entwicklung des Sozialbereichs nicht als „sozial“ bezeichnet werden. Die wesentlichen Änderungen bei den Renten reduzierten sich auf eine Reduzierung des Umfangs der geplanten Indexierung und ein erneutes Einfrieren des kapitalgedeckten Teils.

Wir können also zusammenfassen, dass das Budgetungleichgewicht immer noch besteht und das Defizit laut dem Finanzministerium der Russischen Föderation bis 2020 auf 1,2 % sinken soll. In Bezug auf die Bevölkerung muss der Staat die Gesundheits- und Bildungspolitik verbessern und den sozialen Aspekten der Entwicklung des Staates mehr Aufmerksamkeit schenken.

Referenzliste

1. Staats- und Kommunalverwaltung: Lehrbuch / Ed. N.I. Sacharowa [Text]. - M.: INFRA - M, 2015. - 278 S.
2. Romanovsky M. V., Vrublevskaya O. V. Das Haushaltssystem der Russischen Föderation: Ein Lehrbuch für Universitätsstudenten, die in wirtschaftlichen Fachgebieten studieren. 4. Aufl., - St. Petersburg: Peter, 2015. - 576 p.
3. Siraeva R.R. Kontrolle über die Ausführung des Budgets als integraler Bestandteil des Budgetprozesses /R.R. Siraeva, G.F. Garifullina // Sozioökonomische Entwicklung der modernen Gesellschaft im Kontext der Modernisierung: Materialien der Internationalen Wissenschafts- und Praxiskonferenz. - Saratow, 2016. - S. 158-159.
4. Offizielle Website des Finanzministeriums der Russischen Föderation / Monatliche Informationen zur Ausführung des Bundeshaushalts (Daten vom 1. Januar 2011) [Elektronische Ressource]: http://minfin.ru/ru/

Am 20. Dezember unterzeichnete Wladimir Putin das wichtigste Finanzdokument des Landes für das nächste Jahr. Ihm zufolge wird sich das Wohlergehen der Russen in naher Zukunft nicht wesentlich verbessern, aber es könnte sich 2018-20 noch mehr verschlechtern. Denn wenn wir Russlands Haushalt für 2017 in Zahlen betrachten, kann er nur als „aufwendig“ bezeichnet werden. Leider sieht es kein wirkliches Anti-Krisen-Programm oder Importsubstitutionsplan vor. Auf der anderen Seite gibt es einige merkwürdige Momente, die darauf hindeuten können, was die Zukunft nach den Prognosen der Regierung auf die Bürger der Russischen Föderation wartet.

Welches Budget in Zahlen wurde 2017 von den Abgeordneten für Russland verabschiedet?

Im wichtigsten Finanzdokument des Landes wird angegeben, dass der Staat beabsichtigt, im nächsten Jahr etwa 16,241 Billionen Rubel auszugeben, mit einem Einkommen von 13,488 Billionen Rubel. Was bedeuten diese Zahlen für normale Russen?

Drei harte Jahre

Struktur der Ausgaben in Dollar

Betrachten wir die prognostizierten Ausgaben für 2017, so hat sich ihre Gesamthöhe im Bundeshaushalt im Vergleich zum Vorjahr nicht wesentlich verändert. Im Großen und Ganzen, diese 16.241, diese 16.098 Billionen Rubel - der Unterschied ist nicht sehr groß. Zum aktuellen Kurs (60,8528 Rubel / Dollar) etwa 250 Milliarden Dollar. Zum Vergleich: Die Ausgaben im US-Haushalt sind 16-mal höher und im Haushalt von Belarus 30-mal niedriger.

Betrachtet man jedoch nicht das Gesamtvolumen, sondern die Kostenstruktur, dann gibt es einen klaren Trend zu einer Erhöhung der Geldspritzen in die "Siloviki" und die Armee bei gleichzeitiger Reduzierung der Ausgaben für Soziales, Wissenschaft und Medizin und pädagogische Bereiche. Insbesondere im Vergleich zum Vorjahr:

• Die medizinischen Kosten werden um 10 % gesenkt;
• die Kosten für Wohnraum und kommunale Dienstleistungen werden um 40% steigen;
• die Pensionskasse erhält weniger als 175 Milliarden Rubel;
• Dem Bildungssektor fehlen etwa 8 %.

Gleichzeitig wird das Verteidigungsbudget um 72 Milliarden Rubel erhöht, ohne die geplante Erhöhung der Gehälter eines erheblichen Teils der Sicherheitskräfte.

Ausgabenteil:

Was bedeutet eine solche Haushaltsanpassung für den Durchschnittsbürger? Es ist einfach:

1. Steigende Militärausgaben sprechen von Vorbereitungen auf militärische Konflikte.
2. Die Erhöhung der Ausgaben für das Innenministerium und Sonderdienste weist auf Vorbereitungen für interne Unruhen hin.
3. Der Rückgang der Ausgaben für soziale, pädagogische und medizinische Bereiche mit großen Reserven zeigt, dass der Geldzufluss abnimmt, und dies ist ein langfristiger Trend.

Einkommensquellen

Was die im Bundeshaushalt enthaltenen Einnahmen anbelangt, so unterscheidet sich auch ihre Größe kaum vom Vorjahr - 13,44 Billionen Rubel im Jahr 2017 bis 13,738 Billionen Rubel im Jahr 2016. Das sind etwa 225 Milliarden Dollar.

Haushaltseinnahmen:

Jahr	2015	2016
Gesamteinkünfte	13659	13369
Öl und Gas	5863	4778
von ihnen
NDPI	3160	2819
Ausfuhrzölle	2703	1959
Nicht Öl und Gas	7797	8591
von ihnen
Körperschaftssteuer	491	465
Mehrwertsteuer auf Waren, die in der Russischen Föderation verkauft werden	2448	2637
Mehrwertsteuer auf Waren, die in das Gebiet der Russischen Föderation eingeführt werden	1785	1910
Verbrauchsteuern auf Waren, die auf dem Gebiet der Russischen Föderation hergestellt wurden	528	623
Verbrauchsteuern auf Waren, die in das Gebiet der Russischen Föderation eingeführt werden	54	57
Einfuhrzölle	560	542

Wie aus der Tabelle ersichtlich, werden die von der Regierung prognostizierten Öleinnahmen im nächsten Jahr sinken, dies soll jedoch durch die Erhöhung verschiedener Steuern, Gebühren, Verbrauchsteuern und Zölle gedeckt werden.

Reales Haushaltsdefizit

Auch in Bezug auf Einnahmen und Ausgaben sollte eine Nuance geklärt werden – das richtige Verständnis der Höhe des Defizits. Der Punkt ist, dass die Vertreter der Behörden in den Nachrichten, die den Bundeshaushalt kommentieren, sagen: "Nächstes Jahr wird das Haushaltsdefizit der Russischen Föderation (Zahl) Prozent des BIP betragen." Was ist hier los?

Das BIP ist das Bruttoinlandsprodukt der gesamten Wirtschaft des Staates, während der Bundeshaushalt Russlands die Kosten und Ausgaben aller staatlichen Strukturen darstellt, d.h. nur ein kleiner Teil der Wirtschaft des Landes. Mit anderen Worten, was Regierungsbeamte sagen, wenn sie das Haushaltsdefizit mit dem BIP vergleichen, ist wie der Vergleich der Finanzen eines einzelnen Lehrers mit dem Einkommen eines Kindergartens. Die Zahl wird weniger herauskommen, aber der Mitarbeiter gibt kein wirkliches Verständnis für die Höhe der Kosten und Ausgaben.

Wenn Sie sich den russischen Haushalt für 2017 in Zahlen ansehen, stellt sich in Wirklichkeit heraus, dass sein Defizit 20 % beträgt. Einfach gesagt, der Staat gibt 20 % mehr aus, als er einnimmt!

Was ist kurios am Bundeshaushalt 2017?

Wie bereits erwähnt, gibt es im Bundeshaushalt der Russischen Föderation für das nächste Jahr mehrere interessante Punkte, die Aufschluss darüber geben können, was die Russen in Zukunft erwartet. Die wichtigsten davon sind diese.

Militärausgaben verstecken

Nach offiziellen Angaben plant der Staat, die Militärausgaben im Jahr 2017 von 3,89 auf 2,84 Billionen Rubel zu kürzen. Gleichzeitig sind 2,771 Billionen Rubel davon Geheimartikel, deren Verwendungszweck praktisch von niemandem kontrolliert wird. Wenn wir jedoch die Haushaltsausgaben berücksichtigen, die sich auf das Militär beziehen, aber nicht im Verteidigungsartikel aufgeführt sind, dann können wir die gleiche Menge an Mitteln finden, die für die Armee bereitgestellt wurden.

Experten haben berechnet, dass der Haushalt 2017 bis zu 4,5 Billionen Rubel für Militärausgaben ausgeben wird. Gleichzeitig wird ein erheblicher Teil von ihnen, wie die offiziellen Kosten der Armee, klassifiziert.

Wofür werden diese Mittel ausgegeben? Idealerweise für die Armee und die Versorgung des Militärpersonals mit allem Notwendigen, einschließlich Unterkunft und Transport. Aber in Wirklichkeit liegen die Dinge etwas anders. 2016 stellte die Regierung beispielsweise weitere 800 Milliarden „geheime“ Rubel bereit, um Kredite zurückzuzahlen, die die Armee 2010 für die Aufrüstung aufgenommen hatte. Wie das geliehene Geld ausgegeben wurde, lässt sich im Fall von Evgenia Vasilyeva nachlesen.

Wer ist für Budgetanpassungen zuständig?

Die nächste merkwürdige Tatsache, die bei einem Blick auf den russischen Haushalt für 2017 in Zahlen festgestellt werden kann, ist, dass sie planen, ein Defizit von 20 % durch die Verwendung von Geldern aus dem Reservefonds und dem nationalen Wohlfahrtsfonds zu decken. Fast alles wird von der ersten genommen - 50 Milliarden Dollar, von der zweiten - der fehlende Teil. Gleichzeitig wird auch Non-Stucha aufgrund der Privatisierung von Staatseigentum und Haushaltsanpassungen reduziert:

• Liquidation eines Teils von langfristigen Investitionsprojekten;
• Mineralisierung der Indexierung der Beamtengehälter;
• Kürzung der Subventionen durch die Regionen.

