Bazar iqtisadiyyatı şəraitində sosial siyasət. Fırıldaqçı vərəq: Bazar iqtisadiyyatında sosial siyasət Qısaca bazar iqtisadiyyatında sosial siyasət

PLAN.

Giriş
1. İqtisadiyyatda dövlətin rolu haqqında fikirlərin təkamül tarixi

• Merkantelistlər
• Klassik nəzəriyyə
• Keyns nəzəriyyəsi
• Neoklassik nəzəriyyə

2. İqtisadiyyatda dövlətin funksiyaları

• antiinhisar tənzimlənməsi

3. Dövlətin bazara təsir üsulları

• dövlət xərcləri
• vergitutma
• dövlət tənzimlənməsi
• ictimai sahibkarlıq

4. Hökumətin müdaxiləsinin problemləri və məhdudiyyətləri

• deregulyasiya və özəlləşdirmə
• kənd təsərrüfatında dövlət tənzimlənməsi

Nəticə
İstifadə olunmuş ədəbiyyatın siyahısı

Giriş.

İqtisadiyyata dövlət müdaxiləsi problemi, mənim fikrimcə, istər bazar iqtisadiyyatı, istərsə də bölgü iqtisadiyyatı olmasından asılı olmayaraq hər bir dövlət üçün əsasdır. Bölüşdürmə iqtisadiyyatında hər şey daha sadədir: dövlət əmtəə və xidmətlərin istehsalı və bölüşdürülməsi üçün bütün hüquq və vəzifələri öz üzərinə götürür. Yəni tənzimləmədən danışmağa dəyməz: dövlətin sadəcə olaraq tənzimləyəcək adamı yoxdur. Bu halda, biz mülkiyyət formalarının bütün müxtəlifliyini və “Nə, necə və kimə istehsal etməli?” sualına cavab vermək yollarını əvəz etməkdən danışırıq. vahid mülkiyyət forması - dövlət və əsas iqtisadi sualın cavabı - ciddi mərkəzləşdirmə və bölgü. Ancaq belə bir sistemin əslində səmərəsiz olduğunu göstərdi. Bazarın inkişaf yolu qalır. Amma bazar iqtisadiyyatı şəraitində dövlət daim təsir dərinliyini tənzimləməlidir. Dövlətin qarşısında resursların, malların və xidmətlərin birbaşa istehsalı və bölüşdürülməsi kimi vəzifələr durmur. Lakin onun bölüşdürmə iqtisadiyyatında olduğu kimi resurslara, kapitala və istehsal olunan məhsullara sərbəst sərəncam vermək hüququ yoxdur. Məncə, dövlət müdaxilənin dərəcəsini ya artırıb, ya da azaltmaqla daim tarazlıq yaratmalıdır. Bazar sistemi, ilk növbədə, həm istehlakçılar, həm də istehsalçılar tərəfindən qərar qəbul etməkdə çeviklik və dinamizmdir. Dövlət siyasətinin sadəcə olaraq bazar sistemindəki dəyişikliklərdən geri qalmağa haqqı yoxdur, əks halda o, effektiv stabilizatordan və tənzimləyicidən iqtisadiyyatın inkişafını ləngidən bürokratik üstquruma çevriləcək.

1. DÖVLƏTİN İQTİSADİYYATDA ROLU HAQQINDA PERSPEKTİVLƏRİN TƏKAMÜL TARİXİ.

Merkantelistlər.

Dövlət tənzimlənməsinin tarixi orta əsrlərin sonlarına təsadüf edir. O dövrdə əsas iqtisadi məktəb merkantelizm məktəbi idi. O, hökumətin iqtisadiyyata aktiv müdaxiləsini elan etdi. Merkantelistlər bir ölkənin sərvətinin əsas göstəricisinin qızılın miqdarı olduğunu müdafiə edirdilər. Bununla əlaqədar olaraq, onlar ixracın təşviqinə və idxalın məhdudlaşdırılmasına çağırıblar.

Klassik nəzəriyyə.

Dövlətin rolu haqqında fikirlərin inkişafının növbəti mərhələsi A.Smitin “Xalqların sərvətinin təbiəti və səbəbləri ilə bağlı araşdırma” əsəri olmuşdur ki, burada o, “bazar qüvvələrinin sərbəst oyunu” ( “laissez faire” prinsipi) ahəngdar struktur yaradır” (Varqa V. Bazar iqtisadiyyatında rol dövlətləri. MEiMO N11, 1992, s. 131).

Klassik yanaşmaya görə, dövlət insan həyatının və əmlakının təhlükəsizliyini təmin etməli, mübahisələri həll etməli, başqa sözlə, fərdin ya öz gücünə edə bilmədiyi, ya da səmərəsiz gördüyü işləri görməlidir. Adam Smit bazar iqtisadiyyatı sistemini təsvir edərkən iddia edirdi ki, iqtisadi inkişafın əsas hərəkətverici qüvvəsi, son nəticədə həm özünün, həm də bütövlükdə cəmiyyətin rifahını yüksəldən sahibkarın şəxsi maraqlarına nail olmaq istəyidir.

Əsas o idi ki, bütün təsərrüfat subyektləri üçün əsas iqtisadi azadlıqlar, yəni fəaliyyət sahəsini seçmək azadlığı, rəqabət azadlığı və ticarət azadlığı təmin edilməlidir.

Keyns nəzəriyyəsi.

Əsrimizin 30-cu illərində ABŞ iqtisadiyyatında dərin tənəzzüldən sonra Con Keyns klassiklərin dövlətin rolu haqqında fikirlərini təkzib etdiyi nəzəriyyəsini irəli sürdü. Keyns nəzəriyyəsini “böhran” adlandırmaq olar, çünki o, iqtisadiyyatı depressiya vəziyyətində görür. Onun nəzəriyyəsinə görə, azad bazarda iqtisadiyyatın böhrandan çıxmasını həqiqətən təmin edəcək mexanizmlərin olmaması səbəbindən dövlət iqtisadiyyata fəal şəkildə müdaxilə etməlidir. Keyns hesab edirdi ki, dövlət tələbi artırmaq üçün bazara təsir göstərməlidir, çünki kapitalist böhranlarının səbəbi malların həddindən artıq istehsalıdır.

Bir neçə alət təklif etdi. Bu çevik pul siyasəti, yeni fiskal siyasət və s. Çevik pul siyasəti ən ciddi maneələrdən birini - əmək haqqının qeyri-elastikliyini aşmağa imkan verir. Keyns hesab edirdi ki, bu, dövriyyədə olan pulun miqdarını dəyişdirməklə əldə edilir. Pul təklifi artdıqca real əmək haqqı azalacaq ki, bu da investisiya tələbini və məşğulluğun artımını stimullaşdıracaq. Keyns fiskal siyasətin köməyi ilə dövlətə vergi dərəcələrini artırmağı və bu vəsaitlərdən zərərli müəssisələrin maliyyələşdirilməsi üçün istifadə etməyi tövsiyə etdi. Bu, işsizliyi azaltmaqla yanaşı, sosial gərginliyi də aradan qaldıracaq.

Keynsçi tənzimləmə modelinin əsas xüsusiyyətləri bunlardır:

• dövlət büdcəsi vasitəsilə yenidən bölüşdürülən milli gəlirin yüksək payı;
• dövlət və qarışıq müəssisələrin formalaşmasına əsaslanan geniş dövlət sahibkarlığı zonasının yaradılması;
• iqtisadi mühiti sabitləşdirmək, tsiklik tərəddüdləri rəvanlaşdırmaq, yüksək artım templərini və yüksək məşğulluq səviyyəsini saxlamaq üçün fiskal və kredit-maliyyə tənzimləyicilərindən geniş istifadə edilməsi.

Keyns tərəfindən təklif edilən dövlət tənzimlənməsi modeli müharibədən sonrakı iki onillikdən çox müddət ərzində dövri dalğalanmaları zəiflətməyə kömək etdi. Ancaq təxminən 70-ci illərin əvvəllərindən. dövlət tənzimlənməsi imkanları ilə obyektiv iqtisadi şərait arasında uyğunsuzluq yaranmağa başladı. Keyns modeli yalnız yüksək artım templəri şəraitində davamlı ola bilərdi. Milli gəlirin yüksək artım templəri kapitalın yığılmasına xələl gətirmədən yenidən bölüşdürülmə imkanı yaratdı. Ancaq 70-ci illərdə çoxalma şəraiti kəskin şəkildə pisləşdi. Phillips qanunu təkzib edildi, buna görə işsizlik və inflyasiya eyni vaxtda arta bilməz. Keynsçi böhrandan çıxış yolları yalnız inflyasiya spiralını açdı. Bu böhranın təsiri altında dövlət tənzimləmə sisteminin köklü şəkildə yenidən qurulması baş verdi və yeni, neo-mühafizəkar tənzimləmə modeli yarandı.

Neoklassik nəzəriyyə.

Neokonservativ modelin nəzəri əsasını iqtisadi fikrin neoklassik istiqaməti konsepsiyaları təşkil edirdi.

Dövlət tənzimlənməsi modelinin transformasiyası tələb vasitəsilə təkrar istehsala təsirdən imtina etməkdən, əvəzində təklifə təsir göstərmək üçün dolayı tədbirlərdən istifadə etməkdən ibarət idi. Təchizat iqtisadiyyatının tərəfdarları hesab edirlər ki, klassik yığım mexanizmini yenidən yaratmaq və özəl sahibkarlıq azadlığını bərpa etmək lazımdır. İqtisadi post iki mənbədən həyata keçirilən kapitalın toplanması funksiyası kimi qəbul edilir: öz vəsaitləri hesabına, yəni. mənfəətin bir hissəsinin kapitallaşdırılması və borc vəsaitləri (kreditlər) hesabına. Ona görə də bu nəzəriyyəyə uyğun olaraq dövlət kapitalın yığılması və istehsal məhsuldarlığının yüksəldilməsi prosesi üçün şərait yaratmalıdır.

Bu yolda əsas maneə yüksək vergilər və inflyasiyadır. Yüksək vergilər kapital qoyuluşunun artımını məhdudlaşdırır və inflyasiya krediti bahalaşdırır və bununla da əmanət üçün borc vəsaitlərinin istifadəsini çətinləşdirir. Buna görə də neokonservatorlar monetaristlərin tövsiyələri əsasında antiinflyasiya tədbirlərinin həyata keçirilməsini və sahibkarlara vergi güzəştlərinin verilməsini təklif edirdilər.

Vergi dərəcələrinin azaldılması dövlət büdcəsinin gəlirlərini azaldacaq və onun kəsirini artıracaq ki, bu da inflyasiya ilə mübarizəni çətinləşdirəcək. Ona görə də növbəti addım dövlət xərclərinin azaldılması, tələbatın saxlanılması üçün büdcədən istifadənin dayandırılması və irimiqyaslı sosial proqramların həyata keçirilməsi olacaq. Buraya dövlət əmlakının özəlləşdirilməsi siyasəti də daxildir.

Növbəti tədbirlər kompleksi deregulyasiya siyasətinin həyata keçirilməsidir. Bu, qiymət və əmək haqqının tənzimlənməsinin aradan qaldırılması, antiinhisar qanunlarının liberallaşdırılması (yumşaldılması), əmək bazarının tənzimlənməsinin dayandırılması və s.

Beləliklə, neokonservativ modeldə dövlət yalnız dolayı yolla iqtisadiyyata təsir göstərə bilər. Ölkənin iqtisadi inkişafının həyata keçirilməsində əsas rol bazar qüvvələrinə verilir.

2. İQTİSADİYYATDA DÖVLƏTİN FUNKSİYASI.

Dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsi müəyyən funksiyaları yerinə yetirir. Bir qayda olaraq, bazar mexanizminə xas olan və özünün ya öhdəsindən gələ bilmədiyi, ya da bu həll səmərəsiz olan “qüsurları” düzəldir. Dövlət sahibkarlar arasında rəqabət üçün bərabər şəraitin yaradılmasına, səmərəli rəqabətə, inhisarların gücünün məhdudlaşdırılmasına görə məsuliyyət daşıyır. O, həm də kifayət qədər miqdarda ictimai əmtəə və xidmətlərin istehsalına diqqət yetirir, çünki bazar mexanizmi insanların kollektiv tələbatlarını adekvat şəkildə ödəyə bilmir.

Dövlətin iqtisadi həyatda iştirakını həm də bazarın gəlirlərin sosial ədalətli bölgüsünü təmin etməməsi diktə edir. Dövlət əlillərə, kasıblara, qocalara qayğı göstərməlidir. O, həm də fundamental elmi inkişaflar sahəsinə aiddir. Bu zəruridir, çünki sahibkarlar üçün bu, çox risklidir, həddindən artıq bahalıdır və bir qayda olaraq, sürətli qazanc gətirmir. Bazar işləmək hüququna təminat vermədiyi üçün dövlət əmək bazarını tənzimləməli, işsizliyin azaldılması üçün tədbirlər görməlidir.

Bütövlükdə dövlət müəyyən vətəndaş cəmiyyətinin siyasi və sosial-iqtisadi prinsiplərini həyata keçirir. Makroiqtisadi bazar proseslərinin formalaşmasında fəal iştirak edir.

Bazar iqtisadiyyatında dövlətin rolu aşağıdakı mühüm funksiyalar vasitəsilə təzahür edir:

1. iqtisadi qərarların qəbulu üçün hüquqi bazanın yaradılması. Dövlət sahibkarlıq fəaliyyətini tənzimləyən qanunlar hazırlayır və qəbul edir, vətəndaşların hüquq və vəzifələrini müəyyən edir;
2. iqtisadi sabitləşmə. Hökumət istehsalın azalmasına qalib gəlmək, inflyasiyanın rəvanlaşdırılması, işsizliyin azaldılması, sabit qiymət səviyyəsinin və milli valyutanın saxlanması üçün fiskal və pul siyasətindən istifadə edir;
3. resursların sosial yönümlü bölgüsü.

   Dövlət özəl sektor tərəfindən idarə olunmayan mal və xidmətlərin istehsalını təşkil edir. Kənd təsərrüfatının, rabitənin, nəqliyyatın inkişafına şərait yaradır, müdafiə və elmə xərcləri müəyyən edir, təhsilin, səhiyyənin inkişafı proqramlarını formalaşdırır və s.;

4. sosial müdafiənin və sosial təminatların təmin edilməsi.

Dövlət minimum əmək haqqına, yaşa görə pensiyaya, əlilliyə görə pensiyaya, işsizliyə görə müavinətlərə, yoxsullara müxtəlif növ yardımlara və s.

Antiinhisar tənzimlənməsi.

Dövlətin antiinhisar fəaliyyəti dövlətin müdaxiləsinin ən mühüm sahələrindən biridir. Tənzimləmə iki istiqamətdə inkişaf edir. Şərait sənayenin rəqabət şəraitində səmərəli fəaliyyət göstərməsinə mane olan bir neçə bazarda, yəni təbii inhisar adlanan yerlərdə dövlət onların iqtisadi davranışlarına nəzarət etmək üçün ictimai tənzimləyici orqanlar yaradır. İnhisarçılığın zərurətə çevrilmədiyi əksər digər bazarlarda ictimai nəzarət antiinhisar qanunları şəklini almışdır. Sonra təbii inhisar subyektlərinin fəaliyyətinin tənzimlənməsi xüsusiyyətlərinə baxılacaqdır.

Təbii inhisar o zaman mövcuddur ki, bir firma miqyas vasitəsilə əldə edilən daha aşağı vahid xərclərdən həzz alaraq bütün bazarı təmin edə bilsin. Bu, aşağı qiymətlərə nail olmaq üçün geniş miqyaslı əməliyyatların zəruri olduğu kommunal xidmətlərdə yaygındır.

Belə inhisarların məqbul davranışını təmin etmək üçün iki variantdan istifadə etmək olar: dövlət mülkiyyəti və dövlət tənzimlənməsi.

Təbii inhisarlar üçün adətən “ədalətli” gəlir, yəni orta ümumi xərclərə bərabər qiymət müəyyən edilir. Lakin bu, müəssisənin xərcləri azaltmaq üçün stimulun olmamasına səbəb olur.

Beləliklə, sənayenin tənzimlənməsinin məqsədi qiymətləri və xidmət keyfiyyətini tənzimləməklə cəmiyyəti təbii inhisarların bazar gücündən qorumaqdır. Lakin birbaşa tənzimləmədən yalnız o yerdə istifadə etmək lazımdır ki, bu, istehsalın səmərəliliyinin azalmasına səbəb olmasın. Rəqabətin cəmiyyətə daha yaxşı məhsul tədarükünü təmin edəcəyi hallarda tənzimləmədən istifadə edilməməlidir.

Digər nəzarət növü antiinhisar qanunlarıdır.

Bu nəzarət forması zəngin tarixə malikdir. 1890-cı ildə Məşhur Şerman Qanunu qəbul edildi, hər hansı bir sövdələşməni və hər hansı bir sənayeni inhisara almaq cəhdini qadağan etdi. Lakin bu ifadə kifayət qədər qeyri-müəyyən idi ki, bu da cinayətin dəqiq tərifinə imkan vermirdi. Növbəti addım 1914-cü il Kleyton Aktı oldu. Prinsipcə, bu, Şerman Aktının davamı idi və yalnız onun bəzi məqamlarına aydınlıq gətirdi.

Elə həmin il Federal Ticarət Komissiyası yaradıldı. Onun səlahiyyətlərinə yuxarıda göstərilən qanunların icrasına nəzarət etmək, habelə öz təşəbbüsü ilə vicdansız hərəkətləri araşdırmaq daxildir. Federal Ticarət Komissiyası Aktı qeyri-qanuni davranışın əhatə dairəsini genişləndirdi və müstəqil antiinhisar agentliyinə araşdırma səlahiyyətləri verdi.

Çoxlu sayda antiinhisar qanunları və onlara müxtəlif dəqiqləşdirmələr bu qanunların cəmiyyət üçün fövqəladə əhəmiyyətini sübut edir. Həqiqətən də, nəzarətsiz inhisarçılıq ədalətsiz rəqabətdən istifadə etməklə cəmiyyətə əhəmiyyətli itkilər verə bilər ki, bu da kiçik istehsalçıların iflasına, istehlakçıların yüksək qiymətlərdən və tez-tez keyfiyyətsiz mallardan narazılığına, elmi-texniki tərəqqinin geriləməsinə və bir çox digər mənfi nəticələrə səbəb ola bilər. . Amma digər tərəfdən, antiinhisar qanunları qeyri-qanuni rəqabət üsullarından istifadə etməyən iri istehsalçıları cəzalandırmamalıdır. Əgər bu şərt yerinə yetirilməzsə, o zaman sahibkarların öz müəssisəsini daha da gücləndirmək və daha çox məhsul istehsal etmək üçün stimulları xeyli azalmış olacaq.

Beləliklə, dövlət inhisarlarla rəqabət qabiliyyətli sənayelər arasında optimal (və ən effektiv) əlaqəni seçən arbitr kimi çıxış edir. Tarixin müxtəlif dövrlərində müxtəlif ölkələr üçün bu nisbət fərqli olub, iqtisadi inkişafın xüsusiyyətlərinə uyğunlaşdırılıb və dövlət bu mexanizmdən məharətlə və səmərəli istifadə etməlidir.

3. DÖVLƏTİN BAZARA TƏSİR METODLARI.

Dövlət bazar mexanizminə onun xərclənməsi, vergitutma, tənzimləmə və ictimai sahibkarlıq vasitəsilə təsir göstərir.

Hökumət xərcləri.

Onlar makroiqtisadi siyasətin mühüm elementlərindən biri hesab olunur. Onlar həm gəlirlərin, həm də resursların bölüşdürülməsinə təsir göstərirlər. Dövlət xərcləri dövlət satınalmalarından və transfer ödənişlərindən ibarətdir. Dövlət satınalmaları adətən ictimai malların (müdafiə xərcləri, məktəblərin, magistral yolların, tədqiqat mərkəzlərinin və s. tikintisi və təmiri) əldə edilməsini təmsil edir. Transfer ödənişləri bütün vergi ödəyicilərindən alınan vergi gəlirlərini əhalinin müəyyən təbəqələri arasında işsizlik müavinəti, əlilliyə görə müavinətlər və s. formasında yenidən bölüşdürən ödənişlərdir. Qeyd etmək lazımdır ki, dövlət satınalmaları milli gəlirə töhfə verir və resurslardan birbaşa istifadə edir, transferlər isə resurslardan istifadə etmir və istehsalla bağlı deyildir. Dövlət satınalmaları resursların özəl istehlakdan ictimai istehlaka doğru yenidən bölüşdürülməsinə gətirib çıxarır. Onlar vətəndaşlara ictimai mallardan istifadə etməyə imkan verir. Transfer ödənişlərinin başqa mənası var: onlar istehlak mallarının istehsalının strukturunu dəyişir. Əhalinin bəzi təbəqələrindən vergi şəklində alınan məbləğlər digərlərinə ödənilir. Lakin köçürmələr nəzərdə tutulan şəxslər bu pulu başqa mallara xərcləyirlər ki, bu da istehlak strukturunun dəyişməsi ilə nəticələnir.

Hökumət siyasətinin digər mühüm aləti vergitutmadır. Vergilər büdcə vəsaitlərinin əsas mənbəyidir. Bazar iqtisadiyyatı olan dövlətlər müxtəlif vergi növləri tətbiq edirlər. Onların bəziləri gəlir vergiləri kimi görünür, digərləri isə o qədər də açıq deyil, çünki onlar xammal istehsalçılarının üzərinə qoyulur və ev təsərrüfatlarına malların daha yüksək qiymətləri şəklində dolayı təsir göstərir. Vergilər həm ev təsərrüfatlarını, həm də firmaları əhatə edir. Əhəmiyyətli məbləğlər vergilər şəklində büdcəyə daxil olur (məsələn, ABŞ-da istehsal olunan mal və xidmətlərin ümumi dəyərinin təxminən 30 faizi).

Əsas problemlərdən biri də vergi yükünün ədalətli bölüşdürülməsidir. Proqressiv vergitutma konsepsiyasına əsaslanan üç əsas sistem mövcuddur

1. konkret işçinin gəlirindən vergi kimi tutulan məbləğin bu gəlirin məbləğinə nisbəti.
2. proporsional vergi (vergi məbləği işçinin gəlirinə mütənasibdir);
3. reqressiv vergi (faiz ifadəsində tutulan vergi aşağı olarsa, işçinin gəliri bir o qədər yüksək olar);
4. mütərəqqi vergi (faiz ifadəsində gəlir nə qədər çox olarsa, vergi də bir o qədər yüksəkdir).

Mənə elə gəlir ki, mütərəqqi vergi ən ədalətlidir, amma əmək həvəsini zəiflətməmək, ona görə də daha çox qazanc əldə etmək üçün verginin faiz artımı ciddi olmamalıdır. Bir qayda olaraq, gəlir vergisi bu prinsipə əsaslanır. Bununla belə, satış və aksiz vergiləri əslində reqressivdir, çünki onlar ümumiyyətlə istehlakçılara ötürülür, onlardan eyni məbləğ onların gəlirlərinin fərqli bir hissəsini tutur.

Dövlətin vəzifəsi vergiləri elə toplamaqdır ki, büdcənin tələbatını ödəsin və eyni zamanda vergi ödəyiciləri arasında narazılıq yaratmasın. Vergi dərəcələri çox yüksək olduqda, kütləvi vergidən yayınma başlayır. İndiki mərhələdə Rusiyada da məhz bu vəziyyət yaşanır.

Dövlətin kifayət qədər vəsaiti yoxdur, vergiləri artırır, sahibkarlar onları ödəməkdən getdikcə yayınır, ona görə də büdcəyə getdikcə daha az vəsait daxil olur. Hökumət vergiləri yenidən artırır. Məlum olur ki, bu, pis bir dairədir. Hesab edirəm ki, bu vəziyyətdə vergilərin aşağı salınması məqsədəuyğundur. Bu, ödəniş etməməyə görə stimulları azaldacaq, dürüst sahibkarlığı daha gəlirli edəcək, dövlət gəlirlərinin artmasına səbəb olacaq və biznesin kriminallaşma səviyyəsini azaldacaq.

Hökumətin tənzimlənməsi.

0iqtisadi prosesləri əlaqələndirmək və şəxsi və ictimai maraqları əlaqələndirmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. Qanunvericilik, vergi, kredit və subvensiya formalarında həyata keçirilir. Tənzimləmənin qanunvericilik forması sahibkarların fəaliyyətini tənzimləyir. Buna misal olaraq antiinhisar qanunlarını göstərmək olar. Tənzimləmənin vergi və kredit formaları milli məhsula təsir etmək üçün vergi və kreditlərdən istifadəni nəzərdə tutur.

Vergi dərəcələrini və güzəştlərini dəyişdirərək hökumət istehsalın daralmasına və ya genişlənməsinə təsir edir. Kredit şərtləri dəyişdikdə dövlət istehsalın həcminin azalmasına və ya artmasına təsir göstərir.

Tənzimləmənin subsidiya forması ayrı-ayrı sənaye və ya müəssisələrə dövlət subsidiyalarının və ya vergi güzəştlərinin verilməsini nəzərdə tutur. Bunlara adətən sosial kapitalın (infrastrukturun) formalaşması üçün ümumi şərtləri təşkil edən sənaye sahələri daxildir. Subsidiyalar əsasında elm, təhsil, kadr hazırlığı sahəsində, sosial proqramların həllində dəstək göstərilə bilər. Büdcə vəsaitlərinin ciddi şəkildə müəyyən edilmiş proqramlar üzrə xərclənməsini nəzərdə tutan xüsusi və ya məqsədli subsidiyalar da mövcuddur. İnkişaf etmiş ölkələrin ÜDM-də subvensiyaların payı 5-10 faiz təşkil edir. Dövlət subsidiyalar verməklə və vergi dərəcələrini azaltmaqla, bununla da resursların bölgüsünü dəyişir və subsidiya olunan sənayelər bazar qiymətləri ilə ödənilə bilməyən xərcləri ödəyə bilirlər.

Dövlət sahibkarlığı.

İqtisadi idarəetmənin özəl firmaların təbiətinə zidd olduğu və ya böyük investisiyalar və risk tələb etdiyi sahələrdə həyata keçirilir. Özəl sahibkarlıqdan əsas fərq ondan ibarətdir ki, dövlət sahibkarlığının əsas məqsədi gəlir əldə etmək deyil, zəruri artım templərinin təmin edilməsi, dövri tərəddüdlərin hamarlanması, məşğulluğun qorunub saxlanılması, elmi-texniki tərəqqinin stimullaşdırılması kimi sosial-iqtisadi problemləri həll etməkdir. s d. Bu tənzimləmə forması iqtisadiyyatın təkrar istehsal üçün həyati əhəmiyyət kəsb edən aşağı gəlirli müəssisələri və sektorlarına dəstək verir. Bunlar ilk növbədə iqtisadi infrastrukturun (energetika, nəqliyyat, rabitə) sektorlarıdır. Dövlət sahibkarlığının həll etdiyi problemlərə həmçinin sosial infrastrukturun müxtəlif sahələrində əhaliyə güzəştlərin verilməsi, elmi-texniki tərəqqinin sürətləndirilməsi məqsədilə iqtisadiyyatın həyati əhəmiyyət kəsb edən elm və kapital tutumlu sahələrinə köməklik göstərilməsi və bu əsasda ölkəmizin mövqeyinin möhkəmləndirilməsi daxildir. dünya iqtisadiyyatı, regional siyasət həyata keçirən - iqtisadi cəhətdən geridə qalmış ərazilərdə sənaye müəssisələrinin tikintisi, iş yerlərinin yaradılması, tullantısız texnologiyaların tətbiqi yolu ilə ətraf mühitin mühafizəsi, çirkab su təmizləyici qurğuların tikintisi, fundamental elmi tədqiqatların inkişafı, məhsulların istehsalı. hüquq dövlət inhisarındadır.

Hesab edirəm ki, dövlət sahibkarlığı yalnız o sahələrdə inkişaf etməlidir ki, orada başqa çıxış yolu yoxdur. Məsələ burasındadır ki, özəl müəssisələrlə müqayisədə dövlət müəssisələrinin səmərəliliyi azdır. Dövlət müəssisəsi ən geniş hüquq və vəzifələrə malik olsa belə, iqtisadi müstəqillik dərəcəsinə görə həmişə özəl müəssisədən geri qalır. Dövlət müəssisəsinin fəaliyyətində yəqin ki, dövlətdən gələn həm bazar, həm də qeyri-bazar motivləri var. Siyasi motivlər dəyişkəndir, hökumətdən, nazirliklərin sərəncamlarından və s. Buna görə də, dövlət müəssisələri tez-tez mürəkkəb və qeyri-müəyyən bir mühitdə olurlar, bunu proqnozlaşdırmaq bazar şəraitindən daha çətindir. Qərarları tez-tez müəssisənin taleyini müəyyən edən yeni nazirin və ya məmurun davranışını proqnozlaşdırmaqdansa tələb və qiymətlərdə ehtimal olunan dalğalanmaları proqnozlaşdırmaq daha asandır. Onların arxasında bazar davranışı ilə heç bir əlaqəsi olmayan siyasi məqsədlər ola bilər (büdcə gəlirlərini artırmaq istəyi, kadrları saxlamaq və əmək haqqını artırmaq istəyi və s.).

Bir qayda olaraq, dövlət müəssisələri bazar rəqabətinə hazır deyillər, çünki onlar təkcə özlərinə deyil, həm də hakimiyyət orqanlarının xüsusi rejiminə (subsidiyalar, vergi güzəştləri, dövlət sifarişləri çərçivəsində satış zəmanətləri) arxalanırlar. Dövlət müəssisələrinin səhmdarlar qarşısında heç bir öhdəliyi yoxdur, onlar adətən iflas təhlükəsi ilə üzləşmirlər. Bütün bunlar xərclərin və qiymətlərin dinamikasına, yeni texnologiyaların inkişaf sürətinə, istehsalın təşkilinin keyfiyyətinə və s.

Kommersiya fəaliyyəti sahəsində rəqabət həm də ona görə qəbuledilməzdir ki, özəl sektor korrupsiyaya sürüklənib: məmura rüşvət verməklə xərcləri azaltmaqdan daha çox nəticə əldə etmək olar.

İqtisadiyyat çoxlu dövlət müəssisələri ilə yəhərlənirsə, onların işçiləri çətin vəziyyətdə qalırlar. Onlar fövqəladə halların aradan qaldırılmasına yönəlmiş hökumət siyasətinin ilk qurbanlarıdır. Bir qayda olaraq, dövlət sektorunda çalışan insanlar əmək haqqının donmasını ilk hiss edirlər. Görünür, elə buna görədir ki, 1980-ci illərdə Qərb ölkələrinin iqtisadiyyatını bürüyən özəlləşdirmə dalğası dövlət sektorunda çalışanların əsas hissəsinin geniş etirazına səbəb olmayıb. İnsanlar dövlətin təzyiqindən qurtularaq bazar iqtisadiyyatının üstünlüklərindən tam şəkildə yararlana biləcəklərinə və özəl müəssisələrin ortaq mülkiyyətçilərinə çevriləcəklərinə ümid edirdilər.

4. DÖVLƏTİN MÜDAXILƏSİNİN PROBLEMLƏRİ VƏ MƏHDUDLƏRİ.

Aydındır ki, dövlət müdaxiləsi olmadan müasir bazar sistemini təsəvvür etmək mümkün deyil. Lakin elə bir xətt var ki, ondan kənarda bazar prosesləri deformasiyaya uğrayır və istehsalın səmərəliliyi azalır. Onda gec-tez iqtisadiyyatın dövlətsizləşdirilməsi, dövlətin həddindən artıq fəaliyyətindən xilas edilməsi sualı ortaya çıxır. Tənzimləmə üçün mühüm məhdudiyyətlər var. Məsələn, hökumətin bazar mexanizmini pozan istənilən hərəkəti (total direktiv planlaşdırma, qiymətlərə hərtərəfli inzibati nəzarət və s.) qəbuledilməzdir.

Bu o demək deyil ki, dövlət nəzarətsiz qiymət artımlarına görə məsuliyyətdən imtina edir və planlaşdırmadan imtina etməlidir. Bazar sistemi müəssisələr, regionlar və hətta xalq təsərrüfatı səviyyəsində planlaşdırmanı istisna etmir; lakin sonuncu halda o, adətən “yumşaq” olur, vaxt, miqyas və digər parametrlər baxımından məhduddur və milli hədəf proqramları şəklində fəaliyyət göstərir. Onu da qeyd etmək lazımdır ki, bazar bir çox cəhətdən özünü tənzimləyən sistemdir və ona görə də ona yalnız dolayı, iqtisadi üsullarla təsir etmək lazımdır. Bununla belə, bir sıra hallarda inzibati üsullardan istifadə yalnız məqbul deyil, həm də zəruridir. Yalnız iqtisadi və ya yalnız inzibati tədbirlərə arxalana bilməzsiniz. Bir tərəfdən, istənilən iqtisadi tənzimləyici idarəetmə elementlərini daşıyır. Məsələn, pul dövriyyəsi inzibati qərar qəbul ediləndən tez olmayaraq mərkəzi bankın kredit faizləri kimi məşhur iqtisadi metodun təsirini hiss edəcəkdir. Digər tərəfdən, hər bir inzibati tənzimləyicidə o mənada iqtisadi nə isə var ki, bu, iqtisadi proses iştirakçılarının davranışlarına dolayı təsir göstərir. Dövlət, məsələn, qiymətlərə birbaşa nəzarətə əl atmaqla istehsalçılar üçün xüsusi iqtisadi rejim yaradır, onları istehsal proqramlarına yenidən baxmağa, investisiyaların maliyyələşdirilməsinin yeni mənbələri axtarmağa məcbur edir və s.

Dövlət tənzimləmə üsulları arasında tamamilə yararsız və tamamilə təsirsiz olanlar yoxdur. Hamısı lazımdır və yeganə sual hər biri üçün istifadənin ən uyğun olduğu vəziyyətləri müəyyən etməkdir. İqtisadi itkilər o zaman başlayır ki, hakimiyyət məntiq həddini aşaraq, istər iqtisadi, istərsə də inzibati üsullara həddindən artıq üstünlük verir.

Unutmaq olmaz ki, iqtisadi tənzimləyicilərin özləri son dərəcə ehtiyatla, bazar stimullarını zəiflətmədən və ya əvəz etmədən istifadə edilməlidir. Əgər dövlət bu tələbə məhəl qoymursa və onların hərəkətinin bazar mexanizminə necə təsir edəcəyini düşünmədən tənzimləyiciləri işə salırsa, sonuncu uğursuzluğa düçar olur.

Axı pul və ya vergi siyasəti iqtisadiyyata təsiri baxımından mərkəzi planlaşdırma ilə müqayisə edilə bilər.

Nəzərə almaq lazımdır ki, iqtisadi tənzimləyicilər arasında vahid ideal yoxdur. Bunlardan hər hansı biri iqtisadiyyatın bir sahəsinə müsbət təsir göstərsə də, digər sahələrə mənfi təsir göstərəcək. Burada heç nə dəyişdirilə bilməz. İqtisadi tənzimləmə alətlərindən istifadə edən dövlət onlara nəzarət etməyə və vaxtında dayandırmağa borcludur. Məsələn, dövlət pul kütləsinin artımını məhdudlaşdırmaqla inflyasiyanın qarşısını almağa çalışır. İnflyasiya ilə mübarizə nöqteyi-nəzərindən bu tədbir səmərəli olsa da, mərkəzi və bank kreditlərinin qiymətinin artmasına gətirib çıxarır. Və faiz dərəcələri yüksələrsə, investisiyaların maliyyələşdirilməsi getdikcə çətinləşir və iqtisadi inkişaf ləngiməyə başlayır. Rusiyada vəziyyət məhz belə inkişaf edir.

Tənzimləmənin ləğvi və özəlləşdirmə.

Dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsi kifayət qədər böyük xərclər tələb edir. Bunlara həm birbaşa məsrəflər (qanunvericilik aktlarının hazırlanması və onların icrasına nəzarət), həm də dolayı xərclər (hökumət göstərişlərinə və hesabatlara əməl etməli olan firmalar tərəfindən) daxildir. Bundan əlavə, hesab edilir ki, dövlət tənzimləmələri innovasiya və sənayeyə yeni rəqiblərin daxil olması üçün stimulları azaldır, çünki bu, müvafiq komissiyadan icazə tələb edir.

Amerikalı ekspertlərin fikrincə, hökumətin iqtisadi həyata təsiri artım templərinin ildə təxminən 0,4% azalmasına gətirib çıxarır (Lipsey R., Steiner P., Purvis D. Economics, N.Y. 1987, P.422).

Müəyyən qüsurlara görə hökumətin müdaxiləsi bəzən itkilərə səbəb olur. Bu baxımdan, son illər iqtisadiyyatın tənzimlənməsi və özəlləşdirmə məsələsi daha da kəskinləşib. Deregulyasiya potensial rəqiblərin bazara daxil olmasına mane olan və müəyyən mal və xidmətlərin qiymətlərini müəyyən edən qanunvericiliyin aradan qaldırılmasını nəzərdə tutur. Məsələn, 1980-ci illərdə ABŞ-da deregulyasiya yük maşınlarına, dəmir yolu və hava nəqliyyatına təsir etdi. Nəticədə qiymətlər aşağı düşüb, sərnişinlərə xidmət yaxşılaşıb. Amerika cəmiyyəti üçün yük daşımalarının, hava və dəmir yolu nəqliyyatının tənzimlənməsinin ləğvi müvafiq olaraq 39-63 milyard dollar, 15 milyard dollar dəyərində səmərə gətirdi. və 9-15 milyard dollar. ildə (Prezidentin iqtisadi hesabatı, Vaş., 1989. S. 188).

Özəlləşdirmə - dövlət müəssisələrinin ayrı-ayrı şəxslərə və ya təşkilatlara satılması iqtisadi rasionallığın artırılmasına yönəlib. Buna səbəb dövlət müəssisələrinin gəlirsiz və səmərəsiz olmasıdır. Qərb iqtisadçıları vurğulayırlar ki, dövlət sektoru xərcləri azaltmaq və güclü mənfəət əldə etmək üçün özəl müəssisələr kimi güclü stimul vermir.