Die Prognose des Dokuments für das nächste Jahr zu Schlüsselindikatoren für die russische Wirtschaft

1. Der durchschnittliche Preis pro Barrel Öl beträgt 40 US-Dollar.
2. Der durchschnittliche jährliche Dollarkurs beträgt 67 Rubel.
3. Das prognostizierte BIP beträgt 1,4 Billionen Dollar (86,8 Billionen Rubel).
4. Der Reservefonds im Jahr 2018 wird gleich 0 sein.
5. Die Größe der Mutter beträgt 453 Tausend Rubel.

Darüber hinaus wird die Budgetanpassung im nächsten Jahr die Programmzuweisungen reduzieren:

• "Wirtschaftliche Entwicklung und innovative Wirtschaft" - ein Rückgang von 22,8 %;
• "Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung" - ein Rückgang von 29,4%;
• "Gesundheitsentwicklung" - ein Rückgang von 25%.

Zusammenfassung

Zusammenfassend können wir sagen, dass der russische Haushalt für 2017 in Zahlen auf die Fortsetzung der Wirtschaftskrise hinweist. Gleichzeitig hat die Regierung keinen Plan, um daraus auszusteigen. Sie wollen es einfach abwarten, den Geldmangel durch Privatisierung decken und Rücklagen ausgeben.

Der Kampf um den Haushalt 2017 ist beendet

Die angespannte weltpolitische Lage lässt die Bürger über die Zukunft nachdenken. Russland macht schwere Zeiten durch. Die Wirtschaft, könnte man sagen, wird neu geboren, und dies bringt zwangsläufig Kosten in Form eines Haushaltsdefizits des Bundes mit sich. Die Menschen fühlen sich nicht stabil und stellen sich deshalb schon die Frage: was Russisches Budget für 2017 in Zahlen?

Bei der Erstellung eines Budgets werden wichtige Faktoren berücksichtigt. Dies ist die Öl- und Gaskomponente, die allgemeine Weltlage. Bei der Festlegung von Artikeln für die nächsten drei Jahre achteten die Behörden auch auf die bestehenden Sanktionen ausländischer Staaten gegen unser Land und die Reaktion Russlands darauf.

Das Gesetz, das das Budget für 2016 festlegte, war eine Neuerung, denn traditionell wird das Budget für das nächste Jahr festgelegt und für weitere 2 Jahre geplant. Aber angesichts des Fehlens klarer Prognosen und ständiger Veränderungen (nicht immer zum Besseren) wagte die Regierung nicht, die Verantwortung für die Vorhersage von 3 Jahren im Voraus zu übernehmen.

Für 2016 scheinen die Behörden jedoch optimistisch zu sein, denn in den kommenden Wochen wird es soweit seinund zugesagte Mittel für 2018 und 2019. Das Bundesgesetz tritt am 01.01.2017 in Kraft.

Nach dem Entwurf des Bundesgesetzes werden sich die Staatseinnahmen also auf 13,4 Billionen Rubel belaufen. Ausgaben wiederum 16,2 Billionen. Was sagen diese Zahlen aus? Ja, Der Staat hat nicht genug Geld . Nominell sind das fast die Zahlen von 2016. Natürlich ist auch die Inflation wichtig, unter Berücksichtigung dessen werden die Einnahmen im Vergleich zum Vorjahr sinken. Nach Prognosen des Finanzministeriums ist der Staat in der Lage, die Kosten zu senken und die Einnahmenkomponente zu erhöhen. Vorhersagen sind ziemlich gut: Wenn Russisches Haushaltsdefizit für 2017wird 2,8 Milliarden betragen, dann im Jahr 2018 - 2 Milliarden, und im Jahr 2019 werden es 1,1 Milliarden Rubel sein

Das Budget im Bereich Wohnungsbau und kommunale Dienstleistungen schrumpft rapide: 2017 sollen diesem Sektor 58 Milliarden Rubel und 2018 nur 28,8 Milliarden Rubel zugewiesen werden.

Das Budget des Innenministeriums Russlands für 2017wird sich auf fast 1968 Milliarden Rubel belaufen, was 12,2% des Anteils an den Gesamtausgaben entspricht. Diese Abteilung wartet jedoch auf wesentliche Änderungen, die sich vor allem auf die Personalausstattung beziehen. Die Anforderungen werden nicht nur an die fachlichen Qualitäten verschärft, sondern auch die moralischen und psychologischen Aspekte der Persönlichkeit des einzelnen Arbeitnehmers spielen eine große Rolle. Diese Kriterien wurden teilweise auch als Bedingung für den Personalabbau eingeführt. Bis Oktober 2017 könnte er um fast 10 % sinken. Das bedeutet, dass 100.000 Beschäftigte arbeitslos bleiben. Innovationen werden kaum Auswirkungen auf die Mitarbeiter haben, die „im Feld“ direkt mit der Bevölkerung (z. B. Stadtteil) arbeiten. Der Anteil ihrer Ermäßigungen wird 2 % nicht überschreiten. Angenehme Prämien erwarten diejenigen, die in den Reihen des Innenministeriums bleiben - eine Gehaltserhöhung von 5%.

Seit 2015 hat Russland einen direkten Kurs zur Unterstützung und Stärkung der Landesverteidigung vorgezeichnet.Der Militärhaushalt Russlands im Jahr 2017wird 2017 2840 Milliarden betragen. Das sind 6 % weniger als 2016, inflationsbereinigt. Es ist erwähnenswert, dass es im Haushalt sogenannte geschlossene, geheime Posten gibt. Im Verteidigungsbereich sind für einen solchen Artikel 800 Milliarden geplant, es gibt Meinungen, dass dieses Geld zur vorzeitigen Erfüllung von Verpflichtungen für Kredite an Rüstungsunternehmen verwendet werden soll, um Zinsen zu sparen.

Soziale Sphäre

Aktuelle Nachrichten über den russischen Haushalt für 2017bezüglich der Ausgabenseite, die für die Verbesserung des Lebens der Bürger verantwortlich ist, sind folgende: Die Ausgaben für den sozialen Bereich werden mehr als 30 % des Gesamtbudgets ausmachen, das sind 5080 Milliarden Rubel im Jahr 2017. Mehr als 4.000 Milliarden Rubel flossen in das Programm „Soziale Unterstützung für Bürger“. und schließlich wurden 10 Billionen Rubel für die Entwicklung des Rentensystems bereitgestellt.

Die Behörden stellen fest, dass alle Programme außer den sozialen Programmen überprüft werden müssen, um die vorrangigsten Projekte zu ermitteln. 2017 ist die Umsetzung von 40 Bundeszielprogrammen geplant. Diejenigen Programme, die nicht unter die Förderung fallen, warten darauf, an der Reihe zu sein. Einige Programme werden abgeschafft, aber selbst unter solch schwierigen Bedingungen ist geplant, 2-3 neue zu starten.

Die Regierung stützte sich bei der Genehmigung des Budgets auf die These, dass die Suche nach neuen Möglichkeiten für zusätzliche Finanzierung keine relevante Aufgabe für die kommende Dreijahresperiode sei. Die Priorität besteht darin, die Reservekapazitäten des Staates zu starten. Mit anderen Worten, wir sollten von dem ausgehen, was wir besitzen, welche Ressourcen Russland hat, um die Wirtschaft unter den gegenwärtigen Bedingungen zu nivellieren.

Generell gehen Experten davon aus, dass die negative Wirtschaftslage auch 2017 anhalten wird. Es besteht aber auch der Wunsch des Staates, ein umfassendes Programm zur Krisenbewältigung und Verbesserung der sozialen Lage zu entwickeln. Das gibt den Menschen den Glauben an das Kommen einer besseren Zeit und die Hoffnung, dass der finanzielle Kurs richtig gewählt wurde.

Einführung.

Kapitel 1. Theoretisches Wesen und Funktionen des Budgets.

1.1 Konzept und wirtschaftliches Wesen des Budgets.

1.2 Funktionen des Budgets.

1.3 Haushaltspolitik des Staates.

Kapitel 2. Analyse des Haushaltssystems und Budgets der Russischen Föderation für 2017 - 2019.

2.1 Allgemeine Merkmale des Haushaltssystems der Russischen Föderation.

2.2 Klassifizierung der Haushalte in Russland.

2.3 Analyse des Haushalts der Russischen Föderation für 2017 - 2019.

Fazit.

Referenzliste.

Kursarbeit zum Thema: Der Haushalt Russlands 2017-2019.

EINLEITUNG

Das Haushaltssystem des Staates fungiert als neutrales Bindeglied im Finanzsystem eines jeden Landes und im Kern seiner Wirtschaft. Das Haushaltssystem ist mit allen Bereichen der staatlichen Tätigkeit verbunden, und die Stabilität und Stabilität der Wirtschaft des Landes hängt von seinem Gleichgewicht ab.
Die wichtigste Richtung der staatlichen Regulierung der Wirtschaft ist die Haushaltspolitik, und der Haushalt ist das wichtigste Instrument des Wirtschaftsmechanismus des Landes. Wie andere wirtschaftspolitische Instrumente wird der Haushalt vom Staat aktiv zur Lösung sozioökonomischer Probleme und Aufgaben eingesetzt.
Das Studium des Haushaltssystems der Russischen Föderation ist ein integraler Bestandteil der modernen Wirtschaftspädagogik. Das Studium des Haushaltssystems der Russischen Föderation umfasst das Studium seines Wesens, seiner Funktionen, seiner Konstruktions- und Entwicklungsprinzipien, der Mechanismen des Haushaltsausgleichs, der Fragen der Generierung von Einnahmen und der Finanzierung der Haushaltsausgaben sowie ihrer Planung, der Beziehungen zwischen den Haushalten und der Grundlagen des Budgetprozess und Budgetkontrolle.
Die wirtschaftliche Situation in der Russischen Föderation, die sich derzeit entwickelt, wird nicht nur von führenden Finanzanalysten, Eigentümern großer Unternehmen oder Kleinunternehmern, sondern auch von normalen Bürgern aufmerksam verfolgt. Die heute in vielen Volkswirtschaften der Welt zu beobachtenden Krisenphänomene werden in Russland dadurch verschärft, dass es in den letzten Jahren unter dem Einfluss westlicher Sanktionen stand.
Der Standpunkt der Regierung ist, dass diese Tatsache die Russen nicht entmutigen sollte. Im Gegenteil, Sanktionen sollten als positives Phänomen angesehen werden, da die langfristige wirtschaftliche Isolation dazu beitragen wird, die eigene Produktion zu entwickeln und den technologischen Fortschritt zu verbessern, was dem Land letztendlich eine beispiellose wirtschaftliche Erholung bescheren wird. Sie ist übrigens bereits im neuen Bundeshaushalt vorgesehen.
Der Zweck dieser Arbeit ist die Untersuchung des Haushaltssystems der Russischen Föderation ab 2017 - geplant 2018-2019.
Um dieses Ziel zu erreichen, werden folgende Aufgaben gelöst:
1. Betrachten Sie das Konzept und die Essenz des Budgets;
2. Lernen Sie die Funktionen des Budgets kennen
3. Betrachten Sie die Hauptaspekte der Haushaltspolitik.
4. Analysieren Sie das Budget der Russischen Föderation für 2017 sowie die geplanten Jahre 2018 und 2019.
Die Studienarbeit besteht aus einer Einleitung, 2 Kapiteln, einem Fazit, einem Literaturverzeichnis und einer Anwendung.