Sahibkar üçün - iki şeydən biri: mənfəət və ya zərər. Əgər özəl müəssisə uzun müddət zərər çəkirsə, bağlanır. Dövlət müəssisəsinə yardım göstərilir, ona görə də gəlirliliyini artırmaq üçün səy göstərməyə bilər.

Bu, bir daha sübut edir ki, hökumətin müdaxiləsi yalnız həyati zəruri olan yerdə lazımdır. Bütün digər hallarda bazar verilən iqtisadi problemləri daha effektiv həll edəcəkdir.

Kənd təsərrüfatında dövlət tənzimlənməsi.

Müasir Qərb iqtisadiyyatlarında kənd təsərrüfatı aktiv müdaxilənin ən mühüm sahələrindən biridir. İstehsalın bu sahəsində azad bazarın əsas prinsipi, yəni tələb və təklif oyunu praktiki olaraq tətbiq olunmur.

Düzdür, hökumətin müdaxiləsi dərddən uzaqdır. Məsələn, Qərbi Avropada hökumətlər ənənəvi olaraq kənd təsərrüfatı bazarının problemlərinə böyük diqqət yetirsələr də, kənd təsərrüfatı sektorunda vəziyyət nə istehsalçıları, nə də istehlakçıları qane etmir.

Problemlərin mənbəyi ondan ibarətdir ki, inkişaf etmiş ölkələrdə yüksək əmək məhsuldarlığına görə kənd təsərrüfatı məhsulları istehsalı əhalinin tələbatını xeyli üstələyir.

Kənd təsərrüfatı sahəsində dövlət tənzimlənməsinin məqsədlərinə aşağıdakılar daxildir:
a) texniki tərəqqinin və istehsalın rasionallaşdırılmasının tətbiqi, bütün istehsal amillərindən, xüsusən də əməyin ən səmərəli istifadə edilməsi yolu ilə məhsuldarlığın artırılması;
b) kənd təsərrüfatı sektorunda məşğulluğun və kənd əhalisi üçün müvafiq həyat səviyyəsinin təmin edilməsi;
c) kənd təsərrüfatı bazarlarının sabitləşməsi;
d) daxili bazarın təminatlı təminatı;
e) kənd təsərrüfatı məhsullarının istehlakçılara “məqbul qiymətlərlə” tədarükünün qayğısı. (V.Varqa “Bazar iqtisadiyyatında dövlətin rolu” – MEiMO, 1992, N 11, s. 139.)

Dövlət ən vacib kənd təsərrüfatı məhsulları üçün minimum qiymətləri müəyyən edir və hər il onlara baxır. Beləliklə, istehsalçılar qiymətlərin kəskin ucuzlaşmasından qorunur. Eyni zamanda əlavə idxal rüsumları sistemi vasitəsilə daxili bazar ucuz idxaldan və həddindən artıq qiymət dalğalanmalarından qorunur. Ona görə də Aİ ölkələrində ərzaq məhsulları dünya bazarındakı qiymətlərdən nəzərəçarpacaq dərəcədə yüksəkdir. Aqrar siyasətin həyata keçirilməsi ilə bağlı xərclər dövlət büdcəsi hesabına ödənilir.

Bu mexanizmin fəaliyyətini taxıl bazarının nümunəsindən istifadə etməklə göstərmək olar. Başlanğıc nöqtəsi dövlət tərəfindən tövsiyə olunan təxmini qiymətdir. Bazar qiymətindən bir qədər bahadır ki, bu da kənd sahiblərinin gəlirlərinə zəmanət verməklə yanaşı, istehsalın genişləndirilməsinə stimul yaradır. Nəticədə təklif tələbi üstələyir. Bazar qiyməti müəyyən həddə düşəndə ​​fermerlərin təklif etdiyi taxıl dövlət tərəfindən qeyri-məhdud miqdarda “müdaxilə qiyməti” deyilən qiymətə alınır.

Belə ki, marketinq riskini hər bir istehsalçı özü daşımalı olsa da, əslində bu qayda bir çox kənd təsərrüfatı məhsullarının istehsalçılarına şamil edilmir.

Ucuz idxaldan qorunmaq və ixracı təşviq etmək üçün mexanizmlər də mövcuddur. Bu o deməkdir ki, idxal zamanı məhsulun qiymətini daxili qiymətə bərabərləşdirən idxal rüsumu müəyyən edilir. İxrac edərkən dövlət ixracatçılara daxili qiymətlə dünya bazar qiyməti arasındakı fərqi ödəyir.

Qeyd edək ki, bu siyasət bir çox problemlərə səbəb olub. Bir tərəfdən böyük ərzaq ehtiyatı toplanıb, digər tərəfdən yaşayış minimumunun təmin olunmadığına inanan kəndlilər arasında narazılıq var. Bu vəziyyətdə iri aqrar-sənaye müəssisələri layiqli gəlirlər əldə edir, kiçik istehsalçılar isə dolanmaq üçün mübarizə aparır.

Beləliklə, kənd təsərrüfatı dövlət tənzimlənməsinin zəif nöqtəsi olaraq qalır. Bununla belə kənd təsərrüfatında vəziyyətin dəyişməz qalacağı görünür.

NƏTİCƏ.

Bu mövzunu öyrənmək düşüncə üçün çoxlu qida təmin edir. Çox vaxt sahibkarların iqtisadi davranışındakı dəyişikliklərin əsas səbəbi dövlət olur. Mikro səviyyədə qəbul edilən (və ya verilməyən) qərarlar hökumətin verdiyi qərarlardan asılıdır. Hökumət siyasətləri məqsədlərə yalnız tövsiyə etmək əvəzinə, təşviq etdikdə nail olur. Sahibkarlar üçün əlverişli şərait yaradılarkən onların şəxsi marağı ilə dövlətin, yəni cəmiyyətin maraqları üst-üstə düşəcək. Ona görə də dövlət sadəcə olaraq iqtisadiyyatın ən yüksək prioritet hesab etdiyi sektoru sahibkarlar üçün daha əlçatan etməlidir.

Qeyd edək ki, dövlət iqtisadiyyatın müdaxiləsi lazım olmayan sahələrə müdaxilə etməməlidir. Bu, nəinki lazımsızdır, həm də iqtisadiyyata zərərlidir.

Ümumiyyətlə, dövlətin iqtisadiyyatdakı rolunu çox qiymətləndirmək çətindir. O, iqtisadi fəaliyyət üçün şərait yaradır, sahibkarları inhisarçılıq təhlükəsindən qoruyur, cəmiyyətin ictimai mallara olan tələbatını ödəyir, əhalinin aztəminatlı qruplarının sosial müdafiəsini təmin edir, dövlətin müdafiəsi məsələlərini həll edir. Digər tərəfdən, dövlətin müdaxiləsi bəzi hallarda bazar mexanizmini xeyli zəiflədə və ölkə iqtisadiyyatına ciddi ziyan vura bilər, necə ki, Fransada 70-ci illərin sonu və 80-ci illərin əvvəllərində baş vermişdi. Həddindən artıq aktiv dövlət müdaxiləsi nəticəsində ölkədən kapital axını başladı və iqtisadi artım tempi nəzərəçarpacaq dərəcədə aşağı düşdü. Bu halda 1986-cı ildə həyata keçirilən özəlləşdirmə və tənzimləmənin ləğvi zəruridir.

Mənə elə gəlir ki, dövlətin əsas vəzifəsi bazar iqtisadiyyatına təsir sferasında “qızıl orta”nı saxlamaqdır.

İSTİFADƏ EDİLDİ ƏDƏBİYYAT SİYAHISI.

1. V. Papava “Müasir iqtisadi sistemdə dövlətin rolu”, İqtisadiyyatın sualları, N 11, 1993.
2. Livşits “Bazar iqtisadiyyatında dövlət”, Rusiya İqtisadi Jurnalı, N 11-12, 1992, N1, 1993.
3. S. Holland “Planlaşdırma və qarışıq iqtisadiyyat”, Questions of Economics, N 1, 1993.
4. V.Varqa “Bazar iqtisadiyyatında dövlətin rolu”, MEiMO, N 10-11, 1992.
5. Zastavenko, Raizberg "Dövlət proqramları və bazar", İqtisadçı, N 3, 1991.
6. İ.P.Merzlyakov “Bazar iqtisadiyyatının formalaşması haqqında”, Maliyyə, N 1, 1994.
7. E. Çuvilin, V. Dmitriyeva “Kapitalist ölkələrində dövlət tənzimlənməsi və qiymətlərə nəzarət”, Moskva, “Maliyyə və statistika”, 1991.
8. K. McConnell, S. Brew "Economics", Tallinn, 1993.
9. V. Maksimova, A. Şişov "Bazar iqtisadiyyatı. Dərslik", Moskva, SOMINTEK, 1992.

Dövlətin sosial siyasətinin mahiyyəti, məzmunu, prinsipləri, prioritet istiqamətləri və əsas məqsədləri. Sosial siyasətin obyektləri. Əhalinin sosial müdafiəsi, təminatları və dəstəyi. Rusiya Federasiyasında sosial islahatların əsas məqsədləri və prioritetləri.

• Sosial siyasətin mahiyyəti, məzmunu və prinsipləri
• Dövlət sosial siyasətinin prioritet istiqamətləri
• Əhalinin sosial müdafiəsi, təminatı və dəstəyi
• Rusiya Federasiyasında sosial islahatların əsas məqsədləri və prioritetləri
• Ədəbiyyat

Sosial siyasətin mahiyyəti, məzmunu və prinsipləri Dövlət siyasəti nəinki böyük ölçüdə cəmiyyətin inkişafının fundamental istiqamətlərini, həm də ictimai həyatın ayrı-ayrı sahələrinin qarşısında duran konkret vəzifələri əhatə edir. Buna uyğun olaraq dövlət siyasəti fərqləndirilir: daxili və xarici, iqtisadi və sosial, cəmiyyətin və dövlətin siyasi sisteminin inkişafı siyasəti, milli-mədəni siyasət, ətraf mühit və müdafiə. Xüsusilə, məsələn, kənd təsərrüfatı, texniki, demoqrafik, kadr siyasəti və s. nəzərə alaraq, çox vaxt daha ətraflı bölməyə müraciət edirlər. İctimai həyatın bütün sahələri və aspektləri bir-biri ilə əlaqəli olduğundan dövlətin siyasi fəaliyyətinin bütün bu sahələri də bir-biri ilə sıx əlaqədə olur. Tez-tez bir-birinə qarışması və "interpenetrasiya" səbəbiylə onların delimitasiyası çox vaxt özbaşına olur. Üstəlik, onların arasında insan ehtiyacları və maraqlarının bütün kompleksi ilə ən sıx əlaqəli olan bir istiqamət var. Bu, sosial sferaya yönəlmiş siyasətdir - sosial siyasət. Sosialsiyasət - bu, dövlətin, ictimai təşkilatların və xeyriyyə fondlarının əhalinin tələbatının ödənilməsinə yönəlmiş və sosial sahə vasitəsilə həyata keçirilən fəaliyyətidir. Sosial siyasətin obyektləri bunlardır: siniflərin və sosial qrupların, millətlərin və millətlərin, fərdi ailənin mövqeyi, insanın cəmiyyətdəki mövqeyi və milli rifahın bütün aspektləri. Buradan belə nəticə çıxır ki, sosial siyasət tutumlu anlayışdır. Geniş mənada o, insanların həyatının bütün sahələrini əhatə etməlidir: əmək və məişət şəraitinin yaxşılaşdırılması, sosial ədalət prinsipinin həyata keçirilməsi, əhalinin sosial müdafiəsi və təminatları, məşğulluq problemləri, insanların maddi və mənəvi tələbatlarının ödənilməsi, milli münasibətlərin təkmilləşdirilməsi. və s. Sosial siyasətin əsas məqsədi əhalinin əmək və təsərrüfat fəaliyyətini stimullaşdırmaqla Rusiya vətəndaşlarının həyat səviyyəsini və keyfiyyətini yüksəltmək, hər bir əmək qabiliyyətli insanı öz ailələrinin rifahını təmin etməyə imkan verən şəraitlə təmin etməkdir. iş və müəssisə vasitəsilə ailə. Eyni zamanda, dövlət pensiyaçılar, əlillər, çoxuşaqlı ailələr, əlil vətəndaşlar qarşısında sosial öhdəliklərini tam şəkildə özündə saxlayır. Bu gün ölkəmizdə həyata keçirilən sosial siyasət hədəf təyinatının tələblərinə cavab vermir: sosial istiqamətlər üçün aydın meyarlar mövcud deyil, sosial siyasətin həyata keçirilməsi mexanizmi işlənib hazırlanmamışdır və nəticədə onun həyata keçirilməsinin səmərəliliyi yüksək səviyyədədir. son dərəcə aşağı. Cəmiyyətin sosial inkişafının, xalqın rifahının yüksəldilməsinin ictimai istehsalın əsas məqsədi və dövlət siyasətinin əsasını təşkil etməsi barədə müddəa uzun illər real həyatdan xeyli dərəcədə uzaqlaşmış nəzəri postulat idi. Bunu hətta inkişaf etməkdə olan ölkələrlə müqayisədə əhalinin həyat səviyyəsinin aşağı olması da təsdiq edə bilər. Sosial vəziyyət gərgin olaraq qalır və getdikcə mürəkkəbləşir. İşsizlik artır və onun gizli formaları inkişaf edir (3-4 günlük məşğulluq, altı aylıq məzuniyyətlər, növbələrin azaldılması və s.). Bəzi ekspertlərin hesablamalarına görə, real işsizlik 10-12 milyon nəfərdən çoxdur. Üstəlik, söhbət qocalardan uzaq olan ən yüksək peşəkar işçi qüvvəsi arasında işsizlikdən gedir. Beləliklə - maddi rifahın kəskin azalması, apatiya, inamsızlıq, stress və cinayətin artması. Cəmiyyətin ziyalı hissəsi, hərbçilər, qadınlar, uşaqlar, qocalar çox ağır vəziyyətdədir. Xəstəlik və ölüm halları artır, doğum nisbəti azalır. Bu gün əhalinin real gəlirlərinin pul ifadəsində səviyyəsi 1991-ci illə müqayisədə 40% aşağıdır. Kütləvi yoxsulluq yaranıb, gəlirləri yaşayış minimumundan aşağı olan vətəndaşların sayı Rusiya əhalisinin təxminən 25%-ni təşkil edir. Gəlirlərin differensasiyası artmış, mülkiyyətin və sosial təbəqələşmənin qeyri-qanuni və qazanılmamış əsasları kəskin surətdə yaranmışdır.Həll yolu ölkə iqtisadiyyatının yaxşılaşdırılması və əhalinin sosial aktivliyi üçün bu və digər aktual problemlərin həllinə imkan verən şəraitin dirçəldilməsidir. həyat.sosial siyasətin məzmunu müəyyən prinsiplər sistemi vasitəsilə açılır. Dövlətin sosial siyasətinin bu prinsipləri arasında ən mühümünü qeyd edirik: Cəmiyyətin maddi və mənəvi inkişaf səviyyəsi ilə müəyyən edilən insanların yaşayış vəziyyətində bərabərlik (və ya bərabərsizlik) ölçüsü mənasını verən sosial ədalət. Sosial ədalət həm də real demokratiya və bütün vətəndaşların qanun qarşısında bərabərliyi, millətlərin faktiki bərabərliyi, şəxsiyyətə hörmət və onun inkişafı üçün şəraitin yaradılmasıdır.Sosial təminatlar, yəni cəmiyyət tərəfindən təminat verilən işlə təmin olunmaq hüququ, təhsil, mədəniyyət, tibbi xidmət və mənzil təminatı, qocalara, analıq və uşaqlığa qayğı.Cəmiyyətin bütün üzvlərinin maddi və mədəni həyat səviyyəsinin yüksəldilməsi, əmək və məişət şəraitinin yaxşılaşdırılması, ətraf mühitin mühafizəsi.Sosial reabilitasiya, o, pozulmuş sosial bərpanı nəzərdə tutur. ədalət. “Reabilitasiya” sözünün özü “bərpa”, itirilmiş şeyin qaytarılması deməkdir. Buna görə də sağlamlığın, hüquqların bərpası və yaxşı adın qaytarılması haqqında danışmaq adətdir. Günahsız qurbanların (müharibə, repressiya, fəlakət, təbii fəlakət, bədbəxt hadisələr və s. qurbanları) sosial reabilitasiyası problemi dövrümüzdə xüsusilə aktuallaşıb. Sosial xeyriyyəçilik sosial reabilitasiya ilə sıx bağlıdır.Cəmiyyətin bütün üzvlərinin sosial fəaliyyətinin inkişafı, insanın bütün yaradıcılıq qabiliyyətlərinin üzə çıxarılması, zənginləşdirilməsi və istifadəsi, maddi nemətlərin istehlakının mənəvi həyatla uzlaşdırılması. Elm və yeni texnologiya heç vaxt mənəviyyatı əvəz etməyəcək, baxmayaraq ki, ikincisini birinci olmadan həyata keçirmək mümkün deyil.Gənclər, qadınlar və yaşlılar kimi əhalinin həyat və fəaliyyət xüsusiyyətlərinin daha dolğun nəzərə alınması, onların ehtiyaclarını təmin etmək üçün ehtiyac və mənafeləri maksimum dərəcədə təmin etmək.Və nəhayət, cəmiyyəti təşkil edən bütün siniflərin və sosial qrupların birləşməsi: milli münasibətlərin təkmilləşdirilməsi, millətlərin və millətlərin çiçəklənməsi, iqtisadiyyat, mədəniyyət, mədəniyyət və digər sahələrdə onların hərtərəfli əməkdaşlığının gücləndirilməsi. sənət və s. Dövlət sosial siyasətinin prioritet istiqamətləri Müasir şəraitdə dövlətin sosial siyasətinin ən mühüm prioritetləri bunlardır: optimal sosial infrastrukturun yaradılması və onun inkişafı; ətraf mühitin mühafizəsi və mühafizəsi problemləri; cəmiyyətin gəlir bölgüsü siyasəti; sosial-demoqrafik siyasət; məşğulluq və əhalinin sosial müdafiəsi problemləri.Sosial-iqtisadi problemlərin həllində sosial sahə həlledici mövqe tutur. Sosial sferanın geniş sistemi və onun normal inkişafı olmadan sosial siyasətin uğurla həyata keçirilməsinə nail olmaq mümkün deyil. Unutmayaq ki, iqtisadiyyat insanların və bütövlükdə cəmiyyətin həyatını təmin edən sistemdir. İqtisadiyyatın sosial hadisələrlə bilavasitə bağlı olan daha dar bir sahəsi də vardır ki, bu da iqtisadiyyatın sosial sferası adlanır.Sosial sfera insan cəmiyyətinin həyat sahəsidir ki, burada sosial fəaliyyətlər ilk növbədə dövlət tərəfindən həyata keçirilir. habelə ictimai və dini təşkilatlar, xeyriyyə və ictimai fondlar maddi, mənəvi nemətlərin və xidmətlərin bölüşdürülməsində. Bir sözlə, insanların rifahı ilə bağlı hər şey iqtisadiyyatın sosial sahəsinə aiddir. Bütün sosial təminat növləri birbaşa sosial iqtisadiyyata daxildir, yəni. öz gəliri və dolanışıq mənbələri olmayan və ya məhdud, qeyri-kafi həddə malik olan fərdi, əksər hallarda əlillərə, təbəqələrə və kateqoriyalara pul dəstəyi, maddi yardım. Sosial təminatın ən geniş yayılmış növü pensiyalardır. 147,5 milyon əhalisi olan Rusiyada 38 milyondan çox pensiyaçı var. Onların əksəriyyəti yaşa görə pensiyaçılardır: qadınlar - 55 yaş, kişilər - 60 yaş. Əhalinin ayrı-ayrı kateqoriyaları üçün pensiya yaşı daha da aşağıdır.Hər bir pensiyaçıya qanunla müəyyən edilmiş səviyyədən - minimum pensiyadan aşağı olmayan pensiya ödənişi təmin edilir, əmək stajından və əmək haqqı səviyyəsindən asılı olaraq daha yüksək pensiyalar verilir. Pensiya ilə yanaşı, dövlət və yerli büdcələrdən də müxtəlif müavinətlər və ödənişlər verilir. Onlar daimi, uzunmüddətli və müvəqqəti ola bilər, birdəfəlik, sosial yardım göstərmək mümkündür.İqtisadiyyatın bütün sahələrinin sosial sahə ilə bu və ya digər əlaqəsi var, təkcə maddi tələbatlara deyil, həm də onlara xidmət edir və ödəyir. insanların mənəvi və sosial ehtiyacları. Eyni zamanda, sosial profilin sektorları ilə birbaşa əlaqəli olanlar: Mənzil-kommunal xidmətlər. Binaları, liftləri, su təchizatı, istilik təchizatı, enerji təchizatı, kanalizasiya və s. saz vəziyyətdə saxlayır. Mənzil-kommunal infrastrukturunu təşkil edən hər şey.Əhali üçün məişət xidməti. Təmir sexləri, camaşırxanalar, bərbərlər və hamamlar, icarə mağazaları, taksilər, lombardlar, məlumat və dəfn xidmətləri və sair Ətraf mühitin mühafizəsi, bərpası və təmizlənməsi. Bu fəaliyyətlə məşğul olan xidmətlər insanın sağlam həyat tərzi və normal istirahəti üçün şərait yaratmalıdır.Sosial sferanın sektorları arasında mərkəzi yeri mədəniyyət, təhsil, səhiyyə tutur. Bu sənayelər insanların ən həssas və incə ehtiyaclarını və zövqlərini təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. Onların sosial əhəmiyyəti müstəsna dərəcədə böyükdür. Yeri gəlmişkən, bədən tərbiyəsi və idman sağlamlığın möhkəmləndirilməsi və sağlam həyat tərzinin təbliği problemlərini həll etdiyi dərəcədə səhiyyə sektorları ilə sıx bağlıdır.Əhəmiyyətli sosial yükü elm öz üzərinə götürür ki, onun nailiyyətləri bütün sahələrdir. milli iqtisadiyyat əsaslanır.Artıq qeyd edildiyi kimi, əhalinin sənaye sosial təminatı da mövcuddur.Sosial siyasətin prioritetləri sırasında ətraf mühitin mühafizəsi və bərpasına qayğı xüsusi yer tutur. İnsanların canlılığı və həyat keyfiyyəti ətraf mühitin vəziyyətindən və mövcud ekoloji vəziyyətdən birbaşa asılıdır. Axı nə qədər dənizlər, göllər, çaylar, meşələr, torpaqlar insan tərəfindən məhv edilib. Qeyd etmək lazımdır ki, ekologiya və həyat bir-biri ilə bağlıdır: daha yaxşı həyata can atan insan təbiəti o qədər dərindən dəyişdirmiş və amansızcasına istismar etmişdir ki, həyat getdikcə pisləşir, daha təhlükəli və qısalır. Hazırda demoqrafik böhran gedir: ölkəmizdə doğulanlardan daha çox insan ölür. Ölüm nisbəti doğum nisbətindən iki dəfə çoxdur. Mövcud ölüm səviyyəsi ilə 2005-ci ilə qədər ölkə əhalisi, yəni. 10 ildən sonra 148,2 milyondan 138 milyon nəfərə qədər azala bilər.Belə məlumatlar Rusiya Elmlər Akademiyasının Əhalinin Sosial-İqtisadi Problemləri İnstitutunun araşdırmalarında təqdim olunur.Sosial vəzifə təbiətdən götürdüklərimizlə nəyi tarazlaşdırmaqdır. onu veririk, indiki və gələcək nəsillərin həyatı naminə onu necə qoruyuruq, qoruyuruq və bərpa edirik. Üstəlik, müəssisələrin və insanların təbiətə, ətraf mühitə hörmətsiz münasibətinin nəticələri dərhal özünü göstərmir. Ona görə də ekologiyanın əhəmiyyətinin dərk edilməsi ətraf mühitin mühafizəsinə ayrılan vəsaitlərin daim artırılmasında özünü göstərməlidir. Keçək cəmiyyətin gəlirlərinin bölüşdürülməsi probleminə baxmağa.Əvvəllər qeyd edildiyi kimi, iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsində gəlirlərin ədalətli bölgüsü xüsusi yer tutur. Bu ən mühüm sosial-iqtisadi problemə adətən aşağıdakı aspektlərdən baxılır: Birincisi, əldə olunan ümumi gəlirin istehsal iştirakçıları arasında bölüşdürülməsi (şəxsi istehsal amili nəzərdə tutulur). Bu sözdə funksional paylamadır. Bu, gəlirin hansı payının müvafiq şəxsi istehsal amilinə ayrıldığını göstərir. Məsələn, ABŞ-da ND-nin funksional paylanması (1990) belə görünürdü. Ümumilikdə təxminən 4 trilyon 400 milyard dollar, o cümlədən: əmək haqqı (kiçik və orta sahibkarların əlavə ödənişləri və gəlirləri daxil olmaqla) - 3 trilyon 600 milyard dollar; faiz gəlirləri - 465 milyard dollar; korporativ mənfəət 300 milyard dollar; icarə gəliri - 7 milyard dollar.. Subyektlər - ND-nin yaradılmasında birbaşa iştirakçılar arasında bu bölgü ilkin bölgü də adlanır. Təsadüfi deyil ki, bu gəlirlər əsas adlanır.İkincisi, gəlirin həyata keçirilməsi prosesində gəlir həm onu ​​yaradanlar, həm də qeyri-məhsuldar əməklə məşğul olan şəxslər arasında dəfələrlə yenidən bölüşdürülür. Yenidən bölüşdürülməsi nəticəsində yaranan gəlirlər törəmələr adlanır. Gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsinin əsas aləti dövlət büdcəsidir. ND də xidmət sektoru vasitəsilə yenidən bölüşdürülür.Vəkillər, hüquqşünaslar, rəssamlar, din xadimləri və digər qeyri-istehsal işçiləri gəlirlərini əhaliyə göstərdikləri xidmətlərə görə alırlar. Gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsi təkcə ölkə daxilində deyil, həm də dövlətlər arasında baş verir.Üçüncüsü, statistik göstəricilər gəlirin bölgüsünü onun dəyərinə görə vurğulayır. Ölkədə əldə edilən gəlirin ailələr və ya fərdlər arasında bölüşdürülməsini xarakterizə edir. Bizim statistikamız, məsələn, fəhlə və ofis işçisi ailəsinin, sənaye işçisi ailəsinin və kolxozçu ailəsinin gəlir və xərclərinin strukturunu göstərir. İstehlak büdcələri tərtib edilərkən orta hesabla ailə dörd nəfərdən ibarətdir: işləyən ər və arvad, həmçinin iki uşaq: oğlan - 16 yaş və qız - 7.Son illərdə hətta bəzi inkişaf etmiş ölkələrdə. gəlir bölgüsündə qeyri-bərabərlik dərinləşir. Rusiyadan danışmağa ehtiyac yoxdur.Yoxsulluq məsələsi bərabərsizlik problemi ilə sıx bağlıdır. Yoxsulluğu müəyyən etmək mümkündürmü? Aydındır ki. Ailə gəlirlərinin o sərhədlərini müəyyən etmək olar ki, ondan kənarda əhalinin təkrar istehsalı təmin edilmir. Bu səviyyə ən azı maddi təminatın minimum səviyyəsi və ya yaşayış minimumu (sözdə həddi və ya yoxsulluq həddi) olmalıdır. Rusların 30%-dən çoxu yoxsulluq həddinin altındadır. Bu həddən aşağı yaşayan əhalinin bütün qrupları yoxsuldur.ABŞ-da yoxsulluq həddi insanın zəruri obyektiv ehtiyaclarına və müəyyən dövr üçün yaşayış dəyərinə əsaslanaraq Ticarət Departamenti tərəfindən müəyyən edilir. Belə ki, 1990-cı ildə yoxsulluq həddi bir nəfərdən ibarət ailə üçün ildə 7740 ABŞ dolları, iki nəfərdən ibarət ailə üçün 10426 dollar, üç nəfərdən ibarət ailə üçün 13078 dollar, dörd nəfərdən ibarət ailə üçün isə 15730 ABŞ dolları məbləğində hesablanmışdır.Sosial-demoqrafik siyasət. . Demoqrafiyada mərkəzi yeri, məlum olduğu kimi, nəsillərin təbii dəyişməsi nəticəsində baş verən əhalinin çoxalması tutur, yəni. məhsuldarlıq və ölüm yolu ilə. Düzdür, miqrasiya ilə əlaqədar ayrı-ayrı rayonların əhalisi dəyişir. Rusiyadan kənarda digər keçmiş respublikalarda, yəni. MDB ölkələrində 25 milyondan çox rus və 4 milyona yaxın başqa millətlərin vətəndaşları yaşayır. 1995-ci ilin əvvəlinə Rusiyada 670 minə yaxın qaçqın var idi. Buna görə də miqrasiya siyasətinin prioritet istiqamətləri bunlardır: respublikada və xaricdə yaşayan Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının hüquq və mənafelərinin qorunması; miqrantların ölkəyə giriş-çıxışının tənzimlənməsi, qaçqınlara və məcburi köçkünlərə yardımın göstərilməsi; hüquqi və humanitar şəraitin yaradılması. qaçqın ailələrinin qəbulu və yerləşdirilməsi, əhali arasında Rusiyaya məcburi miqrasiya anlayışının yaradılması Məcburi miqrantlarla işin əsas prinsipi yeni yaşayış yerində öz tənzimləmələrində təşəbbüskarlığın və müstəqilliyin inkişaf etdirilməsi, onların əldə etdiyi vəsaitin cəlb edilməsidir. atılmış mənzil və daşınmaz əmlaka görə kompensasiyaların ödənilməsi, onlara güzəştli kreditlərin verilməsi, o cümlədən köməklik göstərilməsi məqsədilə maliyyə vəsaitləri və maddi vəsaitlər.Demoqrafik siyasətdə əsas diqqət sağlam nəslin təmin edilməsinə, aktiv ömür müddətinin artırılmasına, sağlamlığın qorunmasına və əhalinin inkişafının digər keyfiyyət xüsusiyyətləri.Bazar şəraiti ailənin iqtisadi müstəqilliyinin möhkəmləndirilməsini uşaqlarla bağlı sosial-demoqrafik siyasətin prioritet vəzifələrindən birinə çevirir: müavinət və kompensasiya ödənişlərini artırmaqdansa, əmək gəlirlərinin artımını stimullaşdırmaq. Ölümün azaldılması sahəsində siyasət uşaq və ana ölümlərinin qarşısının alınması, əmək qabiliyyətli yaşda olan kişi əhalinin ölümünün və kişilərlə qadınlar arasında gözlənilən ömür fərqinin azaldılması, şəhər sakinlərinə tibbi xidmətin keyfiyyətinin bərabərləşdirilməsidir. və kənd yerləri. Demoqrafik problemlərə üstünlük verilməsə, millətin genofondu üçün təhlükə yaranır. Əhalinin sosial müdafiəsi, təminatı və dəstəyi İqtisadiyyatdakı neqativ halların maksimum zərərsizləşdirilməsini təmin etməyə qadir olan etibarlı əhalinin sosial müdafiəsi sistemi yaradılmadan bazara doğru irəliləmək mümkün deyil. Yəni əhalini işsizlik və inflyasiya kimi sosial risk faktorlarından qorumaq mexanizmi yaradılmalıdır.Sosial müdafiənin məzmunu.Sosial müdafiə həssas təbəqələrin iqtisadi və mənəvi rifahını təmin edən şəraitin yaradılmasına yönəlmiş tədbirlər sistemidir. əhalinin müdafiə olunmayan təbəqələri, habelə onların əlavə hüquq və güzəştlərə malik olması şərti ilə: vergitutma və pensiya və müavinətlərin ödənilməsi; mənzil tikintisi və saxlanması, habelə onun alınması və alınması; kommunal xidmətlər və ticarət xidmətləri üzrə; tibbi xidmət, sanatoriya-kurort müalicəsi, dərman vasitələri ilə təminat; nəqliyyat vasitələrinin və ezamiyyə xərclərinin təminatı; məşğulluq, təlim, yenidən hazırlıq və iş şəraiti; rabitə müəssisələrinin və idman və istirahət müəssisələrinin xidmətlərindən istifadə; sosial xidmətlər, sosial və hüquqi yardımların alınması. Geniş mənada sosial müdafiə odur ki, hər bir insanın özünün və onun sağlamlığı və rifahı üçün zəruri olan qida, geyim, mənzil, tibbi xidmət və zəruri sosial xidmətlər də daxil olmaqla həyat səviyyəsinə sahib olmaq hüququ var. işsizlik, xəstəlik, əlillik, dulluq, qocalıq və ya ondan asılı olmayan şəraitə görə dolanışıq imkanlarının itirilməsi hallarında təminat hüququ (10 dekabr 1948-ci ildə qəbul edilmiş İnsan Hüquqları Bəyannaməsinin 25-ci maddəsi). BMT Baş Assambleyasında).Təəssüf ki, mövcud sosial müdafiə və sosial təminat sistemi bazar iqtisadiyyatının əsas prinsiplərinə uyğun gəlmir, kifayət qədər çevikliyə malik deyil və köklü transformasiyaya ehtiyacı var. yeni sosial müdafiə sistemi baş verir?1. Əhalinin müxtəlif təbəqələrinə və qruplarına sosial vəziyyətindən, yaşından, əmək qabiliyyətindən və iqtisadi müstəqillik dərəcəsindən asılı olaraq differensial yanaşma.Əlillər (qocalar, uşaqlar, əlillər) üçün əsas diqqət onların rifah halının qorunmasına yönəldilməlidir. olmaqla, ən mühüm maddi və sosial-mədəni nemətlərin istehlak səviyyəsinin təmin edilməsi, etibarlı təminatların yaradılması, fərdi gəlirlərin məbləği və s. minimuma endirilir. Burada pul qazanmaq prinsipi, o cümlədən əvvəllər pulsuz verilmiş əksər imtiyazlar tətbiq edilməlidir.2. Sosial müdafiə mexanizmi dövlət xeyriyyəçiliyi əsasında deyil, qanunvericiliklə təsbit olunmuş iqtisadi, hüquqi və sosial təminatların məcmusu kimi formalaşmalıdır.Sosial müdafiə sistemi təcrid olunmuş birdəfəlik qərarların epizodik qəbulu əsasında qurulmamalıdır. çətin vəziyyətdə qalan əhalinin müəyyən qruplarının maddi vəziyyətinin yaxşılaşdırılması. Bu arada, biz mürəkkəb bir sistemlə deyil, ən nəzərə çarpan sosial boşluqları yamaq üçün bir növ "təcili yardım"la məşğul oluruq. Əgər belə təcrübə inzibati-amirlik təsərrüfatının tələblərinə az-çox uyğun gəlirdisə, bazar şəraitində onun heç bir perspektivi yoxdur.3. Sosial müdafiə sistemi bütün səviyyələrdə fəaliyyət göstərən inteqrasiya edilməlidir: federal, respublika, regional, regional, hətta müəssisə (firma), səhmdar cəmiyyət səviyyəsində, hər birinin hüquqlarını, vəzifələrini və funksiyalarını dəqiq müəyyənləşdirmək. Ən münasib yol, daha yüksək səviyyədə müəyyən edilmiş təminatların daha aşağı səviyyələrdə əlavə və inkişaf etdirildiyi çoxsəviyyəli sistemin yaradılmasıdır. Beləliklə, federal səviyyədə yaşayış yerindən asılı olmayaraq, ölkənin bütün əhalisi üçün minimum təminat səviyyəsinin yaradılmasını saxlamaq lazımdır.Təbii ki, əhalinin sosial müdafiəsi siyasətinin prinsipləri (tələbləri). əhalisi daha çoxdur. Məsələn, 1995-ci il noyabrın 15-də Dövlət Duması tərəfindən qəbul edilmiş “Rusiya Federasiyasında əhaliyə sosial xidmətlərin əsasları haqqında” federal qanunda ünvanlılıq, əlçatanlıq, differensiallıq, könüllülük, humanizm, məxfilik və sosial müdafiə kimi prinsiplər vurğulanır. profilaktik diqqət.