Kapitel 1. Theoretisches Wesen und Funktionen des Budgets

1.1 Das Konzept und das wirtschaftliche Wesen des Haushalts

Wie Sie wissen, erfolgt der staatliche Eingriff in das Wirtschaftsleben der Gesellschaft in zwei Richtungen: administrativ und wirtschaftlich. Am wirksamsten in Bezug auf das Ausmaß der Auswirkungen auf sozioökonomische Prozesse sind ökonomische Methoden, unter denen die Haushaltsmethoden, die mit der Nutzung des Systems der öffentlichen Ausgaben und Steuern verbunden sind, am häufigsten vorkommen. Der Haushalt ist die wichtigste Komponente des Wirtschaftsmechanismus des Landes. Gleichzeitig ist sie auch ein Hebel, mit dem der Staat den gesamten Produktions- und Verteilungsprozess beeinflusst.
Finanzielle Grundlage für die sozioökonomische Entwicklung eines jeden Staates sind zahlreiche Fonds und vor allem ein in staatlicher Hand zentralisierter Fonds - der Staatshaushalt. Der Haushalt ist das führende Glied im Finanzsystem des Landes. Jeder Staat benötigt einen Haushalt, um verschiedene wirtschaftliche, soziale, politische, kulturelle und andere Funktionen zu erfüllen.
Mit Hilfe des Budgets erhalten staatliche Behörden und Organe der lokalen Selbstverwaltung Finanzmittel für die Instandhaltung ihres Apparats, der Armee, die Erfüllung wirtschaftlicher Aufgaben, die Durchführung gesellschaftlicher Veranstaltungen usw.
Das Budget ist ein komplexes Phänomen. Es betrifft gleichzeitig Wirtschaft und Finanzen sowie Recht und Politik. Diese Vielseitigkeit des Budgets hat zu Schwierigkeiten bei der Untersuchung des Staatshaushalts und der Definition des eigentlichen Konzepts des Budgets in allen Phasen der Entwicklung der Finanzwissenschaft geführt. Weit verbreitet war die Definition des Budgets als Aufstellung von Einnahmen und Ausgaben. Gleichzeitig ist das „Budget“ ein weiter gefasster Begriff und kann nicht nur auf die Malerei reduziert werden. Das Budget bestimmt die allgemeinen Normen für die Erstellung und Genehmigung des Finanzplans, und die Liste ist ein Finanzplan für einen bestimmten Zeitraum.
In der wirtschaftswissenschaftlichen Literatur gibt es verschiedene Definitionen des Budgets. Es wird verwendet, um sich auf Objekte zu beziehen, die unterschiedlicher Natur sind. Zum Beispiel Professor V.D. Fetisov gibt in seinem Lehrbuch "Das Haushaltssystem der Russischen Föderation" die folgende Definition an: "Das Budget drückt systematische Beziehungen zwischen Wirtschaftseinheiten in Bezug auf die Bildung und Verwendung von Mitteln aus verschiedenen Wirtschaftseinheiten aus." In dem Lehrbuch "Das Haushaltssystem der Russischen Föderation" A.M. Godina, IS Maksimova und I.V. Podporina gibt folgende Definition: "Der Haushalt ist ein System finanzieller Beziehungen in Bezug auf die Bildung, Verteilung und Ausgabe von Geldmitteln, die notwendig sind, um die Funktionen der öffentlichen Behörden sicherzustellen, um sie mit öffentlichen Dienstleistungen für die Bevölkerung des Landes zu versorgen." Akademiker B.A. Reisberg sagt im Lehrbuch "Economics and Management", dass das Budget eine Schätzung der Bareinnahmen und -ausgaben für einen bestimmten Zeitraum, normalerweise für ein Jahr, ist, der amtliche Gültigkeit hat. Im erklärenden Wörterbuch von SI. Ozhegov sagte, dass das Budget eine Liste der Einnahmen und Ausgaben des Staates, des Unternehmens oder der Einzelperson für einen bestimmten Zeitraum sei.
Bei all diesen Definitionen wird nur eine bestimmte Seite des Budgets betrachtet:
. „Bildungsform und Mittelverwendung“;
. "der wichtigste zentralisierte Dachfonds";
. "die Gesamtheit der Geldbeziehungen";
. "Grundfinanzplan" etc.
Das Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation (Artikel 6) enthält die folgende Definition des Haushalts.
Der Haushalt ist eine Form der Bildung und Ausgabe von Mitteln, die zur finanziellen Unterstützung der Aufgaben und Funktionen der staatlichen und kommunalen Selbstverwaltung bestimmt sind.
Diese Definition spiegelt jedoch nicht alle Aspekte des Budgets wider.
Da das Budget eine vielschichtige Kategorie ist, erscheint es angebracht, es aus verschiedenen Blickwinkeln zu betrachten.
Aus materieller Sicht Der Haushalt ist ein auf staatlicher Ebene zentralisierter Fonds oder eine gesonderte administrativ-territoriale Einrichtung, die den zuständigen staatlichen Behörden und der lokalen Selbstverwaltung zur Verfügung steht. Das Budget ist also im materiellen Sinne ein bestimmter Geldbetrag, der sich im Fonds der Finanzmittel befindet, der in den Händen bestimmter Behörden liegt.
Aus wirtschaftlicher Sicht Das Budget ist eine Reihe von wirtschaftlichen Beziehungen, die im Prozess der Bildung, Verteilung und Verwendung eines zentralisierten Fonds entstehen. Diese Beziehungen sind bilateraler Natur, da sie zwischen dem Staat einerseits und juristischen Personen und Einzelpersonen andererseits entstehen, sowohl bei der Bildung eines zentralisierten Währungsfonds mit Hilfe von Steuern und anderen Zahlungen als auch bei der Verwendung dieses Fonds zur finanziellen Absicherung verschiedene Funktionen von Behörden auf allen Ebenen.
Aus rechtlicher Sicht Budget - der Hauptfinanzplan des Staates oder der administrativ-territorialen Formation, der von den zuständigen Vertretungsbehörden in Form eines Gesetzes oder eines anderen Rechtsakts genehmigt wurde.
Der Haushalt entstand mit dem Aufkommen des Staates. Gleichzeitig nahm der Haushalt erst mit der Machtübernahme der Bourgeoisie die Form eines von der gesetzgebenden Körperschaft des Landes genehmigten Dokuments an. England gilt als der Vorfahr des Haushalts und des Prozesses seiner Genehmigung, wo nach der bürgerlichen Revolution von 1686-1689. Der König musste ohne Zustimmung des Parlaments auf das Recht verzichten, Einnahmen und Ausgaben festzulegen.
„Budget“ ist ein Wort englischen Ursprungs, das „Tasche“ bedeutet. Als das Unterhaus von England im XVI-XVII Jahrhundert. genehmigte dem König einen Zuschuss für das kommende Jahr, dann öffnete der Schatzkanzler (Finanzminister) am Ende der Sitzung seine Mappe, die ein Papier mit der entsprechenden Rechnung enthielt. Dieses Verfahren wurde als Budgeteröffnung bezeichnet, und später wurde der Name des Portfolios auf das Dokument selbst übertragen. Ab Ende des 17. Jahrhunderts. Der Haushalt wurde als das Dokument bezeichnet, das den vom Parlament genehmigten Einnahmen- und Ausgabenplan des Staates enthielt.
In Russland wurde 1722 die erste Liste der Staatseinnahmen und -ausgaben für das nächste Jahr 1723 erstellt. Seit 1802 wurden diese Wandbilder jährlich erstellt, aber erst ab 1811 begann die Zusammenstellung des russischen Haushalts. Gleichzeitig hatte dieses Budget formellen Charakter, da jedes Ministerium unkontrolliert über die ihm zugewiesenen Mittel verfügte und über eigene Einnahmequellen verfügte. Erst seit 1862 wurden infolge der Entwicklung der Haushaltsstruktur die Mittel der Ministerien nach dem Prinzip der Einheit der Kasse in den Händen des Staates konzentriert. Der Staatshaushalt Russlands wurde nicht veröffentlicht und streng geheim gehalten. Auch die Mitglieder des Staatsrates kannten den tatsächlichen Stand der Reichsfinanzen nicht. Seit 1894 wurden die russischen Staatsausgaben in ordentliche und außerordentliche Ausgaben unterteilt. Letzteres umfasste Militärausgaben, Eisenbahnkosten und Kredite. Von diesem Moment an wurde Russlands Haushalt transparent.
Auf diese Weise, Der Haushalt ist der wichtigste Finanzplan des Staates, das zentrale Bindeglied des Finanzsystems. Sein Hauptzweck ist die Schaffung finanzieller Voraussetzungen für die effektive Entwicklung der Wirtschaft, die Lösung nationaler Probleme, die Gestaltung der Sozialpolitik des Staates usw.
Die Bildung und Verwendung des Budgets weist eine Reihe von Besonderheiten auf.
Erstens:, die Aufstellung und Ausführung des Haushalts hat einen ausgeprägten Ausgleichscharakter.
Die Bilanzmethode der Planentwicklung ist die wichtigste Methode zur Ermittlung von Proportionen in der Volkswirtschaft. Mit der Bilanzierungsmethode können Sie das erforderliche Verhältnis zwischen der Höhe der Bareinnahmen und der Höhe der Ausgaben herstellen. Die aktuelle Kontrolle über die Ausführung des Budgets lässt Rückschlüsse auf die Notwendigkeit zu, bestimmte Anteile zu ändern, um zusätzliche Einnahmequellen zu finden oder bestimmte Kosten zu senken.
Zweitens, Umverteilungscharakter des Haushalts. Mit Hilfe des Haushalts werden das BIP und das Volkseinkommen zwischen den produzierenden und nicht produzierenden Sektoren, verschiedenen Sektoren der Volkswirtschaft, Teileinheiten der Russischen Föderation und bestimmten Kategorien von Bürgern umverteilt.
Drittens, volkswirtschaftlicher Charakter des Haushalts. Der Haushalt ist mit allen Zweigen der Volkswirtschaft verbunden, und die Zweige wiederum sind mit dem Haushalt sowohl im Hinblick auf die Bildung von Haushaltseinnahmen durch die Überweisung von Steuern und anderen Zahlungen als auch im Hinblick auf die Finanzierung dieser Sektoren verbunden die Kosten des Budgets.

1.2 Funktionen des Budgets

Es ist wichtig zu verstehen, dass sich das wirtschaftliche Wesen des Haushalts sowie anderer wirtschaftlicher Kategorien in seinen Funktionen widerspiegelt.

Budgetfunktionen

Verschiedene Ökonomen unterscheiden verschiedene Funktionen des Budgets, aber sie alle lassen sich auf drei Schlüsselfunktionen reduzieren:
. Verteilung;
. Kontrolle;
. regulatorisch.
Mit Hilfe Verteilung Zu den Funktionen des Haushalts gehören die Verteilung und Umverteilung von Mitteln zwischen Produktions- und Nichtproduktionsbereich, die interterritoriale und branchenübergreifende Verteilung von Finanzmitteln, die Bildung von Zweckfonds, die Konzentration von Mitteln in den Händen von des Staates und ihre Verwendung zur Deckung nationaler Bedürfnisse.
Der Inhalt dieser Funktion manifestiert sich im Prozess der Umsetzung von zwei Aspekten der Haushaltsbeziehungen:
. Bildung von Haushaltseinnahmen;
. Verwendung von Haushaltsmitteln (Haushaltsausgaben).
Bei der Bildung der Haushaltseinnahmen wird zugunsten des Staates ein Teil des im Prozess der gesellschaftlichen Reproduktion entstandenen Bruttoinlandsprodukts zwangsentzogen. In dieser Phase bestehen finanzielle Beziehungen zwischen dem Staat und den Steuerzahlern.
Mit Hilfe der Haushaltsausgaben werden Haushaltsempfänger finanziert, also Organisationen im produzierenden und nicht-produzierenden Bereich, die Empfänger oder Verwalter von Haushaltsmitteln sind.
Darüber hinaus werden auf Kosten der Haushaltsmittel monetäre Ressourcen durch zwischenstaatliche Transfers in Form von Zuschüssen, Zuschüssen und Subventionen auf die Ebenen des Haushaltssystems umverteilt.
Mit Hilfe der Verteilungsfunktion wird die Verteilung des neuen Werts (auf der Mikroebene) und die Umverteilung dieses Werts (auf der Makroebene) durchgeführt.
Der gesamte Verteilungsprozess ist bedingt in zwei Phasen unterteilt:
. Primärverteilung. Bei der Primärverteilung auf der Mikroebene entstehen Grund- oder Primäreinkommen (Unternehmensgewinne, Amortisationsfonds, Arbeitnehmereinkommen). Die Bildung der Primäreinkommen der materiellen Produktion ist die Anfangsphase der Verteilung, da die Verteilung des Nationaleinkommens (ND) nicht nur auf seine Verteilung unter denjenigen beschränkt ist, die es geschaffen haben, dh unter den Teilnehmern an der materiellen Produktion. Die Primärverteilung setzt sich auf der Makroebene fort und sorgt für die Schaffung sekundärer oder abgeleiteter Einkommen;
. sekundäre (spätere) Verteilung. Während der sekundären Verteilung werden Einkommen von Unternehmen und Arbeitnehmern im Bereich der immateriellen Produktion gebildet: Einkommen von Regionen, Gemeinden, Unternehmen, Organisationen, Bürgern, indem ein Teil des im Bereich der materiellen Produktion geschaffenen Einkommens abgezogen und dorthin geleitet wird andere Bereiche (Umverteilung von ND).
Damit verbunden ist die Notwendigkeit, das Volkseinkommen umzuverteilen:





. mit intersektoraler und interterritorialer Umverteilung im Interesse einer möglichst effizienten und rationellen Verwendung von Einkommen und Ersparnissen der Unternehmen;
. mit dem Vorhandensein von zwei Sphären - Produktion und Nichtproduktion (Bildung, Gesundheitsfürsorge, Management, Verteidigung, wo keine ND geschaffen wird);
. mit der Existenz verschiedener sozialer Gruppen der Bevölkerung (Rentner, Behinderte, Waisen, alleinerziehende Mütter, kinderreiche Familien usw.).
Die im Haushaltsfonds mit Hilfe von Steuern und anderen obligatorischen Zahlungen juristischer Personen und Einzelpersonen gemäß der vom Staat verfolgten sozioökonomischen Politik zentralisierten Mittel werden sowohl auf die Sphäre der materiellen Produktion umverteilt, die die Grundlage des Staates bildet Wirtschaft und die Quelle der Bildung des BIP und des Volkseinkommens, und in die vom Staat unterhaltene nichtproduktive Sphäre.
Die nichtproduktive Sphäre beteiligt sich nicht an der Schaffung des Volkseinkommens des Landes, sondern ist sein aktiver Konsument. Aus dem Haushalt werden Mittel für die Gehälter der Arbeitnehmer in diesen Branchen, für die Instandhaltung von nicht produzierenden Einrichtungen (Bildung, Gesundheitswesen, Kultur usw.) usw. bereitgestellt.
Die Steuerungsfunktion des Budgets drückt sich auch darin aus, dass das Budget, bezogen auf die Volkswirtschaft, den Ablauf von Prozessen, aktuelle Tendenzen in der Entwicklung der Wirtschaft darstellt. Der Eingang der Mittel in den Haushalt und ihre Verwendung zeigen sowohl Erfolge als auch Mängel in den Bereichen Produktion und Verbreitung. Dadurch kann das Auftreten von Missverhältnissen in der Entwicklung der Volkswirtschaft rechtzeitig verhindert werden.
Regulierung Die (Anreiz-)Funktion des Haushalts manifestiert sich unmittelbar durch Steuereinnahmen und Haushaltsausgaben. Das heißt, Steuereinnahmen und Haushaltsausgaben dienen als Instrument zur Regulierung und Stimulierung der Wirtschaft und Investitionen, zur Steigerung der Produktionseffizienz und zur Stimulierung vor allem der wichtigsten Sektoren der Volkswirtschaft: Kernenergie, Maschinenbau, agroindustrieller Komplex , Wohnungsbau.
Die regulierende Rolle des Haushalts als Instrument zur Einflussnahme auf die sozioökonomische Entwicklung der Gebiete ist eine der wichtigsten dem Haushalt innewohnenden Funktionen, da mit Hilfe verschiedener Instrumente und Möglichkeiten, die der Haushalt bietet, die wichtigsten sozialen und Die wirtschaftlichen Aufgaben des Staates werden gelöst.
Mit Hilfe des Haushaltsmechanismus ist es möglich, den Haushalt praktisch als Instrument der staatlichen Regulierung der Wirtschaft zu nutzen, um die Produktion und die sozialen Prozesse anzukurbeln. Dank der budgetären Umverteilung des Volkseinkommens wird die Struktur der gesellschaftlichen Produktion verbessert. Die Verwendung des Haushaltsmechanismus zur Regulierung der Wirtschaft erfolgt durch Manövrieren der Mittel, die dem Staat zur Verfügung stehen, was es ermöglicht, das Tempo und die Ausmaße der Entwicklung der gesellschaftlichen Produktion gezielt zu beeinflussen.
Anders als Haushaltseinnahmen, die nicht immer als wirtschaftlicher Anreiz wirken, haben Haushaltsausgaben immer diese Qualität. Durch sie werden die fortschrittlichsten Bereiche der Haushaltsfinanzierung ausgewählt, Haushaltsmittel werden zur Verbesserung der sektoralen und territorialen Struktur der gesellschaftlichen Produktion für die vorrangige Entwicklung vorrangiger Sektoren verwendet. Haushaltsmittel sollten in erster Linie zur Finanzierung des strukturellen Umbaus der Wirtschaft, umfassender gezielter Programme, des Aufbaus von wissenschaftlichem und technischem Potenzial, der Beschleunigung der sozialen Entwicklung und des sozialen Schutzes der am wenigsten wohlhabenden Bevölkerungsschichten verwendet werden. Das Erreichen einer optimalen Struktur der Volkswirtschaft, die Finanzmittel erfordert, ist von großer Bedeutung für die Steigerung der Effizienz der gesellschaftlichen Produktion.