Əhalinin sosial müdafiə sistemi (təhlükəsizliyi) sosial təminatlar sistemi ilə vəhdətdə və mürəkkəblikdə mövcuddur.Dövlətin sosial təminatları əhalinin sosial müdafiəsi sisteminin həyata keçirilməsinin əsasını, əsasını təşkil edir.Hər bir şəxs. , cəmiyyətin üzvü kimi sosial təminat hüququna malikdir və öz ləyaqətini qoruyub saxlamaq və şəxsiyyətinin sərbəst hərtərəfli inkişafı üçün zəruri şəraitin həyata keçirilməsi hüququna malikdir.Hər bir insanın işləmək, azad iş seçmək, ədalətli olmaq hüququ vardır. və əlverişli iş şəraiti və işsizlikdən müdafiə. Hər bir insan heç bir ayrı-seçkilik olmadan bərabər əməyə görə bərabər əmək haqqı almaq hüququna malikdir (İnsan Hüquqları Bəyannaməsinin 22 və 23-cü maddələri) Ən ümumi formada dövlətin sosial təminatları insanın azad işləmək hüquqlarının müdafiəsi, cəmiyyətdə vətəndaşların şəxsi təhlükəsizliyi , bu günə qədər formalaşmış həyat standartlarına cavab verən həyat təminatı sisteminin yaradılması. Məsələn, həyat təminatının ən vacib elementlərinə aşağıdakılar daxildir: 1) maddi təminat və cəmiyyətin bütün üzvlərinin gəlirlərinin reallaşdırılması üçün şəraitin yaradılması; 2) təhsil, tibbi xidmət və s. almaq imkanı; 3 ) ətraf mühitin təhlükəsizliyinin təmin edilməsi və ətraf mühitin lazımi səviyyədə saxlanması 4) pensiyaçıların maddi vəziyyətinin yaxşılaşdırılması, aztəminatlı ailələrin və vətəndaşların sayının azaldılması 5) işləyən qadınlar üçün müavinətlərin genişləndirilməsi; gənc nəslin təlim-tərbiyəsi üçün lazımi şəraitin yaradılması.Qeyd etmək lazımdır ki, əmək bazarının mümkün mənfi nəticələrindən müdafiə təminatları sistemi onların təmin edilməsi üçün hüquqi, maliyyə və təşkilati şəraitin yaradılması ilə dəstəklənməlidir. Ümumiyyətlə, bu sistem aşağıdakı təminatları özündə birləşdirməlidir: 1) tam məşğulluq və ya işə düzəlmək hüququ; 2) peşə hazırlığının və yenidən hazırlanmasının mövcudluğu, habelə ixtisas artımı; 3) dövr ərzində maddi təminatın müəyyən səviyyədə saxlanılması yenidənhazırlanma və ya müvəqqəti işsizlik 4) əmək sahəsində işçinin əsas hüquqlarının müdafiəsi və s. Sosial təminat sisteminin resurs və maliyyə əsasları qalıq əsasında deyil, cəmiyyətin faktiki tələbatları əsasında formalaşmalıdır. Ona görə də sosial təminat sistemi elə qurulmalıdır ki, sosial müdafiə zolağı avtomatik olaraq lazımi səviyyədə saxlanılsın. Bunun əsası dövlət sosial standartları sistemi formasında sosial təminatların obyektiv, elmi əsaslı bazasının yaradılması olacaq: minimum əmək haqqı və sosial ödənişlər (müavinətlər, pensiyalar, təqaüdlər); rasional qidalanma standartları və ailə büdcəsi; yaşayış minimumu və şəxsi gəlirin indeksləşdirilməsi və s.. 6 mart 1997-ci ildə Rusiya Federasiyası Prezidentinin Federal Məclisə müraciətində. hazırda sosial yardımların bölüşdürülməsi təcrübəsinin yalnız vəsaitlərin səpələnməsinə səbəb olduğu bildirilir. Hal-hazırda Rusiyada əhalinin 200 kateqoriyası üçün müəyyən sosial müavinətləri nəzərdə tutan 1000-dən çox normativ akt mövcuddur. Müxtəlif ödənişlərə, müavinətlərə və kompensasiyalara layiq görülə bilən insanların sayı isə demək olar ki, 100 milyon nəfərə çatır.Bütün əhalinin tam sosial müdafiəsi real olmadığı üçün ayrı-ayrı təbəqə və qruplara sosial dəstək haqqında daha düzgün və əsaslı danışmaq lazımdır. əhali. Əhalinin belə kateqoriyaları adətən zəif müdafiə olunan, daha dəqiq desək, əhalinin sosial cəhətdən həssas təbəqələri adlanır. Sosial cəhətdən həssas təbəqəyə müstəqil, öz səyləri ilə öz rifahını yaxşılaşdırmaq, zəruri həyat və mövcud şəraiti saxlamaq imkanından məhrum olanlar daxil edilməlidir. Bunlar, bir qayda olaraq, çoxuşaqlı və aztəminatlı ailələr, pensiyaçılar və əlillər, habelə işsizlərdir.Mövcud təcrübədə hər ailə üzvünə düşən pul gəliri az olan ailələr sosial cəhətdən zəif hesab olunur; ailə başçısını itirmiş ailələr; uşaqları tək böyüdən analar; repressiyalardan və təbii fəlakətlərdən zərər çəkmiş şəxslər. Tələbələri də əhalinin zəif müdafiə olunan kateqoriyalarına aid etmək olar.Əhalinin yuxarıda göstərilən bütün təbəqələri və qrupları cəmiyyət,dövlət,hökumət,iri sahibkarlar,dövlət,özəl və xeyriyyə təşkilatları tərəfindən sosial dəstəyə ehtiyac duyur.Bazara keçid dövründə iqtisadiyyat, əhalinin bahalaşmadan, inflyasiyadan və işsizlikdən sosial müdafiəsi problemi. Əmtəə və xidmətlərin bahalaşmasının şəxsi istehlakın və yaşayış səviyyəsinin fəlakətli şəkildə aşağı düşməsinə səbəb olmamasını təmin etmək üçün gəlirlərin indeksasiyası dəyişməlidir. Yəni, ərzaq, qeyri-ərzaq məhsulları və xidmətlərin pərakəndə satış qiymətləri bahalaşdıqca əmək haqqı, pensiya, təqaüd və digər gəlir növləri və ödənişlər artmalıdır.Sosial xeyriyyəçilik demokratik cəmiyyətin kütləvi və gündəlik hadisəsi kimi bir neçə kəlmə.Bizim üçün. cəmiyyət, bu qeyri-adi və yeni cəmiyyətin funksiyasıdır. Baxmayaraq ki, xeyriyyəçilik prinsipləri çoxdan bir çox xristian əmrlərinə daxil edilmişdir. İnsanın ali mənası və məqsədi mümkün qədər çox insanı xoşbəxt etməkdir.Sosial xeyirxahlıq onda təzahür edir ki, bəzi insanlar (yaxud insanlar qrupları) daxili mənəvi çağırışa əməl edərək fədakarlıqla başqalarına: pulla, əşyalarla kömək etsinlər. , xidmətlər, məsləhət, qayğı, müalicə, qayğı və rahatlıq. Biz bunu belə insanların nəcibliyinin, ləyaqətinin təzahürü kimi görməliyik. Rusiya Federasiyasında sosial islahatların əsas məqsədləri və prioritetləri Mövcud iqtisadi vəziyyət sosial siyasətin səmərəliliyinin artırılması, səylərin daha aktual sosial problemlərin həllinə yönəldilməsi, maliyyə və maddi resurslardan daha səmərəli istifadəni təmin edən sosial siyasətin həyata keçirilməsinin yeni mexanizmlərinin işlənib hazırlanması zərurətini diktə edir.Sosial siyasətin yenidən istiqamətləndirilməsi zəruridir. yüksək səmərəli və məhsuldar əməyi stimullaşdıran amillərin gücləndirilməsinə, bu əsasda vətəndaşların maddi rifahı üçün şəxsi məsuliyyətinin artırılmasına yönəldilir.Sosial siyasətin strateji məqsədləri aşağıdakılardır: insanların maddi vəziyyətinin və həyat şəraitinin nəzərəçarpacaq dərəcədə yaxşılaşmasına nail olmaq; əhalinin səmərəli məşğulluğunun təmin edilməsi, işçi qüvvəsinin keyfiyyətinin və rəqabət qabiliyyətinin yüksəldilməsi; əmək, əhalinin sosial müdafiəsi, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət, mənzil təminatı sahəsində vətəndaşların konstitusiya hüquqlarının təmin edilməsi; sosial siyasətin ailəyə yönəldilməsi, ailələrə, qadınlara, uşaqlara və gənclərə verilən hüquqların və sosial təminatların təmin edilməsi, demoqrafik vəziyyətin normallaşdırılması və yaxşılaşdırılması, xüsusilə uşaqlar və əmək qabiliyyətli yaşda olan vətəndaşlar arasında ölüm hallarının azaldılması, sosial infrastrukturun əhəmiyyətli dərəcədə yaxşılaşdırılması, bu məqsədlərə nail olmaq üçün zəruri olacaq Əhalinin pul gəlirlərinin əsas mənbəyi və istehsalın inkişafı və işçilərin əmək fəallığının artırılması üçün ən mühüm stimul kimi əmək fəaliyyətindən əldə olunan gəlirlərin rolunu bərpa etmək; fərdi sahibkarlıq sisteminin təkmilləşdirilməsi əsasında gəlirlərin ədalətli bölgüsünü təmin etmək; vətəndaşların gəlirlərinin və əmlakının vergiyə cəlb edilməsi, yüksək fərdi gəlirləri olan fiziki şəxslər üçün vergi dərəcələrinin artırılması və əhalinin aztəminatlı qrupları üçün vergi yükünün azaldılması; əmək və sahibkarlıq fəaliyyətindən əldə edilən gəlirlərin, investisiya və kreditlərin verilməsi üçün əmlakdan əldə edilən gəlirlərin istifadəsini stimullaşdırmaq; əsas yaşayış şəraitinin yaradılmasına yönəlmiş sosial əhəmiyyətli proqramlar: mənzil şəraitinin, tibbi xidmətin, təhsilin yaxşılaşdırılması; bir tərəfdən kütləvi işsizliyin qarşısını almaq, digər tərəfdən isə izafi əməyin buraxılmasına mane olmamaq üçün məşğulluq siyasətində tarazlığı təmin etmək. iqtisadiyyatın struktur yenidən qurulması ilə əlaqədar olaraq; ailələrin maddi vəziyyətinin uçotu və müavinətlərin təyin edilməsi üçün ərizəçi prinsipi əsasında ehtiyacı olan vətəndaşlara sosial dəstəyin ünvanlılığını gücləndirmək; ailələr, qadınlar, gənclər üçün tam hüquqlu yaşayış şəraiti yaratmaq, yaxşılaşdırmaq; uşaqların həyat şəraiti; işsizlik, xəstəlik, digər sosial və peşə riskləri zamanı qazanclarını itirməkdə vətəndaşların müdafiəsinin ən mühüm mexanizmi kimi sosial sığortanın rolunun artırılması; sosial sahələrin və sosial proqramların sabit maliyyələşdirilməsini təmin etmək; bütün vətəndaşların tibbi xidmətə, sosial xidmətlərə, təhsilə, mədəniyyətə və istirahətə çıxışını təmin etmək. Sosial sahədə islahatlar Rusiya Federasiyası Hökumətinin 1997-2000-ci illər üçün "Struktur yenidən qurulması və" ortamüddətli proqramının konsepsiyasında qeyd olunan iqtisadi transformasiyalarla sıx əlaqədə aparılacaqdır. Qarşıdakı dövrdə iqtisadi inkişafın proqnozlaşdırılan göstəriciləri nəzərə alınmaqla qarşıya qoyulan sosial problemlərin həlli üçün real imkanlar yaranacaqdır.Ümumi daxili məhsulun və əsas kapitala investisiyaların ilbəil artması, sənaye və kənd təsərrüfatı məhsullarının həcminin artması, inflyasiyanın və büdcə kəsirinin daha da azaldılması, milli valyutanın möhkəmlənməsi, istifadə olunan ümumi daxili məhsulda ev təsərrüfatlarının son istehlakına yönəldilmiş xərclərin xüsusi çəkisinin artırılması, institusional islahatların həyata keçirilməsinə, mütərəqqi istehsalda struktur dəyişiklikləri, vergi sisteminin, büdcə və pul siyasətinin islahatı. Bu əsasda müasir rəqabətqabiliyyətli sənaye və fəaliyyət sahələrinin, ilk növbədə iqtisadiyyatın yüksək texnologiyalı və bilik tutumlu sahələrinin, kiçik və orta biznesin inkişafına, istehsalın sahə strukturunda və onun ərazi yerləşməsində dəyişikliklər üçün əlverişli şərait yaradılacaqdır. , məhsulların keyfiyyətinin və istehsalın səmərəliliyinin yüksəldilməsi, əmək məhsuldarlığının yüksəldilməsi, istehsal xərclərinin azaldılması, yeni iş yerlərinin yaradılması nəticəsində əhalinin məşğulluğunun və gəlirlərinin artırılması, vergitutma bazasının genişləndirilməsi və məbləğinin artırılması üçün etibarlı iqtisadi zəmin yaranacaq. sosial ehtiyaclara və sosial sahənin inkişafına ayrılan vəsaitlərin.Eyni zamanda, insanların maddi vəziyyətinin yaxşılaşdırılması, əhalinin pul gəlirlərinin artırılması, rasional məşğulluq strukturunun təmin edilməsi, əhalinin sosial müdafiəsinin gücləndirilməsi üçün sosial amillərdən daha fəal istifadə və nəzərdə tutulan tədbirlər işçi qüvvəsinin keyfiyyəti və rəqabətqabiliyyətliliyi davamlı iqtisadi inkişaf, istehsal həcminin artırılması, mal və xidmətlərə səmərəli tələbatın artması üçün əlverişli şərait yaradacaqdır.Rusiya Federasiyasının 2000-ci ilə qədər olan dövr üçün sosial-iqtisadi inkişafının proqnozlaşdırılan göstəriciləri əsasında. , sosial siyasətin nəzərdə tutulan məqsədləri mərhələlərlə həyata keçirilə bilər.Birinci mərhələdə (1996-1997-ci illər) iqtisadiyyatın məhdud resurs imkanlarını nəzərə alaraq, əhalinin həyat səviyyəsinin sabitləşdirilməsi üçün kompleks tədbirlər həyata keçirmək lazımdır. , yoxsulluğun mərhələli şəkildə azaldılması, əhalinin müxtəlif kateqoriyaları arasında həyat səviyyəsindəki fərqin azaldılması, kütləvi işsizliyin qarşısının alınması, vətəndaşların əmək və sosial hüquqlarının müdafiəsinin gücləndirilməsi. Bu tədbirlərdən ən mühümləri aşağıdakılardır: əmək haqqının, pensiya və müavinətlərin ödənilməsində gələcək borcların aradan qaldırılması və qarşısının alınması; mövcud müavinət və kompensasiya sisteminin sadələşdirilməsi, onların təmin edilməsinin əsaslılığının artırılması; dövlət minimum sosial təminatı sisteminin formalaşdırılması. yaşayış minimumu göstəricisinin müəyyən edilməsi və istifadəsi qaydasının qanunvericiliklə möhkəmləndirilməsi, ərzaq və qeyri-ərzaq məhsullarının, mənzil-kommunal xidmətlərin, nəqliyyatın, məişət, tibbi və digər xidmətlərin faktiki xərcləri əsasında onun hesablanması metodologiyasının aydınlaşdırılması; əmək bazarında kritik vəziyyət olan rayonlarda yerləşən müəssisələrdən işçilərin kütləvi şəkildə azad edilməsi.Bu tədbirlər həyata keçirilərkən əsas diqqət sosial ehtiyaclar üçün ayrılan vəsaitlərdən istifadənin səmərəliliyinin artırılması, sosial dəstəyin ünvanlılığının gücləndirilməsi və daha geniş büdcədənkənar maliyyə mənbələrinin cəlb edilməsi federal icra hakimiyyəti orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları, federal nazirliklər və idarələr arasında sosial siyasət sahəsində qarşılıqlı əlaqə qaydasını müəyyən etmək lazımdır. ictimai və kommersiya təşkilatları.İkinci mərhələdə (1998-2000-ci illər) maddi və maliyyə imkanlarının yarandığı və sosial ehtiyaclar üçün xərcləri artırdığı görünəndə əhalinin pul gəlirlərinin real artımı, kütləvi yoxsulluğun aradan qaldırılması üçün obyektiv zəminlər yaradılacaqdır. , optimal məşğulluq səviyyəsinin təmin edilməsi. Bu mərhələdə əmək haqqının və əmək pensiyalarının minimum dövlət təminatının yaşayış minimumu səviyyəsinə yüksəldilməsi, yeni sosial əmək haqqı standartının - saatlıq əmək haqqı normasının tətbiqi; büdcədənkənar əmək haqqının tarif tənzimlənməsi mexanizmlərinin tətbiqi nəzərdə tutulur. sosial tərəfdaşlıq əsasında iqtisadiyyatın sektorunda dövlət sektoru işçilərinin əməyinin ödənilməsinin Vahid tarif cədvəlinə yenidən baxılsın, eyni zamanda həmin işçilərin əməkhaqlarının istehsal sahələrində əməkhaqqı səviyyəsinə yaxınlaşdırılması təmin edilsin; fiziki şəxslərin vergitutma sisteminə yenidən baxılsın. Gəlirlərin daha ədalətli bölüşdürülməsi və onların differensasiyasının azaldılması məqsədi ilə əhalinin pul gəlirlərinin azaldılması; işçi yerlərinin yaradılması və saxlanılması üzrə kompleks proqramın həyata keçirilməsinə başlanılması; yeni Əmək Məcəlləsinə əsasən vətəndaşların əmək hüquqlarının müdafiəsi üçün tam hüquqlu sistemin yaradılması; genişmiqyaslı pensiya islahatına başlamaq; sosial sığorta sistemində islahatlara başlamaq, istehsalatda bədbəxt hadisələrdən və peşə xəstəliklərindən sığortanın yeni mexanizmini tətbiq etmək; dövlət minimum sosial standartlarının tətbiqi əsasında sosial ehtiyaclar üçün büdcə xərclərinin formalaşdırılması prosedurunu təkmilləşdirmək. Sonradan, sabit iqtisadi artım və iqtisadiyyatın insan tələbatlarının daha səmərəli ödənilməsinə yönəldilməsinin gücləndirilməsi əsasında davamlı sosial inkişaf, geniş sosial inteqrasiyaya açıq cəmiyyətin formalaşması üçün güclü ilkin şərtlərin yaradılması, insanların onların potensialını maksimum dərəcədə.sosial bazar iqtisadiyyatının məzmunu və məqsədləri Sosial bazar iqtisadiyyatı insana və onun tələbatının ödənilməsinə, dövlətin iqtisadi siyasətinin insana uyğunlaşdırılması zərurətinə yönəlmiş iqtisadiyyatdır və yox, əksinə, insanı iqtisadi siyasətə.Bu yol cəmiyyətdə azad, iqtisadi cəhətdən səmərəli, sabit nizama gətirib çıxarır. Hüquqi sosial dövlət sosial bazar iqtisadiyyatı şəraitində iqtisadi azadlığı və sosial ədaləti təmin etməlidir. Buna görə də, sosial bazar iqtisadiyyatı konsepsiyası məqsədlərin birləşməsini əks etdirməlidir - AzadlıqVəədalət .Sosial bazar iqtisadiyyatı rəqabət, şəxsi təşəbbüs, şəxsi maraq və sosial tərəqqi üzərində qurulur. Cəmiyyətin hər bir üzvünün əsas hüquqları vardır: fərdin rifahı və azad hərtərəfli inkişafı, insan ləyaqəti.İqtisadi azadlıqlara aşağıdakılar daxildir: 1. İstehlakçıların öz mülahizələri əsasında ictimai məhsulun tərkib hissəsi olan əmtəə və xidmətləri almaq azadlığı (istehlak azadlığı).2. İstehsal vasitələri sahibinin əmək və puldan, resurslardan və əmlakdan, habelə sahibkarlıq qabiliyyətlərindən öz mülahizəsinə uyğun istifadə etmək azadlığı (ticarət azadlığı, peşə və iş yeri seçmək azadlığı, əmlakdan istifadə azadlığı).3. Sahibkarların öz mülahizələri ilə əmtəə istehsal edib satmaq azadlığı (istehsal və ticarət azadlığı).4. Hər bir əmtəə və ya xidmət satıcısı və alıcısının öz məqsədlərinə nail olmaq azadlığı (rəqabət azadlığı) Sosial ədalətin sosial bazar iqtisadiyyatının əsas məqsədləri vasitəsilə necə həyata keçirildiyini nəzərdən keçirmək üçün Almaniya nümunəsindən istifadə edək. Bu məqsədlərə aşağıdakılar daxildir: 1. Rifahın mümkün olan ən yüksək səviyyəsinin təmin edilməsi Nailiyyət vasitələri: insanların həyat səviyyəsinin və keyfiyyətinin yaxşılaşdırılmasına yönəlmiş iqtisadi siyasət; iqtisadi cəhətdən səmərəli nizamın və rəqabətin yaradılması; əhalinin tam məşğulluğu; təsərrüfat subyektlərinin iqtisadi azadlığı; xarici ticarət azadlığı və s.2. İqtisadi cəhətdən səmərəli və sosial cəhətdən ədalətli pul sisteminin təmin edilməsi və xüsusilə qiymətlərin ümumi səviyyəsinin sabitliyinin təmin edilməsi Nailiyyət vasitələri: müstəqil Mərkəzi Emissiya Bankının mövcudluğu; dövlət büdcəsinin “sabitliyi”; tədiyyə balansının və xarici ticarətdə balansın bərabərləşdirilməsi.3. Sosial təminat, ədalət və sosial tərəqqi (ailənin müdafiəsi, gəlir və əmlakın ədalətli bölüşdürülməsi) Nailiyyət vasitələri: maksimum miqdarda sosial məhsul istehsalı; milli gəlirin ilkin bölgüsünün dövlət tənzimlənməsi; sosial standartların müəyyən edilməsi; yaxşı işləyən sosial yardım sistemi və s.Bir sözlə, sosial bazar iqtisadiyyatı rəqabət azadlığına, özəl sahibkarlığa və iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinə əsaslanmalıdır.Tam məşğulluğu təmin edən dövlət siyasəti İşsizlik riskinə qarşı ən yaxşı təminat dövlət məşğulluq siyasətidir. Tam məşğulluq siyasətinin milli iqtisadi aspektdə uğuru sosial məhsulun daha böyük həcmdə istehsalı deməkdir ki, bu da dövlətin sosial siyasətinin səmərəliliyinə nail olmaq üçün əsasları xeyli genişləndirir. İşçilər baxımından bu siyasət onların cari gəlirlərinə müsbət təsir göstərir. Gəlirlərin bu cür təminatı çoxşaxəli təsir göstərir: o, işsizlik müavinətləri, sosial yardım və digər növ yardımların verilməsi zərurətini aradan qaldırır; əmək gəlirləri üçün daimi qayğı, ilk növbədə, öz həyat müavinətləri üçün şəxsi qayğı, habelə ailə üzvləri, dövlətdən iqtisadi asılılıq azalır.Bütün bunlar birlikdə həyata inam və iqtisadi sahədə iştirakla öz ehtiyaclarının ödənilməsinə ümid yaradır. Tam məşğulluq əmək bazarına (işçi qüvvəsinə) və məşğulluq şəraitinə də uzunmüddətli təsir göstərir: tam məşğulluq, bir qayda olaraq, əmək gəlirlərinin ümumi sürətli artımı vəziyyəti ilə xarakterizə olunur (əmək bazarlarında əksər peşələr üzrə təklif). və fəaliyyətləri azaldılır; həmkarlar ittifaqının iştirakı ilə işəgötürənlərlə danışıqların aparılması üçün əlverişli şərait yaradılır və s.); tam məşğulluq əmək bazarının qarşılıqlı asılılığını artırır (regional və peşəkar əmək bazarında əmək ehtiyatlarının tükənməsi), digər əmək bazarlarında işçi qüvvəsinə tələbat.Başqa bazarlardan işçi qüvvəsi cəlb etmək üçün işəgötürənlər əmək şəraitini yaxşılaşdırmalıdırlar (məcbur olurlar). Yerli işəgötürənlər də işçi qüvvəsinin xaricə axması təhlükəsi səbəbindən iş şəraitini daha da yaxşılaşdırmağa və maaşları artırmağa məcburdurlar. Ədəbiyyat