1.3 Haushaltspolitik des Staates

Politik bedeutet Regierungskunst. Im weitesten Sinne ist Politik das Konzept spezieller Aktivitäten zum Schutz und zur Verwirklichung der Interessen einiger Subjekte gegenüber den Interessen anderer; im engeren Sinne ist es eine Reihe von Aktivitäten, die Aktivität eines Subjekts, um bestimmte Ziele zu erreichen .
Jede Politik ist die Beziehung von mindestens zwei Subjekten zum Schutz und zur Verwirklichung ihrer eigenen Interessen in Bezug auf irgendein Objekt. Staatspolitik ist eine Reihe sozioökonomischer, politischer, militärischer und anderer Maßnahmen zum Schutz und zur Durchsetzung staatlicher Interessen, zur Organisation des öffentlichen Rechts und zur Ordnung der öffentlichen Ordnung.
Die Grundlage der Politik eines jeden Staates ist die sozioökonomische Politik, die mit der Verteilung und Umverteilung der Lebenswerte einiger Subjekte zugunsten anderer verbunden ist. Das Hauptglied der sozioökonomischen Politik bildet die Finanzpolitik, die die Beziehungen zum Währungssystem des Landes, die Staatseinnahmen und -ausgaben, Versicherungen usw. umfasst.
Im Rahmen der Finanzpolitik des Landes gibt es eine Haushaltspolitik, die für die Entnahme und zielgerichtete Verwendung von Mitteln sorgt.
Haushaltspolitik ist eine zielgerichtete Tätigkeit des Staates zur Bestimmung der Hauptaufgaben und qualitativen Parameter der Bildung von Einnahmen und Ausgaben des Haushalts sowie der Verwaltung der Staatsverschuldung.
Die Haushaltspolitik ist eine der Hauptrichtungen der Wirtschaftspolitik des Staates und eines der aktivsten Instrumente zur Regulierung der gesamtwirtschaftlichen Verhältnisse.
Bestandteile der Haushaltspolitik sind die Steuer- und Investitionspolitik. Durch ihre Interaktion wird die Politik der staatlichen Einflussnahme (Regulierung) auf die sozioökonomische Situation des Landes, den Zustand und die Entwicklung der Wirtschaft aufgebaut.
Die wichtigsten Bereiche der Haushaltspolitik sind die Erhebung von Haushaltseinnahmen, die Erfüllung von Haushaltsverpflichtungen, die Verwaltung des Haushaltsdefizits und der Staatsverschuldung. Folglich kann die Wirksamkeit der gesamten Haushaltspolitik anhand der Wirksamkeit der Behörden in diesen Bereichen beurteilt werden.
Als Kriterien für die Wirksamkeit der Haushaltspolitik Die folgenden Indikatoren werden verwendet:
. die Höhe der Erhebung von Haushaltseinnahmen;
. der Erfüllungsgrad der Haushaltsverpflichtungen;
. die Höhe des Haushaltsdefizits und die Wachstumsrate der Staatsverschuldung;
. das Volumen der für den Staatshaushalt abgezweigten Finanzmittel;
. BIP-Dynamik;
. Arbeitslosenrate;
. Grad der Umsetzung von Rechtsakten zum Haushalt;
. die Höhe der zur Finanzierung des Haushaltsdefizits verwendeten Devisenreserven usw.
Die Haushaltspolitik des Staates für das nächste Haushaltsjahr wird in der jährlichen Botschaft des Präsidenten der Russischen Föderation an die Bundesversammlung der Russischen Föderation festgelegt.
Die Ansprache des Präsidenten der Russischen Föderation an die Föderale Versammlung der Russischen Föderation vom 3. Dezember 2015 definiert die Hauptrichtlinien für die staatliche Haushaltspolitik für 2016. Vorrangige Aufgabe ist es, einen ausgeglichenen Haushalt zu erreichen, da dies die wichtigste Voraussetzung für makroökonomische Stabilität und finanzielle Unabhängigkeit des Landes ist. Nach den Ergebnissen der Ausführung des Bundeshaushalts für 2016 sollte sein Defizit drei Prozent nicht überschreiten.
Die Haushaltsplanung, jeder Haushaltszyklus muss mit einer klaren Festlegung der Prioritäten beginnen, es ist notwendig, die entscheidende Rolle der staatlichen Programme in diesem Prozess zurückzugeben. Die Kontrolle über die Bewegung öffentlicher Gelder, einschließlich Bundes- und Regionalsubventionen für Industrie- und Landwirtschaftsunternehmen, sollte erheblich verschärft werden.

Kapitel 2. Analyse des Haushaltssystems und Budgets der Russischen Föderation für 2017 - 2019

2.1 Allgemeine Merkmale des Haushaltssystems der Russischen Föderation

Das Haushaltssystem des Staates ist eine Gesamtheit aller Arten von Haushalten, die im Land funktionieren.
Das Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation (Artikel 6) definiert das Haushaltssystem der Russischen Föderation auf der Grundlage der wirtschaftlichen Beziehungen und der staatlichen Struktur der Russischen Föderation, einer Reihe von föderalen Haushalten, Haushalten der Teileinheiten der Russischen Föderation und lokaler Haushalte und Budgets staatlicher außerbudgetärer Fonds, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation geregelt sind.

Abb.1. Zusammensetzung des Haushaltssystems der Russischen Föderation

Die Haushaltsstruktur der Russischen Föderation wird durch ihre staatliche föderale Struktur bestimmt und ist in der Verfassung der Russischen Föderation verankert. Gemäß komp. 1 der Verfassung der Russischen Föderation "Russland ist ein demokratischer föderaler Rechtsstaat mit republikanischer Regierungsform."
Gemäß Art. 10 des Haushaltsgesetzbuches der Russischen Föderation umfasst das Haushaltssystem Russlands die folgenden Ebenen:
1) der Bundeshaushalt und die Haushalte der staatlichen Sonderfonds der Russischen Föderation;
2) die Haushalte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und die Haushalte der außerbudgetären Fonds der Territorialstaaten;
3) Lokale Budgets, einschließlich:
. Budgets der Stadtbezirke, Budgets der Stadtbezirke, Budgets der Stadtbezirke mit innerstädtischer Teilung, Budgets der innerstädtischen Gemeinden der föderalen Städte Moskau, St. Petersburg und Sewastopol;
. Budgets von städtischen und ländlichen Siedlungen, Budgets von innerstädtischen Bezirken.
In Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz Nr. 131-FZ vom 6. Oktober 2003 „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ (in der Fassung vom 3. Juli 2016):
Ländliche Siedlung - Es handelt sich um eine oder mehrere ländliche Siedlungen, die durch ein gemeinsames Territorium verbunden sind (Dörfer, Dörfer, Dörfer, Dörfer, Bauernhöfe, Kishlaks, Auls und andere ländliche Siedlungen), in denen die lokale Selbstverwaltung von der Bevölkerung direkt und (oder) durchgeführt wird gewählte und andere Organe der lokalen Selbstverwaltung.
städtische Siedlung - es ist eine Stadt oder eine Siedlung, in der die lokale Selbstverwaltung von der Bevölkerung direkt und (oder) durch gewählte und andere Organe der lokalen Selbstverwaltung ausgeübt wird.
Gemeindegebiet - das sind mehrere Siedlungen oder Siedlungen und Siedlungsgebiete, die durch ein gemeinsames Territorium verbunden sind, innerhalb dessen Grenzen die lokale Selbstverwaltung ausgeübt wird, um Fragen von lokaler Bedeutung mit intersiedlungsbezogenem Charakter direkt von der Bevölkerung und (oder) zu lösen ) durch gewählte und andere lokale Regierungsorgane, die separate staatliche Befugnisse ausüben können, die den lokalen Regierungen durch Bundesgesetze und Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation übertragen wurden.
Stadtteil - dies ist eine nicht zum Stadtbezirk gehörende städtische Siedlung, deren Organe der örtlichen Selbstverwaltung die Befugnis zur Lösung feststehender Fragen von örtlicher Bedeutung und von Angelegenheiten von örtlicher Bedeutung des Stadtbezirks ausüben und auch bestimmte auf örtliche Gebiete übertragene staatliche Befugnisse ausüben können Behörden Selbstverwaltung durch Bundesgesetze und Gesetze der Subjekte der Russischen Föderation.
Stadtteil mit innerstädtischer Teilung- Dies ist ein Stadtbezirk, in dem nach dem Recht des Subjekts der Russischen Föderation innerstädtische Bezirke als innerstädtische Gemeinden gebildet werden.
Intracity-Viertel - Dies ist eine innerstädtische Gemeindebildung auf einem Teil des Territoriums eines Stadtbezirks mit einer innerstädtischen Teilung, in deren Grenzen die lokale Selbstverwaltung von der Bevölkerung direkt und (oder) durch gewählte und andere Organe ausgeübt wird der kommunalen Selbstverwaltung. Die Kriterien für die Aufteilung von Stadtbezirken mit innerstädtischer Teilung in innerstädtische Bezirke werden durch die Gesetze der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und die Charta eines Stadtbezirks mit innerstädtischer Teilung festgelegt.
Innerstädtisches Gebiet (innerstädtischer Gemeindeverband) einer Stadt von bundesweiter Bedeutung — Teil des Territoriums und der Stadt von föderaler Bedeutung, in dessen Grenzen die lokale Selbstverwaltung von der Bevölkerung direkt und (oder) durch gewählte und andere Organe der lokalen Selbstverwaltung ausgeübt wird.
Jeder dieser Haushalte dient als finanzielle Basis für die Aktivitäten der jeweiligen Landes- oder Kommunalbehörden.
Die im Haushaltssystem der Russischen Föderation enthaltenen Haushalte sind unabhängig und nicht ineinander enthalten, dh die Haushalte der Teileinheiten der Russischen Föderation sind nicht im föderalen Haushalt enthalten und die lokalen Haushalte sind nicht in den regionalen enthalten Budgets.

2.2 Die aktuelle Klassifizierung der Haushalte in Russland und ihre Struktur

Die Gesetzgebung der Russischen Föderation übernahm je nach Haushaltsebene die Rechtsform der Haushalte der Russischen Föderation. Artikel 11 des Haushaltsgesetzbuches der Russischen Föderation legt die Rechtsform der Haushalte jeder Ebene fest.
Der Bundeshaushalt der Russischen Föderation und die Haushalte der staatlichen Sonderfonds werden in Form von Bundesgesetzen entwickelt und genehmigt, die Haushalte der Teileinheiten der Russischen Föderation werden in Form von Gesetzen der Teileinheiten entwickelt und genehmigt der Russischen Föderation werden lokale Budgets in Form von Rechtsakten der gesetzgebenden Organe der lokalen Selbstverwaltung oder in der in den Satzungen der Gemeinden vorgeschriebenen Weise erstellt und genehmigt. Lokale Budgets werden in der Regel in Form von Beschlüssen lokaler Vertretungskörperschaften - Abgeordnetenräte der Gemeinden - genehmigt.
Das Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation hebt das Konzept des konsolidierten Haushalts der Russischen Föderation, der konsolidierten Haushalte der Subjekte der Russischen Föderation und des konsolidierten Haushaltes des Stadtbezirks hervor.
Konsolidierter Haushalt der Russischen Föderation stellt einen Satz des Bundeshaushalts der Russischen Föderation und einen Satz konsolidierter Haushalte der Subjekte der Russischen Föderation dar.
Konsolidierter Haushalt des Subjekts der Russischen Föderation stellt den Haushalt des Subjekts der Russischen Föderation selbst und die Gesamtheit der Haushalte der auf ihrem Territorium befindlichen Gemeinden dar (ohne zwischenstaatliche Übertragungen zwischen ihnen).
Der konsolidierte Haushalt der Republik Dagestan umfasst beispielsweise:
. republikanisches Budget RD;
. 41 Budgets der Stadtbezirke;
. 1 Stadtteilhaushalt mit innerstädtischer Aufteilung;
. 9 Budgets von Stadtteilen;
. 8 Haushalte städtischer Siedlungen;
. 698 Haushalte ländlicher Siedlungen.
Konsolidierter Haushalt des Gemeindebezirks repräsentiert das Budget des Gemeindebezirks (Bezirksbudget) und die Gesamtheit der Budgets der städtischen und ländlichen Siedlungen, die Teil des Gemeindebezirks sind (ohne zwischenstaatliche Übertragungen zwischen ihnen).
Konsolidierter Haushalt des Stadtteils mit innerstädtischer Aufteilung stellt den Haushalt eines Stadtbezirks mit innerstädtischer Teilung und eine Reihe von Haushalten innerstädtischer Bezirke dar, die Teil eines Stadtbezirks mit innerstädtischer Teilung sind (ohne haushaltsübergreifende Übertragungen zwischen diesen Haushalten).
Konsolidierte Budgets aller Ebenen haben keinen Rechtsstatus, werden nicht in Form von Gesetzen genehmigt, sondern für verschiedene Analysezwecke erstellt. Zum Beispiel, um den Grad der Zentralisierung der Finanzressourcen im staatlichen Haushaltssystem zu bestimmen, die Dynamik der Einnahmen und Ausgaben der Haushalte der Territorien zu analysieren, die Haushaltssysteme verschiedener Regionen und Staaten zu vergleichen usw.
Ohne die Berechnung der Indikatoren der konsolidierten Haushalte ist eine konsolidierte Finanzplanung unmöglich, da viele Indikatoren des konsolidierten Finanzsaldos des Staates und der territorialen konsolidierten Finanzsalden aus den konsolidierten Haushalten stammen.
Konsolidierte Haushaltsindikatoren werden auch in Berechnungen verwendet, die verschiedene Arten der Versorgung der Einwohner eines Landes, einzelner Territorien charakterisieren, z. B. Haushaltsausgaben pro Einwohner für medizinische Versorgung, Bildung und andere durchschnittliche Haushaltseinnahmen pro Kopf.
Unter Bundeshaushalt Es ist üblich, den wichtigsten Finanzplan des Landes als Ganzes zu verstehen, der jährlich vom höchsten gesetzgebenden Organ der gesetzgebenden Gewalt - der Bundesversammlung der Russischen Föderation - angenommen wird. Umverteilung durch den Bundeshaushalt BIP und ND im ganzen Staat. Die Einnahmen des Bundeshaushalts der Russischen Föderation werden im ganzen Land nach einheitlichen Maßstäben erhoben und die Ausgaben im Interesse der gesamten Bevölkerung des Landes getätigt.
Der Bundeshaushalt und die Haushalte der staatlichen Sonderfonds der Russischen Föderation dienen der Erfüllung der Ausgabenverpflichtungen der Russischen Föderation.
Die Verwendung anderer Formen der Bildung und Ausgabe von Mitteln durch föderale Regierungsorgane, die zur Erfüllung von Ausgabenverpflichtungen der Russischen Föderation bestimmt sind, ist nicht gestattet.
Im Wesentlichen ist der Bundeshaushalt das Hauptgesetz des Wirtschaftslebens des Staates, das nicht nur die Zahlen der Staatseinnahmen und -ausgaben, sondern auch alle anderen Parameter der wirtschaftlichen Entwicklung festlegt. Daher gilt der Bundeshaushalt als Hauptinstrument des gesamten Finanzsystems der Russischen Föderation.
Budgets der Subjekte der Russischen Föderation (regionale Budgets) stellen die zweite Ebene des russischen Haushaltssystems dar.
Derzeit gibt es in der Russischen Föderation 85 Subjekte der Föderation, darunter 22 Republiken, 9 Territorien, 46 Regionen, 1 autonome Region, 4 autonome Bezirke, 3 föderale Städte.
Regionale Budgets sind das zentrale Element der territorialen Budgets. Regionale Haushalte sind Symbol und Garant regionaler Abschottung, Unabhängigkeit, Autonomie und Verantwortung.
Der Haushalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (regionaler Haushalt) und der Haushalt des territorialstaatlichen außerbudgetären Fonds sind dazu bestimmt, die Ausgabenverpflichtungen der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zu erfüllen.
Die Nutzung anderer Formen der Bildung und Ausgabe von Mitteln durch die Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation zur Erfüllung der Ausgabenverpflichtungen der Teilstaaten der Russischen Föderation ist nicht gestattet.
Das dritte Glied des Haushaltssystems Rf— lokale Budgets.
Der Haushalt der Gemeinde (Gemeindehaushalt) dient der Erfüllung der Ausgabenverpflichtungen der Gemeinde.
Die Zahl der lokalen Budgets beträgt mehr als 22.000, von denen die Budgets der ländlichen Siedlungen den größten Teil ausmachen (etwa 18.000). In Bezug auf die Anzahl der lokalen Haushalte in der Russischen Föderation liegt Tatarstan an der Spitze - 974, dann Baschkortostan - 895 und die Republik Dagestan - 757 Haushalte der Gemeinden.
Die Inanspruchnahme anderer Formen der Mittelbildung und -ausgabe durch die Organe der kommunalen Selbstverwaltung zur Erfüllung der Ausgabenverpflichtungen der Gemeinden ist nicht zulässig.
Als integraler Bestandteil der Haushalte städtischer und ländlicher Siedlungen können Schätzungen der Einnahmen und Ausgaben einzelner Siedlungen und anderer Gebiete, die keine Gemeinden sind, bereitgestellt werden.
Die Haushaltseinnahmen drücken die wirtschaftlichen Beziehungen aus, die zwischen dem Staat und den Reproduktionssubjekten bei der Bildung des Haushaltsfonds des Landes entstehen. Die Form der Manifestation dieser Wirtschaftsbeziehungen sind verschiedene Arten von Zahlungen von Unternehmen, Organisationen und der Bevölkerung, und ihre materielle und materielle Verkörperung sind Geldmittel, die im Haushaltsfonds mobilisiert werden. Mit Hilfe der Einnahmen wird der Prozess der Bildung von Haushaltsmitteln durchgeführt, während die Ausgaben den Prozess ihrer Verwendung vermitteln.
Haushaltseinnahmen- Dies sind die Mittel, die dem Haushalt zugeführt werden, mit Ausnahme der Mittel, die gemäß dem Haushaltsgesetzbuch Quellen zur Finanzierung des Haushaltsdefizits sind (Artikel 6 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation).
Haushaltseinnahmen werden gemäß der Haushalts- und Steuergesetzgebung der Russischen Föderation gebildet.
Gemäß Art. 41 des Haushaltsgesetzbuches der Russischen Föderation werden Haushaltseinnahmen aus steuerlichen und steuerfreien Einkünften sowie aus unentgeltlichen Einnahmen gebildet.
Gemäß Art. 6 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation sind Haushaltsausgaben Mittel, die aus dem Haushalt gezahlt werden, mit Ausnahme von Mitteln, die gemäß dem Haushaltsgesetzbuch Quellen zur Finanzierung des Haushaltsdefizits sind.
Das Kostenmanagement galt zu jeder Zeit als eines der wichtigsten Probleme in jedem Staat, unabhängig vom Entwicklungsstand der Wirtschaft und den Einnahmen an die Staatskasse. Dies lag in der Regel daran, dass sich die aus der Staatskasse bereitgestellten Mittel zur Finanzierung bestimmter Wirtschaftszweige oder des gesellschaftlichen Lebens des Landes als unzureichend herausstellten. Die Ausgabenverwaltung wurde den wachsenden Aufgaben des Staates und seines Haushalts angemessen aufgebaut.
Spesenverwaltungsaufgaben umfassen drei Schritte:
. Definition von Richtlinien, Zielen und den Ressourcen, die zu deren Erreichung erforderlich sind;
. Verteilung der Ressourcen, die für die Umsetzung der gesetzten Ziele erforderlich sind;
. sicherzustellen, dass bestimmte Aufgaben so effizient wie möglich erledigt werden.
Die Bildung der Ausgaben der Haushalte des Haushaltssystems der Russischen Föderation erfolgt gemäß den Ausgabenverpflichtungen aufgrund der durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegten Befugnisabgrenzung von föderalen Staatsbehörden, Staatsbehörden der konstituierenden Einheiten von der Russischen Föderation und lokalen Regierungen, deren Ausführung in Übereinstimmung mit den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation, internationalen und anderen Verträgen und Vereinbarungen im nächsten Haushaltsjahr auf Kosten der entsprechenden Haushalte erfolgen soll (Artikel 65 des RF BC ).
Haushaltseinnahmen und -ausgaben unterscheiden sich in Zusammensetzung, Quellen, Verwendungsbereichen und anderen Merkmalen. Um Berichte über die Ausführung von Haushalten zu erstellen und die Vergleichbarkeit von Haushaltsindikatoren aller Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation zu gewährleisten, wird eine einheitliche Haushaltsklassifizierung der Russischen Föderation verwendet, die durch das Bundesgesetz Nr. 115-FZ vom 15. August genehmigt wurde. 1996 "Über die Haushaltsklassifizierung der Russischen Föderation", Gesetz der Russischen Föderation vom 8. August 2001 "Über Änderungen und Ergänzungen des Bundesgesetzes" Über die Haushaltsklassifizierung in der Russischen Föderation "" usw.
Derzeit ist das Verfahren zur Anwendung der Haushaltsklassifizierung in der Russischen Föderation gemäß der Verordnung des Finanzministeriums der Russischen Föderation vom 01.07.2013 Nr. 65n „Über die Genehmigung der Richtlinien zum Verfahren zur Anwendung der Haushaltsklassifizierung der Russischen Föderation" (Schaden vom 20.06.2016 Nr. 89n).
Budgetklassifizierung(Artikel 18 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation) ist eine Gruppierung von Einnahmen, Ausgaben und Quellen zur Finanzierung von Haushaltsdefiziten des Haushaltssystems der Russischen Föderation, die für die Erstellung und Ausführung von Haushalten verwendet werden, sowie eine Gruppierung von Einnahmen, Ausgaben und Quellen der Finanzierung von Haushaltsdefiziten und (oder) Operationen des öffentlichen Verwaltungssektors, die für die Führung der Haushaltsbuchhaltung (Rechnungslegung), die Erstellung von Haushalts- (Rechnungslegungs-) und anderen Jahresabschlüssen verwendet werden, die die Vergleichbarkeit der Kennziffern der Haushalte des Haushaltssystems gewährleisten Die Russische Föderation.
Die Haushaltsklassifizierung ermöglicht es, Finanzmittel frei zwischen verschiedenen Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation zu bewegen, und eine solche Bewegung sollte methodischer Natur sein und über einen gut etablierten Mechanismus verfügen. Dies kann nur auf der Grundlage einer einzigen Budgetklassifizierung erfolgen. Darüber hinaus bietet die Haushaltsklassifizierung die Möglichkeit zur wirtschaftlichen und statistischen Analyse der Einnahmen und Ausgaben der Haushalte der Russischen Föderation und ermöglicht eine gezielte Zuweisung von Haushaltsmitteln.
Die Klassifizierung der Haushaltseinnahmen der Russischen Föderation ist eine Gruppierung der Haushaltseinnahmen aller Ebenen und basiert auf den Gesetzgebungsakten der Russischen Föderation, die die Quellen der Bildung der Haushaltseinnahmen aller Ebenen des Haushaltssystems der Russischen Föderation bestimmen.
Die Klassifizierung der Haushaltsausgaben ist eine Gruppierung der Ausgaben der Haushalte des Haushaltssystems der Russischen Föderation und spiegelt die Richtung der Haushaltsmittel für die Umsetzung durch föderale Regierungsstellen, staatliche Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, lokale Regierungen wider ( Kommunalbehörden) und Verwaltungsorgane staatlicher außerbudgetärer Fonds Grundfunktionen, Lösung sozioökonomischer Probleme.