1. Rusiya Federasiyası Prezidentinin 6 mart 1997-ci il tarixdə Federal Məclisə müraciəti. 3-cü bölmənin 3.2-ci bəndi.

2. "Rusiya Federasiyasında əhali üçün sosial xidmətlərin əsasları haqqında" Rusiya Federasiyasının Qanunu.

3. 1996-1997-ci illər üçün Rusiya Federasiyasında sosial islahatlar proqramı.

4. Rusiya Federasiyası Hökumətinin Proqramı "1995-1997-ci illərdə Rusiya iqtisadiyyatının islahatları və inkişafı".

5. Sosial siyasət və əmək bazarı: nəzəriyyə və təcrübə məsələləri. - M., 1996.

6. Bazar iqtisadiyyatına GİRİŞ / Redaktə edən A. Livşits və İ.Nikulina. - M., 1994, 13-cü fəsil.

7. Bazar iqtisadiyyatının əsasları. Ed. V. Kamaeva və B. Domnenko. - M., 1991, ç. 19.

8. Bazar iqtisadiyyatı. Dərs kitabı. - M.: Somintek, 1992, 1-ci cild, 14-cü fəsil.

9. İqtisadi nəzəriyyənin əsasları dərsliyi. - M., 1994, 16-cı fəsil.

10. Bazar iqtisadiyyatı. Dərs kitabı. - M., 1993, ç. 19.

	Kimə iş yükləyin pulsuz olaraq qrupumuza qoşulmalısınız ilə təmasda. Sadəcə aşağıdakı düyməni basın. Yeri gəlmişkən, qrupumuzda biz pulsuz olaraq tədris sənədlərinin yazılmasında köməklik edirik. Abunəliyinizi yoxladıqdan bir neçə saniyə sonra işinizi endirməyə davam etmək üçün link görünəcək.
	Pulsuz smeta
	Təşviq et orijinallıq bu işdən. Antiplagiatdan yan keçin.
	REF-Master- esselərin, kurs işlərinin, testlərin və dissertasiyaların müstəqil yazılması üçün unikal proqram. REF-Master-in köməyi ilə siz asanlıqla və tez bitmiş iş əsasında orijinal esse, test və ya kurs işi yarada bilərsiniz - Bazar iqtisadiyyatında sosial siyasət. Peşəkar abstrakt agentliklərin istifadə etdiyi əsas alətlər indi tamamilə pulsuz olaraq abstract.rf istifadəçilərinin ixtiyarındadır!
	Necə düzgün yazmaq olar giriş? Rusiyanın ən böyük esse agentliklərinin peşəkar müəlliflərindən kurs işlərinin (həmçinin esse və diplomların) ideal təqdimatının sirləri. İşin mövzusunun aktuallığını necə düzgün formalaşdırmaq, məqsəd və vəzifələri müəyyənləşdirmək, tədqiqatın mövzusunu, obyektini və metodlarını, habelə işinizin nəzəri, hüquqi və praktiki əsaslarını necə göstərəcəyinizi öyrənin.

GİRİŞ 3
1. BAZAR MEXANİZMİ VƏ İQTİSADİ İSLAHAT 4
2. SOSİAL SİYASƏTİN MƏHİYYƏTİ VƏ MƏQSƏDLƏRİ 6
3. RF-NİN SOSİAL SİYASƏTİNİN ƏSAS İSTİQAMƏTLƏRİ 13
NƏTİCƏ 15
ƏDƏBİYYAT 16

GİRİŞ
Hər hansı bir bazar iqtisadiyyatı dövlət tənzimlənməsi olmadan mövcud ola və fəaliyyət göstərə bilməz. Nəzarətsiz bazar prosesləri cəmiyyət və təbiət üçün dağıdıcıdır. Buna görə də, bazar iqtisadiyyatının hər birindən daha çox tənzimlənməyə ehtiyacı var.
İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi ilə dövlətin həyata keçirdiyi sosial siyasət arasında əlaqə göz qabağındadır. İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi dövlətin cəmiyyətin iqtisadi həyatına və əlaqəli sosial proseslərə təsir prosesidir, bu müddət ərzində dövlətin iqtisadi və sosial siyasəti həyata keçirilir.
Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 7-ci maddəsi Rusiya Federasiyasının sosial dövlət olduğunu, siyasətinin insanların layiqli həyatını və azad inkişafını təmin edən şərait yaratmağa yönəldiyini müəyyən edir.
Bu müddəa çox vacibdir, çünki əsas vəzifələri ailəyə, analığa, atalığa və uşaqlığa dövlət dəstəyi, insanların əməyinin və sağlamlığının qorunması, əlillərə pensiya və müavinətlərin təyin edilməsi, zəmanətli minimum əmək haqqının müəyyən edilməsi.-ra əmək haqqı.
Hər bir insanın layiqli həyat səviyyəsinə ümid etmək hüququ var. Bu məqsədə nail olmaq hər bir demokratik dövlətin ən mühüm vəzifələrindən biridir. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası bəyan edir, yəni. vətəndaşların hüquqlarını bəyan edir və onların həyata keçirilməsi üçün təminatları müəyyən edir, bununla da ölkəmizin “sosial dövlət” olması prinsipi ilə əsas mövqeyini təsdiq edir, burada əhalinin sosial müdafiəsinin təminatları dövlət orqanları tərəfindən müəyyən edilir.

1. BAZAR MEXANİZMİ VƏ İQTİSADİ İSLAHAT

Rusiyada iqtisadi islahatın həyata keçirilməsi göstərdi ki, onun təşəbbüskarlarının bazar mexanizmlərinin formalaşmasının avtomatlaşdırılması ilə bağlı gözləntiləri özünü doğrultmadı. Bazar iqtisadiyyatı və bunu dünya təcrübəsi sübut edir, yalnız dövlətin aktiv tənzimləyici rolu ilə yaradıla bilər ki, bu da islahatları ən az iqtisadi və sosial xərclərlə həyata keçirməyə imkan verir.
Məlum olduğu kimi, islahatların istiqaməti və həyata keçirilmə üsulları sosial sahənin vəziyyətinə, ilk növbədə əhalinin gəlir siyasətinə kəskin təsir göstərmişdir. Məhz gəlir siyasətində bütün sosial problemlər diqqət mərkəzindədir. Onları həll etməyə başlamaq üçün dövlətin mövqeyində əsaslı dəyişikliklər lazımdır. İlk növbədə, iqtisadi transformasiyanın yeni mərhələsində biz gəlirləri inflyasiyanın azaldılmasının əsas mənbəyi hesab etməkdən əl çəkməliyik. Gəlirlərin məhdudlaşdırılması siyasəti artıq istehlak tələbinin 3 dəfə azalmasına gətirib çıxarıb və ölkədə istehsal həcminin azalmasının əsas səbəblərindən biri deyilsə, əsas olub. Həqiqətən də bazar iqtisadiyyatı şəraitində tələbin artması hesabına istehsalın genişlənməsinə təkan verən gəlirdir.
Bu o deməkdir ki, gəlir siyasətinə elə bir yanaşma lazımdır ki, istehsal həcmini artırmaq üçün iqtisadi stimul yarada və istehsalın artırılması üçün birbaşa dövlət tədbirlərinə güclü dəstək verə bilək.
Yeni yanaşma artan qiymətlərlə müqayisədə işçilərin gəlirlərinin (və ilk növbədə əmək haqqının) daha sürətli artımından ibarət olmalıdır.
Bu siyasətin həyata keçirilməsi o zaman uğurlu olar ki, o, daxili bazarda yerli istehsalçılara yardım, ağlabatan vergi siyasəti və maliyyə intizamına nəzarətin gücləndirilməsi ilə müşayiət olunsun.
Gəlir siyasətinin istehsalın canlandırılmasına yönəldilməsi digər sosial problemlərin həllinə şərait yaradacaq: iş yerlərinin artırılması, sosial gərginliyin azaldılması, pullu xidmətlər sahəsinin inkişafı və s.
Gəlirlər sahəsində dövlətin sosial siyasətinin mühüm istiqaməti gəlirlərdə əsassız differensasiyanın azaldılması olmalıdır. Buna iki yolla nail olmaq olar: işçilər və aşağı gəlirli insanlar üçün daha sürətli gəlir artımı və yüksək gəlirli insanlar üçün daha yavaş artım.
Belə bir siyasətin həyata keçirilməsi üçün bütün tədbirlərin təşkilati başlanğıcı minimum istehlak büdcələri sisteminin qanunvericiliklə təsdiqlənməsi olmalıdır: bir işçi, müxtəlif yaşda uşaqları olan standart ailə, pensiyaçı, tələbə və s. Eyni zamanda, büdcə sisteminin fizioloji minimumdan işçi qüvvəsinin normal təkrar istehsalını təmin edən səviyyəyə yenidən istiqamətləndirilməsi vacibdir.