2.3 Analyse des Haushalts der Russischen Föderation für 2017 - 2019

Seit 2006 ist der Bundeshaushalt in Russland auf drei Jahre angelegt. Diese Regel wurde bei der Erstellung des Dokuments für 2008 und 2016 aufgrund des Höhepunkts der Krisen verletzt. Das geltende Gesetz sieht für den Staatshaushalt wieder eine Dreijahresplanung vor. Für 2017, 2018 und 2019 gelten die gleichen Ziele und Trends: Den Defizitanteil jedes Jahr zu reduzieren und die Inflationsrate durch Ausgabenkürzungen zu senken. Am 18. November 2016 wurde erstmals über den Gesetzentwurf zum Staatshaushalt beraten. Angesichts der Krise und der angespannten geopolitischen Lage war klar, dass dafür etwas geopfert werden musste, also verabschiedete die Staatsduma das Dokument weiter, aber mit großen Vorbehalten. In zweiter Lesung wurden einige Anpassungen vorgenommen, ein Teil der Ausgaben von 540 Milliarden Rubel wurde umverteilt, zum Beispiel wurden 200 Milliarden Rubel statt 100 für die Kreditunterstützung der Regionen vereinbart, die endgültige Fassung wurde von der Staatsduma angenommen In dritter Lesung und am 19. Dezember 2016 unterzeichnete der Präsident der Russischen Föderation das Gesetz über den Bundeshaushalt 2017 Basierend auf der Prognose des BIP in Höhe von 86.806 Milliarden Rubel und der erwarteten Inflationsrate innerhalb von 4% plant der Bundeshaushalt der Russischen Föderation Einnahmen von 13.487,6 Milliarden Rubel, Ausgaben - 16.240,8 Milliarden Rubel. Das Defizit wird 2.753,2 Milliarden Rubel betragen.
Es ist wichtig anzumerken, dass der Einnahmenteil im Haushalt der Russischen Föderation -2017 auf dem Niveau von 13,49 Billionen Rubel festgesetzt ist und sich geringfügig von der Vorjahreszahl unterscheidet. Viele Ökonomen sagen, wenn man auch die Inflationserwartungen berücksichtigt, dann wird dieser Teil des Budgets real seinen Abwärtstrend fortsetzen. Für 2019 prognostizieren Vertreter des Finanzministeriums einen Anstieg der Einnahmen auf 14,8 Billionen Rubel, was ein nominelles historisches Maximum für die russische Wirtschaft darstellt.
Experten stellen fest, dass das geplante Wachstum durch die geschwächte Position des Rubels erklärt wird - die Notierung von 71,1 Rubel pro 1 US-Dollar ist im Budget 2019 enthalten. Die im Haushalt der Russischen Föderation enthaltenen Ölnotierungen werden auf 40 $/Barrel prognostiziert. Darüber hinaus ist zu beachten, dass der Anteil der Einnahmen im Verhältnis zum BIP tendenziell abnehmen wird - im Jahr 2019 wird dieser Anteil 15% betragen.
Gleichzeitig sind die Prognosen für den Preis eines Barrels Öl von verschiedenen Spezialisten sehr unterschiedlich. Ein weiterer Rückgang der Preise auf 40 $ und darunter ist die pessimistischste Prognose. Seit April 2016 hat der Indikator diese Marke nicht mehr unterschritten, sondern sich lediglich nach oben bewegt. Heute sind die Zahlen 50-55 ausgeprägter, sie erlauben sogar einen Anstieg auf 70 $ pro Barrel. Zu viele Faktoren können die Dynamik beeinflussen: Werden sich die OPEC-Staaten darauf einigen, die Rohstoffversorgung zu drosseln, werden die USA die Schieferölproduktion wieder aufnehmen, wird es zu einer Rezession der chinesischen Wirtschaft kommen usw. Sollten die Ölpreise tatsächlich höher ausfallen als budgetiert, wie es 2016 der Fall war, hat die Regierung die Möglichkeit, das Defizit teilweise auszugleichen. Zunächst sprechen wir über das Auffüllen von Reservefonds und nicht über zusätzliche Ausgaben. Ein ebenso wichtiger Indikator bei der Erstellung des wichtigsten Finanzdokuments des Landes ist der Wechselkurs des US-Dollars, der Währung, in der internationale Transaktionen abgewickelt werden, einschließlich des Verkaufs von Rohstoffen. Es wird eine weitere sanfte und leichte Abschwächung des Rubels vorhergesagt, der durchschnittliche Wechselkurs für 2017 beträgt 67,5 Rubel pro Dollar. Einerseits verteuert ein billiger Rubel Importe, wodurch viele Konsumgüter teurer werden. Dies führt zu einem Anstieg der Inflation. Andererseits wird der Bundeshaushalt in Rubel berechnet, Sozialzahlungen, Gehälter an Staatsbedienstete, Zahlungen für Regierungsaufträge werden ebenfalls in Rubel geleistet. Daher liegen die Einnahmen aus Öl- und Gaslieferungen zum aktuellen Wechselkurs, umgerechnet in die Landeswährung, auf dem erforderlichen Niveau. Ausgabenposten Um gleichzeitig die Inflation zu senken und das Haushaltsdefizit zu reduzieren, hat die russische Regierung bei der Berechnung eines neuen Dokuments die Reduzierung der Haushaltsausgaben als Leitprinzip zugrunde gelegt: 2017 um 6%, in den nächsten 2 Jahren um 9% und 11 %. Die Botschaft des Präsidenten sprach von der Einsparung von Geldern, die früher irrational ausgegeben wurden, in der Praxis wird es eine Kürzung der Mittel für die meisten Bereiche und vorrangigen staatlichen Programme geben.

Tabelle 1. Struktur der Ausgaben des Bundeshaushalts für den Zeitraum 2013-2014 und für den Planungszeitraum 2015-2017. (in % von insgesamt)

Als Ergebnis wurden folgende Ausgabenposten festgelegt:
Nationale Ausgaben - 1,135 Milliarden Rubel.
Landesverteidigung - 1.121 Milliarden Rubel.
Strafverfolgungssystem - 1.270 Milliarden Rubel.
Volkswirtschaft - 2.292 Milliarden Rubel.
Wohnen und kommunale Dienstleistungen - 58,2 Milliarden Rubel
Umweltschutz — 76,4 Milliarden Rubel
Bildung — 568 Milliarden Rubel
Kultur und Kino — 94 Milliarden Rubel
Gesundheitswesen — 377 Milliarden Rubel
Sozialpolitik – 5.080 Milliarden Medien – 73,4 Milliarden Rubel
Körperkultur und Sport — 89,7 Milliarden Rubel
Bedienung der Staatsschulden — 729 Milliarden Rubel
Zwischenstaatliche Überweisungen - 768 Milliarden Rubel.
Budget Russlands Hausarbeit 2017.
Die Finanzierung des Gesundheitswesens, des Bildungswesens (mit Ausnahme der Hochschulen), des Wohnungsbaus und der kommunalen Dienstleistungen erfolgt in größerem Umfang zu Lasten der regionalen Haushalte.
Der Artikel über nationale Angelegenheiten enthält Ausgaben für die Sicherstellung der Tätigkeit von Regierungsbehörden: des Präsidenten, der Regierung, der Gouverneure usw. Dazu gehören die Gehälter der Beamten, aber es ist wichtig zu beachten, dass die größten Mittel für das Außenministerium und den Präsidenten bestimmt sind. Der erste Punkt erklärt sich durch das Vorhandensein internationaler Konflikte und Meinungsverschiedenheiten: der Krieg in Syrien, der Ukraine-Konflikt, die Beziehungen zum Westen.
Der Bundeshaushalt 2017 sieht keine außerplanmäßigen Reserveausgaben vor. Mögliche Ausgaben für die Liquidation der Folgen von Notsituationen, einschließlich Naturkatastrophen, die Ausgaben für die Umsetzung dringender Anweisungen des Staatsoberhauptes werden genau aus den Mitteln geplant, die zur Sicherstellung der Arbeit des Präsidenten bereitgestellt werden.