2. SOSİAL SİYASƏTİN MƏHİYYƏTİ VƏ MƏQSƏDLƏRİ
Sosial sferanın, xüsusən də intensiv struktur yenidən qurulması dövründə, cəmiyyətin köhnə özünütənzimləmə mexanizmlərinin dağıdılması dövründə sosial siyasətin ən mühüm müəyyənedici amili sosial siyasətdir, çünki sosial mühitə ünvanlı təsirlərə ehtiyac var. iqtisadi və siyasi islahatlara xas olan böyük sosial xərclər. Məhz sosial siyasət iqtisadi inkişafla sosial təminatların qorunması, iqtisadi və sosial proseslərdə kortəbii şəkildə baş verən ziddiyyətləri azaltmaq arasında əlaqə problemini həll etməyə çağırılır.
Sosial siyasət dövlətin daxili siyasətinin ən mühüm sahələrindən biridir, tərkib hissəsidir. O, əhalinin genişlənmiş təkrar istehsalının, ictimai münasibətlərin uyğunlaşdırılmasının, siyasi sabitliyin, vətəndaş harmoniyasının təmin edilməsi üçün nəzərdə tutulmuşdur və dövlət qərarları, sosial tədbirlər və proqramlar vasitəsilə həyata keçirilir. Məhz bu, sosial problemlərin həllində cəmiyyətin həyatının bütün sahələrinin qarşılıqlı əlaqəsini təmin edir, onun xüsusiyyətlərini nümayiş etdirir: universallıq (sosial siyasətin insanların sosial təkrar istehsalının bütün aspektlərinə təsirinin hərtərəfli xarakteri); daxilolma (həyatın bütün sahələrinə nüfuz etmək qabiliyyəti) və atribusiya (hər hansı sosial münasibətlər, sosial hadisələr və sferalar ilə birləşmək bacarığı).
Real sosial siyasət tarixdə formalaşmış xassələrlə, dövrün spesifik şəraiti, cəmiyyətin iqtisadi, siyasi və mədəni inkişafının xüsusiyyətləri, onun formalaşmasının ehtimal və informasiya amilləri ilə müəyyən edilir.
Zaman keçdikcə sosial siyasət həm təsir obyektlərini, həm də məzmununu genişləndirdi. Hökumətin ictimai proseslərə müdaxiləsinin miqyası genişləndi. İndi bu, əhalinin müəyyən kateqoriyaları ilə məhdudlaşmır.
Sosial siyasətin birbaşa obyekti demək olar ki, bütün sosial və demoqrafik qrupların həyat şəraitidir. O, getdikcə yalnız iqtisadi inkişafın mənfi sosial nəticələrini düzəltməyə deyil, həm də onların qarşısını almağa çalışır, diqqətini sosial qarşısının alınması və ayrı-ayrı elementlərin və bütün dominant sistemin müsbət təkmilləşdirilməsi ilə əlaqəli konstruktiv funksiyanın yerinə yetirilməsinə yönəldir. Eyni zamanda, siyasi qüvvələr öz məqsədlərinə çatmaq maraqları naminə manevr etməyə, arzulanan və mümkün olan arasında tarazlığı qoruyub saxlamağa çalışırlar.
Sosial siyasətin nəzəri və hüquqi əsasını 1993-cü ilin dekabrında qəbul edilmiş Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının müddəası təşkil edir, burada 7-ci maddədə deyilir ki, Rusiya Federasiyası sosial dövlətdir, onun siyasəti layiqli şərait yaratmağa yönəlmişdir. həyat və azad inkişaf insanı. Rusiya Federasiyasının Əsas Qanununun bu müddəası BMT Baş Assambleyası tərəfindən 1948-ci ildə qəbul edilmiş Avropa Sosial Xartiyasının və İnsan Hüquqlarının və Əsas Azadlıqların Müdafiəsi üzrə Avropa Konvensiyasının müddəaları ilə səsləşir, çünki konvensiyada hər bir insanın eyni həyat səviyyəsinə, o cümlədən yemək, sağlamlıq, mənzil, tibbi xidmət, özünün və ailəsinin sağlamlığını və rifahını qorumaq üçün zəruri olan sosial xidmətlər, işsizlik, xəstəlik, əlillik, dulluq halında təminat hüququ , özündən asılı olmayan şəraitə görə qocalıq və ya digər maddi imkanların itirilməsi. Bu insan hüquqlarının həyata keçirilməsi sosial siyasətin məzmununu müəyyən edir.
Sosial siyasətin subyektləri dövlət və yaranmaqda olan vətəndaş cəmiyyətinin strukturlarıdır (ictimai birliklər, təşkilatlar, müəssisələr, firmalar).
Sosial tənzimləmədə mərkəzi yer federal, regional və yerli səviyyələrdə fəaliyyət göstərən nümayəndə və icra orqanları ilə təmsil olunan dövlətə məxsusdur. Onlar ümumi konsepsiyanı formalaşdırır, sosial siyasətin əsas istiqamətlərini, strategiyasını, taktikasını müəyyən edir, qanunvericilik və hüquqi bazanı təmin edir, yerlərdə konkret müddəaları həyata keçirirlər.
Müəssisə və firmalar daxilində həyata keçirilən sosial fəaliyyət əhalinin müəyyən kateqoriyalarının sosial problemlərinin həllində mühüm əhəmiyyət kəsb edir; siyasi, həmkarlar ittifaqı və ictimai birliklərin, xeyriyyə və könüllü təşkilatların fəaliyyəti. Onlar öz səlahiyyətlərinə uyğun olan nisbətən dar çərçivədə sosial siyasəti həyata keçirirlər. Sosial dövlət tənzimlənməsinin müəssisələrin, firmaların və digər vətəndaş cəmiyyəti institutlarının proqramlarının həyata keçirilməsi ilə bir-birini tamamlaması sosial siyasətin səmərəliliyini, onun diqqətini, məqsədyönlülüyünü və çevikliyini artırır. Beləliklə, sosial siyasət mexanizmi dövlətin və dövlətin sosial tənzimlənməsinin aparıcı rolu ilə müxtəlif subyektlər, proqramlar, onların maliyyə əsasları, həyata keçirilməsi üsulları və vasitələri kimi meydana çıxır.
Sosial siyasətin məqsədi əhalinin rifahının yüksəldilməsi, həyat səviyyəsinin və keyfiyyətinin yüksək səviyyədə təmin edilməsi, aşağıdakı göstəricilərlə xarakterizə olunur: yaşayışın maddi mənbəyi kimi gəlir, məşğulluq, səhiyyə, mənzil, təhsil, mədəniyyət, ekologiya. . Buna görə də sosial siyasət gəlirlərin, əmtəələrin, xidmətlərin bölüşdürülməsi, əhalinin təkrar istehsalı üçün maddi və sosial şəraitlə bağlıdır. Mütləq yoxsulluğun və qeyri-bərabərliyin miqyasının məhdudlaşdırılmasına, özlərindən asılı olmayan səbəblərə görə onlara sahib olmayanların maddi dolanışıq mənbələri ilə təmin edilməsinə, tibbi və təhsil xidmətlərinin göstərilməsinə, nəqliyyat şəbəkəsinin genişləndirilməsinə və keyfiyyətinin yüksəldilməsinə, və ətraf mühitin yaxşılaşdırılması. Sosial siyasət ondan irəli gəlir ki, hər bir insanın rifahının qorunmasının əvəzsiz şərti onun bunda mümkün iştirakı olmalıdır.
Cəmiyyət bir insanın və ailənin həyatı üçün zəruri olan bütün nemətlərin minimumuna qanunla təminat verir. O, ölkənin xüsusiyyətləri ilə müəyyən edilir: ərazisi, iqlimi, əhalinin sayı, sosial sistemin xarakteri, hakim qrupların ideologiyası və praktiki fəaliyyəti, siyasi vəziyyət, iqtisadi inkişaf səviyyəsi, milli xüsusiyyətlər, davranışın formalaşmış mədəni stereotipləri.
Sosial siyasət əhalinin pul gəlirlərinə, eləcə də əhalinin tələbatına, həcminə və strukturuna adekvat olan kifayət qədər miqdarda əmtəə və xidmət istehsalına təsir göstərir. Onun əsas istiqamətləri bunlardır: əmək haqqının, gəlirin, məşğulluğun tənzimlənməsi, işçilərin əmək keyfiyyətlərinin yüksəldilməsi, səhiyyənin, mədəni-maarif səviyyəsinin qorunması, sosial infrastrukturun inkişafı, sosial təminat.
Əmək qabiliyyətli vətəndaşların pul gəlirləri dövlət müəssisələrində minimum əmək haqqı və ya əmək haqqının əsas parametrləri müəyyən edilməklə əmək haqqı siyasəti ilə tənzimlənir. Əmtəə bazarında əmtəə və xidmətləri almaqla sosial siyasət dolayı (özəl müəssisələr üçün) və birbaşa (dövlət müəssisələri üçün) yeni yaradılmış dəyərin ilkin bölgüsündə iştirak edir.
Əhalinin əlil qruplarının pul gəlirləri birbaşa sosial siyasətlə müəyyən edilir. Və burada onun ilkin gəlirin təkrar bölüşdürülməsində iştirakı həlledici olur. Yenidən bölüşdürmə mexanizmi dövlətin müxtəlif növ vergilər, habelə məcburi sığorta haqları və sosial proqramların maliyyələşdirilməsi şəklində ilkin gəlirin payını geri götürməsindən ibarətdir. Vergitutma və sosial ödənişlər ilkin gəlirin məbləğindən asılı olaraq diferensial şəkildə həyata keçirilir. Eyni zamanda, vergitutma mütərəqqilik prinsipinə əsaslanır. Gəlir nə qədər çox olarsa, vergilər də bir o qədər yüksəkdir. Sosial ödənişlərin əsasını tərs əlaqə təşkil edir.
Sosial təminat sistemi əlil vətəndaşların pul gəlirlərinin dəstəklənməsinin sosial mexanizminin mərkəzində dayanır. O, iki alt sistemdən ibarətdir: sosial sığorta və dövlət yardımı. Onlar obyektlərinə, sosial müavinətlərin məbləğlərinə və maliyyələşmə mənbələrinə görə fərqlənirlər.
Məcburi sosial sığorta yaşa, xəstəlik, istehsalat xəsarəti (pensiyaların ödənilməsi, xəstəlik məzuniyyəti, işsizlik müavinəti və s.) ilə əlaqədar işin müvəqqəti və ya daimi dayandırılması nəticəsində dəymiş maddi itkilərin ödənilməsi üçün nəzərdə tutulub. Sosial sığortanın əsasını xüsusi olaraq bu məqsəd üçün nəzərdə tutulmuş yığımlar təşkil edir. Onlar işəgötürənlər və işçilərin özləri tərəfindən ödənilir və sosial sığortaya ayrılan qazanılmış vəsaitin bir hissəsini təşkil edir. Bu, özünə kömək hərəkətidir.
Dövlət yardımı sistemi müntəzəm olaraq nağd ödənişlər, müxtəlif növ maddi yardımlar və fərdi sosial xidmətlər göstərir. Onun obyektləri iqtisadi cəhətdən qeyri-fəal əhali və ümumi qəbul edilmiş standart nöqteyi-nəzərindən kifayət qədər gəliri olmayan ictimai istehsal iştirakçılarıdır. Dövlət yardımının maliyyələşdirilməsinin əsasını dövlət büdcəsindən daxilolmalar təşkil edir.
Bu alt sistemlərin hər ikisi həmrəylik prinsipi əsasında fəaliyyət göstərir ki, bunun da mahiyyəti bəzi sosial-demoqrafik qruplardan gələn gəlirlərin digərlərinə yenidən bölüşdürülməsindən ibarətdir. Sosial təminatın maliyyə mənbəyi ictimai istehsal iştirakçılarının vergitutma kanalları (gəlir vergisi, müəssisə vergiləri və s.) və ünvanlı ayırmalar (müəssisələrdən və sığortaolunanların özlərindən ayırmalar) vasitəsilə götürülən cari gəlirləridir. Bu vergilər və ayırmalar dövlət fondlarını - sosial müavinətlərin maliyyə əsasını təşkil edir.
Dövlətin fəaliyyəti təkcə pul gəlirlərinin yenidən bölüşdürülməsi ilə məhdudlaşmır. Buraya həmçinin əhalinin ümumi və peşə təhsili almaq, sağlamlığın qorunması, mənzil şəraiti, sağlam ətraf mühit və nəqliyyat ehtiyaclarını ödəyən dövlət fondlarının formalaşdırılması və sosial xidmət sahələrinin maliyyələşdirilməsi daxildir. Sosial siyasət əhalinin bütün təbəqələri üçün minimum (cəmiyyətin inkişafının bu mərhələsində) xidmətlərin mövcudluğuna cavabdehdir.
Məşğulluq siyasəti işə başlamağa hazır olan və onu axtaran hər kəsin məşğulluğunun təmin edilməsinə, maksimum məhsuldarlığa nail olunmasına, hər bir potensial işçinin iş seçmək azadlığının, xüsusi təlim keçmək imkanının təmin edilməsinə, öz bacarıq və bacarıqlarından istifadə etməklə məşğul olmağa kömək edir. ona ən uyğun olan iş növü. Məşğulluq siyasətinin qısamüddətli və uzunmüddətli məqsədləri var. Qısamüddətli olanlara iqtisadi tənəzzüllərin və islahatların mənfi nəticələrinin yumşaldılması və ya zərərsizləşdirilməsi daxildir. uzunmüddətli - sənaye, peşə və ixtisas üzrə işçi kateqoriyalarının sosial inkişaf üçün əlverişli nisbətinin müəyyən edilməsi; əmək potensialından istifadə səviyyəsinin saxlanılması; işçi qüvvəsinin sayının və tərkibinin belə ehtiyaclara uyğunlaşdırılması; məşğul olanların iqtisadi transformasiyalara müsbət uyğunlaşması; texnoloji tərəqqi üstələyən işçi qüvvəsinin keyfiyyətinin yüksəldilməsi.
Sosial siyasət iqtisadi siyasətlə sıx bağlıdır. Onları sosial tənzimləmə kompleksində ayırmaq çətindir, baxmayaraq ki, onlar konkret məqsədlər, vəzifələr, obyektlər, üsullar, vasitələr və təsisatlara görə fərqlənirlər. İqtisadi siyasət ictimai inkişafın maddi-istehsal münasibətlərinin tənzimlənməsinə və iqtisadi problemlərin həllinə yönəlmişdir. Onun nəticələri cəmiyyətin siyasi, mədəni, mənəvi və sosial sahələrinin vəziyyətinə fəal təsir göstərir. Sosial siyasət sosial prosesləri tənzimləyir, insanların rifahının yaxşılaşdırılması, həyat səviyyəsinin və keyfiyyətinin lazımi səviyyədə təmin edilməsi problemini həll edir. Onun nəticələri də həyatın bütün sahələrinə təsir göstərir. Onların hər ikisi sosial tənzimləmənin müstəqil, ekvivalent sahələrini təmsil edir. Lakin onların müstəqilliyi nisbidir, çünki onlar bir-birindən mürəkkəb asılı münasibətlərdədirlər. İstənilən sosial proqram iqtisadi əsaslandırma tələb edir və sosial xərclərin miqdarı cəmiyyətin iqtisadi vəziyyətindən asılıdır. Digər tərəfdən, sosial tədbirlərin həyata keçirilməsinin iqtisadi imkanlarını aşmaq, gəlirlərin yenidən bölüşdürülməsi zamanı iqtisadi məqsədəuyğunluğa laqeyd yanaşmaq iqtisadiyyata ziyan vura bilər, sosial tərəqqinin maddi əsaslarını sarsıda bilər, inflyasiyanın sürətlənməsinə və ölkədə iqtisadi problemlərin kəskinləşməsinə səbəb ola bilər.

3. RF-NİN SOSİAL SİYASƏTİNİN ƏSAS İSTİQAMƏTLƏRİ
Səmərəli, balanslaşdırılmış, korrupsiyaya uğramayan, xalq qarşısında məsuliyyət daşıyan dövlət hakimiyyəti olmadan, hakimiyyətin müxtəlif səviyyələrində sosial siyasətin vəhdətini təmin etmədən səmərəli sosial siyasət mümkün deyil. Tədqiqatlar göstərir ki, hökumətin müxtəlif səviyyələrində bu gün sosial siyasətin necə qurulacağına dair fərqli bir anlayış qalır, Rusiya Federasiyasının 2010-cu ilə qədər İnkişaf Strategiyasında əsas kimi seçilmiş köməkçi modelin mahiyyəti fərqli şəkildə başa düşülür.
Rusiyada sosial siyasətin dəyişdirilməsi üçün ən vacib mənbələr bunlardır:
sosial proseslərin idarə edilməsinin demokratikləşməsi,
onun iqtisadi təşkili yollarının yenilənməsi,
sosial planlaşdırmada dəyişikliklər,
sosial inkişafda qeyri-mütənasibliklərin tənzimlənməsi,
məlumatların toplanması və emalı, əhalinin həyat səviyyəsinin öyrənilməsi üçün vahid sistemin yaradılması;
bu sahədə yaranan vəziyyətlərin ekspert qiymətləndirmələrinin və proqnozlarının aparılması.
Sosial siyasət sahəsində planlaşdırmanın dəyişdirilməsi sosial-iqtisadi inkişaf tendensiyalarının elmi proqnozlarına əsaslanan və sosial siyasətdə yeni, elmi əsaslandırılmış dövlət sosial standartlarına əsaslanan orta və uzunmüddətli təlimatların bütün kompleksinin işlənib hazırlanmasını nəzərdə tutur. optimal fəaliyyət proqramlarının hazırlanması. Müasir sosial təminatın müasir vahid sisteminin yaradılması, bu iş həvalə edilmiş strukturların funksiyalarının diferensiallaşdırılması, sosial vəsaitlərin səmərəli xərclənməsi müasir dövrün ən çətin problemlərindəndir.
Sosial siyasət sahəsində qeyri-hökumət, könüllü və ictimai təşkilatların fəaliyyətinin inteqrasiyası problemi xüsusi diqqətə layiqdir. Onların hər biri öz funksiyasını yerinə yetirir, bəziləri xeyriyyəçilik, bəziləri isə lobbiçilik fəaliyyəti ilə məşğul olur. Belə təşkilatlar üçün vahid sosial məkanın yaradılması vacibdir ki, onlar qanuni şəkildə inkişaf etsin, cəmiyyət qarşısında cavabdeh olsunlar, maliyyə ala bilsinlər, peşəkar kadrlara malik olsunlar. Onlara arxalanaraq dövlət sosial siyasətin nəticələrinə görə öz mərkəzi rolunu və məsuliyyətini hələ də saxlamalıdır.
Yeni sosial siyasət qurarkən Rusiyanın qloballaşma proseslərində iştirakının həcmini, dünya inteqrasiyasını və perspektivlərini nəzərə almaq vacibdir. Aydındır ki, sosial ədalətə və bütün vətəndaşların birliyinə nail olmaq üçün bütün mövcud imkanlara bərabər çıxışı olan bütün qruplar üçün əlverişli şəraitin yaradılması Rusiyanın milli sosial siyasətinin maraqlarına uyğun olaraq qlobal siyasətin ictimailəşməsi ilə əlaqələndirilir. , yəni yeni qlobal riskləri nəzərə alaraq milli siyasətin qurulması vacibdir; beynəlxalq hüququn və artıq qlobal səviyyədə sosial prosesləri tənzimləməyə çalışan təşkilatların imkanlarından, habelə iqtisadiyyatın struktur yenidən qurulması dövrlərində ölkələrə verilən iqtisadi dəstək imkanlarından tam istifadə etmək; qlobal sosial tənzimləmənin formalaşan strukturunda layiqli yer tutmaq, ondan öz maraqlarınız üçün istifadə etmək; insanların mənafeyinə və hüquqlarının müdafiəsinə uyğun olaraq normaların, standartların, siyasətlərin və institutların hazırlanmasında iştirak etmək.

NƏTİCƏ
Sosial siyasət dövlət tənzimlənməsinin aparıcı sahələrindən biridir. Onun özünəməxsus məqsədləri, məqsədləri, təsir obyektləri var və cəmiyyətin bütün sahələrində ziddiyyətlərin azaldılmasına yönəlib. Sosial siyasət rifahı tənzimləmək, onu həm fərd, həm də cəmiyyət üçün məqbul səviyyədə saxlamaq üçün nəzərdə tutulmuşdur və əsas insan hüquqlarına minimum dərəcədə riayət etmək və təminatlı minimum maddi həyat şəraitini təmin etmək üçün məsuliyyət daşıyır.
Müasir sosial siyasətin hüquqi və nəzəri əsasları Rusiya Federasiyasının mövcud Konstitusiyasında öz əksini tapıb və spesifikasiyalar Rusiyada keçid dövrünün xüsusiyyətləri, siyasi və iqtisadi strukturlardakı dəyişikliklər, ölkənin tarixi inkişafı ənənələri, mədəni irqi və sosial müdafiəsi ilə müəyyən edilir. xüsusiyyətləri və ictimai şüur. Effektivlik onun məzmunu və mexanizmlərinin bu dəyişikliklərə nə dərəcədə adekvat olması ilə müəyyən edilir.
Sosial siyasət dövlətin daxili siyasətinin nisbətən müstəqil istiqaməti kimi təkcə onun obyektinə deyil, həm də bütün digər sosial strukturlara təsir göstərir. Onun birbaşa və ya dolayı təsir dairəsi həm siyasi, həm də iqtisadi prosesləri əhatə edir. Sosial siyasətin səmərəliliyi müəyyən bir anda sosial sahənin inkişafı üçün prioritet sahələrin nə qədər düzgün seçilməsindən, habelə bunun üçün ayrılan maliyyə resurslarından səmərəli istifadə etmək bacarığından asılıdır.
Sosial siyasət qoruyucu funksiya ilə yanaşı həm ayrı-ayrı elementlərin, həm də bütövlükdə bütün sosial sistemin qarşısının alınması və müsbət təkmilləşdirilməsi ilə bağlı konstruktiv funksiyanı yerinə yetirir.

BİBLİOQRAFİYA

1. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası. 1993-cü il dekabrın 12-də ümumxalq səsverməsi ilə qəbul edilmişdir. "Rossiyskaya qazeta", 25 dekabr 1993-cü il, No 237.
2. Rusiyada iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi // Rusiyada investisiyalar. – 2002.- № 10
3. Efimova E.G. Potapova İ.S., Zaslavskaya M.D. İqtisadi nəzəriyyə: Dərslik. II hissə 2-ci nəşr, rev. və əlavə – M., 2003.
4. Kulikov L.M. İqtisadi nəzəriyyənin əsasları. Dərs kitabı müavinət. – M.: Maliyyə və Statistika, 2007.
5. Sazhina M.A., Çibrikov G.G. İqtisadi nəzəriyyənin əsasları - M., 2006.
6. Oreshin V.P. “Milli iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi”. – M: Yurist, 2006.
7. İqtisadi nəzəriyyənin əsasları / Red. Nikolaeva I. BİRLİK-DANA, 2003.
8. Revenkov A. İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi sistemində planlaşdırma. // İqtisadçı. – 2008. -№8.
9. Tənzi V. İqtisadiyyatda dövlətin rolu: anlayışların təkamülü // MEiMO. – 2007. - No 10
10. Bobkov V. Sosial təminatların səviyyəsi və mövcudluğu // İnsan və əmək. - 2008. - No 1. - S. 55-62.
11. Rusların gözü ilə Rusiya islahatlarının on ili // Sosioloji tədqiqatlar. - 2002. - No 10.- S. 22-37.
12. Kalaşnikov S. Sosial dövlət: təkamül və formalaşma mərhələləri // İnsan və əmək. - 2007. - No 10.- S. 47-55.
13. Makintayr R. İnsan resurslarının inkişafı aspektində keçid iqtisadiyyatlı ölkələrdə sosial siyasət // Proqnozlaşdırma problemləri. - 2007. - № 2. - səh. 142-150.

Sosial siyasət əhalinin tələbatının ödənilməsi üçün şəraitin yaradılmasına, onların rifahının yüksəldilməsinə və sosial təminatlar sisteminin təmin edilməsinə yönəlmiş tədbirlər məcmusudur.
Sosial siyasət qarışıq iqtisadiyyatda bazar şəraitində gəlirin sosial ədalətli bölüşdürülməsi üçün dövlət yardımına əsaslanır. Bazar iqtisadiyyatı olan ölkələrə bazar nöqteyi-nəzərindən ədalətli olan gəlir bölgüsünün insan nöqteyi-nəzərindən ədalətsiz olduğunu başa düşmək çox vaxt apardı. Bazar şəraitində ədalətin yalnız bir meyarı var: əmtəə, xidmət, kapital və əmək bazarında azad rəqabət şəraitində əldə edilən istənilən gəlir ədalətli sayılır.

Bazar nöqteyi-nəzərindən uğur qazananlar üçün yüksək gəlir ədalətli, müflisləşib uğursuzluğa düçar olanlar üçün aşağı gəlir.
Hətta ABŞ-da sosial təminat qanunu nisbətən yaxınlarda (1937-ci ildən) qüvvəyə minmişdir. Onun məqsədi Amerika xalqını qocalıq və işsizlik nəticəsində yaranan iqtisadi yoxsulluqdan qorumaq idi.
Bu sistem 3 hissədən ibarətdir:

1. Yaşlılıq pensiyası və ailə başçısını itirməyə görə sığorta;
2. İşsizlik Sığortası;
3. Yaşlılara müavinətlərin və digər sosial təminat formalarının verilməsi. İqtisadiyyatda texnoloji tərəqqinin və iqtisadi artımın cəmiyyət üzvlərinin rifahının artmasına töhfə verdiyi ümumi qəbul edilir, amma əslində hər şey tamamilə fərqlidir. Məsələn, 1900-cü ildə bütövlükdə Afrika üçün adambaşına düşən orta illik gəlir 500 ABŞ dollarına bərabər idi və İngiltərədən (o vaxtkı ən zəngin ölkə) 9 dəfə aşağı idi. 2000-ci ildə isə Afrikalıların adambaşına düşən orta gəliri 1290 dollar təşkil edirdi və ən zəngin ölkə olan ABŞ-ın adambaşına düşən orta gəlirindən demək olar ki, 20 dəfə aşağı idi. (ME və MO, № 1, 2001, s. 7-8). Lakin hətta 1998-ci ildə ABŞ-ın özündə əhalinin 12,7%-i yoxsulluq həddinin altında idi (ME və MO, № 8, 2000, s. 84).

Belarus Respublikasında 2000-ci ildə əhalinin 78,8%-nin ailə üzvünə düşən gəliri minimum istehlak büdcəsindən aşağı idi (BEZH, No 2, 2000, s. 6).
Bununla belə, sosial siyasətin iqtisadi artımın nəticələrindən asılı olduğunu və müasir cəmiyyətdə iqtisadi artımın məqsədi olduğunu inkar etmək olmaz.
Sosial siyasət iqtisadi fəaliyyətin müxtəlif səviyyələrində həyata keçirilir:

• firma səviyyəsində;
• regional səviyyədə;
• milli səviyyədə;
• Dövlətlərarası səviyyədə (UNESCO, BMT).

Dövlətin sosial siyasətini formalaşdırmaq üçün əhalinin həyat səviyyəsini müəyyən etmək lazımdır. Əhalinin həyat səviyyəsi maddi və mənəvi nemətlərin istehlak səviyyəsi kimi başa düşülür.
Həyat səviyyəsini ölçmək üçün “istehlak səbəti” başlanğıc nöqtəsi kimi götürülür, o cümlədən istehlakın müəyyən səviyyəsini təmin edən əmtəə və xidmətlər toplusu. İstehlakın “minimum səviyyəsi” və istehlakın “rasional səviyyəsi” var.
"Minimum səviyyə" istehlakçı dəstidir, onun azaldılması istehlakçının mövcudluğu üçün normal şərait təmin etmək hüdudlarından kənara çıxır, yəni. yoxsulluq həddinin altındadır.

“İstehlakın rasional səviyyəsi” - insan üçün ən əlverişli olan istehlakın miqdarını və strukturunu əks etdirir.
Sosial siyasətin inkişafı üçün əhalinin həyat keyfiyyətinin göstəricisindən də istifadə etmək lazımdır.
Həyat keyfiyyətini təyin etmək üçün aşağıdakı göstəricilərdən istifadə olunur. kimi: 1. İş şəraiti və təhlükəsizlik; 2. Yaşayış yerinin vəziyyəti; 3. muzdlu işçilər üçün asudə vaxtın olması; 4. Əhalinin mədəni səviyyəsi; 5. Vətəndaşların fiziki inkişafı və sağlamlığı; 6. Cəmiyyət üzvlərinin şəxsi və əmlak təhlükəsizliyi.
İstənilən müasir dövlətdə gəlir və sərvət fərqləri var.
Gəlir pulun məbləğidir. müəyyən müddət ərzində alınmış və şəxsi istehlak üçün mal və xidmətlərin əldə edilməsi üçün nəzərdə tutulmuşdur.
Sərvət ailənin topladığı maliyyə aktivləridir. eləcə də daşınmaz əmlak və uzunmüddətli istifadə malları.
Lorenz əyrisi cəmiyyətdə gəlir bölgüsündə bərabərsizlik dərəcəsini ölçmək üçün istifadə olunur.
Lorenz əyrisi

Ailələrin nisbəti (100%) x oxunda yerləşir. y oxunda gəlirin payı (100%) təşkil edir. Mütləq bərabərliyin nəzəri imkanı OA biseksektoru ilə təmsil olunur. Bu o deməkdir ki. əhalinin 10%-i bütün gəlirlərin 10%-ni almalıdır. əhalinin 20%-i isə gəlirin 20%-ni təşkil edir. Ancaq real həyatda hər şey fərqli görünür. Misal üçün. Əhalinin 60%-i gəlirin 40%-ni alır. əhalinin 80%-i isə gəlirin 60%-dən azını alır.
Lorenz əyrisi qövsvari "L" əyrisi ilə təmsil olunur. Qövsün əyilməsi nə qədər çox olarsa, cəmiyyətdəki bərabərsizlik dərəcəsi də bir o qədər çox olar. Bununla belə, dövlət mütərəqqi vergitutma yolu ilə zəngin və kasıb arasındakı bərabərsizliyin dərəcəsini azalda bilər. Bu, qrafik 1-də göstərilmişdir. Lorenz əyrisi əvvəlcə "L" əyrisi ilə təmsil edilmişdir. sonra isə dövlətin sosial siyasəti nəticəsində “L” əyrisi olacaq, yəni bərabərsizlik azalacaq.

Gəlir bölgüsündə qeyri-bərabərliyin kəmiyyət dərəcəsi Cini əmsalı ilə hesablana bilər.
KG=L/OBA. burada L kölgəli sahənin sahəsidir;
OVA üçbucağın qalan hissəsidir.
Cini əmsalı 0 ilə 1 arasındadır. Belarus Respublikasında 2000-ci ildə Cini əmsalı 0,270 təşkil etmişdir (Statistika məcmuəsi, 2001, Belarus Respublikasının min. Statistikası və təhlili, 2001, səh. 138) .
Bundan əlavə, gəlirlərin differensasiyasını qiymətləndirmək üçün desil əmsalı geniş istifadə olunur.
Desil əmsalı müəyyən bir ölkənin ən yüksək maaş alan vətəndaşlarının 10%-nin orta gəlirləri ilə ən az varlı vətəndaşların 10%-i arasındakı nisbəti ifadə edir. Belarus Respublikasında desil əmsalı 2000-ci ildə idi.

1. (yenə orada, səh. 138).

Belarus Respublikasında əhalinin sosial müdafiəsi “Belarus Respublikasının 2010-cu ilədək olan dövr üçün sosial-iqtisadi inkişafının əsas istiqamətləri”ndə nəzərdə tutulmuşdur:

1. Ünvanlı sosial müdafiənin yaradılması;
2. müəssisə və təşkilatların vəsaitləri hesabına ödənilən müavinətlərin, müavinətlərin və əlavə ödənişlərin tarif dərəcələrinə və vəzifə maaşlarına daxil edilməklə sadələşdirilməsi;
3. Vətəndaşlara əmək, sosial müdafiə, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət, mənzil təminatı sahəsində təminatların verilməsi.
4. Demoqrafik vəziyyətin normallaşması, gözlənilən ömür uzunluğunun artması, ölümün azalması.
5. Əhalinin səmərəli məşğulluğunun təmin edilməsi, işçi qüvvəsinin keyfiyyətinin və rəqabət qabiliyyətinin yüksəldilməsi;
6. əmək fəaliyyətinin artırılması, əmək qabiliyyətli əhalinin sahibkarlıq və işgüzar təşəbbüskarlığının inkişafı üçün iqtisadi və hüquqi şəraitin yaradılması;
7. Əhalinin həyat səviyyəsinin yüksəldilməsi;
8. Sosial mühitin vəziyyətinin yaxşılaşdırılması və səmərəli inkişafı; Ölkənin sosial-iqtisadi inkişafının ən mühüm prioritet sahələrindən biri kimi səhiyyə sisteminin təkmilləşdirilməsinə ilkin diqqət yetirilməlidir. Burada əsas məqsəd əhalinin əlverişli tibbi və dərman xidmətinə olan tələbatını ödəməkdir.

Təhsil insan kapitalının formalaşmasının ən mühüm komponentlərindən biridir. Onun gələcək inkişafının əsas məqsədləri Belarus Respublikasının milli təhsil sisteminin yaradılması əsasında vətəndaşların təhsilə olan tələbatının ödənilməsi, şəxsiyyətin və yaradıcılıq qabiliyyətlərinin ahəngdar inkişafı, ölkənin intellektual və mədəni potensialının artırılmasıdır. cəmiyyətin yeni inkişaf mərhələsinin vəzifələrinə cavab verir (BEJ, No 2, 2000, s. 10-12).

Mənbə: Svetlitsky I.S.. İqtisadiyyat nəzəriyyəsi: Bütün qeyri-iqtisadi ixtisasların tələbələri üçün elektron tədris-metodiki kompleks. - Mn.: BSUIR. - 286 s.. 2006(orijinal)

Mövzu haqqında ətraflı: Bazar iqtisadiyyatı şəraitində dövlət sosial siyasətinin ehtiyacı və mahiyyəti. Gəlir bərabərsizliyi. Lorenz əyrisi. Cini əmsalı:

1. Dövlətin sosial siyasəti, onun formalaşması. Növlər və əsas istiqamətlər. Lorenz əyrisi və Cini əmsalı
2. 96. Yoxsulluq və gəlirlərin differensasiyası problemi. Lorenz əyrisi
3. 2.2. Bazar iqtisadiyyatı şəraitində mülkiyyətin dövlət tənzimlənməsinin zəruriliyi və mahiyyəti. Dövlətsizləşdirmə və özəlləşdirmə
4. Fəsil 1.6. SOSİAL SİYASƏTDƏ DÖVLƏTİN ROLU. DÖVLƏTİN SOSİAL SİYASƏTİN SUBYEDİ KİMİ XÜSUSİYYƏTLƏRİ VƏ BU SAHƏDƏ KONSTİTUSİYA VƏZİFƏLƏRİ
5. İNDİSTRATİV PLANLAŞMA SİSTEMLƏRİNİN BÖHRANI VƏ BAZAR SİSTEMİNƏ KEÇİLMƏ ZƏRURİYYƏTİ BAZAR SİSTEMİNƏ KEÇİŞ DÖVRÜNDƏ MAKROİQTİSADİ SABİLLEŞMƏNİN VƏZİFƏLƏRİ BAZAR SİSTEMİNƏ KEÇİŞ DÖVLƏRİNDƏ MAKROİQTİSADİ SABİLLƏŞMƏNİN VƏZİFƏLƏRİ TİTRANSFORMASİYA SİSTEMLERİ DÖVLƏMƏSİ DÖVLƏRİ DÖVRÜ BAZAR SİSTEMİNƏ KEÇİLMƏ

Əvvəlki bölmə göstərirdi ki, iqtisadi artımın sürətlənməsi və ya ləngiməsi məşğulluğun həcminə və əhalinin həyat səviyyəsinə təsir göstərir. İnsanların təsərrüfat fəaliyyəti son nəticədə həyat şəraitinin yaxşılaşdırılması üçün maddi baza yaratmaq məqsədi daşıyır. Lakin bazar mexanizmi bütün sosial problemləri avtomatik həll edə bilmir, ona görə də dövlət sosial siyasət yolu ilə bazarı korreksiya edir. Sözün geniş mənasında sosial Cəmiyyətə, insanlara, onların həyatına birbaşa aidiyyəti olan hər şeyi adlandırmaq adətdir.

15.1. Sosial siyasətin mahiyyəti və əsas istiqamətləri

Sosial siyasət - insanların ehtiyaclarının ödənilməsi ilə bağlı sosial problemlərin həlli üçün dövlət tərəfindən həyata keçirilən tədbirlər sistemi.

Lakin bu ümumi tərif dəqiqləşdirilməli və aydınlaşdırılmalıdır. Hər bir cəmiyyət müxtəlif sosial qruplardan ibarətdir, hər birinin öz maraqları, dəyərləri və ehtiyacları var. Sosial müavinətlər - maddi və mənəvi qıtdır, hər kəsin ehtiyaclarını ödəməyə kifayət etmir. Nəticədə sosial nemətlərin mənbələrini mənimsəmək, o cümlədən onların bölüşdürülməsi qaydalarını müəyyən etmək hüququ üçün qruplar arasında rəqabət yaranır. Sosial qrupların mənafeyini reallaşdırmaq üçün əsas rıçaq hakimiyyətdir ki, bu da bəzi sosial qrupların dövlət institutları vasitəsilə öz iradəsini digər qruplara sırımağa imkan verir.

Sosial siyasət əhatə edir sosial sahə:

qeyri-məhsuldar insan fəaliyyətinin maddi şəraiti - mənzil, xidmət, səhiyyə, təhsil, ticarət, ictimai iaşə, ictimai nəqliyyat, mədəniyyət və idman üçün maddi ehtiyatlar və s.;

qeyri-maddi nemətlər - özünütəşkilat və özünüidarə də daxil olmaqla, müxtəlif mənəvi fəaliyyət növlərinin məcmusu.

Sosial siyasətin məqsədi sosial ədalətə nail olmaq və sosial bərabərsizliyin azaldılması. “Sosial ədalət” və “sosial bərabərlik” kateqoriyaları eyni deyil. Sosial bərabərsizliyin olmasının sosial ədalətsizlik demək olduğunu, sosial ədalətə nail olmağın sosial bərabərsizliyi aradan qaldıracağını güman etmək olmaz.

Sosial bərabərsizlik sosial sferada qeyri-bərabər vəziyyət yaranır, bu, əhalinin bəzi qruplarının digərlərinə nisbətən daha çox istehlak etməsi, idarə olunmasında, məsələn, istehsalın daha çox rol oynaması, asudə vaxt keçirmək üçün daha geniş imkanlara malik olması və s. Bu ədalətlidir ya yox? Mücərrəd formada belə bir sualın heç bir mənası yoxdur. Kapitalın qiymətləndirilməsi konkret cəmiyyətin norma və dəyərlərindən, müəyyən tarixi dövrdə kütləvi və qrup şüurunun vəziyyətindən asılıdır. Müəyyən bir cəmiyyətdə ədalətli hesab edilən şey keçmişdə ədalətsiz kimi qəbul edilə bilər və

dövriyyəsi Bu o deməkdir ki, sosial siyasət tarixi xarakter daşıyır və zaman keçdikcə dəyişir.

Prinsipcə, bazar iqtisadiyyatı olan cəmiyyətdə sosial ədalət əldə edilmiş əmək və istehsal səmərəliliyi səviyyəsinə uyğun olaraq nemətlərin bölüşdürülməsi ilə bağlıdır. Bir sıra inkişaf etmiş ölkələrdə son vaxtlar sosial ədalət hər bir vətəndaş üçün layiqli həyat səviyyəsinin təmin edilməsini, insanların həyat səviyyəsinin bərabərləşdirilməsini nəzərdə tutur.

doğru bir tendensiyanın yaranması sosial səviyyələndirmə inkişaf etmiş ölkələrdə əhalinin sabit və nisbətən yüksək gəlir səviyyəsinə malik olan hissəsinin daxil olduğu orta sinif adlanan təbəqənin formalaşmasında ifadə olunur. Məsələn, ABŞ-da orta sinif ümumi əhalinin təxminən 70%-ni təşkil edir.

Bazar iqtisadiyyatı sosial bərabərsizliyin mövcudluğunu və davamlılığını nəzərdə tutur, çünki rəqabətin gedişində bəzi təsərrüfat subyektləri yüksək səmərəlilik və gəlir əldə edir, digərləri isə daha az uğurlu fəaliyyət göstərərək itkilərə məruz qalır və ya hətta müflis olurlar. Nəhayət, bu bərabərsizlik bazar iştirakçıları arasında qabiliyyət, bilik və bacarıqlardakı fərqlərlə müəyyən edilir.

Bununla belə, inkişafının daha yüksək mərhələsində bazar sosial bərabərləşdirmə üçün şərait təmin edir, lakin yalnız müəyyən sərhədlər daxilində. Bunun iki izahı var:

Bazar öz təbiətinə görə iştirakçıları arasında kompromis formasıdır. Onun nəticələri yalnız ehtiyacların qarşılıqlı, qarşılıqlı ödənilməsi şərti ilə həyata keçirilə bilər;

inkişafın daha yüksək mərhələsində, bazarın dolğunluğu və gərgin rəqabət şəraitində satış iştirakçıları yüksək istehlakçı gəlirləri ilə maraqlanırlar.

Bəzi hallarda sosial qruplar arasında ziddiyyətlər o qədər böyük ola bilər ki, sosial bərabərləşdirmə bazarının funksiyası silinə bilər, o zaman güclü dövlət sosial siyasəti lazımdır.

Normal şəraitdə dövlət ancaq həyata keçirir bazar korreksiyası ka. O, müəyyən prinsiplərin işlənib hazırlanmasından və həyata keçirilməsindən ibarətdir.

1. Sərbəstlik dərəcəsinin müəyyən edilməsi. Dövlət siyasəti fəaliyyət azadlığının təmin edilməsinə, qrup mənafelərinin özünü həyata keçirməsinə əsaslanmalıdır, lakin qəbul edilmiş qanunlar çərçivəsində. Bəzi vətəndaşların azadlıq və hüquqları digər vətəndaşların azadlıq və hüquqları ilə məhdudlaşdırılır.

2 Müxtəlif sosial qrupların mənafeyini koordinasiya etməklə, onlar arasında kompromis tapmaq yolu ilə dövlət tərəfindən sosial problemlərin həlli.

3. Əmək qabiliyyəti zəif və ya məhdud olan ölkə vətəndaşlarına münasibətdə sosial qrupların birgə məsuliyyəti.

Əsas məqsədlər sosial siyasət:

əhalinin müxtəlif qrupları arasında diferensiallaşdırılması sosial ədalət prinsiplərinə zidd olmayan belə rifah səviyyələrinin formalaşması;

cəmiyyətdə əhalinin səmərəli işləməsinə və iqtisadiyyatın inkişafına təkan verəcək rifahın yaradılması mexanizmlərinin yaradılması;

cəmiyyətin bütün üzvlərinin ağlabatan maddi tələbatlarının insan şəxsiyyətinin inkişafına maksimum töhfə verən miqdarda ödənilməsi.

Sosial siyasətin fəaliyyət göstəriciləri - əhalinin həyat səviyyəsi və keyfiyyəti. Həyat keyfiyyəti insanların yaşadığı ümumi şəraiti, onun xassələrinin bütün spektrini xarakterizə edir, insanların ehtiyaclarının ödənilmə dərəcəsini, rahatlığını, yaşayış şəraitinin rahatlığını, müasir tələblərə uyğunlaşmasını, ağrısızlığını və müddətini əks etdirir.

Konsepsiya "yaşayış səviyyəsi" daha çox insanların rifahının kəmiyyət ölçüsünü, maddi nemətlərin istehlak səviyyəsini xarakterizə edir. kimi göstəricilər həyat səviyyəsini qiymətləndirmək üçün əsas istehlak adambaşına düşən məhsul və ya bir ailə üçün, sonra istehlak standartları ilə müqayisə edilir. Göstəricilər yaşayış səviyyəsinin qiymətləndirilməsi üçün vacibdir istehlak nümunələri (ərzaq, uzunmüddətli mallar, xidmətlər və s. üçün).

Geniş qəbul edilmiş yaşayış səviyyəsi göstəriciləri daxildir əhalinin pul gəlirləri adam və ya ailə başına.

Sosial siyasət iki əsas hissədən ibarətdir: gəlir siyasəti və məşğulluq siyasəti.