Das Finanzministerium erwog die einfachste Möglichkeit, die Haushaltsinvestitionen in den Bereichen zu kürzen, in denen in den letzten Jahren die Mittel am stärksten gestiegen waren. Insbesondere die Verteidigungsausgaben wurden als übertrieben und ohne positiven Einfluss auf die Wirtschaftslage des Landes diskutiert. Gleichzeitig sind die aktuellen Kosten weitgehend eine systematische Lösung der vom Präsidenten einige Jahre zuvor gestellten Aufgabe, die russischen Truppen aufzurüsten.
Viele staatliche Aufträge wurden vor der Krise getätigt, jetzt ist es zielführender, möglichst schnell zu tilgen, um die Zinsen nicht zu überzahlen und den Haushalt in den Folgejahren nicht zusätzlich zu belasten. Und doch wurden die Verteidigungsausgaben im Vergleich zu 2016 um mehr als 1 Billion Rubel gekürzt. Gleichzeitig ist ein Teil der mit dem Militär verbundenen Kosten in anderen Haushaltsposten enthalten: Unterstützung für militärische Bildungseinrichtungen - in Bildung, Unterbringung von Militärpersonal - in Unterbringung und kommunalen Dienstleistungen usw.
Das Volumen der Investitionen in die Volkswirtschaft wurde durch die Einstellung oder Kürzung der Finanzierung einiger staatlicher Wirtschaftsprogramme um weitere 7,5% reduziert. Einerseits schließt die Aussetzung der Bundesförderung für bestimmte Unternehmen und regionale Projekte den Weg für die ursprünglich geplante Entwicklung bestimmter Branchen oder Territorien.
Andererseits erweisen sich staatliche Investitionen zu Lasten des Haushalts in diesen Bereichen als wirkungslos, idealerweise sind Unternehmensinvestoren erforderlich, und der Trend zur Reduzierung der Ausgaben für diesen Posten wird anhalten. Bisher haben die folgenden Programme die größten Verluste erlitten:
Sozioökonomische Entwicklung des Fernen Ostens -50,3 %,
Entwicklung des Schiffbaus und der Ausrüstung für die Entwicklung von Offshore-Feldern für 2013-2030 -30,3 %,
Energieeffizienz und Energieentwicklung -27,2 %,
Wirtschaftsentwicklung und innovative Wirtschaft -22,8 %
Gleichzeitig werden Unternehmen wie Rosatom (77 Milliarden Rubel), die Russische Eisenbahn (68 Milliarden Rubel) und die Bundesgesellschaft für die Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen (14 Milliarden Rubel) weiter finanziert. Die Banken werden erneut Subventionen erhalten: vor allem die Vnesheconombank, die kurz vor dem Bankrott steht (150 Milliarden Rubel), die Rosselkhozbank, die Kredite an agroindustrielle Unternehmen vergibt, die Sberbank und die VTB im Rahmen der Hypothekenfinanzierung. Zu den Regionen, die 2017 die meisten Subventionen erhielten, gehören die Krim, Sewastopol, der Nordkaukasus und die Region Kaliningrad.
In den letzten Jahren haben die Regierung und der Präsident der Russischen Föderation 45 vorrangige staatliche Programme genehmigt. Der Haushaltsplan 2017 verfügt nicht über die Ressourcen, um jeden von ihnen vollständig umzusetzen. Wenn es früher gemäß dem Haushaltsgesetzbuch erlaubt war, etwa 2,5 Prozent aller Ausgaben unter Vorbehalt zu belassen, waren sie auf Beschluss der Regierung oder des Präsidenten zur Verteilung auf die wichtigsten Projekte und Programme bestimmt, dann gilt diese Regel nicht gelten im aktuellen Finanzdokument.
Aber die Kosten für mehrere vorrangige Projekte werden bereitgestellt:
Entwicklung des Gesundheitswesens — 3,84 Milliarden Rubel
Entwicklung der Bildung für 2013-2020 - 42 Milliarden Rubel
Hypotheken- und Mietwohnungen — 20 Milliarden Rubel
Wohnen und kommunale Dienstleistungen und städtische Umwelt — 10 Milliarden Rubel
Internationale Zusammenarbeit und Export — 41 Milliarden Rubel
Kleinunternehmen und Unterstützung der unternehmerischen Initiative — 14,6 Milliarden Rubel
Sichere und hochwertige Straßen — 30 Milliarden Rubel
Umfassende Entwicklung von Industriestädten — 6,5 Milliarden Rubel
Ökologie — 20,19 Milliarden Rubel.
Schon vor der Prüfung des Bundeshaushalts für 2017 wurde versprochen, dass der Staat gesellschaftlichen Verpflichtungen unter allen Umständen nachkommen werde. Selbst bei der Kürzung aller Sozialausgaben wurden 620 Milliarden mehr zugeteilt als im Vorjahr. Dies ist unter anderem auf eine Zunahme der Zahl der Empfänger verschiedener Leistungen zurückzuführen. Der Hauptteil entfällt auf Rentenzahlungen unter Berücksichtigung von zwei Indexierungen, die dem tatsächlichen Inflationsniveau entsprechen. Gleichzeitig wurde das Gesetz über das beschleunigte Wachstum der Renten für Landbewohner um 3 Jahre verschoben, was es schwierig macht, das Wohlergehen der ärmsten Rentner zu verbessern. Die restlichen 1,4 Billionen Rubel werden für alle anderen Leistungen ausgegeben, deren Indexierung 8% beträgt. Derselbe Artikel beinhaltet die Kosten für die Umsetzung des erweiterten Mutterschaftskapitalprogramms. Der festgelegte Zahlungsbetrag für die Geburt eines zweiten Kindes blieb auf dem Niveau von 453.000 Rubel.
Trotz der Senkung der Gesundheitskosten ist geplant, den Bau von Perinatalzentren fortzusetzen, Kinderkrankenhäuser auszustatten und soziale Einrichtungen für eine komfortable Nutzung durch Behinderte auszustatten. Aber viele Projekte wurden auf unbestimmte Zeit auf Eis gelegt.
Die Einnahmenseite des Haushalts besteht traditionell aus Steuern und Zöllen. Mineralgewinnungssteuer Import- und Exportzölle auf Öl und Gas Mehrwertsteuer Verbrauchsteuern auf Alkohol, Tabak, Treibstoff Körperschaftssteuer Etwa 37 % der prognostizierten Haushaltseinnahmen im Jahr 2017 werden von Öl- und Gasunternehmen stammen. Der Getreideverkauf und der Tourismus verzeichneten im vergangenen Jahr einen deutlichen Anstieg, 2017 wird mit entsprechenden Einnahmen aus diesen Bereichen gerechnet.
Steuerbefreiungen für die Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen werden weiterhin gelten, im Allgemeinen ist der Umsatz der meisten Unternehmen rückläufig, sodass die gesamten Steuereinnahmen niedriger sein werden als in den Jahren vor der Krise. Aber seit 2017 hat sich das Prinzip der Abzüge von den Regionen der Körperschaftssteuer geändert, statt 2% fließen jetzt 3% der Gebühren in den Bundeshaushalt.
Zur Finanzierung des Staatshaushaltsdefizits ist geplant, den Reservefonds in Höhe von 1,2 Billionen Rubel und den Nationalen Sicherheitsfonds in Höhe von 659,6 Milliarden Rubel vollständig zu nutzen. Damit werden zwei Drittel des Gesamtdefizits gedeckt. Der verbleibende Betrag soll durch interne Kreditaufnahme und Privatisierung gedeckt werden. Es ist geplant, Anleihen staatlicher Unternehmen und der Bank of Russia in Höhe von 1,05 Billionen Rubel zu platzieren. Nach Prognosen des Finanzministeriums wird die Staatsverschuldung ein sicheres Niveau von 20 % des BIP nicht überschreiten.

Fazit

So haben wir im Zuge der Aufdeckung des Themas dieser Arbeit erkannt, dass der Haushalt der systembildende Finanzplan für das Funktionieren des Staates ist. Es bestimmt die Finanzierung der Arbeit des gesamten sozioökonomischen Systems und wirkt sich direkt auf seine Entwicklung aus.
Abschließend ist festzustellen, dass die Meinungen darüber, ob der verabschiedete Bundeshaushalt der Russischen Föderation im Jahr 2017 zu einer Verschiebung der wirtschaftlichen Entwicklung des Landes in eine positive Richtung führen wird, auseinandergehen. Das BIP-Wachstum im Jahr 2017 wird voraussichtlich nicht höher als 0,6 % sein, was nicht als Wirtschaftswachstum bezeichnet werden kann. Das wichtigste Finanzdokument des Landes wurde unter Berücksichtigung der aktuellen äußeren politischen und wirtschaftlichen Umstände erstellt. Es bleibt jedoch die Hoffnung auf die Beilegung von zwischenstaatlichen Streitigkeiten, die Aufhebung von Sanktionen und die Stabilisierung des Ölpreises auf einem Niveau von mindestens 50 US-Dollar pro Barrel.
Der neue Bundeshaushalt wurde von 355 Abgeordneten angenommen, 99 Abgeordnete der Staatsduma lehnen ihn ab und machen ihn für die irrationale Kostenverteilung verantwortlich: Übermäßige Ausgaben für den Staatsapparat und das Bankensystem, unzureichende Finanzierung des agroindustriellen Komplexes, arm Unterstützung der Regionen und ineffiziente Investitionen in die wirtschaftliche Entwicklung. Die Regierung wiederum pocht auf die maximale Reduzierung der Kosten. Mehr als 60 % der Maßnahmen zielen auf diese Aufgaben ab. Die aktuelle Zeit wird als nicht geeignet angesehen, um nach zusätzlichen Einkommensmöglichkeiten zu suchen. Objektiv gesehen befindet sich die russische Wirtschaft heute in einem Prozess der Stagnation, und es ist unmöglich, ohne harte Maßnahmen einen ausgeglichenen Haushalt zu schaffen.